自治區(qū)青春領(lǐng)航的心得體會(huì)報(bào)告 把握青春的航向,做時(shí)代的領(lǐng)航人心得體會(huì)(6篇)

心得體會(huì)是指一種讀書、實(shí)踐后所寫的感受性文字。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會(huì)嗎？下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學(xué)習(xí)心得體會(huì)范文，希望會(huì)對(duì)大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。

最新自治區(qū)青春領(lǐng)航的心得體會(huì)報(bào)告一

2. 維護(hù)公共安全，嚴(yán)禁高空拋物。

3. 推進(jìn)城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明和諧的新型社區(qū)。

4. 提高物業(yè)管理意識(shí)，提升物業(yè)價(jià)值。

5. 提高參與意識(shí)，推進(jìn)社區(qū)自治。

6. 樹立社會(huì)新風(fēng)，爭(zhēng)做文明市民。

7. 守護(hù)健康，共享和諧。

8. 手邊留情花似錦，足下止步綠如茵。

9. 實(shí)行直接選舉是居民政治生活中的一件大事！

10. 實(shí)行社區(qū)自治，選好社區(qū)居民委員會(huì)班子！

11. 深入家庭，關(guān)愛老人，促進(jìn)健康。

12. 社區(qū)文明，從我做起。

13. 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)——您身邊的健康守門人。

14. 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)萬家，共同呵護(hù)你我他。

15. 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，你身邊的朋友健康的使者。

最新自治區(qū)青春領(lǐng)航的心得體會(huì)報(bào)告二

同志們：

這次全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是在剛結(jié)束的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議之后召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，分析研究當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢(shì)，總結(jié)20xx 年工作，表彰先進(jìn)，安排部署20xx年環(huán)保任務(wù)。 自治區(qū)黨委、常務(wù)副主席齊同生、自治區(qū)人大會(huì)副主任劉天貴親自到會(huì)，剛才齊同生常務(wù)副主席作了重要講話，各級(jí)環(huán)保部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、20xx 年環(huán)保工作回顧

20xx 年，是全面完成“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是 “保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要一年，又是環(huán)保部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新發(fā)展、再上新臺(tái)階的一年。一年來，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策部署，在環(huán)保部的指導(dǎo)和支持下，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，更新觀念，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成績(jī)。

污染減排實(shí)現(xiàn)歷史性突破。 經(jīng)環(huán)保部最終核定，20xx 年 我區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量同比分別下降9.8% 和5.03% ，降幅分別排名全國(guó)第二和第四，扭轉(zhuǎn)了幾年來徘徊在中下游的局面;超額完成了國(guó)家和 自治區(qū)年初 確定的6.5% 和4% 的年度目標(biāo)任務(wù)，分別完成“”減排目標(biāo)的89.2% 和83.6% 。 環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步改善。 20xx 年 ， 黃河寧夏段ⅲ類水質(zhì)以上斷面所占比例為 100% ， 其中ⅱ類水質(zhì)斷面占 33.3% ， 同比提高 19.3% 。 國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市銀川、石嘴山市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)分別達(dá)到325 天和319 天，同比增加2 天和19 天，其中銀川市在西北省會(huì)城市中繼續(xù)排名第一。經(jīng)過幾年的不懈努力，銀川市成為西北首個(gè)、西部第二個(gè)獲得“國(guó)家環(huán)保模范城市”稱號(hào)的省會(huì)城市 。 這些顯著成績(jī)，得到了自治區(qū)黨委、政府和環(huán)保部的充分肯定。王正偉主席批示：環(huán)保廳20xx 年工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，成效顯著，亮點(diǎn)突出，全面完成了自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。齊同生常務(wù)副主席批示： 環(huán)保廳這一年的工作在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在環(huán)保部的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，取得了非常可喜可賀的成績(jī)，表示祝賀! 周生賢部長(zhǎng)在寧考察時(shí)也指出，寧夏的環(huán)保工作很有成效，在全國(guó)也是走在前列的。

(一)服務(wù)大局，積極為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。 國(guó)家、自治區(qū)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先后作出了一系列重大決策部署，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng) 牢固樹立服務(wù)中心、服務(wù)大局的意識(shí)，充分發(fā)揮 職能，堅(jiān)決、迅速貫徹落實(shí) 。 一是 對(duì)接落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》。 促成環(huán)保部與自治區(qū)人民政府簽署了《推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)合作協(xié)議》，爭(zhēng)取到了環(huán)保部對(duì)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目二氧化硫總量指標(biāo)采取“一事一議”，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入和提高環(huán)保自身能力等方面的傾斜政策。與 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站簽署了《支持寧夏環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，增強(qiáng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)保事業(yè)發(fā)展的后勁 。 二是 貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策。 全區(qū) 各級(jí)環(huán)保部門 對(duì)符合國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，開辟“綠色通道”，快審快批。我們出臺(tái)了加強(qiáng)環(huán)保工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“八條 意見 ”， 銀川等市縣環(huán)保局也制定了服務(wù)企業(yè)若干 措施 和 “雙百服務(wù)月”活動(dòng)實(shí)施方案， 通過建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收，幫助停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，積極為經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)較快 增長(zhǎng)獻(xiàn)策出力，得到各方面廣泛好評(píng)。我廳還被自治區(qū)評(píng)為“寧東大會(huì)戰(zhàn)優(yōu)秀服務(wù)單位”、“工業(yè)保增長(zhǎng)先進(jìn)單位”。 三是 積極主動(dòng)做好保護(hù)區(qū)調(diào)整工作。促成沙坡頭和賀蘭山兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)和范圍調(diào)整 順利通過國(guó)家批準(zhǔn)和評(píng)審，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更大的空間。

(二)攻堅(jiān)克難，全力以赴抓好污染減排。 各級(jí)環(huán)保部門 在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保增長(zhǎng)的形勢(shì)下，目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減， 強(qiáng)力推進(jìn)污染減排， 完成工程減排項(xiàng)目53 個(gè)、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目75 個(gè)。目前， 全區(qū)135mw 以上火電機(jī)組脫硫率達(dá)到100% ，總裝機(jī)7870mw ;7 家規(guī)模以上化學(xué)制漿造紙企業(yè)建成投運(yùn)9 套堿回收裝置，日處理能力達(dá)到1350 噸; 已建和在建城市污水處理廠27 座，日處理能力達(dá)到87.5 萬噸。 重點(diǎn)減排工程建設(shè)累計(jì)投資約40 億元，火電機(jī)組脫硫走在全國(guó)前列，造紙企業(yè)堿回收和 城市污水處理廠建設(shè) 走在西部前列。加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程運(yùn)行監(jiān)管，對(duì) 全區(qū)111 家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)控，其中18 家加裝視頻監(jiān)控。 自治區(qū)對(duì)污水處理廠不正常運(yùn)行的原州區(qū)實(shí)行了“區(qū)域限批”，銀川市 對(duì)不能按時(shí)完成減排任務(wù)的3 個(gè)工業(yè)園區(qū)和2 家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了“項(xiàng)目限批”。銀川市 二氧化硫、化學(xué)需氧量削減量分別超額完成全年任務(wù)的14.5% 和22.0% ，石嘴山市分別超額完成全年任務(wù)的29.7% 和17.8% ; 國(guó)電石嘴山發(fā)電有限公司、大壩發(fā)電有限責(zé)任公司、大唐大壩電廠和國(guó)電英力特集團(tuán)公司石嘴山電廠等企業(yè)行動(dòng)積極，提前完成了脫硫工程建設(shè)及小火電機(jī)組關(guān)停任務(wù)，為全區(qū)污染減排做出了貢獻(xiàn)。

(三)恪盡職守，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 把環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段 ， 積極開展 吳忠金積造紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、中衛(wèi)美利紙業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、韋州礦區(qū)等 重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng) 。黃河中上游能源化工區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)寧夏子項(xiàng)目進(jìn)展順利，今年上半年將完成評(píng)價(jià)報(bào)告。 對(duì) 光伏發(fā)電、風(fēng)電、 3g 移動(dòng)通信等項(xiàng)目， 減免相關(guān)費(fèi)用， 縮短審批時(shí)間，促其早干快上 。 中石油寧夏500 萬噸煉油項(xiàng)目、 銀川火車站改擴(kuò)建工程等48 個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均 及時(shí)取得 環(huán)評(píng)批復(fù)。 同時(shí)，對(duì)可能造成嚴(yán)重污染、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大和“兩高一資、產(chǎn)能過?！钡捻?xiàng)目，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口。切實(shí) 加強(qiáng)環(huán)評(píng)監(jiān)督管理，環(huán)評(píng)工作效率明顯提高。 20xx 年，全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門共審批建設(shè)項(xiàng)目1567 個(gè)，驗(yàn)收建成投運(yùn)項(xiàng)目365 個(gè)，暫緩或不予審批項(xiàng)目65 個(gè)。跟蹤檢查建設(shè)項(xiàng)目1278 個(gè)，促進(jìn)了“三同時(shí)”制度的進(jìn)一步落實(shí)。

(四)全防全治，著力改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量。 圍繞改善環(huán)境質(zhì)量， 將黃河寧夏段及其支流水污染防治、銀川、石嘴山等重點(diǎn)城市大氣污染防治 作為重點(diǎn)，按照《20xx-20xx年寧夏污染防治工作要點(diǎn)》和《寧夏黃河流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》，各地 從實(shí)處謀、實(shí)處干、實(shí)處推、實(shí)處管，有效地促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 銀川市結(jié)合創(chuàng)模，拆除燃煤小鍋爐151 臺(tái)，51臺(tái)改用天然氣，對(duì)677 家餐飲娛樂業(yè)后廚進(jìn)行封閉， 查處尾氣超標(biāo)車輛232 輛 ;石嘴山市全面開展了工業(yè)固體廢物污染專項(xiàng)整治工作;吳忠市完成了 南干溝、清水溝沿線 3 家污染嚴(yán)重企業(yè)的廢水治理; 中衛(wèi)市實(shí)現(xiàn)了鐵路地區(qū)生活污水并網(wǎng);固原市采取分片包干、責(zé)任到人、晝夜巡查等方式加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)控淀粉廢水排入主要河流、水庫。 20xx 年，黃河寧夏段ⅲ類以上水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率、國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，均提前 達(dá)到國(guó)家環(huán)保規(guī)劃確定的 20xx年 指標(biāo)。沈家河水庫化學(xué)需氧量濃度從上年的52 毫克/ 升下降到27 毫克/ 升，水質(zhì)達(dá)到了水體功能要求。環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定改善也直接印證了我區(qū)總量減排工作是扎實(shí)有效的。 環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)批示，只要各級(jí)政府重視，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)也能干出工作成績(jī)，寧夏實(shí)施“”規(guī)劃力度大，有突破，成效明顯，值得表揚(yáng)。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。 堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進(jìn)，全面落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，著力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決“城市污染農(nóng)村的水和地，農(nóng)村污染城市的飯和菜”的大問題。 編制了農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和農(nóng)村重點(diǎn)集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，籌集中央及自治區(qū)環(huán)保專項(xiàng)資金9370 萬元， 開展了88 個(gè)村鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對(duì)110 處農(nóng)村重點(diǎn)集中式水源地進(jìn)行了有效保護(hù)。完成全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查，上報(bào)測(cè)試數(shù)據(jù)4 萬個(gè)。 平羅縣領(lǐng)導(dǎo)重視，在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中有創(chuàng)新，建立了項(xiàng)目招投標(biāo)制、報(bào)帳制等制度，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。青銅峽市建立了農(nóng)村環(huán)保運(yùn)行費(fèi)用保障機(jī)制，解決了農(nóng)村環(huán)保工作無錢管、無人管的問題。全區(qū)創(chuàng)建 了第二批17 個(gè)自治區(qū)級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12 個(gè)生態(tài)村，并向環(huán)保部推薦了5 個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3 個(gè)生態(tài)村 。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 會(huì)同黨委政研室制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的意見》，這個(gè)意見已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究通過，即將下發(fā)執(zhí)行。 我區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，得到了環(huán)保部的充分肯定， 在 剛剛召開的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上作了交流發(fā)言。

(六)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)解決突出環(huán)境問題。 將切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益作為嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)過多年的努力 ， 《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例(修訂)》已于今年1月1 日起施行 。條例在豐富和強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法手段、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益等方面，作出了富有地方特色的亮點(diǎn)規(guī)定。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，全區(qū)共出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員3 萬6 千多人次，比上年增加1.5倍， 立案查處違法企業(yè)43 家，關(guān)停取締19 家。通過開展排污費(fèi)征收稽查，追繳欠費(fèi)1400 余萬元，全年 征收入庫1.26 億元。 排查污染矛盾糾紛1497 件，辦理人大代表建議政協(xié)提案65 件。對(duì) 飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、 電石、鐵合金、 造紙、重金屬等領(lǐng)域和行業(yè)存在的問題進(jìn)行了集中整治，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題得到解決。銀川市針對(duì)企業(yè)偷排漏排違法行為的特點(diǎn)，加大了夜間和節(jié)假日期間監(jiān)督檢查的力度，收到了比較好的效果。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管，新建放廢庫投入試運(yùn)行，輻射安全許可證換發(fā)率達(dá)100% ，閑置廢舊放射源安全收貯率達(dá)100% ，全區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)管水平上了一個(gè)新臺(tái)階。有效解決環(huán)境突出問題，使信訪投訴比上年下降53% 。

(七)關(guān)注民生，認(rèn)真辦好十件環(huán)保實(shí)事。 自治區(qū)政府已連續(xù)三年向社會(huì)承諾辦10 件環(huán)保實(shí)事。 各級(jí)環(huán)保部門將此作為做好環(huán)保工作，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的重要抓手， 堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)，20xx 年 10 件環(huán)保實(shí)事全部超額完成。 如深入 開展5 市機(jī)動(dòng)車排污、揚(yáng)塵污染集中整治，城市環(huán)境質(zhì)量改善明顯;開展村莊環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)以及農(nóng)村重點(diǎn)水源地保護(hù)，使80萬農(nóng)民直接受益 ;在全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了 地級(jí)以上 城市全部開展環(huán)境空氣質(zhì)量播報(bào)，使群眾隨時(shí)了解自己身邊的 環(huán)境質(zhì)量，積極參與環(huán)境保護(hù);自治區(qū)醫(yī)療廢物處置中心建成試運(yùn)行，及時(shí)、安全處置甲型h1n1 流感醫(yī)療廢物2 萬多公斤，防止了二次污染。通過為民辦實(shí)事，真正實(shí)現(xiàn)了政府關(guān)注民生的意愿。

(八)搶抓機(jī)遇，全面提高環(huán)境監(jiān)管能力。 去年政府機(jī)構(gòu)改革，部省協(xié)議的簽訂及周部長(zhǎng)來寧調(diào)研，為我區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展帶來了大好機(jī)遇。 全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門積極主動(dòng)爭(zhēng)取，去年1 至11 月，全區(qū)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)到14 億元，同比增長(zhǎng)42% 。 中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金全年達(dá)到1.6 億元，連續(xù)兩年增長(zhǎng)50% 。 建成了全區(qū)污染源在線監(jiān)控、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和5 市城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 。 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)， 自治區(qū) 環(huán)保預(yù)警應(yīng)急中心本月即可投入使用。自治區(qū)及銀川等市、縣開展 了3 次突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演練， 妥善處置了寧夏寶豐能源集團(tuán)有限公司工業(yè)污水溢流等事件。 對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的寧夏三喜科技公司農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響后評(píng)估。 通過不懈努力，環(huán)保機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。全區(qū)培訓(xùn)市、縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及環(huán)保局長(zhǎng)184 人次、環(huán)境監(jiān)察人員1232 人次、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員1983 人次、專業(yè)技術(shù)人員1113 人次。

(九)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和效能建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保工作增效提速。 堅(jiān)持 抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)“小金庫”及 工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作， 初步建立了 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制 。 根據(jù)自治區(qū)黨委的部署，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，較好地解決了一些長(zhǎng)期影響和制約我區(qū)環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的工作思路、體制機(jī)制、能力建設(shè)等方面存在的突出問題。 進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)， 自治區(qū)及銀川、石嘴山等市、縣環(huán)保局將所有行政審批事項(xiàng)整合到一個(gè)部門辦理，并向政務(wù)服務(wù)中心集中。進(jìn)一步 完善了行政 審批制度，優(yōu)化行政審批流程，行政審批的辦結(jié)時(shí)限壓縮了40% 以上。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)行政效能進(jìn)一步提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，受到了黨委、政府和社會(huì)各界的肯定和好評(píng)。 我廳被自治區(qū)評(píng)為“黨建先進(jìn)單位”，在剛剛結(jié)束的政府職能部門效能目標(biāo)管理考核中又獲得一等獎(jiǎng)。 不少市、縣環(huán)保部門年終考核也位居各級(jí)政府部門前列。

這些成績(jī)是在抵御金融危機(jī)，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的背景下取得的，來之不易，主要得益于自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，得益于各有關(guān)部門的通力協(xié)作，得益于全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和全社會(huì)的廣泛參與。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)環(huán)保工作中還存在著一些不容忽視地困難和問題。 一是科學(xué)發(fā)展意識(shí)還不到位。 一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有真正樹立起科學(xué)的發(fā)展觀、政績(jī)觀，實(shí)際工作中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的原則堅(jiān)持得不到位，不同程度存在放松環(huán)境保護(hù)工作的傾向。 二是環(huán)境保護(hù) 形勢(shì)嚴(yán)峻。 長(zhǎng)期以來 我區(qū)結(jié)構(gòu)性污染問題比較突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨;同時(shí)隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展， 一些大項(xiàng)目相繼落戶 ，污染物排放的總量空間越來越小;一些工業(yè)園區(qū)環(huán)保措施不到位，環(huán)境監(jiān)管形同虛設(shè)，甚至出現(xiàn)個(gè)別關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃， 減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。 三是農(nóng)村環(huán)保工作亟待加強(qiáng)。 目前國(guó)家還未出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管缺乏依據(jù)。 相對(duì)于 城市和工業(yè)，農(nóng)村環(huán)保投入和管理機(jī)制尚未形成， 一些農(nóng)村環(huán)保工程項(xiàng)目、生態(tài)移民莊點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，農(nóng)村污染特別是面源污染問題仍很突出。農(nóng)村對(duì)cod 的貢獻(xiàn)逐年增加，比重增高。 四是基層環(huán)保能力還很薄弱。 機(jī)構(gòu)改革中一些市、縣基層環(huán)保機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，但從整體上看執(zhí)法力量薄弱，環(huán)境科技、 環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境規(guī)劃、 預(yù)警應(yīng)急能力落后等問題依然存在， 與當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。 五是干部隊(duì)伍執(zhí)行力 亟 需提高。 一些干部全局意識(shí)和責(zé)任心缺乏，作風(fēng)飄浮，敷衍應(yīng)付，沒有開拓創(chuàng)新和狠抓落實(shí)的本領(lǐng)。對(duì)此，我們要高度重視，深入分析研究，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年環(huán)保工作總體要求

今年經(jīng)濟(jì)工作的思路和主要任務(wù)已經(jīng)明確，環(huán)境保護(hù)工作如何成為其著力點(diǎn)，成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的重要驅(qū)動(dòng)力量，如何為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是擺在我們面前的重要任務(wù)，是環(huán)保工作能否交出滿意答卷的又一次考驗(yàn)。

我們要充分看到積極和有利的因素，也必須正視困難和不利的一面，變壓力為動(dòng)力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，做出新貢獻(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，黨中央倡導(dǎo)把生態(tài)文明建設(shè)擺在和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)同等重要的位置，已逐步成為全社會(huì)的共識(shí)，也必將化作具體實(shí)踐，為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)了巨大的空間。同時(shí)，國(guó)家財(cái)力和技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，又為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金和技術(shù)支持?？梢哉f，環(huán)境保護(hù)事業(yè)的春天已經(jīng)來到，環(huán)保部門大展拳腳的機(jī)遇就在眼前。從當(dāng)前來看，積極、有利的因素也在不斷增多，為我們開創(chuàng)環(huán)保工作新局面創(chuàng)造了條件。一是中央和自治區(qū)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。副不久前在環(huán)保工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神”，“要把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手”。周生賢部長(zhǎng)也明確指出：“要牢牢把握好環(huán)境保護(hù)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要定位”，“要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)‘優(yōu)化’、‘助推’、‘?dāng)U容’和‘增值’的綜合作用”。由此我們能夠越來越清晰地感受到，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、措施在快速趨于一致。二是環(huán)保部持續(xù)加大了對(duì)我區(qū)環(huán)保工作傾斜和支持的力度。長(zhǎng)期以來環(huán)保部十分關(guān)心我區(qū)的環(huán)境保護(hù)，不僅出臺(tái)了促進(jìn)寧夏環(huán)保工作的意見，部省又簽署了共建環(huán)境友好型寧夏協(xié)議，全方位、多渠道、強(qiáng)有力的指導(dǎo)、幫助和扶持緊隨其后。周部長(zhǎng)回寧考察，又進(jìn)一步明確加大支持寧夏環(huán)境保護(hù)工作的力度，一些我們過去不敢想和無力去做的事情，正在加緊準(zhǔn)備，擇機(jī)實(shí)施。三是環(huán)保工作體制機(jī)制不斷完善，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為在新起點(diǎn)上求發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。自治區(qū)黨委、政府把環(huán)保工作擺到了重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示，黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議多次專門研究環(huán)保工作，為我們指明方向，壯膽鼓勁。制定了污染減排十大鐵律、30 條政策措施，地方財(cái)政的環(huán)保投資比例逐年上升。各級(jí)政府層層分解落實(shí)環(huán)保和減排目標(biāo)責(zé)任制，都在辦好環(huán)保實(shí)事上下了很大功夫。各級(jí)環(huán)保部門逐步融入高層決策，成為各級(jí)政府的參謀和得力助手。電廠脫硫、造紙堿回收、城市污水垃圾處置、危廢醫(yī)廢處置等一大批環(huán)保設(shè)施正在發(fā)揮顯著的環(huán)境效益。四是環(huán)保部門自身能力不斷增強(qiáng)，有了攻堅(jiān)克難的組織保障。信息平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急處置中心建設(shè)，使黃河干流國(guó)控出入境斷面實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化，5 個(gè)地級(jí)市城市空氣質(zhì)量開始實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，111 個(gè)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)，環(huán)境信息發(fā)布及時(shí)多樣，環(huán)境應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)?；鶎訄?zhí)法和監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房即將獲得中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金支持，基層環(huán)保部門翹首期盼已久的問題可望盡快突破。各級(jí)環(huán)保部門力量不斷得到充實(shí)和加強(qiáng)，素質(zhì)進(jìn)一步提升，正在走向“兵強(qiáng)馬壯”。五是各地出現(xiàn)了爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保模范城市的好勢(shì)頭。在銀川市創(chuàng)模成功的帶動(dòng)下，各市瞄準(zhǔn)環(huán)保模范城市的目標(biāo)紛紛行動(dòng)起來，中衛(wèi)市已經(jīng)開始從規(guī)劃著手，謀劃創(chuàng)模途徑和辦法，以利有計(jì)劃、按步驟早日實(shí)現(xiàn)。其他城市也為此做了不少前期準(zhǔn)備。

在看到諸多有利條件的同時(shí)，也必須保持冷靜地頭腦，清醒地看到在新的起點(diǎn)上面臨的困難和不利因素還很多，任務(wù)更艱巨，必須做好攻堅(jiān)克難，破解深層次環(huán)境難題的準(zhǔn)備，全身心地投入到新的挑戰(zhàn)中去。一是黨和人民對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求和期望越來越高。中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整列為首要任務(wù)和主攻方向，自治區(qū)將要實(shí)施內(nèi)陸開放的一系列促進(jìn)跨越式發(fā)展的重大新舉措，環(huán)境保護(hù)必須緊緊跟進(jìn)，要在日漸趨緊的環(huán)境容量中騰出發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，人民群眾共享改革發(fā)展成果，提高生活質(zhì)量，追求健康和優(yōu)美環(huán)境的意愿與日俱增。二是許多新的、深層次難題亟待破解。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)環(huán)境友好型寧夏、健全完善環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)施“黃河金岸”環(huán)保一體化、建設(shè)寧東生態(tài)工業(yè)園區(qū)等，都需要在摸索中不斷總結(jié)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和引導(dǎo)綠色消費(fèi)中，需要環(huán)保部門找準(zhǔn)定位，把握好結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮應(yīng)有作用。三是進(jìn)一步鞏固和提高環(huán)境質(zhì)量困難很多、難度日益增大。全區(qū)環(huán)境質(zhì)量近幾年持續(xù)提高并保持在較好的平臺(tái)上，要鞏固好、穩(wěn)定住已非常不易，進(jìn)一步提高的難度可想而知。同時(shí)工程減排的潛力越來越小，需要做更深更細(xì)的工作，開辟更多的減排途徑。四是環(huán)境監(jiān)管的基本面依然嚴(yán)峻。金融危機(jī)的影響沒有完全消退，一些地方和企業(yè)放松環(huán)境保護(hù)，減少環(huán)保投入，停運(yùn)環(huán)保設(shè)施，偷排漏排的現(xiàn)象仍然存在。 一些新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”驗(yàn)收制度執(zhí)行不到位，產(chǎn)生著新的污染隱患。 五是 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在不斷積累。一方面新一輪大規(guī)模開發(fā)建設(shè)已經(jīng)到來，一些重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)污染防治不夠同步，潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn);另一方面，建設(shè)和投產(chǎn)的煤化工、石油化工企業(yè)越來越多，重金屬污染企業(yè)也在增加，企業(yè)排污和生產(chǎn)事故極易導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件，要求我們必須嚴(yán)加防控，積極應(yīng)對(duì)。

今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，同時(shí)還是謀劃“”環(huán)保工作的關(guān)鍵之年，任務(wù)十分繁重。雖然 有利和不利因素同時(shí)存在，但總體上有利多于不利，機(jī)遇大于困難。 根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)重要會(huì)議精神，今年全區(qū)環(huán)保工作的總體要求是： 深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì) 、自治區(qū)黨委十屆十次全會(huì)、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)環(huán)境友好型寧夏目標(biāo)，突出污染減排、服務(wù)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)保、“”規(guī)劃等重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境科技、宣傳教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合作用，為全區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

按照這一總體思路，今年全區(qū)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)是： 全面完成“”目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫排放總量控制在31.1 萬噸，化學(xué)需氧量排放總量控制在12.2 萬噸以內(nèi); 重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，黃河干流寧夏段穩(wěn)定保持在地表水ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，黃河主要支流和城市周邊主要排水溝水質(zhì)進(jìn)一步改善，銀川、石嘴山市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占全年總天數(shù)的比例達(dá)到85% 以上，吳忠、固原、中衛(wèi)3 市達(dá)到80% 。

這些目標(biāo)任務(wù)大多涉及到國(guó)家“”規(guī)劃終期要求，不容動(dòng)搖。其中主要污染物排放總量作為剛性的控制指標(biāo)，必須堅(jiān)決完成;黃河干流寧夏段水質(zhì)與其下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活緊密相關(guān)，是國(guó)家的重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)不遺余力地保持穩(wěn)中有升;城市空氣質(zhì)量是綜合考慮了歷年基數(shù)、環(huán)境自凈能力和環(huán)境經(jīng)濟(jì)性等多方面因素確定的，必須確保。對(duì)此，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)一定要統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績(jī)。一要增強(qiáng)信心，鼓足干勁。全區(qū)環(huán)保工作取得了一定的成績(jī)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)得到改善，但并不意味著我們肩上的責(zé)任小了，擔(dān)子輕了，而是今后面臨的任務(wù)更加艱巨了。因此，在工作中既不能驕傲自滿、盲目樂觀，更不能畏懼困難、不思進(jìn)取，始終要以飽滿的精神，昂揚(yáng)的斗志，懷著強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢固樹立大局意識(shí)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迎難而上，奮勇當(dāng)先。二要勇于拼搏，搶抓機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，應(yīng)倍加珍惜。我們要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，奮力開拓，乘勢(shì)而上。今年，要在建設(shè)環(huán)境友好型寧夏、完善農(nóng)村環(huán)保運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)上尋求大的突破;要著力抓好落后產(chǎn)能淘汰、造紙廢水深度處理、重點(diǎn)排水溝綜合治理、工業(yè)園區(qū)污染防治和“”環(huán)保規(guī)劃編制等工作;要積極啟動(dòng)環(huán)保條例宣傳貫徹、“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)、中南部地區(qū)水污染防治、危廢醫(yī)廢規(guī)范處置等工作，把環(huán)保事業(yè)不斷推向新的階段。三要勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。當(dāng)前，我區(qū)的環(huán)保工作已逐步進(jìn)入到破解一系列深層次、結(jié)構(gòu)性難題的攻堅(jiān)時(shí)期，大家一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以體制和機(jī)制的創(chuàng)新，推進(jìn)工作與管理的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)保工作的大發(fā)展。四要圍繞中心，服務(wù)大局。 環(huán)保部門要想有所作為，要想在服務(wù)發(fā)展上有所建樹， 就必須處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù) 和諧共贏。

三、今年工作重點(diǎn)與措施

(一)改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)。 推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)，關(guān)系到寧夏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是新形勢(shì)下做好全區(qū)環(huán)保工作的核心任務(wù)與頭等大事。自治區(qū)將出臺(tái)《推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)行動(dòng)實(shí)施綱要》和《推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、指標(biāo)體系和方法步驟。對(duì)此，大家思想上要高度重視，工作中要抓好落實(shí)，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)。一是要宣傳開路，輿論造勢(shì)。我們要以《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例(修訂)》頒布實(shí)施為契機(jī)，充分利用各種形式和渠道，大張旗鼓地對(duì)貫徹《條例》和建設(shè)環(huán)境友好型寧夏的重要性、必要性進(jìn)行宣傳，努力把建設(shè)環(huán)境友好型寧夏變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)。二是要政策引導(dǎo)，機(jī)制保障。抓緊 研究制定 與國(guó)家 綠色信貸、綠色證券和生態(tài)補(bǔ)償?shù)认嗯涮椎恼叽胧?，努力?gòu)建和完善符合我區(qū)實(shí)際的 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。目前，我廳已著手建立專門研究平臺(tái)，力爭(zhēng)在這方面有所突破 ;要深入研究環(huán)境友好型寧夏建設(shè)、 污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量管理、污染全防全控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的保障機(jī)制，努力構(gòu)建和完善切實(shí)可行的環(huán)境管理機(jī)制。今年自治區(qū)將落實(shí)沿黃4 市政府的黃河干流跨市界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核，石嘴山市在第三排水溝綜合治理中，也確定采取全流域以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的斷面考核機(jī)制。三是要科技扶持，產(chǎn)業(yè)助推。環(huán)境科技是建設(shè)環(huán)境友好型寧夏的重要支撐，我區(qū)環(huán)境科技工作要以引進(jìn)和推廣實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，敏感捕獲污染治理技術(shù)前沿動(dòng)向和最新成果，著力提高科技轉(zhuǎn)化能力和水平，為改善環(huán)境質(zhì)量服務(wù)。要把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)做為今后助推我區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)，進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)力度，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。四是要生態(tài)示范，點(diǎn)面結(jié)合。要進(jìn)一步加大推進(jìn)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建力度，今年我廳將依托沙坡頭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)集生態(tài)教育、生態(tài)示范、生態(tài)培訓(xùn)及沙生動(dòng)植物繁育為一體的“寧夏環(huán)保生態(tài)示范基地”，同時(shí)在全區(qū)建成自治區(qū)級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10 個(gè)、生態(tài)村15 個(gè)、綠色示范社區(qū)2 個(gè)、綠色示范學(xué)校5 個(gè)和綠色環(huán)境教育基地2個(gè)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面和輻射引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提高公眾的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境素養(yǎng)，養(yǎng)成綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)的良好風(fēng)尚。

(二)再接再厲，全面完成“”減排任務(wù)。 要 加大工作力度，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)污染減排目標(biāo)責(zé)任制和“十大鐵律”，逐項(xiàng)檢查節(jié)能減排綜合性方案落實(shí)情況。要狠抓減排工程建設(shè)，加快對(duì)列入“”及年度污染減排計(jì)劃重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管和督導(dǎo)，確保按期投運(yùn)并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要進(jìn)一步挖掘減排空間，擴(kuò)大減排工程覆蓋面， 加快美潔紙業(yè)等企業(yè)污水深度處理、提標(biāo)工程建設(shè)進(jìn)程，完善城市集污管網(wǎng)建設(shè) 。要 狠抓落后產(chǎn)能淘汰，除已列入“”關(guān)停計(jì)劃的小火電機(jī)組和焦炭、電石、水泥等落后產(chǎn)能外，各地還要繼續(xù)加大排查力度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和達(dá)不到節(jié)能減排要求的工藝設(shè)備，加快關(guān)停淘汰步伐。要進(jìn)一步制定和完善監(jiān)管制度和措施，強(qiáng)化監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)把電廠脫硫設(shè)施、造紙企業(yè)堿回收裝置和城市污水處理廠等減排工程的高效運(yùn)行落到實(shí)處，向嚴(yán)格監(jiān)管要減量效益。對(duì)完不成任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“區(qū)域限批”。

(三)真抓實(shí)干，持續(xù)改善流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。 要認(rèn)真落實(shí) 《寧夏 黃河流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》，強(qiáng)化各市政府責(zé)任，確保規(guī)劃的工業(yè)污染防治和污水處理項(xiàng)目如期完成。要把主要排水溝綜合治理提上重要日程，重點(diǎn)抓好銀川市第二排水溝和永二干溝、吳忠市清水溝和南干溝、石嘴山市第三排水溝和中衛(wèi)市第四排水溝的綜合治理，防治并舉，注重實(shí)效，進(jìn)一步改善主要排水溝水質(zhì)。要盡快開展各排水溝入河口水質(zhì)考核的可行性研究，探索建立相關(guān)縣(區(qū))斷面考核責(zé)任倒逼機(jī)制。要抓緊報(bào)批 《 寧夏中南部地區(qū)水污染防治綜合規(guī)劃》，積極爭(zhēng)取落實(shí)中央專項(xiàng)投資，盡快啟動(dòng)葫蘆河和清水河等黃河支流污染治理、馬鈴薯淀粉加工廢水治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便綜合治理等規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過大項(xiàng)目帶動(dòng)快治理，使項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。要繼續(xù)加大城市污染防治力度，重點(diǎn)圍繞鍋爐煙塵、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣和城市噪聲等開展綜合治理，進(jìn)一步城市環(huán)境質(zhì)量。石嘴山市對(duì)煤炭加工、煉焦、電石、鐵合金和鈹材加工等行業(yè)煙塵進(jìn)行重點(diǎn)治理，很有針對(duì)性，要抓實(shí)抓好，抓出成效。要強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污染防治，全面啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)2--3 年內(nèi)所有的工業(yè)園區(qū)都建成污水集中處理設(shè)施。加強(qiáng)新建項(xiàng)目和已有企業(yè)的環(huán)境管理，重點(diǎn)落實(shí)“三同時(shí)”制度和排污許可證制度，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。 要加強(qiáng)核與輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督與管理，嚴(yán)格各項(xiàng)輻射安全防護(hù)措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，做好放射性廢物的收貯，消除安全隱患。

(四)圍繞中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 。環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手，要在推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮更加主動(dòng)有效的作用。要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，做好環(huán)評(píng)審批管理。對(duì)符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求，有利于保民生、保增長(zhǎng)的項(xiàng)目要加快審批，對(duì)已開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，適當(dāng)簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)程序。對(duì)高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決管住。凡未依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件一律不予受理。在實(shí)際工作中，各級(jí)環(huán)保部門要主動(dòng)介入重大建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，把環(huán)評(píng)監(jiān)督管理與重大建設(shè)項(xiàng)目管理結(jié)合起來，在介入中主動(dòng)，在推進(jìn)中服務(wù)，把工作潛力發(fā)掘得更加充分。今年，我們要在這方面狠下功夫。創(chuàng)新環(huán)評(píng)理念，從單純注重環(huán)境問題向綜合關(guān)注環(huán)境、健康、安全和社會(huì)影響轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)環(huán)評(píng)報(bào)告和環(huán)評(píng)批復(fù)意見執(zhí)行情況的評(píng)估分析，逐步增強(qiáng)參與宏觀調(diào)控的預(yù)見性、主動(dòng)性和有效性;拓展環(huán)評(píng)領(lǐng)域， 繼續(xù)做好黃河中上游能源化工區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，啟動(dòng)土地利用規(guī)劃、區(qū)域流域開發(fā)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收管理，組織開展全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況檢查和項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。通過以上，進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

(五)點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 自治區(qū)黨委、政府即將出臺(tái)的 《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》， 明確了今后農(nóng)村環(huán)保工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，確定了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活污染防治、面源污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和深入開展農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建等11 個(gè)方面的工作重點(diǎn)與任務(wù)，為我們做好農(nóng)村環(huán)保工作指明了方向。今年，中央大幅度增加了農(nóng)村環(huán)境整治“以獎(jiǎng)促治”專項(xiàng)資金，環(huán)保部將我區(qū)列為 農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)省區(qū)，又給我們帶來了大好機(jī)遇。 一是 要啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)，制定考核辦法，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各市、縣也要完善配套制度，安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)深入開展。二是 要圍繞自治區(qū)黨委、政府確定的工作重點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)保，抓緊 編制完成《寧夏黃河金岸村莊環(huán)境整治規(guī)劃》， 針對(duì)打造“黃河金岸”、中部干旱帶生態(tài)移民搬遷、塞上農(nóng)民新居等， 開展100 個(gè)村莊環(huán)境綜合整治工作，并 整合部門資金，配套建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民居住環(huán)境。三是把 農(nóng)村飲用水源地保護(hù)作為農(nóng)村環(huán)保的首要任務(wù)。今年將 保護(hù)農(nóng)村重點(diǎn)集中飲用水源地210 處，確保 年底前全面完成保護(hù)任務(wù) ，切實(shí)保障農(nóng)村居民的飲用水安全 。 四是 農(nóng)村環(huán)境整治要堅(jiān)持因地制宜，選好點(diǎn)、抓好點(diǎn)，通過 建設(shè)生活污水、垃圾處理、畜禽糞便處置、秸稈綜合利用示范工程， 以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)， 解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。 五是 要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目與資金管理，進(jìn)一步完善 項(xiàng)目 督查和 考核驗(yàn)收 制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制、報(bào)賬制、招投標(biāo)制和公示制，確保資金項(xiàng)目安全有效運(yùn)行。

(六)夯實(shí)基礎(chǔ)， 著力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察體系建設(shè)。 環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察體系是提高環(huán)境管理水平的重要支撐。今年，要抓住國(guó)家支持西部地區(qū)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)用房的有利契機(jī)，大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察體系建設(shè)，夯實(shí)環(huán)境管理的基礎(chǔ)。一是要大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量考核責(zé)任制的要求，建設(shè)完善環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。已建成的5 市環(huán)境空氣、黃河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)維護(hù)管理，確保正常運(yùn)行。積極支持 建成運(yùn)行同心、平羅縣和青銅峽市城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和固原市賀家灣水源地水質(zhì)預(yù)警自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。繼續(xù)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)國(guó)控污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作的檢查，做好農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。今年將進(jìn)一步明確寧東能源化工基地環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)，建立監(jiān)測(cè)體系，以準(zhǔn)確掌握寧東環(huán)境質(zhì)量狀況，為自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。 二是 要大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。建立健全企業(yè)污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)環(huán)境管理檔案，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管 ，逐步將區(qū)控、市控重點(diǎn)污染源全部納入在線監(jiān)控。要 全面落實(shí)企業(yè)排污申報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收程序，加大稽查力度，提高征收水平，確保依法、全面、足額征收。 要充分發(fā)揮“ 12369 ”環(huán)保舉報(bào)熱線的作用，暢通投訴渠道，做有報(bào)必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音。這里要強(qiáng)調(diào)的是我區(qū)“ 12369 ”舉報(bào)熱線發(fā)揮的作用很不夠，有的地區(qū)形同虛設(shè)，極大地?fù)p害了環(huán)保部門的形象，各級(jí)環(huán)保部門一定要高度重視，加強(qiáng)管理，真正發(fā)揮“12369 ”服務(wù)與窗口的作用。要 堅(jiān)持重大行政許可和重大行政處罰案件集體審議制度，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，制定出臺(tái)全區(qū)環(huán)保行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范， 建立健全跨區(qū)域交叉執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。今年要在全區(qū)開展2 次環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為 ， 始終保持環(huán)境監(jiān)察的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)典型案件和“ 12369 ”舉報(bào)熱線每月投訴量前10 位的企業(yè)、單位要在媒體曝光、掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。三是要抓好國(guó)家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)這一重大基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，盡快啟動(dòng)實(shí)施， 做好全區(qū)地表水、空氣等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)與信息化平臺(tái)建設(shè)，建立分行業(yè)、分區(qū)域和分環(huán)境要素的污染源分布信息系統(tǒng) ，推進(jìn)構(gòu)建先進(jìn)完備的“數(shù)字環(huán)?！斌w系。

(七)嚴(yán)查嚴(yán)控，著力防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 水源地是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高危地帶，一定要作為重中之重。要切實(shí)抓好飲水安全，完成并實(shí)施城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)決取締保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和可能污染水源的活動(dòng)。 重金屬污染防治工作是環(huán)保部今年部署的頭等大事，決不可掉以輕心，各地要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》要求，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，在前一段開展排查工作基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)，集中解決一批突出問題。對(duì)生產(chǎn)工藝落后、污染防治措施不落實(shí)或整改不到位的企業(yè)，該停的停，該關(guān)的關(guān)，決不能心慈手軟。 要認(rèn)真做好煤化工、石油化工、醫(yī)藥化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的排查工作，加快危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位臺(tái)帳試點(diǎn)工作，并逐個(gè)簽訂環(huán)境安全責(zé)任書，督促健全風(fēng)險(xiǎn)防范制度，杜絕事故隱患。 自治區(qū)危廢醫(yī)廢處置中心和放廢庫已經(jīng)建成，各地要在危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和廢棄放射源處置上加強(qiáng)監(jiān)管，同心協(xié)力，步調(diào)一致，盡快使這項(xiàng)工作走上規(guī)范化軌道。其中 銀川三區(qū)兩縣一市的醫(yī)廢和全 區(qū)高危感染性醫(yī)廢，今年要全部集中到自治區(qū)危廢醫(yī)廢處置中心進(jìn)行處置。要加快落實(shí)市、縣政府環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防范責(zé)任，建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)預(yù)警應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和響應(yīng)預(yù)案，提高快速反應(yīng)和快速出擊能力，及時(shí)有效處置環(huán)境突發(fā)事件。寧東基地是自治區(qū)一號(hào)工程，也是環(huán)保的重點(diǎn)領(lǐng)域。所有 重點(diǎn)污染源企業(yè)都要制定切實(shí)可行的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展應(yīng)急演練，一定要把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害降到最小。今后不管哪個(gè)地區(qū)發(fā)生環(huán)境污染事件，都要在規(guī)定時(shí)間如實(shí)報(bào)告，都要及時(shí)組織工作組和專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確認(rèn)污染程度和范圍，消除恐慌心理，責(zé)令肇事企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

(八)以人為本，為民辦好10 件環(huán)保實(shí)事。 日前，自治區(qū)政府研究確定了今年的10 件環(huán)保實(shí)事是：超額完成“”污染減排目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施以黃河金岸沿線村莊為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治、全面完成農(nóng)村重點(diǎn)集中飲用水源地保護(hù)、啟動(dòng)區(qū)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)、深入開展城市揚(yáng)塵污染綜合整治、在全區(qū)各市縣全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理、定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息、啟動(dòng)黃河跨市界斷面水質(zhì)考核、實(shí)施銀川市第二排水溝、永二干溝水污染治理和啟動(dòng)中南部地區(qū)主要河流水環(huán)境整治。這10 件環(huán)保實(shí)事，以改善和保障民生為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合全面完成國(guó)家污染減排“”目標(biāo)任務(wù)，突出了農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水環(huán)境治理和繼續(xù)擴(kuò)大20xx 年環(huán)保實(shí)事成果。其中，涉及污染減排的2 件、城市環(huán)保的3 件、農(nóng)村環(huán)保的2 件、水環(huán)境保護(hù)的3 件，都與維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益直接相關(guān)，并且全部由環(huán)保廳牽頭落實(shí)。廳里將研究制定具體工作方案，協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門落實(shí)有關(guān)配套措施，進(jìn)一步明確責(zé)任和任務(wù)，力爭(zhēng)在辦理機(jī)制、辦理實(shí)效上有新突破。各市、縣環(huán)保部門要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，將辦理環(huán)保實(shí)事作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，配合環(huán)保廳和當(dāng)?shù)卣ズ寐鋵?shí)，向自治區(qū)政府和人民群眾交一份滿意的答卷。

(九)深謀遠(yuǎn)慮，積極謀劃“”環(huán)保工作 。 “” 我區(qū) 主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量 削減比例在西部地區(qū)最高，并且達(dá)到或高于 東部地區(qū)平均水平 ，成為全國(guó)總量減排任務(wù)最重的省區(qū)之一，給我們這幾年的工作帶來了極大的壓力?！啊逼陂g國(guó)家已基本確定將二氧化硫和化學(xué)需氧量，氮氧化物和氨氮四種污染物作為約束性指標(biāo)進(jìn)行控制。 因此我們要抓緊提前謀劃，認(rèn)真做好 污染源更新調(diào)查和 “”總量控制前期準(zhǔn)備各項(xiàng)工作， 做好環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)、減排數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)的銜接，徹底 弄清、弄準(zhǔn)底數(shù)，為“”減排和規(guī)劃編制打下科學(xué)而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！啊币?guī)劃要在建立環(huán)境分區(qū)管理體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，完善流域斷面考核責(zé)任制等方面有所突破。今年要 編制完成 《沿黃城市帶環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、 《寧東能源化工基地國(guó)家生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。 各市、縣也要著手謀劃“”環(huán)保工作，并協(xié)助自治區(qū)編制好規(guī)劃。

(十)強(qiáng)健體魄，譜寫隊(duì)伍建設(shè)新篇章。 環(huán)保隊(duì)伍是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的主力軍。只有不斷加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，才能不斷推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)。當(dāng)前，全區(qū)環(huán)保隊(duì)伍在機(jī)構(gòu)改革中得到大大加強(qiáng)，這是壯大我區(qū)環(huán)保隊(duì)伍的一個(gè)好的開端。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，環(huán)保人員編制的增加，不等于環(huán)保隊(duì)伍的能力增強(qiáng)，無論從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)看，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理水平看，都還遠(yuǎn)不適應(yīng)環(huán)保形勢(shì)發(fā)展的需要。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)期任務(wù)。全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，在組織建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面花力氣、下功夫。今天下午還將召開全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)作出具體安排。這里，我主要針對(duì)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提出幾點(diǎn)具體要求：一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，崇尚依法行政、不辱使命; 二是加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育，崇尚恪盡職守、樂于奉獻(xiàn); 三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，崇尚求真務(wù)實(shí)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn);四是加強(qiáng)思想觀念教育，崇尚開拓進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)造;五是加強(qiáng)工作作風(fēng)教育，崇尚真抓實(shí)干、攻堅(jiān)破難; 六是加強(qiáng)廉潔從政教育，崇尚嚴(yán)于律己、甘守清貧。當(dāng)前，項(xiàng)目增多，資金也大幅增加，要加強(qiáng)對(duì)資金使用的跟蹤與監(jiān)察，把錢用在刀刃上，確保不出事。希望我們從上到下認(rèn)真思考、專題研究，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、舉措有力，為建設(shè)“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔”的環(huán)保隊(duì)伍而共同努力。

同志們，環(huán)境保護(hù)事業(yè)使命光榮，任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，迎難而上，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，奮力推進(jìn)環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展，為建設(shè)環(huán)境友好型寧夏，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

最新自治區(qū)青春領(lǐng)航的心得體會(huì)報(bào)告三

為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，不斷提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理水平，現(xiàn)就加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）把握內(nèi)涵。黨群服務(wù)中心是黨組織牽頭建設(shè)管理，以聯(lián)系、組織、宣傳、服務(wù)、凝聚、引領(lǐng)黨員群眾為基本職能，以學(xué)習(xí)教育、活動(dòng)管理、黨建指導(dǎo)、便民服務(wù)、民情辦理、宣傳展示等為主要內(nèi)容，以“五個(gè)三”（即整合黨建、政務(wù)和社會(huì)服務(wù)資源，打造黨建工作、社會(huì)治理、服務(wù)群眾“三中心”，開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的路線方針政策、各類先進(jìn)典型“三宣傳”，推進(jìn)法治、德治、自治“三治理”，深化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三服務(wù)”，實(shí)施黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”）為基本模式，向黨員群眾開放的共享空間，為黨員群眾提供綜合性服務(wù)的支撐平臺(tái)。

（二）明確目標(biāo)。黨群服務(wù)中心全覆蓋、全提升，到2020年底，街道和社區(qū)黨群服務(wù)中心完成建設(shè)任務(wù)。2021年，已建黨群服務(wù)中心進(jìn)入鞏固提升階段，2022年，進(jìn)一步優(yōu)化完善服務(wù)功能，鞏固提升建設(shè)質(zhì)量，使黨群服務(wù)中心成為黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)陣地和服務(wù)黨員群眾的溫馨家園。

二、工作任務(wù)

（一）科學(xué)合理布局。按照集約、簡(jiǎn)樸、實(shí)用原則，綜合區(qū)位特點(diǎn)、人群特點(diǎn)、服務(wù)半徑等因素，著力構(gòu)建布局科學(xué)、樞密得當(dāng)、上下聯(lián)通的黨群服務(wù)中心體系。一是集中統(tǒng)籌建設(shè)。街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)以盤活、改造現(xiàn)有黨建活動(dòng)場(chǎng)所為主，以新建、改擴(kuò)建為輔。結(jié)合實(shí)際輔助建設(shè)部分黨群服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。二是科學(xué)選址布局。充分整合現(xiàn)有公共設(shè)施、服務(wù)空間、活動(dòng)陣地、閑置物業(yè)等，合理規(guī)劃選址，盡量安排在交通便利、人流密集、出入方便的位置。三是融合資源優(yōu)勢(shì)。注重與各類政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、綜合執(zhí)法中心、文明實(shí)踐中心、工會(huì)職工服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、基層公共文化服務(wù)設(shè)施等場(chǎng)地共享、資源共享，推動(dòng)管理服務(wù)平臺(tái)能融盡融，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能。

（二）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。每個(gè)黨群服務(wù)中心配備一定數(shù)量工作人員，推動(dòng)實(shí)體運(yùn)作、高效服務(wù)。街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心，由所在黨組織管理，街道黨群服務(wù)中心主任一般由黨委書記兼任，分管日常工作的副主任按黨群服務(wù)中心正職配備，社區(qū)黨群服務(wù)中心主任一般由黨組織書記兼任。

（三）明確場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，夯實(shí)黨群服務(wù)中心硬件基礎(chǔ)。一是面積標(biāo)準(zhǔn)化。街道黨群服務(wù)中心建筑面積一般不低于500平方米。新建社區(qū)黨群服務(wù)中心不低于500平方米，并在規(guī)劃方案審批時(shí)明確建設(shè)規(guī)模及平面位置，宜在一、二層布置，且有獨(dú)立出入口，方便群眾活動(dòng)辦事。已建成社區(qū)黨群服務(wù)中心建筑面積不低于300平方米。二是區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化。按照“辦公最小化、服務(wù)最大化”的原則科學(xué)合理設(shè)置黨群服務(wù)中心工作區(qū)域，街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心一般應(yīng)包括日常辦公、綜合服務(wù)、黨群活動(dòng)、宣傳教育、共治理事、辦事休息等區(qū)域，街道和各社區(qū)可根據(jù)工作需要，適當(dāng)調(diào)整工作區(qū)域，但要突出服務(wù)黨員群眾功能，避免成為宣示性、展示性、儀式性場(chǎng)所。三是標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化。黨群服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)范為“xx街道黨群服務(wù)中心”，要在顯著位置掛出“xx社區(qū)黨群服務(wù)中心”標(biāo)識(shí)牌，并具備夜視功能。在交通主干道、主要道路進(jìn)口等位置設(shè)立醒目的指引牌，標(biāo)明黨群服務(wù)中心名稱、所往方向、開放時(shí)間等。中心入口處規(guī)范懸掛“xx社區(qū)黨支部”“xx社區(qū)居民委員會(huì)”“xx社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”牌子，其他牌子一律取消。四是窗口標(biāo)準(zhǔn)化。街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心一般應(yīng)設(shè)置黨員服務(wù)、綜合業(yè)務(wù)、幫辦代辦、咨詢投訴等窗口，方便黨員群眾辦事。

（四）完善功能設(shè)置。堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以人民為中心、以需求為導(dǎo)向，突出“政治引領(lǐng)、為民服務(wù)、基層治理”三大功能。一是政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)廣大黨員群眾不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，把黨的路線方針政策貫徹到工作各方面全過程。二是為民服務(wù)。抓實(shí)便民服務(wù)，最大限度把服務(wù)窗口下移，實(shí)現(xiàn)就近辦、一次辦；整合各類服務(wù)熱線，優(yōu)化受理、派單、評(píng)價(jià)、反饋等機(jī)制。抓實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，向區(qū)域內(nèi)黨員群眾提供融資服務(wù)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、跟蹤扶持等服務(wù)。抓實(shí)社會(huì)組織服務(wù)，把各類組織、各方力量、各種資源進(jìn)行再組織、再整合，結(jié)合實(shí)際設(shè)置社會(huì)組織服務(wù)站，引導(dǎo)志愿者、群團(tuán)組織提供便民服務(wù)；鼓勵(lì)通過購買服務(wù)方式，引進(jìn)符合條件的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)參與黨群服務(wù)中心部分服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，面向黨員群眾提供免費(fèi)或抵償服務(wù)。三是基層治理。推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸下沉，強(qiáng)化街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，依托平安建設(shè)辦公室（綜治中心）完善網(wǎng)格治理機(jī)制。法治方面，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌基層司法所、公安派出所等相關(guān)資源，增強(qiáng)基層管理和服務(wù)功能，注重發(fā)揮人民調(diào)解的作用，用法治方式解決社會(huì)治理難題。德治方面，加強(qiáng)社會(huì)主義道德體系建設(shè)，進(jìn)一步完善村規(guī)民約、居民公約，樹新風(fēng)、治陋習(xí)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。自治方面，注重發(fā)揮居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督作用，引導(dǎo)廣大黨員群眾參與基層治理，引導(dǎo)各類基層組織協(xié)同解決轄區(qū)事務(wù)，不斷提升居民群眾自治能力。

（五）用好信息平臺(tái)。打造智慧黨群服務(wù)中心，提升基層黨建引領(lǐng)基層治理信息化、智能化水平。通過整合現(xiàn)有設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、數(shù)字城管等各系統(tǒng)信息資源，建設(shè)一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái)。通過手機(jī)終端，建立掌上黨群服務(wù)系統(tǒng)，隨時(shí)隨地上傳信息、處理事務(wù)、參與學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流、服務(wù)管理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

三、組織保障

（一）壓實(shí)責(zé)任全面推進(jìn)。街道黨工委要把黨群服務(wù)中心建設(shè)作為基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，納入各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核范圍，并結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，已建成的按照要求進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)功能，未建成的要抓緊實(shí)施、加快進(jìn)度。

（二）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照“財(cái)政為主、其他為輔、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，采取盤活、置換、改造、整合、聯(lián)合等措施，充分利用現(xiàn)有資源，推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)集約、節(jié)約、有效進(jìn)行。黨群服務(wù)中心建設(shè)、服務(wù)、管理所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則。擴(kuò)大資金籌措渠道，各級(jí)管理的黨費(fèi)可按照有關(guān)規(guī)定對(duì)黨群服務(wù)中心開展有關(guān)活動(dòng)予以適當(dāng)支持，同時(shí)積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助、贊助。統(tǒng)籌使用自治區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付和社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、社區(qū)黨組織服務(wù)群眾資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)黨群服務(wù)中心建設(shè)、服務(wù)、管理等予以支持。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各黨群服務(wù)中心要按照政務(wù)公開、監(jiān)督制約的要求，設(shè)置公示監(jiān)督臺(tái)、投訴舉報(bào)箱，公布投訴電話，接受黨員群眾監(jiān)督。街道黨群服務(wù)中心管理主體要定期聽取“兩代表一委員”、黨員群眾代表意見建議，不斷改進(jìn)工作，提升服務(wù)水平。經(jīng)常性開展明察暗訪，對(duì)損害黨員群眾利益、影響黨和政府形象的，要嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任。

最新自治區(qū)青春領(lǐng)航的心得體會(huì)報(bào)告四

同志們：

今天自治區(qū)召開安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是，總結(jié)一季度全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，深刻汲取天利煤礦“4·3”重大頂板事故教訓(xùn)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)和煤礦、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故高發(fā)態(tài)勢(shì)，安排部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，全力以赴防范和遏制重特大事故發(fā)生，努力保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

4月3日14：50，喀什地區(qū)莎車縣天利煤礦發(fā)生頂板事故，當(dāng)時(shí)井下共有人員18名，2人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人經(jīng)搶救無效死亡，8人安全升井(其中輕傷5人)，7人被困井下。天利煤礦“4·3”頂板事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府高度重視，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢，國(guó)務(wù)委員王勇分別做出重要批示。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾同志先后4次做出批示，對(duì)事故搶險(xiǎn)救援、妥善處理善后、查明事故原因等工作提出要求。國(guó)家煤監(jiān)局史寶中司長(zhǎng)帶領(lǐng)國(guó)家局專家專程來疆指導(dǎo)救援工作。自治區(qū)迅速組織各相關(guān)部門和專家，調(diào)動(dòng)救援設(shè)備全力投入事故搶險(xiǎn)救援、開展事故調(diào)查、指導(dǎo)善后處理工作。經(jīng)過4個(gè)晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，7名被困井下遇難者遺體已全部找到。天利煤礦“4·3”重大頂板事故共造成10人死亡，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也給煤礦安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘，教訓(xùn)慘痛、發(fā)人深省。

剛才，自治區(qū)安委會(huì)辦公室通報(bào)了今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問題。昌吉州、自治區(qū)住建廳、煤管局和神華新疆能源公司等4家單位作了很好的發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、相互借鑒。

下面，我就做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，各地、各部門和各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，按照自治區(qū)黨委、政府安全生產(chǎn)決策部署，深入開展重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)檢查，強(qiáng)化隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，推動(dòng)構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)安令生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。一季度烏魯木齊市、克州死亡人數(shù)同比上升，道路交通、煤礦、建筑等行業(yè)領(lǐng)域事故依然沒有得到有效遏制;較大事故超數(shù)、死亡人數(shù)均比去年有所上升。進(jìn)入4月份，煤礦領(lǐng)域接連發(fā)生兩起事故。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不扎實(shí)。天利煤礦“4·3”重大頂板事故發(fā)生后，自治區(qū)安委會(huì)發(fā)出緊急通報(bào)，要求各地加強(qiáng)隱患排查治理，堅(jiān)決防止類似事故發(fā)生，但僅僅三天后的4月6日，庫車縣徐礦所屬夏闊坦礦業(yè)開發(fā)公司又發(fā)生一起致2人死亡的頂板事故，暴露出一些地方和行業(yè)領(lǐng)域紅線意識(shí)不牢、防范事故的工作措施不完善、安全監(jiān)管執(zhí)法還不到位。二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。天利煤礦“4·3”重大頂板事故暴露出該煤礦無視法律法規(guī)，無視職工生命安全，違法違規(guī)作業(yè)。徐礦集團(tuán)作為一家國(guó)有大型企業(yè)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致夏闊坦礦業(yè)開發(fā)公司又發(fā)生類似事故。三是部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故高發(fā)多發(fā)。一季度，在各類工程還沒有全面開工，沒有送入建設(shè)高峰的情況下，建筑領(lǐng)域事故同比上升幅度達(dá)100%。道路交通領(lǐng)域雖然事故總量下降，但全區(qū)發(fā)生的8起較大事故中，有7起都集中在道路交通領(lǐng)域，造成24人死亡。

當(dāng)前，我區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)急劇活躍，生產(chǎn)規(guī)模、工程能力大幅提升，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大量增加。同時(shí)，化工、礦山等一些傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過多年粗放式增長(zhǎng)、低水平發(fā)展，生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備老化，安全風(fēng)險(xiǎn)聚集，增加了安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。特別是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，一些企業(yè)安全投入減少，生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施得不到及時(shí)更新，隱患治理不徹底，安全培訓(xùn)教育滯后，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加薄弱。我區(qū)安全生產(chǎn)面臨的壓力很大，加強(qiáng)安全生產(chǎn)刻不容緩、迫在眉睫。

以來，以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視安全生產(chǎn)工作，多次做出重要批示指示，對(duì)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，牢牢守住“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線。中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是最大的民生，是一切工作的總閥門，必須強(qiáng)化安全責(zé)任。這一系列重要批示指示，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，為全面做好安全生產(chǎn)工作指明了方向、提供了根本遵循。雪克來提·扎克爾主席在今年的安全生產(chǎn)工作會(huì)議上對(duì)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)做出了全面的安排部署。各地、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的系列部署安排，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。要深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)抓和不抓不一樣，重視和不重視不一樣，務(wù)必堅(jiān)持以人為本、生命至上、責(zé)任如山，正確處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，始終把人民群眾生命安全放在首位，確保生產(chǎn)安全。要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，采取更加有力的措施，切實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，從源頭上筑牢嚴(yán)防事故的“防火墻”

抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防安全事故，健全和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任是關(guān)鍵。各地、各部門、各單位要進(jìn)一步采取有效措施，織密“責(zé)任網(wǎng)”，筑牢“防火墻”。

一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌部署，研究決策安全生產(chǎn)重大問題。班子其他成員既要抓好分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，更要履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。自治區(qū)將研究制定對(duì)各地(州、市)政府履行安全生產(chǎn)職責(zé)的巡查制度，各地也要建立安全生產(chǎn)巡查制度，開展安全生產(chǎn)巡查工作，督促下一級(jí)政府和各部門履職盡責(zé)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)檢查。

二是要嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，認(rèn)真研究制定安全監(jiān)管的權(quán)力和責(zé)任“兩張清單”，依法承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，做到日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。要進(jìn)一步研究改革安全生產(chǎn)行政審批制度，抓好行政審批制度改革的后續(xù)跟進(jìn)工作，加強(qiáng)事前事中事后的監(jiān)管，防止出現(xiàn)空擋。其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合各自安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的日常管理和檢查，督促抓好隱患整改。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促，組織開展好本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作，嚴(yán)格考核本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作。

三是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)政府要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地安全生產(chǎn)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，圍繞自治區(qū)確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定切合本地實(shí)際的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，重點(diǎn)要放在工作任務(wù)的落實(shí)措施上，思路要清晰，目標(biāo)要明確，工作措施耍具體，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保國(guó)家和自治區(qū)的安全生產(chǎn)決策部署在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹落實(shí)。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策重要內(nèi)容，做到不安全不生產(chǎn)。要建立健全以企業(yè)負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化崗位安全責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)和員工。要建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援到位。要建立完善并充分發(fā)揮技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)決策和實(shí)施責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化防控措施，增強(qiáng)防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作的主動(dòng)性

重特大安全生產(chǎn)事故是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最突出的問題，是沖擊群眾安全感最突出的問題，也是當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)事故防范工作的短板。近年來，我區(qū)發(fā)生的重大事故，大部分都是由于安

全風(fēng)險(xiǎn)防控不到位、隱患排查治理不徹底、非法違法行為突出造成的。我們要針對(duì)這些突出問題，深入排查容易發(fā)生事故行業(yè)領(lǐng)域、場(chǎng)所部位、崗位環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，徹查徹改事故隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，強(qiáng)化源頭治本措施，切實(shí)增強(qiáng)防范重特大事故工作的主動(dòng)性和有效性。

一要切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。各地、各部門要建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深入排查當(dāng)前易發(fā)生重特大事故的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)，掌握重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)定期排查分析制度，落實(shí)防控措施，做到掌握情況、心中有數(shù)、措施有效。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，全面排查臨水臨崖、急彎陡坡等公路風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)查深挖煤礦瓦斯、水、火、沖擊地壓、采空區(qū)隱蔽致災(zāi)因素，加強(qiáng)在建工程現(xiàn)場(chǎng)管理等各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)排查。要突出易發(fā)生群死群傷事故致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素，深入排查人員密集場(chǎng)所消防通道堵塞、消防設(shè)施缺失等火災(zāi)致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)長(zhǎng)途客車。旅游包車、校車等重點(diǎn)車輛風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，提升有效應(yīng)對(duì)能力，做到對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)防嚴(yán)控。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制主體責(zé)任，認(rèn)真排查生產(chǎn)系統(tǒng)，設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)責(zé)任措施，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。

自治區(qū)安委會(huì)辦公室要牽頭組織相關(guān)部門，認(rèn)真研究分析道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒚旱V等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域易導(dǎo)致重特大事故的安全風(fēng)險(xiǎn)，摸清掌握現(xiàn)狀，查實(shí)找準(zhǔn)問題，從構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制層面制定相應(yīng)對(duì)策措施，切實(shí)把安全風(fēng)險(xiǎn)防控到位。

二要加強(qiáng)事故隱患排查治理。突出抓好煤礦，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管線、城市燃?xì)?、消防和道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要設(shè)施，組織專家深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行排查，把隱患查實(shí)找準(zhǔn)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)存在重大隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法停產(chǎn)停業(yè)、停止施工，對(duì)整改不力甚至拒不整改的要采取停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施。各類企業(yè)對(duì)排查出的問題和隱患，能整改的要立即整改;不能立即整改的，要在保證生產(chǎn)安全的前提下，制定整改計(jì)劃，做到整改責(zé)任、資金、時(shí)限、措施、預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)各類隱患治理無盲區(qū)、無死角，徹底整改。要嚴(yán)格落實(shí)重大隱患治理情況向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。

為加快推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕7號(hào))，提出通過嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能、有序退出過剩產(chǎn)能等措施，進(jìn)一步化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動(dòng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。我區(qū)年產(chǎn)30萬噸及以下生產(chǎn)能力的煤礦數(shù)占總數(shù)的84%，小煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)落后、管理混亂，一直是煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔20xx〕7號(hào)文件精神，抓住國(guó)家推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能的政策機(jī)遇，盡快淘汰產(chǎn)能小且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，以及采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，夯實(shí)煤炭行業(yè)安全發(fā)展的基礎(chǔ)。

近年來，我區(qū)道路交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，通行里程大幅增加，民用汽車數(shù)量快速增長(zhǎng)，道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作壓力持續(xù)增加。要正確處理好道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，加快公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施，加大公路巡查力度，隨時(shí)掌握道路運(yùn)營(yíng)狀況，加強(qiáng)全面維護(hù)，完善標(biāo)示標(biāo)牌和安全防護(hù)設(shè)施，對(duì)隱患改造實(shí)行“動(dòng)態(tài)清零”，努力提供安全、舒適、暢通的行車條件。只要認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“五同步”、“三同時(shí)”要求，事對(duì)新改擴(kuò)建和已基本完工但尚未開放交通的公路項(xiàng)目，采取專人看守、設(shè)立禁行標(biāo)示、物理隔離等嚴(yán)格的安全管理措施，杜絕社會(huì)車輛駛?cè)耄_保安全。

三要嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。二季度，全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將全面鋪開，各類企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的活躍期，安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為可能增多。各地、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)雪克來提·扎克爾主席在年初全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上關(guān)于打擊非法違法的部署安排，進(jìn)一步細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，把打擊非法違法行為作為促進(jìn)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的有效手段，嚴(yán)厲懲治各類非法違法行為。對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉;對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)觸犯法律的，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)打擊一處、整治一處、見效一處、鞏固一處。

四要立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查。會(huì)后，各地、各部門要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否到位、企業(yè)主體責(zé)任是否落實(shí)、有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法是否到位。要對(duì)所有行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全面、細(xì)致的排查，緊緊盯住易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)因索，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)漏洞。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，不放過每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、每一個(gè)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)消除隱患，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，真正見到成效。要建立以雙隨機(jī)抽查為重點(diǎn)，專家參與為輔助手段的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查的時(shí)效性。

針對(duì)二季度天氣轉(zhuǎn)暖、融雪型洪水局部地區(qū)高發(fā)特點(diǎn)，各地、各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)對(duì)礦山、長(zhǎng)輸管線營(yíng)運(yùn)單位以及在山區(qū)施工作業(yè)單位的督促檢查，防范融雪型洪水引發(fā)生產(chǎn)安全事故，必要時(shí)堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)，確保人員安全。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)處置備種突發(fā)事故或重大事件的處理能力。

在這里，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，6月份，自治區(qū)將組織開展以“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念、提升全民安全素質(zhì)”為主題的第十五個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。自治區(qū)安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案將在4月底印發(fā)，各地、各部門、各單位要提前周密部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，深入宣傳國(guó)家和自治區(qū)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和決策部署，用通俗易懂、直觀有效的活動(dòng)方式，真正讓廣大群眾深刻受到教育和警示，讓企業(yè)一線的干部職工參與其中，不斷提高廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知水平。

同志們，生命高于一切，安全重于泰山。我們一定要把安全生產(chǎn)作為最大的民生，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)安全生產(chǎn)決策部署，強(qiáng)化安全監(jiān)管，深入開展安全檢查，鐵拳打擊非法違法，鐵腕整治事故隱患，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)漏洞，不斷推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

最新自治區(qū)青春領(lǐng)航的心得體會(huì)報(bào)告五

第一章 總 則

第一條 為依法實(shí)行村民自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)本村兩個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條 村委會(huì)在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條 本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民代表會(huì)議通過，由村委會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 村級(jí)重大事項(xiàng)聽證會(huì)制度

第四條 聽證內(nèi)容。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項(xiàng);②村三委會(huì)擬定實(shí)施的重大事項(xiàng);③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)。

第五條 聽證對(duì)象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)诒敬宓氖?、?zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條 聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進(jìn)行解釋說明，聽證會(huì)議結(jié)束后，由聽證會(huì)召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實(shí)施。

第七條 基本要求。①聽證會(huì)召開之前，應(yīng)事先將聽證會(huì)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽證。

第三章 村民代表會(huì)議

第八條 村民代表會(huì)議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長(zhǎng)及本村的各級(jí)人大代表組成。村民代表會(huì)議根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會(huì)議每年至少召開二次。

第四章 干部管理、村民小組管理

第九條 本村干部考評(píng)管理的對(duì)象包括村“三套班子”成員，工、團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及村其他專職干部。

第十條 建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會(huì)議制度、廉政勤政制度等。

第十一條 本村劃分為50個(gè)村民小組，各村民小組設(shè)組長(zhǎng)1人，組長(zhǎng)由本組村民推薦產(chǎn)生(組長(zhǎng)一般應(yīng)為村民代表)，具體負(fù)責(zé)本組的各項(xiàng)事務(wù)，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會(huì)布置的各項(xiàng)工作。

第五章 公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條 村民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽費(fèi)按季上交，不得拖欠。

自來水管理：新安裝戶需交集資開戶費(fèi)400元。村民損壞自來水設(shè)施，必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟(jì)處罰。

用電管理：任何人用電必須向村申請(qǐng)，并承擔(dān)規(guī)定的費(fèi)用，新安裝生活用電應(yīng)交納表記費(fèi)，材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會(huì)公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會(huì)委托鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所代收。

第十三條 凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，村民因故不能出工時(shí)，可以以資代勞，村委會(huì)用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項(xiàng)集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。

第六章 計(jì)劃生育管理

第十四條 本村計(jì)劃生育工作由村黨總支書記和村委會(huì)主任負(fù)總責(zé)，由村委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會(huì)，具體組織開展工作。第十五條 凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國(guó)家計(jì)劃生育政策，服從本村計(jì)劃生育各項(xiàng)管理。對(duì)違反計(jì)劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會(huì)有權(quán)上報(bào)政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章 社會(huì)治保調(diào)解管理

最新自治區(qū)青春領(lǐng)航的心得體會(huì)報(bào)告六

第一章總則

第一條為依法實(shí)行村民自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)本村兩個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條村委會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民代表會(huì)議通過，由村委會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行

第二章村級(jí)重大事項(xiàng)聽證會(huì)制度

第四條聽證內(nèi)容。凡是與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，如村集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等。

第五條聽證對(duì)象。一般由村民代表、黨員代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員、群眾代表、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、技術(shù)人員等。必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)诒敬宓氖?、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大代表、黨代表。

第六條聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進(jìn)行解釋說明，聽證會(huì)議結(jié)束后，由聽證會(huì)召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實(shí)施。

第七條基本要求。①聽證會(huì)召開之前，應(yīng)事先將聽證會(huì)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽證。

第三章村民代表會(huì)議

第八條村民代表會(huì)議由村民代表、村兩委班子成員組成。村民代表會(huì)議每季度至少召開一次。有三分之一的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)召集村民代表會(huì)議。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)組織召集和主持。

第四章?干部管理、村民小組管理

第九條本村干部考評(píng)管理的對(duì)象包括村兩委班子成員，工、團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及村其他專職干部。

第十條建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、值班制度、干部會(huì)議制度、廉政勤政制度等。

第十一條本村劃分為??個(gè)村民小組，各村民小組設(shè)組長(zhǎng)人，組長(zhǎng)由本組村民推薦產(chǎn)生（組長(zhǎng)一般應(yīng)為村民代表），具體負(fù)責(zé)本組的各項(xiàng)事務(wù)，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會(huì)布置的各項(xiàng)工作。

第五章?公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條村民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽費(fèi)按季上交，不得拖欠。

第十三條村委會(huì)用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項(xiàng)集資款的使用情況和收支賬目，向村民公布。

第六章?計(jì)劃生育管理

第十四條本村計(jì)劃生育工作由村黨支書和村委會(huì)主任負(fù)總責(zé)，由村委會(huì)設(shè)立計(jì)生協(xié)會(huì)，具體組織開展工作。

第十五條凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國(guó)家計(jì)劃生育政策，服從本村計(jì)劃生育各項(xiàng)管理。對(duì)違反計(jì)劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會(huì)有權(quán)上報(bào)政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章?社會(huì)治保調(diào)解管理

第十六條為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。

第十七條大力開展普法教育，利用宣傳欄、廣播等形式進(jìn)行法制宣傳，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開展社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭(zhēng)。

第十八條子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德，爭(zhēng)做文明人，爭(zhēng)創(chuàng)文明戶。

第十九條協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理，對(duì)私自制造、運(yùn)輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場(chǎng)所、條件的，應(yīng)予批評(píng)教育，不聽勸阻的報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條愛護(hù)公物，不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費(fèi)用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條嚴(yán)格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費(fèi)，并上報(bào)結(jié)賬。村民應(yīng)履行村委下達(dá)的各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。各小組長(zhǎng)配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰；偷電由供電營(yíng)業(yè)所負(fù)責(zé)處理；水電費(fèi)等拖欠拒交者或無理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條不得成立非法的社會(huì)團(tuán)體等各種幫會(huì)組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對(duì)為首者報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條加強(qiáng)對(duì)勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會(huì)指定專人對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護(hù)場(chǎng)所的，視情節(jié)按本章程由村委會(huì)給予酌情處理或報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章?土地管理

第二十五條本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。?????

第二十六條企業(yè)單位及個(gè)人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

１、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

２、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)同意后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

３、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會(huì)上報(bào)放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場(chǎng)按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

４、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進(jìn)行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

????第二十七條??集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟(jì)集體組織發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。承包者自覺履行合同的規(guī)定。

第九章?行政事務(wù)管理

????第二十八條村委會(huì)在辦理好本村自治事務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級(jí)分配的各項(xiàng)任務(wù)。

第二十九條?村委會(huì)要將各項(xiàng)村務(wù)定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。

第十章公共設(shè)施的維護(hù)管理

第三十條為保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺遵守和愛護(hù)本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）、公共設(shè)施的良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

第三十一條全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生，居民的生活垃圾必須放到指定位置，不準(zhǔn)向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價(jià)賠償外，行為人必須作書面檢討。

第十一章財(cái)務(wù)管理

第三十二條本村財(cái)務(wù)實(shí)行村民民主理財(cái)制度，由村民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行，民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)1人，成員1至3人。

第三十三條建立和健全財(cái)務(wù)開支審批制度，村財(cái)務(wù)收支審批按下列程序進(jìn)行：①經(jīng)集體討論決定作出財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)；②落實(shí)專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)工作；③當(dāng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，并注明用途和簽字（蓋章）；④將原始憑證交民主理財(cái)小組集體審核；審核同意后由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章）；⑤將民主理財(cái)小組審核同意后的財(cái)務(wù)事項(xiàng)及原始憑證報(bào)村黨支部書記、村民委員會(huì)主任審批；⑤經(jīng)審批同意并簽字（蓋章）后，由會(huì)計(jì)人員審核記賬，并按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十四條加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊(cè)。

第三十五條建立村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，村民主理財(cái)小組協(xié)助，并定期向村民代表會(huì)議報(bào)告。

第三十六條集體出借給企業(yè)和個(gè)人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時(shí)辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第十二章附則

第三十七條為了加強(qiáng)村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，建立村務(wù)公開欄，村務(wù)公開欄的內(nèi)容：一是財(cái)務(wù)公開。所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。二是事務(wù)公開。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、民主決策事項(xiàng)要及時(shí)公開。三是協(xié)助上級(jí)辦理的政務(wù)公開。如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、土地征用補(bǔ)償及分配、稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況。四是村民意見征詢與反饋情況公開。另外，村民要求公開的其他事項(xiàng)，也應(yīng)公開。有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項(xiàng)，繼續(xù)堅(jiān)持公開。

第三十八條本章程與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條本章程自xxxx年xx月xx日通過起實(shí)施，如有修改變動(dòng)需經(jīng)村民代表會(huì)議通過。