有關兒童抗挫折教育心得體會實用(5篇)

當我們備受啟迪時，常常可以將它們寫成一篇心得體會，如此就可以提升我們寫作能力了。我們想要好好寫一篇心得體會，可是卻無從下手嗎？下面小編給大家?guī)黻P于學習心得體會范文，希望會對大家的工作與學習有所幫助。

有關兒童抗挫折教育心得體會實用一

第一章投保條件

<>凡二十一周歲至五十周歲的家長（投保人），均可為其一周歲至十五周歲、身體健康的子女（被保險人）向保險公司（保險人）投保兒童保險。但對投保時，身體不健康，不能正常工作和勞動的投保人，不適用本條款第七條的規(guī)定。

第二章保險期限和保險責任

<>保險期限從被保險人起保時起至二十二周歲期滿時止，分別為七至二十一年。

<>保險人對被保險人負有以下保險責任：

1.被保險人在保險有效期內(nèi)因意外傷害事故而殘廢，保險人按意外傷害保險金額撥付全部或部分保險金（見附表一），但年度給付金額不得超過意外傷害保險金額。

2.被保險人在保險有效期內(nèi)因意外傷害事故而死亡，保險人按意外傷害保險金額給付全部保險金，同時給付死亡退保金（見附表二），保險責任即告終止。

3.被保險人在保險有效期內(nèi)因疾病死亡，保險人給付死亡退保金，保險責任即告終止。

4.被保險人在保險有效期內(nèi)考取全日制高等院校的本科生和大專生時，保險人每年按注冊證明給付約定的教育金，給付期限以被保險人年滿二十二周歲為限。

5.被保險人生存至保險期滿，保險人給付婚嫁保險金（見附表三），保險責任即告終止。

第三章除外責任

<>保險人對下列情況不負給付保險金的責任。

1.投保人對投保條件有隱瞞、欺騙或違約行為。

2.由于投保人、被保險人的故意行為或犯罪行為造成被保險人死亡或殘廢。

3.由于被保險人打架、斗毆、酗酒自殺造成死亡或殘廢。

4.由于戰(zhàn)爭或敵對行為造成被保險人死亡或殘廢。

5.被保險人在中華人民共和國境外發(fā)生的死亡或殘廢。

6.因各種原因造成醫(yī)療費支出。

7.其他不屬于保險責任范圍內(nèi)的事情。

第四章保險費與保險金額

<>保險費每月分五元、十元、十五元、二十元四檔，由投保人在投保時選定，按月繳付保險費，繳費期限與保險期限同樣。

<>月交保險費五元、十元、十五元、二十元者，年度意外傷害保險金額分別為人民幣一千元、二千元、三千元、四千元，年度教育金分別為一百元、二百元、三百元、四百元，被保險人參加本保險時的年齡超過十足歲（含十足歲者），教育金減半。

<>在保險期內(nèi)投保人夫婦均因意外傷害事故身亡或自保險生效之日起二周年后因疾病死亡，可由被保險人或其監(jiān)護人持保險證及必要證件向保險人申請，經(jīng)保險人調(diào)查核實后，從次月起，可免交保險費全數(shù)，如果投保人夫婦之一發(fā)生上述事故時，可免交保險費半數(shù)。

第五章生效失效復效退保

<>保險單從起保當月的一日起期，但須在投保人交付第一期保險費后，保險單才開始生效。

<>投保人如未按規(guī)定交付保險費，并逾期一月未辦補交手續(xù)的，保險單便自動失效，保險人不負給付保險金的責任，但可退還生存退保金（見附表四）。

<>在保險單失效后兩年內(nèi)，投保人可以提出復效申請，經(jīng)保險人審核同意并由投保人補交失效期間的保險費及其利息后，保險單恢復效力。

<>申請退保時，保險單必須期滿二年且按規(guī)定交足保費，凡符合申請條件而要求退保者，保險人按規(guī)定退給其生存退保金。

第六章保險金的申請和給付

<>被保險人在保險有效期間發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的死亡或殘廢時，投保人應持保險單及時向保險人提出保險金給付申請，并提供下列證明：

1.被保險人死亡時應提供死亡證明書。

2.被保險人因意外傷害者造成殘廢時，應提供縣級以上醫(yī)院出具的殘廢程度證明。

保險人在接到申請后，經(jīng)過調(diào)查核實，按規(guī)定給付保險金，如果從傷亡事故發(fā)生日起經(jīng)過二周年不提出申請，即作為自動放棄權益。

<>被保險人生存至保險期滿，投保人或被投保人可持保險單及本人身份證明向保險人申請領取婚嫁金，保險責任自期滿之日起終止。

兒童保險投保單

單位代號：＿＿＿填單日期：＿＿年＿＿月＿＿日

分戶號：＿＿

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┃投│父親│

│出生│年月日│單位│

│電話│

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┃保│母親│

│出生│年月日│單位│

│電話│

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┃人│住址│

│郵政編碼│

│健康狀況│父親：a、b┃

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│母親：a、b┃

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┃交費人│

│與被保險人關系│

│住│

│郵政│月交│元┃

┃姓名

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│址│

│編碼│保費│┃

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┃被保險人姓名││性別││出生│年月日│實足││健康│a、b、┃

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│年齡││情況│c、d┃

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┃投│父親│

│出生│年月日│單位│

│電話│

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┃保│母親│

│出生│年月日│單位│

│電話│

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┃人│住址│

│郵政編碼│

│健康狀況│父親：a、b┃

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│母親：a、b┃

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┃備注：│

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│投保│

│保險證│

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┃ 經(jīng)辦意見：

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│年期│

│號│

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│復核意見：

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│婚嫁│

元│ 年度 │

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│金│

│教育金│

元┃

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┃ 簽章 日期：│

簽章

日期│年度意外傷害│

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│保險金

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元┃

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│保險│自年月日起至

年┃

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│期限│

月

日止

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注：

1.“健康狀況”欄的字母含義：a：健康。b：癌癥、肝硬化、癲癇病、嚴重腦振蕩、精神病、嚴重心臟病（心功能級以上）、嚴重高血壓（經(jīng)常在200/105mm）、血管硬化癥。c：殘疾。d：低能。

2.健康狀況應據(jù)實在相應字母上劃“●”。如系a以外的項目，須在備注欄內(nèi)寫明具體病名、程度等。如有隱瞞情事，保險公司不負給付責任。劃b者不適用本保險條款第七條因該疾病死亡免交保險費的規(guī)定。

3.粗框內(nèi)由保險公司填寫，本投保單須經(jīng)保險公司審查同意出具保險證后，才能生效。

有關兒童抗挫折教育心得體會實用二

親愛老師們、小朋友們：

大家好!

在這鮮花爛漫，綠草如茵、陽光明媚、鳥語花香初夏時節(jié)，我們即將迎來盛大的節(jié)日——六一國際兒童節(jié)，這是全世界少年兒童共同期待的日子。

六一，一個閃爍童星充滿關愛的日子;六一，一個孕育理想充滿希望的日子;火紅的六月，向我們健步走來;絢麗的六月，充滿希望，承載著歡樂與期待。

六月的陽光格外艷麗，天空格外藍，花兒格外香，笑聲格外甜，歌聲灑滿了整個校園。因為六月一日是小朋友們共同的節(jié)日，在此，祝小朋友節(jié)日快樂，茁壯成長!

今天的我們多么幸福呀!我們在父母的懷抱里一天天長大，享受著親人們無微不至的關懷;我們在老師慈祥的目光里一天天成長，感受著老師們親切的諄諄教誨。在愛的海洋里，我們在思索，我們在立志，好好學習，天天向上，做建設祖國的棟梁。有一首歌唱道：六一的歌兒是甜甜的，六一的花兒是香香的，六一的小朋友個個都是美美的。

親愛的小朋友們，為了使你們能夠健康成長，擁有一個多彩的童年，我園舉行熱烈而又隆重的慶?；顒樱蠋煘榱俗屇銈冞^一個愉快的節(jié)日做著各種各樣的準備，本周雙休日我們有豐富多彩、精彩紛呈的的節(jié)目表演，展示藝術成果。老師發(fā)現(xiàn)，為了慶?！傲弧?，參加演出的小朋友都能刻苦訓練，堅持不懈，積極參加訓練。更值得一提的是我們的老師，她們不僅專門抽時間指導我們，在下面還忙著準備美麗服裝。不管多么的勞累，在講臺上依然顯得是那么有精神……希望你們能夠出色表演，盡情的玩、盡情的跳，同時把你們的快樂與大家一起分享。相信我們的孩子們能在盛唐這片施展才華，張揚個性的天空中越飛越高。

小朋友們是不是曾經(jīng)遐想過：在“六一”那一天，太陽為你們升起，白云為你們漂浮，你們將把風箏放飛藍天。在“六一”那一天，幾個小伙伴和家長去郊外野餐，傾聽大自然的聲音，在大自然中自制美餐，風餐露宿。在“六一”那一天，所有的公園免費向兒童開放，讓你們像鳥兒一樣盡情地玩耍，自由地飛翔。在“六一”那一天，鳥兒為你們歌唱，蝴蝶為你們飛舞。在“六一”那一天，小溪為你們流淌，你們將在溪流中盡情地嬉戲。在“六一”那一天，到處都是為你們這些天真的孩子準備的“六一”禮物……

小朋友們，“六一”是你們最快樂的節(jié)日，“六一”也是你們最高興的日子。因為：你們是家庭的寶貝，更是家庭的希望。你們能夠快樂地成長，家庭就充滿歡歌與笑語。你們是學校的孩子，更是學校的希望。你們能夠全面地發(fā)展，學校就充滿生機與活力。你們是社會的未來，更是社會的希望。你們能夠和諧地發(fā)展，社會就充滿熱情與友愛。你們是祖國的花朵，更是祖國的希望。你們能夠茁壯地成長，祖國就充滿美好與希望。

謝謝大家!

有關兒童抗挫折教育心得體會實用三

全國婦聯(lián)20xx年5月發(fā)布《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》。報告中根據(jù)《中國2019年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與2019年全國1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬。

20xx年5月，中國青少年研究中心組織實施了“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務輸出大省(直轄市)的12個縣(市、區(qū))進行，共調(diào)查四至九年級農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關系很好，89.4%與父親關系很好，大多數(shù)留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

1.留守兒童的意外傷害凸顯

在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。

2.留守兒童的學習成績較差，學習興趣不足

有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學習不良行為較多：沒完成作業(yè)、上學遲到、逃學的比例;而不想學習和對學習不感興趣的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。留守兒童缺乏所需要的學習輔導：有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內(nèi)容，有58.1%的人在學習上遇到問題沒人幫助。

3.留守兒童社會支持較弱，心理健康問題比較突出

留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來源依次是母親、同學朋友和父親，而在非留守兒童的支持來源中，父親第二，同學朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會支持，是主要的情感支持和實際幫助來源以及價值肯定者。同學朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學習輔導上，情感支持相對欠缺。22.6%的留守兒童覺得在需要時沒人能幫助自己。

4.留守女童負面情緒相對明顯

留守女童的自我接納程度低，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點。女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨，不僅高于留守男童6.2個百分點，也高于非留守女童6.7個百分點。

5.留守男童問題行為令人擔憂

留守男童問題行為多，學習及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點;不想學習(40.4%)、對學習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學習(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個百分點，也都高于留守女童。有51.6%受過同學、高年級學生、社會上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童11和7.6個百分點。

有關兒童抗挫折教育心得體會實用四

為進一步加強留守兒童工作，切實開展“關愛留守兒童”的工作，做好留守兒童的心理健康教育工作，結合我校的實際，制定關愛留守兒童工作目標責任書：

1、做好學生及留守兒童的思想教育工作，經(jīng)常性地對學生進行“四有”、“五愛”、“三義”教育，使學生養(yǎng)成遵法、守紀、遵守社會公德的良好品質(zhì)。

2、經(jīng)常性地深入到學生中去，了解和關心留守兒童的生活和身心健康狀況，指導組織學生參加各種有益活動、力所能及的勞動。

3、做好在班級開展手拉手結對。在學習上也以老師“一幫一”,學生“二幫一”的形式,為“留守孩子”構筑溫暖“大家庭”。

4、加強聯(lián)系，通過講座、家長學校、家長會等形式，定期或不定期地對“留守孩子”的爺爺奶奶進行科學育兒、科學監(jiān)護孩子的教育。

5、以班隊、少先隊、活動為載體，緊緊圍繞“關愛、責任、誠實”，加強道德品質(zhì)教育，尤其要讓“留守孩子”在社會實踐中體驗做人做事的道理。

6、要做到“三多”、“二知”、“一溝通”很重要?！叭唷保炊嗯c“留守兒童”談心;多鼓勵支持孩子參加學校的各項活動;多進行家訪;“二知”即知道留守兒童的個人基本情況和家庭情況;“一溝通”即定期與留守兒童父母電話交流溝通。

7、對留守兒童要有愛心 、耐心。從小事上、細節(jié)上多關心他們，時刻關注他們的思想動態(tài)，及時溝通。

8、關心留守兒童要從身邊的小事做起，關心他們不能停留在表面，要用 “愛心”去換取他們的信任，要從身邊的小事做起，讓他們不在感到孤獨無助。

9、關注學生的學習興趣與學習質(zhì)量，或給他們開小灶，真正體會到了班級的溫暖和學習的樂趣。”

責任人：

日期：20xx年xx月xx日

有關兒童抗挫折教育心得體會實用五

安徽代表團 童海保

議案主題:我國憲法確立的社會保障制度。然而幾十年來立法跟進緩慢，社會保障法律制度建設仍不盡完善，建議全國人大制定社會保障基本法，建立健全與中國國情相適應的社會保障法律體系。

一、案由

我國現(xiàn)階段社會處在發(fā)展變革之中，由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，原有的社會問題依然存在，新的社會問題如階層分化、老齡化、貧富分化、看病難、失業(yè)等社會風險又日漸突出，國民對社會保障法制化的需求也日益迫切。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政規(guī)定，立法進展緩慢，國家缺少完整的社會保障法律體系。我國憲法規(guī)定的社會保障制度所面臨的一系列實際問題缺少有力的法律支持，根本大法缺少相應的基本法配套實施。制定社會保障基本法是 關乎國運，惠及子孫 的大事。

(一)世界發(fā)達國家社會保障立法的現(xiàn)狀。

當今世界發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家，都很重視社會保障立法。工業(yè)革命發(fā)源地的英國，早在1601年就頒布了《濟貧法》，實施以救濟貧民、失業(yè)者為主的社會保障制度，20世紀初又制定了《老年贍養(yǎng)法》、《國民保險法》等一系列法案，并于x年合并為《社會保障法》。美國的羅斯?？偨y(tǒng)于x年就簽署了《社會保障法》，主要內(nèi)容包括社會保險、公共補助、兒童保健和福利服務四類，后經(jīng)多次修正，又解決了老年和失業(yè)保障問題，形成系統(tǒng)的社會保障法律制度，保障項目達300多個。而我國的社會保障立法，特別是制定基本法，比世界發(fā)達國家落后了半個多世紀至幾個世紀。我國新憲法自1982年實施以來，至今幾十年沒有一部綜合的社會保障法，僅在20世紀90年代制定了《殘疾人保障法》、《未成年保護法》、《婦女權益保障法》、《老年人權益保障法》、《勞動法》等少量法律規(guī)范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社會保障核心地位的社會保險法律制度仍顯空白，現(xiàn)行的《保險法》社會保障功能弱化，屬于民商法體例。隨著我國國際地位的升高，尤其是考慮到我國對發(fā)展中國家的影響作用，我們確有必要拉近立法差距，制定一部較系統(tǒng)的、適應中國國情的社會保障基本法。

(二)我國社會保障立法的現(xiàn)狀。

目前，我國尚無一部綜合的社會保障法律規(guī)范，立法進程緩慢，現(xiàn)行的法律法規(guī)存在缺陷日益明顯。

一是少而零散不成體系?，F(xiàn)行的法律法規(guī)中全國人大及其常委會立法的甚少，且其內(nèi)容并非主要適用于社會操作性層面。由國務院頒布的行政法規(guī)也不多，大多是相關部委頒布的各種規(guī)章，往往以 規(guī)定 、 試行 、 決定 、 意見 、 通知 、 暫行辦法 等形式出現(xiàn)，而地方行政規(guī)定基本都是以 紅頭文件 形式發(fā)布，不僅層次偏低，與社會保障的法律地位不相符合，而且比較分散，體系不健全，部門利益和地方利益的色彩較濃，各人自掃門前雪，也就談不上正確統(tǒng)一實施。

二是社會保障發(fā)展不平衡。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，我國長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，造成城鄉(xiāng)收入中城鎮(zhèn)的 高福利 與農(nóng)村的 負福利 的反差，農(nóng)村社會保障除傳統(tǒng)的社會救助、優(yōu)撫保障外，其他社會保障基本全無，至今仍未建立真正意義上的農(nóng)村社會保障制度，農(nóng)民承擔天災人禍的能力難以樂觀，有的甚至弱不禁風。其次是社會保障補助支出不平衡，根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)資料計算，從社會保障補助支出占財政支出的比重來看，全國為5.29%，各地區(qū)則從1-14%分布，懸殊較大;從財政社會保障支出占財政支出比重來看，全國為11.47%，各地區(qū)在3-25%之間分布，差距更明顯。再次是保障標準不平衡，存在著保障標準高低并存的現(xiàn)象。北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達地區(qū)最低生活保障標準在300元以上，而有些地方則不足100元，城市居民最低生活保障制度存在較大的地區(qū)差異。農(nóng)村則只能靠家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老、互助養(yǎng)老，保障系數(shù)脆弱。

三是社會保障管理體制不順。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、救災救濟等分屬勞動和社會保障部門、衛(wèi)生行政部門、民政部門管理，相互之間的資金無法進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，且統(tǒng)籌層次較低，僅養(yǎng)老保險在部分地區(qū)實行省級統(tǒng)籌，其他保障項目基本都是市(地)級統(tǒng)籌，甚至一些項目僅處于縣級統(tǒng)籌層次，出現(xiàn)少部分地區(qū)保障有余，大部分地區(qū)都保障無力的狀況，嚴重制約了資金的協(xié)調(diào)平衡。

四是社會保障資金管理混亂。由于沒有嚴格的法律制度保障，勞動和社會保障部門及其他管理部門在資金管理上較為混亂， 靠山吃山，靠水吃水， 以權謀私的腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生。有的貪污、挪用數(shù)額巨大;有的動用資金賭博甚至出境賭博;有的轉(zhuǎn)移資金，投資生財，出現(xiàn)虧損，無法挽回;有的虛報冒領，層層克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖無幾，甚至空有其名，而受救助者還蒙在鼓里，以致本來就很有限的社會保障資金失去保障作用?，F(xiàn)行的社會保障法規(guī)存在的立法缺陷及其產(chǎn)生的負作用，必須盡快解決，建立健全社會保障法律體系。

(三)我國制定社會保障基本法的條件已基本成熟。

我國憲法第四十五條規(guī)定， 中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 該條第二、第三款還規(guī)定了對殘廢軍人、烈軍屬和盲、聾、啞及其他有殘疾的公民的社會保障。黨的xx大報告也指出， 建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。 早在1962年，我國的 七五 計劃中就明確提出社會保障體系主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會互助、優(yōu)撫安置等項目，對社會保障制度的內(nèi)容作出準確概括。我國的社會保障立法依據(jù)充分、有力，經(jīng)過幾十年的努力，立法條件也基本成熟。

一是現(xiàn)行法律法規(guī)奠定了立法基礎?，F(xiàn)行的法律規(guī)范雖然量少面窄，卻對殘疾人、未成年人、老年人等特殊群體建立了社會保障法律制度，并正在建立由國家、單位、勞動者三方共同負擔的養(yǎng)老保險制度、職工基本醫(yī)療保險制度。大量的行政法規(guī)及地方的政策性規(guī)定，實施中既積累了經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了存在問題。這些為國家制定綜合的社會保障基本法創(chuàng)造了有利條件。

二是國家正在努力實現(xiàn)社會保障制度的三個轉(zhuǎn)變。社會保障模式由 國家型 向 保險型 轉(zhuǎn)變;社會保障基金籌集模式由 現(xiàn)收現(xiàn)付制 向 國家積累制 轉(zhuǎn)變;社會救濟由被動式向積極推進式的 再就業(yè) 工程轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變的過程，也就是我國社會保障立法的發(fā)展過程，為制定較合理的基本法提供了有力條件。

三是社會保障制度的義務主體形成多元結構。我國雖是一個人口眾多、生產(chǎn)力水平不高的發(fā)展中國家，但實行改革開放、搞活經(jīng)濟以來，我國的經(jīng)濟建設連續(xù)幾十年保持了快速發(fā)展勢頭，在世界各國中鮮為少見，我國的經(jīng)濟實力和綜合國力已今非昔比，發(fā)展經(jīng)濟促進立法，加強立法保障經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的。更何況我國的社會保障制度，在實踐中已形成義務主體多元結構，國家不是惟一的義務主體，處于主要義務人地位，企事業(yè)單位、雇主和勞動者都是義務主體，獲得保障的公民權利與義務是相統(tǒng)一的。義務主體的多元化，為建立適應中國國情的社會保障法律制度開辟了途徑。

二、建議

我國憲法確立的社會保障制度，至今尚未建立真正意義上的法律保障制度，現(xiàn)行的法律法規(guī)體系不健全，立法不規(guī)范，內(nèi)容不統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難以適應市場經(jīng)濟體制下的各種社會風險問題，特建議全國人大制定綜合性的社會保障基本法，并逐步建立健全社會保障法律體系。

(一)立法形式。以制定《中華人民共和國社會保障基本法》的形式，明確規(guī)定我國社會保障法律制度的基本原則、項目內(nèi)容、運行規(guī)則、適用范圍、籌資方式、管理體制、管理機構、監(jiān)督機制、糾紛裁處、訴訟程序、法律責任等方面內(nèi)容。

(二)立法規(guī)劃。由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會保障制度發(fā)展不平衡，應立足于全國一盤棋的思想規(guī)劃立法，哪些法律需要立即制定、哪些現(xiàn)有法律法規(guī)應當完善、哪些地方性法規(guī)應當清理、哪些應當通過政策來調(diào)節(jié)、哪些問題應當授權地方政府等，需要通盤考慮。制定基本法統(tǒng)一各單項法律法規(guī)，逐步制定社會保險法、社會救助法、社會福利(優(yōu)撫)法、社會保障基金法、社會保障爭議程序法，并修訂完善現(xiàn)有的其他保障法。然后授權國務院及有關部委、地方人大和政府，制定具體的實施細則或者其他配套實施的規(guī)定，以建立健全中國特色的社會保障法律體系。

(三)保障基金。社會保障基金是社會保障法律制度的支柱，應借鑒世界各國的經(jīng)驗，建立起廣覆蓋、多支柱，自保公助型或民辦公助型的保障基金?；痉ㄒ送怀鲆韵轮攸c環(huán)節(jié):一是規(guī)范社會保險費的征繳管理辦法，真正建立起 稅務征收、財政補助、社保審核、銀行發(fā)行、審計監(jiān)督 的新型社會保險基金，一律按列入成本、費用的全部工資及企業(yè)所得稅應稅額核定企業(yè)繳費基數(shù)，按個人所得稅應稅額核定個人繳費基數(shù)，加大清欠力度，對于有意拖欠行為，應從銀行帳戶強行劃撥并加大滯納金比例，確保不發(fā)生新的欠費。二是強化社會保障基金的管理機制，設立收、管、支相對分離的職能機構，把基金運營職能從基金管理機構中分離出來，由獨立的、市場化營運的、符合條件的銀行、保險公司、基金會等作為基金的營運機構，使社會保障基金征繳權、保管權、營運權、發(fā)放權分屬不同機構，相互制約監(jiān)督。三是健全社會保障基金的監(jiān)督機制，建立社會保障機構的內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，實行社會保障基金定期審計并向人大報告和向社會公開、公示制度，遏制社會保障基金管理發(fā)放中腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(四)農(nóng)村社保。目前，我國社會保障制度最薄弱的一面是農(nóng)村社保，基本法應設專章保障農(nóng)民 生有所養(yǎng)、老有所靠、病有所醫(yī)、殘有所助、災有所救、育有所教 的需求。農(nóng)村社保目前亟需解決的主要問題:一是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，合理界定發(fā)達地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)農(nóng)民最低生活保障對象和保障標準，按各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、消費水平和財政承受能力，建立與城鎮(zhèn)相近的社會保障制度。二是建立醫(yī)療和災情保障制度，按照 自愿量力、因地制約、民辦公助、共濟受益 的原則，建立覆蓋全體農(nóng)民的以政府補助為主、農(nóng)民自籌為輔的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和以政府補助與社會幫助相結合的社會救濟救災制度。三是建立社會養(yǎng)老保險制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為家庭與社會養(yǎng)老并舉，把增強土地養(yǎng)老能力與發(fā)展土地外養(yǎng)老保障結合起來，并建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，把企業(yè)、雇主必須及時、足額為員工繳納養(yǎng)老保險金列入勞動合同必載條款，在法律上明確規(guī)定 誰用工、誰養(yǎng)老 的權利義務關系(也應包括城鎮(zhèn)職工)。四是建立社會保險轉(zhuǎn)移制度，將進城務工人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系，當?shù)貍兓氐睫r(nóng)村時自然轉(zhuǎn)移到當?shù)剞r(nóng)村社會保險體系。

(五)失業(yè)保障。目前，城鎮(zhèn)城工下崗的失業(yè)保障成為社會關注的熱點問題。在各國的失業(yè)保險制度中大都對享受失業(yè)保險金規(guī)定了嚴格的限制條件， 非因本人原因?qū)е率I(yè) 是大多數(shù)國家的共同規(guī)定?；痉☉鞔_失業(yè)保障的范圍，對無端挑剔就業(yè)崗位或惰性的無業(yè)人員作出必要的限制，并不宜片面強調(diào)政府為失業(yè)者提供基本生活保障，更應該為每一個具有勞動愿望與勞動能力的人提供再就業(yè)的制度保證，按照 大市場、小政府 的理念，改善就業(yè)機制，拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)機會，把失業(yè)保障與再就業(yè)工程緊密結合起來。