扶貧協(xié)作大講堂心得體會(huì)報(bào)告 扶貧講座心得和感悟(八篇)

心得體會(huì)是指一種讀書(shū)、實(shí)踐后所寫(xiě)的感受性文字。心得體會(huì)對(duì)于我們是非常有幫助的，可是應(yīng)該怎么寫(xiě)心得體會(huì)呢？下面小編給大家?guī)?lái)關(guān)于學(xué)習(xí)心得體會(huì)范文，希望會(huì)對(duì)大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。

最新扶貧協(xié)作大講堂心得體會(huì)報(bào)告一

扶貧濟(jì)困、崇德向善，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容;樂(lè)善好施、助人為樂(lè)，是社會(huì)倡導(dǎo)的時(shí)代新風(fēng)，也是實(shí)踐中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代要求。

當(dāng)前，我市新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已全面打響，市委、市政府正在大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，出臺(tái)了一系列政策，制定了超常舉措，各行業(yè)和社會(huì)各界積極參與扶貧濟(jì)困，極大促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，今年全市社會(huì)各界愛(ài)心人士累計(jì)投入扶貧資金1.1億元。但是，我市目前仍然有310個(gè)貧困村、25.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，在全國(guó)第三個(gè)“扶貧日”到來(lái)之際，我們懷著最真摯、最崇敬的心，向社會(huì)各界鄭重倡議：充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與全市脫貧攻堅(jiān)工作，力所能及地幫助貧困村、貧困群眾擺脫貧困，奉獻(xiàn)您的一份愛(ài)心，貢獻(xiàn)您的一份力量。

您可以?xún)?yōu)先吸納當(dāng)?shù)刎毨?hù)就業(yè)務(wù)工，幫助他們?cè)黾咏?jīng)濟(jì)收入、早日脫貧致富;

您可以引導(dǎo)貧困戶(hù)從項(xiàng)目謀劃、技術(shù)指導(dǎo)、資金投入、管理經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等多方面給予支持;

您可以幫助貧困戶(hù)大力發(fā)展水稻、蔬菜、雜糧、林果、中草藥、馬鈴薯、奶牛、肉牛、生豬和奶山羊等特色種養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧致富;

您可以捐一筆資金、建一棟房屋、修一條道路、打一口水井，幫助他們改善生產(chǎn)生活環(huán)境和條件;

您可以關(guān)愛(ài)一名貧困留守兒童，扶持一戶(hù)貧困家庭，伸出援助之手，認(rèn)領(lǐng)一戶(hù)“窮親戚”，幫助他們告別貧困。

愛(ài)心無(wú)論大小，善舉不分先后。我們堅(jiān)信，有了你們更多的關(guān)注、參與與支持，齊齊哈爾的貧困群眾一定會(huì)加快脫貧致富步伐，早日實(shí)現(xiàn)全面小康!

捐助聯(lián)系方式：可直接與市扶貧辦聯(lián)系

最新扶貧協(xié)作大講堂心得體會(huì)報(bào)告二

7月5日至7日，市脫貧攻堅(jiān)督查組通過(guò)實(shí)地查看、查閱資料、隨機(jī)抽查、走訪貧困戶(hù)等方式，對(duì)全市8個(gè)涉貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)貧困村進(jìn)行督查，重點(diǎn)查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)駐村工作隊(duì)的管理、駐村工作隊(duì)駐村幫扶、檔案資料建設(shè)和包戶(hù)干部的結(jié)對(duì)幫扶等工作開(kāi)展情況。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視情況

大峪鎮(zhèn)黨委政府、寄料鎮(zhèn)黨委政府、焦村鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，每月召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員、各駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、各貧困村主干參加精準(zhǔn)扶貧工作專(zhuān)題會(huì)議，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)面臨的形勢(shì)，共同研討脫貧思路，加強(qiáng)同各駐村工作隊(duì)、各貧困村主干的聯(lián)系，切實(shí)落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為全市脫貧攻堅(jiān)管理工作奠基了基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，大峪鎮(zhèn)黨委政府因地制宜、有的放矢，休閑旅游業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等多點(diǎn)開(kāi)花，“扶貧促經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)促脫貧”的良好勢(shì)頭初步形成。

二、駐村入戶(hù)情況

從入戶(hù)調(diào)查情況來(lái)看，大部分駐村工作隊(duì)都能按照市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求認(rèn)真開(kāi)展駐村幫扶，積極發(fā)揮派駐單位優(yōu)勢(shì)，幫助貧困村發(fā)展，并按照《汝州市精準(zhǔn)扶貧檔案資料建設(shè)內(nèi)容》將綜合管理、建檔立卡、駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、項(xiàng)目管理、特殊載體等資料分類(lèi)管理，并積極協(xié)調(diào)幫扶單位進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。

(一)資料建設(shè)

市政府辦駐寄料鎮(zhèn)平王宋村工作隊(duì)、市政協(xié)辦駐焦村鄉(xiāng)杜村工作隊(duì)、市教育局駐寄料鎮(zhèn)磨石村工作隊(duì)、市國(guó)土局駐蟒川鎮(zhèn)牛角村工作隊(duì)、市人社局駐陵頭鎮(zhèn)橋溝村工作隊(duì)、市地礦局駐夏店鄉(xiāng)河口村工作隊(duì)、市食藥監(jiān)局駐大峪鎮(zhèn)劉何村工作隊(duì)、市林業(yè)局駐陵頭鎮(zhèn)李窯村工作隊(duì)在檔案歸類(lèi)、貧困戶(hù)再識(shí)別上下足功夫，扶貧手冊(cè)、明白卡填寫(xiě)完整規(guī)范并全部發(fā)放到位。

(二)走訪入戶(hù)

市人大辦、市人民檢察院、市地稅局、市水利局幫扶責(zé)任人與貧困戶(hù)均已對(duì)接3次以上，對(duì)分包貧困戶(hù)信息掌握清楚。

三、項(xiàng)目幫扶情況

市委辦駐焦村鄉(xiāng)槐樹(shù)村工作隊(duì)、市財(cái)政局駐焦村鄉(xiāng)邢村工作隊(duì)、市教育局駐寄料鎮(zhèn)磨石村工作隊(duì)、市國(guó)土局駐蟒川鎮(zhèn)牛角村工作隊(duì)、市林業(yè)局駐陵頭鎮(zhèn)李窯村工作隊(duì)、市質(zhì)監(jiān)局駐大峪鎮(zhèn)高嶺村工作隊(duì)、市統(tǒng)計(jì)局駐大峪鎮(zhèn)范莊村工作隊(duì)、市司法局駐焦村鄉(xiāng)靳村工作隊(duì)積極與企業(yè)對(duì)接，引進(jìn)項(xiàng)目或技術(shù)，帶動(dòng)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。

四、存在問(wèn)題

在全市上下全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中，也有部分單位不夠重視，導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程緩慢。

(一)資料不完善

市人民法院駐米廟鎮(zhèn)于窯村工作隊(duì)檔案資料保管不完善，明白卡發(fā)放不到位。市農(nóng)業(yè)局駐米廟鎮(zhèn)焦嶺村工作隊(duì)檔案資料保管不完善。

(二)對(duì)接不到位

分包大峪鎮(zhèn)王臺(tái)村的幫扶單位市人民法院，自從明白卡發(fā)給貧困戶(hù)后，基本沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何幫扶對(duì)接，貧困村、貧困戶(hù)對(duì)幫扶單位工作不滿意。分包陵頭鎮(zhèn)葉寨村的公安干警于浩杰手機(jī)號(hào)為空號(hào)，交警大隊(duì)科員陳鵬電話無(wú)人接聽(tīng)，刑警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)馬騰飛未與貧困戶(hù)對(duì)接。市文廣局在寄料鎮(zhèn)徐莊村分包貧困戶(hù)家中所放明白卡，幫扶責(zé)任人所屬單位和各責(zé)任人均未填寫(xiě)，無(wú)法獲取具體信息。

按照《汝州市精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)考核方案》(汝脫貧組〔20xx〕16號(hào))規(guī)定，對(duì)市人民法院、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市文廣局予以通報(bào)批評(píng)，扣減目標(biāo)考評(píng)分值0.5分，扣減工作經(jīng)費(fèi)1000元。

望各單位引以為戒，提高認(rèn)識(shí)，查找不足，按照要求做好駐村幫扶和入戶(hù)對(duì)接工作，不斷推進(jìn)扶貧工作深入開(kāi)展。

年月日

最新扶貧協(xié)作大講堂心得體會(huì)報(bào)告三

20xx年度，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，我局對(duì)口幫扶靈壽縣燕川鄉(xiāng)南岸村，我被市委組織部明確為市直部門(mén)駐靈壽縣扶貧工作組組長(zhǎng)，兼任靈壽縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。一年來(lái)，在市、縣扶貧辦和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在管理局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，做了一些力所能及的工作，現(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、認(rèn)真履行組長(zhǎng)職責(zé)，力爭(zhēng)做好全縣扶貧工作

市直部門(mén)進(jìn)駐靈壽縣對(duì)口幫扶的單位有27個(gè)，點(diǎn)多面廣、相距分散，加之各單位經(jīng)濟(jì)狀況不一，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作重視程度不一，駐村隊(duì)員的職責(zé)意識(shí)和工作潛力不一等，帶好這支隊(duì)伍，并真正發(fā)揮其作用，為靈壽縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，是件很不容易的事情。為了帶領(lǐng)這支隊(duì)伍為靈壽扶貧開(kāi)發(fā)工作盡可能地多做一些工作，我在限度地范圍內(nèi)行使了組長(zhǎng)的職權(quán)，效果雖然不太理想，但確實(shí)付出了心血和努力：

一是建立健全組織，制定工作章程。在前兩批靈壽縣聯(lián)誼會(huì)的基礎(chǔ)上，我們組建了第三批扶貧工作隊(duì)員聯(lián)席會(huì)議，推舉了聯(lián)席會(huì)議主席、副主席和秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)把扶貧隊(duì)員編制為工作組，明確了組長(zhǎng)，在組織上奠定了可操作的指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)我們還制定了切實(shí)可行的章程，規(guī)定了隊(duì)員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，提出了紀(jì)律要求，完成的目標(biāo)任務(wù)以及會(huì)議制度和“四位一體”的考核制度。我們的做法得到了市扶貧辦的推廣和肯定。

二是堅(jiān)持會(huì)議制度，向工作隊(duì)員壓擔(dān)子、提要求、教方法。半年多來(lái)，我們先后三次召開(kāi)了駐村工作隊(duì)員匯報(bào)會(huì)，每次匯報(bào)會(huì)都構(gòu)成記錄，印發(fā)各單位扶貧辦實(shí)事目錄，以起到鞭策、交流和推動(dòng)作用。每次會(huì)議我都精心準(zhǔn)備，親自主持，并邀請(qǐng)市、縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)參加并給予指導(dǎo)。在10月9日召開(kāi)的匯報(bào)會(huì)上，除了總結(jié)工作以外，我就制約扶貧工作深入開(kāi)展的項(xiàng)目和資金的瓶頸問(wèn)題提出了整合扶貧、以工代賑、互助金、行業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)和扶貧單位支持等五項(xiàng)資金以及三年資金集中辦一個(gè)基地十農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目的意見(jiàn)，深受扶貧隊(duì)員的歡迎。市扶貧辦也轉(zhuǎn)發(fā)全市參考學(xué)習(xí)。

三是我還與貧困村主要干部電話聯(lián)系近百次，一村不落地分三次進(jìn)行過(guò)電話聯(lián)系，了解扶貧隊(duì)員的工作狀況，聽(tīng)取村干部的要求和呼聲。并根據(jù)反映的狀況，先后到焦化廠、市人民法院、市婦聯(lián)、市委黨校、橋西區(qū)等單位溝通狀況，督導(dǎo)扶貧工作。四是為了方便扶貧隊(duì)員的匯報(bào)和交流，我還責(zé)成聯(lián)席會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)國(guó)稅局扶貧干部趙云峰同志在微機(jī)網(wǎng)上建立了市直駐靈壽扶貧工作博客，并申請(qǐng)建立了駐靈壽扶貧工作隊(duì)員專(zhuān)用電子郵箱，借以及時(shí)匯報(bào)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

二、把單位對(duì)口駐村扶貧工作放在首要位置，切實(shí)做出成效

身為全縣的扶貧工作組組長(zhǎng)，不光要把面上的工作做好，更就應(yīng)把自我所包村的扶貧開(kāi)發(fā)工作做出成效。

一來(lái)是為全體扶貧隊(duì)員做出樣貌，發(fā)揮榜樣的力量和作用。

二是不辜負(fù)市、縣委、政府和單位領(lǐng)導(dǎo)及市、縣扶貧辦對(duì)自我的信任，恪盡職守，率先垂范。

三是不辱為貧困村脫貧致富的歷史職責(zé)和使命，把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，切實(shí)辦出成效，讓領(lǐng)導(dǎo)和老百姓都滿意。按照靈壽縣扶貧辦的安排，我被分配到燕川鄉(xiāng)南岸村開(kāi)展為期三年的扶貧開(kāi)發(fā)工作。今年5月進(jìn)村后，在深入開(kāi)展調(diào)查研究和尊重進(jìn)村前縣、鄉(xiāng)、村脫貧思路的基礎(chǔ)上，制定了三年扶貧規(guī)劃。

按照規(guī)劃，20xx年度只辦兩件事，一是千方百計(jì)籌措資金建立南岸村存欄100頭左右的肉年育肥示范小區(qū)，成立南岸村肉年育肥股份合作制有限職責(zé)公司。二是配合養(yǎng)牛示范小區(qū)的建設(shè)，修通南岸村至新莊村1200米的道路。截止目前，道路已經(jīng)全部硬化，完成了規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。肉牛育肥示范小區(qū)建設(shè)已經(jīng)竣工交付使用。南岸村肉牛育肥股份合作有限職責(zé)公司已經(jīng)成立，股東、股東大會(huì)、董事長(zhǎng)、董事會(huì)等均已選舉建立，正在購(gòu)牛的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中。予計(jì)本月底或明年初購(gòu)進(jìn)架子牛100頭左右。本項(xiàng)目累計(jì)投資126萬(wàn)元，其中基本建設(shè)投資96萬(wàn)元，購(gòu)牛及流動(dòng)資金30萬(wàn)元。其資金來(lái)源主要是國(guó)家扶貧資金、扶貧單位支持資金、以工代賑資金、扶貧互助資金、村民入股資金等組成。截止目前已經(jīng)和能夠到位的資金為90萬(wàn)元，尚缺口資金36萬(wàn)元，我們期望市、縣扶貧辦能在明年的扶貧資金中給予全部解決。

在公司籌建的半年多時(shí)間里，我費(fèi)盡了心機(jī)，不光全部資金靠我跑辦籌措，而且項(xiàng)目簡(jiǎn)介、支村兩委班子會(huì)議、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)、公司章程制定、財(cái)務(wù)制度、村民入股、股東會(huì)議等都是我親自主持、親自起草、親自召開(kāi)。就連水泥廠開(kāi)票后不讓提貨又要求漲價(jià)的平息工作也是我和縣扶貧辦的彭全平主任利用星期天親自到水泥廠進(jìn)行協(xié)調(diào)解決的。保證了開(kāi)工時(shí)間，節(jié)省了基建支出。

三、20xx年度扶貧工作思路

20xx年度要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作全局，按照市委、市政府“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的新局面。一是進(jìn)一步組織和帶領(lǐng)市直駐靈壽縣扶貧開(kāi)發(fā)的27個(gè)單位的工作隊(duì)員，加大扶貧工作力度，創(chuàng)新扶貧工作方法，把扶貧開(kāi)發(fā)工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。二是全力做好扶貧村的扶貧開(kāi)發(fā)工作。1、今年底或明年初完成購(gòu)進(jìn)肉牛100頭左右的任務(wù)目標(biāo)。到明年底出欄30頭以上，爭(zhēng)取獲利6萬(wàn)元左右。2、爭(zhēng)取扶貧資金給予支持，補(bǔ)償肉牛育肥股份合作有限職責(zé)公司所欠的債務(wù)。3、向縣發(fā)改局申報(bào)改水、改側(cè)、平整土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取得到補(bǔ)償資金20萬(wàn)元。4、規(guī)劃建設(shè)1000畝核桃園，明年完成300畝以上。5、力爭(zhēng)爭(zhēng)取行業(yè)扶貧支持資金15萬(wàn)元左右。6、我局出資4萬(wàn)元左右，修繕改造南岸村學(xué)校及支村兩委辦公室。7、出資5000元左右，20xx年春節(jié)前慰問(wèn)南岸村部分“三老”特困戶(hù)。

最新扶貧協(xié)作大講堂心得體會(huì)報(bào)告四

今年6月30日是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)命名的首個(gè)“廣東扶貧濟(jì)困日”。為貫徹落實(shí)省、市有關(guān)扶貧濟(jì)困活動(dòng)的文件及會(huì)議精神，倡導(dǎo)“先富幫后富”，實(shí)現(xiàn)共同繁榮富裕的目標(biāo)，我市按照政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，共同發(fā)展，共建和諧的原則，認(rèn)真組織、廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)，全市已收到捐款和認(rèn)捐款超過(guò)1億元。我市的主要做法是：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。6月17日下午，副市長(zhǎng)趙建國(guó)、市民政局羅新安局長(zhǎng)參加省政府召開(kāi)的“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)工作會(huì)議后，立即向市委書(shū)記甘霖和市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鐘世堅(jiān)匯報(bào)了會(huì)議精神，甘書(shū)記、鐘市長(zhǎng)對(duì)貫徹落實(shí)省的部署作了重要指示。6月21日市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鐘世堅(jiān)主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署活動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)。6月25日全市“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，市領(lǐng)導(dǎo)錢(qián)芳莉、金展揚(yáng)、余榮靄等親自為活動(dòng)動(dòng)員鼓勁。6月28日下午，市政府召開(kāi)“廣東扶貧濟(jì)困日”募捐情況匯報(bào)會(huì)，副市長(zhǎng)鄧群芳、金展揚(yáng)出席會(huì)議，聽(tīng)取情況匯報(bào)，督辦工作進(jìn)展。匯報(bào)會(huì)后，市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委辦公室主任李x和還召集相關(guān)單位，專(zhuān)題協(xié)調(diào)安排6月30日“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)啟動(dòng)儀式各項(xiàng)工作。

二是完善機(jī)構(gòu)?；顒?dòng)由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，活動(dòng)辦公室設(shè)在市民政局，并抽調(diào)市扶貧辦、市委宣傳部等單位人員共同開(kāi)展工作。市民政局專(zhuān)門(mén)撥出一間小會(huì)議室作為活動(dòng)辦辦公場(chǎng)所，開(kāi)通網(wǎng)線和電話線，配備了電腦、傳真機(jī)、電話等辦公設(shè)備。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位明確分工，緊密配合，形成合力，齊心協(xié)力推動(dòng)活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))、鎮(zhèn)(街道)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。市領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工，作為各分管部門(mén)開(kāi)展市“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、市直和中央、省駐珠單位、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)、本單位開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)的第一責(zé)任人，分別組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各分管部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)。

6月22日，市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全市開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)的通知》，在全市范圍廣泛開(kāi)展“扶貧濟(jì)困日”捐助活動(dòng)。市領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間分頭組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)分管部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)，并主持召開(kāi)分管部門(mén)、行業(yè)、重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)等，進(jìn)行捐款、認(rèn)捐動(dòng)員。

活動(dòng)辦(市民政局)高度重視，精心組織，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議就如何做好“扶貧濟(jì)困日”有關(guān)工作進(jìn)行了精細(xì)部署和具體分工，把開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)作為當(dāng)前工作的頭等大事，全力以赴，抓緊抓好?；顒?dòng)辦設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)組、宣傳組、文秘組、籌款組和后勤組，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是做好活動(dòng)各重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話稿的代擬工作，二是精心籌備6月30日開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”啟動(dòng)儀式活動(dòng)的各項(xiàng)工作，三是配合市委宣傳部開(kāi)展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)工作，四是逐級(jí)動(dòng)員、層層發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，及時(shí)匯總報(bào)送捐贈(zèng)情況和活動(dòng)進(jìn)展。市扶貧基金會(huì)和市慈善總會(huì)第一時(shí)間發(fā)布了募捐倡議書(shū)，動(dòng)員全社會(huì)踴躍參與捐助，在珠海掀起扶貧濟(jì)困的熱潮。

活動(dòng)辦(市民政局)結(jié)合活動(dòng)主題，聯(lián)合市委宣傳部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極做好宣傳報(bào)道工作。市內(nèi)各主要新聞媒體連續(xù)集中對(duì)我市“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道，《珠海特區(qū)報(bào)》和《珠江晚報(bào)》設(shè)立了宣傳專(zhuān)欄，電臺(tái)、電視臺(tái)制作了主題公益廣告，市設(shè)立了宣傳專(zhuān)欄，活動(dòng)辦編印了簡(jiǎn)報(bào)，重點(diǎn)對(duì)市內(nèi)34個(gè)貧困村和對(duì)口幫扶“雙到”等扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、近年來(lái)我市扶貧濟(jì)困主要成效和先進(jìn)典型、“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)開(kāi)展動(dòng)態(tài)、貧困群眾生產(chǎn)生活情況、6月30日“廣東扶貧濟(jì)困日”啟動(dòng)儀式等進(jìn)行了密集報(bào)道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)期間，“兩報(bào)兩臺(tái)”相關(guān)報(bào)道逾百篇，“兩報(bào)”開(kāi)辟五個(gè)整版宣傳，“兩臺(tái)”播放公益廣告逾百次，全市發(fā)放扶貧濟(jì)困宣傳資料近萬(wàn)份，張貼宣傳海報(bào)近千張，倡導(dǎo)了守望相助、樂(lè)善好施的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造了扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)氛圍，為活動(dòng)形成了強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，也是一項(xiàng)順民意、得民心的大事情，下一步我市將重點(diǎn)開(kāi)展三方面的工作：一是繼續(xù)宣傳發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與扶貧捐款，二是加強(qiáng)款項(xiàng)的監(jiān)督、管理和使用，三是做好活動(dòng)總結(jié)表彰工作。

最新扶貧協(xié)作大講堂心得體會(huì)報(bào)告五

農(nóng)村扶貧工作是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，深入實(shí)施我市 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市 的決定，加快推進(jìn) 低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程 十萬(wàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程 等系列扶貧工作的深入開(kāi)展，市政協(xié)把農(nóng)村扶貧工作列為今年重點(diǎn)調(diào)研課題，并成立調(diào)研組，于今年2-6月份開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研采取市、縣聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，慶元、云和縣同時(shí)開(kāi)展。調(diào)研組在認(rèn)真聽(tīng)取市農(nóng)辦等10個(gè)部門(mén)有關(guān)農(nóng)村扶貧工作開(kāi)展情況通報(bào)的基礎(chǔ)上，先后赴遂昌、青田等6個(gè)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，全面了解了各縣黨委、政府及相關(guān)部門(mén)近年來(lái)開(kāi)展農(nóng)村扶貧工作的主要措施、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題、困難及建議，廣泛聽(tīng)取了基層干部、群眾對(duì)農(nóng)村扶貧工作的意見(jiàn)和建議。調(diào)研組還于5月26日召開(kāi)了委員約談會(huì)，征求部分委員的意見(jiàn)、建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

扶貧工作的主要成效

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持 真扶貧、扶真貧 ，以實(shí)施 三大工程 為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。

領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作

市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會(huì)明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問(wèn)題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶(hù)脫貧致富奔小康進(jìn)程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了具體措施到村、到戶(hù)、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺(tái)了市委1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧工作。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《麗水市發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶(hù)增收的意見(jiàn)》。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。

因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作

全市各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶(hù)增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過(guò)實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級(jí)公路通村率達(dá)到81.9%，通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶(hù)以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù) 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個(gè)、點(diǎn)189個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬(wàn)戶(hù)、14.28萬(wàn)人。采取多種措施，積極實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬(wàn)人減少到8.5萬(wàn)人，凈減9.6萬(wàn)人，加上4萬(wàn)低保人口，全市低收入農(nóng)戶(hù)脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長(zhǎng)13%，增加504元，處于歷史最好水平。

部門(mén)協(xié)作，結(jié)對(duì)幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作

部門(mén)各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來(lái)，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個(gè)，投入開(kāi)發(fā)資金5.57億元，各級(jí)財(cái)政扶持資金7269.8萬(wàn)元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬(wàn)畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)11.7萬(wàn)戶(hù)。全面實(shí)施 一戶(hù)一策一干部 和 一村一計(jì)一部門(mén) 幫扶機(jī)制，通過(guò)單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶(hù)的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶(hù)、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對(duì)33761戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)，資助資金1217.4萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目10590個(gè)，項(xiàng)目資金2032萬(wàn)元。同時(shí)，不斷深化 六個(gè)雙百 活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶(hù)。20xx年，百家民營(yíng)企業(yè)扶百村結(jié)對(duì)幫扶115個(gè)村，落實(shí)幫扶資金1369萬(wàn)元。1055家文明單位與940個(gè)村結(jié)對(duì)，落實(shí)幫扶資金533萬(wàn)元。55名僑胞、27個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村，共捐資761萬(wàn)元。青田縣還開(kāi)展 百個(gè)僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶(hù) 活動(dòng)，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，共落實(shí)幫扶資金81.2萬(wàn)元。

存在的主要問(wèn)題

通過(guò)幾年來(lái)不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。

制約低收入農(nóng)戶(hù)增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實(shí)力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專(zhuān)業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動(dòng)作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶(hù)增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶(hù)從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶(hù)對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情缺乏了解，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場(chǎng)對(duì)接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級(jí)組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無(wú)法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。

制約低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來(lái)，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個(gè)： 一是一些低收入農(nóng)戶(hù)滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開(kāi)土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢(qián) 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶(hù) 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴(lài)性。過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)施 送錢(qián)、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴(lài)心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。

扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等，對(duì)于樹(shù)立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類(lèi)指導(dǎo)。有些扶貧資金、項(xiàng)目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對(duì)不同類(lèi)型貧困戶(hù)缺乏有針對(duì)性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶(hù)、低保對(duì)象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。比如有些貧困戶(hù)是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類(lèi)情況在一些地方仍把他們列入扶貧對(duì)象，以致造成不良影響。

一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門(mén)路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶(hù)難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對(duì)村級(jí)配套資金要求較高，我市地處高山的村級(jí)經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門(mén)檻高，受益難。據(jù)了解，近年來(lái)中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門(mén)，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請(qǐng)條件要求較高，而低收入農(nóng)戶(hù)由于無(wú)資金、無(wú)能力進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施，根本無(wú)法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際，有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有規(guī)劃，就不能申請(qǐng)扶持資金，而部門(mén)規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施，但為爭(zhēng)取資金又必須申報(bào)，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問(wèn)題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。一是低保對(duì)象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難，配套資金難落實(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，出現(xiàn)落實(shí)不到位情況。

扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級(jí)和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒(méi)有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒(méi)有專(zhuān)職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開(kāi)展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門(mén)協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動(dòng)員上比較有效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門(mén)間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門(mén)單打獨(dú)斗的局面，沒(méi)有很好地將部門(mén)的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個(gè)方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問(wèn)題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。

對(duì)策與建議

做好農(nóng)村扶貧工作任重道遠(yuǎn)，我市必須在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去扶貧工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清工作思路，狠抓工作落實(shí)，完善工作機(jī)制，扎實(shí)有效推進(jìn)扶貧工作，對(duì)此，提出以下建議：

理清思路，加強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性

各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委[20xx]1號(hào)文件的同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開(kāi)發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開(kāi)發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。

一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。

二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶(hù) 請(qǐng) 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶(hù)特別是特困農(nóng)戶(hù)搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶(hù)的搬遷費(fèi)用。

三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對(duì)象的審定。扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶(hù)納入建檔立卡對(duì)象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶(hù)對(duì)接到位。

四是加強(qiáng)扶貧分類(lèi)指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開(kāi)發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開(kāi)展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開(kāi)發(fā)性扶貧。目前我市貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，不適宜 造血式 的扶貧，對(duì)這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。

明確責(zé)任，提高扶貧工作的實(shí)效性

一是完善扶貧工作組織。市本級(jí)、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門(mén)的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好 以人為本 開(kāi)發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實(shí) 一把手 負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要立足本地、本部門(mén)實(shí)際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專(zhuān)門(mén)組織、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實(shí)，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門(mén)和幫扶部門(mén)的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。

三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實(shí)處。

政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶(hù)增收的渠道

加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶(hù)增收實(shí)力。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，繼續(xù)努力向省委、省政府爭(zhēng)取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對(duì)一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)研研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項(xiàng)目門(mén)檻。為加快各類(lèi)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，應(yīng)進(jìn)一步降低項(xiàng)目門(mén)檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。特別是對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和其他個(gè)人為低收入農(nóng)戶(hù)提供小額貸款擔(dān)保。

提高素質(zhì)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)增收的能力

扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開(kāi)發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶(hù)勤勞致富的光榮感。其次，堅(jiān)定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù)積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，采取 請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去 的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶(hù)講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效 的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。要充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)。

科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制

一是大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎(jiǎng)優(yōu)秀村級(jí)干部，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對(duì)工作成效顯著的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。

二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶(hù)簽訂生產(chǎn)合作合同，項(xiàng)目主管部門(mén)與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶(hù)的利益、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目主管部門(mén)及時(shí)給企業(yè)兌現(xiàn)項(xiàng)目資金，使低收入農(nóng)戶(hù)利益得到充分保證。

三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制，及時(shí)為貧困群眾排憂解難。

四是不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)構(gòu)建有效的 一戶(hù)一策一干部 和 一村一計(jì)一部門(mén) 的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長(zhǎng)效辦法。真抓實(shí)干，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶，突出到村到戶(hù)，注重分類(lèi)指導(dǎo)，真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

最新扶貧協(xié)作大講堂心得體會(huì)報(bào)告六

一、我縣農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

一是多產(chǎn)并存，產(chǎn)業(yè)品類(lèi)百花齊放。以來(lái)，全縣在不斷提升發(fā)展煙、茶、畜、菌、菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展了核桃、藍(lán)莓、牡丹、藥材、桑蠶、葛根、蜂蜜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生態(tài)綠色的新型產(chǎn)業(yè)，全縣特色產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)花，產(chǎn)業(yè)品類(lèi)呈現(xiàn)百花齊放的特點(diǎn)。經(jīng)各產(chǎn)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底，全縣煙葉穩(wěn)定在6萬(wàn)畝左右，茶葉總面積達(dá)到14.2萬(wàn)畝，蔬菜基地總面積達(dá)到7萬(wàn)畝，生豬出欄60萬(wàn)頭,袋栽食用菌8000萬(wàn)袋，核桃面積達(dá)到45萬(wàn)畝，藍(lán)莓基地達(dá)到5000畝，牡丹產(chǎn)業(yè)示范基地1.2萬(wàn)畝，藥材種植面積達(dá)5萬(wàn)畝。在全縣統(tǒng)一布局下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)，念“山水經(jīng)、走特色路”。龍坪鎮(zhèn)成為遠(yuǎn)近聞名的“菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、店埡鎮(zhèn)成為“茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、歇馬、兩峪、馬良成為“煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其它各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合各自?xún)?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。

二是多集連播，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成接力。多年來(lái)，縣委、縣政府按照“一屆干給一屆看，一屆接著一屆干”的總體思路，演好連續(xù)劇，唱響主題歌。以煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，自八十年代以來(lái)，經(jīng)歷了試種起步、規(guī)模種植、科學(xué)發(fā)展三個(gè)階段,通過(guò)20多年發(fā)展，煙葉產(chǎn)業(yè)由粗放式經(jīng)營(yíng)逐步邁上了科技興煙的發(fā)展之路，20xx-20xx年，全縣常年煙葉面積穩(wěn)定在4-5萬(wàn)畝，覆蓋農(nóng)戶(hù)3400余戶(hù)，煙農(nóng)收入高峰值20xx年達(dá)到1.8億元，提供各級(jí)稅收達(dá)5000余萬(wàn)元。我縣茶葉自從上世紀(jì)九十年代提出“51524”工程以來(lái)，規(guī)模發(fā)展到了14.2萬(wàn)畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶(hù)5860戶(hù)。既成為我縣的品牌產(chǎn)業(yè)，又成為帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)脫貧致富的骨干產(chǎn)業(yè)。20xx年，縣委、縣政府再次提出了茶葉、核桃、生豬、食用菌“四個(gè)大縣”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固發(fā)展成果，使我縣的絕大多數(shù)貧困人口依托產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧增收。

三是多輪驅(qū)動(dòng)，凝心聚力演好合唱。長(zhǎng)期以來(lái)，通過(guò)行政推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、群眾主動(dòng)等多種強(qiáng)有力的方式，匯聚了產(chǎn)業(yè)發(fā)展大合唱。以政府主導(dǎo)的行政推動(dòng)下指標(biāo)，推動(dòng)了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，自20xx年以來(lái)累計(jì)發(fā)展核桃面積突破45萬(wàn)畝。因利益驅(qū)動(dòng)下的煙葉產(chǎn)業(yè)，成為部分稅收嚴(yán)重短缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要收入來(lái)源。以龍坪鎮(zhèn)為例，為增加稅收，動(dòng)員群眾突破性地發(fā)展煙葉高達(dá)7000余畝，成為當(dāng)時(shí)最閃亮的明星。荊山錦茶葉、佰帝藍(lán)莓、南河漁業(yè)、沮河食用菌、宏森牡丹種植等一批專(zhuān)業(yè)合作社則直接托舉了產(chǎn)業(yè)的興起與穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，我們的產(chǎn)業(yè)更是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)資源消耗型向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變，茶葉、蔬菜、藍(lán)莓、藥材、牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模;數(shù)量規(guī)模型向優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，啟動(dòng)了“中國(guó)有機(jī)谷”?？淀?xiàng)目區(qū)建設(shè);行政推動(dòng)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全縣專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到593家;傳統(tǒng)低效型向高效精品農(nóng)業(yè)及觀光、休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，涌現(xiàn)了格欄坪、大畈、寨灣等一批休閑鄉(xiāng)村。

四是多龍引流，市場(chǎng)拓展千帆競(jìng)發(fā)。以銷(xiāo)定產(chǎn)，以產(chǎn)促銷(xiāo)是農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的規(guī)則。多年來(lái)，作為國(guó)家壟斷行業(yè)的煙葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的不斷完善，形成完整閉合的產(chǎn)業(yè)鏈，“清香淡雅”特色突出，形成品牌“金神農(nóng)”，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍。除此之外，通過(guò)外向帶動(dòng)，產(chǎn)品出口的銷(xiāo)售模式，保康茶葉依托武漢易生生物科技出口公司走出國(guó)門(mén)。以龍坪鎮(zhèn)為代表的高山蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，依靠新型物流業(yè)走出了產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)的銷(xiāo)售模式。還有城區(qū)、集鎮(zhèn)周邊村集體、農(nóng)戶(hù)依據(jù)市場(chǎng)需求，小規(guī)模填空式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，像葛粉、橡子粉、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的興起等開(kāi)辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。新型經(jīng)濟(jì)合作組織的興起，推動(dòng)了行業(yè)規(guī)范。龍坪鎮(zhèn)20xx年規(guī)范蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社9家，新組建蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社2家。朱砂村菜農(nóng)劉遠(yuǎn)升個(gè)人領(lǐng)辦遠(yuǎn)升蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社種植西紅柿、辣椒、四季豆90畝，年收入達(dá)108萬(wàn)元，網(wǎng)絡(luò)菜農(nóng)192戶(hù)，面積800畝，產(chǎn)值1000余萬(wàn)元。截止到20xx年年底龍坪鎮(zhèn)因發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶(hù)已達(dá)182戶(hù)581人。

五是多方投入，整合資源“透墑”澆田。近年來(lái)，我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成了以政府整合投入為引導(dǎo)，龍頭企業(yè)主動(dòng)投入為輔助，農(nóng)戶(hù)自主投入為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，共同筑起全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新基礎(chǔ)。據(jù)縣林業(yè)局提供的情況，20xx年，我縣確立了“生態(tài)立縣、核桃富縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，8年來(lái)，全縣累計(jì)投入核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6億元，全縣共調(diào)運(yùn)核桃種苗20xx多萬(wàn)株，發(fā)展核桃種植面積45萬(wàn)畝。茶葉自20xx年以來(lái)，就累計(jì)投入3060萬(wàn)元，其中縣級(jí)財(cái)政就拿出860萬(wàn)元投入到該產(chǎn)業(yè)。煙葉產(chǎn)業(yè)自20xx年以來(lái)，積極搶抓以煙田、煙水、煙路、農(nóng)機(jī)具、育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)、基層煙站、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施為內(nèi)容的“八配套”煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近十年來(lái)的累計(jì)投入高達(dá)3億元。藍(lán)莓果業(yè)作為我縣新型產(chǎn)業(yè)，以佰帝公司為代表的各類(lèi)市場(chǎng)主體先后也累計(jì)投入高達(dá)4千萬(wàn)元。與此同時(shí)，通過(guò)廣大積極跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)戶(hù)的自我投入，xx期間，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金高達(dá)21億元之多，給我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根系下了一場(chǎng)“透墑?dòng)辍薄?/p>

然而，無(wú)需諱言的是，我縣產(chǎn)業(yè)仍然有諸多問(wèn)題亟待解決。

一是“領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和“招商產(chǎn)業(yè)”的沖擊，使我縣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“多、雜、亂”?！皬埲龝?shū)記叫栽桑，李四書(shū)記要種茶，王五書(shū)記來(lái)了讓我們撥?！比罕娭V語(yǔ)反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)緒和反復(fù)。同時(shí)，為了配套招商項(xiàng)目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更是“亂花漸欲迷人眼”。有分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書(shū)記戲謔自己是“七子書(shū)記”，分管“茶葉子、煙葉子、桑葉子、菜葉子、袋料筒子、蜂子、150的豬娃子 ”。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“糾結(jié)”心態(tài)和村支兩委的“罪人”心理形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“腸梗阻”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)產(chǎn)業(yè)不行，產(chǎn)業(yè)太多也不行。上級(jí)指示不聽(tīng)不行，照辦了讓農(nóng)民一遍又一遍地受折騰更不行。在調(diào)研中，部分鎮(zhèn)村兩級(jí)干部及部分政協(xié)委員都說(shuō)到“發(fā)展產(chǎn)業(yè)千萬(wàn)別聽(tīng)政府的”。有部分村支書(shū)更是哀嘆自己是這一方的“罪人”，把鄉(xiāng)親們害苦了。凡此種種，都道出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不易和艱辛。

三是“多龍治水”與各自為陣，影響了“出拳”的速度和力度。除煙葉有專(zhuān)業(yè)公司作后盾外，其它各個(gè)產(chǎn)業(yè)都是小作坊式的生產(chǎn)。以茶葉為例，全縣共有茶葉加工廠229家，組建合作社16家，但中等以上規(guī)模的只有6家，年銷(xiāo)售收入4.8億元。同期，谷城僅漢江劉氏一家茶業(yè)企業(yè)的銷(xiāo)售收入就高達(dá)10億元，宜昌僅采花毛尖一個(gè)品牌就達(dá)到16億元。省、市專(zhuān)家都對(duì)?？档牟枞~品質(zhì)贊賞有加，然而茶葉銷(xiāo)售卻陷入“有市無(wú)價(jià)、有量無(wú)品”的低效發(fā)展洼地，值得深思。

四是千差萬(wàn)別、參差不齊的農(nóng)民現(xiàn)狀，無(wú)法生產(chǎn)脫貧致富的“大補(bǔ)丸”和使用統(tǒng)一“處方”。地理環(huán)境、氣候特征、人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、生產(chǎn)水平以及能力等的差別，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)品品質(zhì)以及貧富差距的不平衡。寺坪街村以人均4分地的大棚蔬菜得以脫貧，而遠(yuǎn)在龍坪的朱砂村則要以1畝的西紅柿豐產(chǎn)高價(jià)才能實(shí)現(xiàn)增收。

二、面臨的形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題

經(jīng)縣扶貧辦統(tǒng)計(jì)，目前全縣鎖定的建檔立卡重點(diǎn)貧困村65個(gè)，建檔立卡貧困戶(hù)29730戶(hù)，貧困人口83059人。20xx年--20xx年全縣還有54個(gè)重點(diǎn)貧困村要脫貧出列，19820戶(hù)51912人貧困人口要脫貧銷(xiāo)號(hào)。其中需發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧的共計(jì)16300戶(hù)42500人，從數(shù)據(jù)看全縣脫貧主體有82.2%都需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。從調(diào)研組走訪的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個(gè)貧困村、近二十余戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)的情況看，產(chǎn)業(yè)扶貧還存在以下五個(gè)反差：

一是使命之重與政策不明的反差。“精準(zhǔn)扶貧，不落一人。”這既是中國(guó)向全世界的莊嚴(yán)承諾，也是黨中央向全國(guó)各級(jí)黨委政府發(fā)出的動(dòng)員令。使命之重，責(zé)任之大前所未有。我縣脫貧主體有依靠產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的愿望，但缺乏政策的引導(dǎo)和支持，無(wú)法解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)等難題。根據(jù)調(diào)研了解的情況，目前各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策尚處于討論階段，各類(lèi)細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步論證，時(shí)間已至3月底，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)不起等待，錯(cuò)過(guò)時(shí)節(jié)將影響本年的增收脫貧。

二是攻堅(jiān)在即與觀望彷徨的反差。經(jīng)調(diào)研了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在等待、觀望情緒，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)貧困村、一般貧困村、建檔立卡貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏有效的、針對(duì)性的研究，沒(méi)有做好對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金的準(zhǔn)備，缺乏研究、引領(lǐng)貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的積極性和主動(dòng)性。調(diào)研中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)行差別扶持政策，使貧困戶(hù)“貧困帽子”的含金量越來(lái)越大，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，貧困富裕程度相差不大的農(nóng)戶(hù)因利益問(wèn)題互不相讓?zhuān)瑫?huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，也一定程度上影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的推進(jìn)。

三是形勢(shì)逼人與束手無(wú)策的反差。村支兩委作為攻堅(jiān)的“排頭兵”，作為直面貧困戶(hù)的“馬前卒”，是“前線”更是“火線”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣65個(gè)重點(diǎn)貧困村中有11個(gè)村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，全縣重點(diǎn)貧困村和貧困戶(hù)中，有60%以上沒(méi)有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)戶(hù)無(wú)增收項(xiàng)目。在調(diào)研座談中，某村支部書(shū)記提到，自上世紀(jì)五十年代以來(lái)，該村先后發(fā)展過(guò)油桐、油茶、茶葉、杜仲項(xiàng)目，八十年代以來(lái)，嘗試過(guò)核桃、煙葉、桑蠶、藥材、袋料、養(yǎng)殖、蔬菜等不下于10多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但截止目前仍沒(méi)有一個(gè)真正帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一方面，村支兩委有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為;另一方面，如何選準(zhǔn)村集體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾脫貧，如何幫助貧困戶(hù)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，這兩大風(fēng)險(xiǎn)性也使村支兩委尤其是村支書(shū)夜夜不眠，身陷焦慮。還有村干部甚至基于多年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失敗陷入盲目狀態(tài)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展喪失信心。

四是愿望強(qiáng)烈與“五字撓心”的反差。貧困戶(hù)致貧原因很多，在全縣一般貧困戶(hù)中，因缺資金致貧的1413戶(hù)、4168人，因缺勞力致貧的654戶(hù)、1768人，因交通條件落后致貧的582戶(hù)、1711人，另外還有因缺水、缺技術(shù)、自身動(dòng)力不足等原因，這些貧困戶(hù)要想持續(xù)增收實(shí)現(xiàn)脫貧，唯有選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。調(diào)研組走訪的過(guò)程中了解到，貧困戶(hù)普遍都有脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，但由于自身底子薄，基礎(chǔ)弱，受資金、技術(shù)、智力、交通、資源、勞動(dòng)力等種種因素制約，貧困戶(hù)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)往往是“怕”字當(dāng)頭，“難”字擋路，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱，困難重重，需要及時(shí)引導(dǎo)，有效帶動(dòng)。

五是龍頭不壯與農(nóng)戶(hù)分散的反差。除煙葉外，全縣可以說(shuō)是沒(méi)有龍頭，充其量只是一個(gè)小作坊。據(jù)經(jīng)管辦統(tǒng)計(jì)，截止20xx年12月，全縣注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)197家，專(zhuān)業(yè)合作社593家，合作社成員14113個(gè)，但真正運(yùn)行健康，管理規(guī)范的家庭農(nóng)場(chǎng)只有95家，專(zhuān)業(yè)合作社只有 250 家。實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模不大、產(chǎn)品不精、銷(xiāo)路不暢、帶動(dòng)力不強(qiáng)是共同的特征。全縣大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)都不同程度地出現(xiàn)虧損、萎縮乃至跑路的情況，都說(shuō)明龍頭的實(shí)力太弱，經(jīng)不起市場(chǎng)調(diào)整和“洗牌”。然而，離開(kāi)了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，孤單地讓貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，也是無(wú)源之水。因此，精準(zhǔn)扶貧離不開(kāi)龍頭公司、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的參與和幫扶。但由于貧困戶(hù)居住分散、遠(yuǎn)離企業(yè)、生產(chǎn)水平低下、自身能力有限，企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)和合作社從成本角度考量，也缺乏參與積極性。

三、對(duì)策和建議

(一)時(shí)不我待，立即出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)政策措拖。在調(diào)研中，部分村支書(shū)感嘆自己村的規(guī)劃是20xx年整體脫貧，如果再?zèng)]有相關(guān)政策支持，只能讓會(huì)計(jì)年底“連夜脫貧”。通過(guò)與部分貧困村組貧困戶(hù)座談及相關(guān)產(chǎn)業(yè)局的測(cè)算，建議出臺(tái)如下表對(duì)17個(gè)方面產(chǎn)業(yè)的單項(xiàng)政策扶持：

政策猶如生命線，更是精準(zhǔn)扶貧的指揮棒，建議盡快將政策公諸于眾，讓貧困戶(hù)吃上“定心丸“，讓駐村工作隊(duì)和各級(jí)干部拿上“指南針”，及時(shí)投身于精準(zhǔn)扶貧的一線戰(zhàn)場(chǎng)上。

(二)鉚緊鏈條，建立貧困戶(hù)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的緊密利益聯(lián)接。借鑒煙葉產(chǎn)業(yè)閉合產(chǎn)業(yè)鏈的成功做法，解決好貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前投入、產(chǎn)中服務(wù)和產(chǎn)后銷(xiāo)售問(wèn)題。一是扶強(qiáng)龍頭，讓產(chǎn)業(yè)扶貧“引擎”轟鳴。要充分認(rèn)識(shí)扶持龍頭就是扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)就是扶持貧困戶(hù)的思路。產(chǎn)業(yè)扶貧不能做簡(jiǎn)單的加減法，就脫貧而扶貧。要把龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)脫貧的重點(diǎn)，通過(guò)招商引進(jìn)、資源整合、股份重組或者整體買(mǎi)斷等多種形式，每個(gè)產(chǎn)業(yè)確定1-2個(gè)龍頭，進(jìn)行金融支持、政策注入或者股權(quán)置換、電商平臺(tái)創(chuàng)建，變“多龍治水”為“一龍獨(dú)大”，強(qiáng)化龍頭企業(yè)對(duì)外的產(chǎn)品拓展力和對(duì)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力，依托龍頭為貧困戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的市場(chǎng)服務(wù)。二是定單生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)扶貧方向明確。貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)選擇首在精準(zhǔn)，貴在收益，要害在銷(xiāo)售。產(chǎn)業(yè)扶貧首要解決的就是不能讓貧困戶(hù)成為市場(chǎng)的前期分析者,更不能成為加工者和銷(xiāo)售者，要讓貧困戶(hù)成為精耕細(xì)作的勞動(dòng)者和生產(chǎn)者，其他一切都依托訂單，讓龍頭、家庭農(nóng)場(chǎng)主和合作社來(lái)承擔(dān)。公司或合作社向貧困戶(hù)提供品種、技術(shù)、服務(wù)乃至銷(xiāo)售，讓貧困戶(hù)大膽生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、放心生產(chǎn)，杜絕以往農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)“種在田里、曬在坡里、爛在家里、傷在心里”的發(fā)展怪圈。三是金融施放，讓產(chǎn)業(yè)扶貧“油門(mén)”大開(kāi)。據(jù)金融辦介紹，縣政府以財(cái)政資金20xx萬(wàn)元的注入，來(lái)撬動(dòng)農(nóng)商行放大七倍即1.4億元的金融扶貧放貸，這是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的重大利好，從目前全縣16300戶(hù)42500人需產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀，結(jié)合廣大基層干部和貧困戶(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧1-2萬(wàn)元的資金需求來(lái)看，金融放貸的規(guī)模，是適度趨緊了些，但好在政府還有擴(kuò)大注入的趨向。我們認(rèn)為，如果1.4億元的金融支持全部到位，以產(chǎn)業(yè)扶貧25%的利益回報(bào)率來(lái)看，將會(huì)產(chǎn)生1.75億元的巨大收益，將一舉使貧困戶(hù)脫貧。四是嚴(yán)格管控，使產(chǎn)業(yè)扶貧“制動(dòng)”有力。產(chǎn)業(yè)扶貧的政策即資金到底應(yīng)流向何處，調(diào)研組爭(zhēng)論最多。一方面相關(guān)部門(mén)擔(dān)心扶持款到了貧困戶(hù)手中沒(méi)有用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可能還了賬，買(mǎi)了藥，喝了酒，吸了煙;另一方面龍頭公司、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社自身實(shí)力較弱，其能力和信用也值得考證。因此建議：一種方案是有志于參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社，由金融機(jī)構(gòu)特設(shè)扶貧專(zhuān)戶(hù)，貧困戶(hù)的申貸資金打入該賬戶(hù)后予以50%的凍結(jié)，待貧困戶(hù)的種養(yǎng)成果按訂單銷(xiāo)售，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組評(píng)估簽字后予以解凍，從而構(gòu)成一個(gè)完整閉合的產(chǎn)業(yè)鏈。另一種方案是貧困戶(hù)以村為單位集中申貸，資金由鎮(zhèn)、村兩級(jí)組建資金監(jiān)管小組，以貧困戶(hù)簽訂的訂單為準(zhǔn)，由監(jiān)管小組向銀行提出凍結(jié)或者解凍申請(qǐng)。這兩種方案共同的特點(diǎn)是確保扶持資金用于貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保扶貧效益。同時(shí)，還需分年度由政府、金融、財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)“兩代表一委員”組成評(píng)估小組，監(jiān)管合同的簽訂，利益的分配，對(duì)參與精準(zhǔn)扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主和合作社進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和扶貧效益評(píng)估，建黑紅名單，在電視、報(bào)紙、電子短信及金融授信名錄中予以公告公示，加大失信成本，確保一大批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)脫穎而出，為建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)的知名企業(yè)和品牌奠定基礎(chǔ)。

(三)修強(qiáng)內(nèi)功，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧“五結(jié)合”。錘煉好貧困戶(hù)的“內(nèi)功”，才是真正防止貧困戶(hù)脫貧后返貧的治本之策，一要堅(jiān)持扶貧產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)短結(jié)合。即要發(fā)展極易適銷(xiāo)對(duì)路的“短、平、快”種養(yǎng)加項(xiàng)目，又要植根于?？祵?shí)際、大力發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在保康要提倡“兩畝致富園(茶園、果園)，山上高效經(jīng)濟(jì)林”的脫貧新思路，實(shí)行宜林則林、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種。二要堅(jiān)持扶貧產(chǎn)業(yè)的公私結(jié)合。既要扶持貧困戶(hù)依托產(chǎn)業(yè)脫貧，更要扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)，依托集體經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)幫扶，更加持久地帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧;三要堅(jiān)持扶貧產(chǎn)業(yè)的主輔結(jié)合?！耙恢鞫噍o”依然是貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧的基本思路，既要依托公司、集體和合作社因地制宜的發(fā)展主導(dǎo)脫貧產(chǎn)業(yè)，又要謀求特色、適度發(fā)展原汁、原味、原生態(tài)的綠色有機(jī)產(chǎn)品，走特色、特質(zhì)、特價(jià)的新路子。四要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧的“志”“智”結(jié)合?！叭烁F志短”是貧困戶(hù)真實(shí)寫(xiě)照，扶貧先扶志，治窮先治愚。一方面既要讓貧困戶(hù)看到希望，又要在精神上摒棄歧視，在情感上體貼慰籍，增強(qiáng)其脫貧致富的強(qiáng)烈渴望和內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，要持續(xù)加大對(duì)貧困戶(hù)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)脫貧的本領(lǐng)和技能。五要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧的“統(tǒng)”“分”結(jié)合。所謂“統(tǒng)”就是將貧困戶(hù)的土地和山林資源流轉(zhuǎn)至村集體經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社，由企業(yè)或合作社進(jìn)行統(tǒng)一布局、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，貧困戶(hù)通過(guò)獲得土地、山林租金收入、分紅、勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)增收;所謂“分”就是各貧困戶(hù)分散自主經(jīng)營(yíng)脫貧項(xiàng)目，通過(guò)訂單生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

(四)響鼓重錘，層層傳導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧的責(zé)任與壓力?？h級(jí)指揮部要精準(zhǔn)施策。政策和策略是生命線，縣級(jí)作為精準(zhǔn)扶貧的總指揮，要讓八大辦公室和十一大戰(zhàn)區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)確定政策，明確作戰(zhàn)線路，進(jìn)行階段督辦，邀請(qǐng)第三方進(jìn)行評(píng)估，確保指揮部發(fā)揮作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)指揮部要精準(zhǔn)發(fā)力。針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織本級(jí)干部、村支兩委、企業(yè)主和農(nóng)場(chǎng)主、合作社認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)扶貧的思路、扶持政策的投放、產(chǎn)業(yè)訂單的簽訂以及產(chǎn)業(yè)扶貧成果的銷(xiāo)售等具體、細(xì)化的對(duì)策和措施，堅(jiān)決杜絕“三個(gè)一”，即“開(kāi)一個(gè)會(huì)、發(fā)一個(gè)文、簽一個(gè)單”的簡(jiǎn)單不負(fù)責(zé)任的做法。工作隊(duì)要駐下來(lái)、專(zhuān)下來(lái)、留下來(lái)與貧困戶(hù)研究產(chǎn)業(yè)。各駐村工作隊(duì)和村支兩委要精準(zhǔn)幫扶。幫助貧困戶(hù)找品種、找技術(shù)、找銷(xiāo)路，要適時(shí)督促貧困戶(hù)強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的管理。引導(dǎo)貧困戶(hù)開(kāi)闊眼界、增強(qiáng)信心、提升能力，要帶著感情幫扶，帶著政策幫扶，帶著使命幫扶，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和不脫貧不脫鉤的決心打贏這一仗。貧困戶(hù)要精準(zhǔn)實(shí)施。所有的政策和措施最后都必須通過(guò)貧困戶(hù)來(lái)實(shí)施，要通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)的方式提高農(nóng)民組織化程度、規(guī)范化的生產(chǎn)意識(shí)，要通過(guò)政策扶持的杠桿和駐村工作隊(duì)的幫扶熱情提升貧困戶(hù)的脫貧能力，要通過(guò)村支兩委的督導(dǎo)和工作隊(duì)的監(jiān)督促使貧困戶(hù)戒懶、戒賭、戒奢，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)來(lái)戒愚，真正讓貧困戶(hù)將資金、感情和精力集中投入到脫貧產(chǎn)業(yè)上，依托產(chǎn)業(yè)增收來(lái)增強(qiáng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，使精準(zhǔn)扶貧真正在?？底V寫(xiě)一曲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主題歌。

最新扶貧協(xié)作大講堂心得體會(huì)報(bào)告七

____年是我縣被確定為國(guó)家級(jí)貧困縣以來(lái)，扶貧項(xiàng)目落實(shí)的開(kāi)局年，也是全面開(kāi)展扶貧工作關(guān)鍵性的一年，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹“__大”全面建設(shè)小康社會(huì)的會(huì)議精神，按照“到村入戶(hù)，整村推進(jìn)”的原則，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困戶(hù)為對(duì)象，堅(jiān)持“項(xiàng)目到村、資金到戶(hù)”的方針，立足本鄉(xiāng)實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目拉動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)上級(jí)扶貧部門(mén)的大力支持和全鄉(xiāng)各族人民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效，農(nóng)牧群眾物質(zhì)、文化生活水平有了逐步提高，為我鄉(xiāng)扶貧工作的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

薩爾托海鄉(xiāng)是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)，目前仍有貧困戶(hù)491戶(hù)，共2662人，其中人均670元以下的特困人口為_(kāi)4戶(hù)，808人，人均670元至865元之間的低收入人口為327戶(hù)，_54人。由于薩爾托海鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，耕地少、草場(chǎng)貧瘠，地處偏遠(yuǎn)、信息閉塞，農(nóng)牧民文化素質(zhì)低，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢，____年人均收入僅達(dá)2477元，是青河縣最為貧困的一個(gè)鄉(xiāng)。為此我鄉(xiāng)緊緊抓住扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)的機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目、狠抓項(xiàng)目落實(shí)，發(fā)動(dòng)貧困戶(hù)積極性，參與扶貧開(kāi)發(fā)，開(kāi)創(chuàng)了薩爾托海鄉(xiāng)扶貧工作的新局面。

一、 完善機(jī)構(gòu)、建章立制，加強(qiáng)各級(jí)扶貧組織管理。

扶貧工作開(kāi)展的關(guān)鍵在于要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立一個(gè)完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，有了完整的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，才能確保各項(xiàng)扶貧工作從鄉(xiāng)鎮(zhèn)——農(nóng)牧業(yè)村——貧困戶(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展，為此我鄉(xiāng)及時(shí)成立了鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧辦公室，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，親自抓扶貧工作，同時(shí)由一名副書(shū)記、一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)扶貧工作的實(shí)施，并在各重點(diǎn)村也相應(yīng)成立了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、資金管理小組、項(xiàng)目監(jiān)督小組等各項(xiàng)組織，每個(gè)重點(diǎn)村由一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任組長(zhǎng)，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)該村的扶貧工作，同時(shí)聘請(qǐng)了村里有威望的老黨員、宗教人士，有文化的年青人、婦女干部，以及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)牧民群眾等作為小組成員共同參與扶貧工作，監(jiān)督資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施。

為了確保扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)切實(shí)能從廣大農(nóng)牧民群眾的利益出發(fā)，組織實(shí)施扶貧工作，我鄉(xiāng)還建立了一系列規(guī)章制度，約束領(lǐng)導(dǎo)者的行為，如《扶貧資金管理制度》、《項(xiàng)目招投標(biāo)制度》《項(xiàng)目監(jiān)督制度》等，還明確規(guī)定了各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦事人員的工作職責(zé)，以完備的制度管理扶貧工作，做到從鄉(xiāng)到村各級(jí)扶貧組織健全，人員落實(shí)、管理嚴(yán)格，加快了我鄉(xiāng)扶貧工作的進(jìn)度。

二、明確重點(diǎn)、理清思路，認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

扶貧項(xiàng)目的確定不但與貧困戶(hù)脫貧致富息息相關(guān)，而且直接關(guān)系到全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此我鄉(xiāng)在確定扶貧項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)過(guò)了深入調(diào)研和周全考慮。一是廣泛征求廣大農(nóng)牧民群眾的意見(jiàn)，讓農(nóng)牧民群眾提出本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路，從自身實(shí)際出發(fā)提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶(hù)的真實(shí)愿望;二是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，確定我鄉(xiāng)的發(fā)展思路為“發(fā)展三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、搞好四項(xiàng)建設(shè)”，即：全力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、積極調(diào)整種植業(yè)、大力建設(shè)林業(yè);加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓飼草料地建設(shè)，加快牧民定居建設(shè)，促成牲畜良種基地建設(shè)，并緊密?chē)@這個(gè)思路，確定我鄉(xiāng)的扶貧項(xiàng)目;三是與每年的工作計(jì)劃相結(jié)合。我鄉(xiāng)在確定扶貧項(xiàng)目時(shí)，首先把當(dāng)年的工作重點(diǎn)列入規(guī)劃之中，如棚圈建設(shè)、飼草料地開(kāi)發(fā)等，利用扶貧項(xiàng)目資金，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，四是著力解決貧困地區(qū)群眾反映最迫切的問(wèn)題。在選定項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮農(nóng)牧民反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題，與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的問(wèn)題，如哈拉喬拉衛(wèi)生室建設(shè)、別斯鐵列克村吊橋建設(shè)等，都是農(nóng)牧民迫切需要解決的問(wèn)題，我鄉(xiāng)及時(shí)把它列入__年扶貧項(xiàng)目中，進(jìn)行申報(bào)。通過(guò)科學(xué)論證、深入調(diào)研、廣泛征求建議，我鄉(xiāng)正確把握扶貧工作為貧困人口服務(wù)、帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好了扶貧項(xiàng)目的申報(bào)，為扶貧工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

二是積極組織勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力。____我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)增收。首先組織富余勞動(dòng)力前往石河子拾棉花，外出務(wù)工等，增加收入;其次要求在本鄉(xiāng)實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)等項(xiàng)目，必須有_%的勞動(dòng)力是雇用本鄉(xiāng)農(nóng)牧民，通過(guò)參加工程建設(shè)，增加收入。____年我鄉(xiāng)共轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力270人，人均增收67元。

三是加強(qiáng)對(duì)口幫扶單位的聯(lián)系，多方爭(zhēng)取資金，加快脫貧步伐。____年我鄉(xiāng)6個(gè)幫扶單位，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)等各方面積極開(kāi)展扶貧工作，為幫扶村建起了文化室，解決了修路的經(jīng)費(fèi)，組織技術(shù)人員打井改水，累計(jì)投資達(dá)7萬(wàn)余元，促進(jìn)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，

____年我鄉(xiāng)的扶貧工作剛剛起步，雖然略有成效，讓部分貧困人群切實(shí)享受到了扶貧效益，但離全部實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)還有一段艱難路程要走，但我們相信只要全鄉(xiāng)各族干部群眾，團(tuán)結(jié)一致，萬(wàn)眾一心，不怕艱險(xiǎn)，就一定使薩爾托海鄉(xiāng)2600余名貧困人口擺脫貧困，過(guò)富裕幸福的生活。

縣委扶貧辦、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府：

按照年度全省扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核要求以及縣扶貧辦、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府相關(guān)要求，西江村、駐村工作隊(duì)現(xiàn)將脫貧攻堅(jiān)主要工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、基本情況

年初以來(lái)，西江村立足脫貧攻堅(jiān)的本職工作，通過(guò)加大基礎(chǔ)投入、穩(wěn)固脫貧成果、注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)展文化建設(shè)四方面工作，取得了一定成效，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了較好地促進(jìn)和保障作用。

二、主要工作完成情況

一是加大基礎(chǔ)投入。通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取和“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，在政策、資金、項(xiàng)目等方面積極爭(zhēng)取，20_年，協(xié)調(diào)東崗黨委、政府及林業(yè)等相關(guān)部門(mén)，投入資金44萬(wàn)元開(kāi)展綠化美化工作，投入280萬(wàn)元進(jìn)行巷道硬化、修建邊溝和圍欄，林業(yè)部門(mén)入村栽樹(shù)200余株，栽花苗400余棵，結(jié)合“六清一改”、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，西江村整體面貌又得到顯著提升，村民特別是貧困戶(hù)的獲得感和幸福度有所提高。

二是穩(wěn)固脫貧成果。進(jìn)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)識(shí)別，20_年8月在對(duì)西江村原有的_戶(hù)_人貧困戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)周備寶、李樹(shù)美二人有社保，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，清退二人貧困人口建檔立卡，現(xiàn)二人已不再享有貧困戶(hù)政策，并且搬出了公租房，現(xiàn)西江村建檔立卡貧困戶(hù)為_(kāi)戶(hù)_人，繼續(xù)深入、細(xì)致地掌握相關(guān)村民生產(chǎn)生活實(shí)際情況，對(duì)癥施藥、精準(zhǔn)幫扶，保證脫貧戶(hù)不返貧，貧困戶(hù)不斷提高生活水平，今年9月中旬，改善貧困戶(hù)信息板，增加健康扶貧板塊，版面變“死板為活板”，更加方便信息的登記與更改。中秋前夕吳茜檢察長(zhǎng)深入貧困戶(hù)調(diào)研扶貧工作進(jìn)展情況，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。深度開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，對(duì)西江村蜂場(chǎng)在運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)、用工、銷(xiāo)售等方面全方位進(jìn)行管理和監(jiān)督，保證村集體經(jīng)濟(jì)收入，為穩(wěn)固脫貧成果提供堅(jiān)實(shí)保障;繼續(xù)增加村民的用工、種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，多方面增加村民收入。

三是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)西江村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行研判和謀劃，在20_年初規(guī)劃、建設(shè)西江田園綜合體。田園綜合體依托西江村天然的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的自然資源和豐富的人文歷史，打造兼具山水觀光、訪古探險(xiǎn)、農(nóng)莊休閑、冰雪游藝等功能的田園鄉(xiāng)村。包括東山戲雪、南園閑趣、西江訪古、北塘瀾情四個(gè)功能體驗(yàn)區(qū)?，F(xiàn)已完成田園地標(biāo)營(yíng)建、池塘改建、蟹苗魚(yú)苗放養(yǎng)、植被種植等工作。今年9月與吉林松商集團(tuán)洽談發(fā)展西江民宿、羊洞遺址開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品采摘園等旅游項(xiàng)目，并配合開(kāi)發(fā)商完成了前期的項(xiàng)目考察和西江村總體規(guī)劃方案的初步設(shè)計(jì)稿，西江田園綜合體項(xiàng)目得到了縣委、鎮(zhèn)委的重視和支持。目前村內(nèi)新建農(nóng)家樂(lè)2處，為日后農(nóng)村商業(yè)模式發(fā)展提供樣板，新項(xiàng)目將增加集體產(chǎn)業(yè)收益，增加村民用工，保證反哺。

四是開(kāi)展文化建設(shè)。利用農(nóng)閑時(shí)間、利用文化活動(dòng)中心場(chǎng)所，在傳統(tǒng)節(jié)日來(lái)臨之時(shí)，積極組織村民開(kāi)展節(jié)日文化活動(dòng)，村民齊聚一堂其樂(lè)融融，用文藝演出的形式慶祝節(jié)日，表達(dá)喜悅心情，感謝黨的好政策;協(xié)調(diào)文化部門(mén)入村播放電影?？h委宣傳部、縣人民檢察院積極為西江村拍攝宣傳短視頻，為記錄和傳播新時(shí)代西江村的發(fā)展變化，為西江村宣傳思想、精神文明、文化建設(shè)提供一個(gè)平臺(tái)，駐村工作隊(duì)在鎮(zhèn)政府的支持下，創(chuàng)辦了《西江村報(bào)》。《西江村報(bào)》本著“服務(wù)村民、記錄發(fā)展”的宗旨辦報(bào)，開(kāi)設(shè)“三農(nóng)新政”、“山村新聞”、“西江故事”、“綜合信息”四個(gè)板面，宣傳黨和政府的政策、記錄山村新聞事件、講訴西江新老故事、傳播各項(xiàng)實(shí)用信息，為時(shí)代留痕、為發(fā)展見(jiàn)證。同時(shí)工作隊(duì)利用微信鏈接，積極開(kāi)展扶貧宣傳工作，20_年度共累計(jì)_次，其中1次登上市級(jí)宣傳刊物。

三、特色亮點(diǎn)工作

注重文化活動(dòng)對(duì)“智志雙扶”的促進(jìn)作用，特別是創(chuàng)辦《西江村報(bào)》，通過(guò)辦報(bào)，理清了西江村脫貧振興的工作思路、匯聚了文化信息、挖掘了村屯文化、提升了文化工作成效，對(duì)“智志雙扶”起到了明顯促進(jìn)作用。

四、存在的問(wèn)題

工作方式還比較單一，需要豐富工作手段和方法;村內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)效益不高、急需產(chǎn)業(yè)升級(jí);村內(nèi)老齡化嚴(yán)重，缺乏勞動(dòng)力，人力資源匱乏。

五、下步工作打算

一是推進(jìn)西江田園項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完成西江地標(biāo)、池塘完善工作，池塘養(yǎng)殖有序進(jìn)行，提高植物、植被覆蓋率，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村民宿建設(shè)，與羊洞遺址的開(kāi)發(fā)。主抓與吉林松商集團(tuán)的洽談對(duì)接工作，爭(zhēng)取達(dá)成合作，保障項(xiàng)目落地。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取吸引一批青年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，既能為西江村的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、注入新鮮血液，又能解決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。

二是協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)工作，保證修路、建邊溝、建圍欄等工程預(yù)期完成，改善善村內(nèi)供水設(shè)施，防止冬天氣溫過(guò)低而產(chǎn)生水管凍住、凍裂現(xiàn)象。完善村內(nèi)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，保障村內(nèi)安全。

三是會(huì)同村支部成員做好基層黨建工作，繼續(xù)組織開(kāi)展外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，與院黨支部開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，將基層黨建工作提升到新的水平;開(kāi)展文化活動(dòng)，堅(jiān)持辦好《西江村報(bào)》。

最新扶貧協(xié)作大講堂心得體會(huì)報(bào)告八

按照中央和省、市委的相關(guān)要求，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期我鄉(xiāng)在11個(gè)村范圍內(nèi)開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查，通過(guò)廣泛走訪農(nóng)戶(hù)，深入交流，實(shí)地查看，對(duì)群眾生產(chǎn)生活情況有了一個(gè)更加全面的了解，查找出了貧困戶(hù)致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路?，F(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報(bào)告如下：

一、安排部署情況

20xx年7月14日省委召開(kāi)了文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)暨全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以來(lái)，市、縣和鄉(xiāng)三級(jí)分別召開(kāi)了扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作，在此次會(huì)議上，鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行了精心的安排和部署，全鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、村干部和黨員群眾代表共計(jì)90人參加了摸底調(diào)查工作。會(huì)后，各扶貧工作專(zhuān)班深入村組開(kāi)展了摸底調(diào)查，具體情況如下：

(一)做到了“三個(gè)認(rèn)清”，明確了工作的意義。一是認(rèn)清了時(shí)間的緊迫性。此次活動(dòng)從省到村動(dòng)員會(huì)一開(kāi)到底，充分顯示各級(jí)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視，會(huì)上明確了襄陽(yáng)市和?？悼h20xx年完成脫貧的目標(biāo)，時(shí)間緊任務(wù)重，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時(shí)間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù)。二是認(rèn)清了貧困的多樣性。在此次摸底調(diào)查中,工作專(zhuān)班明確了貧困戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，特別注意到了戶(hù)與戶(hù)之間的差距，找出了農(nóng)戶(hù)貧困的不同原因，找準(zhǔn)了問(wèn)題的癥結(jié)，也理清了下一步對(duì)戶(hù)的思路，為今后開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性。此次活動(dòng)的摸底調(diào)查，是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動(dòng)，參加調(diào)查摸底成員在此次行動(dòng)中,走訪認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對(duì)準(zhǔn)確，收集了影像和紙質(zhì)資料，準(zhǔn)確無(wú)誤的完成了既定任務(wù)。

(二)做到了“四個(gè)明確”，保證了行動(dòng)的高度統(tǒng)一。此次活動(dòng)時(shí)間短、任務(wù)重，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶(hù)中做到了四個(gè)明確：一是明確了時(shí)限。8月份正是農(nóng)忙季節(jié)，工作專(zhuān)班人員不分晝夜開(kāi)展工作，在三天內(nèi)順利完成入戶(hù)調(diào)查，兩天內(nèi)把所有戶(hù)表匯總完畢;二是明確了任務(wù)。根據(jù)工作安排，工作人員認(rèn)真填好入戶(hù)摸底調(diào)查表和匯總表，特別是對(duì)邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了重點(diǎn)摸底，做到了逐村逐組不落戶(hù)，逐家逐戶(hù)不落人，摸清了兩峪的家底;三是明確了內(nèi)容。工作隊(duì)成員每到一戶(hù)都認(rèn)真對(duì)照住房狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞動(dòng)力、文化教育狀況和民生保障等五類(lèi)情況，一項(xiàng)一項(xiàng)的問(wèn)，一筆一筆的算，準(zhǔn)確的填寫(xiě)了農(nóng)戶(hù)的基本情況;四是明確了方式方法。現(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié)，在摸底調(diào)查中，工作隊(duì)成員不分白天黑夜錯(cuò)時(shí)進(jìn)行調(diào)查，深入到田間地塊開(kāi)展工作，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。

(三)做到了“六個(gè)落實(shí)”，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動(dòng)必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，嚴(yán)禁出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)、打水漂的現(xiàn)象，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定，進(jìn)行了全面落實(shí)：一是走訪戶(hù)戶(hù)到。8月7日至11日，利用5天時(shí)間走遍了全鄉(xiāng)11個(gè)村，43個(gè)村民小組，可以說(shuō)，在每家農(nóng)戶(hù)堂屋里都留下了工作人員的腳印，準(zhǔn)確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情;二是表格項(xiàng)項(xiàng)填。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣，調(diào)查仔細(xì)深入，共涉及了5大類(lèi)，29小類(lèi)，60項(xiàng)具體內(nèi)容，每一項(xiàng)專(zhuān)班成員都認(rèn)真進(jìn)行了核實(shí)填寫(xiě);三是摸底數(shù)據(jù)實(shí)。在調(diào)查中，對(duì)于農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)發(fā)展、住房、受教育等情況，專(zhuān)班成員認(rèn)真與群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，拍攝照片留存檔案，每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì);四是核實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)。針對(duì)戶(hù)表上面的項(xiàng)目，專(zhuān)班人員通過(guò)實(shí)地調(diào)查與農(nóng)戶(hù)核對(duì)相結(jié)合，村干部與鄰居反映情況相結(jié)合，進(jìn)行了全方位核實(shí);五是與農(nóng)戶(hù)交流深。在調(diào)查過(guò)程中，工作人員克服各種困難，力爭(zhēng)把情況摸準(zhǔn)，在與群眾深入交流中，工作隊(duì)員為了把情況摸準(zhǔn)，每到一處都與群眾同吃同住同勞動(dòng)，幫助農(nóng)戶(hù)批煙葉、綁煙葉、上桿子，有的幫忙摘胡椒、除草等，無(wú)形中拉近了干群關(guān)系，與群眾增進(jìn)了感情、拉近了距離，了解到群眾的真心話和真想法，為全鄉(xiāng)扶貧工作開(kāi)了好頭;六是工作作風(fēng)實(shí)。此次扶貧調(diào)查中，鄉(xiāng)黨委對(duì)紀(jì)律要求非常嚴(yán)格，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益。在此次調(diào)查摸底過(guò)程中，工作隊(duì)員都能夠嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前，不分領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和普通黨員，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底。例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶(hù)時(shí)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記騎摩托、走小路、住農(nóng)戶(hù)、入戶(hù)走訪，鄉(xiāng)長(zhǎng)步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況，干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶(hù)一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專(zhuān)班成員都發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累的精神，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，得到群眾廣泛認(rèn)可。

二、摸底基本情況

通過(guò)5天時(shí)間，走訪摸底群眾7293人，2314戶(hù)，通過(guò)對(duì)住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個(gè)方面的調(diào)查，對(duì)全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解，具體情況如下：

(一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過(guò)走訪和實(shí)地查看，共走訪了2314戶(hù)農(nóng)戶(hù)，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟，具體情況如下:磚木195戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的8.43%;磚混349戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的15%;土木1768戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的76.4%;石木14戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的0.6%;重度危房戶(hù)432戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的18.7%;危房戶(hù)1368戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的59.1%。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底，全鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。

(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來(lái)看，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人，其中：勞動(dòng)力人口5120人(含60歲以上有勞動(dòng)能力的)，占總?cè)丝诘?0.2%;常年外出務(wù)工人數(shù)1938人，占總?cè)丝诘?5.6%，占勞動(dòng)力人口的37.9%;重病重殘605人，占總?cè)丝诘?.3%;在校學(xué)生896人，占總?cè)丝诘?2.3%。

(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶(hù)口信息統(tǒng)計(jì)，目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%，初中學(xué)歷2301人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%;高中學(xué)歷863人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%;大專(zhuān)以上學(xué)歷253人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%;在校學(xué)生人數(shù)896人，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人，其中，學(xué)前教育191人，小學(xué)332人，初中125人，高中155人，大專(zhuān)以上93人。

(五)民生保障狀況：針對(duì)全鄉(xiāng)2314戶(hù)居民的水、電、路等方面調(diào)查情況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶(hù)521戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的22.5%，涉及1781人，占總?cè)丝诘?4.4%;用電困難農(nóng)戶(hù)372戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的16%，涉及1169人，占總?cè)丝诘?6%;不通公路農(nóng)戶(hù)338戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的14.6%，涉及1058人，占總?cè)丝诘?4.5%;分散五保戶(hù)29人，農(nóng)村低保421戶(hù)，共計(jì)753人，占總?cè)丝诘?0.3%;低于3000元以下的有437戶(hù)，1041人，占總?cè)丝诘?4.3%。

三、目前存在問(wèn)題

根據(jù)實(shí)地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動(dòng)力短缺、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、民生保障不足等方面。

(一)勞動(dòng)力短缺。根據(jù)調(diào)查摸底情況來(lái)看，勞動(dòng)力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪實(shí)有戶(hù)籍人口7293人，其中勞動(dòng)力人口5120人，在外務(wù)工的有1938人，也就是說(shuō)在家的勞動(dòng)力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動(dòng)能力老年人。造成此問(wèn)題的原因主要有：一是在家務(wù)農(nóng)辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工;二是戶(hù)口外遷，造成空掛人口較多，根據(jù)統(tǒng)計(jì)外遷有500多戶(hù)，1700多人，主要分布在荊門(mén)、當(dāng)陽(yáng)、宜城、南漳、襄陽(yáng)市區(qū)和?？悼h城、馬良鎮(zhèn)等地。同時(shí)，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿，也是造成人員外流的原因;三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無(wú)勞動(dòng)能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%。

(二)文化程度不高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專(zhuān)以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較難，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，還停留在“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”的層面，致富無(wú)技術(shù)、增收無(wú)門(mén)路。

(三)住房條件較差。根據(jù)走訪來(lái)看，調(diào)查的2326戶(hù)房屋中，危房戶(hù)1368戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)58.8%，其中重度危房戶(hù)432戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的18.7%，土木房和石木房屋1782戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的76.6%。通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶(hù)住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個(gè)方面：

一是建新房舊房沒(méi)有拆除。部分農(nóng)戶(hù)建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居住;

二是無(wú)意愿建房。部分農(nóng)戶(hù)因?yàn)榫幼∥恢闷h(yuǎn)、閉塞，物流商貿(mào)不暢，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生活不方便，認(rèn)為建房無(wú)意義，不愿意建房;

三是無(wú)能力建房。主要集中在年紀(jì)較大、重病重殘等農(nóng)戶(hù)中，全鄉(xiāng)共計(jì)432戶(hù)，并且房屋均處于重度危房。

四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民意愿不強(qiáng)，無(wú)意愿農(nóng)戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的40.7%;

2、困難戶(hù)無(wú)能力建房，占總戶(hù)數(shù)的26.2%;

3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，建房原材料運(yùn)送成本較高，特別是二次搬運(yùn)成本高于成本價(jià)，挫傷農(nóng)民積極性也是一些農(nóng)戶(hù)不愿意建房的原因;

4、沒(méi)有合適居民點(diǎn)，例如百?gòu)R、長(zhǎng)河部分村組，都屬于大于30°坡地，無(wú)法找到合適的居民點(diǎn);

5、建房資金短缺，主要集中在完全無(wú)能力建房和貧困戶(hù)兩個(gè)方面，總計(jì)609戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)37%。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是部分農(nóng)戶(hù)致富能力依然不足，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶(hù)在家務(wù)農(nóng)沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒(méi)有勞動(dòng)力;全鄉(xiāng)2314戶(hù)，煙農(nóng)534戶(hù)，菌農(nóng)484戶(hù)，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計(jì)發(fā)展110戶(hù)，還有1406戶(hù)無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶(hù)數(shù)的60.7%;二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動(dòng)力和人才的外流;三是商貿(mào)、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)民生保障不足。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府加大對(duì)基層民生保障的力度，但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是保障能力還比較弱。低保戶(hù)、五保戶(hù)基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶(hù)，雖然新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)一定比例，但一遇大病，個(gè)人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目，導(dǎo)致部分農(nóng)戶(hù)因沒(méi)有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。通過(guò)調(diào)查兩峪目前有338戶(hù)群眾不通公路，有372戶(hù)群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶(hù)，1781人還存在飲水困難等問(wèn)題，行路、飲水、用電等民生難題還相當(dāng)突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

(六)項(xiàng)目資金有限。根據(jù)兩峪鄉(xiāng)的實(shí)際來(lái)看，近年來(lái)開(kāi)展的扶貧工作主要集中在“腳疼醫(yī)腳，頭疼醫(yī)頭”的層面上，缺少具有支撐性的扶貧項(xiàng)目和項(xiàng)目資金，沒(méi)有有效帶動(dòng)群眾發(fā)展致富的門(mén)路，近三年來(lái)，兩峪鄉(xiāng)爭(zhēng)取到的扶貧項(xiàng)目30個(gè)，項(xiàng)目資金218.2萬(wàn)元，主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)方面，但由于資金額度小，項(xiàng)目比較分散，發(fā)揮效果不明顯，與實(shí)際要解決的民生難題差距比較大。

(七)時(shí)間緊任務(wù)重。根據(jù)整體的摸底調(diào)查情況來(lái)看，目前我鄉(xiāng)確定為貧困戶(hù)的有1177戶(hù),共計(jì)3273人，占總?cè)丝诘?4.9%，可以看出貧困人口的基數(shù)大，群眾住房改善難，勞動(dòng)力人口短缺，人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題還相當(dāng)突出，與市、縣提出的20xx年脫貧任務(wù)差距還比較大，扶貧任務(wù)相當(dāng)重。

四、下一步計(jì)劃。

在今后扶貧工作中,立足兩峪鄉(xiāng)實(shí)際,牢牢把握中央、省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要精神，搶抓“十三五”?？捣鲐氶_(kāi)發(fā)和全省脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)的重大機(jī)遇，切實(shí)加大精準(zhǔn)扶貧力度，不斷完善精準(zhǔn)扶貧措施，全力推進(jìn)兩峪鄉(xiāng)扶貧工作。

(一)明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。

按照省、市、縣委提出的關(guān)于在20xx年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的要求，以及“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的目標(biāo)，結(jié)合兩峪實(shí)際，對(duì)全鄉(xiāng)確定為脫貧對(duì)象的1177戶(hù)，3273人，實(shí)行分類(lèi)管理，分步實(shí)現(xiàn)脫貧，力爭(zhēng)在今后三年內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，與全縣人民同步實(shí)現(xiàn)小康。

此次精準(zhǔn)扶貧工作，我鄉(xiāng)按照三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定脫貧計(jì)劃：

一是基礎(chǔ)條件差致貧。就具體調(diào)查情況來(lái)看，我鄉(xiāng)人均在3000元以上，但是收入不穩(wěn)定的人員還有543戶(hù)，1738人，他們主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施改善方面，通過(guò)爭(zhēng)取政策，加大力度改善飲水、交通、用電等方面的難題，明年底可以脫貧。

二是無(wú)勞動(dòng)能力致貧。這類(lèi)人群主要集中在農(nóng)村低保戶(hù)和五保戶(hù)，此類(lèi)人群還有317戶(hù)，614人，他們脫貧的方式就是通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家政策，實(shí)現(xiàn)政府供養(yǎng)，幫助其20xx年完全脫貧。

三是因病因?yàn)?zāi)致貧。此類(lèi)對(duì)象有317戶(hù)，921人，本身有發(fā)展能力，但是因病、因殘或因?yàn)?zāi)致貧，主要通過(guò)爭(zhēng)取政策資金，在生活上給予扶持，在生產(chǎn)上幫助謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難，確保20xx年以前完全實(shí)現(xiàn)脫貧。

以上貧困戶(hù)將根據(jù)年度逐步實(shí)現(xiàn)脫貧,按照20xx年前脫貧235戶(hù)，766人;20xx年脫貧283戶(hù)，839人;20xx年脫貧361戶(hù)，1074人;20xx年脫貧298戶(hù)，594人，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧，不落一人”。

(二)分類(lèi)施策，分步實(shí)施。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，情況千差萬(wàn)別，為確保精準(zhǔn)扶貧工作成效，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因村因戶(hù)制宜，制定切實(shí)可行的幫扶措施，實(shí)行扶貧對(duì)象全覆蓋，做到每位干部都參與幫扶貧困戶(hù)，每戶(hù)貧困戶(hù)都有干部幫扶服務(wù)。

1、產(chǎn)業(yè)幫扶。充分利用“三萬(wàn)”“五聯(lián)”和扶貧工作隊(duì)駐村機(jī)會(huì)，制定村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定本村煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照駐村干部和工作隊(duì)聯(lián)系農(nóng)戶(hù)的方式，積極鼓勵(lì)群眾發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一村一項(xiàng)主打產(chǎn)業(yè)、一戶(hù)一個(gè)致富項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。積極開(kāi)展整村推進(jìn)扶貧工作，有效整合相關(guān)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)對(duì)貧困人口比較集中的村組，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。

3、移民搬遷幫扶。按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項(xiàng)目，對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。重點(diǎn)推進(jìn)村內(nèi)居民點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)每村規(guī)劃建設(shè)1-3個(gè)新居民點(diǎn)，積極引導(dǎo)群眾改善居住環(huán)境。加快推進(jìn)弱勢(shì)群體居民點(diǎn)建設(shè)速度，著力改善困難群體和留守老人的生活條件，力爭(zhēng)三年內(nèi)建成兩峪片、麻坪片、芭桃片3個(gè)弱勢(shì)群體集中居民點(diǎn)，徹底解決群眾住房難和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題。

4、結(jié)對(duì)幫扶。堅(jiān)持以“三萬(wàn)”“五聯(lián)”活動(dòng)為抓手，積極開(kāi)展干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。制定好駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和鄉(xiāng)直單位干部幫扶計(jì)劃，確保每名干部幫扶3-5戶(hù)貧困戶(hù)，各村定補(bǔ)干部也要結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)1-2戶(hù),對(duì)于幫扶的貧困戶(hù)，要有計(jì)劃有措施，確保規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),保障有力

1、組織領(lǐng)導(dǎo)上給予保障。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中，鄉(xiāng)黨委成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和駐村干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。堅(jiān)持落實(shí)黨政“一把手”精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制，明確各單位精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)分工，將精準(zhǔn)扶貧作為全鄉(xiāng)的中心工作來(lái)抓，逐步將精準(zhǔn)扶貧成效、貧困人口生活水平提高和減貧數(shù)量作為各單位、各村考核的工作重點(diǎn)內(nèi)容和新指標(biāo)，形成精準(zhǔn)扶貧人人有責(zé)的共識(shí)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、財(cái)力上給予保障。加強(qiáng)政策資金整合力度,特別是對(duì)公共服務(wù)體系財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的支持力度要逐步加大,促進(jìn)基層民生工程建設(shè)。同時(shí),鄉(xiāng)政府還將在今后三年的工作中拿出本級(jí)財(cái)政收入的可用財(cái)力大部分用于精準(zhǔn)扶貧和改善民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在扶貧過(guò)程中，要建立扶貧到戶(hù)資金使用管理公開(kāi)、公示制度，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，做到公開(kāi)透明、程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益，確保扶貧到戶(hù)資金用于扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入上。

3、建立考評(píng)機(jī)制。為抓實(shí)抓好扶貧到戶(hù)的實(shí)施，應(yīng)建立健全扶貧到戶(hù)考核評(píng)比激勵(lì)機(jī)制。一是督促檢查機(jī)制。建立對(duì)工作專(zhuān)班、鄉(xiāng)直單位和村督促檢查機(jī)制，做到“半年檢查、年度考核”。二是考核評(píng)比激勵(lì)機(jī)制。制定考核評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將精準(zhǔn)扶貧納入到村和單位年度考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。各村、各單位應(yīng)把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的資金落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)、完成進(jìn)度等進(jìn)行細(xì)化分解，逐項(xiàng)落實(shí)，綜合評(píng)比，獎(jiǎng)懲激勵(lì)。對(duì)組織實(shí)施完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。

五、建議對(duì)策

(一)政策給予傾斜。建議省、市、縣在政策制定上，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各方面政策資源，把項(xiàng)目、資金向基層傾斜，特別是住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面要加大扶持力度。在住房上，對(duì)重度危房和土坯房，加大對(duì)危房改造、易地搬遷、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和弱勢(shì)群體居民點(diǎn)建設(shè)等政策進(jìn)行整合，提高扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)改善環(huán)境;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組農(nóng)戶(hù)的水、電、路、小流域治理等方面給予政策支持和資金投入，改善基層生產(chǎn)生活條件差的現(xiàn)狀;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，利用政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)一村一品，一戶(hù)一個(gè)致富項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(二)集中優(yōu)勢(shì)力量。在加派工作隊(duì)的力度上，對(duì)于基礎(chǔ)條件差、扶貧任務(wù)重的村應(yīng)加大扶貧力度，把一些實(shí)力比較強(qiáng)的工作隊(duì)，選派到邊遠(yuǎn)貧困村組，幫助謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧計(jì)劃。在過(guò)去的選派駐村工作隊(duì)上，例如兩峪鄉(xiāng)芭桃、王家坡、麻坪、長(zhǎng)河等村由于地處偏遠(yuǎn)，交通閉塞，安排的工作隊(duì)均是單位小人員少，甚至是一單位掛多村，盡管工作隊(duì)非常努力，但畢竟財(cái)力、人力、物力有限，支持力度也有一定的局限性，基本上很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的扶貧任務(wù)和目標(biāo)。

(三)加大行業(yè)扶貧力度。建議醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)等單位加大對(duì)基層的扶持力度，從提升身體素質(zhì)、受教育程度和農(nóng)業(yè)技術(shù)上入手，逐步改善基層的發(fā)展環(huán)境，幫助貧困群眾在生產(chǎn)、生活和精神等各方面全面脫貧。例如，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生室就醫(yī)環(huán)境改善、藥物配備和農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)比例等方面加大扶持力度，增加大病救助報(bào)銷(xiāo)種類(lèi)，提高報(bào)銷(xiāo)比例，解決群眾看病遠(yuǎn)、看病難、看病貴的問(wèn)題，解決因病致貧和因病返貧的問(wèn)題;教育部門(mén)應(yīng)加大農(nóng)村高中生、大中專(zhuān)以上學(xué)生的幫扶力度，解決農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難的問(wèn)題，從“扶智”下手，改善農(nóng)村發(fā)展人才匱乏的困境;農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，應(yīng)加大基層一線農(nóng)技人員選派力度，提升基層農(nóng)技人員的待遇，改善目前基層農(nóng)技力量薄弱問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)村科技致富、科技興農(nóng)的能力，幫助貧困戶(hù)找項(xiàng)目謀發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。