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最新全縣人居環(huán)境講話心得體會及收獲一
正值全縣上下深入學習貫徹全國“”精神的重要時刻,縣委決定召開全縣宣傳思想工作會議。請大家務必高度重視。這次會議的主要任務是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習全國、省、市、縣“”精神,貫徹落實全國、全省、全市宣傳部長會議精神,總結工作,表彰先進,部署任務。下面,我講四點意見。
一、在創(chuàng)新中求變,在實干中爭先,客觀評價,去年宣傳思想工作卓有成效
剛剛過去的20xx年,是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。在縣委的正確領導和市委宣傳部的有力指導下,全縣宣傳思想戰(zhàn)線認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞縣委中心工作,堅持服務全縣經(jīng)濟社會全局,解放思想,開拓創(chuàng)新,求真務實,在解疑釋惑,澄清事實,維護穩(wěn)定,凝聚人心,激揚正氣等方面,做了大量卓有成效的工作,取得了一個又一個輝煌的成績。
(一)實踐“三個代表”重要思想,以科學的理論武裝人。堅持把理論武裝工作作為宣傳思想工作的首要任務,精心施為,在全縣上下掀起理論學習新高潮。一是深化領導干部理論學習有了新進展。進一步規(guī)范了干部理論學習規(guī)章制度,在全市率先對干部理論學習情況進行量化考核,并納入縣委工作目標管理。逐步形成了以縣委中心組學習帶動基層理論學習、以制度建設推動理論學習、以多種形式促進理論學習的新路子,有效地推進了中心組學習的深化和提高。20xx年,縣委中心學習組集中學習12次,系統(tǒng)學習了中央一號文件,黨的xx屆三中、四中、五中全會精神等重點內(nèi)容,為建立學習型社會樹了榜樣,帶了好頭,被市委評為先進單位。二是推進理論研討工作取得了新成果。全縣社科工作者緊緊圍繞經(jīng)濟、社會生活,定期開展專題調(diào)研,深入探討經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律,撰寫理論30多篇,其中20多篇在中央、省市報刊發(fā)表。特別是《活用載體,切實加強黨員教育》一文成為我市唯一獲全省“四個一工程”優(yōu)秀獎的作品。三是建設學習型社會邁出新步伐。以創(chuàng)建學習型社會為契機,組織全縣上下深入學習xx屆三中、四中全會精神,并結合干部作風集中教育整頓,開展專題討論;組織全縣黨員干部學習《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,舉辦了學習兩個條例知識競賽。同時,在徐家鎮(zhèn)政府、國稅局機關等5個單位開展創(chuàng)建“學習型機關”試點活動,積極探索創(chuàng)建學習型組織的有效途徑。
(二)圍繞縣委、政府中心工作,以正確的輿論引導人。20xx年,全縣輿論宣傳工作始終堅持“團結穩(wěn)定鼓勁,正面宣傳為主”的方針,圍繞經(jīng)濟建設這個中心,服從服務于全縣工作大局,以正確的輿論導向引導縣域經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是堅持正面宣傳鼓勁,激發(fā)全縣經(jīng)濟建設熱情。緊緊圍繞全縣工作重點,突出人民群眾關心的熱點難點,堅持常規(guī)報道與重點報道相結合的原則,辦好電視臺報道、新聞焦點、百姓生活等欄目,辦好宣傳簡報等???,利用好《南充日報》等媒體,刊播消息、通訊等新聞稿件、簡報20xx余篇(件),為全縣中心工作鳴鑼開道,引導輿論,鼓舞士氣,收到了很好的社會效果。二是堅持對外宣傳成規(guī)模、上檔次,提高對外形象。創(chuàng)新新聞聯(lián)席會,堅持每周對外宣傳點子分析討論、信息交流、對外宣傳情況周報等制度,嚴格把好關口,實行每日審稿制,確保對外宣傳質(zhì)量。20xx年,全縣在中央、省市等主流新聞媒體上刊用稿件1065件,平均每天上稿近3件,比上年增長34%,有力地提升了知名度。三是創(chuàng)新對外宣傳方式,外引內(nèi)聯(lián)有成效。在充分調(diào)動縣內(nèi)人員工作積極性的同時,堅持“走出去,請進來”。積極爭取中央電視臺《走遍中國》欄目組來我縣挖掘相如文化,使相如門闕、“司馬相如是xx人的觀點”首次上了中央電視臺。舉辦“相如名家筆會”,邀請40余名省內(nèi)文學界名流來我縣采風,并在《四川文學》等知名刊物上發(fā)表反映相如文化的作品10余篇。成功舉辦“司馬相如與巴蜀文化研討會”,邀請100余名國內(nèi)外知名學者交流,使“司馬相如故里在”等學術論點深入人心。爭取八一電影制片廠來我縣下河街拍攝彩色故事片《愛亦無聲》,有力地旺盛了旅游人氣。四是堅持正確輿論導向,恰當處理不良影響。20xx年,我縣先后發(fā)生“金馬糧食直補”、周口中學“8.13危房事件”、“9.27金溪沉船”等事件,事故發(fā)生后,在縣委的正確領導下,我們臨危不亂,及時與相關部門聯(lián)系,準確把握宣傳基調(diào)和口徑,先后有理、有節(jié)地接待各級媒體26家、記者258人次,千方百計幫助來縣采訪的記者了解到準確情況,正確引導輿論,對事件的平穩(wěn)處理發(fā)揮了積極的作用。
(三)弘揚、培育民族精神,以高尚的精神塑造人。堅持“以人為本,重在建設”的方針,扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動,努力促進人的全面發(fā)展。一是以實施“愛心行動計劃”為著力點,扎實開展公民道德建設活動。組織教育、衛(wèi)生、團委、婦聯(lián)、綜治等有關部門和工商、稅務等窗口行業(yè),開展公民道德建設街頭宣傳教育活動,舉辦全縣中小學生“我們從小講誠信”演講比賽、征文大賽;實施“愛心助學活動”,動員全縣各界人士和籍在外鄉(xiāng)友共捐資2萬多元,資助貧困學生16名,社會反響良好。二是以整治網(wǎng)吧為突破口,切實加強未成年人思想道德建設。出臺專門文件,分解未成年人思想道德建設目標任務,與近40個相關部門簽訂責任書,通過開展未成年人思想道德建設知識競賽、治理校園周邊環(huán)境、全面清理整頓網(wǎng)吧、出版物、文化娛樂場所,將未成年人思想道德建設的各項活動落到實處。三是以“三下鄉(xiāng)”活動為載體,認真開展精神文明創(chuàng)建活動。堅持“文化、科技、衛(wèi)生”常年下鄉(xiāng),豐富群眾文化娛樂生活。20xx年,農(nóng)村電影常年巡回演出437場、文藝演出50余場次,向農(nóng)民贈送科普讀物20xx多冊,舉辦科技培訓班12期,為困難群眾義診4000余人次,贈送藥品價值2萬余元,開展衛(wèi)生扶貧,援建醫(yī)療室9個。
(四)貼近實際、貼近生活、貼近群眾,以優(yōu)秀的作品鼓舞人。按照“創(chuàng)作支持活動,活動促進創(chuàng)作”的方針,充分調(diào)動專業(yè)和業(yè)余文藝工作者從事文藝創(chuàng)作的積極性,大力繁榮文藝創(chuàng)作。20xx年,全縣創(chuàng)作出歌詞、小品、小說等各類文藝作品90余件,其中23件在國家、省、市級刊物發(fā)表。特別是縣文體局何建中同志,創(chuàng)作歌詞33首,其中《天唱》獲省音樂舞蹈大賽三等獎、全國第十一屆青年歌手大獎賽四川賽區(qū)二等獎;《桃花三月天》獲北京《神州歌?!沸赂鑴?chuàng)作金獎;《春滿神州》獲四川省廣播新歌三等獎;《嘉陵江上大舞臺》通過陳萬演唱,今年夏天在全國聲樂舞蹈大賽四川賽區(qū)獲民族唱法第1名,9月獲南充市“相如杯”第七屆青年業(yè)余歌手大獎賽民族唱法第1名,10月獲云南·大理·麗江“玉龍杯”西部12省青年歌手大賽民族唱法銀獎??h委宣傳部王昌志同志創(chuàng)作的中篇小說《天天有空》、短篇小說《川北的山》、《河舒豆腐》、微型小說《一夜空洞》分別在《四川文學》、《百花園》等全國知名文學雜志上發(fā)表,提升了在外知名度。
二、準確把握大局,務必高度重視,要充分認識做好宣傳思想工作的極端重要性
第一,切實做好新形勢下的宣傳思想工作,是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的需要。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想,是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂。堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領域的指導地位,是黨和人民團結一致、始終沿著正確方向前進的根本思想保證。在新形勢下堅持和鞏固馬克思主義的指導地位,我們還面臨著許多新情況新挑戰(zhàn)。西方敵對勢力正在加緊對我國實施西化、分化的政治圖謀,他們在意識形態(tài)領域的主攻目標,就是企圖通過各種手段對我國進行思想滲透,動搖馬克思主義在我國意識形態(tài)領域的指導地位,搞亂人們的思想。隨著對外開放的不斷擴大,西方資本主義腐朽思想觀念不可避免地要侵入我國,在政治、思想、文化等領域產(chǎn)生這樣那樣的消極影響。世界范圍內(nèi)社會主義和資本主義在意識形態(tài)領域的斗爭和較量必將是長期、復雜而又尖銳的。我們必須始終堅持和不斷鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領域的指導地位,堅持在解放思想中統(tǒng)一思想,堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導改革開放和現(xiàn)代化建設,不斷鞏固我們共同的思想基礎,為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供強大的精神動力。
第二,切實做好宣傳思想工作,是全面建設小康社會,促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。全面建設小康社會的宏偉目標,是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標,是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有機統(tǒng)一的目標。宣傳思想工作不僅為全面建設小康社會提供思想保證、精神動力、智力支持和文化條件,而且很多的內(nèi)容直接是全面建設小康社會的重要目標。從大環(huán)境看,由于市場經(jīng)濟體制還沒有完全建立起來并達到成熟的程度,誠信缺失、道德失范、法制不完備等一系列問題還在一定范圍內(nèi)存在,需要通過宣傳思想工作來提高公民道德素質(zhì)和誠信意識,為全面建設小康社會營造良好的市場經(jīng)濟秩序。從我縣實際看,一是生產(chǎn)力水平低,貧困面較大,在改革中存在一些利益關系引起的矛盾和問題,需要強有力的思想政治工作來化解矛盾、理順情緒,為全面建設小康社會營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境;二是人們的科學文化素質(zhì)還不夠高,思想觀念還比較落后,需要強有力的宣傳思想工作來推進思想解放和觀念更新;三是與發(fā)達地區(qū)相比,差距較大,發(fā)展任務重,一些干部群眾對發(fā)展的信心不足,需要強有力的宣傳思想工作鼓舞士氣,調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性,為全面建設小康社會提供強大的精神動力;四是各級干部的理論素養(yǎng)還有差距,科學決策和駕馭復雜局面的能力還有待進一步提高,需要加強科學理論武裝提高干部的綜合素質(zhì);五是對外開放相對滯后,外向型經(jīng)濟發(fā)展嚴重不足,迫切需要通過強有力的外宣工作樹立形象,擴大影響力,為全面建設小康社會營造良好的投資環(huán)境;六是社會事業(yè)發(fā)展滯后,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足,迫切需要通過文化體制改革、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來滿足人們的精神文化需求??梢哉f,能否卓有成效地抓好宣傳思想工作,直接關系到我縣全面建設小康社會大業(yè)的成敗。
第三,切實做好新形勢下的宣傳思想工作,是加強黨的執(zhí)政能力建設,提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的需要。中央反復強調(diào),辦好中國的事情,關鍵取決于我們黨,取決于各級黨組織的領導水平和執(zhí)政能力。改革開放二十多年來的實踐證明,忽視思想政治工作,忽視精神文明建設,忽視社會各項事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展是難以搞上去的,即使一時上去了,最終也會落下來,并可能付出沉重的代價。就我縣而言,領導干部能力和素質(zhì)的高低,不僅直接影響我縣的發(fā)展速度和發(fā)展水平,而且直接影響到黨的路線方針政策在我縣的貫徹落實,影響到廣大人民群眾的根本利益。隨著我縣全面建設小康社會進程的不斷推進,迫切需要加強宣傳思想工作,進一步提高干部的領導水平和執(zhí)政能力。
最新全縣人居環(huán)境講話心得體會及收獲二
x年,在市委、市政府的堅強領導下,我縣堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和總書記關于法治政府建設的重要指示精神,緊緊圍繞中省市法治政府建設各項部署,按照推進依法行政,創(chuàng)建法治政府的總體目標,圍繞中心,服務大局,多措并舉,狠抓落實,推進法治政府各項工作有序開展,依法行政體制機制進一步完善,政府各項工作法治化、規(guī)范化水平進一步提升,法治政府建設取得新進展?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
? ? (一)強化學習貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,提升履職能力。一是抓“關鍵少數(shù)”??h委理論學習中心組率先垂范,結合“x、x”主題教育先后組織學習了《總書記在“x、x”主題教育工作會議上的講話精神》《關于“x、x”論述摘編》《新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等規(guī)定篇目,專題學習了總書記在中央全面依法治國委員會第一、二次會議上的重要講話和關于法治政府建設的重要指示精神及中省市縣各項部署,提高履職能力。二是抓謀劃安排。制定印發(fā)了《x年x縣普法依法治理工作要點》,明確了工作任務,夯實了工作責任,從學法對象、學法內(nèi)容、學法方式等方面對學法提出具體要求。三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓學習列入縣委黨校年度干部教育培訓必修課,每期干部培訓至少安排x次法治專題學習。深化“法律六進”,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,組織開展法治進機關、民主法治示范村創(chuàng)建、法治廣場建設和國家憲法日等法治宣傳活動。
(二)加強組織領導,專題研究部署。堅持黨對法治工作的領導,把依法治縣、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來,全力推動法治政府建設各項任務落實。一是健全組織機構。根據(jù)機構改革整體要求,組建了由縣委書記任主任、縣長任副主任的中共縣委全面依法治縣委員會,夯實了黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責,把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面,為法治政府建設提供了強有力的政治保障和組織保障。二是強化統(tǒng)籌謀劃??h委、縣政府先后多次召開常委會、常務會,專題研究部署法治政府建設,解決存在問題。印發(fā)了《x縣x年法治政府建設工作要點》,分解落實法治政府建設x個方面x項重點任務,以此推動法治政府建設工作落實。制定了《中共x縣委全面依法治縣委員會x年工作要點》等x個文件和相關制度,統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。三是強化責任落實。縣政府主要領導、分管領導及各部門主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責,多次研究部署法治政府建設貫徹意見。各行政機關制定工作方案,細化工作任務。四是強化督察考核。將法治政府建設納入年度目標考核范圍,把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容,確保各項工作有序開展。成立督導組,對全縣法治政府建設工作開展全面督查,對存在問題,要求限期整改落實。
(三)促進民營企業(yè)發(fā)展,營造良好的營商環(huán)境。制定了促進民營企業(yè)發(fā)展相關文件、召開會議研究解決具體問題,各相關部門按照職責,落實優(yōu)化提升營商環(huán)境“五大專項行動”。x月底對民營企業(yè)營造良好法治環(huán)境工作開展情況進行專項督查,推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。開展規(guī)范涉企收費專項行動,及時修訂涉企收費目錄清單,開展涉企收費清理檢查,建立政府非稅收入管理信息系統(tǒng)和涉企收費投訴舉報制度,杜絕亂收費行為發(fā)生;
開展誠信體系建設專項行動,在政府門戶網(wǎng)站開設“信用x”專欄,組織各鎮(zhèn)、各部門按照職能對外作出政務誠信公開承諾,接受社會監(jiān)督;
開展規(guī)范中介服務專項行動,對市場中介組織實施監(jiān)督管理,清理了x個行政審批中介服務事項,進一步規(guī)范中介服務事項;
開展優(yōu)化便民服務專項行動,公布第三批“最多跑一次”事項x項,持續(xù)開展“減證便民”行動,對沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項一律取消。開展促進政策落地落實專項行動,通過“進百企大走訪”活動,積極向企業(yè)宣傳各項利企便民措施特別是支持企業(yè)發(fā)展的政策,促進政策有效落地和執(zhí)行。
? ? ? (一)深化行政審批制度改革。一是推行政府權力清單,促進政府履職。按照國務院、省市政府取消調(diào)整行政審批事項的相關要求,持續(xù)深化“放管服”改革,結合市行政審批服務局劃轉(zhuǎn)事項目錄,梳理完善“三級四同”目錄,對劃轉(zhuǎn)事項進行了調(diào)整。按照“權責一致、依法下放、能放即放”原則,依法向x個鎮(zhèn)委托(交辦)行政執(zhí)法事項,鞏固了“條塊結合、以塊為主”的鎮(zhèn)級行政管理體制。完善公布“四辦”清單,x項事項中涉及“馬上辦”x項,“一次辦”x項,“網(wǎng)上辦”x項,“就近辦”x項。二是推行“一窗受理”。以市場準入和工程項目建設兩大領域為重點,對政務大廳窗口進行了重新調(diào)整,實現(xiàn)了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務模式,實現(xiàn)了讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是加快線上“一網(wǎng)辦”和線下“只進一門”。完成了電子證照梳理,高頻事項梳理,移動端app梳理對接等工作,將平臺功能向鎮(zhèn)級延伸,對全縣鎮(zhèn)級辦理的x個政務服務事項辦理流程和環(huán)節(jié)進行梳理優(yōu)化。推進政務服務網(wǎng)和各部門自建網(wǎng)上辦事系統(tǒng)使用統(tǒng)一身份認證系統(tǒng),實現(xiàn)群眾辦事“一次認證、全網(wǎng)通行”,共梳理x個專網(wǎng)平臺、x個縣級部門服務類app。四是完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近半、一次辦”清單。實現(xiàn)了“最多跑一次”清單,x%以上事項一次辦結。
(二)持續(xù)推進簡政放權。推行政府權力清單制度,對國務院確定的第一批x項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革,加強事中事后監(jiān)管,推動部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲治機制,形成全過程監(jiān)管。深入開展“減證便民”專項行動。按照中省市的要求,清理了沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項,避免對市場活動的過度干預。同時,對保留的證明事項逐步實行清單式管理,確保清單之外“無證明”。
(三)著力強化生態(tài)環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評價和污染物排放總量控制等各項制度,全面實施《x省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(x—x年)》,空氣質(zhì)量得到明顯改善。開展揚塵污染治理、煤煙治理、工業(yè)污染源治理、秸稈露天焚燒治理等多項環(huán)境治理行動,推進監(jiān)測網(wǎng)絡建設,做到全縣大氣環(huán)境監(jiān)測體系全覆蓋。強化重污染天氣應對,快速反應能力明顯提高。河長制得到深入落實,城市內(nèi)河污染治理有效開展。實施環(huán)境違法企業(yè)和信息公開情況“紅黃牌”制度,強化危險廢物規(guī)范化管理,為我縣生態(tài)文明建設提供有力支撐。
? ? ? (一)審查各類規(guī)范性文件,嚴把“制發(fā)”入口。嚴格按照《x省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,扎實開展行政規(guī)范性文件合法性審查,全年共審核以縣政府或政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件x件。
(二)加大備案審查力度,落實“備案”審查。已經(jīng)制定的規(guī)范性文件,制定機關應當自規(guī)范性文件印發(fā)之日起x日內(nèi),向上一級人民政府和同級人大備案,做到有件必備,有備必審。
(三)強化規(guī)范性文件清理工作,嚴格“清理”出口。對x年至x年x月底前出臺的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,涉及“放管服”、生態(tài)文明建設和環(huán)境保護、營商環(huán)境的到期規(guī)范性文件進行了集中清理。共廢止x件、繼續(xù)執(zhí)行x件并向社會公開,有效維護了國家法制統(tǒng)一和政令暢通。
? ? ? ?(一)完善行政決策機制。完善縣政府決策制度,規(guī)范決策程序。嚴格執(zhí)行國務院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,凡涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策,必須經(jīng)縣長辦公會或縣政府常務會議集體討論決定。
(二)廣泛征求意見。與群眾利益密切相關的重大決策事項實行公示、舉行聽證會;
對涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項,堅持邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務會議,充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議,廣泛征詢意見。確保決策制度科學,程序正當,過程公開、責任明確。全年開展各界參與的聽證會x場次。
(三)建立法律顧問制度。推行法律顧問制度和公職律師制度的工作規(guī)則等制度,規(guī)范法律顧問和公職律師工作??h政府及各鎮(zhèn)各部門聘請了法律顧問,在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議,參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務會議x次,出具法律意見書x份,參與化解信訪及突發(fā)事件等x場次,解答咨詢x余次,審核招商引資和重大建設項目,出具律師建議書x份。
? ? ? ?(一)抓主體,依法清理公示全市執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息。結合機構改革,開展執(zhí)法主體和執(zhí)法人員清理工作,確定縣級行政執(zhí)法主體x個,委托組織x個,全縣行政執(zhí)法人員x人,執(zhí)法主體和執(zhí)法人員目錄均已在全省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺公示。
(二)抓制度,健全落實行政執(zhí)法制度。我縣制定印發(fā)了推行行政執(zhí)法三項制度實施方案,推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度落實,持續(xù)推進“雙隨機、一公開”工作,強化事中事后監(jiān)管,建立動態(tài)調(diào)整機制,合理確定檢查比例和頻次,營造公開透明、規(guī)范有序、更加高效的法治環(huán)境。
(三)抓執(zhí)法,深化行政執(zhí)法體制改革。推進綜合執(zhí)法體制改革,作為全省行政執(zhí)法體制改革縣,在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域推行綜合執(zhí)法,已完成摸底工作及人員擬定工作,待省市批準后實施此項改革工作。今年陸續(xù)開展農(nóng)村秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)污染防治、河道非法開采、違建別墅清查整治、掃黃打非、食品藥品檢查等執(zhí)法,加大關系人民群眾利益的重點領域執(zhí)法。
(四)抓聯(lián)動,建立銜接機制。建立行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關相關信息共享、案情通報、案件移送等制度,實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的無縫銜接。縣法院通過行政審判、民商事審判、刑事審判“三大審判”,對審判中發(fā)現(xiàn)行政管理機關在行政管理方面存在的漏洞,向行政機關發(fā)出司法建議x份。建立行政審判和行政應訴聯(lián)絡工作機制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動機制,通過建立聯(lián)席會議、信息互通和工作協(xié)作、建議落實反饋等制度,形成監(jiān)督合力,促進個別行政機關切實糾正行政違法行為,為進一步提升我縣依法行政水平提供保障。
? ? ? (一)依法預防和化解風險。采取措施,依法預防和化解意識形態(tài)、金融、安全等領域的風險,縣法院成立了“防范金融風險法官工作室”,改善和化解金融風險,依法懲治危害食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)、銷售偽劣商品、金融詐騙、非法集資、組織領導傳銷活動等犯罪,依法懲治等犯罪行為。全年未發(fā)生食品藥品安全、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護等方面的重大事故。
(二)加強法治教育培訓。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”要求,建立政府常務會議定期學法制度,加強重點對象學法用法,每年至少舉辦x次法治講座,今年對政府工作人員開展了“弘揚憲法精神,禮贊我的祖國”憲法知識考試x次,提高依法行政能力。結合深化“法律六進”,加強憲法等法律法規(guī)及依法行政、建設法治政府建設宣傳活動。全年共開展送法下鄉(xiāng)x余場次,法律進校園x余次,發(fā)放法律宣傳書籍和資料x萬余份。
(三)注重社會矛盾糾紛多元化化解。構建矛盾糾紛多元化解機制,及時有效地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。推進公共法律服務體系建設,加強“一村(社區(qū))一法律顧問”工作。組織各級調(diào)解組織開展矛盾糾紛化解活動,開通法律援助綠色通道。全面推行“陽光信訪”。引導群眾依法上訪,在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛,全程接受群眾監(jiān)督。建立和完善交通肇事、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,最大限度發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會作用。出臺了縣政府與縣法院聯(lián)系對接機制,縣司法局與縣法院建立訴前調(diào)解對接機制,提前介入化解糾紛,減輕當事人訴累和法院辦案壓力。
? ? ? ?(一)自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。認真聽取政協(xié)和人大代表的意見建議,積極辦理縣人大代表建議、政協(xié)委員提案x件。
(二)推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是進行案卷評查。對x個縣級行政執(zhí)法部門開展了行政處罰案卷評查,共抽查了行政處罰案卷x件,對評查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行了整改。二是支持檢察院開展公益訴訟。對損害國家利益、社會公共利益行為的行政機關和工作人員,公益訴訟機關向行政機關發(fā)出訴前檢察建議,今年已發(fā)出建議x份,提起刑事附帶民事公益訴訟x件。各行政機關重視檢察院的司法建議,認真整改落實。三是加大執(zhí)法檢查。加大對食品藥品、特種設備、成品油市場、散煤市場、農(nóng)資打假等專項執(zhí)法檢查,觸動人員x人次,下令改正通知書x份,取締無證照經(jīng)營x戶。
(三)認真辦理行政復議應訴工作。規(guī)范行政復議案件受理、審理、結案等程序,提高辦案質(zhì)量;
建立行政復議與行政訴訟互動聯(lián)動機制,提高案件辦理效果。今年,共接待復議咨詢和復議當事人x余人次,辦理行政復議案件x件,按時受理率、辦結率均達到x%。積極做好行政案件的舉證、答辯工作和出庭應訴,x年共辦理訴縣政府的行政訴訟案件x件,全部在法定時效內(nèi)完成。
(四)完善糾錯問題機制。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容,納入糾正“四風”工作內(nèi)容和年度目標考核內(nèi)容,對“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題的單位或人員進行責任追究,確保各項工作有序開展。
存在問題和薄弱環(huán)節(jié):一是工作推進不平衡。鎮(zhèn)、部門之間存在法治建設的進展程度不同步、目標及任務落實效果差距大等問題。二是執(zhí)法人員素質(zhì)還需提高。三是人員能力不適應。司法機關和部門法制人員的數(shù)量、能力水平不能完全滿足法治政府建設的工作需要。
下一步,我縣將加大工作力度,尋找差距,彌補不足,認真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和總書記關于法治政府建設的重要指示精神,完善法治機構和專業(yè)人員隊伍,加強執(zhí)法人員培訓,加快推進縣綜合執(zhí)法機構機制改革,嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,強化督導檢查,下大力氣推進法治政府建設,努力推動我縣依法行政和法治政府建設再上新水平。
最新全縣人居環(huán)境講話心得體會及收獲三
同志們:
今天這次推進三項重點工作會議,是經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是動員部署我縣加強機關效能建設、推行行政權力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作。剛才紀委副書記同志傳達了《關于全面開展行政權力公開透明運行工作實施方案》,同志傳達了《關于開展機關效能建設,創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動實施方案》,另外,《專項資金綜合治理工作方案》已在前段時間下發(fā)至有關單位,三個方案安排得很詳細,切實可行,各單位要按方案要求認真抓好貫徹落實。下面,我就三項重點工作強調(diào)三點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認識,進一步增強做好三項重點工作的緊迫感和責任感
省委、省政府將今年作為機關效能建設年,決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質(zhì),為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關效能建設活動,這是省委、省政府從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。省委書記白克明同志在省紀委六次全會講話中指出,“加強機關效能建設,推行行政權力公開透明運行,開展專項資金綜合治理這三項重點工作,既是保證我省實現(xiàn)更快更好發(fā)展需要解決的迫切問題,也是從源頭上預防腐敗的重要舉措?!?/p>
3月1日、3月15日,省委、省政府先后召開了深入推進行政權力公開透明運行試點工作會議、全省專項資金綜合治理工作會議和全省機關效能建設暨民主評議動員大會,對三項重點工作進行了安排部署。5月12日市紀委監(jiān)察局召開專門會議,對這三項重點工作進行了再動員、再部署。
就我縣來講,縣委、縣政府高度重視三項重點工作,在省會議后,立即著手進行了安排部署,積極與市里聯(lián)系溝通,開展了調(diào)研,組織起草了工作方案,為工作有序開展打下了堅實基礎。
開展三項重點工作,是省、市針對當前政治經(jīng)濟形勢作出的重大戰(zhàn)略部署,是上級要求我們必須全面認真開展的重點工作。加強機關效能建設,創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動,推進行政權力公開透明運行,大力實施陽光行政,是堅持立黨為公、執(zhí)政為民,發(fā)展社會主義民主政治,加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求;是完善社會主義市場經(jīng)濟體制,推進政府職能轉(zhuǎn)變,建設誠信政府、法制政府的客觀需要;也是堅持和落實科學發(fā)展觀,促進縣域經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的有效保證。
國家財政專項資金,對實施宏觀調(diào)控、加強基礎設施建設、應對突發(fā)事件、保障群眾生產(chǎn)、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強專項資金綜合治理,對確保專項資金使用安全、發(fā)揮最大效益,對維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的合法利益,密切黨群干群關系,促進社會和諧發(fā)展具有重要意義。
各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認識做好三項重點工作的重要意義,切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,增強責任感和緊迫感,努力把三項重點工作抓緊抓實,抓出成效。
二、突出重點,抓住關鍵,扎實推進三項重點工作深入開展
關于機關效能建設。要突出“一個重點”,抓好“三個關鍵”。一個重點,即:突出創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務型機關這個重點。按照省市統(tǒng)一要求,縣委、縣政府決定在全縣開展加強機關效能建設,創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動,這項活動以“提速、提質(zhì),為人民、促發(fā)展”為核心內(nèi)容;以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務型機關為出發(fā)點和落腳點;以強化素質(zhì)教育,創(chuàng)建學習型機關為基礎;以強化懲防體系建設,創(chuàng)建廉潔型機關為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務型機關這個重點,切實轉(zhuǎn)變機關作風,減少辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率,提升服務水平。
具體要抓住三個關鍵,一是要提速工作過程,營造高效便民的服務環(huán)境。各級機關要規(guī)范工作程序,實行嚴格的“過程控制”體系,明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項程序,使機關管理行為成為環(huán)環(huán)相扣的工作過程。要提高辦事效率,結合貫徹實施《行政許可法》,繼續(xù)規(guī)范行政許可項目,減少審批項目,簡化審批環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行國家和法律法規(guī)規(guī)定的審批時限,實行審批限時制和審批事項超時默認制。要按高效、便民的要求,充分發(fā)揮審批大廳的作用,切實減少辦事環(huán)節(jié),加快辦事速度,為群眾、企業(yè)、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質(zhì)量,建立健全科學規(guī)范的管理機制。大力推行機關標準化建設,切實將管理職能和服務要求分解到崗、到人。要合理劃分事權,切實解決職責不清,職能交叉問題。要完善工作制度,實現(xiàn)以制度管人管事。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務活動,推行導辦服務、限時服務、承諾服務、預約服務。大力加強電子政務和機關信息化建設,努力提高機關工作的現(xiàn)代化水平。三是要轉(zhuǎn)變工作作風,切實做到“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”。要大興求真務實之風,堅決克服官僚主義和形式主義。要切實增強機關干部貫徹落實上級決策部署的主動性,增進同人民群眾的感情,切實為基層服務、為群眾服務。要以開展機關效能建設為契機,促進機關工作作風轉(zhuǎn)變,以扎實的作風展現(xiàn)機關效能建設的成果。
關于行政權力公開透明運行。保定市在行政權力公開透明運行方面要求是:所有涉權單位全部實行公開透明運行,凡是公開透明運行的權力,要從頭到尾公開透明運行。作為我縣來講,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均在行政權力公開透明運行的范圍。具體工作中,要抓好三個關鍵環(huán)節(jié):一是搞好清理審核,明晰權力流程。各單位對各自的行政權力均要進行全面徹底的清理審核,編制職權目錄,制定基本運行程序,明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié),公開投訴舉報途徑和方式,權力運行機制要系統(tǒng)科學,切實可行,權責分明,堅決消除暗箱操作的空間。二是抓好動態(tài)公開,公開權力運行全過程。深入推進行政權力公開透明運行,要在權力公開的基礎上,加強對決策、執(zhí)行、辦理結果全過程的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié),要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度,依法公開決策的事項、依據(jù)和結果,便于社會知情監(jiān)督。在執(zhí)行環(huán)節(jié),當履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時,特別是在行使審批、收費、處罰等權力時,必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況,盡量滿足當事人的信息要求。在辦理結果上,要及時告知當事人,并以適當方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。對行政權力的行使建立動態(tài)公開制度,以保證權力運行的各個環(huán)節(jié)都有約束,對每個責任人都有監(jiān)督。三是抓好辦公方式的改革,積極推行“通透式”辦公。“通”,就是對社會拆掉籬笆,解決“門難進,臉難看,事難辦”的問題,讓群眾暢通無阻地辦事;“透”,就是對權力運行實行公開透明,加強全方位的監(jiān)督,防止“暗箱操作”。目前,我們要采取兩種方式:一是進一步完善縣行政審批大廳功能,凡是能進廳的單位和事項一律進廳,并對進廳的單位和項目進一步做好規(guī)范和調(diào)整。二是不能進廳的單位要將本單位具有對外管理服務職能的科(室)集中到一個相對大的房間,實行“通透式”辦公,以實現(xiàn)行政權力公開透明形式和內(nèi)容的統(tǒng)一,使權力的運行做到全方位的公開透明。
關于專項資金綜合治理。3月1日全省專項資金綜合治理會議后,我縣積極行動,迅速在全縣鋪開了此項工作。根據(jù)方案安排,整個活動大體分為:總體部署、自查自糾、巡查督導、整改規(guī)劃、檢查驗收5個階段。當前工作中,要重點抓好三個結合:一是堅持全面清理與突出重點相結合。在治理范圍上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要對20xx年以來經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金的管理、使用情況進行全面清理。著重做好對扶貧、救濟救災、農(nóng)村中小學危房改造和布局調(diào)整、公共衛(wèi)生防治體系建設、計劃生育藥具、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、解決人畜飲水等7項關系人民群眾生產(chǎn)生活和生命安全的專項資金進行治理。在治理重點上,要突出對專項資金的管理、撥付、使用情況;20xx年以來專項資金安排的開工、在建、完工項目的資金預算、決算、驗收和效益情況;在其他檢查和審計活動中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項資金等問題的糾正情況和違紀違法案件的查處情況;執(zhí)行專項資金管理使用規(guī)章制度和政策情況以及監(jiān)管責任制落實情況等進行重點治理。在組織實施過程中,各單位一定要結合實際,采取切實有效措施,做到既全面清理,又突出重點,確保專項資金綜合治理各項任務的全面落實。二是堅持自查自糾與重點審計相結合。要通過自查自糾切實解決專項資金運行中存在的普遍問題,通過重點審計有效治理直接關系群眾生產(chǎn)、生活、生命安全專項資金中的突出問題。各單位要抓緊時間,對涉及到的專項資金進行全面清查,摸清資金項目底數(shù),糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問題。對清查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題,要按照政策和權限認真處理。各單位要按照方案規(guī)定,務必在5月31日前結束自查自糾,進入巡查督導階段??h領導小組將適時組織有關部門對專項資金治理工作情況進行檢查,還要以資金項目為單位進行抽查,資金項目抽查面將不低于30%。七項重點資金的審計,市、縣審計部門已做出部署,正著手進行審計。三是堅持查辦案件與制度建設相結合。各單位要把查辦違紀違法案件作為專項資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終,要建立案件線索移交制度,對清理和審計中發(fā)現(xiàn)的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項資金等案件線索,統(tǒng)一移交紀檢監(jiān)察機關依法查處。要把建立健全制度、規(guī)范監(jiān)管使用行為作為綜合治理工作的一個核心環(huán)節(jié)著力抓好,努力形成靠制度管理、用制度監(jiān)督、按制度使用資金的新機制。要建立健全備案、聯(lián)席會議、審核、責任追究等制度。要在專項資金運行中探索引入競爭機制,對有條件的資金項目實行公開招標,提高資金效益,限制自由裁量權。要結合財政管理制度改革積極探索監(jiān)管機制,不斷建立完善統(tǒng)一的、科學的監(jiān)管機制。
三、加強領導,強化舉措,確保三項重點工作落到實處
加強機關效能建設、推進行政權力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作涉及面廣、政策性強、任務重、難度大、要求高,需要各級各部門高度重視,加強領導,強化舉措,確保各項工作落到實處。
1、加強領導協(xié)調(diào)??h里非常重視三項重點工作,成立了由縣四大班子有關領導同志任組長、副組長和有關部門負責同志為成員的專門領導小組,建立了聯(lián)席會議制度,并在紀委監(jiān)察局設立了辦公室,負責組織領導全縣三項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結合各自實際,成立相應的組織機構和辦事機構,加強具體指導,加強協(xié)調(diào)配合,處理好與有關職能部門的關系,合力推進。要建立工作責任制,圍繞總體目標,分解任務,明確責任,一級抓一級,層層抓落實,確保按計劃、有步驟地深入推進。
2、強化監(jiān)督檢查。為確保三項重點工作健康有序的開展,縣領導小組及其辦公室將定期、不定期的加強對各個階段、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;同時,為進一步加大社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度,將適時組織人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士對三項重點工作進行監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,嚴格對照實施方案,對各有關單位工作開展情況進行專題督查,對弄虛作假,欺上瞞下,不按要求開展的以及有令不行、有禁不止、頂風違紀的,要按有關規(guī)定嚴肅追究相關人員和相關領導的責任,觸犯刑律的移交司法機關處理。宣傳部門要對三項重點工作的成功經(jīng)驗廣泛宣傳報道,對消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。
3、加大建章立制力度。要把建章立制作為“主線”貫穿于三項重點工作的始終。要全面清理機關現(xiàn)行的各項規(guī)章制度,區(qū)分不同情況,符合實際的予以保留,不合時宜的要及時廢止,制度不健全的要及時健全和完善。各單位要在機關效能建設中,健全和完善決策聽證咨詢、目標責任、首問責任、全日制辦公、限時辦結、民主監(jiān)督、民主評議和“一次查實下崗”等制度;在權力公開透明運行工作中,要建立健全督查、評估、考核、獎懲制度;在專項資金綜合治理工作中,要在專項資金的申請、立項、撥付、使用、驗收、結算等運行環(huán)節(jié)上,建立明確的監(jiān)管和責任追究制度。
4、加大考核考評力度。各有關單位要對三項重點工作制定科學系統(tǒng)、具體量化、便于操作的考核機制,把考核的結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù),并與年終目標考核結合起來,切實達到獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣的目的,充分調(diào)動干部職工的主觀能動性,推動三項重點工作深入開展。同志們,讓我們在縣委、縣政府的正確領導下,堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領三項重點工作,大力弘揚求真務實精神,開拓進取,扎實工作,為構建“和諧定興”作出新的更大的貢獻。
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