社會治理之路讀書心得體會及收獲 社會治理讀后感(6篇)

心中有不少心得體會時，不如來好好地做個總結(jié)，寫一篇心得體會，如此可以一直更新迭代自己的想法。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會嗎？那么下面我就給大家講一講心得體會怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

2022社會治理之路讀書心得體會及收獲一

加強社會治安綜合治理，維護社會安定穩(wěn)定，增強人民群眾安全感，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，社區(qū)黨支部、居委會主要領(lǐng)導和具體責任人員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會大目標和總要求，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的思想。按照中發(fā)[20xx]14號、中辦發(fā)[20xx]25號文件要求和各級政法綜治工作會議的部署，強化綜治領(lǐng)導責任，深化“平安集美”建設，加大打擊防控力度，創(chuàng)新社會管理機制，狠抓工作措施落實，為新一輪跨越式發(fā)展構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、落實綜治責任，推進平安建設。要牢固樹立抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績的政績觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，把保一方平安作為一項重要的政治責任，擺上重要議事日程，納入為民辦實事項目，切實加強組織領(lǐng)導。要加大平安建設宣傳力度，形成聲勢更大、氣勢更足，氛圍更濃的輿論宣傳氛圍，進一步提升人民群眾對平安建設的知曉率、參與率，鞏固提高人民群眾對黨委政府抓社會治安的滿意度和對社會治安的滿意率。要以“平安社區(qū)”考評驗收辦法為標準，認真對照檢查找差距，從人民群眾反映最強烈的事情抓起，從平安創(chuàng)建最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓起，鞏固和提高創(chuàng)建成果。

二、積極化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。要把矛盾糾紛排查調(diào)處作為社會治安綜合治理和平安建設的大事來抓，認真貫徹市人大會頒布的《關(guān)于完善多元化糾紛解決機制的決定》，按照“同一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”運作模式，不斷完善調(diào)解工作機制，形成多渠道、多種方法排查調(diào)處格局，努力實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得主、處置得好”和矛盾糾紛調(diào)處率100%成功率95%以上的目標，確保不發(fā)生赴省進京上訪和影響重大的群體性事件。尤其對重點工程建設過程中的矛盾糾紛和群體性事件，要積極座位，扎扎實實做好群眾工作，保證重點工程建設順利進行。要加強國家安全人民防線工作，深化與“邪教”邪教組織和非法宗教組織的斗爭，繼續(xù)做好民間“保釣”人員的教育勸導工作，積極參與邊海防管理，確保不發(fā)生危害國家安全和影響轄區(qū)社會穩(wěn)定的問題。

三、強化打擊防控，提高防范能力。要繼續(xù)堅持“嚴打”方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全力支持公安機關(guān)嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪、網(wǎng)絡犯罪及“兩搶一盜”等侵財犯罪。要認真落實區(qū)、街社會治安防控體系建設三年規(guī)劃，在鞏固現(xiàn)有的基礎上，加大人防、物防和技防力度，擴大防控覆蓋面，消除防控盲區(qū)，努力形成全時空、立體式的治安防控網(wǎng)絡。鼓勵各社區(qū)通過整合松散型小區(qū)建立物業(yè)管理的方式提高居民的自我防范能力。要加強群防群治隊伍建設，整合資源，充分調(diào)動各方面參與社會治安綜合治理的積極性，群防群治隊伍的教育管理和使用更加規(guī)范有序，不斷提高社會治安防范整體效能。針對轄區(qū)部分路面犯罪猖獗，公共復雜場所多，旅游景點多的特點，科學合理布局治安巡防力量和治安執(zhí)勤點，構(gòu)建具有地方特色的防控網(wǎng)絡。

四、強化基層基礎，提高管理水平。要在加強社區(qū)黨的建設的同時，進一步抓好基層綜治組織、治保會、調(diào)解會、警務室、群防群治隊伍、外口管理站建設，規(guī)范有效運作，充分發(fā)揮他們在基層綜治創(chuàng)安工作中的作用。要通過集中授課、崗前培訓、業(yè)務交流等種種途徑，加強對基層綜治骨干的教育培訓，進一步增強綜合業(yè)務素質(zhì)，提高工作水平。進一步加強社會管理，按照“誰主管、誰負責和屬地管理”的原則，把越來越多的“社會人”納入各種組織之中，把社會管理各項工作納入有人負責的嚴密管理之中。加強對流動人口、服刑人員未成年子女、閑散青少年、輟學生、流浪兒童、吸毒人員和刑釋解教人員的管理教育，真情關(guān)懷，真心愛護，切實幫助解決實際困難和問題。要積極參與鐵路護路聯(lián)防工作，努力建設平安鐵道線，確保不發(fā)生路外死亡事故。要切實加強青少年法制教育，努力做好預防青少年違法犯罪工作。

半年和年終，各社區(qū)應向街道黨工委、辦事處和街道綜治委書面報告履行責任情況。年底，由街道黨工委、辦事處組織檢查考評。

本責任書一式兩份，街道、社區(qū)各執(zhí)一份。

黨工委書記： 辦事處主任：

社區(qū)黨支部書記： 社區(qū)居委會主任：

2022社會治理之路讀書心得體會及收獲二

為了營造一個和諧平安的社會環(huán)境，促進普暉社區(qū)精神文明和全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)區(qū)、街綜治委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我社區(qū)實際，特制定社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)建平安社區(qū)的目標要求，進一步解放思想、創(chuàng)新機制、強化管理，為普暉社區(qū)的發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、有序的社會保障。

二、工作目標

把普暉社區(qū)創(chuàng)建成區(qū)、市級的平安社區(qū)。強化干部下訪，減少區(qū)、市上訪，杜絕赴省赴京上訪和非正常上訪。形成橫到邊縱到底的管理機制，做到反應靈敏，出擊快速，成效顯著，凸顯具有普暉特色的平安社區(qū)創(chuàng)建工作。營造安定良好的治安環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。努力實現(xiàn)不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生惡性刑事案件，不發(fā)生惡性治安事件和消防安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生“610”組織聚集滋事案件，不發(fā)生群體性事件，不發(fā)生重大矛盾糾紛事件，人民群眾的治安滿意率達95%以上。廣泛收集居民區(qū)、轄內(nèi)企業(yè)和社會各階層各方面的社會穩(wěn)定動態(tài)情況，全面掌握社情民意第一手信息材料，綜合運用政治的、行政的、經(jīng)濟的、法律的、文化的、教育的等多種手段，全面落實“打擊、防范、教育、管理、建設、調(diào)處”等社會治安綜合治理措施，不斷深化平安社區(qū)建設，有效預防和減少犯罪、妥善化解社會矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

三、工作制度

建立健全工作制度是確保工作健康有序的根本保障，社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站建立內(nèi)部管理的以下幾項工作制度：

1、安全穩(wěn)定工作責任制度。社區(qū)書記、主任對轄區(qū)內(nèi)的綜治信訪維穩(wěn)工作負責;社區(qū)副主任、治保主任分管綜治信訪維穩(wěn)工作的主要落實和督導，綜治專干協(xié)助治保主任開展綜治信訪維穩(wěn)工作。

2、不穩(wěn)定因素排查制度。社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站必須每周對轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進行一次全面的調(diào)查摸底，掌握情況，排查矛盾糾紛，并及時上報排查出的問題，落實調(diào)處責任人，并做好調(diào)處工作。

3、矛盾糾紛調(diào)處制度。每周進行一次矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素調(diào)處情況的分析并將處理情況進行登記匯總，總結(jié)經(jīng)驗和做法，分析存在的問題的原因和必須采取的應對措施，并及時向街綜治信訪維穩(wěn)中心報告，積極協(xié)調(diào)各職能部門落實工作。由社區(qū)站長負責敏感性矛盾調(diào)處，副站長負責全面矛盾調(diào)處督導及落實，由工作站成員分管各類矛盾糾紛排查調(diào)處，每天將工作情況匯報上報至工作站。

4、綜治維穩(wěn)工作形勢分析通報制度。綜治工作站聯(lián)合社區(qū)警務室每半個月一次對轄區(qū)內(nèi)的不安全、不穩(wěn)定因素、矛盾糾紛、社會治安狀況和群眾的思想動態(tài)進行一次綜治形勢分析，通報情況、分析問題、明確任務、落實責任，并向街綜治中心報告。通報社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作中好的典型、好的做法，通報工作中存在的突出問題，明確下一步的工作目標、任務和措施，強化綜治工作責任意識、常抓意識。

5、治安協(xié)防隊管理制度。治安協(xié)防隊員統(tǒng)一按照街道治安協(xié)防隊員管理制度開展綜治維穩(wěn)工作，并以街、社區(qū)治安形勢和部署，由社區(qū)聯(lián)防中隊統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展工作。落實精細化管理，定期組織協(xié)防隊伍進行軍訓，強化身體素質(zhì)，召開業(yè)務培訓班和事跡學習班，強化思想素質(zhì)，配合公安開展整治活動和各類維穩(wěn)行動，強化業(yè)務素質(zhì)，同時，還協(xié)同各企業(yè)綜治負責人，召開工作交流會和業(yè)務培訓會，消防演練等活動，充分強化隊伍的綜合素質(zhì)。

四、措施及要求

(一)加強組織領(lǐng)導

嚴格落實街綜治委的指示，規(guī)范成立綜治工作領(lǐng)導小組，由社區(qū)居委會黨支部書記擔任組長，專區(qū)警長和治保會主任任副組長，并有各個業(yè)務口徑的工作人員和企業(yè)綜治負責人任組員，確保了綜治工作的大環(huán)境、大格局。

(二)強化信訪工作

社區(qū)綜治工作站采取靈活辦公方式，開通了24小時信訪服務熱心，建立信訪服務平臺，裝置民意信箱，由社區(qū)主任和治保主任擔任民意溝通員，深入傾聽居民群眾的心聲，及時為居民群眾排憂解難。將工作重心依照各成員單位和業(yè)務線條，不定時轉(zhuǎn)變，便于加強與居委會、調(diào)委會和出租屋工作站的溝通，能及時收集各方面各層次的綜治信訪維穩(wěn)信息，并及時介入處理，大大增強了社區(qū)安全穩(wěn)定問題的解決力度。遇有矛盾糾紛，社區(qū)綜治工作站主要負責要及時趕到現(xiàn)場，盡快介入事件并促進調(diào)解，堅持小事不過夜，大事不出社區(qū)的原則，充分利用現(xiàn)有條件和綜治信訪維穩(wěn)工作站的整體資源優(yōu)勢，讓一切矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

(三)強化綜治維穩(wěn)工作

1、加強反邪教工作，防控“610”對象，貫徹區(qū)政法委、610辦的指示精神，社區(qū)關(guān)愛小分隊針對社區(qū)實際情況，嚴格開展反邪教工作，要求對“610”對象做到“聞其面、聽其聲、知其蹤”，嚴密防控，充分關(guān)愛幫教。

2、社區(qū)治保會貫徹落實市、區(qū)、街人屋車場辦公室的相關(guān)文件指導精神，積極開展人屋車場工作，協(xié)調(diào)社區(qū)出租屋管理工作站和社區(qū)警務室，定期開展出租屋整治清查工作，特別針對消防問題，監(jiān)督落實整改，充分利用出租屋檢查，掌握社區(qū)流動人員動態(tài)情況，更好地配合公安機關(guān)預防打擊違法犯罪分子，努力保障社區(qū)內(nèi)的出租屋無發(fā)生消防安全問題，無發(fā)生人員傷亡等問題，提高社區(qū)安全系數(shù)。

3、人防和物防

(1)由社區(qū)民警、輔警、協(xié)防隊員加強巡邏防范，在社區(qū)范圍內(nèi)不定期開展治安隱患排查，將發(fā)現(xiàn)的犯罪苗頭和治安隱患逐一擊破。定期在車輛出口處設卡，通過車輛檢查和各類可疑人員的身份查核，降低犯罪分子的犯罪成功率和流動性。

(2)召集社區(qū)范圍內(nèi)的各類特殊“團體”，涵蓋了廢品回收員、裝修零散工、工程施工隊、有各類犯罪記錄的重點人員等，定期分別召開專題會議，聽取各類人員的思想?yún)R報，收集該類人員提供的各類可用信息，間接掌控了各類違法犯罪的苗頭，控制了各類特殊“團體”的不穩(wěn)定因素并提取相關(guān)有效信息。

(3)加大宣傳力度，通過在社區(qū)人員密集地方利用小廣播播放治安防范的溫馨提示，每家每戶由輔警及治安協(xié)防隊員上門派發(fā)宣傳資料，在社區(qū)宣傳欄及樓道信息欄張貼治安防范畫報，定期在社區(qū)召開全民講座，派出所民警現(xiàn)場說法，全民教育，營造群防群治，全民皆兵的治安防范氛圍。

(4)在社區(qū)范圍內(nèi)組建各類團體，包括樓長團體和義務治安巡邏團體等，定期召開樓長會議，由專區(qū)民警親自向樓長通報近期社區(qū)的治安形勢，并講授治安防范經(jīng)驗，務必將樓長首先培養(yǎng)成社區(qū)第一批治安防范義務力量，讓樓長負責所在樓道的治安防范宣傳工作。指導志愿治安巡邏隊伍，在社區(qū)范圍內(nèi)配合治安力量加強巡查力度，佩戴紅袖章，充當?shù)谝痪€的信息反饋員。發(fā)動社區(qū)企業(yè)、商鋪，針對員工做各方面的治安防范宣傳，彼此幫扶、鄰里守望，為社區(qū)整體防范提供各類有效信息。

(5)社區(qū)調(diào)整協(xié)防隊員防控方案，采取以點保面、分片包干的方針，充分發(fā)揮協(xié)防力量與義務力量的銜接，相互配合，發(fā)揮社會面整體防控的作用。協(xié)防隊員巡查中，以樓道為主線，片區(qū)控制全面，并在樓道的5層與9層分別設置巡查記錄本，不但對犯罪分子起到警示作用，并且讓治保會更好地監(jiān)督落實協(xié)防隊員防控落實情況。

4、技防

(1)大力推進電子門禁系統(tǒng)的安裝，將社區(qū)樓道現(xiàn)有損壞的防盜門和對講系統(tǒng)進行修復，提高樓道的安全防范系數(shù)，有效控制犯罪分子自由進出和尾隨入樓等現(xiàn)象。召開樓長會議，取得居民住戶支持的同時，引導居民群眾排除門禁系統(tǒng)產(chǎn)生的不便之處，強調(diào)安全才是宜居的第一要素。

(2)落實社區(qū)圍院式管理工作，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的行車、停車秩序，最大限度地利用社區(qū)閑置用地，開辟停車資源。引進車輛保管服務企業(yè)，規(guī)范社區(qū)車輛管理，有效地防范車輛盜竊和利用車輛作為作案工具等情況的出現(xiàn)。

(3)盡快申報社區(qū)公共治安監(jiān)控設備，利用固定和轉(zhuǎn)動動式視頻監(jiān)控設備，將視頻監(jiān)控范圍覆蓋社區(qū)所有樓宇，將“電子警察”24小時在社區(qū)整體防控，有效地防范各類型的盜竊案件，并起到了發(fā)現(xiàn)、追蹤違法犯罪分子和維護公共治安環(huán)境的重要作用。

強化綜治維穩(wěn)工作站戰(zhàn)線的責任感和執(zhí)行力，切實將綜治維穩(wěn)工作落實到實處，杜絕在工作過程中的黑點盲點，提升團隊的整體戰(zhàn)斗力，完善社區(qū)綜治維穩(wěn)工作機制。

普暉社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站將與社區(qū)警務室增強溝通協(xié)調(diào)，互相配合，狠抓落實，務必使普暉社區(qū)的治安環(huán)境煥然一新，夯實基礎，穩(wěn)中創(chuàng)新，務必將普暉社區(qū)創(chuàng)建成區(qū)、市一級的平安社區(qū)。

2022社會治理之路讀書心得體會及收獲三

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以創(chuàng)建“平安學校”為載體，積極推進依法治校的進程，緊緊圍繞學校中心工作，進一步落實社會治安綜合治理的領(lǐng)導責任制，積極開展普法教育，著力提高教職工和學生的法制意識和守法觀念，加強治安管理和防范，搞好安全文明活動，做好預防青少年違法犯罪工作，為學校創(chuàng)造安定的環(huán)境。

二、工作目標

實現(xiàn)無校園內(nèi)刑事案件，無造成嚴重影響或嚴重后果的重大群體性事件，無造成嚴重影響或嚴重后果的師生傷害事故，努力探索學校綜合治理和創(chuàng)安工作的新路子、新經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)學校綜合治理和創(chuàng)安工作的制度化、規(guī)范化，為學校教育改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

三、主要工作

1、統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強綜治工作

一是要認真落實綜治工作責任制，層層落實責任制，實行責任追究制。

二是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，把矛盾調(diào)處的重點放在可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛上，依法妥善地處置群體性事件，確保學校不發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的重大問題，最大限度地確保社會穩(wěn)定。

2、強化社會治安防控機制，落實各項治安防范措施

要加強校園治安防范工作，深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動，堅持“預防為主，整建結(jié)合，重在建設”的原則，進一步健全和完善學校各項管理制度，嚴格管理措施。

一要增強治安保衛(wèi)力量。各校要進一步明確責任，健全學校綜合治理工作的各項規(guī)章制度，落實各項安全防范措施，建立相應保障制度，切實增強學校的門衛(wèi)力量。

二要提高技防水平。各校要切實將人防、物防有效結(jié)合起來，確保學校安全。

三要整治校園及校園周邊治安環(huán)境。要加強學校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理依靠公安、文化等有關(guān)部門的大力支持，凈化校園周邊環(huán)境，努力形成關(guān)心少年兒童健康成長、預防和減少違法犯罪的良好氛圍。要認真總結(jié)校園和周邊治安環(huán)境整治的經(jīng)驗，積極探索綜合治理的工作方法，建立保持學校校園和周邊良好治安環(huán)境的長效管理機制，努力為師生員工創(chuàng)造良好的學習和工作環(huán)境。

(4)、采取有力措施，為師生和學校財產(chǎn)安全提供保障。

要強化學生管理工作，要加強師生食品衛(wèi)生的檢查和管理，加強門衛(wèi)工作，嚴格登記制度，落實防盜措施，貴重物品落實專人保管。要經(jīng)常檢查、維護、維修校內(nèi)的設施、設備，及時消除安全隱患。校內(nèi)建筑物、圍墻、門窗、防護設施、消防設施、交通工具等必須符合安全要求。

2022社會治理之路讀書心得體會及收獲四

xxx深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于平安中國建設重要指示精神，認真落實中央、省、市委部署要求，堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展、一手抓社會穩(wěn)定，全力推進平安下馬塘建設，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，以平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”、同步全面建成小康社會提供堅強保障?，F(xiàn)將進展情況匯報如下：

將社會治理工作納入重要議事日程,納入年度工作重點；抓好統(tǒng)籌結(jié)合，注重將國家治理的大政方針、制度安排、決策部署和市域社會治理相結(jié)合,注重將社會治理工作與平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、精準扶貧、“放管服”改革、民生工程建設等中心工作相結(jié)合。對市域社會治理現(xiàn)代化各項工作進行系統(tǒng)部署,推動社會治理的理念思路、體制機制、方式方法創(chuàng)新。

完善矛盾糾紛多元化解體系，推動建立各類矛盾糾紛化解機制。推行社會穩(wěn)定風險評估和重大不穩(wěn)定問題清單制度,使大量社會穩(wěn)定風險得到有效預防、大量矛盾糾紛得到源頭化解。健全多元主體參與平臺,為群眾提供“一站式”調(diào)處服務。鼓勵和引導社會組織在參與社會治理、維護公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛中發(fā)揮重要作用。營造健康向上的社會心理氛圍,從源頭上預防和化解矛盾糾紛,防范治安風險。

推進社會治安基礎大數(shù)據(jù)建設。依托綜治組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢,網(wǎng)格化平臺等各類政法綜治維穩(wěn)專業(yè)數(shù)據(jù)資源，加快立體化信息化社會治安防控體系建設。推進公共安全視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應用,利用監(jiān)控探頭,基本實現(xiàn)對交通要道、重點地區(qū)、復雜場所、居民聚居區(qū)和重要基礎設施的全覆蓋，有效預防了公共安全事件的發(fā)生。

現(xiàn)推進綜治中心國標化建設。按照國家《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規(guī)范》,有效整合資源建立綜治中心,信訪接待中心實行一體化運作,建立網(wǎng)格化巡查、報告、解決、督查的閉環(huán)運行體系。完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安建設聯(lián)創(chuàng)等工作機制,讓基層綜治中心成為政府治理社會、服務群眾的“第一窗口”。積極構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的基層治理體系。以自治為基礎,把基層事務的決策權(quán)交給群眾。以法治為保障,基層法律服務工作者作用,以德治為引領(lǐng),促進形成文明和諧的社會風尚。以智治為支撐,不斷拓展網(wǎng)上公共服務領(lǐng)域和內(nèi)容,讓群眾隨時隨地都能享受到便捷高效的公共法律服務。

2022社會治理之路讀書心得體會及收獲五

為進一步規(guī)范我市鐵路運輸秩序，使我市有限的鐵路貨運能力更好地服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，緩解因公共貨場裝卸貨物結(jié)構(gòu)調(diào)整對我市鐵路運輸?shù)膲毫?，維護曲靖站良好鐵路貨物運輸秩序，為廣大貨主營造良好的經(jīng)營環(huán)境，提高鐵路運輸生產(chǎn)效率，根據(jù)省工信委、昆明鐵路局有關(guān)文件要求，經(jīng)市工信委和曲靖車務段共同商議決定，結(jié)合我市實際情況，特制訂本方案：

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的要求，按照貫徹“公平自愿、公開公正、綜合治理”的原則，切實加強組織領(lǐng)導，周密部署、合理調(diào)度、突出重點、強化責任。

工作方針：重視系統(tǒng)組織，加強部門溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)作，加強動態(tài)管理，確保鐵路貨物運輸正常有序，積極創(chuàng)造一個公開、公平、公正的鐵路貨運經(jīng)營環(huán)境。

為加強專項治理鐵路運輸工作的領(lǐng)導，經(jīng)研究決定成立曲靖貨場鐵路運輸秩序?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導小組，由市工信委李紹坤副主任任組長，曲靖車務段劉榮全副段長任副組長。

曲靖貨場鐵路運輸秩序?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導小組辦公室設在市工信委。由市工信委經(jīng)濟運行處王所明副處長任辦公室主任，曲靖車務段計統(tǒng)科科長陳俊任副主任，工作人員由市工信委、曲靖車務段、地方鐵路二貨場抽調(diào)人員組成，負責專項治理工作的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、銜接、指導、督促、檢查工作。

為規(guī)范我市鐵路貨運市場，有效解決貨運中擾亂鐵路運輸市場的問題，由市專項治理鐵路貨物運輸秩序領(lǐng)導小組牽頭于3月8日起對全市范圍內(nèi)在曲靖發(fā)運貨物的單位進行鐵路貨運代理的專項治理活動，內(nèi)容如下：

在曲靖火車站辦理發(fā)送貨物的企業(yè)和業(yè)主。

1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及年審情況

2.中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證

3.稅務登記證及完稅證明

4.貨物購銷合同及相關(guān)發(fā)票

1.由曲靖市工信委牽頭、曲靖車務段、曲靖地方鐵路有限責任公司配合，組成清查審核小組，開展清查審核工作。

2.各貨主單位須提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證及完稅證明、貨物購銷合同及相關(guān)發(fā)票的原件，同時提供所有資料復印件一式三份，復印件上須標注“與原件相符”樣，并加蓋單位行政公章。相關(guān)證件資料原則上由企業(yè)法人執(zhí)本人身份證向清查審核小組提供，如企業(yè)法人委托他人辦理，委托人須提供法人授權(quán)委托書、法人身份證復印件及本人身份證。

3.清查審核結(jié)果對外進行公告，公布方式為：

（1）曲靖火車站貨運室和曲靖地方鐵路有限責任公司；

（2）曲靖市工業(yè)和信息化委員會政務網(wǎng)。

公告同時上報云南省工信委、昆明鐵路局，清查工作本著公開、公正、公平的原則，并接受各貨主單位的監(jiān)督。

3月9日14時至3月12日12時為企業(yè)申報時間，提供相關(guān)資料；3月14日8時至3月17日18時為公示時間；3月18日公布準入的企業(yè)名單。

1、凡對貨主單位提供的證件資料不符合規(guī)定的，一律取消其在曲靖站發(fā)運貨物資格（含路局已批復的曲靖地方鐵路有限責任公司專用線共用單位）。在年度中連續(xù)三個月沒有提出請車計劃及請求車批準后因托運人原因造成計劃落空的在下半年的審核名單中將自動退出。

2、法人授權(quán)委托書只限一人，一人只能接受一個企業(yè)的委托，不允許接受多頭委托；發(fā)送貨物量較大的生產(chǎn)企業(yè)，請企業(yè)法人提供書面委托證明書，必須是本單位的職工或按照法定程序委托的代理人，但不能超過5人，如一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消發(fā)運資格。

3、經(jīng)審核資料符合規(guī)定的，已與曲靖地方鐵路有限責任公司專用線簽訂共用協(xié)議貨主單位繼續(xù)在曲靖地方鐵路有限責任公司專用線辦理貨物發(fā)運業(yè)務。未簽訂共用協(xié)議的單位，曲靖車務段按照專用線共用管理規(guī)定向昆明鐵路局申報辦理共用。

4、對批準到曲靖地方鐵路有限責任公司專用線辦理共用的單位，按照保證重點企業(yè)、重點物資及關(guān)乎民生問題物資運輸原則安排運力，對其他貨主單位按照其度發(fā)送運量比例分配運力，嚴格執(zhí)行排隊裝車制度，由地方鐵路有限責任公司制定排隊裝車辦法，報清查領(lǐng)導小組審定后，曲靖站監(jiān)督實施。

5、受曲靖地方鐵路有限責任公司專用線貨運設施設備能力、裝卸作業(yè)組織能力、取送車作業(yè)能力影響，不能滿足貨物運輸需求時，各貨主單位可根據(jù)自愿、貨源區(qū)域劃分的原則，就近分流到馬龍、珠江源戰(zhàn)略裝車點，各戰(zhàn)略裝車點按現(xiàn)行綜合服務費用下浮不低于10%積極給予接納。

（一）由貨主單位自愿提出申請；

（二）根據(jù)曲靖地方鐵路有限責任公司的實際運力量進行初審，提出意見后報曲靖車務段；

（三）曲靖市工信委與曲靖車務段共同審核后報省工信委和昆明鐵路局審批。

（一）對納入計劃的企業(yè)按上年度發(fā)送貨物量占全年發(fā)送貨物量的比重安排；

（二）重點企業(yè)、重點物資優(yōu)先安排；

（二）單位產(chǎn)品價值高的優(yōu)先安排；

（三）污染小的產(chǎn)品優(yōu)先安排；

（四）屬國家限制的危險產(chǎn)品不安排。

專項治理工作涉及面廣，可變因素多，各部門要通力合作，切實履行職責，形成合力，共同做好專項治理工作。

主要負責專項治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導、督促、檢查和審核上報工作，提供曲靖市重點企業(yè)名單。

1、認真貫徹執(zhí)行國家運輸政策和鐵路運輸法律及規(guī)章制度。

2、按照“統(tǒng)籌安排、保證重點”的方針，優(yōu)先安排關(guān)系到國民經(jīng)濟、國防需要和人民日常生活必需品等重點物資及重點企業(yè)、重點用戶的物資運輸。

3、充分合理分配運輸能力，確保重點物資、重點企業(yè)及關(guān)乎民生問題的物資運輸。

4、加強對曲靖地方鐵路有限責任公司的監(jiān)管,督促曲靖地方鐵路有限責任公司規(guī)范鐵路運輸經(jīng)營行為，為廣大貨主單位提供優(yōu)質(zhì)服務，營造和諧的經(jīng)營環(huán)境。

5、督促曲靖地方鐵路有限責任公司嚴格執(zhí)行鐵路運輸安全的相關(guān)規(guī)定，嚴格履行專用線運輸（安全）協(xié)議，加強對共用單位的管理，杜絕安全事故的發(fā)生，確保專用線貨物運輸安全。

6、督促曲靖地方鐵路有限責任公司加強裝卸車作業(yè)組織效率，完善貨運設施設備，提高運輸組織能力，強化貨區(qū)貨位管理，優(yōu)化運輸生產(chǎn)組織能力，提高運輸組織效率。

7、合理安排、組織運力，對地方鐵路公司上報的下年度簽訂共用協(xié)議的企業(yè)名單，會同市工信委共同審核后，上報省工信委和昆明鐵路局。

1、嚴格遵守《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路貨物運輸規(guī)程》等鐵路法規(guī)，嚴格履行專用線運輸（安全）協(xié)議，加強對共用單位的管理，杜絕安全事故的發(fā)生，確保專用線貨物運輸安全。

2、接受曲靖車務段監(jiān)管，優(yōu)先安排關(guān)系國民經(jīng)濟、國防需要和人民日常生活必需品等重點物資及重點企業(yè)、重點用戶的物資運輸。

3、規(guī)范經(jīng)營行為，為廣大貨主單位提供優(yōu)質(zhì)服務，營造和諧的經(jīng)營環(huán)境。

4、加強裝卸車作業(yè)組織效率，完善貨運設施設備，提高運輸組織能力，強化貨區(qū)貨位管理，優(yōu)化運輸生產(chǎn)組織能力，提高運輸組織效率。

5、嚴格執(zhí)行物價部門制定標準，嚴禁擅自提高價格。

6、曲靖地方鐵路有限責任公司應建立健全專用線共用管理辦法，明確專用線共用準入及清退原則，建立客戶信譽度檔案，相關(guān)制度及辦法上報曲靖市工信委、曲靖車務段審批后執(zhí)行。

7、對下年度提出簽訂協(xié)議的單位企業(yè)，根據(jù)公司的實際情況進行初審，并提出意見上報曲靖車務段。

1、原到達曲靖站公共貨場的貨物，原則上安排到曲靖地方鐵路有限責任公司專用線按共用辦理。

2、受曲靖地方鐵路有限責任公司專用線貨運設施設備能力、裝卸作業(yè)組織能力、取送車作業(yè)能力影響，不能滿足貨物到達需求時，曲靖車務段應按云工信交通〔〕547號文件要求立即啟動曲靖地區(qū)運輸堵塞應急預案，向馬龍、珠江源戰(zhàn)略裝車點分流。

（一）對此次整治工作取得的成效建立長效機制，并納入月度路地聯(lián)席會議內(nèi)容。

（二）下年度新申報的單位（企業(yè)），按有關(guān)規(guī)定條件和程序進行申報。

（三）2月15日至3月8日符合準運條件的企業(yè)單位，為公共貨場裝卸貨物結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的滯留物資提供通道，在短時間內(nèi)安排運力（需企業(yè)單位提供的相關(guān)資料另行通知）。

2022社會治理之路讀書心得體會及收獲六

委員：

你在市政協(xié)十二屆四次會議期間所提的《關(guān)于加快我市安置留地建設的建議》收悉，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復如下：

安置留地建設事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，做好安置留地工作至關(guān)重要，意義重大。我市歷屆市委、市政府高度重視安置留地工作，通過強化組織領(lǐng)導、政策引導、指導服務，不斷推動我市安置留地建設提質(zhì)提速。截止今年6月底，我市共有在建安置留地建設項目89個，在審批項目101個，但是受歷史遺留問題、建設資金短缺等因素影響，我市安置留地建設在推進過程中還存在一些問題。

你在建議中指出我市安置留地建設主要還存在四個方面的問題，一是總體進展慢，二是群眾要求和實際能力不匹配，三是指標分配不公正影響建設，四是項目建設融資難問題比較突出。這些問題的具體表現(xiàn)的確在我市安置留地建設中存在，且影響著我市安置留地建設的大力推進。對此，你在提案中提出了四點建議：

第一點，引導安置留地公開出讓。受前幾年我市房地產(chǎn)市場火爆和傳統(tǒng)觀念的影響，我市被征地村幾乎都是選擇安置留地的政策，通過協(xié)議出讓取得安置留地用于自建安置房，但是由于我市安置留地較多、村級能力有限、建設資金短缺等原因，我市安置留地建設整體而言較為緩慢。你在建議中提出鼓勵、引導安置留地公開出讓的建議，我們覺得是解決安置留地問題的一個重要方法。近年來，我市也在不斷鼓勵和引導安置留地公開出讓，譬如安陽街道上沙塘村二期、上山根村等安置留地都在擬公開出讓，另外，一些項目(飛云江農(nóng)場瑞光現(xiàn)代城等)還創(chuàng)新建房模式，公開出讓一部分安置留地，采取安置房和商品房捆綁建設，統(tǒng)一立項、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工。不過，由于房地產(chǎn)市場大氛圍、村級土地出讓價格預期、安置留地地理位置等因素，導致安置留地公開出讓流拍也十分普遍，另外，這一方法只能適用于還沒有開工建設的安置留地，存在一定局限性，對于已開工在建的安置留地項目，我們著重是要破解融資難題和加強項目監(jiān)管。除此之外，我市去年出臺了《xx市征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法(修訂)》，采取多種征地補償政策，調(diào)整了安置留地的標準，從源頭上控制安置留地。關(guān)于控制協(xié)議出讓和加大公開出讓安置留地土地出讓金上繳的優(yōu)惠力度，我辦將向市有關(guān)職能部門反饋有關(guān)建議，依法合理研究有關(guān)問題。

第二點，充分拓寬建設資金的融資渠道。建設資金短缺一直就是我市安置留地建設的一個難點問題，目前，我市在建安置留地項目主要通過村民自籌、以在建工程為抵押物申請銀行貸款、村民聯(lián)保貸款、出讓部分安置留地實行捆綁建設等方式解決建設資金問題，但是由于村集體經(jīng)濟薄弱、村民經(jīng)濟水平參差不齊、銀行融資要求高等，資金制約問題依然十分突出。在建議中，你提出通過農(nóng)房等資產(chǎn)抵押貸款，健全村經(jīng)濟合作社信用體系建設等建議，我市一些項目在實際操作中已經(jīng)通過這種模式申請貸款，但是由于我市安置留地項目涉及的村民較多、絕大部分村集體經(jīng)濟組織信用較低，加上金融機構(gòu)的風險評估和逐利性，這種方式雖然可操作，但全面推廣的難度較大，不過我辦將積極引導一些信譽好的村集體考慮通過這種思路進行貸款融資。我市在拓寬建設資金融資渠道破解資金短缺方面也在不斷地創(chuàng)新思路方法，提出了一些可供研究的辦法，譬如，我辦牽頭研究制訂了城中村改造項目安置后多余安置房交易融資的辦法草案(安置留地建設項目可參照執(zhí)行)，下一步將進一步論證完善，另外，市住建局也在積極研究安置留地項目預告登記的辦法，充分調(diào)動各方面的積極性。

第三點，加強對安置房建設的管理和監(jiān)督。安置留地建設涉及面廣，牽涉利益巨大，加強對安置留地建設項目的監(jiān)督與管理勢在必行。關(guān)于落實安置留地指標，市國土資源部門一直根據(jù)我市城市建設的實際，以及與被征地村達成的協(xié)議，依法依規(guī)、科學合理落實指標。關(guān)于項目前期審批，我市通過將安置留地項目納入全程無償協(xié)辦范圍、開通綠色審批通道、實行穿插并聯(lián)審批等，不斷優(yōu)化審批流程、強化審批服務。另外，為加強對我市安置留地建設項目和城中村改造項目的監(jiān)管，市政府出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設項目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》，對項目招投標、建設資金管理等都作出了規(guī)定，下一步市各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街將逐步落實有關(guān)規(guī)定，切實加強對兩類項目的監(jiān)管，我辦也將根據(jù)規(guī)定的執(zhí)行情況，進一步修改完善有關(guān)內(nèi)容。關(guān)于借鑒商品房資金監(jiān)管制度，由銀行加強監(jiān)管的建議，我市銀行方面已經(jīng)是如此操作，如果該項目有涉及銀行抵押貸款的，銀行均是根據(jù)授信額度，按照項目建設進度撥付建設資金。

第四點，進一步明確村居、鎮(zhèn)街、部門的工作責任。為進一步強化各方責任和項目監(jiān)管，市政府在今年上半年出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設項目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》，明確了村級指揮部的職責、人員配置等規(guī)定，也明確了鎮(zhèn)街、住建、公共資源交易中心等部門單位的工作職。在年度考績中，將安置留地建設列為“三改一拆”的重要考績內(nèi)容，進一步調(diào)動鎮(zhèn)街工作積極性。我辦也將繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和參謀作用，立足農(nóng)房改造聯(lián)席平臺，強化工作合力，繼續(xù)加強對有關(guān)經(jīng)辦人員的政策、業(yè)務的宣傳、講解和培訓工作，不斷提升工作人員的業(yè)務能力和服務水平。

最后，感謝你對我市安置留地建設工作的關(guān)心和支持。

簽發(fā)人：張;承辦人：;聯(lián)系電話：。

xx市農(nóng)村住房改造建設管理辦公室

x年7月16日