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關(guān)于防范風險心得體會醫(yī)療及感悟一
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,緊緊圍繞區(qū)委深入開展“三大攻堅”、加快推進“六大提升”的決策部署,聚焦腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心,以單位崗位職責為基礎(chǔ),以科級及以上黨員干部為重點,把廉政風險排查防控貫穿于xx工作始終。通過落實落細主體責任和監(jiān)督責任,抓緊抓實廉政風險的排查評定、預(yù)警防范、動態(tài)處置、監(jiān)督問責、考核評估等工作,力爭經(jīng)過三年左右的努力,使管黨治黨的意識更加自覺,公權(quán)力運行更加規(guī)范,清廉教育更加深入人心,公職人員不廉潔行為得到有效防控,不敢腐、不能腐、不想腐機制一體推進,全局廉政風險防控體系基本建成,全局政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化,努力打造一支政治堅定,作風過硬,紀律嚴謹,業(yè)務(wù)精通的xx干部隊伍。
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(一)制定明細化清單,找準廉政風險
1.全面排查。把廉政風險防控工作融入xx工作改革與發(fā)展的進程中,對照法律法規(guī)和“三定”方案,逐項厘清權(quán)力和責任事項的名稱、類別、行使依據(jù)、責任主體、監(jiān)督方式,重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責任清單。從局本級、科室(隊)、公職人員崗位三個層面入手,從議事決策、權(quán)力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等六個方面,全面深入排查廉政風險。
2.評定風險。根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素,按照高、中、低三個類別評定廉政風險類別。風險類別的評定和各等級比例由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際審定,一般高風險類別控制在20%左右。
3.細化清單。在風險評定的基礎(chǔ)上,制定局本級和科室(隊)“兩張廉政風險清單”(參考樣表見附件)。同時,結(jié)合黨務(wù)公開、政務(wù)公開,將廉政風險清單在一定范圍內(nèi)公示,接受監(jiān)督。
(二)注重點線面結(jié)合,健全防控機制
1.崗位定措施。對照廉政風險清單,將防控責任層層分解落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各個科室(隊)、各個崗位,讓黨員干部和公職人員對照崗位職責和自身實際,針對性提出防控措施,從崗位“點”上防控廉政風險。
2.科室(隊)定流程。各科室(隊)要以解決權(quán)力運行缺乏制約、公開透明度不高、自由裁量權(quán)過大、標準化程度過低、工作效率低下等突出問題,對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進行認真梳理,制定防控措施,實施流程再造,使得每項權(quán)力運行過程做到可查可控可追溯,從科室(隊)“線”上防控廉政風險。
3.單位定制度。要深入研究分析存在的共性問題和系統(tǒng)風險,針對制度機制、內(nèi)控管理、隊伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足,及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞,實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人,從單位“面”上防控廉政風險。
(三)加強動態(tài)化管控,實時預(yù)警處置
1.動態(tài)收集信息。堅持問題導(dǎo)向,善于從政治上審視業(yè)務(wù)問題,通過巡察監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿情信訪、民主評議等渠道,全面收集局本級和各科室(隊)的廉政風險信息,動態(tài)完善廉政風險清單。
2.全程跟蹤研判。對防控措施、防控機制實施情況和效果,跟蹤開展分析、研判和評估,對于議事決策、權(quán)力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面仍存在廉政風險或薄弱環(huán)節(jié)的,要及時預(yù)警、及時校正、及時糾錯。
3.實時預(yù)警處置。對于公職人員存在的苗頭性、傾向性問題,要深化運用“第一種形態(tài)”七種方式,及時紅臉出汗、咬耳扯袖;對于因廉政風險引發(fā)的違規(guī)違紀問題,要區(qū)分不同情況,給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀政務(wù)處分,避免廉政風險發(fā)展成嚴重的違紀違法行為。
(四)突出精準化監(jiān)督,嚴格執(zhí)紀問責
1.落實監(jiān)督責任。要切實加強督促檢查,及時研究解決工作推進中存在的問題,不斷健全預(yù)警處置、動態(tài)管理和檢查評估等長效機制。
2.加強日常監(jiān)督。要把兩張廉政風險清單,納入日常監(jiān)督全面了解掌握,與政治生態(tài)評估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀等工作結(jié)合起來,促進各科室(隊)對廉政風險精準發(fā)現(xiàn)、精準處置、精準防控。
3.嚴格問責處理。對各科室(隊)因未按規(guī)定開展廉政風險排查防控或工作落實不力,導(dǎo)致廉政風險升級,甚至引發(fā)違紀違法問題的,嚴格按規(guī)定開展執(zhí)紀問責。
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(一)動員部署、深入排查分析階段(20xx年x月前)
認真對照廉政風險排查防控各項任務(wù)要求,及時召開黨組會議,研究貫徹落實措施,部署工作開展。組織全局公職人員學(xué)習《廉政準則》、《中紀委關(guān)于加強廉政風險防控的指導(dǎo)意見》和上級相關(guān)會議精神,在統(tǒng)一思想、形成共識的基礎(chǔ)上,通過全員找、相互點、專家議、公眾評等多種形式,全面深入排查廉政風險。
1.逐級排查廉政風險點。排查要認真、細致,做到不漏項、不漏崗、不漏人。一是崗位自查??剖夜ぷ魅藛T根據(jù)自己所在的工作崗位,認真剖析行使職權(quán)過程中的每個環(huán)節(jié),對可能存在的風險進行查找,確定個人崗位廉政風險點。二是科室排查。在崗位自查的基礎(chǔ)上,對本科室行使職權(quán)的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位可能存在的風險進行排查,并面向管理服務(wù)對象等社會層面征集意見,確定本科室的廉政風險點。三是分管領(lǐng)導(dǎo)審核。分管領(lǐng)導(dǎo)對科室自查情況進行審核,確認分管范圍內(nèi)的廉政風險點。四是單位匯總。各科室將排查情況及時報送局辦公室,辦公室進行梳理、匯總,組織召開廉政風險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對單位確定的廉政風險點進行認真審定,在征求第五紀檢監(jiān)察組意見后,制定局本級和科室兩張廉政風險清單,在局微信公眾號和局公告欄進行公示。
2.設(shè)定風險類別。局廉政風險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對局屬各科室所排查上報的風險點按風險點發(fā)生的概率大小、社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度等設(shè)定高、中、低三個風險類別。
對已排查出的廉政風險問題,能及時整改的,應(yīng)立行立改。
(二)動態(tài)防控、完善制度機制階段(20xx年x月前)
加強風險排查成果的運用,分類完善防控措施,分層落實防控責任,實現(xiàn)“制度、責任、人員”防控三同步,做到預(yù)警分析精準識別,動態(tài)處置及時有效,變“要我防控”為“我要防控”,切實將防控廉政風險化為內(nèi)心認同,不斷增強防控的行動自覺,確保實現(xiàn)廉政風險控得住、防得好。
一是健全內(nèi)控機制。針對查找出的廉政風險點和問題,認真進行研究分析,分別制定防范風險的具體措施、工作制度,形成嚴密的內(nèi)控機制。二是落實防控責任制。對排查出的每一個廉政風險點要逐個明確防控責任,做到崗位責任明確、分管領(lǐng)導(dǎo)明確,落實廉政風險防控管理責任制,實行下管一級,上究一級的責任追究原則進行管理。三是建立督查機制。各科室要建立符合本科室實際的督查制度,及時糾正工作中的失誤和偏差,提出風險預(yù)警,堵塞漏洞,化解廉政風險,避免苗頭性、傾向性問題演化為違紀違法問題。四是制定防范措施。根據(jù)不同廉政風險等級,分別制定相應(yīng)的防范措施。重點防范等級較高的廉政風險點,對屬于集中度較高的權(quán)力要進行合理分解和科學(xué)配置,建立權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效監(jiān)控、制約機制。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(20xx年x月前)
及時總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗,將各個階段工作形成的相關(guān)資料進行整理歸納,建立廉政風險防控管理體系,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個看”,全面評估防控工作成效:一看組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工是否健全明確,廉政風險有無遺漏項;二看廉政風險防控措施是否到位,監(jiān)督檢查是否有力;三看廉政風險防控效果是否顯現(xiàn),進一步加強“查、防、控、評”動態(tài)管理,形成有效管用的防控體系,確保廉政風險抓在經(jīng)常、形成長效。
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(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。要將廉政風險排查防控工作作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容,加強工作統(tǒng)籌,認真組織實施。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,科室負責人為成員的廉政風險排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由局辦公室負責日常工作。
(二)突出重點,抓好落實。結(jié)合xx工作實際,將廉政風險防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實。在全面排查、全面防控的基礎(chǔ)上,突出重點領(lǐng)域,抓好xx數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,xx數(shù)據(jù)發(fā)布等領(lǐng)域的廉政風險防控工作;突出重點對象,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力行使,抓好選人用人、xx執(zhí)法、資金分配使用、財物管理、物資采購等重要權(quán)力崗位的防控工作;突出重點環(huán)節(jié),圍繞“三重一大”決策事項,健全完善議事規(guī)則和工作制度,有效防止決策失誤、行為失范、權(quán)力失控。
(三)完善機制,總結(jié)提升。堅持創(chuàng)新思維,加強調(diào)查研究,及時總結(jié)務(wù)實管用的好經(jīng)驗、好做法,提升固化為制度機制,推動防控工作實踐;堅持系統(tǒng)思維,處理好廉政風險防控與xx業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,定期分析新情況、新問題,準確把脈,分類推進,落實動態(tài)績效評估,實現(xiàn)全局謀劃、一體推進、系統(tǒng)治理,不斷鞏固深化排查防控成果,推動形成具有可操作性強,切實管用的廉政風險防控體系。
關(guān)于防范風險心得體會醫(yī)療及感悟二
推進廉政風險防控機制建設(shè),將預(yù)防腐敗工作進一步深化、延伸和具體化,是人民法院反腐倡廉新形勢的客觀要求,是貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)規(guī)劃及貫徹執(zhí)行《廉政準則》和中央“八項規(guī)定”的具體舉措,也是從根本上愛護和保護法官干警的具體體現(xiàn)。黃陵法院從20xx年開始,按照上級法院和紀委的要求,結(jié)合自身工作實際,就廉政風險防控機制建設(shè)作了有益的嘗試和實踐,取得了一定的成績,受到了上級法院和紀委的肯定。但在實際工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,有必要作進一步的思考。
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(一)主觀方面:
1、隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,法院審理案件的標的額越來越高,涉及案件當事人的權(quán)益越來越大。一些不法分子為了獲得非法利益,千方百計的拉攏腐蝕辦案人員。法官面臨的壓力越來越大,往往是“案件一進門,雙方都托人”,公正司法要頂著人情關(guān)系網(wǎng)的巨大壓力。
2、一些法官自律意識不強,拒腐防變的能力較低,在巨大的利益誘惑面前經(jīng)不起考驗,容易出現(xiàn)利用手中權(quán)利“吃、拿、卡、要”等不廉行為。
3、從法官自身素質(zhì)來看,由于個人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異,在具體辦理案件過程中,也會出現(xiàn)執(zhí)法偏差,或出現(xiàn)不作為、亂作為的問題。
4、廉政風險意識不強。法院干警在履行法定職權(quán)的同時承擔著各種責任追究的潛在可能性,由于廉政風險的潛在而非實實在在的發(fā)生,部分干警認為只要管好自己,履行好職責,廉政風險就與自己不相干。沒有能夠準確的認識權(quán)利與責任的辨證關(guān)系,不能樹立正確的廉政風險觀念。
(二)工作方面:
1、思想認識上存在誤區(qū)。部分領(lǐng)導(dǎo)和干警對廉政風險點的認識上存在一些誤區(qū),擔心查找和公開廉政風險點就是公開工作中的腐敗環(huán)節(jié),會給本部門的社會形象帶來負面影響,對廉政風險點防范工作的效果心存疑慮,存在敷衍應(yīng)付態(tài)度??陀^上影響了推動廉政風險點防范工作的自覺性、積極性和主動性。
2、查找不夠全面深入。查找共性、原則性、普遍性的廉政風險點較多,查找個性、針對性、特殊性的風險點較少。結(jié)合崗位職責、職權(quán)查找的風險點多,聯(lián)系個人品行、修養(yǎng)的風險點少。八小時內(nèi)履職環(huán)節(jié)的風險點多,八小時外日常生活和社會交往的風險點少。
3、在廉政建設(shè)方面力度不夠措施不力,存在“說得多做得少,制度多落實少,教育多查處少”的問題,致使一些法官因權(quán)利使用不當,或因瀆職被追究責任,或走上了違法犯罪的道路。
4、考核評估及問責機制不夠完善。由于廉政風險點是權(quán)力運行過程中出現(xiàn)腐敗和不廉潔行為的一種可能性,并非已經(jīng)存在和實際發(fā)生,因此考核評估中可能存在只問是否觸發(fā)廉政風險點的情況,考核評估存在標準不夠清晰、規(guī)范,考核周期不夠科學(xué)的問題。出現(xiàn)廉政風險情況的責任追究制度和判定失察、失管、失教的問責機制還不夠完善。
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1、加強學(xué)習教育,提高對廉政風險防范工作的再認識。通過召開專題座談會、匯報會、培訓(xùn)會,編印信息、資料等方式,加強對廉政風險點防范管理工作的面對面指導(dǎo),明確廉政風險點的涵義界限。努力提高法院干警對廉政風險防范機制重大意義的認識,不斷提高自身的反腐敗能力。著力抓好法院干警的經(jīng)常性學(xué)習教育活動,落實廉政教育的長效機制,強化廉潔自律意識和規(guī)范意識,筑牢思想道德防線,促進全院干警養(yǎng)成自覺學(xué)習,自省、自勵的良好習慣。
2、預(yù)防為主,統(tǒng)籌兼顧。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、最高法院關(guān)于《法官行為規(guī)范》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準則》和“五個嚴禁”的規(guī)定,進一步增強法院干警對黨紀法規(guī)的敬畏之心,培養(yǎng)法院干警秉公執(zhí)法,清正廉明的職業(yè)操守,始終繃緊廉潔自律這根弦。堅決避免與案件當事人或代理人有不正當?shù)慕煌?,不與案件當事人或代理人單獨會面,拒絕請客送禮及親朋好友的說情。把廉政風險預(yù)警防范融入到法院的各項具體工作中,對部分干警存在苗頭性、傾向問題但又不構(gòu)成違紀違法的,要及時采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改、廉政談話等預(yù)防措施,幫助他們及時糾正工作中的失誤和偏差。
3、建立完善考核評估和問責機制。一是繼續(xù)探索實踐廉政風險點防范管理考核評估和問責工作,學(xué)習先進單位的經(jīng)驗,加快完善考核評估的標準化工作和問責機制。二是加強日??己耍ㄟ^班子成員和部門分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人分別在單位內(nèi)部和部門內(nèi)部開展誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯工作,做到“沒有問題早防范,有了問題早發(fā)現(xiàn),一般問題早糾正,嚴重問題早查處”,將日常考核作為全年考核的重要組成部分。三是強化監(jiān)督檢查,通過信訪監(jiān)督、干警考察和案件查處,逐步形成“點面結(jié)合,實地察看、座談?wù)髟?、綜合評價、及時反饋”的評估模式。四是結(jié)合《公務(wù)員管理條例》等相關(guān)制度,制定出廉政風險點防控中出現(xiàn)不廉政行為的責任追究機制和出現(xiàn)失察、失管、失教行為的問責機制,進一步完善廉政風險點防范管理工作。
4、完善監(jiān)督機制。對廉政風險的預(yù)防,一方面要強化外部監(jiān)督的力度,向社會公布監(jiān)督電話,充分發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用;一方面要完善內(nèi)部的督查制度,發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)督的作用。紀檢監(jiān)察部門要組織開展執(zhí)法監(jiān)察,明查暗訪,專項督察,接待來信來訪等活動,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作措施不落實,有令不行,有禁不止,不作為、亂作為等問題,努力將法院干警的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時以外的表現(xiàn)納入監(jiān)督管理的范圍。
5、落實長效機制。樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加強對廉政風險點防范管理的科學(xué)運作,通過再檢查、再評析、重劃等級和優(yōu)化措施等過程,扎實推進防范管理工作的持續(xù)性和長效化,真正使法院審判監(jiān)督權(quán)力運行更加規(guī)范,執(zhí)法行為更加廉潔。
6、加大查辦違紀違法案件的力度。沒有嚴肅的懲處,教育就沒有說服力,制度就沒有執(zhí)行力,監(jiān)督就沒有威懾力。紀檢監(jiān)察干部要樹立“有案不查”是“失職”的理念。樹立“查辦案件”是“治病救人”的理念,樹立紀檢監(jiān)察干部沒有“個人退路”的理念,要始終堅持在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴格依法執(zhí)紀辦案,以此警示身邊的干警,教育后來的干警,挽救失足的干警,防止更多的干警重蹈覆轍,滑向犯罪的深淵,變成人民的對立面。
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