改革開(kāi)放史研究心得體會(huì)范本 黨史改革開(kāi)放史心得(七篇)

體會(huì)是指將學(xué)習(xí)的東西運(yùn)用到實(shí)踐中去，通過(guò)實(shí)踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來(lái)的文字，近似于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。那么你知道心得體會(huì)如何寫(xiě)嗎？那么下面我就給大家講一講心得體會(huì)怎么寫(xiě)才比較好，我們一起來(lái)看一看吧。

2022改革開(kāi)放史研究心得體會(huì)范本一

為認(rèn)真貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《四川省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》和《四川省人民政府關(guān)于在蓬溪縣開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》的規(guī)定，根據(jù)《遂寧市全面深化改革工作考核辦法(試行)》(遂目督?20xx?33號(hào))精神，結(jié)合蓬溪縣實(shí)際，特制定蓬溪縣城市管理體制改革建議方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的、xx屆二中全會(huì)，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議關(guān)于深化行政體制改革以及國(guó)家、省、市、縣關(guān)于實(shí)行和城市管理工作改革的精神，按照嚴(yán)格執(zhí)法和科學(xué)管理相結(jié)合的原則，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制，建設(shè)廉潔務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高城市的現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“集中執(zhí)法、屬地管理、完善機(jī)制、保障有力”的原則，進(jìn)一步理順城市管理體制，落實(shí)管理責(zé)任，優(yōu)化運(yùn)行模式，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化考評(píng)措施，逐步形成分工科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的城市管理體制。

二、基本原則

此次城市管理行政執(zhí)法體制改革應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

(一)精簡(jiǎn)高效原則。實(shí)行有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，建立統(tǒng)

一、精簡(jiǎn)、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法體制和管理機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

(二)權(quán)責(zé)一致原則。理順各方面的關(guān)系，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)原則。改革要做到既要在體制機(jī)制上有所創(chuàng)新和突破，又要做到部門(mén)平穩(wěn)整合，人員和職能職責(zé)科學(xué)劃分，平穩(wěn)過(guò)渡。

三、理順城市管理工作體制改革內(nèi)容

(一)構(gòu)建“大城管”格局。自20xx年4月環(huán)衛(wèi)、園林、市政三所從城管執(zhí)法局分離出去以后，造成了管理和執(zhí)法上的脫節(jié)，管理層次增加，許多原本與城市管理相關(guān)的問(wèn)題處理起來(lái)變得更加復(fù)雜，影響了行政效率，且我市其他區(qū)縣均實(shí)行將市政、園林、環(huán)衛(wèi)納入城市管理體系內(nèi)的大城管體系。為了理順管理體制，降低管理成本，建議將與城市管理有直接關(guān)系的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等職能和部門(mén)歸并到城市管理行政執(zhí)法局。

(二)成立縣城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣整治辦、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣城南經(jīng)管局、縣城管執(zhí)法局為成員單位。縣城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管執(zhí)法局，具體承擔(dān)指揮、協(xié)調(diào)、考核等工作?？h政府分管城管執(zhí)法的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，縣城管執(zhí)法局局長(zhǎng)擔(dān)任副主任。切實(shí)明確城管執(zhí)法部門(mén)與各專業(yè)管理部門(mén)在城市管理中的職責(zé)，建立部門(mén)之間的聯(lián)席會(huì)議制度，搭建信息交流、聯(lián)合調(diào)度平臺(tái)，在行政執(zhí)法過(guò)程中相互協(xié)助、互相配合、形成合力。

(三)建立社區(qū)城管工作考核機(jī)制。借鑒市城管考核經(jīng)驗(yàn)，由縣政府拿一筆專項(xiàng)資金對(duì)社區(qū)進(jìn)行年度目標(biāo)考核，進(jìn)一步明確社區(qū)的職能職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)積極性，真正發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的作用，確保工作落到實(shí)處。

(四)建立城市管理相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。健全許可聯(lián)席機(jī)制。定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，分析問(wèn)題，研究工作。建立共同審批機(jī)制，對(duì)戶外廣告、戶外商業(yè)活動(dòng)、開(kāi)挖路口、破路面、占用市政道路、占用綠地、遷移樹(shù)木、開(kāi)設(shè)疏導(dǎo)區(qū)、開(kāi)設(shè)洗車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)建筑報(bào)建、閑置土地使用等事項(xiàng)進(jìn)行共同審批，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，確保城市管理工作有序開(kāi)展。

(五)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。縣政府法制辦、縣監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法局和相關(guān)移權(quán)部門(mén)依法履行職責(zé)情況、行政執(zhí)法情況和工作協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)督

(六)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府城管執(zhí)法工作的考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行績(jī)效掛鉤獎(jiǎng)懲制和效能監(jiān)察問(wèn)責(zé)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押的考核制度?？己斯ぷ饔煽h城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置改革內(nèi)容

隨著職能職責(zé)的進(jìn)一步強(qiáng)化，工作范圍的進(jìn)一步延伸，工作強(qiáng)度進(jìn)一步增強(qiáng)，需要對(duì)20xx年設(shè)置的三股一室(法規(guī)股、綜合股、督查股、辦公室)職能職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，并增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)股，便于理順內(nèi)部管理機(jī)制，優(yōu)化工作效能，提高工作實(shí)效。建議重新設(shè)置如下：

(一)綜合辦公室。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)行政事務(wù)、制定機(jī)關(guān)工作制度;單位新聞宣傳、會(huì)議組織、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、檔案管理、保密工作、文秘工作、政務(wù)信息、安全保衛(wèi)、機(jī)關(guān)和下設(shè)機(jī)構(gòu)目標(biāo)考核、車(chē)輛管理等行政事務(wù);組織研究局機(jī)關(guān)內(nèi)層機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)的工作職責(zé);負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法局機(jī)構(gòu)編制和公務(wù)員、城管執(zhí)法人員管理;組織執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)、干部培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)全局干部職工工資管理、勞保福利管理，專業(yè)技術(shù)、工人技師人員等級(jí)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、管理服務(wù)工作;負(fù)責(zé)全局的經(jīng)費(fèi)管理、后勤保障、資產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理;監(jiān)督指導(dǎo)下屬機(jī)構(gòu)執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線的情況;監(jiān)督檢查下層機(jī)構(gòu)票據(jù)管理、現(xiàn)金管理、資金和裝備使用情況;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

(二)政策法規(guī)股。負(fù)責(zé)起草城市管理行政執(zhí)法工作地方性、規(guī)范性文件、草案;依法行政的監(jiān)督檢查工作;執(zhí)法人員資格審查、法律知識(shí)、專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和管理工作;機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審核和備案工作;實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和案件質(zhì)量評(píng)審;承辦行政復(fù)議、行政訴訟工作和社會(huì)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、群眾舉報(bào)、群眾信訪、普法、法治工作;法律 - 4 -

咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，承辦縣政府公布的行政審批事項(xiàng);受理市民對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員違法辦案、違規(guī)執(zhí)法問(wèn)題的舉報(bào)并及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱示工作;做好縣長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦事項(xiàng)和應(yīng)急值班相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全局合同制人員、公益性協(xié)管員及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部協(xié)管員的管理工作、離退休干部管理工作;負(fù)責(zé)黨的建設(shè)和組織建設(shè)工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

(三)督查股。負(fù)責(zé)制定、修改目標(biāo)管理考核細(xì)則;依據(jù)目標(biāo)管理考核細(xì)則對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)、執(zhí)法人員工作績(jī)效和執(zhí)法人員著裝、儀容、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、到崗到位履職盡責(zé)情況，全局部署的中心工作和專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況，縣委、縣府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和局黨組領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示及交辦事項(xiàng)的辦理情況，城市管理協(xié)管人員到崗到位、盡職履責(zé)等情況的督促檢查工作;做好縣委、縣府督查各科室督辦事項(xiàng)的督促檢查、情況報(bào)告工作。完善城管執(zhí)法督查、監(jiān)察制度，建立督查管理體系;負(fù)責(zé)主城區(qū)、工業(yè)園結(jié)合部位出現(xiàn)管理空檔、管理脫節(jié)等具體問(wèn)題的處理;負(fù)責(zé)制定全縣城鄉(xiāng)一體化城管執(zhí)法中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃;負(fù)責(zé)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡的總結(jié)宣傳工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

(四)綜合股。負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣城區(qū)城市管理重大行政執(zhí)法活動(dòng);負(fù)責(zé)城區(qū)大型活動(dòng)市容秩序的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)城區(qū)臨時(shí)占道、促銷(xiāo)、慶典活動(dòng)的審批及相關(guān)城管執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的管理;負(fù)責(zé)各類專項(xiàng)治理工作方案制定、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和城管各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的日常統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告工作;協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位園。

2022改革開(kāi)放史研究心得體會(huì)范本二

新一輪國(guó)企改革的新形勢(shì)、新任務(wù)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。近日，我們先后深入六縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門(mén)及部分國(guó)企進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、晉城市國(guó)資國(guó)企的基本情況

1. 企業(yè)總戶數(shù)：據(jù)調(diào)查，截至20__年底，全市納入國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制范圍的企業(yè)共有284戶，所屬獨(dú)立核算單位384戶。其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)90戶，所屬獨(dú)立核算單位190戶，縣級(jí)國(guó)有企業(yè)194戶。我市國(guó)有企業(yè)主要分布在第二和第三產(chǎn)業(yè)，涉及煤化工、電力、燃?xì)?、商品批發(fā)、建筑、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)。

2. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況：據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年度，全市國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入1759121.67萬(wàn)元，同比減少13.85%。其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入1227522.19萬(wàn)元，占全市國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的69.78%;縣級(jí)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入531599.48億元，占全市國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的30.22%。全市國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15636.51萬(wàn)元，同比減少93.30%，其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)27538.51萬(wàn)元,縣級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-11902萬(wàn)元。全市國(guó)有企業(yè)上繳稅費(fèi)262832.53萬(wàn)元，其中市級(jí)國(guó)有企業(yè)上繳146271.98萬(wàn)元，占全市國(guó)有企業(yè)的55.65%;縣級(jí)國(guó)有企業(yè)上繳116560.55萬(wàn)元，占全市國(guó)有企業(yè)的44.35%。

3. 企業(yè)資產(chǎn)狀況：截止20__年末，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額為8461610.19萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.65%;其中：市級(jí)資產(chǎn)總額5147138.37萬(wàn)元，占總額的60.82%，同比增長(zhǎng)9.83%;縣級(jí)資產(chǎn)總額3314471.83萬(wàn)元，占總額的39.18%，同比增長(zhǎng)4.44%。全市國(guó)有企業(yè)負(fù)債總額為4928332.94萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.83%。全市國(guó)有企業(yè)所有者權(quán)益總額3533277.25萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.07%。國(guó)有資本保值增值率100.26%，其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)101.44%，縣級(jí)國(guó)有企業(yè)98.61%。全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率58.24%，其中：市級(jí)國(guó)有企業(yè)59.76%，縣級(jí)國(guó)有企業(yè)55.89%。從資產(chǎn)規(guī)?？矗m花集團(tuán)、沁和能源集團(tuán)、城投公司、天澤煤化工等排名全市前十位的國(guó)有及國(guó)有控股、參股企業(yè)資產(chǎn)總額為6552800.25萬(wàn)元，占全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額的77.44%。

二、國(guó)企改革呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

1. 引進(jìn)民營(yíng)資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。多年來(lái)，我市通過(guò)大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)資本等混合所有制經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)加快發(fā)展注入了新動(dòng)力。蘭花集團(tuán)是山西省首家煤炭類上市公司，綜合實(shí)力躋身“全國(guó)煤炭行業(yè)效益十佳企業(yè)”，是晉城市唯一的上市公司和利稅大戶。天澤集團(tuán)不斷搶抓政策機(jī)遇，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，并經(jīng)過(guò)兩輪混合所有制改革，將一個(gè)僅有300萬(wàn)元固定資產(chǎn)、300名職工、年產(chǎn)3000噸合成氨規(guī)模的小廠，發(fā)展成為由12家股東持股的股權(quán)多元化的現(xiàn)代煤化工企業(yè)集團(tuán)，僅20__年就以增資擴(kuò)股方式引進(jìn)深圳興悅2億元、北京基洛夫3000萬(wàn)元、安徽輝隆3000萬(wàn)元戰(zhàn)略投資，經(jīng)營(yíng)者和職工合股基金會(huì)增資擴(kuò)股10791萬(wàn)元，共計(jì)36791萬(wàn)元。該企業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)39億元，年產(chǎn)值近40億元，是山西省最大的尿素企業(yè)和全國(guó)最大的大顆粒尿素企業(yè)。1999年至20__年創(chuàng)利稅39億元，其中，上交稅金12.71億元。市屬國(guó)有股歷年累計(jì)分紅達(dá)4.16億元，現(xiàn)市屬國(guó)有股賬面價(jià)值為3.44億元，總計(jì)達(dá)到7.6億元，較歷年實(shí)際投入的0.55億元增加了12.77倍。今年1—9月份實(shí)現(xiàn)利稅2.2億元。在崗職工3200人，年人均收入達(dá)5.4萬(wàn)元。天澤集團(tuán)之所以能在全市率先發(fā)展多元化混合所有制企業(yè)，得益于他們創(chuàng)新靈活的管理體制，積極引進(jìn)民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才使得國(guó)有資本的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以顯著增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本的保值增值。

2. 實(shí)行“兩個(gè)置換”，國(guó)企變民企。在國(guó)企改革工作中，市縣兩級(jí)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行“兩個(gè)置換”，取得了明顯成效。城區(qū)180家國(guó)有、集體企業(yè)中，完成明晰產(chǎn)權(quán)制度改革的有154家，改制比例達(dá)到了85.6%。高平市211家國(guó)有二輕企業(yè)中目前已有172家完成了改制，剩余39家企業(yè)涉及到的1600余名職工，正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及各項(xiàng)費(fèi)用的核算。城區(qū)物資公司改制前屬于上訪單位，通過(guò)引入民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份“雙置換”，使企業(yè)重獲新生。白馬王啤酒廠于20__年停產(chǎn)，欠繳職工各類保險(xiǎn)200多萬(wàn)元，去年由一民營(yíng)資本投入1000多萬(wàn)元進(jìn)行了收購(gòu)，買(mǎi)斷了職工身份，“4050”等70名人員全部留用，通過(guò)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，該廠900多萬(wàn)元的外債已還清，目前新實(shí)施的三個(gè)項(xiàng)目中：晉城技師學(xué)院七嶺店校區(qū)現(xiàn)有的1000多名學(xué)生已正式開(kāi)課，崇實(shí)七嶺店初級(jí)中學(xué)正在加緊建設(shè)，白馬王純凈水新上流水線即將投產(chǎn)。高平鳳凰織品公司通過(guò)一次性買(mǎi)斷工齡，實(shí)行職工身份置換，聘任上崗，改制為民營(yíng)企業(yè)吉利爾潞綢集團(tuán)，目前已發(fā)展成為全國(guó)絲麻行業(yè)的龍頭企業(yè)之一。

3. 激活土地資源，解決資金難題。我市在國(guó)企改革工作中，通過(guò)對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行租賃、拍賣(mài)等方式，盤(pán)活了土地資源，解決了企業(yè)改制所需資金。在國(guó)企改革工作中激活土地要素，已成為我市國(guó)有和集體企業(yè)改革的一條成功之路。高平市在推進(jìn)二輕企業(yè)改制中，先由政府投入4億元改制資金將312.4畝土地收儲(chǔ)入庫(kù)后再進(jìn)行拍賣(mài)，盤(pán)活了165.08畝土地，拍賣(mài)資金達(dá)3.8億余元，目前，政府已基本收回改制成本，安置職工4700人，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)改制的積極性。城區(qū)農(nóng)機(jī)公司在20__年改制前，有44名職工工資無(wú)著落，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)多年欠繳，公司負(fù)債2200多萬(wàn)，通過(guò)將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)后，獲得了1490萬(wàn)元資金。通過(guò)徹底改制，國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有流失，職工利益得到了保障，歸還銀行貸款600萬(wàn)元，政府收入100多萬(wàn)元。同時(shí)，又解決了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份置換，企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。

4. 實(shí)行公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。我市在深化國(guó)資國(guó)企改革中，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，積極推動(dòng)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行公司制改革，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行了以股份有限公司和有限責(zé)任公司為主的公司制改革。晉城市建筑安裝公司于20__年順利完成了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙置換，改制為金建集團(tuán)，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)，下設(shè)11個(gè)子公司，推行全員職工持股和中層以上管理人員持大股的運(yùn)營(yíng)模式，建立了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。陽(yáng)城縣針對(duì)擁有縣城規(guī)劃黃金地段范圍內(nèi)650余畝優(yōu)質(zhì)土地資源和經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的企業(yè)，堅(jiān)持“資產(chǎn)保值、穩(wěn)定保障、職工自愿、程序合法”的原則，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。并通過(guò)將縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社欣昌資產(chǎn)投資公司等國(guó)有二輕企業(yè)在煤企所持有的股本，轉(zhuǎn)讓給縣煤炭資源整合主體企業(yè)陽(yáng)泰集團(tuán)后，按照出資比例，重新調(diào)整了股權(quán)結(jié)構(gòu)，并完成了工商登記，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)的優(yōu)化，建立起了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、國(guó)企改革中存在的主要問(wèn)題及原因

1. 職工退休養(yǎng)老難。目前，職工退休難和領(lǐng)不到退休金是我市國(guó)企改革中存在的突出問(wèn)題。就全市而言，除高平市、沁水縣國(guó)企職工能夠正常退休并按時(shí)領(lǐng)到退休金外，市屬國(guó)企和其他縣區(qū)國(guó)有集體企業(yè)職工都不同程度存在一些問(wèn)題。某縣自20__年以來(lái)，有50%的國(guó)企職工沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有近6000名職工辦不了退休手續(xù)，國(guó)有、集體企業(yè)累計(jì)欠繳各類費(fèi)用57億元。其中有一國(guó)企，1955年建廠，現(xiàn)有職工274人，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)800多萬(wàn)元，由職工自己墊支辦理退休手續(xù)的達(dá)140多萬(wàn)元。某縣監(jiān)管的71家國(guó)資國(guó)企，負(fù)債達(dá)11億多元，其中，二輕系統(tǒng)有29個(gè)企業(yè)，在冊(cè)職工1700人，未交養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)800多人。某縣國(guó)有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)共63個(gè)，職工人數(shù)4萬(wàn)多人，企業(yè)資產(chǎn)總額489.5億元，而負(fù)債就300多億元。在國(guó)企改革中，有的企業(yè)缺乏改制的積極性和主動(dòng)性，等待觀望;有的主管單位忙于應(yīng)付職工上訪，造成政企不分。還存在職工戶籍、工作和生活同在一地，職工身份置換補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)卻不一致等現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，極易導(dǎo)致職工上訪和造成社會(huì)不穩(wěn)定。

2. 企業(yè)改制成本高。企業(yè)負(fù)擔(dān)重，歷史遺留問(wèn)題多，改制成本高，仍是影響國(guó)企改革深入推進(jìn)的最大阻力。按照國(guó)務(wù)院、省政府出臺(tái)的相關(guān)文件要求，國(guó)企改制較之前增加了財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、法律意見(jiàn)書(shū)、進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易等四個(gè)環(huán)節(jié)的中介費(fèi)用支出。而職工身份置換費(fèi)和退休養(yǎng)老金也在逐年提高。前幾年，職工身份置換費(fèi)用，每人每個(gè)工齡每年不到1000元，而現(xiàn)在大約為2500元。一些費(fèi)用的增加，改制企業(yè)無(wú)法承受，改革推進(jìn)困難。例如，陽(yáng)城縣如對(duì)國(guó)企完成徹底改制，所需資金5至7億元。城區(qū)11家二輕企業(yè)改制所需的置換費(fèi)用需要1.5億元。澤州縣糧食局的11個(gè)城鎮(zhèn)公司和18個(gè)基層糧站現(xiàn)有的500多名職工，如果在20__年改革，只需5000多萬(wàn)元就能完成徹底改制，現(xiàn)在則需要1億元的改制成本。

3. 國(guó)企發(fā)展后繼乏力。我市非煤國(guó)資國(guó)企在改革發(fā)展中存在的潛在危機(jī)是職工趨于老化，“4050”人員多，女職工多，困難職工、困難家庭多，上訪人員多，文化水平相對(duì)較低，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子缺人選。陽(yáng)城縣陶瓷廠是1955年建成的老廠，現(xiàn)有職工359人，退休職工200人。近幾年，該企業(yè)為陽(yáng)城縣建瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大量人才，但自身卻面臨著人員老化的困境，由于薪酬待遇較低，20__年至今，就沒(méi)招進(jìn)新的技術(shù)工人，企業(yè)嚴(yán)重缺乏發(fā)展后勁。陵川縣工具廠是1952年建設(shè)的老廠，現(xiàn)有110名職工，由于生產(chǎn)工藝落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，即便產(chǎn)品價(jià)格高于南方企業(yè)，企業(yè)仍難以盈利，而南方企業(yè)則通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)占據(jù)了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。該企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況的日益下滑，直接造成企業(yè)在人力資源方面的投入嚴(yán)重不足，企業(yè)留不住人才，現(xiàn)有職工年齡偏大，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。還有的國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量和附加值較低，“殺手锏”產(chǎn)品少，品牌的含金量、覆蓋面和影響力不高。有的企業(yè)研發(fā)資金投入少，自主創(chuàng)新能力低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4. 體制機(jī)制不健全。目前，影響國(guó)企改革步伐的因素除了部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)企改革工作不夠重視，推動(dòng)不力之外，關(guān)鍵還在于體制機(jī)制不健全，主體責(zé)任不明確，主管部門(mén)對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位。某縣，現(xiàn)有63個(gè)國(guó)有集體企業(yè)，但至今沒(méi)有國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，今年初才剛成立了國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組。有的縣市區(qū)將國(guó)企改革職能設(shè)在改革和發(fā)展研究中心，有的設(shè)在經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局，還有的設(shè)在二輕局。某縣，十年來(lái)未出臺(tái)過(guò)國(guó)有企業(yè)改革相關(guān)文件，20__年和20__年，省、市分別調(diào)整了國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，但該縣仍維持原狀。尤其是20__年全市煤炭資源整合之后，煤炭企業(yè)形成了雙重管理和“兩個(gè)婆家”的管理體制。由于體制機(jī)制不合理、不科學(xué)，在一定程度上束縛了企業(yè)自主發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，造成一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐漸下滑，連年出現(xiàn)虧損。市國(guó)資委監(jiān)管的晉鋼、二機(jī)、唐安繅絲廠、陽(yáng)城繅絲廠等企業(yè)在改制或破產(chǎn)后，現(xiàn)有的596名退休黨員黨組織關(guān)系遲遲移交不到屬地，導(dǎo)致這些黨員無(wú)法正常參加屬地的黨組織生活。

5. 企業(yè)改制不徹底。通過(guò)前兩輪的國(guó)企改革，全市國(guó)有企業(yè)都發(fā)生了一定的變化，但是，一股獨(dú)大的問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上得到解決。目前，全市大約有近90%的企業(yè)股權(quán)不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，改制不徹底，機(jī)器設(shè)備閑置，有的甚至被放壞。例如，某縣共有155家城鎮(zhèn)國(guó)有集體企業(yè)，其中就有134家企業(yè)改制不徹底，占企業(yè)總數(shù)的86.4%。同時(shí)，在國(guó)資國(guó)企改革中還存在改革就是賣(mài)地、就是賣(mài)資產(chǎn)等問(wèn)題。

四、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革的幾點(diǎn)建議

1. 注入新活力新動(dòng)力，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。中央《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求應(yīng)謹(jǐn)慎推進(jìn)混合所有制改革。因此，市、縣在推進(jìn)國(guó)企改革工作中，要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，要以市場(chǎng)為主體，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為統(tǒng)領(lǐng)，以做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高國(guó)有資本效率為中心，進(jìn)一步破除和突破一股獨(dú)大的體制障礙，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過(guò)各種形式參與國(guó)有企業(yè)改革重組，探索企業(yè)員工持股的有效形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化。要構(gòu)建科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)企業(yè)法定財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要通過(guò)界定功能，明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合，吸引更多的民營(yíng)資本參股持股，激發(fā)企業(yè)活力，謹(jǐn)慎發(fā)展多元化的混合所有制企業(yè)。建議市、縣兩級(jí)，要選擇1至2個(gè)企業(yè)作為改革試點(diǎn)，并通過(guò)典型示范，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市國(guó)企改革中推廣。

2. 逐步完善管理體制，努力實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善各類國(guó)有資本管理體制，理順和加強(qiáng)推進(jìn)國(guó)企改革的體制機(jī)制，應(yīng)盡快充實(shí)完善市縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)組。建議將市、縣委改革辦、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)體制改革專項(xiàng)小組、組織部等部門(mén)列入市縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)組。各級(jí)政府要加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)同合作，真正建立起以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，運(yùn)用市場(chǎng)化監(jiān)管手段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市縣國(guó)資委的角色要盡快從管資產(chǎn)、管人向管資本轉(zhuǎn)變，積極探索產(chǎn)權(quán)和人的改革問(wèn)題。要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，多措并舉加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。實(shí)施信息公開(kāi)，建立陽(yáng)光國(guó)企，強(qiáng)化決策問(wèn)責(zé)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)，從制度上遏制國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題。要建立國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制和優(yōu)化配置機(jī)制，加快國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整。

3. 科學(xué)制定改制方案，創(chuàng)新一企一策改革模式。根據(jù)中央深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)要求，國(guó)企改革不設(shè)時(shí)間表，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，應(yīng)采取個(gè)體化的實(shí)施方案，實(shí)行一企一策，一廠一方案的改革措施。各級(jí)政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)政資分開(kāi)、政企分開(kāi)。為避免搞一刀切，市縣兩級(jí)要根據(jù)所屬企業(yè)的客觀實(shí)際，“量體裁衣”，分別制定改革方案，并經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論后，上報(bào)市縣主管單位與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，在確?？刹僮鳌⒛軐?shí)施的基礎(chǔ)上，經(jīng)市、縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)組審議后付諸實(shí)施。堅(jiān)持成熟一個(gè)，審議一個(gè)，實(shí)施一個(gè)。要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，清產(chǎn)核資，制定職工安置，資產(chǎn)、債務(wù)處置等配套政策和實(shí)施辦法。要堅(jiān)持試點(diǎn)運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣、謹(jǐn)慎改革的原則，為國(guó)企改革提供有力的政策保證。

4. 著力深化國(guó)企改革，建立國(guó)企改制專項(xiàng)資金。為扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革工作，各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深化國(guó)企改革的實(shí)施意見(jiàn)》的文件要求和國(guó)企改革的需求，籌建國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金，并重點(diǎn)用于解決歷史遺留問(wèn)題、企業(yè)改制重組、職工安置等工作。要結(jié)合本地國(guó)企改革的客觀實(shí)際，加大財(cái)政投入支持力度，建立國(guó)企改革啟動(dòng)基金，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)完成徹底改制。要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，為加快國(guó)企改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5. 不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確國(guó)企改革主體責(zé)任。國(guó)企改革是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，因此，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，把黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)行政主管，要成為推進(jìn)國(guó)企改革的第一責(zé)任人，要堅(jiān)定信心，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)承擔(dān)起國(guó)企改革的重任，下大力推進(jìn)國(guó)企改革工作，化解和解決社會(huì)不穩(wěn)定因素，有的放矢地解決破產(chǎn)企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。要認(rèn)真厘清部門(mén)職責(zé)，明確責(zé)任主體，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決國(guó)有企業(yè)改革中遇到的各類問(wèn)題和矛盾，推進(jìn)全市國(guó)企改革健康發(fā)展。

2022改革開(kāi)放史研究心得體會(huì)范本三

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志，在座的老師、同學(xué)：

你們好!

今天能夠站在這里講一堂改革開(kāi)放史黨課，我感到很榮幸。我們知道，改革開(kāi)放是我們黨歷經(jīng)千難成就的一番偉業(yè)。在此期間我們涉過(guò)無(wú)數(shù)險(xiǎn)灘、啃下無(wú)數(shù)硬骨頭，這其中無(wú)不閃現(xiàn)著“敢想、敢做、敢為天下先”的改革創(chuàng)新精神和特殊時(shí)代意義。借此授課機(jī)會(huì)，懇請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者提出寶貴意見(jiàn)，以對(duì)我黨改革開(kāi)放史進(jìn)行再探討、再研究、再闡釋。那么，接下來(lái)我將圍繞三個(gè)方面來(lái)講授我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開(kāi)放史。如有不當(dāng)之處，希望各位多多批評(píng)指正。

在改革開(kāi)放之前，中國(guó)依舊是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)。當(dāng)時(shí)，農(nóng)村人口占國(guó)家總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)83%，并且這些人口可以說(shuō)是屬于絕對(duì)貧困人口。再加上社會(huì)主義經(jīng)歷了艱難的曲折探索階段，中國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)不容樂(lè)觀。正是在這樣一種極端困難的狀況下，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和人民開(kāi)始冷靜地反思國(guó)家的命運(yùn)及前途。

1978年，一套全新的發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生。由此，中國(guó)走上了一條不同于以往的探索之路，那便是改革開(kāi)放之路。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記記曾經(jīng)指出，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。

風(fēng)雨兼程，砥礪前行。改革開(kāi)放四十年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線不動(dòng)搖，在此前提下，依據(jù)國(guó)情新變化不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑進(jìn)行調(diào)整與完善，持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放縱深發(fā)展。在改革開(kāi)放之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。憑借經(jīng)濟(jì)總量世界排名第二的身份，改變了世界對(duì)我國(guó)古老的看法和態(tài)度。

――經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提升。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)了再升級(jí)。在技術(shù)創(chuàng)新引擎推動(dòng)下，已經(jīng)擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并成為全球互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)態(tài)的領(lǐng)先國(guó)家。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)歷了從“觸電”“觸網(wǎng)”到云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新基建的巨大變化。

――人民生活水平極大提高。在改革開(kāi)放后的四十年砥礪奮進(jìn)中，我們黨充分調(diào)動(dòng)全國(guó)各族人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，既把蛋糕做大又把蛋糕合理分配，以此解決了億萬(wàn)人民群眾的溫飽問(wèn)題。可以說(shuō)，國(guó)民生活水平由貧窮到溫飽再到整體小康，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

――社會(huì)生產(chǎn)力高速發(fā)展。如今，社會(huì)的主要矛盾已不再是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，而是轉(zhuǎn)變成為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這表明生產(chǎn)力的高速發(fā)展已改變社會(huì)矛盾的層次，基礎(chǔ)性社會(huì)矛盾得以破解。

――科學(xué)技術(shù)日新月異。在1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。此后，我國(guó)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)組織，優(yōu)化科技事業(yè)發(fā)展總體布局，不斷打造出具有國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的高科技產(chǎn)品，以前所未有的力量和速度日益接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有科技水平。在材料學(xué)、計(jì)算機(jī)、通信、制造業(yè)等方面，已經(jīng)領(lǐng)先于世界先進(jìn)水平。通過(guò)成功研制航母、無(wú)人機(jī)、隱形戰(zhàn)機(jī)等，我國(guó)已在世界上成為不可忽視的科技大國(guó)。

――文化事業(yè)繁榮發(fā)展。改革開(kāi)放助力推動(dòng)思想文化的開(kāi)放，中國(guó)傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化得到極大繁榮和發(fā)展。改革開(kāi)放四十年來(lái)，人民精神層面和文化生活日益豐富充實(shí)，社會(huì)思想文化包容性與日俱增，國(guó)家文化軟實(shí)力得以極大提升。中國(guó)文化在多元多彩的世界文化大舞臺(tái)上傳遞出好聲音，綻放出華麗色彩。

――民生改革闊步前進(jìn)。國(guó)家進(jìn)行教育改革，全面普及義務(wù)教育。不斷加大醫(yī)療投入,實(shí)施新醫(yī)療政策。大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，施行精準(zhǔn)扶貧，徹底改變農(nóng)村落后面貌。四十年來(lái)的民生改革，實(shí)現(xiàn)了人民共享改革開(kāi)放成果，助推人民幸福指數(shù)不斷攀升。

同志們，習(xí)近平總書(shū)記記曾指出，中國(guó)人民今天完全可以自豪地說(shuō)，改革開(kāi)放不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。在改革開(kāi)放四十年的偉大實(shí)踐中，中國(guó)特色社會(huì)主義不斷發(fā)展，躋身世界發(fā)展圈層。不得不說(shuō)，改革開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民探索建設(shè)社會(huì)主義的進(jìn)程中找到的適合社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展的道路選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民的偉大歷史性創(chuàng)造。同時(shí)，改革開(kāi)放也是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒。正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。實(shí)踐一再證明，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉，是黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。

四十年來(lái)，中國(guó)發(fā)生翻天覆地的變化，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍居世界第一。總體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)已從一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)型為世界上最大的制造大國(guó)，也基本完成了從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)型。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，這些成績(jī)的取得并非空穴來(lái)風(fēng)，而是建立在扎扎實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)之上。下面，我就改革開(kāi)放的成功，主要講四點(diǎn)原因。

(一)發(fā)展道路的正確選擇

中國(guó)特色社會(huì)主義道路是適合我國(guó)國(guó)情的獨(dú)特發(fā)展道路，既堅(jiān)持了社會(huì)主義發(fā)展方向，又同時(shí)兼?zhèn)渲袊?guó)特色。

其一，在社會(huì)主義方向的指引下，中國(guó)走共同富裕的發(fā)展路子。即使政府鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，但最終的奮斗目標(biāo)依舊是實(shí)現(xiàn)共同富裕。由此，國(guó)家在扶貧工作上下了很大功夫，制定出臺(tái)相關(guān)政策，采取實(shí)施很多舉措。旨在通過(guò)精準(zhǔn)脫貧措施，把中國(guó)建成一個(gè)沒(méi)有絕對(duì)貧困人口的國(guó)家。四十年來(lái)，扶貧工作取得巨大成績(jī)。新增就業(yè)崗位和受教育機(jī)會(huì)、改善社會(huì)保障、縮小城鄉(xiāng)差距等，都是解決民生問(wèn)題的利好結(jié)果。

其二，中國(guó)的發(fā)展道路顯現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色。在土地公有制、國(guó)有企業(yè)發(fā)展、政府管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面，國(guó)家一方面以人民為中心，另一方面堅(jiān)持一定程度的調(diào)控力。同樣是采用民主政治模式，但不同于外國(guó)的是，中國(guó)從自身歷史、文化、傳統(tǒng)出發(fā)，并未照抄照搬三權(quán)分立，而是打造共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的三位一體民主政治模式。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)始終堅(jiān)持宏觀調(diào)控，卻也給與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極大寬松發(fā)展空間。因而既可以集中力量辦大事，又能夠發(fā)揮市場(chǎng)獨(dú)特的魅力。

另外，中國(guó)傳統(tǒng)思想文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，流傳下來(lái)的治國(guó)學(xué)說(shuō)在當(dāng)前德治與法治的融合治理矩陣中起到了協(xié)調(diào)平衡的功效，對(duì)秩序與規(guī)則之間的關(guān)系、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與發(fā)展之間的關(guān)系等具有相當(dāng)大的影響。這使得中國(guó)制度約束和道德規(guī)范呈現(xiàn)出地域特色、國(guó)家特征。

(二)市場(chǎng)改革取向的堅(jiān)持

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的高速度，取決于中國(guó)對(duì)市場(chǎng)改革取向的堅(jiān)持。這是全世界范圍內(nèi)有目共睹的見(jiàn)證和決策。從1978年開(kāi)始，中國(guó)就堅(jiān)定不移地走上了一條以市場(chǎng)為主導(dǎo)的改革路線。

起初，中國(guó)積極發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，努力搞活商品經(jīng)濟(jì)。隨之，在意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性后，逐步建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與制度。當(dāng)然，中國(guó)并未徹底將計(jì)劃體制與制度的東西全盤(pán)否定。政府一方面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，另一方面也極力促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)新舊兩種經(jīng)濟(jì)體制和制度共存，進(jìn)一步發(fā)揮融合經(jīng)濟(jì)模式的相互補(bǔ)充作用。如此，通過(guò)推行漸進(jìn)式改革，既推進(jìn)了改革，又得以在動(dòng)態(tài)過(guò)程中使計(jì)劃與市場(chǎng)達(dá)到一種比較均衡的狀態(tài)，從而有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定秩序。

當(dāng)前，中國(guó)市場(chǎng)取向改革不斷進(jìn)行深化，形成市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。隨著中國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)自由度逐步提高，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革事業(yè)同步向好。而且，國(guó)人對(duì)市場(chǎng)取向改革的方向已經(jīng)沒(méi)有異議了。

(三)經(jīng)濟(jì)重心工作的發(fā)展

改革開(kāi)放的重要決策就是把黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上來(lái)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家工作重點(diǎn)的特大轉(zhuǎn)移。這明確了不論是中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織，還是中國(guó)的各級(jí)政府，都要狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。而且，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這一重心工作。

面對(duì)全國(guó)上下普遍存在資金短缺的問(wèn)題，中國(guó)積極研判海外投資形勢(shì)，主動(dòng)尋找投資機(jī)會(huì)。通過(guò)引入大量外資，中國(guó)當(dāng)?shù)囟愂沾蠓仍黾?，新增就業(yè)機(jī)會(huì)不計(jì)其數(shù)。尤其是沿海地區(qū)城市，當(dāng)?shù)厝嗣袷杖胨讲粩嗵岣?，相?yīng)地也同步提升了消費(fèi)水平和檔次。當(dāng)中國(guó)各地掀起爭(zhēng)相引進(jìn)外商直接投資的熱潮之后，各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都極為明顯，gdp增速很少有在10%以下的。即使在廣大城郊地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施也很快建設(shè)起來(lái)。隨后，中國(guó)的制造業(yè)在城市和農(nóng)村地區(qū)得到了快速發(fā)展。

(四)全球開(kāi)放化進(jìn)程的融入

在中國(guó)改革開(kāi)放期間，全球的交融程度與日俱增。我國(guó)就此不斷加強(qiáng)與其他國(guó)家的友好交往，積極融入全球開(kāi)放化的進(jìn)程之中。

第一融入階段，引進(jìn)外國(guó)直接投資。從20世紀(jì)80年代到90年代初，中國(guó)積極引進(jìn)外來(lái)投資，加強(qiáng)中國(guó)各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目。其中，依托優(yōu)越的地理位置和人文條件，中國(guó)沿海的廣東、福建、上海等地發(fā)展最快。伴隨著工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的大量建立，許多村莊很快就轉(zhuǎn)變?yōu)槿虻闹圃旎亍］^為顯著的例子是，東莞成為全球最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。直到90年代末，中國(guó)引入的外商直接投資達(dá)到高峰，基本確定了“世界工廠”的地位。

第二融入階段，對(duì)接世界貿(mào)易規(guī)則與產(chǎn)業(yè)鏈。從2001年加入wto開(kāi)始，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，中國(guó)完成了世界貿(mào)易圈層的接納和就位過(guò)程。中國(guó)通過(guò)將自身貿(mào)易規(guī)則與世貿(mào)規(guī)則相接洽和融通，贏得了西方發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易規(guī)則的接納。這對(duì)于中國(guó)更好地融入全球貿(mào)易圈是極為有利的。同時(shí)，中國(guó)同世界在價(jià)值鏈上實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的一個(gè)重要組成部分。這讓世界貿(mào)易越來(lái)越離不開(kāi)中國(guó)。在全球貿(mào)易圈中，中國(guó)制造業(yè)的真實(shí)價(jià)值得到了驗(yàn)證和體現(xiàn)。制造業(yè)的增加值超過(guò)了美國(guó)，gdp總量也同時(shí)超過(guò)了日本。中國(guó)終而成為全球最大的制造大國(guó)。

第三融入階段，借助“一帶一路”戰(zhàn)略主動(dòng)開(kāi)放。從2013年開(kāi)始，中國(guó)憑借資金、實(shí)用技術(shù)和專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢(shì)，與世界其他國(guó)家共建“一帶一路”戰(zhàn)略體系和機(jī)制，促進(jìn)全球在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、金融財(cái)經(jīng)、人文社會(huì)等方面的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)相互支持與相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好地維護(hù)世界和平，促進(jìn)世界的開(kāi)放、創(chuàng)新、包容發(fā)展，加強(qiáng)文明對(duì)話，最終構(gòu)建起人類命運(yùn)共同體。這一進(jìn)程開(kāi)局良好，效果不錯(cuò)。

世界的發(fā)展形勢(shì)是波譎云詭的。在座的很多人聽(tīng)到課程這個(gè)進(jìn)度的時(shí)候，不禁會(huì)想“中國(guó)的改革開(kāi)放下一步如何發(fā)展?”當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題我也不止一次地捫心自問(wèn)過(guò)自己。在我看來(lái)，中國(guó)的改革只能繼續(xù)深化，開(kāi)放的大門(mén)也絕對(duì)不能關(guān)閉，而應(yīng)越開(kāi)越大。

第一，中國(guó)要向國(guó)人、世界表明改革開(kāi)放的堅(jiān)定意志決心。中國(guó)已不再是近代史上唯唯諾諾、受人擺布的“東亞病夫”，已然是巨型世界發(fā)展中大國(guó)。我們有理由自豪和驕傲，但也更要有相應(yīng)的底氣和行動(dòng)。中國(guó)要進(jìn)一步大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造出更有吸引力的投資環(huán)境，不斷加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，主動(dòng)增加并擴(kuò)大進(jìn)口渠道與途徑。中國(guó)要以實(shí)際行動(dòng)打開(kāi)全新升級(jí)的對(duì)外開(kāi)放格局，用高度的民族自信推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化并造福世界各國(guó)人民。

第二，中國(guó)要通過(guò)新一輪擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)為全球經(jīng)濟(jì)化樹(shù)立“中國(guó)榜樣”。面臨世界保護(hù)主義“逆流”沖擊和封鎖，全球經(jīng)濟(jì)化和自由貿(mào)易亟需國(guó)際社會(huì)共同堅(jiān)守。對(duì)此，中國(guó)要采取高效手段和措施，創(chuàng)造更加開(kāi)放的條件。正如習(xí)近平總書(shū)記記所指出的，在實(shí)施擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措時(shí)，要秉持“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神盡快落實(shí)。須知，擴(kuò)大開(kāi)放的舉措都由中國(guó)自主決定，絕不能受第三方因素影響。那么，中國(guó)務(wù)必要盡快使開(kāi)放政策“落地開(kāi)花”，為世界各國(guó)升級(jí)開(kāi)放“打樣兒”。

第三，中國(guó)要勇于打破國(guó)際固守保護(hù)主義和精致利己主義的“零和思維”戰(zhàn)略桎梏。中國(guó)基于自身發(fā)展需要，自主作出這樣的戰(zhàn)略抉擇：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。這不單單是中國(guó)針對(duì)自我發(fā)展的聲音，更是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)化的威脅元素發(fā)出的吶喊和警告。針對(duì)某些將一國(guó)利益凌駕于世界利益之上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，乃至敵人或破壞者，中國(guó)要敢于發(fā)聲，呼吁世界他國(guó)相互尊重、平等相待對(duì)話，增進(jìn)相互了解，實(shí)現(xiàn)文明交流互鑒，千方百計(jì)地杜絕對(duì)抗與損害。在全球化深入發(fā)展的今天，中國(guó)要以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)放融通、互利共贏，造福各國(guó)人民。

同志們，新時(shí)代中國(guó)外交的總目標(biāo)，就是要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這對(duì)我國(guó)的改革開(kāi)放提出了更為嚴(yán)格的要求，需要我們國(guó)人為人類社會(huì)和平與發(fā)展重大課題提供“中國(guó)方案”;需要我們國(guó)人把握和平合作，變革創(chuàng)新的時(shí)代潮流;需要我們國(guó)人加大改革開(kāi)放力度，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

同志們，習(xí)近平總書(shū)記記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我們要逢山開(kāi)路、遇水架橋，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。在新時(shí)期新時(shí)代，我們要推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放再擴(kuò)大、深化改革再出發(fā)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和全球影響力日益上升的新興國(guó)家，需要打開(kāi)國(guó)門(mén)進(jìn)入世界。同樣，龐大的世界市場(chǎng)也需要中國(guó)的加入與經(jīng)營(yíng)。我們要向世界宣示新時(shí)代中國(guó)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定意志和重大舉措。

同志們，新時(shí)代中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的號(hào)角已經(jīng)吹響，與世界交融發(fā)展的新畫(huà)卷已經(jīng)展開(kāi)。我們繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn);我們改革開(kāi)放的發(fā)展永不止步;我們需要同世界各國(guó)一道努力，共同參與全球治理，共同分享改革開(kāi)放成果，共同推動(dòng)世界大家庭發(fā)展進(jìn)步，共同譜寫(xiě)新時(shí)期人類命運(yùn)共同體新篇章。

這節(jié)課就講到這里，謝謝大家!

2022改革開(kāi)放史研究心得體會(huì)范本四

同志們：

黨的十九大報(bào)告指出：“不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力?！薄俺跣摹钡呢S富內(nèi)涵，凝聚著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一重大時(shí)代課題，以及為什么必須全面從嚴(yán)治黨、怎樣全面從嚴(yán)治黨的歷史課題的全方位、深層次的思考。透徹理解這顆“初心”，是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的十九大精神的現(xiàn)實(shí)需要。

信仰和旗幟是中國(guó)共產(chǎn)黨人“初心”的首要內(nèi)涵。理想信念是我們共產(chǎn)黨人的精神支柱，每一位共產(chǎn)黨員都要“自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者”。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“革命理想高于天，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！敝挥欣硐胄拍顖?jiān)定的人，才能始終不渝、百折不撓。馬克思主義信仰解決了我們革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的旗幟問(wèn)題。

1921年6月30日-7月3日，13名知識(shí)分子來(lái)到上海成立中共，這個(gè)事弄不好就要掉腦袋，當(dāng)時(shí)很多人不看好，我們黨重要的發(fā)起人陳獨(dú)秀和李大釗都錯(cuò)過(guò)了這個(gè)偉大的歷史時(shí)刻，這是為什么呢？這是因?yàn)樗麄冞€有更重要的事情要做。陳獨(dú)秀在陳炯明統(tǒng)治下的南方政府出任教育廳廳長(zhǎng)，正在籌一筆錢(qián)，人一走，這筆錢(qián)就可能沒(méi)了，所以不能到上海去。李大釗因?yàn)楸毖筌婇y政府財(cái)務(wù)困難，停發(fā)了北京8所高校的教職員工薪資，這8所高校成立了聯(lián)合委員會(huì)，他是重要負(fù)責(zé)人，要去追討工資，不能參加會(huì)議。

中共一大13名代表，其中最年輕的是應(yīng)城市的劉仁靜，當(dāng)時(shí)年僅19歲，北京大學(xué)大學(xué)生。1983年接受采訪時(shí)，81歲的劉仁靜老老實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在地說(shuō)了這么一句話：“根本沒(méi)想到是這么重要的一次會(huì)??！不就到上海開(kāi)個(gè)會(huì)嘛，誰(shuí)想到是這么重要的一個(gè)會(huì)呢？”共產(chǎn)黨的成立何等的重要！當(dāng)年有誰(shuí)在意？一大開(kāi)完，走的走散的散，各奔東西。

1922年陳公博脫黨，1923年李達(dá)脫黨，1924年李漢俊、周佛海脫黨，1927年包惠僧脫黨，1930年劉仁靜被黨開(kāi)除，1938年張國(guó)燾被黨開(kāi)除。這些人無(wú)論從智商、學(xué)歷、出身、影響力等方面來(lái)看，都不見(jiàn)得會(huì)比毛澤東差，其中張國(guó)燾是中共一大執(zhí)行主席，宣布大會(huì)開(kāi)幕、宣布中國(guó)共產(chǎn)黨成立，毛澤東只是一個(gè)負(fù)責(zé)會(huì)議記錄的書(shū)記員。但張國(guó)燾最后在國(guó)民黨軍統(tǒng)當(dāng)了特務(wù)，中共一大執(zhí)行主席和國(guó)民黨特務(wù)聯(lián)系在一起，這是什么樣的歷史命運(yùn)？他們7個(gè)人不管當(dāng)漢奸的、當(dāng)叛徒的，假如歷史是可知的，作為中共的發(fā)起人，他們要是知道自己親手成立的黨28年后奪取了全國(guó)政權(quán)，會(huì)做出這么糊涂的事嗎？他們竟然不相信共產(chǎn)主義了，他們能不糊涂嗎？13個(gè)人中，7個(gè)人出了問(wèn)題，4個(gè)人犧牲了，最后只剩2個(gè)人依然堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念：毛澤東，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席；董必武，中華人民共和國(guó)代主席。我們這個(gè)黨能從中國(guó)政治舞臺(tái)邊緣走向政治舞臺(tái)的中心，源自一個(gè)一大最不起眼的政治代表，毛澤東，居功至偉。所以初心最重要，理想信念更重要，理想的動(dòng)搖，是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖；信念的滑坡，是最致命的滑坡。放棄了正確的理想信念，也就喪失了做共產(chǎn)黨員的資格，也就不能走到我們中間來(lái)！

中國(guó)共產(chǎn)黨97年的歷史告訴我們，“背離或放棄馬克思主義，我們黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向?！彼裕覀凕h反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園”、“鑄牢堅(jiān)守信仰的銅墻鐵壁”。

黨的十九大報(bào)告指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！弊鳛橐幻袊?guó)共產(chǎn)黨員，初心的第一要義就是堅(jiān)定對(duì)黨的忠誠(chéng)。不忘初心，就要在黨愛(ài)黨、在黨為黨，忠誠(chéng)一輩子，奉獻(xiàn)一輩子。

李大釗：不能因?yàn)槟銈兘g死了我，就絞死了共產(chǎn)主義，我們宣傳馬克思主義已經(jīng)培養(yǎng)了許多革命同志，如同紅花種子撒遍全國(guó)各地。我深信：共產(chǎn)主義必將得到光榮勝利，將來(lái)的環(huán)球，必定是赤旗的世界！

夏明翰：砍頭不要緊，只要主義真。殺了夏明翰，還有后來(lái)人！

瞿秋白：從容就義。

葉挺：出獄后要求恢復(fù)黨籍。

不忘初心，就是要堅(jiān)定不移跟黨走，始終以黨為主心骨和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。96年的光輝歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨用一個(gè)接一個(gè)的勝利和飛躍證明：“中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利”；“沒(méi)有這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！睂?duì)此，黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。不忘初心，就要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

不忘初心，就是要毫不保留忠誠(chéng)于黨?！皩?duì)黨忠誠(chéng)”，是每一位黨員舉起右手向黨宣誓志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)的錚錚誓言，也是黨章規(guī)定的黨員基本義務(wù)之一。忠心于黨始終是黨的好干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。

不忘初心，就是要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是時(shí)代的需要、人民的共識(shí)，更是對(duì)馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)思想的堅(jiān)持和繼承。

中國(guó)共產(chǎn)黨人“初心”的核心要義是對(duì)人民的赤膽忠誠(chéng)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸?！保⑹状翁岢鲆氨Ｗo(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)?！辈煌跣?，就是不忘出身本來(lái)，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的出身，黨章中有明確的界定，“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員?！秉h的十九大報(bào)告指出，“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力?！?/p>

十九大將“以人民為中心的發(fā)展思想”載入新修訂的黨章，成為全體黨員的根本遵循。不忘初心，就是不忘公仆本色，時(shí)刻牢記服務(wù)之本?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”這句話有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是“人民”，一個(gè)是“服務(wù)”。一方面，執(zhí)政黨必須“把人民放在心中最高位置”“堅(jiān)持以人民為中心”“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”，擺正黨與人民的位置。另一方面，“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，必須樹(shù)立公仆意識(shí)。如何維護(hù)人民的中心地位？黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”。

中華民族燦爛歷史綿延流長(zhǎng)，疆域遼闊。近代中國(guó)的落后讓中國(guó)飽嘗亡國(guó)滅種的災(zāi)難，割讓和喪失土地200多萬(wàn)平方公里?！恶R關(guān)條約》賠款億兩白銀，《辛丑條約》賠款億兩白銀?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)中人口傷亡在3480-5000萬(wàn)人之間。受戰(zhàn)爭(zhēng)損害的人口為2億人。xx萬(wàn)英烈拋頭顱灑熱血，有名有姓僅330萬(wàn)人，紅西路軍烈士21800多人，僅有6600名有據(jù)可查。

實(shí)現(xiàn)中化民族的偉大復(fù)興成為中國(guó)人民的夢(mèng)想。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中華民族的復(fù)興做出了突出歷史貢獻(xiàn)。

第一個(gè)歷史時(shí)期是新民主主義革命時(shí)期，是從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立到1949年中華人民共和國(guó)成立之前。96年前的中國(guó)正處在漫漫長(zhǎng)夜難明的黑暗年代，列強(qiáng)侵略、軍閥混戰(zhàn)、政治腐敗、民不聊生，國(guó)家命運(yùn)岌岌可危。在那個(gè)時(shí)候，人們多么渴望有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政治力量，能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走上強(qiáng)國(guó)富民的道路，中國(guó)共產(chǎn)黨就在這種背景下誕生了。她為了把人民大眾從這種災(zāi)難深重、水深火熱的舊中國(guó)中解脫出來(lái)，用了28年的、懈奮斗和無(wú)數(shù)先烈的前赴后繼，先后經(jīng)歷了國(guó)共合作的北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)4個(gè)階段，完成了新民主主義革命，建立了社會(huì)主義的新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民當(dāng)家作主。據(jù)中國(guó)檔案館記載，從1921年到1949年，短短28年，就有300多萬(wàn)共產(chǎn)黨員為國(guó)捐軀。

第二個(gè)歷史時(shí)期是社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，從1949年中華人民共和國(guó)成立到1978年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放。中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，主要是進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，建立社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家。建國(guó)后，我們的國(guó)家一窮二白，面對(duì)積貧積弱的困難局面，從1949年到1978年，我們黨還是較好地完成了對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，全面鋪開(kāi)了大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)。我們的成長(zhǎng)需要交學(xué)費(fèi)，我們這么大一個(gè)黨也不例外，當(dāng)時(shí)經(jīng)歷了10年的文化大革命，也就是說(shuō)交了10年的學(xué)費(fèi)，10年的學(xué)費(fèi)讓我們黨吸取了深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，所以從1978年黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，我們黨依靠偉大智慧帶領(lǐng)全國(guó)人民，以艱苦奮斗、自力更生和頑強(qiáng)拼搏的精神，開(kāi)辟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。

第三個(gè)歷史時(shí)期是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，是從1978年12月到現(xiàn)在。在這個(gè)時(shí)期里，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民主要是進(jìn)行改革開(kāi)放和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。這期間，我們黨經(jīng)受住了東歐劇變、蘇聯(lián)解體和金融危機(jī)等國(guó)際風(fēng)波的影響，經(jīng)受住了98洪水、非典疫情、汶川地震等多種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，恢復(fù)了對(duì)香港、澳門(mén)行使主權(quán)，從第1顆原子彈的研制成功到神舟載人航天、蛟龍深海下潛，從一窮二白的落后局面到成為全球第2大經(jīng)濟(jì)體，成功的跨越了一道又一道難關(guān)，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，運(yùn)籌帷幄，沉著應(yīng)對(duì)，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃，作出一系列關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的重要決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn),為全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中華民族走上了全面復(fù)興、加速崛起的新征程。

今天的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康、綜合國(guó)力全面增強(qiáng)、國(guó)際地位不斷提高。歷史和現(xiàn)實(shí)雄辯地證明，中國(guó)共產(chǎn)黨不愧是偉大、光榮、正確的黨；是不斷開(kāi)拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)科學(xué)發(fā)展的黨；是經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，與群眾同呼吸、共命運(yùn)，全心全意為人民謀福祉的黨。只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，國(guó)家才能強(qiáng)盛、民族才能振興、人民才能富裕。

十八大以來(lái)，習(xí)近平同志捧著一顆為人民做實(shí)事的初心，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

十九大報(bào)告從十個(gè)方面來(lái)概括歷史性成就。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，五年來(lái)的成就是全方位的、開(kāi)創(chuàng)性的，五年來(lái)的變革是深層次的、根本性的。那么，為什么說(shuō)是全方位的和開(kāi)創(chuàng)性的？所謂全方位的，是指在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)以及黨的建設(shè)等方面都取得了重大歷史性成就。所謂開(kāi)創(chuàng)性的，是指我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

習(xí)近平同志明確提出，這些歷史性變革，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。五年來(lái)，我們靠什么取得了歷史性成就，靠什么實(shí)現(xiàn)了歷史性變革？根據(jù)十九大報(bào)告的論述，我們要從三個(gè)方面來(lái)把握根本原因，即三個(gè)“一”：一個(gè)核心、一個(gè)理論、一條道路。

一個(gè)核心，就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，一定要有一個(gè)核心才能夠形成強(qiáng)大的凝聚力，特別是在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)生重大歷史改變的時(shí)候，當(dāng)我們的國(guó)家的歷史方位發(fā)生重大改變的時(shí)候，這個(gè)核心就能夠形成強(qiáng)大的凝聚力，把全黨全國(guó)人民的智慧凝結(jié)起來(lái)，集中起來(lái)，形成歷史發(fā)展的合力。

一個(gè)理論，就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。任何實(shí)踐都離不開(kāi)理論的指導(dǎo)，科學(xué)的理論能夠引導(dǎo)著實(shí)踐沿著正確的方向縱深發(fā)展。十八大以后，習(xí)近平同志發(fā)表了一系列重要講話，形成了治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。我們深深地體會(huì)到它的強(qiáng)大的理論指導(dǎo)力量。五年來(lái)，我們?nèi)〉玫臍v史性成就和歷史性變革就是在這個(gè)思想指導(dǎo)下取得的。

一條道路，就是全黨全國(guó)各族人民毫不動(dòng)搖地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義的正確道路共同發(fā)展，開(kāi)拓前進(jìn)。我們一直講只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能夠發(fā)展中國(guó)。中國(guó)特色社會(huì)主義這條道路，巳經(jīng)成為中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興唯一正確的道路。沿著這條道路，我們才能夠不斷地取得新的輝煌。

我們有幸處在新時(shí)代，更有責(zé)于新時(shí)代。我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在新時(shí)代新征程中必將奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新的偉大勝利，中華民族偉大復(fù)興的歷史性進(jìn)程必將加速推進(jìn)。

2022改革開(kāi)放史研究心得體會(huì)范本五

學(xué)習(xí)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期歷史，使我更深刻地加深了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)過(guò)短短幾十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大而深刻的變化，取得了舉世矚目的偉大成就。而這一切巨大的變革，源于1978年12月中央召開(kāi)的具有劃時(shí)代意義的十一屆三中全會(huì)。這次會(huì)議，打開(kāi)了塵封幾十年的國(guó)門(mén)，做出了改革開(kāi)放的重大決策，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本國(guó)策。中國(guó)的改革開(kāi)放開(kāi)始了，同時(shí)也是我黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的進(jìn)一步探索。

做出改革開(kāi)放的重大決策，有著深刻的時(shí)代背景。其時(shí)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生較為艱難，國(guó)際形勢(shì)又趨復(fù)雜。鄧小平同志曾說(shuō)：“就整個(gè)經(jīng)濟(jì)情況來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)。”所以，中國(guó)必須通過(guò)改革開(kāi)放，恢復(fù)我國(guó)社會(huì)主義的生機(jī)活力，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改善人民生活。

同時(shí)，在國(guó)際上，與國(guó)外蓬勃興起的新科技革命推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力與國(guó)際先進(jìn)水平的差距越發(fā)明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。鄧小平同志指出：“我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的?！彼?，中國(guó)必須要通過(guò)改革開(kāi)放，追趕世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，讓人民過(guò)上期待已久的美好生活。

改革開(kāi)放就是要激發(fā)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。改革開(kāi)放是有目標(biāo)和方向的，凡是符合中國(guó)實(shí)際的，能夠解決中國(guó)發(fā)展問(wèn)題，能保障中國(guó)人民根本利益的，就是我們改革的目標(biāo)。凡是有利于發(fā)展生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力，有利于提高人民的生活水平，就是我們發(fā)展的方向。把黨的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”作為基本路線，就能保障中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展與穩(wěn)定。

從總體上看，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的歷程經(jīng)歷了以下階段：

一、改革開(kāi)放的起步和全面展開(kāi)。這一階段完成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從封閉轉(zhuǎn)變到擴(kuò)大開(kāi)放，從固守陳規(guī)轉(zhuǎn)變到大膽改革的三個(gè)轉(zhuǎn)變，是改革的思想準(zhǔn)備和理論創(chuàng)新階段。首先在農(nóng)村實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取得了成功，在城市對(duì)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)實(shí)行企業(yè)承包制，進(jìn)行了綜合和專項(xiàng)改革試點(diǎn)，取得了初步成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治領(lǐng)域、科技教育及其他社會(huì)生活領(lǐng)域。改革的深度和廣度都有顯著進(jìn)展。這標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了以改革開(kāi)放、思想解放為鮮明特色的全面改革探索階段。

二、改革開(kāi)放的攻堅(jiān)與持續(xù)推進(jìn)。1988年9月中共中央作出治理整頓深化改革的決策。這是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、調(diào)整完善政策，也是十年改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。建立和完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加科學(xué)全面的改革思路，推動(dòng)能夠持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)改革。

三、改革開(kāi)放的全新期?？倳?shū)記曾說(shuō)：“改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒”。正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。2018年是我國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)周年，這是黨和國(guó)家決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要時(shí)刻，承載了全國(guó)人民的殷殷期待和對(duì)美好生活的向往。在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中，要堅(jiān)定不移地把改革開(kāi)放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

改革開(kāi)放40多年來(lái)多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大而深刻的變化，取得了舉世矚目的偉大成就。人民的生活實(shí)現(xiàn)了由貧窮到溫飽,再到整體小康的跨越式轉(zhuǎn)變；中國(guó)社會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放、富強(qiáng)、民主、文明的巨大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力躋身世界前列；民生得到顯著改善，人民生活總體上達(dá)到小康水平；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步加強(qiáng)；積極調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，各種所有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重發(fā)生了深刻變化；對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，利用外資成效顯著；科技教育快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；中國(guó)社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力不斷發(fā)展；經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)成效顯著；受教育水平和文明程度明顯提高，社會(huì)整體文明程度大幅提升，融入了世界主流文明，拓寬了中國(guó)的發(fā)展道路。改革開(kāi)發(fā)是中國(guó)的時(shí)代精神，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識(shí)到，改革開(kāi)放和社會(huì)義義現(xiàn)代化建設(shè)符合黨心民意，順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是正確的，成效和功績(jī)是顯著的。在改革開(kāi)放越發(fā)關(guān)鍵的時(shí)刻，就象總書(shū)記指出的，要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動(dòng)全面開(kāi)放，加快發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。而我們，就要在改革開(kāi)放的浪潮中，緊緊跟隨黨的指引，看準(zhǔn)方向，堅(jiān)定不移的為國(guó)家富強(qiáng)民主，人民幸福樂(lè)業(yè)而努力奮斗。

2022改革開(kāi)放史研究心得體會(huì)范本六

根據(jù)市人大會(huì)20xx年度工作安排，為了進(jìn)一步促進(jìn)我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，7月25日至29日，市人大會(huì)副主任楊東明帶領(lǐng)部分會(huì)組成人員、市人大代表及政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入神木、府谷、靖邊、綏德四縣，實(shí)地察看縣級(jí)醫(yī)院、疾控中心、合作醫(yī)療辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等，并聽(tīng)取了縣政府的工作匯報(bào)和部分基層人大代表、鄉(xiāng)村干部和就醫(yī)患者的意見(jiàn)。8月10日，調(diào)研組又召開(kāi)了由市級(jí)各醫(yī)改成員單位參加的工作匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取了市政府對(duì)全市醫(yī)改有關(guān)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，詳細(xì)了解了我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本情況和存在的問(wèn)題，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，市政府高度重視醫(yī)改工作，緊緊圍繞“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的工作思路，將醫(yī)改工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大民生工程來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取得了一定成效。

1、 多方籌資，著力提高基本醫(yī)療保障水平

以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及城鄉(xiāng)居民大病救助體系為主體，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系已初步形成。一是基本醫(yī)療保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。截至今年6月底，全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)總參保人數(shù)達(dá)到55.09萬(wàn)人，全市農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療273.7萬(wàn)人，參合率達(dá)到95.63%。二是保障水平不斷提高。新農(nóng)合資金由20xx年起步時(shí)的50元，逐年增長(zhǎng)到100元、150元，到今年的人均300元，大大高于全省人均230元的標(biāo)準(zhǔn)。由于保障資金的增加，群眾就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)覆蓋人口、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例都得到提高，看病負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。三是積極探索具有榆林特色的新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級(jí)統(tǒng)籌制度。從7月份開(kāi)始，全市實(shí)行了統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一補(bǔ)償方案、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管，統(tǒng)一信息化管理的“六統(tǒng)一”管理模式。這項(xiàng)制度的實(shí)施，既方便了廣大農(nóng)民在市內(nèi)就醫(yī)，又可以提高新農(nóng)合的總體保障水平。

2、規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度

市政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好國(guó)家基本藥物制度實(shí)施工作，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員、部署，制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物“三統(tǒng)一”試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，在公立醫(yī)院及各類醫(yī)保定點(diǎn)藥店實(shí)施基本藥物制度，全面執(zhí)行國(guó)家藥品目錄內(nèi)307種和省上增補(bǔ)的191種基本藥物參加全省統(tǒng)一招標(biāo)配送，進(jìn)一步降低和統(tǒng)一基本藥物價(jià)格和品種。全市244個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部配備、使用基本藥物，實(shí)行零差率銷(xiāo)售。761個(gè)村衛(wèi)生室開(kāi)始實(shí)行藥品采供“三統(tǒng)一”。截止6月底，全市基本藥物累計(jì)采購(gòu)金額達(dá)到6093.4萬(wàn)元。

3、加大投入，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

一是從20xx年開(kāi)始，市政府每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用三年時(shí)間對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。到國(guó)債項(xiàng)目和20xx年、20xx年中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成了房屋建設(shè)和設(shè)備配套工作，12個(gè)縣級(jí)醫(yī)院的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)也基本完成，村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面啟動(dòng)，到目前為止已有3922個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)到了省上的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。二是各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大了人才培養(yǎng)力度。20xx年，全市培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生管理人才222人，衛(wèi)生技術(shù)人員444人，鄉(xiāng)村醫(yī)生4138人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員40人。有7家中、省醫(yī)院和我市的11所縣級(jí)醫(yī)院建立了對(duì)口幫扶關(guān)系，從人才培養(yǎng)，技術(shù)引進(jìn)等方面長(zhǎng)期合作。這些措施的實(shí)施，使縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院技術(shù)水平，服務(wù)能力得到了進(jìn)一步的提升。

4、預(yù)防為主，全面提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平 目前，我市較好地實(shí)施了建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重癥精神疾病患者管理等九項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。20xx年以來(lái)，全市農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)分娩補(bǔ)助項(xiàng)目救助孕產(chǎn)婦42601人，落實(shí)救助經(jīng)費(fèi)2878.28萬(wàn)元，住院分娩率達(dá)到97.60%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到91.20%，兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到90.61%。孕產(chǎn)婦和0—6歲兒童健康管理項(xiàng)目正式啟動(dòng)。預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作也正式啟動(dòng)。截止7月底，全市城鎮(zhèn)居民健康狀況建檔44萬(wàn)人，建檔率達(dá)80%，農(nóng)村居民健康狀況建檔186萬(wàn)人，建檔率63%，累計(jì)共為219344名65歲以上老年人進(jìn)行了健康檢查。管理高血壓患者110380人，糖尿病患者20xx50人，重癥精神疾病患者3516人。

5、試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革

今年，我市初步擬定了“政府主導(dǎo)、加大投入、醫(yī)藥分開(kāi)、有效整合”的公立醫(yī)院改革思路，確定在府谷、神木、靖邊、綏德、米脂五縣開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。主要在公立醫(yī)院內(nèi)部技術(shù)人員聘用、專業(yè)崗位管理等方面積極改革，并通過(guò)取消個(gè)人收入與醫(yī)療收入掛鉤的考核辦法，尋求醫(yī)院內(nèi)部管理辦法，逐步建立以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度為主要內(nèi)容的績(jī)效考核辦法，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，同時(shí)積極探索降低醫(yī)療費(fèi)用和加強(qiáng)監(jiān)管的路徑。目前各項(xiàng)試點(diǎn)工作在穩(wěn)步推進(jìn)中。

二、存在問(wèn)題

我市的醫(yī)改工作雖然取得了一定成效，也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還面臨不少的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、醫(yī)改工作進(jìn)展不平衡。從醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)看，我市基本醫(yī)療保障體系建設(shè)進(jìn)展快、標(biāo)準(zhǔn)高，比如神木的“全民免費(fèi)醫(yī)療”，府谷的“基本醫(yī)保與大病救助相結(jié)合”為全國(guó)醫(yī)改提供了新模式，新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級(jí)統(tǒng)籌更成為衛(wèi)生部的試點(diǎn)。但醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)展緩慢，各級(jí)醫(yī)院基本上還在維持過(guò)去的運(yùn)行模式，造成醫(yī)療保險(xiǎn)、合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管難度越來(lái)越大，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的控制越來(lái)越難。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，一些財(cái)政收入較低的縣由于醫(yī)療保障資金的提高，出現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療配套資金落實(shí)難，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)難，醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)投入難，藥品零差價(jià)銷(xiāo)售后對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償難的困局，這些問(wèn)題極大地制約了醫(yī)改工作的順利推進(jìn)。

2、新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌還需完善。我市新農(nóng)合從7月1日起開(kāi)始實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，目的是體現(xiàn)公平，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋，但新制度實(shí)施的同時(shí)管理主體也隨之發(fā)生了變化，市、縣之間如何理順管理關(guān)系，如何明確職責(zé)，縣與縣之間如何平衡，甚至一些縣的籌資標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于全市的平均水平，如何在制度上積極探索還應(yīng)該認(rèn)真研究。從新制度推行一個(gè)多月的情況看，有住院人次增多、住院報(bào)銷(xiāo)金額加大的趨勢(shì)，有可能存在“輕病人”住院、“小病大養(yǎng)”導(dǎo)致醫(yī)療資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3、藥品“三統(tǒng)一”制度實(shí)施有偏差。藥品“三統(tǒng)一”是解決老百姓看病貴的一項(xiàng)重要舉措，能有效遏制分散的一對(duì)一采購(gòu)藥品過(guò)程中出現(xiàn)的不正之風(fēng)，但也存在一些問(wèn)題。一是配送藥品不能滿足老百姓用藥需求，配送品種單一，部分配送藥品價(jià)格遠(yuǎn)高于試點(diǎn)前的藥品價(jià)格。二是配送藥品與老百姓用藥習(xí)慣有差距。三是藥品配送企業(yè)配送不及時(shí)，不能按要求配送到位，且品種、規(guī)格不齊全。

4、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是普遍存在醫(yī)技人員數(shù)量不足?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院都不同程度的存在行政后勤管理人員所占比例較高而專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)短缺的問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才短缺更為突出，全市244所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有衛(wèi)生技術(shù)人員2132名，僅有1430人持有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證和護(hù)士上崗證。二是衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)職稱較高的衛(wèi)生技術(shù)人員都集中在城市大醫(yī)院，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院中高級(jí)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。三是由于基層工作條件艱苦、待遇低，留不住人才、嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提高，滿足不了農(nóng)村群眾看病需求。

5、公立醫(yī)院改革進(jìn)展緩慢。公立醫(yī)院改革是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要任務(wù)之一，我市公立醫(yī)院改革雖然已經(jīng)確立試點(diǎn)并逐步啟動(dòng)，但進(jìn)展緩慢。各縣區(qū)對(duì)公立醫(yī)院改革多存觀望態(tài)度，試點(diǎn)單位改革的力度和深度與國(guó)家要求和廣大人民群眾的期盼相比還有不小的差距。

三、幾點(diǎn)建議

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益，政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，努力破解醫(yī)改工作中的各種難題，扎實(shí)將醫(yī)改工作推向深入

1、逐步探索完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級(jí)統(tǒng)籌制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級(jí)統(tǒng)籌是一項(xiàng)新工作，有許多運(yùn)行辦法還需要在實(shí)踐中不斷完善，有關(guān)部門(mén)要下大力氣做好市級(jí)統(tǒng)籌后的管理工作，扎實(shí)抓好市、縣之間的制度銜接，有效杜絕新舊制度過(guò)渡過(guò)程中的斷檔，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確保新農(nóng)合資金不流失不浪費(fèi)，確保參合農(nóng)民得實(shí)惠。

2、扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的成敗，很大程度上取決于公立醫(yī)院的改革，加快公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院的監(jiān)管是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的核心。市政府應(yīng)抓緊制定我市公立醫(yī)院改革實(shí)施方案。根據(jù)人口、收入水平合理配臵醫(yī)療資源，科學(xué)設(shè)臵醫(yī)療機(jī)構(gòu)。堅(jiān)決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)張，應(yīng)重點(diǎn)在管理體制和運(yùn)行、保障、監(jiān)督機(jī)制上下功夫，確保公立醫(yī)院改革有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

3、不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。市政府應(yīng)科學(xué)核定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的編制，建立健全基層衛(wèi)生隊(duì)伍正常補(bǔ)充機(jī)制，制定基層衛(wèi)生醫(yī)技人員職務(wù)職稱晉升的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)技人員的積極性。制定吸引人才的優(yōu)惠政策，讓更多的本科大學(xué)生到基層工作。同時(shí)要制定全科醫(yī)生培養(yǎng)及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，使我市的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)人才與功能配套。

4、繼續(xù)完善藥品采供“三統(tǒng)一”制度。相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)中標(biāo)藥品價(jià)格，形成較為科學(xué)的藥品價(jià)格管理與控制機(jī)制，縮小藥品價(jià)格虛高空間，真正把利益讓給老百姓。要結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整配送藥品品種，擴(kuò)大藥品配送種類和范圍，滿足老百姓的用藥需求。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)化的手段提高配送工作效率，同時(shí)要加大對(duì)配送企業(yè)的約束和監(jiān)督。

2022改革開(kāi)放史研究心得體會(huì)范本七

安徽推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和中央城市工作會(huì)議精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

遵循以人為本、源頭治理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效、依法治理、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效的原則，將城市管理執(zhí)法體制改革與簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理執(zhí)法體制機(jī)制。到20xx年年底，完成改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府職能部門(mén)職責(zé)關(guān)系更加順暢。到20xx年年底，實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，初步建立簡(jiǎn)約高效、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力的城市管理和綜合行政執(zhí)法體系。到20xx年，全省城市執(zhí)法體制和管理機(jī)制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制初步完善，服務(wù)便民高效，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。

二、推動(dòng)管理執(zhí)法職能整合，加強(qiáng)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)

(一)明確職責(zé)范圍。城市管理執(zhí)法主要職責(zé)包括城市管理和綜合執(zhí)法兩方面。城市管理的職責(zé)范圍包括：市政道路及附屬設(shè)施運(yùn)行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理(含垃圾處置及資源化利用)、園林綠化管護(hù)等方面的全部工作。

城市管理綜合執(zhí)法范圍包括：住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán);環(huán)境保護(hù)管理方面社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán);工商管理方面戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán);交通管理方面侵占城市道路、違法停放車(chē)輛等的行政處罰權(quán);水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán);食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場(chǎng)所食品銷(xiāo)售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，以及違法回收販賣(mài)藥品等的行政處罰權(quán)。城市管理執(zhí)法部門(mén)可以實(shí)施與上述范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。上述范圍以外需要集中行使的具體行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)，由市、縣政府報(bào)省政府審批。到20xx年底，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。

(二)綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)全省城市管理及綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)，內(nèi)部增設(shè)城市管理局(副廳級(jí))，具體承擔(dān)省域范圍內(nèi)城市管理執(zhí)法工作的政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)等工作。各市、縣人民政府結(jié)合實(shí)際推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，整合城市管理和綜合執(zhí)法職責(zé)，設(shè)區(qū)城市設(shè)置城市管理綜合行政執(zhí)法局，并納入政府序列，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理職責(zé)邊界明確、相互協(xié)調(diào)配合的機(jī)構(gòu)設(shè)置格局;縣(市)應(yīng)建立規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的行政管理體制，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理。

(三)下移執(zhí)法重心。按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，合理確定市、區(qū)兩級(jí)城市管理部門(mén)職責(zé)。市級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)主要負(fù)責(zé)城市管理和執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，以及跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處。設(shè)區(qū)城市推行市或區(qū)一級(jí)執(zhí)法，市轄區(qū)能夠承擔(dān)的實(shí)行區(qū)一級(jí)執(zhí)法，區(qū)級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)可以向街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu);市轄區(qū)不能承擔(dān)的，市級(jí)城市管理部門(mén)向市轄區(qū)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)，開(kāi)展綜合執(zhí)法工作。派駐機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作接受市或市轄區(qū)城市管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，日常管理以所在市轄區(qū)或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，負(fù)責(zé)人的調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求派駐地黨(工)委的意見(jiàn)。

三、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)城管執(zhí)法基礎(chǔ)

(一)整合執(zhí)法隊(duì)伍。按照“人隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，整合歸并城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和支出相適應(yīng)、權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，并且職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施，機(jī)構(gòu)設(shè)立與人員移交同步進(jìn)行。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法力量。各地根據(jù)城市管理執(zhí)法工作需要和特點(diǎn)，增強(qiáng)城市管理執(zhí)法力量，按照不少于城市常住人口萬(wàn)分之五的比例配備執(zhí)法人員，對(duì)于區(qū)域面積大、流動(dòng)人口多、管理執(zhí)法任務(wù)重的市、縣，也可按城市常住人口萬(wàn)分之八比例配備。建立支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)管理執(zhí)法職責(zé)明確、運(yùn)作順暢、各負(fù)其責(zé)的層級(jí)體制。執(zhí)法力量向基層傾斜，確保一線執(zhí)法工作需要。

(三)嚴(yán)格隊(duì)伍管理。建立符合職業(yè)特點(diǎn)的城市管理執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等制度，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌解決好城管執(zhí)法人員的身份編制問(wèn)題，具備條件的應(yīng)當(dāng)使用行政編制，不足部分明確參公事業(yè)身份。嚴(yán)格按照公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定錄用和使用執(zhí)法人員，加大接收安置軍轉(zhuǎn)干部的力度，按規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，參照公安警銜和職級(jí)晉升制度，推行城市管理執(zhí)法人員職級(jí)晉升制度。嚴(yán)格控制協(xié)管人員數(shù)額和工作范圍，健全協(xié)管人員招聘、管理、獎(jiǎng)懲、退出等制度，協(xié)管人員數(shù)量不得超過(guò)在編人員，并隨城市管理執(zhí)法體制改革逐步減少。協(xié)管人員只能配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)，不得從事具體行政執(zhí)法工作。協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)以及超越輔助事務(wù)所形成的后續(xù)責(zé)任，由本級(jí)城市管理部門(mén)承擔(dān)。統(tǒng)一城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，明確核定執(zhí)法執(zhí)勤專用車(chē)輛，制定城管裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，改善執(zhí)法辦公條件。到20xx年底，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。

(四)注重人才培養(yǎng)。優(yōu)化城市管理執(zhí)法人員任用、人才選拔和培訓(xùn)考核機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，建立執(zhí)法人員退出機(jī)制。鼓勵(lì)高等學(xué)校設(shè)置城市管理專業(yè)或開(kāi)設(shè)城市管理課程，依托黨校、行政學(xué)院、高等學(xué)校等開(kāi)展崗位培訓(xùn)。到20xx年底，完成所有執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作。

四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法方式創(chuàng)新

(一)推行權(quán)責(zé)清單。依法制定城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任清單，向社會(huì)公開(kāi)職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督途徑和問(wèn)責(zé)機(jī)制等。到20xx年底，基本完成市、縣兩級(jí)城市管理部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單的制定公布工作。

按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，實(shí)施行政審批與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)、監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開(kāi)，明確政府職能部門(mén)管理職責(zé)和城市管理綜合行政執(zhí)法職責(zé)邊界，由城市規(guī)劃、建設(shè)等職能部門(mén)負(fù)責(zé)違法違規(guī)行為的界定、專業(yè)技術(shù)的核準(zhǔn)，城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行具體行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)。同時(shí)，行政執(zhí)法人員兼負(fù)巡查、監(jiān)督和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)報(bào)送職能。建立城市規(guī)劃建設(shè)職能管理部門(mén)與城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間行政管理、執(zhí)法信息資源共享互通平臺(tái)，健全銜接配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督制約機(jī)制。

(二)規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，實(shí)行執(zhí)法辦案評(píng)議考核制度和執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，形成完備的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。加強(qiáng)執(zhí)法為民理念教育和執(zhí)法禮儀建設(shè)，完善執(zhí)法文明用語(yǔ)和行為標(biāo)準(zhǔn)。依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，嚴(yán)禁隨意采取強(qiáng)制執(zhí)法措施。

(三)創(chuàng)新執(zhí)法方式。綜合運(yùn)用法律、規(guī)范、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、教育、服務(wù)等多元化管理執(zhí)法方式，強(qiáng)化行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律法規(guī)，及時(shí)化解矛盾紛爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、商戶自治等方式，順應(yīng)歷史沿革和群眾需求，合理設(shè)置、有序管理方便生活的自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群、流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依托信息化技術(shù)，綜合利用視頻一體化技術(shù)，推進(jìn)綜合執(zhí)法智能監(jiān)管，探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型執(zhí)法模式。

(四)加大執(zhí)法監(jiān)督。建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部流程控制，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)查和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)制。暢通群眾監(jiān)督渠道、行政復(fù)議渠道，主動(dòng)接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法輿情監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和應(yīng)急處置，提高輿情應(yīng)對(duì)能力。

五、創(chuàng)新城市治理方式，促進(jìn)治理效力提升

(一)推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等方式，推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、公共交通、便民服務(wù)設(shè)施等建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。通過(guò)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔、垃圾清運(yùn)處置、公廁管護(hù)等城市管理作業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)化。加快市政公用事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

(二)實(shí)施網(wǎng)格化管理。建立健全市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，將城市管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實(shí)施常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。依托基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)施對(duì)人口、房屋、車(chē)輛、場(chǎng)所、社會(huì)組織等各類基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入，準(zhǔn)確掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處置問(wèn)題，有效實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)單元的公共管理和服務(wù)。

(三)推動(dòng)社會(huì)化治理。積極引導(dǎo)成立市民觀察團(tuán)、群眾議事委員會(huì)、社區(qū)群眾城管議事廳，組織通過(guò)圓桌會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)以及門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等互動(dòng)形式，多渠道促進(jìn)群眾依法行使權(quán)力、表達(dá)訴求、解決糾紛。建立社區(qū)與物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)居民自治管理。推行“城管+商戶、企業(yè)、物業(yè)、媒體、協(xié)會(huì)、學(xué)?！钡裙餐卫砟Ｊ?，發(fā)揮“市民體驗(yàn)日”“走進(jìn)城管”“城管服務(wù)超市”“城市管理志愿者服務(wù)”等活動(dòng)載體作用，培養(yǎng)公眾參與意識(shí)。建立完善市民行為規(guī)范，增強(qiáng)市民法治意識(shí)。開(kāi)展新市民教育，形成公眾自我責(zé)任意識(shí)。引導(dǎo)社會(huì)組織、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和公民法人參與城市治理，形成多元共治、良性互動(dòng)的城市治理模式。

六、強(qiáng)化城市管理水平，提高城市運(yùn)行效率

(一)構(gòu)建智慧城管。建立多部門(mén)公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、開(kāi)放共享和協(xié)同應(yīng)用機(jī)制，強(qiáng)化行政許可、行政處罰、社會(huì)誠(chéng)信等城市管理要素?cái)?shù)據(jù)的整合與運(yùn)用。整合城市管理電話服務(wù)平臺(tái)為統(tǒng)一的12319城管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)12319城市管理服務(wù)熱線與12345市長(zhǎng)熱線、110報(bào)警電話等對(duì)接。開(kāi)發(fā)各類城市管理業(yè)務(wù)辦理、智能管控、公共服務(wù)、效能督查、應(yīng)急處置等應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化城市道路占挖、渣土車(chē)輛、景觀亮化控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)行、供水供氣供電、污水垃圾處理、防洪防澇、生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)綜合采集和管理分析，建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，提高城市管理執(zhí)法數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。到20xx年底，所有市、縣建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。

(二)加強(qiáng)市政管理。以城市良性運(yùn)行為核心，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理部門(mén)信息溝通共享機(jī)制，市政公用設(shè)施建設(shè)完成后，及時(shí)向城市管理部門(mén)移交規(guī)劃建設(shè)管理信息，建立完備的城建檔案。加強(qiáng)城市道路及其附屬設(shè)施管理，嚴(yán)格控制道路開(kāi)挖、77占用行為;強(qiáng)化市容秩序治理、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾處理和資源化利用、園林綠化管護(hù)等工作，切實(shí)保障城市安全高效運(yùn)行。

(三)維護(hù)公共空間。加強(qiáng)城市公共空間規(guī)劃，強(qiáng)化建筑物立面管理和色調(diào)控制，規(guī)范設(shè)置報(bào)刊亭、公交候車(chē)亭、戶外廣告、門(mén)店牌匾等城市設(shè)施。嚴(yán)查擅自變更建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和用途、違規(guī)占用公共空間行為，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)、違法搭建行為。

(四)優(yōu)化交通環(huán)境。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干道和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，提高道路通達(dá)性。倡導(dǎo)綠色低碳出行，加快推進(jìn)城市步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，改善城市步行和自行車(chē)出行環(huán)境，加強(qiáng)不同交通工具之間的協(xié)調(diào)銜接，打造城市交通微循環(huán)系統(tǒng)。加強(qiáng)靜態(tài)交通秩序管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)單位停車(chē)場(chǎng)錯(cuò)時(shí)對(duì)外開(kāi)放，逐步緩解停車(chē)難問(wèn)題。到20xx年底，基本實(shí)現(xiàn)城市和縣城建成區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋，設(shè)區(qū)城市建成較為完善的公共自行車(chē)系統(tǒng)。到20xx年，城市和縣城完成步行和自行車(chē)道路體系建設(shè)改造，城市和有條件的縣城建成完善的公共自行車(chē)系統(tǒng)。

(五)改善人居環(huán)境。開(kāi)展大氣、噪聲、固體廢物、河湖水系等環(huán)境管理，推動(dòng)城市內(nèi)澇、黑臭水體治理和雨水收集利用，持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)和精品示范工程建設(shè)，加快城市綠道建設(shè)。規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)控噪聲擾民、施工揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸拋灑。完善垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)，推廣城市道路清掃保潔“吸掃”結(jié)合，提高機(jī)械化清掃率每年不低于7%，倡導(dǎo)生活垃圾分類處置，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化管理。

(六)提高應(yīng)急能力。建立城市安全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。完善安全監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，消除重大事故隱患。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立分級(jí)、分類、動(dòng)態(tài)管理制度。完善城市管理應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備管理、各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度，經(jīng)常性開(kāi)展疏散轉(zhuǎn)移、自救互救等綜合演練。做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的軍地協(xié)調(diào)工作，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

七、完善保障機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)管理執(zhí)法能力

(一)加強(qiáng)法治建設(shè)。設(shè)區(qū)城市應(yīng)加快制定城市管理執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，明晰城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序及執(zhí)法人員身份、地位、編制，規(guī)范城市管理執(zhí)法權(quán)責(zé)。制定完善城市管理和綜合執(zhí)法各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，形成完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)地方立法工作，有立法權(quán)的城市加快出臺(tái)有關(guān)城市管理?xiàng)l例。

按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、專家判斷、法治保障”的原則，建立城市管理部門(mén)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合、信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，聯(lián)合設(shè)立城管公安派出所、城管執(zhí)法公證室、城管巡回法庭，推行公安、城管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)交叉任職制度，實(shí)施“兩級(jí)聽(tīng)證終結(jié)制”，確保依法行政、依法執(zhí)法、依法治理共同推進(jìn)和有效落實(shí)。

(二)建立考核機(jī)制。加強(qiáng)城市管理效能考核，將城市管理執(zhí)法工作納入省委綜合考核體系，建立城市管理行政問(wèn)責(zé)制度。健全群眾滿意度評(píng)價(jià)及第三方考評(píng)機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估，構(gòu)建市民監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等社會(huì)化評(píng)價(jià)體系，建立多元化質(zhì)量評(píng)價(jià)主體，形成市民評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的有機(jī)互補(bǔ)。

(三)保障經(jīng)費(fèi)投入。各地要將城市管理執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)，做到穩(wěn)步增長(zhǎng)。完善基層執(zhí)法人員工資政策，強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)、撫恤等政策，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線制度，嚴(yán)禁將城市管理經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入掛鉤。因地制宜加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌使用有關(guān)資金，增加對(duì)城市管理執(zhí)法人員、裝備、技術(shù)等方面的資金投入，保障能力應(yīng)與當(dāng)?shù)毓脖Ｕ纤较喈?dāng)。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，確保體制改革成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立城市管理執(zhí)法體制改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決改革工作中的重大問(wèn)題，研究制定和批準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)政策文件和改革措施。省編制辦要加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置工作的指導(dǎo)，妥善解決綜合行政執(zhí)法涉及的機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，做好城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)的“三定”規(guī)定、權(quán)力清單、責(zé)任清單的制定調(diào)整和機(jī)構(gòu)編制管理工作。省政府法制辦要加強(qiáng)改革方案的合法性審查、綜合執(zhí)法權(quán)審核報(bào)批、綜合行政執(zhí)法法制保障，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭(zhēng)議，加大執(zhí)法監(jiān)督及執(zhí)法人員的資格管理、培訓(xùn)教育等工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全有關(guān)管理制度。財(cái)政部門(mén)要全面落實(shí)財(cái)政保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)制度和罰繳分離、收支兩條線管理制度，保障綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)。工商、環(huán)保、水務(wù)、交通、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)與城市管理部門(mén)的溝通與銜接，做好城市管理執(zhí)法相關(guān)工作。各市、縣政府應(yīng)建立主要負(fù)責(zé)同志牽頭的城市管理委員會(huì)，定期召開(kāi)例會(huì)，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲。

(二)抓好試點(diǎn)示范。按照試點(diǎn)示范、逐步推開(kāi)、整體推進(jìn)的改革思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革工作。20xx年為試點(diǎn)示范階段，在宿州、淮南、滁州、蕪湖市先行進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革工作的路徑、方法和職能界定、改革措施、時(shí)間步驟、政策制度等，為推進(jìn)全省城市管理執(zhí)法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。宿州、淮南、滁州、蕪湖市城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案，報(bào)省住建廳商省編辦、省法制辦、省級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核并經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。20xx年為總結(jié)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)階段。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革工作中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部。在職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)和人員編制整合調(diào)整過(guò)程中，按照有關(guān)規(guī)定銜接好人財(cái)物等要素，做好工作交接，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。涉及國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，做好資產(chǎn)清查工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

(四)營(yíng)造輿論環(huán)境。加大推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的宣傳，將改革實(shí)施與宣傳工作協(xié)同推進(jìn)，解讀改革政策，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚社會(huì)共識(shí)。鼓勵(lì)地方和基層大膽探索、勇于創(chuàng)新，廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范效應(yīng)，為全面深化改革營(yíng)造理性、積極的輿論氛圍。