基層治理制勝法寶心得體會(huì)報(bào)告 基層治理經(jīng)驗(yàn)交流(3篇)

在平日里，心中難免會(huì)有一些新的想法，往往會(huì)寫一篇心得體會(huì)，從而不斷地豐富我們的思想。那么心得體會(huì)怎么寫才恰當(dāng)呢？下面是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文大全，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

主題基層治理制勝法寶心得體會(huì)報(bào)告一

一、走訪單位概況。

某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長(zhǎng)江，有7只自然埭，37個(gè)村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個(gè)村干部。20xx年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個(gè)村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個(gè)村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長(zhǎng)江，有4.5只自然埭，26個(gè)村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個(gè)村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。

二、調(diào)研基本情況。

1、走訪三類對(duì)象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對(duì)象，一是種養(yǎng)殖大戶;二是慰問特困戶;三是慰問村干部家屬。

我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個(gè)村的村干部家屬，對(duì)他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他(她)們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。

2、推動(dòng)落實(shí)秋播會(huì)議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo)，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個(gè)村根據(jù)茬口，正在落實(shí)規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點(diǎn)困難，需要加大力度進(jìn)行宣傳。

3、村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬(wàn)，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬(wàn)余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款(工程建設(shè)款7.3萬(wàn)元)，目前村集體墊付工程款近2萬(wàn)，尚有5萬(wàn)元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負(fù)債5萬(wàn)余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬(wàn)元，其余的也暫時(shí)由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，該村稅費(fèi)任務(wù)21.6萬(wàn)，已完成21.9萬(wàn)，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬(wàn)左右。

4、“四群兩爭(zhēng)”、“三級(jí)幫扶”活動(dòng)的落實(shí)情況。這三個(gè)村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計(jì)劃，經(jīng)常上門開展活動(dòng)，通過幫助了解市場(chǎng)信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對(duì)交朋友，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)際行動(dòng)來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。

5、村級(jí)班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極主動(dòng)，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個(gè)別村干部，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，有時(shí)候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項(xiàng)，造成工作被動(dòng)，還有個(gè)別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。

三、暴露的問題。

1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女，劃田時(shí)因在校學(xué)習(xí)而無田，但年紀(jì)到了法定年齡后，有了人頭負(fù)擔(dān)，又因?yàn)樯侠U農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi)，而沒有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級(jí)政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村級(jí)工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下：(1)稅費(fèi)收繳(2)土地調(diào)整(3 )完成上級(jí)中心任務(wù)(4)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(5)(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)計(jì)劃生育(6)處理村民糾紛。

大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外，大防控經(jīng)費(fèi)、大病合作醫(yī)療費(fèi)、五小車輛養(yǎng)路費(fèi)等等費(fèi)用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負(fù)”聲一浪高過一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費(fèi)也視為“亂收費(fèi)”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識(shí)比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費(fèi)難度。二是收費(fèi)主體不明確，造成收費(fèi)被動(dòng)。三是對(duì)村干部而言，沒有有效的制約機(jī)制，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對(duì)拒交應(yīng)交納費(fèi)用的村民時(shí)，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費(fèi)中，可到頭來，還因收費(fèi)得罪了不少人。

3、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題。通過座談會(huì)，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對(duì)面的機(jī)會(huì)更少，無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對(duì)這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研，他們認(rèn)為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動(dòng)。同時(shí)又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時(shí)期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)農(nóng)技站門市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。

4、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費(fèi)上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶的其他費(fèi)用卻在增加，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)，個(gè)別學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補(bǔ)課、購(gòu)買校服及課外讀物;二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報(bào)刊，這一問題反映較為強(qiáng)烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右;三是教育負(fù)擔(dān)過重，一個(gè)普通大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用等年均在1萬(wàn)元左右，初中生、高中生的消費(fèi)也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開支，對(duì)目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負(fù)擔(dān);四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動(dòng)支出負(fù)擔(dān)重，每戶大約在500——20xx元之間。

5、村干部報(bào)酬分配不合理。調(diào)研中，某某村村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報(bào)酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因?yàn)槿耸稚?，工作起來相?duì)吃力，因此對(duì)于鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)，完成情況不突出，導(dǎo)致年終考核成績(jī)不顯著，相應(yīng)地村干部報(bào)酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務(wù)指標(biāo)又完成的好，村干部考核得分高，報(bào)酬也相應(yīng)的高。建議：村干部報(bào)酬分配時(shí)，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報(bào)酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績(jī)具體細(xì)分。

6、村務(wù)公開有時(shí)流于形式。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對(duì)村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)得到增強(qiáng)。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財(cái)務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報(bào)酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財(cái)務(wù)公開的。

主題基層治理制勝法寶心得體會(huì)報(bào)告二

【在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章】

“今天這個(gè)部門掛個(gè)這個(gè)牌子，明天那個(gè)部門掛個(gè)那個(gè)牌子，門廳的一面墻都掛滿了。一到歲末年初，材料盒子堆成了山，應(yīng)付檢查都應(yīng)付不過來。”1月23日，寧夏銀川市金鳳區(qū)長(zhǎng)城花園社區(qū)黨總支書記趙耐香說，自從銀川市制定“社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單”后，他們承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)由原來的207項(xiàng)減少到如今的24項(xiàng)，社區(qū)黨組織實(shí)現(xiàn)了從“忙事務(wù)”到“重服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

近年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、社會(huì)環(huán)境等方面的變化,銀川市做強(qiáng)街道“龍頭”，做實(shí)社區(qū)堡壘，構(gòu)建互聯(lián)互通、全域融合的城市黨建聯(lián)合體，打造起黨建引領(lǐng)、多元共治的城市基層治理“同心圓”。

瞄準(zhǔn)“圓心”固根基

冬日的賀蘭山嵌在湛藍(lán)的天幕里。山的東麓，西夏區(qū)朔方路街道辦事處轄區(qū)，每條街道的顯眼位置都立著一塊藍(lán)底白字的公示牌。牌子上寫著“街長(zhǎng)”和包街干部的姓名、聯(lián)系方式及管理標(biāo)準(zhǔn)。

自20xx年12月起，朔方路街道的23條背街小巷有了“街長(zhǎng)”?？偨珠L(zhǎng)陳海霞說，通過交警、城管、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門聯(lián)動(dòng)，黨員帶頭、發(fā)動(dòng)志愿者和居民參與其中，實(shí)現(xiàn)了街巷的“微管理”。

“過去，街道黨工委從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)到拆遷安置、再到綜合執(zhí)法，什么都干，職能錯(cuò)位、越位，不堪重負(fù)。群眾真正需要的，卻很不到位。”朔方路街道辦事處黨工委書記代永生說，20xx年9月，按照市委關(guān)于深化街道社區(qū)管理體制改革要求，優(yōu)化街道崗位設(shè)置，將原有12個(gè)職能辦公室綜合成“四辦一中心”，60多名工作人員只保留一半，其他全部下沉到社區(qū)，在街道“瘦身”的同時(shí)，推動(dòng)社區(qū)“強(qiáng)體”。

“做實(shí)街道，就要在擴(kuò)能上做加法?！便y川市委組織部副部長(zhǎng)陳華說，在體制改革中，明確了街道加強(qiáng)黨建工作、實(shí)施綜合管理、組織公共服務(wù)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展等8項(xiàng)職責(zé)，賦予街道對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部管理考核權(quán)、任免征得同意權(quán)、重大決策參與權(quán)等5項(xiàng)職權(quán)，較好推動(dòng)其工作重心真正向抓黨建、抓治理、抓服務(wù)轉(zhuǎn)移。

擴(kuò)大“半徑”強(qiáng)服務(wù)

在失地農(nóng)民集中的金鳳區(qū)銀新苑南社區(qū)，工作人員將身份證放入行政審批服務(wù)一體機(jī)的掃描區(qū)，再補(bǔ)充填入相應(yīng)信息，點(diǎn)擊提交，這些數(shù)據(jù)就立即同步至銀川行政審批服務(wù)中心。居民說，只要有創(chuàng)業(yè)意愿，短短十幾分鐘，就可以成為小老板。

在基層治理創(chuàng)新中，銀川市共下沉人員441名，設(shè)立社區(qū)服務(wù)站181個(gè)，直接辦理就業(yè)、民政等30余項(xiàng)為民服務(wù)事項(xiàng)，安裝行政審批服務(wù)一體機(jī)50余臺(tái)，可24小時(shí)直接辦理25項(xiàng)、預(yù)約辦理100余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

在長(zhǎng)城花園社區(qū)一樓的辦事大廳，趙耐香說：“涉及審批的事務(wù)由專業(yè)的下沉工作人員承擔(dān)后，我們社區(qū)的職能和精力才真正回歸到為居民服務(wù)上來。”

“物業(yè)公司只收費(fèi)不管事，路面壞了也不修，小區(qū)的垃圾都堆成山了?！闭f起過去的物業(yè)服務(wù)，家住銀新苑2區(qū)的馬長(zhǎng)川直搖頭。

“以前物業(yè)公司是私人承包的，服務(wù)跟不上，設(shè)施不完善，居民不愿意交物業(yè)費(fèi)，收繳率連30%都不到，形成了惡性循環(huán)。一連換了兩個(gè)物業(yè)公司都不行。”社區(qū)物業(yè)服務(wù)處負(fù)責(zé)人宋全福接過話茬說，20xx年社區(qū)辭掉物業(yè)公司，直接接手物業(yè)管理，黨支部與物業(yè)交叉任職。黨建引領(lǐng)的“紅色物業(yè)”不以營(yíng)利為目的，而是更好地為居民服務(wù)。如今，每平方米0.35元的物業(yè)費(fèi)，收繳率高達(dá)98%。居民都說，小區(qū)里水池變清了，道路干凈了，人行慢道、休閑涼亭、健身樂園一應(yīng)俱全。過去賣房子沒人問，現(xiàn)在“紅色物業(yè)”成了品牌，小區(qū)房子求租、求購(gòu)的非常多，家家戶戶都受益。

在銀川，4610個(gè)基層黨組織“主題黨日+”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大家廣泛開展點(diǎn)單服務(wù)，構(gòu)筑起“一刻鐘城市黨建服務(wù)圈”，形成了以黨建為龍頭，政府部門、轄區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍共同參與的“1+n”多元共商共治共贏的工作模式，并通過“兩代表一委員”工作室、“新時(shí)代市民實(shí)踐站”、民情懇談?wù)业交鶎又卫怼白畲蠊s數(shù)”。

延展“周長(zhǎng)”聚合力

“中華人民共和國(guó)成立了，五星紅旗從此飄揚(yáng)在天安門廣場(chǎng)上空……”在興慶區(qū)文化街豐收社區(qū)，自行車棚改造的活動(dòng)中心內(nèi)，一場(chǎng)自編自演的小品剛剛結(jié)束，朗誦愛好者們迫不及待地亮出嗓音。

“豐收社區(qū)轄區(qū)內(nèi)大部分是老舊小區(qū)，70多棟樓沒有物業(yè)，老年人多，配套設(shè)施少而舊?！必S收社區(qū)聯(lián)合黨委專職副書記李雙說，社區(qū)居民參加京劇、書法、舞蹈等文化娛樂和志愿服務(wù)的積極性都很高，但苦于沒有活動(dòng)場(chǎng)所。

20xx年以來，豐收社區(qū)逐步將閑置的自行車棚、鍋爐房進(jìn)行改造，先后形成5個(gè)活動(dòng)中心?！拔覀兌际窃灾螀^(qū)百貨公司的職工，過去一直沒地方去，夫妻大眼瞪小眼，老鄰居老同事也都不相往來，自從有了活動(dòng)陣地，太極拳、模特隊(duì)、水兵舞……從周一到周五，排得滿滿的。我們都叫‘睦鄰點(diǎn)’。”社區(qū)居民王善平說。

李雙說：“我們借助‘睦鄰點(diǎn)’，將黨建融入民生、融入服務(wù)、融入群眾。發(fā)動(dòng)黨員帶頭組建志愿服務(wù)隊(duì)、愛心飛揚(yáng)縫紉服務(wù)隊(duì)等，使這里成為社情民意、信息傳達(dá)的‘中轉(zhuǎn)站’，延伸黨組織服務(wù)觸角的新陣地?！?/p>

20xx年，銀川市累計(jì)投入專項(xiàng)資金2.6億元，解決了活動(dòng)陣地面積不足500平方米、陣地功能發(fā)揮不充分等問題。全面啟動(dòng)“紅色氧吧”黨建項(xiàng)目，在中山公園、西夏公園等打造公園黨建，組建“紅色廣場(chǎng)舞隊(duì)”“紅歌合唱隊(duì)”等社團(tuán)組織，把基層黨組織的整體功能輻射到基層治理各環(huán)節(jié)，拓展整體功能“輻射面”。

在城市，一座商務(wù)樓就是一個(gè)立體的社區(qū)。但商務(wù)樓宇內(nèi)，企業(yè)變化快、黨員流動(dòng)快、黨組織難以扎根。銀川緊盯黨建工作薄弱點(diǎn)和社會(huì)治理盲區(qū)，成立街道層面的非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨委，把黨建工作嵌入到商圈、園區(qū)，將商務(wù)樓宇作為新型微觀治理單元，納入城市基層治理網(wǎng)格。

“黨員，請(qǐng)你回家!”在銀川悅海新天地商圈，一則特殊的“尋人啟事”引導(dǎo)不少流動(dòng)黨員回歸了組織。上海西路街道黨工委委員劉欣說：“通過整合駐街單位力量，建立‘黨建紅盟’，讓更多的‘口袋黨員’‘隱形黨員’找到了回家的路?！?/p>

主題基層治理制勝法寶心得體會(huì)報(bào)告三

一、實(shí)施背景

20xx年，臨滄市村(社區(qū))“兩委”換屆后，全市村(社區(qū))干部隊(duì)伍還存在學(xué)歷層次低、提升慢、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等突出問題。上一屆全市村(社區(qū))干部中，大專及以上學(xué)歷比例占9.5%，本屆大專及以上學(xué)歷比例占17.1%，三年提升了7.6%，但仍不能適應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技型、知識(shí)型、經(jīng)營(yíng)型村干部的需求。為此，臨滄市委組織部與云南開放大學(xué)商洽，采取“校市合作”的方式實(shí)施“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，力爭(zhēng)用3年時(shí)間使全市符合條件的村干部就讀?？萍耙陨蠈W(xué)歷人員達(dá)90%以上，并逐年拓展范圍，將村“兩委”委員、農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)退軍人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部納入“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”服務(wù)對(duì)象，為邊疆民族地區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。

二、主要做法

(一)以項(xiàng)目為依托。臨滄市“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”主要依托云南省“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“一村一”項(xiàng)目)開展?！耙淮逡弧表?xiàng)目由省委農(nóng)辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、云南開放大學(xué)共同組織實(shí)施，從20xx年至20xx年，按每年可享受財(cái)政補(bǔ)助減免的項(xiàng)目招生計(jì)劃進(jìn)行招生，為云南省廣大農(nóng)村，尤其是邊疆、山區(qū)、貧窮和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、干得好”具有一技之長(zhǎng)的大學(xué)?？飘厴I(yè)生。

(二)精心遴選學(xué)員。從具有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹恐绣噙x進(jìn)修對(duì)象，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學(xué)歷的村(社區(qū))“兩委”班子成員列為“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”招生對(duì)象。在深入宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，采取自愿報(bào)名和縣區(qū)推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行注冊(cè)報(bào)名，由云南開放大學(xué)確定人選后進(jìn)行招生。

(三)結(jié)合實(shí)際開辦專業(yè)。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，開辦法律事務(wù)(基層法制建設(shè)方向)、農(nóng)村行政管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理三個(gè)?？茖I(yè)，實(shí)行免試驗(yàn)證注冊(cè)入學(xué)，最短學(xué)習(xí)年限2.5年，最長(zhǎng)8年。學(xué)習(xí)方向?qū)嵱眯詮?qiáng)、接地氣，使學(xué)員學(xué)有所用。

(四)實(shí)行學(xué)分制教學(xué)管理。教學(xué)以學(xué)員自主學(xué)習(xí)為主，教師導(dǎo)學(xué)導(dǎo)考為輔，平時(shí)主要通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，每年組織10至15天集中面授,并進(jìn)行測(cè)試。修完規(guī)定76個(gè)學(xué)分即可獲得畢業(yè)證書。學(xué)員在矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等工作中取得實(shí)績(jī)及通過黨員干部遠(yuǎn)程教育、綜合服務(wù)平臺(tái)收看教育課件等情況，均可轉(zhuǎn)化為學(xué)員學(xué)分。較為靈活的學(xué)習(xí)方式，更有效解決了教學(xué)和工作脫節(jié)的問題，有效解決了工學(xué)矛盾。

(五)建立學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。完成全部學(xué)業(yè)，每名學(xué)員共需費(fèi)用8000元左右，其中：縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)1000元/人，學(xué)員個(gè)人承擔(dān)500元/人，其余6500元費(fèi)用由云南開放大學(xué)以“一村一”項(xiàng)目形式予以補(bǔ)貼。通過以云南開放大學(xué)實(shí)施的“一村一”項(xiàng)目為依托，對(duì)村干部學(xué)費(fèi)予以補(bǔ)貼，減免了90%以上的學(xué)費(fèi)，有效解決了村干部參加學(xué)歷教育的后顧之憂。

三、取得成效

(一)增加了村級(jí)人才儲(chǔ)備。20xx年，全市共招收學(xué)員1632名，目前已全部開班就讀。通過開展 “村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，依托云南開放大學(xué)豐富的教學(xué)資源和靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學(xué)歷的村干部提升為大學(xué)專科學(xué)歷，著力建設(shè)“大學(xué)生”村干部隊(duì)伍，有效解決全市村干部學(xué)歷層次偏低、知識(shí)獲取途徑不暢、脫貧攻堅(jiān)人才缺乏等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、村黨組織書記、大學(xué)生村官“三類人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增加了人才儲(chǔ)備。

(二)提高了村干部綜合素質(zhì)。通過開展 “村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村干部綜合素質(zhì)，使他們成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生成發(fā)展的帶頭人、農(nóng)村科技致富的帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

(三)筑牢了農(nóng)村基層組織陣地。 通過開展“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，積極利用“黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)”和“基層服務(wù)型黨組織綜合平臺(tái)”開展學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了平臺(tái)使用率;改進(jìn)了農(nóng)村黨員活動(dòng)室使用情況，進(jìn)一步提高了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所利用率，有效落實(shí)了“建、管、用”的有關(guān)要求;結(jié)合臨滄邊境地區(qū)工作實(shí)際，將邊境村武裝干事納入學(xué)歷提升計(jì)劃范圍，著力建設(shè)高素質(zhì)邊境維穩(wěn)基層干部隊(duì)伍;充分發(fā)揮了村干部示范帶頭作用，進(jìn)一步帶動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)村黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開展組織活動(dòng)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。

四、探索啟示

近年來，全國(guó)各地從村干部中選拔優(yōu)秀帶頭人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子力度明顯加大，這一政策給無數(shù)村干部帶來了希望。然而，面對(duì)好政策，很多村干部卻只能遺憾。富有農(nóng)村實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的村干部普遍學(xué)歷不高，達(dá)不到進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)歷要求。

村干部是村民選出的有能力、有威望、有膽識(shí)的能人，但除了把村莊治理好，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，卻沒有機(jī)會(huì)獲得更大的發(fā)展空間，難以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，初衷是為了使班子成員更加熟悉農(nóng)村情況，更好地做好農(nóng)村工作，但又不能因?yàn)槭谴甯刹慷档蛯?duì)其學(xué)歷上的要求。

實(shí)施“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，依靠組織力量普遍提高村干部的學(xué)歷，既可以提升村干部的綜合素質(zhì)，又可以避免真正優(yōu)秀的村干部因?yàn)閷W(xué)歷條件而被卡在體制之外，從而，確保熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀村干部能通過選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，既可解決黨員干部接觸聯(lián)系群眾的問題，又能彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展缺乏人才的瓶頸，還能充分調(diào)動(dòng)廣大村干部的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，大大加速建成小康社會(huì)的進(jìn)程。