非法采礦案培訓心得體會和方法 對非法采礦恢復治理(二篇)

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關于非法采礦案培訓心得體會和方法一

法定代表人或負責人：_______

受讓方：__________

法定代表人或負責人：________

依據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定，經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，簽訂本合同。

1、項目名稱：________。

專利申請人：_______;專利權(quán)人：______;

申請日：_________;申請?zhí)枺篲_____;

專利號：_________;專利有效期限：______;

本專利權(quán)的保護范圍：________;

2、本許可證合同的授權(quán)性質(zhì)________。

(注：許可證合同的授權(quán)性質(zhì)，即在合同中明確授權(quán)性質(zhì)是獨占實施許可，排它實施許可，普通實施許可;對于產(chǎn)品發(fā)明或者實用新型專利，可以采取生產(chǎn)許可，使用許可或銷售許可等形式。)

3、本許可證合同的授權(quán)范圍：_________。

(注：授權(quán)的技術實施范圍、即授權(quán)的地域范圍，期限范圍，使用方式范圍。)

4、轉(zhuǎn)讓方的主要義務

(1)轉(zhuǎn)讓方應當承擔支付專利年費的義務

(注：當事人也可以約定，由受讓方支付年費，但應從許可證使用費中扣還受讓方所支付的年費。)

(2)轉(zhuǎn)讓方應在合同生效后___天內(nèi)向受讓方提供下列技術資料：______。

(3)轉(zhuǎn)讓方應向受讓方提供下列技術指導：_______。

5、受讓方的主要義務

(1)向轉(zhuǎn)讓方支付許可證使用費、數(shù)額為_______。

按下列日期分期支付：____________

(注：在采取提成支付的情況下，當事人可以約定：a、合同生效后___日內(nèi)先向轉(zhuǎn)讓方支付____元;b、自合同產(chǎn)品投產(chǎn)之日起(或第一件合同產(chǎn)品銷售之日起)_____年內(nèi)按產(chǎn)值(或銷售額、或利潤)的____%向轉(zhuǎn)讓方支付提成費。提成費每年支付一次，支付日期為每年___月___日前。)

(2)按照如下期限和方式實施本專利技術：________。

(3)(排它實施許可合同的)轉(zhuǎn)讓方在合同約定的技術范圍、地域范圍和期限范圍內(nèi)，不得許可合同外第三方實施該專利;

(獨占實施許可合同的)轉(zhuǎn)讓方在合同約定的技術范圍、地域范圍和期限范圍內(nèi)，不得自己實施或者許可第三方實施該專利。

6、技術性能擔保條款

轉(zhuǎn)讓方承諾對本專利技術的下列技術性能和指標承擔保證義務：____。

當本專利技術在實施中達不到約定的技術指標時，轉(zhuǎn)讓方應退還全部(或部分)使用費，并補償受讓方由此而花費的額外開支。

7、轉(zhuǎn)讓方不對實施本專利可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益(如利潤、產(chǎn)值、銷售額等)承擔保證義務。

8、專利權(quán)完整擔保條款

轉(zhuǎn)讓方向受讓方保證：在本合同訂立時，本專利權(quán)不存在如下缺陷：①該專利權(quán)受物權(quán)或抵押權(quán)的約束;②本專利權(quán)的實施受到另一個現(xiàn)有的專利權(quán)限制;③有專利先用權(quán)的存在;④有強制許可證的存在;⑤有被政府采取“計劃推廣許可”的'情況;⑥本專利權(quán)項下的發(fā)明屬非法所得。

在本合同訂立時，轉(zhuǎn)讓方如果不如實向受讓方告知上述權(quán)利缺陷，受讓方有權(quán)拒絕支付使用費，并要求轉(zhuǎn)讓方補償由此而支付的額外開支。

9、在本合同履行過程中，如發(fā)生第三方提出侵權(quán)的控訴，應由轉(zhuǎn)讓方到庭應訴并承擔法律責任

本合同生效后如發(fā)生專利權(quán)被告無效的情況，合同隨之解除。在專利無效宣告確定之前，受讓方已經(jīng)支付的使用費，受讓方不得請求轉(zhuǎn)讓方返還。

10、轉(zhuǎn)讓方的違約責任

(1)由于轉(zhuǎn)讓方未交專利年費而導致專利權(quán)失效，應向轉(zhuǎn)讓方支付數(shù)額為___的違約金。

(2)轉(zhuǎn)讓方逾期兩個月未交付技術資料和提供技術指導，受讓方有權(quán)解除合同。轉(zhuǎn)讓方應當返還使用費，支付數(shù)額為___的違約金。

(3)(獨占實施許可使用或者排他實施許可合同的)轉(zhuǎn)讓方，在已經(jīng)許可受讓方實施專利的范圍內(nèi)又就同一專利與他人訂立專利實施許可合同的，應當返還非法所得，支付數(shù)額為____的違約金。

(4)(獨占實施許可合同的)轉(zhuǎn)讓方，在已經(jīng)許可受讓方實施專利的范圍內(nèi)自己又實施本專利技術的，應當停止實施行為，向受讓方支付數(shù)額為____的違約金。

11、受讓方的違約責任

(1)受讓方逾期兩個月不支付技術使用費的，轉(zhuǎn)讓方有權(quán)解除合同。受讓方應當補交使用費，支付數(shù)額為____的違約金。

(2)受讓方實施專利超越合同約定的范圍，或者未經(jīng)轉(zhuǎn)讓方許可擅自與他人訂立再轉(zhuǎn)讓許可合同，應當返還非法所得，支付數(shù)額為____的違約金。

12、后續(xù)改進的分享辦法

雙方當事人各自在本專利技術基礎上做出的新的發(fā)明創(chuàng)造的專利申請權(quán)，歸做出發(fā)明創(chuàng)造的一方所有，但另一方有權(quán)優(yōu)先有償受讓和使用該技術成果。雙方另有約定的以約定為準。

13、專利產(chǎn)品的質(zhì)量驗收辦法以：________。

14、本合同爭議的解決辦法：__________。

15、有關名詞、術語的解釋：__________。

本合同自雙方當事人簽字、蓋章之日起生效。

轉(zhuǎn)讓方負責人(或授權(quán)代表)：

簽字時間：________

簽字地點：________

日期：___________

受讓方負責人(或授權(quán)代表)：

簽字時間：_________

簽字地點：_________

日期：___________

關于非法采礦案培訓心得體會和方法二

一、基本情況

全區(qū)共有非煤礦山企業(yè)53家;危險化學品企業(yè)31家(生產(chǎn)企業(yè)8家，經(jīng)營企業(yè)23家);*企業(yè)1家，零售經(jīng)營127家。xx年，我區(qū)統(tǒng)計范圍內(nèi)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起、死亡6人，直接經(jīng)濟損失250萬元，死亡人數(shù)占全年控制指標的200%。

二、主要工作開展情況

(一)狠抓安全目標責任落實，建立安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡

根據(jù)國家、省、市安全生產(chǎn)工作工作會議精神及《昆明市xx年度安全生產(chǎn)責任狀》的要求，在今年2月5日召開的全區(qū)安全生產(chǎn)工作大會上，對“安全生產(chǎn)年”各項工作任務進行安排部署。區(qū)政府與各責任單位簽訂《東川區(qū)xx年安全生產(chǎn)工作目標責任書》35份，各單位層層下簽“安全目標責任書”，把安全生產(chǎn)責任向基層單位、企業(yè)、班組逐級傳遞，實現(xiàn)重心下移、關口前移。xx年，全區(qū)共簽訂責任狀5106份，其中：區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及重點企業(yè)簽訂35份;鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂到村組及所轄企業(yè)659份;主管部門簽訂到企業(yè)297份;企業(yè)簽訂到班組、重點崗位及個人4115份。

(二)黨政齊抓共管營造氛圍，安全生產(chǎn)措施扎實有力

xx年是我區(qū)安全生產(chǎn)任務較為繁重的一年，安全生產(chǎn)各項工作任務得以順利推進，得益于區(qū)委、區(qū)政府領導對安全生產(chǎn)工作的高度重視，采取了扎實有效的工作措施，為抓好安全生產(chǎn)工作提供堅強保障。1.召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作大會。為遏制6月以來安全生產(chǎn)形勢加劇的態(tài)勢，9月16日，區(qū)委、區(qū)政府組織召開了自區(qū)劃以來規(guī)格、規(guī)模的安全生產(chǎn)工作大會。區(qū)級四套班子的領導出席了會議，全區(qū)實職副科以上領導干部、規(guī)模以上企業(yè)負責人共360人參加了會議。會上，區(qū)長田文同志、副區(qū)長吳建明分別就我區(qū)今后一段時間安全生產(chǎn)工作作安排部署和要求;市委常委、區(qū)委書記高德明同志作了重要講話，強調(diào)安全生產(chǎn)是人命關天的大事，要求各參會單位認真抓好安全生產(chǎn)工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，并從“思想警鐘務必敲響，難點重點務必突出，問責追究務必從嚴”等3個方面，要求各單位迅速制定安全生產(chǎn)工作措施，扭轉(zhuǎn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢。2.專題研究和部署安全生產(chǎn)工作。區(qū)委常委會于8月26日專題研究安全生產(chǎn)工作隊伍建設建設事宜;區(qū)政府常務會分別于5月31日、9月22日專題研究安全生產(chǎn)工作;同時，區(qū)委、區(qū)政府緊鑼密鼓地召開安全生產(chǎn)促進會，8月22日、9月7日、9月10日和9月28日，分片區(qū)在銅都、因民、拖布卡和湯丹鎮(zhèn)召開礦山安全生產(chǎn)緊急會議，區(qū)長田文、區(qū)委副書記繆軍、區(qū)紀委書記李加德、副區(qū)長吳建明等區(qū)級領導相繼到會對礦山安全生產(chǎn)工作作要求。3.區(qū)級領導帶頭深入一線檢查安全生產(chǎn)工作。6月14日，區(qū)長田文同志組織安監(jiān)、國土、環(huán)保、公安等相關職能部門，深入因民、舍塊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地查看重大安全隱患及尾礦庫整改情況，要求企業(yè)加快尾礦庫整治工作進度，全力做好汛期監(jiān)控及應急管理工作。區(qū)政府分管領導多次組織相關部門，到尾礦庫整治現(xiàn)場實地開展督促檢查。4.采取切實有效的措施加強安全生產(chǎn)工作。為從監(jiān)管機制、制度措施上保障安全生產(chǎn)工作的落實，今年以來，由區(qū)安委會辦公室擬定安全生產(chǎn)匯報制度、“黑名單”管理、隱患公示、安全違法行為曝光、安全生產(chǎn)告誡、舉報獎勵制度等6項安全生產(chǎn)措施，這些工作措施已經(jīng)政府常務會議研究通過，即將在全區(qū)范圍內(nèi)施行;針對我區(qū)非煤礦山應急管理工作薄弱的實際，出臺了加強非煤礦山應急管理工作的相關措施。區(qū)委、區(qū)政府擬下發(fā)《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，《意見》的實施，將對我區(qū)實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理、提高本質(zhì)安全水平起到重要作用。

(三)扎實開展督查檢查行動，改善企業(yè)安全基礎條件

安全生產(chǎn)督查是“安全生產(chǎn)年”活動的重要內(nèi)容之一，按照《東川區(qū)開展安全生產(chǎn)年活動實施方案》安排，區(qū)安委會分別印發(fā)了《關于開展安全生產(chǎn)檢查督查工作的通知》(東安發(fā)〔〕10號)、《東川區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》、《東川區(qū)安全生產(chǎn)隱患治理行動實施方案》等督查文件5份，把開展安全生產(chǎn)督查行動，貫穿于安全監(jiān)管工作的全過程。通過專項督查，督促企業(yè)改善安全基礎條件，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1.把安全督查與各類安全生產(chǎn)大檢查有機結(jié)合起來。今年以來，我局認真組織開展各個重要節(jié)日及重點時段的安全生產(chǎn)大檢查工作，先后開展了“兩節(jié)”、“*”、“泥石流汽車越野賽”、“五一”、“安全生產(chǎn)月”、汛期安全大檢查及“迎國慶、保安全”安全生產(chǎn)大檢查，每次檢查都下發(fā)了通知，由安監(jiān)、*、消防、公安等相關部門成立了專項督查組，深入重點部位、重點行業(yè)和地段，對各單位開展安全隱患排查治理情況進行督促檢查。全年共開展安全生產(chǎn)大檢查督查20余次，各單位排查出一般事故隱患981條，完成整改979條，整改率99.8%。

2.認真組織開展安全生產(chǎn)督查檢查。結(jié)合市安委會每月1次的安全生產(chǎn)督查行動，xx年以來，由區(qū)安委會辦公室牽頭組織相關單位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及企業(yè)督查7次，先后配合市督查組對銅都、因民、湯丹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)建委、華新水泥、眾智銅業(yè)、碧龍公司、高級中學等20余個單位進行了安全督查。通過督查，及時查處了一批隱患，督促部分單位改進安全管理工作不到位、規(guī)章制度不落實、安全投入不足等問題，收到了較好的實效。改進執(zhí)法手段，探索交叉執(zhí)法方式，我局先后與尋甸、嵩明等縣區(qū)安監(jiān)局開展異地交叉執(zhí)法檢查，有效解決安全生產(chǎn)執(zhí)法中存在的問題，促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件。

(四)加強重點行業(yè)源頭監(jiān)管，加大重點隱患整治力度

以加強安全生產(chǎn)許可及日常安全監(jiān)管工作為切入點，繼續(xù)加大非煤礦山、危險化學品及重大隱患安全監(jiān)管力度。

1.以強化安全基礎為前提，扎實開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治行動。全年共辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期換證1家，邀請專家對非煤礦山進行逐礦逐井安全排查，業(yè)務科室對礦山進行了60余次現(xiàn)場安全檢查，查出一般隱患10余處、重點隱患2處，下發(fā)《責令整改指令書》20份，責令停產(chǎn)3家。督促礦山加強安全技能培訓，提高從業(yè)人員安全風險意識，有效防范事故的發(fā)生。積極組織相關單位開展非煤礦山應急救援工作，做到快速反應，科學救援，及時排除緊急涉險情況，限度保障企業(yè)生命財產(chǎn)安全。8月底，啟動全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作，區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”下發(fā)了《東川區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》(東辦通﹝﹞60號)，成立由區(qū)紀委李加德書記任指揮長，3位區(qū)級領導為副指揮長的領導小組。在本次專項整治行動中，我局邀請區(qū)紀委、監(jiān)察等部門參與湯丹、因民、舍塊、拖布卡四個片區(qū)礦山安全檢查工作，切實推動專項整治工作的落實。

2.以辦理延期換證為契機，認真開展危險化學品專項整治。做好危化品企業(yè)辦理延期換證工作，督促企業(yè)開展隱患自檢自查，并請專家到生產(chǎn)一線排查，幫助企業(yè)查找隱患，提高企業(yè)的安全基礎條件和管理水平。做好企業(yè)新建、改建、擴建項目安全生產(chǎn)“三同時”審查，對部分行政許可手續(xù)不齊全的企業(yè)進行跟蹤、指導服務。做好川金諾、凱通等?；飞a(chǎn)企業(yè)改擴建項目安全“三同時”審查工作，配合市安監(jiān)局對企業(yè)改擴建項目安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行立案查處。加強*經(jīng)營的安全監(jiān)管工作。對*經(jīng)營者進行安全培訓，指導經(jīng)營者規(guī)范運作;同時，加大市場監(jiān)管力度，由安監(jiān)、工商、公安、消防、供銷社及質(zhì)監(jiān)等相關單位組成聯(lián)合執(zhí)法組，對*經(jīng)營點進行拉網(wǎng)式安全檢查，從進貨、銷售、儲存、運輸和產(chǎn)品質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)著手，加大對*非法經(jīng)營行為的打擊力度，確保全區(qū)節(jié)慶期間*的燃放安全。

3.預防事故為核心，加大一般工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)督力度。督促一般工礦商貿(mào)企業(yè)完善安全“三同時”手續(xù)，做好企業(yè)安全現(xiàn)狀的摸底調(diào)查工作，今年對城區(qū)周邊、四方地工業(yè)園區(qū)的50余家企業(yè)開展安全檢查，督促指導企業(yè)加強安全基礎工作，限度減少一般性傷亡事故。

4.以隱患整治為支撐，加強重大隱患安全監(jiān)管。按照“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面落實”的原則，加大重大隱患區(qū)域的安全監(jiān)管力度，強化白錫臘片區(qū)、“四區(qū)一點”等區(qū)域的安全監(jiān)管，積極做好“老明槽”隱患的整改銷案工作，對白錫臘片區(qū)采取停產(chǎn)措施，督促業(yè)主單位將其納入地災隱患點進行治理，加強巡查監(jiān)控，確保不發(fā)生事故。10月21日至23日，由區(qū)政府吳建明副區(qū)長帶隊，安監(jiān)、國土、監(jiān)察相關部門，對因民鎮(zhèn)“四區(qū)一點”所涉及的5個中段，進行全面、細致的安全大檢查，基本摸清了“四區(qū)一點”區(qū)域的隱患情況、安全現(xiàn)狀，并提出下步監(jiān)管建議及整改措施，為“四區(qū)一點”重大安全隱患的整改銷案奠定了基礎。

(五)強力推進重點督辦工作，專項整治任務成效明顯

尾礦庫專項整治工作是全省xx年20項重點工作之一，東川是全省3個重點督辦地區(qū)之一，為扎實推進專項整治工作，我局將其作為各項工作的重中之重。自3月以來，我局進一步加大工作力度，嚴格按照省、市工作要求，制定措施，搶抓進度，專項整治工作取得積極成效。1.建立分級負責、齊抓共管的工作機制。區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府層層召開尾礦庫整治工作協(xié)調(diào)會及推進會，明確整治工作時限，根據(jù)每座尾礦庫規(guī)模、層次及隱患情況，由區(qū)政府、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導掛鉤整改工作，落實督辦責任人，實行分級監(jiān)控管理;在整治過程中，爭取省、市安監(jiān)部門的業(yè)務指導和幫助，充分發(fā)揮中介機構(gòu)及專家、技術人員在專項整治工作中的作用;加強與發(fā)改、國土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等各單位的密切配合，進一步明確各部門職責，分口把關，各司其職，為整治工作提供有力支持。2.加強督導檢查，促進尾礦庫規(guī)范整改。今年以來，市、區(qū)安監(jiān)局業(yè)務部門現(xiàn)場檢查尾礦庫100余次，逐塘逐庫對尾礦庫安全隱患進行摸底排查，查出安全隱患200余條，下達《現(xiàn)場檢查記錄》、《責令整改指令書》及《安全生產(chǎn)許可證催辦通知書》共138份，下達《行政強制措施決定書》9份。在整治過程中，我局注重加強對尾礦庫業(yè)主及主要負責人的教育培訓，采取政策攻心、*引導等方式，提高企業(yè)對法律法規(guī)、技術標準的把握，自覺增強安全意識，嚴格按照專家提出的整改方案進行規(guī)范整改。3.強化尾礦庫基礎管理，提高尾礦庫規(guī)范化水平。加強尾礦庫臺帳資料管理，按照“七個一”的要求，建立尾礦庫基礎數(shù)據(jù)庫，完善一庫一檔、一庫一圖資料，建立健全管理規(guī)章制度，所有運行的尾礦庫實現(xiàn)制度上墻，并加強巡查監(jiān)測。在整治工作收尾階段，認真開展整改“回頭看”，積極查缺補漏，完善尾礦庫在立項、用地、環(huán)評等方面的手續(xù)。7月底，區(qū)政府下發(fā)了《關于開展尾礦庫專項整治檢查驗收工作的通知》(東政發(fā)﹝﹞184號)，成立由安監(jiān)、國土、環(huán)保等相關部門組成的驗收領導小組，7月29至8月21日，區(qū)驗收組及專家對轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫整治情況進行檢查驗收;8月25日至26日，我區(qū)尾礦庫整治工作通過市級檢查驗收。截止目前，我區(qū)列入整改范圍的21座尾礦庫，10座已領取安全生產(chǎn)許可證;6座已完成閉庫工作，并通過市、區(qū)檢查驗收組驗收;1座未按標準完成整改已責令停用;其余4座為新建庫。10月20日，市安委會下發(fā)了《關于xx年市政府掛牌督辦安全生產(chǎn)重大隱患整改銷案的通知》(昆安﹝﹞31號)，同意我區(qū)老來紅、駿明公司尾礦庫重大安全隱患整改銷案。

(六)強化安全宣傳教育培訓，提高全民安全生產(chǎn)意識

把開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，作為“安全生產(chǎn)年”的重要工作任務。

一是組織開展以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。區(qū)安委會召開了專題會議并下發(fā)了活動方案，組織開展“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?，參加咨詢?2家單位發(fā)放《云南省道路交通安全條例》、《東川區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》等宣傳資料30多種、1500余份，接受群眾咨詢2515人次?！鞍踩a(chǎn)月”活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及企業(yè)，通過升安全旗、“安康杯”競賽活動、知識講座等喜聞樂見的方式，大力宣傳“安全生產(chǎn)年”活動的重要意義，在全區(qū)掀起“關愛生命，安全發(fā)展”的新熱潮。各單位出動宣傳車輛20臺次，懸掛宣傳條幅31條，開展安全督查10次、昆明濫泥坪礦業(yè)有限公司、凱通公司、因民礦業(yè)有限公司、金山公司等8家企業(yè)單位結(jié)合安全現(xiàn)狀及行業(yè)特點，分別開展了應急救援演練活動。

二是加強企業(yè)管理人員及特種作業(yè)人員安全培訓工作。針對部分企業(yè)連續(xù)停產(chǎn)等實際，積極為企業(yè)排憂解難，認真開展送教上門活動，且直接到企業(yè)集中辦學，全年組織各類安全管理人員及電工、焊工、危險化學品等培訓班4期，培訓人員1200人，送教上門活動解決學員工學矛盾、吃住不便等問題，得到企業(yè)的一致好評。

三是強化安全監(jiān)管人員業(yè)務知識培訓。今年5月，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員21人參加省安監(jiān)局《安全監(jiān)督員證》取證培訓，11月，組織8人參加全市統(tǒng)一安排的行政執(zhí)法培訓;積極參加市安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)業(yè)務知識培訓，加強自身學習，提高自身素質(zhì)。(七)切實加強基層基礎建設，增強安全生產(chǎn)工作后勁今年以來，我局從狠抓機構(gòu)建設、制度建設、作風建設入手，切實加強基層基礎工作，使安全監(jiān)管工作朝著打基礎、建機制、促規(guī)范的方向邁進。一是配強班子，建立機構(gòu)。在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，今年充實了副局長1名，增補局黨組成員1名，班子龍頭帶動能力進一步增強。同時，批準成立東川區(qū)安全生產(chǎn)工作服務站，核定人員編制5人，監(jiān)管力量的充實解決了長期制約安全監(jiān)管工作的“瓶頸”問題。二是創(chuàng)新載體，搭建平臺。為更好地發(fā)揮協(xié)會組織在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的橋梁和紐帶作用，7月中旬成立了東川區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會，為今后開展安全宣傳教育培訓、加強安全文化建設等工作打下堅實基礎?；I備建立了東川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)庫，目前已完成前期數(shù)據(jù)錄入工作，為做好非煤礦山、危險化學品安全監(jiān)管及應急管理工作搭建工作平臺。三是內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。以學習科學發(fā)展觀及軟環(huán)境建設活動為契機，加強機關作風建設，進一步理順科室職責，提升服務水平;強化內(nèi)部制度建設，建立健全信訪接待、學習例會、聯(lián)席會議、辦公室保密等制度10余項;加強黨風廉政建設，認真開展廉政文化進機關活動，在辦公區(qū)域設置廉政文化標牌15塊;嚴格落實“陽光政府”四項制度，舉行尾礦庫停用聽證會1次，提高行政決策*化水平。(八)建立部門協(xié)調(diào)配合機制，綜合監(jiān)管能力不斷增強今年以來，我局充分發(fā)揮安委會辦公室的協(xié)調(diào)作用，進一步加強與各安委會成員單位之間的配合聯(lián)動，認真履行安全綜合監(jiān)管職責。

1.及時召開區(qū)安委會擴大會議。今年，我局先后就“安全生產(chǎn)年”工作布置、六月“安全生產(chǎn)月”活動、尾礦庫專項整治、汛期安全檢查及礦山安全檢查等工作，牽頭召開安委會擴大會議10余次，及時通報安全生產(chǎn)工作情況，協(xié)調(diào)解決各單位在安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出下步安全生產(chǎn)工作措施，督促各負有安全監(jiān)管職責的單位認真抓好各自領域的安全生產(chǎn)工作。2.配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。積極配合交通、消防、公安、國土、環(huán)保、氣象、教育、旅游等有關部門，參與道路交通、人員密集場所、“三合一”、“多合一”、民爆物品管理、打擊非法開采、環(huán)境安全隱患排查、雨季防雷、校舍安全及旅游安全等專項整治工作。9月底，參與拖布卡片區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆樱舱ǚ馔低诒I采礦硐8口，砌封、填埋33口，暫扣非法盜采的礦產(chǎn)品80余噸，收繳了一批非法盜采、選冶金礦工具，查獲非法偷挖盜采嫌疑人1名。3.扎實做好汛期安全生產(chǎn)工作。汛期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患點、地災滑坡點及水毀項目點進行全面排查，落實專人24小時值班，做好搶險、應急準備，確保萬無一失;成立自然災害預警工作機制領導小組，并確定了聯(lián)絡員，加強部門之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同開展好因泥石流滑坡、雷擊等自然災害可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災難預警、預報和預防工作，切實加強監(jiān)控和防范。4.依法查處生產(chǎn)安全事故。今年，對轄區(qū)發(fā)生的所有生產(chǎn)安全事故，均按照“四不放過”的原則，由監(jiān)察、公安、勞動、監(jiān)察院、工會等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，深入實地開展*，從立案、成立事故調(diào)查組、調(diào)查、處罰、結(jié)案，都嚴把程序關，本著“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的要求，嚴格責任追究，使每一起事故的查處，達到了“查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度”的目的。

三、存在的主要問題和不足

xx年，我局在各級、各部門的幫助支持下，做了大量卓有成效的工作，但全區(qū)安全生產(chǎn)工作與黨委、政府的期望相比，與嚴峻的安全生產(chǎn)形勢相比，仍存在很大的差距和不足。

主要體現(xiàn)在四個方面：

(一)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，事故多發(fā)的態(tài)勢未能從根本上扭轉(zhuǎn)。全區(qū)統(tǒng)計范圍內(nèi)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起、死亡6人，死亡人數(shù)占全年控制指標的200%。上半年全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但進入6月以來，隨著金屬價格上漲，大部分采選冶企業(yè)加大生產(chǎn)力度，連續(xù)發(fā)生幾起事故;特別是受金融危機的影響，部分企業(yè)停工復產(chǎn)后盲目逐利，重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全的問題突出，安全形勢十分嚴峻。

(二)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢復雜，安全標準化建設任重道遠。我區(qū)非煤礦山分布點多面廣，安全基礎工作薄弱，安全隱患突出，且大部分非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》已過期，換證率較低。xx年，我局把主要精力集中在尾礦庫專項整治工作上，對地下礦山安全督查的力度較小，部分礦山安全隱患未得到及時消除，證照不齊、應急措施不到位、安全投入不足等問題較突出。

(三)部分單位及企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不夠重視，“兩個主體責任”的落實亟待加強。部分單位對本轄區(qū)、本行業(yè)及下屬企業(yè)的安全監(jiān)管工作不到位，安全隱患排查治理工作流于形勢，僅停留在下發(fā)文件、制定方案上;一些企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實，對從業(yè)人員安全教育培訓不到位、事故防范措施不力，安全管理混亂。今年發(fā)生的幾起事故暴露出從業(yè)人員有章不循、違章指揮、違反勞動紀律等問題，人為傷害事故呈上升趨勢。

(四)日常安全監(jiān)管工作力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量薄弱。受裝備、技術力量的限制，對企業(yè)提供安全服務、指導及監(jiān)管的力度不夠，把握技術標準不夠準確，安全監(jiān)管人員素質(zhì)有待提高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職安全監(jiān)管人員，安監(jiān)站人員身兼多職，不能更好地履行安全生產(chǎn)巡查、監(jiān)督職責。

(五)延期換證工作較為滯后。由于客觀原因，我區(qū)大部分非煤礦山《采礦許可證》已過期，影響了安全生產(chǎn)證的延期換證，同時由于企業(yè)停產(chǎn)、資金緊張等原因，礦山企業(yè)辦理延期換證手續(xù)的積極性不高。

四、下步工作打算

在下步安全監(jiān)管工作中，我局將緊緊結(jié)合國家、省、市對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，立足于全區(qū)安全生產(chǎn)形勢，繼續(xù)打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

(一)全面啟動非煤礦山安全標準化建設工作。以東川被列為市級xx年非煤礦山安全標準化建設試點為契機，繼續(xù)推進“三推行兩強化一整治”工作，著力加強地下礦山提升運輸系統(tǒng)、強制機械通風及頂板邊幫管理“三大環(huán)節(jié)”，著力加強露天礦山中深孔爆破、邊坡治理“兩大關鍵”，著力加強采選冶企業(yè)安全生產(chǎn)許可及“三同時”工作。對全區(qū)非煤礦山持證情況、技術資料、作業(yè)區(qū)域、制度規(guī)范、隱患管理、責任落實進行全面摸底排查，形成臺帳資料，為礦山標準化建設工作提供數(shù)據(jù)支撐。

(二)進一步落實安全生產(chǎn)“兩個主體責任”。切實加強安全生產(chǎn)源頭管理，強化行政許可準入，嚴格執(zhí)行安全“三同時”制度;建設工程按照“八個百分百”的要求，加大建設工程領域安全生產(chǎn)突出問題的整治力度，加強重大基礎設施建設項目的安全監(jiān)管。對不符合安全生產(chǎn)條件或降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，采取有效的整治措施，提高其安全基礎條件;落實好行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全監(jiān)管主體責任，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任制，從經(jīng)費、制度、措施上保證安全生產(chǎn)工作落實到位。督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，進一步落實企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人的安全生產(chǎn)職責，強化企業(yè)全生產(chǎn)措施及現(xiàn)場應急管理，嚴防安全生產(chǎn)事故。

(三)狠抓各個重點領域的安全監(jiān)管工作。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、一般工商貿(mào)企業(yè)及作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督工作，加大日常督促檢查力度，及時制止歲末年初趕工期、超定額、冒險蠻干等危險行為，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(四)開展*安全監(jiān)管及“兩節(jié)”安全大檢查工作。加強春節(jié)前后*行政許可、檢審及安全監(jiān)管工作，嚴把入口關，由安監(jiān)、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)等相關部門組成聯(lián)合檢查組，對城區(qū)周邊*經(jīng)營點開展安全檢查。認真組織開展“元旦”、春節(jié)及“*”前夕安全大檢查，督促各單位及時消除事故隱患，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)。

(五)做好年度安全目標考核及“安全生產(chǎn)年”收尾工作。由區(qū)安委辦牽頭，按照《昆明市xx年安全生產(chǎn)責任狀》的要求，做好全區(qū)xx年度安全生產(chǎn)目標年度考核迎檢工作;同時，結(jié)合區(qū)政府年初與各責任單位簽訂的“安全目標責任書”，組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各責任單位進行年終安全目標考核工作。按照“安全生產(chǎn)年”活動部署，對各項工作落實情況進行查缺補漏，認真開展“三項活動”、“三項建設”執(zhí)行情況自檢自查。

(六)加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。加大對“整改指令”的復查力度，對拒不執(zhí)行安監(jiān)部門整改指令的單位和個人，堅持從嚴從重處罰。對安全“三同時”手續(xù)不完善的企業(yè)，要按照安全“三同時”審查的相關要求，及時補辦各項行政許可手續(xù)。嚴格落實事故處理“四不放過”原則和“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的基本要求，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)事故，對安全責任不落實的責任單位和責任人，要嚴肅追究責任。

(七)加強安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)建設。著力提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強監(jiān)管人員自身學習，提升服務企業(yè)及指導安全生產(chǎn)工作的能力;強化隊伍作風建設，提高執(zhí)法人員的責任意識、服務意識、大局意識和憂患意識，不斷改進服務質(zhì)量和水平。