經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)心得體會(huì)如何寫 經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)心得體會(huì)如何寫標(biāo)題(四篇)

體會(huì)是指將學(xué)習(xí)的東西運(yùn)用到實(shí)踐中去，通過實(shí)踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來的文字，近似于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)該怎么樣去寫呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會(huì)范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

描寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)心得體會(huì)如何寫一

我叫 ，今年xx歲，我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，黨履行員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和犧牲一切，永不叛黨。愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。

我衷心地?zé)釔埸h，她是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會(huì)制度為最終目標(biāo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為行動(dòng)指南，是用先進(jìn)理論武裝起來的黨，是全心全意為人民服務(wù)的黨，是有能力領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)一步走向繁榮富強(qiáng)的黨。她始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益，并通過制定正確的路線方針政策，為實(shí)現(xiàn)國家和人民的根本利益而不懈奮斗。 我之所以要加入中國共產(chǎn)黨，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是有著光榮歷史的黨，是使億萬中國人在世界面前站起來的黨，是帶領(lǐng)中國人民擺脫貧困落后，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的黨，是堅(jiān)持真理，實(shí)事求是的黨，更是時(shí)刻為人民服務(wù)，危急時(shí)刻能挺身而出的黨。

自1920xx年建黨至今，我們黨已經(jīng)走過了90年的光輝道路。這幾十年，中國共產(chǎn)黨從小到大、從弱到強(qiáng)、從幼稚到成熟，不斷發(fā)展壯大。從建黨之初的50多名黨員，逐步發(fā)展到今天這一個(gè)擁有六千萬黨員的執(zhí)政黨。在經(jīng)過長期的反帝、反封建、反官僚資本主義的革命斗爭，中國共產(chǎn)黨取得了新民主主義革命的勝利，結(jié)束了中國半封建、半殖民地的歷史，消滅了剝削制度和剝削階級，建立了中華人民共和國，確立了社會(huì)主義制度，開辟建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義道路，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！?/p>

黨的輝煌歷史，是中國共產(chǎn)黨為民族解放和人民幸福，前赴后繼，英勇奮斗的歷史;是馬克思主義普遍原理同中國革命和建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合的歷史;是堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝一切困難，不斷發(fā)展壯大的歷史。中國共產(chǎn)黨無愧是偉大、光榮、正確的黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)，努力建設(shè)社會(huì)主義精神文明。社會(huì)主義精神文明建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。大力發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè)，尊重知識，尊重人才，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮和發(fā)社會(huì)主義文化。用黨的基本路線和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育黨員和人民群眾，增強(qiáng)民族自尊、自信和自強(qiáng)精神，對黨員還要進(jìn)行共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育，抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，努力使我國人民成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人民。

目前，我在業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)了馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，通過學(xué)習(xí)使我了解到了馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義是人類哲學(xué)思想和科學(xué)知識發(fā)展的結(jié)晶，是科學(xué)的世界觀。 作為我個(gè)人來講只有堅(jiān)定地信仰馬克思主義，樹立無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀。做一個(gè)徹底的唯物主義者，在大是大非面前，才能做出正確的選擇，才能站在科學(xué)一邊，站在真理一邊。

我加入中國共產(chǎn)黨的愿望由來已久。這種愿望不是一時(shí)沖動(dòng)，而是發(fā)自內(nèi)心深處的一種執(zhí)著與崇高的信念。因?yàn)閺男∥揖驼J(rèn)為只有共產(chǎn)黨員才是最應(yīng)敬重的人，在革命戰(zhàn)爭年代無數(shù)革命英烈為了保衛(wèi)黨和人民的利益甘愿拋頭顱灑熱血，在和平建設(shè)時(shí)期有著像焦裕祿、孔繁森等這樣黨的好干部，當(dāng)然更有著許許多多不知道名字的人，而我發(fā)現(xiàn)他們以及身邊許多深受我尊敬的人都有一個(gè)共同的名字——共產(chǎn)黨員;我發(fā)現(xiàn)在最危急的關(guān)頭總能聽到一句話——我是共產(chǎn)黨員，跟我來。因此，一個(gè)聲音不斷在我中心呼喚：“我要像他們那樣，我要成為一名共產(chǎn)黨員! 人民需要黨，黨也需要人民。只要黨和人民需要，我就會(huì)奉獻(xiàn)我的一切!我堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，遵守中國的法律法規(guī)，反對分裂祖國，維護(hù)祖國統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。不做侮辱祖國的事，不出賣自己的國家，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。不搞封建迷信的活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

請黨組織在實(shí)踐中考驗(yàn)我!

此致

敬禮

申請人：

描寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)心得體會(huì)如何寫二

論水平、思想政治覺悟得到進(jìn)一步提高，入黨動(dòng)機(jī)得到進(jìn)一步端正。

通過深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史、黨的章程及在新的歷史條件下黨的基本任務(wù)、目標(biāo)，在心中進(jìn)一步明確我們的黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。始終堅(jiān)信黨員是一面旗幟，哪里有艱險(xiǎn),哪里就有共產(chǎn)黨員。黨員是為人民服務(wù)的，不是貪圖享樂的，永遠(yuǎn)充分體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。要扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事，辦實(shí)事，能常走到群眾中去，了解群眾之所想，急群眾之所急。

通過學(xué)習(xí)，更加深了對“三個(gè)代表”重要思想的理解和認(rèn)識。“三 個(gè)代表”重要思想始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國最廣大人民的根本利益，是總結(jié)我們黨八十多年歷史 經(jīng)驗(yàn)得出的一個(gè)重要結(jié)論，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

“三個(gè)代表”不是三個(gè)方面的簡單相加，而是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體， 發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，是發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)人民根本利益的物質(zhì)前提和基礎(chǔ);發(fā)展先進(jìn)文化，是發(fā)展生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)人民利益的靈 魂;代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，是發(fā)展生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的根本目的，是共產(chǎn)黨人全部工作和實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。不但要認(rèn)真 學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，更要在實(shí)際工作中踐行“三個(gè)代表”。

剛剛閉幕的黨的xx屆四中全會(huì)，是貫徹落實(shí)xx大精神、 全面建設(shè)小康社會(huì)的開局之年、也是在我國改革與發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。對于會(huì)議決定中提出的一系列新觀點(diǎn)、新論 斷和新舉措及下一步改革要涉及到的一些深層次的矛盾和問題，更需要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，更加自覺、更加堅(jiān)定地 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取。

作為一名教育系統(tǒng)的員工，更要認(rèn)真學(xué)習(xí)xx屆四中全會(huì)精神，不斷掌握新知識，積累新經(jīng) 驗(yàn)，增加新本領(lǐng)，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度、正確的觀念投身到高校改革浪潮中去。 今年即將成為過去，坐下來細(xì)細(xì)回味一年來 的工作、學(xué)習(xí)情況，感覺是工作上緊張奮進(jìn)，思想上收獲頗豐。如何在平凡的工作中體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想、踐行“三個(gè)代表”，是我們 需要認(rèn)真思考的問題。我的崗位平時(shí)的工作比較零星繁雜，平凡中也有它特殊的一面，政策性很強(qiáng)，所有我們工作的好壞將直接影響到學(xué)校與 教職工的利益。

回顧近幾年的工作，在黨組織的關(guān)懷教育下，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們特別是周圍黨員同志的關(guān)心幫助下，使我在本職崗位逐步踏上上 了一個(gè)思想層次。每當(dāng)我思想上有波動(dòng)反復(fù)，他們會(huì)及時(shí)給予提醒與引導(dǎo);每當(dāng)在工作中遇到困難和挫折，他們會(huì)及時(shí)給予鼓勵(lì)與幫助，使我 在工作中不斷得到鍛煉，樹立服務(wù)觀念，端正服務(wù)態(tài)度，工作質(zhì)量不斷提高。這也從一個(gè)層面上提升了“三個(gè)代表”重要思想的踐行。

我們在基層工作的同志，一定要有務(wù)實(shí)精神，踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真干好每一件事。我將在今后的工作中更努力地學(xué)習(xí)，不斷提高自身的思想道德境界，爭取早日成為一名合格的、正式的中國共產(chǎn)黨員，更好地樹立投入到共產(chǎn)主義事業(yè)中去的決心和信心。

以上是我這階段學(xué)習(xí)的一點(diǎn)點(diǎn)收獲，希望黨組織加強(qiáng)對我培養(yǎng)和教育。

描寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)心得體會(huì)如何寫三

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與體制創(chuàng)新

王一鳴

中國經(jīng)濟(jì)增長方式的典型特征，就是經(jīng)濟(jì)增長高度依賴低成本資源和要素的高強(qiáng)度投入，并由于資源和要素的低成本，使經(jīng)濟(jì)增長高度依賴投資和出口。無論從保持我國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)刻不容緩。經(jīng)濟(jì)增長方式從本質(zhì)上決定于經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于增進(jìn)市場資源配置功能，加快推進(jìn)資源價(jià)格形成機(jī)制和財(cái)稅、投融資、行政管理體制改革。

一、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的兩個(gè)基本特征

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“高速增長期”，經(jīng)濟(jì)增長雖有起伏，但一直處于快速增長態(tài)勢之中。1979～2006年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.67％，大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)增長3％左右的速度。但是，經(jīng)濟(jì)的快速增長是建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式基礎(chǔ)上的，表現(xiàn)出兩個(gè)最典型的特征。

第一，經(jīng)濟(jì)增長高度依賴低成本資源和生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入，經(jīng)濟(jì)高速增長付出的資源和環(huán)境代價(jià)過大。

以“十五”時(shí)期為例，中國能源、電力相對于經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)比“九五”時(shí)期都提高1倍多，煤炭產(chǎn)量增長1倍多，水泥產(chǎn)量增長79％，鋼材產(chǎn)量增長187％。目前中國已經(jīng)成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界上能源消耗的第二大國。2006年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總量的5.5％左右，但能源消耗達(dá)到24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約占世界能源消耗的15％左右；鋼材消費(fèi)量達(dá)到3.88億噸，大約占世界消費(fèi)量的30％；水泥消耗12.4億噸，大約占世界消耗的54％。由于大量低效消耗資源，污染物的排放日趨嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。近年來，中國環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)上的投入明顯加大，但仍趕不上粗放型增長造成的破壞。2005年，我國二氧化硫排放量2549萬噸，居世界第一位，二氧化碳排放量僅次于美國，居世界第二位，酸雨區(qū)面積約占國土面積的30％。第二，經(jīng)濟(jì)增長高度依賴投資和出口拉動(dòng)，加劇了經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡即投資與消費(fèi)失衡和內(nèi)需與外需失衡。

同樣以“十五”時(shí)期為例，投資增長相對經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)高于“九五”時(shí)期1倍以上，投資增長明顯偏快，投資率呈現(xiàn)不斷上升趨勢，成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算，2001～2006年中國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長22.2％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長13.3％的速度，投資率從2001年的36.5％提高到2006年的42.7％，增加了6.2個(gè)百分點(diǎn)，但消費(fèi)率卻從2001年的61.4％下降到2006年的50％，降低了11.4個(gè)百分點(diǎn)，其中居民消費(fèi)率下降到歷史最低點(diǎn)，僅為36.4％。投資和凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，由2001年的50％提高到2006年的61.1％。持續(xù)的投資高增長，不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力和供給能力，使資本形成率不斷提高，而最終消費(fèi)率的下降使最終消費(fèi)能力相對于生產(chǎn)能力不斷萎縮，在國內(nèi)市場難以消化不斷擴(kuò)張的生產(chǎn)和供給能力的情況下，過大的生產(chǎn)和供給能力通過擴(kuò)大出口來釋放，必然加劇外貿(mào)順差擴(kuò)大和國際收支不平衡。2001～2006年，中國外貿(mào)順差由225.5億美元提高到1775億美元。

總之，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的兩個(gè)基本特征，不僅帶來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的外部約束性不斷加劇，而且使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)和外部壓力也不斷加大。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼

從我國今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展環(huán)境看，過去支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的內(nèi)在因素和外部條件正在發(fā)生變化，有的正在接近拐點(diǎn)，從各方面因素和條件判斷，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)難以為繼。首先，生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢開始減弱。長期以來支撐中國經(jīng)濟(jì)較快增長的生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢正在發(fā)生重大改變。一是勞動(dòng)力供需總量和結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，加之不斷完善社會(huì)保

障制度和公共服務(wù)，使勞動(dòng)力社會(huì)成本上升壓力加大。根據(jù)測算，我國勞動(dòng)人口數(shù)量可能在2013年從增長變?yōu)榉€(wěn)定，然后逐漸下降。同時(shí)人口老齡化將加快，勞動(dòng)力總量和結(jié)構(gòu)都將發(fā)生明顯變化。換言之，隨著“人口紅利”逐漸耗竭，勞動(dòng)力成本勢必會(huì)加快上升。二是完善土地管理制度、提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和矯正土地價(jià)格扭曲，土地成本將趨于上升。三是對能源和礦產(chǎn)資源需求迅速增加，對國際市場依賴程度提高，將使資源成本有較大上升。四是用經(jīng)濟(jì)手段加大環(huán)境治理力度，促使外部成本“內(nèi)部化”，將明顯加大環(huán)境成本。因此，我國生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢正在發(fā)生變化，如果不加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長方式，并隨著生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢減弱而逐步提高全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長就難以持續(xù)。其次，資源環(huán)境承載能力接近極限。無論是土地資源、水資源，還是主要礦產(chǎn)資源，我國人均占有量都大大低于世界平均水平，資源的自然稟賦條件較差，主要資源的國內(nèi)保障能力脆弱。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，能源資源消耗量還會(huì)以較快的速度增長。如果說以往緩解資源環(huán)境矛盾還有較大回旋空間，但發(fā)展到今天，一些地區(qū)資源環(huán)境的承載能力已逐步逼向極限，到了難以為繼的地步。延續(xù)傳統(tǒng)的增長方式，經(jīng)濟(jì)快速增長帶來的資源消耗和排放增加，就可能突破資源環(huán)境承載能力的極限和邊界，引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，付出的代價(jià)將是難以估量的。這就要求我們把資源環(huán)境壓力釋放的過程轉(zhuǎn)化為技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和增長方式轉(zhuǎn)變的過程。這必定是一個(gè)艱苦的過程，但已經(jīng)沒有任何退路。

第三，投資持續(xù)高增長的矛盾越來越尖銳。經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資，必然加劇投資與消費(fèi)失衡，造成不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)和供給能力與最終需求的缺口難以通過最終消費(fèi)的增長予以消化。投資高增長必然帶來對資源的過度消耗和排放增加。通常情況下，我國每百元投資品中，用在工業(yè)設(shè)備上的不過32元，而用在土建上的要占60元，而其中相當(dāng)部分又用于高耗能的水泥、鋼材。我國消耗的水泥占全球一半以上，消耗的鋼材約占40％，與投資的高增長不無關(guān)系。投資增長過快，還會(huì)使資本相對于勞動(dòng)的收益提高，使少數(shù)人獲益，進(jìn)而加劇全社會(huì)收入差距擴(kuò)大。

第四，出口過快增長面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。出口持續(xù)高速增長，不僅造成貿(mào)易條件惡化，出口效益下降，也加劇了內(nèi)需與外需的失衡。雖然在全球化的環(huán)境下，過剩的生產(chǎn)能力可以在國際市場上找出路，外需也的確吸納了中國很大一部分過剩產(chǎn)能，但這只能減緩和拖延我國產(chǎn)能過剩矛盾顯性化和引發(fā)危機(jī)的程度和時(shí)間。出口過快增長，造成過大的貿(mào)易順差，還會(huì)加劇國際貿(mào)易摩擦和人民幣升值壓力。雖然我國貿(mào)易額占世界比重僅為7％左右，但對我們的反傾銷案件卻高達(dá)15％。我國過度依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，是在開放環(huán)境下傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的表現(xiàn)形式之一。延續(xù)這種增長方式，不僅國內(nèi)能源資源無法支撐，而且國際市場也越來越難以承受這樣大規(guī)模、低水平、同質(zhì)化的出口數(shù)量擴(kuò)張。

綜上所述，從支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的條件變化看，再按傳統(tǒng)增長方式發(fā)展下去，很難持續(xù)。如果經(jīng)濟(jì)增長不能從主要依靠資源和要素高強(qiáng)度投入轉(zhuǎn)向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率的提高，從主要依靠投資和出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向投資與消費(fèi)、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟(jì)增長的源泉就會(huì)逐步枯竭，即使在一定時(shí)期仍可以實(shí)現(xiàn)高速增長，但終究將難以持續(xù)。一旦出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，就可能引發(fā)“高速增長期”的終結(jié)。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式核心是培育市場功能

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式與我們的發(fā)展階段有關(guān)。我國正處于工業(yè)化中期階段，通常是“黃金發(fā)展期”，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)增長總體上還處于“投資和要素驅(qū)動(dòng)型”而不是“技術(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動(dòng)型”階段，往往也是投資強(qiáng)度最大的時(shí)期，是資源消耗和要素投入強(qiáng)度最大的時(shí)期。我們不能脫離發(fā)展階段討論經(jīng)濟(jì)增長方式問題。但是，即使與相同發(fā)展階段的國家比，我國增長方式粗放的特征仍更加突出，根本原因在于體制條件，主要癥結(jié)是要素市場發(fā)展滯后，資源要素價(jià)格扭曲；財(cái)稅、投融資和行政管理體制改革不到位，政府資源配置權(quán)過多過大，使生產(chǎn)要素升值和資源環(huán)境壓力在一定程度上被政府層面擋住，沒有通過價(jià)格信號傳遞給市

場主體。而在現(xiàn)有政績考核體制下，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上往往急功近利，急于求成，過度強(qiáng)調(diào)“趕超”和“跨越式發(fā)展”，依靠行政力量推動(dòng)發(fā)展，客觀上延緩了增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)增長對資源和要素投入的過度依賴，主要原因是資源和要素價(jià)格扭曲。長期以來我國水電油等資源性產(chǎn)品和土地、資本等生產(chǎn)要素價(jià)格受政府管制明顯偏低，勞動(dòng)力相對過剩也使工資水平難以上升。資源和要素價(jià)格過低，使經(jīng)濟(jì)增長過度依賴資源和要素的投入，技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率提高緩慢。而在生產(chǎn)效率沒有明顯提高的情況下，地方政府推動(dòng)實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長，又會(huì)進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)增長對資源和要素投入的過度依賴。由于資源性產(chǎn)品和要素價(jià)格被人為壓低，不僅使投資成本低、投資需求過熱，而且使資源消耗型出口也因成本低而得以快速擴(kuò)張，導(dǎo)致貿(mào)易順差過大、國際資本的大規(guī)模流入、外匯儲(chǔ)備的不斷累積和人民幣升值的巨大壓力，在一定條件下，這必然引發(fā)流動(dòng)性過剩問題。

經(jīng)濟(jì)增長對投資和出口的過度依賴，從根本上說也與行政管理體制和國有企業(yè)改革不到位有直接關(guān)系。長期以來，我國各級政府扮演著重要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)者的角色，而公共服務(wù)和社會(huì)管理職能卻不到位。這就造成政府新增收入被大量投入工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)，而社會(huì)保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等公共服務(wù)支出嚴(yán)重不足。近年來，政府財(cái)政收入超常規(guī)增長，比如2006年財(cái)政收入達(dá)到3.87萬億元，如果再加上約1.2萬億元的土地出讓金收入和1萬億元的收費(fèi)等預(yù)算外收入，實(shí)際的政府所得份額可能要占國內(nèi)生產(chǎn)總值近30％，政府所得份額不斷增大，在政府職能尚未轉(zhuǎn)變的條件下，必然直接和間接地推動(dòng)投資高增長和投資率的攀升。同時(shí)，為了追求經(jīng)濟(jì)的高增長，地方政府往往通過優(yōu)惠政策大量招商引資，設(shè)立大量以出口為導(dǎo)向的開發(fā)區(qū)，造成國內(nèi)資源配置向出口部門傾斜，也加劇了經(jīng)濟(jì)增長對出口部門的依賴。

因此，我國加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，最根本的是要深化改革，增進(jìn)市場功能并充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。從已經(jīng)完成工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)達(dá)國家來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是一個(gè)漸進(jìn)的市場化過程，也就是在一個(gè)較長的歷史過程中，企業(yè)在市場機(jī)制和競爭壓力下，逐步加快技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能降耗，政府通過立法和制定政策、設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，使經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變逐步推進(jìn)，但這種模式所需時(shí)間較長。與之形成對比的是，在20世紀(jì)60年代，前蘇聯(lián)在與美國的抗衡中意識到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要性，力求在較短時(shí)期內(nèi)解決這個(gè)問題。但由于過度強(qiáng)調(diào)政府的作用，強(qiáng)制在某些部門推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，沒有從調(diào)整體制入手，缺乏制度性約束和動(dòng)力機(jī)制，直到前蘇聯(lián)解體都沒有解決這個(gè)問題。我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，要重視發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)作用，但最根本的是要深化改革，培育市場機(jī)制，增進(jìn)市場功能，以體制創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

四、以體制創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和重大突破，從根本上取決于體制創(chuàng)新，重點(diǎn)是完善資源價(jià)格形成機(jī)制、深化財(cái)稅體制和投資體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能和完善政績考核機(jī)制，構(gòu)建有利于增長方式轉(zhuǎn)變的微觀基礎(chǔ)。

（一）改革資源價(jià)格形成機(jī)制

資源價(jià)格偏低，利用資源的“外部性”成本得不到合理補(bǔ)償，必然誤導(dǎo)資源性產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級缺乏壓力和動(dòng)力。資源價(jià)格形成機(jī)制扭曲，造成對資源過度需求和浪費(fèi)，客觀上刺激了經(jīng)濟(jì)的粗放型增長。而資源產(chǎn)權(quán)制度缺失，所有者權(quán)益得不到體現(xiàn)，是資源價(jià)格扭曲的重要制度條件。

改革資源價(jià)格形成機(jī)制，就要使各種資源價(jià)格不僅反映稀缺程度，還要充分反映市場供需，反映生態(tài)和環(huán)境成本，打破資源開發(fā)壟斷和市場分割格局，引導(dǎo)和激勵(lì)市場主體在充分競爭中節(jié)約資源，提高資源利用效率。改革的主要任務(wù)是，根據(jù)煤炭、石油、天然氣、金屬礦、水資源等不同資源的屬性，完善煤炭、石油、天然氣、金屬礦、土地、水資源等各種資源的價(jià)格形成機(jī)制，價(jià)格改革收益用于資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境治理，以及對低收入者的補(bǔ)償；理順資源稅和資源費(fèi)的關(guān)系，較大幅度地提高資源稅率，增加對資源開采地區(qū)的補(bǔ)償，在條件成熟時(shí)把礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與資源稅整合起來；在部分壟斷性領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入，打破壟斷，鼓勵(lì)競爭，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的資源市場；建立健全資源有償使用制度，形成引導(dǎo)和激勵(lì)市場主體節(jié)約資源，提高資源利用效率，逐步包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)代資源產(chǎn)權(quán)制度。資源價(jià)格改革涉及利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，短期內(nèi)會(huì)遇到一些阻力，還會(huì)帶來低收入者承受能力問題，但不下決心推進(jìn)這項(xiàng)改革，價(jià)格扭曲狀況便很難扭轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變增長方式也很難落到實(shí)處。

（二）改革財(cái)稅體制

現(xiàn)行的財(cái)稅體制不利于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。1994年“分稅制”改革后，中央的收入比重有了較大提高，但原有的支出結(jié)構(gòu)沒有作相應(yīng)調(diào)整，近年來，對地方的轉(zhuǎn)移支付主要用于工資上調(diào)和社會(huì)保障補(bǔ)助，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模雖然增長較快，但遠(yuǎn)不能滿足“基本公共服務(wù)均等化”的需要。以增值稅為主體的財(cái)稅體制，客觀上刺激了地方不顧資源和環(huán)境條件，盲目發(fā)展財(cái)政增收效應(yīng)大的傳統(tǒng)重化工業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，迫切要求對現(xiàn)有財(cái)稅體制進(jìn)行新一輪戰(zhàn)略性調(diào)整。

財(cái)稅體制改革的主要任務(wù)是，在合理劃分中央和地方權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高中央政府的支出責(zé)任和轉(zhuǎn)移支付力度；加快增值稅轉(zhuǎn)型，逐步提高直接稅收的比重，建立直接稅和間接稅合理配置的稅制結(jié)構(gòu)；改革完善資源稅、開征環(huán)境稅，建立健全資源環(huán)境稅收制度；開征物業(yè)稅，逐步建立以財(cái)產(chǎn)稅為主體稅種的地方稅收體系；適當(dāng)整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例；逐步建立與主體功能區(qū)管理相適應(yīng)的財(cái)稅體制，增加對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付；擴(kuò)大預(yù)算管理范圍、建立預(yù)算編制與執(zhí)行分離的監(jiān)督機(jī)制，完善財(cái)政預(yù)算管理制度。

（三）深化投資體制改革

投資體制改革已經(jīng)取得積極進(jìn)展，但現(xiàn)行投資體制還不能完全適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，與投資體制配套的土地管理和環(huán)境管理體制改革滯后；投資管理責(zé)任缺乏約束，政府投資的公共性不強(qiáng)，公共決策機(jī)制缺失。

深化投資體制改革必須加快土地管理、環(huán)境管理等相關(guān)配套制度改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革的重點(diǎn)是，健全公共投資決策機(jī)制，逐步建立和完善決策責(zé)任追究制度，約束投資決策中的機(jī)構(gòu)利益行為，逐步改變目前各級政府投資決策機(jī)構(gòu)“權(quán)重責(zé)少”的狀況；增強(qiáng)政府投資的公共性，逐步消除城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和不同收入群體間基本公共服務(wù)的差距；完善政府預(yù)算體系，將土地出讓收益、政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等預(yù)算外收入納入預(yù)算內(nèi)管理，切斷盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模、搞政績工程、形象工程、樓堂館所的主要資金來源；建立公共投資穩(wěn)定增長的機(jī)制，增強(qiáng)支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的能力；強(qiáng)化投資監(jiān)督體系建設(shè)，通過提高投資決策透明度、增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、增強(qiáng)地方人大對重大項(xiàng)目的監(jiān)督作用，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。

（四）深化行政管理體制改革

改革開放以來，黨和政府的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。過去28年我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，與各級政府的積極努力和發(fā)揮的重要作用是分不開的。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和市場調(diào)節(jié)功能逐步增強(qiáng)，現(xiàn)有的政府管理體制、方式、職能越來越不適應(yīng)形勢的變化和要求。我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變滯后，一個(gè)重要原因就是行政管理體制改革滯后，政府職能轉(zhuǎn)變不到位。

深化行政管理體制改革，就是要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府和效能政府。主要任務(wù)是，完善中央政府宏觀調(diào)控體制、機(jī)制和方式，提高中央政府宏觀調(diào)控能力和效率，增強(qiáng)涉外經(jīng)濟(jì)管理職能，保持內(nèi)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和國際收支基本平衡；調(diào)整和明晰地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能；增強(qiáng)市場監(jiān)管職能，構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系；加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，把更多的力量放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決人民生活問題上；建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又適度分離的運(yùn)行機(jī)制；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用，提高社會(huì)組織對政府職能轉(zhuǎn)移的承接能力。

政府政績考核機(jī)制是影響政府行為的重要因素。要完善政府績效考核體系，實(shí)施重要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)考核公布制度，形成政府機(jī)構(gòu)、專業(yè)組織和社會(huì)公眾共同參與的評價(jià)機(jī)制。切實(shí)提高約束性指標(biāo)行政問責(zé)的效力，并逐步將單位生產(chǎn)總值能耗、能耗降低率、主要污染物減排、生態(tài)環(huán)境、耕地保有量等指標(biāo)納入政府考核體系中去，增強(qiáng)各級政府節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的積極性和主動(dòng)性。

（五）構(gòu)建有利于增長方式轉(zhuǎn)變的微觀基礎(chǔ)

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是增長方式轉(zhuǎn)變的微觀基礎(chǔ)。我國增長方式轉(zhuǎn)變不理想，除了政府管理、市場體系等因素外，企業(yè)制度不健全也是重要原因。國有企業(yè)改革仍未到位，政企不分尚未消除，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，約束激勵(lì)機(jī)制不完善，對市場信號不能做出正確反應(yīng)；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；民營企業(yè)多數(shù)以生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，技術(shù)含量低，管理水平不高，仍帶有粗放經(jīng)營的特征。

構(gòu)建有利于增長方式轉(zhuǎn)變的微觀基礎(chǔ)，要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，重點(diǎn)推進(jìn)國有大企業(yè)特別是中央企業(yè)的改革，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度；優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)內(nèi)部約束機(jī)制；深化壟斷行業(yè)企業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；積極推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體技術(shù)水平，培育有國際競爭力的大公司；進(jìn)一步消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種體制性障礙，促進(jìn)民營企業(yè)制度建設(shè)和管理規(guī)范化，提高集約經(jīng)營水平。與此同時(shí)，要加快社會(huì)保障體系和失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，逐步擴(kuò)大覆蓋面，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)重組和人員退出創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

描寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)心得體會(huì)如何寫四

國家“十二五”規(guī)劃綱要低碳政策探析

自去年國家“十二五”規(guī)劃綱要出臺(tái)之后，關(guān)于“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的種種猜測及討論也隨即熱鬧起來。

“到2020年，中國單位gdp二氧化碳排放要在2005年的基礎(chǔ)上降低40%至45%，非化石能源占一次能源比重要達(dá)到15%左右，同時(shí)要增加4000萬公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量?！敝袊诟绫竟鶗?huì)議上的承諾必將為“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的制定增加壓力。如何統(tǒng)籌接下來的兩個(gè)五年規(guī)劃的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，如何上承“十一五”的低碳之路，下啟“十二五”的綠色之途，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的確定成為上述方程式的唯一解。

低碳起步，目標(biāo)先行

在國際碳減排形勢與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的雙重壓力下，我國能源問題正面臨著必須確定未來戰(zhàn)略方向的路口，低碳戰(zhàn)略勢在必行。

《低碳管理》一書將“低碳戰(zhàn)略”定位為“以低碳作為發(fā)展模式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和無止境目標(biāo)的宏觀架構(gòu)?！边@是一個(gè)系統(tǒng)工程。作者陳軍將低碳戰(zhàn)略大致分為三個(gè)階段：節(jié)能減排、使用新能源、碳捕獲技術(shù)。對于當(dāng)下的中國而言，碳捕獲技術(shù)大規(guī)模實(shí)施太不現(xiàn)實(shí)，而新能源的應(yīng)用也處于初期階段，效果有限，唯有節(jié)能減排是當(dāng)下最可行、最切實(shí)的途徑。

起點(diǎn)易行，但并不意味著前方是坦途。

“節(jié)能不僅僅是為了應(yīng)對氣候變化，節(jié)能還應(yīng)對能源供應(yīng)安全。節(jié)能目標(biāo)同時(shí)也是實(shí)施資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的有利抓手?！笔澜缱匀换饡?huì)全球氣候變化應(yīng)對計(jì)劃主任楊富強(qiáng)向記者表示。

“十一五”期間的節(jié)能減排在一片高歌中猛進(jìn)，基本完成了到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%左右的目標(biāo)，但也付出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的陣痛代價(jià)。

時(shí)值“十二五”開局之年，既能快速推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，又能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變“軟著陸”，既能體現(xiàn)大國責(zé)任又能保護(hù)自身避免“懸空”發(fā)展的節(jié)能減排目標(biāo)，成為我國低碳戰(zhàn)略科學(xué)起步的有力推手。

承上啟下，適度從嚴(yán)

“?十二五?規(guī)劃要堅(jiān)持制定節(jié)能減碳高目標(biāo)并強(qiáng)化實(shí)施，才能產(chǎn)生實(shí)效?！睏罡粡?qiáng)表示。

據(jù)楊富強(qiáng)介紹，根據(jù)有關(guān)部門研究，重化工和高耗能產(chǎn)業(yè)的增長速度在“十二五”期間將會(huì)放緩。加上政府對房地產(chǎn)的調(diào)控和對高耗能產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，能耗增長速度將會(huì)降低。如果在“十二五”期間采用低于18%的節(jié)

能目標(biāo)，即靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“慣性”就可達(dá)到，就會(huì)失去了政策目標(biāo)的指導(dǎo)意義，不利于應(yīng)對中國面臨的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

另外，“十一五”期間奠定的節(jié)能減排基礎(chǔ)也是楊建議堅(jiān)持高目標(biāo)的原因?！笆晃濉逼陂g出臺(tái)的各種節(jié)能減排措施進(jìn)一步完善落實(shí)，并在“十二五”期間陸續(xù)推出更有力的市場機(jī)制和激勵(lì)措施如價(jià)格、稅收、碳市場、獎(jiǎng)勵(lì)、碳稅等，楊富強(qiáng)堅(jiān)信，“十二五”期間達(dá)到能源強(qiáng)度下降20%左右的節(jié)能目標(biāo)是有保證的。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的慢慢轉(zhuǎn)型，節(jié)能技術(shù)的不斷發(fā)展，“十二五”實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的高目標(biāo)似乎也十分樂觀?！?十一五?期間總的結(jié)構(gòu)節(jié)能占節(jié)能總量少于10%，技術(shù)節(jié)能占絕大多數(shù)。?十二五?期間將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)，顯然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)節(jié)能將會(huì)做出舉足輕重的貢獻(xiàn)。因此?十二五?期間的節(jié)能目標(biāo)要定得高些，才能指導(dǎo)和狠抓結(jié)構(gòu)節(jié)能?！睏罡粡?qiáng)說。

目標(biāo)分配，因地制宜

前事不忘，后事之師。第一次將節(jié)能減排納入約束性目標(biāo)的“十一五”已經(jīng)完美收官，諸多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)將成為我國實(shí)行低碳戰(zhàn)略的寶貴財(cái)富，基于此，“十二五”的指標(biāo)確立及實(shí)行將更科學(xué)、更合理。

有了經(jīng)驗(yàn)，便有了優(yōu)化的途徑。

國家發(fā)改委副主任解振華曾表示，在“十二五”期間，會(huì)更多地利用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)。比如現(xiàn)在已經(jīng)在天津、北京、上海等地探索開展碳交易，在“十二五”期間碳交易可能會(huì)走得快一些。

針對節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)行和分配問題，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長、環(huán)保部科技委員會(huì)會(huì)員馬中也在《對節(jié)能減排指標(biāo)的理解和再思考》一文中提到，在節(jié)能減排指標(biāo)選取方面，應(yīng)考慮地區(qū)污染特點(diǎn)，選擇合適的減排目標(biāo)；在節(jié)能減排指標(biāo)分配方面，建議充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境特征，使國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，同時(shí)應(yīng)加大對中西部地區(qū)的政策、資金和技術(shù)的扶持力度，促進(jìn)其節(jié)能減排；對待企業(yè)，應(yīng)充分考慮企業(yè)性質(zhì)、能耗及污染排放數(shù)量等，合理分配企業(yè)指標(biāo)，同時(shí)采用積極的資金、技術(shù)和信息扶持政策，促進(jìn)企業(yè)執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)。

目標(biāo)明確，方能走得踏實(shí)；目標(biāo)合理，方能全力實(shí)現(xiàn)。乘著“十一五”的節(jié)能減排東風(fēng)，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)又將以何種力度出現(xiàn)？這是一種姿態(tài)，也是一種氣魄，更是一種承上啟下、合理統(tǒng)籌的智慧。