學習中的快樂,產(chǎn)生于對學習內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學習的,只是學習的方法和內(nèi)容不同而已。我們想要好好寫一篇心得體會,可是卻無從下手嗎?以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會范文大全,希望能夠幫助到大家,我們一起來看一看吧。
描寫法治建設(shè)5個體系心得體會范本一
2.弘揚憲法精神,樹立憲法權(quán)威
3.憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程
4.加強青少年法制教育,促進青少年健康成長
5.堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一
6、弘揚憲法精神,建設(shè)法治中國
7、黨的領(lǐng)導是社會主義法治最根本的保證
8、堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)
9、實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
10、深入開展法治宣傳教育,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法
11、法律是治國之重器,良法是善治之前提
12、法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰
13、法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施
14、崇尚法治,建設(shè)法治,厲行法治
15、堅持把全民普法和守法作為依法治省的長期基礎(chǔ)性工作
16、守法光榮,違法可恥
17、建設(shè)法治社會,樹立法治信仰,促進全民守法
18、弘揚法治精神、增強法治意識、培育法治思維、樹立法律權(quán)威
19、尊崇憲法,學習憲法,遵守憲法,維護憲法
20.需要法律援助,請撥打12348
21.深化普法教育,建設(shè)法治校園
22.堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政
23.堅持依法治校,構(gòu)建和諧校園
描寫法治建設(shè)5個體系心得體會范本二
為了深入開展依法治村活動,營造濃厚的法治建設(shè)宣傳氛圍,牢牢把握依法治村、民主管理和全民學法用法三個重點,精心組織,周密部署,力爭“民主法治示范村”建設(shè)成果得到鞏固提高。特制定本年度依法治村工作計劃,具體如下:
一、加強組織領(lǐng)導
充分認識“依法治村”建設(shè)活動的重要性,把法治建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)和服務(wù)群眾的實事來抓。及時調(diào)整充實“依法治村”工作領(lǐng)導小組成員,明確依法治村工作目標任務(wù),做到措施落實到位,責任細化到人,依法治村工作的開展運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有保障。將依法治村工作納入我村的發(fā)展總體規(guī)劃和全年工作計劃。與各分工負責人員簽訂目標責任書,使相關(guān)責任人能充分明確各自責任。
二、營造濃厚宣傳氛圍
組織人員開展對開展依法治村,創(chuàng)建“民主法治示范村”活動的宣傳,要求xx普法領(lǐng)導小組將依法治村工作納入20xx年度的宣傳工作計劃中,通過懸掛橫幅、張貼宣傳標語、開辟宣傳欄等多種形式,在各組及廣大群眾中宣傳依法治村, 創(chuàng)建“民主法治示范村”活動的意義及內(nèi)容,充分激發(fā)廣大村民參與依法治村, 創(chuàng)建“民主法治示范村”活動的積極性,把依法治村的宣傳推向一個高潮。
三、加強法治隊伍建設(shè)【村法治建設(shè)工作計劃】
在村內(nèi)選拔一批優(yōu)秀的、素質(zhì)較高的人員,組建依法治村信息員隊伍,并對他們進行業(yè)務(wù)培訓,使他們具備一定的法治建設(shè)方面的知識,鼓勵他們充分發(fā)揮各自作用,使依法治村, 創(chuàng)建“民主法治示范村”活動能深入到全村每個村民的心中,使廣大村民能充分響應(yīng)鄉(xiāng)、村的號召,積極投入到依法治村, 創(chuàng)建“民主法治示范村”活動中來。并建立有村民代表參加的聯(lián)席會議制度,及時對法治建設(shè)活動提出指導意見和監(jiān)督法治建設(shè)活動的開展。
四、開展法制宣傳教育
在全村全面開展“六五”普法,提高廣大村民的法律意識和認識,掀起學法用法的熱潮。在村支兩委干部中開展關(guān)于政治理論及法律法規(guī)的培訓和學習,提高他們依法辦事、依法治村的意識和能力;在廣大村民特別是廣大青少年中開展公民基本權(quán)利義務(wù)及有關(guān)法律知識的宣傳教育;另外,加強對流動人口等重點對象的法律知識宣傳教育,提高他們的法律意識和水平。
依法治村工作是能否深入開展并扎實做好“平安新集”、“法治新集”建設(shè)活動的重要內(nèi)容。我們會精心安排每一階段的工作,將各種措施落實到位,確?!懊裰鞣ㄖ问痉洞濉被顒觿?chuàng)建活動得以深入開展。
20xx年3月10日
描寫法治建設(shè)5個體系心得體會范本三
2020年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,嚴格按照《法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)》、《xx縣法治政府建設(shè)實施方案(2020-2020年)》(縣委發(fā)〔2020〕40號),深入推進法治政府建設(shè)各項工作,進一步提高我局依法行政的能力和水平,現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:
(一)依法行政能力不斷強化。一是推動領(lǐng)導干部加強憲法學習,增強憲法意識。組織全局領(lǐng)導干部學習了《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)規(guī)章和習近平總書記在第五個國家憲法日之際作出的重要指示精神,并按照通知要求組織開展了《憲法》基本知識考試活動。二是按照《白銀市依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展2020年度“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法人員法治培訓”的通知》文件要求,組織我局行政執(zhí)法人員參加了網(wǎng)絡(luò)遠程教育培訓,現(xiàn)已全部完成學習任務(wù)。三是組織人員參加了法治專題講座和行政執(zhí)法人員培訓班,由省高級人民法院行政審判庭副庭長馮江和市政府法制辦副調(diào)研員萬雄新分別圍繞“國有土地房屋征收行為的司法審查”、“土地、房屋征收基本程序及常見問題防范”等主題進行了專題授課。
(二)全面推進依法行政,規(guī)范行政行為。一是進一步完善依法科學民主決策機制和行政監(jiān)督機制,規(guī)范決策程序,推進科學、民主和依法決策。建立健全公眾參與、合法性評估、重大決策集體討論、決策公開和合法性審查等制度,嚴格按照“誰決策、誰負責”的原則,建立重大行政決策法制審查機制。二是全面推進政務(wù)公開。把政務(wù)信息公開納入制度化、規(guī)范化軌道,完善了信息公開目錄、信息公開指南和信息依申請公開辦法。加強政務(wù)信息主動公開,將項目審批、備案、核準流程,所需資料和時限要求等辦事程序和以工代賑、易地搬遷、社會事業(yè)等重大惠民工程批復等信息及時在政府門戶網(wǎng)站公開、公示,接受廣大群眾監(jiān)督。三是進一步轉(zhuǎn)變職能,全面承接省、市下放的行政審批權(quán)限,明確審批職權(quán)范圍。簡化政府投資項目審批程序,優(yōu)化審批流程,實行重點項目前期行政審批“綠色通道”制度,項目的審批、核準、備案,做到按承諾時限辦理,行政效能得到大幅提高。四是嚴格規(guī)范權(quán)力運行,認真落實《xx縣政府投資建設(shè)項目廉政風險排查防控辦法》,結(jié)合部門實際和具體項目,從排查防控的主體、范圍、內(nèi)容、方式、程序和防控措施、責任追究等方面提出了具體要求,重點在項目決策審批、竣工驗收、資金管理等方面開展了廉政風險排查,制定了切實可行的防控措施,進一步規(guī)范了政府投資行為。
(三)明確規(guī)范化服務(wù)標準,提升依法行政水平。加強法律知識學習教育,緊密結(jié)合發(fā)改工作特點,將提高依法行政能力和解決現(xiàn)實業(yè)務(wù)問題有機結(jié)合,在工作中嚴格按照政策法規(guī)要求,依法審批、依法辦事,營造“學法、知法、守法”的學習氛圍,全面提高了工作人員綜合業(yè)務(wù)水平。一是深入開展法治學習培訓,提高廣大干部法治素養(yǎng)。深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、黨章和黨內(nèi)法規(guī);熟練掌握與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的市場經(jīng)濟領(lǐng)域法律法規(guī)和新頒布、新修訂的與職能密切相關(guān)的法律法規(guī)。持續(xù)抓好領(lǐng)導干部、新錄用人員、行政審批人員、行政執(zhí)法人員和黨員干部等重點對象的普法學習培訓。健全完善黨組中心組學法制度、日常學法制度,加強法治培訓,完善法治能力考核評價制度。二是大力開展法治宣傳,積極營造社會法治環(huán)境。認真落實普法責任制,建立普法責任清單制度和以案釋法制度。大力開展面向社會的法治宣傳,宣傳省市縣“十三五”規(guī)劃,宣傳市場經(jīng)濟領(lǐng)域、投資管理方面、生態(tài)文明建設(shè)方面的法律法規(guī),加強誠信法治宣傳。積極推進法治宣傳改革創(chuàng)新,創(chuàng)新法治宣傳思路,豐富法治宣傳載體,拓展法治宣傳內(nèi)容。三是加快建設(shè)法治機關(guān),不斷提高依法行政水平。加強和改進制度建設(shè),進一步推進行政決策的科學化、民主化、法治化,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面推進政務(wù)公開,依法妥善化解行政爭議和矛盾糾紛,推行依法行政考核制度。牢固樹立執(zhí)法人員依法行政意識,做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法和嚴格執(zhí)法,并要求執(zhí)法人員持證上崗,執(zhí)法時必須亮出執(zhí)法證。?
一是法制宣傳教育工作開展得還不平衡,深度不夠;二是具體工作中,依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn);二是個別同志認識還不夠到位,依法行政的要求、運用法律手段解決實際問題的能力和水平還不夠高。三是信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機制,沒有專人收集交易資信檔案,對信用期限、客戶風險缺少系統(tǒng)、科學的研究,政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。
(一)進一步完善普法依法行政工作長效機制。從長遠看,開展依法行政工作應(yīng)建立可持續(xù)發(fā)展思路,只有建立長效機制才能解決工作開展不平衡問題。我局將及時調(diào)整完善依法行政工作領(lǐng)導機構(gòu),重點加強隊伍建設(shè),配備懂法律、熟悉業(yè)務(wù)的人員,充實執(zhí)法隊伍,加強對執(zhí)法人員的培訓,提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)進一步完善和創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。全面監(jiān)督局機關(guān)履行法定職責情況,變事后監(jiān)督為事前事中監(jiān)督,變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督,切實提高監(jiān)督工作的針對性和有效性。著力減少和避免行政執(zhí)法不作為、亂作為、行為不規(guī)范現(xiàn)象,保證局機關(guān)正確實施行政法律規(guī)范。
(三)進一步加強監(jiān)督檢查。配合做好相關(guān)部門對憲法、基本法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督工作,確保憲法、法律法規(guī)的正確實施,保障公民、法人和各級組織的合法權(quán)益不受侵害。積極支持和配合有關(guān)部門繼續(xù)落實法律監(jiān)督檢查制度,確保依法行政和公正司法,自覺接受社會大眾對發(fā)改行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
描寫法治建設(shè)5個體系心得體會范本四
[摘要]針對影響和制約農(nóng)村法治建設(shè)的因素,建議從以下幾方面入手推進農(nóng)村法治建設(shè):健全相關(guān)法律法規(guī);創(chuàng)新教育形式,提高農(nóng)村法制教育實效;創(chuàng)新工作方式,提高法律保障效能;拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,切實維護農(nóng)民權(quán)益。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村法治建設(shè);問題;對策
[中圖分類號]d616[文獻標識碼]a[文章編號]1007—1962(2008)24—0014—02
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,法治建設(shè)的重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村。黨的十七屆三中全會指出:“加強農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會管理任務(wù)繁重”。從中可以看出,加快農(nóng)村法治建設(shè)進程勢在必行。而目前農(nóng)村法治建設(shè)在社會轉(zhuǎn)型的特殊時期面臨著許多難題,需要我們從整體和局部著眼,尋找出農(nóng)村法治建設(shè)的障礙性因素及解決對策,為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供服務(wù)和保障。
改革開放以來,雖然農(nóng)村的法治建設(shè)有了長足的進步與發(fā)展,但對照新農(nóng)村建設(shè)和形勢發(fā)展要求。還存在許多不容樂觀的現(xiàn)實問題。
一是“重人治、輕法治”的問題還沒有從根本上改變。村民自治的道路仍然較長。由于受傳統(tǒng)思想意識形態(tài)的影響,人們更多地依賴文件、政策及不同級別的指示,以言代法、以權(quán)壓法在有的地方根深蒂固。少數(shù)領(lǐng)導干部法律知識缺乏,依法建設(shè)經(jīng)濟和處理社會事務(wù)的能力和水平不高。特別是在農(nóng)村有些地方仍然存在財務(wù)管理混亂、村干部私自挪用集體資產(chǎn)、利益面前偏親向友、重大決策不民主、工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象。干群關(guān)系十分緊張。一些農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱,村民自治組織難以為村民提供良好的社會服務(wù),缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ),而且村委會辦理公共事務(wù)和公益事業(yè),多是依靠村民出資出力,村民參與自治的積極性和主動性不高。同時,一些農(nóng)民對國家的法律,看到的只是其強制性的一面,而對其權(quán)利保護的一面卻知之甚少,表現(xiàn)為信官不信法、信權(quán)不信法、信訪不信法。在自己權(quán)利受侵犯時,挖空心思地去“拉關(guān)系、走后門”親近權(quán)力,卻很少運用法律手段來維護自身的合法權(quán)益。
二是執(zhí)法不嚴、司法不公問題依然存在。造成法治建設(shè)在農(nóng)村更加舉步維艱。在農(nóng)村,執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不嚴格、不公正時有發(fā)生。有的執(zhí)法者與執(zhí)法對象缺乏交流溝通,互相戒備排斥,甚至對立、對抗;有的執(zhí)法者“不教而誅”、“一棍子打死”的硬性執(zhí)法方式?jīng)]有改變;有的執(zhí)法辦案人員面對復雜的情況,或是束手無策,或是定性不準、處罰失當;有的甚至吃、拿、卡、要,收受人情賄賂;還有的對制假售假的坑農(nóng)騙農(nóng)案件,立案不及時、懲處不力,未能對違法犯罪行為起到足夠的威懾作用。這些問題給執(zhí)法工作帶來很大的負面影響,也容易導致矛盾激化。
三是農(nóng)村的矛盾糾紛和社會治安形勢趨于復雜,不穩(wěn)定因素增多。當前,農(nóng)村矛盾糾紛的主體、案件的形式、潛在的問題越來越趨于多樣化、復雜化。因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的糾紛有增無減,上訪行為和群體性事件不斷增多,在社會上造成了惡劣影響。由于問題成因復雜,處理難度較大,已成為農(nóng)村社會管理的重大隱患。治安案件和侵財類刑事案件頻發(fā),賭博、傷害類案件時有發(fā)生。據(jù)調(diào)查,影響農(nóng)民安全感的突出問題依次為盜竊(占被調(diào)查總數(shù)的56.7%)、賭博(占被調(diào)查總數(shù)的35.9%)、打架斗毆(占被調(diào)查總數(shù)的20.9%)。各類犯罪案件的頻繁發(fā)生,不但直接侵害了農(nóng)民群眾的切身利益,更破壞整個農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。由于農(nóng)村主要勞動力大量外流,使許多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了留守人員多為老、幼、婦的“空心”現(xiàn)象,給宗族勢力、黑惡勢力欺凌百姓留下了可乘之機。
當前影響和制約農(nóng)村法治建設(shè)發(fā)展的因素是多方面的。農(nóng)民的觀念陳舊、素質(zhì)偏低,成為制約農(nóng)村法治建設(shè)進程的主要障礙;法制宣傳教育不適應(yīng)農(nóng)村實際需求,致使農(nóng)民法律素質(zhì)短時間內(nèi)難以得到提高;法律法規(guī)不健全、不完善,致使一些工作無法可依;農(nóng)村基層執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)相對薄弱,致使法律服務(wù)和保障滯后于形勢發(fā)展。
法治建設(shè)在農(nóng)村建設(shè)中起著“導航”和“護航”的重要保障作用,加快農(nóng)村法治建設(shè)刻不容緩。
(一)圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標,加大法律法規(guī)的出臺力度,完善涉農(nóng)法律法規(guī)體系。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的標準是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”,要實現(xiàn)這一目標,離不開依法推進。一方面,要建立完善農(nóng)村各項規(guī)章制度和行政法規(guī)。當前,農(nóng)村地區(qū)許多制度、章程、村規(guī)民約的建立缺乏理論依據(jù),執(zhí)行難度大,嚴重阻礙了村民自治活動的開展。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際,圍繞村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)問題,建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的村規(guī)民約及其他規(guī)章和制度,使政治、經(jīng)濟、文化和社會管理各方面有法可依、有章可循。另一方面。要加大涉農(nóng)方面的立法進程。應(yīng)加快對農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟等諸多涉農(nóng)方面的立法。同時,地方的立法要在打擊假劣農(nóng)資,優(yōu)化農(nóng)村人員就業(yè)環(huán)境,深化戶籍制度、土地制度改革以及保護進城務(wù)工人員合法權(quán)益等方面加快進程,把農(nóng)民的各項權(quán)益納入各種法律保護之中。通過立法,從源頭上解決農(nóng)村工作法律缺失的問題。
(二)貼近農(nóng)民的思想實際,搞活農(nóng)村法制教育,切實提高農(nóng)民法律素質(zhì)。一方面,要本著“農(nóng)民需要什么就宣傳什么”的原則,加大對經(jīng)濟落后地區(qū)以及偏遠貧困地區(qū)的普法宣傳力度,增強群眾對涉農(nóng)法律法規(guī)的認知度;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”干部的法制培訓工作,充分利用黨校、法制培訓班,對農(nóng)村干部分期分批進行輪訓,讓他們成為守法、用法的帶頭人。另一方面,要創(chuàng)新法制宣傳教育方式方法。應(yīng)把與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī)融入通俗易懂的宣傳方式之中,使農(nóng)民在喜聞樂見的宣傳方式中受到潛移默化的法制教育。還可采取“小手拉大手方法”,即在中、小學開設(shè)法律知識課,讓學生學法、知法、懂法,成為“明白人”,從而帶動家庭和親友了解和掌握法律?;鶎铀痉?、執(zhí)法機構(gòu)也應(yīng)針對當?shù)匕l(fā)生的典型案例?,F(xiàn)場給農(nóng)民以案解法、以案說法,變“法律下鄉(xiāng)”為“法律駐鄉(xiāng)”。
(三)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)需求,創(chuàng)新工作方式,努力提高法律保障效能。有法必依、執(zhí)法必嚴是農(nóng)村法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié),只有不斷提高執(zhí)法辦案效能,才能為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的法制保障。第一,發(fā)揮治安防控體系的整體功效,積極預防和打擊農(nóng)村犯罪活動,鏟除農(nóng)村黑惡、邪教勢力,掃除黃賭毒,凈化農(nóng)村環(huán)境,增強村民的安全感。第二,整合執(zhí)法資源,解決合力不足的問題。建立農(nóng)村執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度,定期或不定期召開由農(nóng)業(yè)、民政、工商、稅務(wù)、政法等部門參加的聯(lián)席會議,研究解決涉農(nóng)執(zhí)法問題。第三,制定利民、便民法律保障措施。推廣巡回法庭辦案方法,即在辦案時兼顧農(nóng)村交通、農(nóng)田季節(jié)等實際情況,開展“法庭到村組、法官進農(nóng)家”辦案活動,減少當事人訟累,拉近執(zhí)法機關(guān)與農(nóng)民的距離。第四,切實解決基層實際困難,保障執(zhí)法工作順利開展。針對司法、執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)費不足、待遇偏低的實際,加大投入,為執(zhí)法工作創(chuàng)造良好條件。
(四)拓展農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域,擴大法律援助范圍。切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。一要建立農(nóng)村法律服務(wù)機制。完善農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者準入制度。適度發(fā)展農(nóng)村基層法律服務(wù)力量。建立法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)信用檔案,實行年度執(zhí)業(yè)情況綜合考核,促使農(nóng)村法律服務(wù)人員成為農(nóng)村地區(qū)具有公信力的高素質(zhì)團隊。二要擴大農(nóng)村法律援助范圍。依托基層司法所和法律服務(wù)所,充分發(fā)揮法律援助工作站和法律援助志愿者的作用,深入開展法律幫困、法律扶貧、法律維權(quán)等特色工作。三要拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。引導城市的律師事務(wù)所,以顧問制、服務(wù)團制、“結(jié)對子”和建立法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點等多種形式,積極為“三農(nóng)”提供法律服務(wù),解決農(nóng)村法律資源不足的問題。
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》從系統(tǒng)的觀點出發(fā),指出“全面推進依法治國,基礎(chǔ)在基層,工作重點在基層”,提出了“推進基層治理法治化”的要求。鄉(xiāng)村是社會管理的最底層,鄉(xiāng)村干部是黨和政府在基層不折不扣的形象代言人,他們是否依規(guī)依紀依法辦事,關(guān)涉百姓的切身利益,也關(guān)乎基層的有序運行。鄉(xiāng)村治理法治化,就是要在黨的領(lǐng)導下,按照法律來管理鄉(xiāng)村事務(wù),即基層的政治、經(jīng)濟、文化等一切活動依照法律管理,公民的所有行為依照法律進行,使基層的一切需要由法律來調(diào)控的活動和工作,都納入規(guī)范化、法律化的軌道。
一、鄉(xiāng)村治理法治化存在的問題及原因
1、思想認識不到位,習慣性思維誤區(qū)很難改變。一是對法治概念陌生。
由于現(xiàn)代法治是相對于人治而言的,于是許許多多的人就按照自己的習慣性思維簡單地進行推演,片面地認為:“人治就是用人來治理社會,那么,法治就是用法來治理社會;過去人治用政策治理社會,現(xiàn)在法治要用法律來治理社會。”還有的認為:“搞法治建設(shè),這都是司法和執(zhí)法部門的事,與己無關(guān)”。更有甚者,鄉(xiāng)村干部辦事,自己往往置法律于不顧,隨意違法現(xiàn)象時有發(fā)生。二是對鄉(xiāng)村治理法治化缺乏信心。改革開放以來,法治建設(shè)雖然取得了很大的成果,但由于種種原因,法治的實效尚不很理想,在一些地方和部門還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、監(jiān)督乏力等問題。因此,有不少人對法治的作用表示懷疑,認為法治沒有解決中國社會問題的能力,要實現(xiàn)法治目標實在太遙遠了。三是依法辦事的意識差。由于受傳統(tǒng)封建法治文化思想的影響,少數(shù)基層干部在執(zhí)法過程中,從官本位出發(fā),大搞官僚作風,以言代法,以權(quán)代法,工作方式粗暴簡單;而老百姓受此影響,對法治的態(tài)度冷漠,學法用法的自覺性不高,甚至暴力抗法。
2、普法教育宣傳不到位,難以滿足新時期群眾需求。
從1985年以來,我國已制定實施了6個五年普法規(guī)劃,但是對占人口大多數(shù)的農(nóng)村居民的普法教育宣傳工作力度仍明顯不足。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村法治宣傳效果不佳。農(nóng)村的普法教育工作活動少于城鎮(zhèn),尤其是村級自行組織的普法教育活動極少,對農(nóng)村老年人的普法教育工作幾乎成了死角,農(nóng)民的法律意識、法治觀念與市民相比較淡薄得多;二是農(nóng)村干部群眾的法治觀念滯后。部分農(nóng)村干部依法管理村級事務(wù)的意識、能力和做法與新形勢下農(nóng)村工作的要求相比,還有較大的距離;群眾對普法認識存在不少誤區(qū),認為法律宣傳解決不了實質(zhì)性的問題,普通群眾中信權(quán)不信法、信錢不信法、信訪不信法的現(xiàn)象依然存在。三是法治宣傳教育經(jīng)費投入偏少,宣傳隊伍有待強化。貼近群眾實際、貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳節(jié)目不多,宣傳形式上大多也只是“擺個攤,發(fā)張單”,沒有更好的辦法、措施和形式,工作成效不明顯。
3、制度建設(shè)不規(guī)范,法治化建設(shè)進展不平衡。
在實地調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)個別村在制度整合、完善和落實上還不到位,各村法治化建設(shè)發(fā)展不平衡。一是村務(wù)、財務(wù)公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會能夠如實具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開,但也有一些村委會只將一些大的方面公開,而有關(guān)村財務(wù)一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。二是各項規(guī)章不夠規(guī)范。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有些村各項制度完善,“四民主”、“兩公開”搞得扎實完備,但個別村則明顯滯后,存在較多問題,如因村級財務(wù)管理、土地征用、房屋拆遷、宅基地審批等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點、難點問題時有發(fā)生,嚴重影響了社會安定。三是制度落實不到位。當前農(nóng)村普遍制定有村規(guī)民約、自治章程、村民參事議事機制,村級民主決策和議事程序、三務(wù)公開等民主法制制度,但諸如村規(guī)民約等制度存在不夠完善、未能村村普及的問題,部分制度在實施過程中存在群眾知曉率不高、執(zhí)行打折扣、落實不到位的情況,有的制度甚至在制定出臺后就一直停留在“紙面”上,沒有付諸實施,成為一紙空文。
全面推進依法治國,基礎(chǔ)在基層,工作重點也在基層。上述這些問題的出現(xiàn),是新時期、新階段農(nóng)村社會發(fā)展變化的“衍生”產(chǎn)物,并不代表主流趨勢。十八屆四中全會提出推進基層治理法治化,對增強基層干部法治觀念、加強基層法治機構(gòu)建設(shè)提出了具體改革要求,為破解村級反腐難題指明了方向。要把清除農(nóng)村腐敗死角,治理村官腐敗,盡早上升到推進鄉(xiāng)村治理法治化的高度,力爭早日清理掉那些“病原體”和“火藥桶”,才能為鄉(xiāng)土中國邁向法治中國奠定更堅實基礎(chǔ)。
二、推進鄉(xiāng)村治理法治化的對策及途徑
十八屆四中全會通過了全面推進依法治國若干重大問題的決定,2015年成為了依法治國的開局之年。而在2015年中央一號文件里,首次將鄉(xiāng)村治理法治化引入“三農(nóng)”工作中,可見法的根在基層,根在農(nóng)村,只有法治覆蓋到各方各面,才能有效、均衡地推進依法治國的步調(diào)。
1、鄉(xiāng)村治理法治化,農(nóng)民是主體。
改革開放以來,我國鄉(xiāng)村治理法治化取得巨大成就,廣大基層干部和農(nóng)村群眾的法治素質(zhì)有很大提高,依法治理的環(huán)境得到改善。然而,現(xiàn)實中,在廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾中,不同程度地存在法治思維欠缺、法治觀念淡薄、依法維權(quán)意識弱化等問題。提高農(nóng)村基層法治水平,讓廣大農(nóng)民群眾知法用法是前提。各級立法、司法和宣傳等部門,要把廣大農(nóng)民作為普法宣傳教育的主要對象,把農(nóng)村作為法治宣傳教育的“主攻陣地”。面向農(nóng)村,面向農(nóng)民,深入實際,采取多種形式,有組織、有計劃地開展法治宣傳教育活動,讓農(nóng)民用新時期的法治理論武裝頭腦,學會運用法治思維和法治方式,自覺投身于法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐。農(nóng)民法律意識淡薄、法律知識欠缺是阻礙法律在農(nóng)村實施的重要因素。在全面推進法治建設(shè)的今天,作為基層主戰(zhàn)場,應(yīng)加強法律知識的宣傳、教育力度,通過宣傳單、宣傳欄、講座,利用廣播、遠程教育、短信、微信等途徑豐富宣傳方式,選擇與群眾切身利益相關(guān)的法律進行宣傳、講解,讓群眾了解法律、熟悉法律、懂得法律,進而提高群眾的法律意識。緊緊結(jié)合近年來開展的“法治宣傳貫徹年”、“法治建設(shè)年”取得的成效,將法律意識深入人心,懂得用法處理問題、用法解決矛盾、用法維護權(quán)益。
2、鄉(xiāng)村治理法治化,村干部是關(guān)鍵。
村干部是一個村、一方群眾的父母官,怎樣做才能治理好村內(nèi)外各項事務(wù),僅有德治遠遠不夠,法治必不可少。當前,一些地方的村官,政治素質(zhì)較低、作風比較霸道,村委和村干部“以言代法”現(xiàn)象比較突出,成為法治鄉(xiāng)村的障礙。知法懂法才能守法,才能落實依法治村。隨著社會的發(fā)展和進步,村干部迫切需要進一步強化法治意識,做知法懂法的明白人,嚴格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務(wù)。在日常工作生活中,加強與農(nóng)村相關(guān)的各項法律知識的培訓、學習,以身作則,以法為行動準則,做法律宣傳員;結(jié)合本村實際,制定村規(guī)民約,明確干群的權(quán)利和義務(wù),使村內(nèi)社會治安、村民風俗、婚姻家庭等方面有法可依、有章可循。另一面,村干部要嚴格依法辦事,將自身行為及村內(nèi)事務(wù)公開,置于群眾監(jiān)督之下,定期將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)進行公示,通過主動接受村民監(jiān)督,讓村民明白干部清白,增強信服力。
3、鄉(xiāng)村治理法治化,黨的領(lǐng)導是保證。
黨的十八屆四中全會強調(diào),要發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用,增強鄉(xiāng)村干部法治觀念、法治為民意識,提高鄉(xiāng)村干部依法辦事能力。加強和改進黨對基層治理工作的領(lǐng)導。打造一支善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的鄉(xiāng)村干部隊伍。一是發(fā)揮考核評價作用,規(guī)范權(quán)力運行機制。推進基層治理法治化,離不開一支依法辦事能力強的干部隊伍,其中關(guān)鍵在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導干部,基礎(chǔ)在廣大“兩委”干部。要發(fā)揮考核評價和選人用人這個指揮棒和杠桿的作用,把是否學法用法作為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實績評定、選拔任用、獎勵懲戒的重要標準,把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為提拔使用的重要依據(jù)。探索在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實行述職述廉述法三位一體的考核制度。選拔法治觀念強的黨員擔任支部書記,注重從有法學教育背景的高校畢業(yè)生中錄用大學生村官和選調(diào)生。
二是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,加強法治思維。充分發(fā)揮黨組織在推進農(nóng)村治理法治化中把握方向、模范帶頭、協(xié)調(diào)各方的戰(zhàn)斗堡壘作用,引領(lǐng)農(nóng)村基層工作依法開展、基層事務(wù)依法辦理、基層關(guān)系依法理順、基層問題依法解決。觀念和思維決定了基層干部想問題、辦事情的方式、方法。組織鄉(xiāng)村干部積極參加新常態(tài)培訓學習,加強農(nóng)村黨員干部的理想信念教育和法治教育。改變思想觀念絕不是件簡單的事情,特別是基層干部普遍老年化結(jié)構(gòu),他們有著豐富的基層經(jīng)驗,行為慣性較大。因此,將法治化提升到中央的高度層面,再重心下移、力量下沉,把基層法治建設(shè)作為克難攻堅的重點,鼓勵基層黨員干部發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進性,改變并增強其法治觀念和思維,使其基層經(jīng)驗更好、更有效地發(fā)揮作用,真正做到法治為民。
描寫法治建設(shè)5個體系心得體會范本五
同志們:
我們這次會議主要是為全面貫徹落實黨的、xx屆四中全會和縣委全會精神,全面落實依法治國基本方略、大力推進法治城市建設(shè),為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。剛才,我們共同觀看了中國政法大學副校長、教授、博士生導師馬懷德主講的《法治城市創(chuàng)建的幾個問題》專題講座錄像;依法治縣辦公室主任、司法局局長黃姍同志宣讀了《依蘭縣法治城市創(chuàng)建工作實施方案》??h委、縣政府高度重視法治創(chuàng)建工作,成立了依蘭縣法治城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,制訂了三年工作方案,對今后的工作進行了部署,希望各級各單位認真貫徹落實。下面,講三點意見:
一、提高認識,統(tǒng)一思想,找準法治創(chuàng)建與依蘭發(fā)展的結(jié)合點
今年3月28日,縣委縣政府召開了全縣法治依蘭創(chuàng)建工作推進大會,確立了在三年內(nèi)創(chuàng)建省級法治城市的工作目標。創(chuàng)建法治依蘭是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求,是實現(xiàn)后發(fā)趕超、富民強縣戰(zhàn)略的必由之路,是推動社會管理創(chuàng)新的有力舉措,是維護社會穩(wěn)定的治本之策。今年是法治城市創(chuàng)建活動的啟動年,各級各部門一定要充分認識創(chuàng)建活動的重大意義,進一步提高認識、統(tǒng)一思想,找準法治創(chuàng)建與依蘭發(fā)展的結(jié)合點,扎實推動創(chuàng)建工作深入開展。
二、明確目標,突出重點,打造法治創(chuàng)建的新亮點 依法治縣辦公室制定的《依蘭縣法治城市創(chuàng)建工作實施方案》,已明確提出了創(chuàng)建工作的指導思想、目標任務(wù)和方法步驟;全縣上下要堅決按照縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署,全面落實法治城市創(chuàng)建各項工作任務(wù),突出重點,狠抓落實。
(一)要準確把握創(chuàng)建活動的指導思想和總體目標。法治依蘭創(chuàng)建活動的指導思想和總體目標是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略部署和要求,以提高全縣公民法律素質(zhì)和城市法治化管理水平為目標,通過廣泛深入地開展法治城市、法治單位創(chuàng)建活動,提高依法執(zhí)政能力,促進政府依法行政、建設(shè)法治政府,保障司法機關(guān)公正司法,推動基層民主法治建設(shè),保持社會穩(wěn)定,實現(xiàn)社會公平正義,為我縣加快建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市和經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法律支持和法治保障。力爭到20xx年基本達到依法執(zhí)政能力更加適應(yīng)法治城市的要求、依法行政水平更加適應(yīng)法治政府要求、公正司法水平更加適應(yīng)社會公平正義的要求、法制宣傳教育效果更加適應(yīng)法治精神的要求、社會管理手段更加適應(yīng)依法治理的要求;人民群眾對法治建設(shè)的滿意度進一步提高,建成一批法治單位,使我縣率先進入法治城市創(chuàng)建工作先進縣的行列。通過深入的創(chuàng)建,力爭到20xx年,基本實現(xiàn)我縣經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活和社會生活的法治化,人民管理國家事務(wù)、社會事物和經(jīng)濟文化事業(yè)的權(quán)利得到全面的實現(xiàn)和保障,公共權(quán)力的配置和行使受到有效的規(guī)范和約束。
(二)要準確把握法治創(chuàng)建活動的著力點。關(guān)于創(chuàng)建工作的主要任務(wù),依法治縣辦公室印發(fā)的《依蘭縣法治城市創(chuàng)建工作實施方案》已作了詳細部署。這里,我重點強調(diào)當前要著力抓好的五個方面工作:
1、著力推進依法執(zhí)政。各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導干部要帶好頭,堅持把決策過程納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道,爭當學習法律的表率、運用法律的表率、遵守法律的表率。建立健全重大事項決策機制,積極推進重大決策聽證制度,健全完善重大事項合法性審查制度,重要事項決策前,要組織專家進行合法性論證與審查。對重大決策失誤的,按照“誰決策、誰負責”的原則,嚴格追究責任。
2、大力實施依法行政。依法行政是創(chuàng)建法治依蘭的關(guān)鍵和重點。依法行政的核心就是依法治權(quán)、依法規(guī)范政府和干部隊伍的行為,堅持用制度管權(quán)、管事、管人,特別是要克服執(zhí)法權(quán)力部門化、個人化的傾向,使政府各項工作真正做到依法行政、依法辦事,不斷提高政府的公信力。深入推進政務(wù)公開,實行陽光工程,擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要強化行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制,有效防止公共權(quán)力的濫用,維護法律的尊嚴。要加強對公務(wù)員的培訓,把學習和掌握法律知識的情況作為公務(wù)員年度考核和任用的重要內(nèi)容,推進依法辦事,提高依法行政水平。
3、努力加強司法公正。公正司法是政法工作的生命線。司法機關(guān)肩負著維護社會公平正義的重要使命,是開展法治創(chuàng)建活動的重點領(lǐng)域。牢固樹立“公正司法、執(zhí)法為民”意識,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的司法隊伍。要牢固樹立司法為民宗旨,高度重視涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等民生案件的審理和執(zhí)行,進一步完善司法救助制度,切實解決困難群眾、弱勢群體打官司難的問題,有效保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加大人大監(jiān)督力度,健全包括人民陪審員、人民監(jiān)督員等公民參與的司法監(jiān)督制度,強化公檢法之間的監(jiān)督制衡,加強內(nèi)部監(jiān)督,充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。
4、全力普及法律知識。法制宣傳教育是法治依蘭建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要善于運用群眾喜聞樂見的宣傳形式和各種宣傳載體,創(chuàng)作和宣傳更多貼近基層、貼近群眾、貼近生活的法律文化作品,努力使社會主義法治理念深入人心??h司法局要繼續(xù)大力推進法制宣傳教育“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動,繼續(xù)深化重點單位、重點區(qū)域和重點人群的法制宣傳教育,特別是要加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育,做好外來務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。健全對公務(wù)員和國家公職人員的法律知識培訓及年度考試考核,把學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。
5、竭力抓好社會管理工作。要加強基層民主法治建設(shè)。積極開展法治機關(guān)、法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、法治村(社區(qū))、法治企業(yè)、法治學校等基層法治創(chuàng)建工作,加強基層自治組織規(guī)范化建設(shè)。要加快構(gòu)建治安防控體系,進一步加強社會治安綜合治理,積極開展形式多樣的群防群治活動。要加大破案攻堅力度,力爭做到命案全破。建立健全“開門接訪”、“帶案下訪”、“專項接訪”等信訪工作機制,大力推廣群眾工作站,拓寬與人民群眾溝通的渠道,正確處理人民內(nèi)部矛盾,確保社會秩序的和諧穩(wěn)定。要采取有效措施,加強對各類特殊人群的管理。要完善公共事件應(yīng)急處理機制。加強對新形勢下各類群體性事件和突發(fā)性事件的研究和分析,完善應(yīng)急方案,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制,確保一旦發(fā)生群體性事件,能夠依法果斷處置,確保公共秩序穩(wěn)定和安全。
(三)要扎實完成今年的創(chuàng)建工作任務(wù)。依法治縣辦公室 制定的《依蘭縣法治城市創(chuàng)建工作實施方案》,下發(fā)了《20xx年創(chuàng)建工作任務(wù)及責任分解表》,對創(chuàng)建工作做出了“一體兩翼”的精心部署,“一體”即:突出加強社會管理這個重點,整體推進社會治安綜合治理、政法干部隊伍建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量評查等六大工作;“兩翼”即:以促進公正司法、依法行政為目標組織開展“陽光執(zhí)(司)法”活動,以宣傳普及法律知識、提高人民群眾學法用法能力為目標組織開展集中法制宣傳教育活動。按照這一部署,今年的創(chuàng)建活動要扎實抓好以下六項工作:
1、深入開展“陽光執(zhí)(司)”法活動。要確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽光下運行。因此,我們決定用一年的時間在政法機關(guān)和具有行政執(zhí)法權(quán)的機關(guān)單位開展“陽光執(zhí)(司)法”活動。推動這項工作,一要公開,這是“陽光執(zhí)(司)法”最基本的內(nèi)容;二要監(jiān)督,促進工作落實;三要建制,通過建立健全政務(wù)公開、司法公開等各類執(zhí)法公開制度,進一步規(guī)范各項權(quán)力運行程序,把權(quán)力置于法律和群眾的監(jiān)督之下,確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。各級各部門單位要認真學習縣里下發(fā)的方案,根據(jù)自身實際制訂好具體的工作方案,所有具有執(zhí)法司法權(quán)的單位要在5月底前將工作方案報指揮部辦公室,由辦公室匯總后在6月初報指揮部。指揮部在6月份組織一次全面的專項督查;在10月份適時召開全縣法治城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗現(xiàn)場交流會,以推介典型,擴大影響;在年底進行一次檢查評比表彰,對工作不力的單位要予以通報,直至問責。
2、積極開展“繼承傳統(tǒng)〃堅定信念〃執(zhí)法為民”主題教育活動。在司法和執(zhí)法機關(guān)單位開展以全心全意為人民服務(wù)為主旨的教育活動,進一步增強司法和執(zhí)法機關(guān)干部隊伍的宗旨意識和法治意識,進一步提高司法和執(zhí)法機關(guān)工作人員的法治理念與執(zhí)法能力,進一步加強干部的作風建設(shè),切實做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。
3、扎實開展社會治安綜合治理。以創(chuàng)新社會管理為重點,堅持嚴打方針,深入開展掃黑除惡行動,嚴厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為,對社會治安重點地區(qū)進行集中整治,加強防控體系建設(shè),促進社會治安明顯好轉(zhuǎn)。以《人民調(diào)解法》實施為契機,進一步健全三調(diào)聯(lián)動工作機制,全面落實社會穩(wěn)定風險評估機制,切實加強基層群眾信訪服務(wù)工作,開展信訪穩(wěn)定問題大排查,不斷加大矛盾化解力度。
4、大力開展“執(zhí)法質(zhì)量”大檢查、大評比。組織專門班子對大案要案以及民眾普遍關(guān)注的、社會反響大、容易引發(fā)上訪案件的“執(zhí)法質(zhì)量”進行檢查和評比。
5、廣泛開展“與法同行、法治惠民”集中宣傳教育活動。要以交通安全、食品藥品安全、消防安全、生產(chǎn)安全等法律法規(guī)的宣傳為重點,開展安全法規(guī)專項法制宣傳教育活動,著力提高全社會安全防范意識。要以禁毒法律法規(guī)的宣傳為重點,開展“千名干部搞宣講,十萬群眾受教育”專項法制宣傳教育活動。
6、全面啟動“六五”普法。創(chuàng)建法治依蘭必須增強全民法治觀念,提高全民法律素質(zhì)。要組織好“六五”普法的啟動工作,及早制定我縣的“六五”普法規(guī)劃,認真做好各項籌備工作,確?!傲濉逼辗ㄓ薪M織、有計劃、有步驟、有成效地開展。要加強法治文化建設(shè),把社會主義法治文化建設(shè)與地方文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化結(jié)合起來,增強法治宣傳和法治文化建設(shè)的表現(xiàn)力、吸引力和影響力,進一步提高全社會的法治意識。通過全縣上下共同努力,使我縣普法工作有新發(fā)展、新突破、新成效。
三、強化責任,狠抓落實,確保創(chuàng)建活動取得實效法治創(chuàng)建活動內(nèi)容豐富,任務(wù)艱巨。各級各部門要強化責任意識,采取有力措施,狠抓各項工作落實,確保取得實實在在的成效。
一是要加強領(lǐng)導,落實責任。各級各單位要把創(chuàng)建工作納入重要議事日程,擺在突出位置。要成立專門領(lǐng)導機構(gòu),建立健全工作責任制,一把手要負總責,親自抓,分管領(lǐng)導要具體抓,一級對一級負責,層層抓落實。
二是要科學規(guī)劃,分步實施??h委、縣政府出臺的《依蘭縣法治城市創(chuàng)建工作實施方案》,這個方案是管長遠的、管總體的。各級各部門要根據(jù)各個時期的不同特點,結(jié)合自身實際,制定與之配套的三年工作規(guī)劃和年度工作計劃,制定具體實施意見,把解決法治依蘭創(chuàng)建活動的重點、難點問題和人民群眾關(guān)心的熱點問題作為工作切入點,分階段、分步驟地向前推進,不斷取得階段性成果。要抓好法治創(chuàng)建聯(lián)系點和示范點工作,培養(yǎng)典型,積累經(jīng)驗,以點帶面,穩(wěn)步推進。各級各部門三年工作方案和年度工作計劃在5月底前報指揮部辦公室。
三是要加強宣傳,營造氛圍。加大宣傳力度,既是創(chuàng)建活動的重要任務(wù),也是普及法律知識、擴大活動影響的需要。各級各部門要把法治創(chuàng)建的宣傳工作貫穿于創(chuàng)建活動全過程,及時辦好專欄,做好上報信息工作,多形式、多層次、多角度的宣傳報道法治創(chuàng)建活動。要注重發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,加大創(chuàng)建工作宣傳力度,動員、組織更多群眾投入到創(chuàng)建活動中來,努力擴大創(chuàng)建活動群眾基礎(chǔ)。
四是強化保障,狠抓落實。要進一步健全和完善領(lǐng)導體制、工作機制、獎懲機制、保障機制,把法治依蘭創(chuàng)建工作列入各級黨委政府和有關(guān)部門績效文明考核內(nèi)容。要進一步健全完善領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),配齊配強工作人員。要進一步調(diào)動和整合各項社會資源,確保法治創(chuàng)建的各項工作得到全面落實,推動創(chuàng)建活動不斷向縱深拓展。 同志們,法治創(chuàng)建責任重大,使命光榮。各級各部門要按照這次會議的統(tǒng)一部署,以更高的認識、更大的決心、更實的舉措,全力推進法治創(chuàng)建各項工作,為建設(shè)富裕、和諧、文明精彩依蘭營造良好的法治環(huán)境!
描寫法治建設(shè)5個體系心得體會范本六
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面推進依法治國的重點任務(wù)和主體工程”的重要指示精神,切實做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作,對標《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》和督察反饋意見,現(xiàn)制定如下整改方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向,緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標,以整改中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題為契機,推動各地各部門切實落實黨委領(lǐng)導責任、政府主體責任、部門主體職責,加大法治政府建設(shè)力度,在“曬比拼超”活動中努力建設(shè)更高水平的法治渭南,為譜寫全市新時代追趕超越發(fā)展新篇章、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供堅強有力的法治保障。
(一)對法治政府建設(shè)重視程度不均衡。一是法治政府建設(shè)主體意識不強,履行第一責任人職責不到位,有的領(lǐng)導干部站位不高,沒有突出黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)職能,認為法治政府建設(shè)是司法行政等政府部門的事情,存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。二是有的領(lǐng)導干部缺乏法治思維和相應(yīng)法律素質(zhì),不習慣和不善于運用法治方式解決矛盾與棘手問題,依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力亟待加強。
整改措施:
1.深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,列入各級黨委(黨組)理論中心組學習重點內(nèi)容。
2.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導,充分發(fā)揮黨委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用,定期聽取有關(guān)匯報,制定法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃,及時研究解決法治政府建設(shè)的重大問題。
3.認真落實《陜西省黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責實施辦法》(陜辦發(fā)〔2018〕3號)和市委辦《渭南市黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責實施辦法》(渭市辦字〔2018〕22號),將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年度述職內(nèi)容,探索在部分市直單位、縣(市、區(qū))建立黨委(黨組)書記點評法治工作試點機制。
4.積極開展法治政府示范創(chuàng)建,充分發(fā)揮先進標桿的示范引領(lǐng)作用,推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。
5.召開全市法治政府建設(shè)推進會,提高以領(lǐng)導干部為重點的行政工作人員對法治政府建設(shè)全局性、重要性、緊迫性的認識。
6.舉辦黨政領(lǐng)導干部法治思維和依法行政能力提升專題培訓班,進一步提高各級黨政領(lǐng)導干部推動法治建設(shè)的能力和水平。
7.堅持以人民為中心的法治政府建設(shè)思想,將人民滿意度和群眾參與度作為法治政府建設(shè)考核的重要指標。
牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦
責任單位:市級各部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時限:12月底前
(二)制度建設(shè)水平有待提高。一是政府及政府各部門出臺的文件之間有“打架”現(xiàn)象,存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現(xiàn)不銜接、不配套的問題。
整改措施:
1.加強規(guī)范性文件審查備案制度,所有規(guī)范性文件出臺前必須經(jīng)過合法性審核,重要的行政規(guī)范性文件應(yīng)當進行評估論證、公開征求意見并由集體審議決定;加強備案審查信息化建設(shè),堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。
2.加大審批制度改革力度,推進各項改革措施落地生根,加快審批事項向行政審批局移交進度,完善許可與監(jiān)管相銜接機制。深入推進“放管服”改革,繼續(xù)壓減行政許可事項,清理簡并多部門、多層級實施的重復審批;建立完善信息共享機制,整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng),推動部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享;深化“一網(wǎng)一門一次”改革,推進政務(wù)服務(wù)事項集中辦理和審批服務(wù)便民化,推行“綜合窗口”服務(wù)模式。
牽頭單位:市政府辦公室、市行政審批局、市司法局
責任單位:市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局,市級其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))、政府
整改時限:12月底前
(三)政府法律顧問制度落實不夠。市縣鄉(xiāng)村各級法律顧問制度雖然已經(jīng)建立,但實際發(fā)揮作用有限,經(jīng)費保障不足、“顧而不問”的問題在較大范圍普遍存在。
整改措施:
1.嚴格落實《陜西省關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》(陜辦發(fā)〔2017〕38號)和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》(渭市辦發(fā)〔2019〕2號),健全黨委、政府法律顧問和公職律師、公司律師制度機制。
2.暢通領(lǐng)導干部與法律顧問溝通機制,推進政府購買法律服務(wù),提升政府法律顧問參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮法律顧問作用。
3.在全市推進鎮(zhèn)、村法律顧問制度普遍落實,充分發(fā)揮法律顧問在鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。
牽頭單位:市政府辦公室、市司法局
責任單位:市級各部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時限:9月底前
(四)執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一是個別行政執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴,存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象。二是執(zhí)法全過程記錄制度尚未落實到位,執(zhí)法記錄儀因經(jīng)費問題配備不足,基層執(zhí)法人員主動使用執(zhí)法記錄儀的意識不強。
整改措施:
1.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,實現(xiàn)市縣執(zhí)法單位全覆蓋,加快落實行政執(zhí)法“三項制度”指標體系工作任務(wù)。
2.加強行政執(zhí)法的監(jiān)督考核、問責力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法人員能力水平和依法執(zhí)法意識。
3.結(jié)合執(zhí)法實際制定裝備保障標準,提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
4.推動各層面執(zhí)法信息系統(tǒng)整合,統(tǒng)籌采集和應(yīng)用有關(guān)執(zhí)法信息,推進與社會征信系統(tǒng)的銜接;加大信息化、智能化監(jiān)管手段的應(yīng)用使用,提升對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管實效。
牽頭單位:市司法局
責任單位:市紀委監(jiān)委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局,市級其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時限:7月底前
(五)政府信息公開存在不到位現(xiàn)象。一些與人民生活相關(guān)的政府規(guī)范老百姓還不知道,網(wǎng)上查不到,詢問不告訴,申請不理睬。
整改措施:
1.加大政府信息公開力度,堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍,及時、準確、全面、具體地公開政府信息,增強政府公信力。
2.健全政府信息公開屬性確定、社會評議、工作考核、責任追究等制度,完善依申請公開辦理流程,推廣適用答復示范文本,做好各重點領(lǐng)域政府信息主動公開,加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開平臺建設(shè),提升檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)(便民服務(wù))中心的政府信息查閱服務(wù)水平。
3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動客戶端等新媒體,及時回應(yīng)社會關(guān)切。持續(xù)開展各種形式的政務(wù)公開活動,提高政務(wù)公開的社會效益。
牽頭單位:市政府辦公室、市委宣傳部
責任單位:市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財政局、市工信局,市級其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時限:6月底前
(六)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強。一是部分區(qū)縣黨政負責人,政府組成部門負責人、一線行政執(zhí)法人員共36人進行基本法律常識測試中,60分以上的只有16人,基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)亟須加強。二是基層執(zhí)法力量不足,執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法隊伍存在較為嚴重“老化”現(xiàn)象。三是基層執(zhí)法人員的身份有待進一步規(guī)范。環(huán)保系統(tǒng)共340余人具有執(zhí)法資格證,但約40%是工人身份,48%是事業(yè)編制,只有12%具有公務(wù)員身份。
整改措施:
1.深化行政執(zhí)法體制改革,大力推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執(zhí)法機構(gòu)改革,堅持執(zhí)法力量向基層下沉,加強基層城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法梯隊力量建設(shè),加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
2.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),廣泛開展教育培訓,不斷提升行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)水平。針對基層行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力普遍偏低問題,制定出臺專項培訓規(guī)劃,建立可量化、可操作的考核指標體系,進一步細化獎勵、問責辦法,以考核倒逼行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力提高。
3.全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,加強行政執(zhí)法評議考核,進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格,嚴把執(zhí)法人員入口關(guān)。
牽頭單位:市委編辦
責任單位:市委組織部、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局,市級其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時限:長期
(七)行政訴訟存在“一低一高”問題。一是行政機關(guān)負責人出庭率明顯偏低。二是行政機關(guān)敗訴率相對較高。
整改措施:
1.健全規(guī)范行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作的機制,建立行政負責人出庭制度,提升行政機關(guān)負責人出庭率,逐步解決行政訴訟“民告官不見官”的問題。
2.加強行政機關(guān)工作人員法治培訓,努力提高新形勢下依法行政、依法辦事的能力和水平,增強履行法治政府建設(shè)的自覺性和主動性。
3.行政機關(guān)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督,發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用,支持檢察機關(guān)開展公益訴訟和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。
牽頭單位:市政府辦公室
責任單位:市委宣傳部、市中法院、市檢察院、市司法局,市級其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時限:12月底前完善機制,長期
(八)營商環(huán)境需要進一步改善。一是民營企業(yè)家普遍反映,政府主動為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說得多、做得少。二是政府項目招投標過程中,對維護民營企業(yè)公平競爭環(huán)境做得不夠;有的政府項目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問題。
整改措施:
1.修訂完善渭南市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)制度,完善公開、公平、公正的競爭機制,大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,保護民營企業(yè)公平發(fā)展。
2.深入推進優(yōu)化提升營商環(huán)境“10+2”行動和三年行動計劃,開展規(guī)范涉企收費、誠信體系建設(shè)、規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進政策落地落實等5大專項行動,努力打造“三有四化”(服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色,市場化、法治化、國際化、便利化)營商環(huán)境。
3.認真落實《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》(陜市監(jiān)發(fā)〔2020〕54號)等文件要求,進一步加強不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
4.持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域?qū)徟鷷r限。降低企業(yè)信貸難度和成本,優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費成效,降低企業(yè)運行成本。
5.加大保障和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的力度,扎實開展清欠工作,促進民營企業(yè)加快復工復產(chǎn);督促完善還款計劃,落實還款資金來源,提升政府誠信度和公信力。
牽頭單位:市發(fā)改委
責任單位:市工信局、市司法局、市財政局、市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局,市級其他有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))委、政府
整改時限:12月底前完善機制,長期
(一)安排部署階段(5月底前)。通報中央依法治國辦實地督察反饋意見,制定整改方案,明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時限,安排部署整改工作和2020年法治政府建設(shè)各項工作。
(二)整改落實階段(7月中旬前)。召開全市法治政府建設(shè)推進會。各級各部門針對中央依法治國辦實地督察指出的共性問題和具體問題,嚴密統(tǒng)籌謀劃,認真抓好整改落實。市委依法治市辦加強督促指導,跟蹤掌握整改情況。
(三)督導評估階段(7月中旬前)。對各級各部門報送整改情況、追責問責情況進行梳理匯總、評估核查,形成我市整改情況報告,上報省委依法治省委員會。
(四)鞏固深化階段(12月底前)。各級各部門堅持問題導向,以中央依法治國辦實地督察指出的問題為重點,舉一反三,結(jié)合法治政府建設(shè)年度報告,梳理總結(jié)經(jīng)驗、完善制度機制,提升全市法治政府建設(shè)水平。
(一)強化責任擔當,狠抓整改落實。中央依法治國辦下沉我市督察是對我市法治政府建設(shè)工作的一次全面精準把脈,也是對我們貫徹落實黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”,各地各部門要進一步提高政治站位,充分認識加快法治政府建設(shè)的重大意義,充分認識開展整改的必要性和緊迫性,高度重視、迅速行動、扎實推進,高標準、高質(zhì)量整改落實督察反饋問題。市委依法治市辦將會同有關(guān)部門,認真研究督察發(fā)現(xiàn)的問題,對該問責的嚴肅問責,筑牢筑緊守責盡責、失責追責的法治政府建設(shè)與責任落實工作機制,不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進。
(二)堅持對標對表,按期完成任務(wù)。中央依法治國辦將視整改落實情況開展督察“回頭看”。各縣(市、區(qū))和市直各單位要對照反饋問題清單和整改任務(wù),逐項制定整改措施,明確責任部門、責任人和完成時限,確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”,確保事事能整改、件件有落實。各地各部門整改情況書面報告于7月6日前報送市委依法治市辦。整改情況報告要明確整改措施制定情況、問題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實到位承諾等。
(三)強化工作結(jié)合,建立長效機制。各級各部門要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)”的重要指示精神,結(jié)合督察整改工作,統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控和復工復產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三,針對疫情防控中暴露出的問題,研究提出問題整改的法治舉措,建立健全各項機制,進一步提高法治政府建設(shè)水平和能力。
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