法律講堂輔警心得體會(huì)和方法 法律講堂輔警心得體會(huì)和方法分享(7篇)

心得體會(huì)是指一種讀書、實(shí)踐后所寫的感受性文字。心得體會(huì)對于我們是非常有幫助的，可是應(yīng)該怎么寫心得體會(huì)呢？下面是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文大全，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

主題法律講堂輔警心得體會(huì)和方法一

貴院審查起訴的何燕涉嫌介紹賣淫案，廣東××律師事務(wù)所××律師接受犯罪嫌疑人何燕及其家屬委托，擔(dān)任何燕的辯護(hù)人，經(jīng)過會(huì)見犯罪嫌疑人和了解案情，現(xiàn)在我律師事務(wù)所及辦案律師提出如下法律意見，懇請公訴機(jī)關(guān)依法予以采納：

一、犯罪嫌疑人何燕在本案中并沒有直接打電話給賣淫女，何燕沒有介紹賣淫的直接行為，何燕也沒有任何牟利的行為。何燕到該旅店上班不到三個(gè)月，且有正式職業(yè)，不是專門以介紹賣淫為業(yè)。雖然她本人在過程中有一些不良言語和行為，但是還是屬于情節(jié)顯著輕微的行為，其主觀惡性不大，還沒有達(dá)到構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重情節(jié)。

二、犯罪嫌疑人何燕被采取強(qiáng)制措施后，已深刻認(rèn)識到自己行為的嚴(yán)重性和違法性，并真誠悔罪。考慮到該女孩涉世不深，誤入歧途，且其是家中獨(dú)女，上有年逾六旬且身患嚴(yán)重疾病的父母需要照顧，因此，本案如果對何燕從寬處理，更有利于挽救和教育犯罪嫌疑人，達(dá)到刑法中懲罰和教育相結(jié)合的根本目的。

三、本案公安偵查過程存在嚴(yán)重的違法情形，據(jù)以認(rèn)定犯罪事實(shí)的證據(jù)存在嚴(yán)重瑕疵。

本案的發(fā)生是在公安機(jī)關(guān)所屬的治安大隊(duì)便衣警察冒充嫖客引誘相關(guān)人員作出了違法的言行，治安大隊(duì)便衣警察在本案中的行為，也即俗話所說的“釣魚”，這種偵查行為違反了《刑事訴訟法》第四十三條之規(guī)定，存在著嚴(yán)重的程序違法?？梢哉f，沒有治安大隊(duì)便衣警察的引誘和欺騙行為，即不會(huì)有本案的發(fā)生。雖然說公安機(jī)關(guān)所屬的治安大隊(duì)便衣警察的行為的動(dòng)機(jī)和出發(fā)點(diǎn)可能是好的，但是在違法犯罪行為還沒有發(fā)生時(shí)，采取該種行為進(jìn)行對違法犯罪進(jìn)行引誘，是法律所嚴(yán)格禁止的;公安人員作為偵查機(jī)關(guān)的公務(wù)人員，該種行為也是職業(yè)道德所不允許的。因此，嚴(yán)格來講，在本案中，據(jù)以認(rèn)定犯罪事實(shí)的證據(jù)即所謂的“證人證言”，即治安大隊(duì)便衣警察的陳述，由于是偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的陳述，根據(jù)偵查回避的原則，其作為證據(jù)存在嚴(yán)重瑕疵。

綜上所述，我們懇請檢察機(jī)關(guān)在對本案審查起訴中，結(jié)合上述情節(jié)，對犯罪嫌疑人何燕作出不予起訴或免予起訴的處理，敬請采納。

此致

敬禮

廣東××師事務(wù)所

××律師

10月19日

主題法律講堂輔警心得體會(huì)和方法二

甲方：_________________________

法定代表人：___________________

職務(wù)：_________________________

地址：_________________________

郵編：_________________________

電話：_________________________

傳真：_________________________

e-mail： ______________________

乙方：_________________________

法定代表人：___________________

職務(wù)_________________________

地址：_________________________

電話：_________________________

傳真：_________________________

郵編_________________________

e-mail：_______________________

為在中華人民共和國行政轄區(qū)內(nèi)(不含港、澳、臺地區(qū))有效維護(hù)甲方的著作權(quán)合法權(quán)益，甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)簽訂本合同，共同遵守。

第一條委托事項(xiàng)

1、甲方聘請乙方擔(dān)任著作權(quán)維權(quán)專項(xiàng)法律顧問，通過乙方加入的中國律師知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)各省、自治區(qū)、直轄市成員所在中華人民共和國行政轄區(qū)內(nèi)全面維護(hù)甲方的著作權(quán)合法權(quán)益。

2、甲方委托乙方在全國范圍內(nèi)為其提供法律服務(wù)的具體事項(xiàng)為：

(1)侵犯和損害甲方的著作權(quán)及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的侵權(quán)行為;

(2)違反與甲方簽訂的有關(guān)著作權(quán)合同的違約行為;

(3)甲方委托的其它法律服務(wù)事項(xiàng)。

第二條授權(quán)權(quán)限

1、甲方對乙方的授權(quán)為特別授權(quán)，即乙方有權(quán)代為調(diào)查取證，申請證據(jù)公證;代為提起訴前賠償請求，進(jìn)行調(diào)解;代理行政投訴;代為提起訴訟;代為承認(rèn)、變更訴訟請求，進(jìn)行調(diào)解;代為提起上訴;代為申請強(qiáng)制執(zhí)行與執(zhí)行和解;代為簽收法律文書。

2、甲方授權(quán)乙方在甲方的授權(quán)權(quán)限內(nèi)，就甲方委托的事項(xiàng)對加入中國律師知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)各省、自治區(qū)、直轄市的成員所進(jìn)行轉(zhuǎn)委托。甲方要求乙方轉(zhuǎn)委托的各受托核心成員所和各省、市、自治區(qū)版權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)建立良好的合作關(guān)系。

3、乙方進(jìn)行轉(zhuǎn)委托時(shí)對受托成員所可以特別授權(quán)，也可以一般授權(quán)。

第三條代理方式

1、乙方的代理方式為全風(fēng)險(xiǎn)代理。即乙方自行負(fù)責(zé)墊付辦案差旅費(fèi)用、調(diào)查取證費(fèi)用、購買盜版圖書或盜版音像制品費(fèi)用、公證費(fèi)用及公證人員差旅費(fèi)用、訴訟費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)用、申請執(zhí)行費(fèi)用和其它辦案開支(含文書打印費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、查閱檔案費(fèi))等打盜維權(quán)過程中所發(fā)生的一切費(fèi)用。

乙方墊付的前款費(fèi)用經(jīng)調(diào)解(含訴前調(diào)解)或經(jīng)法院判決結(jié)案由侵權(quán)人承擔(dān)的，執(zhí)行到甲方帳上后，由甲方在五個(gè)工作日內(nèi)全部劃轉(zhuǎn)匯入乙方指定帳號。

2、乙方自行承擔(dān)舉證不能或敗訴的責(zé)任。甲方對乙方因敗訴或不能執(zhí)行等因素未能收回所墊付的費(fèi)用不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如法院判決由甲方承擔(dān)部分或全部訴訟費(fèi)用的，由乙方自行負(fù)責(zé)。

第四條乙方律師費(fèi)用

1、實(shí)際執(zhí)行到甲方帳上賠償金總額的________%;

2、實(shí)際執(zhí)行到甲方帳上的其它合理訴訟費(fèi)用;

3、甲方在侵權(quán)人承擔(dān)的賠償金和其他合理訴訟費(fèi)用實(shí)際執(zhí)行到甲方帳上后________個(gè)工作日內(nèi)，一次性將乙方應(yīng)獲得的律師費(fèi)用和其他合理訴訟費(fèi)用轉(zhuǎn)帳匯入乙方指定帳號。

第五條甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方享有如下權(quán)利：

(1)甲方有權(quán)對乙方或乙方轉(zhuǎn)委托的受托成員所的法律服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);

(2)甲方發(fā)現(xiàn)乙方或乙方轉(zhuǎn)委托的受托成員所包括但不限于惡意串通第三方損害甲方利益時(shí)，有權(quán)單方終止對乙方的委托和單方終止對乙方轉(zhuǎn)委托的授權(quán)，并有權(quán)追究乙方和乙方轉(zhuǎn)委托的受托成員所的法律責(zé)任;

(3)甲方享有要求乙方全面履行本合同第六條第二項(xiàng)所約定的義務(wù)的權(quán)利。

2、甲方應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：

(1)甲方應(yīng)當(dāng)將掌握的反盜版信息及其他與委托事項(xiàng)相關(guān)的信息及時(shí)通報(bào)給乙方。甲方對提供的權(quán)利來源等證據(jù)材料及其它法律文書的真實(shí)性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任;

(2)甲方應(yīng)當(dāng)將有關(guān)作品的防偽特征整理成書面材料送交乙方;

(3)甲方應(yīng)當(dāng)將要求乙方維權(quán)的圖書樣本或音像制品樣本提供給乙方，以便乙方進(jìn)行對比和識別盜版圖書或盜版音像制品;

(4)甲方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行本合同第三條第1項(xiàng)第2款和第四條第3項(xiàng)的約定。

第六條乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方享有如下權(quán)利：

(1)乙方對甲方委托的維權(quán)事項(xiàng)享有知情權(quán);

(2)乙方根據(jù)打盜維權(quán)的需要對甲方今后出版圖書或制作音像制品設(shè)計(jì)防偽標(biāo)識享有建議權(quán);

(3)乙方享有要求甲方全面履行本合同第五條第2項(xiàng)所約定的義務(wù)的權(quán)利。

2、乙方應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：

(1)乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法維護(hù)甲方合法權(quán)益，不得以任何名義和任何方式損害甲方的名譽(yù)和商業(yè)信譽(yù)，不得惡意串通第三方和以任何其它方式損害甲方利益;

(2)乙方應(yīng)當(dāng)將在打盜維權(quán)過程中掌握的相關(guān)信息以書面形式及時(shí)通報(bào)給甲方;

(3)乙方應(yīng)當(dāng)對在執(zhí)業(yè)過程中知悉的甲方商業(yè)秘密予以保密。

第七條特別約定

1、甲方在本合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)在新出版的圖書最后一頁登載乙方的律師聲明，律師聲明的具體內(nèi)容由甲乙雙方共同商定;或者在音像制品的包裝盒上標(biāo)注乙方的名稱和維權(quán)電話，以利于乙方開展維權(quán)法律服務(wù)工作。

2、乙方與侵權(quán)人進(jìn)行訴前調(diào)解或在法院主持下進(jìn)行調(diào)解時(shí)必須在訴前調(diào)解或調(diào)解協(xié)議達(dá)成前，就賠償金的具體金額取得甲方的書面認(rèn)可。如賠償金額高于甲乙雙方商定的賠償金底限時(shí)可以不經(jīng)過甲方書面認(rèn)可。

3、乙方或乙方轉(zhuǎn)委托的受托成員所應(yīng)當(dāng)將所有的法院判決書、調(diào)解書和訴前調(diào)解書送交甲方存檔備查。乙方或乙方轉(zhuǎn)委托的受托成員所不得與侵權(quán)人私自達(dá)成調(diào)解，不得私自收取侵權(quán)人的財(cái)物。無論是判決或調(diào)解(含訴前調(diào)解)的執(zhí)行，均必須先將侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)支付的賠償金和承擔(dān)的其他合理訴訟費(fèi)用執(zhí)行到甲方指定帳號上(甲乙雙方另有約定的除外)。

4、乙方應(yīng)當(dāng)在中國律師反盜版網(wǎng)上為甲方的正版作品進(jìn)行宣傳，發(fā)布甲方的版權(quán)維權(quán)信息。

第八條違約責(zé)任及爭議解決辦法

1、甲乙雙方應(yīng)當(dāng)全面履行本合同，違約方應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

2、甲乙雙方因本合同發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成后由甲方所在地人民法院管轄。

第九條其它

1、本合同有效期________年，自________年________月________日至________年________月________日。合同期滿后經(jīng)雙方協(xié)商可以續(xù)簽合同。

2、本合同未盡事宜雙方另行協(xié)商，所簽補(bǔ)充合同與本合同具有同等法律效力。

3、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)壹份。

4、本合同經(jīng)甲乙雙方簽或蓋章后生效。

甲方：_______________________乙方：_______________________

法定代表人：_______________________法定代表人：_______________________

________年________月________日 ________年________月________日

主題法律講堂輔警心得體會(huì)和方法三

法律談判的獨(dú)特性

隨著我國改革開放進(jìn)一步擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)水平大幅度提高，各類法律糾紛總量很大并呈上升態(tài)勢，僅通過法院、仲裁等力量根本不能很好的解決糾紛。近年來，法律談判作為一種高效的糾紛解決機(jī)制越來越受到重視。

法律談判與其他糾紛解決方式相比，其獨(dú)特性表現(xiàn)在：

第一、法律談判沒有嚴(yán)格的程序和模式[2]。法律談判不像訴訟，包括起訴、立案、審判、執(zhí)行等一系列嚴(yán)格的程序和模式，它是雙方面對面的對話交流。它只需要雙方當(dāng)事人及其談判律師在法律允許的范圍內(nèi)自主把握節(jié)奏，不用拘泥于特定的程序和模式。所以，法律談判的程序簡潔，既節(jié)省雙方解決爭議的時(shí)間，又降低了雙方當(dāng)事人解決爭議的成本。

第二、只有當(dāng)事人及其談判律師是法律談判的參與人。與訴訟、仲裁和調(diào)節(jié)等糾紛解決方式最明顯的區(qū)別就在于，法律談判沒有法官、仲裁員和調(diào)解員等第三方。而且，律師所履行的也只是告知和談判的義務(wù)。談判雙方能夠高效的處理談判中遇到的突發(fā)狀況，避開訴訟中出現(xiàn)的互相推諉現(xiàn)象。

第三、與其他沖突化解方式比較，法律談判是最有可能出現(xiàn)雙贏局面的方式。相互信賴的雙方，在法律框架內(nèi)，以平等、公平及誠實(shí)信用的方式化解沖突。通過談判，雙方當(dāng)事人能夠最大程度的在競爭與合作之間，找尋最符合雙方利益和價(jià)值的共通點(diǎn)。

法律談判的應(yīng)用價(jià)值

在我國司法實(shí)踐中，只有少數(shù)沖突通過訴訟解決的。并且，在訴訟中，還有相當(dāng)一部分爭議是通過談判磋商化解的。法律談判作為一種高效地沖突化解方式，必定具有其存在的合理性與正當(dāng)性理論基礎(chǔ)。關(guān)于法律談判的應(yīng)用價(jià)值，本文從以下方面簡要分析：

第一、法律談判能夠提高當(dāng)事人的法律觀念

談判律師利用了他的法律技能和技巧，并且從專業(yè)的法律角度與對方談判。所以，談判律師在妥善處理當(dāng)事人之間的利益沖突、協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間的利益關(guān)系的同時(shí)，能夠有效地灌輸、強(qiáng)化當(dāng)事人的法律意識。在一些糾紛中，還能使當(dāng)事人了解并注意善良風(fēng)俗意識和公共利益意識[3]。

第二、法律談判可以充分反映當(dāng)事人意志

法律談判以當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ)，它無疑是當(dāng)事人意思自治的最優(yōu)選擇。對于很多缺乏法律知識和談判經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)事人來說，談判律師也只能在授權(quán)范圍內(nèi)為或不為一定的行為。只要當(dāng)事人在法律允許的范圍內(nèi)，能夠真實(shí)正確表達(dá)自己的意愿，就可以委托談判律師為其爭取利益。一名優(yōu)秀的談判律師，應(yīng)當(dāng)最大程度地做到讓當(dāng)事人的自由決策體現(xiàn)在談判的每個(gè)環(huán)節(jié)和過程。所以，法律談判的每個(gè)階段，其實(shí)都是當(dāng)事人意思自治的有效反饋。

第三、法律談判既能減輕當(dāng)事人壓力，又能有效地實(shí)現(xiàn)司法資源優(yōu)化配置

法律談判是在求同存異、實(shí)現(xiàn)雙贏的最終目的下，考慮如何將時(shí)間、精力、費(fèi)用等成本降至最低的同時(shí)，探索化解沖突的最適宜方式。正是因?yàn)榉烧勁械倪@種優(yōu)勢所在，使得許多民事糾紛不經(jīng)訴訟程序便得到妥善的處理。從這個(gè)角度來看，法律談判既減輕了當(dāng)事人的訟累，又在一定程度上實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置，能夠很大程度上減輕司法機(jī)關(guān)日益嚴(yán)重的案件負(fù)擔(dān)。

主題法律講堂輔警心得體會(huì)和方法四

今_________借給_________人民幣（大寫）______圓整，即￥______元。借款期限自____________年___月___日起至____________年___月___日止，共___個(gè)月，利率為每月___%，利息共計(jì)人民幣（大寫數(shù)字）______圓整，即￥______元，全部本息于____________年___月___日一次性償還。如不能按

期足額歸還借款，借款人應(yīng)向出借人支付違約金人民幣（大寫數(shù)字）______圓整，即￥______元。擔(dān)保人確認(rèn)：本人同意為借款人的上述債務(wù)向出借人承擔(dān)連帶責(zé)任保證，保證期限為借條出具之日起到借款償還期限屆滿后兩年時(shí)止，擔(dān)保范圍及于所有借款本息、違約金、賠償金、出借人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用（訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、差旅費(fèi)、公證費(fèi)及其他實(shí)際支出的費(fèi)用）。本確認(rèn)條款的效力獨(dú)立于借條，借條無效不影響本確認(rèn)條款的法律效力。

注：

1、本借條同時(shí)為借款人收訖借款的法律憑證；

2、借款人與擔(dān)保人的身份證復(fù)印件

為本借條的附件，與本借條具同等法律效力。

借款人：_________身份證號碼：_________

擔(dān)保人：_________身份證號碼：_________

借條出具時(shí)間：______年______月______日

主題法律講堂輔警心得體會(huì)和方法五

甲方：_________________

地址：_________________

法人代表：_________________職務(wù)：_________________

電話：_________________

乙方：___________________________律師事務(wù)所

負(fù)責(zé)人：_________________

地址：_________________

郵政編碼：_________________

電話：_________________

傳真：_________________

甲方因工作需要，聘請乙方的律師為專項(xiàng)法律顧問，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《北京市律師訴訟代理服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《北京市律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商訂立下列合同：_________________

一、乙方委派律師為甲方的專項(xiàng)法律顧問，為甲方提供專項(xiàng)法律服務(wù)，依法維護(hù)甲方的合法權(quán)利。

二、專項(xiàng)法律服務(wù)的工作范圍：_________________

1、為甲方提供有關(guān)法律咨詢;

2、為甲方事宜出具法律意見書。

三、乙方律師提供專項(xiàng)法律服務(wù)的工作時(shí)間、地點(diǎn)，由雙方另行協(xié)商確定。

四、甲乙雙方在本合同的簽訂、履行過程中，所獲知的對方的商業(yè)秘密，均有承擔(dān)保密責(zé)任的義務(wù)。未經(jīng)乙方同意，甲方不得將乙方為其起草、修改的合同、出具的法律意見及其他法律文書透露、提供給他人。

五、甲方向乙方支付專項(xiàng)法律服務(wù)費(fèi)人民幣萬元。

六、如甲方委托乙方律師代理進(jìn)行訴訟或仲裁，律師代理費(fèi)雙方另行協(xié)商。

七、如乙方律師受甲方委托異地出差，乙方律師出差期間的相關(guān)費(fèi)用(含交通費(fèi)、差旅費(fèi)和各項(xiàng)雜費(fèi))由甲方另行支付。

八、甲方應(yīng)向乙方律師如實(shí)提供與業(yè)務(wù)有關(guān)的情況、資料和必要的工作條件。如甲方故意隱瞞案情或提供虛假不實(shí)材料，乙方有權(quán)終止本合同。因此造成的損失全部由甲方負(fù)責(zé)。

九、本合同一式貳份，雙方各執(zhí)壹份，具有相同的法律效力。

十、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方(蓋章)：_________________乙方(蓋章)：___________________________律師事務(wù)所

日期：_________________日期：_________________

主題法律講堂輔警心得體會(huì)和方法六

委托人：姓名__________性別___年齡____身份證編號________________

受托人：姓名__________性別___年齡____身份證編號________________

茲委托受托人____________為我的代理人，全權(quán)代表我辦理下列事項(xiàng)：

(寫明辦理的事項(xiàng))

代理人在其權(quán)限范圍內(nèi)簽署的一切有關(guān)文件，我均予承認(rèn)，由此在法律上產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)均由委托人享有和承擔(dān)。

代理人有(或無)轉(zhuǎn)委托權(quán)。

委托人：_______(簽名或蓋章)

_______年____月____日

主題法律講堂輔警心得體會(huì)和方法七

作為教育部人文社科“十五”第一批規(guī)劃研究課題―――“農(nóng)村土地法律制度研究”的基礎(chǔ)工作是田野調(diào)查。在課題組項(xiàng)目主持人―――中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長、博士生導(dǎo)師陳小君教授的籌劃下，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)民商法學(xué)科中青年師生共五十多位，分成14個(gè)小組，從20xx年9月下旬開始，以我國中部省份湖北省為重點(diǎn)，對包括湖北省的10個(gè)市、縣、區(qū)和山西、江蘇、山東、廣東等省份的4個(gè)地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查農(nóng)戶達(dá)406家，訪談農(nóng)民計(jì)五百余人。

課題組主要圍繞農(nóng)地的權(quán)屬狀況、使用狀況、流轉(zhuǎn)狀況、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、征用狀況以及糾紛狀況這六個(gè)方面與各地的農(nóng)民、基層干部和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談和個(gè)別訪談，并向農(nóng)戶發(fā)放了問卷。此外，課題組還從各地收集了大量有價(jià)值的資料，內(nèi)容涉及地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、地方性政策、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、法院典型案件判決、土地權(quán)證、各地農(nóng)地運(yùn)作的試點(diǎn)辦法等等。本報(bào)記者在對課題組報(bào)告認(rèn)真整理后，將其主要部分節(jié)選刊登，希望對相關(guān)人員有所幫助。

問題：土地歸屬一向?yàn)榉芍贫仍O(shè)計(jì)的重心。為反映出農(nóng)民本身對當(dāng)下土地權(quán)屬的認(rèn)識，課題組提的第一個(gè)問題是“你耕種的土地是誰的”。作出有效選擇的問卷430份，選“國家的”占60%，“村集體的”占27%，“生產(chǎn)隊(duì)(小組)的”占7%，“個(gè)人的”占5%，“其他人的”占0.4%。

結(jié)論：認(rèn)為土地屬于國家的占有絕對優(yōu)勢。

解讀：一個(gè)從法學(xué)視角令人感興趣的問題是，即為何大多數(shù)受訪者都認(rèn)為土地是國家的。雖然同為公有制的具體形式，國有與集體所有的制度旨趣仍是大有不同，而這種不同卻被受訪者所普遍忽視。相當(dāng)一部分的受訪者還認(rèn)為，兩者的邊界是模糊的。然而，這樣的模糊或許不能簡單的歸結(jié)于農(nóng)民法律意識的淡薄。譬如，作為農(nóng)村社區(qū)精英的村支書、村主任、村會(huì)計(jì)都持相類似觀點(diǎn)。課題組認(rèn)為，影響集體成為適格私權(quán)主體的因素一是集體所有權(quán)所承載的公法義務(wù)淡化了其私權(quán)屬性；二是集體所有權(quán)本身是不完整的；三是集體所有權(quán)主體的“缺位”。

問題：在農(nóng)民對現(xiàn)行土地承包政策是否滿意的問卷調(diào)查中，共有404份有效問卷對此作出了選擇，其中266份選擇“滿意”，占總數(shù)的64%；只有70份選擇“不滿意”，占總數(shù)的18%。在農(nóng)民是否愿意種地的問卷調(diào)查中，共有413人對此問題作出了有效回答。其中198人表示“愿意”，占總數(shù)的48%；而有130人表示“如果稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕就愿意”，占總數(shù)的31%；而72人明確表示“不愿意”，占總數(shù)的17%。雖然愿種地者為多數(shù)，但仍不足50%。

結(jié)論：我國現(xiàn)行的農(nóng)地承包政策在總體上雖然受到了農(nóng)民的擁護(hù)，但農(nóng)民種地的積極性普遍不高。

解讀：一些地區(qū)的調(diào)查結(jié)果反映，農(nóng)民對現(xiàn)行承包政策普遍持“無所謂”甚至“不滿意”的態(tài)度，主要原因一是由于農(nóng)地上負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)過重，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格(尤其為糧價(jià))上不去，所以種田幾乎無利可圖，在有些地區(qū)，甚至種田還要倒貼。這自然削弱了農(nóng)民對土地的感情，也影響了土地承包政策的聲譽(yù)；二是由于承包到戶的政策與某些地區(qū)的情況不符，所以實(shí)施效果不理想，從而影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)行土地承包政策的滿意度。比如，山東平度地區(qū)一直在實(shí)行“兩田制”，而中央的現(xiàn)行政策是統(tǒng)一實(shí)行“均田制”模式的土地承包，這樣的政策調(diào)整，在基層牽涉面很大，影響了土地使用模式推行的連續(xù)性和穩(wěn)定性，所以很難推行開來。

問題：在實(shí)行流轉(zhuǎn)是否自愿的問卷調(diào)查中，課題組設(shè)計(jì)了“如何取得他人土地承包經(jīng)營權(quán)”這個(gè)問題，回答“通過村委聯(lián)系取得”的有29人，占選取總次數(shù)的8%；回答“直接與別人聯(lián)系取得”的有258人，占選取總次數(shù)的70%；選擇“上述兩種方法都可以”的有84人，占選取總數(shù)的20%；選擇“不知道”的有8人，占選取總數(shù)的2%。在回答“如果把地給別人種，你是否會(huì)向他收取一定費(fèi)用”問題時(shí)，回答“會(huì)”的有153人，占選取總次數(shù)的38%；回答“不會(huì)”的有157人，占選取總次數(shù)的39%；回答“不但不會(huì)，還要貼錢”的有40人，占選取總數(shù)的10%；回答“視雙方關(guān)系而定”的有37人，占選取總次數(shù)的9%。

結(jié)論：在土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)時(shí)，絕大部分農(nóng)民可以自愿選擇流轉(zhuǎn)對象，但38%的有償流轉(zhuǎn)率反映了有償流轉(zhuǎn)在農(nóng)村中并不占十足的主導(dǎo)地位。

解讀：承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序的這種現(xiàn)狀是由我國現(xiàn)有土地制度及中國的鄉(xiāng)土社會(huì)所決定的。我國農(nóng)地為集體所有，而農(nóng)民為集體中的成員，集體內(nèi)部成員間土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)就像“雞蛋從左手滾到右手”一樣，并不會(huì)對原土地所有人在集體土地上所享有的權(quán)利產(chǎn)生什么影響，因此集體對承包經(jīng)營權(quán)集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)的管理與約束極為放松；而中國農(nóng)村鄉(xiāng)土生活、熟人社會(huì)的現(xiàn)狀，使土地承包經(jīng)營權(quán)集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)(包括與集體外的親友之間的流轉(zhuǎn))雙方對流轉(zhuǎn)契約的態(tài)度也頗為隨意。對集體外部人員而言，上述兩種特點(diǎn)均已不再占有優(yōu)勢，因而此時(shí)集體與被流轉(zhuǎn)人、流轉(zhuǎn)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、流轉(zhuǎn)的程序與集體內(nèi)部的流轉(zhuǎn)相比有很大區(qū)別。

問題：調(diào)查的地區(qū)在稅費(fèi)改革上進(jìn)度不一，有的尚在進(jìn)行有的已近尾聲?？偟膩碇v，改革成果不小，但仍存在著一些問題。具體可歸為以下兩點(diǎn)：一是稅改后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到不同程度的減輕，但在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別時(shí)段也出現(xiàn)了“增負(fù)”現(xiàn)象；二是費(fèi)稅改革后，基層政府叫苦，公共事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施難以維持。

結(jié)論：農(nóng)民與政府關(guān)系的稅款征收程序趨于規(guī)范、明確；農(nóng)村理解、支持稅費(fèi)改革政策的是主流，但對未來持懷疑和較悲觀無奈的態(tài)度，對“負(fù)擔(dān)反彈”仍有顧慮。

解讀：在全國不少地方，稅改前的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是以田畝與勞力結(jié)合的方式確定的，在改革后，農(nóng)業(yè)稅則全部攤在田畝上，這樣使無勞力或少勞動(dòng)力的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)增加；同樣的原因，種田大戶的負(fù)擔(dān)也因此增加；在稅改前，農(nóng)村中的救濟(jì)戶、五保戶的各種費(fèi)用由村集體組織予以減免，在費(fèi)改稅后，村委會(huì)的減免決定權(quán)被取消，他們的負(fù)擔(dān)因此而增加。為維系公共事業(yè)運(yùn)作而巧設(shè)名目、收派各種費(fèi)用的現(xiàn)象有所抬頭,像學(xué)校的教育集資、學(xué)雜費(fèi)等，使農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)增加的遠(yuǎn)不止統(tǒng)計(jì)表所顯示的那些項(xiàng)目。

這主要反映了幾方面的問題：(1)農(nóng)村稅費(fèi)改革與公共支出、社會(huì)救濟(jì)優(yōu)撫的社會(huì)保障政策的沖突；(2)農(nóng)村稅費(fèi)改革結(jié)果與扶持農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營的政策相抵觸；(3)基層政府機(jī)構(gòu)改革人員精簡仍做得很不夠，不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)還是疊床架屋。

課題組調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村道路坑洼不平，水渠斷破；在山西呂梁與鄉(xiāng)村教師的訪談中得知，學(xué)校破敗，老師的辦公條件更是簡陋的可憐，工資低又不能按月定額發(fā)放，這當(dāng)然也有歷史的因素，而上級地方政府和中央也是心有余而力不足，說得多，做得少，財(cái)政轉(zhuǎn)移支出力度確實(shí)是個(gè)問題。

問題：在我們402份的問卷調(diào)查中，有56.30%的人選擇“發(fā)生過土地征用”，還有32.80%的人不知道有沒有發(fā)生過征用。土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放率低，問卷調(diào)查的結(jié)果顯示：發(fā)放率僅為49.8%，其中約11.40%為部分發(fā)放，沒有發(fā)放的比例為16.30%；土地征用補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額低，被征用地方的農(nóng)戶對補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也不清楚，在149份問卷中，有41.60%的人都不清楚，知道按田畝數(shù)發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)的僅為39.6%。

結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的地區(qū)，土地征用情況發(fā)生率也不同；但隨著我國城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高，土地征用現(xiàn)象將越來越普遍，將日益成為農(nóng)村的一個(gè)基本問題。

解讀：土地征用已經(jīng)成為農(nóng)村，尤其是城市郊區(qū)農(nóng)村中的一個(gè)焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。從調(diào)查各地的土地征用補(bǔ)償情況看，在征用土地后，國家的收益是村集體和農(nóng)戶的好幾倍。土地的所有升值，甚至土地被征用前的價(jià)值一部分也被征去了。作為對土地所有者的補(bǔ)償，卻由政府拿走了一塊，同時(shí)資金使用權(quán)又統(tǒng)歸政府。這樣，土地所有者(從土地的收益歸屬的角度看)的角色就模糊了起來。

問題：對廣東、湖北、山東等地進(jìn)行問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，在335個(gè)選擇中，有64.2%的人面對土地糾紛選擇由村干部解決，有4.2%的人選擇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決，有2.7%的人認(rèn)為由法院解決；而除此之外的其他解決途徑也占不小比例，為19.1%，這其中還有9.9%的人根據(jù)糾紛的不同情況采取不同的解決方式。

結(jié)論：農(nóng)村對土地糾紛的解決途徑，選擇呈多元化特點(diǎn)，農(nóng)地糾紛交由法院解決的比例過小。

解讀：農(nóng)地糾紛一段時(shí)間里在部分地方不被法院受理。某省高級人民法院曾內(nèi)部規(guī)定，對于大面積的農(nóng)地稅費(fèi)糾紛、土地承包合同糾紛、征地補(bǔ)償糾紛，法院不予受理。正常解決糾紛途徑的不通暢也進(jìn)一步造成農(nóng)民訴諸非正常方式解決糾紛，調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，有超過19%的農(nóng)民選擇了村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)解和訴訟以外的方式進(jìn)行，這是一個(gè)值得注意的動(dòng)向。

第一、對《土地管理法》第10條進(jìn)行調(diào)整。修改為：農(nóng)地所有權(quán)主體應(yīng)明確為村一級集體經(jīng)濟(jì)組織，但于土地發(fā)包與調(diào)整時(shí)應(yīng)尊重歷史性形成的土地邊界。第二、村集體經(jīng)濟(jì)組織的民事主體資格作出確認(rèn)，并澄清其功能。法律可規(guī)定：村集體經(jīng)濟(jì)組織為法人，承擔(dān)法律所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。

第三、關(guān)于土地權(quán)屬登記，可做出如下適當(dāng)超前的規(guī)定：農(nóng)地所有權(quán)由縣級土地管理部門負(fù)責(zé)登記發(fā)證；土地承包使用權(quán)由農(nóng)業(yè)主管部門登記造冊，土地管理部門核實(shí)后發(fā)放使用權(quán)證。

第四、探索農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路徑，改變目前農(nóng)村以一家一戶分散經(jīng)營為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，建立以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基本單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，使其逐步走上合作經(jīng)營的道路。

第五、落實(shí)和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。一是修改《農(nóng)地承包法》第3條，將農(nóng)地實(shí)行單一的家庭承包經(jīng)營制度修改為“以家庭承包經(jīng)營為主體，多種經(jīng)營方式相結(jié)合的農(nóng)地使用體制”；二是修改《農(nóng)地承包法》第20條，將該法規(guī)定的30年、50年及70年的期限確定為農(nóng)地使用的最長期限，而具體每一塊土地的使用期限應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織和使用權(quán)人于簽訂承包合同(或其他形式的使用權(quán)合同)時(shí)在法定最長期限內(nèi)協(xié)商確定；三是轉(zhuǎn)變政府職能。

第六、對于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行完善。

第七、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第八、對農(nóng)地征用問題，一是把發(fā)放對象直接指向被征地農(nóng)戶；二是為落實(shí)土地所有者權(quán)利，可以考慮在國家統(tǒng)一的監(jiān)管體系下，由集體組織直接向市場供應(yīng)土地；三是遏制地方政府圈占農(nóng)地的沖動(dòng)。

第九、對農(nóng)村錯(cuò)綜復(fù)雜的土地糾紛，應(yīng)尊重傳統(tǒng)的爭議解決模式，并在此基礎(chǔ)上逐漸增強(qiáng)人民法院在糾紛解決中的作用。