惠農(nóng)惠民政策心得體會和方法 關(guān)于惠民惠農(nóng)政策的案例(四篇)

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對于惠農(nóng)惠民政策心得體會和方法一

近年來，國家先后出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)措施，政策范圍不斷擴大，補貼資金逐年增加，惠農(nóng)補貼是國家支持和保護農(nóng)業(yè)的重要手段之一。實施惠農(nóng)補貼政策對增加農(nóng)民收入，保障糧食安全，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展均起到了很好的作用。我縣共有20萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口為15萬余人，占全縣人口總量的四分之三。研究我縣惠農(nóng)補貼政策問題對進一步落實和完善補貼政策都有重要的現(xiàn)實意義。

一、基本情況

當前實施的強農(nóng)惠農(nóng)政策大致可分為6類，分別為社會保障類政策、直接補貼類政策、擴大內(nèi)需類政策、改善基礎(chǔ)設(shè)施類政策、提高農(nóng)民素質(zhì)類政策和項目扶持類政策。從政策目標看，前3類可歸為惠農(nóng)政策，主要目標為激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，改善農(nóng)民群眾生活水平；后3類可歸為強農(nóng)政策，主要目標為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（一）社會保障類政策。主要包括農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險3項，其主要目的是為農(nóng)民建立基本的社會保障體系，解決農(nóng)民貧困、看病、養(yǎng)老的后顧之憂。

（二）直接補貼類政策。從開始，我國先后對農(nóng)民實行了直補政策，補貼種類主要包括種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、水稻良種補貼、玉米良種補貼、小麥良種補貼、農(nóng)機具購置補貼，其目的是為種糧農(nóng)民直接提供補貼，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（三）擴大內(nèi)需類政策。包括汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新三項政策，對購買汽車、摩托車、九大類家用電器的農(nóng)民給予購買價13%的補貼，不僅給農(nóng)民以實惠，提升農(nóng)村的購買力，提高農(nóng)民生活水平。還進一步拉動了內(nèi)需增長。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施類政策。包括危房改造工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)工程、中低產(chǎn)田改造自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)項目等，目的是充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，便于政府集中財力、物力、人力，對較大范圍內(nèi)的農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施進行投資建設(shè)，解決農(nóng)民個人無法解決的問題。

（五）提高農(nóng)民素質(zhì)類政策。包括勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展等，主要通過政府出資培訓(xùn)技能提高農(nóng)民素質(zhì)或為農(nóng)民免費提供各項服務(wù)等形式，達到強農(nóng)惠農(nóng)的目的。

（六）項目扶持類政策。主要目的是通過扶持具體項目，引導(dǎo)農(nóng)民開展現(xiàn)代、高產(chǎn)、科學(xué)化的農(nóng)業(yè)項目，在給予資金的同時還進行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，屬于“授人以漁”的“技術(shù)下鄉(xiāng)”。

二、基本成效及經(jīng)驗

一是保障了最困難群體的利益。在農(nóng)村，養(yǎng)老、就醫(yī)成為了一大重點、難點問題。在強農(nóng)惠農(nóng)政策實施后，三類困難群體的生活在很大程度上得到了保障。

二是通過各種補貼讓農(nóng)民得實惠。種糧農(nóng)民收入低一直是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問題。為此，中央財政對種糧農(nóng)民進行了各種補貼。據(jù)統(tǒng)計，我縣平均每畝地每年拿到的補貼金額為100余元，根據(jù)人均耕地面積3畝計算，平均每戶每年300余元。除此之外，中央和省級財政還對農(nóng)民購買汽車、摩托車、家電等消費品進行補貼，在一定程度上也緩解了農(nóng)民的消費壓力。

三是通過扶持產(chǎn)業(yè)項目為農(nóng)民增收。在強農(nóng)惠農(nóng)政策、資金、技術(shù)的扶持下，食用菌專業(yè)合作社、米業(yè)加工合作社、油脂加工項目等一些特色產(chǎn)業(yè)項目也得到了蓬勃發(fā)展。不僅取得了不錯的效益，提升了農(nóng)民的種糧積極性，也帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

四是通過改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。各級政府均投入資金，對農(nóng)村的交通、水利、住房、土地等基礎(chǔ)設(shè)施進行升級改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

五是進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。通過補貼引導(dǎo)農(nóng)民種植向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化發(fā)展，激勵農(nóng)民采用良種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而有助于提升本國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力。

三、主要困難與問題

（一）管理部門分散，政策落實協(xié)調(diào)配合不暢。管理和分配強農(nóng)惠農(nóng)資金的部門有財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、發(fā)改局、民政局等多個農(nóng)口部門和涉農(nóng)單位，涉農(nóng)惠農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范工作機制，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。主要表現(xiàn)為：項目資金申報和使用各自為政，資金監(jiān)管責(zé)任分散；不同渠道的強農(nóng)惠農(nóng)政策目標可能存在交叉重復(fù)。單個項目投資額較小，項目點多面廣，項目資金撒“胡椒面”，難以形成強農(nóng)惠農(nóng)資金集中使用的合力。

（二）補貼資金細碎，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性效果有限。按照目前的`補貼標準，國家給予農(nóng)民的糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金，總量加起來非常大，但分散到人后，平均每人補貼只有100余元，相對于近年來飛漲的農(nóng)資價格、逐年增加的人工成本，意味著農(nóng)民投入成本增加、收益下降，從而使得惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠或收益大打折扣。補貼資金對個體農(nóng)戶的補償作用非常有限，鼓勵農(nóng)民種糧的政策效應(yīng)不是很明顯。

（三）強農(nóng)惠農(nóng)資金量太分散，管理難度高。部分項目資金使用效益差，跟蹤管理不到位。由于管理難度大，一些投到項目上的資金未能得到科學(xué)合理的使用，項目未能取得預(yù)期收益。部分補貼資金在撥付時，存在農(nóng)戶虛報冒領(lǐng)騙取資金等問題。

（四）政策設(shè)計存在缺陷。部分強農(nóng)惠農(nóng)政策設(shè)計過于復(fù)雜，限制條件多，實施難度較大，一些技術(shù)性指標難以簡便、科學(xué)認定。比如“能繁母豬保險費補貼”政策，“能繁母豬”的數(shù)量很難準確核實，導(dǎo)致實際操作中易引發(fā)矛盾。另外，還存在上級部門對政策實施的要求與現(xiàn)實操作不相符的情況。

（五）落實政策的行政成本較高。為保證每項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，縣、鎮(zhèn)兩級政府都需要層層部署，組織人員抓落實，召開會議、轉(zhuǎn)發(fā)文件、制作宣傳資料、編制賬卡表冊、核實面積、協(xié)調(diào)糾紛等，每一項工作都要花費大量人力物力，相應(yīng)增加了行政運行成本。

四、幾點建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃協(xié)調(diào)。從政策制定層面，抓緊研究科學(xué)、合理的項目設(shè)置和資金整合措施，對性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的專項資金進行歸并整合；同時，探索建立涉農(nóng)部門溝通協(xié)調(diào)及監(jiān)管機制，通過召開聯(lián)席會議，加強部門間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，避免資金使用管理重復(fù)交叉和相互脫節(jié)，防止資金監(jiān)管的缺位。在具體落實層面，由財政局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、審計局、監(jiān)察局等涉農(nóng)單位和監(jiān)督單位組成領(lǐng)導(dǎo)小組。制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提出年度支農(nóng)投資的安排原則和使用方向，具體負責(zé)涉農(nóng)資金的整合和協(xié)調(diào)工作，搞好各項目之間的銜接工作，解決涉農(nóng)投資中的難點問題，匯總編制年度政府支農(nóng)投資指南，實現(xiàn)全縣一盤棋。

（二）創(chuàng)新政策方式，巧用市場手段。強農(nóng)惠農(nóng)政策，絕大部分是以補貼、項目等資金扶持的方式進行，鮮見通過改革政策、解除約束、加強引導(dǎo)等途徑達到強農(nóng)惠農(nóng)目的的做法。一是適當鼓勵土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和合作社優(yōu)勢互補，提高農(nóng)民市場議價能力和抗風(fēng)險能力。二是努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作機制，延長農(nóng)產(chǎn)品價值鏈條，促進農(nóng)產(chǎn)品深加工和物流流通，將農(nóng)產(chǎn)品附加值更多地留給農(nóng)民。

（三）加強資金監(jiān)管，探索長效機制。健全監(jiān)管體制。根據(jù)強農(nóng)惠農(nóng)資金總量大，點多面廣、資金分散的特點，逐步探索和建立政府主抓、有關(guān)部門認真履行職責(zé)，財政、審計、紀檢監(jiān)察專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞監(jiān)督相互結(jié)合的強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管機制，抓重點部門、()重點資金的監(jiān)管工作，推動強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作全面開展。

（四）簡化政策設(shè)計，完善信息平臺。強農(nóng)惠農(nóng)政策要面向廣大農(nóng)民群眾，重點解決全局性、突出性問題，政策設(shè)計上要容易理解、便于實施、有利監(jiān)督。在政策目標人群的認定上，一方面要使資格認定標準變得清晰、明確、易于辨別，另一方面要使申請人的信息清晰、明確、易于查詢。同時還要加大對資格認定標準的宣傳力度，使其更容易為老百姓接受和掌握。更要加強對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，及時解答群眾的疑惑。建立準確、及時的信息平臺，把申請人的數(shù)據(jù)信息定性、量化，完善政策落實的基礎(chǔ)信息支撐，更加方便、準確地判定申請人的實際條件。

（五）簡化行政流程，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。一是進一步完善農(nóng)民補貼網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，進一步搭建縣、鄉(xiāng)、村三級互動管理信息平臺。農(nóng)民信息經(jīng)確認后，各級管理機構(gòu)可以共享農(nóng)戶信息資源，省去了很多重復(fù)勞動。二是改善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)效率。強化代發(fā)金融機構(gòu)工作責(zé)任，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、信用社網(wǎng)點建設(shè)，及時更新網(wǎng)點的硬件和軟件設(shè)施，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。

對于惠農(nóng)惠民政策心得體會和方法二

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的加快，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高，補助補貼覆蓋面越來越廣，有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實。

一、存在問題

1.政策宣傳不深入?；蒉r(nóng)政策的項目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實惠農(nóng)政策上不公開，不公正，不負責(zé)，項目落實不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時，只是對家族、親戚朋友個別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到。

2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準。種糧直補沒有實現(xiàn)應(yīng)補盡補，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策。在實施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致農(nóng)民主動參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。

3.預(yù)算標準不一致。同類工程預(yù)算定額標準不一致，項目推進矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標準一致，但投資標準不一致，并且有的項目投資補助標準差距還比較大，如國家重點建設(shè)項目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標準就不同，造成在推進過程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴格。在工作中，受人力和經(jīng)費限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀較突出。在種糧直補上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農(nóng)戶種糧直補款扣去抵交醫(yī)保費、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補款。有的在農(nóng)村低保中，不堅持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。

5.政策執(zhí)行成本高。要落實的惠農(nóng)政策多、召開會議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行成本。上級沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費支出壓力大。沒有工作經(jīng)費，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項惠農(nóng)補貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項補貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。

二、解決辦法

1.強化惠農(nóng)政策宣傳。落實惠農(nóng)政策，要把各項惠農(nóng)政策及時傳達到基層，把主要精神實質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對當前農(nóng)村接受政策能力強的人群外出的現(xiàn)實，認真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。

2.強化干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項惠農(nóng)政策的落實效果，因為各項強農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.強化各種關(guān)系理順。在制定政策時，應(yīng)對強農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個基本的界定，強農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活，提升農(nóng)村生活水平?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ)，強農(nóng)是方向，應(yīng)緊密結(jié)合實踐經(jīng)驗梳理和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，同時簡化程序，加大資金整合力，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項目政策效應(yīng)。

4.強化職能部門職責(zé)。加強分工、各司其職，確保政策落實嚴格程序，規(guī)范操作。落實政策要堅持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。對各項補貼在村組實行公開化，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶認可，提高工作的透明度。

5.強化政策資金兌現(xiàn)。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時兌現(xiàn)給受益對象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀行為，提高監(jiān)督實效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實惠。

6.強化政策落實監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步細化措施和責(zé)任，切實加強政策貫徹落實過程監(jiān)管。由區(qū)紀委監(jiān)察局總體負責(zé)，敦促財政局、審計局、物價局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實到位工作納入重點，安排人力，落實經(jīng)費，保障監(jiān)督工作順利開展。

對于惠農(nóng)惠民政策心得體會和方法三

惠農(nóng)政策實施情況自檢匯報

根據(jù)縣紀委《關(guān)于對惠農(nóng)政策落實情況進行專項檢查的通知》精神，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展自查自糾，并按照“問題不解決不放過，整改不到位不通過”的要求，切實抓好整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的`問題進行認真地核實，并逐條予以整改。現(xiàn)將我鎮(zhèn)的自查自糾工作總結(jié)匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

按照縣紀委要求，鎮(zhèn)上召開專題會議，對我鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實情況自查工作進行了詳細安排部署，決定由鎮(zhèn)紀委牽頭，相關(guān)部門配合，認真開展自查自糾工作。工作期間，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還多次召開協(xié)調(diào)會，聽取有關(guān)部門的工作匯報，督促各村、有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)認真做好自查、自糾工作，并就督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了明確要求，及時給予了糾正和整改。

二、認真開展自查自糾工作

針對這次專項檢查的主要任務(wù)，我們認真對照檢查內(nèi)容，逐項檢查落實情況。

1、糧食直補和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補情況

為了確保糧食直補資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補貼資金直接便捷地發(fā)放到廣大農(nóng)民手中，方便農(nóng)民領(lǐng)款，鎮(zhèn)財政所通過與郵局協(xié)調(diào)聯(lián)系，給農(nóng)戶開設(shè)了存款賬戶，將糧食直補資金及糧食綜合補貼直接發(fā)到農(nóng)戶的儲蓄卡上，各農(nóng)戶持本人的身份證件即可領(lǐng)取。農(nóng)民補貼“一卡通”，為農(nóng)民建起了一條助農(nóng)資金安全、快捷的發(fā)放渠道，保證了補助資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中，有力地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。今年截至目前，全鎮(zhèn)已發(fā)放糧食直補36.6萬元，退耕還林資金14.2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補資金255.3萬元，良種補貼15萬元，均按照有關(guān)政策規(guī)定，對種糧農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶和購機戶進行了補貼，并及時、足額發(fā)放到群眾手中，沒有截留、挪用、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象存在。

2、救災(zāi)、農(nóng)村低保資金發(fā)放情況

一是認真搞好全鎮(zhèn)救災(zāi)、救濟等社會保障工作，今年共救助雪災(zāi)受災(zāi)戶216戶，發(fā)放救災(zāi)款5.5萬元。二是做好農(nóng)村低保對象審核工作為做好農(nóng)村低保審核工作，我們組織村社干部對全鎮(zhèn)貧困家庭重新進行了摸底調(diào)查，共確定上報農(nóng)村低保對象戶270戶864人，在上年的基礎(chǔ)上，每人每月增加10元。三是及時發(fā)放各類救助款物。從元月到十月份共發(fā)放救濟、救災(zāi)、低保等款物共計32萬多元，向受災(zāi)群眾和困難戶發(fā)放救災(zāi)面粉900袋、救災(zāi)大米30袋，為貧困人口、“五保”供養(yǎng)對象和優(yōu)撫對象提供了生活保障。

3、教育“兩免一補”政策落實情況

認真貫徹落實了“兩免一補”的優(yōu)惠政策，強化資金管理，設(shè)立了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金專戶，凡屬農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”的各項資金，均進入專戶管理，實行封閉運行，統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)教育會計核算中心，分校核算，分校撥付，保證?？顚Ｓ谩＝衲?，全鎮(zhèn)共落實教育“兩免一補”資金1525997元，其中免雜費994135元，貧困住宿生發(fā)放生活補助費531862元。同時，進一步加強對學(xué)校亂收費的管理力度，各中小學(xué)認真貫徹落實“兩免一補”優(yōu)惠政策，嚴格按照政策規(guī)定進行收費，嚴格執(zhí)行收費公示制度，沒有發(fā)現(xiàn)超標準收費現(xiàn)象，學(xué)校收費秩序正常，群眾滿意率較高。

4、計劃生育獎勵政策

我們嚴格按照有關(guān)獎勵政策要求，今年截至目前，計劃生育特困救助9戶共9000元，兩女戶結(jié)扎獎勵7戶共21000元，特別扶助44戶共發(fā)放扶助資金45840元。

對于惠農(nóng)惠民政策心得體會和方法四

一、惠農(nóng)政策涉及情況

近年來，在中央的高度重視和省市的大力支持下，我縣增加了項目資金投入，擴大了政策受益范圍，支農(nóng)力度進一步加大。惠農(nóng)政策涉及水稻糧種補貼、農(nóng)機具購置補貼、退耕還林補貼、公益林、經(jīng)濟林補償、農(nóng)業(yè)“三增“項目補助、選派村發(fā)展經(jīng)濟項目補助、社會化服務(wù)體系服務(wù)補助、新農(nóng)村建設(shè)補助、人畜飲用水等民生工程補助、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施補助、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)補助、測土配方施肥補貼、貧困村互助資金試點補助、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽光工程”補助、能繁母豬補貼。財政扶貧資金又分解到整村推進項目、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“雨露計劃”、貧困黨員脫貧項目、符合條件的獨生子女父母領(lǐng)取一次性獎勵三項政策、村村通公路工程、農(nóng)村合作醫(yī)療的免除農(nóng)村學(xué)生學(xué)雜費、對貧困家庭學(xué)生提供生活補助四項政策，等等。在我縣，中央惠農(nóng)政策執(zhí)行良好，目前資金發(fā)放基本到位，農(nóng)民持續(xù)得到實惠，群眾反映普遍很好。中央惠農(nóng)政策的實施，對于我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，產(chǎn)生了重大而深遠的影響。

二、確?；蒉r(nóng)政策落實工作情況

我縣始終高度重視中央惠農(nóng)政策的貫徹落實工作，堅持把落實惠農(nóng)政策納入農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管的重要內(nèi)容，擺上突出位置，嚴格程序，加強監(jiān)督，做到了政策宣傳到位、張榜公示到位、督導(dǎo)檢查到位、信訪工作到位、現(xiàn)金發(fā)放到位“五到位”，嚴格執(zhí)行了不準降低補貼標準、不準由村組干部代領(lǐng)代發(fā)現(xiàn)金、不準借發(fā)現(xiàn)金之際向農(nóng)民收取任何費用、不準用補貼款抵扣各種收費和債務(wù)、不準截留、擠占和挪用補貼資金、不準拖延補貼兌現(xiàn)時間“六不準”原則，直補資金采取“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，確保落實中央惠農(nóng)政策不走樣，農(nóng)民真正得到實惠。

三、群眾對惠農(nóng)政策實施情況的反映

從今年我縣開展的多次農(nóng)民負擔(dān)專項執(zhí)法檢查以及這次專題調(diào)研情況來看，全縣各級各部門能夠認真按照中央和省市的意見和要求，較好地堅持了“六個一”管理制度，即指標統(tǒng)一下、資金統(tǒng)一管、服務(wù)一站辦、結(jié)算一線通、補貼一卡放、收支一本賬，定期通過村務(wù)公開形式張榜公布，接受群眾監(jiān)督，各項惠農(nóng)政策應(yīng)免盡免、應(yīng)補盡補、足額到位、公正透明，沒有出現(xiàn)截留、挪用、抵扣和暗箱操作惠農(nóng)資金等違規(guī)違紀行為，未出現(xiàn)一例投訴和上訪事件，全縣廣大農(nóng)民群眾對黨中央、國務(wù)院惠農(nóng)政策衷心擁護，對全縣各級各部門貫徹落實工作十分滿意。

四、惠農(nóng)政策實施中存在的問題

一是政策激勵作用減弱。前兩年集中出臺的“三減免、三補貼”等惠農(nóng)政策，基本上都直接惠及農(nóng)民，特別是面向生產(chǎn)糧食的農(nóng)戶，含金量高、力度大。今年中央繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化這些政策，支持總量在增加，但直接用于增加農(nóng)民收入、調(diào)動農(nóng)戶種糧積極性的投入增量在減少，政策激勵效應(yīng)相應(yīng)減弱。

二是投入資金總量不足。新農(nóng)村建設(shè)涉及諸多方面，農(nóng)民收入水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，要辦的事很多，資金缺口大。盡管各級一直在不斷加大惠農(nóng)資金投入力度，但資金總量仍然嚴重不足，且存在投入結(jié)構(gòu)不合理，投資渠道過多，資金使用效率低等問題。

三是農(nóng)資漲價弱化實惠。農(nóng)資價格上漲，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了收益，部分惠農(nóng)資金被生產(chǎn)資料的價格上漲所抵消，這些使得惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠大打折扣，再加上農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定，農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險高。

五、確保惠農(nóng)政策實施的意見和建議

一是擴大對農(nóng)資綜合直補的范圍和力度。中央財政對種糧農(nóng)民柴油、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行綜合直補，促進了糧食生產(chǎn)發(fā)展，但對于種糧以外的其它種養(yǎng)殖農(nóng)戶沒有補貼。建議擴大對農(nóng)資綜合直補的范圍，提高補貼額度，增強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的承受力。同時，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本核算機制，促使農(nóng)資產(chǎn)銷企業(yè)從成本管理和資源優(yōu)勢方面提高效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格平穩(wěn)波動。

二是加大對山庫區(qū)農(nóng)民的補貼力度。近年來，國家出臺的惠農(nóng)政策大多向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，而像霍山這樣以林為主的山、庫區(qū)縣惠及較少，農(nóng)民得到的.實惠相對有限。建議加大對山庫區(qū)、貧困老區(qū)惠農(nóng)資金轉(zhuǎn)移支付和項目資金投入。相同的惠農(nóng)政策，相對于發(fā)達地區(qū)，可適當提高補貼標準，建立長效機制，逐年增加資金額度，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步促進山庫區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

三是出臺解決淮河源頭生態(tài)功能補償問題的惠農(nóng)政策。我縣地處淮河源頭，是安徽省重點林區(qū)縣。為保護森林植被，涵養(yǎng)水源，建設(shè)好源頭生態(tài)環(huán)境，我縣在全國率先實施了縣級天然林保護工程，即對全縣122萬畝天然林和天然次生林實行禁伐保護，但沒有獲得流域內(nèi)或國家的生態(tài)補償，也影響了林農(nóng)即期收入，因而難以可持續(xù)發(fā)展。建議國家重視淮河源頭生態(tài)安全，出臺一定的補償政策，將淮河源頭天然林納入國家“天?！惫こ袒蜃鳛橹位吹拈L效措施，盡快建立生態(tài)補償機制，以加快山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)速度。

四是給予適當配套的工作經(jīng)費。實踐證明，黨的所有的惠農(nóng)政策都是深得民心、得到擁護的好政策，為我縣農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的推動作用，但在實施過程中需要配套投入大量的人力、物力和財力，工作經(jīng)費大部分地區(qū)不能滿足，影響到政策的進一步落實，建議上級財政能統(tǒng)籌考慮，在政策實施中給予配套解決部分工作經(jīng)費，保證政策項目得以順利貫徹實施。