“改革開放四十周年”主題團(tuán)日活動(dòng)總結(jié)報(bào)告

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“改革開放四十周年”主題團(tuán)日活動(dòng)總結(jié)報(bào)告一

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改革開放是一場(chǎng)波瀾壯闊的歷史巨變。正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上所指出的：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒”，“是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命”。這樣一次“偉大覺醒”和“偉大革命”不會(huì)突然發(fā)生，必然有其深厚的歷史積淀。要懂得中國(guó)為什么會(huì)實(shí)行改革開放，改革開放給中國(guó)帶來了哪些變化，就必須對(duì)新中國(guó)成立時(shí)的基本狀況和此后的經(jīng)歷有比較全面的了解。

（一）革命的勝利與新中國(guó)的任務(wù)

回望歷史，自20世紀(jì)以來，中國(guó)就處在不斷的變革之中。20世紀(jì)上半葉，中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)大革命時(shí)代。1949年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命勝利，建立了中華人民共和國(guó)。這場(chǎng)革命完成了兩個(gè)使命：第一，實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立和解放；第二，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)大陸的統(tǒng)一。這兩個(gè)使命的完成，結(jié)束了舊中國(guó)一百多年來外戰(zhàn)、內(nèi)戰(zhàn)不斷的局面，為新中國(guó)的發(fā)展提供了前提。

新中國(guó)成立時(shí)，由于連年戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，人民生活貧困。當(dāng)時(shí)，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)。90%以上的人口居住在農(nóng)村。所謂工業(yè)大部分是手工業(yè)?，F(xiàn)代工業(yè)很少，主要集中在上海、天津等少數(shù)大城市。1949年，國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為人民幣466億元。按全國(guó)人口4.5億計(jì)算，人均約100元左右。為盡快改變國(guó)家的面貌，毛澤東提出兩項(xiàng)基本任務(wù)：第一，使中國(guó)從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)；第二，在中國(guó)建立社會(huì)主義制度。此后，黨和國(guó)家的工作在很大程度上是圍繞這兩項(xiàng)任務(wù)展開的。

（二）新中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)

長(zhǎng)期的革命經(jīng)歷造就了中國(guó)共產(chǎn)黨的兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是權(quán)力高度集中的體制，二是超強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員和組織能力。中共的這兩個(gè)特點(diǎn)對(duì)新中國(guó)基本政治經(jīng)濟(jì)制度的形成和發(fā)展道路具有長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。

從1949年到1954年，在五年多的時(shí)間里，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)確立了新的政治體制?；菊沃贫扔腥?xiàng)：人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度。在普選制基礎(chǔ)上產(chǎn)生的全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，擁有立法權(quán)、任命權(quán)和監(jiān)督權(quán)。除居于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國(guó)共產(chǎn)黨之外，中國(guó)還有八個(gè)民主黨派有參政議政的權(quán)力。這套制度的核心理念是人民當(dāng)家作主。在政治體制的實(shí)際運(yùn)作中，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，采取中央高度集權(quán)的形式。在當(dāng)時(shí)，這有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)主義制度的建立與鞏固。

新中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的形成過程要長(zhǎng)一些，從建國(guó)初期經(jīng)過一段探索至1958年基本定型。這一體制有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，單一所有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。所謂單一所有制就是實(shí)行公有制，只有國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)，基本沒有個(gè)人的和民營(yíng)的企業(yè)。國(guó)家對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)都實(shí)行計(jì)劃，企業(yè)和農(nóng)村按計(jì)劃生產(chǎn)，國(guó)家對(duì)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一調(diào)配。第二，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村實(shí)行人民公社制度，統(tǒng)一行政和生產(chǎn)管理。戶籍管理制度也在此時(shí)確立，分為城市戶口和農(nóng)村戶口，國(guó)家為城市居民提供更多的生活保障。由于生活必須品的供給與戶口制度聯(lián)系在一起，不僅城鄉(xiāng)居民不能自由流動(dòng)，城市居民也不能自由流動(dòng)。

新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是在舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化而來，其形成有復(fù)雜的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因。這里僅簡(jiǎn)要指出三點(diǎn)：

第一，舊中國(guó)實(shí)行的并不是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，新中國(guó)初期曾嘗試實(shí)行雙軌制。由于連年戰(zhàn)爭(zhēng)，民國(guó)后期的經(jīng)濟(jì)體制是半統(tǒng)治、半市場(chǎng)，官僚資本即國(guó)家資本在全國(guó)總資本中的占比超過一半。這種情況使得新中國(guó)可以通過沒收官僚資本迅速建立起國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，同時(shí)還存在集體、私營(yíng)、個(gè)體和國(guó)家資本主義等成分。當(dāng)時(shí)，中共負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的一些領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，不具備實(shí)行蘇聯(lián)式全面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件，應(yīng)采取兩條腿走路的辦法，按照新民主主義經(jīng)濟(jì)政策，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行計(jì)劃，其他成分依靠市場(chǎng)。然而，這種雙軌制的嘗試并不成功。

第二，當(dāng)時(shí)存在一系列將中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向計(jì)劃體制的因素。首先，新中國(guó)成立初期為穩(wěn)定和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保障人民生活采取的諸多政策措施雖行之有效，但客觀上具有消弱市場(chǎng)要素的作用，從而形成了導(dǎo)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的路徑。其次，冷戰(zhàn)國(guó)際環(huán)境和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生，使中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系僅局限于蘇聯(lián)、東歐等實(shí)行計(jì)劃體制的國(guó)家，并促使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決心實(shí)行趕超戰(zhàn)略。最后，從1953年起，中國(guó)開始進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私人工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造。到1956年底，“三大改造”順利完成，中國(guó)基本形成單一所有制，這就為全面實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。

第三，新中國(guó)實(shí)行趕超戰(zhàn)略，依靠工農(nóng)業(yè)“剪刀差”進(jìn)行原始積累，以及限制城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)等措施，是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別固定化的重要原因?？陀^地看，自近代以來，中國(guó)便出現(xiàn)城鄉(xiāng)差別不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，而扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)需要一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。

簡(jiǎn)單說，新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制有一個(gè)探索形成的過程，至上世紀(jì)50年代中后期，單一所有的計(jì)劃體制基本定型；此后，直至改革開放啟動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)便是在這一體制下運(yùn)行的。在中國(guó)十分落后的情況下，這樣一套計(jì)劃體制可以使人民生活得到基本保障，同時(shí)也使國(guó)家能夠集中資源在一些方面取得迅速發(fā)展，如重工業(yè)和國(guó)防科技方面。不過，從長(zhǎng)期發(fā)展來看，這套經(jīng)濟(jì)體制效率不高，人民生活水平改善不大，城鄉(xiāng)差別顯著。

（三）探索符合國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路

在冷戰(zhàn)國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化只能依靠蘇聯(lián)援助，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)。但中國(guó)人很快發(fā)現(xiàn)，蘇聯(lián)模式存在一些缺點(diǎn)，主要是管理死板，效率不高。1956年蘇共二十大斯大林問題暴露后，毛澤東提出要探索符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路。這是一個(gè)至關(guān)重要的命題，但毛澤東在世時(shí)未能找到正確答案。

從1956年至1976年，中國(guó)進(jìn)行了各種探索。這一探索的開端是良好的。1956年中共八大提出，大規(guī)模的階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，今后的黨和國(guó)家的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活。當(dāng)時(shí)雖沒有“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的提法，但基本精神相似。八大前后，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，毛澤東提出“十大關(guān)系”“正確處理人民內(nèi)部矛盾”，以及“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”等一系列極具創(chuàng)建的新方針。然而，正確的思想并非一經(jīng)提出就能堅(jiān)持下去。此后由于各種原因，包括國(guó)際環(huán)境的變化、黨內(nèi)不同意見，以及社會(huì)上的各種反應(yīng)，探索的方向逐漸出現(xiàn)偏差。

1957年反右派運(yùn)動(dòng)開始后，毛澤東否定了八大的判斷，認(rèn)為“階級(jí)斗爭(zhēng)”和“社會(huì)主義和資本主義兩條道路斗爭(zhēng)”并沒有結(jié)束。1958年發(fā)動(dòng)的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)試圖以依靠群眾運(yùn)動(dòng)、打破常規(guī)的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)；同時(shí)嘗試改良計(jì)劃體制，思路是調(diào)整中央和地方的關(guān)系，把一些權(quán)力下放給地方，以便發(fā)揮中央和地方“兩個(gè)積極性”。結(jié)果，“大躍進(jìn)”遭到失敗，對(duì)計(jì)劃體制的調(diào)整陷入“一放就亂，一收就死”的循環(huán)。然而，當(dāng)時(shí)并沒有總結(jié)不尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的問題。1962年，毛澤東進(jìn)一步提出要以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”。這一錯(cuò)誤指導(dǎo)思想發(fā)展到極端就演變?yōu)椤拔幕蟾锩边@樣一場(chǎng)為期十年的內(nèi)亂。

新中國(guó)從1949年成立到1976年“文化大革命”結(jié)束的27年，前7年發(fā)展比較順利，后20年經(jīng)歷坎坷，代價(jià)高昂。然而，總的來看，新中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上還是取得了巨大的成就，主要是初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，建立起比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，從經(jīng)濟(jì)總量上看發(fā)展也不算慢。1976年國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4536億，是1949年的9.7倍。同期中國(guó)人口從4.5億增長(zhǎng)到近10億。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按人均計(jì)算，從人民幣100元增加到454元。這一人均增長(zhǎng)大致與二戰(zhàn)后世界平均水平相當(dāng)，但與發(fā)展較快的國(guó)家和地區(qū)相比，特別是同日本和亞洲“四小龍”——新加坡、韓國(guó)和中國(guó)的臺(tái)灣、香港地區(qū)相比，中國(guó)明顯落后了。

?“文化大革命”結(jié)束后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和人民群眾一致希望加快國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，決心改變差距日趨拉大的局面。這時(shí)的主、客觀條件已不同于以往。正如習(xí)近平總書記所指出：“在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時(shí)期開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)?！?/p>

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從事歷史研究的人常說：歷史是凝固的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是流動(dòng)的歷史。然而，凝固的與流動(dòng)的，對(duì)觀察者和研究者來說畢竟有很大不同。改革開放是一個(gè)連續(xù)不斷的過程，而且是一段沒有完結(jié)的歷史，要做出合理的劃分并不容易?，F(xiàn)在，學(xué)界還有不同看法，需要進(jìn)一步討論。

目前，在改革開放史研究中，比較細(xì)致的劃分是把這個(gè)歷史過程分成以下六個(gè)階段：1、改革開放的醞釀和準(zhǔn)備階段（1976—1978）；2、全面撥亂反正和改革開放的啟動(dòng)階段（1978—1982）；3、改革開放的全面展開階段（1982—1992）；4、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段（1992—2002）；5、建設(shè)全面小康社會(huì)階段（2002—2012）；6、決勝全面建成小康社會(huì)階段（2012—2022）。

這種階段劃分的辦法現(xiàn)在采用較多，但有三點(diǎn)需要注意：第一，現(xiàn)在通常把1978年底召開的中共十一屆三中全會(huì)作為歷史轉(zhuǎn)折的標(biāo)志和改革開放的起點(diǎn)，講改革開放四十年并未包括上述第一階段。第二，上述各階段如何標(biāo)示、主題如何概括才更準(zhǔn)確，尚需進(jìn)一步斟酌。例如，上述第四階段，自中共十四大起便稱為“新階段”，現(xiàn)如延用已不合適；但本文的標(biāo)示僅突出了該階段建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一最重要的內(nèi)容，而未能涵蓋如港、澳回歸和建立全方位對(duì)外關(guān)系格局等其他重要內(nèi)容，亦有不足。第三，黨的十九大提出“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義”的概念。這一新時(shí)代從黨的十八大之后開始，或?qū)⒀永m(xù)到全面建成小康社會(huì)以后。

從研究者的角度，筆者傾向于把上述六個(gè)階段兩兩合并為三個(gè)階段：第一階段是改革開放的醞釀和啟動(dòng)，其間是歷史轉(zhuǎn)折的實(shí)現(xiàn)。這主要因?yàn)闅v史轉(zhuǎn)折并非一下發(fā)生，不像一個(gè)銳角，而像一條拋物線，講歷史轉(zhuǎn)折事實(shí)上離不開對(duì)“文革”結(jié)束后最初兩年的記述，局部撥亂反正和一些改革嘗試在十一屆三中全會(huì)前就已開始。第二階段是改革開放的全面展開與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。改革開放內(nèi)容豐富，把階段劃分得粗些、長(zhǎng)些，有利于更好地展示政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化等各方面的發(fā)展及其相互間的配合，也有利于說明經(jīng)濟(jì)體制改革從最初探索，到確定目標(biāo)，再到基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌的過程。第三階段是建設(shè)全面小康社會(huì)。這個(gè)階段尚未完結(jié)，許多方面的工作正在加緊進(jìn)行，從歷史研究的角度做出總結(jié)和評(píng)價(jià)為時(shí)尚早。

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本文論述的重點(diǎn)放在三階段劃分法的前兩個(gè)階段。因?yàn)檫@兩個(gè)階段已過去近20年，經(jīng)過歷史的沉淀，許多事情可以看得比較清楚。對(duì)處于現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)的第三階段，筆者將比較其與前面兩個(gè)階段的差異，提出一些需要思考的問題。

改革開放之后，中國(guó)發(fā)生了令人眼花瞭亂的變化。梳理這個(gè)過程，可以看到有五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)著整個(gè)潮流的發(fā)展，推動(dòng)著中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（一）指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變

改革開放所以能發(fā)生，是與黨的指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變分不開的。在改革開放的醞釀和準(zhǔn)備階段，發(fā)生了幾個(gè)重大事件：一是1978年春夏之交開始的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論。這個(gè)討論使思想解放成為潮流，使黨回歸實(shí)事求是的思想路線。二是中外交流的恢復(fù)和開展。“文革”結(jié)束后，中國(guó)開始派遣代表團(tuán)出國(guó)訪問，目的之一是學(xué)習(xí)外國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)。有人稱，70年代末至80年代初的出國(guó)訪問潮，是近代以來國(guó)人第二次開眼看世界。三是1978年夏秋之際召開的國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)。這次會(huì)議討論了實(shí)行改革開放的一些設(shè)想和措施。最后是當(dāng)年年底召開的中央工作會(huì)議。許多重大事項(xiàng)在中央工作會(huì)議期間討論商定，在隨即召開的三中全會(huì)上形成正式?jīng)Q議。上述事件為黨的路線轉(zhuǎn)變做了充分的思想準(zhǔn)備。

在改革開放的起點(diǎn)，即1978年底召開的中共十一屆三中全會(huì)，黨提出新的政治路線，放棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)而“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。這個(gè)重要的轉(zhuǎn)變意味著中共明確了作為執(zhí)政黨，其主要任務(wù)是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，盡快改變國(guó)家貧窮落后面貌，提高人民生活水平。這次全會(huì)之后，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，加上鄧小平提出的“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”和“堅(jiān)持改革開放”，構(gòu)成中共在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的核心內(nèi)容。

在改革開放啟動(dòng)之際，一個(gè)重要方面是政治、思想和組織上的撥亂反正，而這是與總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)密切相連的。1979年國(guó)慶節(jié)前夕，葉劍英發(fā)表重要講話，代表黨中央對(duì)建國(guó)以來的歷史做了鄭重而初步的總結(jié)。不久，中央確定要寫一個(gè)新的歷史決議。經(jīng)過反復(fù)討論，1981年6月召開的中共十一屆六中全會(huì)，通過了《關(guān)于建國(guó)以來若干歷史問題的決議》。主要內(nèi)容有三點(diǎn)：一是對(duì)毛澤東的歷史地位作出評(píng)價(jià)，即功大于過；二是對(duì)毛澤東思想作了全面闡述，最重要的是把毛澤東思想定義為全黨智慧的結(jié)晶，同時(shí)把毛澤東的晚年的錯(cuò)誤和毛澤東思想?yún)^(qū)隔開來；三是對(duì)建國(guó)以來的歷史作了鄭重的總結(jié)，特別是徹底否定“文化大革命”。概括起來，建國(guó)以后的教訓(xùn)主要有三條：第一是革命勝利后，黨沒有把主要精力集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，仍然把開展階級(jí)斗爭(zhēng)作為主要任務(wù)，致使政治運(yùn)動(dòng)不斷，黨的民主集中制度和國(guó)家的法律制度遭到嚴(yán)重破壞；第二，中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制缺乏效率，同時(shí)黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急于求成，不重視經(jīng)濟(jì)規(guī)律，多次出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落；第三，國(guó)家長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，沒有跟上世界的發(fā)展步伐。這既有外部環(huán)境的客觀原因，也有自身主觀認(rèn)識(shí)的局限。這個(gè)決議的通過，標(biāo)志著撥亂反正的完成。對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)非常重要，中國(guó)的改革以問題為導(dǎo)向，針對(duì)的是原有體制的弊端，而不是把原來的體制推翻。

1982年9月，中共召開第十二次全國(guó)代表大會(huì)。在這次大會(huì)上，鄧小平提出走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這一概念強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)不能照搬外國(guó)的模式和經(jīng)驗(yàn)，而必須根據(jù)本國(guó)國(guó)情，走自己的路。會(huì)議決定全面實(shí)行改革開放政策，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)方面，當(dāng)時(shí)提出的目標(biāo)是，到20世紀(jì)末國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量“翻兩番”，人均gdp達(dá)到800美元，使人民生活達(dá)到小康水平。以后又提出到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這樣，改革開放就有了一個(gè)比較清晰的路線圖和時(shí)間表。

在這個(gè)路線圖和時(shí)間表形成的過程中，鄧小平的“小康”思想具有指導(dǎo)作用。1977年，黨的十一大會(huì)提出的目標(biāo)是到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。改革開放之初，鄧小平已看清，這個(gè)目標(biāo)屆時(shí)將無法實(shí)現(xiàn)。1979年12月，他在同來訪的日本首相談話時(shí)指出：我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的現(xiàn)代化，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是“小康之家”。這一“小康”思想體現(xiàn)了鄧小平大智慧：第一，這是一個(gè)緩沖，把不切實(shí)際的目標(biāo)降了下來；第二，“小康”這一提法第一次把黨所主張的國(guó)家現(xiàn)代化大目標(biāo)與老百姓的現(xiàn)實(shí)生活直接聯(lián)系在一起，小康是中國(guó)百姓對(duì)于美好生活的一種傳統(tǒng)向往與追求；第三，我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的整個(gè)戰(zhàn)略步驟實(shí)際是按照鄧小平提出的“小康”思路來安排的。

（二）政治環(huán)境的轉(zhuǎn)變

中國(guó)的改革從一開始就包括經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面，兩者幾乎是同時(shí)啟動(dòng)的。當(dāng)時(shí)，人們首先感到的是政治氛圍的變化；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活的改善則有一個(gè)過程。政治方面逐步推行的措施包括：

1、平反冤假錯(cuò)案、解決歷史遺留問題。這兩件事的性質(zhì)和涉及的人員范圍有所不同，共同的目的和作用是大規(guī)模調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。平反冤假錯(cuò)案關(guān)鍵是糾正錯(cuò)案，涉及的人員主要是“文革”及此前歷次政治運(yùn)動(dòng)中遭受錯(cuò)誤批判的干部、民主人士和知識(shí)分子等。解決歷史遺留問題的關(guān)鍵是不再搞“唯成份論”，其涉及的人員范圍更寬、數(shù)量更大，具體情況十分復(fù)雜。例如，為“地、富、反、壞、右”摘帽等。以往，“成份”和“出身”在很大程度上決定著人們的前途和命運(yùn)。上學(xué)、找工作都要講出身和成分，甚至要“查三代”。劃定成份長(zhǎng)期不變且株連家屬子女，是造成“階級(jí)斗爭(zhēng)”擴(kuò)大化的基礎(chǔ)之一。這種“成份”或“出身不好”所帶來的政治包袱有多沉重、多壓抑，對(duì)一個(gè)人的影響有多大，不是過來人很難了解和體驗(yàn)。平反冤假錯(cuò)案和解決歷史遺留問題的重大意義在于，打破原先按照階級(jí)、家庭出身和政治表現(xiàn)把人們分成不同等次的做法，使得每個(gè)人獲得了平等的公民權(quán)。

2、改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制。上世紀(jì)60年代，個(gè)人崇拜日趨嚴(yán)重，黨的民主集中制遭到破壞，形成一言堂，最終導(dǎo)致“文化大革命”這樣全局性錯(cuò)誤。有鑒于此，黨的十一屆三中全會(huì)即把健全民主集中制作為政治體制改革的一個(gè)重要方面，并重新恢復(fù)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。1980年，黨的十一屆五中全會(huì)決定恢復(fù)設(shè)立中央書記處，作為中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常工作機(jī)構(gòu)。當(dāng)年8月，鄧小平明確提出改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制，以解決權(quán)力過分集中和領(lǐng)導(dǎo)人兼職過多的問題。在政治體制方面進(jìn)行改革的探索由此展開，其宗旨是為了改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會(huì)主義政治體制。

3、取消“文革”時(shí)建立的“革命委員會(huì)”，恢復(fù)各級(jí)人民政府。“革命委員會(huì)”是“文革”時(shí)期造反派奪權(quán)后建立的政權(quán)機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是黨、政合一?！拔母铩苯Y(jié)束后，“革命委員會(huì)”的名稱得到延用，但由于各級(jí)黨委的恢復(fù)，其實(shí)際作用已相當(dāng)于原先的各級(jí)政府。1982年憲法頒布實(shí)施后，“革命委員會(huì)”的稱謂逐漸廢棄，各級(jí)政權(quán)一律稱政府。這是黨和國(guó)家政治生活正?；囊粋€(gè)步驟和標(biāo)志。

4、廢除“大躍進(jìn)”時(shí)期建立的人民公社制度，恢復(fù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)置，逐步實(shí)行基層自治。1982年至1984年期間采取的這一措施打破了公社化之后農(nóng)村形成的政社合一（實(shí)際是黨、政、生產(chǎn)管理三合一）的狀況。對(duì)于農(nóng)村基層來說，這是一個(gè)重大變化。在人民公社體制下，公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際是上下級(jí)之間的行政隸屬關(guān)系，農(nóng)民沒有生產(chǎn)自主權(quán)，政社不分也削弱了基層政權(quán)機(jī)構(gòu)管理行政事務(wù)的能力。改革初期，當(dāng)全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，人民公社的解體已不可避免，而廢除這一體制有利于鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村改革取得的成果。農(nóng)村基層自治是人民公社解體過程中農(nóng)民群眾的創(chuàng)造，在寫入1982年憲法后逐步推開。與此同時(shí)，新中國(guó)成立初期建立的城市居民自治制度也有所發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，基層自治制度正式成為中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。

5、建立老干部退休制度，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)啟用大批年輕干部。新中國(guó)成立后，為一般職工建立了退休制度；但領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部沒有明確的退休制度，實(shí)際是終身制。“文革”結(jié)束后，讓一些年事已高，特別是文化水平較低、思想比較僵化的老干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓勝任改革、年富力強(qiáng)的人接班已刻不容緩。上世紀(jì)80年代初期，黨中央決定建立干部退休制度，同時(shí)明確按照“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)提拔年輕干部，這樣就在總體上形成新、老干部的有序交替。

6、改進(jìn)和健全各級(jí)人大和政協(xié)制度。人民代表大會(huì)制度的改革，在全國(guó)人大一級(jí)主要是賦予人大會(huì)常委員會(huì)更大的立法權(quán)，絕大部分法律由人大常委會(huì)通過即可生效，只有特別重大的法律仍須經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)通過。這就更好地發(fā)揮了人大的立法作用。同時(shí)，在全國(guó)人大陸續(xù)設(shè)立一系列專門委員會(huì)。在基層人大，主要是在縣一級(jí)設(shè)立常委會(huì)。這些改進(jìn)加強(qiáng)了各級(jí)人大的作用。政協(xié)會(huì)議在“文革”結(jié)束后重新召開，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨和民主黨派要長(zhǎng)期共存，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度由此加強(qiáng)。以后，又把參政議政列入政協(xié)的主要職能。

7、加快制訂各項(xiàng)法律。中國(guó)的法制建設(shè)在“文革”中遭到巨大破壞。改革開放初期，加快制訂各方面的法律成為當(dāng)務(wù)之急。人大法律委員會(huì)成立后，僅三個(gè)月時(shí)間就立法七部。其中，有的是“文革”前已制訂但未獲通過，有的為改革開放所急需。例如，為配合引進(jìn)外資的需要，制訂了對(duì)外開放的第一部法律“中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法”。改革開放后制訂和通過的法律包括憲法及憲法相關(guān)法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法、民商法等等，行政法、社會(huì)保障法、環(huán)境保護(hù)法等則出臺(tái)較晚。其中，1982年憲法的制訂具有重要意義。這部憲法以1954年憲法為基礎(chǔ)，在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上做了一些調(diào)整。結(jié)構(gòu)上的重要調(diào)整是把公民權(quán)力和義務(wù)這一章調(diào)整到國(guó)家機(jī)構(gòu)一章之前。當(dāng)時(shí)的考慮主要有兩點(diǎn)：一是突出國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；二是為了更好地體現(xiàn)國(guó)家尊重和保障人權(quán)。

事實(shí)上，政治方面的改革內(nèi)容廣泛，有關(guān)的一系列舉措使得國(guó)家治理朝著民主法制的方向發(fā)展，并起到為經(jīng)濟(jì)方面的改革清掃道路、創(chuàng)造條件的作用。如果沒有政治方面的這些轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)上的改革是難以推動(dòng)的。

（三）經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最突出的特點(diǎn)是采取漸進(jìn)方式，先易后難，逐步推進(jìn)，并根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展不斷調(diào)整思路。一個(gè)十分有趣的現(xiàn)象是，這方面的改革從一開始時(shí)就有明確的對(duì)象，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；但最初目標(biāo)并不明確，是對(duì)現(xiàn)行體制進(jìn)行改良，還是最終拋棄它，一時(shí)尚無定論。

1、改革從調(diào)整開始，“對(duì)內(nèi)搞活”與“對(duì)外開放”漸成一體。在改革開放啟動(dòng)時(shí)，中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)方針是“調(diào)整、改革、整頓、提高”。當(dāng)時(shí)的思路是“對(duì)內(nèi)搞活”“對(duì)外開放”，改革和開放多少作為兩個(gè)領(lǐng)域被分別考慮。改革要解決的是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制效率不高，缺乏活力的問題；開放則為打破長(zhǎng)期形成的封閉狀態(tài)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系，開展科技、文化交流。然而，中國(guó)的實(shí)踐表明，內(nèi)部的改革與對(duì)外開放難以分開。稍加留意就會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村改革是純粹的中國(guó)特色，而城市改革則更多地與對(duì)外開放聯(lián)系在一起。經(jīng)查閱，“改革開放”合并成一個(gè)詞，作為一個(gè)完整概念，實(shí)際是1983年下半年后才出現(xiàn)在報(bào)紙和中央文件上的。

2、經(jīng)濟(jì)體制改革從城市起步，出人意料地在農(nóng)村取得突破。新中國(guó)成立后，黨的指導(dǎo)思想是城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村，最初設(shè)想的經(jīng)濟(jì)體制改革也從城市著手。十一屆三中全會(huì)之前，中央在一些國(guó)企啟動(dòng)改革試點(diǎn)，主要辦法是向企業(yè)放權(quán)，不再重復(fù)以往調(diào)整中央與地方關(guān)系的做法。但新嘗試效果仍然有限，原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)環(huán)相扣，從體制的末端著手難以形成全局性突破。這時(shí)，農(nóng)村出現(xiàn)了預(yù)想之外的情況。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的控制相對(duì)不那么嚴(yán)密。十一屆三中全會(huì)之后，農(nóng)村改革強(qiáng)調(diào)尊重農(nóng)民的自主權(quán)。農(nóng)民群眾就利用這一點(diǎn)突破了政策限制，開始嘗試各種形式的責(zé)任制，“大包干”是其中最簡(jiǎn)便的一種。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品種迅速增加，與此同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也開始發(fā)展，城市供應(yīng)得到改善，整個(gè)經(jīng)濟(jì)由此活躍起來。

3、建立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)等。這是對(duì)外開放的重要舉措，深圳是最成功的特區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意義不單是開辟對(duì)外開放的窗口，更重要的是在具有一定規(guī)模的區(qū)域探索從計(jì)劃體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體制的路徑，并具有示范和吸引效應(yīng)。例如，深圳實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，吸引周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流入，不僅對(duì)周邊地區(qū)的物價(jià)產(chǎn)生很大影響，對(duì)周邊地區(qū)的計(jì)劃體制也形成很大沖擊。以后，對(duì)外開放逐步擴(kuò)大，從沿海到沿江，再到內(nèi)陸邊界口岸。

4、企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變化以及對(duì)計(jì)劃體制的沖擊。一系列改革的結(jié)果是使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大變化。上世紀(jì)80年代中期，中國(guó)企業(yè)的所有制狀況已不同以往，原來只存在國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的情況被打破，出現(xiàn)了合資企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)和新的大集體企業(yè)等。這里需要對(duì)新的“大集體”企業(yè)做些解釋。70年代末至80年代初，大量知青回城，需要安排就業(yè)。為解決這一問題，政府不僅允許這些人自謀出路，而且要求街道、機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠都興辦企業(yè)。這些新建立的企業(yè)當(dāng)時(shí)叫“大集體”。包括大集體在內(nèi)的各種類型的新企業(yè)與原來的國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)最大的區(qū)別，在于它們沒有被納入計(jì)劃體制，必須自己找產(chǎn)品、找原料、找銷售渠道。換句話說，這些企業(yè)必須依靠市場(chǎng)生存。這樣，各種新型企業(yè)就在原有的計(jì)劃體制之外造就了一個(gè)市場(chǎng)，盡管這個(gè)市場(chǎng)還很不成熟，也沒有明確的合法地位，但它已經(jīng)出現(xiàn)。

5、市場(chǎng)的復(fù)蘇與“雙軌制”的出現(xiàn)。新中國(guó)成立后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了一個(gè)從半市場(chǎng)、半計(jì)劃轉(zhuǎn)向全面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的過程；改革開放后，又經(jīng)歷了一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程。比較這兩個(gè)過程，可以看到一個(gè)有趣的現(xiàn)象，即這兩個(gè)過程經(jīng)歷的環(huán)節(jié)大體相同，但排列順序相反。新中國(guó)成立后，經(jīng)濟(jì)上采取的第一個(gè)措施是取消外匯買賣和股票交易，管控金融市場(chǎng)；隨后是控制糧、棉等生活資料價(jià)格，同時(shí)為保障就業(yè)限制勞動(dòng)力流動(dòng)，之后是管控生產(chǎn)資料價(jià)格，最后是統(tǒng)一銷售渠道。這一系列措施導(dǎo)致市場(chǎng)要素逐漸失去作用。改革開放后，中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)反向過程。允許開辦農(nóng)產(chǎn)品自由市場(chǎng)，意味著放松了對(duì)銷售渠道和生活資料價(jià)格的管制。那時(shí)，一個(gè)常見的現(xiàn)象是城里人用糧票在自由市場(chǎng)上和農(nóng)民換雞蛋。城市居民的副食得到改善，農(nóng)民可以多吃些糧食。農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村出現(xiàn)富余勞動(dòng)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，勞動(dòng)力開始流動(dòng)。以后，生產(chǎn)資料價(jià)格和銷售渠道逐步也放開。90年代初出現(xiàn)了證券和股票交易，金融市場(chǎng)也逐漸形成。到這時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要素都已具備?？疾爝@一過程可以看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌在其最初階段更類似于一個(gè)自然歷史過程，而非精心的人為的設(shè)計(jì)。

這里必須說明，經(jīng)濟(jì)體制改革的最初思路是“計(jì)劃為主，市場(chǎng)為輔”，這并沒有跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的范疇；但是客觀地看，這一思路在改革初期對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起步具有重要作用，因?yàn)樗谝淮谓o予市場(chǎng)以合法地位，雖然還只是輔助地位。此前允許市場(chǎng)存在，通常是作為克服經(jīng)濟(jì)困難的臨時(shí)性措施。一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)就要取締市場(chǎng)，“割資本主義尾巴”。在新思路下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖處于輔助地位，但畢竟不能隨意取締。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一旦達(dá)到一定規(guī)模，便會(huì)自行拓展生存空間，像雪球一樣越滾越大，于是就形成了經(jīng)濟(jì)“雙軌制”。

經(jīng)濟(jì)雙軌制的出現(xiàn)，一方面是客觀發(fā)展所導(dǎo)致，另一方面也有主觀選擇的推動(dòng)。上世紀(jì)80年代初期，一些具有真知灼見的經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革必須以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為最終目標(biāo)，但此后幾年的提法是建立“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，還不敢捅破這層窗戶紙。一方面，這個(gè)問題爭(zhēng)議很大，政治上很敏感；另一方面，要維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，不可能一下放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，特別因那時(shí)中國(guó)還沒有建立社會(huì)保障制度。1984年，中共十二屆三中全會(huì)通過關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決議，明確提出“要突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念”。這意味著中國(guó)開始有步驟地推行雙軌制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。其辦法主要是讓那些不受計(jì)劃體制控制的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以培育市場(chǎng)的生成。這種體制外先行的做法也被稱作“增量改革”。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)雙軌制的利弊，無論當(dāng)時(shí)還是現(xiàn)在都有很多討論。然而，以回顧的眼光看，實(shí)行雙軌制是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的中心環(huán)節(jié)，中國(guó)漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)改革能夠成功，恰恰是因?yàn)橛须p軌制作為過渡。我們今天評(píng)價(jià)雙軌制，不能局限其本身的優(yōu)劣，而要看其在改革過程中的作用。其實(shí)，所有政策和措施都是有成本的，無非是成本高些或成本低些。同時(shí)，再好政策和措施實(shí)行一段時(shí)間之后也會(huì)帶來新問題，需要新的解決辦法。

6、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加入世貿(mào)組織。80年代后期至90年代初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革探討的兩個(gè)主要問題是：如何與世界經(jīng)濟(jì)接軌？中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)以什么為目標(biāo)？在幾經(jīng)爭(zhēng)執(zhí)之后，1992年，中共十四大確定中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這標(biāo)志著中國(guó)最終放棄了以單一所有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。到20世紀(jì)末，中國(guó)基本完成了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。中國(guó)政府的職能也有所調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的變動(dòng)。2001年，中國(guó)成為世界貿(mào)易組織的正式成員國(guó)。

考察上述歷史過程，可以看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和體制轉(zhuǎn)變，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化是互相促進(jìn)的。上世紀(jì)80年代、90年代、21世紀(jì)前十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)上了三個(gè)臺(tái)階，都與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度的提高分不開。

（四）外交政策的轉(zhuǎn)變

中國(guó)的改革開放能夠順利展開，一個(gè)重要條件是有利的外部環(huán)境，而外部環(huán)境的變化又與中國(guó)外交政策的調(diào)整分不開。打倒“四人幫”后不久，葉劍英元帥在外交部的一次講話中提出，現(xiàn)在我們執(zhí)行的是“周總理的外交路線”，而沒有再提“毛主席的革命外交路線”。這一提法的變化反映了外交政策的調(diào)整已經(jīng)開始，突出了將在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上與各國(guó)發(fā)展關(guān)系。鄧小平復(fù)出后主持外交工作，他所確立的對(duì)外戰(zhàn)略和政策主要有五點(diǎn)：

1、明確了外交工作的主要任務(wù)是配合黨和國(guó)家的中心工作，為現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造有利的外部環(huán)境。這是外交工作指導(dǎo)思想的重大變化。十一屆三中全會(huì)前夕，中日簽訂和平友好條約、中美正式建交是兩個(gè)具有重大意義的事件，奠定了改革開放所需良好外部環(huán)境的基礎(chǔ)。

2、對(duì)國(guó)際形勢(shì)作出新判斷，提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界面臨的兩大問題。這個(gè)判斷是逐步形成的。20世紀(jì)60年代末的判斷是戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，而且迫在眉睫。70年代末的判斷是世界大戰(zhàn)可以推遲，要搶時(shí)間搞建設(shè)。1985年，鄧小平提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題。這一判斷是經(jīng)過長(zhǎng)期觀察得出的結(jié)論?，F(xiàn)有人誤以為，作出和平與發(fā)展的判斷是實(shí)行改革開放的前提；而實(shí)際情況是改革開放的決策在先，得出和平發(fā)展的判斷在后。然而，有了這個(gè)新判斷，中國(guó)便可以放手實(shí)行改革開放，它對(duì)改革開放的順利推進(jìn)具有多方面影響。

3、放棄“一條線”戰(zhàn)略，向“全方位”發(fā)展。改革開放之初，中國(guó)延續(xù)了“文革”后期毛澤東提出的聯(lián)合美歐日等國(guó)反對(duì)蘇聯(lián)擴(kuò)張主義的“一條線”戰(zhàn)略；但著眼點(diǎn)已不限于國(guó)家安全，而更多考慮有利于現(xiàn)代化建設(shè)的需要。上世紀(jì)80年代初，由于中美建交后美國(guó)國(guó)會(huì)通過“與臺(tái)灣關(guān)系法”，中國(guó)有意識(shí)地拉開與美國(guó)的距離，有步驟地使對(duì)外關(guān)系格局朝“全方位”發(fā)展，即建立比較均衡的對(duì)外關(guān)系。這既包括大國(guó)關(guān)系、周邊關(guān)系、同第三世界國(guó)家關(guān)系和多邊外交四個(gè)方面的均衡，也包括各方面內(nèi)部的均衡。需要指出，在對(duì)外關(guān)系格局調(diào)整的過程中，鄧小平的處理穩(wěn)妥而智慧。他始終強(qiáng)調(diào)，中美關(guān)系是大局；對(duì)于中蘇關(guān)系的改善，他高度重視，并巧妙地把控節(jié)奏。這個(gè)過程歷時(shí)十年，中蘇關(guān)系逐步走向正常化，同時(shí)中美關(guān)系也一直保持穩(wěn)定?；剡^頭來看，這是中美關(guān)系最好的時(shí)期，而中蘇關(guān)系的正?；矠榇撕笾卸黻P(guān)系的順利發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這些都對(duì)中國(guó)的發(fā)展十分有利。

4、重新闡釋獨(dú)立自主的和平外交政策。其實(shí)，早在1955年的萬隆會(huì)議上，周恩來總理就將中國(guó)的基本外交政策概括為“獨(dú)立自主的和平外交政策”?！拔母铩苯Y(jié)束后，中國(guó)外交經(jīng)過一系列調(diào)整，于1987年將獨(dú)立自主的和平外交政策歸納為十個(gè)方面。主要是：中國(guó)外交工作的根本目標(biāo)是反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平、發(fā)展各國(guó)友好合作和促進(jìn)共同經(jīng)濟(jì)繁榮；中國(guó)主張世界所有國(guó)家不論大小、貧富、強(qiáng)弱一律平等；中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主，實(shí)行真正的不結(jié)盟政策，對(duì)一切國(guó)際問題都根據(jù)其本身的是非曲直決定自己的態(tài)度和對(duì)策；中國(guó)屬于第三世界，等等。這意味著與改革開放相配合的外交政策形成體系。

5、沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的大變局，提出正確處理內(nèi)政與外交關(guān)系的原則。上世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束。當(dāng)國(guó)際格局發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，中國(guó)面臨著巨大壓力。此時(shí)，鄧小平提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、有所作為”的戰(zhàn)略策略方針；同時(shí)，明確了在處理內(nèi)政與外交的關(guān)系時(shí)，首先要集中精力，做好自己的事。中國(guó)因而避免了重回意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)老路的危險(xiǎn)，并成功打破西方國(guó)家的制裁，恢復(fù)和穩(wěn)定了與西方國(guó)家的關(guān)系；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了與所有周邊國(guó)家建交，與中東地區(qū)國(guó)家關(guān)系取得重大突破。實(shí)踐證明，鄧小平提出的這一系列方針是極其睿智的，保證了中國(guó)的和平發(fā)展。

總體來看，這一時(shí)期中國(guó)實(shí)行的外交政策，不僅為改革開放的順利進(jìn)行營(yíng)造了有利的外部環(huán)境，而且經(jīng)住了國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波和國(guó)際格局大變動(dòng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了連續(xù)性，取得巨大的成功。世紀(jì)之交，中國(guó)建立起全方位、多層次的對(duì)外關(guān)系格局。

（五）中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和思想觀念的轉(zhuǎn)變

改革開放之后，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。中國(guó)出現(xiàn)了許多新的階層，城鄉(xiāng)人口可以自由流動(dòng)，城市居民也

再附屬于單位。與此同時(shí)，在與世界的聯(lián)系日趨緊密，在利益多元化的情況下，人們的思想觀念也明顯改變，思想不再簡(jiǎn)單一致。這兩方面的變化十分復(fù)雜，也難以簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)?？梢隙ǖ氖牵@兩方面的變化不是也不可能預(yù)先設(shè)定，而是伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和現(xiàn)代化進(jìn)程必然發(fā)生的，因而其影響也更深刻更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

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從上世紀(jì)70年代末開始的改革開放至21世紀(jì)初期是相當(dāng)成功的，但并非一帆風(fēng)順。事實(shí)上，改革開放自始便處于不斷的探索之中，其推進(jìn)的過程就是直面問題，尋求解決辦法，不斷克服困難的過程。

關(guān)于改革開放的經(jīng)驗(yàn)已有很多總結(jié)，最根本的一條是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這一條之所以成立、所以重要，是因?yàn)辄h在長(zhǎng)期社會(huì)主義建設(shè)中積累起深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有經(jīng)驗(yàn)豐富、眼光遠(yuǎn)大、富于智慧的領(lǐng)導(dǎo)集體，在改革開放的進(jìn)程中制定了正確的戰(zhàn)略，并與時(shí)俱進(jìn)根據(jù)新的實(shí)踐形成了一系列指導(dǎo)思想，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

筆者在改革開放史的研究中，有以下五點(diǎn)感觸較深，愿在這里提出以供參考：

（一）看準(zhǔn)方向，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖

上世紀(jì)我國(guó)改革開放有兩段時(shí)間面臨的困難最為突出。第一次是70年代末至80年代初。當(dāng)時(shí)，中國(guó)既要解決十年“文革”造成的種種問題，又要探索新路，很不容易。最初的成功突出表現(xiàn)一面撥亂反正，一面啟動(dòng)改革開放，結(jié)束過去，開辟未來，不幾年就走上中國(guó)特色社會(huì)主義道路。與此形成對(duì)照，蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的改革相繼失敗，出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩后十幾年都難以穩(wěn)定。

第二次是1980年代末至1990年代初。這次困難的產(chǎn)生既有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、政治方面的原因，也有外部環(huán)境變化產(chǎn)生的沖擊和壓力。能夠克服第二次困難，關(guān)鍵在于中央明確提出“堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖”“一心一意做好自己的事”。對(duì)內(nèi)，在穩(wěn)定政局之后，采取進(jìn)一步改革措施，如大力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)浦東、建立證券市場(chǎng)等，最重要的是確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。對(duì)外，既頂住美國(guó)等西方國(guó)家的壓力，斗而不破，又積極拓展與周邊國(guó)家和第三世界國(guó)家的關(guān)系。內(nèi)外兩方面措施都收到超出預(yù)期的良好效果。

除應(yīng)對(duì)得當(dāng)之外，克服這次困難還有內(nèi)外兩方面基礎(chǔ)。在國(guó)內(nèi)，主要是改革開放已使大多數(shù)人，特別是農(nóng)民和工人受益；同時(shí)親歷“文革”的干部群眾對(duì)那十年記憶猶新，不愿國(guó)家再次陷于動(dòng)亂。在國(guó)際，中國(guó)的改革開放使許多的國(guó)家、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家受益，它們也不愿中國(guó)倒退和閉關(guān)，而堅(jiān)持制裁只會(huì)使中外雙方的利益都受到損害。上述種種因素構(gòu)成的合力，使中國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面，成功地把改革開放推進(jìn)到21世紀(jì)。

（二）以凝聚人心和共識(shí)的口號(hào)為引領(lǐng)，形成各方面互相配合的改革戰(zhàn)略

自上世紀(jì)80年代起，“改革開放”“翻兩番”和“小康”是最鼓舞人心、令人印象深刻的口號(hào)。這三個(gè)口號(hào)不僅是概念，而且有深刻內(nèi)涵。“改革開放”提出實(shí)現(xiàn)變革的路徑，“翻兩番”和“小康”提出中期和長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)。鄧小平提出的“小康”標(biāo)準(zhǔn)，不僅指導(dǎo)我國(guó)制訂現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃，也把國(guó)家的現(xiàn)代化目標(biāo)與普通百姓的生活直接聯(lián)系在一起，從而調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾的積極性。

改革開放全面展開后，很快形成各方面相互配合的戰(zhàn)略。其突出特點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革以經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)，很快使人民得到實(shí)惠；同時(shí)，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，形成政治、外交、軍事、文化，以及按“一國(guó)兩制”方針推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)等各方面的戰(zhàn)略配合。各個(gè)方面能夠協(xié)同一致的關(guān)鍵，在于準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)，妥善處理內(nèi)政和外交的關(guān)系，堅(jiān)持首先做好自己的事，不扛旗、

當(dāng)頭，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。

（三）改革采取漸進(jìn)方式，以雙軌制和增量方法實(shí)現(xiàn)體制變革

中國(guó)的改革開放之所以比較順利、比較成功，一個(gè)重要原因是采取漸進(jìn)方式。漸進(jìn)式改革最引人注目的是在經(jīng)濟(jì)體制方面，但事實(shí)上各方面的改革都如此。例如，政治方面，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制以建立顧問委員會(huì)為過渡；對(duì)外開放，從特區(qū)開始，由沿海到沿江，再到內(nèi)陸；其他如科技、文教、醫(yī)療等方面的改革也是逐步推開的。

漸進(jìn)式改革有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是先易后難，首先清掃外圍，最后攻堅(jiān)；二是以點(diǎn)帶面，先試點(diǎn)，再推開；三是以“雙軌制”過渡，逐步完成新舊體制的交替。經(jīng)濟(jì)體制改革是漸進(jìn)式改革的典型?？疾爝@一過程，實(shí)際是在直接對(duì)計(jì)劃體制進(jìn)行改革困難重重的情況下，采取了體制外先行的策略，即通過為新興的個(gè)體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)等計(jì)劃外企業(yè)提供優(yōu)先發(fā)展的便利，形成局部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并不斷將其做大，使之在全局中占有一定優(yōu)勢(shì)；然后，再實(shí)行國(guó)企攻堅(jiān)改革，以此實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。這種方法被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“增量改革”。

漸進(jìn)式改革或增量改革的優(yōu)點(diǎn)，在于極大地減少了改革的阻力和改革可能帶來的社會(huì)震蕩，有序?qū)崿F(xiàn)從舊體制向新體制的轉(zhuǎn)軌。需要指出的是，作為漸進(jìn)式改革重要手段的“雙軌制”，只能作為過渡措施而不能長(zhǎng)期維持，如不能適時(shí)實(shí)現(xiàn)并軌，其所必然帶有的不平等或不公平就會(huì)固定化，造成新的社會(huì)問題。

（四）在改革進(jìn)程中形成中央、地方和基層的良性互動(dòng)，擴(kuò)大決策的參與范圍提升科學(xué)性

在改革過程中，中央、地方和基層之間的良性互動(dòng)，是一個(gè)突出的現(xiàn)象，也是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。例如，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立、股份制企業(yè)的發(fā)起、證券市場(chǎng)的建立等等，都是先由基層或地方試行或提出，再經(jīng)中央認(rèn)可或批準(zhǔn)，進(jìn)一步試點(diǎn)然后推開。這些都是上、中、下層之間互動(dòng)的結(jié)果，而類似的事例不勝枚舉。

這種互動(dòng)的突出特點(diǎn)是，中央的決策與各地、各部門和基層群眾的首創(chuàng)精神前所未有地緊密結(jié)合在一起。沒有中央正確的決心，中、下層的首創(chuàng)精神將無以發(fā)揮，而沒有來自中、下層的首創(chuàng)精神和實(shí)踐，中央將難以形成正確的決策，提出行之有效的政策。促成這種良性互動(dòng)的重要因素之一，是眾多專家、學(xué)者的參與，其作用是在上、中、下層之間傳遞信息，為中央和地方的決策提供咨詢，并參與各層次改革方案的制訂和實(shí)施。決策圈的擴(kuò)大提升了決策的科學(xué)性。這種互動(dòng)使得各個(gè)方面的積極性都被調(diào)動(dòng)和發(fā)揮出來。

（五）較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系

從改革開放以來的實(shí)踐看，改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者的關(guān)系是辯證的與動(dòng)態(tài)的。改革的目的是為了加快發(fā)展，而改革與發(fā)展又需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境；同時(shí)，改革自身帶有風(fēng)險(xiǎn)，改革與發(fā)展也勢(shì)必會(huì)打破原有的平衡，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素；但是，如果把穩(wěn)定置于首位，阻礙改革與發(fā)展，最終將會(huì)導(dǎo)致更大的不穩(wěn)定。

處理這三者關(guān)系的基本邏輯是，通過改革帶動(dòng)發(fā)展，當(dāng)因改革和發(fā)展導(dǎo)致新的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)時(shí)，必須及時(shí)通過進(jìn)一步的改革措施加以消除。例如，國(guó)企改革造成了大批職工下崗，為解決這一問題又促成加快建立社會(huì)保障體系，這又是一項(xiàng)新的改革。事實(shí)上，改革和發(fā)展帶來的不穩(wěn)定，主要是由于利益格局的變化所引起；因此，處理好這三者關(guān)系的核心在于如何能使人民大眾共享改革成果。在改革初期，人們對(duì)分享改革成果的關(guān)注主要在經(jīng)濟(jì)方面；而隨著改革的深入，對(duì)改革成果的分享將不僅限于經(jīng)濟(jì)方面，還必然包括平等享有各方面的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與公正。

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當(dāng)21世紀(jì)來臨之際，中國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)口號(hào)“新世紀(jì)、新階段”，其含意是改革開放即將進(jìn)入建設(shè)全面小康社會(huì)的階段。當(dāng)時(shí)，人們還沒有意識(shí)到，這個(gè)新階段雖然與前一階段是連續(xù)不斷的過程，但它們面臨的問題和任務(wù)將有很大不同。

（一）改革開放在世紀(jì)之交前后的差異

簡(jiǎn)單說，20世紀(jì)后期開始的改革開放是在新中國(guó)30年形成的政治經(jīng)濟(jì)制度和建設(shè)成就的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；那時(shí)所面對(duì)和需要解決的問題，無論政治方面還是經(jīng)濟(jì)方面，也是在那30年所積累起來的。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國(guó)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，到2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；與此同時(shí)，一系列新挑戰(zhàn)也迎面而來。這時(shí)中國(guó)面對(duì)的問題，主要已不是改革開放之初所面對(duì)的那些老問題，而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的新問題。這些問題或是新體制不完善、不健全所造成的，或是此前的改革尚涉及不多的，或是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化“起飛”階段過后才會(huì)出現(xiàn)的。

可以說，世紀(jì)之交前后，中國(guó)面臨的問題不同，其產(chǎn)生的根源不同，要解決這些新問題需要有新的觀察、新的思路、新的探索和新的實(shí)踐。

（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面對(duì)的挑戰(zhàn)

從中國(guó)內(nèi)部的情況看，這一挑戰(zhàn)主要來自五個(gè)方面：

1、健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已成為深化改革開放的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前階段，改革開放要解決的問題在很大程度上已不是舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制帶來的問題，而是在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌基本完成之后，如何使新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制盡快健全和完善的問題。這個(gè)問題在2002年中共十六大就已明確提出，2013年中共十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定對(duì)此提出一系列具體要求和措施；然而，落實(shí)這些舉措，解決這個(gè)問題并不容易。

2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的階段已經(jīng)結(jié)束，開始進(jìn)入高質(zhì)量增長(zhǎng)階段。近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度已明顯下降，這多少在意料之中。以往，關(guān)于現(xiàn)代化研究，比較注重經(jīng)濟(jì)“起飛”階段，而對(duì)“起飛”過后如何轉(zhuǎn)入平穩(wěn)爬升則缺乏研究。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，這兩個(gè)階段的轉(zhuǎn)換是重要環(huán)節(jié)，如能在后一階段保持經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)，就能比較順利地完成現(xiàn)代化；否則，有可能掉入所謂的“拉美陷阱”。

3、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，財(cái)富的掌握和分配問題日益突出。近一、二十年以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)貧富分化加劇、利益集團(tuán)出現(xiàn)和腐敗滋生，這一問題更趨敏感?？梢哉f，這既是新問題，也是老問題。說其是新問題，因?yàn)樗窃谥袊?guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后出現(xiàn)的，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下各國(guó)普遍面臨的；說其是老問題，因?yàn)樗侵袊?guó)歷朝歷代都未能解決的。在中國(guó)的文化傳統(tǒng)中，缺乏有效防范腐敗的機(jī)制。傳統(tǒng)的辦法有兩個(gè)：一個(gè)是重農(nóng)抑商，另一個(gè)是平均主義。然而，這兩個(gè)辦法不僅阻礙發(fā)展，最終仍不能避免腐敗。今天解決這一難題，需要的不僅是反腐的決心和力度，更重要的是要在抑制腐敗和保證社會(huì)公平方面有符合國(guó)情的制度創(chuàng)新。

4、在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中積累的一系列問題亟待解決。諸如環(huán)境問題、資源問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、城市化問題、就業(yè)問題、人口老齡化問題等。這些問題，發(fā)達(dá)國(guó)家在歷史上也曾遇到，但由于它們現(xiàn)代化的過程相對(duì)漫長(zhǎng)，這些問題遞次出現(xiàn)，可以遞次解決。而在中國(guó)，這些問題由于現(xiàn)代化的高速發(fā)展而被擠壓到一起，增加了解決的難度和緊迫性。其困境在于，為解決某一問題所采取的政策和措施，有可能對(duì)其他問題的解決產(chǎn)生不利影響。這使得現(xiàn)階段中國(guó)的改革必須更注重頂層設(shè)計(jì)、更加周密，對(duì)所采取的政策措施效用的限度和可能帶來的副作用有更清醒的認(rèn)識(shí)。

5、在利益多元化的情況下，凝聚改革共識(shí)，實(shí)現(xiàn)有效治理要比以往復(fù)雜得多?，F(xiàn)在中國(guó)所要應(yīng)對(duì)的情況，所需考慮的問題，包括內(nèi)部的和外部的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過改革開放初期。深化改革開放，不僅要看準(zhǔn)方向，還必須兼顧各方的利益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚共識(shí)；如此，才能調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各個(gè)方面的積極性，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不斷向前發(fā)展的合力。

上述這五個(gè)方面的挑戰(zhàn)，意味著從治國(guó)理政的角度看，黨和政府要集中精力，從謀求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十九大提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這是一個(gè)非常重要的判斷。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，中央出臺(tái)了一系列方針、政策、措施，正在取得成效。

（三）外部形勢(shì)變化帶來的挑戰(zhàn)

除應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)之外，還必須應(yīng)對(duì)外部形勢(shì)的挑戰(zhàn)。近些年來，由于種種原因，中國(guó)的外部環(huán)境出現(xiàn)了一些令人警覺的變化。最近，有關(guān)討論很多。這里，筆者僅就如何看待形勢(shì)的變化和中國(guó)在應(yīng)對(duì)這些變化時(shí)自身應(yīng)注意的問題談幾點(diǎn)看法：

1、改革開放使中國(guó)與世界的關(guān)系出現(xiàn)了重大變化，中國(guó)因素在國(guó)際形勢(shì)發(fā)展中所占權(quán)重已大為增加。從中外關(guān)系的角度看，重大變化有兩點(diǎn)：第一，中國(guó)與世界已經(jīng)被前所未有的緊密聯(lián)系在一起了；第二，中國(guó)已成為當(dāng)今世界最重要和最引人關(guān)注的變量。這兩點(diǎn)變化對(duì)中國(guó)既有有利的一面，也有受制約的一面。這種變化的出現(xiàn)是一個(gè)互動(dòng)過程。改革開放開啟了中國(guó)自覺融入國(guó)際社會(huì)的進(jìn)程，同時(shí)，中國(guó)的改革開放也受到世界各國(guó)的歡迎與贊助。中國(guó)經(jīng)濟(jì)因此迅速增長(zhǎng)，并為世界的穩(wěn)定和繁榮提供了新的動(dòng)力。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升、特別在2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，中國(guó)具備了前所未有的影響和塑造世界的能力，而國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期望與擔(dān)憂也與日俱增。

2、中國(guó)現(xiàn)正面臨外部環(huán)境趨緊的態(tài)勢(shì)，這種態(tài)勢(shì)在短期內(nèi)不會(huì)改變。中國(guó)強(qiáng)大了，但面對(duì)的外部環(huán)境更為復(fù)雜。歷史地看，外部安全環(huán)境趨緊是一個(gè)大國(guó)成長(zhǎng)的必經(jīng)階段?，F(xiàn)實(shí)地看，這是由雙重因素引起的：一方面，冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系正經(jīng)歷廣泛而深刻的變動(dòng)；另一方面，中國(guó)改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，內(nèi)部矛盾和困難凸顯。這種內(nèi)外因素的重合，加之經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代的到來，中國(guó)與世界的關(guān)系將處在一個(gè)敏感時(shí)期。外部世界會(huì)高度重視中國(guó)內(nèi)政和外交動(dòng)向，不斷判斷中國(guó)的能力和意圖，并采取應(yīng)對(duì)措施，中國(guó)承受的外部壓力將逐步增大。事實(shí)上，這種外部環(huán)境趨緊的態(tài)勢(shì)自上世紀(jì)90年代初即開始，到現(xiàn)在已有二、三十年，可能還將持續(xù)二、三十年。

3、在這個(gè)比較敏感的階段，中國(guó)在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)必須注意目標(biāo)、實(shí)力和手段的平衡，對(duì)自身的長(zhǎng)處和短處有清醒的認(rèn)識(shí)。中國(guó)的目標(biāo)是明確的，為“兩個(gè)一百年”所概括。中國(guó)當(dāng)前的國(guó)際地位，簡(jiǎn)單說就是一個(gè)新興大國(guó)，國(guó)際影響顯著增加，經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到世界第二，但其他許多方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還有不小的差距，要成為一個(gè)成熟的大國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。中國(guó)的短板有這樣幾點(diǎn)：（1）現(xiàn)代化還沒有完成，人均gdp和人均資源占有率很低，在重要領(lǐng)域掌握的核心技術(shù)有限；（2）國(guó)家統(tǒng)一還沒有完成，臺(tái)灣問題的解決尚須時(shí)日；（3）我國(guó)奉行不結(jié)盟政策，沒有盟國(guó)，在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)可直接調(diào)動(dòng)的國(guó)際力量和手段不足，在制訂國(guó)際規(guī)則方面話語(yǔ)權(quán)有限；（4）作為后來者參與大國(guó)博弈的經(jīng)驗(yàn)還有待積累。還有一點(diǎn)并非短板但很重要，即在當(dāng)今世界大國(guó)之中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是最為獨(dú)特的。

4、應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化需要改換思維方式和立足點(diǎn)，善于換位思考，以提高預(yù)判和應(yīng)變能力。以往，在分析國(guó)際形勢(shì)和制訂外交政策時(shí)，我們的思維習(xí)慣于先國(guó)際再國(guó)內(nèi)，看一步，走一步?，F(xiàn)在，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的大幅增長(zhǎng)，世界許多國(guó)家在處理重大事務(wù)時(shí)，往往要先看看中國(guó)如何再?zèng)Q定本國(guó)的態(tài)度和政策。這是一個(gè)重大變化。把自己作為一個(gè)重要變量，恰如其分地?cái)[到國(guó)際關(guān)系中去，我們對(duì)此還不很適應(yīng)。這一變化要求我們?cè)诜治龊团袛鄧?guó)際形勢(shì)時(shí)，既要立足中國(guó)看世界，也要學(xué)會(huì)從世界全局看中國(guó)。同時(shí)，這一變化也要求我們?cè)谥朴唽?duì)外政策、采取對(duì)外行動(dòng)時(shí)能夠預(yù)估外部世界的反應(yīng)，多設(shè)想幾種不同的可能，多想幾步棋，謀定而動(dòng)。而做到準(zhǔn)確預(yù)判的關(guān)鍵是學(xué)會(huì)換位思考，而非一廂情愿。

5、需要化解中國(guó)崛起帶來的沖擊，逐步解決中國(guó)與世界在體制上兼容的問題，以推動(dòng)全球治理體系的變革和人類命運(yùn)共同體的建立。一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)迅速加入世界現(xiàn)代化行列，這在人類歷史上是空前的，對(duì)現(xiàn)存世界體系的沖擊也是前所未有的。隨著中國(guó)的發(fā)展，中外之間出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性矛盾，彼此間競(jìng)爭(zhēng)加劇。這種情況不僅存在于中美之間，事實(shí)上也存在于中國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家之間，存在于中國(guó)與鄰國(guó)和一些第三世界國(guó)家之間，只是側(cè)重和程度不同。中國(guó)改革開放進(jìn)入深水區(qū)，其深刻的涵義在于不僅要解決中國(guó)內(nèi)部的體制問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，還必須化解中國(guó)所形成的巨大經(jīng)濟(jì)體量對(duì)現(xiàn)存國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生的沖擊與矛盾。上世紀(jì)80年代，中國(guó)內(nèi)部熱烈討論的一個(gè)問題是如何與國(guó)際接軌。如果說那時(shí)形成的是中外接軌的2.0版本，現(xiàn)在則需要建立一個(gè)新的3.0版本。其要義是避免惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致對(duì)峙與沖突，實(shí)現(xiàn)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)加全球重大問題上的繼續(xù)合作。

6、必須培養(yǎng)健全的國(guó)民心態(tài)。中國(guó)通過四十年的改革開放已經(jīng)取得了巨大的成就。在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)最大的機(jī)遇就是國(guó)際格局尚未定型，國(guó)際形勢(shì)趨于動(dòng)蕩，各國(guó)都面臨許多問題，相比之下中國(guó)的狀況是好的，而且我國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的能力大大增強(qiáng)。在這種情況下，中國(guó)必須保持謹(jǐn)慎、平和的心態(tài)，增加自身的透明度和親和力，爭(zhēng)取廣泛的國(guó)際合作。此時(shí)，最應(yīng)避免的是自負(fù)的大國(guó)主義。毛主席說：“謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后。”

在新的歷史條件下，如何韜光養(yǎng)晦練好內(nèi)功，對(duì)外有所為有所不為，為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)目標(biāo)的創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，堅(jiān)持走和平發(fā)展之路，將是對(duì)中國(guó)外交和中國(guó)智慧的考驗(yàn)。

（四）兩個(gè)需要關(guān)注和思考的問題

兩個(gè)需要關(guān)注和思考的問題：一是如何建立節(jié)約型的現(xiàn)代化社會(huì)，二是如何通過進(jìn)一步的改革實(shí)現(xiàn)制度穩(wěn)定。

中國(guó)人口眾多，從發(fā)展的角度看不僅需要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)方式，還需要?jiǎng)?chuàng)新生活方式。儉樸是中國(guó)的傳統(tǒng)美德，而全球資源的有限性已決定了西方的現(xiàn)代化生活方式不具普遍性。中國(guó)如能依靠有限的資源、在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上使眾多人口過上現(xiàn)代化生活，將是中華民族對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，因?yàn)槊篮蒙罘绞绞侨藗冏顦芬夥滦У摹?/p>

完善和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政治制度是中國(guó)改革大課題中必不可少的內(nèi)容，也是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)所要達(dá)到的既定目標(biāo)之一。從系統(tǒng)論的角度看，這意味著制度體系的大系統(tǒng)已基本穩(wěn)定，而各子系統(tǒng)遇到問題時(shí)具有自動(dòng)調(diào)節(jié)功能。而我國(guó)現(xiàn)在的改革還處于一動(dòng)往往須從上到下全動(dòng)的狀態(tài)。改革開放進(jìn)行到現(xiàn)階段，頂層設(shè)計(jì)必須更多地考慮這方面的問題。從世界歷史經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)政黨對(duì)一個(gè)民族和國(guó)家的最大貢獻(xiàn)，莫過于為本民族和國(guó)家創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的、有利經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的政治制度。

“改革開放四十周年”主題團(tuán)日活動(dòng)總結(jié)報(bào)告二

時(shí)光如白駒過隙，轉(zhuǎn)眼改革開放已經(jīng)經(jīng)歷了40年。這40年中，國(guó)家在黨的領(lǐng)導(dǎo)和全體人民的努力下發(fā)生了天翻地覆的變化，這些變化也已經(jīng)深深融入了我們的生活。

第一，在這40年中，整個(gè)人類的歷史正在發(fā)生著十分顯著的變化。《未來簡(jiǎn)史》的作者這樣描述人類進(jìn)入21世紀(jì)以后取得的成就“我們靠創(chuàng)造出越來越好的工具與昔日諸神競(jìng)爭(zhēng)，在不久的將來我們甚至可能創(chuàng)造出超人類，不止在工具上遠(yuǎn)勝過昔日諸神，就連身體和智力也不落后于神”。我們可以觀察到曾經(jīng)在20世紀(jì)困擾著全人類的三大問題（饑荒、瘟疫和戰(zhàn)爭(zhēng)）已經(jīng)基本解決，人類目前的中心議題已經(jīng)轉(zhuǎn)為挑戰(zhàn)死亡和享有幸福等更為側(cè)重于人類基本生存問題以上的內(nèi)容。

第二，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極面臨新時(shí)代的挑戰(zhàn)、依靠自身的不懈努力書寫了新的篇章。正如***總書記在黨的***報(bào)告中所述，“改革開放之初，我們黨發(fā)出了走自己的路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大號(hào)召。從那時(shí)以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際地位實(shí)現(xiàn)前所未有地提升，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。”

在這40年中，黨和國(guó)家大力支持科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，并依靠其進(jìn)步不斷帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施完善、促進(jìn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展。僅僅從城市公共交通這一個(gè)方面分析我國(guó)的發(fā)展：一方面，從數(shù)據(jù)角度來看，2016年我國(guó)公共交通車輛運(yùn)營(yíng)數(shù)達(dá)538842輛，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度為729418公里，公共交通客運(yùn)總量為8441316萬人次。另一方面，從日常生活實(shí)際體驗(yàn)來看，我們也可以深刻體會(huì)到城市公共交通的的飛速發(fā)展。以國(guó)家大力支持的高鐵事業(yè)為例，其不僅促進(jìn)了交通事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而且在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和貫徹我國(guó)走出去戰(zhàn)略方面具有十分重要的意義。第一，高鐵的發(fā)展促進(jìn)了交通事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于居民交通體驗(yàn)的提升具有十分重要的意義。高鐵的高速特征為各地區(qū)之間的來往提供了十分便利的條件，大大改善了以往普通火車乘坐時(shí)間較長(zhǎng)的缺陷。第二，高鐵的發(fā)展有利于提高城市的可達(dá)性水平并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡，這顯著影響了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間格局。由于高鐵的自身的高速特點(diǎn)帶來的能夠快速實(shí)現(xiàn)資源流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，大量相關(guān)資源向高鐵沿線城市聚集，并在此基礎(chǔ)上以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為初始表現(xiàn)進(jìn)一步產(chǎn)生以點(diǎn)帶軸、以軸帶面的擴(kuò)散效應(yīng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種擴(kuò)散效應(yīng)以及相應(yīng)的城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)相對(duì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件的改善，從而形成更大空間范圍內(nèi)的分工協(xié)作系統(tǒng)、逐步扭轉(zhuǎn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的狀態(tài)。第三，伴隨著高鐵技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，高速鐵路已經(jīng)成為中國(guó)制造的名片和中國(guó)制造全球化的抓手，中國(guó)的高鐵大國(guó)地位無可置疑。至2015年底，中國(guó)高鐵總里程已經(jīng)達(dá)到了1.9萬公里。目前，高鐵已經(jīng)成為“走出去”的重要組成部分以及一帶一路戰(zhàn)略的重要助力，在我國(guó)對(duì)外展現(xiàn)科技發(fā)展水平、提高國(guó)際地位及提升人民對(duì)于國(guó)家的自豪感方面均發(fā)揮著十分重要的作用。

在這40年中，黨和國(guó)家在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、帶動(dòng)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注人民的獲得感，多方面、多角度為提高人民的生活水平而奮進(jìn)。首先，我國(guó)人民的整體生活水平有著顯著的提升。一方面，從數(shù)據(jù)角度來看，2016年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為743585.5億元，而居民人均可支配收入已經(jīng)達(dá)到23821元，同比增長(zhǎng)8.4%；另一方面，從生活實(shí)際體驗(yàn)來看，物質(zhì)與精神生活水平明顯有了提升。例如，互聯(lián)網(wǎng)以及電子支付的發(fā)展讓出門不帶錢包就可以進(jìn)行支付成為可能。其次，黨和國(guó)家積極促進(jìn)地區(qū)之間均衡發(fā)展。例如，最近幾年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)居民的人均可支配收入總體增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，充分反映了農(nóng)村居民生活水平提高的趨勢(shì)。以2016年數(shù)據(jù)為例，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7.8%，而農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)達(dá)到了8.2%。最后，黨和國(guó)家將提升人民整體生活水平與扶貧工作有效結(jié)合。目前我國(guó)貧困人口數(shù)目正在逐步減少，2016年全國(guó)9個(gè)省區(qū)市向國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)28個(gè)貧困縣退出。相信十八屆五中全會(huì)上提出的全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求即“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”在黨和人民的共同努力下很快就能夠成為現(xiàn)實(shí)。

到目前為止，經(jīng)過40年的艱苦奮斗與不懈努力，社會(huì)總體建設(shè)水平以及人民生活水平都有了顯著性的提高。正如***總書記在黨的***報(bào)告中所述，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。”

而談及這40年間取得如此巨大成就的原因，我們一定不能忘記關(guān)鍵性的因素：中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。***總書記在建黨95周年紀(jì)念大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！蓖瑫r(shí)他也在黨的***上這樣說道：“偉大的事業(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)。只要我們黨把自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領(lǐng)承載著中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸!”中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨的性質(zhì)宗旨決定了改革開放的價(jià)值取向是最大限度滿足人民的利益要求；同時(shí)黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)即理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切群眾聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)也決定了只有黨能夠擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)改革開放的歷史重任。

中國(guó)的成功實(shí)踐證明改革開放的領(lǐng)導(dǎo)核心和推動(dòng)力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。在這40年中，黨積極推動(dòng)中央改革與地方政府創(chuàng)新相結(jié)合。在中央層面，鄧小平是改革開放的總設(shè)計(jì)師，而以江澤民為核心的黨中央、以胡錦濤為核心的黨中央、以***為核心的黨中央，不斷開創(chuàng)改革開放的新局面，推動(dòng)改革開放適應(yīng)不同時(shí)期的形勢(shì)；在地方層面，廣大黨員積極貫徹中央層面的政策措施，推動(dòng)改革開放的進(jìn)行。正是中央與地方力量的有機(jī)結(jié)合，才推動(dòng)了改革開放取得成功、推動(dòng)了中華民族走向偉大復(fù)興。

當(dāng)然，在這40年中雖然我們已經(jīng)取得了令人矚目的成就，但是我們?cè)谕苿?dòng)中華民族走向偉大復(fù)興的道路上仍然需要繼續(xù)奮進(jìn)。根據(jù)彭文生的觀點(diǎn)，以前我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)迅速發(fā)展離不開制度變革以及人口結(jié)構(gòu)變化的因素，而目前伴隨著社會(huì)總體外部需求疲軟以及內(nèi)在需求供給潛力放緩，總體來看我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)性放緩、收入分配失衡以及高儲(chǔ)蓄率、房地產(chǎn)泡沫和信用擴(kuò)張的復(fù)雜情況，需要依靠轉(zhuǎn)型的政策路徑促進(jìn)國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展。

我想，作為當(dāng)代大學(xué)生，在國(guó)家面臨著重要發(fā)展機(jī)遇的時(shí)刻，我們應(yīng)該積極為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的力量，為國(guó)家的發(fā)展添磚加瓦！正如***總書記在黨的***報(bào)告中所述，“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。中國(guó)夢(mèng)是歷史的、現(xiàn)實(shí)的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的?！毕嘈旁邳h的領(lǐng)導(dǎo)、人民的努力下，中國(guó)將會(huì)有越來越好的發(fā)展！

“改革開放四十周年”主題團(tuán)日活動(dòng)總結(jié)報(bào)告三

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改革開放四十年，中國(guó)發(fā)生了數(shù)千年未有之大變局，舉世矚目，舉世公認(rèn)。這種“變”，不但是令世人瞠目的經(jīng)濟(jì)騰飛奇跡，是思想觀念、體制機(jī)制的吐故納新之變，更是中國(guó)從“站起來”到“富起來”、走向“強(qiáng)起來”的脫胎換骨之變。

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這種“變”，對(duì)中國(guó)而言，無遠(yuǎn)弗屆，事無巨細(xì)。每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)家庭、每一個(gè)人，都驚嘆于這“彈指一揮間”，竟能容納如此眾多的“變”。

擁有上下五千年的漫長(zhǎng)歷史，擁有前仆后繼眾多改革者的中國(guó)，積累了無比豐富的歷史文化與物質(zhì)財(cái)富。而對(duì)一個(gè)曾把祖宗之法看得重逾泰山的民族來說，四十年的改革，確實(shí)是奇跡中的奇跡。和王安石變法之類士大夫的“書齋革新”不同，當(dāng)代中國(guó)改革擁有極其廣泛的社會(huì)共識(shí)，既有自下而上由草根階層發(fā)起的“小崗破冰”，也有頂層設(shè)計(jì)智慧推動(dòng)的“深圳興濤”、“浦江逐浪”——由執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)，在沒有大規(guī)模社會(huì)動(dòng)蕩的情形下，中國(guó)改革加速度地走向深入，結(jié)出碩果，同時(shí)改革具有普惠性特征，最廣大的國(guó)民創(chuàng)造并分享著改革成果，這在世界改革史上堪稱前所未有。

“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”。關(guān)鍵一招，需要敢為人先、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，需要滿足百姓追求美好生活的愿望，更多惠及廣大人民群眾，需要充分激發(fā)釋放基層群眾、企業(yè)家、知識(shí)分子和干部隊(duì)伍的創(chuàng)新活力，我們才會(huì)有繼續(xù)催生奇跡的“四十年”。中國(guó)有今天的發(fā)展，靠的就是改革開放。有了“將改革進(jìn)行到底”的堅(jiān)定不移，才能推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)。

“偉大的事業(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)”。改革開放這40年來取得如此巨大的成就關(guān)鍵性因素就是中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記記在2018年新年賀詞中講到：“改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！蔽覀冞@一代人都經(jīng)歷了祖國(guó)改革開放的過程，既是見證者也是受益者還是建設(shè)者。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，擼起袖子加油干，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

“改革開放四十周年”主題團(tuán)日活動(dòng)總結(jié)報(bào)告四

彈指間，改革開放已走過了風(fēng)風(fēng)雨雨的四十年，40年來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走過了萬水千山，可謂一路風(fēng)雨一路歌。40年砥礪奮進(jìn)，中國(guó)人民開辟了中國(guó)道路，凝聚了中國(guó)力量，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，書寫了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī);40春風(fēng)化雨，中國(guó)人民始終敞開胸襟、擁抱世界，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，為人類和平與發(fā)展作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。今天，我們共同回顧改革開放40周年的偉大成就，為推進(jìn)新時(shí)代改革開放增壓充能。

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(一)當(dāng)年國(guó)家的現(xiàn)狀需要改變

“文化大革命”給國(guó)家留下了嚴(yán)重的局面：生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人民溫飽沒有解決，科技教育落后等。這種局面不改變不行。怎樣改變?答案只有一個(gè)：改革。

(二)中國(guó)需要第二次革命

新中國(guó)成立，完成了新民主主義革命。但新中國(guó)成立以后模仿蘇聯(lián)建立起來的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，已嚴(yán)重阻礙了中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展。中國(guó)需要第二次革命，解放生產(chǎn)力。這種局面不改變不行。怎樣改變?答案只有一個(gè)：改革。

(三)社會(huì)主義制度需要自我完善和發(fā)展

社會(huì)主義社會(huì)的各個(gè)歷史階段，都需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時(shí)地不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，使社會(huì)主義制度充滿生機(jī)和活力。生機(jī)和活力哪里來?答案只有一個(gè)：改革。

(四)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化要有新思路

新思路就是建立和不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，推進(jìn)文化體制改革。新思路在哪里?答案只有一個(gè)：改革。

在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記記指出：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍!”

“偉大覺醒”是整個(gè)歷史邏輯的起點(diǎn)，其歷史內(nèi)涵是什么呢?也就是“四個(gè)基于”：“我們黨作出實(shí)行改革開放的歷史性決策，是基于對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察，是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟。”可以說，這“四個(gè)基于”是我們黨在一個(gè)特殊的歷史關(guān)頭，對(duì)黨的宗旨、思想路線、歷史方位和歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)重新進(jìn)行梳理與認(rèn)識(shí)。

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總體來看，歷經(jīng)40年的漸進(jìn)式改革開放，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了以下四個(gè)偉大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性成就：

一是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，實(shí)現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟(jì)弱國(guó)向開放型全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，依照“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的理念，我們漸進(jìn)式推動(dòng)農(nóng)村土地制度、戶籍制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城市國(guó)有企業(yè)、外商投資、金融服務(wù)、科技管理體制、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等相關(guān)制度的改革，逐漸明晰社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府與市場(chǎng)、國(guó)家與民眾之間的關(guān)系，全面調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者積極性，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，共同創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)奇跡。國(guó)民生產(chǎn)總值從1978年的3645億元迅速躍升到2017年的82.7萬億元，增長(zhǎng)了226倍，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)gdp占世界經(jīng)濟(jì)比重從1978年不足2%，增長(zhǎng)到2016年的15%左右，穩(wěn)居世界第二位?？梢哉f，當(dāng)今中國(guó)是一個(gè)名符其實(shí)的全球性經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

二是從治國(guó)理政看，實(shí)現(xiàn)了從單極化傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代公共服務(wù)型治理的轉(zhuǎn)變。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，必然對(duì)國(guó)家的政府管理體制、傳統(tǒng)管理理念、社會(huì)管理能力等帶來巨大的挑戰(zhàn)。因此，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革釋放的活力、社會(huì)流動(dòng)性增加、科技互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)崛起、多元社會(huì)組織蓬勃發(fā)展等趨勢(shì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的自身建設(shè)、重塑中央與地方關(guān)系、調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)等方面的改革，成為中國(guó)漸進(jìn)式改革開放的政府邏輯與基本內(nèi)容。中國(guó)治國(guó)理政模式實(shí)現(xiàn)了“權(quán)威―民主―法治”的動(dòng)態(tài)平衡，基本形成了以宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境為核心職能，以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”為框架和以大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的共建共治共享、公共服務(wù)型現(xiàn)代治理新模式。

截至2017年底，國(guó)務(wù)院部門取消下放行政審批事項(xiàng)1/3以上，工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%。資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)壓減44%，多數(shù)省份行政審批事項(xiàng)減少50%-70%;中共黨員總數(shù)達(dá)到8779.3萬，黨的組織達(dá)到436萬個(gè);全國(guó)社會(huì)組織數(shù)量突破80萬個(gè);基層群眾自治組織達(dá)到66.2萬個(gè);經(jīng)過微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到173569個(gè)。

三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，實(shí)現(xiàn)了從落后的鄉(xiāng)村型社會(huì)向富足的城鄉(xiāng)融合型社會(huì)轉(zhuǎn)變。1978年，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%的典型農(nóng)業(yè)型國(guó)家。此后，經(jīng)過采取加大戶籍制度、土地制度、城市單位體制、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、增設(shè)開放城市等改革創(chuàng)新，把農(nóng)民從原有的土地束縛中解放出來，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力開始流向大中型城市，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出高度的流動(dòng)性，中國(guó)社會(huì)走上了現(xiàn)代城市化發(fā)展之路，城市活力進(jìn)一步釋放。

截至目前，中國(guó)的城市化率已經(jīng)達(dá)到58%的水平，一半以上的人口成為城市市民，并且產(chǎn)生了一大批人口超過500萬以上的特大城市以及人口高度密集、經(jīng)濟(jì)一體化的超大城市區(qū)域，創(chuàng)造了新的財(cái)富、新的產(chǎn)品、新的文明、新的生活方式。對(duì)一個(gè)擁有十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)而言，在如此短的時(shí)間內(nèi)，從一個(gè)貧窮落后的國(guó)家轉(zhuǎn)變成一個(gè)以城市居民為主的國(guó)家，同時(shí)以高鐵、互聯(lián)網(wǎng)為主的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，不得不說是巨大的成績(jī)。黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的具體落實(shí)。未來中國(guó)社會(huì)，將是一個(gè)城鄉(xiāng)互動(dòng)共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合型新社會(huì)。

四是從社會(huì)民生看，實(shí)現(xiàn)了從溫飽向小康的整體性轉(zhuǎn)變。通過經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)的全方位改革，為廣大民眾開辟新的就業(yè)渠道和發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷改善民生，不斷增加收入，讓廣大人民群眾過上富裕、幸福、文明的美好新生活，這是改革開放的初心，也是40年改革開放最大的成就之一。最典型的就是中國(guó)的減貧事業(yè)，使得7億多人口脫離了極端貧窮，為世界的減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的變化更證明了這一點(diǎn)，1978年時(shí)，城鎮(zhèn)居民家庭的人均生活消費(fèi)支出為311元，恩格爾系數(shù)為57.5%，到2017年時(shí)，分別變?yōu)榱?4445元(增長(zhǎng)了78倍)和28.6%;1978年農(nóng)村居民家庭的人均生活消費(fèi)支出為116元，恩格爾系數(shù)為67.7%，到2017年時(shí)，分別變?yōu)?0955元(增長(zhǎng)了94倍)和31.2%，城鄉(xiāng)居民享受到了改革的紅利，開始走向更加富裕、多元化消費(fèi)的生活。新時(shí)代，隨著交通、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的進(jìn)一步建設(shè)，人民對(duì)生活的追求從“有沒有”變成了“好不好”，高品質(zhì)生活開始成為新的追求目標(biāo)。

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沒有改革開放，就沒有中國(guó)的今天，也就沒有中國(guó)的明天。今天，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，中國(guó)又一次走到了歷史關(guān)口。經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何辦得更好、辦出水平，繼續(xù)當(dāng)好開路先鋒?防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)如何打贏，阻礙發(fā)展的各方面體制機(jī)制弊端怎樣革除?如何才能讓中國(guó)特色社會(huì)主義更有說服力?除了深化改革開放，別無他途。毫無疑問，在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。但因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。拿出敢為天下先的膽魄，永葆“殺出一條血路”的闖勁，爭(zhēng)當(dāng)開拓者、實(shí)干家，就一定能讓改革造就新氣象、開放帶來新活力，讓發(fā)展打開新空間，讓我們贏得“下一個(gè)40年”。將改革開放進(jìn)行到底，要做到：

(一)堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和優(yōu)勢(shì)就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

(二)堅(jiān)持以人民為中心

改革開放的成果靠的是人民群14眾的大膽探索、勇敢實(shí)踐，人民群眾是改革開放的主體。我們黨從成立之日起就代表了廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是我們黨始終不忘的初心和奮斗目標(biāo)。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，辦成了許多過去想辦但沒有辦成的大事，新時(shí)代推動(dòng)改革開放，就要繼續(xù)推進(jìn)“五位一體”和“四個(gè)全面”布局。

(四)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是十八大以來我們黨面臨了新的挑戰(zhàn)和問題，面臨了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等形勢(shì)總結(jié)出的深刻經(jīng)驗(yàn)，起著指揮棒的作用。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，科學(xué)發(fā)展，就必須貫徹新發(fā)展理念到發(fā)展的全過程當(dāng)中。

(五)堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

在對(duì)外開放的政策中，我國(guó)始終秉承著“中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大”的原則，提出構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

(六)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了良好的開端和效果，很大程度上提高了我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨;15黨要緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨;解決黨內(nèi)深層次矛盾和問題，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

擁抱新時(shí)代，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，做好本職工作。新時(shí)代、新使命、新思想、新征程，這是一個(gè)偉大的新時(shí)代，讓我們擁抱偉大的新時(shí)代，不辜負(fù)偉大的新時(shí)代，勠力同心、團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大中國(guó)夢(mèng)。

“改革開放四十周年”主題團(tuán)日活動(dòng)總結(jié)報(bào)告五

一、改革開放以來加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要意義

黨的作風(fēng)在黨的建設(shè)中占有至關(guān)重要的地位，它體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系著人心向背，關(guān)系著黨的事業(yè)成敗。只有深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，才能夠夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)提供重要保障。

（一）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。

任何一個(gè)政黨要維系政權(quán)，都需要有群眾的支持和擁護(hù)。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的一整套優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨的寶貴精神財(cái)富。然而，“四大危險(xiǎn)”和“四風(fēng)問題”日漸突出，在客觀上和主觀上不斷削弱黨的政治地位和執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，而能否鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，直接因素在于黨的作風(fēng)，因?yàn)辄h的作風(fēng)關(guān)反映著黨的形象。人們了解黨、認(rèn)識(shí)黨最普遍最直接的方式就是了解黨的作風(fēng)，即從身邊的黨組織和黨員的作風(fēng)入手，進(jìn)而決定自己的政治立場(chǎng)。黨的形象好，人們自然就愿意一心向黨，追隨黨的腳步；反之，則人心渙散，黨就失去最基本的群眾力量。因此，我們要不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，在思想上和行動(dòng)上日益形成為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。

發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬條件。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必然會(huì)遇到各種各樣的困難，應(yīng)對(duì)各種各樣的挑戰(zhàn)。改革越是深入，就越需要黨員干部的以身作則，群眾的大力支持。當(dāng)前改革中存在的許多矛盾和問題，或多或少都與作風(fēng)分不開。只有黨員干部作風(fēng)優(yōu)良，才有正確的思想觀念，良好的精神狀態(tài)，足夠的工作干勁，才能凝聚起強(qiáng)大的群眾力量，加快科學(xué)發(fā)展，取得改革的新勝利。

（三）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是密切聯(lián)系群眾、維護(hù)群眾利益的重要途徑。

一直以來，我們黨堅(jiān)持了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終與人民群眾同甘苦、共患難，人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到黨代表他們的利益，自覺自愿接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，就要切實(shí)解決作風(fēng)方面存在的問題，這既是時(shí)代的呼喚，也是人民群眾的期盼。因此，必須牢固樹立大局意識(shí)，積極改進(jìn)工作態(tài)度和服務(wù)方式，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

黨員干部作風(fēng)代表著黨的形象，當(dāng)前，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，干部隊(duì)伍的作風(fēng)狀況還存在一些不相適應(yīng)的問題，這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重制約著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，損害了黨的事業(yè)和黨的形象。對(duì)此，必須引起高度重視并切實(shí)加以解決。

二改革開放以來黨的作風(fēng)建設(shè)過程中取得的主要成就

重視黨的作風(fēng)建設(shè)歷來是中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和重要特點(diǎn)。改革開放的40年以來，我們黨始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，在改革開放的新時(shí)期，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律及特點(diǎn)進(jìn)行了不懈的探索，取得了豐碩的成果。

（一）開創(chuàng)了“解放思想實(shí)事求是”的一代新風(fēng)

改革開放初期，在恢復(fù)和重新確立黨的“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線的思想基礎(chǔ)上，開創(chuàng)了“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”的新作風(fēng)。

一是重新確立了“改革開放、實(shí)事求是”的思想路線?！笆陜?nèi)亂”使黨的優(yōu)良作風(fēng)喪失殆盡，鄧小平為恢復(fù)黨的優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)黨的作風(fēng)撥亂反正做了大量工作。早在1977年7月，鄧小平在十屆三中全會(huì)上指出：“要搞好我們的黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)，關(guān)鍵是要搞好黨風(fēng)”，并提出要把毛澤東同志的建黨學(xué)說和黨的一整套作風(fēng)恢復(fù)起來，發(fā)揚(yáng)起來。黨的十一屆三中全會(huì)以后，在重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線以后，黨的精神面貌煥然一新。1980年2月，黨的十一屆五中全又會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要求全體黨員遵守黨規(guī)黨紀(jì)，切實(shí)搞好黨風(fēng)。此后的幾年，經(jīng)過分期分批整黨，改變了黨內(nèi)存在的作風(fēng)不純，紀(jì)律松弛的狀況，打擊和處理了一批以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的腐敗分子，改善了黨的作風(fēng)，增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是開創(chuàng)了“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”的新作風(fēng)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家的工作重心實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，清醒地認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放新的歷史條件下，黨的作風(fēng)建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，鄧小平不但指明了方向，也提出了中國(guó)人民如何創(chuàng)造新體制、新制度的態(tài)度和方法，這種態(tài)度和方法是黨的“三大作風(fēng)”在社會(huì)主義新時(shí)期的體現(xiàn)和發(fā)展，即勇于創(chuàng)造的新風(fēng)格，從客觀實(shí)踐出發(fā)的科學(xué)態(tài)度，心系國(guó)家、人民利益的價(jià)值導(dǎo)向，做出合適選擇份負(fù)責(zé)精神，從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的自律意識(shí)。

“解放思想、實(shí)事求是”思想路線的恢復(fù)和重新確立，實(shí)現(xiàn)了黨的作風(fēng)建設(shè)的撥亂反正，開創(chuàng)了我們黨在新時(shí)期作風(fēng)建設(shè)的新局面。在黨的十一屆三中全會(huì)以后，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代，對(duì)新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)來說，鄧小平是堅(jiān)定的開拓者。

（二）豐富了黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容

在改革開放的關(guān)鍵階段，黨能不能始終帶領(lǐng)人民走在時(shí)代前列，能不能始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是對(duì)黨根本的考驗(yàn)。黨的十六大以來，胡錦濤總書記在繼承了毛澤東、鄧小平、江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)集體成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代新特點(diǎn)新要求，對(duì)我黨的作風(fēng)建設(shè)做出了新的回答。特別是他創(chuàng)造性的提出要按照貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持黨的先進(jìn)性等一系列重大戰(zhàn)略思想要求來加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。為了把黨的作風(fēng)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)的推向前進(jìn)，他要求在全體領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣，即勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康。這八個(gè)方面的要求，其實(shí)質(zhì)就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改進(jìn)自身作風(fēng)，努力成為社會(huì)良好風(fēng)氣的模范實(shí)踐者和積極推動(dòng)者，為我黨的作風(fēng)建設(shè)增添了新活力和魅力。

（三）黨的作風(fēng)建設(shè)真正從寬松走向嚴(yán)緊硬。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，以“打鐵還需自身硬”的鮮明態(tài)度，以猛藥去疴、壯士斷腕的堅(jiān)強(qiáng)意志，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”問題、始終做到“三嚴(yán)三實(shí)”、扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”，以身作則、率先垂范，堅(jiān)持抓早抓小，堅(jiān)持依靠群眾，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，有力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)取得顯著成績(jī)。

一是以中央八項(xiàng)規(guī)定開局起步，抓鐵有痕、踏石留印，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展、向基層延伸。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。黨的十八大以來的5年，在每年的中央全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等很多重要場(chǎng)合，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話都要專門就作風(fēng)問題提出明確要求，中央政治局全體同志嚴(yán)格要求、嚴(yán)格約束，不僅自覺、認(rèn)真、模范踐行中央八項(xiàng)規(guī)定，而且重視推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在分管領(lǐng)域、分管部門或分管地方的貫徹落實(shí)，有力推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求落地見效。

二是扎實(shí)開展黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育，筑牢堤壩、把好開關(guān)，不斷增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)思想自覺和行動(dòng)自覺。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨要搞好自身建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。黨的十八大以來，黨中央把加強(qiáng)黨員干部思想教育擺在改進(jìn)不良之風(fēng)、鞏固作風(fēng)建設(shè)成效的首要位置，組織開展了一系列黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育，筑牢了作風(fēng)建設(shè)的思想堤壩，確保了作風(fēng)建設(shè)善始善終、善作善成。今年以來，全黨上下自覺推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把“學(xué)”的收獲轉(zhuǎn)變?yōu)椤白觥钡臉?biāo)準(zhǔn)，學(xué)思踐悟、知行合一，黨員作風(fēng)意識(shí)、作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)不斷強(qiáng)化，黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng)不斷得到弘揚(yáng)。

三是持續(xù)加大監(jiān)督懲處力度，馳而不息、久久為功，作風(fēng)建設(shè)的震懾力和壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。黨的十八大以來，黨中央把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求貫穿各項(xiàng)工作全過程、各方面，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化剛性約束，有力促進(jìn)了黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

三、黨的作風(fēng)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越深入，一些不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求，不符合群眾利益的不良風(fēng)氣也在滋生和蔓延，尤其是黨內(nèi)客觀存在的消極腐敗現(xiàn)象更令群眾深惡痛絕。對(duì)于這些嚴(yán)重影響黨的形象的不良風(fēng)氣，是聽之任之，還是堅(jiān)決克服，關(guān)系到人心向背和黨的命運(yùn)，為此加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須貫徹從嚴(yán)治黨的方針，要管好黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，從嚴(yán)治黨就是對(duì)我們黨員干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，并且要全面貫徹于黨的思想、政治、作風(fēng)、紀(jì)律和組織、制度建設(shè)中，體現(xiàn)到黨內(nèi)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中。在實(shí)際工作中必須要“把好三觀”。

一是把好“入口關(guān)”。要堅(jiān)持發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)，做到“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，以保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

二是把好任用關(guān)。要嚴(yán)格按照選拔任用的有關(guān)要求，站在為黨為國(guó)家利益著想的高度，任人唯賢，堅(jiān)持全方位的考核和評(píng)價(jià)，能上能下。

三是把好制約關(guān)。在堅(jiān)持組織考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合的同時(shí)，必須建立健全各種監(jiān)督制約機(jī)制，鼓勵(lì)群眾參與和監(jiān)督各項(xiàng)工作事務(wù)，增加辦事透明度。

（二）堅(jiān)持教育與制度同時(shí)并舉

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。思想教育和制度建設(shè)這二者密不可分。

第一，教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是治本之策。通過教育的方式來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是一種經(jīng)過實(shí)踐證明了的正確途徑。一是教育的作用在于提高黨員干部的思想政治覺悟和道德情操，激勵(lì)大家自覺堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，并努力培育新的作風(fēng)。二是要從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防，加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)。我們要依靠黨的思想政治教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和遵紀(jì)守法教育，形成拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制，促使黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺樹立正確的思想觀念堅(jiān)決抵制腐朽文化的影響，在思想上強(qiáng)大起來，從源頭上預(yù)防各種不良之風(fēng)的發(fā)生。

第二，制度是一種行為規(guī)范，它的功能是指導(dǎo)黨內(nèi)生活、調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系，規(guī)范黨內(nèi)行為。我們應(yīng)不斷摸索作風(fēng)建設(shè)的新路子，把作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化。我們要建立一系列規(guī)章制度，使黨員干部的想作風(fēng)、黨內(nèi)生活等方面以及領(lǐng)導(dǎo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。我們要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定嚴(yán)肅處置不合格黨員，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等。同時(shí)，我們還要形成作風(fēng)建設(shè)的制約新機(jī)制。多年的實(shí)踐證明，端正黨風(fēng)的關(guān)鍵在于建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機(jī)制，使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員、干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持廉潔自律，率先垂范

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在作風(fēng)建設(shè)方面嚴(yán)格對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定要求不折不扣落實(shí)，通過率先垂范、示范全黨，形成了巨大的“頭雁效應(yīng)”。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)帶頭就是鮮明的旗幟和無聲的命令，領(lǐng)導(dǎo)以身示范，指導(dǎo)工作就更有底氣，提出要求就更有號(hào)召力。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，是黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于拿自己開刀，解決問題才能勢(shì)如破竹，改進(jìn)工作才能立竿見影，作風(fēng)轉(zhuǎn)變才能善抓善成。

（四）堅(jiān)持全面監(jiān)督，完善機(jī)制

失去監(jiān)督和制約的權(quán)力就會(huì)自我膨脹，就會(huì)導(dǎo)致腐敗。鄧小平同志曾經(jīng)說過“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體一直在注重不斷探索和完善黨的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)調(diào)必須從制度上把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和加強(qiáng)人民監(jiān)督結(jié)合起來，對(duì)權(quán)力的運(yùn)行實(shí)行有效的監(jiān)督。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，充分保障黨員行使民主監(jiān)督的權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用，建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度。二是拓寬民主監(jiān)督渠道，把權(quán)利運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下。公開是民主監(jiān)督的前提，必須依靠廣大群眾，積極推行政務(wù)公開村務(wù)公開、廠務(wù)公開等民主監(jiān)督形式，推行民主評(píng)議、質(zhì)詢聽證等制度，建立健全舉報(bào)制度，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，保障舉報(bào)人合法權(quán)益。三是多管齊下，發(fā)揮立體監(jiān)督的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

改革開放以來的40年光輝歷程昭示：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。黨要奪取建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，離不開優(yōu)良的作風(fēng)。尤其是我們?cè)谛聲r(shí)期新征程，有更為光榮艱巨的任務(wù)需要我們黨去完成，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)就顯得尤為重要和緊迫。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，以新風(fēng)貌肩負(fù)起歷史賦予我們黨的偉大歷史使命

“改革開放四十周年”主題團(tuán)日活動(dòng)總結(jié)報(bào)告六

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??中國(guó)共產(chǎn)黨從1921年成立以來，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革歷經(jīng)97年的輝煌歲月，走過了波瀾壯闊的偉大征程。在不同歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人面臨著不同的時(shí)代背景和歷史任務(wù)，但始終貫穿著無私無畏、砥柱中流、為中國(guó)人民英勇奮斗的政治本色和鮮明品格。

??在實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的偉大征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利，奪取了新民主主義革命的偉大勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一天起就勇敢地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，竭盡全力挽狂瀾于既倒，扶大廈之將傾，救人民于水火。在28年艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨人一次次遭受挫敗又一次次毅然奮起，愈挫愈勇、愈戰(zhàn)愈強(qiáng)。數(shù)以百萬的中國(guó)共產(chǎn)黨人拋頭顱、灑熱血，為建立中華人民共和國(guó)作出了巨大犧牲和奉獻(xiàn)。據(jù)民政和組織部門統(tǒng)計(jì)，從1921年7月1日到1949年10月1日，可以查到犧牲者姓名的中共黨員就有370多萬名。也就是說，在這一萬多個(gè)日子里，平均每天就有370名中國(guó)共產(chǎn)黨人獻(xiàn)出了寶貴生命。這些無畏的中國(guó)共產(chǎn)黨人“捐軀赴國(guó)難，視死忽如歸”，以鮮血和生命踐行了對(duì)民族和人民的英勇?lián)?dāng)。

??在進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人敢于拼搏、敢于奮斗，取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)的巨大成就。革命勝利和執(zhí)掌政權(quán)之后，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人以“決不做李自成”的歷史清醒和對(duì)人民負(fù)責(zé)的歷史擔(dān)當(dāng)，在一個(gè)占世界人口四分之一的東方大國(guó)成功進(jìn)行了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度，完成了中華民族有史以來最廣泛最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在近30年披荊斬棘、蓽路藍(lán)縷的建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨人從舊中國(guó)百弊待除、百?gòu)U待興、一窮二白的廢墟上起步，戰(zhàn)勝一切內(nèi)憂外患，跨過一道又一道溝坎，贏得了一個(gè)又一個(gè)輝煌勝利。

??在進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人敢闖敢試、敢破敢立，創(chuàng)造了人類社會(huì)發(fā)展史上的奇跡。以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人以巨大的政治勇氣、理論勇氣和實(shí)踐勇氣撥亂反正，實(shí)現(xiàn)了全黨工作重心從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開啟了改革開放新的偉大革命，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)造了國(guó)際共運(yùn)史、人類社會(huì)發(fā)展史上前所未有的奇跡，使中國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家在短短30多年時(shí)間里擺脫貧困并躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，使中華民族大踏步趕上時(shí)代潮流，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。

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??2012年11月15日，習(xí)近平同志擔(dān)任中國(guó)共產(chǎn)黨總書記后第一次同中外記者見面講話時(shí)就莊嚴(yán)宣告：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！薄拔覀兗缟系闹卮筘?zé)任，就是對(duì)民族的責(zé)任，對(duì)人民的責(zé)任，對(duì)黨的責(zé)任。責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)?！?017年10月25日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命，也能夠進(jìn)行偉大的自我革命。2017年10月31日，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)新一屆中央政治局常委瞻仰上海中共一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船，面對(duì)黨旗重溫入黨誓詞，探尋我們黨永葆青春、永葆活力、永葆革命本色的精神密碼，號(hào)召全黨不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗。黨的十八大以來，黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革充分表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央是一個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

??開辟中國(guó)特色社會(huì)主義理論新境界。思想是一個(gè)人的靈魂，也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨的靈魂。我們黨作為馬克思主義政黨，思想建黨、理論建黨歷來是傳家寶。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，全面系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的新飛躍，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)開新局、譜新篇筑牢了思想根基、提供了科學(xué)指引、確立了根本遵循。

??譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。惟其艱難，方顯勇毅;惟因奮進(jìn)，始得輝煌。黨的十八大以來，世情、國(guó)情、黨情持續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都前所未有。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)定信念和赤膽忠心，不畏艱險(xiǎn)、迎難而上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，匯集起13億多中國(guó)人民的無窮智慧和磅礴力量，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，實(shí)現(xiàn)了深層次、根本性的變革，在中華人民共和國(guó)發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上、人類社會(huì)發(fā)展史上也具有重大意義。

??開啟全面深化改革和全面依法治國(guó)新時(shí)代。改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻革命。改革和法治如同鳥之兩翼、車之兩輪，共同推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把全面深化改革的重任牢牢扛在肩上，身先士卒、率先垂范、雷厲風(fēng)行、持之以恒抓改革，為全黨上下樹立了光輝典范，改革的廣度、深度、力度、速度前所未有，取得了世所罕見的重大突破和豐碩成果。5年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)、長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，從尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、捍衛(wèi)憲法入手，全面依法治國(guó)在各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深入推進(jìn)，法治中國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的大發(fā)展。

??開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。我們黨承擔(dān)著光榮而艱巨的歷史使命，也面臨著“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”。習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的愛黨憂黨之心、興黨護(hù)黨之責(zé)發(fā)出錚錚誓言：“我們不是沒有掂量過，但認(rèn)準(zhǔn)了黨的宗旨使命，認(rèn)準(zhǔn)了人民期待。人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪腐敗分子，就必然會(huì)辜負(fù)黨、得罪人民?！薄斑@就叫得罪千百人，不負(fù)十三億!我們要有這份使命擔(dān)當(dāng)、這份毅然決然。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重拳反腐、重典治弊，猛藥去疴、刮骨療毒，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，推動(dòng)管黨治黨實(shí)現(xiàn)從寬松軟向嚴(yán)緊硬的根本轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。人心是最大的政治。黨的十八大以來，千變化萬變化，最大的變化是人心的變化。黨心凝聚、軍心振奮、民心昂揚(yáng)，實(shí)為黨之大幸、國(guó)之大幸、軍之大幸、民之大幸。

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??當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)決勝階段和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，政府法治工作越來越成為改革發(fā)展穩(wěn)定的“前沿陣地”，任務(wù)越來越繁重、責(zé)任越來越重大、作用越來越突出。回顧、總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)，最重要的就是要學(xué)習(xí)、銘記、弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)政府法治工作的一系列重要指示，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感、責(zé)任感，在政府法治工作中履職盡責(zé)、奮發(fā)有為，使敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、支持擔(dān)當(dāng)在政府法治戰(zhàn)線上蔚然成風(fēng)，推動(dòng)新時(shí)代政府法治工作邁向更高水平、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

??要敢于擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)，是習(xí)近平總書記提出的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。他明確要求：“為了黨和人民的事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時(shí)代的勁草、真金?！备矣趽?dān)當(dāng)，就要按照習(xí)近平總書記所要求的，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。對(duì)我們政府法治干部而言，要特別注重做到以下幾點(diǎn)：一是要敢于講政治、講原則。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，有強(qiáng)大的政治定力和高度的政治敏銳性、政治鑒別力，在參加各類學(xué)習(xí)研討、調(diào)研座談和對(duì)外交流中，對(duì)“西方憲政”“三權(quán)分立”“司法獨(dú)立”等“法治西化”思潮和傾向，要旗幟鮮明地抵制和反對(duì)，對(duì)任何質(zhì)疑、削弱和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤言行，要挺身而出、敢于亮劍，進(jìn)行嚴(yán)肅堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。二是要敢于挑重?fù)?dān)、攻難關(guān)?！按笫码y事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看胸襟?！闭ㄖ螜C(jī)構(gòu)經(jīng)常要完成各種時(shí)間緊、矛盾多、難度大、要求高的改革立法任務(wù)。面對(duì)各種矛盾阻力、利益沖突和部門分歧，要有迎難而上、攻堅(jiān)克難的虎勁，要有逢山開路、遇河搭橋的勇氣，關(guān)鍵時(shí)刻要沖得上去，決不能患得患失、等靠觀望，決不能躲閃回避、貽誤時(shí)機(jī)，而是要主動(dòng)為黨中央、國(guó)務(wù)院分憂解難。三是要敢于戰(zhàn)歪風(fēng)、樹正氣。政府法治機(jī)構(gòu)不是“清水衙門”，不是“一方凈土”，更不是“世外桃源”。各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，真正把紀(jì)律立起來、緊起來、嚴(yán)起來，對(duì)身邊發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為，要抓早抓小，不留情面、敢于批評(píng)，經(jīng)?！耙Ф薄俺缎洹保瑳Q不能坐看身邊的同志小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、小病拖成大病、違紀(jì)走向違法。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于做擋風(fēng)驅(qū)邪的“泰山石”，決不能做八面玲瓏的“老好人”。

??要善于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)?shù)谋澈笥衅犯?、有境界，也有水平和能力。?xí)近平總書記深刻指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)?！币皇且粩嗵岣呃碚撍仞B(yǎng)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)政府法治工作的一系列重要指示，力求學(xué)通悟透、入腦入心，努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是要不斷提高政治能力。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，善于從政治上看問題，分析問題注重政治因素，處理問題注重政治影響，特別是要防范政治風(fēng)險(xiǎn)。善于觀大勢(shì)、識(shí)大體、謀大局，在堅(jiān)決貫徹黨中央精神的前提下，創(chuàng)造性地開展工作，既順勢(shì)而為，又主動(dòng)作為。三是要著力培養(yǎng)家國(guó)情懷。中華民族自古以來就有著強(qiáng)烈的家國(guó)情懷。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂?！薄捌埨麌?guó)家生死以，豈因禍福避趨之?！薄疤煜屡d亡，匹夫有責(zé)。”這些詩(shī)句穿越時(shí)空，打動(dòng)人心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。政府法治工作是為黨、為國(guó)家、為人民進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì)的崇高事業(yè)，我們要有為偉大事業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)某嘧又暮透呱星閼?，以此開闊胸襟，提升能力，從人民群眾中汲取智慧和力量。四是要努力練就過硬本領(lǐng)。我們做立法工作是站在部門的肩膀上思考解決問題，應(yīng)當(dāng)比部門站得更高、看得更遠(yuǎn)，考慮得更全面、更深入，決不能把立法審查僅僅當(dāng)成一項(xiàng)程序性工作，決不能把立法協(xié)調(diào)簡(jiǎn)單化為拿著一個(gè)部門的意見去說服另一個(gè)部門。要勤學(xué)善學(xué)，下苦功夫，求真本領(lǐng)，不斷提高調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)的能力和水平。

??要支持擔(dān)當(dāng)。干部是否敢于擔(dān)當(dāng)、愿意擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，與干部自身素質(zhì)和能力相關(guān)，也與組織的導(dǎo)向、單位的政治生態(tài)和激勵(lì)機(jī)制相關(guān)。我們要努力營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。一是要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的干部，要愛護(hù)和重用，旗幟鮮明地為他們撐腰鼓勁，使敢于擔(dān)當(dāng)成為政府法治干部的自覺追求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)那些勇?lián)?dāng)、有本事、堅(jiān)持原則、不怕得罪人、個(gè)性鮮明的干部，往往會(huì)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不盡一致的情況，組織上一定要為他們說公道話。”我們要公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部，把愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，形成“優(yōu)者上、庸者讓、劣者汰”的鮮明正確的用人導(dǎo)向。二是要認(rèn)真解決好“為官不為”問題。應(yīng)當(dāng)說，政府法治干部隊(duì)伍總體上是一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、能打硬仗的隊(duì)伍，但毋庸諱言，在少數(shù)干部身上確實(shí)也存在著不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，主要表現(xiàn)為不認(rèn)真負(fù)責(zé)、不堅(jiān)持原則、不主動(dòng)作為、不狠抓落實(shí)，等等。習(xí)近平總書記深刻指出：“擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。”對(duì)少數(shù)不思進(jìn)取、不愿作為、不能任事的干部要理所當(dāng)然讓他們?nèi)プ袄浒宓省?，著力形成“不比資歷比業(yè)績(jī)、不比年頭比貢獻(xiàn)”的良好風(fēng)氣，真正打造出一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄖ胃刹筷?duì)伍。三是各單位一把手要帶頭擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)?！敝饕?fù)責(zé)人是抓改革、促法治的第一責(zé)任人，要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)。要始終牢記自己的第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作，不忘初心、牢記使命，從決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)深化改革和推進(jìn)法治的思想自覺和行動(dòng)自覺。要始終保持革命精神、革命斗志，勇于任事、敢于爭(zhēng)先，大興真抓實(shí)干的作風(fēng)，帶頭擼起袖子加油干，一級(jí)做給一級(jí)看。要履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，既抓業(yè)務(wù)，又抓班子、帶隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

“改革開放四十周年”主題團(tuán)日活動(dòng)總結(jié)報(bào)告七

?按照市委組織部《2019年全市基層黨組織和黨員開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育安排》和市局機(jī)關(guān)黨委政治理論學(xué)習(xí)安排，今天由我根據(jù)自己對(duì)慶祝改革開放40周年的理解和認(rèn)識(shí)與大家共同學(xué)xxx步。

改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的兩個(gè)基本點(diǎn)之一。中共十一屆三中全會(huì)以來進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總方針、總政策，是強(qiáng)國(guó)之路，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。改革，即對(duì)內(nèi)改革，就是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，自覺地調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，更好地實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。開放，即對(duì)外開放，是加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，符合當(dāng)今時(shí)代的特征和世界發(fā)展的大勢(shì)，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。

彈指間，改革開放已走過了風(fēng)風(fēng)雨雨的四十年，40年來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走過了萬水千山，可謂一路風(fēng)雨一路歌。40年砥礪奮進(jìn)，中國(guó)人民開辟了中國(guó)道路，凝聚了中國(guó)力量，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，書寫了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī);40春風(fēng)化雨，中國(guó)人民始終敞開胸襟、擁抱世界，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，為人類和平與發(fā)展作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。今天，我們共同回顧改革開放40周年的偉大成就，為推進(jìn)新時(shí)代改革開放增壓充能。

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(一)當(dāng)年國(guó)家的現(xiàn)狀需要改變

“文化大革命”給國(guó)家留下了嚴(yán)重的局面：生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人民溫飽沒有解決，科技教育落后等。這種局面不改變不行。怎樣改變?答案只有一個(gè)：改革。

(二)中國(guó)需要第二次革命

新中國(guó)成立，完成了新民主主義革命。但新中國(guó)成立以后模仿蘇聯(lián)建立起來的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，已嚴(yán)重阻礙了中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展。中國(guó)需要第二次革命，解放生產(chǎn)力。這種局面不改變不行。怎樣改變?答案只有一個(gè)：改革。

(三)社會(huì)主義制度需要自我完善和發(fā)展

社會(huì)主義社會(huì)的各個(gè)歷史階段，都需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時(shí)地不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，使社會(huì)主義制度充滿生機(jī)和活力。生機(jī)和活力哪里來?答案只有一個(gè)：改革。

(四)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化要有新思路

新思路就是建立和不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，推進(jìn)文化體制改革。新思路在哪里?答案只有一個(gè)：改革。

在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記記指出：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了我們黨從理論實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍!”

“偉大覺醒”是整個(gè)歷史邏輯的起點(diǎn)，其歷史內(nèi)涵是什么呢?也就是“四個(gè)基于”：“我們黨作出實(shí)行改革開放的歷史性決策，是基于對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察，是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟?！笨梢哉f，這“四個(gè)基于”是我們黨在一個(gè)特殊的歷史關(guān)頭，對(duì)黨的宗旨、思想路線、歷史方位和歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)重新進(jìn)行梳理與認(rèn)識(shí)。

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總體來看，歷經(jīng)40年的漸進(jìn)式改革開放，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了以下四個(gè)偉大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性成就：

一是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，實(shí)現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟(jì)弱國(guó)向開放型全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，依照“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的理念，我們漸進(jìn)式推動(dòng)農(nóng)村土地制度、戶籍制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城市國(guó)有企業(yè)、外商投資、金融服務(wù)、科技管理體制、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等相關(guān)制度的改革，逐漸明晰社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府與市場(chǎng)、國(guó)家與民眾之間的關(guān)系，全面調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者積極性，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，共同創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)奇跡。國(guó)民生產(chǎn)總值從1978年的3645億元迅速躍升2017年的82.7萬億元，增長(zhǎng)了226倍，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)gdp占世界經(jīng)濟(jì)比重從1978年不足2%，增長(zhǎng)2016年的15%左右，穩(wěn)居世界第二位。可以說，當(dāng)今中國(guó)是一個(gè)名符其實(shí)的全球性經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

二是從治國(guó)理政看，實(shí)現(xiàn)了從單極化傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代公共服務(wù)型治理的轉(zhuǎn)變。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，必然對(duì)國(guó)家的政府管理體制、傳統(tǒng)管理理念、社會(huì)管理能力等帶來巨大的挑戰(zhàn)。因此，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革釋放的活力、社會(huì)流動(dòng)性增加、科技互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)崛起、多元社會(huì)組織蓬勃發(fā)展等趨勢(shì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的自身建設(shè)、重塑中央與地方關(guān)系、調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)等方面的改革，成為中國(guó)漸進(jìn)式改革開放的政府邏輯與基本內(nèi)容。中國(guó)治國(guó)理政模式實(shí)現(xiàn)了“權(quán)威―民主―法治”的動(dòng)態(tài)平衡，基本形成了以宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境為核心職能，以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”為框架和以大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的共建共治共享、公共服務(wù)型現(xiàn)代治理新模式。

截至2017年底，國(guó)務(wù)院部門取消下放行政審批事項(xiàng)1/3以上，工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%。資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)壓減44%，多數(shù)省份行政審批事項(xiàng)減少50%-70%;中共黨員總數(shù)達(dá)8779.3萬，黨的組織達(dá)436萬個(gè);全國(guó)社會(huì)組織數(shù)量突破80萬個(gè);基層群眾自治組織達(dá)66.2萬個(gè);經(jīng)過微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)173569個(gè)。

三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，實(shí)現(xiàn)了從落后的鄉(xiāng)村型社會(huì)向富足的城鄉(xiāng)融合型社會(huì)轉(zhuǎn)變。1978年，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%的典型農(nóng)業(yè)型國(guó)家。此后，經(jīng)過采取加大戶籍制度、土地制度、城市單位體制、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、增設(shè)開放城市等改革創(chuàng)新，把農(nóng)民從原有的土地束縛中解放出來，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力開始流向大中型城市，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出高度的流動(dòng)性，中國(guó)社會(huì)走上了現(xiàn)代城市化發(fā)展之路，城市活力進(jìn)一步釋放。

截至目前，中國(guó)的城市化率已經(jīng)達(dá)58%的水平，一半以上的人口成為城市市民，并且產(chǎn)生了一大批人口超過500萬以上的特大城市以及人口高度密集、經(jīng)濟(jì)一體化的超大城市區(qū)域，創(chuàng)造了新的財(cái)富、新的產(chǎn)品、新的文明、新的生活方式。對(duì)一個(gè)擁有十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)而言，在如此短的時(shí)間內(nèi)，從一個(gè)貧窮落后的國(guó)家轉(zhuǎn)變成一個(gè)以城市居民為主的國(guó)家，同時(shí)以高鐵、互聯(lián)網(wǎng)為主的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，不得不說是巨大的成績(jī)。黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的具體落實(shí)。未來中國(guó)社會(huì)，將是一個(gè)城鄉(xiāng)互動(dòng)共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合型新社會(huì)。

四是從社會(huì)民生看，實(shí)現(xiàn)了從溫飽向小康的整體性轉(zhuǎn)變。通過經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)的全方位改革，為廣大民眾開辟新的就業(yè)渠道和發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷改善民生，不斷增加收入，讓廣大人民群眾過上富裕、幸福、文明的美好新生活，這是改革開放的初心，也是40年改革開放最大的成就之一。最典型的就是中國(guó)的減貧事業(yè)，使得7億多人口脫離了極端貧窮，為世界的減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的變化更證明了這一點(diǎn)，1978年時(shí)，城鎮(zhèn)居民家庭的人均生活消費(fèi)支出為311元，恩格爾系數(shù)為57.5%，2017年時(shí)，分別變?yōu)榱?4445元(增長(zhǎng)了78倍)和28.6%;1978年農(nóng)村居民家庭的人均生活消費(fèi)支出為116元，恩格爾系數(shù)為67.7%，2017年時(shí)，分別變?yōu)?0955元(增長(zhǎng)了94倍)和31.2%，城鄉(xiāng)居民享受了改革的紅利，開始走向更加富裕、多元化消費(fèi)的生活。新時(shí)代，隨著交通、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的進(jìn)一步建設(shè)，人民對(duì)生活的追求從“有沒有”變成了“好不好”，高品質(zhì)生活開始成為新的追求目標(biāo)。

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沒有改革開放，就沒有中國(guó)的今天，也就沒有中國(guó)的明天。今天，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，中國(guó)又一次走了歷史關(guān)口。經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何辦得更好、辦出水平，繼續(xù)當(dāng)好開路先鋒?防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)如何打贏，阻礙發(fā)展的各方面體制機(jī)制弊端怎樣革除?如何才能讓中國(guó)特色社會(huì)主義更有說服力?除了深化改革開放，別無他途。毫無疑問，在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。但因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。拿出敢為天下先的膽魄，永葆“殺出一條血路”的闖勁，爭(zhēng)當(dāng)開拓者、實(shí)干家，就一定能讓改革造就新氣象、開放帶來新活力，讓發(fā)展打開新空間，讓我們贏得“下一個(gè)40年”。將改革開放進(jìn)行底，要做：

(一)堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和優(yōu)勢(shì)就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

(二)堅(jiān)持以人民為中心

改革開放的成果靠的是人民群14眾的大膽探索、勇敢實(shí)踐，人民群眾是改革開放的主體。我們黨從成立之日起就代表了廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是我們黨始終不忘的初心和奮斗目標(biāo)。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，辦成了許多過去想辦但沒有辦成的大事，新時(shí)代推動(dòng)改革開放，就要繼續(xù)推進(jìn)“五位一體”和“四個(gè)全面”布局。

(四)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是十八大以來我們黨面臨了新的挑戰(zhàn)和問題，面臨了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等形勢(shì)總結(jié)出的深刻經(jīng)驗(yàn)，起著指揮棒的作用。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，科學(xué)發(fā)展，就必須貫徹新發(fā)展理念發(fā)展的全過程當(dāng)中。

(五)堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

在對(duì)外開放的政策中，我國(guó)始終秉承著“中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大”的原則，提出構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

(六)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了良好的開端和效果，很大程度上提高了我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨;15黨要緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨;解決黨內(nèi)深層次矛盾和問題，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

擁抱新時(shí)代，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，做好本職工作。新時(shí)代、新使命、新思想、新征程，這是一個(gè)偉大的新時(shí)代，讓我們擁抱偉大的新時(shí)代，不辜負(fù)偉大的新時(shí)代，勠力同心、團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大中國(guó)夢(mèng)。

“改革開放四十周年”主題團(tuán)日活動(dòng)總結(jié)報(bào)告八

一、改革開放以來加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要意義

黨的作風(fēng)在黨的建設(shè)中占有至關(guān)重要的地位，它體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系著人心向背，關(guān)系著黨的事業(yè)成敗。只有深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，才能夠夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)提供重要保障。

（一）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。

任何一個(gè)政黨要維系政權(quán)，都需要有群眾的支持和擁護(hù)。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的一整套優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨的寶貴精神財(cái)富。然而，“四大危險(xiǎn)”和“四風(fēng)問題”日漸突出，在客觀上和主觀上不斷削弱黨的政治地位和執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，而能否鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，直接因素在于黨的作風(fēng)，因?yàn)辄h的作風(fēng)關(guān)反映著黨的形象。人們了解黨、認(rèn)識(shí)黨最普遍最直接的方式就是了解黨的作風(fēng)，即從身邊的黨組織和黨員的作風(fēng)入手，進(jìn)而決定自己的政治立場(chǎng)。黨的形象好，人們自然就愿意一心向黨，追隨黨的腳步；反之，則人心渙散，黨就失去最基本的群眾力量。因此，我們要不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，在思想上和行動(dòng)上日益形成為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。

發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬條件。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必然會(huì)遇到各種各樣的困難，應(yīng)對(duì)各種各樣的挑戰(zhàn)。改革越是深入，就越需要黨員干部的以身作則，群眾的大力支持。當(dāng)前改革中存在的許多矛盾和問題，或多或少都與作風(fēng)分不開。只有黨員干部作風(fēng)優(yōu)良，才有正確的思想觀念，良好的精神狀態(tài)，足夠的工作干勁，才能凝聚起強(qiáng)大的群眾力量，加快科學(xué)發(fā)展，取得改革的新勝利。

（三）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是密切聯(lián)系群眾、維護(hù)群眾利益的重要途徑。

一直以來，我們黨堅(jiān)持了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終與人民群眾同甘苦、共患難，人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到黨代表他們的利益，自覺自愿接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，就要切實(shí)解決作風(fēng)方面存在的問題，這既是時(shí)代的呼喚，也是人民群眾的期盼。因此，必須牢固樹立大局意識(shí)，積極改進(jìn)工作態(tài)度和服務(wù)方式，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

黨員干部作風(fēng)代表著黨的形象，當(dāng)前，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，干部隊(duì)伍的作風(fēng)狀況還存在一些不相適應(yīng)的問題，這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重制約著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，損害了黨的事業(yè)和黨的形象。對(duì)此，必須引起高度重視并切實(shí)加以解決。

二改革開放以來黨的作風(fēng)建設(shè)過程中取得的主要成就

重視黨的作風(fēng)建設(shè)歷來是中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和重要特點(diǎn)。改革開放的40年以來，我們黨始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，在改革開放的新時(shí)期，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律及特點(diǎn)進(jìn)行了不懈的探索，取得了豐碩的成果。

（一）開創(chuàng)了“解放思想實(shí)事求是”的一代新風(fēng)

改革開放初期，在恢復(fù)和重新確立黨的“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線的思想基礎(chǔ)上，開創(chuàng)了“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”的新作風(fēng)。

一是重新確立了“改革開放、實(shí)事求是”的思想路線?！笆陜?nèi)亂”使黨的優(yōu)良作風(fēng)喪失殆盡，鄧小平為恢復(fù)黨的優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)黨的作風(fēng)撥亂反正做了大量工作。早在1977年7月，鄧小平在十屆三中全會(huì)上指出：“要搞好我們的黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)，關(guān)鍵是要搞好黨風(fēng)”，并提出要把毛澤東同志的建黨學(xué)說和黨的一整套作風(fēng)恢復(fù)起來，發(fā)揚(yáng)起來。黨的十一屆三中全會(huì)以后，在重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線以后，黨的精神面貌煥然一新。1980年2月，黨的十一屆五中全又會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要求全體黨員遵守黨規(guī)黨紀(jì)，切實(shí)搞好黨風(fēng)。此后的幾年，經(jīng)過分期分批整黨，改變了黨內(nèi)存在的作風(fēng)不純，紀(jì)律松弛的狀況，打擊和處理了一批以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的腐敗分子，改善了黨的作風(fēng)，增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是開創(chuàng)了“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”的新作風(fēng)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家的工作重心實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，清醒地認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放新的歷史條件下，黨的作風(fēng)建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，鄧小平不但指明了方向，也提出了中國(guó)人民如何創(chuàng)造新體制、新制度的態(tài)度和方法，這種態(tài)度和方法是黨的“三大作風(fēng)”在社會(huì)主義新時(shí)期的體現(xiàn)和發(fā)展，即勇于創(chuàng)造的新風(fēng)格，從客觀實(shí)踐出發(fā)的科學(xué)態(tài)度，心系國(guó)家、人民利益的價(jià)值導(dǎo)向，做出合適選擇份負(fù)責(zé)精神，從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的自律意識(shí)。

“解放思想、實(shí)事求是”思想路線的恢復(fù)和重新確立，實(shí)現(xiàn)了黨的作風(fēng)建設(shè)的撥亂反正，開創(chuàng)了我們黨在新時(shí)期作風(fēng)建設(shè)的新局面。在黨的十一屆三中全會(huì)以后，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代，對(duì)新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)來說，鄧小平是堅(jiān)定的開拓者。

（二）豐富了黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容

在改革開放的關(guān)鍵階段，黨能不能始終帶領(lǐng)人民走在時(shí)代前列，能不能始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是對(duì)黨根本的考驗(yàn)。黨的十六大以來，胡錦濤總書記在繼承了毛澤東、鄧小平、江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)集體成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代新特點(diǎn)新要求，對(duì)我黨的作風(fēng)建設(shè)做出了新的回答。特別是他創(chuàng)造性的提出要按照貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持黨的先進(jìn)性等一系列重大戰(zhàn)略思想要求來加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。為了把黨的作風(fēng)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)的推向前進(jìn)，他要求在全體領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣，即勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康。這八個(gè)方面的要求，其實(shí)質(zhì)就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改進(jìn)自身作風(fēng)，努力成為社會(huì)良好風(fēng)氣的模范實(shí)踐者和積極推動(dòng)者，為我黨的作風(fēng)建設(shè)增添了新活力和魅力。

（三）黨的作風(fēng)建設(shè)真正從寬松走向嚴(yán)緊硬。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，以“打鐵還需自身硬”的鮮明態(tài)度，以猛藥去疴、壯士斷腕的堅(jiān)強(qiáng)意志，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”問題、始終做到“三嚴(yán)三實(shí)”、扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”，以身作則、率先垂范，堅(jiān)持抓早抓小，堅(jiān)持依靠群眾，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，有力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)取得顯著成績(jī)。

一是以中央八項(xiàng)規(guī)定開局起步，抓鐵有痕、踏石留印，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展、向基層延伸。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。黨的十八大以來的5年，在每年的中央全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等很多重要場(chǎng)合，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話都要專門就作風(fēng)問題提出明確要求，中央政治局全體同志嚴(yán)格要求、嚴(yán)格約束，不僅自覺、認(rèn)真、模范踐行中央八項(xiàng)規(guī)定，而且重視推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在分管領(lǐng)域、分管部門或分管地方的貫徹落實(shí)，有力推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求落地見效。

二是扎實(shí)開展黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育，筑牢堤壩、把好開關(guān)，不斷增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)思想自覺和行動(dòng)自覺。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨要搞好自身建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。黨的十八大以來，黨中央把加強(qiáng)黨員干部思想教育擺在改進(jìn)不良之風(fēng)、鞏固作風(fēng)建設(shè)成效的首要位置，組織開展了一系列黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育，筑牢了作風(fēng)建設(shè)的思想堤壩，確保了作風(fēng)建設(shè)善始善終、善作善成。今年以來，全黨上下自覺推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把“學(xué)”的收獲轉(zhuǎn)變?yōu)椤白觥钡臉?biāo)準(zhǔn)，學(xué)思踐悟、知行合一，黨員作風(fēng)意識(shí)、作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)不斷強(qiáng)化，黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng)不斷得到弘揚(yáng)。

三是持續(xù)加大監(jiān)督懲處力度，馳而不息、久久為功，作風(fēng)建設(shè)的震懾力和壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。黨的十八大以來，黨中央把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求貫穿各項(xiàng)工作全過程、各方面，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化剛性約束，有力促進(jìn)了黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

三、黨的作風(fēng)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越深入，一些不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求，不符合群眾利益的不良風(fēng)氣也在滋生和蔓延，尤其是黨內(nèi)客觀存在的消極腐敗現(xiàn)象更令群眾深惡痛絕。對(duì)于這些嚴(yán)重影響黨的形象的不良風(fēng)氣，是聽之任之，還是堅(jiān)決克服，關(guān)系到人心向背和黨的命運(yùn)，為此加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須貫徹從嚴(yán)治黨的方針，要管好黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，從嚴(yán)治黨就是對(duì)我們黨員干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，并且要全面貫徹于黨的思想、政治、作風(fēng)、紀(jì)律和組織、制度建設(shè)中，體現(xiàn)到黨內(nèi)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中。在實(shí)際工作中必須要“把好三觀”。

一是把好“入口關(guān)”。要堅(jiān)持發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)，做到“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，以保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

二是把好任用關(guān)。要嚴(yán)格按照選拔任用的有關(guān)要求，站在為黨為國(guó)家利益著想的高度，任人唯賢，堅(jiān)持全方位的考核和評(píng)價(jià)，能上能下。

三是把好制約關(guān)。在堅(jiān)持組織考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合的同時(shí)，必須建立健全各種監(jiān)督制約機(jī)制，鼓勵(lì)群眾參與和監(jiān)督各項(xiàng)工作事務(wù)，增加辦事透明度。

（二）堅(jiān)持教育與制度同時(shí)并舉

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。思想教育和制度建設(shè)這二者密不可分。

第一，教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是治本之策。通過教育的方式來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是一種經(jīng)過實(shí)踐證明了的正確途徑。一是教育的作用在于提高黨員干部的思想政治覺悟和道德情操，激勵(lì)大家自覺堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，并努力培育新的作風(fēng)。二是要從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防，加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)。我們要依靠黨的思想政治教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和遵紀(jì)守法教育，形成拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制，促使黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺樹立正確的思想觀念堅(jiān)決抵制腐朽文化的影響，在思想上強(qiáng)大起來，從源頭上預(yù)防各種不良之風(fēng)的發(fā)生。

第二，制度是一種行為規(guī)范，它的功能是指導(dǎo)黨內(nèi)生活、調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系，規(guī)范黨內(nèi)行為。我們應(yīng)不斷摸索作風(fēng)建設(shè)的新路子，把作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化。我們要建立一系列規(guī)章制度，使黨員干部的想作風(fēng)、黨內(nèi)生活等方面以及領(lǐng)導(dǎo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。我們要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定嚴(yán)肅處置不合格黨員，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等。同時(shí)，我們還要形成作風(fēng)建設(shè)的制約新機(jī)制。多年的實(shí)踐證明，端正黨風(fēng)的關(guān)鍵在于建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機(jī)制，使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員、干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持廉潔自律，率先垂范

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在作風(fēng)建設(shè)方面嚴(yán)格對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定要求不折不扣落實(shí)，通過率先垂范、示范全黨，形成了巨大的“頭雁效應(yīng)”。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)帶頭就是鮮明的旗幟和無聲的命令，領(lǐng)導(dǎo)以身示范，指導(dǎo)工作就更有底氣，提出要求就更有號(hào)召力。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，是黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于拿自己開刀，解決問題才能勢(shì)如破竹，改進(jìn)工作才能立竿見影，作風(fēng)轉(zhuǎn)變才能善抓善成。

（四）堅(jiān)持全面監(jiān)督，完善機(jī)制

失去監(jiān)督和制約的權(quán)力就會(huì)自我膨脹，就會(huì)導(dǎo)致腐敗。鄧小平同志曾經(jīng)說過“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體一直在注重不斷探索和完善黨的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)調(diào)必須從制度上把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和加強(qiáng)人民監(jiān)督結(jié)合起來，對(duì)權(quán)力的運(yùn)行實(shí)行有效的監(jiān)督。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，充分保障黨員行使民主監(jiān)督的權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用，建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度。二是拓寬民主監(jiān)督渠道，把權(quán)利運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下。公開是民主監(jiān)督的前提，必須依靠廣大群眾，積極推行政務(wù)公開村務(wù)公開、廠務(wù)公開等民主監(jiān)督形式，推行民主評(píng)議、質(zhì)詢聽證等制度，建立健全舉報(bào)制度，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，保障舉報(bào)人合法權(quán)益。三是多管齊下，發(fā)揮立體監(jiān)督的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

改革開放以來的40年光輝歷程昭示：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。黨要奪取建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，離不開優(yōu)良的作風(fēng)。尤其是我們?cè)谛聲r(shí)期新征程，有更為光榮艱巨的任務(wù)需要我們黨去完成，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)就顯得尤為重要和緊迫。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，以新風(fēng)貌肩負(fù)起歷史賦予我們黨的偉大歷史使命

“改革開放四十周年”主題團(tuán)日活動(dòng)總結(jié)報(bào)告九

彈指間，改革開放已走過了風(fēng)風(fēng)雨雨的四十年，40年來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走過了萬水千山，可謂一路風(fēng)雨一路歌。40年砥礪奮進(jìn)，中國(guó)人民開辟了中國(guó)道路，凝聚了中國(guó)力量，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，書寫了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī);40春風(fēng)化雨，中國(guó)人民始終敞開胸襟、擁抱世界，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，為人類和平與發(fā)展作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。今天，我們共同回顧改革開放40周年的偉大成就，為推進(jìn)新時(shí)代改革開放增壓充能。

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(一)當(dāng)年國(guó)家的現(xiàn)狀需要改變

“文化大革命”給國(guó)家留下了嚴(yán)重的局面：生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人民溫飽沒有解決，科技教育落后等。這種局面不改變不行。怎樣改變?答案只有一個(gè)：改革。

(二)中國(guó)需要第二次革命

新中國(guó)成立，完成了新民主主義革命。但新中國(guó)成立以后模仿蘇聯(lián)建立起來的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，已嚴(yán)重阻礙了中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展。中國(guó)需要第二次革命，解放生產(chǎn)力。這種局面不改變不行。怎樣改變?答案只有一個(gè)：改革。

(三)社會(huì)主義制度需要自我完善和發(fā)展

社會(huì)主義社會(huì)的各個(gè)歷史階段，都需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時(shí)地不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，使社會(huì)主義制度充滿生機(jī)和活力。生機(jī)和活力哪里來?答案只有一個(gè)：改革。

(四)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化要有新思路

新思路就是建立和不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，推進(jìn)文化體制改革。新思路在哪里?答案只有一個(gè)：改革。

在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記記指出：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍!”

“偉大覺醒”是整個(gè)歷史邏輯的起點(diǎn)，其歷史內(nèi)涵是什么呢?也就是“四個(gè)基于”：“我們黨作出實(shí)行改革開放的歷史性決策，是基于對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察，是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟?！笨梢哉f，這“四個(gè)基于”是我們黨在一個(gè)特殊的歷史關(guān)頭，對(duì)黨的宗旨、思想路線、歷史方位和歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)重新進(jìn)行梳理與認(rèn)識(shí)。

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總體來看，歷經(jīng)40年的漸進(jìn)式改革開放，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了以下四個(gè)偉大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性成就：

一是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，實(shí)現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟(jì)弱國(guó)向開放型全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，依照“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的理念，我們漸進(jìn)式推動(dòng)農(nóng)村土地制度、戶籍制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城市國(guó)有企業(yè)、外商投資、金融服務(wù)、科技管理體制、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等相關(guān)制度的改革，逐漸明晰社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府與市場(chǎng)、國(guó)家與民眾之間的關(guān)系，全面調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者積極性，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，共同創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)奇跡。國(guó)民生產(chǎn)總值從1978年的3645億元迅速躍升到2017年的82.7萬億元，增長(zhǎng)了226倍，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)gdp占世界經(jīng)濟(jì)比重從1978年不足2%，增長(zhǎng)到2016年的15%左右，穩(wěn)居世界第二位。可以說，當(dāng)今中國(guó)是一個(gè)名符其實(shí)的全球性經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

二是從治國(guó)理政看，實(shí)現(xiàn)了從單極化傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代公共服務(wù)型治理的轉(zhuǎn)變。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，必然對(duì)國(guó)家的政府管理體制、傳統(tǒng)管理理念、社會(huì)管理能力等帶來巨大的挑戰(zhàn)。因此，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革釋放的活力、社會(huì)流動(dòng)性增加、科技互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)崛起、多元社會(huì)組織蓬勃發(fā)展等趨勢(shì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的自身建設(shè)、重塑中央與地方關(guān)系、調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)等方面的改革，成為中國(guó)漸進(jìn)式改革開放的政府邏輯與基本內(nèi)容。中國(guó)治國(guó)理政模式實(shí)現(xiàn)了“權(quán)威―民主―法治”的動(dòng)態(tài)平衡，基本形成了以宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境為核心職能，以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”為框架和以大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的共建共治共享、公共服務(wù)型現(xiàn)代治理新模式。

截至2017年底，國(guó)務(wù)院部門取消下放行政審批事項(xiàng)1/3以上，工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%。資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)壓減44%，多數(shù)省份行政審批事項(xiàng)減少50%-70%;中共黨員總數(shù)達(dá)到8779.3萬，黨的組織達(dá)到436萬個(gè);全國(guó)社會(huì)組織數(shù)量突破80萬個(gè);基層群眾自治組織達(dá)到66.2萬個(gè);經(jīng)過微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到173569個(gè)。

三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，實(shí)現(xiàn)了從落后的鄉(xiāng)村型社會(huì)向富足的城鄉(xiāng)融合型社會(huì)轉(zhuǎn)變。1978年，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%的典型農(nóng)業(yè)型國(guó)家。此后，經(jīng)過采取加大戶籍制度、土地制度、城市單位體制、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、增設(shè)開放城市等改革創(chuàng)新，把農(nóng)民從原有的土地束縛中解放出來，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力開始流向大中型城市，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出高度的流動(dòng)性，中國(guó)社會(huì)走上了現(xiàn)代城市化發(fā)展之路，城市活力進(jìn)一步釋放。

截至目前，中國(guó)的城市化率已經(jīng)達(dá)到58%的水平，一半以上的人口成為城市市民，并且產(chǎn)生了一大批人口超過500萬以上的特大城市以及人口高度密集、經(jīng)濟(jì)一體化的超大城市區(qū)域，創(chuàng)造了新的財(cái)富、新的產(chǎn)品、新的文明、新的生活方式。對(duì)一個(gè)擁有十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)而言，在如此短的時(shí)間內(nèi)，從一個(gè)貧窮落后的國(guó)家轉(zhuǎn)變成一個(gè)以城市居民為主的國(guó)家，同時(shí)以高鐵、互聯(lián)網(wǎng)為主的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，不得不說是巨大的成績(jī)。黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的具體落實(shí)。未來中國(guó)社會(huì)，將是一個(gè)城鄉(xiāng)互動(dòng)共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合型新社會(huì)。

四是從社會(huì)民生看，實(shí)現(xiàn)了從溫飽向小康的整體性轉(zhuǎn)變。通過經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)的全方位改革，為廣大民眾開辟新的就業(yè)渠道和發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷改善民生，不斷增加收入，讓廣大人民群眾過上富裕、幸福、文明的美好新生活，這是改革開放的初心，也是40年改革開放最大的成就之一。最典型的就是中國(guó)的減貧事業(yè)，使得7億多人口脫離了極端貧窮，為世界的減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的變化更證明了這一點(diǎn)，1978年時(shí)，城鎮(zhèn)居民家庭的人均生活消費(fèi)支出為311元，恩格爾系數(shù)為57.5%，到2017年時(shí)，分別變?yōu)榱?4445元(增長(zhǎng)了78倍)和28.6%;1978年農(nóng)村居民家庭的人均生活消費(fèi)支出為116元，恩格爾系數(shù)為67.7%，到2017年時(shí)，分別變?yōu)?0955元(增長(zhǎng)了94倍)和31.2%，城鄉(xiāng)居民享受到了改革的紅利，開始走向更加富裕、多元化消費(fèi)的生活。新時(shí)代，隨著交通、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的進(jìn)一步建設(shè)，人民對(duì)生活的追求從“有沒有”變成了“好不好”，高品質(zhì)生活開始成為新的追求目標(biāo)。

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沒有改革開放，就沒有中國(guó)的今天，也就沒有中國(guó)的明天。今天，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，中國(guó)又一次走到了歷史關(guān)口。經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何辦得更好、辦出水平，繼續(xù)當(dāng)好開路先鋒?防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)如何打贏，阻礙發(fā)展的各方面體制機(jī)制弊端怎樣革除?如何才能讓中國(guó)特色社會(huì)主義更有說服力?除了深化改革開放，別無他途。毫無疑問，在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。但因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。拿出敢為天下先的膽魄，永葆“殺出一條血路”的闖勁，爭(zhēng)當(dāng)開拓者、實(shí)干家，就一定能讓改革造就新氣象、開放帶來新活力，讓發(fā)展打開新空間，讓我們贏得“下一個(gè)40年”。將改革開放進(jìn)行到底，要做到：

(一)堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和優(yōu)勢(shì)就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

(二)堅(jiān)持以人民為中心

改革開放的成果靠的是人民群14眾的大膽探索、勇敢實(shí)踐，人民群眾是改革開放的主體。我們黨從成立之日起就代表了廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是我們黨始終不忘的初心和奮斗目標(biāo)。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，辦成了許多過去想辦但沒有辦成的大事，新時(shí)代推動(dòng)改革開放，就要繼續(xù)推進(jìn)“五位一體”和“四個(gè)全面”布局。

(四)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是十八大以來我們黨面臨了新的挑戰(zhàn)和問題，面臨了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等形勢(shì)總結(jié)出的深刻經(jīng)驗(yàn)，起著指揮棒的作用。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，科學(xué)發(fā)展，就必須貫徹新發(fā)展理念到發(fā)展的全過程當(dāng)中。

(五)堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

在對(duì)外開放的政策中，我國(guó)始終秉承著“中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大”的原則，提出構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

(六)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了良好的開端和效果，很大程度上提高了我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨;15黨要緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨;解決黨內(nèi)深層次矛盾和問題，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

擁抱新時(shí)代，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，做好本職工作。新時(shí)代、新使命、新思想、新征程，這是一個(gè)偉大的新時(shí)代，讓我們擁抱偉大的新時(shí)代，不辜負(fù)偉大的新時(shí)代，勠力同心、團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大中國(guó)夢(mèng)。