城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析心得體會如何寫 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理案例分析(八篇)

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有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析心得體會如何寫一

一、工作目標(biāo)

對全縣城鄉(xiāng)低保對象進行重新核查，重新評定，提高保障水平，全面清退不符合低保條件的對象，將符合低保條件的困難家庭納入保障范圍，實現(xiàn)按戶施保、分類施保、進退及時。同時，準(zhǔn)確設(shè)定社會保障兜底脫貧對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序，建立聯(lián)合認(rèn)定機制，精準(zhǔn)認(rèn)定社會保障兜底脫貧對象，實現(xiàn)我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”。

二、基本原則

(一)依法依規(guī)，嚴(yán)格程序的原則;

(二)屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則;

(三)重新評定、全面清理的原則;

(四)分類施保、動態(tài)管理的原則;

(五)公開、公平、公正的原則。

三、工作重點

(一)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省政府制定的全省城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實際，在統(tǒng)籌農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，全面提高我縣20xx年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，其中農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由165元/月提高到220元/月;城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由330元/月提高到420元/月。社會保障兜底脫貧對象，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。

(二)突出重點清查對象。

1.家庭經(jīng)濟情況好轉(zhuǎn)，人均家庭收入明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的;

2.基層干部、村(居)委會成員、離任村干部和低保經(jīng)辦人員及其親屬不符合低保條件而享受低保待遇的人員;

3.退役軍人、城鄉(xiāng)環(huán)境同治環(huán)衛(wèi)人員、企業(yè)改制職工、困難企業(yè)職工、失地農(nóng)民等成建制納入低保的群體;

4.家庭成員中有死亡未及時申報的;

5.家庭有商業(yè)門面、住房出租和經(jīng)商辦企業(yè)，經(jīng)營收入較穩(wěn)定或家庭擁有或長期使用小轎車、面包車、經(jīng)營性大中型運輸車、工程機械、拖拉機和收割機等中型以上農(nóng)機具的;

6.城鄉(xiāng)低保家庭成員中有一次性付款或通過銀行按揭貸款購買商品房及自建大面積住房的;飼養(yǎng)名貴寵物、購買貴重首飾、高檔音響、柜式空調(diào)、液晶電腦等高檔非生活消費品的;購買分紅性商業(yè)保險的;農(nóng)村低保家庭成員在城區(qū)購買商品房，購置使用電腦、空調(diào)和電冰箱的;

7.夫妻雙方年齡在60歲以下，身體健康，不工作、不耕種，經(jīng)常出入棋牌室、ktv、餐飲等場所，家中無特殊困難的;

8.因酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ヘ毨Вㄟ^教育仍不改正的;

9.有眾多成年子女或子女生活條件較好的，父母、子女之間有能力履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的;

10.審批時有在校的大、中專學(xué)生，現(xiàn)已畢業(yè)的;

11.經(jīng)常變換住址或聯(lián)系方式而不告知低保審核機關(guān)，致使低保審核機關(guān)無法核實情況的;

12.隱瞞、虛報家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況;家庭住址填寫不詳細(xì)或與實際不符的;連續(xù)3個月以上不按時領(lǐng)取低保金的;子女在義務(wù)教育階段進入高收費私立、貴族學(xué)校就讀;子女自費出國留學(xué);

13.子女已成年具有勞動能力或就讀高等院校的子女已就業(yè)或畢業(yè)一年以上的家庭;

14.拒絕接受工作人員或有關(guān)部門入戶調(diào)查、核實家庭財產(chǎn)和家庭收入的，無理取鬧、毆打工作人員的;

15.連續(xù)3次入戶不在家，無法連續(xù)核實情況的;

16.有雙重戶口的;

17.領(lǐng)取社保金后，家庭收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的。

(三)突出重點保障對象。城鄉(xiāng)低保對象家庭人均收入必須低于我縣保障線，重點是保障以下六類原因造成的家庭生活常年困難，無經(jīng)濟來源或人均收入低于保障線的特困人員或家庭。

1.困境未成年人，主要指16周歲以下、父母一方死亡(戶口本銷戶頁或證明，或醫(yī)院出具的死亡證明，或殯儀館出具的死亡火化證明)，一方失蹤或無勞動能力，失蹤由村委會證明并由困境兒童居住地五戶以上的鄰居簽字蓋手膜，失去勞動能力由殘聯(lián)、人社或衛(wèi)計部門證明，且無其他經(jīng)濟來源。

2.家庭成員中有一、二級殘疾人，或三、四級精神、智力殘疾人，或一戶多殘，或老殘同戶的特殊困難家庭，且無其他經(jīng)濟來源。

3.家庭成員因病(含慢性病)部分或完全喪失勞動能力(需繼續(xù)治療，年累計自付醫(yī)療費用達(dá)到當(dāng)?shù)厝司芍涫杖?倍以上)，且無其他經(jīng)濟來源的家庭。

4.家庭成員全部是老年人(60周歲以上)、未成年(16周歲以下)的;或其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人均因病、因殘喪失勞動能力，無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的。

5.非農(nóng)村低保和扶貧家庭，因災(zāi)害、突發(fā)性事件主要勞動力死亡、重殘等致貧，且符合上述條件之一的。

6.因其他原因，主要是指因自然災(zāi)害、社會災(zāi)害等原因造成生活常年困難，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭。

社會保障兜底脫貧對象、低保對象必須嚴(yán)格按戶施保，要堅決杜絕人為分戶、拆戶、并戶現(xiàn)象發(fā)生。

四、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本次清查整改，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作程序，將城鄉(xiāng)低保工作納入規(guī)范化，制度化建設(shè)軌道。

(一)規(guī)范申請受理的責(zé)任主體。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》中明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是低保申請、受理、入戶調(diào)查、評議家庭收入情況、財產(chǎn)狀況調(diào)查核實的責(zé)任主體單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分履行主體責(zé)任，認(rèn)真組織實施，把好各個關(guān)口，確保申請對象認(rèn)定準(zhǔn)確，受理及時，調(diào)查全面，評議公開，并基本核實好申請家庭財產(chǎn)狀況。

(二)規(guī)范低保申請程序。申請低保應(yīng)以家庭為單位，符合條件的家庭由戶主向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面提出申請，填寫低保申請書，家庭收入，財產(chǎn)聲明、申報承諾書，家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)委托書。如無行為能力，可由村(居)委會代其提出申請。低保申請書由戶主簽字確認(rèn)，家庭收入、財產(chǎn)聲明及申報承諾書和家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)委托書由共同生活的家庭成員共同簽字確認(rèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專人指導(dǎo)申請對象按要求如實規(guī)范填寫，凡不按要求提供相關(guān)證明材料的申請對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一律不予以受理。

(三)規(guī)范家庭經(jīng)濟狀況核對。由縣低收入居民家庭經(jīng)濟狀況信息比對中心對城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟狀況進行核對。

1、家庭收入。家庭收入包括共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等全部可支配收入。

(1)經(jīng)營性收入。主要包括從事種植、養(yǎng)殖、采集、加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入及其他家庭經(jīng)營性收入，能夠出示有效證明的，按證明的收入扣除成本后計算;無收入證明，又無合同規(guī)定或固定價格的，可參照當(dāng)?shù)赝悈^(qū)域平均產(chǎn)量和當(dāng)?shù)氐氖召弮r，按當(dāng)?shù)卦u估標(biāo)準(zhǔn)和核算方法計算;用于家庭自給消費的，不計入收入。

(2)工資性收入。主要指勞務(wù)活動所得收入，能夠出示有效證明的，按所證明的收入計算;不能出具有效證明的，可比照務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。

(3)財產(chǎn)性收入。主要包括土地林地出租、土地征用補償、房屋出售出租等收入及其他財產(chǎn)性收入。有協(xié)議、裁決或判決的，按協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計算;無協(xié)議、裁決或判決的，可按當(dāng)?shù)卦u估標(biāo)準(zhǔn)和核算方法計算。

(4)轉(zhuǎn)移性收入。主要包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補、林業(yè)補貼、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費等收入及其他轉(zhuǎn)移性收入。有協(xié)議、裁決或判決的，按協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計算;無協(xié)議、裁決或判決的，可參照相關(guān)人員的支付能力計算。法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人正在享受低保的，可以視為無履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)能力。

(5)地方政府規(guī)定的其他家庭收入。

2、家庭財產(chǎn)評估。主要包括共同生活的家庭成員所擁有的土地、房產(chǎn)、農(nóng)機、車輛、家電等資產(chǎn)。家庭財產(chǎn)狀況超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不予享受低保。全縣統(tǒng)一制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的低保申請家庭收入和財產(chǎn)核定辦法，明確收入排查范圍，出臺行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人履行相關(guān)法定義務(wù)提出具體要求，并提出家庭財產(chǎn)狀況具體標(biāo)準(zhǔn)。

(四)規(guī)范入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派2名(含)以上經(jīng)辦人員，對申請城鄉(xiāng)低保的家庭逐一入戶現(xiàn)場調(diào)查，詳細(xì)真實記錄申請人家庭人口結(jié)構(gòu)、收入、財產(chǎn)、生活等狀況，并簽署意見。入戶率應(yīng)達(dá)到100%，并對社會保障兜底脫貧的家庭予以單獨標(biāo)注。

(五)規(guī)范民主評議。低保民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村(居)委會干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持，邀請村(居)民委員會成員、低保工作人員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村(居)民代表、低保困難戶代表以及駐村(居)委會人大代表、政協(xié)委員等相關(guān)人員參與評議，參與評議人數(shù)不低于31人，其中群眾代表不低于60%。評議前，要組織評議代表進行培訓(xùn)，宣講低保有關(guān)政策，確保評議公開，評議小組成員要在評議結(jié)果上簽字，并對評議結(jié)果負(fù)責(zé)。

(六)規(guī)范公示制度。對清查取消的、新增的以及補差水平變更的低保對象，要全程進行張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公示民主評議和審核結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各村委會(社區(qū))應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一固定的公示欄，每個行政村(社區(qū))在現(xiàn)辦公場所設(shè)立本村(社區(qū))城鄉(xiāng)低保永久性公示牌，進行分類公示，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用電子顯示屏和戶外顯示屏對低保對象進行公示，公示內(nèi)容包括家庭成員姓名、居住地址、享保人口、享保標(biāo)準(zhǔn)等;縣民政局在政府門戶網(wǎng)站或縣有線電視上公示低保對象的家庭成員情況、收入情況、保障金額等信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供加蓋縣民政局公章的各行政村低保對象相關(guān)信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在低保申請家庭居住地長期公示。對國家公職人員、基層干部(含村、社區(qū)干部)、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的對象，單獨公示，做到低保政策、程序、結(jié)果全公開，接受群眾監(jiān)督。

(七)規(guī)范動態(tài)管理?？h民政局每年要牽頭組織對低保家庭的人員、收入、財產(chǎn)情況進行一次年檢復(fù)審，并根據(jù)年檢復(fù)審情況作出低保金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)的決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對完全喪失勞動能力、部分喪失勞動能力、有勞動能力三種類別分類管理。對于無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的“三無人員”，每年核查一次;對短期內(nèi)收入變化不大的家庭，每半年核查一次;對收入來源不固定，成員有勞動能力和勞動條件的最低生活保障家庭，原則上實行城市按月、農(nóng)村按季核查，及時清退不符合條件對象，納入符合條件對象，做到動態(tài)管理到位，進行及時有序。

(八)規(guī)范年檢制度。為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，掌握低保對象的家庭狀況，每年8-9月份，對社會保障兜底脫貧對象每年審核一次。年檢工作由民政局主檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦協(xié)檢。

1.凡屬我縣的城鄉(xiāng)低保戶都應(yīng)攜帶本人身價證、全家戶口本、低保證、低保金(一卡通)存折原件到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進行登記年檢，新增的低保戶要提供相應(yīng)的證明材料原件，如:家庭成員中患大病的，提供縣級以上醫(yī)院診斷書，重度殘疾的，提供有關(guān)部門發(fā)的殘疾證;上大學(xué)的，提供在讀學(xué)校注冊的學(xué)生證或新生錄取通知書;離婚的提供離婚證或離婚協(xié)議，確保低保戶提供的情況真實可靠。

2.城鄉(xiāng)低保戶年檢時，由縣民政局嚴(yán)格審查各種證件，了解詢問低保戶家庭詳細(xì)情況，填制年檢登記表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦填寫低保對象臺帳，對低保對象進行信息采集，更新電子臺帳，并上報縣民政局，由縣民政局抽查入戶，核實低保對象所反映的情況。

3.年檢合格的低保戶，由縣民政局在新?lián)Q發(fā)的《低保證》上統(tǒng)一加蓋帶有日期的“年檢合格”印章，低保對象在年檢登記表上簽字蓋章，不能按時參加年檢的低保戶，一律視為年檢不合格，取消其城鄉(xiāng)低保待遇，收回《低保證》。

4.對于年老體弱、殘疾人出行不便的低保戶，由工作人員上門進行年檢。

(九)規(guī)范檔案管理?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格低保對象的檔案管理，做到一戶一檔。要分別建立低保電子、紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫，所有檔案資料實行“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，低保情況異動時要及時做好記錄，做到資料真實，有據(jù)可查，程序嚴(yán)格。紙質(zhì)檔案報縣民政局審核后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一存檔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，明確管理責(zé)任，人員異動時，檔案要及時交接。低保對象檔案需包含以下內(nèi)容:

1、“三書”主要包括:

(1)最低生活保障申請書，由申請家庭書面陳述申請低保的理由。

(2)低保家庭財產(chǎn)聲明及申報承諾書由申請家庭如實填寫家庭成員收入情況及家庭財產(chǎn)狀況，承諾提供的相關(guān)資料真實完整，并承諾當(dāng)家庭人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化時，履行及時告知義務(wù)。

(3)低保家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)委托書，由低保申請家庭承諾授權(quán)民政部門向相關(guān)部門查詢其家庭成員住房、車輛、公積金、社保、銀行存款、通訊及水電支出等多方面信息。

2、“三表”主要包括:

(1)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭信息采集及入戶調(diào)查情況表。包含低保家庭基本信息、家庭成員信息、家庭財產(chǎn)情況等信息，并由保障對象簽字、村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣社會救助服務(wù)中心、縣民政局領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)責(zé)任人進行調(diào)查并簽字確認(rèn)。

(2)國家公職人員和村(居)干部近親屬享受低保備案表。包含國家公職人員、基層干部(含村干部)、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的信息。

(3)城鄉(xiāng)最低生活保障審核審批表。包含家庭成員信息、村(居)委會初審意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見、縣民政局審批意見。

3、“兩記錄”主要包括:民主評議記錄。包含民主評議舉行的時間、地點、參加人員及評議結(jié)果，并由所有參評人員簽字確認(rèn)。公示記錄。包含公示的時間、地點、是否收到異議情況說明及公示的實地圖片信息。

五、實施步驟

此次低保大清查按照先農(nóng)村后城市步驟實施。其中農(nóng)村低保清理工作從20xx年5月10日起至6月30日止。具體時間分四個階段:

(一)宣傳發(fā)動階段(5月10日到5月19日)。一是動員部署。由縣政府召開專題會議，進行統(tǒng)一部署和安排相關(guān)事宜，加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別召開動員大會，緊扣“法制救助惠民生”主題，對清查工作進行動員部署;二是制定方案。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)縣里的方案制定可行的、操作性強的具體實施方案，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)、宣傳低保政策;同時，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子包片、干部包村制度，明確工作職責(zé)和措施。三是廣泛宣傳。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等靈活多樣的宣傳形式，宣傳清查的意義、方法、享受城鄉(xiāng)低保的條件、申請審批程序等，將活動深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及群眾家中，引導(dǎo)社會各界從正面了解社會救助工作性質(zhì)及政策精神;縣民政局要統(tǒng)一制作橫幅和政策宣傳冊，并通過縣電視臺、縣黨報、手機報等媒體進行廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍，切實提高城鄉(xiāng)低保政策的知曉率及公信力。

(二)整改規(guī)范階段(5月20日到6月15日)。

1、入戶核查。對符合低保條件未納入保障范圍的要摸清情況，及時按程序辦理。入戶核查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，集中力量，以社區(qū)(村)為單位，組織人員對所有在冊低保對象進行逐戶核查，逐戶分類，填寫好“三書”:即《低保申請書》、《家庭財產(chǎn)聲明及如實申報承諾書》、《家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)委托書》;“三表”:即《衡南縣城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟狀況核查表》、《城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任表》、《特殊人員備案表》，并將紙質(zhì)(蓋章)與電子版一同報縣城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入戶核查要做到三個“六必知”和四個“100%”。掌握城鄉(xiāng)低保對象的情況做到“六必知”，即:家庭成員戶籍現(xiàn)狀、家庭收入、家庭財產(chǎn)、社會關(guān)系、病殘診斷、看病就醫(yī)情況;掌握其他困難群眾的情況做到“六必知”，即:家庭成員財產(chǎn)、社會關(guān)系、家庭財產(chǎn)、致貧原因、家庭開支、申報情況;對城鄉(xiāng)低保工作的日常管理做到“六必知”，即:申請受理、入戶調(diào)查、民主評議、審核公示、檔案管理、舉報受理情況。做到“四個100%”:即鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到本轄區(qū)的低保戶100%入戶;對投訴較多的個人、群眾反映強烈而未納入低保的家庭100%入戶;低保檔100%查閱;簽署核查情況調(diào)查表100%?？h救助服務(wù)中心按照分工，負(fù)責(zé)掛點單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、民主評議。由所在社區(qū)(村委會)的民主評議小組對在冊低保對象是否繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保進行民主評議。評議過程中，先由調(diào)查人員陳述在冊低保對象基本情況，然后通過無記名投票方式確定是否繼續(xù)享受低?；蛘{(diào)整。由各社區(qū)(村委會)將評審結(jié)果在公示欄中予以公布。

3.審核審批?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級從事低保工作的人員共同參與對申請對象的審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對操作程序及相關(guān)材料進行審核，簽署審核意見，將初審結(jié)果張榜公布，公示期為7天，并將通過初審的低保對象材料交縣城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)中心復(fù)核、抽查和審批。建立審核審批結(jié)果書面送達(dá)制度，對不符合條件的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)書面向申請人說明不予批準(zhǔn)的理由，并送達(dá)申請家庭，由低保申請家庭成員簽字確認(rèn)簽收。

(三)檢查驗收階段(6月16日至6月24日)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員完成低保對象信息的錄入和建立低保對象檔案，完善扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)，確保對象信息準(zhǔn)確無誤。由縣城鄉(xiāng)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的城鄉(xiāng)低保對象聯(lián)合認(rèn)定機構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保清查工作組織重點抽查和復(fù)核，抽查率不低于30%，對保障差錯率在2%以上的村和社區(qū)，責(zé)令重新進行整改。

(四)審批公示階段(6月25日至6月30日)?？h民政局對初審?fù)ㄟ^的城鄉(xiāng)低保對象作進一步審核，符合享受條件的予以批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審批結(jié)果以村(社區(qū))為單位進行張榜公示，公示無異議對象由縣民政部門按程序發(fā)放保障金。

六、工作措施

(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出“扶貧必先識貧”。精準(zhǔn)認(rèn)定社會保障兜底對象是打贏“社會保障兜底一批”脫貧攻堅戰(zhàn)的前提條件。這次城鄉(xiāng)低保大清查，縣人民政府將組織民政、財政、扶貧、人社、衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門成立社會保障兜底脫貧對象認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，建立社會保障兜底脫貧對象聯(lián)合認(rèn)定機制。領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局設(shè)立辦公室，民政局局長兼任辦公室主任，扶貧辦主任兼任副主任，各成員單位抽調(diào)人員參與辦公室工作，具體承擔(dān)聯(lián)合認(rèn)定職責(zé)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要站在講政治和講全局的高度，把該工作作為一件大事，擺在突出位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，縣級領(lǐng)導(dǎo)對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督，相關(guān)職能部門要按照不低于30%的比例進行抽查，切實提高城鄉(xiāng)低保工作的管理水平。

(二)要制定具體方案。各相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)中央和省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧精神，科學(xué)合理地制定具體實施方案，嚴(yán)格按政策要求執(zhí)行，不得亂開政策口子、隨意擴大兜底范圍。確定兜底保障對象時要以家庭經(jīng)濟狀況為基礎(chǔ)，不得將重殘、重病等人員從家庭中分離出來單獨兜底保障。同時，要加強動態(tài)管理，要結(jié)合社會保障兜底脫貧對象認(rèn)定工作，對農(nóng)襯低保對象進行一次全面清理，將原來的“政策?！薄ⅰ熬S穩(wěn)?！?、“人情?！钡葘ο笠约懊撠毤彝ズ徒?jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)后，不再符合農(nóng)村低保條件的對象全部停止低保。

(三)要明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城鄉(xiāng)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全認(rèn)定機制，明確工作要求，落實責(zé)任分工。縣民政局要提供現(xiàn)有農(nóng)村低保對象花名冊，組織城鄉(xiāng)低保對象的入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況核查核對、提供加蓋公章的對象公示信息，組織聯(lián)合認(rèn)定審批，建立城鄉(xiāng)低保對象電子和紙質(zhì)檔案并存入民政部門?？h財政局要根據(jù)保障標(biāo)準(zhǔn)和人員規(guī)模做好資金預(yù)算和資金保障?？h扶貧辦要提供現(xiàn)有貧困對象花名冊和年度已脫貧的貧困人口花名冊，將納入扶貧開發(fā)范圍的城鄉(xiāng)低保對象納入扶貧開發(fā)范圍，建立社會保障兜底脫貧對象電子和紙質(zhì)檔案，并和民政局協(xié)調(diào)一致。縣人社局要提供貧困對象勞務(wù)輸出、就業(yè)救助、社保等信息的查詢和核對?？h衛(wèi)計局要提供醫(yī)保信息。縣殘聯(lián)要進行殘疾程度認(rèn)定，發(fā)放殘疾等級證書。

(四)要落實主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為此次城鄉(xiāng)低保清查工作的責(zé)任主體，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為此項工作的第一責(zé)任人，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因，完善制度，規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，通過查漏補缺，建立規(guī)范、動態(tài)的城鄉(xiāng)低保運行工作長效機制。精準(zhǔn)認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對象的入戶調(diào)查、民主評議、公示、審核等工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)，人戶率要達(dá)100%.同時，這次清查整改將作為城鄉(xiāng)低?？冃Э己?、為民辦實事考核的一項重要內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障績效評價體系，將低保工作納入縣政府對各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核、駐村干部年度績效考評的一項重要內(nèi)容。

(五)加強責(zé)任追究。對申請對象隱瞞收入及財產(chǎn)、干擾辦事人員工作等行為;對清理工作不重視、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的;對違背政策規(guī)定享受低保的，對采取不正當(dāng)手段騙取作假、虛報瞞報低保待遇、干擾低保管理秩序的，將根據(jù)《衡南縣城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。同時，建立低保信訪有獎舉報制度，做到有報必查、有錯必糾。由縣民政局設(shè)立低保舉報專線，安排專人接聽群眾舉報電話，舉報熱線:85563568556376。對實名舉報者，經(jīng)查實情況后，對當(dāng)事人給予100-200元獎勵。

有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析心得體會如何寫二

城市規(guī)劃是事關(guān)城市整體發(fā)展和全局利益的一項大事，具有很強的技術(shù)性和綜合性以及政策性。規(guī)劃工作的特殊性，決定了它對規(guī)劃工作的承擔(dān)者和領(lǐng)導(dǎo)者有較高的要求。我們在選擇誰來做xx城市規(guī)劃的問題上，費了一番腦筋。經(jīng)過多方比較，最后選擇了省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院。高院長親自牽頭做這個規(guī)劃。這一輪城市規(guī)劃不追求數(shù)量，不追求速度，追求質(zhì)量和品位。xx縣城建設(shè)過去走在其它區(qū)市縣的前面，現(xiàn)在落后了，但我們不后悔。我們一定要搞好規(guī)劃，把未來發(fā)展的“定海神針”定準(zhǔn)。

這個規(guī)劃到底怎樣定位?我們四大班子參觀了仁壽，大家認(rèn)為仁壽城市建設(shè)搞得很不錯，是歐式風(fēng)格。選什么風(fēng)格，我想應(yīng)該和歷史文化相一致。自古就是鹽馬古道，卓筒井發(fā)源地就在。我看了xx縣志，縣志上的古城非常漂亮，歷史文化很厚重，城市建設(shè)應(yīng)有自己的特點。成都市正在進行舊城改造，定位非常準(zhǔn)確：西部民居。我們和高院長研究，認(rèn)為城市規(guī)劃有沒有生命力，要看管多少年。我們這一輪規(guī)劃出來的建筑，如果20xx年就淘汰了，說明我們的眼光就短淺了。城市的生命力與規(guī)劃的素質(zhì)、眼界是密切相關(guān)的。我們一定要高起點搞好規(guī)劃，要防止因為規(guī)劃的失誤造成浪費土地資源，破壞城市布局，危害城市環(huán)境，損害城市的整體形象和社會公共利益。

xx縣城山環(huán)水繞，山青水秀，茫溪河穿城而過，非常有靈氣，而且還很溫順。如果我們把建設(shè)成為顯山露水、鄰水而居、開門見綠，應(yīng)是很美的。所以我們提出要把茫溪河兩邊15米到20米要整體控制起來，要真正體現(xiàn)顯山露水、鄰水而居、開門見綠這樣一種特點。xx城市中心的幾座山，要好好地保護好、綠化好。

下大力搞好城市建設(shè)和管理

關(guān)于城市建設(shè)的問題，蔣縣長已經(jīng)講了意見，我同意，不再重復(fù)。

xx城市建設(shè)的欠帳是比較多的。從規(guī)劃建設(shè)的角度，我們落后了，但從管理看，縣城是一年比一年好。盡管我們縣城很小，但很干凈，很整潔。隨著舊城改造的步伐加大，隨著新區(qū)規(guī)劃的加快，xx城市的品位會進一步提高。因此，在城市管理的問題上，我們一定要敢于硬碰硬地解決熱點難點問題。我強調(diào)是硬碰硬。任何單位，只要敢于硬碰硬地解決問題，積累的矛盾就會很少。問題積累就象一個垃圾桶，我們打開一看，這么多，蓋上蓋子。下一屆揭開一看，這么多，再蓋上蓋子。都這樣做，問題留給誰解決呢?我們現(xiàn)在要釜底抽薪，要倒出來徹底地清一清、理一理。

在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吳澤安同志也付出了很多心血，但我們依然還面臨很多問題。所以我們一定要敢于硬碰硬地解決問題。舉一個簡單的例子，研經(jīng)鎮(zhèn)殷家河，縣城人民的飲用水源，研經(jīng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大常委會開了會，要求要認(rèn)真解決這個問題，保護好居民的飲用水源，要讓老百姓吃上放心水。這是政府的職責(zé)。研經(jīng)鎮(zhèn)政府一班人、機關(guān)干部、居委會，要實地看一看是怎么回事，一定要認(rèn)認(rèn)真真地解決這個污染問題。政府也要全力地支持你們，把這個問題解決好。xx縣城鄰山而居，但看看山上扔的垃圾，半邊山都白了。很多老百姓在茫溪河兩岸休閑，應(yīng)該是一個很好的環(huán)境，但往對面看看，環(huán)境很差!還有我們的市場，垃圾、廢棄物都往河里扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在于縣城的直接排放，沒有治污。今年城市污水處理要提上日程，我們就是要硬碰硬解決這個問題。凡是新修的小區(qū)必須要有化糞池，必須要解決污染問題，不能直排，這要作為一項硬性任務(wù)。如果茫溪河水質(zhì)惡化到了五類標(biāo)準(zhǔn)，不可能搞工業(yè)園區(qū)。這一件小事，會壞了全縣一盤棋。我們一定要愛護自己的母親河，要通過幾年的努力，把xx縣城的污水治理好，再加快左干渠建設(shè)進度，把大佛水庫的水引下來，解決工業(yè)用水問題，給茫溪河每年換幾次血，茫溪河一定會有清亮的那一天。我想，通過舊城改造，下游再把水壩修好，河里放上游船，老百姓在船上游玩，我們的縣城還是很漂亮的。

我們從現(xiàn)在開始，就要把城市管理好。

幾點要求和希望

今天，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長來了，你們是城市建設(shè)的第一責(zé)任人。我想強調(diào)幾點：一要搞好規(guī)劃。二要配套好政策，落實好政策，一定要講誠信。不講誠信不行!王村的問題，馬踏的問題，政府定了的問題，不管是哪個領(lǐng)導(dǎo)定的，不管這個領(lǐng)導(dǎo)在位不在位，都要確保政策到位。下來以后，我們地稅部門、政府有關(guān)部門要進一步加大協(xié)調(diào)力度。三要切實幫助業(yè)主解決舊城改造當(dāng)中的一些實際問題。應(yīng)該說，馬踏、三江、王村在舊城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不錯。盡管有些問題不盡人意，缺什么我們補什么，不完善的我們就完善它。

今天，城建部門的中層干部來了，你們一定要珍惜機遇，珍惜信任，要為我們的業(yè)主，為我們的服務(wù)對象多一些服務(wù)，多一些理解，多一些關(guān)愛，少一些責(zé)難的言辭，少一些拖延的行為，少一些索取的心理。要真正把以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想落實到為每一個企業(yè)排憂解難上面去，落實到為每一個企業(yè)解決具體問題的效率上面去，高效務(wù)實地為業(yè)主服好務(wù)，真正形成親商、重商、扶商的氛圍。

今天，我們邀請了企業(yè)界的朋友們參加這個會議。我想講這樣四點：

第一，希望大家關(guān)注、支持、投資。我到北京，把籍的人士組織起來成立了同鄉(xiāng)會，20xx年只有9個人，20xx年是50多個人。20xx年我們在成都成立了同鄉(xiāng)會，當(dāng)時只有300多人，20xx年500多人，今年人就更多了。我們成立同鄉(xiāng)會的目的是什么呢?關(guān)心自己，關(guān)心家鄉(xiāng);發(fā)展自己，發(fā)展家鄉(xiāng)。這是主題。xx人要關(guān)心xx人，要關(guān)心家鄉(xiāng)。我們真誠希望xx人在外面發(fā)展得非常好，也真誠希望大家關(guān)注、支持、投資。

第二，真誠希望大家多為家鄉(xiāng)的發(fā)展提一些建議和意見，把新的理念、新的思路、新的意識帶回來，多給縣委、縣政府說心里話、說真話，4點半我們就把時間留給大家，特別是對服務(wù)部門，你們覺得哪些還不滿意，直接向我們講。

第三，政府和企業(yè)家應(yīng)該共同遵守誠信和公平。今年是樂山的項目年，也是項目年、建設(shè)年，縣委、縣政府全力招商引資，不僅僅是城市建設(shè)方面的項目，我們有很多的項目。我們把招商引資提上重要日程，把工業(yè)強縣提上重要日程，把興城活商提上重要日程，也是想通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為各位建筑企業(yè)家們提供施展才華的空間和平臺。在這個平臺上，我們要找好一個著力點：公平和誠信。該政府做的事情，政府要做到位;該你們盡的義務(wù)也要盡到位。

在20xx年的時候，貸款非常困難。因為樂山市金融虧損額50%在，成了一個高風(fēng)險區(qū)。再加上我們誠信意識不強，造成了融資“死穴”。因此歷屆縣委、縣政府提出要創(chuàng)建a級金融安全區(qū)，現(xiàn)在我們提出構(gòu)建金融生態(tài)環(huán)境，通過努力，金融環(huán)境有了一個大的改善。20xx年樂山貸款增長9%，而貸款增長了19%，貸款額凈增1億7千多萬。20xx年我們的金融存款大幅增長，達(dá)到21個億。如何用?拿什么項目來用?不是金融部門不貸款，現(xiàn)在我們沒有項目。明天，我們就要開銀政、銀企座談會，樂山市各個商業(yè)銀行的行長、副行長要來。工行一直被撤了，降格為辦事處，這次我們把它升格為分行，商業(yè)銀行要進入。推出什么項目，明天我們要進行對接。政府提供一個平臺，為你們創(chuàng)造環(huán)境，但你們要拿出項目來。而且有了項目以后，我們還要共同維護金融安全區(qū)和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。沒有這樣一個平臺，今后不可能與金融部門長久合作下去。我把這個問題提出來，希望大家要理解。

我提出公平的問題，就是說在座的每一位企業(yè)家在投資機會均等，政府公正、客觀地對待每一位企業(yè)家。在這個地方，我尤其要作一個說明，就是土灣橋小區(qū)問題。土灣橋小區(qū)拍賣已經(jīng)兩年時間，現(xiàn)在即將啟動。應(yīng)該說，這個業(yè)主在進入土灣橋小區(qū)舊城改造的過程中也經(jīng)歷了一番痛苦，最后用時間換來了共識。這個項目的實施，不是哪個業(yè)主一個人的事情，涉及興城活商的一盤棋。希望大家給予全力支持，共同做好土灣橋小區(qū)的改造工作。

第四，我想給各位業(yè)主提一個希望，共同關(guān)注關(guān)心“留守兒童”。我們xx9萬多人外出務(wù)工，2萬多娃娃留在家里沒有爹媽關(guān)愛，占了在校學(xué)生的近50%，叫“留守兒童”。為此，中央電視臺花了28分鐘時間專門做了一個報道，標(biāo)題就是《關(guān)注留守兒童》。為了解決“留守兒童”的問題，我們調(diào)查，有1.6%的娃娃沒有爹沒有媽，而且代養(yǎng)人也喪失了能力，非常貧窮。怎么辦?縣委、縣政府高度重視，從縣委書記、縣長開始，從所有領(lǐng)導(dǎo)干部開始，每人都領(lǐng)養(yǎng)一個娃娃，啟動社會關(guān)愛工程。我想，只要我們大家都伸出一雙友誼之手，給“留守兒童”更多的關(guān)愛，不僅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的發(fā)展和健康成長。因此，我真誠希望，在座的各位朋友能夠領(lǐng)養(yǎng)1至2個“留守兒童”。虹宇制藥劉歷枚同志就領(lǐng)養(yǎng)了8個。我們這次評選“感動、感動百姓”風(fēng)采人物，5萬多人參與，17000多人投票，劉歷枚同志高票當(dāng)選，非常感人。今年正月十五的頒獎晚會，李佳副市長到參會感動得熱淚盈眶，她一再說會全力支持。因此，我們希望各位并通過各位組織募集社會友好人士，對“留守兒童”給予一些關(guān)愛，幫助政府把關(guān)愛工程進一步抓好落實。

今天這次會議，各位領(lǐng)導(dǎo)都講了很好的意見，希望大家抓好落實。我利用這樣一個機會，給大家作一次溝通，就是希望大家要認(rèn)識到，通過這次會議，興城活商將提上重要日程。我們要樹立一個觀念：推進興城活商，共建美好家園。這就是這次會議的主題。

謝謝大家!

有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析心得體會如何寫三

同志們:

經(jīng)縣人大會主任會議研究決定，并報經(jīng)縣委同意，今天我們在這里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議。主要目的是總結(jié)回顧過去一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，安排部署20xx年工作，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。前面，永勝鄉(xiāng)、竹陽鎮(zhèn)、歐家鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)向與會同志交流了人大工作經(jīng)驗和做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、相互借鑒。同時，縣人大會還對20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的先進集體和先進個人進行了表揚。在此，我代表縣人大會對獲得表揚的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者表示親切的慰問，并通過你們向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表表示衷心的感謝!下面，我講兩個方面的意見。

一、過去一年工作回顧

20xx年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞縣委目標(biāo)任務(wù)和黨委工作中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，取得顯著成效。

1、助推發(fā)展作出新貢獻。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位顯著提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均把人大工作納入重要議事日程，定期聽取人大匯報，研究部署人大工作，支持人大履職行權(quán)，努力改善辦公條件，落實工作經(jīng)費，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作順利開展提供人力、財力和物力保障。特別是烏木鎮(zhèn)、牌坊鄉(xiāng)、月華鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室配備了專職人大工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺、主動地服務(wù)于黨委中心工作，助推地方經(jīng)濟社會加快發(fā)展。二是按時組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，認(rèn)真聽取審查了政府等工作報告，依法進行選舉工作，全面保證了黨的人事意圖的實現(xiàn)。三是職能作用發(fā)揮明顯。適時召開主席團例會，研究人大工作，貫徹落實黨委決策部署，監(jiān)督支持政府依法行政。四是嚴(yán)格按照全縣統(tǒng)一安排部署，做好村(社區(qū))換屆選舉工作，切實保障人民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)力。

2、代表工作呈現(xiàn)新亮點。一是“四個一”活動不斷深化。周家鎮(zhèn)、中華鄉(xiāng)等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大結(jié)合本地實際，在“四個一”活動基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展了代表聯(lián)系群眾系列活動，努力為當(dāng)?shù)厝罕娹k好事、辦實事、解難事，收到良好效果;竹陽鎮(zhèn)人大創(chuàng)造性開展了“五好人大代表”評選活動，宣傳代表先進事跡，編印了《竹陽人大代表風(fēng)采錄》。二是切實加大代表培訓(xùn)力度。蓮印鄉(xiāng)、黃家鄉(xiāng)、石橋鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大采取以會代訓(xùn)、專題講座等形式加強對代表法律、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高了代表管理國家事務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。三是通過組織開展專題考察、專題學(xué)習(xí)、列席主席團例會等方式，有效增強了代表的民主意識、法律意識和履職意識。四是高度重視代表建議辦理工作，及時交辦代表建議，健全辦理制度，落實辦理責(zé)任，代表建議做到了件件有回音、有落實。

3、監(jiān)督工作取得新成效。廟壩鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席認(rèn)真履行職責(zé)，針對改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，深入開展調(diào)查研究，為黨委、政府科學(xué)合理決策、改善民計民生提供參考;竹北鄉(xiāng)、李家鄉(xiāng)、烏木鎮(zhèn)等絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過視察、調(diào)研、聽取和審議專項工作等形式，對新村聚居點建設(shè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、農(nóng)村危舊房改造等事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題開展了工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，取得良好成效。白壩鄉(xiāng)人大針對該鄉(xiāng)明月村1000余名村民“怕出行，出行遇危橋”難題，開展走訪調(diào)研，并發(fā)動社會各界人士捐款15萬元，對該危橋進行了改造加固，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣澷p。高明鄉(xiāng)、觀音鎮(zhèn)、二郎鄉(xiāng)等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還組織人大代表對國土資源法、計劃生育法、土地管理法等法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查，營造了學(xué)法、知法、懂法、守法的良好法制氛圍。

4、法制宣傳采取新舉措。大膽探索創(chuàng)新宣傳方式，開展宣傳教育活動，收到明顯成效。高穴鎮(zhèn)、川主鄉(xiāng)、楊通鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織政府職能部門，通過發(fā)放宣傳冊、懸掛標(biāo)語、出動宣傳車等形式，著重對《人口與計劃生育法》、《土地管理法》等法律法規(guī)進行了法制宣傳;柏林鎮(zhèn)、四合鄉(xiāng)、東柳鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大利用當(dāng)場天，重點對《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉法》等法律法規(guī)開展了法制宣傳;石河鎮(zhèn)人大依法對全鎮(zhèn)“六五”普法中期評估工作開展了專題調(diào)研。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時向縣人大會報送人大信息，認(rèn)真做好了“一報一刊”的征訂工作，鞏固了人大的宣傳陣地，保障了代表的知情知政權(quán)力。全年縣人大會內(nèi)部刊物共采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報送的工作動態(tài)、經(jīng)驗介紹和人大信息共30余篇。正是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及各級人大代表、人大工作者的共同努力和大力支持下，我縣的人大宣傳工作再創(chuàng)新輝煌，連續(xù)十一年榮獲省人大會授予的民主法制宣傳工作和人大制度宣傳工作特等獎。

5、自身建設(shè)有了新提高。一是規(guī)范化建設(shè)卓有成效。切實加強了制度建設(shè)，健全工作職責(zé)，完善工作程序，做到了職責(zé)制度健全完善、上板上墻，“七薄一冊”規(guī)范有序、內(nèi)容翔實，邁上了陣地規(guī)范化、工作程序化、運作制度化的良性發(fā)展之路。二是隊伍建設(shè)成效喜人。全縣有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單設(shè)專職人大主席，其余由黨委書記兼任人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則配備了專職人大副主席，同時任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，享受正科級待遇，有效激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作活力。三是工作作風(fēng)不斷改進。文星鎮(zhèn)、天城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極轉(zhuǎn)變工作理念，求真務(wù)實，扎實工作，創(chuàng)造性開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，用實際行動贏得了黨委的認(rèn)可，政府的稱贊，選民的信賴和群眾的好評。四是基層工作創(chuàng)新發(fā)展。在認(rèn)真做好日常業(yè)務(wù)工作的同時，城西鄉(xiāng)、黃灘鄉(xiāng)、歐家鎮(zhèn)人大結(jié)合工作實際，開展了有益的實踐和探索。

在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作依舊存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作重視不夠，極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大依法開展監(jiān)督工作存在抵觸情緒;二是部分人大主席(副主席)較多地承擔(dān)了黨委、政府布置的行政性工作，導(dǎo)致人大日常工作和代表職能作用發(fā)揮不夠明顯;三是個別人大主席(副主席)干事激情不夠，熬年頭、擺資格、圖應(yīng)付、得過且過;全年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大向縣人大會報送信息的數(shù)量和質(zhì)量較往年大幅度下降。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大同志對人大工作不熱愛，人大意識不強，影響了基層人大職能作用的發(fā)揮。針對以上這些存在的差距和不足，希望大家找準(zhǔn)位置、轉(zhuǎn)變觀念、扮好角色，不斷加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進全縣基層民主政治建設(shè)。

二、20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主要任務(wù)

黨的、xx屆三中全會對完善人民代表大會制度，發(fā)揮代表作用、代表聯(lián)系人民群眾制度等方面提出了新的、更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真貫徹縣委十二屆十三次全會和縣十二屆黨代會第三次會議精神，按照中共大竹縣委批轉(zhuǎn)的《大竹縣人大會20xx年工作要點》和《大竹縣人大會20xx年工作計劃》的安排，緊緊圍繞縣委目標(biāo)任務(wù)和黨委工作中心，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

一要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持正確政治方向，是做好人大工作的根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一定要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受和服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，做到與黨委同心、同向、同力。堅持重大事項積極主動向黨委請示匯報，重大會議、重要活動堅持邀請黨委領(lǐng)導(dǎo)出席，爭取黨委的重視和領(lǐng)導(dǎo);充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，善于把黨委的主張通過法律程序上升為國家意志并轉(zhuǎn)化全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的實際行動;緊緊圍繞黨委工作中心，依法行使好各項職權(quán)，開展好代表活動，支持并督促政府及相關(guān)部門為實現(xiàn)黨委目標(biāo)任務(wù)而努力工作。

二要依法行使各項職權(quán)。認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，推動人民代表大會制度與時俱進。牢固樹立中心意識，突出發(fā)展主題，自覺主動服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟社會建設(shè)。堅持抓大事、議大事原則，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，依法作出決議決定，并督促貫徹落實;充分發(fā)揮人大自身優(yōu)勢，依法行使好監(jiān)督職權(quán)，綜合運用視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議、聽取和審議專項工作報告等多種方式，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè)，推動全縣依法治縣工作順利開展。嚴(yán)格按照法定程序，依法組織開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，推進基層民主政治建設(shè)。

三要充分發(fā)揮代表作用。不斷加強和改進代表工作，強化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表綜合素質(zhì);加強與代表的溝通聯(lián)系，及時幫助代表解決日常生產(chǎn)生活中的困難和問題;強化代表履職考核，積極引導(dǎo)代表依法履職，組織開展好代表活動，充分發(fā)揮代表作用。及時交辦建議、批評和意見，并強化跟蹤督辦，確保人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題得以解決和落實。繼續(xù)深入開展“幫扶一名困難群眾”、“關(guān)愛一名留守兒童”、“為當(dāng)?shù)厝罕娹k一件實事”、“提出一條有價值的建議和意見”代表聯(lián)系群眾“四個一”活動，推進活動縱深開展。

四要切實加強人大宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作一直是個薄弱環(huán)節(jié)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大運用多種形式，大力宣傳工作亮點和人大代表的先進事跡，客觀真實地反映各項工作動態(tài)和取得的成績，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾中的威信，為更好地履職行權(quán)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。一要進一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作信息員，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府給予大力支持。二要進一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高宣傳報道的質(zhì)量和水平。三要及時主動向縣人大辦公室上報信息，便于會及時掌握和了解全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況。從去年考核時了解情況來看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都創(chuàng)造性開展了很多卓有成效的工作，但由于未及時上報信息，在年度考核時被扣去相應(yīng)分值。今年，縣人大會將定期通報全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信息上報和采用情況，凡一年內(nèi)未上報信息或未被采用的，取消本年度該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作評優(yōu)資格。

五要繼續(xù)強化自身建設(shè)。要按照縣委提出的“講黨性、樹新風(fēng)、重實干、促發(fā)展”黨建主題活動的要求，切實加強人大自身建設(shè)。一要加強作風(fēng)建設(shè)。在座各位同志，大都經(jīng)過了多崗鍛煉，能力強，經(jīng)驗豐富，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決好“四風(fēng)”問題，保持工作熱情和激情，提升“精氣神”，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，推動地方人大工作邁上新臺階。二要加強學(xué)習(xí)。黨的和xx屆三中全會對新時期地方人大工作提出了新的、更高要求，面對新形勢、新任務(wù)，我們唯有不斷加強學(xué)習(xí)，尤其是要加強對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學(xué)習(xí)，才能提高自身綜合素質(zhì)，確保完成各項工作任務(wù)。要加強廉政建設(shè)。我縣各級人大干部，在自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定方面是好的。但決不能因此放松要求、喪失警惕。三要堅持從嚴(yán)要求自己，廉潔勤政，清白為人，主動加強與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，切實改進作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，主動傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、解難事，始終保持為民務(wù)實清廉的良好人大干部形象。四要加強人大保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員，給予人力、物力、財力保障，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要加把油、爭口氣，認(rèn)真干好人大工作，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加輝煌的業(yè)績，開拓進取，扎實工作，切實履行好憲法和法律賦予的職權(quán)，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面，為爭當(dāng)達(dá)州實現(xiàn)次級突破排頭兵、開創(chuàng)繁榮時尚美麗和諧大竹建設(shè)新局面而努力奮斗!

有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析心得體會如何寫四

這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作動員大會，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，既是一次目標(biāo)任務(wù)的部署會，也是一次加壓奮進的動員會。過去的一年，是我市城鄉(xiāng)面貌大發(fā)展大變樣的一年。全市各級各部門緊緊圍繞市委、市政府確定的重點工作和重大工程，攻堅克難，扎實工作，圓滿完成了各項建設(shè)任務(wù)，城市面貌明顯改善，城市功能日趨完善，城市知名度和美譽度快速提升，城鄉(xiāng)建設(shè)的巨大發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善做出了重要貢獻。城鄉(xiāng)建設(shè)取得的顯著成績，極大地激發(fā)了全市上下支持參與城市建設(shè)的熱情，增強了加快發(fā)展的信心，凝聚了人心，鼓舞了士氣。今年，市委、市政府決定，在全市進一步深入開展“園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的決心、更強的力度，繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)工作，努力實現(xiàn)園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)的新突破。剛才，趙琳副市長代表市委、市政府做了一個很好的工作報告，等一會曙光市長還要作重點強調(diào)，希望大家深刻領(lǐng)會、抓好貫徹。下面，我就城鄉(xiāng)建設(shè)工作，講三點意見。

一、深刻認(rèn)識加快城鄉(xiāng)建設(shè)的重大意義

當(dāng)前，宿州邁上了加快發(fā)展的快車道，進入了跨越發(fā)展的關(guān)

加快城鄉(xiāng)建設(shè)是由經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律決定的。經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律表明，一個國家和地區(qū)，在工業(yè)化進入中期時，是經(jīng)濟飛速發(fā)展的關(guān)鍵時期;在城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%到60%之間時，是城鎮(zhèn)快速擴張的重要階段。當(dāng)前，我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都超過了30%，城鎮(zhèn)化年增長率超過1.5個百分點，已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段和快速擴張的重要時期。因此，我們要搶抓機遇、順勢而為，進一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的新突破。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)是由現(xiàn)實需要決定的。宿州是一個由地區(qū)改建的城市，不是傳統(tǒng)的中心城市，城市的規(guī)模不大、水平不高、環(huán)境不優(yōu)，人民群眾的生活還有諸多不便，在住房、交通、教育和公共設(shè)施等方面還存在很多問題，不僅影響了群眾生活，也制約了經(jīng)濟發(fā)展。這些客觀現(xiàn)實，要求我們必須進一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)，加速城鎮(zhèn)化進程，不斷滿足人民群眾日益增長的需求。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)是跨越發(fā)展的必然要求。實現(xiàn)跨越發(fā)展，首先要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展取決于人，吸引人、留住人，關(guān)鍵要靠城鎮(zhèn)化提供就業(yè)機會，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。沒有城鎮(zhèn)化，工業(yè)化就沒有保障和支撐。從未來發(fā)展看，宿州經(jīng)濟要加速發(fā)展，必須要堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，缺一不可。今后相當(dāng)長的一段時期，是我市城鎮(zhèn)就業(yè)人口大量增加的關(guān)鍵時期，因此，我們要加速城鎮(zhèn)建設(shè)，積極打造完善優(yōu)越的城市基礎(chǔ)

總之，加快城鄉(xiāng)建設(shè)是實現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，是全市人民的迫切需求。全市各級各部門要深刻認(rèn)識加快城鄉(xiāng)建設(shè)的重大意義，搶抓機遇，著眼大局，努力推動城鄉(xiāng)建設(shè)取得更大突破。

二、努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)在重點領(lǐng)域的新突破

開展“園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)著力點和突破口，努力在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。

一是要堅持以人為本，實現(xiàn)發(fā)展理念的新突破。城市因人而建，為人服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，要牢固樹立以人為本理念，并貫穿于工作的全過程。要把群眾需求作為首要前提。要充分考慮即期、長期和不同群體的利益需求，圍繞拓展、改造和提升做文章，進一步滿足群眾的現(xiàn)實需要。要拓展新區(qū)。目前，中心城市的規(guī)模已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需要，要堅持“東進、北擴、南展”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步拉開城市框架，為未來發(fā)展預(yù)留出更大空間，讓更多人口進入城市，把城市做大。要改造老城。當(dāng)前，老城區(qū)普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施不配套、質(zhì)量不過關(guān)、服務(wù)不齊全等問題，嚴(yán)重影響群眾生活，迫切需要加快改造。要始終把老城區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造作為今年工作的重中之重，切實改善老城區(qū)群眾的生活環(huán)境，努力創(chuàng)造更好的生活環(huán)境和條件。要提升品位。隨著社會的加快發(fā)展，城市居民的需求也不斷提高，追求更高層次

二是要突出產(chǎn)城融合，實現(xiàn)發(fā)展思路新突破。城市建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為依托，城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分、互相促進、相輔相成。城市發(fā)展吸引企業(yè)落戶，企業(yè)落戶增加就業(yè)崗位，就業(yè)增加容納更多人口，人口又成為城市發(fā)展的建設(shè)者和消費者。因此，在城市建設(shè)中，要自覺樹立就業(yè)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先和為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念，這既是現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要，也是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要堅持產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)優(yōu)先，充分考慮產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展需要，為園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供平臺。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合配套，更加注重綜合配套，加強城市管理，改善公共服務(wù)，為城市發(fā)展提供有力保證。要堅

三是要著力解決瓶頸制約，實現(xiàn)發(fā)展舉措的新突破。今年，受國家宏觀經(jīng)濟形勢和政策影響，在瓶頸要素制約上，既有挑戰(zhàn)，又有機遇。一方面，國家宏觀政策繼續(xù)趨緊，信貸、土地政策更加嚴(yán)格，使企業(yè)融資發(fā)生困難、銀行信貸規(guī)模受到約束、融資平臺受到制約，對加快城鄉(xiāng)建設(shè)帶來不利影響;另一方面，要清醒看到，各地面對的形勢和政策是相同的，誰能破解瓶頸，就能加快發(fā)展、搶占先機。今年我市城鄉(xiāng)建設(shè)100多億的投資，最終要落實到具體項目上，關(guān)鍵是要破解土地和資金兩大要素制約。市、區(qū)兩級在這兩個方面上要有新思路、新辦法，注意研究國家在信貸和土地政策上可能會有的新政策、新途徑，主動對接、事先預(yù)判、搶占先機。在資金問題上，要認(rèn)真研究國家政策，積極利用國家支持保障性住房建設(shè)和支持三農(nóng)、土地集約經(jīng)營、集中整治的有利時機，努力爭取支持，借助發(fā)展平臺，大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)。在土地問題上，要認(rèn)識到解決問題的根本出路在于城鄉(xiāng)建設(shè)土地增減掛鉤，增加的主要途徑是農(nóng)村集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)換。各地要早作準(zhǔn)備、提前謀劃，不能因為暫時性的指標(biāo)控制，就不作為、慢作為。同時，要積極關(guān)注國家中原經(jīng)濟區(qū)“雙掛鉤”政策，即把城市建設(shè)用地增加和屬地農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民數(shù)量掛鉤、與外來農(nóng)民工變?yōu)槌Ｗ∪丝趻煦^，這將為徹底解決城市建設(shè)用地問題提供新路

三、始終堅持城鄉(xiāng)建設(shè)的好、快、廉

今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作資金量大、時間緊、任務(wù)重，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是對工作水平、能力和作風(fēng)的考驗，也是對自身思想道德水平、宗旨意識的考驗。今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，要立足好、努力快、確保廉。

一是要立足“好”。要把“好”作為城鄉(xiāng)建設(shè)的終極目標(biāo)和根本標(biāo)準(zhǔn)。所謂好，就是要質(zhì)量好、效益高、成本低。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把保證質(zhì)量放在首位，把每個工程都做成精品工程，千萬不能盲目求快、影響質(zhì)量。要力促高效益，綜合考量城鄉(xiāng)建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，力求效益最大化。要追求低成本，在確保質(zhì)量的前提下降低成本，合理安排，統(tǒng)籌考慮，力爭用有限的資金多辦幾件實事。

二是要努力“快”。要把“快”字作為“園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”的主線和基調(diào)。要在保證質(zhì)量的前提下，能快則快，用好的作風(fēng)保證“快”，用好的機制保證“快”。城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部要建立完善抓落實的高效機制和目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解任務(wù)、落實責(zé)任，進一步加快工作節(jié)奏，提高工作效率。

三是要確?！傲?。城鄉(xiāng)建設(shè)涉及資金量大，稍有不慎，就有可能出現(xiàn)腐敗問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒頭腦，把握住自己，

宿州的城鄉(xiāng)建設(shè)正處在一個重要的歷史時期，全市各級各部門一定要牢固樹立抓城鄉(xiāng)建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，堅持以城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展、大提升來帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，為建設(shè)實力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州的宏偉目標(biāo)，做出新的更大貢獻。

有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析心得體會如何寫五

女士們、先生們：

首先，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)向出席此次無障礙分論壇的各位來賓表示熱烈的歡迎!相信本次論壇對增進各個國家和地區(qū)在無障礙建設(shè)方面的交流與了解，共享成功經(jīng)驗，促進各國、各地區(qū)的無障礙建設(shè)發(fā)展定會產(chǎn)生積極的影響。下面，我向各位介紹中國無障礙建設(shè)的新進展。

近年來，伴隨著中國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，中國政府有關(guān)部門從促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平、保障民生、尊重殘疾人、老年人的權(quán)利、推動社會文明進步的角度，對無障礙建設(shè)予以推進。各級政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵道、交通運輸、工業(yè)和信息化、旅游、殘聯(lián)等部門加大了對無障礙建設(shè)的資源投入，社會各界也對無障礙建設(shè)給予了有力支持，使中國無障礙建設(shè)得到快速發(fā)展，取得了新的積極進展。無障礙建設(shè)的范圍更加廣泛，無障礙建設(shè)水平顯著提高，無障礙的理念和意識更加被公眾理解認(rèn)同，關(guān)注、支持無障礙建設(shè)的社會氛圍進一步形成。在切實保障殘疾人、老年人等充分參與社會生活權(quán)利的同時，提高了城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，方便了全社會成員，對促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展和社會文明進步發(fā)揮了積極作用。

一、中國無障礙建設(shè)進展情況

(一)無障礙建設(shè)法律法規(guī)進一步完善。

20xx年6月，中國人大常委會批準(zhǔn)中國加入《殘疾人權(quán)利公約》。為殘疾人提供無障礙環(huán)境是《殘疾人權(quán)利公約》的重要原則規(guī)定，加入公約標(biāo)志著我國接受公約的理念和精神，承諾履行公約規(guī)定的義務(wù)，通過法律、法規(guī)、政策及其他途徑推動無障礙建設(shè)達(dá)到更高水平。

20xx年4月，中國第十一屆人大常委會第二次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國殘疾人保障法》。修訂后的殘疾人保障法將無障礙建設(shè)原規(guī)定的一條擴展為一章，豐富和強化了有關(guān)無障礙建設(shè)的內(nèi)容。此外，包括《防震減災(zāi)法》、《道路交通安全法》等在內(nèi)的一些法律法規(guī)也包含了涉及無障礙建設(shè)的內(nèi)容。

20xx年3月，中國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，其中提出“制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建改建道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無障礙改造。積極推進信息和交流無障礙”。

從20xx年開始，在借鑒有關(guān)國家和地區(qū)無障礙建設(shè)立法成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國多年來無障礙建設(shè)的實踐經(jīng)驗，中國殘聯(lián)配合中國政府有關(guān)部門起草完成了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》(草案)，目前已進入審批階段。條例在新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙標(biāo)準(zhǔn)、實施鼓勵措施加快舊有設(shè)施改造、信息交流無障礙、無障礙社區(qū)服務(wù)、法律責(zé)任等多方面取得了突破，對于保障殘疾人無障礙權(quán)益，促進中國城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)具有重要意義。

國家連續(xù)將無障礙建設(shè)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并制定無障礙建設(shè)配套實施方案，有計劃、有步驟地推進無障礙建設(shè)。

全國各省、市也相繼制定了關(guān)于無障礙建設(shè)的地方性法規(guī)、規(guī)章。

這些法律、法規(guī)、規(guī)章使無障礙建設(shè)的法律法規(guī)體系進一步完善，為科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)推進中國無障礙建設(shè)提供了法律保障。

(二)建立了無障礙建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

20xx年開始，中國政府有關(guān)部門結(jié)合近年來無障礙建設(shè)、特別是奧運會、殘奧會無障礙建設(shè)經(jīng)驗，參考借鑒國際最新理念，制訂了《殘疾人航空運輸辦法》、《無障礙設(shè)施設(shè)備維護管理規(guī)范》、《無障礙圖形符號》及銀行業(yè)金融機構(gòu)加強殘疾人無障礙金融服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，修訂了《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》、《民用機場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《網(wǎng)站無障礙》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加上已有的《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》、《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計規(guī)范》，以及相關(guān)部門制定實施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中涉及無障礙的條款或內(nèi)容，使無障礙建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，為科學(xué)、規(guī)范開展無障礙建設(shè)提供了技術(shù)支持。

(三)無障礙建設(shè)廣泛開展，形成了城市無障礙化的基本格局。

從20xx年起，中國政府有關(guān)部門在全國100個城市開展了創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作。經(jīng)過5年的努力，這些城市道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)、殘疾人、老年人服務(wù)設(shè)施、殘疾人家庭、信息交流無障礙、無障礙管理、宣傳等取得顯著進展，同時帶動了其他城市無障礙建設(shè)的開展，初步形成中國城市無障礙化的基本格局，一些地區(qū)還對農(nóng)村無障礙建設(shè)做了有益的探索。這些都為今后一個時期在更高的起點上推進無障礙建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

需要特別指出的是，鐵路系統(tǒng)無障礙建設(shè)近年來取得了突出進展。鐵道部采取措施，加快推進鐵路旅客車站無障礙改造，同時制定了列車無障礙改造工作計劃：對沒有無障礙設(shè)施的列車車組，每個車組各改造一個無障礙坐席車廂和一個無障礙臥鋪車廂。預(yù)計3年將改造完畢。中國殘聯(lián)還積極與鐵道部研究列車設(shè)置殘疾人專座的具體辦法，聯(lián)合出臺了自20xx年1月1日起在旅客列車上設(shè)置殘障人士專座，所有旅客列車均安排一定數(shù)量的殘疾人旅客專用車票的政策，切實為殘疾人出行提供了便利。

(四)中國舉辦奧運會、殘奧會、世博會、亞運會、亞殘運會促進了無障礙建設(shè)發(fā)展。

近幾年，北京、青島、秦皇島、上海、廣州等城市以舉辦奧運會、殘奧會、特奧會、世博會、亞運會、亞殘運會等大型國際交流活動為契機，促進無障礙建設(shè)和改造，完善無障礙服務(wù)。20xx年奧運期間北京市實施了1.4萬多項無障礙改造項目，無障礙設(shè)施建設(shè)總量相當(dāng)于申奧前20xx年的總和。20xx年亞殘運會期間，廣州市全市進行了系統(tǒng)的無障礙建設(shè)和改造。這些城市的無障礙建設(shè)成果，不僅大大提升了本市的無障礙化水平，保障了國家重大活動的成功舉辦，還為其他城市的無障礙建設(shè)提供了經(jīng)驗。

(五)無障礙建設(shè)得到社會各界的廣泛認(rèn)同。

通過無障礙建設(shè)以及媒體的關(guān)注宣傳，公眾的無障礙意識不斷提高，關(guān)心、支持無障礙建設(shè)的社會輿論氛圍更加濃厚。近年來，每年都有全國人大代表、全國政協(xié)委員就無障礙建設(shè)提出建議和提案，公眾也從他們關(guān)心的方面提出意見和建議，無障礙建設(shè)得到社會各界的普遍認(rèn)同，為進一步促進無障礙建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

二、中國推進無障礙建設(shè)的經(jīng)驗

(一)以政府為主導(dǎo)，全社會參與。

中國采取在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門各司其職、分工合作，社會公眾參與的方式，進行無障礙建設(shè)。

(二)強化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立有效的技術(shù)保障體系。

國家和地方強調(diào)依法進行無障礙建設(shè)和管理。通過不斷完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為無障礙建設(shè)提供詳細(xì)、具體的技術(shù)指導(dǎo)。

(三)強化監(jiān)督檢查，規(guī)范有序進行建設(shè)。

注重?zé)o障礙建設(shè)和管理的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行無障礙建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時通過行政手段、社會輿論監(jiān)督等多種途徑加強對無障礙設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和管理，保證無障礙設(shè)施切實發(fā)揮作用。

(四)加強宣傳，形成良好無障礙社會環(huán)境。

通過媒體加強無障礙知識的普及和宣傳，增進公眾對無障礙建設(shè)的了解，促進社會無障礙意識的提高。

同時也應(yīng)該看到，中國無障礙建設(shè)還面臨許多亟待解決的問題。從整體上看，大、中城市相對系統(tǒng)地開展了無障礙建設(shè)，西部地區(qū)及小城市、農(nóng)村尚未系統(tǒng)開展，公共交通、信息交流無障礙還較為薄弱。

三、中國無障礙建設(shè)展望

中國有8500萬殘疾人，占總?cè)丝诘?.34%;目前60歲以上的老年人口已達(dá)1.7億，未來二十年還將以年均超過總?cè)丝?%的速度遞增。此外還有大量的傷病人、婦女、兒童和其他有特殊需求的群體。公眾對無障礙環(huán)境有著日益增長的迫切需求。未來一個時期，將是中國城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的重要時期，中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出：推進大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，積極推進城鎮(zhèn)化，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，并明確提出：“推進無障礙建設(shè)”。近日，國務(wù)院頒布的《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，將殘疾人基本公共服務(wù)專列一章，無障礙成為基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。中國無障礙建設(shè)面臨新的發(fā)展機遇，將繼續(xù)把無障礙建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在新的歷史階段取得新的進展。

(一)切實貫徹實施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》

“”無障礙建設(shè)的重點就是加強條例的貫徹實施。中國政府有關(guān)部門將加強條例的宣傳，營造條例實施良好社會氛圍，同時加強條例實施的監(jiān)督檢查，各地依據(jù)條例精神，加快制定、修訂并實施地方無障礙建設(shè)法規(guī)、規(guī)章?？傊畬⑶袑嵓訌娦陆o障礙設(shè)施把關(guān)，加強對現(xiàn)有無障礙設(shè)施的維護和管理,努力加大已建設(shè)施無障礙改造工作的力度，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作的成果，深入開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)市、縣工作，用法律法規(guī)指導(dǎo)和規(guī)范無障礙建設(shè)和管理，切實推進無障礙建設(shè)上一個新水平。

(二)加強公共交通設(shè)施無障礙建設(shè)，提高公共交通無障礙服務(wù)水平。

繼續(xù)推動民用機場、鐵路旅客車站、長途汽車站、客運碼頭、公交車站、城市軌道交通車站無障礙建設(shè)和改造。加快民用航空器、鐵路旅客列車、城市軌道交通車輛、客渡船、公共汽車、電車等公共交通工具無障礙升級改造。逐步發(fā)展無障礙出租車。加強對公共交通服務(wù)人員的無障礙意識和技能培訓(xùn)，不斷提高個性化、人文化的服務(wù)質(zhì)量和水平。

(三)推進農(nóng)村、小城鎮(zhèn)無障礙建設(shè)。

因地制宜地推動農(nóng)村、小城鎮(zhèn)無障礙建設(shè)，做到區(qū)域、城鄉(xiāng)無障礙建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)對殘疾人家庭進行無障礙改造。

國家和地方政府安排資金投入，為殘疾人家庭無障礙改造提供補貼，改善殘疾人家庭無障礙環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量。

(五)加強信息交流無障礙建設(shè)。

實施信息交流無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各級政府和有關(guān)部門采取無障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。在市級以上電視臺電視節(jié)目中加配字幕或開辦手語節(jié)目。在重點公共服務(wù)行業(yè)、場所及交通工具建立電子信息系統(tǒng)。推行互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無障礙設(shè)計。為聽力、言語、視力等殘疾人提供相關(guān)信息交流無障礙服務(wù)。鼓勵和支持研發(fā)推廣信息交流無障礙技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)。

朋友們，隨著社會的發(fā)展，無障礙建設(shè)的重要性為越來越多的人們所認(rèn)識，無障礙建設(shè)不僅是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是維護殘疾人、老年人等群體權(quán)益的重要保障，它體現(xiàn)了社會文明，使我們每一個人都從中受益。加強無障礙建設(shè)是社會進步的一個重要標(biāo)志。讓我們攜起手來，共同為創(chuàng)造一個更加方便、美好、和諧的無障礙環(huán)境而不懈努力。

有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析心得體會如何寫六

民生工程匯報

鎮(zhèn)政府與行政村（社區(qū)）簽訂2012年度目標(biāo)責(zé)任書，也層層分解參續(xù)保任務(wù)。

縣電視臺來到xx鎮(zhèn)了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險平臺建設(shè)情況，并深入該鎮(zhèn)xx行政村了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參續(xù)保和養(yǎng)老金領(lǐng)取情況，最后來到縣農(nóng)保中心查看城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理情況。要求各鎮(zhèn)散發(fā)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳材料至戶家，并張貼宣傳張貼畫，入戶宣傳面不少于90%。擬在年底前向全縣城鄉(xiāng)居民發(fā)送城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的宣傳短信。7月下發(fā)了《xx縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋集中宣傳活動方案》（x居保辦[2012]xx號），本月下發(fā)《xx縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險“宣傳月”活動方案》。

已聯(lián)系電信公司，著手在信息系統(tǒng)中導(dǎo)入?yún)⒈Ｈ说穆?lián)系電話。

建立了行政村城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險協(xié)理員制度，每個鎮(zhèn)配備2-4名專職工作人員，村級配備1名以上專（兼）職工作人員。各級機構(gòu)場所、電腦、辦公桌、打印機等設(shè)備齊全、保管完好。

各級經(jīng)辦崗位職責(zé)、經(jīng)辦流程已上墻，召開全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)會2次，并下發(fā)培訓(xùn)方案和培訓(xùn)材料。

正在與縣公安局聯(lián)系，擬采用公安人口數(shù)據(jù)來導(dǎo)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，完善信息系統(tǒng)中應(yīng)參保人員基本信息，

整理歸檔立卷檔案62828份，形成電子和紙質(zhì)花名冊。布臵各鎮(zhèn)妥善保存整理參保人員業(yè)務(wù)檔案資料。（已為各鎮(zhèn)配發(fā)檔案柜、檔案盒、檔案袋）

10月將全面實現(xiàn)代扣代繳業(yè)務(wù)操作。并準(zhǔn)確記錄個人賬戶，已做到按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。

每月26號前正常報送當(dāng)月民生工程月報表、民生工程小結(jié)，每月5號前正常報送上月城鄉(xiāng)居?；厩闆r表、基金月報表，每月5號前報送上月城鄉(xiāng)居保進展情況表，及時報送工作信息，每月不少于1篇。9月報送6條信息至人社局網(wǎng)站。

存在問題

續(xù)保人群中大多數(shù)為外出務(wù)工人員，目前尚未返鄉(xiāng)，導(dǎo)致續(xù)保率低。

與公安部門協(xié)調(diào)，采用公安人口數(shù)據(jù)來導(dǎo)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)中，完善系統(tǒng)中人口基本信息，需要各鎮(zhèn)進行相應(yīng)的人口數(shù)據(jù)刪減。

有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析心得體會如何寫七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國高校學(xué)生工作會議精神，分析我省高校學(xué)生工作面臨的形勢，交流學(xué)生管理工作經(jīng)驗，研究部署20*年全省高校學(xué)生工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，推動我省高校學(xué)生工作開創(chuàng)新局面。

20xx年，全省高校學(xué)生工作戰(zhàn)線的同志們緊緊圍繞工作目標(biāo)，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，取得了顯著的成績。各高校把學(xué)生思想政治教育工作擺在首位，采取多種形式和措施，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進他們積極向上、健康成長;《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)深入實施，學(xué)生工作制度建設(shè)成效突出，教育教學(xué)和生活秩序進一步規(guī)范;切實加強對招生工作的管理和協(xié)調(diào)，確保了招生工作平穩(wěn)有序;家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作扎實推進，現(xiàn)已形成了我們*特色的資助模式;畢業(yè)生就業(yè)工作成績顯著，實現(xiàn)了“雙高”工作目標(biāo);在處理各類高校違規(guī)招生辦學(xué)等問題過程中，充分發(fā)揮學(xué)生工作部門的職能作用，做了大量艱苦細(xì)致的工作，保證了正常教學(xué)生活秩序，維護了高校和社會的穩(wěn)定?？傊ㄟ^大家的共同努力，比較圓滿地完成了各項工作任務(wù)，為高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極的貢獻。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各高校黨委、行政高度重視、大力支持的結(jié)果，是全省高校學(xué)生工作戰(zhàn)線的同志們無私奉獻、努力工作的結(jié)果。在此，我代表省委高校工委、省教育廳向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

關(guān)于今年的高校學(xué)生工作，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，服務(wù)大局，增強做好高校學(xué)生工作的自覺性

隨著我國經(jīng)濟社會和高等教育的發(fā)展，高校學(xué)生工作面臨著新的形勢。我們要正確認(rèn)識新形勢、分析新形勢、把握新形勢，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和高等教育快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，進一步增強做好高校學(xué)生工作的自覺性。

(一)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求給高校學(xué)生工作提出了新要求。當(dāng)前，我國上下正以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，各項工作都呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，科技是先導(dǎo)，人才是關(guān)鍵。要堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略，努力把我們國家從人力資源大國建成為人力資源強國，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的高級專門人才和一大批科技創(chuàng)新拔尖人才。我省同全國形勢一樣，正積極推進“兩大跨越、兩大建設(shè)”，奮力實現(xiàn)中原崛起。完成這些任務(wù)，教育要提供人才，提供智力支持，提供有效的社會服務(wù)。去年李成玉省長參加中部六省經(jīng)濟發(fā)展片會，他感到我省的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國民生產(chǎn)總值等重要經(jīng)濟指標(biāo)同中部六省差距不大，而在教育、人才培養(yǎng)方面卻有明顯的差距。據(jù)統(tǒng)計，目前我國普通高校本?？圃谛Ｉ藬?shù)為1800萬，每萬人中在校普通本?？迫藬?shù)為138人;湖北省在校大學(xué)生人數(shù)為109萬人，每萬人中在校普通本專科人數(shù)為191人;而我省在校普通本?？迫藬?shù)為97萬人，每萬人中在校普通本?？迫藬?shù)只有100人，不但大大低于湖北省，而且低于全國平均水平。另外我省沒有部屬院校，只有一所學(xué)校進入211工程，這與我省經(jīng)濟大省的地位不相符合，是制約我省向經(jīng)濟強省和文化強省邁進的關(guān)鍵因素之一。我省高等教育培養(yǎng)的人才不但數(shù)量不足，而且專業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理，層次低，本科生占到45%左右，專科生占到55%左右，本科生所占比例不太高。高等學(xué)校是造就高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的搖籃，是培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要基地。高校學(xué)生工作是高等教育的重要組成部分，在傳承知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)和高等教育質(zhì)量方面起著基礎(chǔ)性、保障性作用，因此，為高校培養(yǎng)人才搞好服務(wù)是我們學(xué)生工作應(yīng)盡的職責(zé)。

(二)高等教育的快速發(fā)展為高校學(xué)生工作賦予了新任務(wù)。自1999年全國高校擴大招生以來，高等教育取得迅速發(fā)展，目前已進入大眾化階段。20xx年，我省高校毛入學(xué)率為18.3%，也進入了大眾化的行列。高等教育的發(fā)展給高校學(xué)生工作賦予了新任務(wù)。一是高等教育規(guī)模擴大提出了新任務(wù)。截止20xx年底，全省高等學(xué)校已達(dá)117所，高等學(xué)校在校生已達(dá)124.8萬人，其中普通高等學(xué)校在校生由“十五”初的36.9萬人增長到97.4萬人，今年普通高等教育入學(xué)新生將達(dá)37萬人以上(含本專科、研究生)，以后每年還將以10%的速度增加。在高等教育快速發(fā)展的情況下，對高校學(xué)生這個龐大群體的有效管理與服務(wù)是擺在教育行政部門和高校面前極為復(fù)雜而繁重的任務(wù)。二是高等教育層次多、形式多提出了新任務(wù)。隨著高等教育改革和發(fā)展的不斷深入，研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)呈多層次、多模式，政府投資、企業(yè)投資、個人投資、境外投資等投資渠道多元化，公辦、民辦、公辦民助、民辦公助等辦學(xué)形式的多樣化，等等，使得原本相對單一的學(xué)生管理模式已不再適應(yīng)，需要端正辦學(xué)思想，理清辦學(xué)思路，創(chuàng)新工作機制，完善政策措施，加強學(xué)生管理。三是校區(qū)分散提出了新任務(wù)。隨著高等教育的快速發(fā)展，同一所高校存在著多校區(qū)辦學(xué)的現(xiàn)象，成為當(dāng)前高校辦學(xué)的新特點。如一些高校既有老校區(qū)，還有新校區(qū);既有校本部，還有獨立學(xué)院、非獨立學(xué)院和合作辦學(xué)等。同時，同一校區(qū)中，普通、成人教育和專、本、碩、博，甚至“3+2”、“五年制”等不同類型和年齡的學(xué)生同校學(xué)習(xí)。如何加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，對多校區(qū)學(xué)生進行有效的管理和服務(wù)，為其提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，確保其順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)，是我們從事學(xué)生工作的同志們面臨的新課題。

(三)新的社會環(huán)境對高校學(xué)生工作提出了新挑戰(zhàn)。隨著國際、國內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展，高等教育學(xué)生工作面臨許多新挑戰(zhàn)。一是面臨國際化的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，仍然存在著社會主義和資本主義兩大陣營，無論是在政治領(lǐng)域和軍事領(lǐng)域中，還是在經(jīng)濟領(lǐng)域和文化領(lǐng)域中，其間的斗爭就從來沒有間斷過。隨著我國對外開放的不斷深入和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，西方意識形態(tài)和教育理念紛至沓來，各種非主流意識形態(tài)攻擊馬克思主義的指導(dǎo)地位，否定馬克思主義中國化的最新成果，鼓吹“和諧理論”，但他們只講和諧不講斗爭，有的還打著學(xué)術(shù)交流、資助貧困、關(guān)注弱勢群體、維護人權(quán)等旗號，公開或隱蔽地對高校學(xué)生進行思想、文化等意識形態(tài)的滲透，企圖把中國引向斜路。對這一點,千萬不可小視。尤其是隨著中外合作辦學(xué)和國際教育交流的不斷擴大，不同管理理念和制度之間產(chǎn)生了直接沖突。如何堅持馬克思主義在高校意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，堅持社會主義辦學(xué)方向,去偽存真，兼收并蓄，為我所用，建設(shè)一個既堅持社會主義辦學(xué)方向、又與現(xiàn)代大學(xué)制度和現(xiàn)代管理理念相適應(yīng)的學(xué)生管理體系是一項長期而艱巨的任務(wù)。二是面臨國內(nèi)各種社會問題影響的挑戰(zhàn)。經(jīng)過近30年的改革開放，我國經(jīng)濟、社會發(fā)生了翻天覆地的變化，綜合國力顯著增強，人民生活水平日益提高，國際地位明顯提升。但是，隨著改革的深入和開放的擴大，各種深層次矛盾也逐步凸顯，貧富差距、城鄉(xiāng)差別、社會穩(wěn)定、醫(yī)療保障、教育公平、就業(yè)生活、干部腐敗和社會誠信等問題亟待解決。高等教育是社會關(guān)注的一個熱點，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，在面臨的諸多矛盾中，市場法則與教育公益性之間的矛盾愈加尖銳。這些都對高校學(xué)生工作產(chǎn)生著不同程度的影響。三是面臨高校學(xué)生個性化的挑戰(zhàn)。我們目前所處的社會是一個經(jīng)濟多元、文化多元、價值多元的社會，學(xué)生的價值選擇和人格特征不可避免地呈現(xiàn)出多元化的特質(zhì)。如何將學(xué)生的個性行為納入統(tǒng)一制度的管理范圍，確定管理行為在多元價值體系中的評價和制度立場，既能促進學(xué)生個性張揚、自由發(fā)展，又能使學(xué)生平等相處、和諧共存，保證育人目標(biāo)順利實現(xiàn)，是需要我們認(rèn)真進行研究的深層次問題。

總之，高校學(xué)生工作是高等教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容，也是高等教育管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。做好高校學(xué)生工作，關(guān)系到高等教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧校園、和諧社會的構(gòu)建，關(guān)系到高校和社會的穩(wěn)定。面對新的形勢和任務(wù)，我們一定要進一步提高認(rèn)識，采取更加有效的措施，以高度的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，不辱使命，不負(fù)重托，努力做好高校學(xué)生工作。

二、整體推進，重點突破，把握高校學(xué)生工作的規(guī)律性

高校學(xué)生工作戰(zhàn)線長，任務(wù)重，責(zé)任大。因此，必須貫徹全程管理、全員管理、全方位管理的工作格局，正確把握學(xué)生工作的規(guī)律性，堅持整體推進、重點突破的原則，把各項管理工作落到實處，為高等教育的健康發(fā)展提供有力保障。

(一)完善政策措施，切實做好招生和畢業(yè)生就業(yè)工作。招生和就業(yè)是高校學(xué)生工作的兩個重要方面，是學(xué)校賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。對于高校來說，招生是把學(xué)生招進學(xué)校，是學(xué)校的進口;而就業(yè)是把畢業(yè)生從學(xué)校輸送到社會，是學(xué)校的出口。兩項工作都做好了，才能確保進口順、出口暢、事業(yè)旺。因此，各高校要完善各項政策措施，把招生、就業(yè)作為學(xué)校事關(guān)全局的重要工作，全力以赴地抓緊抓好。

在招生工作方面，一是要規(guī)范招生章程(廣告)的制定和發(fā)布。高校招生章程(廣告)是高校向社會公布有關(guān)信息的主要形式，是開展招生工作、錄取新生的重要依據(jù)。在招生宣傳和咨詢活動中，各高校要按照省教育廳《關(guān)于做好*省學(xué)歷、非學(xué)歷教育招生章程(廣告)審核備案工作的意見》精神，切實做好招生章程(廣告)審核備案工作，該載明的內(nèi)容一定要載明，凡載明的內(nèi)容一定要準(zhǔn)確,不能含糊其辭。在這方面我們有教訓(xùn)，去年鄭州大學(xué)升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院就是因為招生章程(廣告)的問題釀成一起學(xué)生事件,升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院有些老師對外宣傳上解釋不一致,導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為受了學(xué)校的騙,以致于引發(fā)一場事件,教訓(xùn)比較深刻。最后我們還是很妥善地進行了處理,并受到教育部、省委、省政府的肯定。所以，各高校在發(fā)布招生章程(廣告)時，要按照國家和省里的有關(guān)文件精神，做到實事求是，教育廳學(xué)生處和各高校要嚴(yán)格把關(guān),要抱著對組織負(fù)責(zé)、對學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度去把好關(guān)，嚴(yán)禁任何虛假不實的宣傳和誤導(dǎo)考生的行為發(fā)生。二是要嚴(yán)格招生行為。在招生工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃，堅決杜絕計劃外招生;在調(diào)整招生計劃時，要按照規(guī)定的程序和要求進行審批。在錄取過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行“六公開”、“六不準(zhǔn)”，按照錄取程序和向社會承諾的錄取規(guī)則招錄學(xué)生，不搞暗箱操作。任何學(xué)校不得委托校外人員協(xié)助發(fā)布招生廣告，不得委托校外人員和社會機構(gòu)代理招生;對各種非法招生中介，要主動配合有關(guān)部門，堅決予以嚴(yán)歷打擊。我們還要主動配合有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)教育行政部門和招生部門，做好省外生源招生工作;對在省外未完成的招生計劃，要堅決調(diào)回省內(nèi)執(zhí)行，盡量保證我省更多的高考學(xué)生能進入高等學(xué)校深造。要嚴(yán)格執(zhí)行收費政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好考生收費工作，做到不超政策范圍收費，不超收費標(biāo)準(zhǔn)收費，切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。三是要做好新生入學(xué)資格復(fù)查工作。秋季開學(xué)后，各高校要對本校本年度錄取的新生資格進行全面復(fù)查。要根據(jù)教育部的有關(guān)要求，通過學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺新生核對模塊上傳本校入學(xué)的新生數(shù)據(jù)，在網(wǎng)上與教育部備案的錄取數(shù)據(jù)庫進行核對，重點清除弄虛作假騙取報名資格、在招生考試和體檢中作弊、冒名頂替入學(xué)等舞弊的考生。四是要切實做好新生學(xué)籍電子注冊工作。做好普通高等學(xué)校新生學(xué)籍電子注冊工作，是普通高等學(xué)校學(xué)生查詢、確認(rèn)其真實身份的現(xiàn)實需要，是學(xué)生畢業(yè)時學(xué)歷電子證書審核的重要依據(jù)，是切實加強普通高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷管理的有效措施，是關(guān)口前移、堵住亂辦學(xué)和亂招生的重大舉措，關(guān)系到學(xué)生本人的切身利益，關(guān)系到普通高等教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到普通高校和社會的穩(wěn)定。最近，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校新生學(xué)籍電子注冊暫行辦法》，我省已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)，各普通高校要按照要求，切實做好新生學(xué)籍電子注冊工作。對復(fù)查合格的新生，予以注冊，取得學(xué)籍，并建立學(xué)生學(xué)籍庫;復(fù)查不合格者，由學(xué)校區(qū)別不同情況，給予不同處理，直至取消入學(xué)資格。

在就業(yè)工作方面，要狠抓政策落實，強化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。20*年，我省高校畢業(yè)生將達(dá)28萬人，就業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)工作任務(wù)更為繁重。各高校要根據(jù)國務(wù)院和省政府召開的20*年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議精神，按照教育部把“20*年作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作全面服務(wù)年”的部署，搞好“三個服務(wù)”，抓好“五項重點”，實現(xiàn)“兩個增長”。搞好“三個服務(wù)”就是指發(fā)揮市場作用、搞好信息服務(wù);加強就業(yè)指導(dǎo)、搞好就業(yè)困難群體服務(wù);完善就業(yè)管理、搞好離校后未就業(yè)畢業(yè)生的后續(xù)服務(wù)。抓好“五項重點”工作：一是狠抓各項政策的落實。要把近幾年來國家和省政府出臺的一系列政策規(guī)定落到實處，進一步健全體制，完善機制，拓寬渠道，優(yōu)化環(huán)境，特別是要把引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策落實好。二是加強校園招聘活動的管理。要繼續(xù)組織好形式靈活、規(guī)模多樣的招聘活動，注重針對性和實效性，特別要關(guān)注殘疾學(xué)生、困難學(xué)生以及女畢業(yè)生的就業(yè)工作。去年我們組織了幾次大的、比較有特色的就業(yè)工作洽談會，比如針對女大學(xué)生的，針對殘疾學(xué)生的，針對師范類學(xué)生的，面向中小企業(yè)的，等等，效果非常好,今年我們還要加強這方面的服務(wù)，有針對性地開展工作。要加強就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)在畢業(yè)生就業(yè)工作中發(fā)揮重要作用。三是強化思想教育和就業(yè)指導(dǎo)。要開展豐富多彩的畢業(yè)生思想教育活動，幫助畢業(yè)生樹立正確的人生觀、價值觀、擇業(yè)觀。要加強就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，把就業(yè)指導(dǎo)課真正納入教育教學(xué)計劃。四是深化以就業(yè)為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量，提高畢業(yè)生適應(yīng)社會的能力和就業(yè)競爭能力。五是加強對畢業(yè)生的管理。要高度重視畢業(yè)生離校前的思想動態(tài)和行為管理，加強教育，積極引導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，搞好服務(wù)，使畢業(yè)生文明、安全離校，切實維護學(xué)校安全穩(wěn)定。實現(xiàn)“兩個增長”的工作目標(biāo)，就是在保持畢業(yè)生就業(yè)率基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，確保畢業(yè)生就業(yè)絕對人數(shù)和到基層就業(yè)人數(shù)的增長。

(二)積極創(chuàng)造條件，為大學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。學(xué)校教育以育人為本、以學(xué)生為主體。為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活條件，是以學(xué)生為主體的體現(xiàn)，是學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的前提，是高校的重要職責(zé)之一。因此，各高校要努力為大學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活條件。一是要改善教學(xué)條件，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。教學(xué)條件的好壞是關(guān)系到學(xué)生成長成才的關(guān)鍵。各高校要通過提供優(yōu)秀的教師隊伍、良好的實驗實習(xí)條件和豐富的圖書資源等，為大學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)條件。要加強教師思想道德、職業(yè)道德和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，建立一支志存高遠(yuǎn)、愛崗敬業(yè)、為人師表、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)的教師隊伍。要鼓勵教授、名師給學(xué)生上基礎(chǔ)課，糾正只重視科研不重視教學(xué)的現(xiàn)象。要確?；镜膶嶒瀸嵙?xí)條件，使實驗實習(xí)和教學(xué)相結(jié)合，啟迪學(xué)生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。豐富的圖書資源能開拓學(xué)生的視野，充實學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容，補充課堂學(xué)習(xí)的不足。各高校要及時更新，為學(xué)生提供現(xiàn)代的、豐富的、多樣的圖書資料，重視、加強圖書館建設(shè),滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。要在積極改善辦學(xué)條件的同時，高度重視學(xué)生反映的課堂教學(xué)、實驗實習(xí)、圖書資料以及師資配備等方面的問題，對學(xué)生的合理要求，要采取有效措施，切實加以解決。二是要進一步優(yōu)化育人環(huán)境。要著眼于滿足大學(xué)生的精神文化需求，精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容豐富、形式新穎、吸引力強的思想政治、學(xué)術(shù)科技、文娛體育活動，充分利用傳統(tǒng)節(jié)慶日、重大事件、紀(jì)念日、畢業(yè)典禮等開展特色鮮明的主題教育活動，繼續(xù)辦好科技文化藝術(shù)節(jié)和社會實踐活動，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化之中，使學(xué)生在文化活動中受到潛移默化的影響。各高校舉辦的人文講座，要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理，不得散布有損黨和政府形象的言論。要結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，重視大學(xué)生活動中心等場館建設(shè)，積極營造內(nèi)涵豐富、健康向上、文化氣息濃郁的人文環(huán)境。要充分發(fā)揮學(xué)生社團、學(xué)生公寓、校園網(wǎng)絡(luò)在校園文化建設(shè)中的重要作用，科學(xué)引導(dǎo)，加強管理，確保校園文化建設(shè)的正確方向。要高度重視校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強對校園網(wǎng)絡(luò)的管理和監(jiān)控，加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和刪除校園網(wǎng)絡(luò)中具有不良傾向的言論，堅持疏堵結(jié)合，疏導(dǎo)為主，充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)反映民意、排解情緒、化解矛盾、正面引導(dǎo)的育人功能。三是要做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。由于我省經(jīng)濟不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)村學(xué)生比例較大，城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別和收入差別依然存在，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生較多，加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助是各級政府非常關(guān)心的事情，也是高校目前需要著重解決的問題，是一項長期而重要的任務(wù)。建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，是黨中央、國務(wù)院堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀、推動構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略決策，是促進教育公平、推進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、辦好讓人民滿意教育的重大舉措。因此，我們要加大資助力度，健全資助體系，落實資助機構(gòu)，為做好學(xué)生資助工作提供保障。最近，國務(wù)院專門召開了會議，安排部署困難學(xué)生資助工作，并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔20*〕13號)。今年下半年，國家將拿出154億元用于資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，明年將達(dá)3*億。尤其要強調(diào)的是，民辦高校整體納入了全國家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。中央提出要關(guān)注民生，學(xué)校要關(guān)注學(xué)生。各高校要按照有關(guān)規(guī)定，建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助管理機構(gòu)，改革和完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，全面落實惠及數(shù)以萬計家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策，切實做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。要重點發(fā)揮國家助學(xué)貸款的主渠道作用，做好國家助學(xué)貸款工作。要繼續(xù)建立“綠色通道”，確保家庭經(jīng)濟困難新生能按時報到入學(xué)。四是要創(chuàng)造條件，為學(xué)生提供良好的生活環(huán)境。要重點解決好學(xué)生的飲食和住宿問題。在飲食方面，要確保飯菜質(zhì)量、物美價廉和飲食衛(wèi)生不出問題。在住宿方面，要健全制度，加強管理，明確責(zé)任，完善用水、用電、防火、防盜等措施，注意宿舍的整潔衛(wèi)生，為學(xué)生創(chuàng)造干凈、舒心、安全的住宿環(huán)境。我到過一些學(xué)校的學(xué)生宿舍，有些學(xué)校很好，有些學(xué)校學(xué)生宿舍臟、亂、差。特別要注意學(xué)生在外面留宿的問題，加強宿舍管理，嚴(yán)格登記制度，樹立起教育、管理、監(jiān)護的責(zé)任意識，確保學(xué)生安全不出現(xiàn)問題。

(三)強化責(zé)任意識，確保高校安全穩(wěn)定。高校穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要組成部分，各級黨委、政府特別關(guān)注。今年，我國大事多，喜事多，我黨將召開*，我國將迎來建軍八十周年和香港回歸十周年，北京奧運會籌辦進入關(guān)鍵階段，重大活動和敏感時段較多，做好高校穩(wěn)定工作顯得意義特別重大，非同尋常，不能有絲毫麻痹。各高等學(xué)校要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的指導(dǎo)思想，擺在重中之重的位置，以對黨、對政府、對社會、對學(xué)校、對學(xué)生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從大局出發(fā)，集中主要精力，匯聚主要力量，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，確保高校穩(wěn)定大局。一是要加強對大學(xué)生進行思想政治教育。各高校要以社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容，切實加強和改進大學(xué)生的思想政治教育工作。要對大學(xué)生進行馬克思主義理論教育，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀，確立為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想奮斗終身的信念;要對大學(xué)生進行中國特色社會主義共同理想教育，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅定信念;要對大學(xué)生深入進行民族精神和時代精神教育，大力弘揚以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的與時俱進、開拓進取、求真務(wù)實、奮勇爭先的時代精神;要對大學(xué)生繼續(xù)深入進行“社會主義榮辱觀”教育，幫助大學(xué)生明是非、辯善惡、知美丑。二是要注重解決實際問題。在大學(xué)生中間，一些學(xué)生存在著學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、心理問題等。我們要見微知著，未雨綢繆，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，千萬不要把小問題釀成大問題，局部問題釀成整體問題。三是要確保學(xué)生人身財產(chǎn)安全。學(xué)生的人身財產(chǎn)安全問題非常重要，這里我提醒各位學(xué)校，第一是要注意防范學(xué)生的意外傷害事故，第二是組織大型的活動，如社會實踐活動、參觀等，一定要注意安全。新聞媒體對牽涉到學(xué)生的事故非常關(guān)注，出現(xiàn)問題勢必影響教育形象，影響學(xué)校發(fā)展，影響學(xué)校利益。我們對學(xué)生負(fù)責(zé)也要體現(xiàn)到這一點，要切實維護學(xué)生利益，維護學(xué)校利益，維護教育形象。四是要建立確保學(xué)校穩(wěn)定的長效機制和應(yīng)急預(yù)案。要集中排查問題，化解矛盾，及時消除不穩(wěn)定隱患;要從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，從源頭上減少影響高校穩(wěn)定的因素;要加強對學(xué)校及周邊治安環(huán)境的綜合治理，建設(shè)平安校園;要防范和抵御境內(nèi)外敵對勢力對高校的滲透和破壞。高校穩(wěn)定工作既要注意“防病”，又要注意“治病”;既要注意抓源頭，又要注意抓后續(xù)工作，包括結(jié)果的處理;既要治標(biāo)，又要治本;既要部署，又要檢查，常抓不懈，持之以恒。各高校要建立“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、師生全員參與”的維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機制，確保學(xué)校穩(wěn)定。要健全組織，配備高素質(zhì)工作人員，切實做好維護穩(wěn)定的各項工作。要建立穩(wěn)定工作報告制度，發(fā)現(xiàn)問題，在第一時間報告當(dāng)?shù)攸h委、政府和省教育廳，不得隱瞞不報，貽誤時機。要針對新的形勢和要求，結(jié)合工作實際，進一步制定和完善處置學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)，把事端控制在初始階段，防止事態(tài)擴大和惡化。對于存在的問題，要從穩(wěn)定大局出發(fā)，本著化解矛盾、消解情緒的原則，不激化矛盾，不激怒學(xué)生，堅持實事求是，具體問題具體分析，積極穩(wěn)妥地處理好涉及學(xué)生切身利益的遺留問題，盡最大努力確保不發(fā)生一起學(xué)生群體事件。一旦事件發(fā)生，要反應(yīng)迅速，及時處置，最大限度地降低事件影響和后果。各高校守土有責(zé)，要切實肩負(fù)起全面排查和妥善處置的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于領(lǐng)導(dǎo)不到位、排查不徹底、處理不及時的，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對于玩忽職守、放任自流，甚至姑息縱容、頂風(fēng)違紀(jì)的，要依紀(jì)按章嚴(yán)肅處理。

三、強化責(zé)任，創(chuàng)新機制，調(diào)動高校學(xué)生工作干部的積極性

做好高校學(xué)生工作，使命光榮，責(zé)任重大，涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，必須調(diào)動各個方面的積極性，才能干好工作，出色地完成任務(wù)。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各高校要充分認(rèn)識到培養(yǎng)高素質(zhì)人才是學(xué)校的歷史使命，做好學(xué)生管理工作、為學(xué)生成長成才服務(wù)是學(xué)校義不容辭的責(zé)任。要高度重視學(xué)生工作在整個高等教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用，把學(xué)生工作納入學(xué)校工作總體規(guī)劃之中，擺在突出位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要定期研究學(xué)生工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面的工作積極性。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體、抓實在、抓落實。學(xué)生工作部門要當(dāng)好黨委和行政的參謀和助手，遇事多向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，多與校內(nèi)有關(guān)部門溝通，多與校外有關(guān)單位協(xié)調(diào)，確保各項工作順利開展。學(xué)校有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，形成合力，遇事不推諉、不扯皮、不拖延，真正把應(yīng)該由本部門擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)承擔(dān)起來。各個部門要在學(xué)校黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相配合，通力合作，共同做好學(xué)生工作。績效評估對高校學(xué)生工作具有重要促進作用。各高校要從領(lǐng)導(dǎo)重視、制度建設(shè)、組織機構(gòu)、人員配備、經(jīng)費保障、工作成效等方面建立績效評估機制，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，形成制度，定期開展學(xué)生工作評估，達(dá)到以評促改、以評促建、以評促管的目的，為高校學(xué)生工作提供組織制度保證，促進高校學(xué)生工作整體上水平。

(二)提高隊伍素質(zhì)。高校學(xué)生管理干部隊伍水平和素質(zhì)的高低將直接決定高校學(xué)生工作質(zhì)量和水平的高低。因此，加強隊伍建設(shè)，提高學(xué)生工作隊伍水平和素質(zhì)，對于不斷加強和改進高校學(xué)生工作十分重要。中發(fā)16號文件下發(fā)后，我省認(rèn)真進行貫徹落實，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)取得明顯成效，為我們做好學(xué)生工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。20*年要在以往取得成績的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢的需要，進一步加強學(xué)生工作隊伍建設(shè)。一是要重視思想作風(fēng)建設(shè)。要按照在中紀(jì)委第七次全體會議上提出的“五個方面作風(fēng)”和“八個方面良好風(fēng)氣”的要求，以省委開展“講正氣、樹新風(fēng)”活動為契機，加強對學(xué)生工作隊伍的思想教育，切實改進思想作風(fēng)。要樹立求真務(wù)實的精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，以“正氣”和“新風(fēng)”推動學(xué)生管理工作順利開展。二是要建立和完善高校學(xué)生工作干部選拔和任用制度。要明確規(guī)范和確定這支隊伍“進、留、育、出”的標(biāo)準(zhǔn)和條件，確保學(xué)生工作干部進得來，留得住，培育好，有出路。三是要加強培養(yǎng)鍛煉，不斷提高素質(zhì)。學(xué)生工作干部要自我加壓，自我完善，不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)工作需要。各高校要創(chuàng)造條件，采取專題培訓(xùn)、相互交流、學(xué)習(xí)考察、理論研討等形式，加強隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和工作水平，增強勝任學(xué)生工作的能力。要注意對新進人員進行培養(yǎng)，使他們盡快適應(yīng)工作需要。四是要建立激勵機制。各高校對從事學(xué)生工作的人員要做到政治上關(guān)心、生活上關(guān)懷、事業(yè)上關(guān)照，切實落實他們的政治和生活待遇，認(rèn)真研究和解決他們的實際問題，為他們?nèi)硇耐度牍ぷ鲃?chuàng)造良好的條件。對工作實績突出、群眾基礎(chǔ)好的學(xué)生工作干部，要敢于壓擔(dān)子，大膽使用。對生活確實困難的，要給予適當(dāng)照顧，幫助他們解決實際問題，使他們能夠安心工作。在職稱評定等方面，要對學(xué)生工作干部給予適當(dāng)傾斜。對于工作責(zé)任心不強、不思進取、懶散軟弱的學(xué)生工作干部，要堅決調(diào)離學(xué)生工作崗位。

(三)創(chuàng)新工作方法。各高校要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，加強對學(xué)生工作的理論研究和改革實踐，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，提高工作水平。在創(chuàng)新工作方法上要多動腦筋，根據(jù)我的體會，提以下幾點與大家交流，就是要做到“四合”。一是思路上符合，二是工作上結(jié)合，三是資源上整合，四是力量上聯(lián)合。思路上符合就是高校學(xué)生工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，符合學(xué)校的實際，與黨和國家的基本方針、政策保持高度一致，不斷提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性。工作上結(jié)合就是要緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展、育人這個中心，把學(xué)生工作輻射到其他方面，與其他工作結(jié)合。學(xué)生工作要與學(xué)校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合，與教學(xué)、科研相結(jié)合，與后勤、服務(wù)相結(jié)合，與招生、就業(yè)相結(jié)合，與社會相關(guān)部門相結(jié)合，只有這樣才能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能得到學(xué)校各部門的支持，才能得到有關(guān)人員的配合，學(xué)生工作就會順利開展。資源上整合就是要充分調(diào)動各方面的積極因素，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮教學(xué)、管理、后勤以及圖書館、實驗室等校園環(huán)境的育人功能，以正確的理論武裝學(xué)生、以先進的知識培育學(xué)生、以科學(xué)的手段管理學(xué)生、以優(yōu)秀的環(huán)境熏陶學(xué)生、以良好的服務(wù)感染學(xué)生，使各種育人資源配置效益達(dá)到最大化。力量上聯(lián)合就是要充分發(fā)揮學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、學(xué)生工作隊伍和全體教職員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，調(diào)動學(xué)生自我管理、自我教育、自我約束的能動性，形成合力，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩。學(xué)生工作不能單打獨斗，一定要發(fā)揮我們工作的積極性和主動性，更重要的是要聯(lián)合力量，共同做好學(xué)生工作。最近，我看了李瑞環(huán)同志的《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》一書，李瑞環(huán)同志講了一個觀點，他說：人有沒有本事，體現(xiàn)在不僅僅是調(diào)動下面人的積極性，而且還在于調(diào)動同級，甚至是上級工作的積極性。我們學(xué)生工作部門的同志，要想干好工作，上面要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，下面要取得群眾的理解，同時還要取得相關(guān)部門的配合，這樣，上下同心，共同努力，就一定能干好學(xué)生工作。

同志們，做好20*年的高校學(xué)生工作，事關(guān)大局。讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，再接再厲，全面完成我省高校學(xué)生工作任務(wù)，為促進我省高等教育事業(yè)的發(fā)展、維護穩(wěn)定的大局、實現(xiàn)中原崛起和構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻。

謝謝大家。

有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃案例分析心得體會如何寫八

同志們：

為全面推進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣委、縣人民政府決定召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場會議和全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議精神，加快推進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，著力抓好縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深刻分析和認(rèn)真總結(jié)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的成績和存在的問題，進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，理清思路，明確城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，研究和部署當(dāng)前及今后一個時期全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)。

這次會議是縣委、縣人民政府為進一步推進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作召開的一次動員會，是加快全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐，推進城鎮(zhèn)化進程的一次加溫鼓勁會議，也是建縣以來全縣規(guī)格最高、參會人數(shù)最多的一次城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理會議。這充分表明了城鄉(xiāng)建設(shè)已提到極高的重要議事日程，表明了縣委、縣人民政府抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面的決心和態(tài)度。下面我講幾點意見。

一、精心組織，多方籌資，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效

城鎮(zhèn)發(fā)展不足，發(fā)展水平低，帶動力不強，一直是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。為了解決好這個問題，加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè)，縣委、縣政府作出了一系列安排部署。全縣各級、各部門按照縣委、縣政府的要求，開拓進取，真抓實干，大力推進城鎮(zhèn)化步伐，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理等方面做了大量工作，取得了豐碩成果，使我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作明顯加強。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府管理城鄉(xiāng)建設(shè)的重要手段，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的必要條件。縣委、縣人民政府將規(guī)劃的重要性提高到空前的高度來認(rèn)識，規(guī)劃投入不斷加大。上世紀(jì)80年代中期我縣完成了第一輪縣城總體規(guī)劃編制，1999年起開始對縣城總體規(guī)劃進行修編。這些工作，對縣城的先期開發(fā)建設(shè)起到了十分重要的作用。為了進一步完善縣城規(guī)劃，20xx年以來，在已經(jīng)審定規(guī)劃修編方案的基礎(chǔ)上，我縣專門邀請了市領(lǐng)導(dǎo)和市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)對我們的規(guī)劃修編進行指導(dǎo);另外，還分別邀請了省建設(shè)廳和上海寶鋼集團的規(guī)劃設(shè)計專家多次到我縣實地考察，領(lǐng)導(dǎo)和專家們對我縣縣城規(guī)劃修編工作提出了很多好的意見和建議，使我縣的縣城規(guī)劃修編更加完善。截止20xx年，一個比較適合江城縣情的縣城總體規(guī)劃修編已經(jīng)基本完成。它對我縣新一輪城區(qū)的全面開發(fā)和建設(shè)起到更為重要的作用。新的縣城規(guī)劃期限到20xx年，面積擴大到4.5平方公里，城市人口可容納3.5萬人，控制區(qū)范圍為20平方公里，為今后擴大邊境貿(mào)易、建設(shè)工業(yè)園區(qū)留好空間、打好底。

大家知道，我縣是云南省國境線最長的縣(國境線長183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是連接南亞、東南亞的前沿通道。江城少數(shù)民族眾多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有得天獨厚的自然條件。所以我們要緊緊圍繞民族、口岸和生態(tài)園林特色，精心規(guī)劃縣城。為滿足不同層次的需要，20xx年以來我縣先后完成了東城新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、縣城消防專業(yè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和東城新區(qū)城市設(shè)計，充分滿足未來城市社會發(fā)展的需要。

近年來，隨著省、市出臺加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策及縣委、縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)邁開了步伐。截止20xx年底，我縣5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制已先后完成。今年4月，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議，會上我縣與市政府簽訂了《20xx年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)責(zé)任書》，要求我縣完成1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃修編和5個村莊規(guī)劃編制及縣城詳規(guī)覆蓋率必須達(dá)到總規(guī)的80%的要求。我縣把曲水鄉(xiāng)整康壩小集鎮(zhèn)規(guī)劃及二官寨、上下壩卡、和平寨、麻栗樹、報木沖村莊整治規(guī)劃和縣城和平寨至瓦洛的詳規(guī)列為今年規(guī)劃編制任務(wù)。

二是中心城市建設(shè)日新月異。由于受歷史、地理等諸多因素制約和影響，我縣經(jīng)濟欠發(fā)展，市政建設(shè)一直滯后，縣城小、人口少。到上個世紀(jì)90年代中期，除了破舊的老街外，只有一條寬不到20米、長不過1500米的勐烈大街。為了加快江城縣城建設(shè)步伐，創(chuàng)設(shè)更好的人居環(huán)境，1996年，我縣啟動了第一期市政工程建設(shè)項目。從1996年至20xx年的5年里，我縣多方籌資，認(rèn)真抓好道路建設(shè)，首先建設(shè)了濱河路、民族街、勐烈西路、勐烈東路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世紀(jì)廣場和濱河花園，投資修建了庫容171.6萬立方米的苘麻河水庫，完成了縣城居民引水工程，配置了相應(yīng)公用設(shè)施，城市建設(shè)步伐開始有了明顯進展。建成城區(qū)面積1.2平方公里，城市道路從3.2千米增至7.2千米，環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積擴大到7.32萬平方米，城市路燈從76盞增至141盞，一個較好的人居環(huán)境開始形成。

為加快城市化進程，總結(jié)先期建設(shè)經(jīng)驗，20xx年7月至20xx年6月，我縣再次進行了歷時5年的第二輪市政建設(shè)。共投入資金3860萬元，征地200余畝，修建了綠茵路、欣貿(mào)路、星欣路、濱河路延長線、民族街延長線、勐烈南路延長線等道路，新建了占地50余畝的綜合體育運動場，完成了勐烈河道三面光工程。36米寬、760米長的綠茵路、標(biāo)準(zhǔn)的運動場及與之配套的綠化、亮化、美化工程，極大地提升了縣城品位。城市道路增至3街15路，道路總長增至9.73千米，道路清掃面積增至15.37萬平方米，城市路燈增至382盞。公共休閑娛樂、運動等場所的更加完善，城市的整體功能明顯增強，為投資者提供了良好的投資環(huán)境。整個第二輪開發(fā)期間所提供的建設(shè)用地被投資者爭相搶購一空，城市建設(shè)再次掀起高潮，城市建設(shè)又前進了一大步。

為擴大城市規(guī)模，完善城市功能，加快推進城鎮(zhèn)化進程，20xx年以來，我縣著手開發(fā)建設(shè)了縣城東城新區(qū)。本著“統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位”的原則，一次性征用土地500畝。投資20xx多萬元，完成東城新區(qū)路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)和綠化、亮化工程建設(shè)。投資480萬元進行土地平整，填土方65萬立方米，現(xiàn)已達(dá)到土地招標(biāo)出讓條件。東城新區(qū)的開發(fā)建設(shè)樹立了大區(qū)域、大市場、大發(fā)展的觀點，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量的原則，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位。

為優(yōu)化投資環(huán)境和改善人居環(huán)境，提升縣城品牌形象，20xx年，我縣全面啟動創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作。按照科學(xué)、有序、規(guī)范、提高的原則，認(rèn)真組織，精心實施，加大執(zhí)法檢查力度，全面強化城市管理工作，我縣榮獲“省甲級衛(wèi)生縣城”、“市級文明縣城”稱號。前不久，順利迎接了“省甲級衛(wèi)生縣城”檢查組的復(fù)查驗收。各部門、各單位要繼續(xù)深入開展文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建活動，鞏固文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，保持榮譽稱號。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到我縣與周邊縣(區(qū))相比，還有較大差距，還存在很多問題。一是規(guī)劃意識淡薄，規(guī)劃編制滯后于城鄉(xiāng)建設(shè)，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率偏低，導(dǎo)致建筑凌亂，布局不科學(xué)、不合理;二是城鎮(zhèn)化水平不高，離省、市確定的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距;三是建設(shè)整體水平較低，缺乏上檔次、有風(fēng)格的建筑，就連標(biāo)準(zhǔn)的住宅小區(qū)也沒有;四是管理水平偏低，違法違章建筑還沒有從根本上得到制止;五是建設(shè)資金嚴(yán)重不足，經(jīng)營城市的方法、舉措不多，等等。這些問題在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，進一步增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住規(guī)劃這個“龍頭”，堅持規(guī)劃先行，開拓思路，著眼長遠(yuǎn)，突出特色，切實做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一項科學(xué)性、綜合性很強的工作，必須充分認(rèn)識和遵循客觀規(guī)律，注重超前性和實際性、時代性和傳統(tǒng)性相結(jié)合。一個城市沒有規(guī)劃不行，沒有好的規(guī)劃也不行;有了好的規(guī)劃，不按規(guī)劃去執(zhí)行，更是不行。有了規(guī)劃,要有計劃的推進。

一方面，要堅持規(guī)劃為先導(dǎo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖、管理的依據(jù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中起著重要的指導(dǎo)和調(diào)控作用。一是要樹立科學(xué)理念，合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架，正確認(rèn)識需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護的關(guān)系，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗;二是要樹立人文理念，無論是城市規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，擺在優(yōu)先位置;三是要樹立生態(tài)理念，合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施的生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局，努力實現(xiàn)人與自然的和諧;四是要樹立特色理念，把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂，深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵，加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風(fēng)格獨具、有重要影響的特色城市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);五是要樹立集約理念，將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，力爭以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益，以最低的造價建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程;六是要樹立法治理念，堅持依法行政、依法治縣，盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。要讓規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭，真正成為建設(shè)和管理城鄉(xiāng)的基本依據(jù)，真正發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用，使規(guī)劃成果真正變成造福人民的城市建設(shè)實踐。

另一方面，要嚴(yán)格規(guī)劃的管理?！叭忠?guī)劃，七分管理”，再好的規(guī)劃，如果不強化管理，管理不到位、管理不落實、管理跟不上，也只能是一張廢紙。一是要嚴(yán)格規(guī)范審批制度，所有建設(shè)項目必須對建設(shè)項目用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求。建設(shè)部門要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范認(rèn)真審查規(guī)劃、建筑設(shè)計方案，確保方案精益求精。二是要把規(guī)劃管理貫穿到項目建設(shè)的全過程。從規(guī)劃建筑方案的審查、規(guī)劃報建審批到規(guī)劃放線，再到竣工驗收，要進行全過程的監(jiān)督管理。對不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的，堅決不予審批辦證;對規(guī)劃審批后不按要求建設(shè)的，堅決不核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程用地許可證》。三是要加強規(guī)劃管理。要加大對全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理力度，加強規(guī)劃跟蹤落實，及時發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)的苗頭，將違法違章建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在經(jīng)營城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空間、公共資源，激活城市特許經(jīng)營權(quán)制度。五要高度重視規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實施，切實解決“兩張皮”問題，不能規(guī)劃一套，實施一套，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，紙上畫畫”，規(guī)劃成了擺設(shè)，這是堅決不允許的。

三、齊抓共管，群策群力，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作事關(guān)全局、影響重大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)?？h建設(shè)局要牽頭抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，各級各部門要結(jié)合部門職能作用，關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。國土、財政、發(fā)改、供電、電信、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等部門、單位要密切配合，共同推進城市經(jīng)營;政法部門要為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提供強有力的司法保障;宣傳、廣電等部門要組織、引導(dǎo)、扶持開展形式多樣的活動，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作宣傳，引導(dǎo)廣大市民從自己做起、從身邊做起，在全社會形成合力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的良好氛圍。

(一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的第一要務(wù)，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，樹立富規(guī)劃窮建設(shè)的思想，加大規(guī)劃投入。堅持“政府組織、部門協(xié)作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，建立科學(xué)、民主的規(guī)劃決策機制。要成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。要強化規(guī)劃的連續(xù)性和銜接性，做到整體規(guī)劃與專項規(guī)劃相配套，專項規(guī)劃與專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要重點抓好縣城和平寨至瓦洛片區(qū)的控規(guī)編制和重點村莊整治規(guī)劃編制工作。今后，沒有規(guī)劃的地方，一律不準(zhǔn)建設(shè)，新建、改建、拆建等各項建設(shè)項目，要嚴(yán)格按照規(guī)劃進行。沒有批準(zhǔn)的規(guī)劃沒有法律效力，因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按程序盡快上報縣人民政府已批準(zhǔn)編制的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。為了解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理缺位的問題，縣上已下文成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)管理所，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快落實，配齊、配強人員，全面開展工作。

(二)突出抓好東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)

東城新區(qū)規(guī)劃總面積54.12公頃，是未來城市的行政、商貿(mào)、居住綜合區(qū)。規(guī)劃中，抓住江城的文化與地域特色，力圖在滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的同時保留江城原有的文化脈絡(luò)，體現(xiàn)居民空間認(rèn)同感，創(chuàng)造新的富有江城特色的城市新區(qū)。在建設(shè)過程中，要緊緊圍繞集口岸、茶鄉(xiāng)、民族文化為一體，“一眼望三國”的邊境風(fēng)情生態(tài)旅游城市為目標(biāo)的城市定位，嚴(yán)格規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制建筑密度、容積率、綠地率和建筑高度、間距，優(yōu)化建筑物之間的比例。舉全縣之力，要大手筆、寬眼觀、大招商、大引資，高位謀劃，高端打造東城新區(qū)，最終建成精致別雅、獨具特色，成為鑲嵌在邊境線上的一座亮麗的邊陲小城。民族文化廣場以“雞鳴三國”為主題，以圓形廣場為構(gòu)成要素，形成和諧統(tǒng)一的廣場空間。三國貿(mào)易區(qū)在空間布局上以院落形式圍合空間，形成中國、老撾、越南三個組團。在建筑上分別采取中、老、越三國的建筑形式，形成步行購物街。三國商貿(mào)城的建設(shè)，將形成體現(xiàn)“一眼望三國”的地方特色，以中、老、越三國的飲食、商品、文化吸引游客，將三國商貿(mào)城建設(shè)成為江城旅游業(yè)發(fā)展的新起點。東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程完成后，建成城區(qū)面積將達(dá)3.54平方公里，城市道路清掃面積增至22.12萬平方米，城市路燈增至546盞，公共休閑娛樂、運動等場所更加完善，城市整體功能明顯增強，城市資產(chǎn)日益增值，城市品位和競爭力全面提升，城市規(guī)模進一步擴大，將為江城縣擴大開放和全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

(三)建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機制

要建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機制，把解決城市低收入家庭住房困難作為推進城鎮(zhèn)化的重要舉措。推進城鎮(zhèn)化的核心就是要加快農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，并為進城農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民提供必要的配套政策和社會保障。在市場經(jīng)濟條件下，必須充分發(fā)揮政府的作用，進一步強化政府的住房保障職能，下大力解決好低收入家庭住房困難問題，多渠道改善他們的居住條件，讓他們在城市中安居樂業(yè)。可以說，能否及時有效地解決城市低收入群體的住房問題，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化進程的推進速度和質(zhì)量。要做好這項工作，一要按時完成廉租住房制度建設(shè)目標(biāo)。建立和實施廉租住房制度，把廉租住房建設(shè)作為關(guān)注民生的一項重要任務(wù)來抓。今年市政府下達(dá)我縣廉租住房建設(shè)指標(biāo)任務(wù)為20xx平方米，建設(shè)項目地點位于縣工商局職工宿舍區(qū)背后。共建設(shè)40套，每套建筑面積50平方米?？h建設(shè)部門要抓緊抓好廉租房的建設(shè)，確保按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。二要落實廉租住房保障資金。財政必須將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后，要全部用于廉租住房建設(shè)。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。三是要全面啟動廉租住房保障家庭租賃補貼發(fā)放工作?？h建設(shè)、財政、民政等部門要加強政策宣傳，公開申報、審核程序和辦理時限，落實工作責(zé)任，嚴(yán)把審核關(guān)，對符合規(guī)定條件的租賃補貼對象做到應(yīng)保盡保，切實做到該發(fā)的一戶不漏，不該發(fā)的一戶不發(fā)。這些都是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

(四)全面推進縣城房地產(chǎn)開發(fā)

房地產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件最具活力的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)之一，具有關(guān)聯(lián)性強、拉動力大的特點。要以東城新區(qū)建設(shè)為起點，積極創(chuàng)造條件，吸引有實力、有良好信譽、具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的外來房地產(chǎn)企業(yè)到我縣投資房地產(chǎn)開發(fā)，提高全縣房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量和水平?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上機關(guān)和企事業(yè)單位一律停止自建住房，嚴(yán)格限制個人自建住房，不再提供小宗土地使用權(quán)出讓進行自建住房。依法利用縣城規(guī)劃區(qū)國有土地開發(fā)建設(shè)住宅的，必須符合縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護等規(guī)定。嚴(yán)格落實房地產(chǎn)調(diào)控政策,新審批、新開工商品，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重必須達(dá)60%。相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行，切實推動我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)切實抓好城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理場項目申報工作

加大城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，是改善人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。目前，我縣沒有污水和生活垃圾處理設(shè)施，污水直接排入河道，垃圾簡單堆放、填埋，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。按照省政府提出的20xx年前，縣級以上城鎮(zhèn)都要建成污水、生活垃圾處理設(shè)施目標(biāo)要求，省財政從20xx年起至20xx年，每年安排5億元污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目資金。我們要抓住這一難得的機遇，積極做好兩個項目的前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真編制好項目可研報告。項目涉及部門多，需要各個部門密切配合。為使申報工作順利進行，縣上已成立了污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)調(diào)配合，牽頭部門要認(rèn)真組織實施，涉項部門要積極主動辦理相關(guān)手續(xù)，涉及上級部門辦理的，要協(xié)調(diào)好關(guān)系，使申報項目及早列入省上盤子。

(六)加強建筑行業(yè)管理，規(guī)范建筑市場秩序

建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要的勞動力數(shù)量很大，對勞動力基本素質(zhì)的要求也不高。積極發(fā)展建筑業(yè)，是解決農(nóng)村人口進城就業(yè)問題的一條有效途徑。做強做大建筑業(yè)，是我們的工作的努力方向。每個建設(shè)工程項目都必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進行，要嚴(yán)格工程許可管理，強化對合同履行的監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。進一步發(fā)揮有形建筑市場的作用，規(guī)范工程招投標(biāo)活動，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，對于非國有資金投資占主導(dǎo)地位的商品住宅等涉及社會公共利益、公眾安全、房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)工程，投資額在50萬元以上，要采取公開招標(biāo)方式進行招標(biāo)。加強和規(guī)范建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)管，明確責(zé)任主體的各方責(zé)任，要強制辦理施工人員意外傷害保險。

(七)抓好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)

省政府計劃從20xx年起，用十年左右時間對全省三大重點地震監(jiān)視防御區(qū)特別困難、特別簡陋、特別危險的農(nóng)村民居進行加固改造和重建，這是消除農(nóng)村民居抗震安全隱患，提高抗震能力，改善農(nóng)民群眾居住條件，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的極好機遇。我們要抓住這個機遇，把農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村民房建設(shè)、扶貧整村推進、扶貧異地搬遷、水庫水電工程移民搬遷、村容村貌整治結(jié)合起來，切實做到科學(xué)選點、整體推進。

20xx年省政府安排我縣農(nóng)村民居地震安全工程共1500戶，省補資金450萬元，省彩票公益補助資金5萬元。其中：拆除重建500戶，包括農(nóng)村殘疾人危房改造50戶，省補助資金共計255萬元;加固改造1000戶，省補資金200萬元。為使這項工作盡快組織實施，確保按時完成工作任務(wù)，會后縣人民政府將與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，進一步明確任務(wù)，落實責(zé)任。

(八)加快村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)步伐

要以建設(shè)公路經(jīng)濟帶、口岸經(jīng)濟區(qū)和特色旅游為載體，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強村莊、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理工作，建設(shè)風(fēng)格各異、層次鮮明、布局合理的城鎮(zhèn)體系。一是抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地集鎮(zhèn)建設(shè)。以“興邊富民”工程建設(shè)為契機，結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資源特點，因地制宜建設(shè)各具魅力、內(nèi)涵豐富的特色小集鎮(zhèn)，不斷擴大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，同時要積極開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作，提升集鎮(zhèn)環(huán)境和質(zhì)量，吸引投資，促進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟發(fā)展。二是抓好公路沿線重點村莊建設(shè)。以整治村莊環(huán)境、改善村民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村住房建筑質(zhì)量為重點，在政府引導(dǎo)與充分發(fā)揮農(nóng)民積極性的基礎(chǔ)上，利用已有條件，整合各方資源，有重點、有步驟地組織村莊開展改水、改廁、改路等工作，著力解決村內(nèi)亂搭亂建和臟、亂、差等問題，有序推進農(nóng)村環(huán)境整治工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。三是抓好口岸旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。以口岸和通道建設(shè)為契機，精心設(shè)計、認(rèn)真建設(shè)，將勐康打造成省內(nèi)極具影響力的邊境口岸風(fēng)情生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，以此提升江城的知名度和影響力，同時超前謀劃好龍富口岸前期各項工作。四是抓好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作?！督枪嶙逡妥遄灾慰h村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》(試行)已經(jīng)縣人民政府研究同意，于20xx年9月1日起實行，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加大宣傳，認(rèn)真貫徹落實，嚴(yán)格按照《辦法》做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

(九)創(chuàng)新思路，提高城市管理水平

規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。要實現(xiàn)城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。一是要進一步整合城管、公安、交通、衛(wèi)生力量，加大城市綜合執(zhí)法力度，提高城市管理效率。二是強化宣傳，在全縣形成人人關(guān)心城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，人人愛護城市環(huán)境的良好氛圍。對城鎮(zhèn)居民的不文明行為，電視臺要進行曝光。三是要認(rèn)真執(zhí)行城市管理規(guī)定，落實好“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”等制度。四是加強縣城環(huán)境綜合整治，解決群眾反響強烈的交通秩序混亂、噪音污染、粉塵污染問題。五是積極探索環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化經(jīng)營管理和城市垃圾清運、垃圾處理管理、轄區(qū)清掃保潔市場運作新思路。六是建立一支高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊伍，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。通過這次會議，要引起大家的高度重視，全面推開我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理工作，使之系統(tǒng)化、有序化、規(guī)范化。

同志們，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，事關(guān)全局，意義重大。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx大精神為動力，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快推進全縣城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻!