城市基層質(zhì)量培訓(xùn)心得體會(huì)怎么寫 提高服務(wù)質(zhì)量的心得體會(huì)1500字(2篇)

我們在一些事情上受到啟發(fā)后，應(yīng)該馬上記錄下來，寫一篇心得體會(huì)，這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結(jié)方法。那么我們寫心得體會(huì)要注意的內(nèi)容有什么呢？以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會(huì)范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

描寫城市基層質(zhì)量培訓(xùn)心得體會(huì)怎么寫一

一、問題的提出

基層社會(huì)治理法治化順應(yīng)了社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)要求。十九大報(bào)告提出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！笔藢盟闹腥珪?huì)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中提出：“全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。”從現(xiàn)狀來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也進(jìn)行全面深入地調(diào)整和變革，如越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商；越來越多的農(nóng)村土地被房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被征收；農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營形式日趨多樣；人們的思想觀念、生活方式、人際關(guān)系等方面產(chǎn)生較大改變。因此，基層社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況迫切需求社會(huì)治理創(chuàng)新體制和機(jī)制來解決糾紛。

在全面深化改革階段，基層社會(huì)治理的諸多問題已現(xiàn)端倪：基層社會(huì)階層的細(xì)化帶來利益和文化沖突的加??；基層社會(huì)流動(dòng)性增加使得社會(huì)治理呈現(xiàn)出開放性與多元性的特征；外來文化沖擊使得基層社會(huì)價(jià)值出現(xiàn)真空和失范的情形。與此同時(shí)，一些社會(huì)治理的難題在基層社會(huì)不斷積聚，如與土地相關(guān)的社會(huì)矛盾、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、社會(huì)不公正現(xiàn)象增強(qiáng)、社會(huì)自治程度不高、社會(huì)保障缺失等。若不及時(shí)解決基層社會(huì)治理的諸多難題，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展都將受到影響，進(jìn)而必將危及基層社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對上述問題，必須意識到基層社會(huì)治理法治化的必要性與重要性，并將基層社會(huì)治理法治化作為社會(huì)治理的基本方式。因而，分析和梳理現(xiàn)階段基層社會(huì)治理法治化存在的問題和揭示基層社會(huì)治理法治化的制度困境成為研究基層社會(huì)治理法治化的首要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建基層社會(huì)治理法治化的制度體系以及基層社會(huì)治理法治化的創(chuàng)新機(jī)制成為基層社會(huì)治理法治化研究的主要內(nèi)容。

二、基層社會(huì)治理法治化的現(xiàn)狀分析

改革開放四十年以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化給農(nóng)村、城鎮(zhèn)帶來了巨大變化，并逐步形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也給基層社會(huì)治理工作帶來多重挑戰(zhàn)。因此，分析和研判基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)情況有助于明晰基層社會(huì)治理法治化的主要任務(wù)和實(shí)踐路徑。

（一）基層社會(huì)治理法治化面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在于世界上許多國家和地區(qū)，表現(xiàn)為城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制存在較大差異。然而，基層社會(huì)治理在面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本問題是法律法規(guī)不公平、戶籍制度不完善、社會(huì)保障不足、收入差距增大、人口流動(dòng)性大等具有時(shí)代性和制度性的問題。以收入差距為例，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后和農(nóng)民收入水平低以及法律制度設(shè)計(jì)不合理等因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的收入水平、醫(yī)療水平和消費(fèi)水平差距較大。因此，從本質(zhì)上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是法律運(yùn)行和制度設(shè)計(jì)在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村存在差異性。

（二）基層社會(huì)治理法治化面臨社會(huì)階層細(xì)化的現(xiàn)象

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革形成了新的社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層。在市場機(jī)制的作用下，大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工、居住在城鎮(zhèn)，從而形成了農(nóng)民工階層。農(nóng)民工階層主要在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。然而，他們多數(shù)無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障，子女也很難享受城鎮(zhèn)教育資源。因此，基層社會(huì)治理必須正視農(nóng)民工階層正在被細(xì)化的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而滿足這一階層的利益訴求和保障其合法權(quán)益。

（三）基層社會(huì)治理法治化需要解決鄉(xiāng)村治理中自治、法治和德治的問題

十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！痹卩l(xiāng)村治理中，由于大量農(nóng)民離開農(nóng)村集體進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村治理很難有效創(chuàng)新自治、法治、德治的機(jī)制，并且農(nóng)村和城鎮(zhèn)都缺少加強(qiáng)自治、法治、德治一體化建設(shè)的陣地。因此，基層社會(huì)治理法治化面臨需要建立自治、法治和德治一體化的體制機(jī)制。

（四）基層社會(huì)治理法治化需滿足人們參與行政決策和法律公共服務(wù)的需求

由于人們的法律意識、權(quán)利意識和參與意識不斷提高，他們希望自身的合法權(quán)利得到尊重和保障以及得到行政機(jī)關(guān)提供更為公平的公共法律服務(wù)，如積極參與征地拆遷、村民選舉等涉及切身利益的法律事務(wù)和得到政府的法律援助等公共法律服務(wù)。因此，基層社會(huì)治理法治化需要實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行政決策的程序化和法治化，并不斷提升行政機(jī)關(guān)提供公共法律服務(wù)的能力。

（五）基層社會(huì)治理法治化需要認(rèn)真對待社會(huì)治安防控體系建設(shè)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文化市場等重點(diǎn)領(lǐng)域的基層執(zhí)法直接關(guān)系到人們反映強(qiáng)烈的突出問題、突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)詐騙、村霸惡霸、鄰里糾紛、留守兒童犯罪等社會(huì)治安問題影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出：“要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系?！睆纳鐣?huì)治理領(lǐng)域來看，社會(huì)治安防控體系法治化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層。由于基層工作分工細(xì)、事務(wù)繁瑣、人員不足等問題，致使社會(huì)治安防控體系面臨瓶頸問題?！蛾P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》指出：“運(yùn)用法律手段解決突出問題。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會(huì)矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會(huì)秩序、依法維護(hù)社會(huì)問題?！?/p>

三、基層社會(huì)治理法治化的主要問題

（一）基層社會(huì)治理的突出問題“信訪不信法”現(xiàn)象

在基層社會(huì)治理中，人們普遍存在相信上訪而不相信行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的“信訪不信法”現(xiàn)象。由于人們權(quán)利意識覺醒并開始有意識地維護(hù)自身權(quán)益，但法律知識有限、法律途徑時(shí)間長且成本高等因素導(dǎo)致人們往往選擇成本低、效率高的信訪途徑。土地征收、房屋拆遷、移民安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的群體事件和集體上訪成為基層社會(huì)治理法治化的難題。究其原因，為了保持社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)采取了一些治標(biāo)不治本的方式來化解社會(huì)糾紛，致使人們相信權(quán)力大于法律、上級行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)可以壓過下級行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。盡管十八屆三中全會(huì)提出“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”，但仍然存在許多人認(rèn)為單純依靠法律無法解決糾紛，而信訪可以解決正常法律途徑無法解決的問題。因此，基層社會(huì)治理法治化必須從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)范基層依法行政、行政執(zhí)法和公正司法，以此扭轉(zhuǎn)人們“信訪不信法”的觀念和現(xiàn)象。

（二）基層社會(huì)治理法治化的工作機(jī)構(gòu)和工作力量不足

在社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層社會(huì)治理都提出了新的時(shí)代要求：基層社會(huì)治理法治化需要專業(yè)的工作機(jī)構(gòu)。一是現(xiàn)有的基層社會(huì)治理的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置無法滿足社會(huì)治理法治化的需要，致使依法行政和行政執(zhí)法的無法全覆蓋和效果打折扣，如食品安全和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。盡管法治國家、法治政府和法治社會(huì)的重點(diǎn)和終點(diǎn)在基層，但是在基層行政機(jī)關(guān)中專業(yè)從事法治工作的工作人員嚴(yán)重缺乏。二是由于基層工作待遇差、工作壓力大等因素，致使從事法律工作的工作人員不愿長期留在基層工作，而是選擇辭職或調(diào)離基層工作單位。三是基層社會(huì)治理工作人員法治思維和法治能力不強(qiáng)，表現(xiàn)為部分行政機(jī)關(guān)工作人員的法治思維、法治意識和依法辦事能力不強(qiáng)，習(xí)慣依照慣例、傳統(tǒng)方式和行政方法解決社會(huì)糾紛和矛盾。部分村居兩委工作人員不習(xí)慣運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題。“各村居委員會(huì)雖然設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，但多數(shù)形同虛設(shè)，如僅僅有幾名老同志，由于法律知識不足導(dǎo)致他們對法律的理解并不完全，因而傾向于依靠經(jīng)驗(yàn)和人情來化解法律問題，以至于出現(xiàn)許多矛盾糾紛無法在基層化解，形成集體上訪、越級上訪。”[1]

（三）基層群眾自治的法治化程度較低

基層群眾自治的終極目標(biāo)是達(dá)到自我管理和服務(wù)，并且基層群眾自治應(yīng)當(dāng)是在法治的框架下進(jìn)行。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，作為群眾性自治組織的村民委員會(huì)和居民委員會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)偏差和路徑偏離。一是民主選舉不規(guī)范問題。在換屆選舉中，賄選現(xiàn)象、政府干預(yù)、宗族派系主導(dǎo)等不符合法律規(guī)定和法律程序的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。二是村居兩委職能問題。村居干部濫用權(quán)力、村居財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督、集體財(cái)產(chǎn)被侵吞、權(quán)益分配講關(guān)系等問題導(dǎo)致群眾自治性組織內(nèi)部矛盾增加。三是村居兩委民主決策形式化。村居兩委的民主決策機(jī)制替代成村居兩委干部的內(nèi)部會(huì)議和宗派勢力的私下決定。在特定時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村居兩委的民主決策以實(shí)現(xiàn)特定目的，以至于出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法的情況。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的功能虛化。從法律規(guī)則和頂層設(shè)計(jì)來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)益歸屬者，但事實(shí)上村居兩委基本代表其行使了基本權(quán)能。農(nóng)村社會(huì)組織的缺乏致使參與人數(shù)少和沒有規(guī)范化的制度保證。由上可知，基層群眾自治的法治化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

（四）基層社會(huì)治理法治化的公共法律服務(wù)不足

作為政府公共服務(wù)體系的組成部分，基層社會(huì)公共法律服務(wù)是行政機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和任務(wù)，但是基層社會(huì)公共法律服務(wù)不足制約了基層社會(huì)治理法治化的進(jìn)程。一是對基層政府和群眾自治性組織而言，公共法律服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和效果尚未得到明確界定，并且公共法律服務(wù)供給不足、成本高、覆蓋面窄。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的公共法律服務(wù)存在差異性，即城市的公共法律服務(wù)優(yōu)于鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)。在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中，公共法律服務(wù)存在隊(duì)伍缺失、水平低、服務(wù)差等現(xiàn)實(shí)問題。三是作為基層社會(huì)治理法治化的基礎(chǔ)性工作，公共法律服務(wù)平臺(tái)是基層社會(huì)治理法治化的重要載體，但是覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的平臺(tái)建設(shè)相對滯后，表現(xiàn)為平臺(tái)建設(shè)不完善、信息化水平不高等問題。四是公共法律服務(wù)體系的監(jiān)督機(jī)制和績效考核尚不完善，如法律援助、人民調(diào)解、法律顧問等公共法律服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制需要成為基層社會(huì)治理法治化的具體指標(biāo)。

（五）基層社會(huì)治理法治化的治安防控體系問題

基層社會(huì)治理法治化必須解決好基層社會(huì)治安防控體系問題，因?yàn)榛鶎由鐣?huì)治安狀況直接影響著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。主要問題在于：一是基層社會(huì)治安防控體系制度建設(shè)不完善、不規(guī)范。基層社會(huì)治安防控的綜合協(xié)調(diào)制度、工作機(jī)制創(chuàng)新、合法性審查等規(guī)則體系尚不完善。二是大規(guī)模社會(huì)人口流動(dòng)帶來的社會(huì)治安問題。由于人口流動(dòng)性過大，基層行政機(jī)關(guān)難以監(jiān)管社會(huì)流動(dòng)性帶來的社會(huì)治安問題，如偷盜問題、賭博問題、黑惡勢力問題。三是基層社會(huì)治安的大數(shù)據(jù)平臺(tái)存在數(shù)據(jù)共享度不高、數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分等問題。以公共安全視頻監(jiān)控為例，公安機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以及社會(huì)主體的公共安全視頻監(jiān)控存在數(shù)據(jù)不開放、不能整合利用和隱私保護(hù)不完善的法律問題。四是社會(huì)治安防控的法律法規(guī)體系有待完善。立體化的社會(huì)治安防控體系建設(shè)缺少法律法規(guī)作為制度支撐，如“雪亮工程”建設(shè)僅為中央出臺(tái)的文件而非法律法規(guī)規(guī)定。社會(huì)治安的信息化法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致社會(huì)治理信息化的推行存在法律支撐不足的問題。

四、基層社會(huì)治理法治化困境的原因分析

（一）基層社會(huì)治理法治化的理念落后

基層社會(huì)治理存在不出事的行為邏輯，導(dǎo)致基層社會(huì)治理的碎片化，即重視權(quán)力輕視規(guī)則、重視維穩(wěn)輕視引導(dǎo)、重視管控輕視法治。在不求有功、但求無過的社會(huì)治理觀念下，基層社會(huì)治理以地方穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù)，從而輕視社會(huì)公平、正義的法治精神。因此，不出事的行為邏輯將基層社會(huì)治理陷入非法治化的治理怪圈。基層社會(huì)治理理念落后體現(xiàn)為：一是價(jià)值導(dǎo)向上重視管控而輕視法治?；鶎由鐣?huì)治理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出平等、公平和公正的法治精神和服務(wù)精神。二是社會(huì)治理主體上重視政府職能而輕視社會(huì)組織作用。在全面深化改革的時(shí)代要求下，基層社會(huì)治理法治化要求黨委、政府、社會(huì)組織和社會(huì)公眾共同參與社會(huì)治理而非僅僅由黨委政府完全負(fù)責(zé)。三是治理方法上重視行政方式而輕視法律方式。在傳統(tǒng)思維的慣性作用下，基層社會(huì)治理習(xí)慣運(yùn)用行政命令的方式而輕視運(yùn)用法律法規(guī)、自治章程和村規(guī)民約等方式。四是社會(huì)治理理念上重視應(yīng)急治理而輕視制度化治理。在社會(huì)治理理念上，基層社會(huì)治理往往容易形成在糾紛產(chǎn)生后采取應(yīng)急措施解決問題的理念，而非提前預(yù)防、化解社會(huì)矛盾的制度化治理理念。

（二）基層社會(huì)治理法治化的定位不準(zhǔn)

盡管中央已經(jīng)明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理定位，但是基層社會(huì)治理仍然存在黨委和政府主導(dǎo)的單一社會(huì)治理現(xiàn)狀?；鶎由鐣?huì)治理法治化定位不準(zhǔn)表現(xiàn)為：一是基層社會(huì)治理存在黨委和政府越位和缺位的現(xiàn)實(shí)問題。黨委和政府負(fù)責(zé)提供基層社會(huì)的公共服務(wù)，而忽視了社會(huì)組織和社會(huì)公眾的力量。黨委和政府往往容易忽視村居文化教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等事項(xiàng)，從而出現(xiàn)黨委、政府缺位的問題。二是基層社會(huì)治理中法治與自治的結(jié)合不夠。村居兩委的自治是基層社會(huì)治理法治化的基礎(chǔ)。從法律上看，村居兩委與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)、支持、幫助與協(xié)助，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上級和下級的關(guān)系。村居兩委與黨支部之間的權(quán)責(zé)關(guān)系存在模糊的情況，容易形成黨支部掌握重大事項(xiàng)的決定權(quán)。村居兩委缺少民主化的程序機(jī)制，即村民和居民的知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利容易被剝奪。三是基層社會(huì)治理法治化缺少社會(huì)組織和社會(huì)公眾的多元參與機(jī)制?；鶎由鐣?huì)組織面臨缺少法律法規(guī)支撐的制度困境；農(nóng)村生產(chǎn)合作社、調(diào)解委員會(huì)、治安巡邏隊(duì)等社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的數(shù)量和程度有限。此外，村居社會(huì)組織的社會(huì)認(rèn)同度和滿意度也陷入尷尬境地。

描寫城市基層質(zhì)量培訓(xùn)心得體會(huì)怎么寫二

根據(jù)縣委“機(jī)關(guān)干部下基層當(dāng)好群眾貼心人”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，縣物價(jià)局在第一時(shí)間成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記陳本進(jìn)同志任組長，局長韓久勝同志為副組長，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細(xì)致地開展調(diào)研活動(dòng)，通過召開黨員、群眾座談會(huì)，宣講政策，入戶調(diào)查，征求意見，解答群眾疑問等形式，基本達(dá)到了預(yù)期的活動(dòng)要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場，聯(lián)戶集體林場2個(gè)，1200余畝可耕田;37個(gè)村民組，共986戶3416人;勞動(dòng)力約1400余個(gè)，其中外出勞動(dòng)力約600余人。近年來，隨著黨和政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。 第一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”政策，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前，全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼劃入各戶“一卡通”中，農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財(cái)產(chǎn)不斷增長，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強(qiáng)和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農(nóng)戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上，處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。

第二、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

積極爭取國家政策支持，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實(shí)施了精整水田、道路通達(dá)工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全村37個(gè)村民組實(shí)現(xiàn)了道路暢通;農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。有線電視和電話、移動(dòng)通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。

第三、科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎(chǔ)教育投入得到了有效保障，中小學(xué)教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等科教工程，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。 第四、民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生群眾性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會(huì)經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機(jī)制。

綜上所述，可見金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前整個(gè)金波村還存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點(diǎn)問題，有的是近年來出現(xiàn)的新情況、新問題。主要表現(xiàn)以下四個(gè)方面：

第一、村民委員會(huì)選舉難。

金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會(huì)矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區(qū)思想嚴(yán)重，往往各自為政，沒有全局觀念，導(dǎo)致村委會(huì)主任連續(xù)多屆未能選出。

第二、農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。

隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進(jìn)一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負(fù)債未消化，村集體經(jīng)濟(jì)無力加大投入?，F(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭取國家支農(nóng)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目在實(shí)施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒有投入的。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無法進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災(zāi)害不斷，農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴(yán)重影響。 第三、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，受市場經(jīng)濟(jì)影響，出現(xiàn)了讀書無用論，部分少年初高中未畢業(yè)就進(jìn)入社會(huì)。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工主要為體力勞動(dòng)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

第四、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。

近些年來，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在，某些領(lǐng)域的差距還呈擴(kuò)大趨勢。在教育方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出，加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)，學(xué)生所學(xué)知識面相對較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實(shí)施了“新農(nóng)合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實(shí)，加之醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決。科技文化投入少，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏。村級沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對社會(huì)保障的投入不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠健全，農(nóng)村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動(dòng)力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會(huì)問題。

面對當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對金波村的實(shí)際，對新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下幾點(diǎn)建議：

第一、選準(zhǔn)選好致富帶頭人，以發(fā)展說話。在選舉中先要做好宣傳發(fā)動(dòng)、摸清民意，注引正確引導(dǎo)，樹立金波是一家，發(fā)展靠大家的觀念，積極消除積累的社會(huì)矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實(shí)把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動(dòng)大家發(fā)展致富，只要大家富了，肯定會(huì)認(rèn)可。

第二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

第三、加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。一是金波公路，是金波村發(fā)展的大動(dòng)脈，現(xiàn)在油路路面破損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響和制約了村里的發(fā)展;二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無后續(xù)經(jīng)費(fèi)維修保障;三是金沖和波羅農(nóng)戶用電到了晚上空調(diào)、冰箱無法使用，要盡快改組線路，或是加裝變壓器。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

第四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制。

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。現(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場。實(shí)現(xiàn)盲目生產(chǎn)向?yàn)槭袌錾a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。通過選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)初級產(chǎn)品向高級商品銷售的轉(zhuǎn)移。此外，要積極組織實(shí)施好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

第五、繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全精神文明的評比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;借全縣加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方民俗文化和地域風(fēng)情文化;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團(tuán)結(jié)、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

第六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，改善學(xué)校條件，讓農(nóng)村孩子享受城市孩子同等的就學(xué)待遇。在增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時(shí)，建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。通過加快區(qū)域發(fā)展，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，增加二三產(chǎn)業(yè)比重，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，變外出務(wù)工為就近務(wù)工，從而既增加農(nóng)民收入，又促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。