水旱災(zāi)害防御工作心得體會(huì)和方法 水旱災(zāi)害的治理措施(3篇)

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關(guān)于水旱災(zāi)害防御工作心得體會(huì)和方法一

1.1編制目的

為了及時(shí)妥善處置因暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等造成的各種自然災(zāi)害，保證防洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《江蘇省防洪條例》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和《xx區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（以及鄰近市區(qū)發(fā)生但對產(chǎn)生重大影響的）水旱災(zāi)害的防御和應(yīng)急處理。水旱災(zāi)害包括：洪澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、干旱、供水危機(jī)等以及由此引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo);防汛防旱工作在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級、分部門負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制;貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則;按照統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則;堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合的原則。

xx區(qū)人民政府設(shè)立xx區(qū)防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立本級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱各區(qū)（鎮(zhèn)）防指），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域防汛防旱突發(fā)事件的應(yīng)對工作。有防汛防旱任務(wù)的單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛防旱突發(fā)事件應(yīng)對工作，并服從當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

1、區(qū)長負(fù)責(zé)指揮全區(qū)防汛防旱工作;

2、分管副區(qū)長為區(qū)防指指揮，具體負(fù)責(zé)全區(qū)防汛防旱工作;

3、其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)區(qū)相關(guān)文件通知要求分赴各地指導(dǎo)防汛防旱工作。

2.1.2指揮等級

1.當(dāng)確定為ⅳ級（藍(lán)色預(yù)警）時(shí)，由區(qū)防辦主任（水利局局長）或副主任主持協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

2.當(dāng)確定為ⅲ級（黃色預(yù)警）時(shí)，由區(qū)防指副指揮（水利局局長）指揮協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

3.當(dāng)確定為ⅱ級（橙色預(yù)警）時(shí)，由區(qū)防指指揮（分管區(qū)長）指揮，成立工作組。

4.當(dāng)確定為ⅰ級（紅色預(yù)警）時(shí)，全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮決策，成立工作組。

2.2區(qū)防汛防旱指揮部

xx區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的防汛防旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)為xx區(qū)防汛防旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦），設(shè)在區(qū)水利局內(nèi)。

2.2.1區(qū)防指組成

區(qū)防指由區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、水利局、公安局、區(qū)委宣傳部、區(qū)級機(jī)關(guān)工委、區(qū)委農(nóng)工辦、應(yīng)急辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、財(cái)政局、國土資源局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、糧食局、安監(jiān)局、民防局、供銷總社、東方國有資本經(jīng)營公司、氣象局、xx供電公司、xx電信分公司、中石化xx公司、政務(wù)服務(wù)管理辦公室等單位負(fù)責(zé)同志組成。區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室、人武部、公安局、水利局的主要負(fù)責(zé)人任副指揮。如有人事變動(dòng)由區(qū)人民政府（或區(qū)防指）每年發(fā)文明確。

區(qū)防指各成員單位明確一位業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。

非區(qū)防指成員單位，除認(rèn)真做好本部門的防汛防旱工作外，積極協(xié)同和支持區(qū)防汛防旱指揮部及有關(guān)成員單位，共同做好全區(qū)的防汛防旱工作。

2.2.2指揮、副指揮職責(zé)

指揮（區(qū)政府分管區(qū)長）職責(zé)：主持召開區(qū)防指成員會(huì)議，指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作;主持重要的防汛會(huì)商會(huì)，研究總體調(diào)度方案;簽發(fā)重要的防洪調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)命令，簽發(fā)報(bào)災(zāi)等重要的上報(bào)材料;及時(shí)向xx市防汛抗旱指揮部（以下簡稱xx防指）、區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情、災(zāi)情和應(yīng)對措施;請示xx防指、xx市政府、軍分區(qū)調(diào)派物資、部隊(duì)支援抗洪搶險(xiǎn)。

副指揮（區(qū)辦公室分管副主任）職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)防汛各成員單位相關(guān)工作，全區(qū)防汛防旱重大事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。

副指揮（區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)）職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi);根據(jù)區(qū)防汛防旱指揮部的要求和上級軍分區(qū)的命令、指示，組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的人員撤離;協(xié)助指揮工作，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

副指揮（區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)）職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，確?？购榭购祿岆U(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通;依法查處盜竊、哄搶防汛防旱器材、物料以及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設(shè)施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理;遇特大洪水、臺(tái)風(fēng)侵襲等緊急情況，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;做好緊急防汛期航道停航期間的相關(guān)安全保障等工作。

副指揮（區(qū)水利局局長）職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)防指日常工作。

2.2.3區(qū)防指職責(zé)

區(qū)防指負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)的防汛防旱工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，組織修訂全區(qū)防汛防旱預(yù)案和調(diào)水方案，及時(shí)掌握汛情、水情、旱情和災(zāi)情，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，組織災(zāi)后重建、應(yīng)急修復(fù)、物資器材補(bǔ)充等，并做好其他相關(guān)防汛防旱協(xié)調(diào)工作。

2.2.4區(qū)防指成員單位職責(zé)

政府辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)防汛各成員單位相關(guān)工作，全區(qū)防汛防旱重大事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。

人武部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi);根據(jù)區(qū)防指的要求和上級軍分區(qū)的命令、指示，組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的人員撤離。

公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，確?？购榭购祿岆U(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通;依法查處盜竊、哄搶防汛防旱器材、物料以及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設(shè)施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理;遇特大洪水、臺(tái)風(fēng)侵襲等緊急情況，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;做好緊急防汛期航道停航期間的相關(guān)安全保障等工作。

水利局：承擔(dān)區(qū)防指的日常工作;組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防旱工作;做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度;制定全區(qū)防汛防旱措施以及防汛工程歲修、應(yīng)急處理及水毀修復(fù)工程計(jì)劃;部署防汛防旱準(zhǔn)備工作;提出防汛抗旱所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、油電方案;負(fù)責(zé)防汛防旱工程的行業(yè)管理，按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)水利工程的安全監(jiān)管等工作。

區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)導(dǎo)，災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)警信號、公共信息的播發(fā)工作。

區(qū)委農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱涉農(nóng)相關(guān)問題等的處理。

區(qū)級機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)區(qū)級機(jī)關(guān)防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建;根據(jù)區(qū)防指的指令，組織、協(xié)調(diào)各搶險(xiǎn)分隊(duì)的行動(dòng)等。

應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛防旱重大突發(fā)應(yīng)急事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。

發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)工作;負(fù)責(zé)防汛抗旱重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理等。

經(jīng)信委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、生活必需品等的市場供應(yīng)。

民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作;組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作信息，及時(shí)向區(qū)防指提供災(zāi)情信息;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助;管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查其使用情況;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)防汛抗旱和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)安排險(xiǎn)工隱患處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)工程、防汛物資補(bǔ)充、儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

國土局：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害等工作。

住建局：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全區(qū)城市防洪抗旱規(guī)劃制訂工作，組織、指導(dǎo)城區(qū)居民小區(qū)的防洪排（水）澇工作;加強(qiáng)對建筑施工泥漿水和建筑垃圾的管理和處置;在臺(tái)風(fēng)警報(bào)期間督促停止建筑安裝、高空作業(yè)和露天起吊等工作。

城管局（園林局）：在臺(tái)風(fēng)、暴雨等來臨時(shí)，負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告牌及其他高空設(shè)施等的檢查、加固工作;負(fù)責(zé)城區(qū)地下管網(wǎng)和河道等的清理疏通工作;園林部門做好危險(xiǎn)樹木、行道樹等的加固清理工作。

交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織公路設(shè)施的防洪安全工作，做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除阻洪設(shè)施;組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，做好防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸保障工作;負(fù)責(zé)水面上的船只、竹木排、浮筒、浮碼頭等的防臺(tái)風(fēng)管理和人員疏散、救助工作;協(xié)助做好航道停航措施的落實(shí)和停航期間的船只安全監(jiān)督管理等工作。

農(nóng)委：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映旱、澇等災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，恢復(fù)和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù);負(fù)責(zé)種子等恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。

文廣新局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)各新聞媒體開展防汛防臺(tái)抗旱宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)區(qū)防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛防臺(tái)抗旱動(dòng)態(tài)。

衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作;災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)控污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，及時(shí)向區(qū)防指提供相關(guān)信息等。

糧食局：負(fù)責(zé)向受災(zāi)地區(qū)調(diào)運(yùn)糧食，確保災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，負(fù)責(zé)全區(qū)糧庫的防洪保安工作。

氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作，對影響汛情、旱情的天氣形勢及早做出監(jiān)測、分析和預(yù)測;汛期及時(shí)對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)汛期?；泛鸵兹家妆奈锲飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;特別要加強(qiáng)對電廠等重要企業(yè)及其他重點(diǎn)工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。

民防局：負(fù)責(zé)全區(qū)人防工程的防汛安全工作，承擔(dān)區(qū)政府其它指定的搶險(xiǎn)救災(zāi)保障等工作。

xx供電公司：負(fù)責(zé)所轄電廠和輸變電設(shè)施的安全運(yùn)行，保障防洪工程設(shè)施運(yùn)行和防汛、抗旱、排澇、搶險(xiǎn)、救災(zāi)用電;負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域供電線路的搶修和恢復(fù)工作。

xx電信分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)，做好汛期防汛抗旱的通信保障工作;根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，保障應(yīng)急通信暢通。

中石化xx公司：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗災(zāi)油料的供應(yīng)工作。

供銷總社、東方國資公司等負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)物資的儲(chǔ)備、管理、調(diào)撥、供應(yīng)和單位系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的安全度汛工作。

政務(wù)服務(wù)管理辦公室（便民服務(wù)中心）：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和反饋群眾需求、求助等信息，做好相關(guān)溝通解釋工作。

全區(qū)其他相關(guān)部門也應(yīng)按照各自的職責(zé)要求和確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的要求做好與防汛抗旱相關(guān)職能工作。

2.3辦事機(jī)構(gòu)

2.3.1區(qū)防汛防旱指揮部辦公室職責(zé)

區(qū)防汛防旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)防辦），區(qū)防辦設(shè)在區(qū)水利局，辦公室主任由區(qū)水利局局長（或副局長）兼任。辦公室主要職責(zé)：

貫徹執(zhí)行防汛抗旱政策、法規(guī)、指令，起草制訂地方性防汛抗旱政策、文件;組織有關(guān)部門和單位編制防汛中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃和總結(jié)，包括：除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)、防汛搶險(xiǎn)演練、搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)運(yùn)等工作及年度工作總結(jié)。組織編制防御洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的各項(xiàng)預(yù)案，建立全社會(huì)自防機(jī)制，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)事跡，組織知識(shí)培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)意識(shí)。組織防汛檢查，督查防汛抗旱工程措施和非工程措施落實(shí)情況，查處督辦各類威脅防汛安全的違章違法事件;負(fù)責(zé)防汛水雨情自動(dòng)測系統(tǒng)、防汛會(huì)商系統(tǒng)、防汛現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)、防汛抗旱動(dòng)態(tài)信息收集、發(fā)布、服務(wù)系統(tǒng)和防汛指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)。掌握防汛抗旱動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位做好防汛抗旱工作，督促檢查各區(qū)（鎮(zhèn)）和相關(guān)單位的防汛抗旱工作;安排汛期（5月1日至9月30日，遇特殊汛情可適當(dāng)延期）24小時(shí)專人防汛值班，全天候掌握水雨情、臺(tái)風(fēng)活動(dòng)情況、工情，編制發(fā)布汛情通報(bào)和水位短信;在災(zāi)害性天氣，為指揮部當(dāng)好參謀和做好服務(wù)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)度流域洪水;負(fù)責(zé)有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)，總結(jié)評價(jià)防汛抗旱工作;組織指導(dǎo)防汛物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)度;完成防汛抗旱其他日常工作。

2.3.2應(yīng)急工作小組

當(dāng)全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期時(shí)，區(qū)防指抽調(diào)水利局各科室人員組成設(shè)立5個(gè)應(yīng)急工作小組，分別是：

1、綜合信息組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情信息的匯總和宣傳報(bào)道工作，編制防汛信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作;負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)及災(zāi)情的調(diào)查評估工作;參與相關(guān)防汛會(huì)議，做好有關(guān)資料信息、公文的起草、打印、歸檔等工作。

2、水情調(diào)度組。主要職責(zé)：及時(shí)掌握分析水情、工情、汛情，提出決策建議，根據(jù)上級防指的要求，落實(shí)流域性工程的具體調(diào)度工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、器材、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)度等工作。

3、搶險(xiǎn)技術(shù)組：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)技術(shù)方案，現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)方案的實(shí)施等工作。

4、執(zhí)法監(jiān)察組。主要職責(zé)：依法組織對水事違法案件的查處和流域河道的清障工作;檢查監(jiān)督防汛指令的執(zhí)行落實(shí)情況等工作。

5、后勤保障組。負(fù)責(zé)緊急防汛期間后勤服務(wù)保障等工作，參與重要防汛會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)的組織安排和接待等工作。

2.4各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部

各區(qū)（鎮(zhèn)）管委會(huì)（人民政府）設(shè)立防汛防旱指揮部，按照屬地管理的原則，在本級人民政府和區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防旱工作。防汛防旱指揮部由本級人民政府和區(qū)（鎮(zhèn)）人武部、水利站等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在水利站或政府其他部門。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作，每年汛期前組織機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)情況報(bào)區(qū)防辦。

xx市xx區(qū)防汛防旱應(yīng)急指揮體系

區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮中心

xx防汛防旱指揮部

區(qū)防汛防旱指揮部

各成員單位

后勤保障組

水情調(diào)度組

執(zhí)法監(jiān)察組

搶險(xiǎn)技術(shù)組

綜合

信息組

區(qū)防辦

各鎮(zhèn)（區(qū)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

（1）氣象、水文部門加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)防汛防旱指揮部。

（2）氣象、水文部門組織對重大、特別重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對重大氣象、風(fēng)暴潮、水文災(zāi)害作出評估，及時(shí)報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。

（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生重大水旱災(zāi)害時(shí)，區(qū)防指提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)生大洪水時(shí)，各報(bào)汛站及時(shí)上報(bào)監(jiān)測結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，為防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2工程信息

當(dāng)河湖出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各工程管理單位加強(qiáng)工程監(jiān)測，按照防御洪水預(yù)案要求有計(jì)劃地增加力量巡查，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生洪水地區(qū)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)在每日上班前向區(qū)防辦報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況;太浦河、太湖堤防、重要涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)告區(qū)防指。

當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，所在地人民政府迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向區(qū)防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況等。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，區(qū)防指收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，經(jīng)防指領(lǐng)導(dǎo)審核后，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和xx防指報(bào)告。對有人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的災(zāi)情，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)防指，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)，2小時(shí)內(nèi)將情況書面報(bào)到區(qū)防指。區(qū)防指對實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）各區(qū)（鎮(zhèn)）管委會(huì)（人民政府）和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握水雨情變化、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，并按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

3.1.5水質(zhì)信息

水質(zhì)信息主要包括：發(fā)生水質(zhì)污染的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、水質(zhì)指標(biāo)、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

環(huán)保、水文等部門要加強(qiáng)監(jiān)測，遇水質(zhì)污染時(shí)及時(shí)報(bào)區(qū)防指。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水質(zhì)水情變化情況，做好防污調(diào)度、水環(huán)境改善等工作。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

做好思想組織、工程設(shè)施、物資器材、水文通信、防汛抗旱檢查等的準(zhǔn)備;修訂完善防御洪水預(yù)案和防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案、抗旱預(yù)案;研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案;及時(shí)完成水毀修復(fù)，對病險(xiǎn)工程實(shí)施應(yīng)急除險(xiǎn)加固，落實(shí)在建工程度汛方案，保證搶險(xiǎn)物料充足，通信暢通等工作;并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，做好除險(xiǎn)加固工作。

3.2.2預(yù)警級別及發(fā)布

根據(jù)突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）、重大（ⅱ級）、特別重大（ⅰ級）四個(gè)預(yù)警級別，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示：

藍(lán)色等級（ⅳ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

黃色等級（ⅲ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

橙色等級（ⅱ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

紅色等級（ⅰ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)紙、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

3.2.3洪水災(zāi)害預(yù)警

（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水文部門做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）區(qū)防指按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

（3）水文部門跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

3.2.4雨澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，區(qū)防指按照分級負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布;各區(qū)（鎮(zhèn)）提前做好預(yù)降排澇、騰空庫容等工作，必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作。

3.2.5臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)上級氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告市政府和市防指。

（2）預(yù)報(bào)可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，區(qū)防指將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

（3）水利部門根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知工程管理單位，做好預(yù)降防范應(yīng)對工作;各工程管理單位組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)降排水措施。

（4）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

（5）加強(qiáng)對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和養(yǎng)殖人員撤離工作。

3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.2.7供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源不足或被污染、破壞、供水水質(zhì)等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由區(qū)防指或有關(guān)部門向社會(huì)公布預(yù)警，并按照供水水源地應(yīng)急預(yù)案的要求，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

水旱災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)以區(qū)防汛防旱指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)，包括信息采集、通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)三大部分。為了更好地進(jìn)行水旱災(zāi)害的預(yù)警、決策工作，各區(qū)（鎮(zhèn)）也應(yīng)建立并逐步完善信息傳遞高效、反饋快捷的預(yù)警支持系統(tǒng)。

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城鎮(zhèn)、河湖等洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)以洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)分別編制和修訂區(qū)、鎮(zhèn)兩級行政區(qū)域內(nèi)的防御洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對洪水;以后根據(jù)變化情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。

各類防御洪水、臺(tái)風(fēng)預(yù)案和防洪調(diào)度方案由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)編制，報(bào)區(qū)防指審查同意后，由各區(qū)（鎮(zhèn)）管委會(huì)（人民政府）組織實(shí)施。凡經(jīng)審批同意的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，各地應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

3.3.3抗旱預(yù)案

區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

各抗旱預(yù)案由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)編制，報(bào)區(qū)防指審查同意后，由各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施。凡經(jīng)審批同意的各類抗旱預(yù)案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

4.1總體要求

4.1.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮;分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào);強(qiáng)化紀(jì)律，依法防汛;快速反應(yīng)，保障有力;落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施;科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛防臺(tái)抗旱工作目標(biāo)。

4.1.2進(jìn)入汛期，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、風(fēng)情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3區(qū)防指負(fù)責(zé)全區(qū)關(guān)系重大的水利、防洪工程設(shè)施調(diào)度，其他水利、防洪工程的調(diào)度由各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。區(qū)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級人民政府和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求向區(qū)防指報(bào)告情況;造成人員傷亡的突發(fā)事件應(yīng)立即上報(bào);任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水閘等水利工程發(fā)生險(xiǎn)情，都應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

4.1.6對跨行政區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的，在報(bào)告區(qū)防指的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向區(qū)防指和區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)告。

4.2 ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅰ級響應(yīng)。

（1）太湖流域發(fā)生特大洪水，太湖平均水位超過4.50米;或全區(qū)各地同時(shí)發(fā)生特大洪水，平望水位接近或超過1999年最高水位[1999年最高水位為4.39米，為歷史最高水位]。

（2）太浦河或太湖堤防發(fā)生決口，流域性水利工程出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情。

（3）6小時(shí)內(nèi)可能受臺(tái)風(fēng)影響或已遭受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力12級以上、并伴有大到大暴雨。

（4）全區(qū)發(fā)生特大干旱，平望水位低于歷史最低水位1.67米[1934年8月24日，為歷史最低水位]。

（5）全區(qū)和多個(gè)區(qū)（鎮(zhèn)）供水嚴(yán)重不足，發(fā)生極度干旱。

4.2.2 ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛抗災(zāi)工作，區(qū)防指指揮主持會(huì)商，防指全體成員參加，啟動(dòng)《xx區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和相應(yīng)的各類預(yù)案，視情況請示省、xx防指啟動(dòng)太湖流域防御洪水預(yù)案。區(qū)防指作出防汛應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和上級防指。情況嚴(yán)重時(shí)，提請區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議聽取情況匯報(bào)并作出決策和部署。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，涉及到太浦河、環(huán)太湖水利工程的由區(qū)防指主動(dòng)與上級有關(guān)方面協(xié)商，共同防御上游洪水。區(qū)防指在24小時(shí)之內(nèi)派專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)防辦全面抽調(diào)人員加強(qiáng)值班力量，5個(gè)應(yīng)急工作小組全部到位，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。區(qū)防指召開新聞發(fā)布會(huì)，xx日報(bào)和xx電臺(tái)、電視臺(tái)等及時(shí)發(fā)布《汛情通報(bào)》，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)等信息。

（2）按照《中華人民共和國防洪法》的要求，由區(qū)委、區(qū)政府研究決定宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，全區(qū)上下要圍繞防汛抗災(zāi)這個(gè)大局，全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn);區(qū)防指有權(quán)對影響防洪的壅水、阻水橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處理。

（3）在緊急防汛期，區(qū)防指根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取占地取土、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，并視情況實(shí)施交通管制。全區(qū)上下做到三個(gè)統(tǒng)一：各類水利工程設(shè)施的啟用服從統(tǒng)一調(diào)度;防汛物資、機(jī)泵、油、電等服從統(tǒng)一安排;勞力、運(yùn)力、物力服從統(tǒng)一調(diào)遣，并一律實(shí)行先調(diào)用，后補(bǔ)辦手續(xù)結(jié)帳。

（4）巡邏隊(duì)24小時(shí)不間斷巡查，根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的隱患和潛在的險(xiǎn)情，突擊組織力量搶修。巡邏隊(duì)員發(fā)現(xiàn)堤防或工程隱患在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部，區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)之內(nèi)落實(shí)并實(shí)施搶險(xiǎn)加固措施，同時(shí)把情況報(bào)告區(qū)防指。

（5）各圍墾區(qū)作好滯洪準(zhǔn)備（人員撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等），各地應(yīng)無條件服從區(qū)防指的滯洪調(diào)度命令，區(qū)防指視汛情發(fā)展報(bào)區(qū)委、區(qū)政府決定是否實(shí)施開閘滯洪措施。

（6）當(dāng)水位繼續(xù)上漲時(shí)，全區(qū)要全力保護(hù)重點(diǎn)，確保太湖大堤、太浦河堤防、泵站、太浦閘、農(nóng)村聯(lián)圩、城鎮(zhèn)大包圍、重要工礦企業(yè)、倉庫、重要設(shè)施、主要交通干線等的安全，保障全區(qū)生產(chǎn)生活秩序的基本正常。

（7）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位做好受災(zāi)地區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作，及時(shí)修復(fù)所管轄范圍內(nèi)的各項(xiàng)水毀工程設(shè)施。

（8）一旦發(fā)生緊急險(xiǎn)情，如有必要，區(qū)防指經(jīng)上級同意可請求當(dāng)?shù)兀ɑ蛏霞墸v軍和武警的官兵支援抗洪搶險(xiǎn)，調(diào)集部隊(duì)搶救洪水圍困人員和協(xié)助進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，請求部隊(duì)支援工作由區(qū)人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（9）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)ⅰ級響應(yīng)，同時(shí)增加值班人員加強(qiáng)值班，動(dòng)員部署防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。

4.3 ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅱ級響應(yīng)。

（1）太湖流域發(fā)生大洪水，太湖平均水位超過4.20米;或全區(qū)同時(shí)發(fā)生大洪水，平望水位到達(dá)或超過4.20米。

（2）太浦河、太湖堤防或流域性水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。

（3）12小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)（或熱帶風(fēng)暴）影響，平均風(fēng)力10-11級，并伴有大到暴雨。

（4）全區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，平望水位低于2.00米。

（5）全區(qū)和多個(gè)區(qū)（鎮(zhèn)）供水不足，發(fā)生重度干旱。

4.3.2 ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指指揮主持會(huì)商，區(qū)防指全體成員參加，啟動(dòng)各項(xiàng)防汛調(diào)度預(yù)案。區(qū)防指作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和xx防指。區(qū)防指視汛情發(fā)展派出專家組赴各地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（2）各級黨委、政府要把防汛抗災(zāi)工作作為中心工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，組織協(xié)調(diào)防汛抗災(zāi)工作;動(dòng)員和組織全社會(huì)力量進(jìn)一步做好防汛抗災(zāi)的一切準(zhǔn)備，各級各部門要根據(jù)防汛分工，做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)防汛工作。

（3）區(qū)防辦進(jìn)一步加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。區(qū)防汛防旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。xx日報(bào)和xx電臺(tái)、電視臺(tái)等根據(jù)區(qū)防汛防旱指揮部的要求，及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)。

（4）各區(qū)（鎮(zhèn)）對所有病險(xiǎn)涵閘全部實(shí)施封堵，聯(lián)圩所有套閘停止船只通航。

（5）各地要按照防汛防臺(tái)職責(zé)的要求，動(dòng)員責(zé)任人員到責(zé)任地段到崗到位;搶險(xiǎn)隊(duì)伍集中或分散待命，隨時(shí)隨地服從各級防汛指揮部的調(diào)遣，并做好上堤搶險(xiǎn)的各項(xiàng)臨戰(zhàn)準(zhǔn)備（搶險(xiǎn)工具、車輛、物資等）。

（6）區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級要及時(shí)補(bǔ)充消耗掉的`各類防汛物資，各地要根據(jù)圩堤巡查情況將防汛物資調(diào)運(yùn)到需要搶險(xiǎn)的地點(diǎn)，并根據(jù)汛情發(fā)展及時(shí)增加各類防汛物資的補(bǔ)充。

（7）由區(qū)委、區(qū)政府研究決定并報(bào)xx市防汛防旱指揮部批準(zhǔn)，境內(nèi)航道實(shí)施停航準(zhǔn)備，同時(shí)實(shí)行限速行駛。當(dāng)平望水位到達(dá)4.20米，并呈上漲趨勢時(shí)，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級由政府牽頭組織交通、公安組成聯(lián)合工作組，執(zhí)行停航監(jiān)督管理的工作。

（8）當(dāng)太湖水位高于平望水位時(shí)，太湖各口門全部關(guān)閘控制，以控制洪水入境。當(dāng)上級防汛部門有調(diào)度指令時(shí)，按上級調(diào)度指令執(zhí)行。

（9）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)動(dòng)員部署防汛抗旱工作，同時(shí)加強(qiáng)值班，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

4.4 ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅲ級響應(yīng)。

（1）太湖流域發(fā)生較大洪水，太湖平均水位超過4.00米;或全區(qū)各地同時(shí)發(fā)生較大洪水，平望水位到達(dá)或超過4.00米水位;

（2）太浦河、太湖堤防或流域性水利工程可能出現(xiàn)險(xiǎn)情。

（3）24小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力8-9級，并伴有中到大雨。

（4）全區(qū)發(fā)生中度干旱，平望水位低于2.30米。

（5）全區(qū)和多個(gè)區(qū)（鎮(zhèn)）供水受到較大影響，發(fā)生城市中度干旱。

4.4.2 ⅲ級響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指指揮或區(qū)防辦主任主持會(huì)商，區(qū)防指部分成員單位派人參加，視情況啟動(dòng)調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程。區(qū)防指作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和xx防指。

（2）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)要親自參加防汛值班，并密切關(guān)注天情、雨情、風(fēng)情、旱情、水情等的變化。

（3）全區(qū)所有聯(lián)圩全部關(guān)閘預(yù)降;病險(xiǎn)涵閘視工程情況作好封堵準(zhǔn)備，各類封堵材料運(yùn)達(dá)封堵地點(diǎn)，并根據(jù)外河水位的上漲情況實(shí)施封堵;聯(lián)圩套閘實(shí)行定閘定時(shí)通航，即每只聯(lián)圩由各區(qū)（鎮(zhèn)）自定1-2只為通航閘，其他閘禁止通航，每天通航次數(shù)不超過4次;對于圩內(nèi)外水位差超過2米的水閘實(shí)行二級控制三級水位（即上下游閘門均有水位差，形成外河、閘室、圩內(nèi)三級水位），并禁止通航。

（4）各區(qū)（鎮(zhèn)）、村和工業(yè)集中區(qū)由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織巡邏隊(duì)按照分工責(zé)任地段，加強(qiáng)對堤防、水閘、排澇站、涵洞等各類水利工程設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（5）各搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好人員、物資、器材等搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，時(shí)刻待命，隨時(shí)準(zhǔn)備上堤搶險(xiǎn)。

（6）堤防高程低于當(dāng)?shù)厮患影踩?0厘米的薄弱地段（如工礦企業(yè)、碼頭、倉庫、村落、缺口等）的堤防要組織力量按照責(zé)任分工全部加固加高，以后根據(jù)水位的上漲情況將堤防高程加固加高到當(dāng)?shù)厮患影踩?0厘米以上。

4.5 ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅳ級響應(yīng)。

（1）太湖流域發(fā)生一般洪水，太湖平均水位超過3.80米警戒線;或全區(qū)發(fā)生一般洪水，平望水位達(dá)到或超過3.70米警戒水位。

（2）24小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，并伴有降雨。

（3）全區(qū)發(fā)生輕度干旱，平望水位低于2.50米。

（5）全區(qū)和多個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）供水受到較大影響，發(fā)生城市輕度干旱。

4.5.2 ⅳ級響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防辦主任主持會(huì)商，視汛情發(fā)展啟動(dòng)調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測。

（2）各級防辦實(shí)行24小時(shí)值班，并準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告水情、雨情，各級防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)掌握汛情。

（3）各防汛物資儲(chǔ)存責(zé)任單位要加強(qiáng)對各類防汛物資的檢查，核對數(shù)量，檢查質(zhì)量，落實(shí)專人值班，以備搶險(xiǎn)調(diào)用。

（4）全區(qū)低洼聯(lián)圩要全部關(guān)閘預(yù)降，降低水位，騰空庫容;半高田地區(qū)已建聯(lián)圩關(guān)閘預(yù)降，沒有形成包圍的活絡(luò)壩頭作封堵準(zhǔn)備，并準(zhǔn)備好封堵用的物料，提前儲(chǔ)備到位。

（5）各區(qū)（鎮(zhèn)）、村和工業(yè)集中區(qū)要組織巡邏隊(duì)伍對堤防的完好情況進(jìn)行循環(huán)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱地段及時(shí)組織人員加固加高。

（6）城區(qū)要組織專人加強(qiáng)對排水設(shè)施的檢查，外排涵洞出現(xiàn)倒流的要及時(shí)關(guān)閉封堵，防止倒灌;相關(guān)部門要組織人員及時(shí)疏通下水道、邊井、窨井等工程設(shè)施;要全面清除各類因施工影響的阻水壩頭，確保城區(qū)排水通道的暢通。

4.6應(yīng)急響應(yīng)措施

出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施。

4.6.1河湖洪水

（1）當(dāng)河湖水位超過危險(xiǎn)水位時(shí)，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防;必要時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

（2）當(dāng)河湖洪水位繼續(xù)上漲危及重點(diǎn)保護(hù)對象時(shí)，各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防、增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，由區(qū)委、區(qū)政府研究決定宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

4.6.2雨澇災(zāi)害

（1）當(dāng)出現(xiàn)雨澇災(zāi)害時(shí)，各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)科學(xué)調(diào)度水利工程和啟動(dòng)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（2）在河湖防汛形勢緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

4.6.3臺(tái)風(fēng)災(zāi)害

出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后按《xx區(qū)防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案》規(guī)定的程序處置。

4.6.4堤防決口、水閘垮塌

（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向相鄰地區(qū)發(fā)出警報(bào)。

（2）當(dāng)發(fā)生堤防決口、水閘垮塌時(shí)，應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

（3）所在地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口、搶護(hù)的行政和技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。

4.6.5干旱災(zāi)害

區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

（1）特大干旱

強(qiáng)化地方行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。

啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)區(qū)防指備案。必要時(shí)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，可宣布全區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急水源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

密切監(jiān)測旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。

動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作;加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

（2）嚴(yán)重干旱

進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。及時(shí)組織抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)區(qū)防指備案。督促各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。做好抗旱工作的宣傳。

（3）中度干旱

加強(qiáng)旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。及時(shí)分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時(shí)對抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。重視水量供求變化，加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時(shí)會(huì)商，動(dòng)員部署抗旱工作。

（4）輕度干旱。

掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，做好抗旱水源的管理調(diào)度工作，及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。

4.6.6供水危機(jī)

（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，區(qū)防指加強(qiáng)對地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源;采取跨地區(qū)應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

（2）針對供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。

4.7信息報(bào)送和處理

4.7.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，同級共享。

4.7.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào);因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。凡屬險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限上報(bào);一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，在全力處理的同時(shí)，向上一級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.7.4凡經(jīng)本級或上級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，對存在的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

4.7.5區(qū)防辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)政府應(yīng)急辦公室，區(qū)防指指揮或副指揮簽閱后立即上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和上級防辦，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.8指揮協(xié)調(diào)與緊急處置

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向區(qū)防辦報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2事發(fā)地的各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮相關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，區(qū)防指將派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組（專家組）趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

4.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.9.1各區(qū)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要高度重視一線防汛搶險(xiǎn)人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)調(diào)用。

4.9.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)及時(shí)做好受災(zāi)區(qū)域內(nèi)群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.9.4事發(fā)地的各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.9.5對轉(zhuǎn)移的群眾，按行政區(qū)域由各區(qū)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.9.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。情況緊急時(shí)，區(qū)防指請示區(qū)政府可緊急動(dòng)員衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

4.10社會(huì)力量參與

4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.10.2必要時(shí)可廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員、設(shè)備等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.11信息發(fā)布

4.11.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的，由區(qū)防辦會(huì)同區(qū)民政局、農(nóng)委等審核和發(fā)布;涉及駐吳部隊(duì)的，由區(qū)人武部審核。

4.11.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

4.12應(yīng)急結(jié)束

4.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度干旱得到有效控制時(shí)，區(qū)防指可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù);各區(qū)（鎮(zhèn)）對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，各區(qū)（鎮(zhèn)）要及時(shí)恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛防旱信息暢通的責(zé)任。

5.1.2防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，按照防汛現(xiàn)代化的要求，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及重要泵站管理單位必須配備通信設(shè)施。

5.1.3防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛防旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及網(wǎng)絡(luò)、公共顯示屏、手機(jī)短信、電話等手段發(fā)布信息，提醒注意事項(xiàng)，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策;當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情后，區(qū)防指派工程技術(shù)人員（專家組）趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并指導(dǎo)各區(qū)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施。

（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)的需要。

5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

5.2.2.1防汛隊(duì)伍

（1）任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐吳部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。

（2）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（區(qū)級機(jī)關(guān)組建的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和人武部組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

（3）調(diào)動(dòng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)程序：一是本區(qū)（鎮(zhèn)）管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是區(qū)級管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防汛防旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請，由區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。三是需要調(diào)動(dòng)同級其他各鎮(zhèn)（區(qū)）的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防指提出調(diào)動(dòng)申請，區(qū)防指協(xié)商調(diào)動(dòng)。

（4）調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的，由區(qū)防指向人武部提出，由人武部按照部隊(duì)的有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，區(qū)人武部可邊行動(dòng)邊報(bào)告，并及時(shí)補(bǔ)辦申請手續(xù)。

申請調(diào)用部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.2.2抗旱隊(duì)伍。

（1）在抗旱期間，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

（2）各區(qū)（鎮(zhèn)）要組建抗旱服務(wù)組織，在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

5.2.3供電保障

電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排洪澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

5.2.4交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸;負(fù)責(zé)緊急防汛期間用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶等的及時(shí)調(diào)配。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)、緊急防汛期的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

5.2.7物資保障

（1）區(qū)水利局、石油公司等按照職責(zé)分工做好區(qū)級防汛防旱救災(zāi)物資的儲(chǔ)備保障工作。

（2）區(qū)級防汛物資按照有關(guān)規(guī)定安排財(cái)政資金采購，主要用于重要堤防、重要防洪設(shè)施的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。區(qū)級防汛物資的調(diào)用，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防辦提出申請，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，區(qū)防辦下達(dá)調(diào)拔單;若情況緊急，可先電話報(bào)批，后補(bǔ)辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間要求等。

（3）防汛物資管理單位接到調(diào)令后，必須立即組織發(fā)貨，并向區(qū)防辦反饋調(diào)撥情況。調(diào)用區(qū)級防汛物資所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用和消耗的物料費(fèi)用，由申請調(diào)用單位負(fù)擔(dān)。汛期結(jié)束后，申請調(diào)用單位與防汛物資管理單位結(jié)算費(fèi)用。

（4）申請調(diào)用區(qū)級防汛物資的單位，防汛搶險(xiǎn)結(jié)束后，主動(dòng)向區(qū)防辦報(bào)告物資使用情況。

（5）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各地防汛防旱的要求和分級負(fù)擔(dān)、分級儲(chǔ)備的規(guī)定，儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資。干旱期間各地應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資。區(qū)（鎮(zhèn)）級儲(chǔ)備的防汛抗旱物資由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。

5.2.8資金保障

區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，用于遭受水旱災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)補(bǔ)助和抗旱補(bǔ)助。需要區(qū)財(cái)政增加防汛防旱經(jīng)費(fèi)時(shí)，由區(qū)防辦和區(qū)財(cái)政局會(huì)商，提出意見報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)和防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)費(fèi)用支出。

5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障

（1）防汛防旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和防汛防旱的責(zé)任。

（2）汛期或旱季，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

（3）區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題;同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，防汛防旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3技術(shù)保障

建設(shè)和完善全區(qū)防汛防旱指揮信息系統(tǒng)

5.3.1建設(shè)和完善與xx市防汛防旱指揮部相聯(lián)接的防汛防旱調(diào)度系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)防汛防旱部門的防汛信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

5.3.2建設(shè)和完善信息采集系統(tǒng)，加快水情、工情、旱情采集系統(tǒng)建設(shè)，為調(diào)度決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確信息。

5.3.3建設(shè)和完善河道、閘站等防洪工程數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息的快速查詢。

5.3.4建設(shè)和完善區(qū)防指與各區(qū)（鎮(zhèn)）之間的防汛專網(wǎng)決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息共享、決策及時(shí)。

5.3.5區(qū)防指建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)各區(qū)（鎮(zhèn)）的防汛抗災(zāi)工作。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演練

5.4.1公眾信息交流

（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志審批后，可通過媒體向社會(huì)發(fā)布。

（2）當(dāng)全區(qū)主要河流超危險(xiǎn)水位以上洪水，并呈上漲趨勢，造成較為嚴(yán)重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時(shí)，按分管權(quán)限，由區(qū)防指指揮或副指揮審核，統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

5.4.2培訓(xùn)

（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。區(qū)防指負(fù)責(zé)各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn);各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防汛巡邏隊(duì)員和防汛搶險(xiǎn)人員的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

（4）駐吳部隊(duì)和武警部隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)由區(qū)人武部統(tǒng)一安排，區(qū)防指給予必要的支持和協(xié)助。

5.4.3演練

區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織有關(guān)部門全力做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)

發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，各區(qū)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，區(qū)各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加區(qū)防辦應(yīng)急調(diào)度工作。

6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對當(dāng)時(shí)防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按分級籌措和常規(guī)防汛的要求，各區(qū)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)，力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能;遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及通信等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高重建標(biāo)準(zhǔn)。

6.5保險(xiǎn)

水旱災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織在第一時(shí)間對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例實(shí)施理賠，盡快賠付。

6.6防汛防旱工作評價(jià)

各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部每年應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)人事局和區(qū)防指等聯(lián)合表彰;對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

8.1預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制訂相關(guān)防汛抗旱實(shí)施細(xì)則（或辦法），并報(bào)區(qū)防汛防旱指揮部備案。

8.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。區(qū)防指各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則。

區(qū)防指根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

關(guān)于水旱災(zāi)害防御工作心得體會(huì)和方法二

我校堅(jiān)持以人為本的思想，營造學(xué)校、家庭和社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳氛圍，喚起廣大師生、學(xué)生家長和社會(huì)各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，普及推廣防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救互救技能，根據(jù)上級部門的有關(guān)文件要求，結(jié)合我校工作實(shí)際，我校積極、主動(dòng)、科學(xué)、有效地開展了一系列豐富多彩的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和演練活動(dòng)，并取得了良好的效果?，F(xiàn)就此次活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校自接到上級有關(guān)文件后，政教處立即組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，確定了_月_日為“國際減災(zāi)日”宣傳日成立了以楊校長為組長的學(xué)?！皯?yīng)急避險(xiǎn)大演練”和“防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”主題;制定了“應(yīng)急避險(xiǎn)大演練”和“防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”主題宣傳周活動(dòng)方案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次安全教育主題活動(dòng)的開展，牢固樹立“珍愛生命、安全第一”的意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，本著對學(xué)校安全工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)起了學(xué)校安全教育的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把安全教育擺上學(xué)校議事日程，作為學(xué)校安全建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，精心組織，周密安排，力爭使安全主題教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。把這一主題活動(dòng)貫穿于全年學(xué)校安全工作的始終。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

學(xué)校利用周一早上升國旗儀式時(shí)間舉行安全教育啟動(dòng)儀式，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做了題為《加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，創(chuàng)建和諧校園》的國旗下講話，做好宣傳教育發(fā)動(dòng)工作，營造安全教育活動(dòng)氛圍。學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，充分利用校園廣播、墻報(bào)、標(biāo)語以及班隊(duì)會(huì)活動(dòng)等方式，通過舉辦知識(shí)講座、開設(shè)專題專欄等途徑，深入開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣教工作，動(dòng)員每名師生關(guān)注身邊的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。組織師生開展了系列活動(dòng)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。學(xué)校通過以上多種宣傳教育活動(dòng)使安全教育真正的走進(jìn)了校園、走進(jìn)了課堂也走進(jìn)了學(xué)生的頭腦。

三、開展演練，增強(qiáng)意識(shí)

學(xué)校在扎實(shí)抓好主題教育宣傳活動(dòng)的同時(shí)，以“城鎮(zhèn)化與減災(zāi)”主題宣傳周活動(dòng)為契機(jī)并結(jié)合本校實(shí)際，立足實(shí)際、因地制宜，有針對性地全體組織師生開展防汛防洪、防震減災(zāi)、防風(fēng)防雷、防地質(zhì)災(zāi)害等方面的應(yīng)急演練活動(dòng)。此次演練過程中，全校師生積極配合，服從命令，安全有序，58秒的時(shí)間內(nèi)，師生全部按照預(yù)定的疏散路線，快速而有序地撤離到操場中央，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了圓滿的成功。通過此次演練活動(dòng)推動(dòng)了學(xué)校安全教育的深入開展，提高了廣大師生的安全意識(shí)和應(yīng)對突發(fā)事件的避險(xiǎn)自救能力，不斷增強(qiáng)了全體師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和防范能力。

總的來說，我校開展的“防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”主題宣傳周活動(dòng)，開展的非常順利，效果也非常的好。今后，我校將繼續(xù)認(rèn)真組織開展校園防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，并把這項(xiàng)工作常規(guī)化，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，提高全校師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對突發(fā)事件、自救互救、疏散救援的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災(zāi)難來臨時(shí)把損失降到最低限度，為創(chuàng)建“平安校園”“和諧校園”提供強(qiáng)有力的安全保障。

根據(jù)區(qū)和街道辦事處關(guān)于組織開展“國際減災(zāi)日”系列活動(dòng)方案，_月10日至16日防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，圍繞活動(dòng)主題“城鎮(zhèn)化與減災(zāi)”，街道職能科室會(huì)同社區(qū)單位有關(guān)部門并組織居民區(qū)共同參與，組織開展全方位多形式的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的科普宣傳活動(dòng)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力和水平，主要活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、廣泛宣傳，提高群眾知曉率

為提高居民防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，減少災(zāi)害造成的損失，宣傳周內(nèi)，x網(wǎng)站開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)專欄，通過街道公共文化服務(wù)信息平臺(tái)發(fā)送“災(zāi)禍的預(yù)防與應(yīng)急知識(shí)”，宣傳普及火災(zāi)逃生辦法和減災(zāi)知識(shí)和技能。

_月10日，生活服務(wù)中心在小游園開展防災(zāi)減災(zāi)大篷車宣傳活動(dòng)。

在28個(gè)居委會(huì)、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心發(fā)放系列防災(zāi)減災(zāi)手冊。居委會(huì)利用宣傳欄、宣傳櫥窗、黑板報(bào)出專題宣傳板報(bào)、張貼宣傳海報(bào)。有液晶顯示屏的居委會(huì)滾動(dòng)播放宣傳公益片和“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳口號，組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)收看公共安全科普宣傳視頻，通過防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的科普宣傳和基本技能的普及，引導(dǎo)居民關(guān)注并識(shí)別身邊的各類風(fēng)險(xiǎn)，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、普及防災(zāi)自救基本常識(shí)，提高防災(zāi)自救能力。

二、開展排查，清除隱患，減少災(zāi)害損失

結(jié)合創(chuàng)全工作、“美麗樓道”創(chuàng)建工作，居委會(huì)在街道有關(guān)部門的指導(dǎo)和配合下，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、平安志愿者開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。居委綜治干部、物業(yè)經(jīng)理、社保隊(duì)員、消防志愿者、平安志愿者等一起對社區(qū)內(nèi)、樓道內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行檢查，確保消防栓在發(fā)生意外時(shí)能正常使用，水流量達(dá)到要求。滅火器在有效期內(nèi)，能安全使用。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，為確保樓道整潔、過道、逃生通道暢通，組織市民巡訪團(tuán)和志愿者開展樓道檢查，對可能存在隱患的地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地排查，動(dòng)員、組織人員拆除公共通道部位的私裝鐵門和鞋箱。

街道綜治辦聯(lián)合派出所重點(diǎn)對社區(qū)的紙盒十七廠和城中村姚家塘進(jìn)行了防火安全檢查，對存在的問題及時(shí)組織力量予以整治，預(yù)防火災(zāi)和安全事故的發(fā)生。還與派出所、房地辦對居民區(qū)群租情況上門進(jìn)行了集中檢查和整治。

街道紅十字會(huì)在x路開展“世界紅十字日”主題活動(dòng)，對社區(qū)居民以及社區(qū)中學(xué)開展救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，提升緊急情況下自救互救能力，限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失。

今年_月_日是我國第x個(gè)“國際減災(zāi)日”，主題是：“識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握減災(zāi)技能”。南漳縣減災(zāi)委為切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，喚起社會(huì)各界對災(zāi)害事故的高度關(guān)注，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，用心開展系列防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署到位

為做好今年防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)，我縣對“國際減災(zāi)日”宣傳周活動(dòng)進(jìn)行早安排、早組織、早動(dòng)員、早行動(dòng)，成立了宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《南漳縣20x年“國際減災(zāi)日”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確職責(zé)，落實(shí)專人，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，因地制宜，注重實(shí)效，宣傳周活動(dòng)取得良好的社會(huì)效果。

二、廣泛宣傳，氛圍濃厚

一是宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，突出今年“國際減災(zāi)日”主題，開展水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害等各類自然災(zāi)害知識(shí)和防范應(yīng)對措施宣傳，宣傳報(bào)道全縣開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)狀況。

二是集中開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)戶外咨詢宣傳活動(dòng)。組織各減災(zāi)委成員單位在南漳縣水鏡廣場集中開展“國際減災(zāi)日”戶外宣傳活動(dòng)，設(shè)置宣傳展板和咨詢臺(tái)向群眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，透過現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、理解現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場答卷、現(xiàn)場提問等方式集中宣傳火災(zāi)、地震、洪澇等災(zāi)害的基本知識(shí)和避險(xiǎn)辦法。

三是開展“五進(jìn)”活動(dòng)?！皣H減災(zāi)日”宣傳周，南漳縣廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會(huì)、進(jìn)家庭活動(dòng)。_月6日至12日，全縣共開展應(yīng)急演練4次，舉辦防災(zāi)減災(zāi)專題講座10場，排查災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患260處，開展家庭災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查3200戶，制作防災(zāi)減災(zāi)宣傳展板120塊，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)圖書8000冊，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料30000份，張貼防災(zāi)減災(zāi)宣傳掛圖6000張，張貼防災(zāi)減災(zāi)宣傳標(biāo)語32條，參加活動(dòng)志愿者600人，參加防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)15000人(次)，活動(dòng)資料豐富多彩，形式靈活多樣，宣傳資料深入人心，取得良好的社會(huì)效果。

三、效果顯著，好處深遠(yuǎn)

我縣透過開展“國際減災(zāi)日”宣傳周活動(dòng)，使廣大群眾更加了解防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)，有力的喚起了社會(huì)各界對各種自然災(zāi)害的高度關(guān)注，增強(qiáng)了全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，推動(dòng)了全民避災(zāi)自救技能的普及，提升了綜合減災(zāi)潛力，進(jìn)一步識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握減災(zāi)技能。

根據(jù)區(qū)行署辦公室《關(guān)于做好國際減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》文件精神，我單位高度重視，及時(shí)安排部署，制定實(shí)施方案，扎實(shí)做好了國際減災(zāi)日的各項(xiàng)活動(dòng)，取得較好成效，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署

《關(guān)于做好國際減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》的文件，要求各單位廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)文化宣傳活動(dòng);積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能普及;認(rèn)真組織防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練;深入開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理;扎實(shí)推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，我單位全面貫徹落實(shí)文件精神。

為切實(shí)開展好國際減災(zāi)日的各項(xiàng)活動(dòng)，單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召集相關(guān)人員召開了專題會(huì)議。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件精神，并對"國際減災(zāi)日"活動(dòng)進(jìn)行了研究部署，對活動(dòng)期間相關(guān)部門的工作職責(zé)進(jìn)行明確，提出具體要求。切實(shí)增強(qiáng)了我單位對于開展好此次防災(zāi)減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感，為防災(zāi)減災(zāi)工作的有力、有序、有效開展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

在宣傳方面，我單位充分利用了橫幅、海報(bào)、標(biāo)語等方式進(jìn)行大力宣傳。首先我單位制作了以"識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握減災(zāi)技能"為內(nèi)容的宣傳橫幅，懸掛于單位大門口。其次還專門制作了"防災(zāi)減災(zāi)"主題海報(bào)，并粘貼于辦公區(qū)顯眼位置。海報(bào)內(nèi)容結(jié)合我館實(shí)際，具體從"地震來了如何避險(xiǎn)"與"火災(zāi)發(fā)生了怎么自救"這兩方面展開，內(nèi)容精煉，切實(shí)有效。

三、周密計(jì)劃，突出重點(diǎn)

(一)開展防災(zāi)減災(zāi)科普專項(xiàng)宣傳活動(dòng)

為切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對火災(zāi)、地震等突發(fā)性事件應(yīng)急救援能力。_月11日，我單位組織起機(jī)關(guān)干部、保安等人員在我單位管轄區(qū)域內(nèi)開展防災(zāi)減災(zāi)科普小知識(shí)專項(xiàng)宣傳及消防知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容主要是通過召開家屬院全體居民講解如何正確使用消防器材;掌握面對災(zāi)害降臨時(shí)該如何正確的保護(hù)自己和該怎樣進(jìn)行救援;掌握消防設(shè)施的使用方法并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。通過此次培訓(xùn)、演練活動(dòng)，進(jìn)一步提高災(zāi)害處置的決策水平和實(shí)戰(zhàn)能力，切實(shí)增強(qiáng)了應(yīng)對災(zāi)害的防范意識(shí)和應(yīng)急救援能力。

(二)開展危舊房隱患排查治理工作

為確保排查治理扎實(shí)有效地開展，按照"以查促防，防消結(jié)合"的原則，對全單位家屬院的重點(diǎn)部位進(jìn)行全方位的安全隱患大排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即責(zé)成相關(guān)部門整改。特別是對糧食收儲(chǔ)公司所下屬的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧站開展大力排查工作，此次排查過程中，對于家屬院的用電、危舊住房等存在嚴(yán)重安全隱患的地方進(jìn)行了特別嚴(yán)格的檢查，發(fā)現(xiàn)我單位家屬院用電方面存在著安全隱患。由此，辦公室立即整改隱患問題，發(fā)布《安全用電通知》，在家屬院內(nèi)張貼公示，并以發(fā)文的形式轉(zhuǎn)發(fā)給各部門，要求召開部門會(huì)議，學(xué)習(xí)安全用電知識(shí)，加強(qiáng)用電安全管理。

關(guān)于水旱災(zāi)害防御工作心得體會(huì)和方法三

為建立健全應(yīng)對各種突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施救助，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）工作原則

以人為本。把保障人民生命安全作為自然災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少自然災(zāi)害對人民生命的威脅和危害，不斷完善對弱勢群體的救助手段，提高對突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助能力。

以防為主。把災(zāi)害預(yù)防作為減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，使測、報(bào)、防、抗、救、援六個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，提高對自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過程的緊急處置能力。

分級管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的體制，實(shí)行“分級管理、按級負(fù)責(zé)”。除全市性特大、特殊自然災(zāi)害外，一般及重大等級區(qū)域性自然災(zāi)害由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織處置，責(zé)任單位和相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，有效開展應(yīng)急救援和善后處理工作。

（二）適用范圍

凡在楊米澗鄉(xiāng)地域范圍內(nèi)因發(fā)生的局地暴雨洪水、河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、水庫垮壩洪水和干旱缺水等水旱災(zāi)害，暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風(fēng)、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等及其它突發(fā)的重大自然災(zāi)害，適用于本預(yù)案。

二、本預(yù)案啟動(dòng)條件

凡出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。

（一）預(yù)警性自然災(zāi)害?？h民政局和縣氣象臺(tái)以及縣防汛指揮部等災(zāi)害管理部門發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警性通知，相關(guān)預(yù)案即啟動(dòng)。

（二）廣泛性自然災(zāi)害。造成全鄉(xiāng)較大范圍群眾無法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。

（三）區(qū)域性自然災(zāi)害。受災(zāi)地區(qū)在實(shí)施救助過程中，提出緊急援助請求或需要給予緊急援助的災(zāi)情。

（四）其他重大自然災(zāi)害。直接危及群眾基本生活保障的災(zāi)情?？h級預(yù)案啟動(dòng)的同時(shí)，本預(yù)案相應(yīng)啟動(dòng)。

三、緊急處置指揮體系及職責(zé)任務(wù)

楊米澗鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)黨委書記白玉鵬擔(dān)任總指揮，鄉(xiāng)長鄭曉東擔(dān)任副總指揮，其成員由鄉(xiāng)屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長、鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長、學(xué)區(qū)校長、各村支部書記和村主任、鄉(xiāng)分管民政領(lǐng)導(dǎo)和民政工作站站長組成，在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)和鄉(xiāng)防汛指揮部的直接指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)救災(zāi)緊急援助工作的組織管理和協(xié)調(diào)工作。

（一）楊米澗鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部主耍職責(zé)是：

預(yù)案啟動(dòng)后，會(huì)同鄉(xiāng)有關(guān)站所、鄉(xiāng)屬有關(guān)單位及各村委及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)自然災(zāi)害所造成的損失情況以及開展救災(zāi)緊急援助工作的綜合情況，及時(shí)報(bào)上級部門并向社會(huì)公布。同時(shí)，根據(jù)具體受災(zāi)情況和救災(zāi)緊急援助實(shí)際需要情況，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一組織實(shí)施救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

指導(dǎo)鄉(xiāng)民政工作站迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)市民的基本生活，并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。

（二）楊米澗鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳動(dòng)員、后勤保障、轉(zhuǎn)移安置、接受捐贈(zèng)（募集）、恢復(fù)重建以及遺體處理等專門工作小組。職責(zé)分工如下：

綜合協(xié)調(diào)：主要負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、整理和上報(bào)等工作，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，提出工作建議，制訂具體措施；協(xié)助指揮部處理日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他工作；統(tǒng)計(jì)災(zāi)民中外籍人士的具體情況，及時(shí)上報(bào)政府及民政局自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

宣傳動(dòng)員：主要負(fù)責(zé)災(zāi)民疏散轉(zhuǎn)移的宣傳動(dòng)員工作；受災(zāi)信息在鄉(xiāng)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一向社會(huì)公布，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的向媒體提供災(zāi)民救助情況及其他公眾須知的信息。

后勤保障：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救災(zāi)物資的調(diào)配使用；配合有關(guān)單位和村委做好應(yīng)急救災(zāi)物資的組織、運(yùn)輸供應(yīng)和疏散群眾工作；保障災(zāi)區(qū)困難群眾“吃、穿、住、醫(yī)”等基本生活。

轉(zhuǎn)移安置：主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)或即將受災(zāi)居民的轉(zhuǎn)移安置工作，制定轉(zhuǎn)移疏散方案，確定疏散轉(zhuǎn)移的范圍、路線，指定安置場所。

社會(huì)捐贈(zèng)（募集）：主要在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)組織社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；做好捐贈(zèng)款物的接收分配和管理工作。

恢復(fù)重建：主要負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)群眾生活狀況，制定災(zāi)民口糧救濟(jì)、衣被救濟(jì)、傷病救濟(jì)等救助標(biāo)準(zhǔn)以及危房修繕和倒房恢復(fù)重建的救助規(guī)劃方案；協(xié)助有關(guān)單位和部門做好災(zāi)后困難群眾的生產(chǎn)生活等工作；災(zāi)情穩(wěn)定后，負(fù)責(zé)做好善后移交工作。

遺體處理：主要負(fù)責(zé)收集管理遺體，組織群眾認(rèn)領(lǐng)遺體；及時(shí)進(jìn)行遺體火化；對無人認(rèn)領(lǐng)的遺體進(jìn)行統(tǒng)一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）資金準(zhǔn)備

按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)民政工作站應(yīng)制定救災(zāi)資金預(yù)算。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局，并建立救災(zāi)資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。救災(zāi)經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民基本生活救助。

（二）物資準(zhǔn)備

按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，鄉(xiāng)民政工作站建立動(dòng)態(tài)的災(zāi)民救災(zāi)物資儲(chǔ)備機(jī)制。經(jīng)常與縣民政局保持聯(lián)系，確?？h民政局相關(guān)救災(zāi)物資的庫存保持在一定的數(shù)量水平上，以備應(yīng)急狀態(tài)下確保急需。

（三）災(zāi)時(shí)票據(jù)準(zhǔn)備

制作災(zāi)時(shí)臨時(shí)糧票等票據(jù)。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，向?yàn)?zāi)民發(fā)放臨時(shí)票據(jù)，在災(zāi)民的臨時(shí)安置點(diǎn)附近設(shè)置發(fā)放點(diǎn)，由災(zāi)民憑借臨時(shí)票據(jù)向發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取相應(yīng)的食品等生存必備物品，防止舞弊和浪費(fèi)。

（四）救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

楊米澗鄉(xiāng)根據(jù)《楊米澗鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》的通知要求，配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。

（五）人力資源準(zhǔn)備

在鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部和防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織人員，重點(diǎn)開展災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場訐估及災(zāi)害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托鄉(xiāng)屬各單位、各村委，培育非政府組織和志愿者組織，建立“災(zāi)區(qū)緊急救災(zāi)隊(duì)”，并對其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和專業(yè)支持，參與災(zāi)區(qū)防災(zāi)工作；當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠協(xié)助本區(qū)積極組織群眾開展自救互助，最大限度減少本區(qū)的受害傷亡程度。

（六）災(zāi)民安置準(zhǔn)備

指導(dǎo)鄉(xiāng)政府做好重點(diǎn)防控區(qū)域和單位的劃定及鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移安置區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，建立楊米澗鄉(xiāng)重點(diǎn)防控區(qū)、單位和安置場地的檔案。同時(shí)，鄉(xiāng)政府根據(jù)本地區(qū)成災(zāi)規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況，按鄉(xiāng)、村行政區(qū)域，分級規(guī)劃和設(shè)定安置場所，劃定疏散轉(zhuǎn)移路線。已確定為疏散轉(zhuǎn)移通道的，應(yīng)在顯著位置設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志（牌）。鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)定村、戶的對口安置場所，建立相互聯(lián)系方式及聯(lián)絡(luò)卡。

（七）社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、民間組織和個(gè)人為災(zāi)民救助工作提供資金和物品援助，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站（點(diǎn)）作用，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接受網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)捐助表彰制度，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

（八）防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備

配合鄉(xiāng)防汛指揮部積極開展全民減災(zāi)教育，通過鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)醫(yī)院等，開展減災(zāi)進(jìn)村入戶活動(dòng)，有組織有計(jì)劃的為群眾提供防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

五、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后救助

（一）災(zāi)害預(yù)警

災(zāi)害預(yù)報(bào)部門發(fā)出災(zāi)情預(yù)警后，在鄉(xiāng)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，鄉(xiāng)政府應(yīng)迅速按規(guī)程啟動(dòng)預(yù)案。

（二）災(zāi)情核定及報(bào)送

鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性災(zāi)情報(bào)送工作。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場核實(shí)災(zāi)情，在2小時(shí)內(nèi)向縣政府和縣民政局報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)職能部門，災(zāi)情嚴(yán)重的，可同時(shí)越級上報(bào)。并立即組織人員現(xiàn)場核實(shí)、評估災(zāi)情。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害發(fā)生的背景、時(shí)間、區(qū)域、影響范圍，受災(zāi)的嚴(yán)重程度和等級，人口受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)字，房屋倒塌和損壞情況，農(nóng)作物和其他經(jīng)濟(jì)損失情況，救災(zāi)工作情況以及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問題。災(zāi)情穩(wěn)定前，各村委、民政工作站、和鄉(xiāng)政府執(zhí)行24小時(shí)災(zāi)情零報(bào)告制度，并與鄉(xiāng)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)保持不問斷通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)政府及相關(guān)單位、各村委應(yīng)組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作，保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。鄉(xiāng)民政工作站會(huì)同鄉(xiāng)政府在全面核定災(zāi)情的基礎(chǔ)上，對因?yàn)?zāi)死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災(zāi)民生活困難情況等必須逐戶進(jìn)行核實(shí)，登記造冊，為實(shí)施災(zāi)民生活救助提供依據(jù)。

（三）緊急轉(zhuǎn)移安置

接到重大災(zāi)情預(yù)警，在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)民政工作站應(yīng)配合有關(guān)單位迅速引導(dǎo)災(zāi)民按指定路線疏散轉(zhuǎn)移到臨時(shí)指定安置場所，實(shí)施緊急避險(xiǎn)。安置受災(zāi)群眾一般采取三種形式，一是場地集中安置；二是征用設(shè)施安置；三是對口轉(zhuǎn)移安置。

（四）災(zāi)民生活救助

受災(zāi)群眾疏散轉(zhuǎn)移后，鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)民政工作站應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)迅速組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，并及時(shí)發(fā)放到災(zāi)民手中，保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應(yīng)。鄉(xiāng)政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)害損失程度，按照“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)與扶持”的救災(zāi)救濟(jì)工作方針，以保證災(zāi)民基本生活需要為原則，制定階段性災(zāi)民生活保障計(jì)劃，并向縣財(cái)政部門申請安排救災(zāi)資金，必要時(shí)可申請應(yīng)急資金。同時(shí)，視災(zāi)情嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展，及時(shí)向上級匯報(bào)災(zāi)情，申請給予救災(zāi)資金及物資支援。縣政府安排的救災(zāi)資金主要用于災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、生活必需品供應(yīng)、住房恢復(fù)重建、災(zāi)后生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫(yī)療。

（五）組織和接受社會(huì)捐贈(zèng)

預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)縣民政局的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)民政工作站應(yīng)立即開通24小時(shí)捐贈(zèng)熱線，動(dòng)員社會(huì)各界為災(zāi)區(qū)提供援助。必要時(shí)，鄉(xiāng)政府成立專門的接受捐贈(zèng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，合理安排接受場所和倉儲(chǔ)設(shè)施，保證接受捐贈(zèng)的需要。接受的捐贈(zèng)款物應(yīng)堅(jiān)持尊重捐贈(zèng)者意愿和專款專用的原則，按照規(guī)定程序，迅速安排使用，為災(zāi)民救助工作提供及時(shí)有效的支持。

六、附則

本預(yù)案是《楊米澗鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，在有關(guān)責(zé)任部門啟動(dòng)各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

鄉(xiāng)屬各單位及各村委應(yīng)根據(jù)轄區(qū)情況，制定相應(yīng)的`自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案根據(jù)《楊米澗鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施過程中調(diào)整作相應(yīng)的調(diào)整。