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推薦農(nóng)村振興5大目標(biāo)心得體會怎么寫一
(一)農(nóng)村低保保障
一是全面加強(qiáng)農(nóng)村低保專項治理。年初,按照省民政廳關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)村低保專項治理方案》、市民政局關(guān)于印發(fā)《全市農(nóng)村低保專項治理方案》要求,我市及時印發(fā)《市農(nóng)村低保專項治理方案的通知》,并及時召開專項治理動員會和政策培訓(xùn)會,大力排查整治農(nóng)村低保領(lǐng)域的各類不正之風(fēng)和違規(guī)行為,進(jìn)一步提高全市農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平,切實加強(qiáng)農(nóng)村低保工作作風(fēng)建設(shè)。二是嚴(yán)格落實動態(tài)管理。按月及時將符合條件的農(nóng)村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍,把因病、因殘及其他臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點,實現(xiàn)了“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理”。每月保障金按時通過一卡通發(fā)放平臺發(fā)放到位。三是及時上調(diào)保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級文件要求及時制定《市民政局市發(fā)展和改革委員會市財政局市統(tǒng)計局關(guān)于調(diào)整全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》,將我市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月380元調(diào)整為每人每月430元,調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)從xx年7月1日起執(zhí)行,更好保障困難群眾基本生活。截至xx年12月,我市在冊農(nóng)村低保保障對象3241戶,5444人,其中納入農(nóng)村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對象3660人,占全部農(nóng)村低保人數(shù)的67.23%。全年農(nóng)村低保保障金累計發(fā)放66848人次、1635.68萬元,其中為建檔立卡扶貧對象發(fā)放保障金1000余萬元,切實發(fā)揮了農(nóng)村低保兜底保障作用。
(二)臨時救助。
為切實提高臨時救助效率,我市于xx年建立了臨時救助備用金制度,截至目前分3批共下?lián)?3萬元臨時救助備用金到各鎮(zhèn)街道,啟動緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮(zhèn)街道動用備用金及時救助。人均救助金額超過500元的由按月及時審批,通過一卡通發(fā)放平臺及時發(fā)放救助資金。截至目前,xx年共審批臨時救助291戶次,支出臨時救助金99.92萬元,戶均救助達(dá)3434元;其中救助農(nóng)村戶籍165戶次,支出農(nóng)村戶籍臨時救助金4.69萬元。為切實提高臨時救助效率,我市建立了臨時救助備用金制度,xx年分兩批共撥付給各鎮(zhèn)街備用金31萬元,確保各鎮(zhèn)街有充足的備用金及時救助基本生活陷入困難的困難家庭,xx年累計支出臨時救助金130.92萬元。
(三)農(nóng)村特困人員。
xx年1-12月,我市發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)金1.175萬人次,共計金額621.1632萬元。為了加強(qiáng)對困難群眾的救助力度,切實困難群眾的基本生活,我市農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)于20xx年10月起農(nóng)村分散特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由原來的400元/人/月調(diào)整為500元/人/月,xx年7月1日起農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由原來的500元/人/月調(diào)整為559元/人/月,農(nóng)村特困人員實行動態(tài)化管理,已全部按照應(yīng)保盡保的要求,納入保障范圍,特困供養(yǎng)金也準(zhǔn)確及時的發(fā)放到位。
(一)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保、臨時救助“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”原則,切實加強(qiáng)主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,織密救助網(wǎng)絡(luò),兜實民生底線,服務(wù)疫情常態(tài)化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災(zāi)害等原因致貧返貧的群體按規(guī)定程序及時納入農(nóng)村低?;蚺R時救助保障范圍,科學(xué)合理確定救助資金額度,切實做到救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定、救助額度科學(xué)確定、救助資金及時安全準(zhǔn)確發(fā)放。繼續(xù)執(zhí)行好臨時救助備用金制度,指導(dǎo)各鎮(zhèn)街通過運用臨時救助備用金的方式積極開展先行救助,切實提高臨時救助及時性和救助效率。
(二)扎實推進(jìn)社會救助兜底脫貧行動,堅持“脫貧不脫政策”,對已脫貧且家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡扶貧對象,按實際情況給予不超過12個月的漸退期。密切關(guān)注已脫貧人群中收入不穩(wěn)定、增收能力弱、返貧風(fēng)險較高的群體及低保邊緣群體,符合條件的及時給于救助,確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
(三)積極做好相關(guān)配合協(xié)調(diào)工作。此外我市將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,積極主動密切同青白江區(qū)溝通協(xié)作,做好成德同城化先行融合區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略下的社會救助融合發(fā)展工作。
(四)繼續(xù)嚴(yán)格按照上級文件要求做好困難群眾救助工作,對農(nóng)村特困供養(yǎng)人員實行月動態(tài)化管理,同時也會根據(jù)上級相關(guān)文件的要求及時做好困難群眾救助工作的調(diào)整,保障好困難群眾的生活。
推薦農(nóng)村振興5大目標(biāo)心得體會怎么寫二
習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào),要落實“四個不摘”,建立健全防止返貧長效機(jī)制,深入研究接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。站在全面建成小康與實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的歷史交匯期,探索鞏固脫貧攻堅成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的有效途徑,既是當(dāng)下的時代命題,也是貫徹落實習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話精神的必然要求。
近年來,全市上下在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的基礎(chǔ)上,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!笨傄?,以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線,以增加農(nóng)民收入為核心,以壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為突破口,以推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治為著力點,以深化農(nóng)村綜合改革為根本動力,不斷探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接和高度融合。
(一)脫貧攻堅決勝收兵,全面小康建設(shè)路上沒有落下一人。2014年建檔立卡時,全市有貧困縣1個(安化縣)、貧困村310個(2016年行政村合并后為297個)、建檔立卡貧困人口38.8萬人,貧困發(fā)生率為9.9%。截止2019年底,貧困縣安化縣已順利摘帽,297個貧困村已全部出列,未脫貧人口13579人,貧困發(fā)生率降至0.35%。根據(jù)今年的工作開展情況來看,到今年年底,未脫貧的13579人將全部實現(xiàn)脫貧,脫貧攻堅成果得到鞏固提升。
(二)社會民生保障到位,全民共享共建改革開放成果的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實。五年來,全市共發(fā)放教育扶貧補助6.2億元,61萬人次貧困學(xué)生受益,夯實“控輟保學(xué)”責(zé)任,加強(qiáng)勸返復(fù)學(xué),無一人因貧輟學(xué);農(nóng)村貧困人口醫(yī)保全覆蓋,縣域內(nèi)住院實際報銷比例為90.17%,綜合報銷比例85.05%。所有易地扶貧搬遷安置點全部竣工,搬遷入住3.3萬人,入住率99.98%,拆舊率97.50%、復(fù)墾率95.07%;完成4476戶“四類重點對象”危房改造任務(wù);6.41萬建檔立卡貧困人口納入社會救助兜底保障,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3720元/年,全市貧困戶人均純收入從2014年3241元提高到7787元,增長2.4倍。
(三)產(chǎn)業(yè)就業(yè)措施精準(zhǔn),增收致富謀發(fā)展的路子更加寬廣。安化黑茶、南縣小龍蝦、桃江筍竹、赫山大米、資陽特種養(yǎng)殖、沅江蘆筍、大通湖水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā),一縣一特發(fā)展格局日趨完善,帶動貧困戶穩(wěn)定增收。至2019年底,全市茶園面積達(dá)52萬畝,茶葉綜合產(chǎn)值277億元,同比增長10%,茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)貧困人口近10萬。全市稻蝦面積突破100萬畝,綜合產(chǎn)值達(dá)200億元,畝均效益2000元以上。全市竹林面積超過200萬畝,年產(chǎn)鮮筍50萬噸,成品產(chǎn)量3萬噸,“桃江竹筍”獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號。全市常年水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上,益陽被授予“中國淡水漁都”稱號。全市1200余家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧,直接幫扶貧困戶7.18萬戶。充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用,累計投放小額信貸18.9億元,已收回12.3億元,無逾期貸款。積極探索“國有民營企業(yè)齊上、線上線下同步”的消費扶貧模式,全市394家企業(yè)的1175個產(chǎn)品認(rèn)定為扶貧產(chǎn)品。2020年全市消費扶貧采購金額共計7.74億元,貧困戶44.7萬人次受益。同時,加大培訓(xùn)就業(yè)支持力度,貧困勞動力外出務(wù)工10.8萬余人,開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位5185個,209家扶貧車間解決2033名貧困勞動力就業(yè)。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施補短提質(zhì),社會主義美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖正在繪就?!笆濉逼陂g,投入財政扶貧專項資金24.4億元,完成貧困村村際連通和瓶頸公路620公路,自然村通水泥(瀝青)路完成2175公里,農(nóng)村公路窄路加寬完成2226公里,行政村班車通達(dá)率100%,農(nóng)村飲水“十三五”規(guī)劃任務(wù)提前完成,完成71個行政村的電網(wǎng)升級改造,行政村光網(wǎng)覆蓋率、4g覆蓋率達(dá)100%。貧困村“戶戶通”“村村響”建設(shè)任務(wù)全面完成,貧困村電視覆蓋率98.6%。建成貧困村綜合文化服務(wù)中心109個。
(五)用心用情用力幫扶,民意民情全面凝聚的新型鄉(xiāng)村管理機(jī)制初現(xiàn)雛形。以加強(qiáng)村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設(shè)作為重點,扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促脫貧攻堅等工作,推動了農(nóng)村基層黨建工作全面提升、全面過硬。廣大干部盡銳出戰(zhàn),善作善成,積極作為,1080支駐村幫扶工作隊3000余名工作隊員、26750名結(jié)對幫扶責(zé)任人奮力投身脫貧攻堅大舞臺。實現(xiàn)掛帥領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、駐村工作隊、結(jié)對幫扶責(zé)任人“四個全覆蓋”,7個區(qū)縣(市)對口聯(lián)系安化,幫扶工作保持思想不松、節(jié)奏不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。持續(xù)深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域政策、項目、資金監(jiān)管,脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)成效明顯。
(一)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接上的成功經(jīng)驗。具體實踐中,我市將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、項目、政策、投入等方面有機(jī)銜接,將發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、打造基層黨組織堡壘、激發(fā)群眾內(nèi)生動力等脫貧攻堅重點任務(wù)與“產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、文化振興、組織振興”等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容有機(jī)結(jié)合,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興借鑒脫貧攻堅的有效經(jīng)驗穩(wěn)步推進(jìn),脫貧攻堅利用鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)遇鞏固提升。
1.打造了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出重點、扶強(qiáng)扶優(yōu),著力打造農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)知名品牌。培育了一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),建設(shè)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。安化黑茶、南縣小龍蝦、桃江筍竹、赫山大米、資陽特種養(yǎng)殖、沅江蘆筍、大通湖水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶穩(wěn)定增收?;緦崿F(xiàn)“村村有扶貧產(chǎn)業(yè),戶戶有產(chǎn)業(yè)幫扶”目標(biāo)。全市主要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的貧困人口超過15萬人,占同期全市脫貧人口總數(shù)的50%左右。
2.形成了一系列可復(fù)制的工作機(jī)制。脫貧攻堅之所以能夠取得顯著成效,最為關(guān)鍵的是建立了一套完整的減貧工作體系,包括組織領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶、資金投入、金融服務(wù)、社會參與、責(zé)任監(jiān)督、考核評估等制度體系。這些為鄉(xiāng)村振興提供了有益的經(jīng)驗借鑒。比如由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”,市委常委分別聯(lián)系一個區(qū)縣(市),所有市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥一個貧困村,調(diào)度督導(dǎo)脫貧攻堅;立足“五個益陽”,強(qiáng)力推進(jìn)“六個一批”“六大建設(shè)”;嚴(yán)格實行月走訪、季調(diào)度、年考核的工作機(jī)制;四級書記一起抓,形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系等,只要加以完善,做好規(guī)劃統(tǒng)籌就可以長期發(fā)揮效能。
3.建立了一支堅強(qiáng)的基層戰(zhàn)斗隊伍。農(nóng)村基層組織千方百計爭取資源,動員老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),落實到村到戶幫扶政策,積極改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,把每一件實事都做到群眾的心坎上,落實到具體項目中。農(nóng)村無職黨員自動參與村級事務(wù),帶頭開展衛(wèi)生清掃、文明創(chuàng)建等活動,先鋒模范作用逐步顯現(xiàn)。廣大黨員干部的綜合素養(yǎng)明顯提升,聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng),黨群干群心首相望,攜手共進(jìn),關(guān)系日益密切。
4.樹立了一股文明鄉(xiāng)風(fēng)。駐村工作隊每月駐村20天以上,走村入戶宣傳落實政策,解決貧困群眾實際困難。戶主會、屋場會、三下鄉(xiāng)、“一創(chuàng)多評”等活動如火如荼開展;結(jié)對幫扶干部接地氣、結(jié)窮親,堅持按月下鄉(xiāng)走訪一次以上,積極開展微心愿活動,貧困群眾滿意度穩(wěn)步攀升;廣大群眾的注意力聚焦到了用雙手創(chuàng)造幸福生活上,婚事新辦、喪事簡辦、小事不辦已成為農(nóng)村新風(fēng)尚,鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)。
(二)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接上的困難和問題。
1.思想認(rèn)識稍顯不足。有的干部對鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅關(guān)系認(rèn)識還不到位,對于如何協(xié)同推進(jìn)沒有明確思路,在具體工作中,基本上還是就鄉(xiāng)村振興談鄉(xiāng)村振興,就脫貧攻堅抓脫貧攻堅,沒有做到脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目統(tǒng)籌安排。有的村干部和農(nóng)村群眾對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義認(rèn)識不夠,認(rèn)為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是政府的事,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中出現(xiàn)“上熱下冷”,全社會參與支持鄉(xiāng)村振興的氛圍也需要進(jìn)一步營造。部分貧困群眾自我發(fā)展意愿不強(qiáng),還存在“等、靠、要”的思想。
2.農(nóng)村發(fā)展后勁乏力。脫貧攻堅政策舉措主要以貧困戶為對象進(jìn)行投入,如易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸等。精準(zhǔn)的幫扶政策,準(zhǔn)確高效地解決了貧困戶的溫飽和增收問題。在個別地區(qū),貧困戶與非貧困戶之間產(chǎn)生隔閡、原有村組內(nèi)部的利益平衡被打破、互助共濟(jì)的傳統(tǒng)受到?jīng)_擊,鄉(xiāng)村內(nèi)部集體動員、集體行動能力有所削弱,“自我造血”能力不足。對于貧困村而言,由于生產(chǎn)條件和發(fā)展能力的改善仍在進(jìn)行之中需要一個較長的周期,脫離外部幫扶資源之后,部分鄉(xiāng)村可能出現(xiàn)發(fā)展后勁乏力的問題。
3.體制機(jī)制銜接不暢。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相互支撐、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的系統(tǒng)性體制機(jī)制仍不夠完善,導(dǎo)致脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在銜接度上出現(xiàn)一定程度的“錯位”。比如在社會救助方面,當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)社會保障為主要項目的制度全覆蓋,但保障水平仍然不夠,因病致貧、返貧等隱患始終存在,如何建設(shè)一個廣覆蓋的有效的可持續(xù)的社會保險保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、有效防止致貧、返貧,是脫貧攻堅給鄉(xiāng)村振興留下的一個重大挑戰(zhàn)。在強(qiáng)化社會救助的同時,如何激發(fā)被救助對象的內(nèi)生動力也存在困難。
4.農(nóng)村科技人才短缺。人才缺失是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的最大制約因素。隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程加快,二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,大量青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工,鄉(xiāng)村人口的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡,留守在鄉(xiāng)村的大多數(shù)是老人、婦女、兒童“386199”部隊,結(jié)果是在鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在“老齡化”、“空心化”現(xiàn)象。而當(dāng)今農(nóng)村“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村”的新型職業(yè)農(nóng)民少之又少,農(nóng)村基層干部隊伍中,大部分村支兩委的村干部平均年齡偏大、學(xué)歷偏低,年輕后備干部嚴(yán)重不足,專業(yè)人才引進(jìn)困難,已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的一塊“短板”。不少的村就連一個像樣的支書或村主任都難以選出,缺乏管理能力和發(fā)展思路,能夠承接信息化、現(xiàn)代化時代的復(fù)合型人才更少。
5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放滯后。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低、成本高、風(fēng)險大、周期長,很多農(nóng)副產(chǎn)品還停留在粗加工階段,產(chǎn)品附加值有待提升,同時產(chǎn)品加工還不成規(guī)模,難以做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo),目前各地本身扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量還在提升過程中,企業(yè)市場競爭能力仍然較弱,在2020年后如果減少扶貧方面的扶持,產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必然會受到?jīng)_擊。同時,農(nóng)村土地用地難、流轉(zhuǎn)難,農(nóng)村勞動力用工難制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.資源要素保障有限。目前,涉農(nóng)資金投入不充分、不均衡,穩(wěn)定增長機(jī)制尚不健全。土地、林地承包經(jīng)營權(quán)直接抵押貸款沒有渠道,缺乏后續(xù)流動資金,大部分合作社、農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低,期限偏短,有的甚至暗設(shè)門檻,難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的需求。資源利用不充分,存在耕地撂荒、農(nóng)房閑置、林地微利流轉(zhuǎn)問題,山水林田湖等自然資源條件雖好,卻難以實現(xiàn)。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史延續(xù)性,又要重點補齊和解決當(dāng)前脫貧攻堅面臨的短板和問題,堅持強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本,大力整合、盤活既有資源,解決好重大民生關(guān)切,在此基礎(chǔ)上謀劃鄉(xiāng)村振興的新藍(lán)圖。
(一)明確一條主線
擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是擺脫貧困后農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的路徑與目標(biāo)。高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),才能高起點推動鄉(xiāng)村振興,而鄉(xiāng)村振興的建設(shè)成效,也決定了貧困人口脫貧之后能否持續(xù)增收致富。要將“2020年前解決絕對貧困、2020年后解決相對貧困”這條主線貫穿始終,堅持立足實際,聚焦貧困人口增收致富,統(tǒng)籌實施脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。要學(xué)習(xí)貫徹落實9月16日至18日習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研時的重要講話精神,脫貧質(zhì)量鞏固的提升期與“十四五”同步,脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興一同謀劃布局,統(tǒng)籌推進(jìn)。在此期間扶貧資金投入不減,聚焦不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣易致貧戶,狠抓就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和消費扶貧。繼續(xù)派駐駐村幫扶工作隊和第一書記,保證力量不減弱,駐村時間不減少。
(二)抓住兩個重點
1.不斷鞏固脫貧攻堅成果。產(chǎn)業(yè)扶貧:一是實施品牌提升工程。突出重點、扶強(qiáng)扶優(yōu)、按照“一縣一特”的思路,以大力發(fā)展安化黑茶、南縣稻蝦米、沅江蘆菇、桃江筍竹、大通湖蟹、赫山大米等特色產(chǎn)業(yè)為抓手,著力打造農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)知名品牌,制定品牌農(nóng)產(chǎn)品地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)品牌監(jiān)管和保護(hù)。全面落實“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,強(qiáng)化以貧困戶增收脫貧為主要目標(biāo),立足資源優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè),著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險保障不足等問題,提高貧困人口參與度和直接受益率。二是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程。圍繞打造糧食、蔬菜、水果、旅游、茶葉、水產(chǎn)、中藥材、竹木等十大產(chǎn)業(yè)鏈,培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托各地資源稟賦及優(yōu)質(zhì)自然資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以科技創(chuàng)新為支撐,構(gòu)建科技育苗、特色農(nóng)作物種植、加工高效綠色全產(chǎn)業(yè)鏈。四是加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。系統(tǒng)培育優(yōu)勢品種,樹立中醫(yī)藥健康品牌,形成以玉竹、厚樸、黃精、五加皮、木瓜的“五安味,養(yǎng)五藏”品牌,打造中醫(yī)藥健康百億產(chǎn)業(yè)。就業(yè)扶貧方面:進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè),跟蹤落實好穩(wěn)崗?fù)貚彺胧偷鼐徒蜆I(yè)。進(jìn)一步加大公益崗位設(shè)置力度,優(yōu)先安排農(nóng)村居民就地就業(yè)。進(jìn)一步推動就業(yè)補貼政策落實落細(xì),加大補貼力度,兌現(xiàn)吸納就業(yè)企業(yè)的補貼,規(guī)范公益崗位開發(fā)管理和崗位待遇。消費扶貧方面:抓好扶貧產(chǎn)品的認(rèn)定,發(fā)揮好扶貧產(chǎn)品的帶貧、益貧效應(yīng);因地制宜加快推進(jìn)消費扶貧專柜、專館、專區(qū)和中國社會扶貧網(wǎng)“三專一平臺”建設(shè),不斷優(yōu)化經(jīng)營品種,確保產(chǎn)品質(zhì)量,推動形成全社會參與消費扶貧的熱潮;打造特色品牌,落實優(yōu)先采購政策,堅持線上線下聯(lián)動,完善激勵機(jī)制,推進(jìn)消費扶貧工作。
2.持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施升級。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項目、資金、人才等各類資源,加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,加大資金投入力度,著力解決鄉(xiāng)村垃圾處理難題,使鄉(xiāng)村環(huán)境更美、生活質(zhì)量更高。積極探索茶旅文一體化發(fā)展模式,依托安化縣深厚的歷史文化底蘊和鄉(xiāng)村旅游資源,積極引導(dǎo)群眾依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以“黨建引領(lǐng)·三員兩長網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制”為總抓手,以“三清一改”村莊清潔行動和“一拆二改三清四化”為重點,建立健全長效化工作機(jī)制,強(qiáng)化示范帶動、督查考核,逐步形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾主體的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作格局。
(三)建立三項機(jī)制
1.建立要素銜接機(jī)制。一是推進(jìn)運轉(zhuǎn)體制有機(jī)銜接。逐步建立鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織等五個方面統(tǒng)籌推進(jìn)運行的體制機(jī)制,借鑒脫貧攻堅“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,實行“四級書記抓脫貧攻堅”向“四級書記抓鄉(xiāng)村振興”無縫對接。二是推進(jìn)組織保障有機(jī)銜接。深入推進(jìn)抓基層黨建對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的“雙促”,強(qiáng)化基層黨建對鄉(xiāng)村治理的引領(lǐng)作用,著力打造“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。三是推進(jìn)專項投入有機(jī)銜接。將原投入脫貧攻堅的財政資金和新整合的涉農(nóng)資金,統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興,確保各級財政對鄉(xiāng)村振興增幅高于經(jīng)常性收入增幅。借鑒并創(chuàng)新脫貧攻堅資金籌措方式,通過一事一議、以獎代補、貼息、擔(dān)保等方式,發(fā)揮財政資金的杠桿作用,鼓勵和引導(dǎo)金融資本、社會資本參與鄉(xiāng)村振興。四是推進(jìn)考核評價有機(jī)銜接。借鑒脫貧攻堅較為成熟的評價機(jī)制,按照脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的不同階段設(shè)置合理的指標(biāo)體系。
2.健全工作銜接機(jī)制。一是推進(jìn)脫貧成果鞏固有效銜接。在脫貧攻堅鞏固期,認(rèn)真分析和嚴(yán)控各類隱患和風(fēng)險,嚴(yán)格落實“四不摘”要求,建立防范返貧和新生貧困、解決次生貧困和相對貧困的長效機(jī)制,為下一步整體提升融入鄉(xiāng)村振興提供制度保障。二是推進(jìn)規(guī)劃有效銜接。認(rèn)真分析鞏固過渡期和提升融入期的重點和關(guān)鍵,協(xié)同相關(guān)行業(yè)部門,做好專項和行業(yè)規(guī)劃,將脫貧攻堅規(guī)劃部署中仍需要鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、公共服務(wù)、就業(yè)扶貧等有機(jī)嵌入鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興規(guī)劃中。三是推進(jìn)項目有效銜接。將可繼續(xù)實施的扶貧項目納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等方面優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。
3.探索政策銜接機(jī)制。一是保持政策的持續(xù)和穩(wěn)定。堅持實事求是的原則,在認(rèn)真梳理既有政策的基礎(chǔ)上,力爭在脫貧攻堅過渡期內(nèi),不掛空擋、不踩剎車,保持脫貧攻堅政策紅利繼續(xù)進(jìn)村入戶。二是探索與鄉(xiāng)村振興相銜接的政策體系。加強(qiáng)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策的統(tǒng)籌研究,分類確定政策內(nèi)容增減與時效的變化。將脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經(jīng)驗,內(nèi)化為完善鄉(xiāng)村振興的制度框架、政策體系,促進(jìn)相關(guān)政策向常規(guī)性、長效性轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)受益主體由“特惠”到“普惠”轉(zhuǎn)變,后續(xù)貧困對象由“積脫”(積累脫貧)到“即脫”(即時脫貧)轉(zhuǎn)變,扶貧方式由“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變。
(四)防范四大風(fēng)險
在精準(zhǔn)扶貧實施過程中,由于涉及面寬,工作量大,資金使用多,項目分布廣,利益平衡難度大,不確定因素多,各種風(fēng)險也蘊含其中。目前,主要風(fēng)險在于產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險、易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險、扶貧小額貸款收不回的風(fēng)險、政策斷奶后引發(fā)的信訪輿情風(fēng)險等四個方面。一方面,要提高思想認(rèn)識。深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示,既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范風(fēng)險的先手,也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險的有備之戰(zhàn),也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。將風(fēng)險防控要求落實到每個領(lǐng)域、每個崗位、每個工作環(huán)節(jié),共同筑牢防范化解重大風(fēng)險的“防火墻”。另一方面,要堅持問題導(dǎo)向、靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任,建立市場風(fēng)險防控預(yù)警機(jī)制,化解產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險;合理規(guī)劃落實后續(xù)幫扶措施,化解易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險;進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸工作監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊惡意欠息、無故拖欠貸款等行為,化解扶貧小額貸款還不起的風(fēng)險;狠抓政策落實,妥善解決群眾訴求,健全機(jī)制,規(guī)范流程,化解扶貧領(lǐng)域信訪輿情風(fēng)險。
推薦農(nóng)村振興5大目標(biāo)心得體會怎么寫三
同志們:
我們都知道,黨的十九大作出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大部署,并作為“七大戰(zhàn)略”之一寫入了黨章,提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的“二十字方針”。習(xí)近平總書記在今年全國“兩會”期間參加山東代表團(tuán)審議時,又對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了具體要求,提出產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”的主攻方向。省委、市委先后出臺了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見,對推動鄉(xiāng)村振興作出了具體安排。縣委縣政府剛剛制定出臺了《推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動實施方案》,明確提出2020年我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)目標(biāo)、方法路徑和保障措施,為我們落實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向??梢哉f,自上而下這一系列的舉措,都釋放了一個強(qiáng)烈的信號,那就是鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為新時代“三農(nóng)”工作的新旗幟,也是統(tǒng)領(lǐng)我們農(nóng)村發(fā)展的總抓手。
作為農(nóng)村黨員,我們在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐中應(yīng)該怎么干、干什么?是當(dāng)前需要大家認(rèn)真思考的新課題。今天,我就結(jié)合我個人對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)體會,從如何理解、怎樣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及廣大農(nóng)村黨員應(yīng)發(fā)揮什么作用三個方面,和大家一起探討交流。
第一個問題,如何理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要理解好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須搞清楚幾個問題:
一、為什么實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?十九大提出,新時代的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。這個矛盾的轉(zhuǎn)化,就是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景。通俗的解釋,就是在當(dāng)前社會有的地方發(fā)展快、有的地方發(fā)展慢,比如城市和農(nóng)村之間,城市資源豐富、機(jī)會眾多,大量農(nóng)村人口遷移到城市里務(wù)工就業(yè),造成城市越來越擁擠,農(nóng)村“空心化”越來越嚴(yán)重。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)來看,從2013年到2017年,全國總?cè)丝跀?shù)在增加,但農(nóng)村人口卻由6.3億減少到5.77億??纯次覀?村,也是這樣,全村2700口人,常年在外務(wù)工的就有700多人,并且都是青壯年,留下的都是我們俗稱的“61、38、99”(兒童、婦女、老人)。這說明一個問題,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式在發(fā)生著深刻變化。但是,不管發(fā)生怎樣的變化,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是不會改變的,仍然有大量農(nóng)民生活在廣大農(nóng)村的國情也是不會變的。有個理論叫木桶理論,說一個用木板箍起來的桶,能盛多少水并不取決于最長的那塊木板,而是取決于最短的那塊木板。我們整個國家好比這個木桶,城市和農(nóng)村就是木板,現(xiàn)在城市的板不但長,而且越來越長,農(nóng)村的板本來就短,還可能繼續(xù)短下去。所以說,全面建成小康社會,最重要的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最突出的短板在農(nóng)村,最主要的難點也在農(nóng)村。怎么解決呢?就得靠振興鄉(xiāng)村,把短板補高,補得和城市一樣齊。
二、什么叫鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?概括地講,就是推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。通俗地講,就是農(nóng)業(yè)的希望來了,農(nóng)村的春天來了,農(nóng)民的盼頭來了,我們可以把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這幾個字分開來理解:首先是“鄉(xiāng)村”?,F(xiàn)在講鄉(xiāng)村和過去講農(nóng)村已經(jīng)不是一回事了,農(nóng)村說的是搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地方,也是我們種地打糧食的地方。但鄉(xiāng)村的范疇就更廣了,它包括了城市范圍之外的鎮(zhèn)、村、田、山、水、林等等。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來講,不僅包括農(nóng)業(yè)這個第一產(chǎn)業(yè),還包括加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)一產(chǎn)連二產(chǎn)接三產(chǎn),也就是我們現(xiàn)在常講的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。因此,鄉(xiāng)村振興不僅是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的問題,而是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中整個鄉(xiāng)村范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境和社會結(jié)構(gòu)、治理方式的全面變革。其次是“振興”。長期以來,國家宏觀的城鄉(xiāng)制度安排、政策設(shè)計基本上是服務(wù)于工業(yè)化、城市化,資源主要是從農(nóng)村流向城市,鄉(xiāng)村發(fā)展普遍滯后?!罢衽d”二字表明,今后“三農(nóng)”工作的立足點將回到鄉(xiāng)村自身,徹底當(dāng)前資源幾乎是單向流向城市的狀況,形成鄉(xiāng)村與城市平起平坐的地位,使城市有城市的功能,鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的作用。第三個是“戰(zhàn)略”。中央對鄉(xiāng)村振興提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是長期的,不是一蹴而就的,而是分為三步走,到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;
到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);
到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。這是一個需要長期堅持、久久為功的過程。所以我們圍繞鄉(xiāng)村振興要干什么事情,決不能泛泛的眉毛胡子一把抓,想著“一步進(jìn)入社會主義”,必須做好規(guī)劃,明確短期、中期和長期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),一步一個腳印的推進(jìn)好鄉(xiāng)村振興的各項工作。
三、什么樣的鄉(xiāng)村才算振興?簡單來說,就是“三個讓”:讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。具體的,農(nóng)業(yè)怎樣才是有奔頭?就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平全面提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,農(nóng)業(yè)的功能和價值得到拓展和掘深。當(dāng)前,我**正在全力打造的***就是個很好的例子,通過生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的模式,探索出了農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的新路子。農(nóng)民怎樣才有吸引力?就是農(nóng)民不僅可以有多種工作來選擇,而且生活得體面有尊嚴(yán),能享受和城里人一樣的養(yǎng)老、醫(yī)療、入學(xué)、休閑等生活設(shè)施和社會福利,一年四季不再像候鳥一樣往返城鄉(xiāng)之間,生活舒適、穩(wěn)定、愜意。美麗家園什么樣?就是秩序上自治有力、法治有序、德治有效,氛圍上鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸,環(huán)境上干凈整潔、生態(tài)宜居、美觀有序,總的來說,就是家家戶戶都能過幸福美滿的好日子。
第二個問題,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)怎樣實施習(xí)近平總書記在今年“兩會”上指出鄉(xiāng)村振興的五個方面:產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。可以說,鄉(xiāng)村振興是一個全面的系統(tǒng)工程,不能單打獨斗,需要全面把握、統(tǒng)籌規(guī)劃。在這里,結(jié)合咱們*村的實際,和大家交流一下幾個關(guān)鍵問題。
一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題,怎樣讓“農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)興旺是重點,生活富裕是根本。當(dāng)前,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度較低。只有走產(chǎn)業(yè)化、集體化的發(fā)展道路,把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壯大起來,才能把外出的村民吸引回來,才能把群眾重新組織起來??梢哉f,壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)農(nóng)村工作持續(xù)健康發(fā)展的根本。我們省里的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃將村莊的類型分為這么幾個:示范引領(lǐng)型村莊、特色發(fā)展型村莊、改造提升型村莊、搬遷撤并型村莊,咱們村盡管資源少、底子薄,但是區(qū)位優(yōu)勢好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較強(qiáng),是屬于改造提升型的村莊,應(yīng)當(dāng)補短板、強(qiáng)優(yōu)勢,重點抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì),帶動村莊整體發(fā)展。
首先,要放大我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢。這方面,2位第一書記要發(fā)揮好作用,幫助大家出點子、跑路子、搭臺子。要積極到農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等相關(guān)單位溝通對接,邀請相關(guān)農(nóng)業(yè)專家到村指導(dǎo),或組織種植戶參加技能培訓(xùn)等方式,提高生姜、地瓜、花生、芋頭等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物,在種植、病蟲害防治以及存儲等方面抵御風(fēng)險的能力,保障群眾不因技術(shù)、蟲害等問題受損失。同時,要指導(dǎo)大家科學(xué)選用優(yōu)良品種,推廣良種良法配套,讓種子的質(zhì)量更好、產(chǎn)量更高。需要指出一點,在推廣新的良種時,有些群眾可能習(xí)慣于老品種不愿意更換,咱們黨員在這方面要起帶頭作用,種給群眾看,等收成好了,大家也都愿意更換品種了。另外,還要注重精品園區(qū)建設(shè),也就是在現(xiàn)在蘋果、板栗種植的基礎(chǔ)上,通過爭取高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目政策資金,爭取打造2處種植示范園區(qū),并推廣使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備及先進(jìn)種植技術(shù),使之成為精品示范園、高產(chǎn)示范園。
其次,要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。這幾年,我們*的紅色旅游打出了品牌,就拿*來說,每年接待前來參觀學(xué)習(xí)、休閑旅游的人就成千上萬,而且是一年比一年多。咱們村東臨*,南臨*,與*相鄰,正是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的絕好位置。下一步,*將結(jié)合幫扶計劃,聯(lián)合旅發(fā)委等單位,對我們村的部分農(nóng)戶進(jìn)行改造提升,先期打造20戶左右的紅嫂人家,吸引上級一些部門單位前來開展“三同”教育,也就是同吃同住同勞動,增加戶里的收入。另外,我們村周邊正在開發(fā)迷迭香谷、仙溪峪旅游項目,要爭取將村居發(fā)展納入***全域旅游發(fā)展規(guī)劃,依托天然環(huán)境和地理區(qū)位優(yōu)勢,合理布局,科學(xué)規(guī)劃,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展集生態(tài)旅游、休閑觀光、美食鑒賞、農(nóng)事體驗于一體的綜合旅游項目,打造一處親近自然、感受農(nóng)家生活的生態(tài)田園圈。
第三,要積極創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制。自古以來,農(nóng)民和土地是分不開的。但傳統(tǒng)的你的地你種,我的地我種的方式,不但效率低,而且產(chǎn)量也上不去?,F(xiàn)在國家提倡土地流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)?;?jīng)營,也就是“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。我們村里有不少的耕地、建設(shè)用地、荒山、林地、閑置土地等等,下一步要進(jìn)行分類統(tǒng)計,慢慢地引導(dǎo)這些土地向種養(yǎng)大戶、特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營。此外,還要向上爭取土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目,增加集體用地面積,鼓勵村集體通過公開招標(biāo)的方式,向種養(yǎng)殖大戶、外來投資者等進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓、承包、租賃,也給村集體創(chuàng)收。這樣一來,土地的使用價值就更高了,農(nóng)民不用種地也能掙承包費,還可以騰出手來做其他的事情,實現(xiàn)雙贏。
二是增加收入的問題,怎樣讓“農(nóng)民成為體面的職業(yè)”。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。習(xí)近平總書記來山東視察時明確指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,說一千、道一萬,增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。過上好日子、體面的生活,是我們農(nóng)民千百年來最大的夢想。必須把增加農(nóng)村收入作為鄉(xiāng)村振興的重中之重,持續(xù)拓寬增收渠道,才能為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一方面,要落實好各項惠農(nóng)政策。緊緊抓住現(xiàn)在各項惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水土保持、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等重點領(lǐng)域,加強(qiáng)對上溝通銜接,努力爭取更多的涉農(nóng)項目和資金,對村里的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善。近期的重?fù)?dān)任務(wù)是積極爭取道路建設(shè)補助政策,對村民反映比較強(qiáng)烈的部分生產(chǎn)路進(jìn)行硬化,拓寬致富路;
爭取政策資金,對***兩處危橋進(jìn)行修繕加固,并增設(shè)護(hù)欄,確保通行安全;
對接水利、水保部門,對村主河道上游1000米河道進(jìn)行清理整治,做好河道護(hù)坡,保護(hù)水源,提升河道儲水量;
在村北部低洼處規(guī)劃建設(shè)塘壩一處,用于農(nóng)業(yè)儲水灌溉,同時爭取上級政策資金,對現(xiàn)有塘壩進(jìn)行清淤加固,從根本上上解決缺水的問題。同時,嚴(yán)格落實中央和省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,發(fā)放好各類涉農(nóng)補貼,對村里的貧困兒童、困難黨員、孤寡老人、貧困戶這些低收入群體進(jìn)行幫扶,及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的難題,提高幸福感。
另一方面,要積極拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。充分利用***平臺,及時組織村黨員群眾收聽收看農(nóng)村致富帶頭人、先進(jìn)村居發(fā)展建設(shè)典型事跡,并邀請其他地方的致富帶頭人優(yōu)秀代表到村現(xiàn)場傳授經(jīng)驗,充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)帶動作用。對有發(fā)展?jié)摿Φ拇逯赂荒苁?,及時靠上幫扶,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的難題,讓他們脫穎而出。在這方面黨員要帶好頭,這點我后面還要講。另外,咱們村外出務(wù)工人員多,打工的地方普遍距離比較遠(yuǎn),下一步,結(jié)合旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),把這部分人給叫回來,在家門口就能打工掙錢。對于那些愿意自己創(chuàng)業(yè)的,積極在稅收優(yōu)惠、項目扶持、小額擔(dān)保貸款等方面予以大力支持,讓更多的農(nóng)民通過開商店、辦工廠、做流通、搞服務(wù),增加工資性收入。
三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的問題,怎樣讓“農(nóng)村成為宜居的美麗家園”。綠水青山就是金山銀山。元代著名畫家黃公望有一幅畫,叫《富春山居圖》,是中國十大傳世名畫之一。這幅畫描繪的是富春江兩岸初秋的景象,風(fēng)景秀麗、景色宜人,是人們居住的理想之地。今天,我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是為了打造現(xiàn)代版“富春山居圖”,就是為了讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
要大力改善農(nóng)村環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。今年2月份,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,明確提出未來三年農(nóng)村人居環(huán)境工作的主攻方向和目標(biāo),主要是通過治理農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、生活污水,來提升村容村貌。改善環(huán)境最重要的是思想的改變。要積極引導(dǎo)群眾逐步轉(zhuǎn)變舊的生活習(xí)慣,垃圾不亂扔、積極改廚改廁、生活污水不亂倒、房前屋后自覺打掃等等。環(huán)境變好了,人的心情就會好,如果每天都是垃圾成堆、蒼蠅蚊子滿天飛,看著都難受。另外,咱們村在去年就實現(xiàn)了水泥路“戶戶通”,下雨不怕踩一腳泥,塵土也少了,但這些還不夠。還要集體開展綠化、美化、凈化工作,大路邊多種樹、小道旁多栽花、一些柴火堆、石頭堆還要繼續(xù)清理,真正使*成為美麗鄉(xiāng)村的樣板村,也讓群眾的心情通過環(huán)境的改變而舒暢起來。
要持續(xù)加強(qiáng)文化建設(shè)。文明鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村振興的靈魂所在,是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵之舉。其中,鄉(xiāng)村文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地,是中華文化的重要組成部分,也是農(nóng)村的發(fā)展動力。只有重視鄉(xiāng)村文化、挖掘和利用好鄉(xiāng)村文化,不斷推動鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展,才能為其他振興工作提供動力,才能留住鄉(xiāng)愁記憶。咱們***村據(jù)說是唐代貞觀年間由王氏一族人從外地來到這里開始建村,因為當(dāng)時這里長滿了野竹,所以得名*。*和*兩個村也都有著較長的歷史了。這些歷史文化都要發(fā)掘出來,特別是讓村里的孩子多學(xué)習(xí),了解村莊的歷史及發(fā)展變化,時刻銘記以后不管走到哪里,根就在***,這就是鄉(xiāng)愁記憶。同時,還要在加強(qiáng)精神文明建設(shè)上下功夫。一方面,在村河道交匯處規(guī)劃建設(shè)一處占地3畝左右的文化廣場,融入黨建元素,既作為村民群眾茶余飯后休閑、娛樂、健身的場所,也作為宣傳黨建、凝聚民心、弘揚傳統(tǒng)文化的一處陣地,豐富農(nóng)村文化生活。另一方面,大力宣傳精神文明,引導(dǎo)群眾弘揚新風(fēng)正氣,積極發(fā)動群眾開展廣場健身及各類文化娛樂活動,廣泛開展“星級文明戶”、“和諧家庭”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好兒女”等評選活動,引導(dǎo)村民自覺遵守社會公德、家庭美德,養(yǎng)成良好的個人品德,形成好的風(fēng)氣。
要積極創(chuàng)新社會治理。黨的十九大提出了“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”的要求?;鶎狱h組織是黨執(zhí)政的根基。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果的好與壞,關(guān)鍵是看農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng),基層黨組織書記行不行,村里的治理搞得好不好。今年以來,我們把創(chuàng)新基層社會治理作為重點項目來抓,取得了很好的效果。為什么這么搞?首先,部分農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯,甚至個別村的村主任說了算,黨支部軟弱渙散、扶不起來;
其次,行政村規(guī)模調(diào)整不徹底,還是各干各的,誰也管不了誰,影響了政策的落實;
再者,就是各個村里設(shè)置的崗位,比如計生主任、警務(wù)助理、報賬員等,差不多有10多個,有不少占著崗位不干活,或者本身就不用了干活,但工資照發(fā),錢雖不多,也就三五百塊錢,可是就全縣來說,加起來就是筆不小的數(shù)目。怎么辦呢?一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。最直接有效的辦法就是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記,增加黨員在村委會、村民代表中的比例,提高黨的工作的覆蓋率。二是實行規(guī)模調(diào)整村“兩委”干部“雙重”分工負(fù)責(zé)制,給你發(fā)揮作用的平臺,讓每個兩委干部都負(fù)起責(zé)任,使“人人有事干、事事有人管,干好有激勵、失職就問責(zé)”。再一個就是設(shè)置“三大員”。把以前十幾個村級崗位進(jìn)行整合,在每個自然村統(tǒng)一設(shè)置社會治理網(wǎng)格員、集體“三資”管理員、社會事務(wù)服務(wù)員這三個崗位,鼓勵村“兩委”成員兼職擔(dān)任,并將原來的人員的工資補貼進(jìn)行整合,集中向“三大員”發(fā)放,提高他們的收入,增加工作的積極性主動性。咱們村前期按照這個思路進(jìn)行了整合,從目前的效果來看,還是不錯的。根據(jù)村里的黨員群眾反映,這部分人干事的積極性也高了,也為下一步我們推動鄉(xiāng)村振興打下了一個好的基礎(chǔ)。
第三個問題,農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)該怎樣發(fā)揮作用辦好農(nóng)村的事情,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨,根本是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。對我們農(nóng)村黨員來講,我認(rèn)為,在鄉(xiāng)村振興的具體實踐中,必須樹立高度的責(zé)任感和使命感,亮明黨員身份,積極主動作為,真正以主人翁的意識、以領(lǐng)頭雁的姿態(tài),帶著老少爺們一塊“擼起袖子加油干”,把我們的家園建設(shè)得更美好,讓我們的生活更富裕。
一要講政治。習(xí)近平總書記指出,“黨員干部在政治上出問題,對黨的危害不亞于腐敗問題,有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重”。并強(qiáng)調(diào)“什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康,我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、充滿生機(jī)活力,黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展;
反之,就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志,給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失”。講政治是對黨員提出的最基本要求,也是黨員必須堅守的底線,決不能說我只是一名農(nóng)村黨員,又不是什么領(lǐng)導(dǎo)干部,講不講政治關(guān)系不大。這種想法是錯誤的,也是很危險的,我們在座的黨員千萬不能有這種想法。特別是當(dāng)前,信息網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá),我們經(jīng)常使用的微信群、朋友圈里,各種各樣的負(fù)面言論層出不窮,還有一些封建迷信、邪教等內(nèi)容,我們有些黨員原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng),發(fā)現(xiàn)了也不敢去制止,有的還進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)、傳播,甚至有的黨員竟然參加宗教活動。這些都是黨規(guī)黨紀(jì)明令禁止的行為,必須嚴(yán)肅查處、堅決杜絕。大家都是黨員,在村里平時的一言一行,群眾都看在眼里。所以,必須時刻保持高度的政治敏銳性和鑒別力,把愛黨、興黨、護(hù)黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié),自覺劃清是非界限,同不當(dāng)言論、封建迷信活動、邪教等作堅決斗爭。
二要有本領(lǐng)。一名黨員就是一面旗幟。往大了說,履行黨的執(zhí)政使命,必須有一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的黨員隊伍。往小了說,就黨員個人自身而言,如果本領(lǐng)一般、能力很弱,不要說為黨作貢獻(xiàn)了,連自身生活都可能保障不了,群眾對你也不信服。所以說,有本領(lǐng)很重要,我們每名共產(chǎn)黨員都必須有安身立命的法寶。怎么樣提高本領(lǐng)?關(guān)鍵是要勤于學(xué)習(xí)。當(dāng)前,為了豐富黨員學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容,我們先后規(guī)范了“三會一課”“主題黨日”等黨內(nèi)政治生活,大家要按要求認(rèn)真參加,決不能想來就來、想走想走。另外,還要學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù),俗話說:“人有一技之長,不愁家里無糧”??赡苡械狞h員會說,我們在農(nóng)村,會種地就行了要技能有什么用?這句話大錯特錯了,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于農(nóng)村是一次大變革、大發(fā)展,需要的不是會種地的農(nóng)民,而是專業(yè)化、技術(shù)化、職業(yè)化的新型農(nóng)民。比如說剛才提到的*,從開始建設(shè)之后,村里有手藝的人有的干石匠、有的搞民宿、有的制作手工藝品,收入都很可觀。而沒有手藝的只能打零工,收入差距一下就拉開了。因此,大家作為黨員,要積極學(xué)習(xí)新技能,今后將陸續(xù)開展“鄉(xiāng)村星火計劃”、新型職業(yè)農(nóng)民培育、電商人才培訓(xùn)和“鄉(xiāng)村之星”“鄉(xiāng)村工匠”鄉(xiāng)土藝人”評選等活動,大家要積極參與,既提升自己的能力本領(lǐng),也給村里的群眾帶個好頭。
三要能致富?!白约焊涣瞬凰愀唬瑤ьI(lǐng)群眾共同富裕才算富”,這已成為廣大農(nóng)村黨員干部的新追求。會不會、能不能帶領(lǐng)群眾致富,在很大程度上決定著農(nóng)村黨員在群眾中的威信高低。目前,農(nóng)村黨員中有一種人是“富了不帶富”。這種人有經(jīng)濟(jì)頭腦,很會算計,但只關(guān)心個人的利益,從不關(guān)心集體和群眾利益,不愿意操心帶領(lǐng)群眾致富,沒有奉獻(xiàn)精神。在座的黨員同志,有很多都是村里的致富能手,自己富了一定要不忘眾鄉(xiāng)親,要想想怎樣帶動大家富起來。特別是村黨支部書記,要充分發(fā)揮自己的政治組織優(yōu)勢,制定規(guī)劃,確定目標(biāo),努力帶領(lǐng)群眾致富。農(nóng)村黨員、干部要當(dāng)好農(nóng)民的“千里眼”、“順風(fēng)耳”,學(xué)會捕捉準(zhǔn)確的市場信息,搞好信息咨詢,積極幫助農(nóng)民開拓市場,切實解決好一家一戶辦不了、辦不好的事情,積極主動領(lǐng)著群眾闖市場。也許有的黨員、干部會說,自己有心想幫著群眾共同尋找發(fā)家致富的路子,但是每家每戶絕大多數(shù)都是自主經(jīng)營,很難提出好的致富路子。目前來看,黨員同志可以積極把有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的群眾組織起來,參加我們舉辦的各種培訓(xùn)活動,學(xué)習(xí)上級政策、掌握致富信息、提高能力素質(zhì),讓群眾的“腦袋”先富起來,找到各自致富的路子和本領(lǐng)。
四要當(dāng)表率?!昂捌粕ぷ?,不如做出樣子”,作為一名共產(chǎn)黨員,就要在各項村級工作中切實發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。比如,硬化道路、村莊綠化等村級公益事業(yè)建設(shè)中,黨員同志要出工出力,要主動幫助村“兩委”出謀劃策,積極向群眾宣傳村級建設(shè)發(fā)展計劃,向群眾做好解釋工作,爭取群眾最大支持。在環(huán)境衛(wèi)生整治和鄉(xiāng)村文明建設(shè)行動中,黨員同志要發(fā)揮帶頭作用,主動認(rèn)領(lǐng)衛(wèi)生區(qū)域,帶好頭、負(fù)好責(zé),帶領(lǐng)大家把自己庭院周圍的環(huán)境衛(wèi)生打掃好、保持好,讓整個村莊的村容村貌再實現(xiàn)一個新的提升。再就是,隨著經(jīng)濟(jì)收入和家庭生活條件提高,老百姓對文化娛樂方面的需求日益增多,我們的黨員干部,要多想想怎樣把村里的群眾文化生活豐富起來,廣場舞就是個很好的形式,尤其是女性黨員同志,要切實擔(dān)起這個責(zé)任來,負(fù)責(zé)組織好、協(xié)調(diào)好,讓更多的人跳起來、舞起來,把老百姓的精神頭展現(xiàn)出來。
五要保穩(wěn)定。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,農(nóng)村穩(wěn)定面臨的壓力也將不斷增大,征地搬遷、宗族矛盾、家庭鄰里糾紛等等,都容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。作為黨員,大家一定要把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的責(zé)任擔(dān)負(fù)起來,為群眾創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。大家平時與群眾朝夕相處,對村里發(fā)生什么事情、出現(xiàn)什么情況、存在什么不穩(wěn)定苗頭,各方面信息掌握的比較早比較多。我們不怕出問題,出現(xiàn)問題后關(guān)鍵要早知道、早發(fā)現(xiàn)、早化解。對一些小的矛盾問題,比如家長里短、鄰里糾紛等,黨員同志要充分發(fā)揮自身作用,及早發(fā)現(xiàn)、及早介入,積極做好調(diào)解工作。對于一些大的矛盾問題,比如搬遷方面的政策性問題,如果群眾不理解,我們要深入到他們中間,積極幫著做好耐心細(xì)致的解釋說明工作,理順群眾情緒,避免矛盾激化;
對群眾意見建議比較集中的方面,要收集匯總好,及時向村干部反映說明。在這些方面,希望大家都要真正負(fù)起責(zé)任、發(fā)揮作用,以積極自覺的行動把村里穩(wěn)定維護(hù)好,為我們村的長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造一個和諧穩(wěn)定的整體環(huán)境。
在實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”現(xiàn)場會上的講話實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大部署,是新時代農(nóng)村工作的重中之重。今天,我們召開這次現(xiàn)場會的主要目的是,把精神吃透,把方向找準(zhǔn),把大幕拉開,把戰(zhàn)鼓擂響,用心把鄉(xiāng)村振興這臺大戲唱出氣勢、唱出彩頭!會前,我們看了現(xiàn)場,聽了匯報,大家都感到思想有觸動、心中有想法,有觸動就要動起來,有想法就要干起來。為此,根據(jù)與會同志的討論,結(jié)合自己的思考,關(guān)于實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,我講幾點意見,供大家在工作中參考。
一、對中央決策如何看?站在新時代的高度,我認(rèn)為,對鄉(xiāng)村振興這個中央的重大舉措,需要從四個角度來看待、來把握:
第一,從新時代現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略布局來把握。十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,且排在七個重大戰(zhàn)略第四位,表明鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。
第二,從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來把握。習(xí)近平同志反復(fù)教導(dǎo)我們:中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須要美;中國要富,農(nóng)民必須富;告誡我們:
要看得見山、望得見水,記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是這些思想的結(jié)晶。
第三,從歷史的發(fā)展的眼光對比中來把握。黨的十九大從新時代的出發(fā),緊扣我國社會主要矛盾變化,提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!倍挚傄?,內(nèi)涵更豐富、目標(biāo)更高遠(yuǎn),反映出鄉(xiāng)村振興的新理念、新目標(biāo)、新舉措、新要求,是一種實踐的升華。
第四,從緊密聯(lián)系我縣三農(nóng)工作的實踐中來把握。這些年,我縣農(nóng)村發(fā)生了一系列深刻變化,曾經(jīng)普遍存在的行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難正成為歷史,城鄉(xiāng)差距在縮小,特色在凸顯,一種“返璞歸真”的理想狀態(tài)正在路上,城鄉(xiāng)同等價值已經(jīng)上演,農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在走向現(xiàn)代化。這說明,鄉(xiāng)村振興對于未來的鄉(xiāng)村,應(yīng)該是農(nóng)民幸福生活的美好家園,市民休閑度假的理想樂園。
二、對“二十字”要求咋理解?黨的十九大報告將新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展要求概括凝練為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十個字,這五個方面環(huán)環(huán)相扣、各有側(cè)重,是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要抓手。對這二十字的總要求,我覺得應(yīng)該從以下五個層次來理解:
第一,“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的核心,也是直接解決農(nóng)民收入低下、農(nóng)民棄農(nóng)進(jìn)城、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題的關(guān)鍵所在。
第二,“生態(tài)宜居”是農(nóng)民的夢想,更是我們生態(tài)建設(shè)的重點、綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。
第三,“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是農(nóng)耕文明復(fù)興,也是直接解決親情鄉(xiāng)情缺失、熟人社會消失、人與人信任危機(jī)問題的重要載體。
第四,“治理有效”是鄉(xiāng)村社會建設(shè)的基石,更是有效解決我們基層組織虛化、基層自治缺失、基層法治失效、基層德治失靈問題的“一劑良方”。
第五,“生活富?!笔寝r(nóng)民的基本向往,也是我們的立黨初心和執(zhí)政基礎(chǔ),更是縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、全面建成小康社會的重要舉措。
總體來說,這二十字總要求,體現(xiàn)了滿足人民日益增長的美好生活需要的執(zhí)政目標(biāo)。
三、對鄉(xiāng)村振興怎么抓?前段時間,在全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略座談會上,市委領(lǐng)導(dǎo)語重心長地講,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒有老路可走,沒有經(jīng)驗可循,闖出路子就是特色、就是亮點,就是創(chuàng)新、就是經(jīng)驗。為此。我們要結(jié)合實際,搶先一步抓機(jī)遇,快人一招見行動,努力實現(xiàn)“八個找得到”的目標(biāo)。
第一,讓產(chǎn)業(yè)找得到效益。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)是支撐。當(dāng)前,我縣傳統(tǒng)種養(yǎng)模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變,適度規(guī)模經(jīng)營尚未形成,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長,農(nóng)產(chǎn)品商品化率不高,農(nóng)業(yè)企業(yè)存活率低。我們要實現(xiàn)靠山吃山,讓有限的資源產(chǎn)出更大的效益,就要精耕細(xì)作,全面開啟“四精”模式。在精準(zhǔn)發(fā)展上,要緊緊圍繞“4+3+x”特色效益農(nóng)業(yè)體系,精準(zhǔn)發(fā)展人均1畝高效農(nóng)業(yè)。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地方,要著眼“培育”,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地方,要著眼“培優(yōu)”,做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力解決“種什么、怎么種”的問題,把“種什么、吃什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺允裁?、種什么”,讓單向的“種得好”轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向“賣得出、賣得好”。在精心管護(hù)上,要讓那些不會種地、不想種地的人擺脫土地的束縛,讓想種地、能種地、會種地的人留在土地上,培養(yǎng)出一批新型職業(yè)農(nóng)民;重點要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),讓所有農(nóng)技人員到田間地頭去“辦公”,用良種、良法、良策,讓好品種實現(xiàn)好品質(zhì)。在精細(xì)加工上,要新培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),探索種養(yǎng)與加工兩條線分線運行,以組織化加工對接組織化生產(chǎn),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,延長產(chǎn)品鏈。在精品營銷上,要強(qiáng)化品牌建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品組織化程度,建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心,加快發(fā)展直營直銷,推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)展會、進(jìn)超市,推廣“會員制”銷售、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷,推進(jìn)產(chǎn)品變商品、商品變精品、精品變極品,讓好產(chǎn)品賣出好價錢。
第二,讓資本找得到平臺。當(dāng)前,大量的人口和資金仍然從農(nóng)村向城鎮(zhèn)單向流動,農(nóng)村土地大量撂荒,而城市資本因農(nóng)村土地資源難以流動,導(dǎo)致寶貴的資本大量沉淀,難以進(jìn)入農(nóng)村。十九大明確提出,農(nóng)村土地承包期將再延長30年,這為盤活農(nóng)村資產(chǎn)和城市資本雙向互動提供了政策支撐,要用好用活這些政策。同時,針對農(nóng)村閑置資產(chǎn),要以“兩出兩進(jìn)”為抓手,讓農(nóng)民從農(nóng)村走出來,讓農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村走出來,吸引城市資本進(jìn)農(nóng)村,鼓勵城市居民進(jìn)農(nóng)村。資本是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力,要管住規(guī)劃、放開市場,守住底線、多元供給,以資源為新郎、資本為新娘,讓“資本下鄉(xiāng)”參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;同F(xiàn)代化發(fā)展,參與農(nóng)產(chǎn)品策劃、包裝、運營,參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,參與美麗村莊建設(shè);要讓“市民下鄉(xiāng)”盤活農(nóng)村閑置資源,刺激農(nóng)村消費,倒逼農(nóng)村文明程度提升,通過人員流動、資源互換,釋放出農(nóng)村發(fā)展巨大空間,讓市民下鄉(xiāng)有盼頭、能人回鄉(xiāng)有勁頭、企業(yè)興鄉(xiāng)有干頭、農(nóng)民掙錢有奔頭。
第三,讓村莊找得到韻味。這些年,我們在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和環(huán)境治理上得到了極大改善,但對照生態(tài)宜居的要求,還有較長的路要走。要推動一村一品、一村一景、一村一韻,打造“我們的村莊”品牌。
首要是呵護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境。要從改廁、改廚、改水、改圈做起,深入開展“清潔家園”行動,完善農(nóng)村“五有”生活垃圾收運處理系統(tǒng),控制農(nóng)村面源污染,大力實施山地森林化、庭院花果化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村鎮(zhèn)園林化等綠化工程,保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。重點是完善基礎(chǔ)設(shè)施。要以脫貧攻堅為契機(jī),大力推進(jìn)農(nóng)村“水電路氣訊房”等建設(shè),“水要戶戶連通,電要穩(wěn)定貫通,路要條條暢通,訊要高速互通”,對農(nóng)房加強(qiáng)修繕改造,真正達(dá)到“山上蒼松翠滴、村內(nèi)別墅林立、亭臺樓閣點綴、古風(fēng)神韻成趣”。
關(guān)鍵是健全公共服務(wù)。深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)沉下農(nóng)村,推動鄉(xiāng)村生活品質(zhì)和質(zhì)量的提升,讓農(nóng)村更像“農(nóng)村”,實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。
第四,讓活動找得到場所。如今,廣大農(nóng)民物質(zhì)生活富裕后,對美好生活的渴求特別是對精神文化生活的需求愈來愈強(qiáng)烈,需要“有辦事、有交流、有娛樂、有學(xué)習(xí)”的場所。
要讓辦事有場所,加快推動村級公共服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步拓展功能,發(fā)揮功效,讓群眾享受更加方便快捷的服務(wù)。
要讓交流有場所,針對農(nóng)村老弱病殘群體,探索建設(shè)流動幸福院,按行走里程不超過1.5公里標(biāo)準(zhǔn),建立群眾交流服務(wù)站,配套活動室、休息室、親情聯(lián)動室、愛心飯?zhí)谩叭乙惶谩?,對留守兒童“親情關(guān)懷、愛心助長”,讓農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)、老有所樂”。要讓娛樂有場所,建設(shè)一批村級群眾文化娛樂場所,廣泛舉辦群眾性文化活動,豐富群眾文娛生活。
要讓學(xué)習(xí)有場所,現(xiàn)在我們每一個村都有圖書室,要給予足夠的開放時間,倡導(dǎo)讀書、學(xué)習(xí),開辦農(nóng)民講習(xí)所,引導(dǎo)農(nóng)民更新知識和觀念,真正達(dá)到“不同的場所,。
同樣的認(rèn)真,一樣的心聲;不同的身份,同樣的關(guān)切,一樣的感動”。
第五,讓群眾找得到組織。要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī),著力抓好基層黨建“政治引領(lǐng)”、基層組織“典型引領(lǐng)”、基層黨員“先鋒引領(lǐng)”和基層治理“創(chuàng)新引領(lǐng)”,讓支部找到道路,讓集體找到思路,讓黨員找到門路,讓群眾找到出路,讓產(chǎn)品找到銷路,帶領(lǐng)群眾脫貧致富。同時,在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,成立三大組織,確保群眾在生產(chǎn)生活上遇到困難能第一時間找得到組織。成立村民自治組織,重點解決社會事務(wù)有人管的問題。成立集體經(jīng)濟(jì)組織。重點解決集體有收入、群眾有效益、組織說話有人聽的問題。成立新型經(jīng)營主體。充分發(fā)揮有資財、有知識、有道德、有情懷、有威望的能人作用,讓農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上入企入社,重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展有人幫的問題。通過1+3的組織體系建設(shè),讓專業(yè)的人做專業(yè)的事、專職的人專心做事,讓群眾更有依靠、基層黨組織更有凝聚力。
第六,讓基層找得到認(rèn)同。要抓好“四公”,以公開、公正、公平、公信取信于民。公開,要重點抓好公開的廣度和精度;公平,要重點抓好兩委商議、群眾評議、監(jiān)督委員會審議,做到以公平正己、以公理服人;公正,要重點抓好基層干部教育管理,堅決杜絕優(yōu)親厚友,讓干部的公道正派成為群眾眼中一道靚麗的風(fēng)景;公信,要重點抓好公權(quán)公用,推行干部下訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪,把公權(quán)力用到群眾心坎上。
要抓好“四治”,建設(shè)自治、法治、德治、善治的鄉(xiāng)村治理體系。要構(gòu)建“自治”新格局,探索“功能型黨組織+自治組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織”的治理機(jī)制,實現(xiàn)“市場能做的交給市場去做,社會能做的交給社會去做,群眾能做的交給群眾去做”;要培育“法治”新觀念,發(fā)揮民警、律師和其他法律服務(wù)工作者的作用,引導(dǎo)群眾學(xué)法用法,做到辦事依法、遇事找法;要營造“德治”新風(fēng)尚,深化“六項專項治理”,提振群眾精神,改變?nèi)罕娏?xí)慣,培育淳樸民風(fēng);要圍繞“善治”新目標(biāo),力促自治、法治、德治“三治合一”,共同構(gòu)成鄉(xiāng)村善治格局,讓群眾找得到認(rèn)同感。
第七,讓致富找得到門路。要堅持因地制宜、因戶施策的原則,幫助廣大農(nóng)村群眾提升致富本領(lǐng)、找到致富門路。
門路一:著力增加農(nóng)民工資性收入。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),開發(fā)公益性崗位,力爭每戶有一個技能人、就業(yè)人;就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民,引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸納農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè);大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),拉動社會需求,有效增加就業(yè)崗位,促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長。
門路二:著力增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。要引進(jìn)和改良品種,推動規(guī)?;l(fā)展,提高質(zhì)量,增加農(nóng)業(yè)直接效益;加大實用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民種養(yǎng)技能,提高農(nóng)業(yè)比較效益;培養(yǎng)拳頭品牌,暢通市場,增加農(nóng)業(yè)附加值,形成多次收益。
門路三:著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。要以創(chuàng)業(yè)促生財,主要抓好提供創(chuàng)業(yè)補貼和服務(wù),實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收;要以土地改革促生財,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán),實現(xiàn)土地出讓增收;要以農(nóng)房改造促生財,鼓勵有條件的農(nóng)民改造農(nóng)房發(fā)展“房東經(jīng)濟(jì)”,實現(xiàn)房租增收;要以股息促生財,發(fā)展股份合作社,實現(xiàn)分紅增收;要以余錢促生財,增強(qiáng)農(nóng)民投資理財觀念,增加資金財產(chǎn)性收入。
門路四:著力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。要用足農(nóng)業(yè)補貼政策,擴(kuò)大防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)良法補助、種糧大戶補貼試點等農(nóng)業(yè)補貼的受益面;要落實好社會保障制度,推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險全覆蓋。
第八,讓鄉(xiāng)愁找得到歸屬。
鄉(xiāng)愁植根于廣闊無垠的田野間,綿延于依山傍水的村莊里,濃縮于祖輩相傳的老屋中。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進(jìn),鄉(xiāng)村的記憶不再清晰,鄉(xiāng)愁的絲線逐漸淡去。既然現(xiàn)在的鄉(xiāng)村是城鎮(zhèn)化建設(shè)之后的鄉(xiāng)村,已不同于過去的鄉(xiāng)村,也無法回到過去的鄉(xiāng)村,那么我們要嚴(yán)格按照大保護(hù)、大傳承、大發(fā)展的要求,在振興后的鄉(xiāng)村找到原有鄉(xiāng)村的印跡和味道,而不僅僅是復(fù)制和還原。鄉(xiāng)村的回憶就是利用好鄉(xiāng)村特有的優(yōu)勢,讓美景成為一種追求,讓美德成為一種傳承,讓美味成為一種生活,讓美好成為一種感覺。
要塑造生態(tài)美景,把農(nóng)村環(huán)境整治作為核心,保護(hù)好傳統(tǒng)村落,修復(fù)好生態(tài)環(huán)境,尊重農(nóng)民主體地位,把農(nóng)村建設(shè)成為家園、花園、果園、樂園,有意識的留有空間,保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,讓更多的人能夠融入農(nóng)村記憶之中。
要傳承鄉(xiāng)土美德,把本土的勤勞善良、熱情好客、孝敬老人等傳統(tǒng)美德傳承下來、弘揚開來,實現(xiàn)“德”潤萬家;要深入挖掘本土風(fēng)土人情、習(xí)俗與風(fēng)情、風(fēng)尚與道德、民間藝術(shù)、觀念信仰等文化資源,進(jìn)一步傳承鄉(xiāng)村文明,弘揚“忠孝勤儉廉,仁義禮智信”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,讓每個人感受到家鄉(xiāng)的榮譽感和自豪感。要推介鄉(xiāng)間美味,鄉(xiāng)間本味是城市缺少的那份親切,要有意識地收集整理鄉(xiāng)間土菜、農(nóng)家小吃等食物遺產(chǎn),恢復(fù)傳統(tǒng)工藝做法,給予鄉(xiāng)間小技藝、小加工、小廚房定向扶持,讓鄉(xiāng)間美味回味一生。
要留戀鄉(xiāng)村美好,鄉(xiāng)村的記憶是美好的,是每個人的情感寄托,是一個人的感覺。我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村,要喚得起兒時美好的記憶,或是“小橋、流水、人家”,或是村口老樹、村中古泉、村里老屋,或是那些銹跡斑斑的農(nóng)耕用具,等等,都能觸及到刻骨鄉(xiāng)愁、銘心鄉(xiāng)謠;要喚得起友好和諧的記憶,聽到的仍然是遠(yuǎn)親不如近鄰,看到的仍然是家庭其樂融融,感受到的仍然是美不美故鄉(xiāng)水、親不親故鄉(xiāng)人。
推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程,系統(tǒng)工程要系統(tǒng)推進(jìn),系統(tǒng)思考、系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)實施。要牢牢把握“理念是核心、生態(tài)是命脈、產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、改革是引領(lǐng)、黨政是主導(dǎo)、農(nóng)民是主體、機(jī)制是保障”的思路,彈好鋼琴,下好圍棋。
一要鎖定目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會的“最后一公里”,要堅持問題導(dǎo)向,對照“二十字”總要求和全面小康社會標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)不平衡、不充分發(fā)展的問題、短板、瓶頸、弱項,研究采取切實可行的對策措施,推動村村有新貌、村村有新業(yè)、村村有新人,最終滿足農(nóng)民日益增長的對美好生活的需求。
二要統(tǒng)籌規(guī)劃。要對全域鄉(xiāng)村進(jìn)行摸底調(diào)查、全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計,以中心村、空心村、撤并村作為基本單元,劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,構(gòu)建重要景點、重要農(nóng)業(yè)點、村鎮(zhèn)居民點空間體系,把規(guī)劃落實到每一寸土地上,打造風(fēng)貌美麗和諧統(tǒng)一的特色村莊。
三要先行先試。要確定不同類型村,先行先試,點上示范、片上提升、面上推進(jìn)、線上開發(fā),進(jìn)而帶動全部鄉(xiāng)村共同振興。要探索規(guī)律和方法,注重試點質(zhì)量,爭取做一個成一個,一步一步向前走,形成可總結(jié)、可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
四是深化改革。要遵循富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民這個規(guī)律,深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”,開展“兩確權(quán)兩到位、兩集中兩轉(zhuǎn)變”改革,實現(xiàn)群眾下山進(jìn)城、安居興業(yè)與產(chǎn)業(yè)上山、生態(tài)發(fā)展;要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力發(fā)展農(nóng)村電商、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),深化農(nóng)村金融服務(wù),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織與自治組織分離。
五是激發(fā)活力。要善借市場之手,推動政府引導(dǎo)、群眾參加、企業(yè)參與、資本跳舞、產(chǎn)業(yè)登臺,通過市場運作方式,打造支柱產(chǎn)業(yè),推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。要善用群眾之智,問需于民,問計于民,把群眾所盼變成我們所為,把群眾所悟變成我們所獲。切實發(fā)揮村“兩委”班子的戰(zhàn)斗堡壘作用,黨員干部的先鋒模范作用,讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,你參與,我參與,大家都參與。
六是推動融合。鄉(xiāng)村振興要在全域振興的大背景中定位、大格局中行動。要讓農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)村成為美好家園,讓農(nóng)民成為體面職業(yè),還要立足實際和資源稟賦,發(fā)掘、放大、做強(qiáng)各自特色優(yōu)勢,推動一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)建融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合,才能有力支撐和持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是中央的部署、市委的要求、群眾的期盼,我們要先行先試、積極探索,把黨的十九大精神全面貫徹落實到我縣廣袤的農(nóng)村大地上,把市委、市政府的決策部署變成轟轟烈烈的生動實踐,用心答好鄉(xiāng)村振興的x答卷!
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