鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層培訓(xùn)心得體會(huì)及感悟 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班心得體會(huì)(5篇)

心得體會(huì)是指一種讀書、實(shí)踐后所寫的感受性文字。那么我們寫心得體會(huì)要注意的內(nèi)容有什么呢？接下來(lái)我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會(huì)吧，我們一起來(lái)看一看吧。

描寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層培訓(xùn)心得體會(huì)及感悟一

一、主要做法及成效

佳木斯市現(xiàn)有9個(gè)縣(市、區(qū))委，67個(gè)市直黨委，46個(gè)市直黨組;有530個(gè)基層黨委、523個(gè)黨總支、7127個(gè)黨支部?，F(xiàn)有62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，908個(gè)村黨組織;31個(gè)街道黨(工)委，342個(gè)社區(qū)黨組織;207個(gè)“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來(lái)，我們緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略和“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持保障大局，緊扣發(fā)展，突出特色，強(qiáng)化服務(wù)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打造成科學(xué)發(fā)展工程、群眾滿意工程、固本強(qiáng)基工程。

深入開展“爭(zhēng)發(fā)展排頭、當(dāng)服務(wù)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀通過(guò)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中開展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動(dòng)，在工業(yè)三年再翻番中開展“為企業(yè)獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”和爭(zhēng)創(chuàng)“生產(chǎn)標(biāo)兵、技術(shù)能手”活動(dòng)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中開展“爭(zhēng)做帶頭致富標(biāo)兵”、創(chuàng)建“場(chǎng)縣共建、小城鎮(zhèn)建設(shè)”示范單位等活動(dòng)，使廣大黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中當(dāng)先鋒、作表率，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

2、深入開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區(qū))直部門黨組織與全市957個(gè)農(nóng)村(含撫遠(yuǎn)縣)基層黨組織開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。通過(guò)組織體系聯(lián)建、組織活動(dòng)聯(lián)搞、黨建資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促“五聯(lián)”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉(xiāng)交流渠道，促進(jìn)了城鄉(xiāng)各類資源的合理流動(dòng)，提升了機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

xx年5月，新華社黑龍江分社對(duì)全省開展“百局聯(lián)百村”活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，專題選取我市“百部聯(lián)百村”作為全省的活動(dòng)典型進(jìn)行采訪報(bào)道，并在《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)》中刊發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法。中央政治局常委、中組部部長(zhǎng)李源潮批示：“百局聯(lián)百村”活動(dòng)很好，既加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨建資源，又讓機(jī)關(guān)干部“接地氣”。似可在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中普遍鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)黨組織“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”。中組部部務(wù)委員、組織二局局長(zhǎng)陳向群來(lái)我市調(diào)研“百部聯(lián)百村”活動(dòng)時(shí)，對(duì)活動(dòng)的開展、取得的成效給予了充分肯定

3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機(jī)制不斷完善。為加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，有效解決農(nóng)村“一事一議”難議成的問題，我們借鑒“四議兩公開”做法，積極實(shí)踐以村黨組織、村代會(huì)、村委會(huì)為基本組織架構(gòu)的農(nóng)村新型民主管理辦法，探索構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策并監(jiān)督、村委會(huì)落實(shí)的新型民主治村模式，將領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督、執(zhí)行“四權(quán)”分離，建立了權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。目前，全市96。3%的村結(jié)合村委會(huì)換屆，推行了新型民主治村模式。

同時(shí)，在全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以“廣開渠道提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實(shí)施干實(shí)事、社會(huì)監(jiān)督評(píng)優(yōu)劣、組織考核問實(shí)效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設(shè)進(jìn)程。我市基層民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)在全省組織部長(zhǎng)座談會(huì)上交流，并在《黑龍江日?qǐng)?bào)》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發(fā)。

4、發(fā)揮非公黨工委和社會(huì)組織黨工委“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，努力實(shí)現(xiàn)“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。xx年，我們依托市工商局個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會(huì)組織黨工委。截至目前，市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委新建黨組織172個(gè)，市社會(huì)組織黨工委新建黨組織33個(gè)，初步形成了市委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，專業(yè)部門和縣(市、區(qū))條塊結(jié)合，合力推進(jìn)的“兩類”組織黨建工作機(jī)制。

同時(shí)，我們結(jié)合非公有制企業(yè)缺少懂黨建人員的實(shí)際和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的愿望需求，開展了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公有制經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任“黨建指導(dǎo)員”工作，有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)覆蓋和非公企業(yè)健康發(fā)展。這一創(chuàng)新實(shí)踐得到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，和李源潮等同志分別就此項(xiàng)工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國(guó)首屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”，《民企來(lái)了“黨代表”，發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國(guó)組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談、新聞聯(lián)播等欄目及有關(guān)報(bào)刊進(jìn)行了專門采訪和專題報(bào)道。

5、實(shí)施遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全覆蓋工程，有效提升了農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。深入開展村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，共落實(shí)資金5947。8萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建428個(gè)場(chǎng)所，使全市957個(gè)行政村(含撫遠(yuǎn)縣)實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋的目標(biāo)，為農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升活動(dòng)提供了場(chǎng)所保障。

不斷加大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，先后投入資金685。8萬(wàn)元，建成遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)1048個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。去年我們與市農(nóng)委、佳木斯聯(lián)通公司聯(lián)合實(shí)施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程，創(chuàng)造性地開展了“專家進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程聯(lián)萬(wàn)家——-專家流動(dòng)講堂”活動(dòng)，創(chuàng)新應(yīng)用了3g無(wú)線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織專家深入田間地頭、農(nóng)民家中現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情。

實(shí)現(xiàn)了授課效果的化。截至目前，通過(guò)3g遠(yuǎn)程教育流動(dòng)講堂，完成了4名省級(jí)專家和25名市級(jí)專家的授課直播任務(wù)，并在全省率先對(duì)全市換屆后新當(dāng)選的村“兩委”成員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力。省委組織部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市“流動(dòng)專家講堂”給予了“3g講堂，全國(guó)首創(chuàng)”的高度評(píng)價(jià)。

二、存在的主要問題

1、基層黨務(wù)工作者隱憂較大，無(wú)人干事問題日益突顯。行政機(jī)構(gòu)改革后，全市只有3個(gè)市直黨委保留1名副書記職數(shù)，縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書記職數(shù)，黨委工作歸入直屬機(jī)關(guān)黨委;207個(gè)“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務(wù)干部48人;230個(gè)城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒有專職黨務(wù)干部，基層抓黨務(wù)工作力量嚴(yán)重不足。受財(cái)力制約，基層黨務(wù)干部工資普遍較低，社區(qū)黨組織書記兼居委會(huì)主任。

全年平均工資9600元，低于全市xx年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標(biāo)準(zhǔn);符合條件的離任村干部生活補(bǔ)貼沒能全部按時(shí)發(fā)放，資金缺口較大。全市黨務(wù)干部平均年齡47。8歲，35歲以下的黨務(wù)干部占34。5%，黨務(wù)干部隊(duì)伍年齡偏大，斷層嚴(yán)重，工作崗位不受重視，個(gè)人政治成長(zhǎng)相對(duì)較慢，大部分黨務(wù)干部一干就是20來(lái)年，“靠經(jīng)驗(yàn)吃飯，憑黨性工作”，多數(shù)年輕黨務(wù)干部臨時(shí)思想嚴(yán)重，缺少工作激情。

2、基層黨建工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，正常工作缺乏足夠保障。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩類”組織黨建經(jīng)費(fèi)主要從行政經(jīng)費(fèi)調(diào)劑，一事一請(qǐng)，金額不固定;城(郊)區(qū)社區(qū)沒有黨建經(jīng)費(fèi);個(gè)別經(jīng)濟(jì)效益好、領(lǐng)導(dǎo)重視黨建工作的國(guó)企，能在年初企業(yè)利潤(rùn)中列支黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，但隨意性很大;9個(gè)縣(市、區(qū))中僅有富錦市和同江市以“培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”名義每年撥付黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40-50萬(wàn)元。全市908個(gè)行政村雖然村村有活動(dòng)場(chǎng)所，但還有6。2%的村活動(dòng)場(chǎng)所面積不達(dá)標(biāo)，54。3%的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所因取暖問題冬季“半年閑”;

230個(gè)城(郊)區(qū)社區(qū)中只有6。5%的活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)，還有37。4%的社區(qū)沒有辦公用房;“兩類”組織基本沒有活動(dòng)場(chǎng)所。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例，每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付7萬(wàn)元，村黨支部書記、村委會(huì)主任和村文書的工資補(bǔ)貼約3。5萬(wàn)元，婦代會(huì)主任、治保主任等人員的誤工補(bǔ)貼約2。4萬(wàn)元，治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書刊訂閱約1。2萬(wàn)元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經(jīng)費(fèi)，村活動(dòng)場(chǎng)所因沒有取暖費(fèi)用冬季*“閑置”，組織活動(dòng)只能在村干部家或租借村里個(gè)人服務(wù)大廳進(jìn)行。

特別是合鄉(xiāng)并村以來(lái)，幾個(gè)自然村“合并”的行政村，因各村債務(wù)、土地面積不同，各村相距又比較遠(yuǎn)，村民和黨員相互來(lái)往不多，了解較少，村屯合并，實(shí)際上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動(dòng)難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問題較突出，一時(shí)不易解決。國(guó)家撥付給這些行政村的轉(zhuǎn)移支付一般每年7-9萬(wàn)元，一村使用尚且不足，各村分?jǐn)偸褂?，更是“捉襟見肘”、“雪上加霜”?/p>

3、部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調(diào)研中，85%以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為村級(jí)組織幫助和支持農(nóng)民生產(chǎn)生活不夠。目前，全市60。46%的村是負(fù)債村，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，五保戶、貧困戶幫扶等工作無(wú)力辦、無(wú)錢辦，導(dǎo)致村黨組織作用難以發(fā)揮。如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村，由于多年來(lái)村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬(wàn)元，村集體又沒有經(jīng)濟(jì)收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強(qiáng)生存。

目前，全市還有24個(gè)村黨組織未能完成換屆選舉，嚴(yán)重影響了黨建工作的開展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現(xiàn)狀仍未得到有效解決，截止xx年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占26。7%，初中以下學(xué)歷的占69。7%。全市社區(qū)黨員11237名，其中60歲以上的占52。9%，初中以下學(xué)歷的占31。8%。xx年，全市有近百個(gè)行政村沒有發(fā)展黨員，有的村即使發(fā)展了年輕黨員，大都外出打工創(chuàng)業(yè)，留在村里的甚少。黨員結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分群眾對(duì)黨組織缺乏了解，認(rèn)同感不強(qiáng)。

4、黨建活動(dòng)載體類型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來(lái)，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨建載體多達(dá)十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務(wù)干部多為兼職，抓實(shí)抓好黨建載體建設(shè)抽不出精力、疲于應(yīng)付、難以適從，致使不少黨建活動(dòng)與群眾需求脫節(jié)，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，達(dá)不到預(yù)期效果。

三、原因分析

通過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真分析，產(chǎn)生上述問題的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、主觀重視不夠，客觀約束不力，導(dǎo)致基層黨建工作擺不上應(yīng)有位置。一是形不成合力。一些地方和部門重經(jīng)濟(jì)輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、“一手硬一手軟”的現(xiàn)象還比較普遍。全黨抓經(jīng)濟(jì)已是普遍共識(shí)，經(jīng)濟(jì)工作與黨的建設(shè)“兩手硬”，在一些地方只是說(shuō)在嘴上，沒落到實(shí)處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。二是納不上日程。

一些地方和部門黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎(chǔ)的意識(shí)，對(duì)基層黨建研究少、指導(dǎo)少、督查少。一些基層黨務(wù)干部直言的“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。

三是兌不了獎(jiǎng)懲?，F(xiàn)有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴(yán)格的考核，管黨責(zé)任制執(zhí)行不到位。從實(shí)際工作上看，凡是將基層黨建工作責(zé)任列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合實(shí)績(jī)考核體系的，其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒有科學(xué)的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動(dòng)不了領(lǐng)導(dǎo)的“神經(jīng)”，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣得不到體現(xiàn)，難以調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨責(zé)任制的積極性。

2、內(nèi)生動(dòng)力不足，外力推動(dòng)不強(qiáng)，導(dǎo)致基層黨組織作用難以有效發(fā)揮。一方面，基層黨組織解決自身問題能力低。先進(jìn)基層黨組織與后進(jìn)基層黨組織的差別，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作機(jī)制。從調(diào)研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項(xiàng)工作都先進(jìn);黨建工作抓不好，其他各項(xiàng)工作都落后，這是一條規(guī)律。

創(chuàng)新載體落得不實(shí)，導(dǎo)致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統(tǒng)方法迷失。黨建工作的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和務(wù)實(shí)管用的制度沒能很好地繼承下來(lái)?！叭龝?huì)一課”是基層組織生活的基本制度，實(shí)際執(zhí)行越來(lái)越不好，其他如組織生活會(huì)、黨性定期分析、民主評(píng)議黨員等必需的組織活動(dòng)，越來(lái)越趨于形式化，黨內(nèi)生活既不嚴(yán)肅、也不活躍，一些黨員反映，現(xiàn)在是“上邊會(huì)太多，下邊會(huì)太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來(lái)，黨員歸屬感不強(qiáng)。

一些領(lǐng)域的黨員出現(xiàn)游離黨組織之外的現(xiàn)象，基層黨組織負(fù)有重要責(zé)任。二是基層負(fù)擔(dān)過(guò)重。調(diào)研中，湯原縣一位基層派出所所長(zhǎng)(兼黨支部書記)介紹，xx年參加上級(jí)相關(guān)會(huì)議188個(gè)，大多要求上報(bào)貫徹落實(shí)情況和階段性工作總結(jié)，連工作安排都顧不過(guò)來(lái)，更不要說(shuō)經(jīng)常性開展黨組織活動(dòng)了。上級(jí)單位安排的活動(dòng)過(guò)多、一些黨務(wù)干部的個(gè)人素質(zhì)較低，致使基層單位忙于應(yīng)付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動(dòng)效果的重要因素。

三是急于“標(biāo)新立異”。我們的各項(xiàng)工作都需要?jiǎng)?chuàng)新，黨的基層組織建設(shè)更需要?jiǎng)?chuàng)新，載體創(chuàng)新是基層黨建創(chuàng)新的重要標(biāo)志。一些部門為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”，致使一些很好的活動(dòng)載體堅(jiān)持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過(guò)地皮濕”，超不過(guò)三年就另搞一套，而且，出于這種思想創(chuàng)新出的載體，大多實(shí)效性不強(qiáng)，有的脫離實(shí)際，方案上寫的與工作中做的“兩層皮”，不能調(diào)動(dòng)基層黨組織的積極性，甚至產(chǎn)生反感，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致一些好的創(chuàng)新載體也很難落到實(shí)處、建立長(zhǎng)效機(jī)制。

四、對(duì)策和建議

針對(duì)我市基層組織建設(shè)中存在的問題，按照中央和省委有關(guān)精神，并借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提出如下對(duì)策和建議。

1、深入開展“基層組織建設(shè)年”，全面落實(shí)“黨要管黨”要求。要以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，探索加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的有效方法，解決當(dāng)前全市基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題。

一是全面安排部署。調(diào)研結(jié)束后，市委召開了全市基層黨建暨“百部聯(lián)百村活動(dòng)”推進(jìn)會(huì)議，市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，市委書記王兆力同志作重要講話，對(duì)今年及今后一個(gè)時(shí)期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區(qū))委簽訂xx年基層黨建工作責(zé)任狀，將黨建經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、落實(shí)黨務(wù)干部待遇、在“兩類”組織中組建黨組織、后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化提高、黨員隊(duì)伍建設(shè)、開展黨建活動(dòng)等內(nèi)容納入責(zé)任狀，與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)同考核、同獎(jiǎng)懲，真正做到“兩手抓，兩手硬”。

2、千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)，變“輸血”為“造血”。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍性規(guī)律，即集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村級(jí)黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力相對(duì)較強(qiáng)，作用發(fā)揮明顯。反之，則一弱多弱，問題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負(fù)債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。調(diào)研中感到，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的治本措施。

3、拓寬穩(wěn)定的投入渠道，為基層黨建工作和活動(dòng)提供有力保障。一方面，要強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合我市的實(shí)際情況，將機(jī)關(guān)、事業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算，按照每年每名黨員不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)數(shù)額，其中非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建經(jīng)費(fèi)由市、縣(市、區(qū))財(cái)政各承擔(dān)30%，企業(yè)承擔(dān)40%，經(jīng)費(fèi)直接撥付到縣(市、區(qū))委組織部，?？顚Ｓ?。市直各單位黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也按黨員人數(shù)，以每年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)列入市財(cái)政預(yù)算，由市委組織部監(jiān)督執(zhí)行。

4、激發(fā)黨組織和黨員隊(duì)伍活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是改進(jìn)黨組織設(shè)置方式。深入推進(jìn)“融入型”黨組織建設(shè)，科學(xué)、靈活設(shè)置基層黨組織，加大“兩類”組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的黨組織組建力度。突出抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，7月底前實(shí)現(xiàn)應(yīng)建必建，黨組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”。對(duì)新成立的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，采取誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的方式，同步開展黨組織組建工作。對(duì)暫不具備組建條件的，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立群團(tuán)組織的方式開展黨的工作。二是對(duì)務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體要持續(xù)抓。

5、建立激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部工作積極性。一是配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作隊(duì)伍。針對(duì)我省機(jī)構(gòu)編制改革后，基層黨建工作部門撤并、人員縮減的實(shí)際，探索通過(guò)招錄大學(xué)畢業(yè)生、增設(shè)公益性崗位、面向社會(huì)公開選聘等方式，充實(shí)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保、成立駐村蹲點(diǎn)工作組、下派得力黨員干部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個(gè)重點(diǎn)村黨組織書記“難產(chǎn)”問題。

二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)工作納入全市黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，由市、縣(市、區(qū))分級(jí)分領(lǐng)域組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村、社區(qū)、非公、機(jī)關(guān)單位一線黨務(wù)干部素質(zhì)能力;各級(jí)黨組織積極創(chuàng)造進(jìn)修學(xué)習(xí)、外出考察、參觀交流的機(jī)會(huì)，讓黨務(wù)工作者開闊眼界、拓寬思路，把他們培養(yǎng)成一支鉆研黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)的骨干隊(duì)伍。

三是兌現(xiàn)激勵(lì)保障措施。按照社區(qū)工作者工資和生活補(bǔ)貼不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的要求，將社區(qū)黨務(wù)工作者的工資收入由每月800元調(diào)整到不低于1200元，增長(zhǎng)部分由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%;按照個(gè)人40%，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各匹配30%的比例，落實(shí)社區(qū)黨務(wù)工作者“兩險(xiǎn)一金”，條件成熟的地方，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三險(xiǎn)一金”、“五險(xiǎn)一金”，解除社區(qū)黨務(wù)工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制，全面落實(shí)“一定三有”，推進(jìn)農(nóng)村基層干部管理考核和激勵(lì)保障機(jī)制的落實(shí)。

要保證現(xiàn)任村黨組織書記工資待遇，及時(shí)兌現(xiàn)離任村黨組織書記待遇，3年內(nèi)分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。制定《城區(qū)社區(qū)“評(píng)定”績(jī)效管理辦法》，由區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)資金用于社區(qū)工作人員增補(bǔ)工資，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者積極性。堅(jiān)持開展從優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員工作，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨務(wù)工作者加大組織推薦力度，搭建其成長(zhǎng)進(jìn)步的平臺(tái)。

描寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層培訓(xùn)心得體會(huì)及感悟二

作為一名醫(yī)生，我的工作職責(zé)就是“竭盡全力除人類之病痛，助健康之完美，維系醫(yī)術(shù)的圣潔和榮譽(yù)，救死扶傷”。

作為一名基層的醫(yī)務(wù)工作者新手，我不辭艱辛，執(zhí)著追求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作是預(yù)防為主、防治結(jié)合的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的樞紐，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要服務(wù)載體。從20xx年至20xx年至今，三年來(lái)的的實(shí)踐工作，我對(duì)自己工作有很多的思考和感受，在這里我作一下簡(jiǎn)單的陳述：

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在實(shí)踐的工作中，把“實(shí)踐”作為檢驗(yàn)理論的唯一標(biāo)準(zhǔn)，工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，使我越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到在當(dāng)今殘酷的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，知識(shí)更新的必要性，現(xiàn)實(shí)驅(qū)使著我，只有抓緊一切可以利用的時(shí)間努力學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，勝任本職工作，否則，終究要被現(xiàn)實(shí)所淘汰。

努力學(xué)習(xí)各種科學(xué)理論知識(shí)，學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)和黨政策，領(lǐng)會(huì)上級(jí)部門重大會(huì)議精神，在政治上、思想上始終同黨同組織保持一致，保證在實(shí)踐工作上不偏離正確的軌道。同時(shí)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并結(jié)合本職工作，我認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生政策，醫(yī)療衛(wèi)生理論及技能，不斷武裝自己的頭腦。并根據(jù)工作中實(shí)際情況，努力用理論指導(dǎo)實(shí)踐，以客觀事實(shí)為依據(jù)，解決自己在工作中遇到的問題。希望，將來(lái)回首自己所做的工作時(shí)不因碌碌無(wú)為而后悔，不因虛度時(shí)光而羞愧。

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當(dāng)我們步入神圣的醫(yī)學(xué)學(xué)府的時(shí)候起，我就謹(jǐn)莊嚴(yán)宣誓過(guò)：“我志愿獻(xiàn)身醫(yī)學(xué)，熱愛祖國(guó)，忠于人民，恪守醫(yī)德，尊師守紀(jì)，刻苦鉆研，孜孜不倦，精益求精，全面發(fā)展。我決心竭盡全力除人類之病痛，助健康之完美，維系醫(yī)術(shù)的圣潔和榮譽(yù)，救死扶傷，不辭艱辛，執(zhí)著追求。為祖國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人類身心健康奮斗終生”。

今天，我不斷的努力著?；鶎俞t(yī)療工作，更使用我深深的體會(huì)到，作為一名基層醫(yī)療工作者，肩負(fù)的重任和應(yīng)盡的職責(zé)。按照分工，擺正位置，做到不越位，不離任，嚴(yán)格遵守職責(zé)，完成本職工作。只有把位置任準(zhǔn)，把職責(zé)搞清，團(tuán)結(jié)同志、誠(chéng)懇待人，腳踏實(shí)地，忠于職守、勤奮工作，一步一個(gè)腳印，認(rèn)認(rèn)真真工作，才能完成好本職工作，做好我作為一名基層醫(yī)療報(bào)務(wù)工作者的本職工作。

（一）在門診，往院的診療工作中，我隨時(shí)肩負(fù)著湖潮鄉(xiāng)4149戶，共1萬(wàn)7千多口人及處來(lái)人口的健康。360天，天天隨診。那怕是節(jié)假日，休息日，時(shí)時(shí)應(yīng)診。不管是在任何時(shí)候，不耽誤病人治療，不推諉病人，理智診療。平等待人，不欺貧愛富，關(guān)心，體貼，同情每一位就診的患者。做到合理檢查、合理治療，合理收費(fèi)。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的診療中，嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診規(guī)則，開展門診，往院的診療工作。

（二）相關(guān)政策宣傳及居民健康教育方面。

從xx年新合醫(yī)在我鄉(xiāng)開展以來(lái)，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策及相關(guān)新型農(nóng)村合醫(yī)療會(huì)議精神與新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療制度，組織村醫(yī)生及本院職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并利用趕集、到衛(wèi)生室督導(dǎo)檢查和下村體驗(yàn)時(shí)間及平時(shí)診療工作中，以發(fā)放宣傳資料等方式宣傳新合醫(yī)工作。以電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢及發(fā)放資料等方式，開展居民健康教育工作。

（三）安全生產(chǎn)維穩(wěn)管理、新型農(nóng)村合醫(yī)療管理。

創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境，是日常工作正常開展的前提，20xx年的本院的安全生產(chǎn)維穩(wěn)管理，本人通過(guò)職工的會(huì)議培訓(xùn)，使全院職工安全意識(shí)有明顯提高，通過(guò)組織安全生產(chǎn)隱患排查，使我院的事故發(fā)生率全年為零，保證了我院日常工作正學(xué)開展。

在日常的工作中注意搜集、匯總、反饋及時(shí)上報(bào)各新型農(nóng)村合醫(yī)療管理方面的意見和材料，為院領(lǐng)導(dǎo)班子更好地決策，并協(xié)助管理我院及我鄉(xiāng)的新合醫(yī)及鄉(xiāng)村一體化工作。

描寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層培訓(xùn)心得體會(huì)及感悟三

一、主要做法和成效

（一）抓黨建，促發(fā)展，形成符合全市實(shí)際的發(fā)展思路，黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合日益緊密

市委堅(jiān)持以科學(xué)觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把黨建工作放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，不斷探索黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，在進(jìn)一步深化對(duì)市情、縣情的再認(rèn)識(shí)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)三次固原工作會(huì)議確定的目標(biāo)，提出了強(qiáng)化黨的建設(shè)這一根本、不斷加強(qiáng)“兩個(gè)基礎(chǔ)”（生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、大力實(shí)施“三大帶動(dòng)”戰(zhàn)略（產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和中心城市帶動(dòng)）、奮力推進(jìn)“三化”進(jìn)程（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化）、著力培育“四大支柱”產(chǎn)業(yè)（草畜、馬鈴薯、勞務(wù)、旅游），推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的工作思路，初步探索出了一條適合山區(qū)特點(diǎn)、符合固原實(shí)際的發(fā)展路子，黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)、共同提高。xx年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61。84億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入2。08億元，分別較上年增長(zhǎng)12%、24。9%，較xx年翻了一番；農(nóng)民人均純收入2215元，較上年增長(zhǎng)15。1%，從xx年以來(lái)，保持年均增長(zhǎng)13。1%以上，絕對(duì)貧困人口從xx年的63。9萬(wàn)較少到17。2萬(wàn)人，步入固原歷史發(fā)展最快、變化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

（二）突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨建工作整體水平全面提升

市、縣（區(qū)）黨委堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，推行黨政一把手“一肩挑”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的35名。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會(huì)“公推直選”，341個(gè)村實(shí)行村支部書記和村主任“一肩挑”，占總數(shù)的36。8%，村“兩委”班子成員交叉任職1405名。實(shí)施“村干部素質(zhì)提升工程”，依托各級(jí)黨校、農(nóng)村黨員電化教育站點(diǎn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)村干部進(jìn)行技能

培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育，全市85%以上的村干部持證上崗，600多名村干部參加了學(xué)歷教育，先后涌現(xiàn)出了西吉縣興隆鎮(zhèn)單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發(fā)俊等全國(guó)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀村干部。

黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式不斷創(chuàng)新。圍繞培育開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置形式，大力推行“支部加協(xié)會(huì)”模式，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接共振，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，全市有各種農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織266個(gè)，其中由村黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或村支部班子成員在其中任職的176個(gè)，占66。2%。已在務(wù)工人員較多、流動(dòng)黨員相對(duì)集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)黨支部。

村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高。xx年以來(lái)，全市在127個(gè)村開展“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)”，實(shí)行村干部從村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收益中按一定比例提取報(bào)酬、離任村干部從村集體經(jīng)濟(jì)積累中享受生活補(bǔ)貼、其他村干部和無(wú)職黨員根據(jù)表現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)政策，極大的提高了村干部及黨員發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前，全市村集體收入在10萬(wàn)元以上的村達(dá)9個(gè)，5至9萬(wàn)元的村達(dá)12個(gè)，1至5萬(wàn)元的村242個(gè)，村級(jí)黨組織服務(wù)群眾和自我發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，凝聚力、號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)。

黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。xx年以來(lái)，全市按照“六個(gè)統(tǒng)一”的要求，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所186個(gè)。堅(jiān)持采取“倒排隊(duì)”的方式，集中整頓建設(shè)后進(jìn)村黨組織40個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和黨員電化教育標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)建設(shè)。全市2個(gè)縣進(jìn)入“全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”行列，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、624個(gè)村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。

（三）分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、街道社區(qū)和非公有制企業(yè)等領(lǐng)域黨的建設(shè)取得新的突破和進(jìn)展

市委、縣（區(qū)）黨委堅(jiān)持按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求

，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展的需要，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作，初步形成了各具特色、相互促進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化黨建工作格局。

機(jī)關(guān)黨建工作在規(guī)范中提高。市委制定下發(fā)了《中共固原市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見〉的實(shí)施意見》，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。堅(jiān)持實(shí)行黨員目標(biāo)化管理制度，以全面推行服務(wù)承諾制為重點(diǎn)，把黨員自我教育、自我管理與組織監(jiān)督、群眾評(píng)議相結(jié)合。通過(guò)設(shè)立黨員示范崗、示范窗口和創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)和活力。

街道社區(qū)黨建工作進(jìn)一步改進(jìn)。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“全區(qū)街道社區(qū)黨建工作示范社區(qū)”活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，初步形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社區(qū)黨建新格局。不斷加強(qiáng)社區(qū)黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市3個(gè)社區(qū)黨支部被確定為“全區(qū)街道社區(qū)黨建工作示范區(qū)”，5名黨務(wù)工作者被評(píng)為“全區(qū)街道社區(qū)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。

學(xué)校黨建工作取得新進(jìn)步。通過(guò)開展愛國(guó)主義教育活動(dòng)、師德教育月活動(dòng)、文明禮貌月活動(dòng)、社會(huì)主義榮辱觀等主題教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員教師充分發(fā)揮模范作用。創(chuàng)辦“青年黨校”，扎實(shí)做好在學(xué)生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，學(xué)校黨建為“人民滿意教育”奠定了思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

非公企業(yè)黨建工作在探索中不斷加強(qiáng)。成立了市非公有制企業(yè)黨工委，理順非公有制企業(yè)黨組織關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。以規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。全市有3名以上黨員的非公有制企業(yè)均建立了黨支部，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)100%，向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員49名，1個(gè)企業(yè)被確定為“全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)”

描寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層培訓(xùn)心得體會(huì)及感悟四

一、xx年工作簡(jiǎn)要回顧

在市婦聯(lián)和旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，阿榮旗婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的工作任務(wù)，以"注重發(fā)展，搭建平臺(tái)"為主題，深化了婦女兒童各項(xiàng)工作;以"適應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)新工作"為目標(biāo)，推進(jìn)了婦聯(lián)組織自身建設(shè)。

(一)以"鵝經(jīng)濟(jì)"為載體，深入開展"雙學(xué)雙比"活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大婦女增收致富。

旗婦聯(lián)在"黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能"的結(jié)合點(diǎn)上創(chuàng)新工作載體，大力發(fā)展鵝經(jīng)濟(jì)。一是協(xié)調(diào)貸款：在旗委、政府的大力支持下，為廣大養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)專項(xiàng)貸款300萬(wàn)元。二是扶持基地：旗婦聯(lián)從扎蘭屯臥北引進(jìn)孵化廠，并為其聯(lián)系銷售鵝雛。三是培養(yǎng)大戶：旗婦聯(lián)扶持養(yǎng)鵝千羽以上的養(yǎng)殖戶36戶，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。四是跟蹤回訪：在做好調(diào)查摸底的同時(shí)，為養(yǎng)鵝戶建立檔案，開通服務(wù)熱線，及時(shí)跟蹤回訪。五是拓寬銷路:為解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂，旗婦聯(lián)與阿榮旗齊魯公司訂單回收，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)集中收購(gòu)，保證養(yǎng)鵝戶獲得最大的利潤(rùn)空間。

"鵝經(jīng)濟(jì)"成為我旗婦聯(lián)工作的亮點(diǎn)，取得了可喜的成績(jī)。xx年全旗養(yǎng)鵝166萬(wàn)羽，產(chǎn)值達(dá)4980多萬(wàn)元。并成功地承辦了全市"六個(gè)一"工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

(二)深入開展"五好文明家庭"活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。

一是繼續(xù)貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，通過(guò)舉辦講座、座談會(huì)，獻(xiàn)愛心活動(dòng)等形式，引導(dǎo)家庭成員樹立正確的育子觀、婚姻觀、道德觀，使公民道德規(guī)范深入人心，深入千家萬(wàn)戶。

二是加大宣傳力度，擴(kuò)大了五好文明家庭評(píng)選范圍，提高五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率。并于"三八"節(jié)表彰10戶旗級(jí)"五好文明家庭"。

三是按照"三講一樹"的要求，有選擇、有重點(diǎn)地開展了"家家學(xué)、家家議，家家做，家家樂，家家評(píng)"活動(dòng)，突出地方特色，注重活動(dòng)效果。截止目前，共建立村級(jí)文化活動(dòng)陣地130個(gè)，婦女文化活動(dòng)站15個(gè)，開展家庭文化建設(shè)活動(dòng)152場(chǎng)次，開展"五下鄉(xiāng)"活動(dòng)送書2600冊(cè)，科普宣傳咨詢165場(chǎng)，組織讀書活動(dòng)120場(chǎng)，出宣傳專欄150期。

(三)實(shí)施"春蕾計(jì)劃"，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是開展"愛心助醫(yī)"活動(dòng)。自治區(qū)婦聯(lián)與民政部中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)將組織實(shí)施"愛心助醫(yī)"到內(nèi)蒙古行動(dòng)，肖航等7名兒童患有"三裂"病癥已上報(bào)自治區(qū)婦聯(lián)，對(duì)患者的手術(shù)費(fèi)、藥費(fèi)、處置費(fèi)全部免收，從而使患"三裂"病癥的貧困兒童得到救助。

二是開展"春蕾救助"活動(dòng)。深入開展"億萬(wàn)愛心獻(xiàn)春蕾，城鄉(xiāng)聯(lián)誼助女童"活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)：全旗共救助小學(xué)女童73名，中學(xué)女學(xué)生5名，其中定期連續(xù)救助貧困女童37名，累計(jì)捐款1.03萬(wàn)元，捐贈(zèng)衣物和學(xué)習(xí)用品280件，切實(shí)解決了貧困女童生活上的實(shí)際困難。

三是救助三胞胎。xx年3月，阿榮旗孤山鎮(zhèn)振豐村韓忠霞一胎生下兩男一女三胞胎，得知韓忠霞家庭生活非常困難，在旗婦聯(lián)的協(xié)調(diào)下，雪花乳業(yè)為三胞胎提供了一周歲以內(nèi)所需奶粉300袋，價(jià)值4000余元。

(四)加大維權(quán)工作力度，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

一是各級(jí)婦聯(lián)協(xié)助政府推動(dòng)"兩法"、"兩綱"的貫徹實(shí)施，以"三八"維權(quán)周為契機(jī)，結(jié)合"四五"普法規(guī)劃，舉辦普法培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)婦女1618人，增強(qiáng)了婦女依法維權(quán)的自覺性。二是開展維權(quán)周和禁毒日活動(dòng)，以6.26國(guó)際禁毒日為契機(jī)，在全旗開展了"關(guān)愛生命，遠(yuǎn)離毒品"宣傳活動(dòng)，通過(guò)這次活動(dòng)，廣泛提高全民禁毒意識(shí)。三是依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。xx年接待上訪20人次，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，及時(shí)辦結(jié)案件，結(jié)案率達(dá)100%。有效地維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。深化"雙合格"活動(dòng)，積極推進(jìn)親子道德實(shí)踐活動(dòng)，5月27日，在會(huì)議中心開展了"雙合格"經(jīng)驗(yàn)交流暨"春蕾計(jì)劃"表彰大會(huì)，會(huì)上，杜成琴等10名合格家長(zhǎng)作了經(jīng)驗(yàn)交流，有200余名家長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)后，我們協(xié)同旗電視臺(tái)阿榮看臺(tái)欄目組，制作了家庭教育訪談，擴(kuò)大了"雙合格"活動(dòng)的輻射面。

回顧xx年，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但也存在著許多不足，有待于在今后工作中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

二、xx年工作任務(wù)

xx年是落實(shí)中國(guó)婦女九大、自治區(qū)婦女九大確定的目標(biāo)與任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施婦女兒童""規(guī)劃的開局之年。阿榮旗婦聯(lián)以"三個(gè)代表"重要思想和十二屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全旗工作大局，在思想上不斷有解放，在實(shí)踐上不斷有創(chuàng)新，在推動(dòng)?jì)D女發(fā)展上不斷有新思路，確立了婦女工作12345的基本框架。即：以落實(shí)婦女兒童發(fā)展""規(guī)劃綱要為一條工作主線，堅(jiān)持"一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)"的"兩手抓"工作方針，圍繞"黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能"三維交點(diǎn)工作定位，突出庭院經(jīng)濟(jì)、基層組織建設(shè)、家庭教育、婦女權(quán)益保障四大工作重點(diǎn)，貫徹"圍繞中心抓重點(diǎn)、履行職能抓服務(wù)、突出特色抓精品、強(qiáng)化協(xié)調(diào)抓發(fā)展、提高素質(zhì)抓隊(duì)伍"的"五抓"工作思路，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全旗婦女廣泛參與三個(gè)文明建設(shè)，為全面建設(shè)繁榮、文明、和諧新阿榮做出新貢獻(xiàn)。主要做好以下幾方面的工作：

(一)創(chuàng)新"雙學(xué)雙比"活動(dòng)內(nèi)涵，為農(nóng)村婦女增收致富搭建平臺(tái)

實(shí)施"六個(gè)一"工程，以擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、增加收入為基本出發(fā)點(diǎn)，形成以婦女為主體，體現(xiàn)區(qū)域特色的畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展鵝經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，引進(jìn)海拉爾三豐牧業(yè)責(zé)任有限公司，在查巴奇鄉(xiāng)、向陽(yáng)峪鎮(zhèn)建立種鵝養(yǎng)殖、鵝雛孵化基地，成立蒙東鵝業(yè)公司，以此為龍頭企業(yè)，形成婦代會(huì)+協(xié)會(huì)+基地的模式，帶動(dòng)鵝經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。xx年全旗養(yǎng)鵝任務(wù)210萬(wàn)羽，為落實(shí)這一任務(wù)，我們將從三個(gè)方面提供保障措施：一是積極協(xié)調(diào)信合，解決白鵝養(yǎng)殖專項(xiàng)貸款400萬(wàn)元，切實(shí)解決農(nóng)村婦女在發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，幫助她們盡快脫貧致富。二積極爭(zhēng)取對(duì)白鵝養(yǎng)殖進(jìn)行補(bǔ)貼。充分調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)殖戶的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立養(yǎng)鵝專業(yè)村，充分利用自然條件，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)"六個(gè)一"工程深入開展。三是采取多種方式加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家教授深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為養(yǎng)鵝戶舉辦培訓(xùn)班，努力扶持培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的帶頭人，樹立一批科技致富的先進(jìn)典型，發(fā)展一批婦女專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。另外，要積極創(chuàng)新"庭院經(jīng)濟(jì)"載體，建立種、養(yǎng)、加工業(yè)為主的"婦字號(hào)"示范基地，為廣大婦女致富拓寬渠道。

(二)開展"創(chuàng)建平安阿榮"活動(dòng)，構(gòu)筑和諧社會(huì)，為迎接"兩會(huì)"做貢獻(xiàn)。

加大維權(quán)力度，有效保障婦女兒童合法權(quán)益。一是繼續(xù)全面推進(jìn)婦女兒童兩個(gè)"綱要"的實(shí)施，充分發(fā)揮各成員單位職能作用，鞏固現(xiàn)階段工作成果，解決好兩個(gè)"綱要"中的還未達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是積極與司法部門協(xié)調(diào)，聯(lián)合建立婦女法律援助中心，為廣大婦女維權(quán)提供法律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要加強(qiáng)維權(quán)組織工作，充分發(fā)揮旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為廣大婦女提供法律咨詢、普法宣傳和信訪接待服務(wù)，擴(kuò)大維權(quán)工作的覆蓋面，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，提高維權(quán)工作的層次和水平。三是結(jié)合"五五"普法和"三八"維權(quán)周活動(dòng)，深入開展以《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《家庭暴力防治條例》為重點(diǎn)的法律法規(guī)宣傳教育，教育廣大婦女提高法律意識(shí)，學(xué)法、知法、懂法、守法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益，增強(qiáng)婦女主體自覺維權(quán)能力，創(chuàng)建零家庭暴力。四是充分發(fā)揮人民陪審員的作用，推動(dòng)有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，對(duì)侵害婦女兒童合法權(quán)益的行為予以堅(jiān)決懲處。

開展各類文化公益活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。一是各基層?jì)D聯(lián)要結(jié)合工作的實(shí)際開展"五心"、"五情"(五心：把忠心獻(xiàn)給祖國(guó)、把孝心獻(xiàn)給老人、把愛心留給社會(huì)、把關(guān)心留給他人、把信心留給自己。五情：珍惜夫妻恩愛情，銘記父母養(yǎng)育情，牢記兄妹手足情，提倡鄰里互助情，弘揚(yáng)家庭成員體貼情)活動(dòng)。以創(chuàng)建"五好文明家庭"、"文明示范村(社區(qū))"為載體，廣泛開展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、樓道文化、家庭文化等群眾喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，滿足婦女群眾的精神文化需求。發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)婦女先進(jìn)典型，廣泛宣傳婦女典型的先進(jìn)事跡。二是通過(guò)"春蕾計(jì)劃"，開展"愛心橋"援助活動(dòng)，為貧困兒童完成九年義務(wù)教育服務(wù)。三是要開展富有特色的"道德規(guī)范進(jìn)家庭"活動(dòng)。突出抓好"六進(jìn)社區(qū)"工作，要精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，組織健康有益的文化活動(dòng)，豐富道德內(nèi)涵，創(chuàng)新工作方法，逐步形成富有我旗特色的社區(qū)創(chuàng)建工作路子，在那吉鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好社區(qū)典型。四是開展"珍愛生命、交通安全進(jìn)家庭"活動(dòng)。為了將交通安全宣傳教育輻射到每一名婦女、每一個(gè)家庭，達(dá)到"宣傳一個(gè)家庭、帶動(dòng)影響整個(gè)社會(huì)"的良好效果，與交警大隊(duì)聯(lián)合開展"珍愛生命、安全出行"活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大婦女及家庭的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，減少和預(yù)防交通事故的發(fā)生。五是開展"平安家庭"創(chuàng)建活動(dòng)。與綜治辦、團(tuán)委、公安、司法局、廣電局聯(lián)合發(fā)出《創(chuàng)建"平安家庭"倡議書》，將"平安家庭"創(chuàng)建活動(dòng)與"五好文明家庭"創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，努力營(yíng)造"五個(gè)環(huán)境"，即安定有序的治安環(huán)境、優(yōu)美文明的社區(qū)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信友愛的人際環(huán)境、安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境;切實(shí)增強(qiáng)"五個(gè)意識(shí)"，即增強(qiáng)家庭成員的懂法守法意識(shí)、安全防范意識(shí)、健康文明意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí);使更多家庭做好"四防"(防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患)和實(shí)現(xiàn)"四無(wú)"(無(wú)毒品、無(wú)賭博、無(wú)暴力、無(wú)犯罪)，以6.26世界禁毒日為契機(jī)，開展"關(guān)愛生命，遠(yuǎn)離毒品"活動(dòng)，使家庭成員更加充滿活力，家庭更加和睦美滿，社區(qū)更加優(yōu)美文明，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定，在全社會(huì)唱響"家和萬(wàn)事興"的主旋律。六是做好"兩會(huì)"志愿者的選拔工作。在全旗范圍內(nèi)開展"兩會(huì)"志愿者選拔工作，為迎接"兩會(huì)"做好充分準(zhǔn)備。七是與疾病預(yù)防控制中心合作共同開展好健康促進(jìn)活動(dòng)。將結(jié)核病防治知識(shí)、上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策、免費(fèi)治療政策等宣傳到村到組，提高群眾結(jié)核病防治知識(shí)的知曉率。

加強(qiáng)家庭美德建設(shè)和家庭文化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的落實(shí)。一是開展"五好文明家庭"、"特色家庭"、"學(xué)習(xí)型家庭"創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)廣大家庭樹立學(xué)習(xí)的理念，培養(yǎng)社會(huì)公德意識(shí)，弘揚(yáng)職業(yè)道德和家庭美德觀念，把活動(dòng)的立足點(diǎn)放在家庭成員上，用豐富、健康的文化生活不斷充實(shí)家庭成員的精神生活。二是結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和"三講一樹"繼續(xù)開展"美德在農(nóng)家"活動(dòng)。以"家庭生活文明化、家庭教育科學(xué)化、家庭成員知識(shí)化、家庭生活環(huán)境凈化綠化美化"為總目標(biāo)，組織廣大婦女參與"美德在農(nóng)家"示范村建設(shè)，努力在"生產(chǎn)發(fā)展"中創(chuàng)佳績(jī)、在"生活寬裕"中建新業(yè)、在"鄉(xiāng)風(fēng)文明"中作貢獻(xiàn)、在"村容整潔"中顯身手、在"管理民主"中有作為，努力成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。充分發(fā)揮農(nóng)村廣播站、婦女之家等宣傳陣地的作用，運(yùn)用多種宣傳形式，對(duì)農(nóng)村家庭進(jìn)行引導(dǎo)和教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭存在的主要問題和實(shí)際需求出發(fā)，有選擇、有重點(diǎn)的開展"家家學(xué)、家家議、家家做、家家樂、家家評(píng)"系列活動(dòng)，突出地方特色，注重活動(dòng)效果，從而推動(dòng)全旗"美德在農(nóng)家"示范點(diǎn)的建設(shè)。三是以"雙合格"(爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才)活動(dòng)為載體，以"為國(guó)教子、以德育人"為主題，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校等形式，宣傳教育未成年人告別網(wǎng)吧。推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，從思想上高度重視，從資源上切實(shí)保障，從行動(dòng)上狠抓落實(shí)。

(四)加大勞務(wù)輸出力度,擴(kuò)大再就業(yè)渠道。

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，整合資源，婦聯(lián)將與北京、大慶等地家政服務(wù)公司聯(lián)手，把培訓(xùn)作為推動(dòng)勞務(wù)輸出的關(guān)鍵措施來(lái)抓，有針對(duì)性的組織開展各種形式的短期技能培訓(xùn)，增強(qiáng)務(wù)工人員勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。組建一支有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的"家政服務(wù)隊(duì)"，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要落實(shí)好勞務(wù)輸出任務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精心打造婦聯(lián)特色品牌。

(五)開展家庭助廉活動(dòng)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)建和諧家庭。

為進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)婦聯(lián)《關(guān)于開展家庭助廉教育工作的意見》和《關(guān)于開展家庭助廉教育讀書活動(dòng)》的文件精神，與紀(jì)檢委聯(lián)合，在全旗范圍內(nèi)開展以知識(shí)競(jìng)賽、召開座談會(huì)等多種形式的家庭助廉教育讀書活動(dòng)。把家庭助廉教育讀書活動(dòng)納入"五好文明家庭"創(chuàng)建活動(dòng)之中。

加強(qiáng)婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)和干部能力建設(shè)。要堅(jiān)持黨建帶婦建，進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)"黨建帶婦建，婦建促黨建"，把提高"雙五能力"和增強(qiáng)"六個(gè)本領(lǐng)"有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力提高婦聯(lián)干部能力建設(shè)。

各級(jí)婦聯(lián)干部要樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把基層組織工作與實(shí)際工作相結(jié)合，一方面做好軟件上迎檢，另一方面深入到廣大婦女的實(shí)際生活中去，關(guān)心她們的疾苦，反映她們的呼聲，急她們所急，幫她們所需，為婦女群眾解決幾個(gè)實(shí)質(zhì)性問題，將工作抓深抓透。

描寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層培訓(xùn)心得體會(huì)及感悟五

摘要:農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化,農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。新的形勢(shì)和任務(wù)要求農(nóng)村基層黨建工作必須圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方式,必須適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞:黨的建設(shè);先進(jìn)性建設(shè);農(nóng)村基層黨建;改革創(chuàng)新

中圖分類號(hào):d267.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:a文章編號(hào):1002-2589(2010)10-0126-03

農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),承擔(dān)著鞏固黨在農(nóng)村的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要職責(zé)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入,特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化,群眾思想觀念、價(jià)值觀念的多元化,當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),一些農(nóng)村黨組織和黨員在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的作用嚴(yán)重下降,主導(dǎo)地位逐漸喪失,出現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織作用邊緣化現(xiàn)象。最近,筆者對(duì)湖南省華容縣農(nóng)村黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作主要存在五個(gè)方面的問題,并對(duì)此進(jìn)行了一些思考。

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目前,華容縣共有398個(gè)行政村,村支部398個(gè),村支書、主任交叉任職8人;支部書記50歲以上的115名,36～50歲的245名,20～35歲的38名;支部書記中高中以上文化程度的有61人,初中、高中文化程度的有335人;全縣共有農(nóng)村黨員25516名,高中以上文化程度的有3778人,初中、高中文化程度的有10738人。總的來(lái)說(shuō),經(jīng)過(guò)近幾年全縣各級(jí)黨組織的共同努力,華容縣農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效,各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步。主要表現(xiàn)在:村級(jí)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化;村級(jí)管理日趨規(guī)范;后進(jìn)貧困村治理整頓取得明顯成效;村級(jí)組織的工作水平得到提升。

黨中央歷來(lái)高度重視農(nóng)村基層黨的建設(shè)。農(nóng)村基層黨的建設(shè)成績(jī)巨大,經(jīng)驗(yàn)寶貴,有力推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但由于種種原因,農(nóng)村基層黨的建設(shè)還不同程度地存在一些薄弱環(huán)節(jié),要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作,還有一些亟待解決的具有較大普遍性的突出問題。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

1.部分黨員的素質(zhì)和能力與先鋒模范的新標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng),作用難發(fā)揮

據(jù)2008年12月底統(tǒng)計(jì),當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍不同程度地存在“四偏”現(xiàn)象:其一是年齡偏高。華容縣農(nóng)村黨員中35歲以下的僅占13%,55歲以上的占32%,“兩個(gè)黨員六顆牙”的情況依然存在。其二是文化偏低。初中及以下文化程度的黨員61%,大專及以上文化程度的僅3%。其三是貧困面偏大。家庭生活狀況一般的占50.4%,生活困難的占13.5%。其四是流動(dòng)黨員偏多。占比達(dá)到15.5%?！八钠爆F(xiàn)象的存在,導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員整體素質(zhì)不高,難以充分發(fā)揮先鋒模范作用,具體表現(xiàn)為:一是思想上先進(jìn)性不夠。少數(shù)黨員信仰動(dòng)搖,宗旨淡薄,“不信共產(chǎn)主義不信黨,而信神信鬼信鈔票”;少數(shù)黨員組織觀念淡薄,認(rèn)為“黨員不黨員,就差兩毛錢”,不與組織聯(lián)系,不過(guò)組織生活;少數(shù)黨員缺乏政治素養(yǎng),理論上說(shuō)不清、做法上看不慣、行動(dòng)上跟不上,甚至對(duì)黨的政策無(wú)原則地品頭論足。二是作風(fēng)上美譽(yù)度不高。少數(shù)黨員學(xué)習(xí)上要求不嚴(yán),思想空虛,精神消沉;工作上敷衍了事,脫離實(shí)際,脫離群眾;生活上“不管理想不理想,只想收入年年長(zhǎng),不想盡義務(wù),只想撈好處”;行動(dòng)上目無(wú)法紀(jì),極個(gè)別的黨員甚至組織、策劃、操縱、參與無(wú)理上訪、阻工、鬧事。三是本領(lǐng)上帶動(dòng)力不強(qiáng)。從基層組織來(lái)看,有的村沒有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)村可用財(cái)力減少,基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)難,黨員活動(dòng)開展難,公益建設(shè)加強(qiáng)難。從基層黨員來(lái)看,有的不能帶頭參加公益活動(dòng),不愿參與村級(jí)工作,不想帶領(lǐng)群眾致富;有的既無(wú)本領(lǐng),又無(wú)本錢,創(chuàng)業(yè)無(wú)路,甚至長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài),無(wú)力率先致富,更無(wú)能帶領(lǐng)群眾奔小康。

2.基層組織的地位和作用與黨的建設(shè)的新任務(wù)不相適應(yīng),責(zé)任難落實(shí)

隨著農(nóng)村體制和機(jī)制改革不斷的深入,農(nóng)民對(duì)基層組織的依賴性逐步減弱,自主性日益增強(qiáng),基層組織的地位和作用有弱化趨勢(shì)。一是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不過(guò)硬。相對(duì)于計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)稅增長(zhǎng)等“一票否決”的硬指標(biāo)來(lái)說(shuō),黨建工作是一項(xiàng)軟指標(biāo),剛性不強(qiáng),導(dǎo)致部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作定位不準(zhǔn),在工作中存在重經(jīng)濟(jì)輕黨務(wù)、重布置輕考核、重形式輕實(shí)效等問題。二是工作方法不對(duì)路。管理理念陳舊,重管理輕服務(wù)、重義務(wù)輕權(quán)利等陳舊觀念根深蒂固;工作指導(dǎo)模式單一,習(xí)慣采用自上而下的行政指令式方法,沒有把自上而下與自下而上有機(jī)結(jié)合起來(lái),基層黨員的主觀能動(dòng)性難以充分發(fā)揮;組織設(shè)置模式滯后,傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為單位的組織管理模式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員流動(dòng)性增大對(duì)黨員管理的新要求,出現(xiàn)了有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)黨員的問題;組織活動(dòng)開展模式老套,傳統(tǒng)的開會(huì)、學(xué)習(xí)、義務(wù)勞動(dòng)等黨建活動(dòng)的吸引力在逐步減弱,黨組織和黨員之間聯(lián)系的緊密度在逐步減弱,極少數(shù)黨員義務(wù)不履行、開會(huì)不參加、公益事業(yè)建設(shè)不參與、集體活動(dòng)不投入;教育培訓(xùn)模式落后,以會(huì)代訓(xùn)、短期快訓(xùn),存在目標(biāo)不確定、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不實(shí)用、形式不靈活、效果不明顯等問題。三是監(jiān)督管理不到位。對(duì)村級(jí)班子建設(shè)、農(nóng)村黨員干部的實(shí)績(jī)考核沒有科學(xué)具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,監(jiān)管的制度化程度低;由于村干部是“民”不是“官”,經(jīng)濟(jì)待遇也不高,說(shuō)不定什么時(shí)候就會(huì)“撂挑子”,不便于嚴(yán)格監(jiān)管。

3.有關(guān)政策的配套和落實(shí)與農(nóng)村發(fā)展的新情況不相適應(yīng),工作難推動(dòng)

一是從職能定位來(lái)看,“兩委”職責(zé)定位不明確。從實(shí)行村民自治制度以來(lái),村級(jí)黨組織與村民委員會(huì)的關(guān)系尚未從制度層面理順,矛盾和內(nèi)耗比較大,組織的凝聚力、創(chuàng)新力、發(fā)展力不強(qiáng),宗族勢(shì)力乘虛而入,個(gè)別村的宗族勢(shì)力有時(shí)甚至左右“兩委”。二是從制度層面來(lái)看,有的政策與基層實(shí)際不符,不執(zhí)行難,執(zhí)行亦難,有時(shí)甚至執(zhí)行更難。比如,村民“陳欠”問題,“三提五統(tǒng)”資金該收的過(guò)去沒收,現(xiàn)在收不上,只好由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村墊付,形成新的債務(wù),而過(guò)去應(yīng)該收的已交了的群眾又強(qiáng)烈要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村退還,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村則無(wú)力也不應(yīng)該退還,從而引發(fā)新的矛盾。如“兩新”組織的黨的建設(shè),中央有政策,但尚無(wú)可操作的細(xì)則,難以有效落實(shí)到位。三是從資金配套來(lái)看,配套資金難以全部到位,產(chǎn)生新的矛盾。近年來(lái),中央在基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上加大了投入力度,同時(shí)要求基層在資金上進(jìn)行配套。由于縣鄉(xiāng)和村一級(jí)財(cái)力有限,配套資金難以全部到位,要么到位了又產(chǎn)生新的債務(wù),群眾不滿意。

4.少數(shù)基層干部的工作作風(fēng)和方式方法與農(nóng)村工作的新變化不相適應(yīng),關(guān)系難和諧

一是從鄉(xiāng)村層面來(lái)看,干群關(guān)系密切難。有的群眾對(duì)基層干部的要求越來(lái)越高,雖然自己文化素質(zhì)提高了,但思想政治素質(zhì)不高,“政治上不怕你,生活上不靠你,工作上不理你,出了問題就找你”;有的基層干部思想僵化,方法老套,老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用,工作一籌莫展;有的基層干部的心思沒有放在群眾身上,“不知道群眾在想些什么”,群眾埋怨“不知道干部在干些什么”,導(dǎo)致干部所辦的不是群眾所需的,群眾不領(lǐng)情、不認(rèn)可、不買賬,甚至發(fā)生沖突;有的基層干部“私”字當(dāng)頭,工作不負(fù)責(zé)任,群眾意見大。

二是從縣級(jí)及縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部層面來(lái)看,干部脫離群眾的危險(xiǎn)性在增大。一是干部成長(zhǎng)、發(fā)展的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜,黨員干部更容易受到腐蝕,更容易淡化、忘記甚至背離黨的宗旨,把權(quán)力當(dāng)做個(gè)人的一種“風(fēng)光”,一種“享受”,一種“滿足”,甚至“以利補(bǔ)位,以利補(bǔ)權(quán)”,不樂于密切聯(lián)系群眾。二是群眾的文化素質(zhì)提高了,維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)了,管理的難度加大了,使一些黨員干部產(chǎn)生畏懼心理,不敢于密切聯(lián)系群眾。三是隨著改革的深化,各種問題和矛盾復(fù)雜多變,解決起來(lái)難度大、時(shí)間長(zhǎng),老辦法不管用,使一些黨員干部產(chǎn)生了多一事不如少一事的心理,不勤于密切聯(lián)系群眾。四是有的干部熱衷于“四個(gè)輪子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”,不深入到群眾中去作調(diào)查研究,看不到群眾的疾苦,聽不到群眾的呼聲,摸不到群眾的實(shí)情,與群眾的心理距離越拉越大,無(wú)意于密切聯(lián)系群眾。五是有的黨員干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤地理解為“能人經(jīng)濟(jì)”,看不到群眾的主人翁地位和創(chuàng)造歷史的決定性作用,加上干部制度不健全,使一些跑官要官者得到了好處,更加強(qiáng)化了一些黨員干部的“跑上”行為,熱衷于攀大權(quán)、附大勢(shì)、傍大款,不屑于密切聯(lián)系群眾。六是有的黨員干部有時(shí)對(duì)群眾態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單,“通不通三分鐘,再不通龍卷風(fēng)”,不善于密切聯(lián)系群眾。

5.基層干部的激勵(lì)和保障措施與職責(zé)權(quán)利的新訴求不相適應(yīng),隊(duì)伍難穩(wěn)定

一是思想情緒難平。有人認(rèn)為,農(nóng)村基層干部“權(quán)力不大責(zé)任大,措施不硬指標(biāo)硬,級(jí)別不高要求高”,保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)重、壓力大,經(jīng)常神經(jīng)高度緊張,心理調(diào)適能力脆弱,情緒不穩(wěn)定,調(diào)動(dòng)、進(jìn)城的念頭時(shí)常浮現(xiàn)在心海。二是工作隊(duì)伍難穩(wěn)。村干部是沒有級(jí)別的“官”,是不在編的“干部”,政治前途到黨支部書記就封了頂,加之工作的數(shù)量和難度大,在位時(shí)待遇偏低,離職后醫(yī)療、養(yǎng)老等方面保障不夠,有的村干部覺得“政治上有盼頭,工作上有奔頭,經(jīng)濟(jì)上有想頭,待遇上有甜頭”,不想當(dāng)村干部,有的干脆丟下村干部工作,外出打工。三是后備力量難找。農(nóng)村黨員難發(fā)展、村級(jí)后備干部難培養(yǎng),鄉(xiāng)村兩級(jí)基層黨組織“留不住人、引不進(jìn)人、后繼無(wú)人”的現(xiàn)象尚未根本消除。一方面,一些有本事、有能力、有致富路子的年輕人基于自身利益考慮不愿當(dāng)村干部,另一方面,有的人動(dòng)機(jī)不純,威望不高,出于個(gè)人或宗族利益,又千方百計(jì)去當(dāng)村干部。

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上述問題存在的原因,有歷史的,有現(xiàn)實(shí)的;有客觀的,有主觀的;有政策方面的,有工作方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作,迫切需要強(qiáng)化黨建工作措施,創(chuàng)新黨建工作方法,從而不斷提升黨建工作水平。

1.進(jìn)一步完善黨員教育機(jī)制,為基層黨員“補(bǔ)腦”

一是實(shí)現(xiàn)黨員教育全覆蓋。開通基層黨員教育專用衛(wèi)星電視頻道,開辟“空中課堂”,依托電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體,多渠道、全方位加強(qiáng)基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農(nóng)村基層黨的建設(shè)課題納入省、市、縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)的內(nèi)容,形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、熟悉、了解基層黨的建設(shè)的教育機(jī)制;將農(nóng)村骨干黨員教育納入市縣黨校培訓(xùn)規(guī)劃;將農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。三是開展素質(zhì)教育大行動(dòng)。制定全黨特別是農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育中長(zhǎng)期規(guī)劃,在全國(guó)范圍內(nèi)開展以農(nóng)村基層黨員為主要對(duì)象的科技素質(zhì)教育大行動(dòng),著力培養(yǎng)一批帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員,增強(qiáng)基層黨員致富帶富能力。

2.進(jìn)一步創(chuàng)新組織管理方式,為基層組織“強(qiáng)身”

一是健全村級(jí)黨組織工作規(guī)則。從黨內(nèi)法律法規(guī)上進(jìn)一步理順村級(jí)黨組織與村委會(huì)的關(guān)系,就農(nóng)村黨支部的地位、職責(zé)、任務(wù)、選拔和淘汰、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督和約束等作出明確具體的規(guī)定。二是健全聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾的制度,暢通民意渠道,將問政于民、問需于民、問計(jì)于民和實(shí)情予民、實(shí)惠予民、實(shí)權(quán)予民制度化、規(guī)范化,保障落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),從制度層面上解決黨員干部不樂于聯(lián)系群眾、不敢于聯(lián)系群眾、不勤于聯(lián)系群眾、無(wú)意于聯(lián)系群眾、不屑于聯(lián)系群眾、不善于聯(lián)系群眾的問題。三是全面推行黨建工作績(jī)效管理。進(jìn)一步完善各級(jí)黨組織特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)黨組織管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,以績(jī)效評(píng)估推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)黨組織管理創(chuàng)新,同時(shí),將農(nóng)村基層黨的建設(shè)作為評(píng)估農(nóng)村基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)一并評(píng)估,防止和消除重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕黨的建設(shè)的現(xiàn)象。四是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。鼓勵(lì)支持按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立特色黨組織,把支部建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上,建在工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)中。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)保障措施,為基層干部“提神”

一是加大農(nóng)村優(yōu)秀干部錄用公務(wù)員力度,解決基層干部“有所盼”的問題。目前每年從村級(jí)主職干部中錄用的公務(wù)員不到村主職總?cè)藬?shù)的千分之一。建議從品德、能力、年齡、學(xué)歷、資歷等方面綜合考慮,適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任的公務(wù)員錄用比例,選拔特別優(yōu)秀的人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是逐步提高農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)待遇,解決基層干部“有所得”的問題。在省級(jí)或地(市)級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一基層干部待遇標(biāo)準(zhǔn),并形成逐步增長(zhǎng)的機(jī)制。既要提高在職村干部誤工報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績(jī)效工資”的辦法,根據(jù)貢獻(xiàn)定報(bào)酬,又要提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按工作職位、工作年限擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。三是建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,解決基層干部“有所養(yǎng)”的問題。建立中央、省、市、縣及享受對(duì)象共同承擔(dān)費(fèi)用的村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,市以上統(tǒng)籌,確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,解決農(nóng)村基層干部“有所靠”的問題。把經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇,建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,通過(guò)財(cái)政預(yù)算、黨費(fèi)支持和社會(huì)籌集等渠道,建立黨員愛心基金,重點(diǎn)加大對(duì)基層經(jīng)濟(jì)貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度,普惠發(fā)展成果。

4.進(jìn)一步整合農(nóng)村黨建資源,為基層班子“輸血”

一是提供人才支持。出臺(tái)優(yōu)惠政策,采取有效措施,充分吸引、鼓勵(lì)、支持在外務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);進(jìn)一步實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程基礎(chǔ)上,完善“大學(xué)生村官”下村任職工作相關(guān)政策,有針對(duì)性地選派優(yōu)秀大學(xué)生下基層鍛煉,為農(nóng)村發(fā)展提供急需人才和儲(chǔ)備后備力量。二是完善配套政策。盡快出臺(tái)關(guān)于“兩新”組織黨員教育管理的規(guī)范性文件,加強(qiáng)農(nóng)村基層各個(gè)層面黨員的教育管理。三是加大資金投入。進(jìn)一步加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn);進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投入力度,積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;出臺(tái)相關(guān)政策,像化解義務(wù)教育“普九”債務(wù)一樣化解鄉(xiāng)村債務(wù);進(jìn)一步整合各職能部門資源,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程,把新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)打造成農(nóng)村基層黨的建設(shè)的品牌和示范點(diǎn)。