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關(guān)于執(zhí)法大培訓(xùn)心得體會和感悟?qū)嵱靡?/h3>
今年,在市局法規(guī)處和分局主管局長的領(lǐng)導(dǎo)下,我局行政執(zhí)法工作,堅持科學(xué)監(jiān)管理念和依法行政原則,不斷加強行政執(zhí)法監(jiān)督,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、有效強化行政執(zhí)法案件辦理,重點突出法制宣傳培訓(xùn),做到全局行政執(zhí)法工作統(tǒng)一、規(guī)范,進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,提高了依法行政水平,發(fā)揮了政策法規(guī)參謀、助手的作用,做到了案源管理、案件辦理、執(zhí)法監(jiān)督、普法宣傳、強制措施執(zhí)行等各項工作的全落實,分局行政執(zhí)法工作取得了較好成效。為做好此次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作,我局認(rèn)真對照市局文件中的五項檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),對全局20xx年度行政執(zhí)法工作進行了認(rèn)真自查?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
(一)案源管理情況
加強案源管理是強化行政執(zhí)法監(jiān)管,提高執(zhí)法質(zhì)量的基礎(chǔ)。我分局高度重視案源管理工作,一是,強化相關(guān)制度建立。到目前,我局相繼建立了《舉報獎勵制度》、《藥品、醫(yī)療器械舉報投訴辦理規(guī)定實施辦法》等相關(guān)管理制度。特別是今年,我局為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強案源集中管理,結(jié)合我區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作實際,建立了《天津市食品藥品監(jiān)督管理局武清分局案源管理制度》,進一步明確了執(zhí)法辦案科室和人員的職責(zé)和要求、案源信息的范圍和分類、案源受理和采集、案源信息檔案建立和管理等內(nèi)容,并將案源線索管理工作列入全局目標(biāo)管理和依法行政評價考核體系,基本實現(xiàn)了對案源線索接收(收集)、登記、核查、審批、辦理、反饋以及監(jiān)督檢查和評價考核等全過程的制度化管理、全方位監(jiān)督,保障了案件辦理工作的規(guī)范化和制度化,使藥品、醫(yī)療器械稽查案件做到有的放矢。
二是,按市局和分局上述相關(guān)制度要求,20xx年以來我局嚴(yán)格依循登記、核實、查處、反饋等案源管理流程原則,對受理的24件案件進行登記,對其中16件予以核實、立案查處,包括日常監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)4件,藥品檢驗確認(rèn)11件,公民、法人或其他組織舉報、投訴1件,目前已結(jié)案11件。
三是,按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)食品藥品投訴舉報管理辦法(試行)的通知的通知》〔食藥監(jiān)辦2號〕等國家、市局相關(guān)文件要求,我局對來函、來電、來訪等多種形式的舉報投訴案件進行受理。登記舉報案件8件(統(tǒng)一編碼管理),受理舉報案件7件,其中匿名舉報2件,所有受理的舉報案件于受理15日之內(nèi)予以處理、其中立案1件,并已結(jié)案。需聽證案件1件,當(dāng)事人在被告知當(dāng)天已放棄聽證權(quán)利。所有案件處理按照要求在60日內(nèi)完成,因匿名舉報案件,查處結(jié)果故未予以回復(fù),其余均將處理情況回訪給舉報人。
(二)執(zhí)法程序情況
一是,按照《行政處罰法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》(國家局第1號令)等相關(guān)法律法規(guī),我局開展的每一件行政執(zhí)法活動,均嚴(yán)格遵守2人以上亮證執(zhí)法要求,并在《現(xiàn)場檢查筆錄》、《調(diào)查筆錄》等用文字進行表述執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號,告知其申請回避權(quán)利等。
二是,我局行政執(zhí)法工作均按照法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。我局嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章和市局行政許可的條件、程序等規(guī)定、要求,嚴(yán)格執(zhí)行審批事項的辦理。做到統(tǒng)一辦理程序,統(tǒng)一受理、審理、審批文書式樣,積極推行“四同步”的工作模式開展審批工作即:申請籌建與提前介入同步;店面裝修與人員培訓(xùn)同步;籌建完工與審查驗收同步;企業(yè)運營與受理發(fā)證同步的工作模式,切實為企業(yè)的開辦做好服務(wù),及時向社會公布。上半年,共完成行政審批事項89件,累計收到褒獎錦旗50面。從行政處罰的立案、調(diào)查取證、查封扣押審批、合議、撤案申請、責(zé)令改正通知、行政處罰事先告知、陳述和申辯、聽證、行政處罰審批、重大案件討論、行政處罰決定書、沒收物品處理、送達、延分期繳納、行政結(jié)案報告等各個環(huán)節(jié)分局執(zhí)法人員均按照法定程序進行了認(rèn)真執(zhí)行。
(三)行政執(zhí)法與刑事司法銜接情況
我局建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,我分局已于20xx年與公安武清分局建立了聯(lián)席會議制度,隨后20xx年為適應(yīng)《刑法修正案(八)》中對于生產(chǎn)、銷售假藥的有關(guān)法律規(guī)定,我局與區(qū)公安局進一步完善了藥品行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制,補充完善了聯(lián)席會議相關(guān)制度、案件移送制度,確定聯(lián)系部門、聯(lián)系人,召開聯(lián)席會議,實現(xiàn)了案源共享、技術(shù)互補、人員互動,行政調(diào)查與刑事偵查互補的工作模式,推動部門聯(lián)合打假工作的規(guī)范化、制度化。今年我局與區(qū)公安召開聯(lián)席會議4次,移交公安部門案件1件:天津市昌昊生物工程有限公司涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥案。配合處理案件1件:天津軍英化工廠涉嫌無證生產(chǎn)藥品。(四)行政強制措施執(zhí)行情況
一是,20xx年度我局共采取了行政強制措施7次,均為查封扣押。上述7次行政強制措施均按照新頒布的《行政強制法》、《藥品管理法》65條,《醫(yī)療器械管理條例》31條的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
二是,我局今年存在采取的一起查封扣押強制措施超時限的情況:天津和治藥業(yè)有限公司生產(chǎn)、銷售劣藥案的查扣環(huán)節(jié)存在超時限問題,在案件辦理過程中我分局分別于20xx年5月17日、5月30日分兩次對違法生產(chǎn)、銷售的劣藥予以查扣,并于分別于20xx年6月15日、6月28日予以延期,查扣超時限60日。根據(jù)市局(津食藥監(jiān)安[20xx]258號)《關(guān)于對天津和治藥業(yè)有限公司召回的鉻超標(biāo)膠囊劑藥品予以銷毀的批示》中的指示,在依法履行案件辦理等程序后,對查扣的劣藥予以監(jiān)督銷毀。
(一)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況
一是,我局建立了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。為使行政執(zhí)法監(jiān)督工作有據(jù)可依,我局從建局之初就高度重視各項制度的建立完善工作,特別是在20xx年組織編寫了《武清分局規(guī)章制度匯編》,其中對行政執(zhí)法監(jiān)督的各項制度進行了重新修訂和完善,初步實現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督的制度化、規(guī)范化。為進一步規(guī)范工作程序,提高工作效率,我局加快了行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度建設(shè)工作,通過幾年的努力,先后制定了《行政處罰案件審核與審理制度》、《行政執(zhí)法案卷評查制度》、《行政處罰過錯責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》、《行政執(zhí)法情況統(tǒng)計報告制度》、《普法宣傳制度》、《舉報獎勵制度》、《藥品、醫(yī)療器械舉報投訴辦理規(guī)定實施辦法》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《重大決策責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》、《行政執(zhí)法投訴制度》、《行政訴訟應(yīng)訴制度》等10余件行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)制度,為我局全面推進行政執(zhí)法責(zé)任制,依法開展執(zhí)法監(jiān)督,促進依法行政奠定了基礎(chǔ),提供了制度保障。
今年市局將行政執(zhí)法責(zé)任制試點工作放在了武清分局。分局領(lǐng)導(dǎo)對此項工作高度重視,幾次召開專題會研究部署,制定了工作方案,責(zé)成專人負(fù)責(zé)。分局將行政執(zhí)法責(zé)任制工作分解落實到各科室,并分解落實到每個崗位人員。目前,此項工作正在分階段、分步驟進行。分局將以此為契機,進一步建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約和激勵機制,提高依法行政水平。
今年,我局制定了20xx年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃,并將計劃任務(wù)也進行了分解落實到各科室和執(zhí)法人員。同時,結(jié)合本單位職能,進一步明確了執(zhí)法科室崗位職能工作的工作規(guī)程和工作時限,各崗位工作規(guī)程均已得到有效落實,執(zhí)法工作均有條不紊中進行。二是,我局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作由辦公室具體負(fù)責(zé)。作為基層食品藥品監(jiān)管部門,由于人員和科室編制限制,我局沒有專門的法制部門。目前,由辦公室兼法制部門,在其工作職責(zé)中,由其負(fù)責(zé)法制宣傳教育、行政執(zhí)法監(jiān)督和案件審核工作。因此,我局是由辦公室來具體負(fù)責(zé)組織實施行政執(zhí)法監(jiān)督工作的。
(二)定期開展行政執(zhí)法監(jiān)督情況
分局定期開展本單位的執(zhí)法監(jiān)督工作。
1、我局有針對性地組織開展1—2次執(zhí)法人員、法制人員法規(guī)專題培訓(xùn),“讀書說法”、案例講座等多種培訓(xùn)方式,通過不斷強化執(zhí)法人員的培訓(xùn)和指導(dǎo),可以提高執(zhí)法人員辦案能力和水平。
2、開展案卷評查工作,提高執(zhí)法人員辦案水平。一是,每月定期開展案卷評查活動,對本月份已辦結(jié)案卷開展“案卷三評制”工作,即第一評由案件承辦科室負(fù)責(zé)人主評;第二評由辦公室案件審核人員主評;第三評由主管局長親自主評。將案件評查工作不斷深入,從立案、調(diào)查、取證、合議、告知、處罰、結(jié)案等階段分別進行評查,對每件案件的每次評查中存在的問題絕不枯息,及時反饋承辦人員整改,承辦人員存在爭議的問題寫出整改意見,在科務(wù)會議上進行討論。對每一個案件按市局要求制定“案件審核申請表”、“案件審核意見表”,做到每件多評、每月月評、每季季評,使每一個案件在辦理過程中都能夠做到層層把關(guān),使案件的承辦質(zhì)量得到進一步的提高。
二是,每季度定期召開了由法制干部參加的案件總結(jié)分析會,對辦結(jié)案件存在問題、爭議焦點及相關(guān)法律知識進行討論與分析;通報近期案件存在問題及整改措施,并對相關(guān)法律知識進行講解,截至到9月底,已召開3次案件分析工作會,分別就行政強執(zhí)法中查封扣押強制措施的新規(guī)定和適用、餐飲服務(wù)監(jiān)管法律文書的應(yīng)用等方面知識進行了講解,進一步充實了執(zhí)法辦案人員的法律知識,開拓了法律視野。
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督考核情況
一是,我局建立了執(zhí)法責(zé)任制考核辦法和責(zé)任追究辦法,制定了行政執(zhí)法監(jiān)督考核方案,與分局的效能考核結(jié)合起來,進一步建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約和激勵機制,推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制、錯案追究制度,各項考評制度目標(biāo)明確,內(nèi)容具體豐富,可操作性強。在責(zé)任追究制度的落實方面,本著“教育在先、懲治在后,教育為主、懲治為輔”的原則,進一步加大責(zé)任追究力度。通過強化責(zé)任追究的運用效果,與單位的工作實績和個人的工作業(yè)績掛鉤,獎懲分明,嚴(yán)格追究執(zhí)法責(zé)任,進一步提高了依法行政水平。
二是,各執(zhí)法科室和事業(yè)單位在每年xx月底,將本年度行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的書面總結(jié),報本局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。我局成立的行政執(zhí)法責(zé)任制考評委員會就各執(zhí)法部門和人員落實行政執(zhí)法責(zé)任制及有關(guān)制度的情況進行考評,經(jīng)過考評被確認(rèn)為成績顯著的行政執(zhí)法責(zé)任部門和人員,分局給予表彰和獎勵。被確認(rèn)為行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行不力的部門和人員,分局將給予通報批評,并責(zé)令改正。
(四)行政執(zhí)法監(jiān)督問題糾正情況
我局積極加強行政執(zhí)法監(jiān)督,對在案卷評查等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行了糾正。8月,我分局在二樓會議室召開分局行政執(zhí)法案件制作問題分析培訓(xùn)會。培訓(xùn)會上,我局法制干部對市局法規(guī)處反饋我局20xx年行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果進行了通報。隨后,辦公室對照存在的問題,逐條進行了認(rèn)真討論,分析了產(chǎn)生原因,提出了解決辦法和整改措施,進一步修訂完善了分局案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。最后,分局辦公室對全體行政執(zhí)法辦案人員開展了行政處罰文書制作和使用、查辦案件中應(yīng)該注意的主要事項、嚴(yán)格投訴舉報制度和工作流程等進行了深入細(xì)致的講解、培訓(xùn)。通過此次分析、培訓(xùn),進一步增強了全分局執(zhí)法人員行政執(zhí)法辦案能力,提高了分局行政執(zhí)法案卷質(zhì)量,規(guī)范了行政執(zhí)法行為,取得了良好效果。
(一)“六五”普法規(guī)劃制定情況
20xx年10月,根據(jù)市局“六五”規(guī)劃,我局制定下發(fā)了我局“六五”普法規(guī)劃,啟動了我局“六五”普法依法治區(qū)工作,為保證規(guī)劃的貫徹實施,我局成立了分局“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,確定具體工作人員負(fù)責(zé)普法工作。
(二)今年普法計劃及實施情況
今年,我局在3月份就根據(jù)實際工作情況,制定了20xx年度普法宣傳工作計劃,做到年初有計劃,年中有檢查,年終有總結(jié)。全局今年普法宣傳教育活動,認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法。不斷增強公務(wù)員依法行政能力。加強對相對人的法制宣傳教育,大力培養(yǎng)管理人員和經(jīng)營人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。積極面向社會公眾開展法制宣傳教育,大力開展食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械法律法規(guī)基本知識的宣傳教育,營造良好的法治氛圍。
按照制定的全年普法宣傳教育工作計劃,我局充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的輿論宣傳、導(dǎo)向和監(jiān)督作用,采取經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合,正面宣傳與曝光相結(jié)合的措施,報道食品藥品監(jiān)管工作的情況,引導(dǎo)全社會都重視食品藥品安全工作。
一是開展“法律進企業(yè)”活動,大力促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。我們通過每月7、8、9、10的例會和不定期地組織法律知識培訓(xùn)講座,并結(jié)合藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信用等級建設(shè),以及典型案例分析等方式加強法制宣傳培訓(xùn)教育。重點開展貫徹執(zhí)行藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、藥品流通管理辦法等法律法規(guī)規(guī)章的培訓(xùn)、教育,加大對駐店執(zhí)、從業(yè)藥師的培訓(xùn)、教育,充分發(fā)揮執(zhí)、從業(yè)藥師職能作用。使全年行政相對人的培訓(xùn)覆蓋面達100%,做到培訓(xùn)不留盲區(qū),從整體上提高相對人的綜合素質(zhì)和藥品管理水平。
二是廣泛開展“法律進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進單位”活動,切實保障人民群眾飲食用藥安全。充分利用3.15等系列活動日開展主題宣傳活動和下鄉(xiāng)日常監(jiān)管機會,在農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、學(xué)校、涉藥單位組織開展藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)宣傳,使廣大人民群眾掌握有關(guān)藥品的法律知識和常識,提高鑒別假劣藥品能力。積極配合食品相關(guān)部門開展食品安全法律法規(guī)和食品安全常識的宣傳,提高廣大人民群眾食品安全法律法規(guī)和自我保護意識。截至到9月底,共組織“3.15”國際消費者權(quán)益保障日、參與區(qū)社會治安綜合治理辦公室開展的法制宣傳活動、參與區(qū)食品安全委員會辦公室開展的20xx全區(qū)食品安全宣傳周現(xiàn)場咨詢活動、啟動“全國安全用藥月”科普宣傳活動等4項相關(guān)普法主題活動,發(fā)放普法資料5000余份、接待群眾法律咨詢近300人。
為有效提高執(zhí)法人員的法制素養(yǎng),有效提高執(zhí)法能力,我局積極組織開展好機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)。一是,利用每周五集中學(xué)習(xí)時間組織本單位執(zhí)法人員開展法律知識學(xué)習(xí)或講座活動,或進行執(zhí)法經(jīng)驗交流,做好讀書筆記和心得體會,加強學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督檢查,以便提高全體人員的法制觀念和執(zhí)法水平,使執(zhí)法人員做到人人會執(zhí)法、個個會辦案。二是,結(jié)合分局開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動,在執(zhí)法人員中開展“讀法說法”活動。分局每位執(zhí)法人員至少要讀一本法律知識書籍,并做好讀書筆記寫出讀法心得。分局人事科和法制干部負(fù)責(zé)組織自查和抽查,切實在執(zhí)法人員中形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。今年,我局計劃組織執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)30次,截至到9月底已實施21次,具體培訓(xùn)內(nèi)容為:《保密法》、《檔案法》、《政府信息公開條例》、《統(tǒng)計法》、《食品安全法》及實施條例、《餐飲服務(wù)兩辦法》《餐飲審查、操作規(guī)范》、《藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》(20xx年修訂版)、《藥品不良反應(yīng)監(jiān)測管理辦法》等各項法律法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)執(zhí)法制度,全局執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)積極性進一步提高,自覺學(xué)法意識進一步增強。執(zhí)法人員20xx年度中學(xué)習(xí)法律知識50學(xué)時的目標(biāo)要求和執(zhí)法人員年度自學(xué)法律知識80個學(xué)時的目標(biāo)要求,目前均已過半,職工培訓(xùn)率達到100%,進展順利。
(一)疑難問題
主要是抽驗不合格藥品要求發(fā)布公告前協(xié)查,有些案件中涉及到有查扣的情況,有些協(xié)查的復(fù)函在查扣到期時仍沒有收到,造成了查扣超時的現(xiàn)象。特別是,對于重大案件的辦理,由于案件復(fù)雜,需要調(diào)查取證的工作量比較大,又涉及查封扣押產(chǎn)品。在《行政強制法》頒布實施后,案件很難在規(guī)定的時限內(nèi)辦理終結(jié)。
(二)對策建議
在查封扣押物品時限問題上,有查封扣押物品情況的,因案情復(fù)雜,難于在《行政強制法》規(guī)定的時限內(nèi)完成調(diào)查取證工作,案件無法辦結(jié),又有證據(jù)證明查封扣押物品足以危害人體健康,解除查封扣押有可能造成證據(jù)滅失或轉(zhuǎn)移的情況,可以先對查封扣押產(chǎn)品予以沒收,待案件事實查清后,再做出罰沒款等其他行政處罰。
總之,我局行政執(zhí)法工作在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在分局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,通過全體執(zhí)法人員的共同努力,取得了一定成績,但仍需提高。今后,我局要以此次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作為契機,按照市局相關(guān)工作部署和要求,進一步用科學(xué)監(jiān)管理念指導(dǎo)分局行政執(zhí)法工作,努力貫徹落實執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,加強普法宣傳教育,切實提高全局的行政執(zhí)法整體水平,為促進轄區(qū)群眾飲食用藥安全和地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出自己的貢獻。
關(guān)于執(zhí)法大培訓(xùn)心得體會和感悟?qū)嵱枚?/h3>
一、認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會和區(qū)委十一屆六次全會精神
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神。
(二)積極助力法治西安建設(shè)。
(三)認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動。
二、扎實履行城管執(zhí)法工作職能
(四)不斷提高城市精細(xì)化管理水平。
(五)扎實做好治污減霾相關(guān)工作。
(六)堅持做好緩堵保暢有關(guān)工作。
(七)全面加強戶外廣告和園林綠化執(zhí)法工作。
(八)充分發(fā)揮建筑垃圾管理所及特檢大隊職能。
特檢大隊加強與各基層中隊的工作銜接,以值守點檢查為主,在重要時段和重點路段建立流動檢查點流動巡查,加大檢查處罰力度;對全區(qū)出土工地、黑工地和黑車以及渣土車高尖裝載、沿途拋撒等違規(guī)行為進行拉網(wǎng)式整治;采取跟蹤、便車踩點、流動堵截、夜間突擊、限時限高等措施手段,全方位監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾清運工作,形成高壓無縫式監(jiān)管局面。
(九)深入推進數(shù)字城管平臺建設(shè)應(yīng)用。
(十)認(rèn)真履行環(huán)保執(zhí)法等相關(guān)工作職責(zé)。
(十一)堅持抓好年度城管執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任考核工作。
三、持續(xù)加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)管理
(十二)不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)。
(十三)嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
(十四)全面推進城管執(zhí)法隊伍政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(十五)著力加強基層城管執(zhí)法隊伍建設(shè)管理
(十六)堅持做好宣傳引導(dǎo)和媒體輿情處置工作。
(十七)全面抓好信訪應(yīng)急等內(nèi)部管理工作。
關(guān)于執(zhí)法大培訓(xùn)心得體會和感悟?qū)嵱萌?/h3>
接《州國土資源局關(guān)于開展20xx年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查驗收工作的通知》文件后,我縣高度重視,按照文件要求,立即組織我縣衛(wèi)片執(zhí)法工作相關(guān)部門,對照檢查驗收政策及評分標(biāo)準(zhǔn)對我縣20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作進行了逐一的詳細(xì)自查,現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下:
為全面貫徹落實國土資源部土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作總體部署,全面落實我縣20xx年度我縣衛(wèi)片執(zhí)法工作任務(wù),我縣強化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,成立了以國土分管副縣長為組長的衛(wèi)片執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門有序的配合保證了我縣衛(wèi)片執(zhí)法工作順利、全面的開展。
為轉(zhuǎn)達上級部門工作要求,全面推進此項工作,深化落實衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,我縣在縣政府領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)下,以國土資源局名義印發(fā)了相關(guān)通知,下發(fā)了具體的工作方案。
我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作人員本著對部下發(fā)的各類圖斑數(shù)據(jù)進行了全面的核查,并結(jié)合實地檢查對圖斑和土地實際利用情況進行慎密的對比和分析,杜絕任何失誤和遺漏的出現(xiàn)。
我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部門按照一地一卷的分卷方式,整齊有序地對各類檔案制定了專卷,配齊宗地的審批文件和圖件,并附以地塊與局部土地利用現(xiàn)狀圖套合圖件和地塊與局部土地利用總體規(guī)劃圖套合圖件,對部下發(fā)地塊和增補地塊、違法用地制定了相應(yīng)的專卷。
按照上級安排全面督查衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,在督查基礎(chǔ)上開展了自查驗收,收集齊全相關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查資料,為迎接上級督查驗收做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
在衛(wèi)片執(zhí)法檢查過程中,嚴(yán)格把握相關(guān)政策,做到依法執(zhí)法,對各類圖斑的定性和判斷都嚴(yán)格遵守相關(guān)政策依據(jù),防止任何判定失誤、分類錯誤、失誤增補、誤判面積等工作遺漏的出現(xiàn),做到在圖斑地類、面積和用途等的判定,違法行為的定性上都符合相關(guān)規(guī)定。
在數(shù)據(jù)的填報時,保證數(shù)據(jù)的客觀、真實和規(guī)范。未出現(xiàn)因工作態(tài)度或人為失誤等原因造成錯報、漏報、多報數(shù)據(jù)的情況。無上報地塊數(shù)據(jù)與部下發(fā)數(shù)據(jù)不一致的情況。
在執(zhí)法過程中堅持依法履行職能,杜絕違法行為的出現(xiàn),在我縣衛(wèi)片執(zhí)法工作人員的監(jiān)察和監(jiān)管下,我縣未出現(xiàn)相關(guān)違法利用土地行為的情況。
在20xx年度衛(wèi)片執(zhí)法工作中,在縣委、政府的關(guān)心和上級部門的指導(dǎo)下,我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作取得了較好的成績,圓滿的完成各項工作任務(wù)。在衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作人員的努力下,截至目前,我縣未出現(xiàn)違法違規(guī)利用土地的現(xiàn)象,保證了我縣土地利用的有序和規(guī)范。充分體現(xiàn)了此項工作開展的重大現(xiàn)實意義,在以后的工作中,我們會繼續(xù)響應(yīng)國家的相關(guān)政策,不斷推進此項工作的開展,由于受我縣社會發(fā)展的現(xiàn)狀的制約,我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作面臨著經(jīng)費匱乏、硬件不足和人員短缺等諸多困難,懇請在以后的工作中能給予更多關(guān)心和支持。
關(guān)于執(zhí)法大培訓(xùn)心得體會和感悟?qū)嵱盟?/h3>
一、加強領(lǐng)導(dǎo),強化執(zhí)法監(jiān)督
為了把“依法行政、公正執(zhí)法”工作落到實處,建立制度化、規(guī)范化、法制化的運政執(zhí)法隊伍,年初我所就成立了專門的法制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,建立了以所長為第一責(zé)任人,分管所長為直接責(zé)任人,科室負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法監(jiān)督管理體制。日常監(jiān)督由分管所長具體組織;行政一把手定期抽查。通過這種監(jiān)督機制,及時了解、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問題和漏洞,防止行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為和重大過失,維護廣大車主、駕乘人員的合法權(quán)益,塑造“依法行政,秉公執(zhí)法”的運政形象。
二、強化宣傳教育,努力提高運政執(zhí)法水平
今年我所借法制宣傳日契機,組織開展了聲勢浩大的道路運輸法律法規(guī)宣傳貫徹活動。在客運站站前廣場進行了廣泛宣傳,并印制《條例》宣傳傳單----份,分發(fā)給相關(guān)部門和廣大經(jīng)營戶。同時,我所還組織執(zhí)法人員到車站、客運企業(yè)開展道路運輸法律法規(guī)現(xiàn)場咨詢活動,要求各客運企業(yè)、車站運用廣播、板報、座談會等形式宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》和《條例》收到了良好的宣傳效果。在開展廣泛宣傳的同時,為全面提高我所職工的執(zhí)法水平,我所著重從運政人員自身素質(zhì)和法制意識入手,開展了多形式、多層次的法制培訓(xùn)活動。一是積極參加市處組織的法律專家和從事法律工作的領(lǐng)導(dǎo)講授法制課活動,對職工開展系統(tǒng)的《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)知識教育;二是積極組織全所職工參加市處組織的法制培訓(xùn)考試,普法知識考試。通過學(xué)習(xí)使職工做到知法、懂法、守法和正確執(zhí)法;三是利用各種會議和文件對職工進行法律知識和警示教育。通過這些宣傳教育,全所職工的法制意識、法律觀念、政策水平、業(yè)務(wù)能力普遍提高,執(zhí)法行為進一步規(guī)范,為依法管理道路運輸市場奠定了基礎(chǔ)。從年初到目前我所沒有一起行政訴訟案件,更沒有行政賠償案件發(fā)生。
三、完善執(zhí)法監(jiān)督制度
健全的組織機構(gòu),廣泛的宣傳教育是做好行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ),要使運管隊伍真正成為一支高效、廉潔、執(zhí)法公正的隊伍,僅靠宣傳教育是不夠的。為此,我所一方面在職工中開展“內(nèi)強素質(zhì)外塑形象,爭創(chuàng)行業(yè)標(biāo)兵”的活動。另一方面從業(yè)務(wù)管理、行為準(zhǔn)則、執(zhí)法監(jiān)督等各方面制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度。結(jié)合《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和《運管所工作目標(biāo)考核辦法》,認(rèn)真貫徹執(zhí)行運政人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定。根據(jù)《行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的要求,為使我們的運政管理工作做到公平、公正、公開和方便群眾,維護管理相對人的合法權(quán)益,我所今年將違章案件在運政大廳統(tǒng)一辦理,實現(xiàn)了行政處罰的規(guī)范化、制度化管理,有效的防范了超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄、吃拿卡要等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。保證了執(zhí)法過程中認(rèn)定事實準(zhǔn)確、程序合法、適用法律法規(guī)正確,保護了管理相對人的合法權(quán)益。
四、加強市場管理
保護合法經(jīng)營,打擊非法運輸,培育一個健康有序的道路運輸市場,是道路運輸管理的目的。為了保護合法,打擊違法經(jīng)營,維護廣大駕乘人員和經(jīng)營者的合法權(quán)益,保障人民生命財產(chǎn)的安全,我所一方面加大了法律法規(guī)的宣傳力度,強化市場管理。另一方面又加大了查處違法違規(guī)經(jīng)營和打擊“黑車”的力度。按照年初目標(biāo)考核辦法,我所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場的監(jiān)督管理。在稽查過程中,不論何種車輛,只要違章事實一經(jīng)認(rèn)定,即當(dāng)場給予糾正,并填寫違章行為通知書,收錄相關(guān)現(xiàn)場筆錄和影像資料,按照執(zhí)法程序告知當(dāng)事人的權(quán)力義務(wù);對于嚴(yán)重超載的客運車輛,及時安排車輛轉(zhuǎn)運旅客;對無危險貨物運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)和駕乘人員從事運輸?shù)?,一?jīng)發(fā)現(xiàn),則當(dāng)場中止運行。并及時通知有資格運輸?shù)钠髽I(yè)和駕乘人員進行運輸,以便消除隱患,維護正常的經(jīng)營秩序。
五、組織開展專項行動
一是開展府河客運市場整頓活動。為了保護合法經(jīng)營,打擊非法,我所稽查人員積極配合曾都分局組織力量開展府河客運市場整頓,進行專項檢查。查處黑車5臺,有效的維護轄區(qū)內(nèi)的道路運輸市場秩序。
二是積極開展“進站場,達標(biāo)準(zhǔn),除隱患”客運站整頓活動。曾都運管所精心選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的運管機構(gòu)工作人員與各客運站抽調(diào)人員組成3個工作組進駐客運站開展“進站場、除隱患、達標(biāo)準(zhǔn)”工作。督促客運站查找安全生產(chǎn)管理制度的缺陷、安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)的各項隱患,提出整改意見和措施建議,督促客運站履行好安全生產(chǎn)源頭管理職責(zé)。在整頓活動中共清理不按批準(zhǔn)的客運站點進站車輛22臺。查處客運站安全隱患起,下達整改通知書6份。
三是積極開展臥鋪客車專項整頓活動,我所工作專班于9月20日起逐車逐線對轄區(qū)臥鋪客車隱患開展了全面排查整治,重點排查臥鋪客車安全性能,凌晨2-5點停車休息制度落實情況,車輛技術(shù)檔案是否齊全、駕駛?cè)藛T是否準(zhǔn)駕相符、車輛是否存在非法改裝、車輛強制二級維護是否超期,車載gps監(jiān)控設(shè)備及消防安全防護設(shè)備是否配備到位,確保臥鋪客車安全出行符合標(biāo)準(zhǔn)。在檢查中發(fā)現(xiàn),漢正街線路臥鋪客車由于深夜發(fā)班,存在未經(jīng)安檢擅自上路營運情況,檢查人員立即責(zé)令該線路車輛必須提前進行安全例檢后方可營運,并針對這一情況對所屬湖北通宇運業(yè)有限公司、中心客運站下達了整改通知書。同時我所還督促轄區(qū)內(nèi)客運站加強站內(nèi)管理力度,落實“三不進站”和“五不出站”制度,全面實行檢票口和車輛出(進)站口的封閉管理,“三品”檢查儀要正常投入使用,做到每包必檢,杜絕“三品”上車的隱患發(fā)生。
今年全年我所共出動稽查人員1000多人次,查處違章車輛余車次,處罰起,批評教育余起,罰款元。受理投訴起,處理起,回復(fù)率100%。排除各種隱患起。全年沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和賠償案件,無公路三亂行為發(fā)生。通過以上工作,我所今年的行政執(zhí)法工作取得了一定成績,但仍然存在著許多不足。有待我們在來年的工作中進一步完善和解決,不斷強化行政執(zhí)法工作力度,提高行政執(zhí)法水平。
關(guān)于執(zhí)法大培訓(xùn)心得體會和感悟?qū)嵱梦?/h3>
為改善城市面貌、提升城市品質(zhì),提高道路兩側(cè)臨街門頭牌匾的規(guī)范設(shè)置及科學(xué)管理水平,進一步美化、靚化城市空間,為全縣創(chuàng)建國家文明城市營造良好的視覺環(huán)境,現(xiàn)結(jié)合全縣工作實際,特制定本方案。
以縣第十二次黨代會精神和創(chuàng)建國家文明城市測評指數(shù)為指導(dǎo),通過依法整治、規(guī)范門頭牌匾,采取部門聯(lián)動和綜合措施,使嚴(yán)重影響市容市貌的門頭牌匾得到徹底清除,使檔次較低的門頭牌匾得到改善提升。
按照“伸出一個面,上下一條線,距地一樣高,底色基本一致,白天美化,晚上亮化”和“突顯瑤族特色”的原則,重點對縣城建成區(qū)主次干道、集鎮(zhèn)及主要背街小巷兩側(cè)視覺空間內(nèi)的各類臨街門頭牌匾進行整治和規(guī)范。先期以萌渚路、江華大道和陽華路為試點示范,并逐步規(guī)范、完善標(biāo)準(zhǔn)后全縣推廣實行。
1、門頭牌匾設(shè)置采取“一店一匾”,臨街店鋪在門頭上方只能設(shè)置一塊牌匾,嚴(yán)禁一店設(shè)置兩牌或多牌,嚴(yán)禁牌匾重疊,嚴(yán)禁使用噴繪、油紙等易破損的材質(zhì)。嚴(yán)禁在門店外非法設(shè)置、張貼廣告、懸掛橫幅等影響市容市貌的現(xiàn)象。
2、根據(jù)道路兩側(cè)臨街樓體建設(shè)情況,統(tǒng)一確定牌匾設(shè)置規(guī)格,確保每條道路兩側(cè)牌匾高低一致,寬窄相同、色調(diào)和諧;同一建筑物的門頭牌匾高低、寬窄等規(guī)格尺寸應(yīng)該統(tǒng)一,并與依附建筑物相協(xié)調(diào),嚴(yán)禁出現(xiàn)高低不齊、寬窄不一、凸凹不平等現(xiàn)象。
3、門頭牌匾顏色應(yīng)與經(jīng)營內(nèi)容和樓體顏色以及相鄰業(yè)主色彩協(xié)調(diào)統(tǒng)一。門頭牌匾名稱須與營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)注冊的名字名稱一致。用字要規(guī)范和正確,漢語拼音與外文不得混用,除名人題字外,一律不得使用繁體字、異體字。
4、門頭牌匾的設(shè)置、安裝要穩(wěn)固,出現(xiàn)松脫現(xiàn)象必須及時加固和修復(fù),亮化線路和其他網(wǎng)線布設(shè)要規(guī)范、美觀,不得有安全隱患。經(jīng)營業(yè)主應(yīng)保持門頭牌匾和門店前的整潔、美觀。
5、新開店的業(yè)主要提供符合總體規(guī)范的門頭牌匾設(shè)計圖案,并經(jīng)工商質(zhì)監(jiān)部門把關(guān)、審核通過,相關(guān)部門才能予以辦理注冊登記等手續(xù)。
(一)宣傳發(fā)動,調(diào)查摸底階段。(8月7日?—8月20日)
1、組織召開試點示范臨街門頭牌匾整治活動動員大會,充分利用各種宣傳手段做好宣傳發(fā)動,發(fā)放初步統(tǒng)一設(shè)計的圖案標(biāo)準(zhǔn),逐戶登門做好業(yè)主的思想工作,深入宣傳門頭牌匾整治工作的目的、意義、政策和效果,與廣大業(yè)主達成共識,通過積極的思想工作,征得廣大業(yè)主的積極支持和配合,動員和鼓勵業(yè)主積極主動自改自拆。
2、建立健全臨街門頭牌匾整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確各路段責(zé)任單位和責(zé)任人員,組織人員對轄區(qū)主次干道及主要背街小巷兩側(cè)可視范圍內(nèi)設(shè)置的門頭牌匾、附墻燈箱、招牌標(biāo)識等設(shè)施進行一次全面摸底排查。
3、建立城區(qū)、集鎮(zhèn)門頭牌匾臺帳,將臨街和道路兩側(cè)門頭牌匾的具體位置、牌匾內(nèi)容、業(yè)主及聯(lián)系電話、擬采取的整治措施等情況登記造冊,按路段建立臺帳。
(二)試點示范,完善確定標(biāo)準(zhǔn)。(8月20日—9月10日)
1、總結(jié)試點示范街道推行的情況,多渠道收集、征詢廣大業(yè)主和社會各界的意見,不斷統(tǒng)一業(yè)主思想和凝聚社會共識。
2、綜合各方面意見,融合瑤族特點和瑤族元素,修訂完善門頭牌匾設(shè)計方案和標(biāo)準(zhǔn),擬訂推廣措施和獎補的實施方案。
3、提請縣委、縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)會議審議通過設(shè)計方案和標(biāo)準(zhǔn),通過和出臺有關(guān)推行、審批及獎補方案,并向社會頒布實行,同時做好大力宣傳推介工作。
(三)集中力量,全面實施階段。(9月10日—11月30日)
1、未經(jīng)相關(guān)部門審批安裝的門頭牌匾、附墻燈箱、招牌標(biāo)識等設(shè)施,且達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的業(yè)主,要按照相關(guān)主管部門的要求在規(guī)定時間內(nèi)自行整改達到標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、對業(yè)主自行在規(guī)定時間內(nèi)整改到位且符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,各街道責(zé)任單位要核實、登記和上報(整改前后對比照片),經(jīng)審核后兌現(xiàn)相關(guān)獎補政策,并做好宣傳報道和典型推介工作。
3、未經(jīng)相關(guān)部門審批私自安裝的門頭牌匾、附墻燈箱、招牌標(biāo)識等設(shè)施,且達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的業(yè)主,又未在規(guī)定時間內(nèi)整改到位的,各街道責(zé)任單位要報請和會同工商質(zhì)監(jiān)、城管執(zhí)法、公安等部門進行強制集中拆除,并采取綜合措施督促整改。
(三)查漏補缺,檢查驗收階段。(12月1日—12月31日)
縣創(chuàng)建辦組織相關(guān)單位對門頭牌匾整治、規(guī)范活動進行全面檢查驗收,對遺漏或不達標(biāo)的要限期整改到位。對組織得力,配合積極,成效明顯的單位和個人給予表彰獎勵;對組織不力,配合不積極,成效不明顯的單位和個人給予通報批評,并追究相關(guān)人員的責(zé)任;對經(jīng)營業(yè)主不予配合整改或妨礙整治行動的要視情節(jié)追究相關(guān)法律責(zé)任,并通過電視臺予以爆光。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整治活動由縣創(chuàng)建辦牽頭,由縣委常委、宣傳部長易恢節(jié)任組長,副縣長何永亮任常務(wù)副組長,創(chuàng)建辦、工商質(zhì)監(jiān)、城管執(zhí)法、公安、住建、房產(chǎn)、電視臺、衛(wèi)計委、電子政務(wù)辦、沱江鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人為副組長,相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、臨時抽調(diào)人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員,并組建綜合整治聯(lián)合執(zhí)法工作組。各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)也要制定切實可行的工作方案,成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),一把手負(fù)總責(zé),分管人員具體抓。同時,縣工商質(zhì)監(jiān)局要做好日常門頭牌匾的前期審批、后續(xù)監(jiān)管和整改實施工作。
(二)加大宣傳力度。各相關(guān)單位、街道責(zé)任單位要組織召開轄區(qū)內(nèi)門頭牌匾整治動員會和座談會,要多渠道、多方位宣傳門頭牌匾整治與創(chuàng)建國家文明城市工作的意義,營造全社會關(guān)心、支持整治工作的良好氛圍。各單位、各街道在整治過程中要注意工作方法,多做說服教育工作,引導(dǎo)業(yè)主主動配合,積極整改,爭取業(yè)主理解支持,確保整治工作順利進行。
(三)強化責(zé)任落實。這次整治活動意義大、時間緊、任務(wù)重,相關(guān)單位要充分認(rèn)識整治工作的重要性和艱巨性,要明確任務(wù)、強化責(zé)任,注重部門聯(lián)動,綜合采取法治、行政、經(jīng)濟等各種方法,多措并舉,促進落實。該整改的及時整改到位,該拆除的堅決拆除,不留盲區(qū),不留空白。要提高整治活動的安全意識,消除安全隱患和不穩(wěn)定因素,在整治過程中切實加強安全防護措施,用足用好法律法規(guī),公安部門要及時依法處置阻撓、妨礙執(zhí)法的事件和行為,維護整治秩序和法治權(quán)威。
(四)強化督促檢查??h創(chuàng)建辦要對各條街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)門頭牌匾整治工作進展和方案落實情況進行經(jīng)常性督促檢查,制定和實施考核獎懲辦法,定期發(fā)布督查通報和任務(wù)完成情況,及時研究、協(xié)調(diào)解決整治工作中出現(xiàn)的困難和問題,確保整治工作安全、有序、平穩(wěn)、高效。
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