2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇

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2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇一

總則

第一條根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于易地扶貧搬遷的相關(guān)要求和《化隆縣人民政府關(guān)于易地扶貧搬遷工程的實施意見》，特制定本辦法。

第二條

各級發(fā)展改革5部門是易地扶貧搬遷工程的行政主管部門，在本級人民政府的領(lǐng)導下，承擔易地扶貧搬遷工程的具體管理職責。

第三條

易地扶貧搬遷工程遵循政府引導、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效原則，嚴格按國家基本建設(shè)程序進行申報、審批、建設(shè)與管理。

第二章

搬遷對象及模式

第四條

易地扶貧搬遷的對象主要包括三部分群體：

1.國家扶貧開發(fā)工作重點縣及省上確定的扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)中生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生產(chǎn)生活條件、扶貧成本過高、就地脫貧無望區(qū)域和年人均純收入在國家規(guī)定貧困線以下的農(nóng)牧民。

2.生活在水源涵養(yǎng)林區(qū)、省級以上自然保護區(qū)、風沙沿線受荒漠化威脅嚴重地區(qū)，退牧還草工程禁牧區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)長江上游在2000噸／平方公里·年以上、黃河中上游在5000噸／平方公里·年以上區(qū)域的農(nóng)牧民。

3.生活在地質(zhì)災害頻發(fā)、生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅地區(qū)需要避險搬遷的農(nóng)牧民。

第五條

易地搬遷應(yīng)以整村、整社搬遷為主。

第三章

安置區(qū)選擇及安置模式第六條

易地扶貧搬遷安置區(qū)必須是水土資源能滿足搬遷農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需要，基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施通過必要的扶持建設(shè)能促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，且有帶動搬遷農(nóng)牧民脫貧致富產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。

第七條

主要安置模式：

1．從山梁溝壑區(qū)及地質(zhì)災害嚴重地區(qū)向交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺地建點集中安置。

2.依托中小型水利工程，通過合法開發(fā)荒地或利用農(nóng)場閑置地集中安置。

3．依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中安置。

第八條

易地扶貧搬遷建設(shè)用地應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局、集中連片。堅持節(jié)約用地、少占耕地、集約利用土地的原則。

第九條

易地扶貧搬遷建設(shè)用地利用荒地、戈壁、廢棄地、閑散地等未利用土地的，可以無償劃撥方式供給；占用耕地的，應(yīng)按照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條

搬遷后的廢棄建設(shè)用地應(yīng)及時予以整治，作為農(nóng)林牧發(fā)展用地，促進當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復和改善。

第十一條

易地扶貧搬遷工程所需土地，應(yīng)到當?shù)貒临Y源管理部門依法進行登記，并辦理國有或集體建設(shè)用地使用證。

第四章

實施方案編報和審批

第十二條

實施方案編報。1.縣市區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)當年確定的易地扶貧搬遷工程建設(shè)內(nèi)容、資金安排的原則和使用范圍及本縣市區(qū)易地扶貧搬遷工程建設(shè)規(guī)劃，組織相關(guān)部門編制本縣市區(qū)易地扶貧搬遷實施方案，經(jīng)縣市區(qū)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組同意后上報市州發(fā)展改革部門，并附項目的單項工程設(shè)計、搬遷人員名冊及相關(guān)附圖。

2.對各縣市區(qū)上報的易地扶貧搬遷工程實施方案，市州發(fā)展改革部門應(yīng)組織相關(guān)部門認真審查、論證，并經(jīng)市州易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組同意后，將審查意見與相關(guān)附件一并上報省發(fā)展改革委。

第十三條

對各市州上報的易地扶貧搬遷工程實施方案，省發(fā)展改革委應(yīng)組織省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組成員單位及相關(guān)專家審查、論證，并報請省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組同意后，審批分縣市區(qū)實施方案。

第五章

計劃管理

第十四條

省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門在本級人民政府的領(lǐng)導及上級發(fā)展改革部門的指導下，編制本級易地扶貧搬遷規(guī)劃，報本級人民政府批準后納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為確定實施方案的依據(jù)。

第十五條

省發(fā)展改革委根據(jù)審批確定的建設(shè)任務(wù)，編制全省易地扶貧搬遷工程建議計劃，報請省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組同意后，上報國家發(fā)展改革委。

第十六條

省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委下達的易地扶貧搬遷工程資金和建設(shè)任務(wù)計劃，在30個工作日內(nèi)將計劃下達到各市州。市州發(fā)展改革部門收到省上下達的計劃后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)全額下轉(zhuǎn)到各縣市區(qū)，并抄送省發(fā)展改革委備案。

縣市區(qū)發(fā)展改革部門收到市州下轉(zhuǎn)的計劃后，及時組織實施。

第十七條

易地扶貧搬遷工程投資計劃下達后，不得擅自調(diào)整或變更搬遷對象、安置地點、規(guī)模、標準和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊原因確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按程序報省發(fā)展改革委批準。

第六章

項目建設(shè)管理

第十八條

易地扶貧搬遷工程按省級項目進行管理。

第十九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織開展易地扶貧搬遷工程有關(guān)前期工作。工程前期工作要嚴格按照規(guī)范進行，實施方案、單項工程設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照行業(yè)規(guī)范標準編制。

第二十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣政府批準的實施方案，組織審批單項工程初步設(shè)計，初步設(shè)計的深度要達到工程建設(shè)的需要。

第二十一條

對依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中安置的易地扶貧搬遷工程，要納入并服從縣城總體規(guī)劃或小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃，同時按照規(guī)劃要求進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

第二十二條

易地扶貧搬遷工程實行合同制管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位及行業(yè)管理部門簽訂合同。其中，發(fā)展改革部門負責工程管理與協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織群眾參加工程建設(shè)，行業(yè)管理部門負責工程技術(shù)管理及質(zhì)量監(jiān)督檢驗，施工單位負責工程建設(shè)。第二十三條

易地扶貧搬遷工程嚴格按照批準的建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)范組織施工，不得隨意變更已經(jīng)批復的單項工程初步設(shè)計方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原因確需變更設(shè)計和調(diào)整概算的，應(yīng)當報縣發(fā)展改革部門批準。

各村在組織實施易地扶貧搬遷工程中，要嚴格按項目建設(shè)程序，建立科學的工程建設(shè)機制，確保工程質(zhì)量。

第二十四條

易地扶貧搬遷工程實行公示制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、總投資及構(gòu)成、項目實施單位、項目負責人、技術(shù)負責人、監(jiān)督電話等主要內(nèi)容通過展板廣播等向社會公布，建設(shè)單位要在工程實施地顯要位置設(shè)置公示牌，接受群眾監(jiān)督。

第二十五條

縣發(fā)展改革部門每年要適時組織相關(guān)部門對工程進行檢查、指導，及時了解和掌握工程建設(shè)、資金到位及使用等情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題，并及時將檢查情況報易地搬遷辦公室。縣發(fā)展改革部門加強易地扶貧搬遷工程全程管理，做好搬遷對象審查、搬遷農(nóng)牧戶管理卡和搬遷人口資格審查表填制、資料整理和進度報表上報。同時，應(yīng)該協(xié)調(diào)做好施工技術(shù)指導、工程質(zhì)量檢查等工作。

第二十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管必須在每月底前向縣易地搬遷辦公室上報本月易地扶貧搬遷工程進展、資金到位、農(nóng)牧民搬遷和安置等情況。

第二十七條

易地扶貧搬遷工程竣工驗收按照《青海省易地扶貧搬遷工程竣工驗收辦法》執(zhí)行。

第二十八條

易地扶貧搬遷工程竣工驗收后要及時組織移交，并建立管護制度，明確管護責任，確保易地扶貧搬遷工程發(fā)揮效益。

第二十九條

易地扶貧搬遷工程嚴格按照一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定的目標考核，對不能按期完成工程建設(shè)和搬遷安置任務(wù)的，縣發(fā)展改革委將在兩年內(nèi)停止安排該地易地扶貧搬遷工程，并相應(yīng)調(diào)減正常以工代賑項目和資金。

第七章

資金管理

第三十條

易地扶貧搬遷工程建設(shè)資金包括中央專項、省預算內(nèi)基建配套、省級專項配套和市州、縣市區(qū)政府配套及群眾自籌資金。

第三十一條

易地扶貧搬遷工程資金實行專戶儲存、?？顚Ｓ?、封閉運行，并按照工程建設(shè)進度及時足額撥付，嚴禁擠占、挪用。工程建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。

第三十二條

易地扶貧搬遷工程中央專項補助標準：非建檔立卡貧困戶集中安置（自主安置）45000元標準補助；建檔立卡貧困戶集中安置（自主安置）按戶均80000元標準補助。國家相關(guān)補助標準調(diào)整后，以上補助標準相應(yīng)進行調(diào)整。

第三十三條

易地扶貧搬遷工程中央專項補助資金主要用于解決搬遷群眾基本生產(chǎn)條件及必要的生活設(shè)施，具體包括：

1.搬遷人口的住宅和必要的生活設(shè)施建設(shè)；2.農(nóng)田建設(shè)；

3.小型農(nóng)田水利工程及人畜飲水工程建設(shè)；4.交通道路、農(nóng)電線路建設(shè)；

5.適當安排教育、衛(wèi)生、基層政權(quán)建設(shè)等項目。

第三十四條

各村要通過易地扶貧搬遷工程，積極引導退耕還林、退牧還草、農(nóng)村“六小工程”、國土整治、基層政權(quán)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、整村推進等項目資金，在保持原有的管理渠道不亂、資金使用性質(zhì)不變的前提下，以各村為單元，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以項目為支撐，做好資金整合工作。

第三十五條

各級發(fā)展改革部門應(yīng)當積極配合監(jiān)察、財政、審計等部門開展易地扶貧搬遷工程的監(jiān)督檢查和審計，發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理?？h發(fā)展改革部門定期對易地扶貧搬遷工程資金的撥付、到位、配套、使用等情況進行檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

第三十六條

各村可以在本級易地扶貧搬遷工程配套資金中安排一定比例的項目管理費，主要用于規(guī)劃和實施方案的編制、規(guī)劃、方案評估、工程檢查、費用開支。

第八章

組織管理

第三十七條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組，負責總體規(guī)劃的制定、重大事項和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對易地扶貧搬遷工程方案的落實、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和嚴格考核。

第三十八條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組辦公室負責宣傳動員、組織實施、計劃管理、資金監(jiān)督、政策兌現(xiàn)、技術(shù)服務(wù)和檢查驗收等工作。

第三十九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)各成員單位，按照各自的職責和業(yè)務(wù)分工，做好本部門的相關(guān)工作。第四十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)當有計劃地組織易地扶貧搬遷工程管理人員開展學習、交流和培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇二

第一條為加強國債易地搬遷扶貧試點工程竣工驗收管理，全面考核建設(shè)成果，強化監(jiān)督手段，確保工程建設(shè)符合要求，發(fā)揮投資效益，根據(jù)原國家計委《國家計委關(guān)于易地扶貧搬遷試點工程的實施意見》（計投資[2001]1834號）、《云南省人民政府關(guān)于做好國家易地扶貧搬遷試點工作的意見》(云政發(fā)[2001]104號)文精神，特制定本辦法。

第二條易地扶貧搬遷工程項目實施完成后，應(yīng)及時組織竣工驗收，以利于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程項目發(fā)揮作用。

第三條易地扶貧搬遷工程項目完成后，應(yīng)能正常使用方可進行竣工驗收，并在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，組織開展竣工驗收工作。

第二章竣工驗收依據(jù)

第四條竣工驗收的主要依據(jù)：

一、項目可研報告、初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?、項目批準文件、環(huán)境影響評價審批文件、土地用地審批文件及投資安排計劃等。

二、有關(guān)行業(yè)工程技術(shù)標準及規(guī)范。

三、工程合同、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等協(xié)議文本。

四、有關(guān)政策規(guī)定。

第三章竣工驗收組織

第五條易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收組織工作，由易地扶貧搬遷工程項目主管部門負責。第六條竣工驗收工作應(yīng)由各有關(guān)工程項目行業(yè)主管部門及環(huán)保、土地等部門參加，負責協(xié)調(diào)組織竣工驗收的相關(guān)工作。

第七條竣工驗收工作應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模，結(jié)合技術(shù)要求，針對工程性質(zhì)，組成竣工驗收專家組或技術(shù)組、負責竣工驗收具體工作。

第四章竣工驗收方式

第八條竣工驗收實行單項工程初步驗收與總體項目竣工驗收兩階段進行。第九條單項工程初驗由縣級主管部門組織，初驗報告報州(市)項目主管部門備案；總體項目驗收由州（市）項目主管部門組織，竣工驗收報告報省級主管部門備案。省級主管部門視情況進行抽驗。

第十條單項工程按批準的建設(shè)內(nèi)容實施完成，具備搬遷條件及使用功能，方能進行單項工程的初驗。

第十一條各類單項工程全部按批準的建設(shè)內(nèi)容實施完成，建成投入使用，經(jīng)初驗通過，農(nóng)戶搬遷完畢，方能進行總體項目驗收。

第五章竣工驗收程序

第十二條竣工驗收程序按驗收準備、現(xiàn)場檢查、綜合評價三個步驟進行，驗收工作包括工程項目和工程資料兩方面。

一、驗收準備。由項目實施單位提出竣工驗收申請、并填寫項目竣工驗收申請表（祥見附表一），提交竣工驗收方案、以及相關(guān)資料報驗收主管部門審查通過后，開展驗收準備工作。

二、現(xiàn)場檢查。由驗收主管部門組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場驗收。

三、綜合評價。對建設(shè)項目相關(guān)內(nèi)容作出評價，并填寫工程竣工驗收報告書（祥見附表二）。

第十三條工程項目的驗收主要對工程實物進行現(xiàn)場查驗。工程資料的驗收主要查驗工程相關(guān)資料，包括綜合資料、技術(shù)資料、財務(wù)資料等。

一、技術(shù)資料。主要包括工程項目一攬表，工程技術(shù)文件，建材合格證明，質(zhì)檢報告，工程檢驗、驗收與鑒定記錄，工程會審、變更記錄，工程圖表及工程竣工圖等。

二、財務(wù)資料：主要包括項目審批文件、投資計劃文件，竣工結(jié)算、財務(wù)審計、資金撥付等。

三、綜合資料：主要包括土地使用、工程招投標文件、合同文件、資產(chǎn)管護等。

第六章竣工驗收內(nèi)容

第十四條竣工驗收的內(nèi)容包括工程完成情況、工程質(zhì)量、項目實施情況三個方面。

一、工程完成情況主要查驗各類單項工程是否按批準的建設(shè)內(nèi)容實施完成，工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等是否符合設(shè)計要求。

二、工程質(zhì)量驗收，主要查驗各類單項工程的施工質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范、是否達到設(shè)計要求的質(zhì)量標準、對工程作質(zhì)量評定。

三、項目實施的驗收，主要對建設(shè)項目全過程進行系統(tǒng)的檢驗，對實施項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益及后續(xù)管理、對搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展等作綜合評價。

第十五條竣工驗收應(yīng)出具竣工驗收證明，對遺留問題提出解決辦法和措施?？傮w項目的竣工驗收證明須報省備案。

工程驗收后，應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)。

第七章工程檔案

第十六條易地扶貧工程必須建立工程檔案，辦理移交工程檔案資料工作，作為工程項目的永久性文件及復查的重要依據(jù)。

第十七條易地扶貧工程應(yīng)設(shè)立檔案管理制度，加強檔案資料的收集、整理和管理，不得丟失或損壞檔案資料。

第八章其他

第十八條本辦法自發(fā)文之日起施行。

第十九條本辦法由省發(fā)展和改革委員會負責解釋。各地可參照本辦法制定實施細則，并報省備案。

2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇三

第一章 總 則

第一條 為實現(xiàn)易地扶貧搬遷集中安置點自主管理和科學管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于規(guī)范和指導全縣易地扶貧搬遷集中安置點的管理和服務(wù)。

第二章 管理原則

第三條 易地扶貧搬遷集中安置點管理委員會貫徹落實好各項政策和要求，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實各項措施，實現(xiàn)科學管理。

第四條 安置戶裝修和使用安置房不得損壞建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)，不得改變建筑用途和外觀風貌，樓頂不允許任何單位和個人搭建臨時或永久建筑物，公共區(qū)域不得占用。

第五條 定期召開安置戶會議或安置戶代表會議，按照公開、公平、公正的原則，選聘產(chǎn)生管理委員會主任和委員，實現(xiàn)自主管理。

第三章 管理委員會

第六條 易地扶貧搬遷集中安置點設(shè)置管理委員會。按屬地管理原則，管理委員會由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組建和管理，設(shè)置1名主任、3-5名委員。

第七條 管理委員會職責：

(一)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實好各項政策和要求，負責做好安置點環(huán)境衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、政策宣傳和落實等各項管理工作。

(二)組織管理委員會成員、樓棟長，管理好集中安置點建筑物資、公共設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施，管理好集中安置點環(huán)境衛(wèi)生、門面出租、車輛擺放等。

(三)組織保潔員保持安置點內(nèi)和房屋周邊的環(huán)境衛(wèi)生，與安置戶簽訂“門前三包”協(xié)議，督促安置戶搞好室內(nèi)衛(wèi)生，及時繳納保潔費。

(四)處理好安置戶家庭和鄰里之間的矛盾，達到鄰里和睦相處，文明和諧，環(huán)境良好，穩(wěn)定有序。

(五)管理委員會作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶公共利益。

第八條 管理委員會主任、委員職責：

(一)管理委員會主任要履行好管理委員會職責，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實各項管理工作，對安置戶開展多種形式的宣傳教育和感恩教育。

(二)管理委員會主任、委員及時了解居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)做好突發(fā)事件處置。

(三)管理委員會主任定期召開管理委員會委員會議，選聘樓棟長、保潔員。

(四)按照自主管理原則，組織安置戶配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實各項措施，服從管理委員會管理。

(五)管理委員會主任、委員要主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進鄰里和睦。

(六)教育安置戶樹立保潔意識，提升安置點和房屋內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。

(七)管理委員會主任及委員作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶公共利益。

第九條 樓棟長由管理委員會通過合適的方式如選舉、推薦等程序產(chǎn)生，其職責：

(一)履行好管理委員會賦予的職責，組織管理好本樓棟安置戶，協(xié)助管理委員會落實各項管理工作，對安置戶進行宣傳教育。

(二)經(jīng)常、及時了解本樓棟居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)做好突發(fā)事件處置。

(三)定期參加管理委員會會議，選聘保潔員。

(四)組織安置戶配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實各項措施，服從管理委員會管理。

(五)按照自主管理原則，主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進鄰里和睦。

(六)組織保潔員做好本樓棟的環(huán)境衛(wèi)生，教育安置戶樹立保潔意識，保護好安置點和房屋內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。

(七)不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶公共利益，合法合理管理本樓棟。

第四章 安置點公共衛(wèi)生管理

第十條 保潔員在安置戶中優(yōu)先選擇，也可以由管理委員會主任或委員兼任。保潔員的主要職責：負責集中安置點公共場所、房屋公共部位的保潔、垃圾收集和清運，教育安置戶樹立保潔意識，保護好安置點和房屋內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，服從管理委員會及樓棟長的管理和安排。

第十一條 在2020年12月31日前，安置點保潔費用采取業(yè)主繳納和政府補貼相結(jié)合的方式解決。成立了管理委員會的安置點，縣政府按0.3元/㎡/月的標準補貼，未成立管理委員會的安置點，縣政府按0.1元/㎡/月的標準補貼，補貼資金由縣財政從整合資金中直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌支付，安置點各項開支應(yīng)遵循全過程公開、公示、接受監(jiān)督的原則。

第五章 安置戶的權(quán)利和義務(wù)

第十二條 安置戶的權(quán)利：

(一)向管理委員會反映意見和建議;

(二)主動監(jiān)督管理委員會成員履行職責，監(jiān)督各項具體措施的落實。

(三)接受職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)組織的勞動技能培訓，參加各項培訓活動。

第十三條 安置戶的義務(wù)：

(一)服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)及管理委員會的管理，落實各項管理工作，嚴格遵守管理委員會制定的管理制度。

(二)不得違反法律、法規(guī)、政策，不得違反管理委員會作出的決定，不得作出危害社會穩(wěn)定的事情，不得損害安置戶公共利益。

第六章 附 則

第十四條 本辦法由縣易地扶貧搬遷聯(lián)席辦負責解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇四

第一章?總?則

第一條?為進一步加強和規(guī)范我縣易地扶貧搬遷安置點后續(xù)管理工作，實現(xiàn)易地扶貧搬遷安置點自主管理和科學管理，提升搬遷群眾的獲得感、安全感和幸福感，確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會等10個部門《關(guān)于印發(fā)的通知》（發(fā)改振興〔2019〕1156號）、《湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于進一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作的若干意見》（湘扶發(fā)〔2019〕13號）等精神，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條?堅持政府主導、群眾參與原則，明確職責，完善制度，規(guī)范管理。

第三條?后續(xù)管理堅持依法治理與群眾自治相結(jié)合，體現(xiàn)依法辦事和群眾自主原則，保障群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，調(diào)動搬遷群眾參與管理的積極性。

第四條?本辦法適用于規(guī)范和指導全縣易地扶貧安置點的后續(xù)管理。

第二章?后續(xù)管理機構(gòu)及職責

第五條?在跨行政村30戶以上統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點，設(shè)立管理委員會。管理委員會由主任1名、委員2-5名組成，具體產(chǎn)生辦法和任期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導各安置點制定相關(guān)制度。管理委員會接受屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導和管理；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人負責工作聯(lián)絡(luò)、指導和監(jiān)督。

3戶以上30戶以下出組未出村統(tǒng)規(guī)自建的小集中安置點，由所在村村民委員會負責管理。

分散安置戶實行“村干部包片，組長包點，黨員包戶”屬地管理。

第六條?集中安置點管理委員會職責：

（一）負責安置點環(huán)境衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、政策宣傳、精神文明建設(shè)等日常社會管理，配合做好搬遷群眾戶籍、就業(yè)、就學、就醫(yī)、社保、法律咨詢等各項協(xié)調(diào)服務(wù)，落實好各項幫扶政策。

（二）定期召開安置戶會議或安置戶代表會議，按照公開、公平、公正的原則，選聘產(chǎn)生管理委員會委員，實現(xiàn)自主管理。

（三）負責安置點物業(yè)管理。組織保潔員保持安置點周邊的環(huán)境衛(wèi)生，與安置戶簽訂“門前三包”協(xié)議，督促安置戶搞好公共衛(wèi)生。

（四）處理好安置戶家庭內(nèi)部和鄰里之間的矛盾，促進鄰里和睦相處，確保安置點文明、和諧、穩(wěn)定、有序。

（五）負責易地扶貧搬遷后續(xù)管理服務(wù)到戶建檔工作，建立完善“一戶一檔”資料，協(xié)助有關(guān)部門抓好計劃生育、義務(wù)教育、民政、婦女兒童合法權(quán)益保障等工作，組織安置戶落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會下達的各項工作任務(wù)。

（六）管理委員會作出的決定不得違反法律法規(guī)及相關(guān)政策，不得損害安置戶的合法權(quán)益。

第七條?管理委員會主任、委員職責：

（一）管理委員會主任要履行好管理委員會領(lǐng)導職責，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會落實各項管理工作，對安置戶開展多種形式的“扶志”教育和宣傳引導。

（二）管理委員會主任、委員要及時了解居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會做好突發(fā)事件處置工作。

（三）管理委員會主任定期召開管理委員會委員會議，選聘樓棟長、保潔員。

（四）管理委員會主任、委員要主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進鄰里和睦。

（五）管理委員會主任及委員作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶的合法權(quán)益。

第八條?在統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點，推行樓棟長工作機制。根據(jù)安置點實際，按照自愿參與原則，由管理委員會通過適當方式推選產(chǎn)生樓棟長。樓棟長可優(yōu)先選聘為保潔員。樓棟長職責為：

（一）履行好管理委員會賦予的職責，組織管理好本樓棟安置戶，協(xié)助管理委員會落實各項管理工作，對安置戶進行宣傳教育。

（二）經(jīng)常、及時了解本樓棟居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理委員會、村（居）委會做好突發(fā)事件處置。

（三）定期參加管理委員會會議，組織安置戶落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理委員會、村（居）委會下達的各項工作任務(wù)，服從管理委員會管理。

（四）按照自主管理原則，主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進鄰里和睦，實行自我管理和自我服務(wù)，營造“守望相助”的鄰里關(guān)系。

（五）組織保潔員做好本樓棟的環(huán)境衛(wèi)生，引導安置戶樹立保潔意識并保持安置點和房屋內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。

（六）樓棟長作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶的合法權(quán)益，合法合理管理本樓棟。

第三章?安置戶的權(quán)利和義務(wù)

第九條?安置戶的權(quán)利：

（一）享受各項易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、集中安置點管理委員會反映合理化意見和建議；

（二）主動監(jiān)督集中安置點管理委員會成員履行職責，監(jiān)督各項具體政策措施的落實；

（三）接受人社、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會組織的勞動技能培訓。

第十條?安置戶的義務(wù)：

（一）服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會及集中安置點管理委員會的管理，嚴格遵守管理委員會制定的管理規(guī)章制度。

（二）不得違反法律、法規(guī)、政策，不得違反管理委員會作出的決定，不得損害其他安置戶的合法權(quán)益。

第四章?后續(xù)管理主要內(nèi)容

第十一條?加強安置點后續(xù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要認真履行社會管理職能，做好各項管理工作，確保管理規(guī)范到位。

（一）戶籍管理。尊重搬遷戶意愿，妥善做好戶口遷移登記。搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受當?shù)爻擎?zhèn)居民同等教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、社會救助、社會福利等社會保障政策。遷入集鎮(zhèn)后仍保留農(nóng)村戶籍的，全面推行居住證制度，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決搬遷戶子女入學、就醫(yī)、社會保障等管理服務(wù)，在原居住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險等政策不變，進一步加大對無勞動力搬遷家庭的兜底保障力度。

（二）計生管理。計生管理服務(wù)按戶籍所在地管理原則進行。搬遷對象要執(zhí)行好計生政策，計生管理服務(wù)部門要加強計生人口的檔案管理，做好各項服務(wù)工作。

（三）治安管理。加強安置點治安管理，因地制宜設(shè)立警務(wù)室、執(zhí)勤點等，加強治安綜合防控。公安、消防部門要定期或不定期到安置點開展相關(guān)培訓和業(yè)務(wù)指導，提高安置點居民綜合防控意識。

（四）土地山林權(quán)益管理。確保搬遷戶原有土地（林地）承包權(quán)、集體收益分配權(quán)和其他惠農(nóng)政策權(quán)益不變。引導鼓勵經(jīng)營主體、農(nóng)戶開發(fā)經(jīng)營搬遷戶原有承包的土地（林地）等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可對流轉(zhuǎn)土地（林地）的經(jīng)營主體或農(nóng)戶給予適當獎勵。搬遷戶原有宅基地，按有關(guān)規(guī)定實行拆舊復墾或?qū)a(chǎn)權(quán)收歸集體。

（五）產(chǎn)權(quán)管理。依法依規(guī)及時做好搬遷對象安置住房的不動產(chǎn)權(quán)登記和發(fā)證工作。縣不動產(chǎn)登記中心應(yīng)開辟綠色通道，優(yōu)先為搬遷對象登記發(fā)證，并免收工本費用。易地搬遷安置住房20年內(nèi)不得出售、轉(zhuǎn)讓（依法繼承的除外）。

（六）質(zhì)量管理。嚴格落實易地扶貧搬遷項目建設(shè)工程質(zhì)量責任終身制，督促施工單位落實質(zhì)量保修責任。從驗收合格之日起5年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的住房質(zhì)量問題，按照“誰建設(shè)、誰負責”的原則，督促相關(guān)責任人限期解決。積極探索設(shè)立易地搬遷住房專項維修基金，加強安置住房后期質(zhì)量維護。加強安置點控建、控修管理。2020年12月31日前，嚴禁任何搬遷對象以任何形式私自加建房屋；之后，搬遷對象加建房屋，需經(jīng)縣住建部門鑒定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批同意，方可進行。搬遷戶裝修和使用安置房，不得損壞建筑主體、承重結(jié)構(gòu)，影響房屋安全。

（七）物業(yè)管理。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建集中安置點的物業(yè)管理由管理委員會負責。物業(yè)管理人員在安置戶中優(yōu)先推選產(chǎn)生。2020年12月31日前，安置點的物業(yè)服務(wù)費采取業(yè)主繳納和政府補貼相結(jié)合方式解決；之后，實行市場化運作。補貼資金由縣財政從整合資金中直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌支付，安置點各項開支應(yīng)全過程公開、公示并接受監(jiān)督。未成立管理委員會的小集中安置點，其保潔費由所在村（居）委會自行解決。物業(yè)管理內(nèi)容如下：

1.公共部位、公用設(shè)備的日常維修、養(yǎng)護和管理；

2.公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生；

3.公共綠地、景觀和花草樹木的養(yǎng)護管理；

4.車輛停放服務(wù)管理；

5.安置區(qū)內(nèi)的安全防范和秩序維護；

6.住房裝飾裝修管理；

7.物業(yè)各項費用的收支、賬目管理和物業(yè)檔案資料管理；

8.安置點管理委員會、業(yè)主委托的其他公共性服務(wù)內(nèi)容；

9.其他事務(wù)。

第五章?保障措施

第十二條?加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，結(jié)合實際，成立易地扶貧搬遷后續(xù)管理工作機構(gòu)，并把本項工作列入重要議事日程，精心組織，周密部署，研究制定相關(guān)工作方案，全力推進易地扶貧搬遷后續(xù)管理工作。

第十三條?搞好協(xié)作配合。各有關(guān)部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮部門職能，切實履行職責，積極參與，主動配合，確保相關(guān)工作順利推進。

第十四條?落實經(jīng)費保障?？h人民政府統(tǒng)籌安排易地扶貧搬遷后續(xù)管理經(jīng)費，為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點管理提供必要的資金保障。相關(guān)經(jīng)費做到專款專用，并實行全程監(jiān)管。

第十五條?嚴格督查問責。要加大督查問責力度，嚴格落實考評和責任追究。對于工作落實不力的，將對單位負責人和相關(guān)人員進行責任追究。

第六章?附?則

第十六條?易地扶貧搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等后續(xù)幫扶方案由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室另行制定。

第十七條?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織制定安置點后續(xù)管理實施細則或?qū)嵤┓桨浮?/p>

第十八條?本辦法由縣發(fā)展和改革局負責解釋。

第十九條?本辦法自發(fā)布之日起施行。

2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇五

一、基本情況?！笆濉逼陂g，我縣實際建成安置點x個，建成住房x套x.x萬平方米，完成搬遷x戶x人（建檔立卡貧困戶x戶x人），超額完成搬遷任務(wù)。其中：x年建設(shè)安置點x個，搬遷安置x人，建成住房x套x.x萬平方米；

x年建設(shè)安置點x個，搬遷安置x人，建成住房x套x.x萬平方米。

在資金使用管理上，我縣易地扶貧搬遷項目項目總投資x.x萬元，其中：中央預算內(nèi)投資x.x萬元，省級統(tǒng)籌項目資金x.x萬元，群眾自籌資金x.x萬元，縣級自籌資金x.x萬元。在使用上，實行專帳專戶，嚴格收支兩條線運行，全縣無一例因易地扶貧搬遷資金使用管理的違法違紀案例發(fā)生。搬遷群眾入住以來，通過政策幫扶、干部幫扶等措施，已實現(xiàn)了x人貧困戶的穩(wěn)定脫貧。

二、采取主要做法。（一）確保搬遷勞動充分就業(yè)。把保障搬遷勞動力就業(yè)工作放在首位，確?！耙粦粢蝗恕币陨戏€(wěn)定就業(yè)：一是抓好搬遷勞動力就業(yè)。拓寬就業(yè)渠道,創(chuàng)建公共就業(yè)服務(wù)崗位、加大勞務(wù)輸出力度，通過各種措施，全縣搬遷貧困勞動力x戶x人中，已實現(xiàn)就業(yè)x戶x人，勞動力就業(yè)率達x.x%，戶均實現(xiàn)近x人就業(yè)。二是抓安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建季節(jié)采茶隊、家政服務(wù)、保潔、物業(yè)管理公司，引進唯藝服裝廠、青松服飾等加工企業(yè)，充分發(fā)揮x家就業(yè)扶貧車間優(yōu)勢，吸納易地扶貧搬遷人員x人，新增掛牌x家就業(yè)扶貧車間、x家就業(yè)扶貧基地，共吸納易地搬遷勞動力x人就業(yè)。三是抓政策落實。落實小額擔保貼息貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和場地租用補貼、穩(wěn)定就業(yè)補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。嚴格按照中央和省減免企業(yè)社會保險費的相關(guān)要求，對政策范圍內(nèi)企業(yè)社會保險單位自繳費部分予以減免。

（二）深入推進“五個體系”建設(shè)。一是推進安置點教育事業(yè)發(fā)展。成立易地扶貧搬遷戶適齡子女入學工作領(lǐng)導小組，保障搬遷戶子女人人享受更好的學前教育和義務(wù)教育。新建城關(guān)一小，改擴建花山幼兒園，實現(xiàn)搬遷戶子女就近入學。按照“就近入學”的原則，確保搬遷戶子女“來一個、接收一個、安排一個”。目前，義務(wù)教育階段x名搬遷戶子女已全部實現(xiàn)入學。

二是推進社區(qū)黨的建設(shè)。成立易地扶貧搬遷移民黨工委x個，組建黨支部x個，各安置點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有服務(wù)中心x個。

三促進安置點文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。推進各安置點綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)中心建設(shè)覆蓋率達x％，配備農(nóng)家書屋、文體活動室、廣播室圖書室等配套設(shè)施。組建群眾性文化隊伍，配備文化工作人員，扎實開展文化惠民活動，感恩教育活動，確保了安置點活動有場地，建設(shè)有隊伍，引導有載體。

四是建立和完善社區(qū)綜合治理體系。成立社區(qū)居委會x個，安排專職社區(qū)管理干部，推選樓長，精細“社區(qū)-安置點-樓棟長-搬遷群眾”的網(wǎng)格化管理。安置點治安防控體系不斷完善，建成警務(wù)室、警務(wù)點，辦理易地扶貧搬遷對象落戶安置地，推進安置點“天網(wǎng)工程”建設(shè)，著力排查化解各類矛盾糾紛。

五是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。采取新建和就近覆蓋的方式，設(shè)置x個村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）、配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，負責為易地扶貧搬遷人口提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生室（站）對所有安置點的全覆蓋。

六是深入推進后續(xù)發(fā)展措施。搬遷建檔立卡貧困戶享受低保政策人口x人，參加基本養(yǎng)老保險x人，參加基本醫(yī)療保險人口x人，已辦理城鎮(zhèn)戶籍x戶。實現(xiàn)了安置區(qū)質(zhì)量安全規(guī)范率達x%，基礎(chǔ)設(shè)施配套率達x%、教育衛(wèi)生服務(wù)率達x%、社區(qū)管理服務(wù)率達x%，產(chǎn)業(yè)培育率達x%，勞動力就業(yè)率達x.x%，基層黨建覆蓋率達x%。

（三）抓好易地扶貧搬遷掃尾工作。全面完成拆舊復墾工作，應(yīng)實施拆舊復墾及兌現(xiàn)資金x戶，已實施拆舊復墾及兌現(xiàn)資金x戶，拆舊復墾及資金兌現(xiàn)工作全面完成，順利通過第三方評估驗收。抓好督查巡視、大走訪、大排查整改。開展住房質(zhì)量安全排查，完善各類項目資料。規(guī)范檔案管理，確保整治有序。完成大事記、國家“十三五”評估核查驗收、十四五項目編制等工作。

“十四五”易地扶貧搬遷后續(xù)工作打算。一、總體思路：按照中央、省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，統(tǒng)籌推進易地搬遷安置點基本公共服務(wù)、培訓和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理和基層黨建“五個體系”建設(shè)。

到x年底，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個街道辦事處共x個安置點實現(xiàn)安置點基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)便利、群眾就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、精神文明生活水平逐步提高、社會秩序安定有序、群眾自我管理顯著提升、黨的基層組織堅強有力的工作目標，把安置區(qū)建設(shè)成為和諧文明、包容團結(jié)、安定有序、共建共享的文明小區(qū)，全面提升x名搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

二、項目資金測算。x年-x年規(guī)劃實施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持幫扶項目x個，概算總投資x萬元，其中補齊配套短板設(shè)施項目x萬元，配套后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目x萬元、基本公共服務(wù)設(shè)施項目x萬元。資金主要來源于中央預算內(nèi)投資、省級財政專項資金、地方和政府專項資金、各級整合渠道資金及其他資金。

三、工作措施。（一）推進安置區(qū)與城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃建設(shè)，補齊配套設(shè)施短板。根據(jù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)規(guī)劃，完善各安置點學校、衛(wèi)生室、智慧小區(qū)、文體活動場所配套基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進安置區(qū)城鎮(zhèn)融入，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升區(qū)域發(fā)展綜合競爭力。

（二）拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，促進搬遷群眾充分就業(yè)。利用安置點現(xiàn)有商業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)一批就業(yè)培訓中心、就業(yè)扶貧車間、就業(yè)服務(wù)中心，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進扶貧車間企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實施靈活有效的工作時間，優(yōu)先解決搬遷勞動力就近就業(yè)。充分調(diào)動縣經(jīng)開區(qū)、白泥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和都市第三地生態(tài)園、烏楊田園企業(yè)積極性，提供更多就業(yè)崗位，優(yōu)先安置搬遷勞動力就業(yè)。鼓勵各類農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地，吸納搬遷勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

（三）制定安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘安置點特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目布局，規(guī)劃實施一批食用菌、蔬菜種植及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈等配套產(chǎn)業(yè)項目，建立搬遷戶穩(wěn)固的有效利益聯(lián)結(jié)機制，以項目促進搬遷群眾增收，有效防止搬遷群眾返貧，鞏固脫貧成效。

（四）加強安置點社區(qū)治理，促進搬遷群眾社會融入。按照“五個體系”建設(shè)要求，逐步完善各安置點各項基本公共服務(wù)陣地建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，確保搬遷群眾享受優(yōu)質(zhì)的均等化公共服務(wù)，強化社區(qū)精細化管理和服務(wù)，提升搬遷群眾社會融入感。強化搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，著力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)和后續(xù)項目，提升安置點配套設(shè)施和發(fā)展能力。

x年工作打算。一是扎實開展質(zhì)量安全排查。嚴格按照“不漏一棟、不漏一戶”的要求，開展“橫到邊，縱到底”的質(zhì)量安全排查，并建立整改臺賬和整改措施等。繼續(xù)完善安置點項目建設(shè)手續(xù)，各安置點要從項目立項、施工、竣工等各個環(huán)節(jié)和手續(xù)和資料進行全面自查，及時查漏補缺。

二是深入推進“五個體系”建設(shè)。千方百計盤活遷出地資源，全面兌現(xiàn)獎勵資金，開展復墾土地確權(quán)頒證，保障移民權(quán)益：繼續(xù)配強教育資源，確保搬遷群眾子女就近入學，有學上。加強搬遷移民就業(yè)培訓，加大扶貧車間和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)造公益性崗位，促進搬遷移民就業(yè)增收；

繼續(xù)提升社區(qū)治理水平，建立健全社區(qū)（村）居民自治機制，社區(qū)治安防控機制，群團組織和社會力量協(xié)同參與機制，促進搬遷群眾盡快融入遷入地。

2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇六

“十三五”期間，我局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。緊緊圍繞縣委、縣政府工作思路,深入推進全面從嚴治黨，依法履行“經(jīng)濟體檢”功能，主動作為，擔當盡責，狠抓落實，各項工作取得了新的進展，更好的發(fā)揮了審計監(jiān)督助推全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的作用。

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“十三五”期間，我局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真貫徹落實上級審計工作會議精神，進一步加大對重點領(lǐng)域、重點資金、重點部門的審計監(jiān)督力度，審計工作都取得了良好成效。

（一）加強財政資金審計。圍繞構(gòu)建財政審計大格局，進一步拓展預算執(zhí)行審計的廣度和深度，對縣本級財政預算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支情況進行了審計。重點審計了預算編制、調(diào)整、預算收支執(zhí)行和預算平衡情況，國庫集中收付等財政管理制度執(zhí)行情況。關(guān)注“三公”經(jīng)費和會議費、培訓費管理使用情況；關(guān)注財政存量資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)、政府資產(chǎn)負債、財政轉(zhuǎn)移支付情況等。2020年開展了縣級財政一級預算單位2019年度部門預算執(zhí)行和其他財政收支全覆蓋審計，涉及53家一級預算單位，有效的做到了全縣所有一級預算單位的審計全覆蓋。

（二）加強民生項目資金審計。按照上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一安排部署，組織開展了城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計、“一卡通”資金審計、新型農(nóng)村醫(yī)療基金、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、扶貧資金項目審計、易地扶貧搬遷審計等全國、全省和全市統(tǒng)一組織的審計項目。通過審計，深入查找了各項惠民政策在貫徹執(zhí)行當中存在的問題，促進了國家各項政策措施落實到位。

（三）加強重大政策措施跟蹤審計。重點關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)落實，以及推進新型城鎮(zhèn)化、精準扶貧等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。通過加強政策跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)在具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等方面的問題。把群眾涉及群眾切身利益的專項資金作為審計工作的重點，對“十三五”農(nóng)村公路工程、鞏固退耕還林成果、清理拖欠中小企事業(yè)帳款、“減稅降費”、新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計方面等國家重大政策措施落實情況開展跟蹤審計。

（四）加強經(jīng)濟責任審計。受縣委組織部委托，對領(lǐng)導干部開展了經(jīng)濟責任審計，重點審查了領(lǐng)導干部任職期間單位資金、資產(chǎn)管理制度是否完善，審查領(lǐng)導干部任職期間是否存在違規(guī)發(fā)放津貼補貼現(xiàn)象，是否發(fā)生資金截留挪用、私設(shè)“小金庫”等問題。通過審計，增強了領(lǐng)導干部執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和財經(jīng)紀律的意識，促進了領(lǐng)導干部依法行使權(quán)力和履行職責，提高了財務(wù)管理水平和能力?！笆濉逼陂g，對10個單位15名領(lǐng)導干部進行了任期經(jīng)濟責任審計。

（五）加強政府投資建設(shè)項目審計。加強對財政性資金投入的重點工程、重點項目的監(jiān)督檢查，對縣教育項目、交通運輸項目、農(nóng)村飲水安全、縣扶貧項目、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等政府投資建設(shè)項目的竣工決算或結(jié)算進行了審計，有效促進項目建設(shè)資金安全運行。

（六）嚴格執(zhí)行審計“一盤棋”的工作安排。從2017年全省實施審計“一盤棋”，我局共抽派42人次參加省、市組織實施的16個審計項目。僅2020上半年有9人次被抽調(diào)參加審計廳、市審計局統(tǒng)一組織的5個項目。

（七）扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。按照縣委安排，開展了“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，將學黨章黨規(guī)、學習近平總書記重要系列講話精神、學準則、學條例、學業(yè)務(wù)、學法規(guī)與當前審計業(yè)務(wù)工作同部署。組織全體干部進行革命傳統(tǒng)教育，全體黨員干部重溫入黨誓詞。結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真梳理存在的問題，提出具體的整改措施，建立了整改臺賬，劃定了整改時限，明確了整改責任，并狠抓整改落實。圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，做到不忘審計初心，牢記審計使命。

（八）加強機關(guān)管理，提升審計工作效率。嚴格實行審計項目審理制度，每一個審計項目都要經(jīng)過審計組長審核、分管領(lǐng)導復核、審理機構(gòu)審理，對審計程序和質(zhì)量認真把關(guān)，確保審計程序合法、定性準確、處理處罰適當、審計建議有針對性和操作性。建立了審計整改報告制度，要求被審計單位在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送整改落實情況報告，包括審計決定的落實情況、審計建議和意見的采納情況以及采取的整改措施等。

（九）加強班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。認真貫徹民主集中制，從嚴落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨員民主評議等制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨組政治責任，切實履行好黨組職責。嚴格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，主動適應(yīng)從嚴治黨的新常態(tài)，把嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首要位置，認真貫徹“三重一大”集體決策和“末位表態(tài)”等制度。抓培訓提升全員綜合能力，采取集中學習與自學相結(jié)合、學習培訓與實踐應(yīng)用相結(jié)合的方式，加大審計人員的教育培訓力度，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

（十）扎實做好脫貧攻堅工作。根據(jù)縣委、縣政府和縣脫貧攻堅總指揮部的要求，圍繞精準扶貧、精準脫貧，發(fā)揮審計職能作用。關(guān)注各部門貫徹落實產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、異地扶貧搬遷等政策措施的進展和效果。我局幫扶木瓜鎮(zhèn)英臺村，三年來實施了核桃種植300畝；協(xié)調(diào)了貧困戶養(yǎng)牛扶貧項目1個，資金124.64萬元；爭取財政“一事一議”項目修建沙灣通組公路建設(shè)1.2公里；2019年向有關(guān)部門幫助英臺村爭取群眾文化廣場建設(shè)和公路路燈等建設(shè)項目2個；3年支持資金物資約17.2萬元發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和村級陣地建設(shè)。加強扶貧審計整改的檢查力度和對被審計單位跟蹤督促，促進扶貧審計問題整改落實，鞏固整改成果。共配合實施項目4個，發(fā)現(xiàn)問題61個，已完成整改。

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回顧過去的工作，我們也清醒的認識到，全縣審計工作中仍然存在一些不足：一是審計全覆蓋任務(wù)重，人少事多矛盾還未得到較好改善；二是審計技術(shù)方法還需要進一步改進和創(chuàng)新，在運用推廣大數(shù)據(jù)和信息化審計手段提高工作效率方面還需進一步加強；三是個別部門和單位對審計查出問題重視不夠，致使部分審計發(fā)現(xiàn)問題整改進度緩慢。

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（一）指導思想?！笆奈濉逼陂g，審計工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示和李克強總理的講話要求，按照縣委、縣政府和縣委審計委員會的安排部署，依法全面履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用。

（二）總體目標。緊緊圍繞上級審計機關(guān)的總體部署和縣委、縣政府的工作要求，解放思想，改革創(chuàng)新，適應(yīng)審計新形勢，進一步健全審計監(jiān)督管理體制，完善審計工作機制，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的審計制度優(yōu)勢，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行有步驟、有重點的審計全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴。

（三）主要任務(wù)。圍繞總體目標，積極開展政策落實跟蹤審計、財政審計、民生審計、經(jīng)濟責任審計及資源環(huán)境等審計，更加有效地發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用。

一是強化財政預算執(zhí)行審計。進一步強化預算執(zhí)行審計，將公共資金全部納入審計監(jiān)督，對預算資金分配使用進度和效果實行全過程監(jiān)督。關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實情況，關(guān)注財政支出績效，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。要加強對“三公”經(jīng)費支出和會議培訓費、協(xié)會和企事業(yè)單位管理情況、機構(gòu)編制情況加強審計監(jiān)督，促進厲行節(jié)約和規(guī)范管理。通過對縣級財政管理、部門預算執(zhí)行等情況的審計監(jiān)督，注重從體制機制上提出解決問題的對策建議。二是加強重大政策落實跟蹤審計。持續(xù)開展對重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況的跟蹤審計，突出不同時期、不同地域政策落實跟蹤審計的重點，發(fā)揮政策落實“督查員”作用。進一步落實責任，力求打通政策落實“最后一公里”，服務(wù)我縣經(jīng)濟健康發(fā)展。三是加強民生資金項目審計。在審計項目安排上，優(yōu)先安排民生資金項目審計，全力維護群眾的根本利益。有效加強對扶貧、救災、保障性安居工程、農(nóng)村飲水、交通設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)、拆遷補償、環(huán)境生態(tài)保護等重點資金、重點項目的審計，確保黨和政府的惠民富民政策不折不扣落到實處。四是加強經(jīng)濟責任審計，規(guī)范權(quán)力運行。全面推行黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責任、作出評價。加強對資金分配、項目審批、招投標、國有資產(chǎn)處置、土地和礦產(chǎn)資源交易等重大決策環(huán)節(jié)的審計，促進各級領(lǐng)導干部依法行政，確保權(quán)力規(guī)范運行。五是加強計劃內(nèi)政府投資項目審計。圍繞提高投資績效，加強對政府投資項目、政府與社會資本合作等方式建設(shè)的公共工程項目審計，審計重點向績效評價和決算審計轉(zhuǎn)移，確保重點項目審計監(jiān)督全覆蓋。六是積極探索和運用好大數(shù)據(jù)審計。加強業(yè)務(wù)培訓，運用“大數(shù)據(jù)”和計算機審計技術(shù)，實現(xiàn)縣級部門預算單位審計全覆蓋。根據(jù)中央審計委員會《關(guān)于深入推進審計全覆蓋的指導意見》精神，按照省審計廳、市審計局的工作部署安排，結(jié)合實際制定切實可行的實施方案。?

（四）工作措施。一是實施審計“兩統(tǒng)籌”，全面提升審計監(jiān)督效能。強化與部門、單位之間橫向協(xié)作，充分共享信息數(shù)據(jù)和審計成果，積極構(gòu)建政府審計、社會審計、內(nèi)部審計“三位一體”審計工作格局。二是堅持依法審計，全面提升審計工作質(zhì)量。牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照程序開展工作，始終做到依法文明審計。三是勇于改革創(chuàng)新，全面提升信息化運用能力。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用貫穿到審計全過程，積極探索開展大數(shù)據(jù)審計，發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐精準審計和宏觀分析作用，努力實現(xiàn)實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計，推動大數(shù)據(jù)審計普及化。四是強化問題整改，全面提升審計整改成效。進一步加強與被審計單位的溝通，壓實被審計單位整改主體意識，積極督促制定整改措施、規(guī)范內(nèi)部管理。建立和完善審計整改清單制度、銷號制度、回訪制度等，推動審計整改工作規(guī)范化和常態(tài)化。五是履行主體責任，做到全面從嚴治黨與審計工作同步提升。堅持把全面從嚴治黨與審計業(yè)務(wù)工作同安排、同推進、同落實，建立“不忘初心、牢記使命”長效機制。緊緊圍繞新時代機關(guān)黨建總要求和黨支部建設(shè)標準化各項規(guī)定，推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有機融合，做到“審計工作到哪里，黨建工作就延伸到哪里”，以良好的審計業(yè)績彰顯黨建工作成效。六是加強審計隊伍建設(shè)。加強作風建設(shè)，認真履行黨風廉政建設(shè)責任，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

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按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合桐梓實際，發(fā)揮好審計監(jiān)督作用，把好政策落地、項目建設(shè)、資金使用等方面工作，助推縣級經(jīng)濟社會發(fā)展。

一是抓好全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)等各項工作。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的重要指示精神，增強黨員干部“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，履行好審計監(jiān)督職責，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

二是圍繞重大決策部署貫徹落實情況。跟蹤好新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民情況專項審計、深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境、減稅降費等政策落實情況，依法監(jiān)督專項資金的使用及重大政策的貫徹執(zhí)行情況。

三是按照計劃開展好審計工作。按照上級審計機關(guān)工作要求，完成好年度審計項目，加強審計項目管理，提高審計項目質(zhì)量。推進“兩統(tǒng)籌”，適應(yīng)全省審計“一盤棋”，真正做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。

四是發(fā)揮好審計監(jiān)督作用。加強對審計發(fā)現(xiàn)具體問題的匯總研究、分析判斷、歸納提升，查出問題背后的體制障礙、機制缺陷、制度漏洞等“病灶”，提升審計建議的針對性、可操作性和前瞻性，做到既“查病”，又“治已病”和“防未病”，更好地發(fā)揮審計在國家治理中的作用。

五是加強審計隊伍培訓和作風建設(shè)。采取以審促改、以會代訓等多種形式，不斷加強全局審計干部廉政教育培訓，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省市縣有關(guān)規(guī)定精神，強化審計組廉政紀律執(zhí)行，認真落實“四嚴禁”、“八不準”的審計工作紀律要求，牢固樹立依法審計理念，努力打造一支建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。

2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇七

同志們：

今天,我們在這里隆重召開全鄉(xiāng)2016年經(jīng)濟工作暨精準扶貧工作會議,主要任務(wù)是傳達全縣經(jīng)濟工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神、華池縣脫貧攻堅誓師會議精神及省市縣紀委全會精神，回顧總結(jié)我鄉(xiāng)2015年整體工作，兌現(xiàn)2015年村級目標管理考核獎,并對過去一年各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人進行表彰獎勵，全面安排部署今年扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展等各方面任務(wù)。

蒞臨指導今天的會議有市石化局、市信訪局、縣委組織部、縣總工會、縣科技局、縣直機關(guān)工委、縣科協(xié)、縣糧食局等8個市、縣聯(lián)鄉(xiāng)部門的負責人,讓我們以熱烈的掌聲,對市縣幫聯(lián)部門領(lǐng)導的到來,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

參加今天會議的有鄉(xiāng)政府全體干部職工，鄉(xiāng)直機關(guān)單位負責人，村兩委班子成員、生產(chǎn)隊長、自管小組長，鴨口村、xx村建檔立卡貧困戶代表共計160多人。

今天的會議非常重要，共有5項議程，請大家自覺遵守會場秩序，不要隨意走動，將手機調(diào)至震動或靜音狀態(tài)，下面進行……

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1、請鄉(xiāng)黨委委員、政府副鄉(xiāng)長慕萬肅同志傳達全縣經(jīng)濟工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神、華池縣脫貧攻堅誓師會議精神。

2、請鄉(xiāng)紀委副書記、監(jiān)察室主任郭強同志傳達省、市、縣紀委全會會議精神。

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1、請鄉(xiāng)人大主席張武海同志宣讀2015年度村級目標管理考核獎勵決定及2015年度優(yōu)秀黨員、先進工作者、支持鄉(xiāng)域發(fā)展先進單位的表彰獎勵決定。

2、頒獎(共分4輪進行)

第一輪：請一等獎獲得者彭家寺村;二等獎獲得者鴨口村、xx村;三等獎獲得者xx村、甘其村、黃塬村上臺領(lǐng)獎。

第二輪：請“三項建設(shè)”工作先進單位：彭家寺村;雙聯(lián)行動精準扶貧工作先進單位：xx村;環(huán)境衛(wèi)生整治工作先進單位：甘其村;特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作先進單位：黃塬村;安全生產(chǎn)工作先進單位：xx村;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作先進單位：鴨口村上臺領(lǐng)獎。

第三輪：請獲得2015年度支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻獎的xx學區(qū)、xx派出所、xx信用社、xx電管所、xx畜牧獸醫(yī)站上臺領(lǐng)獎。

第四輪：請優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表：方志艷、郭耀鵬、白永澤，先進工作者代表：許亮亮、鄭斌、張榮兵上臺領(lǐng)獎;

其他獲得獎勵的同志請在會后到黨政辦領(lǐng)取榮譽證書及獎品。

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村級2016年目標管理責任書已發(fā)至各村手中，一式兩份，請大家簽完后帶走一份，留下一份。下面簽訂脫貧攻堅軍令狀，簽完后自己帶走一份，其余由工作人員收回。

1、請慕鄉(xiāng)長、杜鄉(xiāng)長上前簽訂軍令狀;

2、請xx村、甘其村聯(lián)村領(lǐng)導、村支書、主任上前簽訂軍令狀;

3、請黃塬村、彭家寺村聯(lián)村領(lǐng)導、村支書、主任上前簽訂軍令狀;

3、請鴨口村、xx村聯(lián)村領(lǐng)導、第一書記、村支書、主任上前簽訂軍令狀;

4、請信用社、電管所、學區(qū)、中學、衛(wèi)生院負責人上前簽訂軍令狀;

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1、請社會事務(wù)服務(wù)中心主任溫世銀同志宣讀《關(guān)于xx鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員及一般干部工作分工的通知》和村、組干部職務(wù)任免的通知。

2、請政府副鄉(xiāng)長杜曉燕同志宣讀《xx鄉(xiāng)村、組干部管理辦法》及《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》;

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同志們：

這次全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作及精準扶貧工作會議，是在“十三五”大幕開啟、扶貧開發(fā)進入攻堅決勝階段召開的一次重要會議。會議認真貫徹落實全縣經(jīng)濟工作及扶貧開發(fā)工作會議精神，傳達了省、市、縣紀委全會精神。鄉(xiāng)黨委、政府全面兌現(xiàn)了2015年村級目標管理獎項，表彰了先進集體、支持農(nóng)村工作先進單位和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進工作者，與各分管領(lǐng)導、各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位負責人簽訂了目標管理責任書和脫貧攻堅軍令狀。

鄉(xiāng)黨委劉書記著眼“十三五”開好局起好步，提出了當前和今后一個時期全鄉(xiāng)工作的總體思路和目標任務(wù)，對決戰(zhàn)脫貧攻堅作了全面安排，提出了明確嚴格的要求，為我們做好各項工作指明了方向。請大家認真領(lǐng)會到位精神實質(zhì)，認真抓好貫徹落實。下面，圍繞貫徹落實劉書記的重要講話精神，我講三個方面的意見。

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2015年，面對經(jīng)濟下行壓力進一步加大，糧食價格低迷，群眾務(wù)工難等不利影響，在鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導下，我鄉(xiāng)主動適應(yīng)新常態(tài)，緊緊扭住精準扶貧、精準脫貧這條主線，緊緊依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障這個方向，緊緊圍繞貧困戶、貧困村這個重點，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，夯基礎(chǔ)、促增收，補短板、兜底線，全鄉(xiāng)經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全年糧食總產(chǎn)量完成6610噸，羊存欄32500只，豬存欄3240頭，農(nóng)民人均可支配收入達到6516元。

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以“六個精準”為抓手，以“五個一批”為指導，按照“12345”貧困人口進出識別辦法和“3342”脫貧責任體系，46名幫扶干部結(jié)對幫扶，算清了收入明細，找準了致貧原因，落實了幫扶措施，改善了硬件條件，補齊了短板缺項，實現(xiàn)了64戶261人按期穩(wěn)定脫貧。

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道路建設(shè)，悅阜三級公路全面建成通車;新修鴨口村高廟、岔道灣至堡子灣通組道路5公里，栽植行道樹2000株;完成xx村南莊至環(huán)縣魏家河村9.9公里通暢工程，水泥硬化轉(zhuǎn)灣組通組道路2.1公里。依托“一事一議”項目，完成xx村、彭家寺村砂石道路2條13公里。梯田建設(shè)，在鴨口、xx2個村4個組新修梯田1355畝。安全飲水，延伸高廟組、陳塬組自來水管線5千米，配套入戶管道8.5千米，輻射群眾40戶。

動力電覆蓋，完成甘其村下莊組，xx村腳店組、高咀子組，黃塬村黃塬組、陳其塬組5個組農(nóng)電線路改造30公里。村級陣地建設(shè)，分別維修了彭家寺村和xx村的村部，配備了辦公設(shè)備。小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施街區(qū)排水工程，挖埋管線1200米，修建檢查井5個。同時，對北溝進行填埋治理，栽植油松1.5萬株。

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在鴨口村建成山地全膜雙壟溝播玉米種植基地1處，種植玉米3600畝，帶動全鄉(xiāng)種植玉米2.03萬畝;在鴨口村岔道灣組、黑林山組試點種植地膜洋芋520畝;在黃塬村、xx村悅阜公路沿線種植地膜黃豆2000畝;在xx村建成萬畝苗林示范點1個，栽植苗木10700畝;在彭家寺村3個組建成蘋果套種地膜黃豆示范點1處1620畝;在甘其村建成無公害蔬菜基地，新增鋼架設(shè)施大棚30座，恢復舊棚28座;新建規(guī)模養(yǎng)殖場(金地養(yǎng)殖場)1個，發(fā)展“1152”模式養(yǎng)羊示范戶74戶，其中貧困戶、殘疾戶40戶，配套揉絲機、草棚等設(shè)施。依托耀鵬養(yǎng)豬專業(yè)合作社，在彭家寺村建成養(yǎng)豬小區(qū)1處30戶。

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今年，我鄉(xiāng)共落實超過100萬的大項目7個，落實各類項目資金2000.3萬元。同時積極為貧困戶落實小額貸款、梯田建設(shè)、苗林產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)等到戶項目，發(fā)放各類扶持貸款833萬元。

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調(diào)整村級班子“一把手”2人，吸納年輕干部4人，實現(xiàn)了老、中、青“傳幫帶”;優(yōu)化村級陣地建設(shè)，年內(nèi)維修加固村部2個;對各村實行目標管理制考核，年終對6個村綜合目標管理進行排名，并設(shè)立了6個單項獎，做到了獎優(yōu)罰劣、賞罰分明。

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2016年，我們要把精準扶貧作為貫穿全年的重點工作，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施，加快促進脫貧增收，瞄準一個目標(整體脫貧)，抓好兩個重點(鴨口村、xx村)，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)(草畜、苗林、全膜玉米)，打造四個方面示范點(脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè))，確保2個貧困村和195戶858人貧困戶如期脫貧，全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率下降至3.55%以下。

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<>草畜產(chǎn)業(yè)，按照“1152”模式，對新建羊棚面積達到81㎡，草棚面積達到20㎡的養(yǎng)羊戶，每戶補助3000元，年內(nèi)發(fā)展養(yǎng)羊示范戶70戶以上;在鴨口村、xx村、xx村分別建成3000畝以上集中連片草點各1處;苗林產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)壯大以苗林產(chǎn)業(yè)為標志的“利長遠”項目，以進荒山、進荒地為目標，發(fā)展苗林1萬畝，讓天更藍、草更綠、水更凈;地膜增糧工程，按照“三線三點全覆蓋”的布局，將悅阜路、悅上路、毛上路沿線建成地膜增糧示范線，在鴨口村、xx村、黃塬村各建千畝以上地膜玉米、地膜黃豆示范點1處。

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緊盯預脫貧戶安全住房，衛(wèi)生廁所，大門院墻，明廚亮灶，院落硬化，安全飲水，入戶道路，綠化美化，梯田建設(shè)，動力電建設(shè)，通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，勞動力培訓“十二個全覆蓋”。按照市、縣要求，對176戶危舊窯洞進行除險加固，磚砌窯肩崖面，粉白窯內(nèi)，每孔補助5000元。易地扶貧搬遷84戶362人，每人補助17740元，貸款3.5萬元，貼息90%，分20年還清。衛(wèi)生廁所要求男女分開，磚砌圍墻，彩鋼或脊瓦封頂，入口按門或用布簾遮擋，每座補助500元。

新建大門院墻，院墻按照24空兜清水墻，磚戴帽的要求建設(shè)，大門為50雙墩式簡易大門，每戶補助2000元;新建衛(wèi)生廚房，要有操作臺，灶臺瓷磚貼面，達到清潔、干凈、美觀，每戶補助500元;完成209戶貧困戶的院落硬化;實施“兩窖一場”工程231戶;為189戶貧困戶改造入戶路118公里，新修村組道路16條66.9公里;按照人均4畝的標準，為261戶整修1966.5畝梯田;繼續(xù)推行農(nóng)村電網(wǎng)改造計劃，實現(xiàn)動力電自然村全覆蓋;為295戶安裝戶戶通接收器;動員295戶貧困戶，按照“145”模式，在莊前屋后栽植油松進行綠化美化;對195戶預脫貧戶逐戶進行勞動力培訓。

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精準扶貧貸款，為剩余的183戶貧困戶發(fā)放蘭州銀行貸款915萬元，財政全額貼息，3年還清;金橋工程貸款，按照企業(yè)、合作社100萬之內(nèi)，農(nóng)戶10萬元之內(nèi)的標準，為符合條件的企業(yè)、合作社和農(nóng)戶發(fā)放貸款，期限3年，年利率6%;扶貧互助協(xié)會，為每個村扶貧互助協(xié)會注入發(fā)展資金20萬元，按照每戶1-2萬元的標準進行扶持發(fā)放，期限1年，年利率9.6%;羊產(chǎn)業(yè)貸款，由郵政銀行為養(yǎng)羊戶發(fā)放1-5萬元貸款，年利率6%，期限三年。切實將貸款方面的利好政策執(zhí)行好，以小額低息的方式解決群眾發(fā)展資金短缺問題，預計年內(nèi)發(fā)放各種惠農(nóng)貸款1400萬元以上。

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鴨口核心村建設(shè)，投資82.7萬元，對張家灣、倪家灣環(huán)型路水泥硬化，埋設(shè)涵管6根;投資99.3萬元，對34戶貧困戶入戶道路進行水泥硬化;投資13萬元，新修鴨口村小學水泥路，配套排水渠、涵管等項目;投資120萬元，新建鴨口村部2層18間，同時完成亮化、硬化及內(nèi)配設(shè)施;投資100萬元，新修1200平米文化廣場1處，鄉(xiāng)村舞臺1座，栽植綠化樹木100株，安裝太陽能路燈10盞，建標準化籃球場1個，配套籃球架1副，乒乓球桌2幅，購置健身設(shè)備10件(套)、文化器材10件(套)、廣播設(shè)備1套。

投資20萬元，建設(shè)鴨口村便民服務(wù)大廳，購置辦公設(shè)備，接入互聯(lián)網(wǎng)，安裝led屏1套。xx重點村建設(shè)，投資362萬元，新修韓北塬至曹家山砂石路7.5公里;曹家山至任家臺砂石路7.5公里;腳店至康家畔砂石路4.5公里;白草洼至小莊子砂石路4.5公里;繆家灣至朱家山砂石路4公里;大坪至苜蓿峁砂石路3.5公里;xx至西溝嶺砂石路4.7公里。投資120萬元，新修xx組至高咀子組過水橋1座;xx組至鴨口陳塬組過水橋1座。

在高咀子組和xx組延伸自來水管線7公里，輻射農(nóng)戶30戶。新修xx文化廣場1處，對村衛(wèi)生室、學校進行必要的改造升級。195戶重點戶建設(shè)，以2016年脫貧的195戶858人為重點，按照貧困戶脫貧的7項指標要求，以“住進貧困戶，貼近貧困，感受貧困，解決貧困”主題實踐活動為抓手，駐村住戶，逐戶理清需求清單，逐項落實教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、惠農(nóng)政策、危舊房改造、專項扶貧、精準貸款、富民產(chǎn)業(yè)等項目，密切黨群干群關(guān)系，增強群眾脫貧致富信心和決心。

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堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺在更為突出的位置，以實現(xiàn)“五化”目標，在xx村完成2015年17戶節(jié)能示范小區(qū)后續(xù)建設(shè)任務(wù)，新建34戶易地扶貧搬遷集中安置點。加強街道管理，健全街道管理制度，由分管街區(qū)領(lǐng)導負責，鄉(xiāng)交管站及派出所全力配合，3名街道和個體戶管理員分工協(xié)作，對街區(qū)環(huán)境、治安、車輛停放等問題進行嚴格管理。

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整合鄉(xiāng)文化站、司法所、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、人武部、農(nóng)財所等職能站所，在鄉(xiāng)政府新修文化站及綜合辦公樓1棟，單面三層32間2800平方米，完成室內(nèi)裝修、院坪硬化、供電供暖供水等附屬工程，配齊相關(guān)辦公設(shè)備，年內(nèi)建成啟用。

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加強各村道路安全整治和“五小車輛”管控力度，嚴禁無牌無證、酒駕醉駕、農(nóng)用車載人等非法和不安全行為;建筑施工要備案保險，對于無規(guī)劃、無審批、無資質(zhì)、無許可等違法非法建筑行為，及時上報鄉(xiāng)安監(jiān)站，并堅決予以制止;由鄉(xiāng)安監(jiān)站牽頭，派出所配合，督促各鄉(xiāng)直單位、個體戶及公共場所配備消防設(shè)施。同時，嚴格執(zhí)行節(jié)日期間領(lǐng)導干部帶班值班制度和關(guān)鍵崗位24小時值班制度。

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嚴格執(zhí)行《xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌及環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，各村、各鄉(xiāng)直單位加緊推進農(nóng)村“一池四改”，開展“三清”和治理“十亂”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，定期組織人員對農(nóng)戶房前屋后、居民點附近、公路沿線、集鎮(zhèn)周邊、水源保護區(qū)的衛(wèi)生進行清理整治，街區(qū)環(huán)衛(wèi)人員要每日定期清掃街區(qū)衛(wèi)生，并根據(jù)工作需要，做到隨叫隨到，確保全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體清潔干凈。

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堅持計劃生育基本國策，堅持召開計劃生育月例會，各村計生專干具體負責業(yè)務(wù)工作，各村支書充分擔起計劃生育第一責任人職責，充分發(fā)揮鄉(xiāng)計生工作督察組的專項定期督查作用，確保計劃生育工作這項國策能夠得到貫徹落實。

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現(xiàn)在開始，各村就要督促農(nóng)戶積極繳納農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費用：農(nóng)村合作醫(yī)療每人繳費130元，嚴格落實一、二類低保戶全免，三類低保戶免繳39元，四類低保戶免繳19.5元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險16-59周歲的每人繳費最少100元(學生、殘疾人除外)，二女戶、獨生子女戶全免， 11月底全面完成收繳任務(wù)。

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發(fā)揮鄉(xiāng)食藥監(jiān)所職能作用，完善各項規(guī)章制度，各村民小組組長要及時準確掌握村組紅白喜事情況，主動在鄉(xiāng)食藥監(jiān)所進行備案。同時，鄉(xiāng)食藥監(jiān)所工作人員要定期對校園周邊、村部周邊、街道飯館、小賣部、藥店等及時進行檢查，確保食品藥品安全。

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社會事務(wù)服務(wù)中心，各值班人員嚴格落實在工作日9:00-17:00集中坐班制度，隨時為群眾辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)資綜合補貼等業(yè)務(wù);村級便民服務(wù)中心，每周二、四在本村的便民服務(wù)中心，駐村工作組和村干部集中辦理民政、社保、計生、惠農(nóng)及綜合服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù);村干部逢集日坐班，除xx村在村部辦公外，其余五個村在集日各村的服務(wù)點值班，如若和村級坐班沖突，集中在社會事務(wù)服務(wù)中心坐班。

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各村動員上報需求的貧困戶搶抓時間，進行危房改造、異地搬遷、安全飲水、明廚亮灶、衛(wèi)生廁所、大門院墻、綠化美化等前期工作，各包村領(lǐng)導及時跟進，對這些硬指標的進度隨時掌握，扣好時間節(jié)點，按時補齊短板。

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從3月5日開始，為319貧困戶發(fā)放地膜5卷，戶均種植面積超過6畝，以鴨口村、xx村、黃塬村3個村為重點，打造悅阜路、悅上路、毛上路沿線觀摩點，不留空地、不留死角，全面完成鴨口村地膜玉米，黃塬村地膜黃豆兩個千畝示范點建設(shè)任務(wù)。防止廢舊地膜“二次污染”，實施以舊換新、以獎代補及其他方式的地膜回收政策：xx村5噸，甘其村3噸，黃塬村6噸，xx村4噸，鴨口村7噸，彭家寺村5噸;同時，將地膜發(fā)放和玉米保險捆綁發(fā)放，即發(fā)放地膜一卷收取農(nóng)戶10元。

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在xx村、甘其村交界處采取油松、沙棘套栽的方式，于4月30日前建成萬畝苗林示范點;在鴨口村建設(shè)500畝核桃點一處;為每戶貧困戶發(fā)放蘋果樹苗90株，栽植蘋果2畝，在鴨口村、xx村建設(shè)200畝蘋果示范點各1處，彭家寺村完成補植補造300畝，全鄉(xiāng)種植蘋果1000畝。

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在xx村發(fā)放鋼架蔬菜大棚20座，發(fā)展露天蔬菜70畝，在甘其村恢復蔬菜大棚54座，同時，為每戶貧困戶發(fā)放洋芋籽種70斤，種植地膜洋芋2畝。

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鄉(xiāng)獸醫(yī)站盡快前往縣動物防疫監(jiān)督管理所領(lǐng)取疫苗和防疫物資，并加強防疫人員培訓，從3月10日起到4月20日結(jié)束，集中利用40天時間，對全鄉(xiāng)所有畜禽進行全覆蓋免疫。要將胸膜炎、布病作為重點中的重點，指導防疫員、養(yǎng)殖戶提高自我防護意識。

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今年全縣要實現(xiàn)整體脫貧，我鄉(xiāng)195戶858人要實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，各級下達的項目多、任務(wù)重，特別是我鄉(xiāng)兩個整體脫貧村更是各級項目傾斜扶持發(fā)展的重點。各村工作組應(yīng)該早上手、早謀劃，提前開始各類項目前期準備，召開有關(guān)會議，傳達相關(guān)精神，做好思想動員，爭取群眾支持配合，提早化解項目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛，保證項目按期啟動實施和順利進行。

同志們，“三分部署、七分落實”，全面小康的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，決戰(zhàn)脫貧的軍令狀已經(jīng)簽訂，扶貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響，抓好今年的經(jīng)濟工作和精準扶貧工作，意義非凡，責任重大，使命光榮。我們要在鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導下，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加務(wù)實的行動，凝心聚力、攻堅克難，堅決打贏脫貧攻堅、全面小康這場攻堅戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，確保今年全鄉(xiāng)“脫貧摘帽”目標的實現(xiàn)，為全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!

2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇八

第一章?總?則

第一條?為進一步加強和規(guī)范我縣易地扶貧搬遷安置點后續(xù)管理工作，實現(xiàn)易地扶貧搬遷安置點自主管理和科學管理，提升搬遷群眾的獲得感、安全感和幸福感，確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會等10個部門《關(guān)于印發(fā)的通知》（發(fā)改振興〔2019〕1156號）、《湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于進一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作的若干意見》（湘扶發(fā)〔2019〕13號）等精神，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條?堅持政府主導、群眾參與原則，明確職責，完善制度，規(guī)范管理。

第三條?后續(xù)管理堅持依法治理與群眾自治相結(jié)合，體現(xiàn)依法辦事和群眾自主原則，保障群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，調(diào)動搬遷群眾參與管理的積極性。

第四條?本辦法適用于規(guī)范和指導全縣易地扶貧安置點的后續(xù)管理。

第二章?后續(xù)管理機構(gòu)及職責

第五條?在跨行政村30戶以上統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點，設(shè)立管理委員會。管理委員會由主任1名、委員2-5名組成，具體產(chǎn)生辦法和任期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導各安置點制定相關(guān)制度。管理委員會接受屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導和管理；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人負責工作聯(lián)絡(luò)、指導和監(jiān)督。

3戶以上30戶以下出組未出村統(tǒng)規(guī)自建的小集中安置點，由所在村村民委員會負責管理。

分散安置戶實行“村干部包片，組長包點，黨員包戶”屬地管理。

第六條?集中安置點管理委員會職責：

（一）負責安置點環(huán)境衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、政策宣傳、精神文明建設(shè)等日常社會管理，配合做好搬遷群眾戶籍、就業(yè)、就學、就醫(yī)、社保、法律咨詢等各項協(xié)調(diào)服務(wù)，落實好各項幫扶政策。

（二）定期召開安置戶會議或安置戶代表會議，按照公開、公平、公正的原則，選聘產(chǎn)生管理委員會委員，實現(xiàn)自主管理。

（三）負責安置點物業(yè)管理。組織保潔員保持安置點周邊的環(huán)境衛(wèi)生，與安置戶簽訂“門前三包”協(xié)議，督促安置戶搞好公共衛(wèi)生。

（四）處理好安置戶家庭內(nèi)部和鄰里之間的矛盾，促進鄰里和睦相處，確保安置點文明、和諧、穩(wěn)定、有序。

（五）負責易地扶貧搬遷后續(xù)管理服務(wù)到戶建檔工作，建立完善“一戶一檔”資料，協(xié)助有關(guān)部門抓好計劃生育、義務(wù)教育、民政、婦女兒童合法權(quán)益保障等工作，組織安置戶落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會下達的各項工作任務(wù)。

（六）管理委員會作出的決定不得違反法律法規(guī)及相關(guān)政策，不得損害安置戶的合法權(quán)益。

第七條?管理委員會主任、委員職責：

（一）管理委員會主任要履行好管理委員會領(lǐng)導職責，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會落實各項管理工作，對安置戶開展多種形式的“扶志”教育和宣傳引導。

（二）管理委員會主任、委員要及時了解居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會做好突發(fā)事件處置工作。

（三）管理委員會主任定期召開管理委員會委員會議，選聘樓棟長、保潔員。

（四）管理委員會主任、委員要主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進鄰里和睦。

（五）管理委員會主任及委員作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶的合法權(quán)益。

第八條?在統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點，推行樓棟長工作機制。根據(jù)安置點實際，按照自愿參與原則，由管理委員會通過適當方式推選產(chǎn)生樓棟長。樓棟長可優(yōu)先選聘為保潔員。樓棟長職責為：

（一）履行好管理委員會賦予的職責，組織管理好本樓棟安置戶，協(xié)助管理委員會落實各項管理工作，對安置戶進行宣傳教育。

（二）經(jīng)常、及時了解本樓棟居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理委員會、村（居）委會做好突發(fā)事件處置。

（三）定期參加管理委員會會議，組織安置戶落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理委員會、村（居）委會下達的各項工作任務(wù)，服從管理委員會管理。

（四）按照自主管理原則，主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進鄰里和睦，實行自我管理和自我服務(wù)，營造“守望相助”的鄰里關(guān)系。

（五）組織保潔員做好本樓棟的環(huán)境衛(wèi)生，引導安置戶樹立保潔意識并保持安置點和房屋內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。

（六）樓棟長作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶的合法權(quán)益，合法合理管理本樓棟。

第三章?安置戶的權(quán)利和義務(wù)

第九條?安置戶的權(quán)利：

（一）享受各項易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、集中安置點管理委員會反映合理化意見和建議；

（二）主動監(jiān)督集中安置點管理委員會成員履行職責，監(jiān)督各項具體政策措施的落實；

（三）接受人社、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會組織的勞動技能培訓。

第十條?安置戶的義務(wù)：

（一）服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會及集中安置點管理委員會的管理，嚴格遵守管理委員會制定的管理規(guī)章制度。

（二）不得違反法律、法規(guī)、政策，不得違反管理委員會作出的決定，不得損害其他安置戶的合法權(quán)益。

第四章?后續(xù)管理主要內(nèi)容

第十一條?加強安置點后續(xù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要認真履行社會管理職能，做好各項管理工作，確保管理規(guī)范到位。

（一）戶籍管理。尊重搬遷戶意愿，妥善做好戶口遷移登記。搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受當?shù)爻擎?zhèn)居民同等教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、社會救助、社會福利等社會保障政策。遷入集鎮(zhèn)后仍保留農(nóng)村戶籍的，全面推行居住證制度，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決搬遷戶子女入學、就醫(yī)、社會保障等管理服務(wù)，在原居住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險等政策不變，進一步加大對無勞動力搬遷家庭的兜底保障力度。

（二）計生管理。計生管理服務(wù)按戶籍所在地管理原則進行。搬遷對象要執(zhí)行好計生政策，計生管理服務(wù)部門要加強計生人口的檔案管理，做好各項服務(wù)工作。

（三）治安管理。加強安置點治安管理，因地制宜設(shè)立警務(wù)室、執(zhí)勤點等，加強治安綜合防控。公安、消防部門要定期或不定期到安置點開展相關(guān)培訓和業(yè)務(wù)指導，提高安置點居民綜合防控意識。

（四）土地山林權(quán)益管理。確保搬遷戶原有土地（林地）承包權(quán)、集體收益分配權(quán)和其他惠農(nóng)政策權(quán)益不變。引導鼓勵經(jīng)營主體、農(nóng)戶開發(fā)經(jīng)營搬遷戶原有承包的土地（林地）等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可對流轉(zhuǎn)土地（林地）的經(jīng)營主體或農(nóng)戶給予適當獎勵。搬遷戶原有宅基地，按有關(guān)規(guī)定實行拆舊復墾或?qū)a(chǎn)權(quán)收歸集體。

（五）產(chǎn)權(quán)管理。依法依規(guī)及時做好搬遷對象安置住房的不動產(chǎn)權(quán)登記和發(fā)證工作?？h不動產(chǎn)登記中心應(yīng)開辟綠色通道，優(yōu)先為搬遷對象登記發(fā)證，并免收工本費用。易地搬遷安置住房20年內(nèi)不得出售、轉(zhuǎn)讓（依法繼承的除外）。

（六）質(zhì)量管理。嚴格落實易地扶貧搬遷項目建設(shè)工程質(zhì)量責任終身制，督促施工單位落實質(zhì)量保修責任。從驗收合格之日起5年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的住房質(zhì)量問題，按照“誰建設(shè)、誰負責”的原則，督促相關(guān)責任人限期解決。積極探索設(shè)立易地搬遷住房專項維修基金，加強安置住房后期質(zhì)量維護。加強安置點控建、控修管理。2020年12月31日前，嚴禁任何搬遷對象以任何形式私自加建房屋；之后，搬遷對象加建房屋，需經(jīng)縣住建部門鑒定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批同意，方可進行。搬遷戶裝修和使用安置房，不得損壞建筑主體、承重結(jié)構(gòu)，影響房屋安全。

（七）物業(yè)管理。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建集中安置點的物業(yè)管理由管理委員會負責。物業(yè)管理人員在安置戶中優(yōu)先推選產(chǎn)生。2020年12月31日前，安置點的物業(yè)服務(wù)費采取業(yè)主繳納和政府補貼相結(jié)合方式解決；之后，實行市場化運作。補貼資金由縣財政從整合資金中直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌支付，安置點各項開支應(yīng)全過程公開、公示并接受監(jiān)督。未成立管理委員會的小集中安置點，其保潔費由所在村（居）委會自行解決。物業(yè)管理內(nèi)容如下：

1.公共部位、公用設(shè)備的日常維修、養(yǎng)護和管理；

2.公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生；

3.公共綠地、景觀和花草樹木的養(yǎng)護管理；

4.車輛停放服務(wù)管理；

5.安置區(qū)內(nèi)的安全防范和秩序維護；

6.住房裝飾裝修管理；

7.物業(yè)各項費用的收支、賬目管理和物業(yè)檔案資料管理；

8.安置點管理委員會、業(yè)主委托的其他公共性服務(wù)內(nèi)容；

9.其他事務(wù)。

第五章?保障措施

第十二條?加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，結(jié)合實際，成立易地扶貧搬遷后續(xù)管理工作機構(gòu)，并把本項工作列入重要議事日程，精心組織，周密部署，研究制定相關(guān)工作方案，全力推進易地扶貧搬遷后續(xù)管理工作。

第十三條?搞好協(xié)作配合。各有關(guān)部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮部門職能，切實履行職責，積極參與，主動配合，確保相關(guān)工作順利推進。

第十四條?落實經(jīng)費保障?？h人民政府統(tǒng)籌安排易地扶貧搬遷后續(xù)管理經(jīng)費，為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點管理提供必要的資金保障。相關(guān)經(jīng)費做到?？顚Ｓ?，并實行全程監(jiān)管。

第十五條?嚴格督查問責。要加大督查問責力度，嚴格落實考評和責任追究。對于工作落實不力的，將對單位負責人和相關(guān)人員進行責任追究。

第六章?附?則

第十六條?易地扶貧搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等后續(xù)幫扶方案由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室另行制定。

第十七條?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織制定安置點后續(xù)管理實施細則或?qū)嵤┓桨浮?/p>

第十八條?本辦法由縣發(fā)展和改革局負責解釋。

第十九條?本辦法自發(fā)布之日起施行。

2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇九

第一條為加強國債易地搬遷扶貧試點工程竣工驗收管理，全面考核建設(shè)成果，強化監(jiān)督手段，確保工程建設(shè)符合要求，發(fā)揮投資效益，根據(jù)原國家計委《國家計委關(guān)于易地扶貧搬遷試點工程的實施意見》（計投資[2001]1834號）、《云南省人民政府關(guān)于做好國家易地扶貧搬遷試點工作的意見》(云政發(fā)[2001]104號)文精神，特制定本辦法。

第二條易地扶貧搬遷工程項目實施完成后，應(yīng)及時組織竣工驗收，以利于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程項目發(fā)揮作用。

第三條易地扶貧搬遷工程項目完成后，應(yīng)能正常使用方可進行竣工驗收，并在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，組織開展竣工驗收工作。

第二章竣工驗收依據(jù)

第四條竣工驗收的主要依據(jù)：

一、項目可研報告、初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?、項目批準文件、環(huán)境影響評價審批文件、土地用地審批文件及投資安排計劃等。

二、有關(guān)行業(yè)工程技術(shù)標準及規(guī)范。

三、工程合同、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等協(xié)議文本。

四、有關(guān)政策規(guī)定。

第三章竣工驗收組織

第五條易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收組織工作，由易地扶貧搬遷工程項目主管部門負責。第六條竣工驗收工作應(yīng)由各有關(guān)工程項目行業(yè)主管部門及環(huán)保、土地等部門參加，負責協(xié)調(diào)組織竣工驗收的相關(guān)工作。

第七條竣工驗收工作應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模，結(jié)合技術(shù)要求，針對工程性質(zhì)，組成竣工驗收專家組或技術(shù)組、負責竣工驗收具體工作。

第四章竣工驗收方式

第八條竣工驗收實行單項工程初步驗收與總體項目竣工驗收兩階段進行。第九條單項工程初驗由縣級主管部門組織，初驗報告報州(市)項目主管部門備案；總體項目驗收由州（市）項目主管部門組織，竣工驗收報告報省級主管部門備案。省級主管部門視情況進行抽驗。

第十條單項工程按批準的建設(shè)內(nèi)容實施完成，具備搬遷條件及使用功能，方能進行單項工程的初驗。

第十一條各類單項工程全部按批準的建設(shè)內(nèi)容實施完成，建成投入使用，經(jīng)初驗通過，農(nóng)戶搬遷完畢，方能進行總體項目驗收。

第五章竣工驗收程序

第十二條竣工驗收程序按驗收準備、現(xiàn)場檢查、綜合評價三個步驟進行，驗收工作包括工程項目和工程資料兩方面。

一、驗收準備。由項目實施單位提出竣工驗收申請、并填寫項目竣工驗收申請表（祥見附表一），提交竣工驗收方案、以及相關(guān)資料報驗收主管部門審查通過后，開展驗收準備工作。

二、現(xiàn)場檢查。由驗收主管部門組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場驗收。

三、綜合評價。對建設(shè)項目相關(guān)內(nèi)容作出評價，并填寫工程竣工驗收報告書（祥見附表二）。

第十三條工程項目的驗收主要對工程實物進行現(xiàn)場查驗。工程資料的驗收主要查驗工程相關(guān)資料，包括綜合資料、技術(shù)資料、財務(wù)資料等。

一、技術(shù)資料。主要包括工程項目一攬表，工程技術(shù)文件，建材合格證明，質(zhì)檢報告，工程檢驗、驗收與鑒定記錄，工程會審、變更記錄，工程圖表及工程竣工圖等。

二、財務(wù)資料：主要包括項目審批文件、投資計劃文件，竣工結(jié)算、財務(wù)審計、資金撥付等。

三、綜合資料：主要包括土地使用、工程招投標文件、合同文件、資產(chǎn)管護等。

第六章竣工驗收內(nèi)容

第十四條竣工驗收的內(nèi)容包括工程完成情況、工程質(zhì)量、項目實施情況三個方面。

一、工程完成情況主要查驗各類單項工程是否按批準的建設(shè)內(nèi)容實施完成，工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等是否符合設(shè)計要求。

二、工程質(zhì)量驗收，主要查驗各類單項工程的施工質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范、是否達到設(shè)計要求的質(zhì)量標準、對工程作質(zhì)量評定。

三、項目實施的驗收，主要對建設(shè)項目全過程進行系統(tǒng)的檢驗，對實施項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益及后續(xù)管理、對搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展等作綜合評價。

第十五條竣工驗收應(yīng)出具竣工驗收證明，對遺留問題提出解決辦法和措施?？傮w項目的竣工驗收證明須報省備案。

工程驗收后，應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)。

第七章工程檔案

第十六條易地扶貧工程必須建立工程檔案，辦理移交工程檔案資料工作，作為工程項目的永久性文件及復查的重要依據(jù)。

第十七條易地扶貧工程應(yīng)設(shè)立檔案管理制度，加強檔案資料的收集、整理和管理，不得丟失或損壞檔案資料。

第八章其他

第十八條本辦法自發(fā)文之日起施行。

第十九條本辦法由省發(fā)展和改革委員會負責解釋。各地可參照本辦法制定實施細則，并報省備案。

2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇十

第一章 總 則

第一條 為實現(xiàn)易地扶貧搬遷集中安置點自主管理和科學管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于規(guī)范和指導全縣易地扶貧搬遷集中安置點的管理和服務(wù)。

第二章 管理原則

第三條 易地扶貧搬遷集中安置點管理委員會貫徹落實好各項政策和要求，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實各項措施，實現(xiàn)科學管理。

第四條 安置戶裝修和使用安置房不得損壞建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)，不得改變建筑用途和外觀風貌，樓頂不允許任何單位和個人搭建臨時或永久建筑物，公共區(qū)域不得占用。

第五條 定期召開安置戶會議或安置戶代表會議，按照公開、公平、公正的原則，選聘產(chǎn)生管理委員會主任和委員，實現(xiàn)自主管理。

第三章 管理委員會

第六條 易地扶貧搬遷集中安置點設(shè)置管理委員會。按屬地管理原則，管理委員會由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組建和管理，設(shè)置1名主任、3-5名委員。

第七條 管理委員會職責：

(一)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實好各項政策和要求，負責做好安置點環(huán)境衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、政策宣傳和落實等各項管理工作。

(二)組織管理委員會成員、樓棟長，管理好集中安置點建筑物資、公共設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施，管理好集中安置點環(huán)境衛(wèi)生、門面出租、車輛擺放等。

(三)組織保潔員保持安置點內(nèi)和房屋周邊的環(huán)境衛(wèi)生，與安置戶簽訂“門前三包”協(xié)議，督促安置戶搞好室內(nèi)衛(wèi)生，及時繳納保潔費。

(四)處理好安置戶家庭和鄰里之間的矛盾，達到鄰里和睦相處，文明和諧，環(huán)境良好，穩(wěn)定有序。

(五)管理委員會作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶公共利益。

第八條 管理委員會主任、委員職責：

(一)管理委員會主任要履行好管理委員會職責，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實各項管理工作，對安置戶開展多種形式的宣傳教育和感恩教育。

(二)管理委員會主任、委員及時了解居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)做好突發(fā)事件處置。

(三)管理委員會主任定期召開管理委員會委員會議，選聘樓棟長、保潔員。

(四)按照自主管理原則，組織安置戶配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實各項措施，服從管理委員會管理。

(五)管理委員會主任、委員要主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進鄰里和睦。

(六)教育安置戶樹立保潔意識，提升安置點和房屋內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。

(七)管理委員會主任及委員作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶公共利益。

第九條 樓棟長由管理委員會通過合適的方式如選舉、推薦等程序產(chǎn)生，其職責：

(一)履行好管理委員會賦予的職責，組織管理好本樓棟安置戶，協(xié)助管理委員會落實各項管理工作，對安置戶進行宣傳教育。

(二)經(jīng)常、及時了解本樓棟居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)做好突發(fā)事件處置。

(三)定期參加管理委員會會議，選聘保潔員。

(四)組織安置戶配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)落實各項措施，服從管理委員會管理。

(五)按照自主管理原則，主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進鄰里和睦。

(六)組織保潔員做好本樓棟的環(huán)境衛(wèi)生，教育安置戶樹立保潔意識，保護好安置點和房屋內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。

(七)不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶公共利益，合法合理管理本樓棟。

第四章 安置點公共衛(wèi)生管理

第十條 保潔員在安置戶中優(yōu)先選擇，也可以由管理委員會主任或委員兼任。保潔員的主要職責：負責集中安置點公共場所、房屋公共部位的保潔、垃圾收集和清運，教育安置戶樹立保潔意識，保護好安置點和房屋內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，服從管理委員會及樓棟長的管理和安排。

第十一條 在2020年12月31日前，安置點保潔費用采取業(yè)主繳納和政府補貼相結(jié)合的方式解決。成立了管理委員會的安置點，縣政府按0.3元/㎡/月的標準補貼，未成立管理委員會的安置點，縣政府按0.1元/㎡/月的標準補貼，補貼資金由縣財政從整合資金中直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌支付，安置點各項開支應(yīng)遵循全過程公開、公示、接受監(jiān)督的原則。

第五章 安置戶的權(quán)利和義務(wù)

第十二條 安置戶的權(quán)利：

(一)向管理委員會反映意見和建議;

(二)主動監(jiān)督管理委員會成員履行職責，監(jiān)督各項具體措施的落實。

(三)接受職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)組織的勞動技能培訓，參加各項培訓活動。

第十三條 安置戶的義務(wù)：

(一)服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)及管理委員會的管理，落實各項管理工作，嚴格遵守管理委員會制定的管理制度。

(二)不得違反法律、法規(guī)、政策，不得違反管理委員會作出的決定，不得作出危害社會穩(wěn)定的事情，不得損害安置戶公共利益。

第六章 附 則

第十四條 本辦法由縣易地扶貧搬遷聯(lián)席辦負責解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇十一

為認真落實中央和省、市關(guān)于秦巴片區(qū)扶貧攻堅的決策部署，為縣委十三屆五次全體會議召開提供決策依據(jù)，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導要求，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣扶貧辦等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，于10月11日至24日，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，通過實地察看扶貧開發(fā)項目，走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鎮(zhèn)村干部、黨員代表、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調(diào)研報告。

一、全縣基本情況及貧困現(xiàn)狀

全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)轄348個行政村(居委會)，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計匯總，總戶數(shù)為138839戶，603478人，總勞動力數(shù)為343674人，外出務(wù)工人數(shù)達138707人，占總勞動力的40.4%。全縣版圖面積3863平方公里，耕地面積54萬畝，人均耕地0.9畝，其中：水田面積98107畝，旱地面積431193畝;山林面積252萬畝，水面面積42.4萬畝。20__年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.5億元，與20__年相比增長45.3%;財政總收入7.12億元，地方公共財政預算收入3.87億元，與20__年相比分別增長67.9%、106.9%;全社會固定資產(chǎn)投資89.5億元，與20__年相比增長116.2%;城鎮(zhèn)居民可支配收入11462元，與20__年相比增長31%;農(nóng)民人均純收入4493元，與20__年相比增長30.5%。

鄖縣的貧困現(xiàn)狀及特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是貧困人數(shù)多。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)填報，全縣人均純收入在2300元以下的貧困戶有87201戶，259559人，占全縣總?cè)丝诘?2.2%，其中納入扶貧對象的49916戶、172186人;35428戶60401人享受低保，5599人享受五保供養(yǎng)。二是貧困程度深。全縣有79764戶不能達到安全飲水標準，占總戶數(shù)的57.5%;疾呆傻殘的人口達22772人，占總?cè)丝跀?shù)的3.8%;有48713戶仍然居住在草房或土坯房，占總戶數(shù)的35.1%;有2405戶沒有通電，有212個自然村沒有通公路。三是致貧原因多。除自然條件原因沒有脫貧外，全縣因災、因病、因?qū)W、因工程致貧的有41618戶，占總貧困戶的47.7%。其中因災致貧的有13770戶，占15.8%;因病致貧的有18476戶，占貧困戶的21.2%;因?qū)W致貧的有7325戶，占貧困戶的8.4%;因工程致貧的有2047戶，占貧困戶的2.3%。

二、近幾年扶貧開發(fā)的實踐與探索

近幾年，全縣搶抓國家“連片開發(fā)”項目試點、國家“雨露計劃”試點、村級發(fā)展互助資金試點機遇，著力構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧模式，正確處理輸血與造血、扶貧與扶智、當前與長遠的關(guān)系，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進、易地搬遷、危房改造、幫扶工程、信貸扶貧等項目工程，較好地完成了階段性扶貧開發(fā)目標，農(nóng)村貧困狀況明顯改善，農(nóng)民生活水平顯著提高，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣扶貧工作得到了省、市高度肯定，省委、省政府兩次在十堰召開秦巴山片區(qū)扶貧攻堅推進會，都安排了到鄖縣現(xiàn)場觀摩。主要體現(xiàn)在：

1、重點實施整村推進，村莊面貌大為改觀。投入專項扶貧資金9800萬元，啟動了36個納入“十二五”扶貧規(guī)劃的重點村建設(shè)。按照“村村晴雨暢通”的目標，新修、維修村組公路150公里，打通了一大批生態(tài)旅游路、經(jīng)濟循環(huán)路、通村斷頭路等，有效解決了部分扶貧村行路難、發(fā)展難的問題;統(tǒng)籌水利、移民、發(fā)改、扶貧等單位的改水項目，大力實施人畜飲水工程，新修、維修各類人畜飲水工程513處，鋪設(shè)飲水管道126千米，大部分農(nóng)戶吃上了自來水;投資285萬元，扶持建設(shè)村支部35個，提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化水平;對鮑竹路沿線980戶實施了村莊環(huán)境整治，著力打造凈化、亮化、美化的扶貧示范點;注重教育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，重點村適齡兒童入學率達到100%，農(nóng)村合作醫(yī)療全面普及，群眾“看病難”“看病貴”的問題得到有效緩解。20__年啟動實施的12個重點村全面通過省市驗收，20__年啟動實施的12個扶貧重點村規(guī)劃項目已完成80%，20__年啟動實施的12個重點村大部分項目已經(jīng)啟動實施。

2、穩(wěn)步抓好遷移扶貧，生存環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。近年來，全縣共投入扶貧搬遷和生態(tài)移民資金1374萬元，其中扶貧搬遷1305戶、1044萬元;生態(tài)移民1098人、330萬元。狠抓重點村搬遷，按照戶均不超過8000元的補助標準，在重點村扶貧搬遷783戶，到戶資金626萬元，基本實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標。突出試點區(qū)搬遷，按照全縣統(tǒng)一布局，突出抓了柳陂、青曲、鮑峽三鎮(zhèn)的相對集中搬遷試點。柳陂鎮(zhèn)投入扶貧搬遷資金215萬元、搬遷269戶，生態(tài)移民115人、到戶資金35萬元，打造了臥龍崗社區(qū)扶貧搬遷與移民內(nèi)安相結(jié)合的搬遷移民亮點;在青曲鎮(zhèn)扶貧重點村搬遷151戶，到戶資金120萬元，生態(tài)移民550人，到戶165萬元，打造了與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的亮點;在鮑峽鎮(zhèn)扶貧重點村搬遷177戶，到戶資金142萬元，生態(tài)移民67人，到戶資金20萬元，為鮑竹路沿線新農(nóng)村示范點建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。兼顧零散戶搬遷，對深山和庫區(qū)等生存條件特別惡劣的農(nóng)戶實施搬遷移民，扶貧搬遷194戶，到戶資金155.2萬元;生態(tài)移民366人，到戶資金110萬元。

3、強力推進連片開發(fā)，示范效應(yīng)得到體現(xiàn)。搶抓“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點新機遇，高起點規(guī)劃，高標準實施，強有力推動，在項目區(qū)茶店、柳陂2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村規(guī)劃60個建設(shè)項目，試點區(qū)投入資金9534.6萬元，占規(guī)劃計劃投資的166%以上，其中中央財政扶貧資金1200萬元，部門投入及社會幫扶8144.6萬元，群眾自籌390萬元，2181戶農(nóng)戶得到有效扶持，直接受益貧困戶806戶3255人。試點區(qū)人均純收入達4288元，貧困戶人均純收入3580元，分別比實施前有了明顯提高。扶貧連片開發(fā)試點工作取得產(chǎn)業(yè)特色凸顯、基礎(chǔ)明顯改善、示范帶動增強的良好成效。

4、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，脫貧致富后勁增強。圍繞“調(diào)精鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、調(diào)大核桃產(chǎn)業(yè)、調(diào)強蔬菜產(chǎn)業(yè)、調(diào)活養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)”的工作思路，按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品和規(guī)劃進村入戶要求，打造示范樣板，逐步形成偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃?guī)А⒊墙紘姥鼐€種蔬菜、深山溪水鄉(xiāng)村游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;啟動36個重點扶貧村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地7.02萬畝，人平1.3畝。其中，蔬菜2萬畝，核桃3.6萬畝，其他1.4萬畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)11個。如南化塘鎮(zhèn)發(fā)展核桃3萬余畝，青山九里崗村新建千畝茶園，宏陽生態(tài)養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖規(guī)模已達到3000余頭;啟動9個村互助資金試點項目，發(fā)放互助資金總量就達104.97萬元，746戶社員從互助社借款。如譚家灣鎮(zhèn)核桃樹埡村五組貧困戶趙明海從事生豬養(yǎng)殖，因資金緊張陸續(xù)向互助社借款2次，累計借款1萬元，去年出欄生豬220頭，年收入增加3萬元。同時，全縣投放扶貧小額貸款129萬元，扶持900余貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，人均年增收450元。

5、傾斜扶持龍頭企業(yè)，輻射帶動作用明顯。積極出臺優(yōu)惠政策，大力扶持鄖府、統(tǒng)香、渝川等一批市、縣級重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強。已向渝川、鄖府、統(tǒng)香等十幾家龍頭企業(yè)貼息1000多萬元，拉動貸款3.3億元。其中，向渝川貼息300余萬元，拉動貸款近一個億，帶動10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收致富的主要渠道;把九龍瀑作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的龍頭給予扶持，貼息50萬元，拉動貸款1500萬元，使景區(qū)各項設(shè)施逐步配套到位，景區(qū)收入大幅增加，景區(qū)沿線農(nóng)民收入明顯提高。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的帶動作用，實施“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，進一步完善“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶、大戶帶整村”的有效帶動機制。如豐神林果公司通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)基地3000余畝，帶動周邊3個村300多農(nóng)戶走上致富道路。以十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園為平臺，圍繞縣域龍頭企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個，推廣適用技術(shù)20余項，新開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品近20個。

6、不斷創(chuàng)新扶貧思路，工作機制逐步完善。推行“1321幫扶工程”，每名縣級領(lǐng)導帶領(lǐng)3個以上部門，連續(xù)2年幫扶1個重點貧困村完成整村推進任務(wù)，同時建立了縣直單位責任到村、資金到村、技術(shù)到村、督辦到村的“四到村”幫扶機制。積極爭取社會幫扶，近三年幫扶資金達1800余萬元，僅省煙草局就向大柳鄉(xiāng)幫扶400萬元用于發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)。加大行業(yè)扶貧力量整合力度，統(tǒng)籌水利、移民、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門資金，積極整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等涉農(nóng)資金3億元用于貧困村建設(shè)。強化扶貧資金管理，按照扶貧資金的使用范圍和用途，對扶貧資金使用情況在項目實施的鄉(xiāng)村張榜公布，對資金撥付實行報帳制，對財務(wù)管理、資金使用情況實行定期審計制，按時對扶貧資金使用、項目建設(shè)進展和效益情況進行驗收檢查，確保了有限的項目資金發(fā)揮最大效益。扎實開展扶貧培訓，通過雨露計劃轉(zhuǎn)移培訓4000余人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達96%，舉辦科普講座及核桃、蔬菜栽培等農(nóng)村實用技術(shù)培訓170場2萬人次。同時，選派老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的干部到內(nèi)蒙古等地學習，并對11個兒童減貧試點村村干部進行了規(guī)劃編制培訓，大幅提高了扶貧干部的工作水平。

7、堅持規(guī)劃引領(lǐng)扶貧，片區(qū)攻堅扎實起步。按照省委、省政府《關(guān)于搶抓秦巴山片區(qū)扶貧攻堅新機遇，切實加強新一輪扶貧開發(fā)工作意見》的要求，及時成立了秦巴山片區(qū)扶貧攻堅領(lǐng)導小組和工作機構(gòu);科學編制了秦巴山片區(qū)(鄖縣)扶貧攻堅實施規(guī)劃，規(guī)劃涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等六大類228個項目，總投資395億元;精心編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，確定核桃、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游為三大主導產(chǎn)業(yè)，分三年實施，總投資1.8億元，每年投資6000萬元;快速推進項目實施，已完成和正在實施的重點項目共有112個，總投入達49.56億元，其中中央投入5.18億元。十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)加快推進，其中兩家企業(yè)已投產(chǎn)經(jīng)營;支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已到位8000萬元，義務(wù)教育薄弱學校改造、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等已落實5515萬元，扶貧重點縣每年增加100公里的公路建設(shè)指標，今年已落實42公里。

三、現(xiàn)階段致貧原因分析

盡管前階段全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定的成績，但由于我縣整體屬于國家級貧困縣，受諸多因素的制約，目前仍有25.9萬貧困人口。經(jīng)綜合分析，致貧的原因主要有以下幾方面：

1、自然災害頻發(fā)。我縣地處秦巴山區(qū)，屬于典型的喀斯特地貌，山高坡陡、石漠化嚴重、保水性差，極易發(fā)生山洪、泥石流、干旱等自然災害，群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱，少數(shù)脫貧人口由于底子薄，基礎(chǔ)不牢固，一旦遇到自然災害，就極易出現(xiàn)返貧，致使一些村和農(nóng)戶很難走出“脫貧―返貧―再脫貧―又返貧”的怪圈。據(jù)統(tǒng)計，全縣每年因災返貧的達13770戶。僅今年5月份連續(xù)兩次災害，造成大柳、青山、楊溪、譚家灣等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災，農(nóng)業(yè)損失嚴重，受災人口8.5萬人左右，尤其給生活在山區(qū)的貧困人口的生活和脫貧造成嚴重影響，因災返貧人口多達2萬余人。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，成了脫貧的一大制約。一是通達能力弱。近年來，國家加大了對交通建設(shè)項目的投入，全縣公路通車里程達4260公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青路，100%行政村通了水泥路，老百姓的出行條件明顯改善。由于我縣地處秦巴山區(qū)，山大人稀，路只通到村部，對交通有改善但不能滿足群眾生產(chǎn)生活需要。這主要體現(xiàn)在三個方面，第一，國家村村通工程都是只修到村部，組與村之間、組與組之間有很多還沒有公路;第二，由于20__年村組合并，原來的行政村有很多都變成了自然村，村村通工程只是到達了現(xiàn)有建制村，原來自然村沒有到達;第三，村級斷頭路在全縣各村都不同程度的存在。青山鎮(zhèn)九里崗村有一個汽配廠就是由于出行條件不好而遷走。二是居住條件差。全縣有48713戶居住土坯房或草房，占全縣總戶數(shù)的35.1%。這些土坯房大多是上世紀六七十年代建成的，由于年代久遠，很大一部分成為危房。如大柳鄉(xiāng)雙坪村，距大柳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)25公里，平均海拔900米左右，是典型的高寒山區(qū)邊遠村，全村共168戶、598人，僅有原村小學是磚木結(jié)構(gòu)的房子，其他均是土坯房，70%左右的房子屬于危房。三是人畜飲水難。我縣從啟動實施農(nóng)村安全飲水工程以來，已經(jīng)解決了28.41萬人的飲水難問題，但目前仍有19.88萬人存在飲水困難或飲用不上安全水，像今年這樣的大旱天氣，這個數(shù)字要比平常年份大得多。如：大柳鄉(xiāng)雙坪村全村598人僅靠一個水質(zhì)非常差的小水溝過日子。譚山鎮(zhèn)腰莊村人畜飲水極為困難，曾在“八七扶貧攻堅”期間修建水窖解決人畜飲水問題，但沒有從根本上得以解決。目前，全村仍有兩個組因為沒有水吃，農(nóng)戶都是直接飲用山上流下來的水或下雨收集的水，飲水安全得不到保障，遇到天旱，部分農(nóng)戶缺水情況更加嚴重，出現(xiàn)了掏錢買水、挑水、水“循環(huán)”利用的現(xiàn)象。四是電力供應(yīng)不足。在實施農(nóng)村第一輪電網(wǎng)改造時，我縣用電負荷設(shè)計較低，隨著老百姓生活水平逐步提高，電冰箱、洗衣機、空調(diào)等中高檔家用電器及鋼磨、打麥機等小型農(nóng)用機械已普遍進入普通家庭，原有的供電負荷無法保障其正常運行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。葉大鄉(xiāng)王良村因路途太遠，農(nóng)電改造成本太大而尚未實施，至今仍用房縣的電。白浪鎮(zhèn)年缺電在200萬度以上，由于電量的嚴重不足，群眾的生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都受到限制。

3、公共服務(wù)不夠到位。在群眾就醫(yī)方面，我縣山大人稀，農(nóng)戶居住分散，村雖然有衛(wèi)生室，但醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差，醫(yī)療水平及服務(wù)能力弱。尤其在大柳、胡家營、五峰、葉大這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就醫(yī)要走很長路程，甚至跨村就醫(yī)。農(nóng)村新農(nóng)合實行門診統(tǒng)籌后，雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民負擔，但由于平時買藥報銷手續(xù)過于繁鎖，報銷比例過低、藥品種類有限，山區(qū)群眾看病難、看病貴問題仍然存在。紅巖背林場，由于是事業(yè)單位建制，全場只有一個醫(yī)務(wù)人員，經(jīng)常出現(xiàn)多人患病，而醫(yī)務(wù)人員只能顧一個人的尷尬局面和小病拖大、大病拖死的事情。據(jù)調(diào)查，全縣有15個村沒有村醫(yī)，有64個村級衛(wèi)生室無法開通網(wǎng)絡(luò)，新農(nóng)合參合人員看病極不方便。在就學方面，教育資源整合可以使學生享受到良好的教育，但也造成了上學難的問題。由于教學點的撤并，學生只能到比較集中的學?；蚣?zhèn)上學，也有部分家長把孩子送到縣城來讀書。由于低年級的學生單獨上學讓大人非常擔心，家長只好租房子陪讀，一方面開支加大，一方面租房子陪讀又造成了一個勞動力的閑置浪費。

4、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。一是龍頭企業(yè)帶動作用不強。近年來，我縣的特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大，特別是木瓜、柑橘種植面積很大，但由于沒有龍頭企業(yè)帶動，老百姓見不到效益。如：五峰、楊溪、南化塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的木瓜產(chǎn)業(yè)，由于市場疲軟、缺乏強有力的龍頭企業(yè)支撐，導致去年以來成熟的木瓜長在樹上、爛在地里，老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心受到了很大打擊。二是產(chǎn)業(yè)基地缺乏管理。由于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的周期較長，老百姓把果樹栽上之后就不管了，導致果樹該掛果的時候沒有掛果，該豐產(chǎn)的時候沒有豐產(chǎn)，長期沒有效益，挫傷了老百姓的積極性。三是產(chǎn)業(yè)引進存在一定的盲目性。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引進品種時，沒有綜合考慮地區(qū)的適宜性，結(jié)果引進的特色產(chǎn)業(yè)不適宜本地的氣候、土壤等自然條件，導致產(chǎn)業(yè)成不了氣候，不僅浪費了有限的扶貧資金，而且也給農(nóng)民增收帶來影響。四是水系配套不到位。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)水利化程度低，抵御自然災害能力不強，靠天收的局面沒有得到改變。

5、農(nóng)村實用人才匱乏。全縣總勞動力34.4萬人，其中外出務(wù)工人員達13.8萬人，占總勞動力的40.1%。外出務(wù)工的基本都是青壯年，留守在家的多以婦女、兒童和老人為主，受年齡和文化程度限制，這些留守農(nóng)民難以適應(yīng)科技含量相對較高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如：譚家灣鎮(zhèn)五道嶺村有兩戶，其中一戶種了4個大棚年收入在3000元左右，而另外一戶種了2個大棚，年收入達到12000元左右，這兩戶所處地理位置基本一樣，自然條件和水系配套設(shè)施相當，但在收入上卻有著巨大差別，主要是收入低的農(nóng)戶沒有掌握實用技術(shù)。另外，有些貧困村群眾的思想保守，不思進取，“等、靠、要”思想嚴重，靠低保、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、政府救濟來勉強維持生活，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。

6、資金投入不夠。一是資金投入不均衡。政府的資金主要投向了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點片區(qū)，發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢。但一些偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由于沒有區(qū)位優(yōu)勢，長期得不到政策扶持，貧困程度越來越深。二是村級發(fā)展缺乏活力。由于近年來，各村都在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本都需要村級配套資金，導致村級債務(wù)逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，全縣村級債務(wù)高達4.12億元，平均每村達118萬元。如：硬化1公里村級道路，國家補助15萬元，而實際需要投入25萬左右(在葉大修路成本高達每公里28萬元)，每修1公里資金缺口達10萬元以上。由于村級債務(wù)的累計疊加，大部分村基本處于保運轉(zhuǎn)和還債中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力大大削弱。三是專項扶貧資金投入不夠。如扶貧搬遷，現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋，少則需要7～8萬元，多則需要11～12萬元。目前，國家扶貧搬遷政策按每戶8000元的搬遷標準(20__元/人，每戶不超過4人)，危房改造政策每戶7500元，即使把搬遷扶貧、危房改造等政策全部都用足，也僅有15500元/戶補貼，相對建筑成本而言，這些補貼仍舊是杯水車薪，真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷，從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。

7、村級黨組織作用發(fā)揮不夠。從我們調(diào)研的情況來看，絕大部分的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。比如：白浪鎮(zhèn)楊溝村的支部書記楊豐才，胡家營鎮(zhèn)土地溝村的支部書記諶宏遠、凍青溝村的支部書記胡光寶等一批村組織負責人，頭腦靈活、犧牲奉獻精神強，村組織的戰(zhàn)斗力強，村里的面貌變化很大。但也有很大一部分村級黨組織軟、弱、渙、散問題嚴重，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠、要思想嚴重，習慣于張口要項目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目，有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目;有一部分村干部私欲太重，缺乏犧牲奉獻精神，把自已的事看的很重，對村里的事用心不夠，了解村情一問三不知，征求意見沒有一條拿得出手。諸如此類問題的存在，直接影響著老百姓的脫貧困致富。

四、加快扶貧攻堅的對策與建議

1、把扶貧提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃。黨的提出到20__年要全面建成小康社會，我縣作為國家級貧困縣，目前仍有1/3以上的人口屬于貧困人口，要與國家同步建成小康社會，實現(xiàn)脫貧致富的目標時間緊、任務(wù)重。因此，應(yīng)把扶貧工作作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，要站在這個高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。要根據(jù)貧困原因，實施分類指導，有針對性地實施扶貧攻堅，解決絕對貧困問題。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢脫貧致富基礎(chǔ)。從群眾最關(guān)注、最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和與產(chǎn)業(yè)相配套的要求，大力推進農(nóng)村山、水、林、田、路、電、房的綜合治理和建設(shè)，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件，打牢農(nóng)村發(fā)展的根基。與此同時，要注重村莊環(huán)境綜合治理，著力抓好生態(tài)綠化，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

3、大力發(fā)展綠色致富產(chǎn)業(yè)。發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，培育“造血”功能，是最好的扶貧方式，要將產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為新一輪扶貧攻堅的重中之重。一是對于已經(jīng)確立的主導產(chǎn)業(yè)，要持之以恒地發(fā)展下去，力爭做出規(guī)模和效益;對于不適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要做適當?shù)恼{(diào)整。從調(diào)研的情況來看，桑蠶產(chǎn)業(yè)由于勞動力成本太高，種植面積逐年萎縮，不適宜再作為縣里的主導產(chǎn)業(yè)，可把茶葉調(diào)整為縣里的主導產(chǎn)業(yè)，形成“蔬果藥畜茶”的產(chǎn)業(yè)格局。二是要以十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育力度，尤其是我縣種植規(guī)模較大的柑橘、木瓜產(chǎn)業(yè)，要深入調(diào)查研究，下大力氣引進培育加工企業(yè)，把最大的規(guī)模變成最大的經(jīng)濟效益，讓老百姓實實在在嘗到發(fā)展產(chǎn)業(yè)的甜頭。三是要積極引導和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會和股份制等組織的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民走市場化的路子，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)抗市場風險能力和市場占有率。四是要整合縣內(nèi)的培訓資源，培養(yǎng)適合本地發(fā)展的實用型人才，帶動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民增收。

4、整合各類資金，加大投入力度。扶貧工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，光靠扶貧辦的專項扶貧資金，解決不了大問題?？h委、縣政府應(yīng)該把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金一把攥起來，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。另外，通過制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中。

5、扎實搞好村黨組織書記的培養(yǎng)。加強村基層組織建設(shè)，尤其是村黨組織書記的培養(yǎng)，是一個村脫貧的重要因素。一是要拓寬渠道，多從能人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔，還可以通過政策調(diào)動，讓一些退居二線的黨員干部返鄉(xiāng)擔任村黨組織書記。二是在對所有村書記進行分層、分類的基礎(chǔ)上，采取有針對性的培訓。三是要健全對村黨組織書記的考核和任用機制，能進能出。

6、建立更加完善的社會保障體系。在統(tǒng)籌解決好貧困人口“衣食住行業(yè)教保醫(yī)”的問題上，一是要拓寬覆蓋面，二是要提高保障水平。另外，對長期處于貧困狀態(tài)而確實無能力脫貧的，政府要考慮兜底供養(yǎng)，對因病因災陷入階段性貧困的，要及時給予救助，并提高標準。

7、采取更加有力的工作機制。扶貧攻堅見不見效，工作機制是很重要的因素?？紤]我縣的實際情況，建議采取包保共建機制，包保主要包括三個層面，一是縣領(lǐng)導包點，二是縣直單位包村，三是機關(guān)干部包戶。共建主要是動員企業(yè)與貧困村建立合作機制，通過一定方式實現(xiàn)村企雙贏。

2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇十二

主任、各位副主任、各位委員：

按照縣人大會20__年工作安排，縣人大會組成調(diào)研組，于1月下旬先后深入縣農(nóng)工辦、“十大扶貧行動”牽頭部門和龍孔等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取現(xiàn)場查看、走訪貧困農(nóng)戶，召開座談會、聽取專題匯報等方式，對我縣精準扶貧工作情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣精準脫貧工作開展情況

我縣有市、縣列貧困村54 個，其中市列貧困村23個、縣列貧困村31個;20__年通過精準識別“回頭看”，復核確認全縣貧困戶 9346 戶、24780人，其中省列貧困戶7251戶、18854 人，縣列貧困戶2095戶、5926 人;規(guī)劃20__年全部脫貧，先于全省、全市實現(xiàn)脫貧目標。中央作出精準扶貧工作決策部署后，我縣按照中央、省委和市委扶貧開發(fā)工作布署要求，認真貫徹落實關(guān)于精準扶貧工作的重要指示，牢牢把握“精準識別、精準扶貧、精準脫貧”工作要求，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，精準發(fā)力，重點突破，全縣精準扶貧工作扎實有序推進。

(一)領(lǐng)導重視責任明確?？h政府高度重視，多次召開工作推進會，研究出臺十大扶貧政策措施，安排布署精準扶貧、精準脫貧工作;落實“黨政同責”責任機制，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級分別成立由黨政主要負責人任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導小組，縣政府與30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂脫貧攻堅目標責任書，細化責任、嚴格考核;縣領(lǐng)導帶頭掛聯(lián)貧困村、幫扶貧困戶，多次召開專題會議、聽取脫貧攻堅情況匯報，并經(jīng)常深入基層、進村入戶調(diào)研指導，有力地促進了全縣脫貧攻堅工作;建立健全專項督查制度，成立縣脫貧攻堅專項督查工作組，由縣領(lǐng)導帶隊、分片區(qū)督查評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實“六個精準”要求以及目標任務(wù)完成情況，針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。

(二)精準識別找準對象。20__年，全縣連續(xù)3次開展貧困人口精準識別“回頭看”，鄉(xiāng)、村、組逐級向上級簽訂遞交《精準識別“回頭看”專項行動承諾書》;以村、組為單位，由包村干部、駐村工作組成員、村組干部、黨員或村民代表組成3人以上核查小組，采取“一進二看三聽四算五審六公示”的方式、賬單式查找問題、序號式排查貧困人員,對全縣20__年底鎖定的建檔立卡貧困人口再復核;通過開展貧困人口“回頭看”，清退有商品房、有汽車、個體工商戶、財政供養(yǎng)人員等六類和明顯不符合條件的建檔立卡貧困戶3555戶8858人，復核確認全縣貧困戶9346戶、24780人。

(三)制定規(guī)劃夯實基礎(chǔ)。堅持 “一村一策、一戶一策” ，實施“五個一批”，以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，立足村情戶情、制定具體的發(fā)展規(guī)劃和幫扶措施;圍繞打造“兩鄉(xiāng)一都”等特色產(chǎn)業(yè) ，引導貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展“一村一品”，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地粗加工、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意“五大新興產(chǎn)業(yè)”，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路，為精準幫扶奠定基礎(chǔ)。

(四)結(jié)對幫扶全面覆蓋。實施黨員干部“結(jié)對認親、扶貧解困、情暖萬家”駐村幫扶行動，調(diào)整掛聯(lián)縣領(lǐng)導和縣級部門，縣級領(lǐng)導、機關(guān)事業(yè)單位結(jié)對幫扶(掛聯(lián))貧困村全面覆蓋;選派“百名干部人才”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導、駐村“第一書記”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部組建駐村工作組，對全縣54個市、縣列貧困村駐村幫扶全面覆蓋;每名縣級領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶3-6戶、每名科級領(lǐng)導干部至少結(jié)對幫扶2戶、其他黨員干部結(jié)對幫扶1-2戶，黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶全面覆蓋;本著“組織推薦、企業(yè)自愿”的原則，動員縣內(nèi)55家非公企業(yè)對55個交通建設(shè)滯后村、援建村組道路48條132.1公里，企業(yè)援建幫扶貧困村全面覆蓋。

二、我縣精準脫貧工作存在的困難和問題

(一)動態(tài)管理機制未健全。一是由于部分農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重，面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度;同時，部分村干部對扶貧政策把握不準，扶貧對象難以準確界定;二是扶貧建檔立卡信息缺乏動態(tài)管理，對扶貧對象的個人信息記錄不全，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何，不能公開查詢，給扶貧立項、督查核實帶來一定的困難;三是存在因病、因?qū)W、因災返貧的現(xiàn)象，尚未建立起返貧納入機制。

(二)貧困戶發(fā)展動力不足。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，安于現(xiàn)狀，沒有發(fā)展動力;加之受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。二是部分貧困戶不愿積極就業(yè)，不謀求發(fā)展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴重。三是社會參與度不高。部分民營企業(yè)，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃，有的企業(yè)雖然熱心公益事業(yè)，卻忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重要內(nèi)容。

(三)產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，有的貧困村雖然已發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，也僅處于起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動長效致富的能力不強;在精準扶貧到戶實施過程中，由于各戶的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同，鄉(xiāng)村在一戶一策，因戶制宜、因地制宜的引導上做的不到位，造成個別農(nóng)戶對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產(chǎn)業(yè)項目推進落實困難;同時，大戶帶散戶、公司帶農(nóng)戶、合作社帶社員涉及貧困戶甚少，多數(shù)貧困戶缺乏技術(shù)指導，產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。

(四)駐村結(jié)對幫扶需加力。駐村幫扶和結(jié)對幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上，有的單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式，在立足村情和貧困戶實際有針對性地開展項目扶持、技術(shù)援助、人員培訓等方面缺乏有效支持，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用;有的駐村幫扶干部不熟悉基層工作，知識面不廣，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、對我縣精準脫貧工作的建議

(一)加強政策宣傳，做實精準識別。一是要吃透中央和省市關(guān)于精準扶貧工作的指示精神，進一步加強中央扶貧工作會議精神以及《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》的宣傳，對精準扶貧的政策措施、目的要求再宣傳、再動員，把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委關(guān)于精準扶貧工作的部署上來，增強做好脫貧攻堅工作的使命感、責任感和緊迫感。二是對貧困戶實行動態(tài)管理。對識別出來的貧困戶建檔立卡,信息及時錄入數(shù)據(jù)庫并實時更新，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對象，切實做好貧困人口信息管理工作，建立完善脫貧退出和返貧納入動態(tài)管理機制。

(二)因村因戶施策，實現(xiàn)精準脫貧。一是根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)分析，再次認真分析每戶貧困戶致貧的主要原因，比如因災、因病、因?qū)W、缺技術(shù)、缺勞力、缺發(fā)展資金等，并結(jié)合貧困程度，按照“一村一策，一戶一策”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶計劃，細化幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，讓貧困戶得到有力扶持，實現(xiàn)增收脫貧;二是因戶制宜實施“五個一批”行動計劃，用好用活十大政策措施，進一步細化和完善教育扶貧、醫(yī)療救助扶持、民政救助扶貧、易地搬遷扶貧等惠民政策;對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過農(nóng)村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活;對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的，要立足當?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地脫貧;對上年符合脫貧標準的脫貧戶，要幫助其鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。三是發(fā)揮貧困戶主體作用，引導他們樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，變要我脫貧為我要脫貧，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艱苦奮斗，靠自己的辛勤勞動改變貧窮落后的面貌。

(三)突出產(chǎn)業(yè)扶貧，助農(nóng)長效增收。一是牢固樹立產(chǎn)業(yè)扶貧理念，立足實際，因地制宜，狠抓市場前景廣闊、帶動能力強、具有效益優(yōu)勢的糧油、茶花、生姜、水產(chǎn)、畜禽、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入;二是積極推行“公司+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、致富能手的引領(lǐng)和帶動作用，把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來，引導其通過土地流轉(zhuǎn)，增加租金收入和務(wù)工收入，助推貧困村經(jīng)濟發(fā)展、貧困戶增加收入，實現(xiàn)長效脫貧;三是積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);對扶貧投入力度大的企業(yè)，在行政審批、稅收、資金等政策上予以傾斜，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機制。同時，改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助。

(四)整合項目資源，實施精準幫扶。一是縣政府要把握精準扶貧的政策不斷調(diào)整釋放機遇，繼續(xù)跟蹤研究精準扶貧政策，完善扶貧規(guī)劃，加大對上爭取力度，力爭最大限度地享受優(yōu)惠政策。二是要進一步加大項目資金整合力度，每年的涉農(nóng)項目資金、25%以上用于貧困村確需的基礎(chǔ)設(shè)施項目，加強道路交通、人畜飲水、農(nóng)電水利、危房改造等建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件;三是增強結(jié)對幫扶干部責任，細化結(jié)對幫扶任務(wù)，創(chuàng)新幫扶形式，為貧困群眾選路子、上項目、教技術(shù)、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，確保幫扶工作的實效性。

(五)強化考核問效，確保如期脫貧。一是進一步完善脫貧攻堅工作目標考核機制，提高精準扶貧工作考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門領(lǐng)導班子目標責任考評的重要依據(jù)，加大考核結(jié)果運用力度，對表現(xiàn)突出、完成減貧任務(wù)好的干部優(yōu)先提拔使用，對作風不實、工作不力、違反紀律的干部堅決進行組織調(diào)整、行政問責、嚴肅處理，充分調(diào)動各級干部精準扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性;二是建立駐村干部召回重派制度。加強扶貧干部隊伍教育、培訓、管理力度，提高扶貧干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，對表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的駐村幫扶干部，應(yīng)由派出單位召回重派;三是切實加強基層組織建設(shè)。把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，加強貧困村村兩委干部隊伍建設(shè)，選好致富“帶路人”，切實發(fā)揮駐村工作組和村“第一書記”的作用，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。四是建議由紀檢監(jiān)察部門牽頭，“兩辦”督查室、發(fā)改、財政、審計等部門參與，成立相應(yīng)的監(jiān)督工作組，加強對脫貧攻堅工作督查和扶貧項目、扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金在陽光下運行，真正用在扶貧開發(fā)上。

2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇十三

為扎實推進全縣扶貧攻堅工作，根據(jù)6月18日貴州講話精神，按照“精準扶貧”和深、細、準、實的總體要求，縣政協(xié)調(diào)研組扎實開展全縣扶貧調(diào)研工作，通過聽取匯報、實地察看扶貧開發(fā)項目，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鄉(xiāng)村干部、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調(diào)研報告，供參考。

一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況

近年來，全縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央、省、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。“”期間，截至20xx年底，共投入專項財政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村實施了易地扶貧搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金、“雨露計劃”、金融扶貧等扶貧項目，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進作用，為全面實現(xiàn)小康目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征。

二、重點貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題

按照“精準扶貧”要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因災、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因災致貧現(xiàn)象突出;精準識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題。目前，我縣重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴酷、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災害嚴重地區(qū)，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村，總戶數(shù)5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱。水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)牧民吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點道路仍然沒有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時，原有草場網(wǎng)圍欄使用年限較長(1997年拉設(shè))，損壞嚴重，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史，對此群眾反映強烈，建議縣委、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。由于歷史、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)育程度、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠高于全省平均水平，尤其是重點貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場意識不強、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，“等、靠、要”思想嚴重，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大。在調(diào)研時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓、實用技術(shù)培訓，如泥瓦工技術(shù)、挖掘機駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語言、培訓時間等的限制，培訓效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓由于領(lǐng)導重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓工作，整合各相關(guān)部門的培訓資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓、以村為單位開展需求培訓、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓等，切實把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓這項民生工程抓實、抓好、抓出成效。

(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對不管項目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊。一是省、州、縣各級定點幫扶單位幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實際有針對性地開展項目扶持、技術(shù)援助、人員培訓等方面缺乏有效支持。定點幫扶工作有待進一步研究和加強。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識面不廣，不懂藏語，年齡偏大，在開展工作中充當“客人”，存在“守院子、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(四)因病因災致貧現(xiàn)象突出。

一是自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低，地形復雜多樣，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災害頻繁，遇有大災，群眾口糧都成問題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的被動局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場生長期只有150天，而枯草期長達210天。重點貧困村地質(zhì)災害隱患多，地質(zhì)災害隱患點共有9處，災害事故頻繁發(fā)生，嚴重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災減災能力和自我發(fā)展能力弱，因病、因災、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查，很多重點貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達到50%至70%，但近年來因市場價格因素影響大，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定。同時，種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。

(五)精準識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關(guān)鍵。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學的動態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。扶貧工作中存在 “漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”，針對性不強、精準度不高;“壘大戶”，由于要增強項目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機制又不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶，點面不平衡。此外，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。

(六)重點貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后。現(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，畜牧業(yè)良種比例低，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長時間。盡管近年來，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題。在調(diào)研中，多數(shù)重點貧困村的群眾提出，對各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導，使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于生活習慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題。

(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴重滯后。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設(shè)備缺乏、住院床位嚴重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位)，遠遠滿足不了當?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時救治造成嚴重后果，也增加了群眾負擔;教育資源分配不均衡，越是邊遠、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才，師資力量、教學質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，很大程度上制約了該村的長遠發(fā)展，造成了事實上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時群眾代表反映，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學，學生們對漢語言的掌握和運用還遠遠不夠，希望各學校配備專門的漢語老師，直接用漢語授課，切實提高孩子們的漢語言表達、運用能力，為孩子們今后走出“大山”做好長遠準備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和“一站一中心”，也配備了必要的工作人員，但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技能等的限制，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠。一是有部分村級黨組織軟弱渙散，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠、要思想嚴重，習慣于張口要項目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目，有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目。二是部分村干部在落實農(nóng)村低保、危房改造、獎勵性住房、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟能力非常有限，往往因為拿不出自籌資金，致使無法享受項目資金，如危房改造、獎勵性住房等，群眾希望對這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式，幫助實現(xiàn)建新房的愿望，切實改變居住條件。

(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時鄉(xiāng)、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務(wù)莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時，大部分村民已實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的轉(zhuǎn)變，因而享受不了農(nóng)村的各項優(yōu)惠政策，如三江源助學補貼等，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項目。對此群眾反映強烈，應(yīng)引起縣委、縣政府的高度重視，在今后的工作中，進一步調(diào)整扶貧工作思路，對“城中村”給予更多關(guān)注。

如果這些問題不加以認真研究和解決，務(wù)必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

三、今后開展精準扶貧攻堅的幾點建議

(一)扶貧對象精準，決戰(zhàn)目標到村到戶，全力推進精準扶貧攻堅。

一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全縣扶貧工作進入“啃硬骨頭”階段，建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，扶貧攻堅要“靶向精準”，全面做到“六個精準”，重點從治理貧困村“窮、亂、弱”入手，提出“大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)”，集中力量實施精準扶貧精準脫貧的攻堅集結(jié)號，創(chuàng)建“扶貧攻堅創(chuàng)新區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災避災產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū)，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準認定，實現(xiàn)“扶真貧”“扶準貧”，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發(fā)工作精準、深入推進。

二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶找得準不準，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實不實，項目資金和干部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困“七寸”。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶識別標準，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌，建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺。

三是將精準扶貧攻堅作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，根據(jù)貧困原因，實施分類指導，以整村推進為著力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項目和資金，捆綁打包，統(tǒng)籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照“缺什么、扶什么”的原則，堅持政府主導、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實際，建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭取力度，進一步加大對貧困村“四通”、(通水、通電、通路、通訊)“四有”(有學校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)以及草原“四配套”建設(shè)等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設(shè)，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關(guān)系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè)：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點農(nóng)牧戶飲用自來水率達到100%，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達到100%，有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農(nóng)牧戶20戶以上，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級改造技術(shù)標準，切實推進“一戶一表”升級改造，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。

(三)資金使用精準，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅。對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實施保障機制，在組織調(diào)研、科學論證、認真總結(jié)正反經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學編制“十三五”扶貧規(guī)劃，明確主攻方向，科學謀劃扶貧開發(fā)的目標任務(wù)和具體措施，并把“十三五”規(guī)劃提出的目標任務(wù)分解到每一個年度計劃中，保持規(guī)劃實施的連貫性，確保總體規(guī)劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責任，將其列入政府考核目標。

? ? ? 精準扶貧調(diào)研報告范文篇2

xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場、進村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20xx年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準扶貧”號準了“脈”，看準了“病”，開對了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。

一、20xx年扶貧，老百姓最大收獲是自信

花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠的縣之一。20xx年前，從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門關(guān)。”這次到花垣全程高速公路，只花了半天時間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路，基本實現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶?；A(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大增強了老百姓脫貧致富的能力。

人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少，羞于見生人;因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信?，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化?？h城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起習到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開發(fā)精品獼猴桃，進入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮(zhèn)立新村，村支部書記吳進文講，全村種養(yǎng)大戶30戶，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20xx年前不可同日而語。縣委書記羅明告訴我，同20xx年前相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財政總收入翻了五點四番，居民存款余額翻了七點三番，縣城擴大了2.2倍，老百姓人均純收入增長了7.6倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房，20萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

“公路修到家門口，自來水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準扶貧有奔頭?！被ㄔ睦习傩照一亓俗孕?。

二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部

花垣扶貧成績巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實狀況，感到扶貧仍是一個大問題?；ㄔh還有162個貧困村，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達136處，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實現(xiàn)生態(tài)移民。

在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好?！笨梢娏曣P(guān)于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。

干部群眾有這樣深刻的認識，還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法，即：精準識別到村到戶，干部結(jié)對幫扶到村到戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，教育培訓安排到村到戶，農(nóng)村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，考核驗收到村到戶。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出1.5億元，加上上級財政每年扶貧資金5000萬元，連續(xù)6年支持“八個到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看，精準識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”，無異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標準)的經(jīng)驗對貧困對象進行精準識別。干部結(jié)對幫扶方面，162個貧困村都派駐了工作隊，6.2萬名黨員干部與結(jié)對幫扶對象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動農(nóng)戶1萬多戶，形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來，縣委縣政府又在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬多畝，3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

三、好班子、好作風比什么都強

“班子強，領(lǐng)頭羊;作風好，帶著跑?！必毨У貐^(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。

近些年來，省委、省政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實事、好事，對穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面，對極少數(shù)還沒有“五小”設(shè)施的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財力支持，使之盡快完善;另一方面，對一些“五小”設(shè)施標準不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。

2.選準帶頭人?！按迕窀徊桓唬P(guān)鍵看支部;班子強不強，要看領(lǐng)頭羊?！边@次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬元，其中10萬元以上的大戶20戶，5萬元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬元，95%的農(nóng)戶修了樓房，98%的農(nóng)戶實現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶戶自來水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”、致富的帶頭人。花垣縣委組織部介紹，全縣288個村，像王安全這種“能人當村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng)?；ㄔh通過選派駐村第一書記和選拔大學生村官等方式，加強村支兩委建設(shè)，下一步準備把致富能人作為村級帶頭人培養(yǎng)，這是一個好辦法。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊，才會出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風好”的新局面。

3.建好工作隊?！按宕逵泄ぷ麝牐瑧魬粲懈刹繋汀钡膸头龈窬衷诨ㄔh已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊長龍秀林說：“和農(nóng)民打交道，你得實打?qū)崳獛е星?、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們?！惫ぷ麝牼鸵@樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車伊始，一廂情愿，這里開荒種樹，那里劈山修路，還有的強迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了，生態(tài)破壞了，習俗丟掉了，老百姓“被幸福”了。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗豐富的干部。

4.健全責任制。花垣縣建立了“縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責任體系，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導一個月入村指導一次，主要領(lǐng)導兩個月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺得最重要的是建立嚴格的考核驗收機制，重點要考核驗收到村到戶，將考核驗收結(jié)果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時予以調(diào)整。

2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇十四

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人防工程易地建設(shè)費

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市發(fā)展改革委、市財政局、市人防辦《關(guān)于人防工程收費有關(guān)問題的通知》津發(fā)改價管[20xx]1078號

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凡新建、改建民用建筑的按規(guī)定需要同步配套建設(shè)防空地下室，但確因地形、地質(zhì)、施工等特殊原因不能修建的.，由建設(shè)單位和個人按規(guī)定標準必須向人民防空主管部門交納的建設(shè)費用。

(一)收費標準。防空地下室易地建設(shè)費按應(yīng)建防空地下室的建筑面積，每建筑平方米20xx元收取。

(二)優(yōu)惠政策。對以下新建民用建筑項目應(yīng)予以減免防空地下室易地建設(shè)費：

1、享受政府優(yōu)惠政策的經(jīng)濟適用住房，按市人民政府辦公廳《關(guān)于鼓勵和支持經(jīng)濟適用住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》(津政辦發(fā)【20xx】41號)規(guī)定的20元／平方米收取；

2、新建幼兒園、學校教學樓、普通高校學生公寓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

3、臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

4、因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收；

5、軍隊單位組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，減半收取防空地下室易地建設(shè)費。移交政府安置的軍隊離退休干部住房，免收防空地下室易地建設(shè)費。

6、國家和本市規(guī)定的其他享受優(yōu)惠政策的項目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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區(qū)人民防空辦公室自收到符合要求的材料之日起7個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定并說明理由,通知申請人;

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西青區(qū)行政許可服務(wù)中心

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20xx年xx月xx日

2022易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案 易地扶貧搬遷鞏固提升方案范文6篇十五

為全面了解我縣扶貧開發(fā)工作情況，推進和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)“精準”扶貧，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，進一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進共同富裕。根據(jù)縣委安排，7 月6日至14日,縣人大會調(diào)研組到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧開發(fā)工作調(diào)研。此次調(diào)研主要采取聽取縣扶貧開發(fā)局、縣農(nóng)牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作匯報，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子成員、人大代表、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負責人座談，深入貧困村、90%以上農(nóng)牧民專業(yè)合作社進行實地查看走訪以及查閱資料等方式，廣泛聽取和征求了各方面的意見建議，了解和掌握扶貧開發(fā)現(xiàn)狀和扶貧開發(fā)工作中存在的突出問題以及意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀

近年來，我縣緊抓國家西部大開發(fā)和藏區(qū)連片特困地區(qū)扶貧攻堅政策的歷史機遇，采取一系列有效措施，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。從20xx年底至20xx 年底，累計投入財政扶貧專項資金1.05億元，減少貧困人口3462戶，16254人，占全縣貧困人口的64%。貧困村人均純收入從xx元增長到xx元，年均增長27%，貧困狀況得到有效緩解。

截至目前，全縣貧困村29個，建檔立卡貧困人口2183戶xx人，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?5.16%，接近貧困線人口6204戶xx人，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?6%。

二、扶貧開發(fā)工作中存在的突出問題

我縣自然條件差、災害頻發(fā)，經(jīng)濟基礎(chǔ)滯后，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困程度深，推進“精準扶貧”工作面臨諸多困難和問題。

(一)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，扶貧任務(wù)繁重。全縣貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災害多發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，行路難、住房難、上學難、就醫(yī)難等問題仍然突出。貧困地區(qū)人口素質(zhì)相對較低，大多從事簡單的體力勞動，收入來源和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，貧困群眾自我發(fā)展能力弱，“等、靠、要”思想依然嚴重。貧困與非貧困邊緣戶家庭數(shù)量較多，因災、因病返貧現(xiàn)象突出，導致鞏固和提高扶貧成果難度加大。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，在貧困人群中缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、因病戶數(shù)分別占28.55%、23.44%、21.24%、10.75%。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動能力不強。目前，我縣農(nóng)牧業(yè)處于低層次小農(nóng)經(jīng)濟狀況，規(guī)模小、效益低, 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進緩慢，發(fā)展和提升空間有限，尤其是蟲草經(jīng)濟成為群眾主要收入來源，導致貧困群眾增收渠道極為狹窄。集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的扶貧產(chǎn)業(yè)少;熱貢文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面小,受益群眾少,產(chǎn)業(yè)化步伐相對緩慢;農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織集約化程度低，經(jīng)濟效益不高，輻射帶動力不強。

(三)扶貧資金和項目指向不準。我縣扶貧資金項目小而散，存在撒胡椒面現(xiàn)象，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”，導致專項扶貧資金作用發(fā)揮不明顯。用整村推進項目發(fā)展的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，仍然處于引導發(fā)展、激勵發(fā)展，甚至是逼著發(fā)展的狀態(tài)。項目資金直接扶持貧困農(nóng)戶，而貧困戶自我發(fā)展能力弱，難以應(yīng)對市場、自然、技術(shù)三重風險，項目實施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果差，做到“扶持到戶”，但是“效益不到戶”。此外，易地搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導致相當部分搬遷群眾的經(jīng)濟收入渠道狹窄，除居住條件改善外，經(jīng)濟狀況沒有得到根本改變。

(四)扶貧工作力量薄弱，扶貧幫扶不到位。貧困村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾致富的意識不強、能力有限、本領(lǐng)不足，脫貧致富方面作用發(fā)揮不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備扶貧專職人員，分管人員身兼多職，對扶貧工作投入精力不足、重視不夠。聯(lián)建單位幫扶工作停留在送資金及衣物，對研究聯(lián)點村情況，制定發(fā)展思路、推動發(fā)展方面辦法不多，措施不力。行業(yè)部門扶貧項目資金整合不暢，不少行業(yè)部門認識不到位，缺乏溝通，“單打一”情況依然存在，難以發(fā)揮行業(yè)扶貧力量整合效應(yīng)。

三、推進“精準扶貧”工作的幾點建議

(一)摸實貧困底子，打好攻堅基礎(chǔ)。借鑒先看房、次看糧、再看學生郎、還看技能強不強、最后看有沒有殘疾重病躺在床的“五看法”方式，逐村逐戶逐人進行精準摸排、規(guī)范識別、分類建檔，為開展精準扶貧提供真實情況和準確依據(jù)。一要選準扶貧對象。嚴格按照個人申請、民主評議、公示公告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的程序和環(huán)節(jié)進行識別，確保識別過程公開透明、公平公正，扶貧對象得到群眾廣泛認可，真正把貧困對象精準識別出來。二要找準致貧原因及脫貧對策。對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區(qū)分因災、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因戶因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。三要健全檔案資料。收集完善文字資料，建好縣、鄉(xiāng)、村三級精準扶貧數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，做到有進有出。

(二)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，有針對性地制定扶持措施，解決關(guān)鍵問題。要緊緊抓住國家實施扶貧攻堅機遇，將扶貧開發(fā)納入“十三五”規(guī)劃，集中力量實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面， ①加強水利設(shè)施建設(shè)。進一步加大飲水工程投入力度，解決全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、牧業(yè)點至今未通自來水、部分未實施入戶工程、部分自來水管道年久失修等問題，解決群眾飲水困難。②加強通村道路建設(shè)。爭取實施通村道路硬化項目，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村道路及牧業(yè)點未實施道路硬化項目問題。③加快農(nóng)網(wǎng)升級改造，解決新戶和牧業(yè)點不通電問題。④改善貧困戶住房條件。爭取實施危房改造項目，完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，力爭盡快消除貧困戶的危房。同時，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、游牧民定居工程和住房獎勵補助政策，免除或減少貧困戶自籌資金部分，切實解決貧困戶自籌資金困難問題。通過大力改善貧困地區(qū)“水、電、路、房”基礎(chǔ)條件，有效促進貧困地區(qū)經(jīng)濟增長、推進農(nóng)牧民增收。教育方面，通過校舍安全工程，抓緊落實標準化校園建設(shè)，加大學前教育、中小學建設(shè)力度，推動教育教學規(guī)范化、標準化。積極爭取學前及幼教教師編制，加大中小學雙語教師培養(yǎng)招錄力度，緩解教師缺編、專業(yè)不合理現(xiàn)狀，提高全縣教育教學水平。同時，統(tǒng)籌政府、社會等不同資助渠道，對貧困戶(高中及以上)學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助，努力解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題, 利用20xx年時間實施“一戶一名大學生”計劃，阻止貧困的代際相傳。醫(yī)療方面，探索建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障、重特大疾病二次補助、大病醫(yī)療救助和大病商業(yè)醫(yī)療保險“四道保障線”，有效緩解看病難問題。同時，加大縣級人民醫(yī)院爭取力度，讓農(nóng)牧民群眾享受縣級醫(yī)院醫(yī)藥費用報銷政策，并加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，配備緊缺醫(yī)務(wù)人員,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平。社會救助方面，有效銜接最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策，貧困戶符合低保標準的納入低保對象，實行應(yīng)保盡保，切實保障其基本生活，并提高現(xiàn)有最低生活保障標準。以戶籍制度改革為契機，爭取將失地貧困農(nóng)民納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，切實解決“城中村”失地群眾生活困難。同時，提高農(nóng)村牧區(qū)單親家庭、殘疾人及孤兒補助標準，切實解決特殊人群生活困難。此外，對受自然災害及非正常因素致貧的特殊困難的群體及時提供扶貧，進行政策、資金、物質(zhì)等方面扶貧幫助。社會養(yǎng)老方面，積極應(yīng)對人口老齡化發(fā)展趨勢，制定符合我縣客觀實際的長期發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個中心福利機構(gòu)，一個村一個幸福園，一個社區(qū)一個日間照料場所，將貧困戶成員中無勞動能力老年人納入社會養(yǎng)老范圍，減輕貧困戶經(jīng)濟負擔。易地搬遷方面，積極探索多哇、瓜什則、蘭采高寒牧區(qū)在自然村(牧業(yè)點)建立生產(chǎn)生活區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建立生產(chǎn)服務(wù)區(qū)、在縣城建立生活區(qū)，解決少有所學、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的問題。對地質(zhì)災害頻發(fā)、生存環(huán)境惡劣的雙朋西鄉(xiāng)、扎毛鄉(xiāng)、加吾鄉(xiāng)部分貧困村實施易地搬遷項目，有計劃、有步驟地改善貧困村群眾生存與發(fā)展條件。同時，根據(jù)資源特點和群眾生產(chǎn)生活習慣，積極探索更加有效的扶持手段，通過財政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保移民收入穩(wěn)定。建議：政府通過用扶貧資金購置或租賃鋪面的方式，隆務(wù)古城一條街安置一批，扶持開展傳統(tǒng)手工產(chǎn)品加工銷售;隆務(wù)寺附近開辟熱貢文化特色產(chǎn)品銷售一條街，安置一批經(jīng)營熱貢文化旅游產(chǎn)品;隆務(wù)莊、加查么新建市場安置一批，扶持經(jīng)營農(nóng)畜產(chǎn)品及建工建材等銷售，解決搬遷群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)問題。

(三)大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，加快貧困人口脫貧致富步伐。產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開發(fā)的必由之路，也是精準扶貧的必然選擇。要堅持因人因地施策，制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專項支持政策。一是強化農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織的扶貧導向。以“控制數(shù)量、提升質(zhì)量、規(guī)范運行”的工作思路，積極鞏固已組建各類專業(yè)合作社成果，建設(shè)和完善生產(chǎn)配套設(shè)施，著力提升合作社效率和發(fā)展水平。充分考慮我縣純牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、川水區(qū)草地資源、畜種資源、高原農(nóng)作物和熱貢文化等資源優(yōu)勢，建議:①多哇、蘭采、瓜什則高海拔純牧業(yè)區(qū)扶持發(fā)展舍飼畜牧業(yè)及酥油、酸奶、風干肉等畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè);②雙朋西、扎毛、加吾、黃乃亥、曲庫乎、牙浪等半農(nóng)半牧區(qū)扶持發(fā)展種草養(yǎng)畜業(yè)以及馬鈴薯、苗木銷售加工產(chǎn)業(yè);依托麥秀原始森林自然風景、雙朋西丹霞地貌資源優(yōu)勢，扎毛、雙朋西庫區(qū)扶持發(fā)展自駕游樂項目，讓群眾在服務(wù)項目中受益，增加收入;③隆務(wù)、保安、年都乎等川水地區(qū)扶持發(fā)展生豬繁育、藏雞養(yǎng)殖和唐卡、堆繡、泥塑等熱貢藝術(shù)產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)業(yè);扶持建立“農(nóng)家樂”、特色種植采摘園、特色養(yǎng)殖休閑園、吾屯特色文化產(chǎn)業(yè)園。通過合作、聯(lián)營、入股等多種方式，引導貧困戶主動融入集約化生產(chǎn)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，增加貧困群眾收入，實現(xiàn)脫貧致富。二是大力推進金融扶貧。金融機構(gòu)要真正落實中央一號文件“在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資”有關(guān)精神，將群眾房屋、土地、林地等評估產(chǎn)權(quán)抵押貸款，切實為群眾發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)業(yè)脫貧致富提供資金支持。創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困家庭勞動力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員給予小額貸款貼息扶持，鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧。同時，建立和完善村級扶貧互助資金組織，增加資金投入，做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村，確保貧困農(nóng)牧民享受金融服務(wù)。此外，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度,確保扶貧項目資金發(fā)揮最大效益。三是加大農(nóng)牧民技能培訓力度。①有效整合農(nóng)牧、人社、扶貧等部門項目和資金，通過舉辦唐卡、堆繡、泥塑、演藝等熱貢文化藝術(shù)培訓班和泥瓦工、挖掘機、烹飪等實用技能培訓，并建立培訓、提高、檔案和培訓效能追溯機制，促進勞務(wù)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)牧民群眾脫貧致富能力。②爭取創(chuàng)辦縣級職業(yè)技術(shù)學校，開設(shè)以唐卡、堆繡、泥塑以及種養(yǎng)殖專業(yè)和課程，著力培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)牧民，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手，積極發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用。③選擇管理規(guī)范、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村貧困家庭收入的經(jīng)濟合作組織給予一定數(shù)額的財政扶持資金，用于開展貧困農(nóng)牧民技能培訓。四是持續(xù)加大開展勞務(wù)輸出力度。強化政府引導，縣級財政專項安排資金，大力扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高自我發(fā)展能力。同時積極發(fā)揮“橋梁”紐帶作用，與其他地區(qū)進行對接洽談，親幫親,鄰幫鄰,拓寬勞務(wù)輸出渠道，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。培養(yǎng)和鼓勵經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮經(jīng)紀人在勞務(wù)輸出方面推波助瀾作用，千方百計增加群眾收入。同時，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達貧困人口勞務(wù)轉(zhuǎn)移任務(wù)，并納入年度考核， 切實提高勞務(wù)輸出實效，達到拓寬眼界，轉(zhuǎn)變觀念，增加收入的目的。

(四)切實加強基層，帶強扶貧攻堅隊伍。不斷加強基層建設(shè)、夯實基礎(chǔ)工作、提高基本能力，扶貧攻堅才有可靠的組織保證。一是加強扶貧隊伍。結(jié)合“三基”建設(shè)工作，加強村“兩委”班子建設(shè)，向貧困村選派第一書記和扶貧工作隊，充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領(lǐng)和示范帶動作用。從農(nóng)村致富能手、大學生村官、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負責人、退伍軍人中培養(yǎng)村級后備干部，將優(yōu)秀人才選拔充實到村干部隊伍中，讓致富能手帶動群眾脫貧致富。同時，借鑒“同德模式”，建立“縣級領(lǐng)導干部聯(lián)村、部門單位包村、下派干部駐村、城鄉(xiāng)黨員聯(lián)戶”的扶貧工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導主抓扶貧工作，切實為扶貧攻堅提供堅強有力的組織保證。二是健全激勵懲戒機制。對在精準扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要優(yōu)先提拔使用，對在扶貧攻堅上認識不到位、作風不扎實、效果不明顯、任務(wù)完不成的要進行問責，該懲戒的堅決懲戒。三是發(fā)揮群眾主體作用。一方面，積極引導貧困群眾不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，積極引導群眾參與扶貧攻堅中，讓群眾充分參與扶貧項目實施到驗收全過程，激發(fā)廣大群眾脫貧致富、奔小康的熱情，內(nèi)外發(fā)力，共同推動扶貧工作三年內(nèi)見實效。