河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告

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河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告一

xx縣作出全面推行河長制部署后，我鎮(zhèn)高度重視，迅速貫徹落實，制定了《xxx鎮(zhèn)河長制工作實施方案》，明確我鎮(zhèn)河長制工作目標，覆蓋轄區(qū)內(nèi)全部水域。我們舉全鎮(zhèn)之力推進，取得明顯成效，基本實現(xiàn)上級要求年底全面建立河長制目標。現(xiàn)將有關情況匯報如下。

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<>我鎮(zhèn)工作方案全部出臺，河長制辦公室全面組建。各河長陸續(xù)就位，我鎮(zhèn)由 位擔任 條流域性河道，分別是 ，實現(xiàn)全鎮(zhèn)全覆蓋。二是制度體系實現(xiàn)全覆蓋。我鎮(zhèn)堅持把制度建設作為河長制工作的重中之重，制定河長制配套制度，明確河長是河道管護的第一責任人，履行保護、管理、治理“三位一體”職責。三是河長履職實現(xiàn)全覆蓋。我鎮(zhèn)河長通過認河、巡河、護河、治河等工作方式“走馬上任”，按照“全覆蓋、抓重點、明責任”的要求，加大對包干河道的巡查力度，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間交辦問題、第一時間處置問題，既形成了良好的社會影響，又推動了工作開展。

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<>按照上級部署要求，明確編制思路、工作流程和技術路線。堅持問題導向，在梳理河湖管護和治理突出問題基礎上，有序開展“一河一策”編制，明確問題清單、目標清單、任務清單、措施清單、責任清單等5個清單，形成河道治理保護管理的方案。二是實行目標管理考核。為保障河長制任務落實，全面推行目標管理，將我鎮(zhèn)河長制工作確定的八項任務細化，層層下達目標任務，細化責任到崗到人。推動綜合施策，加大財政政策支持力度，拓寬投資渠道，保障河湖治理與保護資金需求。跟蹤評估治理措施的實施效果，及時調(diào)整、優(yōu)化。三是形成“齊抓共管”格局。河長認真履職盡責，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時解決河道治理、保護、管理問題。河長辦強化組織，各村密切配合，全鎮(zhèn)各地堅持在河長的統(tǒng)一領導下，密切協(xié)調(diào)配合，形成了河湖管理保護“上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共管”的強大合力。

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<>建立“河長工作聯(lián)系單”制度，發(fā)現(xiàn)問題列出清單、明確責任、掛賬整改、跟蹤問效，確保事事有著落、件件有回音。二是選樹先進典型。部署每個村集中打造 “一河一策”樣本；選取一批村，集中突破，打造“一地一策”樣本。三是鼓勵社會參與。制定河長公示牌規(guī)范，河長公示牌全部布設到位，河長名單向社會公布。設立監(jiān)督舉報電話。鼓勵公眾參與和監(jiān)督，全社會齊抓共管河湖管護與治理的局面基本形成。

xxx鎮(zhèn)人民政府 xxx鎮(zhèn)河長制辦公室 2017年11月12日

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告二

關于2017年開展河長制工作的總結

為認真貫徹落實區(qū)委全面推行河長制工作部署，推進我區(qū)生態(tài)文明建設，保護江河湖庫，保護生態(tài)環(huán)境，我局高度重視、明確工作職責，切實做好巡河工作，現(xiàn)將我局河長制2017年工作的開展情況匯總如下：

2017年，我局對高龍河進行了4次巡河，主要對高龍河是否存在水環(huán)境被污染現(xiàn)象，水面、河岸保潔是否到位，污染源是否整治到位；是否存在污水（生活、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖等污水）偷排直排情況；是否存在“四亂”（亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流）及其他侵占水域岸線問題；是否存在破壞水工程及其附屬設施的情況；是否存在非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖、非法捕撈魚類等水生野生動物、采挖濕地植物等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為等進行排查。巡河結果顯示未發(fā)現(xiàn)有村民往河里倒垃圾，不存在企業(yè)亂排污等不良現(xiàn)象。

2018年工作計劃：

將進一步強化“河長制”工作極端重要性認識，堅持在區(qū)總河長的統(tǒng)一領導下，以保護水資源，防治水污染，改善水環(huán)境，修復水生態(tài)為主要任務，以確保水質(zhì)不斷改為主要目標，為早日實現(xiàn)高龍河“水清岸綠魚游”，作出應有貢獻。

<>我局將以強化落實“河長制”為切入口，從突擊治水向制度化治水推進，實現(xiàn)治水工作的常態(tài)化和長效性。定時組織日常巡查，定期召開工作例會，定期組織整治，水岸齊抓、標本兼治、治管并舉，同時根據(jù)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的急需解決的問題，不定期開展專項整治。

<>充分利用各宣傳平臺，加強對治水護河工作的宣傳，著力提高沿河居民及企業(yè)的意識，努力引導群眾關心、支持、參與、監(jiān)督“河長制”工作的良好氛圍。

柳州市柳江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

2018年5月22日

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告三

2018年度河長制工作總結范文

2018年，我鄉(xiāng)嚴格按照省、市、縣河(湖)長制工作相關要求，全面落實縣委、縣政府《xx貫徹落實關于全面推行河長制的意見》，圍繞水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管六大任務，認真開展清河、護岸、凈水、保水四項行動，河(湖)環(huán)境顯著提升，河道管理水平不斷提升，州河、巴河匯東段以及皮家河溝等6條小河流水質(zhì)明顯改善。現(xiàn)將2018年工作開展情況匯報如下：

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我鄉(xiāng)境內(nèi)轄8條河流，其中50km2以上河流2條(州河、巴河)，小河流6條，分布在全鄉(xiāng)9個行政村，1座小二型水庫(太平村黃家溝水庫)，其中巴河縣級河長為縣人民政府王飛虎縣長，州河縣級河長為縣副書記熊長虹。我鄉(xiāng)主要開展了以下方面的工作：

<>成立了河長制工作領導小組和河長制辦公室，成立了以黨委書記吳華、鄉(xiāng)長嚴川任組長、分管領導鄧立任副組長、黨委其余班子成員和鄉(xiāng)屬部門負責人為成員的河長制工作領導小組，明確黨委書記任第一總河長、鄉(xiāng)長任總河長，河長制辦公室主任由分管領導兼任，抽調(diào)了2名同志為辦公室具體工作人員，明確了一把手負總責、親自抓的工作格局，河長制工作辦公室負責日常事務處理，確保各項任務責任到人，層層壓實了責任，建立了強有力的組織結構體系。

<>制作了河庫段長公示牌，廣泛接受社會各界監(jiān)督。開展了院壩會，利用了大喇叭廣泛宣傳，制作了宣傳標語，增強全民參與保護河流的責任意識。

<>根據(jù)縣上統(tǒng)一安排，結合我鄉(xiāng)實際，巴河與州河匯東段鄉(xiāng)級河長分別黨委書記和鄉(xiāng)長擔任，其余小河流由各村支部書記或主任擔任河段長，同時明確“河段長”工作職責認真開展巡河、問河工作，建立巡查日志和巡查制度，全面地掌握所管轄河道周邊的污染源，加強日常巡查，并就發(fā)現(xiàn)的問題制定整改方案，落實整改措施。

<>貫徹落實《全面推行河長制的意見》和《全面推行河長制宣傳》的工作方案、《河長制工作目標、問題、任務和責任清單》、河長制會議制度、鎮(zhèn)級河長聯(lián)絡員單位工作制度、河長制工作信息報送制度、河長制工作督導檢查制度、河(湖)長巡河庫制度、河長制考核問責制度和激勵機制、河長制信息共享制度河長制工作驗收制度等制度均全面建立。編制了一河一策管理保護方案，一河一檔資料已基本完善。

<>為了更好的完成好河長制工作，鄉(xiāng)政府以及鄉(xiāng)河長制辦公室對涉河村的河段長、聯(lián)絡員、巡查員進行了系統(tǒng)的工作業(yè)務培訓，并且堅持每月進行1次工作會議，通報工作開展情況，安排布置河長制工作，增強鄉(xiāng)村兩級干部對河長制工作的熟悉程度，進一步擴寬工作視野，做好做實河長制工作。

<>鄉(xiāng)、村兩級各自按職責要求開展河道巡查，并抓好問題整改落實工作，鄉(xiāng)級河段長巡河時間做到了每旬不少于1次，村級河段長巡河次數(shù)做到了每周不少于1次。編制了轄區(qū)河流“一河一策”檔案，完善工作臺帳和巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處理。

<>針對存在的問題，進一步分解明確河段長的責任，形成任務清單和責任清單，結合實際，形成了河庫管理“四張清單”。

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<>特別是我鄉(xiāng)各河段長高度重視，全力以赴，精心組織，多次親自參加打撈州河、巴河匯東段以及各小河道內(nèi)水上漂浮物、白色垃圾等。同時，強化日常巡河檢查，汛期堅持了24小時輪流值班制度，巡河檢查頻次明顯增多，及時通報信息，確保了汛期安全。

<>各村河段長以及保潔員沿河岸撿拾垃圾、雜物，開展了“清河、護岸、凈水、保潔”四項行動。營造了水清、岸綠的水生態(tài)環(huán)境。

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<>二是農(nóng)業(yè)面源污染還在個別地方存在;三是河長制工作開展經(jīng)費短缺;四是各村河段長沒有報酬，工作積極性不能正常發(fā)揮。

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<>加強對治水護河工作的宣傳，著力提高沿河居民的意識，努力引導群眾關心、支持、參與、監(jiān)督“河長制”為此項工作創(chuàng)造的良好氛圍。

<>我鄉(xiāng)將以強化落實“河長制”為切入口，實現(xiàn)河長制工作的常態(tài)化和長效性。定時組織日常巡查，定期召開工作例會，定期組織聯(lián)合整治，水岸齊抓、標本兼治、治管并舉，同時根據(jù)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的急需解決的問題，不定期開展專項整治。

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告四

2018年度河長制工作總結

2018年，新村鄉(xiāng)黨委、政府高度重視河長制工作，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府全面推行河長制工作部署，科學計劃，精心組織，明確職責，扎實做好各項工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：? 一、主要工作

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調(diào)整了“河長制”領導小組機構，黨委書記、鄉(xiāng)長任組長，分管領導任副組長，按照“建立管理機構、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求，全面建立了區(qū)域與流域相結合的鄉(xiāng)村級主要領導的“河長制”工作體系，公示了具體責任人，聯(lián)系電話，工作職責及負責區(qū)域范圍。 (二)堅持落實“河長制”，強化巡查督查

1 我鄉(xiāng)以強化落實“河長制”為切入口，從突擊治水向制度化治水推進，實現(xiàn)河道治理工作的常態(tài)化和長效性。定時組織日常巡查，定期召開工作例會，定期組織整治，水岸齊抓、標本兼治、治管并舉，同時根據(jù)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的急需解決的問題，不定期開展專項整治。截止2018年11月，全鄉(xiāng)針對轄區(qū)內(nèi)大堰河河道的主要問題，展開專項整治10余次，出動人力100余人次，清理河道垃圾2.3噸。并定人定責，堅持河道巡查，全鄉(xiāng)共巡河30余次，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時限期整改。

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嚴格治理生產(chǎn)、生活污水。今年我鄉(xiāng)取締養(yǎng)豬場非法入河排污口1處，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)排查亂排偷排現(xiàn)象，對亂排偷排的農(nóng)戶進行批評教育及限期整改，并隨時復查。組織村民對畜禽糞便進行及時清掃，確保環(huán)境常態(tài)衛(wèi)生。 (四)建立健全相關制度

完善了新村鄉(xiāng)《河長巡查制度》、《河長會議制度》、《考核問責與激勵制度》我鄉(xiāng)嚴格遵守各項制度，截止2018年11月底，全鄉(xiāng)全年共召開河長制大小會議共計10余次，上報信

2 息10余條，所有工作按時保質(zhì)完成。 (五)強化宣傳教育，努力營造氛圍

充分利用各宣傳平臺，加強對治水護河工作的宣傳，著力提高沿河居民的意識，努力引導群眾關心、支持、參與、監(jiān)督“河長制”工作的良好氛圍。 二、存在的問題

當前，我鄉(xiāng)“河長制”工作體系已經(jīng)建立，各項規(guī)章制度框架形成，治理工作正在深入推進，雖然取得了階段性成效，但也存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是村級河長制工作方案針對性和可操作性不強，工作任務和治理措施不夠細化，影響到河長制工作的深入推進。 二是村級保潔經(jīng)費籌措困難，一定程度上影響到河道保潔效果。

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2019年，我鄉(xiāng)將認真貫徹落實“十九大”提出的綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，圍繞“綠色、和諧、宜居”城鄉(xiāng)建設目標，全面深化河長制，科學有序整治水環(huán)境，打造“水清、河暢、岸綠、景美”水生態(tài)。重點做好以下幾個方面的工作：

3 一是將進一步強化“河長制”工作極端重要性認識，堅持在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，以保護水資源，防治水污染，改善水環(huán)境，修復水生態(tài)為主要任務，以確保水質(zhì)不斷改為主要目標。

<>結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對鄉(xiāng)域河流漂浮垃圾按屬地管轄消化，基本實現(xiàn)水域垃圾不隨水流外流，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標。 三是繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用各種展板、廣播宣傳等，加強對全面推行河長制工作的宣傳教育和輿論引導，不斷增強公眾對河道保護的責任意識和參與意識，營造全社會關注、保護河湖的良好氛圍。

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河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告五

河長制工作總結（6篇）

（篇1）

根據(jù)區(qū)委、政府關于全面推行河長制工作，南湖街道黨工委、辦事處高度重視，繼續(xù)加大對河道的整治力度，疏堵結合，切實做到隊伍建設好、工作開展好、河道整治好、精神面貌好“四好”。現(xiàn)將南湖街道**年河長制工作的情況總結如下：

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全面貫徹黨的十九大精神，構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的江河湖庫管理保護機制，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，牢固樹立生態(tài)文明理念，扎實推進生態(tài)建設和環(huán)境保護，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，切實提高人民群眾的環(huán)境滿意度，為南湖街道建設良好的河道環(huán)境提供堅實的水環(huán)境保障。

<> 建立區(qū)域與流域相結合的“河長制”組織體系。街道黨工委、辦事處及村（社區(qū)）級組織設立“總河長”、“河長”；河流所經(jīng)村（社區(qū)）級組織為責任主體，設立“村（社區(qū)）河長”；村（社區(qū)）級設巡查員。 街道“總河長”由街道黨工委、辦事處主要領導擔任。河流所經(jīng)行政村（社區(qū)）主任擔任“村（社區(qū)）河長”。 設立街道“河長制”辦公室。街道“河長制”辦公室設在武裝部，辦公室主任由分管領導擔任。辦公室日常工作由武裝部牽頭承擔。

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負責組織開展江河湖庫管理保護工作，統(tǒng)籌抓好水資源管理、水域岸線管理保護、水污染綜合防治、水環(huán)境保護和治理、水生態(tài)保護修復和執(zhí)法監(jiān)管等工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，監(jiān)督指導下級河長、同級有關責任部門履行職責，做好跟蹤督查和檢查考核。

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河道河岸和水工管理有序，管理范圍內(nèi)無垃圾、無非法養(yǎng)殖、無違章建筑、無非法采砂采礦、無非法占用水域岸線、無非法占用水工程管理范圍和保護范圍、無非法取水排污等，逐步實現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美”的管理保護目標。

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我街道經(jīng)過現(xiàn)場走訪勘察在轄區(qū)范圍內(nèi)的50平方公里以下的水庫、河流有6個（烏石溝與新烏石溝由于**東站的建設已不存在）：那廖水庫、鳳嶺片區(qū)竹排沖支流、那拌溝、那廖溝、那拌1溝、奶場溝。根據(jù)**市**區(qū)南湖街道全面推行河長制工作方案相關河道的公示牌已交由專業(yè)公示牌制作公司制作，并立于相關河道附近。 六、“河長制”工作主要任務

<>建立和完善多層次、全覆蓋的水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控體系，實時掌握污染物排入及總量、水域交界水質(zhì)變化情況，分清治污工作責任，力求水質(zhì)逐年好轉。

<>采取有效生態(tài)措施，改善河流水環(huán)境質(zhì)量。加強河流與河岸垃圾清除，加強河流水域環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，建立屬地河岸和水面保潔長效管理措施。

<>著力推進長效管護，明確街道、社區(qū)二級河道管護的責任主體，落實管護機構、管護人員和管護經(jīng)費，加強河道督查、巡查、維護、保潔等，確保長效管護機制落到實處。使沿河環(huán)境景觀達到河流駁岸整齊，河堤綠化，兩岸建筑物外形美觀的效果。

（篇2）

按照**市關于《**市全面推行河長制實施方案》（延市辦字〔**〕15號）文件精神，我縣按照方案要求及時對轄區(qū)內(nèi)主要河道實施“河長制”管理模式，認真開展各項工作，現(xiàn)將今年以來“河長制”工作情況報告如下：

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<> 一是機構保障。按照中省市“河長制”會議精神，我縣于5月15日縣委常委會研究通過《吳起縣全面推行河長制實施方案》，縣總河長由縣委書記董強同志擔任，副總河長由縣委副書記縣長李煒同志擔任，辦公室設在水務局，主任由局長宗明遠同志擔任。二是人員保障。抽調(diào)環(huán)保、城管、住建、交通、畜牧、公安等10個成員單位業(yè)務人員為專職人員與河道站6名干部組成聯(lián)合執(zhí)法隊，負責對全縣轄區(qū)內(nèi)河道進行不間斷巡查，防汛辦正職領導和一名副職專門負責河長制具體工作的開展。三是經(jīng)費保障。落實河長制工作經(jīng)費落實200萬元，專門用于環(huán)衛(wèi)工工資、宣傳資料、辦公設備、環(huán)境衛(wèi)生整治、一河一點亮點工程建設等。四是制度保障。為切實把河長制工作落到實處，建立了長效機制，縣委、縣政府，把河長制工作納入年度考核指標。建立了縣、鎮(zhèn)二級河長制體系，制定了《吳起縣全面推行河長制工作考核辦法（試行）》、《吳起縣全面推行河長制工作問責制度（試行）》、《河流警長制》等11項規(guī)章制度。河長制成員單位的履職、聯(lián)動均出臺了相關文件。五是技術力量保障。為了確保河長制工作的有序開展，我們采取“請進來、走出去”的方式，加大培訓力度，不斷學習先進經(jīng)驗。8月份，縣委組織部邀請省江河管理處專家對全縣各級河長進行了專題培訓，受訓170多人。9月份，縣水務局牽頭帶領河長辦全體人員外出到鎮(zhèn)安、周至、藍田三縣進行了交流學習，實地考察學習了先進經(jīng)驗和工作亮點。10月份在寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)考察學習陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團**分公司人工快滲污水處理設備運行情況。六是宣傳保障。在縣電視臺開辟了河長制工作專欄進行宣傳報道，對河長制工作情況拍攝了專題宣傳片，并通過建立微信群、微信公眾平臺、發(fā)放宣傳單、設立宣傳牌、張貼宣傳條幅等方式進行了廣泛宣傳，帶動全社會參與，營造了良好氛圍。

目前，落實縣級河長11名，縣級警長11名，鎮(zhèn)級河長70名，鎮(zhèn)級警長31名，鎮(zhèn)級巡查員124名，縣、鎮(zhèn)保潔員130名，專門負責縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道保潔工作，縣級河長公示牌設立12塊，鎮(zhèn)級河長公示牌設立70塊。

<> 一是加強督查整改落實力度。為了深入推進我縣河長制工作，6、7月份縣委組織召開兩次“河長制”工作推進會，安排部署縣、鎮(zhèn)兩級“河長制”工作，并下發(fā)了《關于進一步推進河長制工作的通知》，要求各級河長認真履行職責，縣級河長都深入自己包抓河段進行了督查調(diào)研，鎮(zhèn)（街道）、責任部門和河長辦相關人員參加，發(fā)現(xiàn)問題能整改的當即進行了整改，困難大的要求責任單位拿出整改方案限期進行解決，重點對寧賽川段五谷城政府駐地河道、吳定高速、西南過境段等河道違章堆積物進行了清除，共計完成清障1.8萬方。二是嚴格落實推進會議精神。11月9日延河省級河長調(diào)研暨**市河長制工作現(xiàn)場推進會后，我縣在11月20日召開縣委常委（擴大）會議，縣委書記董強同志傳達了省委常委、**市委書記徐新榮同志在延河省級河長暨全市河長制工作推進會上的講話精神，要求全縣各級河長、各包抓責任部門要把推行河長制作為貫徹落實黨的十九大精神的具體行動，切實增強建設生態(tài)文明美麗吳起的思想自覺、行動自覺，堅持問題導向，加大資金投入和執(zhí)法力度，嚴格考核問責，逐步實現(xiàn)“變無水為有水、變臟水為凈水、變死水為活水”的目標，要切實履行河道水域治理保護第一責任人的職責，統(tǒng)籌做好垃圾清理、河道管理等基礎工作，確保境內(nèi)河流水質(zhì)監(jiān)測達標。

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<>二是投資95萬元，對縣城污水管網(wǎng)進行了維修，共維修破損污水管網(wǎng)15處?？h污水處理廠派專人對全縣污水入口來回巡查，發(fā)現(xiàn)外漏及時疏通，延運巷門面房多年直排生活污水現(xiàn)象經(jīng)過與住戶多次協(xié)商最終達成協(xié)議將直排污水全部入網(wǎng)。三是投資2.8億元，在縣城河岸白石咀、河濱路、石灣、高速公路出口四處修建公園58000平方米左右，為周圍居民提供了休閑、散步、觀光等便利條件，人居環(huán)境得到進一步改善。四是投資570多萬元，新修縣城堤防500m，維修50m。同時，引進上海龍元公司ppp項目對我縣小流域進行綜合性整治，規(guī)劃水景觀工程、紅色旅游小鎮(zhèn)等項目，總規(guī)劃投資4.8億元左右，目前正在進行前期工作。

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定期或不定期對轄區(qū)河道開展走訪調(diào)研，通過明查暗訪、定期檢查、隨機督查等方式，實地排摸污染源頭問題，對于相關部門工作不落實、服務不主動等問題，形成書面材料通報給各相關單位主要領導，督促相關職能部門加強對本單位職責范圍內(nèi)的水環(huán)境治理工作，做到污染早發(fā)現(xiàn)早處理，堅決查處群眾舉報、投訴的各類違法行為，減少邊治理邊污染的現(xiàn)象。一是8月份，縣河長辦對全縣縣城281處污水口、23家石場、28家磚廠、6家污水廠、9家垃圾填埋場、277家養(yǎng)殖場進行了為期一個月的全面摸排，針對檢查存在的問題進行逐個梳理匯總，以“一鎮(zhèn)一單”的形式反饋，要求各鎮(zhèn)（街道）和相關部門限期整改。二是10月底我們又進行了一次“回頭看”再次檢查整改情況，對整改不力的鎮(zhèn)（街道）、部門在全縣范圍進行了通報，并對主要領導進行約談。對于好的做法和經(jīng)驗在全縣進行了推廣。三是在開展污水治理過程中對全縣養(yǎng)殖場污水排放進行了5次跟蹤檢查，對養(yǎng)殖場進行了嚴格督促檢查沒有修沉淀池的養(yǎng)殖場督促養(yǎng)殖戶建簡易沉淀池，絕不允許污水直排河道。四是我們將“一河一檔”細化為“一鎮(zhèn)一單”，為了夯實鎮(zhèn)（街道）責任，明確治理范圍，避免在鄉(xiāng)界問題上推諉扯皮。

目前，縣城污水每天以8000方量進行處理，能滿足縣城排污處理需求；5個鎮(zhèn)（街道）污水處理廠的維修費用已經(jīng)申報；“一河一策”方案已引進上海龍元公司以紅色吳起、綠色吳起、生態(tài)吳起為核心打造山清水秀新吳起為目的進行綜合性規(guī)劃設計。通過反復督查檢查鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)殖業(yè)排污、生活垃圾處理、河道保潔等工作有了大的改觀，河長制工作取得了階段性、實質(zhì)性的成果。 二、存在主要問題

經(jīng)過一年的綜合治理，我縣水環(huán)境得到了有效改善，但同時也暴露出一些問題和不足。如重點行業(yè)、重點污染源整治不夠深入，個別河道存在久治不愈現(xiàn)象;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工程任務重、監(jiān)管難，特別是建后運行、維護、管理面臨巨大壓力;河長制管理不夠精細，全民參與、社會監(jiān)管力量缺乏，鎮(zhèn)、村兩級的河長制管理工作尚待進一步細化落實。

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<>建議中省市加大對河長制工作的資金投入力度，結合生態(tài)文明城市建設，爭取多方力量對水環(huán)境治理項目的投入。

<>建議將河長制工作納入常態(tài)化、制度化、規(guī)范化運行，人員有編制、經(jīng)費有保障、辦公有場所，確保河長制工作有序開展。

<>河流環(huán)境綜合治理涉及方方面面，推行河長制要避免相關工作最終歸結于水利、環(huán)保等少數(shù)幾個主要管水職能部門。各級各部門要切實增強大局意識，加強溝通配合，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、執(zhí)行高效的強大工作合力，共同推進河湖管理保護工作，為河長制的全面推行提供有力保障。

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下一步，我們將結合市河長辦檢查反饋情況，緊盯短板，一是積極發(fā)動群眾參與。建立健全公眾參與機制，充分調(diào)動社會各界力量參與江河湖庫管理保護，引導群眾自治自管，是河湖管理保護工作能夠長效推進的保障。要積極引導廣大人民群眾主動參與到“河長制”中，把公眾從旁觀者變成環(huán)境污染治理的參與者和監(jiān)督者。要采取多種形式宣傳引導群眾形成健康環(huán)保的生活方式，調(diào)動群眾參與治理的積極性和責任感，努力營造群眾積極愛護河道水域環(huán)境，參與美好環(huán)境創(chuàng)建的濃厚氛圍，使群眾成為河流污染治理的生力軍。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量。實施“河長制”的出發(fā)點和最終目標是水環(huán)境質(zhì)量改善。要實現(xiàn)水環(huán)境改善目標，需要加強部門與區(qū)域間的理解和配合，協(xié)調(diào)好各方力量同步治污，“河長”之間既要分級管理，又要強化配合，共同做好流域河流治理工作。三是不斷探索河長制工作創(chuàng)新思路。學習借鑒先進經(jīng)驗和工作做法，盡早謀劃好2018年河長制工作，狠抓源頭治理，健全長效管理機制，鞏固目前整治成效，強化常態(tài)化監(jiān)管。

（篇3）

<> 一是按時出臺實施方案。**年2月8日，區(qū)主要領導安排部署全面實行河長制實施方案編制工作，5月15日，區(qū)第18-7次政府常務會議通過《關于河口區(qū)全面實行河長制工作實施方案》。5月27日，東營市召開全面實行河長制工作動員部署會議，下發(fā)《東營市全面實行河長制工作實施方案》，我區(qū)按照全市實施方案要求，不等不靠，積極推進，結合我區(qū)實際，進一步調(diào)整完善河長制工作方案。6月3日，我區(qū)召開全面實行河長制工作動員部署會議，印發(fā)工作實施方案。方案包含水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河湖執(zhí)法監(jiān)管等六大任務，明確了河長名單、河長職責、目標任務及保障措施，要求各部門單位高度重視，切實將各項職責落實到位，全力推進我區(qū)河長制工作。

<>自全市全面實行河長制工作以來，河口區(qū)落實了辦公場所和人員，制定了河長制工作制度，建立了工作運轉機制，確保河長制工作有安排，有部署，有落實。

<>今年是全面實行河長制的開局之年，為全面建立河長制工作體系，河口區(qū)制定了**年度工作計劃，明確了河長制工作年度目標和任務，落實責任分工，確保工作有序推進。

<>根據(jù)河長制工作目標及總體要求，堅持問題導向，對列入河長的16條河渠進行詳細摸排，逐一建立檔案，并制定整改目標及措施，按照“一河一檔”的要求，編制完成“一河一策”實施方案，為穩(wěn)步推進河長制工作提供堅實的基礎和數(shù)據(jù)支撐。

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<>成立了由區(qū)黨政主要領導任組長的全面實行河長制工作領導小組，全面建立起了由區(qū)黨政主要領導任總河長，有關副區(qū)長任副總河長，區(qū)委副書記、各副區(qū)長任河長，鎮(zhèn)街黨政主要領導任鎮(zhèn)街級總河長，鎮(zhèn)街黨政班子成員任河長，村支部書記或主任任村級河長的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級河長組織體系，明確了全區(qū)河湖分級名錄，迅速形成一級抓一級、逐級抓落實的河長制工作格局。

<>河長辦作為河長制日常協(xié)調(diào)辦事機構，在全面落實河長制工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤推進、督促指導、考核評比中至關重要。《河口區(qū)全面實行河長制工作方案》（東河辦字〔**〕13號）明確了河長制辦公室由區(qū)分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長任主任，區(qū)水利局主要領導任常務副主任，區(qū)環(huán)保分局、城管局主要領導任副主任；于6月7日落實了河長制辦公室辦公場所、辦公設備，并從黃河、水利、環(huán)保、城管和國土5部門各抽調(diào)1名工作人員集中辦公，確保河長制工作常態(tài)化。

<>明確了27個河長制辦公室成員單位，并對其工作職責和任務進行了詳細分工和明確，確保工作有部署，有落實。

<>為切實加強河湖水域岸線管理保護，落實河長制工作目標和任務，河口區(qū)結合水利基礎服務體系建設，明確轄區(qū)內(nèi)河道管護人員名單、職責和管護范圍，落實了管護經(jīng)費，保障了河湖秩序的正常管理和維護。

<>按照省河長制公示牌設置指導意見，已在境內(nèi)骨干河道重要節(jié)點、醒目位置設置區(qū)級公示牌21塊，鎮(zhèn)街級公示牌79塊，明晰河道名稱、起止點、長度、整治目標、監(jiān)督電話。

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根據(jù)省、市河長制工作相關規(guī)章制度和考核辦法，結合我區(qū)實際，出臺了《河口區(qū)區(qū)級河長工作制度》、《河口區(qū)河長制會議制度》、《河口區(qū)河長制工作督察督辦制度》、《河口區(qū)河長制部門聯(lián)動工作制度》、《河口區(qū)河長制工作考核辦法》、《河口區(qū)河長制信息通報制度》、《河口區(qū)基層河長巡查制度》等相關工作制度，進一步明確工作實施細則和考核辦法，理順了河長制工作機制，建立健全長效機制，確?！坝姓吕硎隆保瑢崿F(xiàn)河長制，河長治。

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根據(jù)全面實行河長制工作進度和要求，區(qū)河長制辦公室多次派出督導組到各鎮(zhèn)、街道，通過查閱資料、召開座談會等方式，就全面推進落實河長制工作進行專項督導檢查，以全面了解掌握各鎮(zhèn)（街道）河長制組織機構建立、《實施方案》編制和相關工作開展情況，下達督查通知，提出整改要求，督促河長制工作落到實處。 五、強化宣傳培訓

<>充分利用3月22日是第二十五屆“世界水日”，3月22日～28日是第三十屆“中國水周”宣傳活動，在河口電視臺播打“落實綠色發(fā)展理念，全面推行河長制”宣傳字幕，在河口城區(qū)主要位置設立與水有關法律法規(guī)咨詢臺，展示“河長制”宣傳掛圖，發(fā)放帶有實施河長制宣傳標語的紀念品，營造全面實行河長制濃厚氛圍。全天共出動人員20人次，宣傳車隊2輛，設立咨詢服務站，刷寫宣傳標語5付，發(fā)放宣傳材料和宣傳畫2000余份，發(fā)放節(jié)水宣傳抽紙1000盒，并出動宣傳車深入鎮(zhèn)、街道進行廣泛宣傳，收益群眾2萬人，確保宣傳的實效性；先后出臺工作簡報12期，對河口區(qū)河長制工作開展情況進行宣傳和報道，提高領導認識程度。二是加強培訓。及時總結工作經(jīng)驗和方法，加強對基層工作人員的培訓力度，通過召開骨干業(yè)務人員培訓，推進河長制工作順利開展；

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<>聘請市、區(qū)人大代表或政協(xié)委員18名擔任民間河長，全力發(fā)揮民間河長優(yōu)勢，協(xié)助做好河渠監(jiān)督管理工作；二是落實河管員工作經(jīng)費32萬元；三是在重要河流上，配套制定警長制，加強日常巡邏檢查，為從嚴落實河長制提供保障。

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下一步，河口區(qū)將嚴格按照市委、市政府關于全面推行河長制工作的最新決策部署，堅持水岸同治，建治并舉，監(jiān)管結合，安排部署我區(qū)河長制相關工作，重點做好以下三個方面。

<>2018年，我區(qū)計劃實施雨污分流改造、濕地凈化提升、河道治理等污水治理工程，多措并舉防治水污染。二是強化運行保障，確保工作實效。進一步密切油地軍三方合作，突出轄區(qū)地熱井、輸油管線、農(nóng)業(yè)面源污染等整治力度，配合開展河道確權劃界工作，明確管理范圍和責任主體，從根本上解決因土地權屬不清形成的管理盲區(qū)和治理死角。不斷健全河長巡河、考核監(jiān)督、責任落實等工作制度，進一步優(yōu)化驗收、考核、問責、激勵工作機制，充分發(fā)揮各級河長在河湖管理保護中的組織牽頭作用，嚴格落實聯(lián)系單位協(xié)調(diào)配合責任，確保市委、市政府及市河長辦安排確定的各項工作任務落到實處，取得成效。三是加大宣傳引導，嚴格督導考核。充分發(fā)揮媒體輿論引導和監(jiān)督作用，廣泛宣傳實施河長制的重要意義，組織開展河流生態(tài)保護管理、用水節(jié)水等水情教育，增強保護河湖生態(tài)環(huán)境意識。加強對河湖管理保護先進典型的總結推廣，增強社會各界河流保護的責任意識、參與意識，積極營造全社會關心、支持、參與、監(jiān)督河湖保護工作的良好氛圍。

（篇4）

全面推行河長制工作以來，高新區(qū)高度重視按照國家、省、市、縣部署要求，抓住重點、務實推進、鞏固清水工程成果，促進水環(huán)境逐步提高，具體開展了以下幾個方面工作：

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海安高新區(qū)境內(nèi)共有一級河道6條，長約68.42公里；二級河道4條，長約29.63公里；三級河道47條，長約184.81公里；四級河道73條，長約137.1公里，家溝家塘666條，長約300公里。

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<>出臺了海高新委[**]46號文件，區(qū)主要負責人任組長，其他區(qū)負責人任副組長，相關職能部門主要負責人為成員單位的河長制工作領導組，為推進河長制工作奠定了組織保障。二是組建了河長制辦公室。由區(qū)黨工委委員掛帥，農(nóng)村工作局局長擔任辦公室主任，副局長擔任常務副主任，其他部門主要負責人擔任副主任。抽調(diào)專職人員2名，整合環(huán)境長效辦、清水辦組建河長制20人的辦公室，人員分工明確、責任明確，河長辦統(tǒng)籌全區(qū)河長制工作的組織協(xié)調(diào)。三是落實河長制責任網(wǎng)絡。區(qū)出臺了海高新管[**]98號河長制工作實施意見，明確由區(qū)主要負責人擔任總河長，區(qū)主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作負責人擔任副總河長；全區(qū)一、二級河道是省、市、縣領導擔任河長、副河長，區(qū)主要負責人擔任河段長，區(qū)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的分管負責人和農(nóng)村工作局局長、辦事處主要負責人擔任副河段長，村支部書記為責任人；區(qū)三級河道由區(qū)掛鉤辦事處負責人擔任河長，各辦事處主要負責人、村主要負責人擔任河段長、副河段長；四級河道由區(qū)分工聯(lián)系掛鉤到村副科級干部擔任河長，各村主要負責人擔任河段長，各村家溝家塘由村主要負責人擔任河長，明確了全區(qū)河道的聯(lián)系部門，協(xié)助各級河長制定推進落實河道整治管理保護方案，履行指導、協(xié)調(diào)和督查職能及完成各級河長交辦事項。

<>堅持黨政主導、部門聯(lián)動；堅持因河施策、系統(tǒng)治理；堅持依法管理、長效管護；堅持強化監(jiān)督、嚴格考核）。主要目標（到2020年，全區(qū)黑臭河道基本消除，人為侵害河道行為得到全面遏制，河道溝塘資源利用科學有序，河道溝塘水域面積穩(wěn)中有升，河道溝塘防洪、供水、生態(tài)功能明顯提升，互聯(lián)互通、功能良好、水質(zhì)達標、生態(tài)多樣的現(xiàn)代河網(wǎng)水系基本建成，群眾滿意度和獲得感明顯提高）。主要任務（嚴格水資源管理；加強河道溝塘水污染防治；加強水環(huán)境綜合治理；實施河道溝塘生態(tài)修復；加強河道溝塘資源保護；推進河道溝塘長效管護；強化河道溝塘執(zhí)法監(jiān)督；提升河道溝塘綜合功能）。組織形式（組織形式構架已匯報過）。保障措施（加強組織領導；工作機制；工作經(jīng)費；考核問責；宣傳監(jiān)督）。

<>制定了河長、副河長、河段長、副河段長、聯(lián)系部門、領導組成員單位、河長制辦公室工作職責，明確目標任務、標準和工作要求。（意見5頁-8頁）二是健全工作機制。制訂了河長巡查月制度，河段長每半個月巡河制，各辦事處、村周巡河制度和河長制辦公室例會制度。三是落實工作經(jīng)費。區(qū)加大公共財政投入，統(tǒng)籌安排專項資金投入230萬元（其中購置巡查艇2條近200萬），多渠道籌措資金，保障了河長制工作經(jīng)費的落實。四是完善考核獎懲制度。區(qū)制定了河長制工作驗收考核辦法和評分細則，明確區(qū)河長辦牽頭組織各職能部門監(jiān)測評估的績效考核體系，強化考核結果的運用，實行財政補助資金與考核結果掛鉤，與村干部報酬掛鉤，與村星級評比掛鉤，考核結果向社會公布，接受社會監(jiān)督。

<>在區(qū)層面組織召開四次河長制工作動員部署會、推進會，進一步明確河長制工作意義、目標任務、工作標準、各時段目標任務完成時間極點。開展了多渠道形式多樣廣泛宣傳，全區(qū)掛橫幅標語126條，墻體標語近600多條。落實制作了303塊等級河道河長制公示牌及666塊溝塘河長制公示牌，并安裝到位，達到了河長全覆蓋，營造了河長制工作全社會參與的濃烈氛圍。二是河道生態(tài)管護。區(qū)投入20多萬元，在全區(qū)骨干河道與骨干路道交匯處安裝不銹鋼材料的河長制公示牌300余塊；投入18萬元，采購投放食草魚苗11噸，推行以河養(yǎng)河、生態(tài)保潔；投入15萬元，采購栽種荷藕30多噸，栽種家溝家塘300余畝，有效改善溝塘環(huán)境；投入30余萬元，栽植女貞、紅葉、石楠共4500株，完成河道樣板綠化4公里。三是組織協(xié)調(diào)巡河。組織協(xié)調(diào)對接了縣以上河長巡河視察工作，做好王江副省長、國家水利部驗收現(xiàn)場點和接待**市代表團視察觀摩現(xiàn)場點準備，得到各級領導認可。四是推進“一河一檔”建立。開展河情調(diào)查、找準問題。全區(qū)等級河道131條，摸清了河道占岸、養(yǎng)殖戶、網(wǎng)箱網(wǎng)籪、沉船、各類排污口等基本信息，目前一、二、三、四級河道已全部錄入電腦，建立了“一河一檔”資料，為下一步制定一河一策提供初步治理決策依據(jù)。五是開展專項整治。1、清理網(wǎng)箱網(wǎng)籪沉船。今年開展了清水工程整治提升月活動，使河道的環(huán)境得到明顯改善。針對排查梳理的存在問題專項整治重點對一、二級河道清理河道水面垃圾據(jù)不完全統(tǒng)計近2000多噸，清理網(wǎng)箱網(wǎng)籪160多口，沉船近100條。主動對接如皋專項整治兩縣交界河，重新明確分工，明確完成時段點，目前這個多年老大難問題得到解決。2、通榆河、新通揚河整治。開展了通榆河整治工程，集中清理了沿河的網(wǎng)箱網(wǎng)籪，全面清理了河坡垃圾，拆除河岸占用企業(yè)9家。開展了新通揚河整治工作，拆除取水口周邊企業(yè)18家，投入4500萬元，對10家企業(yè)和48戶繼續(xù)進行拆除。召開了新老通揚河及栟茶運河整治推進會。3、污水管網(wǎng)建設。今年縣下達我區(qū)5公里的污水管網(wǎng)建設任務，目前我區(qū)投入520萬元，一季度完成三里閘污水管網(wǎng)一標段通揚路、海陵包裝東側路1.7公里，三里閘污水管網(wǎng)二標段隆田路、普樂工具西側路1.5公里，三里閘污水管網(wǎng)三標段軍民路、江鵬色織北側路1.85公里，三條污水管網(wǎng)合計5.05公里已于一季度全部完成施工，并通過竣工驗收。4、拆壩建涵、河道疏浚。區(qū)投入820萬元，實施農(nóng)村河道疏浚及拆壩建涵工程，拆壩建造箱涵35座；鄉(xiāng)級河道疏浚4條，疏浚長度6.6公里，完成土方7.2萬方；村級河道疏浚25條，疏浚長度16.5公里，疏浚土方14.7萬方。該項目實施后有利于農(nóng)村水系的暢通，增強了水體流通性，凈化河道水環(huán)境，拆除廢舊危橋25座。5、禁養(yǎng)區(qū)關停。如海河沿線拆除7家沙石場，關閉如海河禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場8家，構建如海河自然景觀，向陽橋至鐵路橋之間長1700米，綠化面積達160畝。實施河岸共治，對禁養(yǎng)區(qū)進行了全面摸排，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶700多家，制定了區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關停工作實施方案和拆遷的相關政策，目前已進入評估階段。落實了各級河長、縣職能部門交辦的各項任務，處理各類信訪件10多件。6、蓄糞池建設。高新區(qū)投入資金320萬元，分四個標段對7620立方蓄糞池進行招投標，該項目將建成20立方的蓄糞池55個，30立方的蓄糞池26個，40立方的蓄糞池49個，50立方的蓄糞池10個，60立方的蓄糞池24個，80立方的蓄糞池8個，400立方的蓄糞中轉池3個，有效地緩解了糞便中轉的壓力。7、糞便收運體系建設。區(qū)成立海安縣海安鎮(zhèn)畜禽糞便處理中心和海安潔強畜禽糞便收集有限公司兩家糞便收運公司，并于258個養(yǎng)殖戶簽訂有償清運合同，并收取清運服務費747301元。實踐證明，對畜禽糞污實行有償清運，增強了養(yǎng)殖農(nóng)戶的主體意識，主動配合的養(yǎng)殖農(nóng)戶也變得越來越多。

<>組織多輪區(qū)、辦、村人員巡河，對發(fā)現(xiàn)的問題當場點評及時交辦、限時整改、跟蹤督查。組織職能部門執(zhí)法檢查，查處電捕魚8起，查處糞便直排4起，治河企業(yè)執(zhí)法全覆蓋，約談3家，拆除違章占用企業(yè)（房屋）45家。

<>一、二級河道由縣負責進行河面機械化保潔，對一、二級河道的河坡由區(qū)與河面保潔公司簽訂協(xié)議，委托保潔公司進行保潔。三、四級河道及溝塘，區(qū)專門拿出經(jīng)費，由辦事處和村負責保潔。

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<>二是河長制信息平臺建設緩慢，有待探索加快。三是全社會廣泛參與度有待提升，社會監(jiān)督機制有待加強。

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<>建立完善“橫向到邊、縱向到底”的“河長制”管理工作網(wǎng)絡，區(qū)河長制辦公室工作運轉正常、職責明確、責任明確，形成“一級抓一級、一級對一級負責”的工作機制。健全各級河長巡河會議正常化、工作督查、考核問責常態(tài)化。努力探索加快推進信息平臺建設，定期通報河道管理保護情況，完善河道管理保護的重點難點，協(xié)調(diào)解決機制。 （二）、進一步摸準梳理問題。完善“一河一檔”，要按照河長巡河制度的要求，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題?？h級河長每月巡河一次，區(qū)鎮(zhèn)級河長每月巡河一次，村級河長每個星期巡河不少于一次，要聯(lián)動排查，水陸空立體督查，組織各相關部門開展聯(lián)合巡查，追根溯源。重點對岸線水域占用、各類污染源及排污口設置、水質(zhì)現(xiàn)狀等進行詳細摸排，梳理問題清單，實施交辦到位。

<>繼續(xù)組織推進全區(qū)所有河道水面、水生作物、漂浮物、沉船、籠網(wǎng)、圍網(wǎng)、河坡垃圾拉網(wǎng)式集中整治，區(qū)10月中旬組織驗收考核。進一步強化一、二級河道水面市場化保潔、巡查力度。強化河坡保潔長效化管理，逐段整治后移交河段水面保潔公司進行管理。強化對一、二級河道的保潔力度，河面保潔的60分中拿出20分、河坡保潔拿出50分交由辦事處和村進行考核。推進一、二級河道河岸綠化工程，11月中旬完成河岸綠化示范現(xiàn)場?！耙缓右徊摺敝卫矸桨敢詨K為主，村級境內(nèi)溝塘的河長，要對本村溝塘一個不漏進行實地巡查，對有問題溝塘也要形成“一塘一策”治理方案。強化等級河道沿線畜禽養(yǎng)殖、生活污水及農(nóng)業(yè)面源污染治理，對河道沿線化工企業(yè)，要積極引導入?yún)^(qū)、入園入網(wǎng)，堅決關停一批不符合轉型和環(huán)保要求的項目。對集中式引用水源地，要深入推進水源地達標建設和規(guī)范化管理，切實保障飲用水安全。對違法侵占岸線的項目，要實施鐵腕搬遷，騰出水源涵養(yǎng)空間，對老舊水利設施，要加大投入，確保修繕或更新到位。要堅持問題導向，大力實施問題“清單制”，發(fā)現(xiàn)一個，登記一個，完成一個，銷號一個，重點突出依法執(zhí)法，以此推動問題徹底整改到位。強化河岸共治，配合做好縣對一、二級河道“一河一策”制訂工作，調(diào)查并制訂河道綠化工作方案，在河岸共治上再下大力氣。進一步明確責任，強化部門聯(lián)動考核結果運用，確保河長制取得實效。

（篇5）

全面推行河長制是黨中央、國務院的重大決策部署，是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的重要制度安排，是保衛(wèi)碧水藍天、建設生態(tài)家園的重大民生工程。黨委、政府高度重視，以更高的要求、更嚴的標準、更實的舉措在我鎮(zhèn)全面推行河長制，進一步提升我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)河流保護管理水平，實現(xiàn)河流功能永續(xù)利用，為建設巴山大峽谷5a景區(qū)提供支撐保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)**年度“河長制”推進工作總結情況報告如下：

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華景鎮(zhèn)境內(nèi)主要分布有1條主河流和4條支流，主河流是南樊路的五寶至土黃，全長約14.6公里，另有支流4條。

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<> 二、工作開展情況

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本鎮(zhèn)于5月28日經(jīng)黨委會研究，成立“河長制”領導小組機構，黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，分管領導任“河長制”辦公室主任，專設辦公室，明確了工作人員，并討論通過了《華景鎮(zhèn)“河長制”實施方案》，按照“建立管理機構、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求，在本鎮(zhèn)第一總河長的領導下，全面建立了區(qū)域與流域相結合的鎮(zhèn)村兩級以黨委書記為本鎮(zhèn)第一總河長，書記、鎮(zhèn)長為總河長，班子成員為河長，村級主要領導為河段段長的“河長制”組織體系，6月17日在全鎮(zhèn)5條主要河流的顯眼地段安裝公示牌，公示具體責任人，聯(lián)系電話，工作職責及負責區(qū)域范圍。

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<>二是開展了系列排查整治行動：一是以文件(華府發(fā)（**）6號)形式對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)進行了劃分，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以公示，同時對該區(qū)域進行嚴格督查；二是積極開展全面清理違法違規(guī)建設項目環(huán)保專項行動（華府發(fā)（**）8號），重點對沿河建設項目進行整頓；三是積極開展村道、河道、院壩、畜禽糞便集中整治行動，我們每日開展巡查衛(wèi)生，組織村民對畜禽糞便進行及時清掃，確保環(huán)境常態(tài)衛(wèi)生；四是務實開展黑臭水體及集中式飲用水水源整治，對全鎮(zhèn)的黑臭水進行了摸排（全鎮(zhèn)目前還沒有黑臭水），對場鎮(zhèn)飲用水水源地進行了保護，對過濾消毒池進行了整治。五是扎實開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治行動，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖進行了環(huán)保大檢查，收集建立問題臺賬，合理制定整改方案，明確責任領導和整改時限（全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖牛場5家，養(yǎng)豬場4戶，養(yǎng)羊大戶1家，均未在畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域內(nèi)）；六是認真制定“一河一策”方案，務實開展“四大行動”，實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美、魚歡、人和”的奮斗目標。

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河長制辦公室缺水利專業(yè)人員，對污染源確認、水質(zhì)監(jiān)測、制定專門措施等不夠?qū)I(yè)，對水務方面的上傳下達不夠便捷、及時。 四、下一步工作打算及2018年工作重點 1、繼續(xù)加大宣傳力度，推進工作落實； 2、抓好四個清單實施方案的落實；

<> 4、加強河長的巡查，河道砂石的保護； 5、加強河道污水直排的治理。

（篇6）

今年以來，我局按照市、縣全面落實河長制工作的部署要求，扎實推進河長制工作，認真呵護水青山，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供更加堅實的生態(tài)保障。現(xiàn)將上半年工作總結報告如下:一、“河長制”工作的基本情況（一）強化組織領導，健全工作機制成立了由局主要負責人擔任組長的河長制工作領導小組，負責與縣河長辦公室聯(lián)系，加強與鎮(zhèn)巴長辦公室的溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實。各站、隊、科室負責人帶頭落實河長制工作，明任分工，細化工作任務，切實抓好各項具體任務。（二）強化工作舉措，確保工作成效我局主要負責碾子鎮(zhèn)蓮花村臘溪河的巡查工作。在對臘溪河道進行全面檢查的過程中,針對違反理的問題采取以下措施：一是河道邊有三家打砂場未辦理環(huán)境影響評價手續(xù),無符合環(huán)保要求的污水施。我局現(xiàn)場要求三家砂廠停產(chǎn)整頓，遏制環(huán)境違法現(xiàn)象的發(fā)生;二是碾子鎮(zhèn)人民政府選定的垃圾填址靠近河道,存在環(huán)境風險隱患,我局要求碾子鎮(zhèn)人民政府合理規(guī)劃鎮(zhèn)垃圾處理場,選址必須符合環(huán)保避免造成環(huán)境隱患。二、下一步工作計劃（一）堅持落實“河長制”，強化長效保潔。我局將以強化落實“河長制”為切入口，從突擊治制度化治水推進，實現(xiàn)治水工作的常態(tài)化和長效性。定時組織日常巡查，定期召開工作例會，定期組合整治，水岸齊抓、標本兼治、治管并舉，同時根據(jù)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的急需解決的問題，不定期開展整治。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導和監(jiān)督。我局作為牽頭單位，將進一步發(fā)揮好牽頭、組織、協(xié)調(diào)導及督查作用，及時掌握工作進展情況和存在的問題，會同相關成員單位緊密配合，形成聯(lián)動機制，工作合力，推進治水工作。（三）強化宣傳教育，努力營造氛圍。積極運用各種平臺和形式，加強對治水護河工作的宣傳，提高沿河居民及企業(yè)的意識，努力引導群眾關心、支持、參與、監(jiān)督“河長制”工作的良好氛圍。

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告六

小手拉大手，愛我家鄉(xiāng)水 溪柄鎮(zhèn)河長制進校園活動實施方案

為大力宣傳節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的指導思想，大力宣傳全面推行河長制的總體部署，牢固樹立新發(fā)展理念。以問題為導向，堅持把全面推行河長制工作于生態(tài)文明建設統(tǒng)籌謀劃的理念思路，提倡全民參與，培育綠色生活方式，提高公眾河庫保護意識，維護良好水生態(tài)環(huán)境，保障我鎮(zhèn)河庫健康。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，擬在我鎮(zhèn)中心校開展河長制工作進校園活動，推行“以學生帶動家庭，以學校帶動社會”的創(chuàng)新治水護河模式，特制定如下工作方案。

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深入貫徹黨的十九大、習近平總書記系列重要講話，緊緊圍繞美麗河庫，加快實施水生態(tài)環(huán)境綜合整治，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅持政府主導、全民參與，突出重點、標本兼治，集中整治、長效管理的原則。推行“以師生帶動家庭，以學校帶動社會”的創(chuàng)新治水護河模式，發(fā)揮師生河庫保護管理教育的重要作用。

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加強中心校學生環(huán)境保護教育，把實施河長制的重大意義、河長制工作的基本原則、工作目標、主要任務等宣傳到校園，將保護環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行為滲透到中心校學生的日常學習和生活之中，培養(yǎng)良好的環(huán)境道德意識，推動素質(zhì)教育的深入開展，帶動保護環(huán)境社會風尚的形成。

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“小手拉大手，愛我家鄉(xiāng)水”

<>組

長：葉勇

成

員：河長辦、水利干部

<>溪柄中心小學

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通過“共建、共治、共促”的方式，讓孩子們向廣大家長積極宣傳河長制的重要意義，向?qū)W生發(fā)放致家長的一封信，通過他們對家長進行宣傳教育倡議學生和家長自覺保護美麗河庫，維護良好生態(tài)，建設美好家園。以此動員全社會積極行動起來，讓溪柄鎮(zhèn)的“河更暢、水更清、岸更綠、天更藍”。

(二)講授一堂河流保護課。

以“保護好母親河，共建和諧家園”為主題，激發(fā)師生“參與河造保護、共護母親河”的意識。讓學生深刻認識到，保護我們生存的環(huán)境，保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代營造良好的環(huán)境資產(chǎn)，是一項長期的、永不能松懈的工作，讓學生做環(huán)保理念的積極倡導者，做生態(tài)文明的努力推動者。

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組織學生以“綠色河水、艦麗河道、從我做起”為主題，進行一次簽名活動，通過簽名活動，進一步增強廣大學生的生態(tài)意識、環(huán)保意識、安全意識。

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<>

各級、各部門要高度重視此次“河長制工作進校園活動”，將其納入河長制工作重要內(nèi)容，確保將河庫保護管理教育落到實處。

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充分發(fā)揮學校陣地作用，利用教育信息網(wǎng)、微信公眾號、校信通等積極向師生及家長傳播河庫保護知識，管造濃厚的珍愛河庫、保護生態(tài)的良好氛圍。

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要充分認識本次活動第一原則“不影響學習， 不影響安全”，參與活動的教師及工作人員務必強化責任意識，加強對學生及自身安全的監(jiān)管，確保不發(fā)生任何安全問題。

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告七

今天，我們召開全區(qū)河長制工作推進會，主要目的是貫徹落實全市河長制工作電視電話會議精神，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確目標、凝心聚力，推進我區(qū)河長制工作全面實施。剛才，xx同志宣布了區(qū)級河長名單，肖坤同志對全區(qū)河長制工作進行了安排部署，鎮(zhèn)級、村級2位河長代表進行了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。今天我們還簽訂了責任書，這就是“軍令狀”，各級河長必須要履職盡責，切實發(fā)揮作用，確保河長制落地見效。下面，就推進河長制工作，我再強調(diào)幾點意見：

一、切實提高政治站位，深刻認識落實河長制的重要性和緊迫性

水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分，江河湖泊是水資源的重要載體，其資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟功能都十分突出。全面推行河長制，是貫徹綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求，是維護河湖健康、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的重要制度保障。xx是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，同時97%的區(qū)域面積是水源保護區(qū)，水環(huán)境治理、水資源節(jié)約利用和保護是我們非常重要的職責。所以，在落實河長制、加強水生態(tài)文明建設方面，我們必須走在全市前列。

應該說，在生態(tài)環(huán)境建設上，我們開展了大量的工作，作出了一定的貢獻，同時也從中受益匪淺。比如，正是因為我們擁有山水xx的好環(huán)境，才使每年約有1300萬人次來到xx休閑、旅游、度假，帶來了60億元左右的旅游綜合收入，切實給xx人民帶來了實際的收益，并促進了溝域經(jīng)濟的發(fā)展，民俗戶的方興未艾。再如，九渡河鎮(zhèn)依托良好的生態(tài)環(huán)境打造了“藍莓谷”，2000畝的藍莓已經(jīng)供不應求，這正是良好的生態(tài)環(huán)境帶來的實際利益。所以，加強生態(tài)環(huán)境建設、落實河長制，既是我們立足首都發(fā)展大局、做好首都生態(tài)屏障的應盡之責，同時也是踐行綠色發(fā)展理念、促進地區(qū)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的應為之事。我們必須要精心、精準、精細把河長制工作做到位。

（一）全面推行河長制是我們抓好“兩貫徹一落實”的一項重點任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，特別是水生態(tài)建設，作出了一系列重大決策部署。去年10月，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過了《關于全面推行河長制的意見》，今年7月，市委全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過了《北京市進一步全面推進河長制工作方案》，8月1日，市政府召開了全面推進河長制工作電視電話會議，對全市河長制工作進行部署，標志著河長制工作全面實施。近期，市領導密集到各區(qū)調(diào)研檢查河長制落實情況，上周，陰和俊副市長、齊靜部長分別到xx督導檢查河長制落實情況，充分體現(xiàn)了市領導對河長制工作的高度重視，特別是對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)落實河長制提出了更高要求。蔡奇書記在平谷調(diào)研河長制時強調(diào)，落實河長制關鍵是要提高政治站位。我們要牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，主動對標對表，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委、市政府的決策部署上來，堅持首善標準，不折不扣抓好河長制的推進實施，涵養(yǎng)好水源，建設好首都生態(tài)的屏障。

（二）全面推行河長制是踐行新發(fā)展理念、推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的重要支撐。習近平總書記多次強調(diào)，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存，要始終把生態(tài)文明建設擺在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略突出位置。河川之危、水源之危既是生存環(huán)境之危，也是民族存續(xù)之危，保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。我區(qū)有大、中、小型水庫17座、塘壩64座、流域面積10平方公里以上的河流64條，豐富的水資源和良好的水環(huán)境為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。所以，我們要站在建設高品質(zhì)宜業(yè)宜居示范區(qū)的高度，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面落實河長制這一治水管水護水的新模式，大力實施水污染防治行動計劃，積極開展水生態(tài)治理和修復，以水生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化促進區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)能力的持續(xù)提升，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，為國際一流和諧宜居之都建設提供堅強保障。

（三）全面推行河長制是解決水環(huán)境突出問題，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。作為首都的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，長期以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設，在水污染治理、水環(huán)境建設、水資源保護等方面，連續(xù)實施了一大批工程，也取得了實實在在的成效。特別是去年以來，我們大力推進疏解整治促提升專項行動，全面退出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，開展了三條流域漁業(yè)綜合整治，各類污染現(xiàn)象得到有效遏制，區(qū)域水環(huán)境有了明顯改觀。8月5日，《北京日報》頭版刊發(fā)了懷沙河口頭村段治理情況，重點報道了通過我們大力度的整治，懷沙河重現(xiàn)了鳥繞林、魚戲水的良好生態(tài)。但實事求是地講，這些工作只是取得的初步成果，由于長期以來簡單粗放的發(fā)展方式還存在慣性，加之水環(huán)境建設的意識不強、水生態(tài)保護的監(jiān)管不到位，區(qū)域河流水質(zhì)污染、河湖岸線被侵占等問題仍然比較突出，水污染治理的形勢依然嚴峻。目前，全區(qū)河流還有171處排污口、162家沿河餐飲、68戶漁業(yè)養(yǎng)殖沒有整改；

跨境河道水質(zhì)考核斷面仍未實現(xiàn)穩(wěn)定達標；

垃圾亂倒亂扔、污水亂排亂放、沿岸亂搭亂建、河道亂截亂攔等行為依然存在；

河道周邊經(jīng)營戶超標排放問題，尚未得到根治。全面推行河長制這一制度創(chuàng)新，是解決這些問題的有效舉措，是維護河湖生命健康的治本之策。要以全面推行河長制為重要抓手，統(tǒng)籌調(diào)度流域上下游、左右岸、岸上岸下的系統(tǒng)治理和綜合整治，推動多部門協(xié)同聯(lián)動，形成治水合力，推動區(qū)域水環(huán)境持續(xù)改善。

二、聚焦重點工作，確保河長制工作落到實處

水生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要堅持用好全面推進河長制這個重要抓手，以水清、岸綠、安全、宜人為目標，扎實做好治水護河各項工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境建設整體水平。

一要加強水污染治理。xx區(qū)既是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，又是北京重要水源地，水環(huán)境保護是我們生態(tài)建設的重中之重。年初以來，我們以懷沙河、懷九河、雁棲河水質(zhì)提升為重點，加大執(zhí)法檢查力度，堅決關停了一批排放不達標企業(yè)，進一步改善了斷面水質(zhì)。特別是為服務保障“一帶一路”國際合作高峰論壇，確保雁棲湖水質(zhì)，我們逐一對上游排污口進行了編號，明確責任單位和責任人，限期整改，取得了良好的效果。下一步，要進一步固化這些好做法，從源頭抓起，全面控制住河湖污染物排放，推進污水處理設施建設和改造，提高設施的使用率，現(xiàn)有的設施必須要運轉起來，堅決避免出現(xiàn)建而不用、用而低效的“曬太陽”工程。要加大執(zhí)法檢查力度，落實好河長制責任，堅決查處違規(guī)排放現(xiàn)象，徹底打消違規(guī)經(jīng)營戶的僥幸心理。治水要從治村抓起，要從岸上找原因，減少垃圾、面源污染、違法建設、人口過度集聚對河流造成的生態(tài)壓力。要科學治水，采用生態(tài)的方法治理水污染，立足提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，利用自然方法，考慮物種的共生和多樣性規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推進污水治理工作。

二要加強水環(huán)境治理。水環(huán)境的問題根源還是在岸上。管水要從沿岸抓起，要像抓門前三包一樣看好抓好，沿岸的村莊、單位、企業(yè)、住戶，都要擔負起管水職責，抓好責任地段。要將疏解整治促提升專項行動向農(nóng)村延伸，加大對河流沿線兩側私搭亂建、養(yǎng)殖小區(qū)、“小散亂污”企業(yè)的拆除騰退力度，特別是要重點做好漁業(yè)養(yǎng)殖的綜合整治工作。一方面，要提高漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的集中度，講求規(guī)模效益，加大治污治水設施投入，必須達到排放標準，否則就關門停業(yè)；

另一方面，關停低小散的養(yǎng)殖業(yè)。在年初召開的生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設動員會上，我們已經(jīng)對相關工作進行了部署，從目前的情況來看，部分河道及沿線仍然存在整改不到位的現(xiàn)象，在這個問題上，我們必須要態(tài)度堅決、措施有力，進一步加大工作力度，確保按期完成任務。同時，統(tǒng)籌騰退土地利用，堅決不能隨意開發(fā)建設，要結合美麗鄉(xiāng)村整體規(guī)劃，注重留白增綠、涵養(yǎng)水源，還岸于綠、還空間于市民，切實增強群眾的獲得感。

三要加強水生態(tài)治理。水生態(tài)治理不能遍地開花，要集中發(fā)力。以流域為單位，加強區(qū)域統(tǒng)籌，實行一河一策，集成政策、資源、資金、項目，同步推進河岸治理、河道整治、污水處理設施建設等工作，確保治理一條、達標一條。保水要從保綠抓起，要加大力度推進植樹造林，推動平原造林向山區(qū)延伸，沿主要河湖流域?qū)嵤粌H能涵養(yǎng)水源，還能改善環(huán)境，也能促進低收入戶的增收工作，我們要堅定不移地推進。堅持山水林田湖綜合治理，強化系統(tǒng)思維，準確把握蘊含其中的內(nèi)在規(guī)律，做到整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

四要嚴控水生態(tài)空間。要嚴格河湖岸線的水生態(tài)空間管控，抓緊落實好河湖管理范圍和保護范圍劃定工作，加強規(guī)劃岸線分區(qū)管理，加大對違規(guī)占用、過度開發(fā)等突出問題的綜合整治力度。要落實最嚴格的水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，進一步淘汰現(xiàn)有的高耗水行業(yè)產(chǎn)能。要強化河湖管理，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格監(jiān)管涉及河湖的建設項目，嚴厲打擊各類破壞河湖環(huán)境的違法行為。環(huán)保警察、水務執(zhí)法與公安部門形成聯(lián)動，對環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決打擊。

三、強化督導、落實責任，構建治水管水護水長效機制

實施河長制，是一項長期的系統(tǒng)性工程，貴在有恒。全區(qū)上下一定要牢固樹立大局意識，以對歷史、對人民負責的態(tài)度，重視和加強水資源保護，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進實施，確保河長制各項工作取得實效。

一要堅持黨建引領。推行河長制和生態(tài)文明建設工作，要堅持把黨的建設貫穿全過程，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要實現(xiàn)河長制的目標任務，關鍵在于黨建引領，要把黨建工作作為落實河長制工作的重要抓手，把基層黨建工作抓細抓實，把基層黨建與重點工作緊密結合起來，提升基層黨建工作的整體水平。要教育引導基層黨員干部樹立綠色發(fā)展觀，在河長制落實、生態(tài)涵養(yǎng)、水源地保護、河湖水系治理、美麗鄉(xiāng)村建設中起到先鋒模范作用。要注重在全面落實河長制工作一線鍛煉和培養(yǎng)干部，選派大局意識強、綜合素質(zhì)高的干部到關鍵崗位發(fā)揮作用，加快推進河長制早見成效。按照全市統(tǒng)一部署，我們成立了巡察機構，今年至少開展2輪巡察工作，就是堅持問題導向，重點巡察黨員干部，督促大家要遵紀守法、履職盡責、發(fā)揮作用，對謀取個人私利、從事違法經(jīng)營活動的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

二要完善工作機制。全面落實河長制，關鍵是要建立健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村、段四級河長組織體系和以黨政領導一把手負責制為核心的責任落實體系，一級抓一級，層層傳導壓力，層層抓好落實，把工作抓在一線，把基礎打牢夯實。要加強聯(lián)動，建立健全部門聯(lián)動機制，各委辦局要理解河長制的本質(zhì)，落實好各自職責，群策群力、同步推進河長制各項任務。按照全區(qū)河長制工作方案，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓緊出臺具體實施方案，落實細化任務，建立工作臺賬，明確完成時限和責任人，加強河長制體系建設，完善工作機制，逐級壓實責任，確保各項工作取得實效。

三要狠抓責任落實。各級河長要強化第一責任人意識，主動牽頭、主動謀劃、主動推進，認真開展好各項重點工作。區(qū)級河長要主動發(fā)揮帶頭作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、具體指導等工作，以上率下促河長制有效落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道河長要落實黨政同責，集中研究、調(diào)動各方力量推進河長制工作，將推行河長制融入整體工作統(tǒng)籌考慮，與各項重要工作一體部署。要制定詳細工作計劃，定期召開專題工作會調(diào)度推進，河長制落實情況要及時上報區(qū)河長制辦公室。村級河長和河段長要嚴格按照總體部署履行崗位職責，加強日常監(jiān)管巡查，進行動態(tài)監(jiān)管，對涉河違法違規(guī)行為能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。能制止的要第一時間制止，能處理的要第一時間處理，處理不了的要及時向鎮(zhèn)里的職能部門和河長制辦公室報告。如該發(fā)現(xiàn)的沒及時發(fā)現(xiàn)，必須按考核辦法和追責制度跟進處理。

四要強化督查考核。我們大力推行河長制，不是要搞短期的突擊性治水，而是要長期的制度性治水，通過“河長制”實現(xiàn)“河長治”。河長制辦公室要定期開展督查考核工作，及時公布并充分運用考核結果。要將實施河長制納入“五好”黨委考核、政府績效考核管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各單位要切實加強對下級河長的績效考核和責任追究，將考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對成績突出的，要進行表彰獎勵；

對考核不達標的，要明確整改期限，限期整改；

對出現(xiàn)重大問題、造成環(huán)境污染事件的，要嚴肅問責。要實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，對造成環(huán)境污染損害的，要嚴格追究責任、跟蹤問責。現(xiàn)在涉及生態(tài)環(huán)境的問題，是黨政同責、失職問責、終生負責。大家一定要有這個意識，該做的事一定要做到位。要通過以督促改、以督促建的方式，引導各級河長不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的舉措，推行河長制落實到位。

五要實現(xiàn)多元共治。要搭建推行河長制工作信息公開平臺，主動向社會公告各級河長名單，以及工作開展情況和取得成果，現(xiàn)在河長制的牌子都已經(jīng)樹起來了，按照市領導要求，牌子還要樹得更明顯、更清楚，更便于接受社會各方面的監(jiān)督。同時，要加強宣傳教育和輿論引導，廣泛動員群眾關注、支持、參與推行河長制工作，積極引入河湖巡查和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督評價的第三方力量，形成多方參與、共治共管的良好氛圍，凝聚強大合力，共同做好水環(huán)境治理和水資源保護工作，確保河長制落地見效、發(fā)揮作用。要深入學習蔡奇書記和各位市領導對推進河長制落實情況督查檢查的做法，河長制辦公室要盡快安排區(qū)級河長到各自負責的流域進行檢查督導，要做到底數(shù)清、情況明，并按照“一河一策”的原則，督查區(qū)職能部門會同屬地，制定具有針對性的河道治理綜合方案，報區(qū)委、區(qū)政府研究決策。涉及河道流域的綜合治理工作，由區(qū)里統(tǒng)籌，通過包裝項目向市里爭取政策、資金支持；

涉及違建拆除、排污口治理、小散亂污企業(yè)退出等工作，由屬地負責。

同志們，推行河長制，加強對水環(huán)境和水生態(tài)的保護和治理，責任重大、意義深遠。我們要始終保持生態(tài)涵養(yǎng)功能定位的定力，把生態(tài)涵養(yǎng)擺在更加突出的位置，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進一步統(tǒng)一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河長制落實，切實把河流和水庫治理好、管理好、保護好，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，全面加快高品質(zhì)宜業(yè)宜居示范區(qū)建設。

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告八

同志們：

剛才，在省、市2021年河湖長制工作會議上，省市主要領導對當前河湖長制工作做了統(tǒng)一部署要求。會后，各級河湖長及成員單位要結合實際，全面抓好貫徹落實。下面，我再提幾點要求。

第一，堅持治水有責，進一步增強河湖管理保護的使命感。

今年的中央一號文件明確要求“實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，強化河湖長制工作”，將河湖長制作為水生態(tài)治理“有效法寶”的同時，也對河湖長制工作提出了更高的要求。剛才，省委x書記、x省長和市上x市長已經(jīng)把落實河湖長制責任的政治重要性和現(xiàn)實必要性講得很到位，也很深刻，這里我再不多講。全縣上下要進一步提高政治站位，深化思想認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平生態(tài)文明思想上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不折不扣把中央、國務院關于河湖長制工作的決策部署和省市的工作要求落實落細。各鎮(zhèn)、各部門單位要強化擔當、落實責任，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，積極謀劃爭取重大生態(tài)治理項目，狠抓水資源保護、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復等主要任務，全力打好河湖管護攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第二，堅持治水負責，進一步推進河湖長制工作任務落實。

當前，河湖長制工作正處于從“有名”到“有實”的關鍵期。各級河湖長和相關部門要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，扎實做好河流保護和管理各項工作。一要加強水資源管理保護。各鎮(zhèn)、各責任單位要以水污染防治專項行動為抓手，落實好最嚴格水資源管理制度，強化節(jié)水工作，加強取用水管理，持續(xù)提升水資源保障能力。要加強轄區(qū)和職責范圍內(nèi)河湖周邊環(huán)境治理，全面排查整治水源保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題，全力保障水資源安全。二要持續(xù)抓好“四亂”整治。健全完善“清四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)層級負責制，以常態(tài)化規(guī)范化推動清理整治重點由大河向溝渠、塘壩延伸，定期對已整改完成的“四亂”問題進行“回頭看”，堅決清理存量、遏制增量，推動河湖“四亂”問題動態(tài)清零、面貌徹底改善。三要加大監(jiān)督執(zhí)法力度。堅持巡查與懲治緊密結合，健全完善“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”工作機制，聯(lián)合打擊各類破壞水環(huán)境問題，深入開展“河湖聯(lián)合執(zhí)法”等專項行動，持續(xù)加大涉河湖違法犯罪、公益訴訟案件辦結力度，嚴厲打擊涉河湖違法亂象。強化衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控和無人機巡檢等監(jiān)管技術手段的應用，對河湖進行全面排查、實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，有效提升河湖管理信息化水平。四要做好防汛減災工作。6月份以來，我縣強對流天氣高發(fā)頻發(fā)，短時強降雨增多，防汛壓力加大。大家要自覺把落實河湖長制與防汛抗旱減災工作結合起來，緊盯河渠、堤壩、山洪泥石流災害易發(fā)區(qū)等重點部位、薄弱環(huán)節(jié)，加強隱患排查和監(jiān)測預警，扎實做好防汛減災工作，保障群眾生命財產(chǎn)安全。五要抓好xx濕地公園續(xù)建和提升改造工程。xx濕地公園續(xù)建和提升改造工程是我們加強xx城區(qū)段保護治理的重要措施。相關責任單位要加強跟進督促，加快工作進度，嚴把工程質(zhì)量，強化精品意識，確保工程按時間節(jié)點高質(zhì)高效推進。要充分利用各方面資源，加強與上級相關部門的匯報銜接，爭取更多政策、項目和資金支持。

第三，堅持治水盡責，進一步形成河湖治理保護的工作合力。

今年2月份，省上簽發(fā)了總河長第3號令，強調(diào)加快推動河湖長制從“有名”向“有實”“有能”轉變，并明確了考核問責和激勵辦法。我們要全面貫徹好省市級總河湖長令，扎實做好河湖系統(tǒng)治理保護工作。一要靠實工作責任。各級河湖長要全面落實主體責任，認真履行“巡河、治河、管河、護河”第一責任人職責，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的新情況、新問題，決不能當被動巡河的“掛名河長”。濕地局、水務局要認真履行職責，密切協(xié)調(diào)配合，切實抓好xx及其濕地的治理保護工作。二要嚴格制度執(zhí)行。各級河湖長要嚴格落實河湖巡查監(jiān)管制度，加強日常巡查檢查，履行好河湖保護、管理、治理“三位一體”職責，鞏固好河湖長制工作基礎?？h河長辦要定期開展監(jiān)督檢查，適時督促提醒各級河湖長和有關部門落實好河湖長制各項工作任務。三要強化考核激勵。嚴格執(zhí)行去年10月份修訂的《河湖長制工作考核與激勵制度》，按照省、市河湖長制考核辦法要求，嚴格獎懲措施，嚴肅工作紀律，促進各級河湖管理保護政治責任履行到位，確保河湖長制“名”“實”相符。四要加強宣傳引導。大力開展河湖長制宣傳工作，積極推進河湖長制宣傳宣講進基層、進企業(yè)、進校園，多渠道引導更多群眾參與河湖管護工作。著力暢通監(jiān)督舉報渠道，及時受理核查舉報信息，簡化舉報獎勵流程、提高公眾參與意識，努力營造全社會關愛河流、保護河流的濃厚氛圍，讓河流管理保護成為全縣上下的共同行動。

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告九

在生活中，發(fā)言稿的使用越來越廣泛，發(fā)言稿是作為在特定的情境中供口語表達使用的文稿。那么發(fā)言稿一般是怎么寫的呢？下面是小編幫大家整理的水利局全面推行河長制工作會議發(fā)言稿，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

同志們：

剛才，趙縣長、馬書記對今年的防汛抗旱工作分別作了安排和部署，講得很具體、很到位，我完全贊同，請大家在會后認真抓好貫徹落實。

下面，我想結合當前的工作，圍繞水這個話題，談點個人的認識。我縣位于澧水中下游，對我們來說，水情是最大的`縣情。一是防汛抗旱壓力較大。98年洪水給我們帶來的創(chuàng)傷讓人至今難忘；去年汛期澧水、澹水一度超警戒水位，讓我們著實緊張了一把?？梢姡诜姥纯购瞪衔覀冞€遠遠沒到高枕無憂的時候。二是水環(huán)境問題較為嚴重。每次散步路過臭味難聞的栗河，心中很不是滋味。“住在水窩子里沒有水吃”的現(xiàn)象還比較突出，一些地方出現(xiàn)無水可用、有水難用的尷尬，水資源已經(jīng)成為地方發(fā)展的制約因素。三是未充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢。澧水傍城而過，栗河穿城而流，我們擁有得天獨厚的水資源優(yōu)勢。但是，我們沒有將這種優(yōu)勢轉化為城市的形象、城市的特色。面對新的形勢，如何做好“水”的文章，推動我縣水資源從制約要素向制勝要素轉變？下面，我從“水安”、“水清”、“水美”三個方面，講幾點意見。

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實現(xiàn)“水安”的目標，就是要抓好今年的防汛抗旱工作，落實五個到位。一是查到位。在今年前幾輪檢查的基礎上，縣防指要集中力量重點檢查去年大汛后出現(xiàn)的險工險段、去冬今春開工的各項工程、山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、城區(qū)1000米大堤范圍內(nèi)項目實施工地、穿堤建筑物等隱患問題。針對河道采砂，嚴禁越界開采、超期開采，防止形成河道深坑，威脅大堤安全。二是處到位。對今年檢查發(fā)現(xiàn)的73處險工險段，要采取有力措施加快處理，做到能夠處理的盡快處理，一時還不能處理的要有完善的應急預案，確保遇事不亂。在建工程要加快剎尾，4月底后所有涉水工程要堅決停止施工，各相關單位要搶抓近段天氣晴好的有利時機，加快施工進度，確保安全度汛。各單位要抓好機埠檢修，一旦水位上漲，及時開機搶排。三是備到位。要按照防汛物資儲備標準，備齊備足砂卵石、編織袋、彩條布等常用防汛物資。要抓好防汛隊伍建設，縣人武部要編實抗洪搶險民兵隊伍，發(fā)揮好全縣抗洪搶險突擊隊的作用?？h、鎮(zhèn)、村三級換屆，人員變動大，要及時進行調(diào)整，做到“換屆不換防，換屆不換責”。有抗洪搶險、山洪地質(zhì)災害救援等演習任務的鎮(zhèn)街，要加緊制定切實可行的演練方案，盡快組織人員落實。要堅持防汛抗旱兼顧，加強蓄水調(diào)度，王家廠水庫雨季結束前庫容要盡量達到1.4億立方米以上。四是爭到位。積極爭取國家水利項目資金和防汛抗旱資金，加大向上匯報爭取力度，促成水利隱患除險項目、水利工程加固治理等項目上馬。五是保到位。去年汛期，涔水大堤連續(xù)多日超警戒水位浸泡，險工險段較多，要成為今年防汛的重點區(qū)域。我縣西北地區(qū)的幾個鎮(zhèn)，容易發(fā)生山洪地質(zhì)災害，必須對隱患地區(qū)予以重點防御。還有東部新區(qū)排漬調(diào)度、城區(qū)1000米范圍內(nèi)防洪安全等等，這些都是我們力保的重點。我們從事這項工作的同志，哪些是事故多發(fā)點，哪些是安全隱患點，都要做到心中有數(shù)，心中有底。

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水是萬物之源，生命之基，人體x%以上都是水，安全的水資源對人來說非常重要，不可或缺。然而，改革開放后，我們一味地追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，污染了水資源、損害了水生態(tài)，導致水環(huán)境等問題頻發(fā)，嚴重影響了群眾的身體健康，也制約著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。這是有前車之鑒的，我在石門工作過，石門有個白云鄉(xiāng)鶴山村非常有名，不是因為山有多清、水有多秀，而是因為這里是遠近聞名的“癌癥村”。上世紀中葉這里發(fā)現(xiàn)大量雄黃礦，人們開始用土法采礦，一時間小山村熱鬧非凡。隨著開采的深入，村子里時常有人患各種疾病，20年間先后有157人死于癌癥。后來人們就去查原因，在全村x人中抽查了x余人，結果是x人砷中毒，200多人為癌癥患者。原來礦石中含有劇毒的砷，正是因為在開采過程中污染了水體，導致了當?shù)鼐用裆橹卸?。由于遭到嚴重污染，青山變成了荒山禿嶺，河水被污染，種出的莊稼賣不出去，村民生存環(huán)境更是雪上加霜。由此可見，保護好水資源，事關人民群眾的切身利益，事關全面小康社會的建成，這不僅是民心工程，更是政治任務，我們要深刻汲取石門“癌癥村”的慘痛教訓，不講任何條件，堅決打贏水資源保護戰(zhàn)。

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告十

同志們：

今天我們召開全旗河(湖)長制工作推進會議暨落實最嚴格水資源管理制度考核意見整改工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和盟委全面推行河(湖)長制有關會議及文件精神，對我旗全面推行河(湖)長制工作進行再動員、再部署，并按照上級要求切實做好河(湖)長制及最嚴格水資源管理制度考核問題整改工作，確保河(湖)長制工作責任全面落實到位，水資源管理各項工作順利推進。

剛才，喬書記傳達了盟河長辦《關于太仆寺旗河(湖)長制工作督導檢查整改意見的函》;旗河長辦主任、水利局局長徐建閣同志宣讀了《太仆寺旗河(湖)長制工作整改方案》;傳達了我旗在最嚴格水資源管理考核中存在的問題，并就整改工作進行了安排部署。各地、各部門要認真履職盡責，切實抓好整改落實，確保各項工作任務落地見效。

下面，我就全面推進河(湖)長制工作強調(diào)幾點意見。

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全面推行河長制既是一項保護工程、發(fā)展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治責任。因此，我們要牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，主動對標對表，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和盟委行署的決策部署上來，不折不扣抓好河(湖)長制的推進實施。

在整個自然生態(tài)系統(tǒng)中，水居于核心地位，是決定性因素。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，水安全問題也越來越突出、越來越緊迫，對治水提出了嶄新課題和更高要求。就我旗而言，水資源較為匱乏，境內(nèi)沒有可供開采利用的地上河流。目前登記造冊實行河長制的河湖(淖)為24條，其中河流17條，湖泊(淖)7條，且大多數(shù)均已干涸，屬季節(jié)性河湖，且存在河道非法采砂、河湖垃圾污染和非法侵占河(湖)岸等問題。除此之外，更加突出的問題是地下水資源開始透支，2017年上級核定我旗用水總量是5600萬立方米，實際用水量已達到4441萬立方米，已經(jīng)接近臨界線。大家只要留心看一看這幾年我旗農(nóng)村大量連片的枯死樹，就足以說明地下水入不敷出的嚴峻現(xiàn)實。此外，我們一直對外號稱年降雨量400毫米，但十年九旱是常態(tài)，個別年份降水量還不足200毫米，年均蒸發(fā)量卻高達到1617毫米。地下水采補嚴重失衡，除寶昌溝、葫蘆峪溝、永豐溝、千斤溝中溝四個地區(qū)以外，其他地區(qū)地下水位每年下降1-2米，很多淺層井干枯或水量不足。同時，我旗灌溉用水占總用水量的84%，但45.3萬畝水澆地畦灌、管灌、噴灌等節(jié)水率相對較低的灌溉方式占85.2%，而滴灌、微噴等高效節(jié)水面積僅占14.8%，節(jié)水空間和水資源高效利用潛力挖掘嚴重不足。保護好水生態(tài)環(huán)境是我們義不容辭的職責和使命，比任何地方都更加重要而緊迫。

我們要站在政治和全局的高度，切實提高對全面推行河(湖)長制重大意義的認識，全面落實河長制這一治水管水護水的新模式，以強烈的歷史使命感和責任感，以對子孫后代高度負責的精神，刻不容緩地推進河(湖)長制工作全面深入開展。

我旗自去年9月全面啟動河(湖)長制工作以來，相繼出臺了旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)《全面推行河(湖)長制工作方案(試行)》;設立了全旗總河(湖)長、副總河(湖)長、旗級河(湖)長以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河(湖)長、副總河(湖)長、分段河(湖)長。其中：兩級總河(湖)長、副總河(湖)長分別由旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自擔任;3條旗級河長分別由喬書記、韓旗長和靳旗長擔任;各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分段河(湖)長由本級副職擔任。去年10月，旗河長辦批復成立后，相繼制定出臺了河長制信息報送、督查考核、驗收管理等制度辦法，設置了旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級河(湖)長制公示牌，委托設計單位制定了“一河一策”和“一湖一策”。至此，我旗河(湖)長制體系基本建立，可以說取得了一定成果，但在具體推進工作中仍存在一些問題，比如: 政治站位不夠高、河長巡河積極性不高、部門聯(lián)動配合不暢等問題，嚴重阻礙了河(湖)長制工作的順利推進。這些問題需要各位河(湖)長及河長辦成員部門的同志們切實加以重視，采取有力措施整改落實。

全面推行河長制，是2016年10月習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第28次會議上提出的明確要求，強調(diào)要全面推行河長制，構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。2016年11月，中辦、國辦印發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》，對這項工作作出具體部署，標志著全面推行河長制、維護河湖健康生命，已經(jīng)上升為中央和國家層面的一項重大改革，為我們?nèi)嫱七M河(湖)長制工作提供了重要保障。

河長制，簡單地說就是由黨政負責人擔任河長，負責轄區(qū)內(nèi)河湖的管理保護。即各省(自治區(qū)、直轄市)設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任;各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任;各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任?？h級及以上河長設置相應的“河長制”辦公室。主要職責是，各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項;各有關部門和單位按照職責分工，協(xié)同推進各項工作。

在整個自然生態(tài)系統(tǒng)中，水居于核心地位，是決定性因素。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，水安全問題也越來越突出、越來越緊迫，對治水提出了嶄新課題和更高要求。就我旗而言，水資源較為匱乏，境內(nèi)沒有可供開采利用的地上河流。目前登記造冊實行河長制的河湖(淖)為24條，其中河流17條，湖泊(淖)7條，且大多數(shù)均已干涸，屬季節(jié)性河湖，且存在河道非法采砂、河湖垃圾污染和非法侵占河(湖)岸等問題。除此之外，更加突出的問題是地下水資源開始透支，2017年上級核定我旗用水總量是5600萬立方米，實際用水量已達到4441萬立方米，已經(jīng)接近臨界線。大家只要留心看一看這幾年我旗農(nóng)村大量連片的枯死樹，就足以說明地下水入不敷出的嚴峻現(xiàn)實。此外，我們一直對外號稱年降雨量400毫米，但十年九旱是常態(tài)，個別年份降水量還不足200毫米，年均蒸發(fā)量卻高達到1617毫米。地下水采補嚴重失衡，除寶昌溝、葫蘆峪溝、永豐溝、千斤溝中溝四個地區(qū)以外，其他地區(qū)地下水位每年下降1-2米，很多淺層井干枯或水量不足。同時，我旗灌溉用水占總用水量的84%，但45.3萬畝水澆地畦灌、管灌、噴灌等節(jié)水率相對較低的灌溉方式占85.2%，而滴灌、微噴等高效節(jié)水面積僅占14.8%，節(jié)水空間和水資源高效利用潛力挖掘嚴重不足。保護好水生態(tài)環(huán)境是我們義不容辭的職責和使命，比任何地方都更加重要而緊迫。

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水生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要堅持用好全面推進河(湖)長制這個重要抓手，扎實做好治水護河各項工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境建設整體水平。

一要管好水。嚴格落實最嚴格的水資源管理制度，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，采取強有力的措施，加強水源地保護管理，確保水源地安全。強化規(guī)劃管控，統(tǒng)籌考慮水資源條件、環(huán)境承載能力和生態(tài)安全，加強水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、交通等專項規(guī)劃與環(huán)境保護相關規(guī)劃的銜接融合，防止新增不合理的取水許可。堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，減少對地下水的開采，嚴懲違法開采和超量開采，全面執(zhí)行水資源評估和新打水源井審批制度，加緊推進“噴改滴”，提高農(nóng)業(yè)用水效率。嚴格項目準入，堅決擯棄“先污染、后治理”的發(fā)展模式，嚴格執(zhí)行招商引資項目準入制度，嚴把產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策關口，禁止不符合生態(tài)功能區(qū)要求，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、過度消耗資源的項目進入太旗。

二要治好水。進一步加強城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染等源頭整治，開展農(nóng)藥、化肥使用零增長減量化專項行動，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進施藥機械，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥;加強科學、生態(tài)種植等技術指導，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、生態(tài)化、集約化發(fā)展，引導農(nóng)民少用藥甚至不用藥，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。努力提高城鎮(zhèn)污水處理率，加快推進污水處理廠中水水質(zhì)提升工程，著手建設應急調(diào)節(jié)池，確保污水達標排放。各有關部門要搶抓中央支持環(huán)保水利基礎設施建設的重大政策機遇，進一步加大向上爭取項目力度，加快建設一批固根本、管長遠、惠民生的重大水利設施和環(huán)保基礎設施，尤其是住建、環(huán)保、水利、農(nóng)牧等部門要牢固樹立機遇意識，跟政策動向，重點圍繞城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及管網(wǎng)、農(nóng)村安全飲水工程、河道整治、農(nóng)村面源污染等薄弱環(huán)節(jié)和領域，全面加強項目編制、包裝和爭取工作，持續(xù)為全旗水利環(huán)保設施建設提供堅實支撐。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，加大農(nóng)村牧區(qū)垃圾污水處理力度，探索適合本地實際的污水處理技術和方式。抓好農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，切實解決垃圾亂倒、污水亂排等問題，著力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。

三要護好水。河長制是一項復雜的系統(tǒng)性工程，涉及上下游、左右岸和不同轄區(qū)、各個行業(yè)，大家一定要自覺摒棄“只管自留地、不管交叉帶”的狹隘觀念，堅決打破“一畝三分地”的思維藩籬，進一步建立完善多方參與的聯(lián)防、聯(lián)控工作機制，共管、共治工作模式，全面加強區(qū)域與區(qū)域之間、行業(yè)與行業(yè)之間、部門與部門之間、部門與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)動協(xié)作，切實形成“心往一處想、勁往一處使”的強大合力。同時，由旗河(湖)長制辦公室牽頭，緊密結合實際，進一步統(tǒng)籌好環(huán)保、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、國土、住建等部門的執(zhí)法力量，積極探索多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，努力變“分頭治水”為“聯(lián)合治水”，要堅持常態(tài)執(zhí)法，始終以“零容忍”“出重拳”的鮮明姿態(tài)，嚴厲打擊非法排污、采砂、侵占水域岸線等違法行為。

前不久，盟河長辦和盟行署最嚴格水資源管理制度考核檢查組對我旗督導檢查的反饋意見，既肯定了我旗在落實河(湖)長制和最嚴格水資源管理制度工作上所作出的努力，又指出了存在的問題，提出了客觀中肯的意見建議，明確了具體整改要求。下一步，各地、各有關部門要堅決抓好反饋意見的整改落實，逐一對號入座，制訂整改措施，落實責任領導和責任部門，明確整改時限，強化督促檢查，確保問題得到全面整改落實。

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“河長制”是我國水治理體制的重大創(chuàng)新，其本質(zhì)就是一種“責任制”，它不是搞短期的突擊式治水，也不是“一陣風”的運動式治水，而是一項長期性的制度性治水。因此，大家一定要自覺糾正實施河長制是階段性任務的錯誤認識，牢固樹立“長期作戰(zhàn)”的思想，以對歷史、對人民負責的態(tài)度，重視和加強水資源保護，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進實施，確保河(湖)長制各項工作取得實效。

一要完善工作機制。全面落實河(湖)長制，關鍵是要建立健全河長組織體系和以黨政領導一把手負責制為核心的責任落實體系，一級抓一級，層層傳導壓力，層層抓好落實，把工作抓在一線，把基礎打牢夯實。各地各部門要深刻認識河(湖)長制本質(zhì)，落實好各自職責，群策群力、同步推進河(湖)長制各項任務。要嚴格按照全旗河(湖)長制工作方案，落實細化任務，建立工作臺賬，明確完成時限和責任人，加強河(湖)長制體系建設，完善工作機制，逐級壓實責任，確保各項工作取得實效。

二要狠抓責任落實。各級河長要強化第一責任人意識，主動牽頭、主動謀劃、主動推進，認真開展好各項重點工作。旗級河長要主動發(fā)揮帶頭作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、具體指導等工作，以上率下促進河(湖)長制有效落實。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長要落實黨政同責，集中研究、調(diào)動各方力量推進河(湖)長制工作，將推行河(湖)長制融入整體工作統(tǒng)籌考慮，與各項重點工作同部署、同落實。要制定詳細工作計劃，定期召開專題工作會調(diào)度推進，河(湖)長制落實情況要及時上報旗河(湖)長制辦公室。

三要強化巡查監(jiān)管。目前全旗每條河流都逐級明確了河長，逐段明確了河段長，劃分好了“責任田”。各級河長、河段長決不能只將責任簡單地在文件紙上寫寫、公示牌上掛掛，必須堅定不移地把責任落實到具體工作中、體現(xiàn)在問題解決上。要建立完善巡察機制，堅持問題導向，定期對各河流治理、管護情況及各河流河(段)長責任落實情況進行巡察，并對巡察情況進行通報。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要列出問題清單，重點督辦、限期整改。各河段長要嚴格執(zhí)行巡河制度，定期對所管轄河段進行巡察檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決破壞水生態(tài)環(huán)境的突出問題。

四要加強宣傳引導。各成員單位、河(湖)長制辦公室要深入開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳河(湖)長制的重大意義、方針政策等相關知識，特別是要加大生態(tài)文明建設的宣傳力度，動員廣大黨員干部群眾及社會各方力量積極參與河道整治、護水治水等行動，切實在全社會形成人人參與、人人關心、人人有責、人人監(jiān)督的濃厚氛圍。

五要嚴格督查考核。我們大力推行河(湖)長制，通過“河(湖)長制”實現(xiàn)“河長治”。河(湖)長制辦公室要定期開展督查考核工作，及時公布并充分運用考核結果。要切實加強績效考核和責任追究，組織部門要將考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，對成績突出的，要進行表彰獎勵;對考核不達標的，要明確整改期限，限期整改;對出現(xiàn)重大問題、造成環(huán)境污染事件的，要嚴肅問責。要牢固樹立生態(tài)環(huán)境黨政同責、失職問責、終生負責意識，通過以督促改、以督促建的方式，引導各級河長不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的舉措，推行河(湖)長制落實到位。

同志們，推行河長制，加強對水環(huán)境和水生態(tài)的保護和治理，責任重大、意義深遠。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進一步統(tǒng)一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河(湖)長制落實，切實把水資源治理好、管理好、保護好，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，為建設祖國北疆生態(tài)安全屏障作出積極的貢獻。

11月5日，市委常委、組織部部長、順陽河市級河長何偉主持召開順陽河河長會議，深入貫徹落實十九屆五中全會精神，聽取市林業(yè)局督查情況，宜陽、伊川域內(nèi)順陽河段管理保護工作推進情況、存在問題以及下步打算，部署推動相關工作。

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告十一

同志們：

今天召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹習總書記關于全面推行河長制工作的重要指示精神，以及全省、全市河長制會議精神，并對我縣深化河長制工作進行安排部署。剛才，縣水利局謝榮響局長就我縣《實施方案》作了具體說明，大家要按照各自職責分工認真落實好河長制工作，確保我縣河湖生命健康，努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境目標。下面，我講四點意見：

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全面推行河長制，是去年10月習近平總書記在中央深改組第28次會議上提出的明確要求，他強調(diào)“要全面推行河長制，構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障?！保痪o接著11月，中辦、國辦印發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》，對這項工作作出具體部署，標志著全面推行河長制、維護河湖健康生命，已經(jīng)上升為中央和國家層面的一項重大改革，為我們?nèi)嫱七M河長制工作提供了重要保障。今年2月27日，于偉國省長在全省全面推行河長制工作視頻會上，提出了“組織體系全覆蓋、保護管理全域化、履職盡責全周期、問題整治全方位、社會力量全動員、考核問責全過程”等“6個全”的具體要求；隨后省里印發(fā)了《福建省全面推行河長制實施方案》，并于3月1日起在全省全面推行。3月3日，市委、市政府召開了全市全面深化河長制工作會議，并印發(fā)了《三明市全面深化河長制實施方案》，要求全市按照“馬上就辦、真抓實干”的精神，管好水、治好水。上午縣委常委（擴大）會專題研究通過了《清流縣全面深化河長制實施方案》，馬上會印發(fā)給大家，大家要按照方案要求，狠抓工作落實。

目前，清流集雨面積10平方公里以上的河流有50條（段）、流域面積達1775平方公里。自2014年開展河長制工作以來，全縣河流水質(zhì)得到明顯改善，地表水、飲用水源水質(zhì)達標率達98%以上，其它各項指標均符合各功能區(qū)劃要求。但我們也要清醒地看到，當前我縣流域水環(huán)境的保護和管理工作還存在許多困難和問題，一是群眾認識不到位。群眾保護流域水環(huán)境的意識還不強，如往河里亂倒垃圾、亂排污水、侵占河道、破壞護岸等問題依然存在。二是部門履職不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對污染源的掌握不清，對污染問題的制止不到位，個別地方還比較嚴重，出現(xiàn)河床抬高、常年不見清水現(xiàn)象，在建工程造成的水土流失還比較常見等。三是長效機制不健全。各有關部門在水環(huán)境的保護和管理工作上各自為戰(zhàn)，出現(xiàn)問題后被動管理，未形成長效管理機制。針對這些問題，我們一定要認真對照中央和省、市的要求，在全面深化河長制工作中認真加以解決。

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我們必須按照中央和省、市的安排部署，堅持問題導向，因地制宜，因河施策，扎實推進治理工作。

（一）要治理工業(yè)污染?？h經(jīng)信、環(huán)保部門要把好產(chǎn)業(yè)準入、污水收集等各項前置環(huán)節(jié)，關停、取締和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，倒逼工業(yè)企業(yè)轉型升級，穩(wěn)步推進涉水重污染行業(yè)整治；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實屬地原則，全面掌握轄區(qū)重點污染源，對工業(yè)污染源情況要做到心中有數(shù)，并制定治理方案，認真做好整治工作?？h環(huán)保部門要重點針對河流上游、飲用水水源地等敏感區(qū)域，組織力量不定期對化工、印染、制藥等重污染行業(yè)和涉重金屬企業(yè)進行排查，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，確保各工業(yè)企業(yè)污染治理設施正常運行，確保穩(wěn)定達標排放；縣住建、城管、環(huán)保、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門要強化縣、鄉(xiāng)污水處理廠的運行和管理，加快工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理新模式，確保污水及時處理。要加強與司法機關聯(lián)動，對重點行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。

（二）要治理農(nóng)業(yè)污染。畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖是導致許多河流水質(zhì)下降的直接原因，另外過度施肥、用藥，直接導致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、土地板結酸化、土體水體污染加劇。針對這些問題，縣農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門要嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)制度，依法限期關停和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場；要控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度，對不能達到環(huán)保要求的要限期治理；要開展農(nóng)藥、化肥使用零增長減量化專項行動，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進施藥機械，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥；要加強科學、生態(tài)種植等技術指導，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、生態(tài)化、集約化發(fā)展，引導農(nóng)民少用藥甚至不用藥，少用化肥用有機肥，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；縣林業(yè)部門要加強闊葉林的林分改造，加大水源涵養(yǎng)林建設，減少水土流失；縣水利部門要著重加強主干流和一級支流、飲用水水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水庫周邊一重山等重點區(qū)位的生態(tài)修復和治理。

（三）要治理生活污染。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，居民生活污水逐年增多，一些群眾水環(huán)境保護意識淡薄，生活污水、廢物直接向河道排放，農(nóng)村受垃圾無害化處理等條件限制，生活垃圾、建筑垃圾隨意向河道傾倒問題比較常見，加上部分河流自凈能力差，徑流量不足、底泥析出等原因影響，導致縣城和村鎮(zhèn)部分居民集中區(qū)河道污染嚴重。縣住建和環(huán)保部門要加快建設垃圾和污水處理廠，通過污水進廠、垃圾進場、雨污分流等措施，著力消滅群眾反映強烈的黑河、垃圾河問題，對已建成污水處理廠的，要確保污水處理設施正常運行、污水達標排放；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，加大農(nóng)村垃圾和污水處理力度，探索適合本地實際的農(nóng)村污水處理技術和方式，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴格控制農(nóng)村面源污染，切實解決垃圾亂倒、污水亂排的現(xiàn)象，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）要治理工程污染。工程建設、基礎設施建設、工業(yè)用地開發(fā)、大型機械作業(yè)等造成的水土流失，是工程污染的主要源頭?？h水利、交通部門要加強涉河建設項目管理，嚴格履行報批程序和行政許可，禁止未批先建；建筑工地、道路工程、拆遷、綠化、土方開挖等要嚴格對照施工標準和水保要求建設；縣住建、環(huán)保部門要加大工程建設監(jiān)管力度，及時制止工程污染行為，對造成工程污染的單位要實行嚴厲處罰。

（五）要治理礦山和河道采砂。礦山開采、河道采砂等活動給水環(huán)境和水生態(tài)帶來較大隱患，這要引起大家的高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領導干部要親自看、親自抓、親自管。在礦山治理方面，縣國土部門要加強對轄區(qū)內(nèi)礦山開采的巡查力度，對非法采礦行為進行嚴厲打擊，對未取得采礦權或者采礦權已到期的要堅決依法予以取締，并按照礦山關閉標準進行關閉，切斷電源和運輸通道，防止“死灰復燃”；要加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，抓好“青山掛白”整治工作，著力建設綠色礦山；在采砂治理方面，縣水利部門要抓緊修訂實施縣河道采砂規(guī)劃和年度采砂方案，嚴格落實“雙控及五定”要求，加強對可（限、禁）采區(qū)的監(jiān)管，對飲用水源保護區(qū)的河道全部實行禁采，同時要按照分類改造的思路，穩(wěn)步推進小水電轉型升級，推動嚴重影響生態(tài)的小水電有序退出。

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流域管理保護是一項系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸和不同行業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要健全完善“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的工作機制，以最嚴的標準、最實的作風推進工作落實。

（一）健全責任機制?！昂娱L制”就是流域治理負責制，各責任主體必須擔起各自的責任，確保全縣大小河流都有人管、管得好。一要黨政同責。黨政主要領導要對河庫(湖)管理保護工作負全面領導責任，各河流河長、河段長是片區(qū)流域的第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本轄區(qū)流域整治的責任主體，要制定綜合治水規(guī)劃和年度工作計劃，明確治理任務、進度要求、完成時限、責任單位和責任人?？h有關部門要各司其職、各負其責，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法履行流域保護管理的相關職責。各流域要按照“屬地管理、分級負責、協(xié)同配合”的原則，突出重點，細化任務，建立“一河一檔”，實行“一河一策”，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理，提高流域綜合治理的針對性和有效性。二要河長履責。目前，我縣集雨面積100平方公里以上的6條河流河長和聯(lián)系部門都已經(jīng)明確，其中九龍溪（沙溪清流段）河長是縣委常委、常務副縣長劉遠隆，聯(lián)系部門縣城管局和交通局；羅口溪河長是鄒衛(wèi)東，聯(lián)系部門縣農(nóng)業(yè)局；羅峰溪河長是周美華，聯(lián)系部門縣經(jīng)信局；嵩溪溪河長是陳姜，聯(lián)系部門縣住建局；長潭河河長是江勇，聯(lián)系部門縣水利局；文昌溪河長是胡立峰，聯(lián)系部門縣環(huán)保局；另外，全縣44條（段）集雨面積10平方公里以上河流也已經(jīng)明確了河長，具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員擔任。各級河長是所轄河庫（湖）保護管理的直接責任人?？h級河長負責牽頭協(xié)調(diào)推進河庫（湖）突出問題整治、水污染綜合防治、河庫（湖）巡查保潔、河庫（湖）生態(tài)修復和河庫（湖）保護管理，協(xié)調(diào)解決實際問題，檢查督導下級河庫（湖）長和相關部門履行職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長負責本轄區(qū)內(nèi)河庫（湖）管理工作，制定落實河庫（湖）管理方案，組織開展河庫（湖）整治工作，按照屬地管理原則配合執(zhí)法部門打擊涉水違法行為。三要專管員盡責。河道專管員身處河流管護第一線，是基層治水管水的具體執(zhí)行人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)河道數(shù)量、大小和任務輕重等實際情況選準選對、管好用好河道專管員，公開聘任責任心強、工作認真、踏實肯干的群眾作為專管員，充分發(fā)揮好專管員在日常巡查與信息反饋、配合相關部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉水糾紛調(diào)處、引導公眾參與等方面作用，防止少數(shù)不符合條件的人被“照顧性選入”。

（二）健全協(xié)作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要協(xié)同作戰(zhàn)，推進河長制各項工作落到實處。一要統(tǒng)一部署。按省市要求，縣鄉(xiāng)級河長制辦公室、河務管理中心要在4月上旬掛牌成立，且做到人員到位、集中辦公、實體運作。3月1日我縣縣、鄉(xiāng)河長辦已掛牌成立，辦公場所方面由水利局配合縣機關事務管理局就近選擇合適場所。人員配備方面，3月10日前縣水利局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局等6個部門選派人員要安排到位，三月中旬2名專職副主任要安排到位，盡快集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要比照縣級河長辦公室設置辦法，實行集中辦公，使協(xié)調(diào)工作日?；６ヂ?lián)互動。要組建全縣河庫（湖）保護管理信息共享平臺，實現(xiàn)水質(zhì)情況、河長信息、巡查記錄、問題舉報、跟蹤處理、反饋銷號、查詢統(tǒng)計等基礎數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的情況，由河長制辦公室和相關職能部門同時向有關方面通報發(fā)布，對相關部門提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)要加強會商研判、科學分析，發(fā)現(xiàn)問題，立即督促有關部門查找根源、落實整改。三要形成合力。要借鑒大田縣的做法，結合我縣實際，整合縣水利、國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、住建等部門在生態(tài)環(huán)境領域的行政處罰權，適時組建縣生態(tài)綜合執(zhí)法局，優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立聯(lián)合執(zhí)法中隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應職能部門人員組成，定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

（三）健全監(jiān)管機制。要強化監(jiān)督檢查，確保全面深化河長制工作落到實處。一要加強點位互補監(jiān)測。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局，分部門按職責開展流域水環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量、水功能區(qū)水質(zhì)、縣鄉(xiāng)行政區(qū)交界面水質(zhì)等水環(huán)境監(jiān)測。對縣鄉(xiāng)行政區(qū)交界面、干支流交界面、功能區(qū)交界面和主要入河排污口，要科學設置監(jiān)測點，做到點位互補，細化加密監(jiān)測。二要認真開展專項巡查?？h里在成立河長制工作領導小組的同時，專門設立巡查組，建立巡查機制，目的就是推動河長制工作落實?？h巡查組要堅持問題導向，定期對各河流治理、管護情況及各河流河(段)長責任落實情況進行巡察，并對巡察情況進行通報。對發(fā)現(xiàn)的重大問題進行“會診”，列出問題清單，并通報給相關河流河（段）長和職能部門，進行重點督辦、限期整改、驗收反饋、問責追責。三要做好迎檢各項準備。3月2日至12日，國家水利部在我省開展2017年第一次全面推行河長制工作督導檢查，這是我省全面推行河長制以來首次接收中央督導檢查，于省長、杜書記對此都作了重要批示。大家要高度重視迎檢準備工作，認真對照督查工作方案要求，加強溝通對接，抓緊補缺補漏，特別要對河長制領導機構、總體目標、主要任務、相關制度、工作機制和進度安排作進一步細化、實化，提前篩選、安排好督導檢查點，做好各項準備工作，確保督導檢查工作順利完成。

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全面深化河長制，保護水安全，是當前一項重要的政治任務，也是需要常抓不懈的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把河長制工作作為一項民心工程、德政工程來抓，加強領導，強化保障，確保取得實效。

????（一）強化組織領導。堅持領導掛帥、高位推動，是全面深化河長制工作的關鍵。為此，縣里專門成立了以池書記為組長的河長制工作領導小組，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里，抓緊成立相應的領導機構，加強組織協(xié)調(diào)力度，及時研究解決重大問題，確保河長制順利推進、全面推行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要按照縣里《實施方案》要求，將各項目標任務細化分解，落實到鄉(xiāng)、落實到村、落實到人，確保每一個河段、每一條溪流有人抓有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）保障經(jīng)費投入。河流管理保護工作內(nèi)容多、任務重、投入大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要落實好河長制經(jīng)費保障。一要加強財政投入。河長制專項經(jīng)費列入財政預算，重點用于保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設、河庫劃界確權、突出問題整治及技術服務等工作費用。河道村（居）專管員經(jīng)費，納入縣、鄉(xiāng)財政預算。二要積極爭取上級資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門圍繞中央和省上政策導向，精準策劃一批防洪工程、水污染治理、流域綜合整治、安全生態(tài)水系工程等項目，積極爭取上級項目資金支持，同時要整合各類涉農(nóng)涉水資金，有效保障河流治理的資金投入。三要拓寬融資渠道。要創(chuàng)新資金籌措方式，積極探索引導社會資金參與河流治理和保護工作。

（三）加強宣傳督導。要充分利用微信、電視、報刊等媒介，開辟“河長”專欄，滾動播放相關法律法規(guī)，及時曝光違法典型案例，倡導低碳生活方式，強化公眾愛水護水節(jié)水意識。要向社會公布所有“河長”名單和聯(lián)系電話，并在各河段重要位置設立公示牌，公布河段管護范圍、姓名、職務、職責和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。同時，聘請老黨員、退休老干部等熱心人士擔任環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員，邀請人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場視察，形成全社會關心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。

（四）嚴格考核問責。要建立河長制工作考評和下游監(jiān)督考評上游制度，制定河長年度考核考評和獎懲辦法，縣、鄉(xiāng)逐級開展年度考核，考核結果與干部使用、生態(tài)補償、以獎代補等掛鉤，并納入政府績效考評和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容，對于不履行或不正確履行職責造成環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，以及未能完成年度工作任務的，依據(jù)有關規(guī)定進行問責，同時在生態(tài)補償金的分配上，向河流治理、保護突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜。根據(jù)河長年度考核情況，評出全縣“十佳河長”、“十佳村級河段長”和“十佳河道專管員”，并予以表彰。

同志們，保護河流生命健康，事關群眾福祉，事關長遠發(fā)展。我們要認真貫徹落實習總書記重要指示精神，深入推進河長制各項工作，為建設“宜居宜業(yè)幸福新清流”貢獻一份力量。

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告十二

同志們：

今年10月11日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第28次會議，審議通過水利部牽頭起草的《關于全面推行河長制的意見》。11月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《意見》，對全面推行河長制作出總體部署、提出明確要求。今天，水利部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局聯(lián)合召開視頻會議，深入貫徹中央全面深化改革領導小組第28次會議精神和《意見》要求，總結交流各地河長制成功經(jīng)驗，部署全面推行河長制各項工作，推動河湖管理工作再上新臺階。剛才，住房城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹同志、環(huán)境保護部副部長趙英民同志講了很好的意見，江西、江蘇、浙江三省政府負責同志介紹了河長制工作的主要做法和成功經(jīng)驗，重慶、廣西、湖南、寧夏四省、自治區(qū)、直轄市政府負責同志介紹了全面推行河長制的總體考量和相關舉措，北京市海淀區(qū)政府主要負責同志作了典型發(fā)言，大家講得都很好。?

江河湖泊是水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟功能。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視河湖管理保護工作。習近平總書記多次就河湖管理保護發(fā)表重要論述，指出河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，強調(diào)保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。李克強總理指出，江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。今年，中央全面深化改革領導小組把制定實施河長制的政策文件列為年度工作要點，決定在全國全面推行河長制，并審議通過《意見》，充分彰顯了中央加強河湖管理保護的鮮明態(tài)度，充分體現(xiàn)了全面推行河長制在生態(tài)文明體制改革中的重要作用。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，凝心聚力、合力攻堅，確保河長制落地生根、取得實效。?

第一，提高思想認識，切實增強使命擔當。習近平總書記多次對生態(tài)文明建設作出重要指示，強調(diào)生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，要求各地區(qū)各部門切實貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。全面推行河長制，是我國水治理體制和生態(tài)環(huán)境制度的重要創(chuàng)新，也是推進生態(tài)文明建設的重大舉措。從落實綠色發(fā)展理念看，加強河湖管理保護，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，是加快生態(tài)文明建設和美麗中國建設的必然要求，也是人民群眾對美好生活的熱切期盼。落實綠色發(fā)展理念，必須把河湖管理保護納入生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，作為加快轉變發(fā)展方式的重要抓手，全面推行河長制，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。從解決我國復雜水問題看，當前我國新老水問題交織，集中體現(xiàn)在河湖水域萎縮、水體質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化等方面。特別是一些地方對河湖重開發(fā)輕保護，重治標輕治本，侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂等現(xiàn)象時有發(fā)生，河湖不堪重負。解決這些問題，亟需大力推行河長制，推進河湖系統(tǒng)保護和水生態(tài)環(huán)境整體改善，維護河湖健康生命。從完善水治理體系看，河湖管理是水治理體系的重要組成部分。近年來，一些地區(qū)探索建立了黨政主導、高位推動、部門聯(lián)動、責任追究的河湖管理保護機制，積累了許多可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。實踐證明，維護河湖健康生命、保障國家水安全，需要大力推行河長制，充分發(fā)揮地方黨委政府的主體作用，明確責任分工、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局。地方各級黨委政府作為河湖管理保護責任主體，各級水利部門作為河湖主管部門，要深刻認識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實增強使命意識、大局意識和責任意識，以《意見》出臺為契機，開拓進取、攻堅克難、勇于擔當，扎實做好全面推行河長制各項工作，確保如期完成黨中央、國務院確定的目標任務。?

第二，把握總體要求，抓緊制定實施方案。《意見》是加強河湖管理保護的綱領性文件，對實施河長制作出了科學系統(tǒng)全面的頂層設計，明確提出地方各級黨委和政府要抓緊制定出臺工作方案，明確工作進度安排，到2018年年底前全面建立河長制。各地要按照工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位的要求，抓緊制定工作方案，細化、實化工作目標、主要任務、組織形式、監(jiān)督考核、保障措施等內(nèi)容，明確各項任務的時間表、路線圖和階段性目標，由各地黨委或政府印發(fā)實施。在方案制定過程中，要堅持把《意見》作為總依據(jù)、總遵循，重點把握好以下幾個方面。一要準確把握指導思想?！兑庖姟诽岢龅闹笇枷?，全面貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于生態(tài)文明建設的重要講話精神，集中體現(xiàn)了新發(fā)展理念和新時期水利工作方針，明確提出了全面推行河長制的主要任務，凝練概括了責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河長制運行機制，確定了河長制的目標是為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。各地要準確把握這一指導思想，并切實貫穿到河長制工作的全過程。二要準確把握基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，把是否有利于維護河湖生態(tài)功能作為首要考慮。堅持黨政領導、部門聯(lián)動，緊緊抓住以黨政領導負責制為核心的責任體系，激發(fā)各地各級加強河湖管理保護的強大動能。堅持問題導向、因地制宜，采取有針對性的措施解決河湖管理保護中的突出問題。堅持強化監(jiān)督、嚴格考核，加強對河長的績效考核和責任追究，確保河長制落實到位。各地要按照“四個堅持”的要求，準確把握全面推行河長制的立足點、著力點、關鍵點和支撐點。三要準確把握組織形式。按照《意見》要求，要全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各省、自治區(qū)、直轄市黨委或政府主要負責同志擔任本省、自治區(qū)、直轄市總河長；省級負責同志擔任本行政區(qū)域內(nèi)主要河湖的河長；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。各省、自治區(qū)、直轄市總河長是本行政區(qū)域河湖管理保護的第一責任人，對河湖管理保護負總責；其他各級河長是相應河湖管理保護的直接責任人，對相應河湖管理保護分級分段負責。河長制辦公室承擔具體組織實施工作，各有關部門和單位按職責分工，協(xié)同推進各項工作。四要準確把握時間節(jié)點。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省、直轄市范圍內(nèi)實施河長制的地區(qū)，要盡快按《意見》要求修訂完善工作方案，2017年6月底前出臺省級工作方案，力爭2017年年底前制定出臺相關制度及考核辦法，全面建立河長制。其他省、自治區(qū)、直轄市要在2017年年底前出臺省級工作方案，2018年6月底前制定出臺相關制度及考核辦法，全面建立河長制。?

第三，明確重點任務，著力解決突出問題。《意見》明確了推行河長制的主要任務，即加強水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管。這六大任務都是針對當前群眾反映比較強烈、直接威脅生態(tài)安全的突出問題提出的，需要各地區(qū)、各部門結合本地實際，下大力氣加以落實，讓人民群眾不斷感受到河湖生態(tài)環(huán)境的改善。一要確定河湖分級名錄。各地要在水利普查基礎上，進一步摸清轄區(qū)內(nèi)河流湖泊現(xiàn)狀，對河湖健康狀況作出準確評估。要根據(jù)河湖自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，抓緊提出需要由省級負責同志擔任河長的主要河湖名錄，督促指導各市縣盡快提出需由市、縣、鄉(xiāng)級領導分級擔任河長的河湖名錄。大江大河流經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市的河段，也要分級分段設立河長。二要注重加強分類指導。各地河湖水情不同，發(fā)展水平不一，河湖保護面臨的突出問題也不盡相同，必須堅持問題導向，因地制宜，因河施策，著力解決河湖管理保護的難點、熱點和重點問題。對生態(tài)良好的河湖，要突出預防和保護措施，特別要加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地的保護力度；對水污染嚴重、水生態(tài)惡化的河湖，要強化水功能區(qū)管理，加強水污染治理、節(jié)水減排、生態(tài)保護與修復等。對城市河湖，要處理好開發(fā)利用與生態(tài)保護的關系，劃定河湖管理保護范圍，加大黑臭水體治理力度，著力維護城市水系完整性和生態(tài)良好；對農(nóng)村河湖，要加強清淤疏浚、環(huán)境整治和水系連通，狠抓生活污水和生活垃圾處理，保護和恢復河湖的生態(tài)功能。三要著力強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。河湖管理保護工作要與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，強化規(guī)劃約束，既要一段一長、分段負責，又要樹立全局觀念，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)推進河湖保護和水生態(tài)環(huán)境整體改善，保障河湖功能永續(xù)利用，維護河湖健康生命。對跨行政區(qū)域的河湖要明晰管理責任，加強系統(tǒng)治理，實行聯(lián)防聯(lián)控。流域管理機構要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、監(jiān)測等重要作用。?

第四，堅持高位推動，抓緊落實組織機構。堅持領導掛帥、高位推動，是地方實行河長制創(chuàng)造的一條寶貴經(jīng)驗。如江西省委書記、省長分別擔任全省的總河長、副總河長，7位省級領導分別擔任7條主要河流的河長。根據(jù)地方實踐經(jīng)驗，《意見》中明確提出，各省、自治區(qū)、直轄市總河長由黨委或政府主要負責同志擔任，各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)主要河湖河長由省級負責同志擔任。這一要求，既充分體現(xiàn)了河湖管理保護需要，也充分考慮了各地工作實際，具有很強的針對性、實效性和可操作性。各地要按照中央的決策部署，抓緊啟動相關工作。一要成立協(xié)調(diào)推進機構。水利部成立了由主要負責同志任組長的全面推行河長制工作領導小組，各地也要成立領導機構，加強組織指導、協(xié)調(diào)監(jiān)督，研究解決重大問題，確保河長制的順利推進、全面推行。各級水行政主管部門要切實履行好河湖主管職責，全力做好河長制相關工作。二要逐級逐段落實河長。各地要按照《意見》要求，抓緊明確本行政區(qū)域各級河長，以及主要河湖河長及其各河段河長，進一步細化、實化河長工作職責，做到守土有責、守土盡責、守土擔責。三要成立河長制辦公室。各地要在河長的組織領導下，抓緊提出河長制辦公室設置方案，明確牽頭單位和組成部門，搭建工作平臺，建立工作機構，落實河長確定的事項。?

第五，密切協(xié)調(diào)配合，建立健全配套制度。河湖管理保護是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸和不同行業(yè)。地方各有關部門要在河長的統(tǒng)一領導下，密切協(xié)調(diào)配合，建立健全配套工作機制，形成河湖管理保護合力。一要建立河長會議制度。定期或不定期由河長牽頭或委托有關負責人組織召開河長制工作會議，擬定和審議河長制重大措施，協(xié)調(diào)解決推行河長制工作中的重大問題，指導督促各有關部門認真履職盡責，加強對河長制重要事項落實情況的檢查督導。二要建立部門聯(lián)動制度。建立水利部會同環(huán)境保護部等相關部委參加的全面推行河長制工作部際協(xié)調(diào)機制，強化組織指導和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決重大問題。地方也要加強部門之間的溝通聯(lián)系和密切配合。三要建立信息報送制度。各地要動態(tài)跟蹤全面推行河長制工作進展，定期通報河湖管理保護情況，每兩個月將工作進展情況報送水利部及環(huán)境保護部，每年1月10日前將上一年度工作總結報送水利部及環(huán)境保護部，按要求及時向黨中央、國務院上報貫徹落實情況。四要建立工作督察制度。各級河長負責牽頭組織督察工作，督察對象為下一級河長和同級河長制相關部門。督察內(nèi)容包括河長制體系建立情況，人員、責任、機構、經(jīng)費落實情況，工作制度完善情況，主要任務完成情況，失職追責情況等，確保河長制不跑偏方向、不流于形式。五要建立驗收制度。各地要定期總結河長制工作開展情況，按照工作方案確定的時間節(jié)點，及時對建立河長制進行驗收，不符合要求的要一河一單，督促整改落實到位。?

第六，加強依法管理，完善長效管理機制。當前河湖管理保護中存在的一些突出問題，反映出一些地方仍然存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。全面推行河長制，必須把加大法治建設力度作為根本性制度措施，切實將涉河涉湖活動納入法治化軌道。一要健全涉河法規(guī)體系。各地要在嚴格執(zhí)行《水法》《防洪法》《水污染防治法》《河道管理條例》等法律法規(guī)基礎上，結合各自實際，抓緊完善本地水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等方面的法規(guī)制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，確保河湖管理保護工作有法可依、有章可循。二要嚴禁涉河違法活動。要劃定河湖管理范圍，加強水域岸線管理和保護，嚴格涉河建設項目和活動監(jiān)管，持續(xù)組織開展河湖專項執(zhí)法活動，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。對大江大河重點江段和省際邊界敏感水域，要協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控，加強系統(tǒng)治理。三要強化日常巡查監(jiān)管。要完善河湖日常監(jiān)管巡查制度，制定巡查方案、明確巡查責任，落實河湖執(zhí)法機構、人員、裝備和經(jīng)費，利用遙感、gps等技術手段，對重點河湖、水域岸線進行動態(tài)監(jiān)控，對涉河湖違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止早處理。?

第七，強化監(jiān)督檢查，嚴格責任考核追究。強化監(jiān)督考核，嚴格責任追究，是確保全面推行河長制任務落到實處、工作取得實效的重要保障。一要強化監(jiān)督檢查。各地要對照《意見》以及工作方案，加強對河長制工作的督促、檢查、指導，確保各項任務落到實處。水利部將建立部領導牽頭、司局包省、流域機構包片的河長制工作督導檢查機制，定期對各地河長制實施情況開展專項督導檢查。二要嚴格考核問責。各地要針對不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，抓緊制定考核辦法，明確考核目標、主體、范圍和程序，并將領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考?？h級及以上河長負責對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果要作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。水利部將把全面推行河長制工作納入最嚴格水資源管理制度考核，環(huán)境保護部將把全面推行河長制工作納入水污染防治行動計劃實施情況考核。水利部、環(huán)境保護部將在2017年底對建立河長制工作情況進行中期評估，2018年底對全面推行河長制情況進行總結評估。三要接受社會監(jiān)督。建立河湖管理保護信息發(fā)布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會和群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護效果進行監(jiān)督和評價。?

第八，抓好宣傳引導，積極營造良好氛圍。社會公眾廣泛參與是保障河長制有效實施的關鍵所在。各地要切實抓好輿論宣傳引導工作，提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。一要加強政策宣傳解讀。各地要以《意見》出臺為契機，迅速組織精干力量對全面推行河長制進行多角度、全方位的宣傳報道，準確解讀河長制工作的總體要求、目標任務、保障措施等，為全面推行河長制營造良好輿論環(huán)境。二要注重經(jīng)驗總結推廣。積極開展推行河長制工作的跟蹤調(diào)研，不斷提煉和推廣各地在推行河長制過程中積累的好做法、好經(jīng)驗、好舉措、好政策，進一步完善河長制制度體系。水利部將組織開展多種形式的經(jīng)驗交流，促進各地相互學習借鑒。三要廣泛凝聚社會共識。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，通過群眾喜聞樂見、易于接受的方式，加大河湖科普宣傳力度，讓河湖管理保護意識深入人心，成為社會公眾的自覺行動，營造全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風尚。?

同志們，全面推行河長制，時間緊迫、任務艱巨，責任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、主動擔當，攻堅克難、真抓實干，全面落實河長制各項任務，努力開創(chuàng)河湖管理保護工作新局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻！?

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告十三

同志們：

今天這次會議非常重要，x市長和所有班子成員一起出席，充分體現(xiàn)了市政府對這項工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市政府貫徹新發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的堅強信心和決心。剛才，我們一起觀看了x市先進經(jīng)驗專題片和我市河長制工作專題片，x個縣區(qū)和x作了表態(tài)發(fā)言。從發(fā)言看，各縣區(qū)和兩個部門都積極落實河湖長制職責，取得了一定成效，對下一步工作都結合各自實際做了認真思考，提出了很多有針對性的創(chuàng)新舉措，大家要相互學習借鑒，共同推進河湖長制深入實施。等會，x市長和張市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我先講三個方面的意見。

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2018年實施河長制以來，全市各級各有關部門單位按照市委、市政府決策部署，認真貫徹落實習近平總書記治水興水重要思想，迅速行動，積極作為，扎實推進，河長制工作得到全面落實，取得了明顯成效。一是建立了河湖長制組織體系。在全市x條流域面積x平方公里以上河流設置各級河長x名，健全完善河長會議、信息共享、信息報送、督查考核等各項制度，做到了所有河流都有相應河長負責、各項工作都有章可循。二是形成了強大工作合力。x市長作為總河長和各位市級河長帶頭巡河，主動深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進問題解決；各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實河長制黨政同責，經(jīng)常調(diào)度部署河流治理工作，集中人力物力財力，實施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進水質(zhì)持續(xù)改善；水利、環(huán)保、城市管理、黃河等有關部門履職盡責，與各級河長辦加強協(xié)調(diào)配合，合力推動河長制工作落實；xx也積極參與支持河長制，做了大量工作，形成了齊抓共管的良好局面。三是編制了“一河一策”方案。委托第三方機構，高標準編制了“一河一策”方案，全部通過了專家評審，明確了每條河流治理的目標、具體工作計劃和措施、管理體制機制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學治理、長效治理奠定了堅實基礎。四是解決了一批熱點難點問題。按照“一河一策”方案治理要求，投資xx億元，實施了xx等綜合治理工程，xx河道濕地生態(tài)修復工程及市管河道三年綠化工程；認真排查污染源，xx處排污口全部進行了分類處置，在清河行動中，整改河道“八亂”問題xx處，一大批群眾反映強烈的熱點難點問題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質(zhì)明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質(zhì)均達到年度目標要求。五是營造了良好工作氛圍。在報社、電視臺、政府門戶網(wǎng)站等推出專題專欄，建立x河長制官方微信平臺，及時發(fā)布河長制工作信息；市縣鄉(xiāng)各級按規(guī)定設置公示牌，公布了河長姓名、職務、聯(lián)系電話、工作職責，主動接受社會監(jiān)督；廣大基層河長、企業(yè)河長、青年志愿者等積極參與河長制，初步形成了全覆蓋的工作網(wǎng)絡。

在肯定成績的同時，也要看到與先進地區(qū)相比、與上級要求相比，我們工作中還存在很大差距和不足。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級要求差距還非常大。一是思想認識還需要進一步提高。有的縣區(qū)和部門沒有把河湖長制擺到重要位置，財政投入力度不大，“一河一策”措施落實不到位；有的河湖長對所承擔的職責不清楚、責任不明確，工作被動應付，主動性不強。二是工作制度落實不到位。雖然建立了部門聯(lián)動、河長會議、信息報送、督查考核等工作制度，但落實不到位，比如部門缺乏聯(lián)動，信息還沒有實現(xiàn)共享；沒有發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，導向不明顯；沒有按要求主動巡河，對巡河中發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底等。三是河湖治理任重道遠。受雨污混排、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等影響，xx等河流水污染情況仍然嚴重。市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的x月份網(wǎng)絡負面敏感輿情信息xx條，其中x條就是反映xx出現(xiàn)油污問題。清河行動不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成，這是省總河長對市級河長考核必查事項，需要引起各級高度重視。部分河流岸線管理不到位，如支脈河、武家大溝等河流兩側毀綠、毀堤、非法取土嚴重，給防洪泄洪帶來了嚴重安全隱患。x臺風期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴峻考驗，x受上游來水較大，堤岸出現(xiàn)險情，發(fā)生了x處溢流、x處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時排出等問題。四是河湖統(tǒng)籌治理格局沒有形成。部門和部門之間、縣區(qū)和縣區(qū)之間，上下左右聯(lián)動不暢，配合不夠緊密，統(tǒng)籌推進上下游、左右岸治理還需加強。五是河長制氛圍還不夠濃厚。由于缺乏有效的激勵措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長、企業(yè)河長、“河小青”等作用沒有得到充分發(fā)揮，全民關心支持河長制局面還沒有形成，等等。針對存在的問題，各級要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。今年全省河湖長制現(xiàn)場推進會在x召開，x市作為典型的重工業(yè)城市，近年來累計投資xx億元實施河道清淤、管網(wǎng)改造、生態(tài)治理和景觀塑造等工程，在河長制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護、水生態(tài)和水系景觀打造一體推進，積累了許多成功經(jīng)驗，非常值得我們深入思考和認真學習。

全面實行河長制湖長制是以習近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理作出的重大戰(zhàn)略部署。為貫徹落實中央部署要求，省里下發(fā)了xx號總河長令，xxx月xx日召開全省總河長會議，xx月x日在x召開河長制湖長制現(xiàn)場推進會議，xx月xx日舉辦專題培訓班，xx書記、xx省長、xx副省長對全面實行河長制湖長制作了安排部署。市委、市政府高度重視，xx書記到任不久，就開展了全市水資源調(diào)研，強調(diào)要“六水共治”，在前不久召開的市委六屆六次全會上，又提出了“xx”的奮斗目標；x市長落實總河長職責，經(jīng)常安排部署河長制工作，提出具體要求，今年x月份還專門針對水資源保護、水污染防治，特別是入海河流污染治理等做了大量調(diào)研。希望各級各部門單位認真學習貫徹習近平總書記關于治水興水重要思想，進一步提高政治站位，切實將思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，樹立鮮明問題導向，嚴守生態(tài)紅線，嚴格落實河湖長制各項工作部署，像保護眼睛一樣保護河湖生態(tài)環(huán)境。

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各級各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統(tǒng)籌推進河湖生態(tài)環(huán)境治理，狠抓水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河湖執(zhí)法監(jiān)管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居環(huán)境。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）全面啟動實施湖長制工作。按照全市湖長制方案要求，將水庫、濕地一并納入湖長制實施范圍，實現(xiàn)河、湖、水庫、濕地一體化管理。目前，市縣鄉(xiāng)村四級湖長體系已初步建成。各級要按照湖長制方案時間節(jié)點，認真抓好貫徹落實，將湖長制與河長制同部署、同推進、同督查、同考核。要參照去年“一河一策”要求，對每個納入管護目錄的湖泊、濕地和水庫，進行詳細排查和充分論證，制定“一湖一策”實施方案。市級x處湖泊、水庫、濕地方案x月底前編制完成，縣區(qū)負責編制的方案年底前全面完成。為切實加強飲用水水源地保護，市里把廣南、南郊、耿井、辛安、永鎮(zhèn)等水庫納入市級湖長管理范疇，省河長辦今年將這項內(nèi)容列入考核一票否決項。市水利、環(huán)保等部門要嚴格落實水源地保護等有關要求，加強日常巡察，切實消除安全隱患，絕不能在飲用水方面出任何問題。要加強濕地保護，x是濕地之城，“大空間、大綠地、大水面”是我市城市特色，全市共有濕地面積x萬公頃，約占全省的四分之一，濕地是x的寶貴財富，是“金山銀山”，建設富有活力的現(xiàn)代化濕地城市，必須落實各級湖長職責，堅持生態(tài)保護優(yōu)先。各級河長辦、林業(yè)、城市管理等部門要認真落實濕地保護條例，依法加強生態(tài)保護。各縣區(qū)也要因地制宜，科學規(guī)劃濕地與河湖關系，積極開展水系貫通、濕地修復、背景綠化工程，彰顯濕地特色。

（二）切實抓好“一河一策”“一湖一策”組織實施。我們制定“一河一策”“一湖一策”，目的是為將來河湖治理、濕地保護提供遵循和依據(jù)。去年以來，市縣兩級“一河一策”方案都已經(jīng)制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，關鍵是抓落實。要明晰市縣鄉(xiāng)村四級河湖長工作職責，如市級河長負責指導協(xié)調(diào)督導河湖濕地管理保護工作，縣區(qū)級河長牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)河湖濕地污染綜合整治、執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重大問題，對上級河長負責等，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長、村級河長職責是什么，都要一一明確，各負其責，不能上下一般粗，職責不清。各縣區(qū)政府要根據(jù)“一河一策”“一湖一策”方案要求，堅持問題導向，從最棘手的問題干起，加大投入力度，制定工程年度推進計劃，排出時間表、路線圖、責任人，加快推進。對于明年河湖治理項目現(xiàn)在就要謀劃論證，及時開展前期工作，提前列入財政預算。特別是今年水毀工程，要統(tǒng)籌考慮，一并列入明年投資計劃。對于跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道，市縣兩級河長辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌好上下游、左右岸，統(tǒng)一治理規(guī)劃、統(tǒng)一治理標準、統(tǒng)一組織實施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實現(xiàn)同頻共振、步調(diào)一致，堅決避免重復、浪費投資。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化規(guī)劃方案，xx月底前提交市委、市政府有關會議研究。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的驗收之年，將農(nóng)村水環(huán)境治理也列入了河湖長制工作任務，各級河長辦在制定完善工作方案時要增加該項內(nèi)容。對村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，基本消除黑臭水體，各縣區(qū)和水利、環(huán)保、城管等部門要認真抓好落實。扎實開展“秀美河湖”行動，各縣區(qū)要結合實際，選擇部分河道集中攻堅，實施綜合治理，打造1—2條（段）“秀美河湖”示范工程。

（三）重點治理入海河流水污染。從目前掌握情況來看，我市重要入海河流x條，水質(zhì)達標情況不容樂觀，河湖治理任務十分艱巨。各級河長辦、環(huán)保局要認真排查入海河流污染源，逐個制定整改方案，明確責任、整改措施和完成時限，確保入海河流水質(zhì)達標。海洋污染表現(xiàn)在海上，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)上。要繼續(xù)深入實施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點工程，堅持不懈推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強化綠色發(fā)展理念，緊緊抓住新舊動能轉換的重大機遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能，大力削減農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、海水養(yǎng)殖污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染等；加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和入河排污口的審批管理，嚴格控制排污總量。扎實推進海洋強市建設，堅持海陸統(tǒng)籌，突出海洋生態(tài)保護，對每個新上項目都要嚴格按程序進行環(huán)境影響評價。環(huán)保、水利、城管部門與公安、檢察機關要加強聯(lián)合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制機制，從重從快打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法犯罪行為，對違法企業(yè)和個人一律頂格處罰，形成嚴厲打擊高壓態(tài)勢。市水利局、環(huán)保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，及時督導縣區(qū)按照時間進度推進河湖治理，主動給各位市級河長匯報，爭取工作支持；各縣區(qū)也要根據(jù)市里的安排部署，積極推進落實，力爭年年都有新變化，三年實現(xiàn)大改觀。

（四）加強河湖水域岸線管理保護。水域岸線是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。目前，我市部分河流管理和保護范圍邊界不清、土地權屬不明，導致侵占河湖、向水要地的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了河湖生態(tài)健康和水利工程安全運行。按照省里要求，2020年進行驗收，我市需要確權的河流還有x條，需要劃界的x條。各縣區(qū)和市水利、國土等部門要按照上級要求，加強協(xié)調(diào)配合，確保按時完成河湖確權劃界，為河湖長制工作順利推進創(chuàng)造有利條件。對已完成確權的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規(guī)劃，年內(nèi)縣級以上重要河湖水域岸線利用管理規(guī)劃要全部編制完成。要認真組織開展“清河行動回頭看”“清四亂”專項行動，按照省河長辦要求，以縣區(qū)為單位，逐河逐湖開展地毯式排查，年底前全面完成對清河行動以來遺留問題和反彈、新增問題的清理任務，重點是違法建筑、違法活動和入河湖排污口綜合整治，并取得顯著成效。各級河長辦要根據(jù)任務分工，對轄區(qū)內(nèi)河湖進行全面排查，堅決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺賬，確保新問題不出現(xiàn)、老問題不反彈，切實解決河道行洪不暢等安全隱患。針對部分河流兩側非法取土行為，各級河長辦、水利部門要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，依法嚴厲打擊。

（五）積極創(chuàng)新河湖管護體制機制。河湖治理管護線長、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。x省長在x月x日全省現(xiàn)場會上講到，要注重運用市場機制，凡是可以通過市場化方式提供、社會力量能夠承擔的管護任務，均可向社會購買公共服務。各級各有關部門要積極探索建立政府主導、部門分工協(xié)作、社會力量參與的河湖管護體系，落實管護主體、隊伍和經(jīng)費，采用政府購買服務和先進的信息化管理手段，實施工程維護、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、巡查檢查等，建立市場化、專業(yè)化、社會化的管護體制機制。另外，市河長辦要主動對接智慧x建設，積極打造“智慧河湖長”，通過無人機、視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、手機app等方式，構建河湖長制大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級應用，做到一個平臺全面可視、多項管理、各級共享。

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各級各部門單位要牢固樹立新發(fā)展理念，科學施策、集中攻堅，確保河湖水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定好轉。

一是強化組織保障。各級河長、湖長是河湖長制的責任主體，要主動對河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境整治、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作全面開展巡查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦。根據(jù)省1號總河長令要求，原則上市級河長每季度巡河不少于1次，縣級河長每月巡河不少于1次，鄉(xiāng)級河長每旬巡河不少于1次，村級河長每周巡河不少于1次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。同時，各級總河長每年要組織不少于1次的全面督察，要通過全面督察，督導工作進展，總結提煉經(jīng)驗，創(chuàng)造良好環(huán)境。要樹立鮮明問題導向，通過巡河發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護河湖、濕地生態(tài)。要切實加強河湖長制機構建設，落實機構編制、辦公場所和經(jīng)費等，請編制和財政部門給予大力支持。

二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級河長辦都設在水利部門，但這并不是說河湖管護只是水利部門一家之事，也不是水利部門單打獨斗就能辦好的事。各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門和地域界限，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，將水利、環(huán)保等數(shù)據(jù)資源整合到市級智慧平臺上來，實現(xiàn)信息共享共用；要按照職責分工，各司其職、各負其責，加強溝通協(xié)調(diào)，把工作標準提上去，把治理思路理清楚，把管護措施定精準，形成齊抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加強環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接、合力刑責治污方面取得了良好成效，打擊了一批涉水違法犯罪行為，威懾態(tài)勢已經(jīng)形成。各級各部門要再接再厲，進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。

三是嚴格督導考核。河湖長制實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。各級河湖長要強化責任意識，把責任扛在肩上，要有辦不好被追責的危機感和緊迫感。市政府將把河湖長制納入年度目標責任考核，進一步完善責任追究機制，不斷加大追責問責力度。市河長辦要根據(jù)省考核辦法搞好預評估，對發(fā)現(xiàn)問題及時抓好整改；要提前考慮明年市對縣區(qū)河湖長考核辦法，針對河湖長制六大任務，明確每一條河流、每一個湖泊濕地水質(zhì)監(jiān)測目標、岸線治理要求等，提高考核辦法的可操作性、約束力。要從嚴從實抓好考核督導，切實發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市河長辦每季度要對河湖長制實施情況開展一次全面督察；各縣區(qū)也要強化日常巡查監(jiān)管，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)工作的督促檢查，確保各項任務落到實處。

四是加大宣傳力度。保護河湖、濕地良好生態(tài)是每個社會成員的應盡義務。去年以來，全市設立了許多民間河長，涌現(xiàn)出了一批巡河志愿者、社會監(jiān)督員、“河小青”等社會力量，他們在宣傳河長制、保護河湖生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。下一步，要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫，傳統(tǒng)手段、現(xiàn)代信息化手段一起上，針對不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會公眾的河湖保護意識，讓河湖長制深入人心、家喻戶曉。要暢通公眾參與渠道，各級河長辦要實行有獎舉報制度，公開舉報電話、信箱等，制定獎勵辦法，鼓勵公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號等方式舉報破壞河湖濕地違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，馬上兌現(xiàn)獎勵，充分調(diào)動社會參與積極性，構建起無處不在、全面覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡。要發(fā)揮好社會公益組織和護河志愿者的作用，組織開展形式多樣、富有成效的護河行動，讓整個社會層面“動”起來，營造全社會關愛河湖、保護濕地的濃厚氛圍。

同志們，全面推行河長制湖長制責任重大、使命光榮。全市各級各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更大的決心、更高的標準、更實的措施，扎實推動“秀美河湖生態(tài)x”建設，為打造x高質(zhì)量發(fā)展的增長極xxx的現(xiàn)代化濕地城市作出積極貢獻！

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告十四

同志們：

今天我們召開全區(qū)總河長第一次會議暨全面推進河長制工作會議，上半時，柏鳳杰副區(qū)長帶領相關部門同志進行了實地巡河，查看了河道治理中存在的問題。接下來我們召開這次會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市關于推行河長制工作部署，安排當前及今后一個時期我區(qū)河長制工作。剛才，柏區(qū)長作了一個重要講話，進一步明確了各級河長的責任，并對下步推進河長制的落實提出了非常具體明確的意見，大家一定要對照各自職責，抓好工作落實。

去年以來，按照省、市統(tǒng)一部署，我們?nèi)鎲恿撕娱L制工作，制定出臺了河長制實施意見和工作方案，并在這次會上再次印發(fā)。會后，大家要認認真真學習，對河長制工作中的職責和任務要了然于胸，看一下各級的河長有什么職責，對這個河長巡河工作有哪些要求，哪些范圍是你應該治理的，這個一定要清楚。全區(qū)上下把全面推行河長制作為落實綠色發(fā)展理念、建設“五個魏都”的重要內(nèi)容，積極實踐、強化舉措、高位推動，我們區(qū)的河長制工作取得了階段性成效。一是三級河長體系初步建立。就是我們的區(qū)、辦事處、社區(qū)明確了52名河長，提前1個月完成了階段性工作目標。我們首先把河長制這個組織架構建立起來了。二是工作機制逐步完善。區(qū)河長制辦公室已經(jīng)成立，制定出臺了《魏都區(qū)實施河長制工作方案》，建立完善《河長制突發(fā)事件部門聯(lián)動工作機制》、《河長制重點項目建設協(xié)調(diào)推進制度》等11項工作制度，縣級河長制機構組建與制度建設同步推進。我們把工作機制也建立起來，圍繞河長制我們明確了11項工作制度。三是基礎工作有序推進。各級河長陸續(xù)上崗，河長巡河、護河工作逐步展開?！耙缓右粰n”、“一河一策”、河長制信息工作平臺等基礎性工作開始啟動。四是專項行動有效有力。對清潩河、灞陵河、運糧河、幸福渠、靈溝河、中央公園水系等城區(qū)河道以及老吳營、東李莊、劉鐵莊的社區(qū)渠塘集中開展了清河行動，對河道內(nèi)存在的建筑和生活垃圾、水面漂浮物、雜草進行了集中清理和打撈，取得了良好效果。

這是前期我們做的一些工作，也取得了初步成效。同時，鳳杰區(qū)長剛才講話中也對存在的問題一一點了出來，我們在河長制推進中，目前來說，走在了全市的前列，但是好多都是成績，在實際工作推進中還存在這樣那樣的問題。比如說，去年，我們區(qū)大大小小發(fā)生了多起水質(zhì)污染事件，特別是清潩河、幸福渠、運糧河水質(zhì)時好時差，拿出來這幾道渠，水量相對小，并且周邊有污染源、企業(yè)，這些水質(zhì)時好時壞，去年，被市政府扣罰區(qū)財政生態(tài)補償金100萬元；進入今年春節(jié)之后，進入植樹季節(jié)之后，侵占河道開墾種菜、葬墳、栽樹等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，群眾時有舉報，已成為社會廣泛關注的熱點，巡河機制還沒有真正的形成，很多河長還沒有真正巡過河，河湖管理保護形勢日益嚴峻。對這些問題，各有關部門都要高度重視，這也是我們今天召開會議的一個主要原因。

關于下步工作，就全面推行實施“河長制”工作，我再提三點意見。

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在這時候為什么中央部署，全國實行河長制，湖長?制，總書記親自抓監(jiān)督，這項工作對我們許昌，對我們魏都區(qū)又有什么特殊、特殊情況。首先，我們要把這個問題弄清楚。從大的方面說，

（一）推行河長制是推進生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。十八大以來，習近平總書記提出了五大發(fā)展理念，其中一條就是綠色發(fā)展，總書記講“綠水青山就是金山銀山”，要求我們“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”?？倳泴@個生態(tài)環(huán)境非常重視，這很多理念就是總書記在當縣長、縣委書記、省長、省委書記的時候提出來的。十八大之后，總書記對這些問題進行了多次督導，就像云南大理“蒼山洱?！?，去那里看，在那照個照片，歷史憑證，之后他再來看，看看洱海的水質(zhì)變壞沒有?？倳浀胶芏嗟胤娇疾煺{(diào)研，都對生態(tài)文明環(huán)境提出要求。在今年的全國兩會期間，總書記參加一些團的討論時，也再次強調(diào)了生態(tài)文明建設。2016年10月，中央全面深化改革領導小組審議通過了《關于全面推行河長制的意見》，對全面推行河長制作出總體部署、提出明確要求?？梢哉f，對生態(tài)文明，十八大以來上升了一個新的高度，在這方面，無論是我們環(huán)境的攻堅、水生態(tài)文明的建設，總書記都提出了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”把生態(tài)文明建設作為一項重要的政治任務，這一點大家一定要有一個清醒的認識，有時候你外出也好，或者是在許昌市轉轉也好。目前都可以說，對生態(tài)文明建設從黨政機關到人民群眾是越來越重視，三江源的保護，甘肅省祁連山的植物園，中央指出對他進行了嚴肅的處理，所以說大家要站在落實綠色發(fā)展理念的角度上，真正把落實河長制，推進河長制，作為一個重點的工作來對待。

（二）推行河長制是保護生態(tài)水系的現(xiàn)實需要。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要部分，首先我們不要把水和整個生態(tài)隔離開，林、湖、水渠、坑、塘都是一個有機的整體，我們許昌之所以做這項工作是因為對我們許昌非常重要，也有我們的市情來決定。在座有很多同志都經(jīng)歷過水系建設。許昌是全國嚴重缺水城市之一，我們?nèi)司Y源占有量不僅遠遠低于發(fā)達國家的水平，而且遠遠低于全國的水資源量，我們的水資源并不是很豐富。過去，我們經(jīng)常出現(xiàn)旱災，歷史上三年困難時期，也是因為大旱。我們小時候的水資源是很充沛的，一般是每個村里面都有坑塘，一下雨，游個泳摸個魚，那種生活情況，通過這幾年的發(fā)展，已經(jīng)沒有了，過去的這種坑塘干涸了，河流干涸了，這就是整個生態(tài)環(huán)境在逐步惡化。過去我們的護城河就成了臭水溝，我們許昌市那么多河道都干涸，成為排污的水渠，那種狀況在我們水系建設之前大家歷歷在目，過去沿著清潩河走走，有幾個造紙廠，下面是個楊樹林，整個河道是什么狀況。從2014年起，市委市政府下決心搞河湖水系建設，從市里到各個區(qū)，到在座的同志們，我們付出了艱辛的努力，三年任務兩年完成，這中間我們水變輕了，河道變美了，整個我們的形象提升了。在工程建設的過程中，我們魏都區(qū)為了解決資金問題，當時市里與水投公司結合，我們魏都區(qū)這一塊的建設資金是19.6億，可以說投入巨大，我們把他建成了，效果比較好，我們在座的同志，魏都區(qū)乃至全市的居民都是受益者，現(xiàn)在到水邊上看一下，散個步，感覺心情非常舒暢。但是我們中原地區(qū)這個水系特別少，因為我們這個水不像大江大河水流量徑流量大，我們是人工建設的水系，特別是在我們地處平原這個地理位置，水系建設我們投入很大精力，但是管更難。像中原地區(qū)這個水系，我們的河道同時還肩負著排澇行洪的功能，如果我們管不好，就很容易被污染，并且有些專家、領導說，像我們建設的水系河道，至少要經(jīng)過五年的考驗期，因為很容易被污染的可能性比較大，我們要行洪，綿綿污染、生活污染，至少建成之后要五年，如果五年我們管護好了，我們水系才能真正建成發(fā)揮效應。之所以實行河長制，從中央的要求來說是對大江大河的治理，每條河都要有河長，因為對全國來說我們的水污染非常嚴重，無論是長江黃河，特別是淮河等等一些水體某種意義上都在發(fā)生變化，由好到壞。通過這幾年的治理，有些水生態(tài)在逐步回升，實行河長制，從中央的層面來講，就是要明確責任，這河道要有人去管，有人對這個水質(zhì)負責，既是發(fā)現(xiàn)問題，及時的解決，這就是總書記推行河長制作為一個重大改革，作為我們魏都區(qū)來說，我們大家有責任有義務把水系管護好，推行河長制對我們魏都區(qū)的生態(tài)水系是至關正要的。

（三）推行河長制是保障改善民生的重要舉措?，F(xiàn)在群眾們都在享受這一池清水，但是，很多群眾也不自覺，往河道倒垃圾、倒污水、在河道開荒種菜、種樹，極個別人為了自己，沒有公共意識，如果我們不管，那么其他人從眾心理就會跟著干。我們的河道是公共的河道，是公共財產(chǎn)，不允許個別人在這里違法作業(yè)。要靠我們河長去管理，去巡河發(fā)現(xiàn)問題，及時去糾正整改我們存在的問題，這樣我們才能維護絕大多數(shù)群眾的利益，使我們大家共同來享受這一河清水。作為我們在座的各級河長及相關部門，大家要充分認識中央為什么要推行河長制，推行河長制對我們魏都區(qū)來說，還有哪些特殊情況，如果我們沒有這些河，這還是臭水溝，我們還有必要推行河長制么？現(xiàn)在我們前期把河湖水系建設起來了，管好是我們大家共同的責任，我們各級河長的責任，大家要充分認識到，切實履行好我們?nèi)壓娱L的責任，把我們從河湖水系建起來以后，把這些發(fā)現(xiàn)的問題，我們要整改好。

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今天會上，《魏都區(qū)實施河長制工作方案》、《河長制工作手冊》再次印發(fā)給大家，就是讓大家認真了解和掌握河長制工作的根本任務、工作流程和目標任務。各級河長和各部門要認真對照，全面落實。大家圍繞著改善水環(huán)境質(zhì)量這個總目標，來履行我們的責任，具體的工作有五項：

一要抓好源頭治理。源頭也就是污染源，如果這一塊治不住，想把水質(zhì)量提升上去，水質(zhì)量改善上去，很難。首先，把污染源控制住。目前，我區(qū)現(xiàn)在的污染源主要是城區(qū)生活污水及一些相應的小企業(yè)。要堅持分類施策，工業(yè)方面要緊盯造紙等重點污染行業(yè)，加強環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法，確保排放達標。環(huán)保、水務部門要組成聯(lián)合排查小組，對清潩河、灞陵河、運糧河入河排污口進行全面排查，重點排查和監(jiān)控沿河企業(yè)非法排污問題以及入河管網(wǎng)雨污分流不徹底等問題。城區(qū)生活污水方面，要加快雨污水綜合治理工程、積水點改造工程建設，著力提高城區(qū)污水處理率，已經(jīng)開工的，要加快建設進度，盡快建成投用。2016年開始，根據(jù)我區(qū)實際，啟動了一批雨污管網(wǎng)、和積水點改造，地下管網(wǎng)是一個城市的良心，管網(wǎng)雖然看不見，但是，對我們城市的整個運行和發(fā)展是至關重要的。作為實施這些工程的牽頭部門，一是要把工程建設好，保證工程的質(zhì)量，工程設計要一步到位。二是建設要快。積水點改造要好，雨污水管網(wǎng)建設也好，很多都在市區(qū)，開挖之后影響居民的生活，牽頭部門一定要以最快的速度完成。三是要一步到位。對新建的工程，按照先地下后地上的原則，要把管網(wǎng)一步設計到位，不要這條路建好補好就要開挖，造成很大的二次投入，這個下去后一定要研究好，解決好。

二要抓河道治理。大力開展清河行動和侵占河道聯(lián)合專項執(zhí)法，4月份要搞一次集中行動，各個辦事處、社區(qū)、各級河長對這個事要高度重視，要按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排開展清河行動和侵占河道聯(lián)合專項行動。集中解決人民群眾反映的侵占河道開墾種菜、葬墳，強占堤防私栽苗木，違法進行水面畜禽養(yǎng)殖等河湖管護等突出問題。我們魏都區(qū)的溝河內(nèi)全部都是禁養(yǎng)區(qū)，不允許再有畜禽的養(yǎng)殖。河道的公共資源也不允許個別人侵占，我們要通過今后的制度把這些問題解決好。這項工作由鳳杰同志負責，本月要組織水務、畜牧、園林以及辦事處開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，著力解決我區(qū)河道環(huán)境混亂問題。同時，要結合美麗鄉(xiāng)村和水美鄉(xiāng)村建設工作，對部分涉農(nóng)社區(qū)內(nèi)的坑塘、村渠進行綜合治理，真正實現(xiàn)水生態(tài)建設的全面均衡發(fā)展。

三要堅持聯(lián)防聯(lián)控。要完善河湖應急執(zhí)法機制。健全突發(fā)水污染事件等應急處置機制，建立區(qū)、辦事處、社區(qū)三級應急聯(lián)動機制，完善信息報告、應急處置、聯(lián)動執(zhí)法、情況反饋等制度，一旦發(fā)現(xiàn)水環(huán)境污染問題，立即啟動應急機制，環(huán)保、水務和相關職能部門要在十五分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場進行應急處置，把影響降低到最低程度。同時，建立農(nóng)水、環(huán)保、公安、住建、城管、園林中心等相關部門參與的河湖保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制，抽調(diào)專門工作力量，推進聯(lián)合執(zhí)法。河道治理也靠各個部門共同努力，很多工作都需要相互的配合，現(xiàn)在存在的問題是，有些部門配合不到位，在這里我提幾個要求，涉及我們魏都區(qū)工作方面需要大家配合的，大家還是要顧全大局，全力支持，任何一個部門都需要其它部門的配合，如果不給你配合，就寸步難行，這個事需要別人配合的時候，你去求人家，但是平時其它部門需要你配合的時候，你不配合不行動，說明你這個同志沒有大局意識，沒有紀律觀念。無論是垂直部門也好，還是區(qū)直相關部門也好，對于區(qū)委區(qū)政府確定的工作，并且這些工作還是你應該盡的義務和責任，應該全力搞好配合，搞好聯(lián)合執(zhí)法。

四要接受社會監(jiān)督。抓好河長制工作，既要有開拓創(chuàng)新的精神，更要有直面問題、動真碰硬的勇氣，要全面履行責任意識，督促企業(yè)落實減排治污的主體責任，依法追究企業(yè)環(huán)境違法責任。同時，要廣納諫言，積極引導公眾參與，接受群眾監(jiān)督，充分聽取社會各界和廣大群眾的意見建議。人民群眾是主體，現(xiàn)在群眾對水系建成之后是非常關注的，為什么會有很多舉報，就是人民群眾都關注這些問題，只有讓人民群眾都參與進來，出了很多問題就會隨時發(fā)現(xiàn)，要加強群眾的宣傳引導，抓好政策宣傳解讀，動員廣大居民積極參與到河湖水系的治理上來，在全區(qū)上下營造起人人關心河湖、關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風尚。

五要著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。河長制落實不僅僅是我們城市，目前，我們還有一些涉農(nóng)社區(qū)，也有一些坑塘，也建了一些水系，有些辦事處涉農(nóng)社區(qū)還臨近水源地周邊，要加強河長制這一塊的落實。要結合美麗社區(qū)的建設，結合農(nóng)村環(huán)境的整治，著力抓好河垃圾、河污水的治理，這是重點。涉農(nóng)社區(qū)重點有兩塊：一是污水。我們要千方百計把它治住。老吳營的景觀池和七里店臨近的潁汝干渠，要下功夫治好。二是農(nóng)村的死水、污水坑塘，會直接影響居民身體健康和地下水源，要加強坑塘死水污水的治理。

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全面推行河長制是一項系統(tǒng)工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署和這次會議要求，加強組織領導，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保取得實實在在的成效。

一要加強組織領導。區(qū)河長辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導，定期組織河長聯(lián)席會議，及時報告工作進展情況。4月底前，河長制辦公室工作人員要全部抽調(diào)到位，明確工作崗位和職責分工，確保日常工作正常運轉。各辦事處、社區(qū)要制定專項工作方案，細化工作任務，確定治理時限，落實重點河湖“一河一策、一湖一策”具體措施。4月20日前完成“一河一策”和“一河一檔”編制工作，4月底前組織專家評審，并報區(qū)委常委會和區(qū)政府常務會研究。對于區(qū)級來說，我們也有湖，但是湖規(guī)模不大，湖在哪個辦事處，辦事處河長就是湖長，不再明確湖長。

二要夯實工作責任。目前，我們已經(jīng)建立了三級河長制體系，每條河流都有“河長”，無論是“總河長”、每條河流的“河長”，還是辦事處的“河長”和社區(qū)負責同志，都要切實承擔起河道保護管理、污染治理的責任，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，全面深入推進河長制各項工作，真正做到守河有責、護河擔責、治河盡責。區(qū)河長制辦公室要積極當好區(qū)級河長的參謀助手，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦突出問題，推動責任落實。河長辦成員單位要各司其職、各負其責，相互支持、多方聯(lián)動，并肩作戰(zhàn)、同向發(fā)力，著力構建齊抓共管的工作格局。

三要完善工作機制。圍繞推進河長制，我們建立了一系列行之有效的工作機制，要長期堅持，不斷完善，并切實發(fā)揮作用，推進河長制工作科學化、常態(tài)化。區(qū)河長制辦公室負責，建立健全河湖日常監(jiān)管常態(tài)巡查機制，縣級河長要定期不定期地開展巡查，辦事處、社區(qū)級河長要經(jīng)常性開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)河流存在的問題。同時，要積極探索創(chuàng)新，總結一些行之有效、能復制、可推廣的經(jīng)驗做法，并適時上升為制度機制，織密織細織牢全面推行河長制工作的制度之網(wǎng)。

四要強化考核問責。要制定完善考核辦法，科學運用考核結果，充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“風向標”作用。要根據(jù)不同河道存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，明確考核目標、主體、范圍和程序，將領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計結果及整改情況作為考核的重要內(nèi)容。要建立問責與激勵機制，對成績突出的河長及單位進行表彰，對履責不到位，要按照上級的要求，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

同志們，全面推行河長制、保護水安全責任重大，使命光榮。大家要進一步統(tǒng)一思想、提高站位，以全面推行河長制為新的起點，努力開創(chuàng)河湖管理保護工作新局面，真正實現(xiàn)轄區(qū)水清、河暢、岸綠、景美。

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告十五

同志們：

今天，我們將大家召集起來，召開河長制工作會議。前面，相關單位和各縣(市、區(qū))分別作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言都認識到位、態(tài)度鮮明、措施有力，希望接下來認真抓好落實。下面，我就方面工作，再作一些安排部署。

當前河長制工作存在的主要問題：

(一)規(guī)定動作落實不好。一是河湖調(diào)查不徹底。河湖現(xiàn)狀摸排不準、信息掌握不全。特別是流域面積50平方公里以下的支溝河流摸排存比較嚴重問題。**縣50平方公里以下的河流支溝的上報數(shù)量為零，明顯是不當?shù)?。二是工作清單報送滯后。按照要求，四張清單應該?月底由市級聯(lián)絡員單位報送市級河長審定后由市總河長辦印發(fā)。目前，27條市級河流中還有12條沒有按要求送審上報。三是專項行動推進不力。按照分工要求，各地要組織開展20項專項行動。截止目前，還沒有看到各地相關的推進信息，甚至有些縣(市、區(qū))連專項會議都還沒召開。各縣市區(qū)《河湖管理范圍劃定方案》要求在4月底全部出臺，目前僅嘉陵區(qū)印發(fā)了劃定方案。

(二)工作制度執(zhí)行不力。一是信息報送制度執(zhí)行不到位。今年，僅**市、**縣、**區(qū)報送過信息，其余縣區(qū)均未報送信息。各地向省“智慧河長”系統(tǒng)上報信息質(zhì)效較差。**縣河長制信息系統(tǒng)的發(fā)文登記不完善，被省上接連點名5次。二是巡河制度落實不到位。“縣級河長一月一巡、鄉(xiāng)級河長一周一巡，村級河長一天一巡”的制度沒有嚴格落實。多數(shù)地方巡河次數(shù)不夠、記錄不規(guī)范、內(nèi)容不完整;工作“走過場”，查找問題不認真;對發(fā)現(xiàn)問題，交辦處理未形成閉環(huán)。三是公示制度執(zhí)行不到位。部分縣(市、區(qū))河長公示牌設置位置不當、內(nèi)容不規(guī)范;舉報監(jiān)督電話無人接聽，公示的內(nèi)容和管護目標千篇一律。

(三)河湖保護態(tài)勢嚴峻。一是河湖水質(zhì)持續(xù)惡化。從2018年3月份的水質(zhì)通報情況來看，全市60個水質(zhì)考核斷面達標率僅為50.8%。其中**河、**河和**河“化學需氧量”超標，**河、**河和**河“氨氮”超標，**河、**河和**河“總磷”超標。二是場鎮(zhèn)污水處理能力不足。從4月份暗訪情況來看，9縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠均存在問題，如**區(qū)**鎮(zhèn)新舊污水處理廠銜接脫節(jié)，1800余噸污水直排三年;**區(qū)**鎮(zhèn)污水處理廠遇到檢查才24小時開機，且收集率還不到50%;**區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠收集處理率在50%以下的占20%左右;**市“一污”“二污”和“化工公司”入河排污口無正式批文;**縣**工業(yè)園區(qū)污水處理廠至今沒有投產(chǎn);**縣縣城污水 “跑冒滴漏”情況突出;**縣**鎮(zhèn)污水處理廠未運行，**鎮(zhèn)污水處理廠污水收集率只有不到40%;**縣**鄉(xiāng)排污口位于場鎮(zhèn)取水口上游百米左右;**縣城鄉(xiāng)污水處理廠建設進度嚴重滯后。三是畜禽養(yǎng)殖場取締不徹底。目前，**湖庫區(qū)仍有個別養(yǎng)殖場未取締，**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)還有養(yǎng)魚網(wǎng)箱和囤魚網(wǎng)箱。四是違搭亂建依然存在。**市河樓鄉(xiāng)在**湖庫區(qū)非法建房7處，**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)有浮動釣魚臺34個，嚴重影響了水庫水資源環(huán)境管理和生態(tài)環(huán)境保護。

下步河長制工作打算：

(一)繼續(xù)健全工作體系。去年我們僅僅完成了河長制工作總體框架，還有很多具體工作和制度機制需要進一步細化。要抓緊抓實問題整改，河長體系還不完善的、必須盡快出文明確;河道公示牌設立不規(guī)范的，必須重新規(guī)范設置;工作制度不健全的，必須盡快健全完善;“一河一檔”資料不精準的，必須盡快更新補充;四張清單不精準的要盡快完善，沒有送審、印發(fā)的，要立即送審、印發(fā)。

(二)全面加強河道巡查?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要層層建立巡河護河制度，設立巡河員、保潔員，加大河道巡查頻次。河道巡查要緊盯水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管“六大任務”來開展，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，按照河情匯報機制，自下而上逐級匯報，直至問題解決落實。各級河長對巡河中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照職責權限及時研究解決，抓小抓早、處置隱患，絕不能視而不見、聽而不聞，把小事情拖成大問題。

(三)大力推進河湖治理。各地各部門要以“20項專項行動”為統(tǒng)攬，繼續(xù)實施好清河、護岸、凈水、保水“四大行動”。。統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，實行河流岸線一律截污、所有污水一律入管，堅持杜絕直排入河。積極開展河道疏浚清淤，組織漂浮物打撈，取締河道網(wǎng)箱養(yǎng)魚，全力落實河道“四位一體”長效保潔機制。依法開展河道岸線保護范圍劃定，嚴把涉河項目建設審批關。2018年底前要全面完成沿河場鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)的廢水處理設施和監(jiān)控裝置建設任務。加強沿河飲用水源保護區(qū)建設，科學劃定水功能區(qū)，嚴格堅持水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，持續(xù)加強水源監(jiān)管保護，著力建設生態(tài)清潔型流域。這里特別強調(diào)一點，從實際調(diào)查了解情況來看，各地污水處理設施、管網(wǎng)配套、提標升級、監(jiān)測設施建設等方面還存在較大問題，這是當前我市河湖治理工作的主要短板和薄弱環(huán)節(jié)。會上，已將各地污水處理的基本情況印發(fā)給大家，后面還將以正式文件的形式下達給各縣(市、區(qū))。各地各部門務必高度重視、狠抓整改落實，迅速提升污水處理能力，確保河湖治理取得實效。

(四)嚴格考核督查問責。市上制定了河長制考核辦法，將河長制工作納入了年度目標考核，下一步還要根據(jù)工作具體情況，抓一批不履職的反面典型。各縣(區(qū))也要參照制定相應的考核辦法，把壓力、責任一直傳遞到最基層。下一步，全市要進一步加強明察暗訪、專項督查、隨機抽查，對落實不得力、履職不到位、考核不合格的要嚴格追究責任。

同志們：河長制工作是事關全市工作大局、群眾福祉。大家一定要高度重視，按照今天會議安排的時間節(jié)點、標準要求，認認真真、扎扎實實推進各項工作，確保各項任務落到實處、取得實效。

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告十六

同志們：

今年10月11日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第28次會議，審議通過水利部牽頭起草的《關于全面推行河長制的意見》。11月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《意見》，對全面推行河長制作出總體部署、提出明確要求。今天，水利部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局聯(lián)合召開視頻會議，深入貫徹中央全面深化改革領導小組第28次會議精神和《意見》要求，總結交流各地河長制成功經(jīng)驗，部署全面推行河長制各項工作，推動河湖管理工作再上新臺階。剛才，住房城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹同志、環(huán)境保護部副部長趙英民同志講了很好的意見，江西、江蘇、浙江三省政府負責同志介紹了河長制工作的主要做法和成功經(jīng)驗，重慶、廣西、湖南、寧夏四省、自治區(qū)、直轄市政府負責同志介紹了全面推行河長制的總體考量和相關舉措，北京市海淀區(qū)政府主要負責同志作了典型發(fā)言，大家講得都很好。?

江河湖泊是水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟功能。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視河湖管理保護工作。習近平總書記多次就河湖管理保護發(fā)表重要論述，指出河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，強調(diào)保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。李克強總理指出，江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。今年，中央全面深化改革領導小組把制定實施河長制的政策文件列為年度工作要點，決定在全國全面推行河長制，并審議通過《意見》，充分彰顯了中央加強河湖管理保護的鮮明態(tài)度，充分體現(xiàn)了全面推行河長制在生態(tài)文明體制改革中的重要作用。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，凝心聚力、合力攻堅，確保河長制落地生根、取得實效。?

第一，提高思想認識，切實增強使命擔當。習近平總書記多次對生態(tài)文明建設作出重要指示，強調(diào)生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，要求各地區(qū)各部門切實貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。全面推行河長制，是我國水治理體制和生態(tài)環(huán)境制度的重要創(chuàng)新，也是推進生態(tài)文明建設的重大舉措。從落實綠色發(fā)展理念看，加強河湖管理保護，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，是加快生態(tài)文明建設和美麗中國建設的必然要求，也是人民群眾對美好生活的熱切期盼。落實綠色發(fā)展理念，必須把河湖管理保護納入生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，作為加快轉變發(fā)展方式的重要抓手，全面推行河長制，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。從解決我國復雜水問題看，當前我國新老水問題交織，集中體現(xiàn)在河湖水域萎縮、水體質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化等方面。特別是一些地方對河湖重開發(fā)輕保護，重治標輕治本，侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂等現(xiàn)象時有發(fā)生，河湖不堪重負。解決這些問題，亟需大力推行河長制，推進河湖系統(tǒng)保護和水生態(tài)環(huán)境整體改善，維護河湖健康生命。從完善水治理體系看，河湖管理是水治理體系的重要組成部分。近年來，一些地區(qū)探索建立了黨政主導、高位推動、部門聯(lián)動、責任追究的河湖管理保護機制，積累了許多可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。實踐證明，維護河湖健康生命、保障國家水安全，需要大力推行河長制，充分發(fā)揮地方黨委政府的主體作用，明確責任分工、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局。地方各級黨委政府作為河湖管理保護責任主體，各級水利部門作為河湖主管部門，要深刻認識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實增強使命意識、大局意識和責任意識，以《意見》出臺為契機，開拓進取、攻堅克難、勇于擔當，扎實做好全面推行河長制各項工作，確保如期完成黨中央、國務院確定的目標任務。?

第二，把握總體要求，抓緊制定實施方案?！兑庖姟肥羌訌姾雍芾肀Ｗo的綱領性文件，對實施河長制作出了科學系統(tǒng)全面的頂層設計，明確提出地方各級黨委和政府要抓緊制定出臺工作方案，明確工作進度安排，到2018年年底前全面建立河長制。各地要按照工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位的要求，抓緊制定工作方案，細化、實化工作目標、主要任務、組織形式、監(jiān)督考核、保障措施等內(nèi)容，明確各項任務的時間表、路線圖和階段性目標，由各地黨委或政府印發(fā)實施。在方案制定過程中，要堅持把《意見》作為總依據(jù)、總遵循，重點把握好以下幾個方面。一要準確把握指導思想。《意見》提出的指導思想，全面貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于生態(tài)文明建設的重要講話精神，集中體現(xiàn)了新發(fā)展理念和新時期水利工作方針，明確提出了全面推行河長制的主要任務，凝練概括了責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河長制運行機制，確定了河長制的目標是為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。各地要準確把握這一指導思想，并切實貫穿到河長制工作的全過程。二要準確把握基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，把是否有利于維護河湖生態(tài)功能作為首要考慮。堅持黨政領導、部門聯(lián)動，緊緊抓住以黨政領導負責制為核心的責任體系，激發(fā)各地各級加強河湖管理保護的強大動能。堅持問題導向、因地制宜，采取有針對性的措施解決河湖管理保護中的突出問題。堅持強化監(jiān)督、嚴格考核，加強對河長的績效考核和責任追究，確保河長制落實到位。各地要按照“四個堅持”的要求，準確把握全面推行河長制的立足點、著力點、關鍵點和支撐點。三要準確把握組織形式。按照《意見》要求，要全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各省、自治區(qū)、直轄市黨委或政府主要負責同志擔任本省、自治區(qū)、直轄市總河長；省級負責同志擔任本行政區(qū)域內(nèi)主要河湖的河長；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。各省、自治區(qū)、直轄市總河長是本行政區(qū)域河湖管理保護的第一責任人，對河湖管理保護負總責；其他各級河長是相應河湖管理保護的直接責任人，對相應河湖管理保護分級分段負責。河長制辦公室承擔具體組織實施工作，各有關部門和單位按職責分工，協(xié)同推進各項工作。四要準確把握時間節(jié)點。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省、直轄市范圍內(nèi)實施河長制的地區(qū)，要盡快按《意見》要求修訂完善工作方案，2017年6月底前出臺省級工作方案，力爭2017年年底前制定出臺相關制度及考核辦法，全面建立河長制。其他省、自治區(qū)、直轄市要在2017年年底前出臺省級工作方案，2018年6月底前制定出臺相關制度及考核辦法，全面建立河長制。?

第三，明確重點任務，著力解決突出問題?！兑庖姟访鞔_了推行河長制的主要任務，即加強水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管。這六大任務都是針對當前群眾反映比較強烈、直接威脅生態(tài)安全的突出問題提出的，需要各地區(qū)、各部門結合本地實際，下大力氣加以落實，讓人民群眾不斷感受到河湖生態(tài)環(huán)境的改善。一要確定河湖分級名錄。各地要在水利普查基礎上，進一步摸清轄區(qū)內(nèi)河流湖泊現(xiàn)狀，對河湖健康狀況作出準確評估。要根據(jù)河湖自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，抓緊提出需要由省級負責同志擔任河長的主要河湖名錄，督促指導各市縣盡快提出需由市、縣、鄉(xiāng)級領導分級擔任河長的河湖名錄。大江大河流經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市的河段，也要分級分段設立河長。二要注重加強分類指導。各地河湖水情不同，發(fā)展水平不一，河湖保護面臨的突出問題也不盡相同，必須堅持問題導向，因地制宜，因河施策，著力解決河湖管理保護的難點、熱點和重點問題。對生態(tài)良好的河湖，要突出預防和保護措施，特別要加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地的保護力度；對水污染嚴重、水生態(tài)惡化的河湖，要強化水功能區(qū)管理，加強水污染治理、節(jié)水減排、生態(tài)保護與修復等。對城市河湖，要處理好開發(fā)利用與生態(tài)保護的關系，劃定河湖管理保護范圍，加大黑臭水體治理力度，著力維護城市水系完整性和生態(tài)良好；對農(nóng)村河湖，要加強清淤疏浚、環(huán)境整治和水系連通，狠抓生活污水和生活垃圾處理，保護和恢復河湖的生態(tài)功能。三要著力強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。河湖管理保護工作要與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，強化規(guī)劃約束，既要一段一長、分段負責，又要樹立全局觀念，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)推進河湖保護和水生態(tài)環(huán)境整體改善，保障河湖功能永續(xù)利用，維護河湖健康生命。對跨行政區(qū)域的河湖要明晰管理責任，加強系統(tǒng)治理，實行聯(lián)防聯(lián)控。流域管理機構要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、監(jiān)測等重要作用。?

第四，堅持高位推動，抓緊落實組織機構。堅持領導掛帥、高位推動，是地方實行河長制創(chuàng)造的一條寶貴經(jīng)驗。如江西省委書記、省長分別擔任全省的總河長、副總河長，7位省級領導分別擔任7條主要河流的河長。根據(jù)地方實踐經(jīng)驗，《意見》中明確提出，各省、自治區(qū)、直轄市總河長由黨委或政府主要負責同志擔任，各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)主要河湖河長由省級負責同志擔任。這一要求，既充分體現(xiàn)了河湖管理保護需要，也充分考慮了各地工作實際，具有很強的針對性、實效性和可操作性。各地要按照中央的決策部署，抓緊啟動相關工作。一要成立協(xié)調(diào)推進機構。水利部成立了由主要負責同志任組長的全面推行河長制工作領導小組，各地也要成立領導機構，加強組織指導、協(xié)調(diào)監(jiān)督，研究解決重大問題，確保河長制的順利推進、全面推行。各級水行政主管部門要切實履行好河湖主管職責，全力做好河長制相關工作。二要逐級逐段落實河長。各地要按照《意見》要求，抓緊明確本行政區(qū)域各級河長，以及主要河湖河長及其各河段河長，進一步細化、實化河長工作職責，做到守土有責、守土盡責、守土擔責。三要成立河長制辦公室。各地要在河長的組織領導下，抓緊提出河長制辦公室設置方案，明確牽頭單位和組成部門，搭建工作平臺，建立工作機構，落實河長確定的事項。?

第五，密切協(xié)調(diào)配合，建立健全配套制度。河湖管理保護是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸和不同行業(yè)。地方各有關部門要在河長的統(tǒng)一領導下，密切協(xié)調(diào)配合，建立健全配套工作機制，形成河湖管理保護合力。一要建立河長會議制度。定期或不定期由河長牽頭或委托有關負責人組織召開河長制工作會議，擬定和審議河長制重大措施，協(xié)調(diào)解決推行河長制工作中的重大問題，指導督促各有關部門認真履職盡責，加強對河長制重要事項落實情況的檢查督導。二要建立部門聯(lián)動制度。建立水利部會同環(huán)境保護部等相關部委參加的全面推行河長制工作部際協(xié)調(diào)機制，強化組織指導和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決重大問題。地方也要加強部門之間的溝通聯(lián)系和密切配合。三要建立信息報送制度。各地要動態(tài)跟蹤全面推行河長制工作進展，定期通報河湖管理保護情況，每兩個月將工作進展情況報送水利部及環(huán)境保護部，每年1月10日前將上一年度工作總結報送水利部及環(huán)境保護部，按要求及時向黨中央、國務院上報貫徹落實情況。四要建立工作督察制度。各級河長負責牽頭組織督察工作，督察對象為下一級河長和同級河長制相關部門。督察內(nèi)容包括河長制體系建立情況，人員、責任、機構、經(jīng)費落實情況，工作制度完善情況，主要任務完成情況，失職追責情況等，確保河長制不跑偏方向、不流于形式。五要建立驗收制度。各地要定期總結河長制工作開展情況，按照工作方案確定的時間節(jié)點，及時對建立河長制進行驗收，不符合要求的要一河一單，督促整改落實到位。?

第六，加強依法管理，完善長效管理機制。當前河湖管理保護中存在的一些突出問題，反映出一些地方仍然存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。全面推行河長制，必須把加大法治建設力度作為根本性制度措施，切實將涉河涉湖活動納入法治化軌道。一要健全涉河法規(guī)體系。各地要在嚴格執(zhí)行《水法》《防洪法》《水污染防治法》《河道管理條例》等法律法規(guī)基礎上，結合各自實際，抓緊完善本地水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等方面的法規(guī)制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，確保河湖管理保護工作有法可依、有章可循。二要嚴禁涉河違法活動。要劃定河湖管理范圍，加強水域岸線管理和保護，嚴格涉河建設項目和活動監(jiān)管，持續(xù)組織開展河湖專項執(zhí)法活動，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。對大江大河重點江段和省際邊界敏感水域，要協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控，加強系統(tǒng)治理。三要強化日常巡查監(jiān)管。要完善河湖日常監(jiān)管巡查制度，制定巡查方案、明確巡查責任，落實河湖執(zhí)法機構、人員、裝備和經(jīng)費，利用遙感、gps等技術手段，對重點河湖、水域岸線進行動態(tài)監(jiān)控，對涉河湖違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止早處理。?

第七，強化監(jiān)督檢查，嚴格責任考核追究。強化監(jiān)督考核，嚴格責任追究，是確保全面推行河長制任務落到實處、工作取得實效的重要保障。一要強化監(jiān)督檢查。各地要對照《意見》以及工作方案，加強對河長制工作的督促、檢查、指導，確保各項任務落到實處。水利部將建立部領導牽頭、司局包省、流域機構包片的河長制工作督導檢查機制，定期對各地河長制實施情況開展專項督導檢查。二要嚴格考核問責。各地要針對不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，抓緊制定考核辦法，明確考核目標、主體、范圍和程序，并將領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。縣級及以上河長負責對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果要作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。水利部將把全面推行河長制工作納入最嚴格水資源管理制度考核，環(huán)境保護部將把全面推行河長制工作納入水污染防治行動計劃實施情況考核。水利部、環(huán)境保護部將在2017年底對建立河長制工作情況進行中期評估，2018年底對全面推行河長制情況進行總結評估。三要接受社會監(jiān)督。建立河湖管理保護信息發(fā)布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會和群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護效果進行監(jiān)督和評價。?

第八，抓好宣傳引導，積極營造良好氛圍。社會公眾廣泛參與是保障河長制有效實施的關鍵所在。各地要切實抓好輿論宣傳引導工作，提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。一要加強政策宣傳解讀。各地要以《意見》出臺為契機，迅速組織精干力量對全面推行河長制進行多角度、全方位的宣傳報道，準確解讀河長制工作的總體要求、目標任務、保障措施等，為全面推行河長制營造良好輿論環(huán)境。二要注重經(jīng)驗總結推廣。積極開展推行河長制工作的跟蹤調(diào)研，不斷提煉和推廣各地在推行河長制過程中積累的好做法、好經(jīng)驗、好舉措、好政策，進一步完善河長制制度體系。水利部將組織開展多種形式的經(jīng)驗交流，促進各地相互學習借鑒。三要廣泛凝聚社會共識。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，通過群眾喜聞樂見、易于接受的方式，加大河湖科普宣傳力度，讓河湖管理保護意識深入人心，成為社會公眾的自覺行動，營造全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風尚。?

同志們，全面推行河長制，時間緊迫、任務艱巨，責任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、主動擔當，攻堅克難、真抓實干，全面落實河長制各項任務，努力開創(chuàng)河湖管理保護工作新局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻！?

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告十七

同志們：

今天我們召開全旗河(湖)長制工作推進會議暨落實最嚴格水資源管理制度考核意見整改工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和盟委全面推行河(湖)長制有關會議及文件精神，對我旗全面推行河(湖)長制工作進行再動員、再部署，并按照上級要求切實做好河(湖)長制及最嚴格水資源管理制度考核問題整改工作，確保河(湖)長制工作責任全面落實到位，水資源管理各項工作順利推進。

剛才，喬書記傳達了盟河長辦《關于太仆寺旗河(湖)長制工作督導檢查整改意見的函》;旗河長辦主任、水利局局長徐建閣同志宣讀了《太仆寺旗河(湖)長制工作整改方案》;傳達了我旗在最嚴格水資源管理考核中存在的問題，并就整改工作進行了安排部署。各地、各部門要認真履職盡責，切實抓好整改落實，確保各項工作任務落地見效。

下面，我就全面推進河(湖)長制工作強調(diào)幾點意見。

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全面推行河長制既是一項保護工程、發(fā)展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治責任。因此，我們要牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，主動對標對表，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和盟委行署的決策部署上來，不折不扣抓好河(湖)長制的推進實施。

在整個自然生態(tài)系統(tǒng)中，水居于核心地位，是決定性因素。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，水安全問題也越來越突出、越來越緊迫，對治水提出了嶄新課題和更高要求。就我旗而言，水資源較為匱乏，境內(nèi)沒有可供開采利用的地上河流。目前登記造冊實行河長制的河湖(淖)為24條，其中河流17條，湖泊(淖)7條，且大多數(shù)均已干涸，屬季節(jié)性河湖，且存在河道非法采砂、河湖垃圾污染和非法侵占河(湖)岸等問題。除此之外，更加突出的問題是地下水資源開始透支，2017年上級核定我旗用水總量是5600萬立方米，實際用水量已達到4441萬立方米，已經(jīng)接近臨界線。大家只要留心看一看這幾年我旗農(nóng)村大量連片的枯死樹，就足以說明地下水入不敷出的嚴峻現(xiàn)實。此外，我們一直對外號稱年降雨量400毫米，但十年九旱是常態(tài)，個別年份降水量還不足200毫米，年均蒸發(fā)量卻高達到1617毫米。地下水采補嚴重失衡，除寶昌溝、葫蘆峪溝、永豐溝、千斤溝中溝四個地區(qū)以外，其他地區(qū)地下水位每年下降1-2米，很多淺層井干枯或水量不足。同時，我旗灌溉用水占總用水量的84%，但45.3萬畝水澆地畦灌、管灌、噴灌等節(jié)水率相對較低的灌溉方式占85.2%，而滴灌、微噴等高效節(jié)水面積僅占14.8%，節(jié)水空間和水資源高效利用潛力挖掘嚴重不足。保護好水生態(tài)環(huán)境是我們義不容辭的職責和使命，比任何地方都更加重要而緊迫。

我們要站在政治和全局的高度，切實提高對全面推行河(湖)長制重大意義的認識，全面落實河長制這一治水管水護水的新模式，以強烈的歷史使命感和責任感，以對子孫后代高度負責的精神，刻不容緩地推進河(湖)長制工作全面深入開展。

我旗自去年9月全面啟動河(湖)長制工作以來，相繼出臺了旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)《全面推行河(湖)長制工作方案(試行)》;設立了全旗總河(湖)長、副總河(湖)長、旗級河(湖)長以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河(湖)長、副總河(湖)長、分段河(湖)長。其中：兩級總河(湖)長、副總河(湖)長分別由旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自擔任;3條旗級河長分別由喬書記、韓旗長和靳旗長擔任;各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分段河(湖)長由本級副職擔任。去年10月，旗河長辦批復成立后，相繼制定出臺了河長制信息報送、督查考核、驗收管理等制度辦法，設置了旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級河(湖)長制公示牌，委托設計單位制定了“一河一策”和“一湖一策”。至此，我旗河(湖)長制體系基本建立，可以說取得了一定成果，但在具體推進工作中仍存在一些問題，比如: 政治站位不夠高、河長巡河積極性不高、部門聯(lián)動配合不暢等問題，嚴重阻礙了河(湖)長制工作的順利推進。這些問題需要各位河(湖)長及河長辦成員部門的同志們切實加以重視，采取有力措施整改落實。

全面推行河長制，是2016年10月習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第28次會議上提出的明確要求，強調(diào)要全面推行河長制，構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。2016年11月，中辦、國辦印發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》，對這項工作作出具體部署，標志著全面推行河長制、維護河湖健康生命，已經(jīng)上升為中央和國家層面的一項重大改革，為我們?nèi)嫱七M河(湖)長制工作提供了重要保障。

河長制，簡單地說就是由黨政負責人擔任河長，負責轄區(qū)內(nèi)河湖的管理保護。即各省(自治區(qū)、直轄市)設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任;各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任;各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。縣級及以上河長設置相應的“河長制”辦公室。主要職責是，各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項;各有關部門和單位按照職責分工，協(xié)同推進各項工作。

在整個自然生態(tài)系統(tǒng)中，水居于核心地位，是決定性因素。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，水安全問題也越來越突出、越來越緊迫，對治水提出了嶄新課題和更高要求。就我旗而言，水資源較為匱乏，境內(nèi)沒有可供開采利用的地上河流。目前登記造冊實行河長制的河湖(淖)為24條，其中河流17條，湖泊(淖)7條，且大多數(shù)均已干涸，屬季節(jié)性河湖，且存在河道非法采砂、河湖垃圾污染和非法侵占河(湖)岸等問題。除此之外，更加突出的問題是地下水資源開始透支，2017年上級核定我旗用水總量是5600萬立方米，實際用水量已達到4441萬立方米，已經(jīng)接近臨界線。大家只要留心看一看這幾年我旗農(nóng)村大量連片的枯死樹，就足以說明地下水入不敷出的嚴峻現(xiàn)實。此外，我們一直對外號稱年降雨量400毫米，但十年九旱是常態(tài)，個別年份降水量還不足200毫米，年均蒸發(fā)量卻高達到1617毫米。地下水采補嚴重失衡，除寶昌溝、葫蘆峪溝、永豐溝、千斤溝中溝四個地區(qū)以外，其他地區(qū)地下水位每年下降1-2米，很多淺層井干枯或水量不足。同時，我旗灌溉用水占總用水量的84%，但45.3萬畝水澆地畦灌、管灌、噴灌等節(jié)水率相對較低的灌溉方式占85.2%，而滴灌、微噴等高效節(jié)水面積僅占14.8%，節(jié)水空間和水資源高效利用潛力挖掘嚴重不足。保護好水生態(tài)環(huán)境是我們義不容辭的職責和使命，比任何地方都更加重要而緊迫。

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水生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要堅持用好全面推進河(湖)長制這個重要抓手，扎實做好治水護河各項工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境建設整體水平。

一要管好水。嚴格落實最嚴格的水資源管理制度，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，采取強有力的措施，加強水源地保護管理，確保水源地安全。強化規(guī)劃管控，統(tǒng)籌考慮水資源條件、環(huán)境承載能力和生態(tài)安全，加強水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、交通等專項規(guī)劃與環(huán)境保護相關規(guī)劃的銜接融合，防止新增不合理的取水許可。堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，減少對地下水的開采，嚴懲違法開采和超量開采，全面執(zhí)行水資源評估和新打水源井審批制度，加緊推進“噴改滴”，提高農(nóng)業(yè)用水效率。嚴格項目準入，堅決擯棄“先污染、后治理”的發(fā)展模式，嚴格執(zhí)行招商引資項目準入制度，嚴把產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策關口，禁止不符合生態(tài)功能區(qū)要求，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、過度消耗資源的項目進入太旗。

二要治好水。進一步加強城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染等源頭整治，開展農(nóng)藥、化肥使用零增長減量化專項行動，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進施藥機械，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥;加強科學、生態(tài)種植等技術指導，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、生態(tài)化、集約化發(fā)展，引導農(nóng)民少用藥甚至不用藥，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。努力提高城鎮(zhèn)污水處理率，加快推進污水處理廠中水水質(zhì)提升工程，著手建設應急調(diào)節(jié)池，確保污水達標排放。各有關部門要搶抓中央支持環(huán)保水利基礎設施建設的重大政策機遇，進一步加大向上爭取項目力度，加快建設一批固根本、管長遠、惠民生的重大水利設施和環(huán)保基礎設施，尤其是住建、環(huán)保、水利、農(nóng)牧等部門要牢固樹立機遇意識，跟政策動向，重點圍繞城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及管網(wǎng)、農(nóng)村安全飲水工程、河道整治、農(nóng)村面源污染等薄弱環(huán)節(jié)和領域，全面加強項目編制、包裝和爭取工作，持續(xù)為全旗水利環(huán)保設施建設提供堅實支撐。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，加大農(nóng)村牧區(qū)垃圾污水處理力度，探索適合本地實際的污水處理技術和方式。抓好農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，切實解決垃圾亂倒、污水亂排等問題，著力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。

三要護好水。河長制是一項復雜的系統(tǒng)性工程，涉及上下游、左右岸和不同轄區(qū)、各個行業(yè)，大家一定要自覺摒棄“只管自留地、不管交叉帶”的狹隘觀念，堅決打破“一畝三分地”的思維藩籬，進一步建立完善多方參與的聯(lián)防、聯(lián)控工作機制，共管、共治工作模式，全面加強區(qū)域與區(qū)域之間、行業(yè)與行業(yè)之間、部門與部門之間、部門與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)動協(xié)作，切實形成“心往一處想、勁往一處使”的強大合力。同時，由旗河(湖)長制辦公室牽頭，緊密結合實際，進一步統(tǒng)籌好環(huán)保、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、國土、住建等部門的執(zhí)法力量，積極探索多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，努力變“分頭治水”為“聯(lián)合治水”，要堅持常態(tài)執(zhí)法，始終以“零容忍”“出重拳”的鮮明姿態(tài)，嚴厲打擊非法排污、采砂、侵占水域岸線等違法行為。

前不久，盟河長辦和盟行署最嚴格水資源管理制度考核檢查組對我旗督導檢查的反饋意見，既肯定了我旗在落實河(湖)長制和最嚴格水資源管理制度工作上所作出的努力，又指出了存在的問題，提出了客觀中肯的意見建議，明確了具體整改要求。下一步，各地、各有關部門要堅決抓好反饋意見的整改落實，逐一對號入座，制訂整改措施，落實責任領導和責任部門，明確整改時限，強化督促檢查，確保問題得到全面整改落實。

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“河長制”是我國水治理體制的重大創(chuàng)新，其本質(zhì)就是一種“責任制”，它不是搞短期的突擊式治水，也不是“一陣風”的運動式治水，而是一項長期性的制度性治水。因此，大家一定要自覺糾正實施河長制是階段性任務的錯誤認識，牢固樹立“長期作戰(zhàn)”的思想，以對歷史、對人民負責的態(tài)度，重視和加強水資源保護，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進實施，確保河(湖)長制各項工作取得實效。

一要完善工作機制。全面落實河(湖)長制，關鍵是要建立健全河長組織體系和以黨政領導一把手負責制為核心的責任落實體系，一級抓一級，層層傳導壓力，層層抓好落實，把工作抓在一線，把基礎打牢夯實。各地各部門要深刻認識河(湖)長制本質(zhì)，落實好各自職責，群策群力、同步推進河(湖)長制各項任務。要嚴格按照全旗河(湖)長制工作方案，落實細化任務，建立工作臺賬，明確完成時限和責任人，加強河(湖)長制體系建設，完善工作機制，逐級壓實責任，確保各項工作取得實效。

二要狠抓責任落實。各級河長要強化第一責任人意識，主動牽頭、主動謀劃、主動推進，認真開展好各項重點工作。旗級河長要主動發(fā)揮帶頭作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、具體指導等工作，以上率下促進河(湖)長制有效落實。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長要落實黨政同責，集中研究、調(diào)動各方力量推進河(湖)長制工作，將推行河(湖)長制融入整體工作統(tǒng)籌考慮，與各項重點工作同部署、同落實。要制定詳細工作計劃，定期召開專題工作會調(diào)度推進，河(湖)長制落實情況要及時上報旗河(湖)長制辦公室。

三要強化巡查監(jiān)管。目前全旗每條河流都逐級明確了河長，逐段明確了河段長，劃分好了“責任田”。各級河長、河段長決不能只將責任簡單地在文件紙上寫寫、公示牌上掛掛，必須堅定不移地把責任落實到具體工作中、體現(xiàn)在問題解決上。要建立完善巡察機制，堅持問題導向，定期對各河流治理、管護情況及各河流河(段)長責任落實情況進行巡察，并對巡察情況進行通報。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要列出問題清單，重點督辦、限期整改。各河段長要嚴格執(zhí)行巡河制度，定期對所管轄河段進行巡察檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決破壞水生態(tài)環(huán)境的突出問題。

四要加強宣傳引導。各成員單位、河(湖)長制辦公室要深入開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳河(湖)長制的重大意義、方針政策等相關知識，特別是要加大生態(tài)文明建設的宣傳力度，動員廣大黨員干部群眾及社會各方力量積極參與河道整治、護水治水等行動，切實在全社會形成人人參與、人人關心、人人有責、人人監(jiān)督的濃厚氛圍。

五要嚴格督查考核。我們大力推行河(湖)長制，通過“河(湖)長制”實現(xiàn)“河長治”。河(湖)長制辦公室要定期開展督查考核工作，及時公布并充分運用考核結果。要切實加強績效考核和責任追究，組織部門要將考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，對成績突出的，要進行表彰獎勵;對考核不達標的，要明確整改期限，限期整改;對出現(xiàn)重大問題、造成環(huán)境污染事件的，要嚴肅問責。要牢固樹立生態(tài)環(huán)境黨政同責、失職問責、終生負責意識，通過以督促改、以督促建的方式，引導各級河長不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的舉措，推行河(湖)長制落實到位。

同志們，推行河長制，加強對水環(huán)境和水生態(tài)的保護和治理，責任重大、意義深遠。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進一步統(tǒng)一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河(湖)長制落實，切實把水資源治理好、管理好、保護好，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，為建設祖國北疆生態(tài)安全屏障作出積極的貢獻。

11月5日，市委常委、組織部部長、順陽河市級河長何偉主持召開順陽河河長會議，深入貫徹落實十九屆五中全會精神，聽取市林業(yè)局督查情況，宜陽、伊川域內(nèi)順陽河段管理保護工作推進情況、存在問題以及下步打算，部署推動相關工作。

河長制工作情況問卷調(diào)查反饋報告十八

今天，我們召開全區(qū)河長制工作推進會，主要目的是貫徹落實全市河長制工作電視電話會議精神，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確目標、凝心聚力，推進我區(qū)河長制工作全面實施。剛才，xx同志宣布了區(qū)級河長名單，肖坤同志對全區(qū)河長制工作進行了安排部署，鎮(zhèn)級、村級2位河長代表進行了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。今天我們還簽訂了責任書，這就是“軍令狀”，各級河長必須要履職盡責，切實發(fā)揮作用，確保河長制落地見效。下面，就推進河長制工作，我再強調(diào)幾點意見：

一、切實提高政治站位，深刻認識落實河長制的重要性和緊迫性

水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分，江河湖泊是水資源的重要載體，其資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟功能都十分突出。全面推行河長制，是貫徹綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求，是維護河湖健康、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的重要制度保障。xx是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，同時97%的區(qū)域面積是水源保護區(qū)，水環(huán)境治理、水資源節(jié)約利用和保護是我們非常重要的職責。所以，在落實河長制、加強水生態(tài)文明建設方面，我們必須走在全市前列。

應該說，在生態(tài)環(huán)境建設上，我們開展了大量的工作，作出了一定的貢獻，同時也從中受益匪淺。比如，正是因為我們擁有山水xx的好環(huán)境，才使每年約有1300萬人次來到xx休閑、旅游、度假，帶來了60億元左右的旅游綜合收入，切實給xx人民帶來了實際的收益，并促進了溝域經(jīng)濟的發(fā)展，民俗戶的方興未艾。再如，九渡河鎮(zhèn)依托良好的生態(tài)環(huán)境打造了“藍莓谷”，2000畝的藍莓已經(jīng)供不應求，這正是良好的生態(tài)環(huán)境帶來的實際利益。所以，加強生態(tài)環(huán)境建設、落實河長制，既是我們立足首都發(fā)展大局、做好首都生態(tài)屏障的應盡之責，同時也是踐行綠色發(fā)展理念、促進地區(qū)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的應為之事。我們必須要精心、精準、精細把河長制工作做到位。

（一）全面推行河長制是我們抓好“兩貫徹一落實”的一項重點任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，特別是水生態(tài)建設，作出了一系列重大決策部署。去年10月，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過了《關于全面推行河長制的意見》，今年7月，市委全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過了《北京市進一步全面推進河長制工作方案》，8月1日，市政府召開了全面推進河長制工作電視電話會議，對全市河長制工作進行部署，標志著河長制工作全面實施。近期，市領導密集到各區(qū)調(diào)研檢查河長制落實情況，上周，陰和俊副市長、齊靜部長分別到xx督導檢查河長制落實情況，充分體現(xiàn)了市領導對河長制工作的高度重視，特別是對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)落實河長制提出了更高要求。蔡奇書記在平谷調(diào)研河長制時強調(diào)，落實河長制關鍵是要提高政治站位。我們要牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，主動對標對表，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委、市政府的決策部署上來，堅持首善標準，不折不扣抓好河長制的推進實施，涵養(yǎng)好水源，建設好首都生態(tài)的屏障。

（二）全面推行河長制是踐行新發(fā)展理念、推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的重要支撐。習近平總書記多次強調(diào)，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存，要始終把生態(tài)文明建設擺在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略突出位置。河川之危、水源之危既是生存環(huán)境之危，也是民族存續(xù)之危，保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。我區(qū)有大、中、小型水庫17座、塘壩64座、流域面積10平方公里以上的河流64條，豐富的水資源和良好的水環(huán)境為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。所以，我們要站在建設高品質(zhì)宜業(yè)宜居示范區(qū)的高度，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面落實河長制這一治水管水護水的新模式，大力實施水污染防治行動計劃，積極開展水生態(tài)治理和修復，以水生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化促進區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)能力的持續(xù)提升，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，為國際一流和諧宜居之都建設提供堅強保障。

（三）全面推行河長制是解決水環(huán)境突出問題，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。作為首都的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，長期以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設，在水污染治理、水環(huán)境建設、水資源保護等方面，連續(xù)實施了一大批工程，也取得了實實在在的成效。特別是去年以來，我們大力推進疏解整治促提升專項行動，全面退出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，開展了三條流域漁業(yè)綜合整治，各類污染現(xiàn)象得到有效遏制，區(qū)域水環(huán)境有了明顯改觀。8月5日，《北京日報》頭版刊發(fā)了懷沙河口頭村段治理情況，重點報道了通過我們大力度的整治，懷沙河重現(xiàn)了鳥繞林、魚戲水的良好生態(tài)。但實事求是地講，這些工作只是取得的初步成果，由于長期以來簡單粗放的發(fā)展方式還存在慣性，加之水環(huán)境建設的意識不強、水生態(tài)保護的監(jiān)管不到位，區(qū)域河流水質(zhì)污染、河湖岸線被侵占等問題仍然比較突出，水污染治理的形勢依然嚴峻。目前，全區(qū)河流還有171處排污口、162家沿河餐飲、68戶漁業(yè)養(yǎng)殖沒有整改；

跨境河道水質(zhì)考核斷面仍未實現(xiàn)穩(wěn)定達標；

垃圾亂倒亂扔、污水亂排亂放、沿岸亂搭亂建、河道亂截亂攔等行為依然存在；

河道周邊經(jīng)營戶超標排放問題，尚未得到根治。全面推行河長制這一制度創(chuàng)新，是解決這些問題的有效舉措，是維護河湖生命健康的治本之策。要以全面推行河長制為重要抓手，統(tǒng)籌調(diào)度流域上下游、左右岸、岸上岸下的系統(tǒng)治理和綜合整治，推動多部門協(xié)同聯(lián)動，形成治水合力，推動區(qū)域水環(huán)境持續(xù)改善。

二、聚焦重點工作，確保河長制工作落到實處

水生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要堅持用好全面推進河長制這個重要抓手，以水清、岸綠、安全、宜人為目標，扎實做好治水護河各項工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境建設整體水平。

一要加強水污染治理。xx區(qū)既是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，又是北京重要水源地，水環(huán)境保護是我們生態(tài)建設的重中之重。年初以來，我們以懷沙河、懷九河、雁棲河水質(zhì)提升為重點，加大執(zhí)法檢查力度，堅決關停了一批排放不達標企業(yè)，進一步改善了斷面水質(zhì)。特別是為服務保障“一帶一路”國際合作高峰論壇，確保雁棲湖水質(zhì)，我們逐一對上游排污口進行了編號，明確責任單位和責任人，限期整改，取得了良好的效果。下一步，要進一步固化這些好做法，從源頭抓起，全面控制住河湖污染物排放，推進污水處理設施建設和改造，提高設施的使用率，現(xiàn)有的設施必須要運轉起來，堅決避免出現(xiàn)建而不用、用而低效的“曬太陽”工程。要加大執(zhí)法檢查力度，落實好河長制責任，堅決查處違規(guī)排放現(xiàn)象，徹底打消違規(guī)經(jīng)營戶的僥幸心理。治水要從治村抓起，要從岸上找原因，減少垃圾、面源污染、違法建設、人口過度集聚對河流造成的生態(tài)壓力。要科學治水，采用生態(tài)的方法治理水污染，立足提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，利用自然方法，考慮物種的共生和多樣性規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推進污水治理工作。

二要加強水環(huán)境治理。水環(huán)境的問題根源還是在岸上。管水要從沿岸抓起，要像抓門前三包一樣看好抓好，沿岸的村莊、單位、企業(yè)、住戶，都要擔負起管水職責，抓好責任地段。要將疏解整治促提升專項行動向農(nóng)村延伸，加大對河流沿線兩側私搭亂建、養(yǎng)殖小區(qū)、“小散亂污”企業(yè)的拆除騰退力度，特別是要重點做好漁業(yè)養(yǎng)殖的綜合整治工作。一方面，要提高漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的集中度，講求規(guī)模效益，加大治污治水設施投入，必須達到排放標準，否則就關門停業(yè)；

另一方面，關停低小散的養(yǎng)殖業(yè)。在年初召開的生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設動員會上，我們已經(jīng)對相關工作進行了部署，從目前的情況來看，部分河道及沿線仍然存在整改不到位的現(xiàn)象，在這個問題上，我們必須要態(tài)度堅決、措施有力，進一步加大工作力度，確保按期完成任務。同時，統(tǒng)籌騰退土地利用，堅決不能隨意開發(fā)建設，要結合美麗鄉(xiāng)村整體規(guī)劃，注重留白增綠、涵養(yǎng)水源，還岸于綠、還空間于市民，切實增強群眾的獲得感。

三要加強水生態(tài)治理。水生態(tài)治理不能遍地開花，要集中發(fā)力。以流域為單位，加強區(qū)域統(tǒng)籌，實行一河一策，集成政策、資源、資金、項目，同步推進河岸治理、河道整治、污水處理設施建設等工作，確保治理一條、達標一條。保水要從保綠抓起，要加大力度推進植樹造林，推動平原造林向山區(qū)延伸，沿主要河湖流域?qū)嵤?，不僅能涵養(yǎng)水源，還能改善環(huán)境，也能促進低收入戶的增收工作，我們要堅定不移地推進。堅持山水林田湖綜合治理，強化系統(tǒng)思維，準確把握蘊含其中的內(nèi)在規(guī)律，做到整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

四要嚴控水生態(tài)空間。要嚴格河湖岸線的水生態(tài)空間管控，抓緊落實好河湖管理范圍和保護范圍劃定工作，加強規(guī)劃岸線分區(qū)管理，加大對違規(guī)占用、過度開發(fā)等突出問題的綜合整治力度。要落實最嚴格的水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，進一步淘汰現(xiàn)有的高耗水行業(yè)產(chǎn)能。要強化河湖管理，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格監(jiān)管涉及河湖的建設項目，嚴厲打擊各類破壞河湖環(huán)境的違法行為。環(huán)保警察、水務執(zhí)法與公安部門形成聯(lián)動，對環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決打擊。

三、強化督導、落實責任，構建治水管水護水長效機制

實施河長制，是一項長期的系統(tǒng)性工程，貴在有恒。全區(qū)上下一定要牢固樹立大局意識，以對歷史、對人民負責的態(tài)度，重視和加強水資源保護，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進實施，確保河長制各項工作取得實效。

一要堅持黨建引領。推行河長制和生態(tài)文明建設工作，要堅持把黨的建設貫穿全過程，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要實現(xiàn)河長制的目標任務，關鍵在于黨建引領，要把黨建工作作為落實河長制工作的重要抓手，把基層黨建工作抓細抓實，把基層黨建與重點工作緊密結合起來，提升基層黨建工作的整體水平。要教育引導基層黨員干部樹立綠色發(fā)展觀，在河長制落實、生態(tài)涵養(yǎng)、水源地保護、河湖水系治理、美麗鄉(xiāng)村建設中起到先鋒模范作用。要注重在全面落實河長制工作一線鍛煉和培養(yǎng)干部，選派大局意識強、綜合素質(zhì)高的干部到關鍵崗位發(fā)揮作用，加快推進河長制早見成效。按照全市統(tǒng)一部署，我們成立了巡察機構，今年至少開展2輪巡察工作，就是堅持問題導向，重點巡察黨員干部，督促大家要遵紀守法、履職盡責、發(fā)揮作用，對謀取個人私利、從事違法經(jīng)營活動的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

二要完善工作機制。全面落實河長制，關鍵是要建立健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村、段四級河長組織體系和以黨政領導一把手負責制為核心的責任落實體系，一級抓一級，層層傳導壓力，層層抓好落實，把工作抓在一線，把基礎打牢夯實。要加強聯(lián)動，建立健全部門聯(lián)動機制，各委辦局要理解河長制的本質(zhì)，落實好各自職責，群策群力、同步推進河長制各項任務。按照全區(qū)河長制工作方案，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓緊出臺具體實施方案，落實細化任務，建立工作臺賬，明確完成時限和責任人，加強河長制體系建設，完善工作機制，逐級壓實責任，確保各項工作取得實效。

三要狠抓責任落實。各級河長要強化第一責任人意識，主動牽頭、主動謀劃、主動推進，認真開展好各項重點工作。區(qū)級河長要主動發(fā)揮帶頭作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、具體指導等工作，以上率下促河長制有效落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道河長要落實黨政同責，集中研究、調(diào)動各方力量推進河長制工作，將推行河長制融入整體工作統(tǒng)籌考慮，與各項重要工作一體部署。要制定詳細工作計劃，定期召開專題工作會調(diào)度推進，河長制落實情況要及時上報區(qū)河長制辦公室。村級河長和河段長要嚴格按照總體部署履行崗位職責，加強日常監(jiān)管巡查，進行動態(tài)監(jiān)管，對涉河違法違規(guī)行為能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。能制止的要第一時間制止，能處理的要第一時間處理，處理不了的要及時向鎮(zhèn)里的職能部門和河長制辦公室報告。如該發(fā)現(xiàn)的沒及時發(fā)現(xiàn)，必須按考核辦法和追責制度跟進處理。

四要強化督查考核。我們大力推行河長制，不是要搞短期的突擊性治水，而是要長期的制度性治水，通過“河長制”實現(xiàn)“河長治”。河長制辦公室要定期開展督查考核工作，及時公布并充分運用考核結果。要將實施河長制納入“五好”黨委考核、政府績效考核管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各單位要切實加強對下級河長的績效考核和責任追究，將考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對成績突出的，要進行表彰獎勵；

對考核不達標的，要明確整改期限，限期整改；

對出現(xiàn)重大問題、造成環(huán)境污染事件的，要嚴肅問責。要實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，對造成環(huán)境污染損害的，要嚴格追究責任、跟蹤問責?，F(xiàn)在涉及生態(tài)環(huán)境的問題，是黨政同責、失職問責、終生負責。大家一定要有這個意識，該做的事一定要做到位。要通過以督促改、以督促建的方式，引導各級河長不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的舉措，推行河長制落實到位。

五要實現(xiàn)多元共治。要搭建推行河長制工作信息公開平臺，主動向社會公告各級河長名單，以及工作開展情況和取得成果，現(xiàn)在河長制的牌子都已經(jīng)樹起來了，按照市領導要求，牌子還要樹得更明顯、更清楚，更便于接受社會各方面的監(jiān)督。同時，要加強宣傳教育和輿論引導，廣泛動員群眾關注、支持、參與推行河長制工作，積極引入河湖巡查和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督評價的第三方力量，形成多方參與、共治共管的良好氛圍，凝聚強大合力，共同做好水環(huán)境治理和水資源保護工作，確保河長制落地見效、發(fā)揮作用。要深入學習蔡奇書記和各位市領導對推進河長制落實情況督查檢查的做法，河長制辦公室要盡快安排區(qū)級河長到各自負責的流域進行檢查督導，要做到底數(shù)清、情況明，并按照“一河一策”的原則，督查區(qū)職能部門會同屬地，制定具有針對性的河道治理綜合方案，報區(qū)委、區(qū)政府研究決策。涉及河道流域的綜合治理工作，由區(qū)里統(tǒng)籌，通過包裝項目向市里爭取政策、資金支持；

涉及違建拆除、排污口治理、小散亂污企業(yè)退出等工作，由屬地負責。

同志們，推行河長制，加強對水環(huán)境和水生態(tài)的保護和治理，責任重大、意義深遠。我們要始終保持生態(tài)涵養(yǎng)功能定位的定力，把生態(tài)涵養(yǎng)擺在更加突出的位置，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進一步統(tǒng)一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河長制落實，切實把河流和水庫治理好、管理好、保護好，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，全面加快高品質(zhì)宜業(yè)宜居示范區(qū)建設。