2022改革創(chuàng)新新成效心得體會(huì)總結(jié)(2篇)

心得體會(huì)是指一種讀書、實(shí)踐后所寫的感受性文字。心得體會(huì)對(duì)于我們是非常有幫助的，可是應(yīng)該怎么寫心得體會(huì)呢？下面我給大家整理了一些心得體會(huì)范文，希望能夠幫助到大家。

2022改革創(chuàng)新新成效心得體會(huì)總結(jié)一

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化取向改革;常用貨源供應(yīng)模式;新型貨源供應(yīng)模式;比較分析

煙草行業(yè)是國家的主要稅源之一，行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。煙草行業(yè)緊跟我國改革開放步伐，在堅(jiān)持煙草專賣制度的前提下，推動(dòng)卷煙營銷，尤其是貨源供應(yīng)的市場(chǎng)取向改革。張建民局長在2019年全國煙草工作會(huì)議上進(jìn)一步指出：“全面推進(jìn)卷煙營銷市場(chǎng)取向改革，堅(jiān)持按訂單組織貨源，按需求銜接計(jì)劃，按狀態(tài)調(diào)整策略，持續(xù)優(yōu)化貨源供應(yīng)，市場(chǎng)供求關(guān)系明顯改善。”這要求不斷探索市場(chǎng)導(dǎo)向的貨源供應(yīng)模式，在更大程度上實(shí)現(xiàn)貨源分配的公開、公正、透明，為加快形成統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的卷煙市場(chǎng)提供有力支撐。

本文對(duì)現(xiàn)行常用貨源供應(yīng)模式以及新貨源供應(yīng)模式進(jìn)行總結(jié)，提出按大客戶限量——單品單客戶綜合系數(shù)（pcmc）供應(yīng)、按客戶類別限量——單品客戶類別綜合系數(shù)（pgmc）供應(yīng)以及網(wǎng)上配貨客戶貨源供應(yīng)三種新型貨源供應(yīng)模式，并從實(shí)施目標(biāo)、貨源投放依據(jù)、貨源投放精準(zhǔn)度、科學(xué)性和規(guī)范性、操作的簡(jiǎn)便性等方面進(jìn)行綜合比較，以期為卷煙貨源供應(yīng)模式選擇提供一些建議。

現(xiàn)行常用貨源供應(yīng)模式主要包括按客戶檔位分配貨源、統(tǒng)一限量供應(yīng)和選點(diǎn)定量供應(yīng)三種。其中，第一種模式屬于貨源供應(yīng)的主導(dǎo)模式，后兩種模式屬于輔助模式。

1.按客戶檔位分配貨源

按客戶檔位分配貨源是從測(cè)評(píng)周期內(nèi)零售客戶的購進(jìn)數(shù)量和購進(jìn)金額對(duì)其經(jīng)營能力進(jìn)行評(píng)價(jià)并分檔，對(duì)各檔級(jí)零售客戶設(shè)置單品規(guī)限量標(biāo)準(zhǔn)，做到同檔級(jí)客戶同一規(guī)格投放數(shù)量一致。這一貨源供應(yīng)模式是目前貨源投放的基本模式，為確定不同經(jīng)營能力的零售客戶的投放量提供了相對(duì)科學(xué)的解決方案，避免了依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)確定供貨量的問題，提高了分貨的效率和科學(xué)程度，但是無法精準(zhǔn)滿足同一檔位內(nèi)客戶單品（規(guī)格）的差異化需求等問題。

2.統(tǒng)一限量供應(yīng)

統(tǒng)一限量供應(yīng)是對(duì)某一檔位或某幾檔位單客戶的單品供應(yīng)設(shè)定一個(gè)統(tǒng)一的單次供應(yīng)上限，使該單品消費(fèi)市場(chǎng)形成稍緊或稍緊平衡的狀態(tài)，以達(dá)到優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)，節(jié)約分貨工作量，滿足消費(fèi)者多樣化需求的目的。一般取最近連續(xù)4期單客戶訂購量及訂購客戶數(shù)，按照訂購量從小到大排列，取排名前85%的客戶對(duì)應(yīng)的最大訂購量除以4后向上取整，作為單品的單次供應(yīng)上限。

3.選點(diǎn)定量供應(yīng)

選點(diǎn)定量供應(yīng)是指堅(jiān)持工商協(xié)商、零售戶自愿、公平公正原則和點(diǎn)多、面廣、量少的原則，從全體零售客戶中選取一定數(shù)量的目標(biāo)客戶對(duì)某單品進(jìn)行定量投放。其中，“選點(diǎn)”的主要依據(jù)是貨源的消費(fèi)定位、目標(biāo)消費(fèi)者購買行為和零售客戶的自然屬性、經(jīng)營屬性和經(jīng)營者特征等因素;“定量”則主要參考品牌擁有者的意見確定不同目標(biāo)客戶群體單客戶單次貨源供應(yīng)量。

基于提升貨源供應(yīng)的市場(chǎng)需求匹配精準(zhǔn)度，以及充分運(yùn)用信息化手段提升貨源供應(yīng)的規(guī)范性，本研究提出按大客戶限量——單品單客戶綜合系數(shù)（pgmc）供應(yīng)、按客戶類別限量——單品客戶類別綜合系數(shù)（pgmc）供應(yīng)以及網(wǎng)上配貨客戶貨源供應(yīng)三種貨源供應(yīng)模式。

1.按大客戶限量——單品單客戶綜合系數(shù)（pgmc）供應(yīng)

按單品單客戶綜合系數(shù)（product-client-multiple-coefficient，簡(jiǎn)稱pcmc）供應(yīng)（下文簡(jiǎn)稱按pcmc供應(yīng)）是指在綜合考慮單客戶單品訂購狀況與參照品訂購狀況的基礎(chǔ)上計(jì)算單客戶單品供貨量。其中，pcmc指某單品某客戶最近歷史4期訂購數(shù)量占該單品所有零售客戶訂購量比重與參照品訂購數(shù)量占該參照品所有零售客戶訂購比重的加權(quán)值。其中，參照品是指單品的替代品牌或相關(guān)品類。這一模式能夠?qū)崿F(xiàn)一戶一單，進(jìn)行精準(zhǔn)配貨，并有助于拓寬單客戶的品牌組合寬度。在這一模式中，單客戶單品供應(yīng)量的計(jì)算公式如下：

下期單客戶單品供應(yīng)量=下期單品供應(yīng)總量×客戶綜合系數(shù)

其中，

客戶綜合系數(shù)=單客戶單品系數(shù)×α+單客戶參照系數(shù)×β?（α+β=1），

單品系數(shù)=（某客戶單品訂購量÷所有客戶單品訂購量）×100%，

參照系數(shù)=（某客戶參照品訂購量÷所有客戶參照品訂購量）×100%。

建議α和β的初始取值分別設(shè)定為0.8和0.2，各市級(jí)公司可根據(jù)實(shí)際情況確定α和β的實(shí)際取值，并進(jìn)行定期或不定期調(diào)整。

2.按客戶類別限量——單品客戶類別綜合系數(shù)（“pgmc”）供應(yīng)

按單品單客戶類別綜合系數(shù)（product-group-multiple-coefficient，簡(jiǎn)稱pgmc）供應(yīng)（下文簡(jiǎn)稱按pgmc供應(yīng)）是指綜合考慮某類別客戶單品訂購狀況與參照品訂購狀況計(jì)算某類別客戶單品規(guī)供貨量的方式。其中，pgmc指某類別客戶某單品最近歷史4期訂購數(shù)量占該單品所有零售客戶訂購量比重與參照品訂購數(shù)量占該參照品所有零售客戶訂購比重的加權(quán)值。這一模式能夠滿足同一檔位內(nèi)客戶單品（規(guī)格）的差異化需求，拓寬類別客戶的品牌組合寬度，并在實(shí)現(xiàn)零售企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化方面具有較好效果。?這一模式首先對(duì)全市零售客戶某一時(shí)間段（一般計(jì)算周期為一個(gè)季度）內(nèi)的購進(jìn)量（l）和條均價(jià)（p）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以零售客戶上期的月均購進(jìn)量和月均購進(jìn)條均價(jià)為基準(zhǔn)，分別劃分為m和n個(gè)區(qū)間，從而對(duì)零售客戶進(jìn)行自然歸屬，理論歸屬m×n類，然后計(jì)算單客戶供應(yīng)量。具體計(jì)算公式如下：

單客戶供應(yīng)量=（下期單品供應(yīng)量×客戶類別綜合系數(shù)）÷類別客戶數(shù)

其中，

客戶類別綜合系數(shù)=客戶類別單品系數(shù)×α+客戶類別參照系數(shù)×β?（α+β=1）

客戶類別單品系數(shù)=（某類別客戶單品訂購量÷所有客戶單品訂購量）×100%

客戶類別參照系數(shù)=（某類別客戶參照品訂購量÷所有客戶參照品訂購量）×100%

α和β的取值與按pcmc供應(yīng)相同。

3.網(wǎng)上配貨客戶貨源供應(yīng)

網(wǎng)上配貨客戶貨源供應(yīng)（下文簡(jiǎn)稱網(wǎng)配客戶供應(yīng)）指商業(yè)企業(yè)不直接向零售客戶采集訂單，而是共享零售終端信息化設(shè)備所記錄的零售客戶的進(jìn)銷存信息，經(jīng)過商業(yè)企業(yè)網(wǎng)上配貨系統(tǒng)一系列的科學(xué)運(yùn)算，自動(dòng)生成建議訂單，向零售客戶分配卷煙，經(jīng)零售客戶確認(rèn)后，形成最終訂單的全過程。這一模式利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高貨源供應(yīng)的規(guī)范性、科學(xué)性，依據(jù)單客戶實(shí)際進(jìn)銷存信息確定單次供貨數(shù)量和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)按需供應(yīng)，并有效減少客戶積壓和斷檔情況，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高盈利水平。網(wǎng)上配貨客戶貨源供應(yīng)量的計(jì)算公式如下：

a為網(wǎng)配系數(shù)，且a2;安全庫存天數(shù)+物流周轉(zhuǎn)天數(shù)+配貨周期天數(shù)≤14天。

按客戶檔位分配貨源、統(tǒng)一限量供應(yīng)、選點(diǎn)定量供應(yīng)、按pcmc供應(yīng)、按pgmc供應(yīng)和網(wǎng)配客戶供應(yīng)這六種貨源供應(yīng)模式在決策目標(biāo)、貨源投放依據(jù)、貨源投放的精準(zhǔn)化程度、貨源供應(yīng)的科學(xué)性規(guī)范性、操作的簡(jiǎn)便性以及供貨面等方面各有異同。

1.實(shí)施目標(biāo)

良好的貨源供應(yīng)模式可以實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：完成銷售計(jì)劃、提升供需匹配精度、提高品牌結(jié)構(gòu)合理化程度和完善零售企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。不同的貨源供應(yīng)模式在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面往往各有側(cè)重，形成包含數(shù)量不等的目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)束（見下圖）。具體而言，按客戶檔位分配貨源、按pcmc供應(yīng)、按pgmc供應(yīng)與網(wǎng)配客戶供應(yīng)四種模式的目標(biāo)束最寬，包括了以上全部目標(biāo)。值得注意的是，按pcmc供應(yīng)和按pgmc供應(yīng)兩種模式與按客戶檔位分配貨源相比，加強(qiáng)了提高品牌結(jié)構(gòu)合理化程度這一目標(biāo)。統(tǒng)一限量供應(yīng)和選點(diǎn)定量供應(yīng)兩種模式的目標(biāo)束寬度較小，均包含兩個(gè)目標(biāo)，其中，除了完成銷售計(jì)劃這一共同目標(biāo)外，兩種模式的另一目標(biāo)分別為提高品牌結(jié)構(gòu)合理化程度與完善零售企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)目標(biāo)。

2.貨源投放依據(jù)

六種貨源供應(yīng)模式分別依據(jù)零售客戶經(jīng)營能力、平均法則和綜合標(biāo)準(zhǔn)確定貨源投放方案。

（1）零售客戶經(jīng)營能力。按客戶檔位分配貨源、按pcmc供應(yīng)、按pgmc供應(yīng)和網(wǎng)配客戶供應(yīng)這四種模式主要依據(jù)零售客戶的經(jīng)營能力進(jìn)行貨源投放，但分別采用不同的指標(biāo)對(duì)零售客戶的經(jīng)營能力進(jìn)行衡量（見表1）。

（2）平均法則。統(tǒng)一限量供應(yīng)按照平均法則進(jìn)行貨源投放，即向每一零售客戶投放數(shù)量相同的單品貨源。

（3）綜合標(biāo)準(zhǔn)。在選點(diǎn)定量供應(yīng)模式中進(jìn)行貨源投放時(shí)，通常需要綜合考慮貨源、客戶、工商企業(yè)以及消費(fèi)者等各方面因素。

3.貨源供應(yīng)的規(guī)范性

貨源供應(yīng)模式下的貨源投放管理制度化水平、制度流程化水平和流程信息化水平越高，貨源投放過程中的人為影響就越小，貨源供應(yīng)的規(guī)范性就越強(qiáng)。

第一，統(tǒng)一限量供應(yīng)和選點(diǎn)定量供應(yīng)這兩種模式下，貨源投放量及其調(diào)整、投放結(jié)構(gòu)和投放對(duì)象等往往依靠營銷人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行確定，具備良好的靈活性和糾錯(cuò)性，但是貨源投放管理制度化水平和流程的信息化水平不高，人為操作空間較大。第二，按客戶檔位分配貨源、按pcmc供應(yīng)和按pgmc供應(yīng)使用數(shù)據(jù)模型計(jì)算客戶供貨數(shù)量，生成供貨方案，同時(shí)，客戶分類標(biāo)準(zhǔn)公開確定，貨源供應(yīng)的科學(xué)性和規(guī)范性不斷增強(qiáng)。但是，在這三種模式下，部分環(huán)節(jié)依然需要依靠人工操作。第三，網(wǎng)配客戶供應(yīng)可以從信息采集系統(tǒng)、網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)、移動(dòng)終端設(shè)備、零售戶終端設(shè)備等多種渠道采集信息，利用系統(tǒng)現(xiàn)有的運(yùn)算模型自動(dòng)計(jì)算形成零售戶的配貨方案，最大程度地減少了人工操作環(huán)節(jié)。

綜上所述，六種貨源供應(yīng)模式下貨源供應(yīng)的規(guī)范性如下：網(wǎng)配客戶供應(yīng)按pcmc供應(yīng)按pgmc供應(yīng)按客戶檔位分配貨源選點(diǎn)定量供應(yīng)、統(tǒng)一限量供應(yīng)。

4.貨源投放的精準(zhǔn)化程度

貨源投放的精準(zhǔn)化程度反映貨源供應(yīng)模式實(shí)現(xiàn)的零售客戶真實(shí)需求的滿足程度。不同的貨源供應(yīng)模式由于其實(shí)施目標(biāo)、貨源投放依據(jù)、貨源供應(yīng)的科學(xué)性和規(guī)范性不同，所實(shí)現(xiàn)的貨源投放精準(zhǔn)化程度各有差異。

在統(tǒng)一限量供應(yīng)模式下，對(duì)所有零售客戶提供相同的供貨方案，不考慮各個(gè)零售客戶的貨源需求差異，貨源投放精準(zhǔn)化程度低。選點(diǎn)定量供應(yīng)雖然可以實(shí)現(xiàn)對(duì)單客戶單品的差異化供貨，但是由于對(duì)營銷人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的依賴性較強(qiáng)，其供貨精準(zhǔn)程度不高。按客戶檔位分配貨源將零售客戶群的經(jīng)營能力與貨源進(jìn)行匹配，經(jīng)營能力不同的客戶類別具有不同的供貨方案，但是存在兩個(gè)問題導(dǎo)致貨源投放的精準(zhǔn)化程度不高：第一，對(duì)客戶進(jìn)行分檔的評(píng)價(jià)指標(biāo)為客戶購進(jìn)卷煙的數(shù)量和購進(jìn)額，但是這兩個(gè)指標(biāo)存在內(nèi)在的聯(lián)系，人為設(shè)置權(quán)重對(duì)其進(jìn)行線性化分類，結(jié)果容易失真，造成個(gè)體差異較大的不同客戶被歸為一類，從而導(dǎo)致客戶識(shí)別精度不高。第二，無法精準(zhǔn)滿足同一檔位內(nèi)客戶單品（規(guī)格）的差異化需求。按pgmc供應(yīng)模式在很大程度上解決了上述問題，但仍然無法實(shí)現(xiàn)一戶一單的精準(zhǔn)投放。而網(wǎng)配客戶供應(yīng)與按pcmc供應(yīng)則可以實(shí)現(xiàn)定制式供貨。其中，網(wǎng)配客戶供應(yīng)的本質(zhì)是按照零售客戶需求供貨，能夠在最大程度上滿足客戶的真實(shí)需求。?綜上所述，六種貨源供應(yīng)模式實(shí)現(xiàn)的貨源投放精準(zhǔn)度如下：網(wǎng)配客戶供應(yīng)按pcmc供應(yīng)按pgmc供應(yīng)按客戶檔位分配貨源選點(diǎn)定量供應(yīng)統(tǒng)一限量供應(yīng)。

5.操作的簡(jiǎn)便性

對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)而言，貨源投放操作越簡(jiǎn)便，意味著確定貨源供應(yīng)方案的難度越低，在貨源供應(yīng)過程中的時(shí)間與人力節(jié)約狀況越佳。

在上述六種貨源供應(yīng)模式中，統(tǒng)一限量供應(yīng)實(shí)行平均主義，操作簡(jiǎn)單，易于實(shí)施;網(wǎng)配客戶供應(yīng)需要對(duì)網(wǎng)上配貨系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)行深入研究，但是在網(wǎng)上配貨系統(tǒng)建成后，可以實(shí)現(xiàn)配貨系統(tǒng)自動(dòng)向零售客戶配給卷煙，零售客戶也可以通過相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行貨源確認(rèn)和結(jié)算，客戶數(shù)據(jù)采集、建議訂單生成、客戶訂單確認(rèn)和結(jié)算全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，操作簡(jiǎn)便高效。按客戶檔位分配貨源、按pcmc供應(yīng)與按pgmc供應(yīng)三種模式也可以通過分貨系統(tǒng)自動(dòng)生成客戶的配貨建議訂單，并由客戶在系統(tǒng)中進(jìn)行訂單確認(rèn)。但是，零售客戶數(shù)據(jù)采集與系統(tǒng)錄入還依賴于人工操作。在選點(diǎn)定量供應(yīng)模式下，營銷人員對(duì)零售客戶數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并綜合客戶、貨源、工業(yè)企業(yè)、消費(fèi)者等多種因素根據(jù)營銷經(jīng)驗(yàn)確定貨源供應(yīng)方案，操作過程復(fù)雜，耗時(shí)耗力。

綜上所述，六種貨源供應(yīng)模式的操作簡(jiǎn)便性狀況如下：統(tǒng)一限量供應(yīng)網(wǎng)配客戶供應(yīng)按客戶檔位分配貨源按pgmc供應(yīng)按pcmc供應(yīng)選點(diǎn)定量供應(yīng)。

六種貨源供應(yīng)模式的綜合比較結(jié)果見表2。

在總結(jié)現(xiàn)行常用卷煙貨源供應(yīng)模式以及新型貨源供應(yīng)模式的基礎(chǔ)上，本文從實(shí)施目標(biāo)、貨源投放依據(jù)、貨源投放精準(zhǔn)度、科學(xué)性和規(guī)范性、操作的簡(jiǎn)便性等方面進(jìn)行綜合比較?？梢钥闯?，按客戶檔位分配貨源、按pgmc供應(yīng)、按pcmc供應(yīng)和網(wǎng)配客戶供應(yīng)四種模式實(shí)施目標(biāo)全面，貨源投放依據(jù)均為零售客戶經(jīng)營能力，構(gòu)成貨源供應(yīng)的主導(dǎo)模式?；趯?shí)施目標(biāo)相同，但貨源投放精準(zhǔn)度與規(guī)范性存在一定差異，這四種基本模式形成了后項(xiàng)對(duì)前項(xiàng)的替代關(guān)系。盡管網(wǎng)配客戶供應(yīng)模式能夠在最大程度上實(shí)現(xiàn)按需供貨，但是由于該模式對(duì)零售終端信息化建設(shè)水平有較高要求，覆蓋所有零售客戶還需要一個(gè)過程，因此，按pcmc供應(yīng)和按pgmc供應(yīng)應(yīng)該成為貨源供應(yīng)的基本模式。同時(shí)，統(tǒng)一限量供應(yīng)和選點(diǎn)定量供應(yīng)兩種模式雖然實(shí)施目標(biāo)束的寬度較窄，貨源投放精準(zhǔn)度較低，規(guī)范性不強(qiáng)，但是由于操作簡(jiǎn)便，貨源投放依據(jù)與基本模式有所差異，可以形成對(duì)基本模式的有效補(bǔ)充與完善，因此構(gòu)成貨源供應(yīng)的輔助模式。

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2022改革創(chuàng)新新成效心得體會(huì)總結(jié)二

一、實(shí)踐動(dòng)因

村黨組織的設(shè)置是農(nóng)村黨建工作的基礎(chǔ)。在中國廣大農(nóng)村，多年來一直按照區(qū)域原則，以行政區(qū)劃為依托，“支部建在村上”(一村建一支部)，形成“鎮(zhèn)黨委——建制村黨組織——黨支部(黨小組)”的組織建制。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著黨員在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，現(xiàn)行的以建制村為單位設(shè)置黨支部的傳統(tǒng)組織設(shè)置模式越來越不利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。由于黨員流動(dòng)，再加上一村多組、村組之間距離較遠(yuǎn)、黨員分散，造成黨員難集中、活動(dòng)難開展、作用難發(fā)揮，黨組織在村民小組的影響力非常有限。因此，創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織體制、優(yōu)化黨組織設(shè)置，已成為發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的一個(gè)重要因素。

龍江村是深溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大村，現(xiàn)有農(nóng)戶1670戶，農(nóng)業(yè)人口6911人，村域面積15平方公里，耕地面積4230.87畝。在20xx年組級(jí)區(qū)劃調(diào)整以前，全村設(shè)黨總支1個(gè)，黨支部2個(gè)，黨員93人;村民組22個(gè)，組干部44人。由于龍江村村域面積大、村民數(shù)量多、黨員分布廣，2個(gè)黨支部與22個(gè)村民組交錯(cuò)設(shè)置、93名村黨員與44名組干部交叉分布，組織相脫離、工作不同步，導(dǎo)致黨的組織和工作在村民組一級(jí)的有效覆蓋尤其薄弱，體現(xiàn)為“四難”：一是黨員干部作用發(fā)揮難，黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)和能力差，不愿承擔(dān)組級(jí)工作，在組級(jí)干部的配備上甚至采取“輪流當(dāng)”和“抓鬮選”的方式。二是村組生產(chǎn)要素集中難，原有22個(gè)村民組普遍面積小、人口少，產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)不明顯，人力、資金、技術(shù)、土地等各種生產(chǎn)要素難于集中和擴(kuò)大。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)難，沒有集體經(jīng)濟(jì)積累，黨員群眾忙于個(gè)人生計(jì)，對(duì)村支兩委班子和村組干部有怨氣，矛盾過多、人心不齊，集體公益事業(yè)無人抓、無心管。四是基層組織效應(yīng)體現(xiàn)難，原有2個(gè)黨支部管理幅度大，組織管理相對(duì)“松散”，對(duì)黨員日常管理監(jiān)督出現(xiàn)“空檔”;組織活動(dòng)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，活動(dòng)形式單一，黨員參與積極性不高。

針對(duì)龍江村面臨的“四難”困境，普遍存在于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中?！八碾y”問題越突出，農(nóng)村越是貧窮落后，黨員群眾越是不滿意。20xx年以前，龍江村集體經(jīng)濟(jì)積累僅20萬元，人均純收入為4860元，無任何集體經(jīng)濟(jì)收入，年度綜合目標(biāo)考核排名長期位列深溪鎮(zhèn)倒數(shù)第一名，計(jì)劃生育工作常年被列為“三重”管理村，群眾滿意度極差。以龍江村為例來分析這些問題產(chǎn)生的深層次原因，具有普遍意義。

1、村黨組織執(zhí)政地位的動(dòng)搖。一是村兩委班子不健全，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài);班子成員之間不團(tuán)結(jié)，“內(nèi)耗”嚴(yán)重，影響了領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮;村黨組織不正常開展活動(dòng)，長期不召開黨員大會(huì)，不發(fā)展新黨員，黨組織缺乏活力;班子帶領(lǐng)群眾致富的路數(shù)不清、能力不強(qiáng)、辦法不多、缺乏凝聚力和號(hào)召力;黨群干群關(guān)系緊張，等等。二是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，物質(zhì)基礎(chǔ)不牢，黨組織缺乏團(tuán)結(jié)群眾、凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，辦公益事業(yè)，只能向群眾伸手要，久而久之，引起農(nóng)民群眾的不滿和抵觸。三是客觀環(huán)境的制約。有的群眾認(rèn)為，村委會(huì)是群眾選舉出來的，是自己利益的代言人。因此，一些群眾更擁護(hù)和信任村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，因而也影響和削弱了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用。

2、黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的考驗(yàn)。一是理想信念不牢。一些農(nóng)村黨員干部對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村的方針政策缺乏自覺性和堅(jiān)定性，認(rèn)為共產(chǎn)主義是理想中的事，可想而不可及。二是發(fā)展思路不清。一些農(nóng)村黨員干部對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何帶領(lǐng)群眾致富，無所適從。有的黨員干部認(rèn)為發(fā)家致富是群眾自己的事，各想各的，沒有責(zé)任和義務(wù)帶領(lǐng)群眾致富。三是精神狀態(tài)不佳。在困難面前，精神不振、畏首畏尾、不知所措，片面強(qiáng)調(diào)客觀困難，沒有帶領(lǐng)群眾開拓進(jìn)取、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，沒有奮發(fā)有為、堅(jiān)忍不拔的斗志。四是工作方法不妥。有的黨員干部作風(fēng)浮躁、方法簡(jiǎn)單，不善運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、思想教育的方法做好群眾工作。五是為政不廉。有的黨員干部以權(quán)謀私、以權(quán)壓人、與民爭(zhēng)利。凡此種種，都使農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)形象經(jīng)受著新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3、黨內(nèi)民主政治建設(shè)的難題。一是隨著黨務(wù)公開、村務(wù)公開等民主管理制度的貫徹落實(shí)，黨員群眾民主意識(shí)普遍增強(qiáng)，要求參政議政的積極性普遍高漲;二是由于受傳統(tǒng)思想意識(shí)和習(xí)慣做法的影響，農(nóng)村黨員干部擔(dān)心擴(kuò)大民主會(huì)削弱“兩委”班子的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，往往只在形式上聽取黨員群眾意見。黨員群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)與黨員干部民主意識(shí)和能力弱的矛盾，隨著農(nóng)村改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益明顯和突出。特別是在黨員群眾中表現(xiàn)尤為明顯。一方面他們強(qiáng)烈要求實(shí)踐自己的民主權(quán)利，另一方面由于受自身素質(zhì)等各方面因素的影響，又難以正確履行民主權(quán)利。

這些情況和問題的出現(xiàn)，呼喚著在農(nóng)村處于組織核心作用的基層黨組織，必須著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局，與時(shí)俱進(jìn)的探索創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，以一個(gè)全新的、富有生機(jī)與活力的村級(jí)組織平臺(tái)系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。

二、基本做法

20xx年7月，龍江村全面推進(jìn)組級(jí)支部建設(shè);20xx年6月，龍江村掛牌成立黨委;20xx年10月，龍江村黨委在全村組織實(shí)施“三支隊(duì)伍、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式。龍江村以實(shí)施基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目為契機(jī)，創(chuàng)新實(shí)踐“組級(jí)支部建設(shè)”模式，在組織設(shè)置、管理機(jī)制、組織定位、活動(dòng)方式等方面進(jìn)行了一系列新的探索，形成了一套行之有效的做法。

(一)創(chuàng)新組織設(shè)置。一是在深入調(diào)研論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，綜合考慮歷史沿革、地理位置、河流走向、人口居住狀況、產(chǎn)業(yè)特色、資源分布等情況，堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)適度和“兩并兩不并”[ “兩并兩不并”：“兩并”即組級(jí)行政區(qū)劃合并，組級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子合并;“兩不并”即村民承包的田土山水和集體經(jīng)濟(jì)收益不并，原組轄區(qū)不拆散合并。]原則，依照村民組村民戶數(shù)的適度規(guī)模，將原22個(gè)村民組合并成為11個(gè)，并分別明確蔬菜種植、花卉種養(yǎng)和服務(wù)園區(qū)建設(shè)等發(fā)展重點(diǎn)。二是在組級(jí)區(qū)劃調(diào)整后，撤銷原有黨支部設(shè)置建制，在11個(gè)村民組建立8個(gè)黨支部(對(duì)于區(qū)域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近，而黨員較少的村民組聯(lián)合組建黨支部)，將村民組內(nèi)全體黨員組織關(guān)系編入組級(jí)黨支部，保證每個(gè)支部黨員數(shù)有10名以上，形成網(wǎng)格化管理模式，確保了作用發(fā)揮;同時(shí)，以組級(jí)支委班子為領(lǐng)導(dǎo)核心，搭建以組級(jí)支部書記、村民組長、育齡婦女組長為主體的組級(jí)事務(wù)管理班子，并推薦治保主任、調(diào)解主任分別由組長和育齡婦女組長兼任，把原有44名組級(jí)干部精簡(jiǎn)至33名，提升了工作效能。三是依托蛋雞養(yǎng)殖這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成立了龍江村蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，并跟進(jìn)組建協(xié)會(huì)黨支部，以“支部+協(xié)會(huì)”模式，把專業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)、信息、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、提供服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)了帶富能力。四是立足加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，先后經(jīng)鎮(zhèn)黨委、區(qū)委組織部研究同意，將龍江村黨總支升格為黨委，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的凝聚力;同時(shí)，進(jìn)一步明晰了村黨委、村委會(huì)、組級(jí)黨支部和村民組工作職能，全面推行“兩級(jí)兩委、交錯(cuò)互動(dòng)”[ “兩級(jí)兩委、交錯(cuò)互動(dòng)”：即村黨委領(lǐng)導(dǎo)組級(jí)黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)村民組、組級(jí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民組的管理模式。]工作機(jī)制，激發(fā)了村組活力，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

(二)擴(kuò)大民主實(shí)踐。一是注重選舉民主，嚴(yán)格按照“兩推一選”方式選舉產(chǎn)生了第十屆村黨委班子成員7名，其中書記1名，副書記2名;以分村民組召開支部大會(huì)和村民會(huì)議的方式，先選支委班子，再選村民組級(jí)班子，且每名班子成員滿意度測(cè)評(píng)均在95分以上，充分尊重了民意。二是認(rèn)真執(zhí)行黨務(wù)、村務(wù)公開有關(guān)要求，細(xì)化了村、組兩級(jí)公開的形式、內(nèi)容和程序等，分設(shè)村、組兩級(jí)公開公示欄，定期將廣大黨員群眾關(guān)心的工作事項(xiàng)進(jìn)行公布，增強(qiáng)了工作透明度;全面落實(shí)組級(jí)干部向黨員群眾代表述職述廉和公開承諾制度，明確村組兩級(jí)黨組織書記在七一建黨節(jié)、村委會(huì)干部及村民組長在年終分別向全體黨員、群眾代表作述職述廉報(bào)告和公開承諾，提升了村組干部公信力。三是重大事項(xiàng)民主商議。借鑒“四議兩公開”工作法，全面實(shí)行村、組黨員群眾議事會(huì)議制度，集體討論、協(xié)商和決議涉及村、組危房改造、最低生活保障和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大事項(xiàng)，保障了黨員群眾的民主權(quán)利。20xx年，經(jīng)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討論，決定為全村年滿60歲以上老人免費(fèi)辦理農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn);采取村企合作模式與遵義賽德水泥廠成立了遵義建安商砼公司;20xx年，經(jīng)黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)決定，以村集體控股村民入股的方式成立了遵義市龍江酒店管理有限公司和遵義龍江駕駛?cè)伺嘤?xùn)有限公司。

(三)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是搭建村級(jí)服務(wù)平臺(tái)。為更好地服務(wù)全村黨員群眾，累計(jì)投入300余萬元在交通便利之處新建了4800平方米的文體廣場(chǎng)和1500平方米的村級(jí)辦公陣地，在開設(shè)“一站式”的黨務(wù)和村務(wù)服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)遠(yuǎn)程教育室、群眾說事室、志愿者服務(wù)中心和圖書閱覽室，夯實(shí)了服務(wù)基礎(chǔ)。二是配套落實(shí)組級(jí)活動(dòng)陣地，將服務(wù)群眾的工作前置，先后投入260余萬元，為所屬8個(gè)組級(jí)黨支部和協(xié)會(huì)黨支部新建了活動(dòng)陣地，配備必備辦公用品，健全內(nèi)部管理制度，提升了服務(wù)實(shí)效。三是設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。依托村、組辦公陣地資源，配套設(shè)立了農(nóng)家書屋、愛心屋和留守兒童活動(dòng)中心等13個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，修建籃球場(chǎng)4個(gè)、健身場(chǎng)6個(gè)，豐富了服務(wù)功能。每年，龍江村投入200余萬用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)優(yōu)化管理機(jī)制。一是強(qiáng)化黨員干部教育。在嚴(yán)格抓好“三會(huì)一課”的基礎(chǔ)上，制訂了村組兩級(jí)黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)師資舉辦講座和組織到紅色基地參觀考察等方式，不斷強(qiáng)化黨員干部思想政治建設(shè)、服務(wù)水平和發(fā)展能力，突出了教育培訓(xùn)的針對(duì)性。二是按照黨員干部“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)管理要求，制定《龍江村共產(chǎn)黨員履職卡》，將黨員參加學(xué)習(xí)教育、承擔(dān)支部工作和開展志愿服務(wù)等內(nèi)容全部納入其中，以此作為黨員“評(píng)星定級(jí)”主要依據(jù)。三是豐富黨員活動(dòng)載體。全面實(shí)行“三支隊(duì)伍、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人、服務(wù)到戶”[ “三支隊(duì)伍、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人、服務(wù)到戶”即依托村黨委班子、黨支部支委委員和黨員志愿者“三支隊(duì)伍”，實(shí)行村黨委服務(wù)黨支部和村委會(huì)、村委會(huì)服務(wù)村民組、黨支部服務(wù)村民組和黨員志愿者隊(duì)伍、黨員志愿者服務(wù)群眾的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”模式，做到責(zé)任到人、服務(wù)到戶。]的服務(wù)模式，以村組黨員干部為主體，動(dòng)員退休干部、退休教師和致富能手共同參與，分類組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍9支128名，將全村1670戶家庭全部劃分給每一名黨員、干部和黨員志愿者聯(lián)系服務(wù)，并分類組建并實(shí)行量化考核，下沉了服務(wù)重心。

三、主要成效

龍江村創(chuàng)新組織設(shè)置，將黨的基層組織覆蓋下沉到村民組，把黨的工作直接做到村民家中，使黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾;讓群眾直接享受到基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的成果，看到黨的工作實(shí)效，感受到黨員干部實(shí)在的作風(fēng)。龍江村在村民組上建支部，并配套工作機(jī)制，有力地加強(qiáng)了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村基層黨組織“健全黨的組織體系”提供了范例。其主要成效是：

(一)黨的工作重心進(jìn)一步下移。龍江村把黨支部建在村民組，使村民組黨支部成為黨在農(nóng)村最基層的組織，是對(duì)傳統(tǒng)的以村為最基層單位黨建模式的突破，是農(nóng)村基層組織設(shè)置模式的創(chuàng)新。村民組黨支部、協(xié)會(huì)組織黨支部的建立，使農(nóng)村基層黨組織在設(shè)置上更加“細(xì)分化”，黨委、黨支部的結(jié)構(gòu)組成更“扁平化”。龍江村在村民組中建立黨支部后，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，做到“三先”原則，即組內(nèi)事務(wù)黨員先知、組內(nèi)事務(wù)黨員先議、各項(xiàng)行動(dòng)黨員先帶頭。從而使黨的工作重心進(jìn)一步下移，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。

(二)進(jìn)一步夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。龍江村各組級(jí)黨支部、協(xié)會(huì)組織黨支部建立后，村黨委注意發(fā)揮各類黨支部在黨員教育、管理等方面的作用，活動(dòng)都由支部書記牽頭，黨員共同出主意、想辦法，村黨委負(fù)責(zé)定期檢查和指導(dǎo)，黨支部負(fù)責(zé)具體實(shí)施。同時(shí)，通過每月黨支部書記例會(huì)等形式，暢通了民主渠道，并充分調(diào)動(dòng)黨支部書記的積極性。分類設(shè)置黨支部后，一方面將黨建、計(jì)生、綜治和衛(wèi)生等日常事務(wù)性職能下放到村民組，另一方面村組干部隊(duì)伍精簡(jiǎn)后，提高了基本待遇，激發(fā)了隊(duì)伍活力，使村黨委有更多的精力狠抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以更大的力度統(tǒng)攬全村基層黨建工作。隨著各黨支部?jī)?nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度的逐步建立和完善，龍江村的黨建工作更加規(guī)范、組織活動(dòng)更加豐富、黨員隊(duì)伍更加壯大，有力地加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

(三)有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。各黨支部對(duì)黨員實(shí)行“小團(tuán)隊(duì)式”的教育和管理，更具針對(duì)性，便于上情下達(dá)和下情上達(dá)，黨員的知情權(quán)、參與權(quán)有了進(jìn)一步的保障。黨員設(shè)崗定責(zé)工作成效明顯。通過開展“三支隊(duì)伍、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式，一方面能根據(jù)黨員自身特點(diǎn)設(shè)崗定責(zé)，開展志愿服務(wù)，使黨員找到適合發(fā)揮作用的途徑。另一方面志愿服務(wù)在本村民組內(nèi)運(yùn)作，黨員之間、黨員與群眾之間非常熟悉，便于監(jiān)督黨員，也有利于促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

(四)有利于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。通過建立村黨委、村民組黨支部，實(shí)行“兩級(jí)兩委、交錯(cuò)互動(dòng)”工作機(jī)制，呈現(xiàn)了“體內(nèi)循環(huán)、線片結(jié)合、交叉負(fù)責(zé)、精細(xì)服務(wù)”的工作特點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了“民情聯(lián)系無遺漏、村務(wù)管理無盲點(diǎn)、為民服務(wù)無縫隙”的“三無”工作目標(biāo)。與傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式相比較，村民組黨支部與群眾的聯(lián)系更加密切，群眾思想動(dòng)態(tài)通過村民組黨支部能更快地傳遞到村黨委和村委會(huì)，有力地保障了黨在農(nóng)村的各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)，也有利于社會(huì)穩(wěn)定。龍江村村民組區(qū)劃調(diào)整和組級(jí)黨支部建立后，又分別組建組級(jí)治保委員會(huì)和調(diào)解委員會(huì)，提高了黨組織化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的能力，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村”的目標(biāo)，有效地促進(jìn)了村里各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，大大激發(fā)了村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè)。20xx年，龍江村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5876.426萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)16992元，村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)達(dá)3875萬元。目前，龍江村已擁有遵義市龍江生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，遵義建安商砼，龍江酒店，龍江駕校等村辦企業(yè)，獲得了國家、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)相關(guān)部門的表彰。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，目的是適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)和新任務(wù)變化的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并以此帶動(dòng)農(nóng)村各類組織和各支隊(duì)伍作用的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村各個(gè)時(shí)期的歷史任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，只是農(nóng)村基層黨建工作的第一步，基層黨建工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還需要對(duì)農(nóng)村基層黨組織的管理體系、運(yùn)行機(jī)制、組織建設(shè)、活動(dòng)內(nèi)容、方式、途徑及載體配套進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣，農(nóng)村基層黨組織才能全面提高和發(fā)展，始終保持農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性，不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

龍江村實(shí)施“組級(jí)支部建設(shè)”是創(chuàng)新村組工作模式、組織架構(gòu)、服務(wù)功能的積極探索，更是“健全黨的組織體系”的生動(dòng)實(shí)踐。