當(dāng)我們備受啟迪時(shí),常??梢詫⑺鼈儗懗梢黄牡皿w會(huì),如此就可以提升我們寫作能力了。優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)該怎么樣去寫呢?下面小編給大家?guī)?lái)關(guān)于學(xué)習(xí)心得體會(huì)范文,希望會(huì)對(duì)大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。
2022脫貧感恩教育大會(huì)心得體會(huì)如何寫一
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和考察xx重要講話精神,全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委省政府xx現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和市第x次黨代會(huì)精神,按照《中共xx市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx市推動(dòng)駐村工作隊(duì)履職盡責(zé)發(fā)揮作用的工作方案〉的通知》要求,緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、落實(shí)“一平臺(tái)、三機(jī)制”防返貧致貧、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作,明確工作職責(zé),壓實(shí)工作責(zé)任,制訂工作措施,充分發(fā)揮全局干部職工幫扶效能,精準(zhǔn)施策、真幫實(shí)扶,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全力推進(jìn)xx縣xx村鄉(xiāng)村振興工作。
二、工作原則(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)市xx局鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)xxx任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)xxx任副組長(zhǎng),成員由xxx、xxx、xxx、xxx組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,xxx兼任辦公室主任,成員由xxx、xxx組成,xxx兼任聯(lián)絡(luò)員,履行駐村工作職責(zé),負(fù)責(zé)各項(xiàng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策的落實(shí)。
(二)堅(jiān)持扶志扶智。教育引導(dǎo)xx縣xx村脫貧人口和低收入人群增強(qiáng)鞏固脫貧成果實(shí)現(xiàn)共同富裕的信心和決心,重點(diǎn)在幫助掌握林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)上下功夫,在種養(yǎng)項(xiàng)目上找門路,不斷增強(qiáng)農(nóng)民自身造血功能,使其生活有保障、就業(yè)有門路、創(chuàng)業(yè)有項(xiàng)目,逐步實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)。
(三)強(qiáng)化工作責(zé)任。攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新,加油干。鄉(xiāng)村振興工作是一項(xiàng)極為重要的政治工作和基層工作,要撲下身子,扎根基層,做好調(diào)查研究,熟悉各方面的情況,掌握第一手資料,傾聽群眾的呼聲,真心實(shí)意、一心一意地幫助群眾辦實(shí)事。
三、幫扶計(jì)劃及措施
(一)抓好基層黨組織建設(shè),筑牢鄉(xiāng)村振興的組織根基
1.鞏固提升黨史學(xué)習(xí)教育成果。抓好“四史”的學(xué)習(xí),指導(dǎo)開展村總支書記、駐村第一書記上講堂、講黨課活動(dòng),帶領(lǐng)廣大村組黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,教育基層黨員干部更加堅(jiān)定、更加自覺地踐行初心使命,引領(lǐng)普通黨員群眾聽黨話、跟黨走,為推進(jìn)xx村全面振興做出新的貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
2.共建基層黨支部,提升規(guī)范化水平。深化“局機(jī)關(guān)黨支部與聯(lián)系村黨總支結(jié)對(duì)共建”活動(dòng),推動(dòng)資源共享、隊(duì)伍共建、活動(dòng)共辦。。幫助、指導(dǎo)村組黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,每月定期開展主題黨日活動(dòng),加強(qiáng)陣地建設(shè),提升基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平。年內(nèi)開展1至2次聯(lián)合主題黨日活動(dòng)
(二)持續(xù)促產(chǎn)業(yè)興旺,打牢鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)
1.探索新模式培育產(chǎn)業(yè)。以xx、xx、xx等支柱產(chǎn)業(yè)為抓手,推進(jìn)“基地(公司)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,加強(qiáng)精細(xì)化、科學(xué)化、合作化管理,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效,帶動(dòng)村民收入穩(wěn)中有增。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)水利設(shè)施的短板,加強(qiáng)蓄水、引水等設(shè)施的建設(shè),提升水資源的利用率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。補(bǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施的短板,爭(zhēng)取在xxx小組新建1個(gè)小型果蔬交易市場(chǎng),檢修進(jìn)村道路的排水溝,促進(jìn)安全生產(chǎn)。補(bǔ)移動(dòng)通信信號(hào)的短板,協(xié)調(diào)相關(guān)部門、企業(yè)加強(qiáng)在xx村交通沿線、可多別小組的移動(dòng)信號(hào)基站建設(shè),實(shí)現(xiàn)主要生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)移動(dòng)通信信號(hào)全覆蓋,支撐農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村民宿的進(jìn)一步發(fā)展。
3.促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織村組干部、駐村工作隊(duì)和護(hù)林員巡修茶馬古道和雞街梁子趕集步道,挖掘茶馬古道線路價(jià)值,積極融入到xx縣全域旅游版圖內(nèi),促進(jìn)xx村內(nèi)農(nóng)家樂、精品民宿、戶外運(yùn)動(dòng)等第三產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。
4.增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。培育集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,盤活舊烤煙房、舊校舍、交易市場(chǎng)、集體土地等資產(chǎn),采取外租、參股、資產(chǎn)置換等有效實(shí)現(xiàn)形式,提高資產(chǎn)利用率,改善村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱的情況。
5.強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門專家針對(duì)xx村林果產(chǎn)業(yè)實(shí)際,開展果樹種植管理和品種選型培訓(xùn)。鼓勵(lì)村組干部和致富帶頭人外出考察學(xué)習(xí),走訪農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植基地、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn),進(jìn)一步提升xx村林果產(chǎn)業(yè)種植管理水平。
(三)推進(jìn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè),繪就鄉(xiāng)村振興的新圖景
1.抓好村莊規(guī)劃。引導(dǎo)村組干部群眾樹立“我的村莊我規(guī)劃,我的村莊我建設(shè)”意識(shí),扎實(shí)開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”,完成實(shí)用性村莊規(guī)劃,加強(qiáng)與相關(guān)部門的對(duì)接,逐步推進(jìn)項(xiàng)目清單落地見效。
2.抓農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。以xxx、xxx、xxx等3個(gè)小組為重點(diǎn),積極爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目支持,實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)助推人居環(huán)境提升、人畜分離助推人居環(huán)境提升、兩污分離助推人居環(huán)境提升等工程,助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
3.推進(jìn)拆除農(nóng)村危房、閑置舊房和盤活利用土地工作。指導(dǎo)xx村堅(jiān)持先易后難、試點(diǎn)先行原則,“嚴(yán)守法規(guī)政策不逾越、群眾權(quán)益不受損”兩條底線,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,拆除農(nóng)村危房、閑置舊房及廢棄建筑物,盤活利用村莊閑置土地資源,提高土地資源利用率,進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(四)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,抓實(shí)防返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶
1.深入調(diào)查研究,及時(shí)掌握村情、民情。局領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)每季度到駐村點(diǎn)及聯(lián)系村實(shí)地調(diào)研走訪1次,了解掌握我局下派工作隊(duì)員工作情況,同時(shí)深入調(diào)研駐村點(diǎn)及聯(lián)系村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與潛力、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題,并指導(dǎo)村兩委和駐村工作隊(duì)切實(shí)采取措施加以解決。全局干部職工,積極參與深入調(diào)研駐村點(diǎn)及聯(lián)系村工作,并提出富有成效的改進(jìn)意見建議。
2.扎實(shí)做好訪貧工作,制定幫扶措施。駐村隊(duì)員堅(jiān)持到戶走訪,及時(shí)掌握新的村情、民情,與村“兩委”持續(xù)開展好防返貧、致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)大排查,落實(shí)“一平臺(tái)、三機(jī)制”工作要求,對(duì)“三類監(jiān)測(cè)戶”因人因戶制定細(xì)化幫扶措施,做好年度防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測(cè)對(duì)象“回頭看”工作,推廣應(yīng)用好“省政府救助平臺(tái)”。
3.綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、兜底保障、社會(huì)幫扶等措施,特別是充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位優(yōu)勢(shì),多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,開展消費(fèi)幫扶活動(dòng),加強(qiáng)人力、物力、資金投入,扶危救困、分類幫扶、動(dòng)態(tài)幫扶,有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性返貧風(fēng)險(xiǎn)的底線。
四、工作要求
全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的各項(xiàng)方針政策,充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興工作的政治性、重要性,貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于定點(diǎn)幫扶的工作要求,要深入村組開展幫扶工作,真心實(shí)意、一心一意地幫助群眾辦實(shí)事、辦好事。下派的駐村工作隊(duì)員要堅(jiān)持“到位不越位,指導(dǎo)不主導(dǎo)”的原則,在澧江街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同xx村積極開展工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策,實(shí)事求是地為群眾解決看得見摸得著的實(shí)際問題,遵規(guī)守紀(jì)、履職盡責(zé)、廉政勤政。
xx市xx局
2022脫貧感恩教育大會(huì)心得體會(huì)如何寫二
為助推全市如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),根據(jù)全市人大工作會(huì)議的要求和市人大常委會(huì)2020年度工作要點(diǎn)安排,市人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組,于四月下旬至五月上旬赴商都縣、化德縣等全市最后一批7個(gè)摘帽國(guó)貧旗縣就全市脫貧攻堅(jiān)及有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
(一)總體情況
我市貧困面廣、貧困程度深、脫貧難度大,是全自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的主戰(zhàn)場(chǎng)。全市2個(gè)區(qū)貧縣、8個(gè)國(guó)貧旗縣,750個(gè)貧困嘎查村,2015年底識(shí)別貧困戶6.1萬(wàn)戶、13.7萬(wàn)人,貧困村和貧困人口分別占全區(qū)的20.4%、17.1%。其中商都縣、化德縣、興和縣被列入國(guó)家“燕山—太行山”集中連片特困片區(qū)?!笆濉逼陂g實(shí)施新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái),
全市按照黨中央和自治區(qū)黨委脫貧攻堅(jiān)的總體部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的新理念、新思想、新戰(zhàn)略,把脫貧攻堅(jiān)作為全市最大政治任務(wù)和第一民生工程,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo),精心制定脫貧規(guī)劃,動(dòng)員全市各方力量,凝心聚力扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”為重點(diǎn)的各項(xiàng)脫貧措施。在中央、自治區(qū)等直屬機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶和全市各級(jí)各條戰(zhàn)線干部群眾的共同艱辛努力下,全市相繼分期分批實(shí)現(xiàn)了貧困旗縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧的目標(biāo)。豐鎮(zhèn)市和涼城縣、察右后旗三個(gè)貧困旗縣分別于2017、2018年貧困退出。剩余7個(gè)貧困旗縣也在2019年底前通過了自治區(qū)第三方檢查評(píng)估驗(yàn)收,并于2020年3月由自治區(qū)人民政府公告退出,我市取得了區(qū)域性整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性勝利。全市750個(gè)貧困村全部出列,貧困人口由2015年底的6.1萬(wàn)戶,13.7萬(wàn)人減少到2019年底的1180戶,2460人,貧困發(fā)生率由6.83%下降到0.12%。識(shí)別邊緣戶7908戶,14503人。
(二)主要成效
1.“一達(dá)標(biāo)、兩不愁”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全市努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、全面落實(shí)兜底保障政策,貧困戶人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng),全市農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困家庭年人均可支配收入由2015年底的2532元增長(zhǎng)到2019年的6865元,穩(wěn)定超過國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿的目標(biāo)。
2.住房和飲水安全得到有效保障。
(1)住房條件得到顯著改善。2016年到2019年,全市按照“住房安全保障全覆蓋、全達(dá)標(biāo)”的要求,同步推進(jìn)就地危房改造工程和易地移民工程,貧困戶全部住上了改造或新建配套達(dá)標(biāo)的新住房,住房條件得到了顯著改善。
危房改造方面:全市累計(jì)投入資金37.5億元,“4類重點(diǎn)對(duì)象”實(shí)施危房改造63369戶,其中建檔立卡貧困戶26060戶。
易地搬遷方面:新建移民住房36769套,新建農(nóng)村牧區(qū)敬老院16所,互助幸福院509處,安置搬遷36769戶、79790人,其中建檔立卡貧困戶20005戶、貧困人口45785人,占全部搬遷人口的57.4%。同時(shí),加快配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?,努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
(2)飲水安全基本“清零達(dá)標(biāo)”。2016年到2019年,全市累計(jì)多渠道籌集投資5.7億元,新建飲水安全工程598處,改造飲水工程382處,覆蓋貧困人口2.9萬(wàn)人。農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率達(dá)到80%,目前,全市209個(gè)村莊飲水安全鞏固提升工程已全部完工,農(nóng)村牧區(qū)包括貧困戶在內(nèi)的常住人口飲水安全基本實(shí)現(xiàn)“清零達(dá)標(biāo)”。
3.教育扶貧得到全面保障。我市嚴(yán)格兌現(xiàn)義務(wù)教育保障政策,對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤管理、精準(zhǔn)控輟,區(qū)別不同情況分別通過定向資助、送教上門、隨班就讀、特校入學(xué)的方式使貧困學(xué)生全部接受義務(wù)教育。2016到2019年,全市共發(fā)放義務(wù)教育資助資金6526萬(wàn)元,資助貧困義務(wù)教育學(xué)生29427人次,其中特殊教育學(xué)生3140人次,有效解決了義務(wù)教育階段失學(xué)、輟學(xué)問題。
與此同時(shí),拓展資助非義務(wù)教育階段貧困戶學(xué)生能升學(xué),有書念。發(fā)放普通高中(中職)資助金6147萬(wàn)元,13800人次;發(fā)放高等教育資助資金13248萬(wàn)元,14670人次,為貧困戶困難家庭非義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)就業(yè)提供了有效救助保障。
4.多種措施推進(jìn)醫(yī)療保障。我市普遍創(chuàng)建了“精準(zhǔn)篩查、靶向治療、慢病管理、大病兜底”的烏蘭察布健康扶貧模式,建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、民政大病救助、大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、大病慢病基金五重保障制度,落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”“一站式報(bào)銷”等多項(xiàng)醫(yī)保政策。全市貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%,重大病住院及慢性病報(bào)銷比例均達(dá)到90%。
5.產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)步推進(jìn)。全市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要措施,持續(xù)扶持馬鈴薯、蔬菜、雜糧、中草藥和肉牛、肉羊、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動(dòng)和“先建后補(bǔ)、先買后補(bǔ)、先種后補(bǔ)、自建直補(bǔ)”的“菜單式”扶貧方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧,截至2019年底,我市菜單式扶貧項(xiàng)目國(guó)家、自治區(qū)投入專項(xiàng)資金53133萬(wàn)元,覆蓋貧困戶52517戶,貧困人口106839人。
與此同時(shí),實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。截至2019年底,全市網(wǎng)絡(luò)零售額總達(dá)13億多元,帶動(dòng)貧困戶11445戶;全市農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)京銷售額達(dá)到4.03億元,帶動(dòng)9427名貧困人口增收;旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶3711戶,8944人;建設(shè)集中式光伏扶貧電站6個(gè),總規(guī)模16.6萬(wàn)千瓦,覆蓋貧困戶6639戶,戶均年增收3000元,建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站170個(gè),總規(guī)模27.8萬(wàn)千瓦,覆蓋貧困村592個(gè);發(fā)放扶貧金融貸款12.22億元;就業(yè)扶持貧困人口25147人,其中生態(tài)護(hù)林、鄉(xiāng)村保潔等公益性崗位就業(yè)11216人。
6.社會(huì)兜底保障政策全面落實(shí)。我市將動(dòng)態(tài)出現(xiàn)的符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍,確保兜底保障不漏一戶、不落一人。2019年,全市落實(shí)貧困戶低保對(duì)象11萬(wàn)人次,發(fā)放貧困低保資金33110萬(wàn)元,做到了應(yīng)保盡保。
7.京蒙扶貧協(xié)作不斷深化。京蒙對(duì)口幫扶工作開展以來(lái),北京市在產(chǎn)業(yè)落地、干部交流和社會(huì)事業(yè)等方面給予我市大力支持。2018年—2019年,京蒙扶貧協(xié)作資金累計(jì)投入7.6億元(其中區(qū)及區(qū)以下投入幫扶資金13984萬(wàn)元),實(shí)施京蒙項(xiàng)目307個(gè)。各貧困旗縣還分別與北京的8個(gè)對(duì)口幫扶區(qū)在教育、醫(yī)療、科技等方面建立了長(zhǎng)期的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,在社會(huì)扶貧方面發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。
8.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。全市嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓扶貧的總要求,層層壓實(shí)責(zé)任,充實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村幫扶力量。組建了廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)劃片負(fù)責(zé)的18個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作推進(jìn)組,92個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)的脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組。共派出駐村工作隊(duì)1318個(gè),駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任駐村第一書記,駐村干部5792人,充實(shí)加強(qiáng)了基層一線脫貧攻堅(jiān)力量。
(三)存在的主要短板弱項(xiàng)問題
由于我市處于發(fā)展不平衡、不充分的貧困地區(qū),相對(duì)底子薄、基礎(chǔ)差,穩(wěn)定解決貧困問題、鞏固脫貧成果乃至推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,仍存在一些短板弱項(xiàng)問題。
產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低。種養(yǎng)加龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社總量少,帶動(dòng)輻射面不夠?qū)拸V,相當(dāng)數(shù)量的“菜單式”扶貧種養(yǎng)業(yè)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售處于自產(chǎn)自銷狀態(tài)。?
貧困群體中因病致貧和老弱病殘比例大,勞動(dòng)和就業(yè)能力低。加之今年新冠肺炎疫情的發(fā)生,給貧困戶增收普遍帶來(lái)了較大的影響。
鄉(xiāng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施落后、專業(yè)醫(yī)護(hù)人員缺乏,農(nóng)牧民就近就醫(yī)不方便,小病大看的問題還沒得到有效解決。
貧困旗縣財(cái)力普遍困難,一些移民工程隨遷人口比例大,配套資金存在缺口,有的旗縣產(chǎn)生了新的債務(wù)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃普遍不夠完善,整體推進(jìn)工作處在起步階段。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,部分村“兩委”班子成員老齡化嚴(yán)重,文化程度低,發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用還有差距。
(一)牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)脫貧成果鞏固的長(zhǎng)效機(jī)制
要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展理念為指引,結(jié)合制定“十四五”規(guī)劃,完善鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)融合的引領(lǐng)性總體規(guī)劃,重中之重是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)屏障規(guī)劃。要完善全市生態(tài)功能區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃,體現(xiàn)縣域特色、民族特色和田園特色,并盡量做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、田園規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等多規(guī)合一,建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)脫貧成果鞏固的長(zhǎng)效機(jī)制,全面開啟鄉(xiāng)村振興的新局面。
(二)突出產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn),建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
脫貧成果鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重在產(chǎn)業(yè)振興。要加大招商引資力度,大力引進(jìn)和提升一批能帶動(dòng)全市馬鈴薯、牛羊等種養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的骨干龍頭企業(yè),特別是要借助京蒙扶貧協(xié)作機(jī)遇,探索長(zhǎng)期合作機(jī)制,注重從資本投入、技術(shù)引進(jìn)、市場(chǎng)開拓方面深化京蒙合作,提升民豐(薯業(yè)、燕麥)、藍(lán)威斯頓、凱達(dá)、海高、賽諾、雛鷹、大紅門、伊利等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力,夯實(shí)供應(yīng)鏈、提升加工鏈、穩(wěn)定市場(chǎng)鏈,推動(dòng)城鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合,使之成為利益緊密、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、覆蓋農(nóng)戶的高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。要圍繞鞏固我市國(guó)家級(jí)脫毒種薯基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地以及京津地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,積極爭(zhēng)取認(rèn)定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。要扶持鋪天蓋地、數(shù)質(zhì)并舉的專業(yè)合作社、農(nóng)牧場(chǎng)主、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等,通過公司+農(nóng)戶訂單合同、托管代養(yǎng)、資產(chǎn)收益、勞務(wù)就業(yè)等形式,提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化組織程度,穩(wěn)定增加貧困戶收入。
(三)突出補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生短板,建立多級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療保障的長(zhǎng)效機(jī)制
一是要不斷拓寬社會(huì)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)渠道。加強(qiáng)同各類社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作,拓寬醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷渠道,減輕地方財(cái)政壓力和個(gè)人支付費(fèi)用,并逐步由貧困戶受益拓展到鄉(xiāng)村常住人口普遍受益。二是強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。要借助疫情常態(tài)化防控建設(shè)需要,充實(shí)加強(qiáng)基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),招聘一批專業(yè)化醫(yī)護(hù)人員,增強(qiáng)基層應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件和一般常見病醫(yī)治能力。三是建立上聯(lián)區(qū)外、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息互通、資源共享、遠(yuǎn)程診治的公共衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系,提高農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)效率,形成多級(jí)支撐的衛(wèi)生醫(yī)療保障的長(zhǎng)效機(jī)制,更好地保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康。
(四)突出污染治理難點(diǎn),建立鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全面開展村容村貌、污水垃圾、殘膜污染治理的綜合整治工作。要推廣農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(鎮(zhèn))處理”運(yùn)轉(zhuǎn)模式。要將全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為地方立法重點(diǎn),細(xì)化環(huán)境污染治理措施,形成鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的法治長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)突出抓好“兩委”建設(shè),建立基層組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制
要以提升基層黨支部戰(zhàn)斗力為核心,落實(shí)自治區(qū)黨委《貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》實(shí)施辦法和市委《關(guān)于鼓勵(lì)優(yōu)秀人才回村任職和回村創(chuàng)業(yè)通知》要求,敢于破除基層干部選拔任用體制上的障礙和機(jī)制上的梗阻,不拘一格多形式選拔人才充實(shí)到基層“兩委”班子,切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力,成為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)群眾脫貧致富,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要依靠黨支部強(qiáng)化理想信念和使命教育,開展群眾性感恩教育,不斷激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。要提升村民委員會(huì)自我服務(wù)、自我管理的能力,形成支部主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,創(chuàng)建和諧安定、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。
(六)突出監(jiān)測(cè)體系建設(shè),建立預(yù)防返貧的長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制
要把剩余貧困人口脫貧、脫貧不穩(wěn)定人口返貧和邊緣人口、外出返鄉(xiāng)人口致貧列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象,建立脫貧信息監(jiān)控平臺(tái),專人負(fù)責(zé),專人跟蹤,形成防止返貧的預(yù)警機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”的要求,確保政策不變、隊(duì)伍不散、干勁不松,持續(xù)指導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)就業(yè)、醫(yī)療保障、社會(huì)保障等脫貧成果鞏固提升工作。
(七)突出抓好產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)工作,克服疫情對(duì)收入的影響
要加快落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金,加快落實(shí)扶貧企業(yè)各項(xiàng)減負(fù)優(yōu)惠政策,組織好企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)銷售,加大貧困戶進(jìn)廠務(wù)工、公益崗位就業(yè)扶持力度,努力克服疫情帶來(lái)的不利影響,千方百計(jì)增加貧困戶的收入,為脫貧攻堅(jiān)國(guó)家收官提供有效保障。要做好鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目申報(bào)工作,變疫情危機(jī)為發(fā)展機(jī)遇,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境投入力度,在發(fā)展中增強(qiáng)地方財(cái)力,提高化解債務(wù)能力。
(八)做好整改完善工作,迎接國(guó)家脫貧普查驗(yàn)收
要認(rèn)真開展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見的“大排查、大整改、大落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)工作,要做到逐村逐戶逐人逐項(xiàng)核實(shí),對(duì)各項(xiàng)漏洞再排查,對(duì)各項(xiàng)措施再加固,對(duì)各項(xiàng)要求再落實(shí),確保貧困戶“機(jī)卡”一致,賬實(shí)相符,所有問題整改清倉(cāng)見底,確保順利通過國(guó)家普查驗(yàn)收。
2022脫貧感恩教育大會(huì)心得體會(huì)如何寫三
今年以來(lái),我局為了提高干部職工精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)能力,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作?,F(xiàn)就我局幫扶培訓(xùn)情況報(bào)告如下:
1、集中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的系列重要講話精神及幫扶業(yè)務(wù)知識(shí)。全面落實(shí)省進(jìn)一步加強(qiáng)選派幫扶干部工作動(dòng)員部署會(huì)要求,切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作力量,更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)用力、突出實(shí)效,為夯實(shí)基層基礎(chǔ),如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),奠定基礎(chǔ)。
2、解讀省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的最新政策文件精神,開展結(jié)對(duì)幫扶工作步驟;開展結(jié)對(duì)幫扶工作注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),并以問題為導(dǎo)向,針對(duì)扶貧手冊(cè)填寫脫貧臺(tái)帳登記、扶貧工作考核分案等,明確幫扶任務(wù)、工作步驟、幫扶措施等。
一是20xx年3月23日召開住建系統(tǒng)20xx年脫貧攻堅(jiān)工作專題動(dòng)員會(huì),安排部署20xx年度住建系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作;
二是20xx年3月25日在局四樓會(huì)議室召開脫貧結(jié)對(duì)幫扶工作培訓(xùn)會(huì),落實(shí)責(zé)任到人;
三是20xx年5月12日在局四樓會(huì)議室召開全系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)痕跡管理暨檔案工作培訓(xùn)會(huì),要求幫扶干部職工建立幫扶臺(tái)賬,完善工作軌跡;
四是20xx年5月30日在局四樓會(huì)議室召開全系統(tǒng)掛包駐幫“第一書記”培訓(xùn)會(huì);
五是20xx年6月16日在xx村村部局領(lǐng)導(dǎo)班、幫扶干部、職工與xx村黨員干部召開掛包駐幫脫貧攻堅(jiān)臺(tái)帳填報(bào)工作培訓(xùn)會(huì),認(rèn)真按照上級(jí)要求,按實(shí)填寫臺(tái)帳;
六是20xx年7月13日在局四樓會(huì)議室召開再次精準(zhǔn)識(shí)別調(diào)查問卷工作會(huì)。
2022脫貧感恩教育大會(huì)心得體會(huì)如何寫四
20年,我認(rèn)真按照省委、市委、區(qū)委脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提出的脫貧攻堅(jiān)工作要求,緊密結(jié)合自身實(shí)際,在鎮(zhèn)村的1、2、3、7社扎實(shí)開展了結(jié)對(duì)幫扶工作,受到了所聯(lián)系貧困戶的熱烈歡迎。
一、被幫扶對(duì)象的基本情況
按照區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫扶的統(tǒng)一安排,我主要負(fù)責(zé)聯(lián)系幫扶鎮(zhèn)村1社的劉德榮家、2社的劉世銀家、3社的尹世富家和尹賢雙家、7社的陳守信家和陳安福家等6戶建檔立卡貧困戶。劉德榮家共5人,妻子多病,無(wú)法干重活;劉世銀家共3人,他本人年老有病,無(wú)法干重活;尹世富家共5人,他本人年老有病,勞動(dòng)能力弱;尹賢雙家共4人,常年不在家,住房條件差;陳守信家共6人,他妻子多病,勞動(dòng)能力弱;陳安福家共6人,他本人年老多病,無(wú)法干重活,女兒有點(diǎn)傻,家里住房條件較差。這些貧困戶,家庭經(jīng)濟(jì)收入主要靠搞養(yǎng)殖業(yè)和外出打工。
二、幫扶責(zé)任人所做的工作
根據(jù)責(zé)任分解,鎮(zhèn)村精準(zhǔn)扶貧脫貧工作主要由區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)上下派幫村的第一書記重點(diǎn)聯(lián)系幫扶,我與區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)的陳靜、王永芳等同志協(xié)助聯(lián)系幫扶。就我本人而言,20__年主要做好了以下幾項(xiàng)工作:
1、圍繞實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)積極建言獻(xiàn)策。根據(jù)《鎮(zhèn)村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù),積極主動(dòng)出點(diǎn)子想辦法,配合區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)政協(xié)下派幫村的第一書記和區(qū)政協(xié)相關(guān)委室的同志共同采取有效措施,確保工作落到實(shí)處、脫貧目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
2、圍繞加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)積極主動(dòng)作為。一是加強(qiáng)與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及駐村幫扶干部的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)聯(lián)系研究幫扶工作有關(guān)事宜,對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞給予提醒,促其盡快解決;二是加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)委室之間的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)了解情況、反饋信息,共同努力做好村的聯(lián)系幫扶工作。三是加強(qiáng)與金融單位的溝通協(xié)調(diào),為建檔立卡貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)爭(zhēng)取低息貸款。四是加強(qiáng)與貧困群眾的溝通協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)貧困群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,自籌資金增加脫貧投入。
3、按照統(tǒng)一安排扎實(shí)搞好重點(diǎn)幫扶。根據(jù)區(qū)政協(xié)“三幫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排,我重點(diǎn)負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)幫扶1社的劉德榮家、2社的劉世銀家、3社的尹世富家和尹賢雙家、7社的陳守信家和陳安福家等6戶貧困戶。在這6戶貧困戶中,劉德榮家和尹世富家已于20__年脫貧,尹賢雙家和陳守信家已于20年脫貧,劉世銀家和陳安福家計(jì)劃于20年脫貧。所以,我20__年結(jié)對(duì)幫扶的主要任務(wù),就是要在鞏固已脫貧的4戶貧困戶的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)幫助劉世銀家和陳安福家通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工、醫(yī)療救助、改造危房、硬化院壩、美化環(huán)境等途徑實(shí)現(xiàn)脫貧。劉世銀家共有3人,他自己在家搞點(diǎn)養(yǎng)殖業(yè)和帶孫,他兒在外打工,家里還算吃穿不愁。陳安福家共有6人,家中有3個(gè)小孩,其中有兩個(gè)小孩在上學(xué),還有一個(gè)小孩才兩歲多,大人又沒有技術(shù),主要靠搞種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)閑外出打工創(chuàng)收,因而家庭經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較少,雖然有四間破舊瓦房居住,面積大約90多個(gè)平方米,但屋內(nèi)沒有像樣的家具和其他擺設(shè)。為了幫助劉世銀家脫貧,我主要從兩個(gè)方面作出了努力:一是向區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),下?lián)苜Y金5000元,幫助他家改廚改廁和硬化地壩;二是聯(lián)系區(qū)農(nóng)牧業(yè)局下派幫村的技術(shù)員到他家進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo),幫助他家發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)增收。為了幫助陳安福家如期脫貧,我主要從四個(gè)方面作出了努力:一是報(bào)請(qǐng)區(qū)政協(xié)出資購(gòu)買了20只子雞、3頭小山羊和1頭40多斤重的小豬,免費(fèi)送給他家喂養(yǎng),增加他家的經(jīng)濟(jì)收入;二是鼓勵(lì)他家主要?jiǎng)趧?dòng)力陳道均農(nóng)閑就近外出務(wù)工,拓寬收入渠道;三是聯(lián)系鎮(zhèn)村干部幫助他家申報(bào)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目,爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金改善他家人居環(huán)境;四是聯(lián)系鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門,給陳安福最小的那個(gè)孫女兒上了戶口。
2022脫貧感恩教育大會(huì)心得體會(huì)如何寫五
為扎實(shí)推進(jìn)全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,進(jìn)一步明確全市2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù),依據(jù)《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》(遼委辦發(fā)〔2021〕10號(hào))、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》(鐵委辦發(fā)〔2021〕18號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持共同富裕方向,進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,確保不出現(xiàn)返貧問題,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進(jìn)鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2021年,全市要把脫貧攻堅(jiān)成果做為首要任務(wù)。過渡期內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)好“四個(gè)不摘”工作要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定;要建立健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;要進(jìn)一步拓展脫貧攻堅(jiān)成果,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(一)切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
1.穩(wěn)定主要幫扶政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)原則,壓實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)扶持方面。已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目繼續(xù)對(duì)已脫貧人口進(jìn)行扶持,同時(shí),認(rèn)真謀劃實(shí)施一批收益好、見效快、帶富能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,重點(diǎn)對(duì)易返貧致貧人口進(jìn)行扶持。繼續(xù)利用資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方式鼓勵(lì)發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟(jì)”等到戶項(xiàng)目。在健康扶持方面。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍,對(duì)脫貧人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予定額資助。在安全住房方面。各縣(市)區(qū)對(duì)脫貧戶改造后房屋進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)因天氣、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p,經(jīng)鑒定符合c級(jí)、d級(jí)危房改造標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)組織改造或翻建,對(duì)已脫貧戶老舊房屋進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面。繼續(xù)落實(shí)各教育階段脫貧家庭學(xué)生資助政策,探索開展對(duì)考入大學(xué)的建檔立卡學(xué)生予以定額補(bǔ)助。對(duì)全市學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中等職業(yè)學(xué)校的脫貧家庭學(xué)生(在園兒童)繼續(xù)執(zhí)行免除校服費(fèi)、伙食費(fèi)政策。在就業(yè)扶持方面。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批、招聘活動(dòng)推薦一批、服務(wù)落地促進(jìn)一批、技能培訓(xùn)提升一批、見習(xí)崗位留用一批、村級(jí)公崗穩(wěn)定一批六項(xiàng)措施,幫助脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面。在攻堅(jiān)期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)享受低保救助政策,對(duì)已脫貧戶繼續(xù)落實(shí)貧困戶低保對(duì)象收入認(rèn)定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時(shí)救助范圍,實(shí)施差別救助。在飲水安全方面。對(duì)享受集中供水的脫貧戶,對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),做好供水設(shè)施、管網(wǎng)的管理與維護(hù);對(duì)使用分散式供水的脫貧戶,對(duì)其飲用水水量、水質(zhì)、取水距離進(jìn)行監(jiān)測(cè),確保脫貧戶飲水安全達(dá)標(biāo)。
2.開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。以縣級(jí)為單位,組織實(shí)施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作,守住防止規(guī)模性返貧底線。建立農(nóng)戶主動(dòng)申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警相結(jié)合的動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機(jī)制,以人均年純收入不低于6600元為基數(shù)、逐年增長(zhǎng)10%為監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),按照村組每月摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核、縣級(jí)及時(shí)確定的監(jiān)測(cè)程序,對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)功能,對(duì)易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性。組建市、縣兩級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理隊(duì)伍。建立快速響應(yīng)和幫扶機(jī)制,明確各相關(guān)部門職責(zé),堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,精準(zhǔn)分析返貧致貧原因,分層分類及時(shí)納入幫扶范圍,做到及早發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)幫扶協(xié)調(diào)推進(jìn)。對(duì)有勞動(dòng)能力的,及時(shí)開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶;對(duì)弱勞動(dòng)力的,通過新型經(jīng)營(yíng)主體和集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等方式增加收入;對(duì)沒有勞動(dòng)能力的,落實(shí)兜底保障措施,確保基本生活不出問題。
3.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、管護(hù)職責(zé)明確、運(yùn)行管理規(guī)范的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度,切實(shí)提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平,實(shí)現(xiàn)“保本保值增值增效”。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬,厘清相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體間的利益關(guān)系,保障扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)物權(quán),避免資產(chǎn)流失、被侵占,有效防止權(quán)屬異化、轉(zhuǎn)移及變更??茖W(xué)細(xì)化收益分配方案,明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工,資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧、監(jiān)測(cè)人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺(tái)統(tǒng)一管理,資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度管理,單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算,確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范、長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
4.強(qiáng)化扶貧資金管理。對(duì)參與扶貧的企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等項(xiàng)目實(shí)施主體生產(chǎn)規(guī)模、銷售渠道、幫扶措施等進(jìn)行評(píng)估,科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施。嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效管理操作指南(試行)》對(duì)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金進(jìn)行審核、批復(fù),建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制,對(duì)資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、定期抽查,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用的全流程監(jiān)管。各縣(市)區(qū)政府組織審計(jì)等相關(guān)部門,加強(qiáng)資金、項(xiàng)目審計(jì),強(qiáng)化監(jiān)督管理。市審計(jì)局對(duì)各縣(市)區(qū)的審計(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度,實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程、常態(tài)化監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,抓好整改落實(shí)。
5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用。對(duì)因醫(yī)療費(fèi)用支出過大導(dǎo)致返貧人口實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn),切實(shí)減輕脫貧人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善和推進(jìn)實(shí)施“防貧?!钡柔槍?duì)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險(xiǎn)產(chǎn)品,解決因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等大額剛性支出導(dǎo)致返貧致貧問題。研究利用市、縣兩級(jí)財(cái)政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn),防范自然災(zāi)害對(duì)已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失,確保扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
(二)有效拓展脫貧攻堅(jiān)成果
1.支持省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)。按照省有關(guān)政策,在落實(shí)“四個(gè)不摘”前提下,推動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣西豐縣從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面向省里爭(zhēng)取更多政策支持。西豐縣積極把握機(jī)遇,做好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí),全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報(bào)工作,切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力。
2.加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。各縣(市)區(qū)結(jié)合防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作,以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口,以及因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),特別是調(diào)兵山市、銀州區(qū)一并納入其中。民政、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享,實(shí)行線上實(shí)時(shí)比對(duì)監(jiān)測(cè)、線下定期實(shí)地摸排,實(shí)施“發(fā)現(xiàn)對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶、消除風(fēng)險(xiǎn)”閉環(huán)管理,確保風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)為零。
3.完善生活保障制度。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。落實(shí)困難家庭重殘人員、重病患者“單人保”政策和救助家庭收入核算中剛性支出核減政策,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)脫貧戶、低收入人口低保納入政策。加強(qiáng)對(duì)基本生活暫時(shí)陷入困境的困難群眾臨時(shí)救助。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策,各縣(市)區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時(shí),對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。
4.完善醫(yī)療保障政策。將基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策、大病保險(xiǎn)傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員、低保對(duì)象和返貧致貧人口。結(jié)合“大病不出縣”行動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣。繼續(xù)對(duì)患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道,簡(jiǎn)化流程,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的隨時(shí)鑒定,落實(shí)門診用藥保障,使患病人口醫(yī)療保障待遇應(yīng)享盡享。
5.關(guān)愛特殊群體。推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程,增強(qiáng)縣級(jí)設(shè)施的失能照護(hù)功能和供養(yǎng)服務(wù)能力,對(duì)失能、部分失能特困人員實(shí)施兜底保障。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,按照規(guī)定納入農(nóng)村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)施事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策,“一事一議”強(qiáng)化事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,對(duì)符合救助條件的殘疾人給予適度補(bǔ)助,開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。
6.做好社會(huì)幫扶工作。繼續(xù)實(shí)施市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度,原有市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶行政村任務(wù)保持不變。持續(xù)實(shí)施市、縣兩級(jí)單位定點(diǎn)幫扶行政村機(jī)制,鞏固提升幫扶成果,定期對(duì)幫扶成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。持續(xù)從市、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作,健全完善選派駐村第一書記和工作隊(duì)長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)任期已滿的駐村干部有序輪換。組織部門要加強(qiáng)管理考核,鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),充分發(fā)揮選派干部作用。開展“百企幫百村”行動(dòng),積極動(dòng)員鼓勵(lì)企業(yè)通過支援建設(shè)、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照省委、省政府要求,做好與鞍山市及其相關(guān)縣(市)區(qū)的交流與合作。
7.堅(jiān)持群眾主體,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合,優(yōu)化完善各類扶持政策,防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向。持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村黨組織建設(shè),推動(dòng)軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),推進(jìn)移風(fēng)易俗,引導(dǎo)群眾樹立正確價(jià)值導(dǎo)向。大力培育致富帶頭人,發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用,激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。
(三)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作銜接
1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,培育龍頭企業(yè),創(chuàng)建特色品牌,提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長(zhǎng)期培育,發(fā)展精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對(duì)接,爭(zhēng)取科技幫扶,大力開展合作共建、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。建立工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民通過參與項(xiàng)目勞動(dòng)獲得收入。
2.推動(dòng)消費(fèi)扶貧。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺(tái)網(wǎng)上銷售。在鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)開發(fā)電商中心模塊,與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌,擴(kuò)大銷售渠道,增加農(nóng)民收入。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺(tái),鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校、醫(yī)院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品,引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買,倡導(dǎo)各類協(xié)會(huì)、各級(jí)工會(huì)組織支持消費(fèi)幫扶。
3.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)開展扶貧載體認(rèn)定工作,擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地,落實(shí)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè),落實(shí)吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動(dòng)力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系,逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋,建立動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制,對(duì)失業(yè)脫貧勞動(dòng)力提供精準(zhǔn)幫扶,對(duì)有培訓(xùn)需求的脫貧勞動(dòng)力推薦有針對(duì)性的免費(fèi)技能培訓(xùn)。加大對(duì)就業(yè)政策、信息的宣傳力度,組織脫貧地區(qū)勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)。
4.進(jìn)一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內(nèi)堅(jiān)持并進(jìn)一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策,深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求,確保應(yīng)貸盡貸,支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。市、縣兩級(jí)成立以政府分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng),金融發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、人民銀行、銀保監(jiān)部門及相關(guān)銀行為成員的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員單位職責(zé),定期監(jiān)測(cè)、分析、調(diào)度,全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率,共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題。各縣(市)區(qū)充分用好全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊,將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測(cè)、預(yù)警等工作的重要依據(jù),鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行、銀保監(jiān)部門進(jìn)行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對(duì)工作,保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,把握工作主動(dòng)權(quán)。
5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升為民服務(wù)能力和水平,為承載國(guó)家、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件。鞏固好飲水工程,加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè);繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室,提高診療能力;繼續(xù)推進(jìn)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè);鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率;進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶、電話和4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平;大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“一事一議”村內(nèi)道路工程,推進(jìn)村屯硬化路、鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理。大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。
6.進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”招考工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。繼續(xù)對(duì)脫貧患者實(shí)施大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障,對(duì)高血壓等慢性病落實(shí)季度隨訪或提供健康教育處方,調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算政策。提高縣級(jí)醫(yī)院診療能力,加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享,健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,聯(lián)合開展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作,制定危房改造計(jì)劃,多渠道籌措資金,按時(shí)完成改造任務(wù)。
(四)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接
1.做好財(cái)政投入政策銜接。保持過渡期內(nèi)財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定,合理安排財(cái)政投入規(guī)模,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),調(diào)整支持重點(diǎn)。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金,重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用,吸引金融資本和社會(huì)資金投入,聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購(gòu)等政策,落實(shí)國(guó)家關(guān)于過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
2.做好金融服務(wù)政策銜接?,F(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變,同時(shí)積極運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款,支持和引導(dǎo)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長(zhǎng)期信貸服務(wù)。加大對(duì)脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度,支持圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展保險(xiǎn)。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務(wù)平臺(tái),提高政策的直達(dá)性和有效性。保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本面全覆蓋。扎實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作,各金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)將金融基礎(chǔ)服務(wù)重心下沉,探索實(shí)施村級(jí)網(wǎng)絡(luò)及包片制度,繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。
3.做好土地支持政策銜接。各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化保護(hù)耕地意識(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起耕地保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任,組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé),嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加強(qiáng)規(guī)劃管控和用途管制,強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù),按照過渡期相關(guān)政策,嚴(yán)格落實(shí)自然資源部土地利用計(jì)劃管理要求,單列安排不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)專項(xiàng)保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實(shí)增減掛鉤收益使用分配機(jī)制,確保增減掛鉤收益及時(shí)全部返還項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村。
4.做好人才智力支持政策銜接。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),利用市、縣人才優(yōu)勢(shì),通過開通縣域農(nóng)村教師、醫(yī)護(hù)人員“直通車”等方式,實(shí)施市、縣兩級(jí)教師、醫(yī)護(hù)人員定期輪轉(zhuǎn)“下鄉(xiāng)”。落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)需求。以“三支一扶”政策為載體,繼續(xù)吸納大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作。營(yíng)造良好的外部環(huán)境和鼓勵(lì)政策,積極吸引在外人才返鄉(xiāng),把在城市里積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金帶回本土,為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供動(dòng)力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實(shí)用人才和鄉(xiāng)村本土人才,切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術(shù)水平,必要時(shí)吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實(shí)行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制。繼續(xù)在待遇職稱等方面實(shí)施特殊傾斜政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向西豐縣基層流動(dòng)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,確保把黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實(shí)處。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,把實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)來(lái)抓。各縣(市)區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興上,當(dāng)好“一線總指揮”,確保各項(xiàng)部署落地見效。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制,縣、鄉(xiāng)每月召開專題會(huì)議研究有關(guān)問題,制定政策舉措,推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系,制定符合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際的工作方案,為做好銜接工作提供強(qiáng)有力的組織保障,為基層做好銜接工作提供指引。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標(biāo)制定科學(xué)合理的規(guī)劃,將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項(xiàng)目納入市、縣“十四五”相關(guān)規(guī)劃。同時(shí),結(jié)合總體規(guī)劃,按照需求程度和實(shí)際,規(guī)劃每年的實(shí)施項(xiàng)目,于每年3月底前出臺(tái)年度建設(shè)要點(diǎn),明確本地區(qū)本部門本單位項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間表、路線圖,把任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促推進(jìn)工作落實(shí)。集中主要資源逐個(gè)解決問題,對(duì)既有利于改善生活,又有利于促進(jìn)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、加快推進(jìn),把工作的質(zhì)量、農(nóng)民群眾的滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
(三)嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。落實(shí)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,結(jié)合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》(鐵委辦發(fā)〔2021〕9號(hào)),用脫貧攻堅(jiān)的考評(píng)體制機(jī)制來(lái)驗(yàn)收鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。建立日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合的常態(tài)化督查考核機(jī)制,堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)查、較真碰硬,對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出、及時(shí)督辦、限期整改。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、追責(zé)問責(zé)的重要參考。
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