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推薦營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)心得體會(huì)和方法一
下面我們開始開會(huì),x我們召開了xx縣營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第x次聯(lián)席會(huì)議,針對(duì)我縣在2021年?duì)I商環(huán)境考評(píng)排名全市倒數(shù)第一、今年上半年又排名全市倒數(shù)第二,兩次被列入黑榜的實(shí)際,x副書記和我共同做了要求,x家牽頭單位也圍繞指標(biāo)存在問題、整改落實(shí)情況、存在困難等方面進(jìn)行了發(fā)言。為了進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,今天,我們接著召開優(yōu)化營商環(huán)境工作提醒會(huì)議。
今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程:一是請xx家單位作表態(tài)發(fā)言,各指標(biāo)牽頭單位作補(bǔ)充發(fā)言。二是請xx圍繞各自工作開展情況發(fā)言;
三是請xx同志作工作作風(fēng)要求;
四是由我作工作要求。
下面,依次進(jìn)行:
第一項(xiàng)議程:
請xx發(fā)言。
下面,進(jìn)行第二個(gè)議程:
請xx言。
下面,進(jìn)行第三個(gè)議程:
請xx同志作工作作風(fēng)要求。
下面進(jìn)行第四個(gè)議程:
剛才xx家牽頭部門作了表態(tài),xx就優(yōu)化營商環(huán)境工作從本單位職責(zé)及工作開展情況發(fā)言,xx同志從紀(jì)委監(jiān)委工作角度對(duì)各單位工作紀(jì)律作了要求,大家一定要引起重視,提高站位,不要做xx縣優(yōu)化營商環(huán)境工作中的罪人。
在今年全市營商環(huán)境測評(píng)中摘除倒數(shù)第一的帽子,取得好的名次,打好基礎(chǔ)提供有力支撐,下面就做好優(yōu)化營商環(huán)境工作,我強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。
一要高度警醒,迅速補(bǔ)齊認(rèn)識(shí)短板
近年來,國家、省、市對(duì)營商環(huán)境重視程度越來越高、推進(jìn)力度越來越大。習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建親、清新型政商關(guān)系營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境等等。xx省出臺(tái)了營商環(huán)境提升十大行動(dòng)、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見等系列政策措施,將2021年確定為營商環(huán)境提升年,2021年確定為營商環(huán)境提質(zhì)年,建立了營商環(huán)境紅黑榜制度。xx書記、xx市長多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境建設(shè)工作的重要性,市委市政府針對(duì)全市營商環(huán)境建設(shè)工作出臺(tái)了一系列的政策措施。
縣委、縣政府堅(jiān)決把打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷營商環(huán)境作為貫徹落實(shí)中央、省委、市委部署要求的具體行動(dòng),建立了書記和縣長任雙組長的營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,搭建了工作專班,打好政策組合拳,建立紅黑榜制度,出臺(tái)了系列惠企政策,扎實(shí)抓好放管服改革??陀^來說,全縣營商環(huán)境在不斷改善,但與企業(yè)和群眾期盼相比,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們的差距仍然十分懸殊,主要原因還是各部門(單位)的一把手對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不深、重視不夠,沒有真正把這項(xiàng)工作擺在重中之重,盯得不緊、抓得不實(shí)、抓得不細(xì),對(duì)縣委、縣政府決定的事項(xiàng)研究不深、措施不力,心中無數(shù)、手上無招;
有的單位主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差,沒有設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想,對(duì)職責(zé)邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球,門好進(jìn)、臉難看、事情照樣難辦;
有的單位怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),不主動(dòng)作為,對(duì)窗口單位指導(dǎo)、督促不力等等。這些行為都是對(duì)xx發(fā)展極不負(fù)責(zé)任的,如果職能部門缺乏大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),縣委、縣政府再多的舉措,再硬的實(shí)招,也只能寫在文件上,政令執(zhí)行的中梗阻跑偏漏仍然得不到有效解決。
各部門(單位)要知恥而后勇,進(jìn)一步提高政治站位,著眼xx長遠(yuǎn)發(fā)展,自覺擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,切實(shí)把營商環(huán)境作為一把手工程,以超常規(guī)的舉措確保問題整改到位,工作取得顯著實(shí)效。
二要對(duì)標(biāo)提速,迅速補(bǔ)齊工作短板
優(yōu)化營商環(huán)境,發(fā)現(xiàn)問題是前提,直面問題是態(tài)度,切實(shí)解決問題才能取得實(shí)效。各級(jí)各部門,特別是表態(tài)的部門必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,主動(dòng)深入研究、深度剖析,逐個(gè)問題強(qiáng)力攻堅(jiān)突破,全力補(bǔ)齊工作短板??h市場監(jiān)管局要牽頭抓好企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管環(huán)境指標(biāo)整改工作,重點(diǎn)是優(yōu)化流程,壓減環(huán)節(jié),減少費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié)、一窗通辦??h住建局要牽頭抓好辦理施工許可、用水報(bào)裝指標(biāo)整改工作,打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)和投資在線監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦,縮短用水報(bào)裝時(shí)限,簡化辦理流程??h發(fā)改局、縣自然資源局等審批部門要積極配合,切實(shí)推進(jìn)并聯(lián)辦理,簡化流程,壓縮辦理時(shí)限??h自然資源局要牽頭抓好財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)整改工作,打通不動(dòng)產(chǎn)登記中心、房產(chǎn)交易中心、稅務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng),真正實(shí)現(xiàn)一窗受理、并行辦理,優(yōu)化辦事流程,提高辦事效率。xx供電局要抓好用電報(bào)裝指標(biāo)整改工作,加強(qiáng)服務(wù)大廳窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化用電報(bào)裝事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化辦理,提高服務(wù)效率和滿意度。縣稅務(wù)局要抓好繳費(fèi)納稅指標(biāo)整改工作,更加注重窗口業(yè)務(wù)人員服務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度的提升,提高辦事群眾、企業(yè)的滿意度??h政務(wù)局要加快推進(jìn)一網(wǎng)、一門、一次改革,督促落實(shí)三集中三到位(審批服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)股室集中,審批股室向政務(wù)服務(wù)中心集中,審批服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上平臺(tái)集中;
事項(xiàng)進(jìn)駐到位,授權(quán)到位,人員到位),用實(shí)實(shí)在在的改革成效,實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí),以服務(wù)便利化贏得企業(yè)和群眾的支持,提高服務(wù)滿意度。其他指標(biāo)牽頭部門在這里我就不一一強(qiáng)調(diào)了,需特別強(qiáng)調(diào)一下的是,一部手機(jī)辦事通是省長工程,是省級(jí)紅黑榜考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),各部門(單位)要加強(qiáng)一部手機(jī)辦事通宣傳推廣應(yīng)用,切實(shí)提高注冊量和辦件量,在本單位開展一次排查,是否還有未安裝辦事通的,要督促全員安裝。各窗口單位要把一部手機(jī)辦事通推廣使用作為一項(xiàng)常態(tài)工作,常抓不懈,要把各領(lǐng)域微信公眾號(hào)、手機(jī)app整合起來,實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)在一部手機(jī)辦事通辦理,有效提升辦件率。目前,大家可以通過辦事通到藥店購買藥物、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、交通罰沒、查詢公積金、查詢各類資格證、辦理臨時(shí)身份證、預(yù)約掛號(hào)等,下一步將逐步上線生活類繳費(fèi)。
能不能摘掉倒數(shù)第一這個(gè)帽子,只有1個(gè)月多月的時(shí)間了,各部門要對(duì)標(biāo)先進(jìn),動(dòng)真格、下實(shí)招,全面系統(tǒng)查找本行業(yè)、本部門的差距,制定出切實(shí)可行的優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案,提出具體目標(biāo),列出任務(wù)清單,一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)短板,一條一條抓落實(shí),加快創(chuàng)建讓市場主體向往、讓人民群眾滿意的一流營商環(huán)境。
三要?jiǎng)诱媾鲇?,迅速補(bǔ)齊責(zé)任短板
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下要牢固樹立人人都是營商環(huán)境、處處事關(guān)營商形象、個(gè)個(gè)都有營商責(zé)任的理念。我們抓主要領(lǐng)導(dǎo),你們抓具體辦事人,對(duì)營商環(huán)境的考核,關(guān)鍵就是看辦事人對(duì)業(yè)務(wù)的熟練程度,各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度,親臨一線勇當(dāng)施工隊(duì)長,把責(zé)任落實(shí)到人,把措施落實(shí)到位,優(yōu)化全過程服務(wù),加強(qiáng)全過程管理??h政務(wù)服務(wù)管理局要充分發(fā)揮營商環(huán)境主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席辦作用,大膽履行職責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化跟蹤督辦,打通為民服務(wù)最后一公里。
二是加強(qiáng)向上對(duì)接。各相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接溝通,把中央和省、市的相關(guān)政策學(xué)深吃透,做好承接??h政務(wù)服務(wù)管理局要加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門溝通聯(lián)系,弄清楚評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取,熟悉游戲規(guī)則,及時(shí)做好業(yè)務(wù)部門培訓(xùn),指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門有針對(duì)性地開展工作。
三是加強(qiáng)宣傳教育。各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)政策宣傳,提高群眾和企業(yè)對(duì)政策的知曉率和滿意度。宣傳部門要廣泛宣傳我縣優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,加大損害營商環(huán)境負(fù)面典型的曝光力度,樹立優(yōu)化營商環(huán)境的典型標(biāo)桿,營造全社會(huì)參與的濃厚氛圍。各部門黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提升業(yè)務(wù)能力,不能當(dāng)糊涂人、辦糊涂事。要高度重視行政審批工作,把黨性最強(qiáng)、素質(zhì)最好、業(yè)務(wù)最精的工作人員放到窗口,提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和責(zé)任意識(shí),樹立政務(wù)服務(wù)的良好形象。
四是加強(qiáng)督查考核。要加強(qiáng)督查問責(zé),建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機(jī)制,對(duì)形式主義、官僚主義、不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的人和事堅(jiān)決處理、絕不姑息??h委督查室、縣政府督查室要精準(zhǔn)發(fā)力,把營商環(huán)境核心指標(biāo)的落實(shí)情況作為督查的重點(diǎn),加大督查力度??h紀(jì)委、縣監(jiān)委要認(rèn)真履職,強(qiáng)化責(zé)任追究規(guī)定,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索,問責(zé)一個(gè)震懾一片。
同志們,優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,只有更好。這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程,要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,以踏石留印、抓鐵有痕的力度,堅(jiān)決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗,推動(dòng)新作為,樹立新形象,為實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
推薦營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)心得體會(huì)和方法二
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共營口市委、營口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》(營委發(fā)〔201x〕3號(hào))精神,現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案如下。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板,嚴(yán)字當(dāng)頭,精準(zhǔn)發(fā)力,迅速行動(dòng)。集中整治一批“庸懶散慢亂”突出問題,縱深推進(jìn)一批“放管服”改革任務(wù),精準(zhǔn)幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目,嚴(yán)厲懲戒一批“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”行為,高效解決一批司法不公問題,監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為,梳理落實(shí)一批政策欠賬,扎實(shí)開展一批金融服務(wù)活動(dòng),清理盤活一批閑置土地資源,為建設(shè)國內(nèi)一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
著力開展以下9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng):
(一)開展整治機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散慢亂”專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)不作為、慢作為、亂作為查處力度,堅(jiān)決破除不托人辦不了事、不給錢不辦事的“潛規(guī)則”,特別是將壓力傳導(dǎo)到一線,將責(zé)任落實(shí)到基層,營造勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。
(二)開展行政審批清障提效專項(xiàng)整治行動(dòng)。著力整治簡政放權(quán)缺乏針對(duì)性,放權(quán)含金量不高、落實(shí)不到位等問題;著力整治事中事后監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性,多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民、監(jiān)管方式單一、配合協(xié)調(diào)不夠等監(jiān)管不到位問題;著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題。
(三)開展重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目包扶責(zé)任制,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,采取座談、走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式,對(duì)招商引資、項(xiàng)目開工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售實(shí)行全程跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項(xiàng)困難、問題。
(四)開展治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。集中取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)肅查處一批違規(guī)收費(fèi)行為,徹底清除各個(gè)行政環(huán)節(jié)的利益輸送,解決“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問題。
(五)開展司法公正專項(xiàng)行動(dòng)。依法打擊權(quán)大于法、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象,公平高效解決司法不公問題。
(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為,進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作,依法辦理行政執(zhí)法投訴案件,將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
(七)開展惠企政策清查專項(xiàng)行動(dòng)。集中梳理落實(shí)現(xiàn)已承諾的招商項(xiàng)目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項(xiàng)目合同,“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”,逐條、逐項(xiàng)清理政策欠賬以及合同中未履行的條款,及時(shí)兌現(xiàn)。
(八)開展金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。組織各地區(qū)積極開展銀企對(duì)接會(huì),拓寬企業(yè)融資渠道,優(yōu)化金融環(huán)境,解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔(dān)保負(fù)擔(dān)重等問題。
(九)開展節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動(dòng)。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握土地利用情況,重點(diǎn)清查土地批而未供、供而未用,盤活土地資源,解決土地利用率低問題。
市有關(guān)部門和單位,各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務(wù)窗口單位、各類企業(yè)及相關(guān)單位。
成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”),由市委常委、市政府常務(wù)副市長王笑柳同志任組長,市政府秘書長徐啟同志任副組長,成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市軟環(huán)境辦,負(fù)責(zé)收集匯總分解問題、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時(shí),下設(shè)9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組,負(fù)責(zé)組織開展對(duì)應(yīng)行動(dòng)的專項(xiàng)檢查、調(diào)度落實(shí)情況,提出相關(guān)工作建議及移交處理意見等工作,具體分工如下:
(一)整治機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散慢亂”專項(xiàng)行動(dòng)組:市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負(fù)責(zé)。
(二)行政審批清障提效專項(xiàng)行動(dòng)組:市編委辦牽頭,市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關(guān)部門配合。
(三)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)組:市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負(fù)責(zé)。
(四)治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)組:市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)治亂減負(fù)組(市工信委)負(fù)責(zé)。
(五)司法公正專項(xiàng)行動(dòng)組:市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組司法環(huán)境組(市委政法委)負(fù)責(zé)。
(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)組:市政府辦公室(法制辦)負(fù)責(zé)。
(七)惠企政策清查專項(xiàng)行動(dòng)組:市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實(shí)組(市招商局)負(fù)責(zé)。
(八)金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)組:市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負(fù)責(zé)。
(九)節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動(dòng)組:市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土地問題清查組(市國土資源局)負(fù)責(zé)。
九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中除“整治機(jī)關(guān)作風(fēng)‘庸懶散慢亂’專項(xiàng)行動(dòng)”執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(營委辦發(fā)〔201x〕1號(hào))的相關(guān)要求外,其他各專項(xiàng)行動(dòng)原則上按照統(tǒng)一部署推進(jìn)落實(shí),具體安排如下:
(一)動(dòng)員部署階段(20xx年2月3日至2月28日)
1.會(huì)議動(dòng)員。各專項(xiàng)行動(dòng)組的牽頭部門,要第一時(shí)間組織召開會(huì)議,進(jìn)行部署落實(shí)。針對(duì)具體《行動(dòng)方案》進(jìn)一步明確責(zé)任,細(xì)化措施,主動(dòng)作為,協(xié)同推進(jìn)。各縣(市)區(qū)、各部門也要集中召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
2.建章立制。各專項(xiàng)行動(dòng)組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各部門,以“夯實(shí)行動(dòng)成果、解決突出問題”為根本目標(biāo),研究制定一系列相關(guān)制度保障,并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善,實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化、制度化。
3.廣泛宣傳。各專項(xiàng)行動(dòng)組要通過新聞發(fā)布會(huì)、門戶網(wǎng)站等傳播平臺(tái),對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀,營造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(20xx年3月1日至10月31日)
1.查找問題。各行動(dòng)組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點(diǎn)等多種手段和途徑,全面開展自查自糾工作,深入剖析、查找自身存在問題和不足,并形成問題清單、原因清單、措施清單。
2.具體落實(shí)。按照具體方案,結(jié)合問題清單、原因清單、措施清單,嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制,該整改的整改,該清理的清理,該幫扶的幫扶,一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年11月1日至12月31日)
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將匯總考核各行動(dòng)組的重點(diǎn)工作以及各縣(市)區(qū)、各部門的行動(dòng)開展情況,進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè),加快形成標(biāo)本兼治的長效機(jī)制。開展“大抽查、大評(píng)比”活動(dòng),并廣泛征求群眾意見建議。對(duì)效果顯著,各項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)內(nèi)容落實(shí)得力,群眾反映良好的單位予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)態(tài)度散漫、流于形式的堅(jiān)決予以問責(zé);對(duì)落實(shí)不徹底的專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域集中開展“回頭看”。在總結(jié)驗(yàn)收環(huán)節(jié),對(duì)通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動(dòng)目的、謊報(bào)瞞報(bào)問題等行為,一律從嚴(yán)、從重處理。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把開展九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)擺上日程,建立分級(jí)負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),職能部門直接負(fù)責(zé),精心組織,周密部署,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),雙向發(fā)力。在總體工作上,要將開展九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)作為創(chuàng)建《實(shí)施意見》“六個(gè)環(huán)境”的有力抓手和具象表現(xiàn),堅(jiān)持“目標(biāo)準(zhǔn)、下手狠、見效快”的`原則,以專項(xiàng)行動(dòng)“閃電戰(zhàn)”的快速取勝,打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)健全機(jī)制,提高實(shí)效。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報(bào)制度,對(duì)各項(xiàng)行動(dòng)每個(gè)月調(diào)度1次,并向全市通報(bào)行動(dòng)情況。各專項(xiàng)行動(dòng)組也要結(jié)合具體工作方案,制定通報(bào)制度,督促推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(四)加強(qiáng)督查,嚴(yán)肅考核。各專項(xiàng)行動(dòng)組要加大督查力度,定期將行動(dòng)情況書面反饋市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,及時(shí)解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問題,推動(dòng)工作落實(shí)。各相關(guān)職能部門要把對(duì)各地區(qū)、各部門開展各項(xiàng)行動(dòng)情況的檢查和驗(yàn)收工作與機(jī)關(guān)年度績效考核、民主測評(píng)和干部選拔任用結(jié)合起來,務(wù)求實(shí)效,堅(jiān)決防止形式主義。
推薦營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)心得體會(huì)和方法三
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,更好的服務(wù)市場主體,根據(jù)我局職能職責(zé),并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)不作為、不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長等作風(fēng)問題整治專項(xiàng)行動(dòng)。通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治和服務(wù)企業(yè)意識(shí)提升,不斷強(qiáng)化全局干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和服務(wù)企業(yè)意識(shí),有效提高服務(wù)企業(yè)的能力和效率,使政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等得到優(yōu)化。
(二)加大農(nóng)業(yè)行政審批改革。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政審批改革,減少辦理事項(xiàng)所需證明材料和手續(xù)。深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+政減少辦理事項(xiàng)所需證明材料和手續(xù)。深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+政行政許可等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制。同時(shí)對(duì)行政審批事項(xiàng)的實(shí)施方式、運(yùn)行路徑及實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行自查,模擬運(yùn)行行政審批和申請服務(wù)事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)問題立即整改,為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I商環(huán)境
(三)規(guī)范行政執(zhí)法檢查。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法基層執(zhí)法效率,提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法精細(xì)化水平,實(shí)現(xiàn)”雙隨機(jī)”檢查機(jī)制,充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施、技術(shù)、儀器,強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)意識(shí)教育,提升抽查覆蓋率。
(四)開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施、技術(shù)、儀器、人才等優(yōu)勢,全力建設(shè)志愿服務(wù)隊(duì),對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、企業(yè)、種糧大戶及種糧農(nóng)戶合作社等,開展以專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為主的服務(wù)活動(dòng),為營商環(huán)境優(yōu)化做實(shí)事。
(五)提升人民群眾法治意識(shí)。通過給農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放宣傳資料,在村內(nèi)張貼省種子、農(nóng)藥、化肥公告,普及鑒定種子、農(nóng)藥、化肥方法及相關(guān)的法律知識(shí)等方式,進(jìn)一步夯實(shí)法治化營商環(huán)境的群眾基礎(chǔ)。
(六)提升投資環(huán)境滿意度。通過秘書式服務(wù)招商引次農(nóng)業(yè)企業(yè),使得投資企業(yè)反映的問題能得最快,最優(yōu)的解決,投資環(huán)境滿意度全面提升。良現(xiàn)象得到有效遏制,投資軟硬環(huán)境“短板”加快補(bǔ)齊,建立“親”、“清”新型政商關(guān)系。
(一)精心安排、全面展開。
1、組織學(xué)習(xí)討論。在討論交流中深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。
2、開展動(dòng)員部署。召開全局開展優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)員會(huì)。制定下發(fā)工作方案。
(二)攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破。局領(lǐng)導(dǎo)干部、各科室主要負(fù)責(zé)人要圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo),組織開展自查自糾。開通過召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、調(diào)查宣網(wǎng)絡(luò)征集等形式,廣泛征求服務(wù)對(duì)象、所屬企業(yè)和社會(huì)各界的意見和建議,認(rèn)真梳理,逐項(xiàng)歸類,形成問題清單。將問題清單報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。并制定出切實(shí)可行的整改措施,逐條整改。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,局班子成員副組長,局相關(guān)科室及局屬單位負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營商環(huán)境整頓工作,位負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全局優(yōu)化商環(huán)境整頓工作,定期定期領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,帶頭深入企業(yè),帶頭聽取意見,帶頭幫助企業(yè)解決問題。各科室、局屬單位要做解放思想、服務(wù)企業(yè)的排頭兵,全面理清影響發(fā)展的思想、制度和體制問題,推動(dòng)思想解放、加快發(fā)展。
(二)強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展困難的癥結(jié),尋找最有效幫扶方法,實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,確保服務(wù)到位,政策運(yùn)用到位,引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)工作部署有新思路、落實(shí)上級(jí)決策部署有新舉措、干部精神狀態(tài)有新起色、體制機(jī)制創(chuàng)新有新進(jìn)展、服務(wù)企業(yè)發(fā)展有新成效。
(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。運(yùn)用多種形式,做好宣傳引導(dǎo)工作,要辦好信息專欄、宣傳板報(bào)和專題報(bào)道,加強(qiáng)正面引導(dǎo),營造服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。
(四)嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)禁全局干部職工借機(jī)收受企業(yè)宴請和禮品,決不能給企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)添麻煩、增負(fù)擔(dān),杜絕吃、拿、卡、要的行為發(fā)生。
推薦營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)心得體會(huì)和方法四
這次全市優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)員大會(huì),是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議。為什么說非常重要呢?一是因?yàn)闋I商環(huán)境至關(guān)重要,決定著一個(gè)地區(qū)的競爭力,只有營造好的營商環(huán)境才能吸引更多的投資。反之,即便市委、市政府組織再大規(guī)模的集中招商,各縣區(qū)下再大的工作力度,也很難招來好的投資商,即使來了也呆不長、呆不住。二是目前我市營商環(huán)境中存在的問題很嚴(yán)重,已經(jīng)到了不解決就要出問題、出大問題的地步。三是這項(xiàng)工作難度很多、阻力很大、任務(wù)很重。這次會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委十二屆四次全會(huì)精神,優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三項(xiàng)重點(diǎn)工作,改善審批服務(wù)、提高服務(wù)效率,動(dòng)員各級(jí)各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才,伯漢同志、豐華同志分別傳達(dá)了有關(guān)文件,市發(fā)改、城建、國土、環(huán)保、監(jiān)察等五個(gè)部門做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。
環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過狠抓優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織這三項(xiàng)重點(diǎn)工作來打造一流的營商環(huán)境,是市委市政府站在全局戰(zhàn)略高度、立足菏澤實(shí)際、著眼未來發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策,意義重大,至關(guān)重要。
首先,這是落實(shí)中央和省委省政府工作部署、大力簡政放權(quán)的實(shí)際行動(dòng)。加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)是新一屆國務(wù)院著力抓的第一件大事。李克強(qiáng)總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項(xiàng)。今年以來,先后兩批取消和下放了167項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》,最近省政府已做出決定,取消和下放行政審批事項(xiàng)119項(xiàng),提出山東要力爭成為全國行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一,本屆政府任期內(nèi)省級(jí)審批事項(xiàng)要再削減三分之一以上,辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上。對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作,市委、市政府高度重視,在全市加快科學(xué)發(fā)展工作會(huì)議上作了專門部署,在上半年市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上作了重點(diǎn)安排,剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會(huì)議又把優(yōu)化營商環(huán)境確定為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展的四項(xiàng)重大舉措之一。最近一個(gè)時(shí)期,伯漢同志組織帶領(lǐng)市政府辦公室和有關(guān)部門,做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作,研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。今天,我們專門召開這次大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì),就是要思想再發(fā)動(dòng)、任務(wù)再細(xì)化、責(zé)任再明確,真正把中央和省委省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求落實(shí)到位,促使全市營商環(huán)境有一個(gè)根本改變。
其次,這是積極參與區(qū)域競爭、建設(shè)區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地,既是省委、省政府的重托,也是全市人民的期盼。要打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地,必須以高效的政務(wù)服務(wù)、優(yōu)越的營商環(huán)境,吸引項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成687億元,總量僅排在全省第16位、周邊九市第6位;增長23.5%,增幅雖然在全省位居前列,但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距,實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境上的差距。前段時(shí)間,市政府辦公室組織帶領(lǐng)有關(guān)部門赴周邊七市進(jìn)行了考察,了解到各市都在積極做優(yōu)化營商環(huán)境的文章。今天會(huì)議印發(fā)了考察報(bào)告,各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位”,市直62個(gè)部門單位、197項(xiàng)市級(jí)審批事項(xiàng)均在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié),單項(xiàng)審批時(shí)限一般不超過5天。他們以江蘇省及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合收費(fèi)最低為目標(biāo),大力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)下限的30%-50%執(zhí)行,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%執(zhí)行。我到宿遷去過兩次,每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發(fā)展面貌日新月異,從江蘇省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)之一,蛻變?yōu)樽钣谢盍?、發(fā)展最快的地區(qū)之一,優(yōu)化營商環(huán)境就是其中一個(gè)至關(guān)重要的因素。宿州市大力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),涉企收費(fèi)總體水平比安徽省定標(biāo)準(zhǔn)低40%左右,比周邊淮北、阜陽、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市簡化優(yōu)化審批流程,刪減審批環(huán)節(jié)800多項(xiàng);對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建立了綠色通道。邢臺(tái)市實(shí)行政府服務(wù)“零收費(fèi)”和行政性罰款減半,取消八大類預(yù)算外收費(fèi);通過優(yōu)化審批流程,實(shí)現(xiàn)限時(shí)審批和并聯(lián)審批,單項(xiàng)審批時(shí)限縮短為3.5天。開封市將中介組織引進(jìn)行政服務(wù)中心,規(guī)范了中介服務(wù)行為,提高了審批效率。周邊市在優(yōu)化投資環(huán)境上,可以說是八仙過海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優(yōu)化營商環(huán)境上有大的動(dòng)作,在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中,我市很可能被落在后面。
第三,這是解決目前存在的突出問題、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。近年來,我市的營商環(huán)境有了較大改善,但仍然不夠?qū)捤?,審批效率低下、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、中介服務(wù)“壟斷化”和“行政化”等問題相當(dāng)突出。一是審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映,一些市直主管部門沒有真正把審批權(quán)限交給政務(wù)服務(wù)中心窗口,各項(xiàng)審批還要向科長、分管局長以及一把手逐個(gè)匯報(bào)。部門之間一個(gè)單位審批完了才交給下一個(gè)單位審批,花費(fèi)時(shí)間長,部門之間經(jīng)?;榍爸谩⑼普喅镀?。對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作,最初的動(dòng)議是我到縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)問題很突出,企業(yè)反映很集中、很強(qiáng)烈。同時(shí),通過其他渠道也了解到,目前營商環(huán)境中存在的問題,已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。剛才,我講有些部門辦事環(huán)節(jié)多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴(yán)重的,最嚴(yán)重的是個(gè)別部門必須要送禮、要打點(diǎn),不送禮不辦事,送得少辦得慢,一個(gè)科室不打點(diǎn)就辦不下去。這樣下去,怎么能打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地?有些部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)繁多,一個(gè)事項(xiàng)就有5、6個(gè)科室進(jìn)行審查,每一個(gè)環(huán)節(jié)都要匯報(bào)溝通,花費(fèi)了很大的精力。從調(diào)查的某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目看,從招拍掛拿到土地到各種證件手續(xù)齊全,具備開工和預(yù)售條件,要經(jīng)過20多個(gè)部門單位層層審批,加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率,怎么能招來項(xiàng)目、怎么能留住客商?二是中介服務(wù)環(huán)境不寬松。有的部門強(qiáng)制指定中介服務(wù),如果不到指定的中介組織去做,報(bào)告做的再好也很難通過。還有的中介組織依附于行業(yè)主管部門,搞壟斷服務(wù),服務(wù)效率低,收費(fèi)不規(guī)范,企業(yè)反映強(qiáng)烈。三是收費(fèi)、罰款隨意性大。據(jù)反映,有些執(zhí)法單位有很大的自由裁量權(quán),往往根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”隨意決定收費(fèi)、處罰數(shù)額,企業(yè)敢怒不敢言,被迫到處找門路、托關(guān)系。有的單位隨便圍著廠房和設(shè)備轉(zhuǎn)一圈,就收取各項(xiàng)檢測費(fèi)用,甚至向企業(yè)索取服務(wù)費(fèi)。有的部門搭車收取會(huì)費(fèi),名義上說是自愿交納,但往往和年審、年檢一并進(jìn)行。四是存在不作為、亂作為問題。有的單位不執(zhí)行一次告知制,去一趟根本辦不成事,需要企業(yè)提交的材料故意不一次說清,要多次跑、請客送禮才給辦事。有的讓企業(yè)結(jié)算費(fèi)用,吃拿卡要,不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問題的存在,嚴(yán)重影響了投資環(huán)境,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有下決心徹底治理,才能為加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展破除障礙、插上翅膀。當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,正處在“增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的階段,經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相當(dāng)困難。作為政府,我們的職責(zé)就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)度過難關(guān),這是對(duì)全市各級(jí)各部門服務(wù)水平、工作能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
第四,這是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、打造為民務(wù)實(shí)清廉政府的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記7月25日在中央政治局工作會(huì)議上指出:要主動(dòng)做好政府該做的事,工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競爭市場環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)環(huán)境等,要及時(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)良好市場秩序就是政府的基本職能,也是政府推動(dòng)發(fā)展的基本功、必修課。項(xiàng)目審批、涉企收費(fèi)量大面廣,既是政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的“窗口”,也是權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、反腐倡廉的監(jiān)督重點(diǎn)。只有在每一項(xiàng)審批、每一項(xiàng)收費(fèi)、每一次評(píng)審過程中體現(xiàn)出公開、公平、效率和服務(wù),才能維護(hù)好正常的市場秩序,才能體現(xiàn)出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府。
總之,通過優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)和清理中介組織來優(yōu)化營商環(huán)境,是上級(jí)的要求、是時(shí)代的使命,是發(fā)展所需、是廣大群眾和企業(yè)所盼,更是一場犧牲局部利益、維護(hù)發(fā)展大局的自我革命、自我削權(quán),觸及靈魂深處,考驗(yàn)著我們的勇氣和智慧,考驗(yàn)著我們的決心與能力。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要從事關(guān)菏澤發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度,充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重大意義,迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。
優(yōu)化營商環(huán)境,工作千頭萬緒、面廣量大。會(huì)議傳達(dá)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案,就是優(yōu)化營商工作的總抓手、著力點(diǎn)和突破口。各級(jí)各部門要根據(jù)方案分工,明確任務(wù)目標(biāo),狠抓責(zé)任分解,確保逐一落實(shí)到位,不能有絲毫走樣和變通。
(一)著力優(yōu)化審批服務(wù),大幅提升審批效率。一是大力精簡事項(xiàng)、壓縮時(shí)限。前段時(shí)間,市法制辦牽頭對(duì)市級(jí)審批事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理。經(jīng)過清理,公布了決定保留的市級(jí)行政審批事項(xiàng)267項(xiàng),其中行政許可事項(xiàng)172項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)38項(xiàng)、初審轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)57項(xiàng),加上接收省級(jí)下放的11項(xiàng)審批事項(xiàng),比清理前的383項(xiàng)行政審批事項(xiàng)減少了127項(xiàng),精簡幅度為32%。減少審批要件289個(gè)、部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)376個(gè),絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)由5個(gè)減為3個(gè)。審批時(shí)限比法定時(shí)限壓縮了64%,在現(xiàn)有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上又壓縮了48%。這里,我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):第一點(diǎn),要繼續(xù)減少審批事項(xiàng)。行政審批制度改革只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí),改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比,他們的審批事項(xiàng)從367項(xiàng)削減為160項(xiàng),削減了56%,我們保留的審批事項(xiàng)仍然太多,下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,要一律精簡或下放。我們要學(xué)會(huì)抓大放小,管好該管的,不要留戀手中的權(quán)利。同時(shí),要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政,把保留的事項(xiàng)依法管理好,維護(hù)好正常的經(jīng)濟(jì)和市場秩序。第二點(diǎn),要嚴(yán)格執(zhí)行承諾時(shí)限。各項(xiàng)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限已經(jīng)重新公布,各審批部門單位必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)相應(yīng)事項(xiàng),逾期的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是堅(jiān)決落實(shí)“兩集中兩到位”。各有關(guān)部門和單位要按照方案要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本部門和單位行政審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),并將該機(jī)構(gòu)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公,實(shí)現(xiàn)部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。對(duì)“兩集中兩到位”,大家一定要正確理解,堅(jiān)決落實(shí)到位。我們此次確定的進(jìn)駐名單,是在充分考慮各部門和單位的實(shí)際基礎(chǔ)上確定的,沒有搞“一刀切”。市編辦要抓緊研究報(bào)批,各部門單位要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的同志進(jìn)駐中心。要加強(qiáng)對(duì)各分中心的監(jiān)管,分中心要接受中心的統(tǒng)一管理,不能搞成“獨(dú)立王國”?!皟杉袃傻轿弧笔莾?yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率的前提和關(guān)鍵,必須確保落實(shí)到位,真正實(shí)現(xiàn)“中心之外無審批”。對(duì)不能按時(shí)限要求集中到位的,市紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格追究有關(guān)部門的責(zé)任。三是大力推行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批工作,在邢臺(tái)、宿遷、聊城等市已經(jīng)有成熟的做法,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,外地能辦的事情,我們一樣能辦,而且要辦得更好?!斗桨浮分刑岢龅摹耙婚T登記、聯(lián)合受理、集中告知、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”工作流程具體明確,可操作性強(qiáng),關(guān)鍵是要發(fā)揮好牽頭主辦窗口的主導(dǎo)作用,關(guān)鍵是要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的組織管理和協(xié)調(diào),關(guān)鍵是紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)審批全過程的監(jiān)督。對(duì)超過承諾審批時(shí)限未辦結(jié)的,不僅要追究責(zé)任單位、承辦人員的直接責(zé)任,還必須追究政務(wù)服務(wù)中心的管理責(zé)任。以后,政務(wù)服務(wù)中心責(zé)任很大、任務(wù)很重、地位也很高,承擔(dān)的任務(wù)會(huì)越來越繁重,希望政務(wù)服務(wù)中心一定不能辜負(fù)市委、市政府的期望。四是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是提高審批效率的基礎(chǔ)條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區(qū),互聯(lián)互通的審批和監(jiān)察系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目的全程網(wǎng)上辦理。對(duì)行政審批事項(xiàng)全過程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和工作人員作風(fēng)紀(jì)律實(shí)行全程監(jiān)控,有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項(xiàng)工作由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé),財(cái)政部門要抓緊籌措經(jīng)費(fèi),要督促建設(shè)單位加快軟件研發(fā)和系統(tǒng)配套建設(shè),確保與“兩集中兩到位”同步實(shí)施。
(二)大力規(guī)范涉企收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前,企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)相當(dāng)沉重。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),市委市政府在財(cái)政十分困難的情況下,借鑒宿遷等地經(jīng)驗(yàn),下決心出臺(tái)了壓減收費(fèi)的重大決策。在這方面,市財(cái)政是做出很大犧牲的。市財(cái)政本來就“囊中羞澀”,增收壓力很大,支出壓力很大。在這種情況下,我們?nèi)匀幌聸Q心大力壓減涉企收費(fèi)。對(duì)挖空資源、破壞環(huán)境的企業(yè),決不能容忍、決不能姑息,一定要嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)罰,該收的稅費(fèi)一分也不能少。但對(duì)有些企業(yè)特別是中小微企業(yè),要給予一定程度的稅收優(yōu)惠,對(duì)有些收費(fèi)要減免,要放水養(yǎng)魚,決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據(jù)了解,有的房地產(chǎn)企業(yè),還沒開工就交了上千萬元的稅。這種做法必須堅(jiān)決糾正?,F(xiàn)在,各項(xiàng)涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確,各有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格執(zhí)行、不折不扣落實(shí)到位。一是低限收取行政事業(yè)性收費(fèi)。凡是國家、省有上下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,一律要按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是實(shí)行有區(qū)別的涉企服務(wù)價(jià)格。我們確定了“5、6、7”的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收費(fèi),對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的60%收費(fèi),對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%收費(fèi)。三是嚴(yán)格限定涉企社團(tuán)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各涉企社會(huì)團(tuán)體只允許收取規(guī)定的會(huì)費(fèi),嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)會(huì)員大會(huì)半數(shù)以上表決通過,通過的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別報(bào)業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)登記機(jī)關(guān)和物價(jià)、財(cái)政部門備案。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān),財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督。四是實(shí)行非稅收入集中征收。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等市級(jí)政府非稅收入,要根據(jù)公布的目錄,由市財(cái)政局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)窗口,實(shí)行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫”和收費(fèi)上繳不及時(shí)等行為,必須落實(shí)到位。這里,需要著重強(qiáng)調(diào)的是,各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),既不允許收過頭費(fèi),也不允許該收不收、該多收少,擅自降低標(biāo)準(zhǔn)的要追究其失職、瀆職責(zé)任。
?????(三)加快清理中介組織,實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤。一是區(qū)別情況、扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)市直行業(yè)主管部門下屬的企業(yè)性質(zhì)的中介組織,要按照組織人員、業(yè)務(wù)開展、資產(chǎn)財(cái)務(wù)和辦公場所與主管部門“四分開”的要求,與行業(yè)主管部門徹底脫鉤,絕不允許通過中介組織報(bào)銷費(fèi)用、發(fā)放福利。對(duì)市直具有中介服務(wù)職能的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位,要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革,鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持與原單位脫鉤,轉(zhuǎn)變職能,走向市場。這項(xiàng)工作難度很大,但我們的決心更大。各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想,服從大局,扎實(shí)做好工作,確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是打破壟斷、引入競爭。要從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費(fèi)高的問題,必須打破行業(yè)壟斷,放開中介市場。各有關(guān)部門和單位要允許業(yè)主自主選擇中介服務(wù),對(duì)市內(nèi)外中介組織做出的評(píng)估、認(rèn)證結(jié)果一視同仁。同時(shí),要切實(shí)推動(dòng)涉及審批的“環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、雷評(píng)、震評(píng)、水評(píng)、圖審”等中介服務(wù)組織進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,而且每類原則上不少于3家。三是加強(qiáng)考核監(jiān)督、建立長效機(jī)制。要設(shè)立專門舉報(bào)電話,及時(shí)受理舉報(bào)投訴,對(duì)清理脫鉤不徹底、引進(jìn)外地中介不力、暗中指定中介組織強(qiáng)制和壟斷服務(wù)的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究部門的責(zé)任。
狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作,優(yōu)化全市營商環(huán)境,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各級(jí)各部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),下定決心,強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),形成合力。為切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市委、市政府成立由我任組長,段伯漢常務(wù)副市長和孫豐華書記任副組長,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,我們?nèi)擞行判?、有決心、有勇氣把這項(xiàng)改革不折不扣落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三個(gè)專項(xiàng)工作組,在伯漢市長、豐華書記的具體領(lǐng)導(dǎo)下,分別負(fù)責(zé)抓好三個(gè)實(shí)施方案的組織實(shí)施。市直各有關(guān)部門單位要將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,作為“一把手工程”,主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé),成立專門班子,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確保順利推進(jìn)。落實(shí)的關(guān)鍵在各部門單位,各部門單位要把三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化,要細(xì)化到不能再細(xì)化、具體到不能再具體的程度,逐一列出時(shí)間表,落實(shí)到具體科室、具體責(zé)任人。各縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際,抓緊研究部署本縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。下一輪縣域經(jīng)濟(jì)的競爭,一定是營商環(huán)境的競爭,各縣區(qū)必須以更大的決心、更大的力度來優(yōu)化營商環(huán)境。只有這樣,招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)才能取得事半功倍的效果。
(二)要強(qiáng)化督查,全力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和三個(gè)專項(xiàng)工作組要定期召開會(huì)議,加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo),及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度,對(duì)力度大、進(jìn)展快的要及時(shí)通報(bào)表揚(yáng);對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的,要通報(bào)批評(píng);對(duì)推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的,要公開曝光、掛牌督辦。剛才,五個(gè)部門在發(fā)言中做出了鄭重承諾,表態(tài)都很好,關(guān)鍵是說到要做到,關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,會(huì)議沒有安排更多的部門發(fā)言。這五個(gè)部門也是在代表大家發(fā)言,代表各部門單位做出承諾。會(huì)后,所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)做出承諾,于8月31日前報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局,并通過新聞媒體向社會(huì)公開,接受群眾監(jiān)督。
(三)要強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。市委宣傳部要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳工作的重點(diǎn),周密制定工作計(jì)劃,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),迅速掀起一個(gè)宣傳熱潮。習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào),重大政策、重大改革措施出臺(tái)后,主流媒體和負(fù)責(zé)任的新聞單位,要主動(dòng)宣傳,有計(jì)劃宣傳,迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日報(bào)社、市廣播電視臺(tái)等新聞媒體要開辟專欄,抽調(diào)得力采編人員,創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實(shí)效,加大播報(bào)頻次,對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道,積極在全市上下營造強(qiáng)大的輿論聲勢,形成人人關(guān)心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會(huì)議本身,還要點(diǎn)面結(jié)合,逐個(gè)部門采訪,逐一通過媒體公開承諾。要采訪企業(yè)、采訪群眾,聽聽他們對(duì)改革有什么意見,對(duì)部門在行政服務(wù)上、行政效率、涉企收費(fèi)上有什么意見,要收集起來。
(四)要強(qiáng)化考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市紀(jì)委監(jiān)察局要牽頭制定保障實(shí)施的工作機(jī)制,明確哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)部門出了問題,由誰來監(jiān)督、誰來發(fā)現(xiàn)、誰來糾正、誰來問責(zé),以確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。組織、人社、機(jī)關(guān)工委等部門要制定優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法,將三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入年度考核,作為評(píng)價(jià)部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果好的,要表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用;考核結(jié)果差的,要嚴(yán)厲追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,干得不好并且造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的,必須撤換,不換思想就換人。年底前,市委、市政府將統(tǒng)一組織考核驗(yàn)收。還要健全民主評(píng)議制度,積極邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、外來客商開展民主評(píng)議。在優(yōu)化營商環(huán)境這個(gè)問題上,市委、市政府決心已經(jīng)下定,態(tài)度非常明確,決不允許因?yàn)榫植坷娑绊懞蕽砂l(fā)展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開的一批違法違紀(jì)案件來看,有的地方、部門和負(fù)責(zé)人,就是在土地征用、房屋征收、工程建設(shè)等審批環(huán)節(jié)出了問題,濫用審批權(quán)力中飽私囊,受到黨紀(jì)國法嚴(yán)懲,最后鋃鐺入獄,身敗名裂,教訓(xùn)深刻,催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉,但割的是腐肉、是毒瘤,是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開刀,態(tài)度必須堅(jiān)決,懲處措施必須嚴(yán)厲。市紀(jì)委監(jiān)察局工作任務(wù)是很重的,希望市委監(jiān)察局抓上一批反面典型,該開除的開除,該追究刑事責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān),殺一儆百、以儆效尤,非得摘帽子、砸飯碗不可,否則改革不會(huì)徹底、到位。這項(xiàng)工作,請豐華書記認(rèn)真研究。
同志們,任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,下定決心,真抓實(shí)干,確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
推薦營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)心得體會(huì)和方法五
近年來,為優(yōu)化營商環(huán)境,區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局積極采取行動(dòng),切實(shí)履行自身職責(zé),解決損害我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的突出問題,全力打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
單位職能:
(一)提出全區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策,協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中重大問題;擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。
(二)擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)、信息化的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策;提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議;研究起草相關(guān)政策、規(guī)范性文件,組織實(shí)施行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。
(三)監(jiān)測、分析全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息,進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo);協(xié)調(diào)解決行業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的有關(guān)問題并提出政策建議;負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化相關(guān)行業(yè)應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國防動(dòng)員有關(guān)工作。
(四)按規(guī)定權(quán)限備案技術(shù)改造項(xiàng)目。
(五)指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);組織實(shí)施有關(guān)國家、省、市重大技術(shù)中心,推進(jìn)相關(guān)科技成果產(chǎn)業(yè)化;推動(dòng)軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)和信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和促進(jìn)政策;組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用;推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)推進(jìn)工業(yè)和信息化相關(guān)行業(yè)管理創(chuàng)新,提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力,指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
(八)負(fù)責(zé)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。會(huì)同有關(guān)部門擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、相關(guān)政策和措施并組織實(shí)施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題;負(fù)責(zé)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系規(guī)劃和建設(shè);負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。
(九)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)信息化工作。擬訂信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃、政策和措施;負(fù)責(zé)組織推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)重大信息化工程,協(xié)調(diào)解決信息化建設(shè)中的重大問題;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合;指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展和重要信息資源的開發(fā)利用、共享,推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通。
(十)承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面
區(qū)經(jīng)信局2016年依據(jù)2011年3月27日國家發(fā)展改革委第9號(hào)令公布,根據(jù)2013年2月16日國發(fā)展改革委第21號(hào)令公布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)〉有關(guān)條款的決定》修正,完善并制定了區(qū)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,同時(shí)下發(fā)了《營口市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策匯編》、《營口市民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)材料匯編》,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求,予以轉(zhuǎn)型和取締。比如,2017年和2018年上半年分別組織蘆屯塑料企業(yè)到廣州、上海參加塑機(jī)展,2017年下半年在紅運(yùn)體育館又組織實(shí)施了工業(yè)企業(yè)博覽會(huì),有力的促進(jìn)企業(yè)不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)對(duì)蘆屯的同順磚廠改造升級(jí)、對(duì)98戶塑料不符合政策的塑料水洗塑料顆粒企業(yè)進(jìn)行了取締。同時(shí),2017年成立了《鲅魚圈淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組》、2018年成立了《鲅魚圈區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》,這些舉措優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增進(jìn)了企業(yè)發(fā)展勢頭。
(二)、先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,踐行科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住中央進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的機(jī)遇。圍繞“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高發(fā)展質(zhì)量”主題,以兩化融合和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),以培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為重點(diǎn),堅(jiān)持“變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”原則,整合資源,整體推進(jìn),把營口開發(fā)區(qū)建設(shè)成為遼寧乃至東北具有獨(dú)特優(yōu)勢和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)中心,為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供重要支撐。
2016年區(qū)制定了《先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案》提出了區(qū)“十三五”期間工作目標(biāo)、任務(wù)及措施;2017年下發(fā)了《遼寧省服務(wù)型制造典型案例匯編》等有關(guān)材料和文件。
截至目前,制造業(yè)完成產(chǎn)值393.5億元,同比增長28.96%。四大產(chǎn)業(yè):冶金產(chǎn)業(yè)集群、食品產(chǎn)業(yè)集群、新型建材產(chǎn)業(yè)集群分別增長31.66%、14.35%、5.04%、22.61%。
其中,增長幅度較大的企業(yè)有:鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司,1—11月產(chǎn)值228.64億元,增長33%;無限極1—11月產(chǎn)值產(chǎn)值10.45億元,增長49%;遼寧龍江福糧油有限公司1—11月份產(chǎn)值17.11億元,增長25%;遼寧奧鎂有限公司1—11月產(chǎn)值11.30億元,增長10%。從全市整體情況來看,我區(qū)制造業(yè)始終走在前列。
(三)、工業(yè)企業(yè)幫扶方面
為深入貫徹落實(shí)營口市優(yōu)化優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)及鲅魚圈區(qū)干部工作會(huì)議精神,全力推進(jìn)鲅魚圈工業(yè)企業(yè)幫扶行動(dòng),解決企業(yè)經(jīng)營遇到的問題、困難。年初,經(jīng)信局緊緊圍繞“四個(gè)一”內(nèi)容要求調(diào)整了工業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,制定了《2018年鲅魚圈工業(yè)企業(yè)實(shí)施幫扶方案》。
幫扶過程中,主要采取二級(jí)幫扶,區(qū)轄設(shè)的每個(gè)工作組都有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,責(zé)任單位和配合部門組成,嚴(yán)格按照“四個(gè)一”的要求抓落實(shí)。各個(gè)工作組深入基層一線,對(duì)發(fā)展困難、勢頭不足的企業(yè)查找存在的困難和問題,積極引導(dǎo)幫助解決問題,使企業(yè)走出困境,健康發(fā)展。
1、工作落實(shí)情況
在企業(yè)自愿,充分征求各鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)意見的基礎(chǔ)上,確定幫扶企業(yè)名單,并對(duì)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,重點(diǎn)對(duì)全區(qū)有發(fā)展前景企業(yè)存在困難和問題的實(shí)施分片定向幫扶。其中,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶39戶,區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶41戶,對(duì)未納入到幫扶計(jì)劃中的企業(yè),區(qū)根據(jù)發(fā)展和企業(yè)需求同樣進(jìn)行幫扶。
市指定我區(qū)幫扶工業(yè)企業(yè)39戶。其中,骨干企業(yè)16戶,產(chǎn)值下降較大的企業(yè)10戶,“小升規(guī)”培育企業(yè)13戶,經(jīng)過對(duì)全區(qū)工業(yè)企業(yè)問題梳理、篩選確定了區(qū)級(jí)幫扶工業(yè)企業(yè)41戶,涉及到問題的五類。其中,缺少周轉(zhuǎn)資金、需要協(xié)調(diào)金融行業(yè)貼息貸款情況的企業(yè)有17戶;需要兌現(xiàn)招商引資政策落實(shí)、稅款返還情況的企業(yè)有4戶;需要協(xié)調(diào)區(qū)直部門解決問題的12戶;需要對(duì)接高校吸引專業(yè)技術(shù)人才的情況1戶;需要政府幫助企業(yè)推廣、宣傳,積極爭取上級(jí)單位優(yōu)惠政策7戶。
2、工作實(shí)施情況
根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)幫扶要求,每月各鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)幫扶小組對(duì)轄區(qū)幫扶的情況進(jìn)行跟蹤了解,及時(shí)掌握企業(yè)的需求、面臨的困難,不管能否解決,都要一事一報(bào),由區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總上報(bào)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)送有關(guān)部門。同時(shí)經(jīng)信局也成立了3個(gè)小組,分片深入企業(yè)了解情況,對(duì)棘手和不易解決的問題統(tǒng)一會(huì)同有關(guān)責(zé)任單位和部門召開幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)逐一解答,按期落實(shí)。年初以來,經(jīng)信局多次會(huì)同區(qū)金融辦、市工信委進(jìn)行了銀企對(duì)接會(huì),解決企業(yè)融資難等問題。當(dāng)前區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組已解決13戶企業(yè)提出的問題,還有28戶企業(yè)存在的問題既是自身問題又是歷史遺留問題,需要時(shí)間逐步解決。
(四)、電力和信息化方面
1、根據(jù)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)文件,按照《關(guān)于貫徹落實(shí)2018年鲅魚圈區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案通知》要求,我局對(duì)三大運(yùn)營商下發(fā)了相關(guān)文件,提升全區(qū)通訊服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí),打造良好的軟環(huán)境氛圍,大力推進(jìn)了我區(qū)服務(wù)行業(yè)的軟環(huán)境建設(shè)。配合移動(dòng)公司、市工信委開展了電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作,對(duì)區(qū)內(nèi)31個(gè)行政村撤銷、合并等情況進(jìn)行了調(diào)查上報(bào)。對(duì)我區(qū)光纖建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,向發(fā)改局報(bào)送了我區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率,向商務(wù)局報(bào)送了光纖長度證明。
2、為杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象,運(yùn)營商在業(yè)務(wù)辦理流程上都要求客戶持有效證件,簽字同意并確認(rèn)后再辦理,在辦理訂購類活動(dòng)或增值業(yè)務(wù)時(shí),會(huì)向客戶解釋清楚活動(dòng)注意事項(xiàng)并簽署相關(guān)活動(dòng)協(xié)議。與此同時(shí),營業(yè)系統(tǒng)在辦理業(yè)務(wù)時(shí),需要有客戶證件號(hào)碼信息錄入作為依據(jù),杜絕辦理人員私自辦理業(yè)務(wù)等亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。為提高客戶感知,保障客戶權(quán)益,各公司也向客戶提供多種查詢或退訂功能,保證客戶消費(fèi)清晰透明,如在客戶辦理增值業(yè)務(wù)時(shí),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)下發(fā)活動(dòng)內(nèi)容提醒(即業(yè)務(wù)定購二次確認(rèn)及扣費(fèi)提醒服務(wù))兩項(xiàng)內(nèi)容,從根本上杜絕綁定業(yè)務(wù)亂收費(fèi)現(xiàn)象。
3、我局向各園區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)企業(yè)下發(fā)了工業(yè)直購電申報(bào)的相關(guān)文件,幫助營口三喜加工、鲅魚圈耐火材料等40多家企業(yè)向市工信委申請了工業(yè)直供電的優(yōu)惠政策。通過此優(yōu)惠政策,使企業(yè)用電成本下降。向各園區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)企業(yè)下發(fā)了鍋爐煤改電享受工業(yè)直供電的相關(guān)文件,幫助營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)華海倉儲(chǔ)有限公司、營口港鐵(國際)運(yùn)輸有限公司等30家企業(yè)向市工信委申請了電供暖享受工業(yè)直供電價(jià)的優(yōu)惠政策。。
4、為認(rèn)真落實(shí)《營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理實(shí)施方案的通知》(營政辦明電【2018】1號(hào))文件精神,我區(qū)制定了《鲅魚圈鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作實(shí)施方案》(鲅政辦發(fā)【2018】15號(hào))。我區(qū)鎂制品企業(yè)一共10戶,內(nèi)資5戶,外資5戶,主要產(chǎn)品鎂碳磚、不定型耐火材料、鎂鉻砂、電熔鎂。2018年我局對(duì)全區(qū)10戶鎂制品企業(yè)就是否存在淘汰落后設(shè)備進(jìn)行檢查。經(jīng)查,營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大營耐火材料有限公司2015年停產(chǎn)至今。目前9戶企業(yè)無有效容積18立方米及以下輕燒反射窯、土焙燒窯或土煅燒窯、有效容積40立方米及以下重?zé)V砂豎窯。無1400kva及以下的電熔鎂砂爐。
5、我局已將《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審批》、《電力電纜線路保護(hù)區(qū)作業(yè)活動(dòng)許可》、《距電力設(shè)施500米內(nèi)爆破作業(yè)許可》、《架空電力線路保護(hù)區(qū)作業(yè)活動(dòng)許可》、《電力設(shè)施保護(hù)區(qū)保留、種植植物許可》、《風(fēng)力發(fā)電保護(hù)區(qū)作業(yè)、種植許可》、《超高車輛或機(jī)械通過架空電力線路保護(hù)區(qū)許可》幾項(xiàng)行政審批職能移交至區(qū)行政審批局。
(五)、政策法規(guī)方面
廢除阻礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方行法規(guī)、規(guī)章和政策,最終保留1件設(shè)計(jì)非公經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性文件:《營口開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心建設(shè)工作的優(yōu)惠政策》[2015]24號(hào)。
(一)、存在的問題
(二)、整改措施
附件1:2018年鲅魚圈工業(yè)幫扶實(shí)施方案〔2018〕01號(hào)文件
附件2:營口開發(fā)區(qū)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)中心實(shí)施方案最終稿
附件3:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)(供招商參考)
附件4:全區(qū)工業(yè)用電量情況
附件5:關(guān)于印發(fā)《營口開發(fā)區(qū)促進(jìn)遼寧北方金融資產(chǎn)交易
推薦營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)心得體會(huì)和方法六
近期,市委召開了建設(shè)中國營商環(huán)境最優(yōu)城市的動(dòng)員大會(huì),會(huì)上通報(bào)了我市幾起損害營商環(huán)境的問題,剖析了本地干部長期存在諸多頑疾和惡習(xí),本人認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委戰(zhàn)略體系,結(jié)合工作經(jīng)歷,查找自身問題,發(fā)現(xiàn)個(gè)人存在以下幾個(gè)方面的問題:
(一)理論功底不高,運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐尚顯不足。一是學(xué)習(xí)的自覺性不高。存在以干代學(xué)的現(xiàn)象,特別是當(dāng)工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時(shí),認(rèn)為學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”,總是往后推一推,從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)的自覺性不高,發(fā)展戰(zhàn)略體系的理論知識(shí)了解的不多。二是學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持的不好??陀^上強(qiáng)調(diào)工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多,缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)政治理論的精神。三是學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實(shí)際工作上不適應(yīng),不能有效地與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。
(二)團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)調(diào)溝通能力有待加強(qiáng)。一定程度上缺乏大局觀,很多工作過程中會(huì)擔(dān)心給領(lǐng)導(dǎo)同事們帶來負(fù)擔(dān)壓力,故個(gè)人決斷多,集思廣益少,存在“等、幫、靠”的本位主義思想,缺乏與同級(jí)溝通聯(lián)系以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的請示報(bào)告,認(rèn)為只要在職責(zé)范圍之內(nèi)將工作做好就行了,主動(dòng)聯(lián)系的少,被動(dòng)參與的多。
(三)吃苦耐勞,克難攻堅(jiān)的意識(shí)有所淡化。加班意識(shí)缺乏,認(rèn)為上班時(shí)間努力工作了,就可以按時(shí)上下班了,缺少了和同事們一起同甘共苦的精神,很多工作有“明日待明日”的思想。
(四)創(chuàng)新意識(shí)不夠自覺主動(dòng),缺乏艱苦奮斗的精神。自己參加工作已經(jīng)15個(gè)年頭了,自己的人生觀、價(jià)值觀、世界觀發(fā)生了一些變化,有“把工作僅僅當(dāng)成是生活所需,而不是事業(yè)追求”的思想,致使工作有時(shí)不夠深入,滿足于面上不出問題,創(chuàng)新意識(shí)淡化,忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
(五)缺乏敢擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)?shù)穆殬I(yè)責(zé)任感。存在對(duì)不是業(yè)務(wù)線上的工作不愿參與,對(duì)于提前介入的工作不想?yún)⑴c,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作不敢參與的心理,總認(rèn)為不參與就不會(huì)錯(cuò),缺乏解決問題的好的方式方法。
(六)抓落實(shí)不夠到位。工作布置多,跟蹤督促少,深入檢查不嚴(yán),具體落實(shí)不夠。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議多,抓思想認(rèn)識(shí)、抓日常督查相對(duì)較少,采取多種方式推動(dòng)工作的辦法還不夠。
(七)自我約束力落實(shí)不夠堅(jiān)決。在一些不太敏感、不致于造成大的影響和后果的問題上自我約束、自我檢點(diǎn)有欠嚴(yán)格。特別是在三改一拆方面,有些存量違建因?yàn)闅v史原因,主觀上就不愿意介入調(diào)查處置,給工作帶來一定負(fù)面影響。
(八)偏重于追求短期成效,缺乏長遠(yuǎn)謀劃,工作作風(fēng)欠踏實(shí)。受領(lǐng)任務(wù)后,首先想到的是到時(shí)別誤事,粗枝大葉求速度,而不是精益求精求質(zhì)量,在處理速度與質(zhì)量的關(guān)系上,降低標(biāo)準(zhǔn),放松要求,僚草應(yīng)付代替嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng),對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)理論、金融知識(shí)等知識(shí)儲(chǔ)備不足,掌握不夠。
(一)思想認(rèn)識(shí)不深,政治站位不高。干工作時(shí)存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)學(xué)習(xí)的矛盾狀態(tài),認(rèn)為具體業(yè)務(wù)工作做好了,就不用加強(qiáng)學(xué)習(xí)了,造成悶頭干工作的時(shí)候多,學(xué)習(xí)理論的時(shí)間少,沒有靜心思考的眼光,缺乏一定程度上的理論指導(dǎo)。
(二)業(yè)務(wù)工作不專,工作作風(fēng)不實(shí)。剛到街道工作時(shí)間不長,分管的“五四三”、消防、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)線工作經(jīng)驗(yàn)不足,平時(shí)處理應(yīng)急工作存在簡單粗糙的弊端,業(yè)務(wù)能力尚顯不足,特別是在諸多工作交叉時(shí),抓重點(diǎn)工作的能力有待提高。
(三)責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠,體制機(jī)制不暢。運(yùn)用考核推動(dòng)工作的效果不佳,線上考核文件沒有充分達(dá)到管理的長效目標(biāo),造成一定程度機(jī)制運(yùn)行不夠流暢。缺乏大局意識(shí)和核心意識(shí),沒有把街道重點(diǎn)工作例如集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)管理等重點(diǎn)工作貫穿在分管工作中開展,僅僅為了業(yè)務(wù)工作而工作,缺乏街道一盤棋的思想,對(duì)非本職工作的業(yè)務(wù)不聞不問,擔(dān)當(dāng)精神缺乏。
(一)進(jìn)一步提高政治站位,主動(dòng)服務(wù)于中心工作。不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,更要領(lǐng)會(huì)市委戰(zhàn)略體系,從本職工作來夯實(shí)市委打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市的要求,用體系來指導(dǎo)本職工作的發(fā)展問題。工作要貼近群眾,服務(wù)群眾,充分發(fā)揮基層工作服務(wù)中心工作的價(jià)值。
(二)進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí),堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng),主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)。要增強(qiáng)“看齊意識(shí)”,堅(jiān)持一崗雙責(zé),堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作,在工作中要敢擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng),著力破解工作中存在的問題,確保自身線上工作順利完成地同時(shí)主動(dòng)協(xié)助街道其他中心工作的開展,從大局出發(fā),主動(dòng)有為,開創(chuàng)管理新局面。
(三)進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向,樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要樹立“三個(gè)高度負(fù)責(zé)”即:對(duì)人民群眾和上級(jí)政府高度負(fù)責(zé);對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義高度負(fù)責(zé);對(duì)街道黨工委和領(lǐng)導(dǎo)班子高度負(fù)責(zé)。自覺接受群眾的監(jiān)督,把自己的一言一行都置于組織和群眾的監(jiān)督之下。因此,要自覺地把自己置于組織和群眾監(jiān)督之下,對(duì)組織和群眾的意見要本著“有則改之,無則加勉”的態(tài)度,以外力促使自己內(nèi)在接受監(jiān)督意識(shí)的加強(qiáng)。
(四)進(jìn)一步提高服務(wù)水平,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。十九大報(bào)告提出,轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們工作中必須堅(jiān)持以人民為中心,在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上,保障和改善民生,在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”方面積極作為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是最基層的政府元素,只有不斷為人民提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),人民才會(huì)對(duì)政府更滿意,從而達(dá)到推動(dòng)服務(wù)的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。
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