2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表

無論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表一

現(xiàn)在開會(huì)。今天的會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會(huì)議，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)××年財(cái)政工作情況，安排部署××年工作，認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為圓滿完成財(cái)政工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講四個(gè)方面的問題：

<>

一年來，全縣各級(jí)各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定部署通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)稅改革強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也為進(jìn)一步抓好我縣財(cái)政工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

一是提前超額完成了財(cái)政收入任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于財(cái)政工作的思路，依法治稅管費(fèi)，提升收入質(zhì)量，財(cái)政收入進(jìn)一步保持增長態(tài)勢(shì)，××年提前個(gè)月超額完成全年任務(wù)，全縣完成財(cái)政總收入萬元，可比增長，增速居全市前列，地方一般預(yù)算收入完成萬元，占調(diào)整任務(wù)的，可比增長，國地稅和財(cái)政部門均超額完成全年收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

二是進(jìn)一步提高了財(cái)政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地保證了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要工作開展的資金需要，我縣財(cái)政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會(huì)困難群體生活補(bǔ)助，進(jìn)行弱勢(shì)群體幫扶，以及提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。

三是進(jìn)一步深化了財(cái)稅體制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化，落實(shí)了轉(zhuǎn)移支付資金萬元，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個(gè)百分點(diǎn)，核減農(nóng)業(yè)稅萬元，減幅達(dá)，人均減少元，畝均減少元；圓滿完成糧食直補(bǔ)工作，共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金萬元，涉及全縣個(gè)行政村，人均補(bǔ)貼元。政府采購行為更為規(guī)范，采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全年共組織政府采購次，實(shí)際結(jié)算萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)支率。集中支付，不斷加大票據(jù)審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行直接支付工作規(guī)則，拒付不合理開支萬元，全年財(cái)政專戶累計(jì)撥款萬元。

四是財(cái)政監(jiān)督效果進(jìn)一步明顯。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記、年檢、審計(jì)，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置及安置費(fèi)發(fā)放情況以及鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理、審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理秩序。加強(qiáng)對(duì)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查，加大財(cái)政票據(jù)管理力度，組織落實(shí)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，開展落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問題。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大財(cái)稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級(jí)各有關(guān)部門高度重視財(cái)稅工作，積極配合的結(jié)果。

在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財(cái)政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關(guān)心、理解和支持財(cái)政工作的全縣各級(jí)各部門以及廣大干部群眾表示誠摯的謝意！

<>

雖然我縣財(cái)稅工作取得了一定的成績，但是我們更應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在一些比較突出的矛盾和問題。財(cái)政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，減收增支因素多，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，政府債務(wù)包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財(cái)政狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

（一）收入形勢(shì)不容樂觀

⒈國家宏觀調(diào)控政策，特別是嚴(yán)控土地、貸款和進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整等因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到制約。今年中央實(shí)行的最嚴(yán)格的土地政策和穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，對(duì)我縣的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)融資發(fā)展將帶來一定的負(fù)面影響，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭也必將會(huì)放緩；再加上為適應(yīng)入世的需要，國家對(duì)一些商品進(jìn)口關(guān)稅的降低調(diào)整，我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)受到直接影響，產(chǎn)品市場和銷售利潤將會(huì)發(fā)生較大變化，從目前實(shí)際來看，幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢(shì)已經(jīng)有所顯現(xiàn)。這些均增加了完成財(cái)政收入任務(wù)的不確定性。所以說，地方可用財(cái)力面臨較大挑戰(zhàn)。

⒉縣域缺乏具有較強(qiáng)支撐力的企業(yè)群體，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，致使財(cái)政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項(xiàng)目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強(qiáng)競爭力，工業(yè)呈現(xiàn)長城公司一花獨(dú)秀的局面，如××年納稅萬元，占全部稅收收入的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)度很小。

⒊財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財(cái)力?！痢聊晡覀冸m然較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但縣級(jí)可用財(cái)力增長緩慢，全年財(cái)政總收入超收萬元，而地方一般預(yù)算收入僅超收萬元，縣級(jí)可用財(cái)力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費(fèi)稅作為中央級(jí)收入，××年全年完成萬元，超收萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級(jí)可用財(cái)力。

４、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢(shì)群體稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測(cè)算將減少財(cái)政收入萬元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財(cái)政收入任務(wù)壓力不小。

（二）剛性支出不斷增加，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

⒈財(cái)政供養(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，自支人員過多，人員工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、增資政策出臺(tái)、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等必保支出，造成資金調(diào)度困難?！痢聊曦?cái)政支出累計(jì)完成億元，同比增長，其中：一般預(yù)算支出億元，同比增長，基金支出萬元，同比增長。地方一般預(yù)算收入每月入庫資金不足以發(fā)放當(dāng)月工資，缺口達(dá)萬元。雖然通過積極調(diào)度和爭取上級(jí)資金支持，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，但進(jìn)一步加劇了資金緊張的狀況。從今年月起，全面落實(shí)國辦發(fā)〔〕號(hào)文人均增資百元政策，需萬元，需要增加萬稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負(fù)債而行，縣財(cái)政面臨巨大壓力。

⒉社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)支出，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

××年，安排稅收億元，縣級(jí)分成萬元，農(nóng)業(yè)稅萬元，全縣一般預(yù)算收入為多萬元，加上上級(jí)補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付多萬元，全縣可用財(cái)力個(gè)億左右，其中人頭費(fèi)個(gè)多億，公用經(jīng)費(fèi)多萬元，只剩不足萬元，用于各項(xiàng)必備支出。我們過去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項(xiàng)支出，可以說建設(shè)資金微乎其微。

目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進(jìn)入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財(cái)政收入來償還歷年的債務(wù)，縣級(jí)有效財(cái)力將受到極大影響?？h鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)億元，縣財(cái)政直接債務(wù)負(fù)擔(dān)萬元（銀行貸款萬元、兌付基金會(huì)存款向市財(cái)政轉(zhuǎn)貸萬元、世行貸款萬元、支出掛賬萬元、欠發(fā)公教人員剩余津貼萬元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)萬元。盡管如此，還有教育、衛(wèi)生、交通、城建等急需的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目“等米下鍋”，進(jìn)一步增加了縣財(cái)政的困難程度。

（三）國資監(jiān)管存在漏洞，財(cái)經(jīng)秩序有待加強(qiáng)，涉財(cái)違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)艱巨。

從××年審計(jì)工作和日常監(jiān)督檢查掌握的情況來看，我縣財(cái)務(wù)管理中存在一些問題尤為值得重視。在國有企業(yè)改革改制過程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國有資產(chǎn)的行為和財(cái)務(wù)收支不符等現(xiàn)象。在一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金的行為，還存在私設(shè)小金庫、賬外賬問題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問題，有的單位招待費(fèi)、公務(wù)用車以及其它維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的單位不寫請(qǐng)示，不打報(bào)告隨意處置車輛，靠借貸來購置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，有部門領(lǐng)導(dǎo)，有股級(jí)干部，還有村干部，幾乎全是涉財(cái)違法違紀(jì)行為。

對(duì)糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各庫站均不同程度的存在虧庫情況，僅××年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，個(gè)庫站虧庫金額就高達(dá)多萬元。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別主管部門領(lǐng)導(dǎo)私吞職工安置費(fèi)數(shù)萬元的違法行為和安置費(fèi)發(fā)放過程中不合理開支等問題。對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學(xué)大都存在代收費(fèi)不入賬、自立項(xiàng)目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開票等問題，甚至個(gè)別單位有私吞公款現(xiàn)象。

出現(xiàn)上述問題，說明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度約束，但落實(shí)的還不夠好、不夠?qū)崳隽藛栴}再亡羊補(bǔ)牢這樣后患無窮。所以在××年伊始，我們開這個(gè)會(huì)，目的之一就是要從開始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實(shí)、日常工作就嚴(yán)格起來，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅(jiān)決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護(hù)干部的需要，為干部健康成長的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問題，即時(shí)處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們?cè)诙喾N場合再三強(qiáng)調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說：“手莫伸，伸手必被捉?！比珖?、省、市相繼召開廉政會(huì)議，就反腐倡廉、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當(dāng)兒戲，勿敷衍塞責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真遵守制度，落實(shí)責(zé)任，確保政策措施到位，切實(shí)解決這些問題。

對(duì)于上述問題，有些是個(gè)別單位、個(gè)別人私心作怪，弄虛作假，貪污腐??；有些是普遍存在的。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗(yàn)的，所以大家應(yīng)辯證看待?？膳碌氖俏覀儾荒苷_對(duì)待，今天用大篇幅講了許多問題，主要就是想引起大家警覺，通過分析問題，照準(zhǔn)癥結(jié)，制定對(duì)策，促進(jìn)財(cái)政工作健康運(yùn)行。

此外，財(cái)政改革運(yùn)行狀況有待加強(qiáng)。我縣有些財(cái)政改革存在不到位的問題。如在落實(shí)“收支兩條線”政策方面，對(duì)大多數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目仍實(shí)行“收支掛鉤”，收取的資金大部分返還給原收費(fèi)單位使用。部門預(yù)算制度雖已全面推開，但預(yù)算不夠細(xì)化，追加預(yù)算較多的問題仍程度不同的存在。實(shí)行政府采購制度方面，機(jī)制不夠健全，管理辦法相對(duì)滯后，致使政府采購規(guī)模小，效益不夠明顯等等。通過揭露問題、提出對(duì)策來促進(jìn)深化改革，這應(yīng)作為財(cái)政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。要善于運(yùn)用審計(jì)獲取的詳實(shí)資料與改革的目標(biāo)相比較，衡量改革運(yùn)行狀況，分析存在的問題和差距及其原因，向縣委、縣政府提交有說服力的審計(jì)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

總之，我們既要看到取得的成績，又要看到前進(jìn)中的各種困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的信心和決心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財(cái)政工作。

<>

針對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，確定全縣今后一段時(shí)期財(cái)政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、省委六屆六次全會(huì)、中央、省、市的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作會(huì)議和縣委全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支不放松，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，完善公共財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察力度，通過改進(jìn)和完善工作方法、技術(shù)手段，努力提高財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，確保實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標(biāo)，為推進(jìn)建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

××年的財(cái)政預(yù)算安排已由縣人大十二屆三次會(huì)議批準(zhǔn)。

全縣安排財(cái)政總收入億元，一般預(yù)算收入萬元，其中國稅部門億元，地稅部門萬元，代征養(yǎng)老金萬元，財(cái)政部門萬元。

××年按收入計(jì)劃測(cè)算縣級(jí)可用財(cái)力為萬元，安排當(dāng)年財(cái)政支出萬元，同比增長。人員經(jīng)費(fèi)安排萬元，同比增長，主要是考慮公務(wù)員正常滾動(dòng)增資和全部兌現(xiàn)國辦發(fā)號(hào)文增資政策。公用經(jīng)費(fèi)安排萬元，同比。專項(xiàng)支出安排萬元，同比增長，主要是增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、償還市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。

這樣安排，充分考慮到國家宏觀政策和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步提高了稅收收入的貢獻(xiàn)度，并體現(xiàn)出適當(dāng)留有余地的原則，基本上能實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的需要。

當(dāng)前，我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)較快發(fā)展的重要時(shí)期，各級(jí)各部門要增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。我國自去年起通過實(shí)施宏觀調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)自主增長能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長周期。我縣以積極的、有作為的態(tài)度，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，注重扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大力抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。同時(shí)，隨著國家緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策出臺(tái)，我縣財(cái)政困難的局面有望得到緩解。預(yù)計(jì)××年及今后一個(gè)時(shí)期，全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。在今后工作中應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)組織收入工作

收入是財(cái)政工作的重中之重。要把千方百計(jì)促增收作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。

一是要強(qiáng)化稅源調(diào)查。建立稅源臺(tái)賬，及時(shí)掌握稅源發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別要抓好縣域內(nèi)六大支柱行業(yè)和長城、大等重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查工作，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤問效，掃除征收死角，提高稅收征繳率和入庫率。要強(qiáng)化收入分析，及時(shí)掌握本縣和周邊縣市的稅收收入進(jìn)度，做好數(shù)據(jù)的分析和比較。特別要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)與稅收收入增長不同步，甚至出現(xiàn)較大反差的狀況，加強(qiáng)調(diào)研，查找原因，及時(shí)堵塞稅款征收漏洞。

二是要加強(qiáng)稅收征管。要堅(jiān)持依法治稅，財(cái)政、國稅、地稅等相關(guān)部門要搞好協(xié)作配合，嚴(yán)格控制稅收減免政策，全面清繳各種欠稅。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持以查促管，加大對(duì)偷稅、逃稅、漏稅的打擊力度。要繼續(xù)完善納稅申報(bào)制度，嚴(yán)格退稅審批程序，最大限度地避免稅收流失。要加強(qiáng)行政性收費(fèi)和政府基金的征收管理，完善國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益和罰沒物品拍賣收入等管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)定納入預(yù)算，實(shí)行規(guī)范化管理。

還要注意做好以下幾項(xiàng)純地方可用稅種的征收：⒈今年要繼續(xù)按照上級(jí)部署做好農(nóng)業(yè)稅征收和減免工作，特別要注意深挖稅收潛力，加強(qiáng)對(duì)耕地占用稅、契稅的征收，據(jù)了解這“兩稅”在大中城市和周邊縣市已成為常規(guī)稅種納入收入計(jì)劃，目前在我縣還是稅收工作的薄弱點(diǎn)。據(jù)初步測(cè)算尚有近千萬元的潛力可挖掘，并且這全是地方財(cái)力?？h委、縣政府將其作為今年的一項(xiàng)硬性工作已做出安排，希望各有關(guān)部門要和縣里統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提起高度重視，認(rèn)真對(duì)待，按照縣里部署，制定工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，開展好摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)測(cè)算，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保足額征收到位。

⒉要抓好零散稅的征收，月初縣里已安排部署了此項(xiàng)工作，下發(fā)了征收通知，今年縣里研究實(shí)行全額返還政策用以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化依法征管舉措，要注意嚴(yán)格遵守紀(jì)律，只能按標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)收，不能多收，堅(jiān)決禁止違法施政，要力爭完成任務(wù)，盡而增加自己可用財(cái)力。

三是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。稅務(wù)部門還要強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí)努力增加稅收收入占財(cái)政收入的比重，逐步降低非稅收入的比重，強(qiáng)化地方財(cái)政收入中主體支撐稅種的征收，使財(cái)政增收與可用財(cái)力增長同步，盡可能的增加地方可用財(cái)力，為地方多做貢獻(xiàn)。

四是廣辟收入渠道。要建立項(xiàng)目庫，多跑善爭，借力發(fā)展。目前，專項(xiàng)資金主要集中在部、省兩級(jí)，誰的項(xiàng)目好，誰的環(huán)境好，誰的力度大，誰就能夠爭取到專項(xiàng)資金。在這方面，財(cái)政部門做得很好，上下關(guān)系密切，爭取的資金一年比一年多，彌補(bǔ)了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金的不足。各部門要徹底摒棄等靠要的思想，特別是農(nóng)林、水利、交通等部門，要加大跑部進(jìn)廳工作力度，及時(shí)掌握部、省的專項(xiàng)資金投向信息，結(jié)合實(shí)際謀劃好項(xiàng)目，溝通好感情，積極爭取上級(jí)資金支持，增強(qiáng)地方財(cái)政調(diào)控能力爭取每年都能為老百姓辦成幾件看得見、感受到的大事、實(shí)事，體現(xiàn)執(zhí)政為民。

（二）嚴(yán)格控制支出

我縣目前整體財(cái)政實(shí)力還較弱，基本上屬于“吃飯”財(cái)政，人均水平處于全市中下游，同時(shí)，支持改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定需要大量的財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力會(huì)越來越大，收支矛盾緊張的狀況將長期存在，短期內(nèi)難以緩解。因此，全縣各級(jí)各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹節(jié)儉理財(cái)?shù)乃枷?，?qiáng)化依法理財(cái)，深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)務(wù)管理秩序，量入為出，量力而行，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是深化部門預(yù)算改革，整合財(cái)力辦大事。要建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，硬化預(yù)算約束，禁止部門追加經(jīng)?；Ｒ凑展藏?cái)政要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)別輕重緩急，合理安排支出順序。各部門要進(jìn)一步規(guī)范收支行為，搞基建、大項(xiàng)購置等必須報(bào)縣政府研究決定。要大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位建辦公樓，大力壓減會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，遏制花錢相互攀比、辦事鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，通過編制財(cái)政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，加大對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入的管理力度，對(duì)于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫”的，要嚴(yán)肅查處，維護(hù)財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性。

去年有幾個(gè)部門寫請(qǐng)示，要求減免政府調(diào)控金，追加經(jīng)費(fèi)?？紤]到全縣財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻性和財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性，經(jīng)政府研究沒有批準(zhǔn)，希望這些部門能夠正確認(rèn)識(shí)。今天我向大家說明，今后除預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)，如沒有重大緊急情況，其它的一律不予考慮。剛才，我已講到縣里沒有多少可用財(cái)力，所以各部門不要總抱有這種思想，不要把眼光只盯在縣里這個(gè)層次上，而要把視野放寬，放到向上級(jí)向國家、省、市爭取資金上。

二是深化集中支付改革，發(fā)揮資金使用效益。逐步建立健全國庫單一賬戶體系，擴(kuò)大范圍，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在大宗購置和專項(xiàng)支出上，全面實(shí)行政府采購制度。要抓規(guī)范、上規(guī)模、強(qiáng)監(jiān)管，凡屬政府采購目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切采購商品，必須通過縣財(cái)政局采購辦辦理。要提高采購質(zhì)量，降低采購成本。要嚴(yán)格預(yù)算約束，控制隨意追加預(yù)算問題，通過嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審查，規(guī)范報(bào)批，防止部門間相互攀比和追加預(yù)算經(jīng)?；?/p>

三是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，促進(jìn)基層執(zhí)政能力建設(shè)。全市財(cái)政會(huì)議已明確指出，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行由縣財(cái)政統(tǒng)一管理其財(cái)政收支的辦法；對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上都要大力推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批不變的前提下，采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。這是趨勢(shì)，我們要有思想準(zhǔn)備。去年年底，針對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)問題，財(cái)政局已發(fā)文做出明確規(guī)定，在全縣要深入實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負(fù)責(zé)的開展好此項(xiàng)工作，為深化改革打好基礎(chǔ)。

此外，要通過深化財(cái)政體制改革，積極爭取國家優(yōu)惠政策。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定，市對(duì)縣的激勵(lì)性財(cái)政體制（四稅收入超收全返）延長至年，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政等有關(guān)部門要研究新情況、新問題，不斷完善這一體制。還要根據(jù)財(cái)政部確定的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地核實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、基本支出標(biāo)準(zhǔn)、可支配財(cái)力等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極做好申報(bào)工作，力爭獲取補(bǔ)貼資格。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管

深化財(cái)政監(jiān)督改革，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政監(jiān)督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。要實(shí)行全過程監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理?？h政府已制定了《關(guān)于行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺(tái)賬，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確資產(chǎn)管理責(zé)任。任何單位和個(gè)人無權(quán)對(duì)行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)擅自進(jìn)行處置，比如更換汽車，出售房產(chǎn)等大件物品，單位負(fù)責(zé)人不能擅打主意，自作主張。如確需處置的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序，報(bào)縣政府審批。這是紀(jì)律，也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素質(zhì)要求。這里說明一點(diǎn)，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理?？h政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》，各單位要嚴(yán)格按照文件精神，抓好落實(shí)。把本單位收支全部納入財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其中：各項(xiàng)收費(fèi)罰款、上級(jí)部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有關(guān)單位交納的抵押金、保證金等必須按規(guī)定交入財(cái)政專戶。內(nèi)部職能科室不準(zhǔn)經(jīng)管財(cái)務(wù)。各單位要結(jié)合縣里的規(guī)定，建立健全《財(cái)務(wù)管理制度》和《內(nèi)部控制制度》，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志和財(cái)會(huì)人員要珍視自己的崗位，認(rèn)真遵守制度，不要辜負(fù)組織的信任，要用制度約束自己和他人，當(dāng)好家理好財(cái)，做國有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，這是高壓線不能碰。

大力推進(jìn)政務(wù)公開。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開落到實(shí)處。各級(jí)各部門辦理行政事項(xiàng)，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會(huì)公開。要通過推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會(huì)各界的溝通更加通暢。推進(jìn)政務(wù)公開，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學(xué)校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅(jiān)決制止重點(diǎn)學(xué)校與招生掛鉤的亂收費(fèi)。要嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問題，解決醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。

下決心控編減員。財(cái)政、人勞、編制等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供給人員經(jīng)費(fèi)的核查工作，堅(jiān)決控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。前不久，中央、省、市相繼召開關(guān)于嚴(yán)控編制的會(huì)議，特別是月份，中央為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，出臺(tái)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的清理文件，對(duì)嚴(yán)格編制提出了更加明確的態(tài)度。全省年內(nèi)要壓減萬在編人員，市里下達(dá)我縣壓減名財(cái)政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計(jì)劃推進(jìn)，希望各級(jí)各部門高度重視此項(xiàng)工作，提前做出安排。

今天，再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)未經(jīng)縣政府研究同意，擅自進(jìn)人、超編進(jìn)人，以及采用不正當(dāng)手段將差額單位人員調(diào)入全額單位的，堅(jiān)決停止對(duì)所調(diào)人員的財(cái)政供給，并將所調(diào)人員退回原單位。特別是教育系統(tǒng)作為一個(gè)大系統(tǒng)，在編的多人，包括退休在內(nèi)達(dá)多人，占全縣財(cái)政開支的，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的管理。據(jù)掌握的情況看，目前教育系統(tǒng)在編不在崗現(xiàn)象還尤為值得注意，有的人事關(guān)系在教育系統(tǒng)，開一份工資，而人卻在另一個(gè)單位又開一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關(guān)系所在學(xué)?；蛑行?，但畢竟占了全縣的財(cái)政供養(yǎng)人員編制，學(xué)?；蛑行陌迪洳僮鳎》秶美?，屬于變相套取財(cái)政資金的行為，對(duì)此，教育系統(tǒng)必須在加強(qiáng)監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大清理整治力度，教育引導(dǎo)基層單位杜絕此類現(xiàn)象。各級(jí)各有關(guān)單位要樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員變動(dòng)情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。

認(rèn)真對(duì)待債權(quán)債務(wù)。上面已講到，目前我縣各級(jí)負(fù)債非常沉重。去年，縣里就給有關(guān)部門打招呼，沒有經(jīng)過縣政府同意，不得以任何理由新增債務(wù)。但是，個(gè)別單位還沒有提起重視，還在試圖向金融部門申請(qǐng)貸款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全縣各級(jí)行政事業(yè)單位要控制新債的發(fā)生，不準(zhǔn)擅自向金融部門貸款，向其他單位和個(gè)人借款、集資。這是紀(jì)律，必須遵守。對(duì)有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔(dān)，并且還要對(duì)有關(guān)人員給予黨政紀(jì)處分。對(duì)歷史性債務(wù)，要摸清底數(shù)，按照“誰借款，誰歸還，誰收益，誰還款”的原則，分清責(zé)任主體，落實(shí)償債責(zé)任。要樹立“減債就是政績”的觀念，克服發(fā)展靠借錢，政績靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。每年要從機(jī)動(dòng)財(cái)力中安排一定的資金，建立償債準(zhǔn)備金，逐步消化債務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，不能不顧財(cái)政承受能力，盲目舉債，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，要給政府出主意，當(dāng)參謀，想辦法，解難題。

四、強(qiáng)化監(jiān)管舉措，確保財(cái)政工作健康運(yùn)行

明確監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督合力。財(cái)政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)預(yù)算編制的審核監(jiān)督和對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的重點(diǎn)監(jiān)督；稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)納稅義務(wù)人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時(shí)，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對(duì)涉財(cái)違法違紀(jì)行為的查處。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，報(bào)告情況。各級(jí)各部門都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。各部門及其所屬單位主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)本部門和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支行為的監(jiān)督，并對(duì)財(cái)政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任。

改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。隨著部門預(yù)算、國庫集中支付和政策采購制度改革的不斷推進(jìn)，財(cái)政收支管理的形式發(fā)生了很大變化，財(cái)政監(jiān)督應(yīng)該適應(yīng)這種變化而隨之調(diào)整。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)要在以往重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)向收支監(jiān)督并重，并逐步加大對(duì)支出管理的監(jiān)督。同時(shí)，要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點(diǎn)更多地放在財(cái)政管理過程中，突出事前預(yù)防、事中控制的財(cái)政監(jiān)督特點(diǎn)，通過監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是由重點(diǎn)監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在有針對(duì)性地開展一些重點(diǎn)監(jiān)督工作的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。特別是財(cái)政部門要把對(duì)各部門收支預(yù)算管理的日常監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過加強(qiáng)對(duì)日常管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高。

創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強(qiáng)支出監(jiān)控。一是繼續(xù)搞好會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)制度。目前，我縣選擇個(gè)別部門進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)?？h財(cái)政局和所派駐部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。二是實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目公開制度。國家、省、市對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況非常重視，特別是省財(cái)政廳專門召開了專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作會(huì)議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項(xiàng)資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來源、投資方向、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目金額、執(zhí)行進(jìn)度和資金使用等信息，以及項(xiàng)目審核、管理、執(zhí)行的責(zé)任人及其責(zé)任，通過不同方式逐步予以公開，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)備好資料，做好迎接上級(jí)檢查的準(zhǔn)備。三是進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目的責(zé)任追究力度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和腐敗問題的，要追究責(zé)任。特別是交通、城建、教育等重點(diǎn)部門切實(shí)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。四是實(shí)行對(duì)下督察制度?？h財(cái)政部門要對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行督察制度，重點(diǎn)督察財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處。五是實(shí)行專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況年度報(bào)告制度。各部門要結(jié)合年度財(cái)務(wù)決算工作，向財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金執(zhí)行及履行本部門監(jiān)督職責(zé)情況的報(bào)告。

依法加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處力度。去年底，國務(wù)院頒發(fā)了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提供了法律保障。《條例》對(duì)財(cái)政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對(duì)違法責(zé)任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強(qiáng)的操作性。各級(jí)各部門干部職工特別是財(cái)會(huì)人員要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化依法監(jiān)督意識(shí)，履行應(yīng)盡職責(zé)。財(cái)政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財(cái)政部門就要進(jìn)行相應(yīng)的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過加強(qiáng)監(jiān)督，追究責(zé)任，有效地遏制各種財(cái)政違法違規(guī)行為的發(fā)生。縣里決定，今年要以《財(cái)政違法行為處罰處分條例》實(shí)施為契機(jī)，開展一次對(duì)國有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理以及專項(xiàng)資金使用情況的清理整頓活動(dòng)，希望各級(jí)各部門要積極配合，安排好本單位的工作。

切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。財(cái)稅、財(cái)會(huì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到財(cái)稅工作的質(zhì)量。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于研究、樂于思考，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，搞好財(cái)政服務(wù)，塑造廉潔、務(wù)實(shí)、勤奮、高效的良好形象。全縣財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作人員必須在自覺強(qiáng)化思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政策特別是財(cái)政政策等方面知識(shí)，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財(cái)”意識(shí)；要熟悉和掌握財(cái)政政策，真正做到運(yùn)用自如，用正確的理論來指導(dǎo)自己做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)工作；要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入研究財(cái)政工作問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，避免“燈下黑”，杜絕貪污腐敗行為發(fā)生。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成齊抓共管的財(cái)稅工作格局。財(cái)政工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映。全縣各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)財(cái)政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)中央新時(shí)期的理財(cái)思路，吃透財(cái)政政策，不斷提高指導(dǎo)財(cái)政工作的能力和水平；要積極支持財(cái)稅部門和財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，形成齊抓共管的良好工作格局。

同志們，××年財(cái)政工作任務(wù)非常艱巨，讓我們?cè)邳h的十六屆四中全會(huì)精神指引下，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，以更加扎實(shí)的工作措施、更加強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，奮勇爭先，確保全面完成財(cái)政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表二

同志們：

縣政府決定，今天專題召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，主要是基于兩個(gè)方面的考慮：一是傳達(dá)落實(shí)11月14日全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議精神，同時(shí)盤點(diǎn)全縣各項(xiàng)工作開展情況，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和目標(biāo)任務(wù)欠賬情況進(jìn)行分析研究。二是通過每位分管縣長對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況的通報(bào)和下一步工作的安排，來扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從元至10月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位運(yùn)行、欠賬較大，已經(jīng)對(duì)完成年度目標(biāo)造成了一定的影響，需要我們認(rèn)真分析研究，盡快拿出保目標(biāo)的有效舉措，加快彌補(bǔ)欠賬。同時(shí)，縣政府督查室要對(duì)每個(gè)縣長通報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行整理跟蹤，實(shí)行一月一通報(bào)，來推動(dòng)項(xiàng)目更快開展。剛才，發(fā)改委和目標(biāo)辦分別通報(bào)了前10個(gè)月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)運(yùn)行情況，黃曉赟同志對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行了情況分析和工作安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，對(duì)照問題抓調(diào)度、緊盯欠賬促落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí)，確保市定各項(xiàng)剛性指標(biāo)不留欠賬、定性指標(biāo)不出底線。下面，我主要講三個(gè)方面的意見。

<>

前10個(gè)月，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯且廊徊蝗菝つ繕酚^。雖然全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本呈現(xiàn)出不同程度的趨穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，但與去年同期相比，與年初預(yù)期相比，與全市兄弟縣區(qū)相比，與發(fā)展需要相比，還有一定差距。從剛才的目標(biāo)任務(wù)通報(bào)當(dāng)中，大家都看到了我們的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門一定要認(rèn)真分析，高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)存在的差距和問題一定要充分認(rèn)識(shí)、擔(dān)起責(zé)任、主動(dòng)作為。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有欠賬。1—9月份，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量等10項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的欠賬，多項(xiàng)指標(biāo)總量排名靠后。這里面雖然有一定客觀原因，但是我們主觀努力還不夠。其中，生產(chǎn)總值增長7.9%，落后時(shí)序進(jìn)度1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居全市第7位，特別是工業(yè)用電量連續(xù)6個(gè)月為負(fù)增長，增速一直處全市落后位次?？梢娢铱h家底仍不夠殷實(shí)，雖然全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成58.6億元，增長11.9%，居全市第1位，但決不能因?yàn)槟承╊I(lǐng)域增幅的相對(duì)較快就蒙蔽了我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均指標(biāo)與全市其他縣區(qū)的差距。

二是投資增長后勁不足?？陀^上將，從去年到今年上半年，我們?nèi)σ愿巴度敕鲐毠?jiān)上，重點(diǎn)項(xiàng)目工作抓得不夠及時(shí)。從7月份開始，通過著力開展重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和爭取，全縣固定資產(chǎn)投資逐月回升，三季度趕上了全市平均增速，但房地產(chǎn)投資增速僅增長9.1%，低于全市19.3%的增速10.2個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)8個(gè)月處全市倒數(shù)第一，完成年度投資任務(wù)難度很大。同時(shí)，由于全縣新入庫投資項(xiàng)目少、新開工項(xiàng)目少，以及新開工項(xiàng)目申報(bào)資料不全，致使項(xiàng)目數(shù)據(jù)入庫難，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用受到影響。截至10月底，全縣已上報(bào)新開工投資項(xiàng)目計(jì)劃總投資138.5億元，僅完成年度172.9億元投資任務(wù)的80%，仍有55個(gè)縣直部門未上報(bào)新開工投資項(xiàng)目，投資任務(wù)完成率為“0”、有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新開工項(xiàng)目投資任務(wù)完成率不足20%。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門繼續(xù)加壓，持續(xù)改善投資狀況。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速不高。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，全縣工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性差，個(gè)別企業(yè)已經(jīng)到退出規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)的邊緣，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，較上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9.3%，與去年同期相比，回落幅度較大，完成年度任務(wù)的壓力非常大。下一步工信委等相關(guān)部門要加大謀劃力度，推動(dòng)工作破解困局。

四是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。年初確定的省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、專項(xiàng)基金項(xiàng)目、2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、縣十件實(shí)事項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目等6大類、143個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中年內(nèi)擬開工重大項(xiàng)目30個(gè)（含打捆項(xiàng)目），目前完成建設(shè)任務(wù)的寥寥無幾，還有大部分項(xiàng)目沒有完成時(shí)序進(jìn)度，一些在建項(xiàng)目不同程度地存在施工手續(xù)不全、項(xiàng)目決算結(jié)算滯后、工程竣工驗(yàn)收不及時(shí)等問題。

對(duì)于以上4個(gè)方面的困難和問題，既有客觀上受宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，又有我們主觀上工作的差距和不足。一些責(zé)任部門對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的底子不明確，進(jìn)度掌握不及時(shí)，分析監(jiān)測(cè)不透徹，抓落實(shí)的勁頭不夠足，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)帶來的宏觀形勢(shì)和市場變化反應(yīng)不敏銳，研判把握不準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)措施不力，工作缺乏激情，存在守?cái)傋?、混日子、保位子的不作為、慢作為思想，抓工作被?dòng)應(yīng)付、軟磨軟推，爭項(xiàng)目用勁不足、安于現(xiàn)狀，等等。對(duì)于這些問題，各級(jí)各部門一定要高度重視，一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難依然較多、發(fā)展任務(wù)依然繁重等突出矛盾和困難，同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)這一歷史機(jī)遇，用心用力抓好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長和項(xiàng)目建設(shè)工作。

<>

目前離年底僅剩下40多天的時(shí)間。任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。全縣各級(jí)各部門務(wù)必變壓力為動(dòng)力，咬緊目標(biāo)堅(jiān)決完成任務(wù)。雖然我們存在不少的差距，但我們也有很好的優(yōu)勢(shì)。一是我們有很好的政治優(yōu)勢(shì)，得到中央和省、市前所未有力的關(guān)注和重視；二是我們有很好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變；三是我們有很好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，得到了上級(jí)各部門大力的項(xiàng)目和資金支持。所以，我們要在認(rèn)識(shí)到差距的同時(shí)，鼓起勇氣、上下一心，充分利用當(dāng)前優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決完成今年的任務(wù)，謀劃好明年的工作。重點(diǎn)要做到六個(gè)不放松。

（一）緊抓任務(wù)調(diào)度不放松。年前40多天是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵期和沖刺期。我們不唯數(shù)據(jù)論，但不是不要數(shù)據(jù)，而是要真正是反映光山的工作。各級(jí)各部門要把“保目標(biāo)、保完成”放在首位，全面盤清全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，細(xì)化分解到月、到行業(yè)、到專人，實(shí)行目標(biāo)倒排、節(jié)點(diǎn)倒數(shù)、責(zé)任倒查，堅(jiān)決確保時(shí)間到站、指標(biāo)到點(diǎn)、目標(biāo)到位。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等承擔(dān)重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)控的單位，要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，每月在報(bào)數(shù)據(jù)前必須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議科學(xué)研判、科學(xué)把關(guān)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣委、政府報(bào)送各類報(bào)表，以便縣委、政府及時(shí)掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。目標(biāo)辦、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)逐一進(jìn)行分析，找準(zhǔn)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)、改進(jìn)措施，把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、報(bào)送工作細(xì)化到具體部門和單位，有針對(duì)性抓調(diào)度、補(bǔ)欠賬、強(qiáng)支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。特別是針對(duì)全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、規(guī)劃以上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、財(cái)政八項(xiàng)支出等與生產(chǎn)總值核算相關(guān)的指標(biāo)，以及與縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)相關(guān)的指標(biāo)，要逐項(xiàng)提出存在欠賬的原因，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，搶抓有效時(shí)間，落實(shí)補(bǔ)救措施，確保全年任務(wù)不留欠賬。

（二）緊抓脫貧攻堅(jiān)不放松。當(dāng)前所有工作都是和脫貧工作有關(guān)，我們要立足脫貧攻堅(jiān)求發(fā)展。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、幫扶單位和脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室要心中有數(shù)，做好脫貧軌跡工作再核對(duì)工作。第二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要關(guān)注非貧困村貧困人口的脫貧工作，要做到一戶一策、脫貧軌跡清楚。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要加強(qiáng)對(duì)接，認(rèn)真組織實(shí)施和推進(jìn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施工作。第四，要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，真正把貧困戶和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，保證貧困戶穩(wěn)定脫貧。第五，要加快易地扶貧搬遷的建設(shè)，在做好集中安置的同時(shí)，抓緊推進(jìn)分散安置工作，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要謀劃考慮非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六，要不斷創(chuàng)新扶貧工作思維。積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“金融扶貧”、“光伏扶貧”、“保險(xiǎn)扶貧”等扶貧，確保今年29977人如期脫貧，為2017年全面完成脫貧任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）緊抓項(xiàng)目建設(shè)不放松。一要抓進(jìn)度?，F(xiàn)已入冬，年前有效的施工時(shí)間越來越少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要搶奪天時(shí)，計(jì)劃年內(nèi)投產(chǎn)的項(xiàng)目要采取倒排工期，抓關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的辦法，確保按期投產(chǎn)達(dá)效。續(xù)建項(xiàng)目要按月按周制定推進(jìn)計(jì)劃，每周一調(diào)度。對(duì)目前仍未開工項(xiàng)目，要查明原因、找準(zhǔn)對(duì)策、創(chuàng)造條件，促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對(duì)已簽約的五岳抽水蓄能電站、晏河50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目及垃圾焚燒發(fā)電等“四類項(xiàng)目”，要加快工作節(jié)奏，充實(shí)作業(yè)力量，提高工作強(qiáng)度，全力完成年度投資計(jì)劃。對(duì)與國開行謀劃的“三十一百工程”（10萬畝油茶、10萬畝茶葉、10平方公里官渡河區(qū)域綜合治理以及100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目，特別是官渡河區(qū)域綜合治理項(xiàng)目，要充分利用國開行已到位貸款資金，抓緊辦理已到位貸款資金的撥付，形成有效投資和稅收。對(duì)光伏發(fā)電脫貧項(xiàng)目，縣發(fā)投公司要加快工作進(jìn)度，確保盡早并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生效益，帶動(dòng)脫貧戶脫貧致富。對(duì)20個(gè)集中易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，確保12月底前交付使用。這里，我再強(qiáng)調(diào)的是：所有項(xiàng)目，縣政府督查室要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力督查，逐項(xiàng)跟蹤問效。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，3次督查仍沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，一律交監(jiān)察部門從嚴(yán)問責(zé)。二要抓保障。對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門要主動(dòng)服務(wù)，有什么問題就解決什么問題。凡是部門設(shè)置障礙的，要堅(jiān)決處理。三要抓爭資跑項(xiàng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究國家投資戰(zhàn)略，圍繞脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通水利、生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃包裝上報(bào)一批重大項(xiàng)目，積極與上級(jí)做好溝通對(duì)接，最大限度爭取國家、省里的支持，使上級(jí)政策實(shí)實(shí)在在促進(jìn)光山發(fā)展、惠及全縣人民。

（四）緊抓工業(yè)發(fā)展不放松。今年以來，受總體經(jīng)濟(jì)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受挫很大，有投資人信心不足的問題，也有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新機(jī)制等方面的問題。一些規(guī)上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的任務(wù)與去年同期相比回落幅度較大。下一步，我們要真正落實(shí)企業(yè)服務(wù)員制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，想方設(shè)法、千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的局面。一是要加大貸款協(xié)調(diào)力度。工信委、羽管委要加大實(shí)施力度，甄別企業(yè)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況，積極落實(shí)“一企一策”措施，運(yùn)用相關(guān)政策大力幫助羽絨企業(yè)、小微企業(yè)解決資金難題，開拓銷售市場，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。尤其對(duì)規(guī)上企業(yè)要加大扶持力度，盡快解決企業(yè)資金短缺的問題?？h政府金融辦要對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要堅(jiān)持每月5號(hào)、25號(hào)進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)結(jié)果寄送所在上級(jí)行業(yè)主管部門。二是要加大企業(yè)入庫力度。統(tǒng)計(jì)、工信、商務(wù)、稅務(wù)等部門以及轄區(qū)政府要加大對(duì)企業(yè)的排查摸底，對(duì)已經(jīng)具備入庫條件的工業(yè)企業(yè)，要積極向上匯報(bào)銜接，力爭11月底前將達(dá)標(biāo)企業(yè)上規(guī)入庫，確保符合條件的企業(yè)全部進(jìn)入“四上”企業(yè)名錄庫。三是加快企業(yè)培育。要充分利用中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于建立健全資本市場支持扶貧開發(fā)工作長效機(jī)制，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市和與新三板對(duì)接這個(gè)機(jī)遇，縣政府金融辦、工信委要再引導(dǎo)、再宣傳，全力推進(jìn)有條件的企業(yè)上市，解決融資難題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工信委要組織對(duì)全縣所有企業(yè)再進(jìn)行一次篩選，對(duì)篩選出的企業(yè)要提出針對(duì)性措施，逐一安排到位，為企業(yè)上市營造便捷通道和良好的外部環(huán)境。同時(shí)，縣招商局要以這個(gè)優(yōu)惠政策作為重要抓手加大對(duì)外招商力度。四是加強(qiáng)溝通銜接。統(tǒng)計(jì)、工信等部門要主動(dòng)指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)科學(xué)、全面地做好數(shù)據(jù)上報(bào)工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，努力把今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的欠賬降低到最小程度。

（五）緊抓民生實(shí)事不放松。要圍繞年初《政府工作報(bào)告》中承諾的10件民生實(shí)事，一件一件抓落實(shí)，逐項(xiàng)逐項(xiàng)地兌現(xiàn)，用實(shí)事惠及群眾、取信于民，千方百計(jì)增進(jìn)群眾福祉。尤其是對(duì)形象進(jìn)度滯后的縣六小、西城汽車站、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，以及九龍公館、秀水藍(lán)灣、熊弄棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套設(shè)施3個(gè)大市政建設(shè)項(xiàng)目等民生實(shí)事，各責(zé)任單位要采取有力措施，全力以赴抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，確保全面完成年度考核指標(biāo)，給全縣人民一個(gè)滿意的交待。同時(shí)要做好大氣污染防治、環(huán)保項(xiàng)目“清改”和煙花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣傳力度，做細(xì)做實(shí)準(zhǔn)備工作，縣政府法制辦在禁燃禁放煙花爆竹管理辦法中要明確黨員干部帶頭，對(duì)違反規(guī)定的黨員干部要提出明確處理意見。對(duì)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安工作，要全方位排查、多角度監(jiān)控、深層次解決，做到不留隱患、不留死角、不留空檔、不出問題，提高群眾的安全感和幸福度，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。另外，物價(jià)部門要充分發(fā)揮好價(jià)格監(jiān)管職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)分析預(yù)測(cè)價(jià)格形勢(shì)，規(guī)范各類價(jià)格行為；食品藥品監(jiān)管局要繼續(xù)打造好“食安光山”，嚴(yán)抓食品安全；公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門要強(qiáng)化市場監(jiān)督檢查，維護(hù)良好的市場秩序，切實(shí)保障好群眾的生產(chǎn)生活。

（六）緊抓明年工作謀劃不放松。明年的工作怎么抓？抓哪些？抓到什么程度？政策機(jī)遇有哪些？哪些有利？哪些不利？各級(jí)各部門必須要轉(zhuǎn)變“被動(dòng)心態(tài)”，認(rèn)真研究政策，做到事前預(yù)判、提前準(zhǔn)備、超前謀劃?？偟囊笫?，對(duì)2017年的工作要心中有數(shù)、定好“盤子”，11月底要拿出詳細(xì)的計(jì)劃和方案，發(fā)改委要牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃工作，每半個(gè)月一通報(bào)。一要加強(qiáng)政策研究。要充分把握，研究中央、省、市出臺(tái)的一系列利好政策，從政策里找機(jī)遇、挖項(xiàng)目、尋出路。二要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。當(dāng)前正是國家和省、市下達(dá)今年最后投資、醞釀明年項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，各級(jí)各部門要解放思想、拓展思路，敏銳反應(yīng)，突出前瞻性和可行性，圍繞補(bǔ)短板增加光山新優(yōu)勢(shì)、完善功能提升城市品位、惠民生提高群眾幸福感，在綜合交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、民生工程、水污染防治和能源建設(shè)等領(lǐng)域，盡快謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施一批有前景、有優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)作用大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生改善項(xiàng)目。對(duì)近期新謀劃上報(bào)的項(xiàng)目，縣發(fā)改委要督促相關(guān)單位認(rèn)真完善資料，積極做好跟蹤落實(shí)，爭取更多、更大的項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積后勁、增動(dòng)力。三要做好項(xiàng)目前期。搶抓中辦對(duì)口幫扶光山的難得機(jī)遇，主動(dòng)出擊、積極爭跑，既要全力爭取今年的項(xiàng)目資金，也要及早銜接落實(shí)好明年的項(xiàng)目，全力加快前期工作進(jìn)度，做實(shí)做細(xì)謀劃項(xiàng)目的可研編制、立項(xiàng)等前期工作，主動(dòng)與縣發(fā)投公司對(duì)接，完成項(xiàng)目規(guī)劃編制貸款手續(xù)，由發(fā)投打包貸款支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。四要加強(qiáng)招商引資。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢(shì)，牢牢鎖定羽絨服飾等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)自主品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。五要加強(qiáng)2016—2017年項(xiàng)目庫建設(shè)?？h發(fā)改委要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直相關(guān)部門謀劃的2017年即將新開工項(xiàng)目以及近2—3年計(jì)劃新開工項(xiàng)目、前期工作項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理，分別報(bào)送縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)，將謀劃的項(xiàng)目篩選后報(bào)縣政府審定，作為全縣2017年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并開展項(xiàng)目前期工作。六要加強(qiáng)四類項(xiàng)目建設(shè)管理。對(duì)我縣2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、臺(tái)賬式管理。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，虛報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模的要降下來，對(duì)項(xiàng)目投資主體單位推進(jìn)建設(shè)緩慢的要拿下來。關(guān)于明年的工作思路、工作重點(diǎn)，也要盡快謀劃，深入調(diào)研，為明年工作打下基礎(chǔ)。

<>

一要壓實(shí)責(zé)任。在落實(shí)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)算清時(shí)間、任務(wù)“兩筆賬”，將任務(wù)細(xì)化分解到旬、到周，有的還要到天，咬定目標(biāo)，倒排任務(wù)，倒排工期，一步一個(gè)腳印抓實(shí)抓到位。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，靠前指揮，親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)當(dāng)責(zé)任，具體抓、抓具體，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。如果年底哪個(gè)項(xiàng)目、哪項(xiàng)指標(biāo)完不成任務(wù)，責(zé)任單位必須要向縣委、縣政府說明原因，縣里要嚴(yán)肅問責(zé)處理。

二是密切協(xié)作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立全縣一盤棋的思想，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，相互支持配合。特別是發(fā)改委要把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析、重大項(xiàng)目的調(diào)度管理牢牢抓在手上，各綜合部門、項(xiàng)目實(shí)施單位要積極配合、加強(qiáng)協(xié)作，決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不留任何欠賬、所有在建項(xiàng)目都能完成年度建設(shè)任務(wù)。

三要嚴(yán)格督辦。要通過督查督辦層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。一是重點(diǎn)督辦。精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事、文明創(chuàng)建、大氣污染防治等等，都是縣委、縣政府現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。除特殊安排外，縣政府督查室要從現(xiàn)在開始，對(duì)年前的重點(diǎn)工作強(qiáng)化督促檢查，做到一周一督辦匯總、半月一通報(bào)。縣政府對(duì)落實(shí)力度大、工作效果好的單位和干部將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力的將堅(jiān)決予以問責(zé)，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該追責(zé)的追責(zé)，確保今年各項(xiàng)工作如期完成。二是行業(yè)督辦?？h直各部門、各行業(yè)要圍繞縣委、縣政府中心工作，對(duì)照上級(jí)確定的目標(biāo)任務(wù)，按照各自年初制定的工作計(jì)劃，全面加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)的督辦檢查，確保各部門、各行業(yè)的工作任務(wù)圓滿完成、在全市爭先進(jìn)位。發(fā)改委要切實(shí)履行牽頭抓總職能，對(duì)重大項(xiàng)目逐項(xiàng)調(diào)度，確保各個(gè)項(xiàng)目都能按計(jì)劃完成投資量。統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)排名靠后、任務(wù)欠賬的指標(biāo)，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警程序，督促各責(zé)任單位落實(shí)補(bǔ)救措施。三是現(xiàn)場督辦。今天會(huì)后，縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自深入施工一線、深入建設(shè)現(xiàn)場掌握情況，及時(shí)召開相關(guān)工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)各方，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。

同志們，全年各項(xiàng)工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，希望大家不松勁、不泄氣，鼓干勁、加油干，全力以赴確保年終勝利收官，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局做出積極貢獻(xiàn)！

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表三

20××年信訪民警個(gè)人工作總結(jié)根據(jù)局黨委要求，現(xiàn)將本人一年來工作情況報(bào)告如下：一年來，本人始終能夠自覺學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策以及有關(guān)規(guī)定，自覺執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，努力改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷糾正和克服自己思想意識(shí)中的不良習(xí)氣和作風(fēng)，使自己的思想熟悉不斷得到提高，在思想上、行動(dòng)上與黨中心保持了高度一致，做到處處以身作則，正確行使手中的權(quán)力?？思悍罟逭疂?，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)、自控，牢固樹立堅(jiān)定正確的人生觀和政治方向，從而較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

<>

近年來，信訪案件一直呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，非凡是群訪案件呈現(xiàn)出逐年上升的勢(shì)頭，影響了社會(huì)穩(wěn)定，而在我們的信訪工作中，由于制度等各方面的缺憾，導(dǎo)致一些部門在處置信訪案件中的隨意性較大，致使一些矛盾激化。今年，我進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪制度建設(shè)，先后主持制定了《**縣公安局信訪案件受理規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《來訪人員須知》、《信訪案件督辦制度》、《信訪案件回訪回復(fù)制度》等一批制度，有力的規(guī)范了信訪工作。

<>

《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》頒布以后，我首先認(rèn)真進(jìn)行了自學(xué)，同時(shí)組織全局民警進(jìn)行學(xué)習(xí)，將規(guī)定印發(fā)到各基層一線單位，先后4次組織機(jī)關(guān)民警進(jìn)行了學(xué)習(xí)，10月15日，組織全局民警進(jìn)行了考試，通過學(xué)習(xí)和考試，使民警對(duì)信訪工做規(guī)定有了了解，為妥善處置各類信訪問題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

<>

從為了切實(shí)解決涉法信訪問題，從今年5月18日開始，公安部在全國范圍組織開展了“大接訪”活動(dòng)。作為信訪民警，我主動(dòng)投入其中，積極籌備召開了全局信訪工作會(huì)議，并與各單位簽訂了《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)近年來的重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了梳理，并推動(dòng)逐一落實(shí)了責(zé)任。多次陪同局領(lǐng)導(dǎo)走上大街接待上訪群眾，認(rèn)真落實(shí)各個(gè)案件的辦理責(zé)任，并加速搶督促工作，堅(jiān)持每月對(duì)接訪案的辦理情況進(jìn)行檢查。集中接訪結(jié)束以后，我又與其他同志一道，逐戶進(jìn)行回訪，在大接訪期間，我局共接到各類信訪案件/起，均完全辦結(jié)，信訪案件的辦結(jié)率、回訪率、回復(fù)率均達(dá)到了100，停訪息訴率達(dá)到了93.7，通過集中接訪，有效地化解了一批矛盾。

<>

作為一名信訪民警，在每一次接待人民群眾時(shí)，都把來訪群眾所要求解決的問題當(dāng)作自己的問題，把他們碰到的困難當(dāng)作是自己親人所碰到的困難，想來訪群眾之所想，急來訪群眾之所急，做來訪群眾之所需，“熱情接待、耐心聽講、細(xì)致分析、充分解釋、認(rèn)真記錄、及時(shí)交辦。跟蹤督辦”，充分發(fā)揮信訪辦的服務(wù)職能，千方百計(jì)替來訪群眾出主意、想辦法，專心去尋找解決的途徑，并充分發(fā)揮信訪的協(xié)調(diào)作用，并把自己的意見、想法與主辦單位通報(bào)，并盡心盡職去催辦，為信訪群眾排憂解難。對(duì)群眾反映問題存在疑難和顧慮的，主動(dòng)為其提供法律咨詢服務(wù)；對(duì)上訪人員合法權(quán)益受到侵害的，積極聯(lián)系有關(guān)部門為其化解矛盾，減少社會(huì)不安全隱患，同時(shí)讓信訪群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。動(dòng)之以情，曉之以理，并真心實(shí)意為其解決實(shí)際困難，軟化、感化信訪群眾，促其息訪。為增強(qiáng)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任，主動(dòng)向人民群眾公布辦公室電話號(hào)碼，方便群眾反映情況，并了解詢問信訪案件辦理情況，以及提供法律咨詢。一年多來，參與接待人民群眾來信來訪****件(次)，其中初信***件，初訪***件(次)，均進(jìn)行了妥善的處理。沒有因?yàn)樽约汗ぷ鞑坏轿欢l(fā)大的問題。

當(dāng)然，在工作中我也存在一些不足：一是學(xué)習(xí)不夠，整天忙于應(yīng)付各種文件材料和接待上訪群眾，未能認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)各種理論知識(shí)。二是存在畏難方面，面對(duì)較多的重訪和纏訪，而且有些反映深層次的社會(huì)問題，面對(duì)阻力，深感能力不足。

今后，我將進(jìn)一步加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，努力提高自己處置信訪問題的水平和能力，為維護(hù)全縣的穩(wěn)定做出新的努力。

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表四

第一條?為加強(qiáng)各鎮(zhèn)人民政府及全縣承擔(dān)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門的食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任，不斷提升食品安全保障能力，確保公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》以及安康市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)安康市食品安全工作評(píng)議考核辦法(試行)的通知》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條?食品安全目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)象為當(dāng)年與縣政府簽定《食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》的各鎮(zhèn)人民政府和全縣食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門。

第三條?考核工作由縣食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h食品安全委員會(huì)辦公室受縣食品安全委員會(huì)委托，會(huì)同縣食品安全委員會(huì)成員單位實(shí)施考核工作。

縣食品安全委員會(huì)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。必要時(shí)縣食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同縣食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第四條?考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲分明、注重實(shí)效的原則。

第五條?考核主要從食品安全工作措施落實(shí)情況和食品安全狀況兩個(gè)方面，對(duì)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議考核。具體考核指標(biāo)和分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中體現(xiàn)，并根據(jù)年度食品安全重點(diǎn)工作和《食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行調(diào)整。

第六條?每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度?？h食品安全委員會(huì)辦公室在每年10月底前，組織相關(guān)部門和單位制定并發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則。

第七條?對(duì)各鎮(zhèn)人民政府的評(píng)議考核，采取以下步驟：

(一)自查評(píng)分。各鎮(zhèn)人民政府按照考核方案及其細(xì)則，對(duì)本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分，形成自評(píng)報(bào)告，于次年1月15日前報(bào)送縣食品安全委員會(huì)辦公室。各鎮(zhèn)人民政府對(duì)自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(二)實(shí)地檢查。每年12月底前，縣食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)需要，會(huì)同相關(guān)部門和單位組成考核組，依據(jù)考核方案及其細(xì)則對(duì)各鎮(zhèn)人民政府當(dāng)年度食品安全工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地檢查，形成實(shí)地檢查報(bào)告。實(shí)地檢查可采取聽取匯報(bào)、核查資料、明察暗訪等方式。

(三)部門評(píng)審。縣食品安全委員會(huì)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)自評(píng)報(bào)告中相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審，于次年1月底前形成書面意見送縣食品安全委員會(huì)辦公室。各部門和單位對(duì)相關(guān)指標(biāo)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(四)綜合評(píng)議?？h食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)相關(guān)部門和單位的評(píng)審意見及實(shí)地檢查情況等進(jìn)行匯總，可參考第三方機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)評(píng)價(jià)，會(huì)同相關(guān)部門和單位作出綜合評(píng)議，形成考核報(bào)告，于次年2月報(bào)縣食品安全委員會(huì)審定后，報(bào)請(qǐng)縣政府通報(bào)各鎮(zhèn)人民政府。

第八條?對(duì)各鎮(zhèn)人民政府考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分?？己私Y(jié)果分a、b、c三個(gè)等級(jí)。得分排在前4名的為a級(jí)，得分排在第5名及以后的為b級(jí)。

有下列情形之一的，考核等級(jí)為c級(jí)：

(一)對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;

(二)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;

(三)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的;

(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生一般食品安全事故的;

(五)對(duì)上級(jí)部署的重點(diǎn)食品安全工作不落實(shí)、不開展的。

第九條?對(duì)各鎮(zhèn)人民政府的考核結(jié)果交由縣委組織部作為對(duì)各鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)以及實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考，評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索，按照《陜西省食品安全行政責(zé)任追究辦法》進(jìn)行組織處理、政紀(jì)處分、行政問責(zé)等行政責(zé)任追究。

對(duì)考核結(jié)果為a級(jí)的鎮(zhèn)人民政府，以及在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣食品安全委員會(huì)予以通報(bào)表彰。

對(duì)考核結(jié)果為c級(jí)的鎮(zhèn)人民政府，縣食品安全委員會(huì)委托縣食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)部門和單位約談該鎮(zhèn)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談該鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人，該鎮(zhèn)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。

各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向縣食品安全委員會(huì)作出書面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問題制定整改措施及時(shí)限，并抄送縣食品安全委員會(huì)辦公室。

第十條 對(duì)縣食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位的食品安全工作考核與市政府對(duì)我縣的食品安全考核合并進(jìn)行，將市政府對(duì)我縣的考核結(jié)果作為對(duì)縣食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位食品安全考核結(jié)果。采用百分比計(jì)分法，計(jì)算各有關(guān)成員單位在市政府對(duì)我縣食品安全考核總分失分中所占比例，并綜合各單位完成工作任務(wù)情況確定考核意見。

對(duì)縣食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位食品安全評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要追責(zé)的問題線索，按照《陜西省食品安全行政責(zé)任追究辦法》進(jìn)行組織處理、政紀(jì)處分、行政問責(zé)等行政責(zé)任追究?？h食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后20天內(nèi)，向縣政府作出書面報(bào)告并抄送縣食品安全委員會(huì)辦公室，對(duì)通報(bào)的問題制定整改措施及時(shí)限。對(duì)在考核中名次靠前(前4名)的成員單位，由縣政府予以通報(bào)表彰。

第十一條?對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二條?各鎮(zhèn)人民政府可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本轄區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法。

第十三條?本辦法由縣食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表五

同志們：

今天的會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)和安排部署全縣的環(huán)境保護(hù)工作。剛才茂成副縣長對(duì)20xx 年全縣環(huán)境保護(hù)工作作了客觀的總結(jié),并對(duì)今年的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了安排部署;葉盛副書記、常務(wù)副縣長宣讀了縣委、縣政府對(duì)20xx 年環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績考核的通報(bào);學(xué)焦縣長作了重要講話，講了很好的意見，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

我想首先講七個(gè)問題。

第一個(gè)問題：環(huán)境保護(hù)的由來。在古代，甚至是近現(xiàn)代，環(huán)境問題不是很突出。就西方發(fā)達(dá)國家而言，它們接觸到環(huán)境問題的時(shí)候都已經(jīng)是上世紀(jì)60 年代了。1963 年，美國的一位環(huán)保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個(gè)問題，就是：“全球的環(huán)境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳?zāi)怪小！币驗(yàn)榘l(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程比我們快，所以當(dāng)時(shí)我們還感覺不到。那個(gè)時(shí)候，我們的農(nóng)民還為擁有為數(shù)極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因?yàn)檫@是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經(jīng)滿足不了農(nóng)作物高產(chǎn)、抗病的需要，后來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再后來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從農(nóng)業(yè)這方面來看。那么，從工業(yè)來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現(xiàn)了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環(huán)境問題就越來越突出，人口、資源、環(huán)境三者的矛盾也越來越嚴(yán)重，許多環(huán)保專家就提出了“人類只有一個(gè)地球，要保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛生命，提倡科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境友好、資源節(jié)約等等?！苯裉斓沫h(huán)保工作會(huì)議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環(huán)境問題確實(shí)越來越嚴(yán)重，給我們的生活帶來了極大的負(fù)面影響，因食用有殘留農(nóng)藥的農(nóng)作物而中毒、大城市出現(xiàn)氧吧、宜賓被列入全國十大空氣污染城市等等，都說明了我們僰的環(huán)境質(zhì)量很差。外來的客人看到我們的王山，都認(rèn)為非常的美，因?yàn)樗星逍碌目諝?，?yōu)美的環(huán)境。所以，大家必須增強(qiáng)搞好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

第二個(gè)問題：世界級(jí)的品牌與全市倒數(shù)第二的環(huán)境質(zhì)量的問題。我們經(jīng)常在對(duì)外宣傳時(shí)說：“我們山好、水好，人更好。”但究竟好不好?確實(shí)好，但是也有不好的一面，如：

我們煤礦企業(yè)、餐飲企業(yè)的“三廢”問題就非常嚴(yán)重，今年市上讓我們限期治理的污染就是煤礦企業(yè)的污染、餐飲企業(yè)的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些污染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數(shù)第二的黑帽子。

另外，就全縣20xx 年環(huán)保工作的考核結(jié)果來看，優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)14 個(gè)、合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 個(gè)，也就是說21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作都做得比較好;從企業(yè)來看，優(yōu)秀的企業(yè)6 個(gè)、合格的企業(yè)5個(gè)、不合格的企業(yè)7 個(gè)，說明這不合格的7 個(gè)企業(yè)拖了我們的后腿;從縣級(jí)部門來看，合格單位19 個(gè)，其它的單位都沒有給予評(píng)價(jià)，估計(jì)都不怎么樣，所以環(huán)境問題部門是關(guān)鍵。環(huán)境工作，各縣級(jí)部門究竟履行各自的職責(zé)沒有?許多部門都表現(xiàn)出“心慈手軟、勾兌成風(fēng)”，這個(gè)問題必須高度的重視。要?jiǎng)?chuàng)建世界級(jí)的品牌，要迎接旅發(fā)盛會(huì)，全縣人民都必須行動(dòng)起來，熱愛我們的家鄉(xiāng)，建設(shè)我們美好的家園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各有關(guān)企業(yè)的責(zé)任尤其重大。

第三個(gè)問題：就是少數(shù)人的利益與大部分人的利益的問題。那些污染企業(yè)總是強(qiáng)調(diào)自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個(gè)人的利益，就犧牲了大多數(shù)人的利益，就犧牲了周邊群眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排污的自由，就沒有全縣人民環(huán)境美好的自由，就沒有你周邊的群眾、單位的自由?你隨便地排污，環(huán)境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的污染企業(yè)治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關(guān)閉，我們不能學(xué)那些搞得差的地方，一定要認(rèn)真履職盡責(zé)。

第四個(gè)問題：沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。

要辦企業(yè)、要贏利，就必須自覺搞好環(huán)境保護(hù)工作，不能帶來環(huán)境污染。誰都有可能犯錯(cuò)誤，造成了環(huán)境污染，自覺加以治理了就是好的，只排污不治污是絕對(duì)不允許的。沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，二者的關(guān)系是辨證的統(tǒng)一。這個(gè)觀點(diǎn)用到任何地方都是可以的。比如，你說你想當(dāng)局長，那么你能不能有效地履行好職責(zé)，能不能為人民辦好事、辦實(shí)事?如果能，那么不管你是什么身份，只要符合干部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會(huì)出以公心。但你必須把權(quán)利和義務(wù)處理好，任何法律法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)都是對(duì)等的。

第五個(gè)問題：部門職能的整合與切實(shí)履行職責(zé)的關(guān)系。該哪個(gè)單位的職責(zé)，就必須當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起來。規(guī)建局、環(huán)保局必須切實(shí)當(dāng)好政府環(huán)保職能的主角，該當(dāng)配角的就要當(dāng)好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優(yōu)勢(shì)、協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

第六個(gè)問題：屬地管理與一把手負(fù)總責(zé)的問題。剛才，我們表揚(yáng)了21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，繼續(xù)配合縣上有關(guān)部門，把自己轄區(qū)的環(huán)境治理好。同時(shí)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，要有緊迫感、責(zé)任感、使命感，盡快的把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村、本社的環(huán)境治理好，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一把手”的重任。

第七個(gè)問題：要建立健全有關(guān)的制度。要借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立興文縣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)公示制，要把限期整改企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行公布，讓群眾來監(jiān)督，給企業(yè)施加壓力。

要建立環(huán)境問題有獎(jiǎng)舉報(bào)制，鼓勵(lì)群眾對(duì)有環(huán)境問題的企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)。要建立環(huán)境治理限期整治獎(jiǎng)懲制，對(duì)按要求完成治理的企業(yè)進(jìn)行表揚(yáng)、表彰，對(duì)無正當(dāng)理由到期不能完成治理任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行處理，變被動(dòng)為主動(dòng)，否則他還不知道有環(huán)保部門、有環(huán)保責(zé)任。要讓所有企業(yè)、個(gè)人在政策、法規(guī)許可的框架內(nèi)發(fā)展，要用制度管人，推進(jìn)依法治縣。

下面，我再講三個(gè)方面的意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感、使命感責(zé)任感愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，就是愛護(hù)我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，去年國務(wù)院又頒布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，這是黨和國家對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我黨執(zhí)政理念的重大飛躍，表明對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)提升到一個(gè)新的高度，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措和內(nèi)在要求。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展;有利于改善生活環(huán)境，提高生存質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康;有利于資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。相反，不重視環(huán)境保護(hù)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，甚至以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由來壓制破壞環(huán)保工作，最終將貽患無窮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將難以為繼。

思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實(shí)際工作中，有些同志，甚至在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中確實(shí)存在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠的問題。重建設(shè)、輕管理，重生產(chǎn)、輕環(huán)保的現(xiàn)象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使我們?cè)诃h(huán)境方面付出了很大的代價(jià)。今年，“2.14”越溪河水環(huán)境污染事件雖然沒有發(fā)生在興文縣，但也警示我們：環(huán)境安全面臨挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。大家也許還沒有忘記，當(dāng)年的川興兩廠就曾讓我們的世界級(jí)旅游資源幾乎寸草不生，在當(dāng)年的游客中還心有余悸。經(jīng)過了停產(chǎn)后10 年的努力，植被的恢復(fù)現(xiàn)在還舉步維艱。20xx 年申報(bào)世界地質(zhì)公園時(shí)，就差點(diǎn)因?yàn)榄h(huán)境問題而毀于一旦，這是我們應(yīng)當(dāng)吸取的最深刻的教訓(xùn)之一。

去年，我縣環(huán)境綜合目標(biāo)考核排名全市倒數(shù)第二，使全縣環(huán)境保護(hù)面臨空前巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，全縣各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和中央、省、市環(huán)保工作會(huì)議精神，努力在發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)工作方面存在的突出問題。

二、強(qiáng)化措施，全力打好環(huán)境保護(hù)工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性、長期性的工作，必須著眼于增強(qiáng)環(huán)境的承載能力，致力于解決嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環(huán)保工作排名倒數(shù)第二的“黑帽子”，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府限期治理的決定，強(qiáng)化措施，全力打好環(huán)境保護(hù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)預(yù)防為主，綜合治理。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，走清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，以污染治理化解環(huán)境壓力、以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。一是控制源頭污染。充分考慮資源環(huán)境承載能力，將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，將環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，縣環(huán)保局要科學(xué)制定污染物排放和削減計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制制度，將排放指標(biāo)分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)排污企業(yè)，不得突破。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一般而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對(duì)人和環(huán)境的最低危害為前提，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗為主的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。各企業(yè)要加大技術(shù)改造力度，快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?；痣姀S、錦巍集團(tuán)、硫磷化工公司以及幾個(gè)水泥企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上起步較好，希望今后越來越好，給全縣更多的企業(yè)帶好頭。三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、布局關(guān)、環(huán)境容量關(guān)、監(jiān)督關(guān)，從嚴(yán)控制污染源。縣環(huán)保局要切實(shí)承擔(dān)起前置審批的責(zé)任，凡屬國家環(huán)保總局禁止審批的十類項(xiàng)目和省、市明令禁止的堅(jiān)決不予審批，嚴(yán)格杜絕未按規(guī)定履行環(huán)境評(píng)價(jià)審批手續(xù)、未批先建項(xiàng)目的產(chǎn)生。

(二)全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要針對(duì)我縣環(huán)保工作中目前存在的問題，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，把工業(yè)污染源整治落實(shí)到企業(yè)、農(nóng)村污染源落實(shí)到農(nóng)戶、城市污染源落實(shí)到項(xiàng)目，求取突破。一是強(qiáng)化限期治理。去年，有7 戶企業(yè)沒有完成限期治理任務(wù)，是造成我縣考核靠后的最主要原因。今年，這7 個(gè)企業(yè)和市、縣限期治理及要求安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)的其它企業(yè)要加大環(huán)保投入、強(qiáng)化環(huán)保措施，在環(huán)保局和縣級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，確保年底通過市上的檢查驗(yàn)收，到期未完成的堅(jiān)決停產(chǎn)治理。環(huán)保局和縣級(jí)相關(guān)部門要定期加強(qiáng)督查，對(duì)工作力度不大的企業(yè)，要實(shí)行停產(chǎn)治理。二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染的整治力度，引導(dǎo)群眾科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥，降低農(nóng)藥、化肥的污染，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題。要努力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，積極發(fā)展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等循環(huán)生產(chǎn)模式，加快農(nóng)村可再生資源的開發(fā)和利用。今年，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要開展一次全縣的環(huán)保行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣人民都參與到環(huán)境保護(hù)中來，把黑色污染和垃圾進(jìn)行清理。同時(shí)，還要認(rèn)真抓好天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)。要積極推進(jìn)休閑旅游縣城建設(shè)，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民區(qū)和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城污水處理廠建設(shè)和管理，加強(qiáng)宋江河、放花溪的綜合治理。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。有效監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全的有力保障。今后，我們要在加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格依法治理上下功夫。要廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，喚起公眾對(duì)環(huán)保工作的大力支持、監(jiān)督和參與，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光環(huán)境違法企業(yè)的名單和治污不力的單位，對(duì)存在的問題盯住不放，跟蹤報(bào)道，直至解決。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的超標(biāo)排污企業(yè)，特別是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問題，必須堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，實(shí)施頂格處罰。

(四) 統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)發(fā)展。在開展環(huán)保工作尤其是在環(huán)保工作“摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)處理好四個(gè)方面的關(guān)系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。既要千方百計(jì)加快發(fā)展，又要搞好環(huán)境保護(hù)，不能以犧牲環(huán)境作為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實(shí)現(xiàn)兩者的互動(dòng)和雙贏。二是要處理好污染防治與生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。要始終堅(jiān)持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，不斷增強(qiáng)環(huán)境可承受能力、自我修復(fù)能力，切實(shí)維護(hù)生態(tài)平衡。三是要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與提供服務(wù)的關(guān)系。對(duì)造成污染的企業(yè)，要堅(jiān)決按照規(guī)定該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，該停業(yè)的停業(yè)。但是，我們?cè)趫?jiān)決執(zhí)行法律和政策之時(shí)，更要積極為企業(yè)出主意，找出路，提供各種服務(wù)，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，落實(shí)環(huán)保措施，爭取資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要處理好環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的關(guān)系。既要加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染治理水平，又要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察和應(yīng)急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我縣環(huán)保工作的新局面環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，環(huán)境質(zhì)量的改善、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，需要全縣各級(jí)各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護(hù)環(huán)境為己任，齊心協(xié)力推進(jìn)我縣環(huán)保工作。

(一)落實(shí)責(zé)任，逗硬獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要建立實(shí)施環(huán)保工作獎(jiǎng)懲、問責(zé)制度等，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和污染業(yè)主在環(huán)境保護(hù)方面的違法、瀆職、失職行為。

(二)完善體制，建好隊(duì)伍。環(huán)保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)要求高，要逐步完善環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的力量，進(jìn)一步提高環(huán)保工作者自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的需要，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理的后勁。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統(tǒng)籌安排，想方設(shè)法加大環(huán)保投入，千方百計(jì)保證環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入到位。我們正在建設(shè)的污水處理廠、縣城取水點(diǎn)上移工程和適時(shí)將建設(shè)的垃圾處理廠，以及配強(qiáng)環(huán)保局、城管辦等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環(huán)保投入的態(tài)度。

(四)齊抓共管，形成合力。相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力支持環(huán)保工作，按職責(zé)要求扎實(shí)履行應(yīng)盡的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企事業(yè)單位要積極投身環(huán)境保護(hù)，做好相應(yīng)的工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣大人民群眾關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，將保護(hù)環(huán)境的熱情轉(zhuǎn)化為保護(hù)環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)，努力形成全縣上下環(huán)保工作齊抓共管的良好局面。

同志們，環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以更加努力的工作態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表六

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家上午好：

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾生活水平日益提高，全縣人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期望與要求也越來越高。為此，縣政協(xié)今天在這里召開貫徹環(huán)保法、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專題協(xié)商會(huì)議，其目的就是要從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從根本上解決損害群眾健康的突出問題，讓群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，享受舒適的綠色空間，為推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)宜居清原而貢獻(xiàn)力量。

首先，保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重大現(xiàn)實(shí)意義。黨的xx大以來，中央把生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度，并密集出臺(tái)了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見、生態(tài)文明體制改革總體方案以及關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、督查組制度等相關(guān)文件，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)對(duì)我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)資源節(jié)約利用、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境都具有十分重大的意義，是貫徹落實(shí)中共中央建設(shè)中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的實(shí)際舉措，也是全縣人民的共同期盼。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境既是當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是為人民群眾謀利、為子孫后代造福的民心工程和德政工程，做好這項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

其次，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是民心所向、眾望所歸的大事。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。保護(hù)生態(tài)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋，是民心所向、眾望所歸的大事， 我們必須清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我們要樹立正確的生態(tài)觀念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然;要倡導(dǎo)環(huán)境友好的社會(huì)行為，發(fā)展低碳環(huán)保的經(jīng)濟(jì)模式，培育環(huán)境友好的生活方式，構(gòu)建安全潔凈的生態(tài)環(huán)境;要健全有利于生態(tài)建設(shè)的保障體系，強(qiáng)化政府責(zé)任，健全法制體系，擴(kuò)大公眾參與。所以，縣政協(xié)連續(xù)兩年圍繞《大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清原可持續(xù)發(fā)展》、《保護(hù)綠水青山，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境》開展了相關(guān)調(diào)研，認(rèn)真聆聽百姓心聲，精心撰寫調(diào)研報(bào)告，分別做了大會(huì)發(fā)言，也收到了良好的社會(huì)反響。

最后，要加強(qiáng)聯(lián)系、專題協(xié)商，提高執(zhí)政能力。年初經(jīng)政協(xié)常委會(huì)議通過，我們確定了《貫徹環(huán)保法、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)》這樣一個(gè)專題協(xié)商的主題。三月份開始組織精干力量深入調(diào)查研究，圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境撰寫相關(guān)建議，并多次召開有關(guān)部門參加的調(diào)度會(huì)議，認(rèn)真聽取意見，幫助有關(guān)部門修訂協(xié)商意見。其目的就是要深入實(shí)際，傾聽群眾的呼聲，想方設(shè)法及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，要通過召開專題協(xié)商會(huì)議，真正把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。這也是縣政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，貫徹縣委發(fā)展戰(zhàn)略的需要;是縣政協(xié)參政議政、發(fā)揮作用的有效載體;通過廣納群言，廣集民智，建言獻(xiàn)策，協(xié)商推進(jìn)，民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量的作用，加強(qiáng)政協(xié)與黨政相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)、合作，密切黨政相關(guān)部門與群眾之間的聯(lián)系、溝通，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大群眾，形成共識(shí)，凝聚力量，為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

各位委員就相關(guān)議題提出了許多具有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的建設(shè)性意見建議，體現(xiàn)了肝膽相照、真誠相待、平等協(xié)商的精神，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)政府工作落實(shí)提供了有益借鑒和幫助。各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)委員建議作了協(xié)商意見的發(fā)言，簡要闡述了相關(guān)工作完成情況，明確了重點(diǎn)工作思路與相關(guān)舉措。各單位在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，并取得了一定成績。但我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，這與群眾的要求還存在一定差距，為了守好一方水土,讓全縣人民群眾喝上干凈的水,呼吸到清新的空氣，更好地發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)企業(yè)、公眾等社會(huì)各個(gè)方面共同融入、參與和建設(shè)，為構(gòu)建生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的清原而不懈奮斗。在這里，我提以下幾點(diǎn)要求：

一是縣政協(xié)將進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，認(rèn)真履行職能，積極投身于我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作實(shí)踐。今后，還要運(yùn)用各種協(xié)商形式，多層次、多角度圍繞我縣生態(tài)文明建設(shè)，反映民意、匯集民智，化解矛盾、促進(jìn)和諧，助推縣委政府科學(xué)決策、民主決策;要圍繞生態(tài)文明建設(shè)中的全局性、前瞻性和綜合性的問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。尤其是以解決空氣、水源、土壤污染等突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，針對(duì)各部門落實(shí)情況開展專題視察、調(diào)研，與縣委政府同心合力，匯聚力量，共同推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。

二是希望政協(xié)委員們要在生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)這一偉大實(shí)踐中大有作為。要認(rèn)真履職盡責(zé)，繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注清原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，多提寶貴意見和建議，敢說實(shí)話，敢諫諍言，敢提批評(píng)性意見，要積極參政議政、更要發(fā)揮專長、出力建功，加快清原生態(tài)文明建設(shè)步伐。

三是相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。進(jìn)一步解放思想、敢于攻堅(jiān)克難、敢于從嚴(yán)監(jiān)管，履行好各自的職責(zé)，要團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力開展好加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作。要把政協(xié)委員提出的四大方面的意見和建議落實(shí)好，按照縣政府的部署抓緊抓好抓出成效。為譜寫清原生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)這篇大文章，實(shí)現(xiàn)美麗幸福清原的發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

應(yīng)該說經(jīng)過兩個(gè)多月的精心籌備，我們緊貼中心、準(zhǔn)確選題、深入調(diào)研、撰寫建議，通過今天的充分協(xié)商，使這次會(huì)議形成了共識(shí)、匯聚了力量;同時(shí)劉縣長就下一步工作進(jìn)行了周密部署;縣委黃書記對(duì)此次專題協(xié)商高度重視，會(huì)前專門聽取了會(huì)議籌備等相關(guān)情況匯報(bào)，在百忙之中出席會(huì)議，并做了重要講話，對(duì)我們過去的工作給予了充分肯定，進(jìn)一步深化了我們對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)與理解，對(duì)今后工作的開展，提出了殷切的希望和要求。為此希望相關(guān)部門要進(jìn)一步抓好落實(shí)，及時(shí)反饋工作落實(shí)情況，縣政協(xié)也將適時(shí)進(jìn)行民主監(jiān)督，跟蹤視察，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，不斷提高協(xié)商質(zhì)量。

最后，我謹(jǐn)代表縣政協(xié)對(duì)縣委黃書記、政府劉縣長及各部門的領(lǐng)導(dǎo)為本次協(xié)商會(huì)所作出的努力，對(duì)政協(xié)工作的大力支持，表示衷心的感謝。

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表七

各位委員，同志們：

縣政協(xié)此次召開的貫徹環(huán)保法、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題民主協(xié)商會(huì)議，為我縣不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展再次增添助力。會(huì)議期間，各位政協(xié)委員直抒胸臆，暢所欲言，為加快優(yōu)化人居生存環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展集思廣義，建言獻(xiàn)策，這既是人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的充分履行與發(fā)揮，也是對(duì)縣政府工作的最大幫助和支持。各位委員站在促進(jìn)地區(qū)永續(xù)發(fā)展、關(guān)乎全縣群眾民生福祉的高度，深入調(diào)研，建計(jì)出力，問題定位準(zhǔn)確，分析深入具體，建議切實(shí)可行，會(huì)后，我們要把大家的意見和建議進(jìn)一步加以整理，認(rèn)真研究，形成一套系統(tǒng)的切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)解決。同時(shí)，我們真誠的希望各位政協(xié)委員繼續(xù)關(guān)心、支持縣政府工作，向我們提出更多、更有價(jià)值的意見和建議，我們也將進(jìn)一步健全和完善民主決策機(jī)制，充實(shí)政治協(xié)商與民主監(jiān)督內(nèi)容，拓寬政協(xié)參政議政渠道，努力為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面，圍繞本次會(huì)議主題，就如何加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

黨的xx大把生態(tài)文明建設(shè)放在十分突出的地位,形成了五位一體的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總布局,充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀基本要求,為此，全面抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大。

多年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)大縣的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過實(shí)施“青山保護(hù)工程”、“碧水工程”、“藍(lán)天工程”，開展綜合環(huán)境衛(wèi)生整治等一系列有效舉措，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境意識(shí)明顯提高。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)開始走上效益型發(fā)展軌道，成功的經(jīng)驗(yàn)充分證明只有改善生態(tài)環(huán)境，才能保障縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此我們要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必要性和重要性。但是，也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)保節(jié)能減排的任務(wù)和形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是各別地區(qū)盜伐林木、私挖大苗、開荒種地等現(xiàn)象仍未杜絕，導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象加劇。二是水環(huán)境質(zhì)量，受農(nóng)業(yè)面源污染影響、生活污水、市政設(shè)施不健全等因素制約，造成了我縣水環(huán)境質(zhì)量不夠穩(wěn)定;三是空氣環(huán)境質(zhì)量，由于建筑拆遷、機(jī)動(dòng)車輛巨增、鎮(zhèn)內(nèi)燃煤鍋爐、春秋焚燒秸稈等造成了空氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀;因此，全縣各級(jí)各部門必須對(duì)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性保持清醒的頭腦，必須要進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和使命感，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要高度重視、認(rèn)識(shí)到位，加大節(jié)能減排和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理力度，加快生態(tài)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)步伐，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物、在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

二、突出重點(diǎn)，破解難題

(一)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。要加大退耕還林、植樹造林和城市綠化力度，繼續(xù)增加綠地、樹木覆蓋率，從嚴(yán)治理破壞森林資源的各類違法犯罪行為，努力使環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境切實(shí)得到保護(hù)。

(二)加大地表水飲用水水源地保護(hù)力度。要積極對(duì)上爭取，通過修建攔河閘、蓄沙池、設(shè)置攔污網(wǎng)、進(jìn)行生物防護(hù)，開展水源地多條干流治理工程。通過加強(qiáng)管理、完善設(shè)施、動(dòng)員群眾、輿論引導(dǎo)等措施，堅(jiān)決杜絕垃圾入河的現(xiàn)象。要及時(shí)清運(yùn)河道兩側(cè)垃圾，及時(shí)拆除兩岸違章建筑，打造高檔次的景觀河道。

(三)切實(shí)加大空氣污染防治力度。城建、綜合執(zhí)法局要進(jìn)一步健全揚(yáng)塵污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，突出抓好拆遷、綠化、市政、建筑施工、物料儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵防治措施的落實(shí)，最大限度的把揚(yáng)塵污染降下來。要抓住棚戶區(qū)改造和熱源廠建設(shè)擴(kuò)能等有利時(shí)機(jī)，優(yōu)先利用集中供熱和天然氣等新型能源解決群眾取暖需求。要繼續(xù)深入開展小燃煤鍋爐、小煙囪等低空排煙設(shè)施的拆除取締工作，減少低空污染。切實(shí)抓好春秋兩季秸稈禁燒工作，積極推行秸稈綜合利用，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)保障群眾身體健康。

(四)全面抓好鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治。要以加快農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，深入推行城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理模式，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)示范創(chuàng)建力度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，形成工作合力，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制。

(一)明確責(zé)任。新頒布的《環(huán)境保護(hù)法》明確要求各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)保監(jiān)管不力等原因造成各類污染的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)各種造成生態(tài)環(huán)境惡化的行為，堅(jiān)持“誰破壞、誰恢復(fù)，誰污染、誰治理，誰違法、誰擔(dān)責(zé)”原則，確保生態(tài)環(huán)境整體改善與提升。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管?？h林業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保、動(dòng)監(jiān)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足全局，統(tǒng)籌安排，不斷加大監(jiān)管工作力度。要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持現(xiàn)場巡查與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控相結(jié)合、定期檢查與突擊抽查相結(jié)合，擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面，提高現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)能力;要對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決依法查處違法、違規(guī)行為。

(三)密切合作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，是全社會(huì)的共同責(zé)任?？h環(huán)保局要不斷提高監(jiān)測(cè)能力和執(zhí)法水平，相關(guān)部門要主動(dòng)作為，靠前站位，強(qiáng)化責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)和職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，形成齊抓共管、共創(chuàng)生態(tài)文明的良好局面。

(四)加強(qiáng)宣傳。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)離不開廣大人民群眾和社會(huì)各界的支持和參與。要廣泛宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要意義，大力宣傳中央、省和市環(huán)境保護(hù)的大政方針，努力營造“人人參與環(huán)保、共建生態(tài)文明”的濃厚氛圍。要著力提升全民文明素質(zhì)，引導(dǎo)廣大人民群眾形成良好的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、健康出行、低碳生活，節(jié)約能源資源，更好地凝聚各方面力量，更好地把環(huán)保事業(yè)和生態(tài)保護(hù)工作做好。

同志們，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，任務(wù)十分艱巨。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)講話精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)全縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作新局面，為將清原打造成為美麗、幸福清原做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表八

同志們：

目前，全縣上下正在深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，縣政協(xié)組織召開貫徹環(huán)保法、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題民主協(xié)商會(huì)議恰如其時(shí)，是深入學(xué)習(xí)系列講話的有效載體，將講話精神落在了工作實(shí)處。縣政協(xié)選題準(zhǔn)確，通過精心組織，安排委員開展了深入調(diào)研，并形成了質(zhì)量較高的的協(xié)商建議，具體措施精準(zhǔn)到位，操作性較強(qiáng)。為我們切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)理清了思路，明確了目標(biāo)，也為縣委、政府找準(zhǔn)問題、查清短板、制定方案提供了有益參考，促進(jìn)了各單位在提升能力，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)上狠下功夫，為全面提升我縣環(huán)境質(zhì)量，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，就本次專題協(xié)商講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線”這是關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要論述。為此保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民的根本利益更關(guān)系到民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。

一是只有保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境的好壞決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，生態(tài)環(huán)境改善的越快，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)越有后勁，生產(chǎn)力才會(huì)越發(fā)得以解放，如果生態(tài)環(huán)境惡化后且得不到有效治理和改善，必然導(dǎo)致生態(tài)失衡，氣侯失調(diào)，土地沙化，隨之而來的便是干旱、洪澇、風(fēng)沙等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然失去依托，喪失發(fā)展基礎(chǔ)。只有保護(hù)好、利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。要克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)立起來的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、生產(chǎn)生活方式，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，決不走“先污染后治理”的老路，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。

二是只有保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能保障人民安居樂業(yè)。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。正像人們總結(jié)的那樣：老百姓過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，過去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”。 希望生活的環(huán)境優(yōu)美宜居，能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。民之所望，施政所向。我們必須下大氣力解決突出的環(huán)境問題，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，以實(shí)際效果取信于民。所以只有加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，才能創(chuàng)造更好的生存和發(fā)展條件，才能保障全縣人民安居樂業(yè)。

三是只有保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能造福子孫后代。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。既關(guān)系民生福祉，也關(guān)系民族未來?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山”，我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護(hù)好，切實(shí)維護(hù)大自然對(duì)人類的永續(xù)供養(yǎng)能力，讓大自然能夠更好地休養(yǎng)生息，給子孫后代留下更大的發(fā)展空間。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這是對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。只有搞好保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能為子孫后代繁衍生息，過上幸福生活打下良好基礎(chǔ)，才能為構(gòu)建幸福美麗清原奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化措施，全力打好環(huán)境保護(hù)工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性、長期性的工作，必須著眼于增強(qiáng)環(huán)境的承載能力，致力于解決影響社會(huì)民生發(fā)展的環(huán)境問題。在今后的工作中，要圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建美麗幸福清原，認(rèn)真制定相關(guān)舉措，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作。

(一)預(yù)防為主，綜合治理。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型產(chǎn)業(yè)化道路，走清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，以污染治理化解環(huán)境壓力、以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

(二)全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要針對(duì)我縣環(huán)保工作中目前存在的問題，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，把整治各類污染源落到實(shí)處。一是嚴(yán)控企業(yè)污染。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、布局關(guān)、環(huán)境容量關(guān)、監(jiān)督關(guān)，從嚴(yán)控制污染源，要加大環(huán)保投入、強(qiáng)化環(huán)保措施，定期加強(qiáng)督查。二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染的整治力度，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。要積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題。同時(shí)，還要認(rèn)真抓好天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，提高森林植被的覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)。要積極推進(jìn)休閑、渡假、養(yǎng)生旅游縣城建設(shè)，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民區(qū)和公共場所的綠化美化亮化工作，加強(qiáng)渾、清、柴、柳四河的綜合治理。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。要在加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格依法治理上下功夫。要廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，喚起公眾對(duì)環(huán)保工作的大力支持、監(jiān)督和參與，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光環(huán)境違法及不文明現(xiàn)象，對(duì)存在的問題盯住不放，跟蹤報(bào)道，直至解決。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我縣環(huán)境保護(hù)工作的新局面

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，需要全縣各級(jí)各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為己任，齊心協(xié)力推進(jìn)我縣環(huán)保工作。

(一)落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要建立實(shí)施環(huán)保工作獎(jiǎng)懲、問責(zé)制度等，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和污染業(yè)主、損害生態(tài)環(huán)境人員的違法、瀆職、失職行為。

(二)完善體制，建好隊(duì)伍。生態(tài)保護(hù)及環(huán)保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)要求高，要逐步完善生態(tài)保護(hù)及環(huán)保工作的體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)各方面隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需要。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統(tǒng)籌安排，想方設(shè)法加大生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)投入，千方百計(jì)保證生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入到位。

(四)齊抓共管，形成合力。相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力支持環(huán)保工作，按職責(zé)要求扎實(shí)履行應(yīng)盡的責(zé)任。農(nóng)、林、水、動(dòng)監(jiān)、旅游等部門要協(xié)調(diào)一致，依法監(jiān)管，堅(jiān)決防止因資源開發(fā)導(dǎo)致的重大人為生態(tài)破壞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企事業(yè)單位要積極投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好相應(yīng)的工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣大人民群眾關(guān)心生態(tài)、珍惜環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成全縣上下齊抓共管的良好局面。

(五)認(rèn)真履職，做好監(jiān)管?？h政協(xié)要在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)今天各相關(guān)部門所做的表態(tài)后工作落實(shí)情況進(jìn)行視察和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出意見和建議，要在狠抓落實(shí)上下好功夫。

同志們，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代，利在千秋的大事。事關(guān)廣大人民群眾的身心健康和根本利益，事關(guān)我縣健康可持續(xù)發(fā)展和長治久安。全縣各級(jí)黨政要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為全力打造活力清原、魅力清原、和諧清原、美麗幸福清原作出最大的貢獻(xiàn)。

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表九

同志們：

國以才業(yè)、政以才治、業(yè)以才興。人才工作關(guān)系到黨和國家的興旺發(fā)達(dá)，在黨和國家的全局中占有十分重要的地位。為實(shí)現(xiàn)黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，我們必須重視人才工作，在人才工作中始終堅(jiān)持黨管人才原則，樹立科學(xué)的人才觀，不斷探索實(shí)踐人事干部制度改革，努力建設(shè)一支與我縣新世紀(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的高素質(zhì)干伍，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供組織保證。按照縣委的安排，下面，我以《堅(jiān)持黨管人才原則，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍》為題講三點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持黨管人才原則的重要意義

指出，做好人才工作，落實(shí)好人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨管人才的原則。黨管人才的原則是黨管干部在新世紀(jì)、新階段的深化和發(fā)展。落實(shí)黨管人才的原則，關(guān)鍵要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。落實(shí)黨管人才的原則，必須緊緊圍繞以上“四管”來思考、來拓展、來深化。堅(jiān)持黨管人才，并不是用計(jì)劃代替市場去配置人才，把人才都管起來、統(tǒng)起來，也不是黨委包攬人才工作的一切，更不是用條條框框去束縛人才，使人才失去發(fā)展空間，而是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。管宏觀，就是既要總攬人才工作全局，又不能包攬所有的具體工作;管政策，就是既要制定事關(guān)全局的重大政策，又要防止制定政策過細(xì)、過死，出臺(tái)政策過多、過濫;管協(xié)調(diào)，就是既要統(tǒng)籌各方面力量，形成人才工作整體合力，又要防止命令式地指揮一切;管服務(wù)，就是既要為人才提供政策服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，又要防止陷入瑣碎的日常事務(wù)中。

(一)堅(jiān)持黨管人才，有利于大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持。

實(shí)現(xiàn)xx大確定的奮斗目標(biāo)，面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)就是人才。從國內(nèi)看，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，需要一大批忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有較強(qiáng)的科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，善于治黨治國治軍的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才;一大批精通經(jīng)營管理，具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才;一大批站在國際科研前沿，具有科技創(chuàng)新能力，能夠推動(dòng)科技進(jìn)步的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。從國際上看，當(dāng)今世界的競爭越來越突出地表現(xiàn)為人才的競爭，許多國家紛紛采取措施加大培養(yǎng)、吸引、使用人才的力度，西方發(fā)達(dá)國家還憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)加緊對(duì)世界范圍的人才進(jìn)行爭奪，我國的人才安全問題日益突出。堅(jiān)持黨管人才的原則，是對(duì)這一歷史大趨勢(shì)的有力回應(yīng)。20xx年5月，中央批準(zhǔn)下發(fā)《20xx—20xx年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，作出了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大決策。我們黨作為執(zhí)政黨，必須加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，大力提升人才工作的戰(zhàn)略地位，加大人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

(二)堅(jiān)持黨管人才，有利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。

我們黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，要鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力，必須把各類優(yōu)秀人才吸納進(jìn)黨的各級(jí)組織或緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，對(duì)人才隊(duì)伍的社會(huì)構(gòu)成產(chǎn)生了深刻影響。改革開放前，絕大多數(shù)人才集中在公有部門，而現(xiàn)在包括私營、外資、合資企業(yè)以及中介組織等在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，吸引了大批專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。加入世貿(mào)組織后，人才的流動(dòng)趨勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)中的人才規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。這些人才都是黨執(zhí)政必須依靠的重要力量，而現(xiàn)行的人才工作模式又難以將這部分人才納入管理范圍。如果不堅(jiān)持黨管人才的原則，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)人才隊(duì)伍的管理，就不僅不利于人才的成長進(jìn)步和充分發(fā)揮作用，而且會(huì)逐漸削弱黨的影響力，從而影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。

(三)堅(jiān)持黨管人才，有利于加強(qiáng)人才隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高人才工作水平。

近些年來，隨著人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性日益凸顯，我縣不斷加大培養(yǎng)、吸引、用好人才的工作力度，人才隊(duì)伍建設(shè)成績顯著。但是，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，我縣的人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作還存在諸多不相適應(yīng)的地方，如人才總量不足，素質(zhì)和能力亟待提高;人才利用效率不高，人才不足和人才浪費(fèi)同時(shí)存在等等。與人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)相比，人才工作也存在多頭管理、缺乏協(xié)調(diào)、力量分散等問題。要從根本上解決這些問題，需要在現(xiàn)有人才工作布局的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，形成人才工作的合力。

二、我縣人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)

20xx年度全縣黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部1120名，其中，婦女干部263名，少數(shù)民族干部628名，非黨干部428名。截止5月25日,我縣共有副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部418名,其中：含44名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、374名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。大專以上學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部260名，占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的62.2%;少數(shù)民族干部234名，占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的55.97%;婦女干部和黨外干部均是46名，各占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的10%。35周歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部97名，占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的 20.8%。從上面的數(shù)據(jù)顯示，我縣雖然認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面實(shí)施了人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，確立了新的歷史條件下人才工作的基本思路和宏觀布局，人才工作取得了一定的成績。但是，人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺;市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，人才流動(dòng)的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機(jī)制有待完善。

要落實(shí)黨管人才的原則，做好新時(shí)期的人才工作，我縣人才工作應(yīng)著重在以下七個(gè)方面有新突破：

(一)用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作有新突破?！叭齻€(gè)代表”重要思想是推進(jìn)新世紀(jì)新階段人才工作的根本指針。按照發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的要求，堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于人才工作的全過程，努力開創(chuàng)人才工作新局面。

(二)圍繞發(fā)展主題抓人才工作方面有新突破。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的成效要用發(fā)展來檢驗(yàn)。

(三)樹立科學(xué)的人才觀上有新突破。人才存在于人民群眾之中。只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家需要的人才。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才。

(四)加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)有新突破。堅(jiān)持把能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題。加大對(duì)人才工作的投入，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，努力把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，為各類人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(五)堅(jiān)持三支人才隊(duì)伍建設(shè)上有新突破。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊(duì)伍的主體，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次和高技能人才，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

(六)推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，發(fā)揮人才隊(duì)伍的整體功能。

(七)創(chuàng)新人才工作機(jī)制和優(yōu)化環(huán)境有新突破。人才的活力取決于機(jī)制和環(huán)境。遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市場配置人才資源的改革取向，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制。著力營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三、堅(jiān)持黨管干部原則，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

堅(jiān)持黨管干部原則，要求我們?nèi)尕瀼馗锩?、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

(一)堅(jiān)持民主集中，全面推進(jìn)干部工作的民主化進(jìn)程

按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，堅(jiān)持民主集中制，踐行順應(yīng)潮流、高度公開的民主理念，推進(jìn)干部工作民主化進(jìn)程，嚴(yán)格把好“三個(gè)關(guān)口”，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

1、發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)把推薦關(guān)。把民主推薦干部作為選拔任用干部堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則的有效形式和從源頭上防止用人上的不正之風(fēng)的重要措施，增強(qiáng)透明度，充分體現(xiàn)群眾意愿。

2、實(shí)事求是，嚴(yán)把考察關(guān)。在組織考察中，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，把考察對(duì)象的當(dāng)前實(shí)績與長遠(yuǎn)實(shí)績結(jié)合起來，形成以實(shí)績論干部的用人觀，客觀、公正地評(píng)價(jià)每一位干部。在考察方式方法上，在堅(jiān)持完善民主測(cè)評(píng)法、個(gè)別談話法、實(shí)地考察法等常規(guī)性考察工作的同時(shí)，注重結(jié)合中心工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公務(wù)員年度考核等方面的工作，對(duì)干部進(jìn)行多渠道、立體式的考察。

3、嚴(yán)格程序，嚴(yán)把審批關(guān)。在民主推薦組織考察的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集體討論的原則。整個(gè)選拔任用過程基本做到：列入考察對(duì)象的人選多于擬任職人數(shù)，新提拔對(duì)象不是后備干部的不提交，群眾不擁護(hù)、意見大、問題還沒有核查清楚的不提交、對(duì)沒有民主推薦的不提交，未經(jīng)組織考察的人選不研究，縣委會(huì)、縣委全會(huì)沒有三分之二以上成員到會(huì)不研究，沒有組織部考察情況的干部不討論，未達(dá)到規(guī)定票數(shù)同意的不通知。并且在任前通過電視進(jìn)行公示，凡有影響任職的重大問題的人不任用，增強(qiáng)了透明度。

在把好“三個(gè)關(guān)口”的同時(shí)，狠殺“跑官要官”的歪風(fēng)，對(duì)“跑官要官”者堅(jiān)持做到“三個(gè)堅(jiān)決”，即堅(jiān)決批評(píng)教育，不予提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整;已得到提拔的，堅(jiān)決撤下來;制止不力造成重大失誤的，堅(jiān)決追究責(zé)任。

(二)堅(jiān)持反腐倡廉，加強(qiáng)干伍的監(jiān)督管理。

我們黨作為執(zhí)政黨，將長期經(jīng)受領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的考驗(yàn)，也將長期經(jīng)受拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。這兩大考驗(yàn)緊密聯(lián)系，相互作用，而從很大意義上說，后一個(gè)考驗(yàn)比前一個(gè)考驗(yàn)更現(xiàn)實(shí)、更艱巨、更嚴(yán)峻。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受住各種考驗(yàn)。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，著力解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核內(nèi)容，切實(shí)做到同步部署、同步研究、同步考核，加大干伍的監(jiān)督管理。

2、認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部任職政策。在堅(jiān)持以往一些行之有效的制度的同時(shí)，按照我縣領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度、調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡制度等規(guī)定，嚴(yán)格按照程序，依法對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行免職，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，對(duì)不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類考察，嚴(yán)格按規(guī)定做好年度考核、屆中考核和屆末考核，全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉等情況，把考核結(jié)果作為使用干部的主要依據(jù)。

4、完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制。建立干部選拔擬任聯(lián)席會(huì)議制度，推行干部任前公示制，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事制度，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系，切實(shí)糾正重選拔任用、輕任后監(jiān)督的做法，形成多方監(jiān)督、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)督管理格局。

(三)堅(jiān)持素質(zhì)教育，努力提高干伍綜合素質(zhì)

圍繞建設(shè)公平競爭、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的寬松和諧的人文環(huán)境這一目標(biāo)，以愛才之心、求才之誠、識(shí)才之智、用才之義、容才之量、護(hù)才之魄加強(qiáng)干部教育，充分發(fā)揮縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)技校和村級(jí)黨員活動(dòng)室等縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)陣地的積極作用，采取多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐教育相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、專題教育與宗旨教育相結(jié)合，切實(shí)提高干伍的綜合能力，特別是識(shí)人用人方面的能力。

1、堅(jiān)持理想信念教育，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國特色社會(huì)主義而奮斗。“崇高的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力”。在新的歷史條件下，我們要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī),堅(jiān)定理想信念，著眼于樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，著眼于樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念。

2、堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實(shí)實(shí)地提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本領(lǐng)。堅(jiān)持治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在理論學(xué)習(xí)上保持先進(jìn)性;堅(jiān)持理念創(chuàng)新，在工作業(yè)績上保持先進(jìn)性的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、使命感，努力做建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的實(shí)踐者、推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的典范;強(qiáng)化理論武裝，注重學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的一切知識(shí);堅(jiān)持馬克思主義學(xué)風(fēng)，理論與實(shí)踐結(jié)合，努力培養(yǎng)掌握知識(shí)與運(yùn)用知識(shí)的能力;更新學(xué)習(xí)理念，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)力，增強(qiáng)創(chuàng)新力，始終以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，提高、提高、再提高。

3、堅(jiān)持黨的根本宗旨教育，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)必須牢記黨的宗旨，以新的眼光審視新時(shí)期保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的極端重要性，以新的姿態(tài)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。而其中最重要的，是要繼承和發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。

4、堅(jiān)持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。 對(duì)于共產(chǎn)黨員來說，責(zé)任是一種奉獻(xiàn)，更是一種使命、一種有比一般群眾更高的責(zé)任要求和責(zé)任境界。領(lǐng)導(dǎo)干部各自所從事的崗位工作，都是黨的全部工作的一部分;領(lǐng)導(dǎo)干部的每一份責(zé)任，都是對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)。作為共產(chǎn)黨的一名領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、忠于職守，在工作崗位上，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績。

5、堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。自律，是領(lǐng)導(dǎo)干部思想境界和廉政的表現(xiàn)。黨的紀(jì)律是全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部自律，首先要體現(xiàn)在嚴(yán)守黨的紀(jì)律上。堅(jiān)持誠實(shí)守信，在團(tuán)結(jié)協(xié)作上保持先進(jìn)性的要求，增強(qiáng)自律意識(shí)，加強(qiáng)“五風(fēng)”建設(shè)，落實(shí)“四自”要求，筑牢守紀(jì)防線;要把遵守黨紀(jì)與遵守國家法律法規(guī)，遵守工作、生活等方面紀(jì)律，遵守社會(huì)公德結(jié)合起來，做遵紀(jì)守法的模范。

6、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色?！皯n勞可以興國，逸豫可以亡身”，“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。一個(gè)政黨如果驕奢之風(fēng)滋長，享樂主義、拜金主義抬頭，腐朽文化就會(huì)乘虛而入，腐敗墮落現(xiàn)象就會(huì)產(chǎn)生。領(lǐng)導(dǎo)干部要建功立業(yè)，時(shí)刻不能放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求，不能自降標(biāo)準(zhǔn)，將自己混同于一般群眾。面對(duì)五光十色、紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)世界，要按照黨組織的要求，時(shí)時(shí)牢記入黨誓詞、堅(jiān)定理想信念、遵守黨的紀(jì)律，時(shí)刻保持高度的警覺和清醒的認(rèn)識(shí)，高舉反腐倡廉大旗，做“兩個(gè)務(wù)必”的堅(jiān)定實(shí)踐者。

(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制

1、建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持走群眾路線，注重通過實(shí)踐檢驗(yàn)人才。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服人才評(píng)價(jià)中重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向。根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，從?guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。改革各類人才評(píng)價(jià)方式，積極探索主體明確、各具特色的評(píng)價(jià)方法。完善人才評(píng)價(jià)手段，努力提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。

一是著重建立群眾認(rèn)可的黨政人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)”為準(zhǔn)尺，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，把群眾的意見作為考核評(píng)價(jià)黨政人才的重要尺度。制定不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責(zé)規(guī)范，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核體系和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善定期考核和日?？己酥贫龋倪M(jìn)考核方法。建立健全考核工作責(zé)任制。

二是著重建立市場和出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營管理人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。完善反映經(jīng)營業(yè)績的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)體系，積極開發(fā)適應(yīng)不同類型企業(yè)經(jīng)營管理人才的考核測(cè)評(píng)技術(shù)。改進(jìn)國有資產(chǎn)出資人對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營管理者考核評(píng)價(jià)工作，圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對(duì)經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核。

三是著重建立社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點(diǎn)，研究制定深化職稱制度改革的指導(dǎo)意見。全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)。積極探索資格考試、考核和同行評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方法。發(fā)展和規(guī)范人才評(píng)價(jià)中介組織，在政府宏觀指導(dǎo)下，開展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作。積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)資格國際互認(rèn)。

2、建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。

一是以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平。完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。改進(jìn)公開選拔、競爭上崗的辦法。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度，為他們的成長提供“快車道”。逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立和完善干部正常退出機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)干伍活力。

二是以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式。對(duì)國有資產(chǎn)出資人代表依法實(shí)行派出制或選舉制。對(duì)經(jīng)理人推行聘任制，實(shí)行契約化管理。按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場取向，拓寬選人視野，吸引縣內(nèi)外一流人才到企業(yè)任職。大力扶持能夠整合生產(chǎn)要素、利用社會(huì)資源和聚集各類人才積極創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營管理人才。重視非公有制企業(yè)的人才培養(yǎng)工作。非公有制企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，積極探索新思路、構(gòu)建新機(jī)制，以“有組織、有活動(dòng)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度”為內(nèi)容，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。

三是以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革。按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。推行聘用制和崗位管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。研究制定事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié)，逐步做到人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。

(五)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌訌?qiáng)“四化”干部的培養(yǎng)選拔工作和后備干部建設(shè)工作

“四化”干部是干伍的主力軍。要建設(shè)高素質(zhì)的干伍，保證干伍的生機(jī)與活力，關(guān)鍵是要從優(yōu)化干伍結(jié)構(gòu)入手，加大培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度。從優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)干伍建設(shè)的客觀需要出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、州有關(guān)培養(yǎng)選拔干部工作的精神，堅(jiān)持干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，健全以能力為主導(dǎo)的選拔任用機(jī)制，以能力為標(biāo)準(zhǔn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的問題，建立有效的淘汰機(jī)制，樹立“以發(fā)展論英雄、以穩(wěn)定論本領(lǐng)、以創(chuàng)新論水平、以改革開放論開明”的科學(xué)人才觀，切實(shí)做到有能有為者有位、無能無為者無位。堅(jiān)持黨管人才的原則，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，就要結(jié)合全縣干伍現(xiàn)狀，始終堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，切實(shí)加大優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，逐漸形成“以素質(zhì)論人、憑實(shí)績用人、用機(jī)制管人”的用人機(jī)制。

在選好、用好、管理好干部的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)后備干部的建設(shè)工作。一是建立后備干部管理檔案,并制定了相關(guān)培養(yǎng)措施。結(jié)合近年來國家公務(wù)員公開招考、民主推薦(含民族、婦女、非黨干部的專門推薦)、組織考察的情況，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則及時(shí)調(diào)整充實(shí)形成后備干部培養(yǎng)方案;二是根據(jù)不同類型、不同層次后備干部的特點(diǎn)和干部本人的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)。通過下派、掛職、輪崗等形式，堅(jiān)持在實(shí)踐中提高、在使用中提高的原則，切實(shí)提高后備干部的實(shí)際工作能力，為我縣后備干伍注入了新的活力;三是抓好縣級(jí)后備干部推薦工作。按照省、州黨委關(guān)于加強(qiáng)民主推薦黨外后備干部的有關(guān)精神，制定了全縣黨內(nèi)科級(jí)干部的推薦方案，嚴(yán)格按照推薦程序，切實(shí)做好我縣后備干部推薦工作。四是嚴(yán)格按照《**縣選拔優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉選派辦法(暫行)》和《**縣選派優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉適管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部的選派工作，切實(shí)加強(qiáng)管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)強(qiáng)的后備干伍。

同志們，堅(jiān)持黨管人才的原則，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍是一項(xiàng)艱巨而又光榮的任務(wù)，我們只有通過創(chuàng)新人才工作機(jī)制，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布，有效盤活人才存量，大幅度提高人才增量，不斷提升人才素質(zhì)，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，最終達(dá)到人才總量充足、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的人才工作目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧提供強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍!

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表十

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)**縣崛起的目標(biāo)，干伍建設(shè)至關(guān)重要。一天時(shí)間里，原市政協(xié)副主席、市委講師團(tuán)團(tuán)長以及宣傳部、黨校、縣委辦的幾位同志，分別給大家做了政治理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)方面的講座。下面，我圍繞六個(gè)字，就領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)、組織紀(jì)律和工作作風(fēng)等方面談點(diǎn)意見。

第一個(gè)字是利。利，就是指利益、獲利。生活在社會(huì)上的人，不管從事何種職業(yè)，其辛勤勞動(dòng)的最終目的都是為了獲取某一方面的利益。但有的人工作是為了個(gè)人過的舒適一些，有的人工作考慮的是大多數(shù)人的需要。為個(gè)人謀利還是為人民謀利，這是區(qū)別共產(chǎn)黨員和一般群眾的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不能把自己等同于普通群眾來看待，要牢記毛澤東主席反復(fù)講的為人民服務(wù)，毫不利已，專門利人，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。一是要有敬業(yè)精神。為人民服務(wù)，不在于職務(wù)的高低，不在于轟轟烈烈的事業(yè)，只要能夠把心思用正，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真工作，默默奉獻(xiàn)，為群眾樹典型做樣板，就是為人民服務(wù)的表現(xiàn)。象我們熟習(xí)的張思德、白求恩、雷鋒都是這些的人。二是要有奉獻(xiàn)精神。老書記離開已有二十多年了，但群眾提起他還是念念不忘，這里除了有他在全國率先發(fā)明了隔坡水平溝，新建了至今是我縣龍頭企業(yè)的化工廠，改造拓寬了主街道等原因外，關(guān)鍵還是他不知疲倦，忘我工作，把自己的精力和時(shí)間全部投入到大寧這種無私奉獻(xiàn)的精神。三是要有吃虧的精神，只要是有利縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于人民群眾的事情，就不計(jì)較個(gè)人得失名利，千方百計(jì)的抓緊抓實(shí)抓好。任何事情都是辨證的，付出的越多得到的就越多，雖然看著你工作干的多，汗水流的多，但卻能得到組織的認(rèn)可和群眾民意測(cè)評(píng)的支持。同時(shí)，要勇于向困難挑戰(zhàn)。我們大寧縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，工作條件差，群眾思想觀念落后，每辦一件事情，做一項(xiàng)工作，都會(huì)遇到許多矛盾和問題。在這種環(huán)境下工作的干部，必須具備較好的心理素質(zhì)和充分的思想認(rèn)識(shí)，工作中盡量避開矛盾，但有了矛盾要敢于面對(duì)，不管是什么問題，都要心不憊，腰不彎，骨頭不軟，排難而進(jìn)，勇往直前，經(jīng)得起任何困難的挑戰(zhàn)。這不僅是作為共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備的品質(zhì)，而且也是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部稱職不稱職的最起碼標(biāo)準(zhǔn)。

第二個(gè)字是衡。衡字有兩種解釋，一是泛指稱重量的器具，一指稱量(liang)，象衡其得失、衡其輕重等等。衡是最公平的，只看客觀，不講主觀，誰的帳都不賣，只要是定星把握不準(zhǔn)，就不會(huì)平衡。在我們現(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)人不管是在家庭還是在機(jī)關(guān)同樣也有心理平衡的問題。在家庭，父母就是衡，衡量的標(biāo)準(zhǔn)核心是財(cái)產(chǎn)，如果老人偏心，財(cái)產(chǎn)分配不公平，子女們就會(huì)鬧意見鬧糾紛，甚至還告上打官司，這方面的例子不僅電視上而且在我們身邊經(jīng)常能夠看到。在機(jī)關(guān)，一把手就是衡，也承擔(dān)著這種責(zé)任，衡量的核心是用人，如果使用干部的能力和職務(wù)不相配套，機(jī)關(guān)人員 心理就會(huì)不平衡，影響到工作的正常開展。當(dāng)前，我縣加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大寧新的崛起，任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要全縣上下心往一處想，勁往一處用，形成齊心協(xié)力抓工作的合力，要想達(dá)到這一目的，首要的關(guān)鍵的問題，就是要把選人用人作為凝聚干部合力的核心，通過公正、公平、公開選拔作用干部，理順干部情緒，激發(fā)起廣大干部的工作熱情。選人用人涉及到人的思想素質(zhì)、工作能力、社會(huì)關(guān)系、心理傾向等方方面面，要想做好，必須把握好“了解人、氣量大、用得好、愛護(hù)人”四個(gè)關(guān)鍵。了解人，就是要用兩只眼睛看人，從兩個(gè)方面看人，了解人的本質(zhì)，既要看到他人的短處，更要看到他人的長處?！坝^事觀物，觀天觀地，觀日觀月，觀上觀下，觀他人總是有高有低”。氣量大，就是要能容人，能容有才能的人，能容與自己意見不一致的人，能容與自己有過過節(jié)的人。用好人，就是要堅(jiān)持唯才是用，不講資歷看能力，不搞平均主義，注重使用有本事的人，只有是人才就要大膽提拔，破格使用，誰適宜干什么，就讓干什么，干部的能力大小必須符合崗位的要求，工作要稱職。愛護(hù)人，就是要在生活上關(guān)心，工作上支持，讓干部干的心情舒暢。

第三個(gè)字是度。度在哲學(xué)上講是指事物保持自己本來狀態(tài)的界限，超這個(gè)界限，事物就會(huì)失去原來的本質(zhì)，發(fā)生變化。具體到社會(huì)實(shí)踐中，做人、辦事也都有一個(gè)度的問題，也就是我們常說的要有規(guī)矩，小到一個(gè)家庭，大到一個(gè)國家，都有自己的一套管理辦法，沒有規(guī)矩就不成方圓，只有嚴(yán)格的紀(jì)律，才能打造出一支能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍。長期以來，由于多種方面的原因，縣委放松了對(duì)干伍的管理，致使在我們的干部中形成了許多不好的習(xí)慣。機(jī)關(guān)是用來辦公的場所，有的工作人員卻人為自己娛樂的地方，工作時(shí)間打撲克下棋。幾點(diǎn)上班幾點(diǎn)下班，國家都有明確規(guī)定，但除過條管單位和縣直個(gè)別部門外，其他單位一到下午機(jī)關(guān)就找不見人，領(lǐng)導(dǎo)有事群眾辦事都只好打電話叫，這種狀況怎么能夠適應(yīng)發(fā)展的需要，怎樣能夠干好工作，如果不加以認(rèn)真解決，將會(huì)影響到我縣剛剛形成的大好形勢(shì)，影響到新一屆縣委確定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！熬貌№氂妹退帯?，針對(duì)當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)，縣委們進(jìn)行了認(rèn)真討論，圍繞組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，責(zé)成有關(guān)部門從上班、開會(huì)到辦文辦事都提出了明確的規(guī)定，并且制定了嚴(yán)格的處罰措施，準(zhǔn)備在廣泛征求社會(huì)各界意見后，印發(fā)給大家。對(duì)于出臺(tái)的這些文件，每個(gè)干部都要對(duì)號(hào)入座，看自己的行為到底符合不符合縣委的要求，把握住了度沒有，超越了界限沒有。

第四個(gè)字是量。量從哲學(xué)上講是指事物存在的規(guī)模、程度、速度，體現(xiàn)在工作中主要是指一個(gè)人知識(shí)水平、工作能力和心胸。有量變才有質(zhì)變，這是馬克思哲學(xué)的一條基本原理。吃上財(cái)政，走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，在我們這樣一個(gè)就業(yè)崗位非常缺乏的山區(qū)縣來講，是很多人都?jí)粝氲氖虑?，但要想使自己的身份和職?wù)發(fā)生質(zhì)的變化，就應(yīng)該具備相應(yīng)的知識(shí)程度和工作能力。但一個(gè)人的意識(shí)、修養(yǎng)、才能，不是別人給的，而是靠自己積累下的，一個(gè)人聰明不是天生的，是靠后天培養(yǎng)的。要經(jīng)過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完成知識(shí)量的積累，來拓寬思維，提高分析問題解決問題的能力。這種積累是艱苦的過程，需要長期的不懈努力，縣委要采取兩種措施來促進(jìn)大家學(xué)習(xí)提高，一是采取舉辦各種培訓(xùn)班，聘請(qǐng)縣內(nèi)外專家講課的辦法，為廣大干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。二是采取干部選拔考試的辦法，提高廣大干部學(xué)習(xí)的興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。下一步干部調(diào)整，誰該提拔，誰能提拔，都要通過多次的考試，反來復(fù)去的考評(píng)來確定。我們今天培訓(xùn)結(jié)束后，縣上將要進(jìn)行一次全面的考查，考試成績要作為提拔時(shí)的參考。

從文字上講，量還念做量(liang)，用來測(cè)定事物的多少、長短或其他性質(zhì)，在實(shí)際工作中，量也以可理解為要以綜合素質(zhì)高低、工作業(yè)績的大小對(duì)干部進(jìn)行衡量。職務(wù)的高低，工作崗位的安排，要根據(jù)個(gè)人工作能力、知識(shí)水平等情況而定，這是第一條。第二條是工作態(tài)度好不好，積極不積極。有人水平高沒有得到提拔，有人能力強(qiáng)單位安排的不適合，這種情況可能會(huì)有，但只要工作做得好，以后會(huì)調(diào)整的。反過來，如果安排到要害部門，工作不積極，成績不好，群眾不滿意，寧可給予一個(gè)相應(yīng)的級(jí)別，也不能讓其繼續(xù)在要害部門任職。一般地說，領(lǐng)導(dǎo)水平、綜合能力的高低，對(duì)人民群眾貢獻(xiàn)的大小與崗位的重要程度成正比。只要工作態(tài)度好，貢獻(xiàn)大，就不要擔(dān)心不會(huì)發(fā)現(xiàn)，不會(huì)重用。

第五個(gè)字是權(quán)。我這里講的權(quán)主要是指權(quán)力。從詞語上解釋，權(quán)力就是指職責(zé)范圍內(nèi)的支配和指揮權(quán)，從政治上講，權(quán)力是組織和人民根據(jù)干部的工作能力和業(yè)績，給予的決策權(quán)和指揮權(quán)。我們主會(huì)場在座的都是有權(quán)的人，手中的權(quán)力是用來展示自己特殊身份的，還是用來體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的，值得每個(gè)人認(rèn)真思考。人都是有私心的，克服私心，用好手中的權(quán)力，不辜負(fù)組織和群眾的厚望，這實(shí)際上是人的天性和理性的一場較量，作為受黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要明白自己的良知應(yīng)該安置在那，一心為公，執(zhí)政為民，努力做到兩個(gè)統(tǒng)一，經(jīng)受起黨組織和人民群眾的考驗(yàn)。一是權(quán)和責(zé)的統(tǒng)一。任何一個(gè)單位，都要有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有核心的機(jī)關(guān)是靠不住的沒有大作為的。作為單位一把手，要積極承擔(dān)起這一職責(zé)，不要只強(qiáng)調(diào)個(gè)人過的安穩(wěn)，有矛盾就向上推。要懂得有權(quán)力就有責(zé)任，權(quán)力越大責(zé)任就越大，如果只考慮當(dāng)官掌權(quán)是為了有錢花、有車坐，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的想法，為不僅是錯(cuò)誤的，而且是非常危險(xiǎn)的，會(huì)給群眾、社會(huì)和個(gè)人甚至后代帶來災(zāi)難。二是權(quán)和威的統(tǒng)一。人留在歷史和人民心目中的，不是官位和權(quán)力，而是形象和業(yè)績。曾有許多干部感慨地說，退下來后，群眾怎么對(duì)我不太尊重了，這是因?yàn)槿罕娕碌氖悄愕臋?quán)力，而不是你個(gè)人的魅力。人之頂天立地靠人格，為官一時(shí)一任，做人一生一世，只要把做人看得重，把做人當(dāng)成做好一切事情的根本落腳點(diǎn)，事事、處處、時(shí)時(shí)以人格的力量去教育大家，感化大家，激勵(lì)大家，自重、自省、自警、自勵(lì)，就能樹立起自己的威望。

第六個(gè)字是大。與大字搭配的詞有很多，我簡單地翻了一下辭海，大概就有30多個(gè)，象我們**縣就包含著一個(gè)大字。大是人在工作和生活中的最高追求，不單是個(gè)作風(fēng)問題，重要的是體現(xiàn)著一個(gè)人的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，在第十次黨代會(huì)的報(bào)告上，我就提出，今后五年我們大寧要實(shí)現(xiàn)大突破、大跨越，向全縣人民表明了縣委這班子人要干一番大事業(yè)的信心和決心。要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，有大量的工作要我們?nèi)プ觯课稽h員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，思想一定要有大解放，大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，振奮精神，積極工作;遇到問題一定要講大局，顧大局，時(shí)時(shí)以大寧事業(yè)為重;工作一定要有大作為，敢干大事，創(chuàng)大業(yè)，撲下身子，真抓實(shí)干，同全縣人民一道，團(tuán)結(jié)一致，齊心奮斗，努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使縣強(qiáng)民富，人民安居樂業(yè)，成為名符其實(shí)的**縣。

只要是一個(gè)有知識(shí)、有頭腦、生活在社會(huì)這個(gè)大家庭的人，都離不開這六個(gè)字，只有這樣才能在社會(huì)上生存。作為一名共產(chǎn)黨人，我們更應(yīng)該以黨的事業(yè)、人民的利益為重，牢記黨的宗旨，保持高風(fēng)亮節(jié)，真抓實(shí)干，勤政為民，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)在黨旗下的承諾，向黨和全縣人民交一份滿意的答卷。

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表十一

同志們：

按照我縣的干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，縣委決定舉辦這期全縣工會(huì)干部培訓(xùn)班，目的是為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)工會(huì)的有關(guān)知識(shí)、技能和法律法規(guī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高新形勢(shì)下履行工會(huì)基本職責(zé)的能力，更好的適應(yīng)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。對(duì)這期培訓(xùn)班，縣委高度重視，專門作了安排，組織部門和黨校做了周密細(xì)致的準(zhǔn)備工作，對(duì)學(xué)習(xí)的時(shí)間和課程安排進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)。下面我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)性和緊迫感

多次指出，在黨和人民事業(yè)發(fā)展的偉大時(shí)刻，全黨同志都要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。他說:“不學(xué)習(xí)，不堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們肩負(fù)的重大職責(zé)?！备骷?jí)工會(huì)干部要深刻領(lǐng)會(huì)重要講話精神，自覺把學(xué)習(xí)作為提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的源頭活水，從全局和戰(zhàn)略的高度，從工會(huì)事業(yè)發(fā)展的迫切需要，充分認(rèn)識(shí)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是工會(huì)干部適應(yīng)新形勢(shì)迎接新挑戰(zhàn)的需要。中華全國總工會(huì)主席王兆國在中國工會(huì)xx大報(bào)告中指出，我們正處在一個(gè)深刻變革的時(shí)代。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求、建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)職工全面發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧，應(yīng)對(duì)更加開放的外部環(huán)境、擴(kuò)大中國工會(huì)的國際影響，要求工會(huì)肩負(fù)起光榮使命、承擔(dān)起繁重任務(wù)。工會(huì)工作的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。各級(jí)工會(huì)牢牢把握全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)當(dāng)代中國工運(yùn)的主題，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，堅(jiān)持“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，樹立和落實(shí)“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的工會(huì)維權(quán)觀，促進(jìn)企業(yè)(事業(yè))發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，以理論創(chuàng)新帶動(dòng)體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，著力解決面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，工會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，工會(huì)工作取得重大成就。只有不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能不斷地豐富知識(shí)、開闊視野，出色地做好本職工作。新的形勢(shì)任務(wù)要求我們，不僅要政治素質(zhì)過硬，還要具備超前的眼光和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。知識(shí)要豐富，視野要開闊，本領(lǐng)要增強(qiáng)，就必須不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。誰不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，誰就要落伍，誰就做不好工作。學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進(jìn)則退;發(fā)展沒有止境，知識(shí)也沒有窮盡。唯有把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和終身追求，鍥而不舍、學(xué)而不厭，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，更好地勝任工作。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是肩負(fù)起維護(hù)職工合法權(quán)益神圣職責(zé)的需要。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。維護(hù)職工合法權(quán)益要求工會(huì)干部既要敢于維權(quán)，又要善于維權(quán);既要講究政策，也要講究策略;既要“剛性”維權(quán)，又要“柔性”維權(quán)。這對(duì)工會(huì)干部履行職責(zé)提出很高的要求。目前我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，許多領(lǐng)域存在著深層次的矛盾和問題。就工會(huì)工作看，企業(yè)改革改制進(jìn)入最后階段，民營企業(yè)迅速發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分長期共存，勞動(dòng)關(guān)系更為復(fù)雜多變;傳統(tǒng)的工人階級(jí)已經(jīng)分化為多個(gè)階層，結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，利益訴求更加多元，維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)更加繁重。黨的xx大又進(jìn)一步提出 “要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制”，“初次分配和再分配都要處理效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例”。根據(jù)這一要求，可以斷定，工資集體協(xié)商將是工會(huì)工作的重中之重，但目前卻是工會(huì)工作的難點(diǎn)，我縣在這方面尚未全面起步。做好工資集體協(xié)商將嚴(yán)重考驗(yàn)著工會(huì)干部的素質(zhì)和能力。各級(jí)工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)工作的困難要有足夠的估計(jì)和心理準(zhǔn)備，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)的知識(shí)理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，掌握做好工會(huì)工作的技能技巧，熟練運(yùn)用各種手段，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高我縣工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要。近年來，我縣新建工會(huì)組織在不斷發(fā)展，每年都有一部分同志加入到工會(huì)干部隊(duì)伍里來，工會(huì)干部隊(duì)伍增添了不少新的力量。從整體上看，這些同志政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、有責(zé)任感、群眾威信高，能夠擔(dān)當(dāng)重任。但同時(shí)也應(yīng)該看到，工會(huì)工作是一項(xiàng)政治性、政策性、法規(guī)性、具體操作性都很強(qiáng)的工作，不論是集體合同簽訂、工資集體協(xié)商、召開職代會(huì)，還是開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、困難職工幫扶救助等工作都需要掌握一定的法律法規(guī)知識(shí)，需要一定的實(shí)踐能力。如果不熟悉工會(huì)有關(guān)理論、有關(guān)政策法律、有關(guān)操作程序，這項(xiàng)工作是干不好的。我們新調(diào)整到工會(huì)工作崗位上的同志，對(duì)工會(huì)業(yè)務(wù)工作還不夠熟悉，特別是對(duì)涉及職工權(quán)益方面的一些專業(yè)知識(shí)和技能還比較陌生，迫切需要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。多年從事工會(huì)工作的同志，也有一個(gè)知識(shí)更新、觀念更新、工作方式方法更新的問題。因此，辦好這次培訓(xùn)班針對(duì)性強(qiáng)，非常有必要。

二、突出重點(diǎn)，不斷提高履行工會(huì)基本職責(zé)的能力 做好工會(huì)工作，僅僅有良好的愿望是不夠的，必須真正在維權(quán)上出實(shí)招，見實(shí)效。廣大職工群眾出于對(duì)我們的信任，把我們推選到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，賦予了我們領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)工作的權(quán)力，對(duì)我們寄予了殷切希望。各級(jí)工會(huì)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)過硬的本領(lǐng)，不斷提高履行工會(huì)職責(zé)的能力，更好的維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第一，依法維護(hù)職工參加和組織工會(huì)的權(quán)利。把廣大職工組織到工會(huì)中來，是維護(hù)職工權(quán)利的組織保證。近幾年，我縣工會(huì)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，工會(huì)組建率和職工入會(huì)率明顯提高，較好地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。從發(fā)展趨勢(shì)看，農(nóng)民工正在日益成為產(chǎn)業(yè)工人的主體。按照法律和政策規(guī)定，不論在何種類型的企業(yè)，他們都有參加工會(huì)的權(quán)利。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大力度，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，最大限度的把他們吸納到工會(huì)組織中來。

第二，依法維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益是職工最基本的利益。工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益，首要的就是維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深入，“強(qiáng)資本，弱勞工”的格局一時(shí)難以改變，如果不采取有力措施，這種現(xiàn)象會(huì)更加突出，就會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。各級(jí)工會(huì)特別是基層工會(huì)要依據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》，特別是今年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，健全完善平等協(xié)商、集體合同制度和勞動(dòng)合同制度，積極調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。要積極參與收入分配制度改革，推動(dòng)企業(yè)建立工資共決機(jī)制、工資正常增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，堅(jiān)決遏制拖欠職工工資和社會(huì)保障金的行為。要維護(hù)困難職工群體的利益，通過各種形式的送溫暖活動(dòng)，為他們解決實(shí)際困難，努力承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)。

第三，依法保障職工當(dāng)家作主的政治權(quán)利。保證工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾行使管理國家、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，是社會(huì)主義民主的根本要求。要健全職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，落實(shí)好職工的各項(xiàng)權(quán)利。要深入推行廠務(wù)公開，落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)。我縣在民主管理工作方面基礎(chǔ)好，各級(jí)工會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，用新的思維、新的方式方法，不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我縣這項(xiàng)工作走在全市前列。

第四，依法維護(hù)職工的精神文化需求。職工合法權(quán)益不僅包括經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利，還包括精神文化需求。因此，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，不僅要維護(hù)職工群眾具體的經(jīng)濟(jì)利益和當(dāng)家作主的政治權(quán)利，而且要維護(hù)職工群眾的精神文化需求，幫助職工不斷提高思想道德和科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)競爭能力。各級(jí)工會(huì)要組織開展豐富多彩的職工文體活動(dòng)，活躍職工精神文化生活，擴(kuò)大工會(huì)工作的社會(huì)影響，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和向心力。

三、端正學(xué)風(fēng)，確保圓滿完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)

一是要靜下心來，安心學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)班安排在縣委黨校，目的就是要大家從事務(wù)中解脫出來，排除干擾，靜下心來，真正學(xué)一點(diǎn)東西，多掌握一些知識(shí)和本領(lǐng)。這次培訓(xùn)雖然時(shí)間不長，但在內(nèi)容安排上作了精心設(shè)計(jì)，既有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，也有提高工會(huì)干部維權(quán)能力等實(shí)際能力的培訓(xùn)，還要進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，希望大家要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽，用心記，積極討論發(fā)言，圓滿完成本次學(xué)習(xí)任務(wù)。

二是理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)工作發(fā)展創(chuàng)新。工會(huì)工作是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。大家要把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來，善于思考和總結(jié)，把感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，把零散經(jīng)驗(yàn)綜合為系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，做到學(xué)用相長、融會(huì)貫通;要堅(jiān)持深入實(shí)際，深入職工，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，注意探討改革發(fā)展中遇到的新情況新問題，不斷提高自身的實(shí)際工作水平和具體操作能力;要把這次學(xué)習(xí)的過程當(dāng)作反思工作、推進(jìn)工作的過程，把學(xué)到的新理論、新知識(shí)、新技能具體運(yùn)用到工作中，把豐富的知識(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體思路、辦法和舉措，不斷提高工作水平。

三是要嚴(yán)格要求，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。把大家集中起來學(xué)習(xí)很不容易，特別是這次培訓(xùn)班時(shí)間雖短，但內(nèi)容充實(shí)，給大家留的自由空間較少，學(xué)習(xí)起來可能比較辛苦。各位學(xué)員要自覺實(shí)現(xiàn)從單位工會(huì)干部到培訓(xùn)班學(xué)員的角色轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格遵守這次培訓(xùn)班的紀(jì)律，服從統(tǒng)一管理。培訓(xùn)期間，無特殊情況，一般不準(zhǔn)請(qǐng)假，確保課堂紀(jì)律，保證培訓(xùn)的順利進(jìn)行。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功。祝同志們培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)順利、生活愉快!

謝謝大家。

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表十二

同志們：

這期培訓(xùn)班今天就是結(jié)束了，這幾天由于工作繁忙，我沒有到黨校來陪大家一起學(xué)習(xí)，但是我對(duì)這個(gè)培訓(xùn)班還是給予了足夠的關(guān)注，從培訓(xùn)班的組織，到授課內(nèi)容的安排，楊主任和我都親自把了關(guān)，也多次了解詢問了培訓(xùn)中各位到課和聽課的情況。下面，我講兩點(diǎn)意見，供大家參考。

一、為什么要舉辦這次村級(jí)計(jì)生干部培訓(xùn)班

村級(jí)計(jì)生干部處在計(jì)劃生育工作的第一線，擔(dān)負(fù)著落實(shí)計(jì)劃生育政策、密切與廣大育齡群眾的聯(lián)系、帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富的重任，是基層計(jì)劃生育工作的“服務(wù)員”、“信息員”、“宣傳員”和“聯(lián)絡(luò)員”，是做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作的骨干力量。村級(jí)計(jì)生干部的素質(zhì)，直接關(guān)系到黨的計(jì)劃生育政策的落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村計(jì)劃生育工作的執(zhí)行，直接關(guān)系到廣大育齡群眾的切實(shí)利益。特別是今年，是新一屆村“兩委”全面開展工作的關(guān)健年，關(guān)乎計(jì)劃生育工作的承前啟后。這次村“兩委”換屆，有36名群眾公認(rèn)、素質(zhì)較高的同志被新選任到計(jì)劃生育專職干部崗位上，為基層計(jì)生系統(tǒng)增添了新的血液和活力。但是，我們也要看到，新加入計(jì)生行列的同志以前大多沒有從事過計(jì)劃生育管理、服務(wù)工作，平時(shí)學(xué)習(xí)、接觸計(jì)劃生育政策相對(duì)較少，計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)積累相對(duì)欠缺，計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)和方法不多;留任的計(jì)生干部由于長期抓具體工作，也普遍存在著學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不及時(shí)、不到位的問題，能力素質(zhì)與新時(shí)期人口計(jì)生工作要求不相適應(yīng)，等等。由此可見，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生干部培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)，對(duì)于做好新時(shí)期農(nóng)村計(jì)生工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義，尤其對(duì)剛剛走上計(jì)生崗位的同志，加強(qiáng)培訓(xùn)顯得更為必要。舉辦這次培訓(xùn)班，就是把大家集中起來，通過教政策、學(xué)業(yè)務(wù)、指路子，進(jìn)一步提高大家的工作能力和綜合素質(zhì)，促使大家學(xué)明白、想明白、講明白、干明白，真正成為落實(shí)計(jì)劃生育政策的“明白人”、服務(wù)育齡群眾的“熱心人”、群眾少生快富的“指路人”，從而通過大家的不懈努力，使全縣人口計(jì)生工作深入發(fā)展、使群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的氛圍再發(fā)生一個(gè)較大的變化。

二、如何成為一名合格的村級(jí)計(jì)生干部

俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部”。如何把這個(gè)“村官”當(dāng)好，概括來講，就是要把上級(jí)的要求落實(shí)好、把群眾的利益維護(hù)好，做到上級(jí)信任、群眾擁戴。具體要做到以下幾個(gè)方面：

(一)要做到“三個(gè)到位”。一是思想上要堅(jiān)定。計(jì)劃生育工作是一件難事，既然群眾相信我們，選擇了我們，就要有干一行愛一行、干一行鉆一行、干一行精一行的敬業(yè)精神，同時(shí)要勇于克服困難，克服厭倦情緒，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。二是業(yè)務(wù)上要精通。當(dāng)好一名村計(jì)生專干，需要掌握計(jì)生工作的基本思路、工作機(jī)制及計(jì)生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼保健等各方面的知識(shí)。我們要利用這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，把業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)到家，把計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)口徑弄懂弄明白，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求和方法弄清楚，有了扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底，工作起來就會(huì)得心應(yīng)手。三是工作上要經(jīng)常。當(dāng)好村計(jì)生專干，沒有什么竅門，重要的是做到一個(gè)“勤”字，要勤動(dòng)腿，經(jīng)常下組入戶，調(diào)查搜集信息，與育齡群眾交朋友;要勤動(dòng)口，利用一切和群眾接觸的機(jī)會(huì)，宣傳計(jì)生法律法規(guī)，宣傳計(jì)生科普知識(shí);要勤動(dòng)手，及時(shí)登記各種信息，填寫工作手冊(cè)，調(diào)整臺(tái)賬和報(bào)表，搞好數(shù)據(jù)匯總和上報(bào)工作。

(二)要做好“四個(gè)角色”。一是做好村“兩委”的參謀者。一個(gè)村計(jì)劃生育工作的好壞，在很大程度上取決于一個(gè)村專干參謀作用發(fā)揮的好與壞。二是做好工作措施的執(zhí)行者。計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作措施最終要落實(shí)到村一級(jí)，只有不折不扣的將上級(jí)交辦的工作落到了實(shí)處，才能保證計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。三是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先行者。村計(jì)生專干天天和育齡群眾面對(duì)面接觸，在宣傳教育、術(shù)后隨訪、藥具發(fā)放等方面的服務(wù)水平和質(zhì)量直接體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作的形象。四是做好落實(shí)“村為主”、實(shí)現(xiàn)工作重心下移的主導(dǎo)者。落實(shí)“村為主”，關(guān)鍵是強(qiáng)化村級(jí)人口計(jì)生工作責(zé)任，而責(zé)任的落實(shí)關(guān)鍵在于村計(jì)生專干，如果沒有村計(jì)生專干的主導(dǎo)作用，“村為主”就無從談起。

(三)要明確“六項(xiàng)職責(zé)”。作為一名村計(jì)生專干，要時(shí)刻銘記自己的職責(zé)，認(rèn)真、細(xì)致地落實(shí)到位。我認(rèn)為，村計(jì)生專干最主要的職責(zé)有六項(xiàng)：一是經(jīng)常性開展計(jì)劃生育宣傳教育，主要是搞好陣地宣傳、標(biāo)語宣傳、面對(duì)面宣傳以及宣傳品入戶。二是及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種數(shù)據(jù)和信息。要掌握本村的新婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育等各種信息，按月做好村級(jí)計(jì)劃生育報(bào)表，并及時(shí)上報(bào)。三是督促落實(shí)避孕節(jié)育措施。要嚴(yán)格按照節(jié)育政策規(guī)定，及時(shí)督促育齡群眾采取相應(yīng)措施，并按要求搞好術(shù)后隨訪、避孕藥具發(fā)放。四是認(rèn)真開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織好每季一次的生殖健康檢查服務(wù)，宣傳、落實(shí)好國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢測(cè)項(xiàng)目活動(dòng)以及國家、省、市、縣各級(jí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。五是依法管理流動(dòng)人口，及時(shí)掌握外出人員的各項(xiàng)信息、掌握流入人員的動(dòng)態(tài)。六是積極配合做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

最后，祝大家工作順利，身體健康，家庭和睦，萬事如意! 謝謝大家!

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表十三

同志們：

這次全縣綠化工作會(huì)議是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)指導(dǎo)今年乃至今后的林業(yè)工作意義重大。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定精神，總結(jié)××年全縣造林綠化和林業(yè)工作情況，研究部署當(dāng)前的造林綠化工作，促進(jìn)全縣林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，林業(yè)工作取得明顯成效

××年是我縣林業(yè)發(fā)展極為重要的一年，一年來，我們緊緊按照中省市的要求，認(rèn)真查找退耕還林中存在的問題，在整改中抓發(fā)展，使退耕還林政策兌現(xiàn)落到了實(shí)處。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣林業(yè)干部職工艱苦努力、開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難，較為出色地完成了造林綠化的各項(xiàng)任務(wù)，各方面的工作都取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：生態(tài)建設(shè)成效明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，林業(yè)改革取得突破，行政執(zhí)法力度加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)生態(tài)建設(shè)成效顯著

一是天然林保護(hù)工程實(shí)施順利。去年完成森林管護(hù)任務(wù)萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的，完成公益林建設(shè)人工造林任務(wù)畝，封山育林畝，均占年計(jì)劃的;二是退耕還林自查自糾成效明顯。全年開展退耕還林自查面積萬畝，整改了不應(yīng)列入的退耕還林面積約畝，涉及農(nóng)戶余戶，頒發(fā)了林權(quán)證，完善了退耕還林資料，所有資料全面歸檔，并進(jìn)行了微機(jī)錄入，開展退耕還林苗木補(bǔ)植，全縣補(bǔ)栽苗木萬株，同時(shí)做好了××年復(fù)查驗(yàn)收兌現(xiàn)工作;三是完成荒山造林畝，苗木成活高，長勢(shì)良好;四是幼林撫育萬畝，義務(wù)植樹萬株，義務(wù)植樹建卡率達(dá)，履責(zé)率達(dá)。

全縣造林綠化步伐加快，森林面積已達(dá)萬畝，森林覆蓋率已達(dá)，沙子地、饅頭山等生態(tài)脆弱地方，水土流失明顯降低，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人

全縣林業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)定不移地按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”發(fā)展思路的要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在抓好生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的同時(shí)，積極加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，達(dá)到了生態(tài)增效、農(nóng)民增收的目的。去年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)按市場驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、龍頭拉動(dòng)、政策啟動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)的辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道進(jìn)行廣泛宣傳、組織、動(dòng)員，積極培育發(fā)展林子產(chǎn)業(yè)、竹筍產(chǎn)業(yè)、油樟產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)，特別是馬家、汪家、石鼓、裴石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力培育竹資源示范基地，形成了全縣林業(yè)“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的良好局面，去年，全縣共營造竹林萬畝(含四旁栽植折合面積)，油樟畝。

(三)林業(yè)改革取得突破

一是改革完善林權(quán)制度，以退耕還林頒發(fā)林權(quán)證為契機(jī)，明確林權(quán)確權(quán)發(fā)證，年經(jīng)營權(quán)不變，真正做到“務(wù)林有其山，山林有其主，林主有其權(quán)”，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界和廣大林農(nóng)造林、護(hù)林的積極性;二是在明確權(quán)屬基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)承包林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，積極引進(jìn)社會(huì)各種經(jīng)營實(shí)體、個(gè)人以租賃、承包等形式參與土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了非公有制林業(yè)的發(fā)展。去年，全縣又新增造林承包大戶戶，面積達(dá)畝;三是較好地完成了森林所職工入保工作，同時(shí)，苗圃改制正在順利開展。

(四)依法行政力度加強(qiáng)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，對(duì)林業(yè)規(guī)章和有關(guān)文件進(jìn)行全面清理，成立行政許可事項(xiàng)審批制度，制定管理辦法，公開辦理審批事項(xiàng)，提高工作效率;二是嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)林地、林木的管理，全縣林木自用材采伐指標(biāo)蓄積立方米，實(shí)際采伐立方米，燒火材采伐指標(biāo)蓄積立方米，實(shí)際采伐立方米，均低于限額指標(biāo);三是嚴(yán)肅查處林政違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲打擊偷砍盜伐、亂占林地、偷捕盜獵等違法犯罪行為，全年共查處破壞森林案件起，其中，治安案件起、森林火警起、林業(yè)行政案件起。涉案的人中，治安罰款人，警告人，林業(yè)行政處罰人。收集青蛙余斤、蛇條、猴面貓頭鷹只，全部放歸大自然，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失萬多元。

(五)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是不斷推進(jìn)科技興林，努力為林業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，實(shí)行科技人員分片制度，大力推廣實(shí)用技術(shù)，抓好科技示范點(diǎn)建設(shè)，全年實(shí)施科技項(xiàng)目項(xiàng)，推廣面積畝，同時(shí)大力開展了科技培訓(xùn)、科普宣傳、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣全年共舉辦各類培訓(xùn)場次，培訓(xùn)人員人次;二是切實(shí)加強(qiáng)林木種苗工作，超前做好種苗生產(chǎn)計(jì)劃，保質(zhì)保量完成了全年育苗任務(wù)畝，同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)《種子法》，苗木實(shí)行招投標(biāo)制度，整頓和規(guī)范了種苗市場，保證了苗木的質(zhì)量;三是全縣實(shí)施森林病蟲害人工監(jiān)測(cè)面積萬畝，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)，森林植物及其產(chǎn)品檢疫率達(dá)，森林病蟲害受災(zāi)面積控制在‰以內(nèi);四是森林防火成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，取得了全縣年無森林火災(zāi)的佳績。

二、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，創(chuàng)新林業(yè)工作

當(dāng)前，國家對(duì)退耕還林工程進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整，退耕還林任務(wù)大幅調(diào)減，天保公益林人工造林任務(wù)較輕。同時(shí)，國家對(duì)耕地實(shí)行更加嚴(yán)格的保護(hù)政策，林業(yè)發(fā)展空間受到一定的制約。林業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)新的時(shí)期。為此，我們要切實(shí)把握好以下三個(gè)方面問題：

(一)進(jìn)一步推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力

一是強(qiáng)化森林經(jīng)營，促進(jìn)森林資源市場化。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等多種形式，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。年初，森林所部分國有荒山、荒坡依法出讓給大戶、個(gè)人承包租賃造林，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體荒山、荒坡也應(yīng)按照《土地承包法》的規(guī)定承包造林，實(shí)行資本化運(yùn)作，推進(jìn)森林資源向森林資本轉(zhuǎn)變二是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，吸納民間資金投入林業(yè)建設(shè)。通過制定和完善非公有制林業(yè)政策，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位、個(gè)人或業(yè)主，以獨(dú)資、合資、合作等多種方式參與林業(yè)建設(shè)，廣泛吸納各種民營資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)三是加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索為林業(yè)建設(shè)聚集人才的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)抓好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、經(jīng)營管理隊(duì)伍和實(shí)用技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，不斷提高人才素質(zhì)，推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

(二)切實(shí)把握好造林綠化的方向

一是要從重造輕管向造管并重轉(zhuǎn)移，加大營造林質(zhì)量管理的力度;二是要從速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)移，加大森林經(jīng)營的力度，更加注重營造林的質(zhì)量效益，特別是前幾年的退耕還林地，苗木成活高，但長勢(shì)差，重造輕管現(xiàn)象突出，加大造管并重尤為重要;三是由成片造林、人工造林為主向成片造林與零星相結(jié)合轉(zhuǎn)移，隨著國家對(duì)保護(hù)基本農(nóng)田政策的實(shí)施，林業(yè)發(fā)展空間受到制約，我縣屬林業(yè)小縣，兩大工程的實(shí)施，荒山、荒坡大幅度減少，四旁隙地造林同成片造林相結(jié)合，是提高全縣森林覆蓋率重要環(huán)節(jié)之一;四是由以外業(yè)工作為主向外業(yè)、內(nèi)業(yè)并重轉(zhuǎn)移，加大內(nèi)業(yè)資料整理的力度，做到工程實(shí)在、資料明朗、一一對(duì)應(yīng)。

(三)堅(jiān)持走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路子

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求出現(xiàn)了一系列的新變化。就全國范圍而言，林業(yè)以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)，這無疑是正確的，但從我縣以松杉為主的林種、樹種而言，林業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益還比較薄弱，作為林業(yè)建設(shè)的主要物質(zhì)承擔(dān)者的林農(nóng)，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)還不多，這從長遠(yuǎn)來講并不利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)效益的充分發(fā)揮。因此，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)，關(guān)鍵要堅(jiān)持“因地制宜、市場導(dǎo)向”的原則，突出比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。就我縣立地、氣候等條件而言，非常適宜竹類生長。從市場分析來看，目前和今后相當(dāng)長的一段時(shí)期，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展盛世，據(jù)悉，今年周邊的宜賓紙業(yè)、樂山紙業(yè)、貴州赤水紙業(yè)需竹料接近千萬噸，市場前景廣闊，這為我們發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)帶來良好的機(jī)遇。堅(jiān)持走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路子，是保護(hù)社會(huì)生態(tài)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民增收的希望所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，利用春節(jié)造竹的黃金時(shí)期，及時(shí)宣傳、發(fā)動(dòng)、組織林農(nóng)開展造竹活動(dòng)。

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表十四

××年綠化造林工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“生態(tài)增效、農(nóng)民增收”的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以營造林質(zhì)量管理為中心，以科技為支撐，積極調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路子，全面完成各項(xiàng)綠化造林任務(wù)，努力提高造林成效，在增加全縣森林資源和綠化覆蓋率的同時(shí)，為全縣林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

造林畝，育苗畝，義務(wù)植樹萬株，林業(yè)產(chǎn)值萬元，森林防火成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，森林病蟲害防治成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，林木采伐嚴(yán)格控制在市林業(yè)局下達(dá)的采伐限額指標(biāo)內(nèi)，全面開展清理林地征占用工作，加大野生動(dòng)植物保護(hù)檢查力度。

(三)工作重點(diǎn)

⒈以重點(diǎn)工程建設(shè)為載體，全面完成綠化造林任務(wù)

縣委縣府明確了打造“全國生態(tài)示范縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終要把我縣建成長江上游生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)山川秀美。因此我縣林業(yè)工作必須緊緊圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，按照實(shí)施大工程推動(dòng)大發(fā)展的思路，堅(jiān)持不懈地搞好“兩大”工程建設(shè)。

大力實(shí)施天然林保護(hù)工程。一是嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，管住、管好現(xiàn)有森林資源，充分發(fā)揮這片森林的生態(tài)功能。同時(shí)，按照生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益兼顧的原則，管好、用好、經(jīng)營好已有的人工林，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。二是實(shí)施好公益林建設(shè)。按照南溪縣天保工程十年規(guī)劃要求，通過人工造林、封山育林，加快宜林荒山荒地和疏林地造林綠化步伐，提高全縣森林覆蓋面積和質(zhì)量。三是穩(wěn)步抓好苗圃的改革和改制?？偨Y(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，爭取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，完成國有苗圃的改革和改制任務(wù)。四是完善工程管理的長效機(jī)制。按照“四到區(qū)、縣”的考核辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工程建設(shè)雙線目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)推行工程監(jiān)理和招投標(biāo)制度，強(qiáng)化工程資金和質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和成效。

鞏固退耕還林成果。退耕還林工程在我縣已經(jīng)實(shí)施四年，并取得了很大成效。目前，在無退耕還林任務(wù)前提下，今年的主要任務(wù)是鞏固成果、兌現(xiàn)政策、抓好后繼產(chǎn)業(yè)。一是鞏固成果。對(duì)近年來退耕還林工程檔案，進(jìn)一步清理和補(bǔ)充完善，特別是卡片、合同、作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等基礎(chǔ)資料，必須完整地立卷歸檔。要嚴(yán)格按照種苗采購的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)種苗采購的公開、公正、公平，確保種苗質(zhì)量。對(duì)部分地方當(dāng)年造林成活率低、三年保存率不高的問題，做好補(bǔ)植補(bǔ)造工作，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。同時(shí)采取封山管護(hù)、舍飼圈養(yǎng)配套措施，把退耕還林與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的力度。二是兌現(xiàn)政策。要進(jìn)一步落實(shí)好涉及退耕農(nóng)戶的各項(xiàng)政策，不折不扣地兌現(xiàn)中央錢糧補(bǔ)助。今后在政策兌現(xiàn)中，凡是有抵扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違背退耕還林政策行為的，要嚴(yán)格清查，絕不姑息。三是抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林紙、林藥、林桑等模式，使林業(yè)資源和生產(chǎn)要素在更大范圍得到優(yōu)化配置，促進(jìn)退耕還林成效。

認(rèn)真組織開展全民義務(wù)植樹任務(wù)

根據(jù)第五屆全國人民代表大會(huì)四次會(huì)議《關(guān)于開展義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》和《四川省綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，開展義務(wù)植樹是我們每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。今年的“植樹節(jié)”即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一按縣綠委的安排，多形式地組織開展義務(wù)植樹活動(dòng)，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率，同時(shí)，開展義務(wù)植樹應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。具體安排是：一是縣級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位統(tǒng)一在劉家鎮(zhèn)大同村開展雜交竹幼林撫育活動(dòng);二是廣電、教育等部門要擺攤設(shè)點(diǎn)宣傳，貼標(biāo)語、掛橫幅，開展形式多樣的活動(dòng);三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化辦事機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)組織已建卡的單位和個(gè)人參加義務(wù)植樹活動(dòng);四是義務(wù)植樹的時(shí)間要求在月日前完成。對(duì)因特殊原因不能履行義務(wù)植樹的單位和個(gè)人，要按照《四川省綠化條例》履行相關(guān)義務(wù)和手續(xù)。

⒉堅(jiān)持科教興林，發(fā)揮科技在林業(yè)發(fā)展中的支撐作用

一是加大科技推廣和示范力度。結(jié)合天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，在優(yōu)化林木品種、困難地帶生態(tài)治理技術(shù)、森林保護(hù)和林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)等方面，加強(qiáng)推廣和示范，特別扶持建設(shè)一批規(guī)模大、見效快、效益好、代表性強(qiáng)的示范基地，提高科技對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。二是開展技術(shù)攻關(guān)。切實(shí)解決天然林保護(hù)工程實(shí)施區(qū)生態(tài)恢復(fù)和天然林可持續(xù)經(jīng)營的技術(shù)問題;切實(shí)解決退耕還林工程重點(diǎn)地區(qū)特別是沙子地的水土流失治理技術(shù)問題;切實(shí)解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中竹產(chǎn)品的培育、加工、利用等關(guān)鍵技術(shù)問題，使之盡快取得突破。

⒊強(qiáng)化資源保護(hù)管理

一是加強(qiáng)采伐限額管理，杜絕超限額采伐。要嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核審批制度，切實(shí)抓好森林、林木和林地確權(quán)登記的發(fā)證工作，使林權(quán)所有者的合法權(quán)益得到法律的保障。二是強(qiáng)化森林防火工作。按照“預(yù)防為主，積極消滅，防消結(jié)合，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，依法治火”的方針，進(jìn)一步落實(shí)森林防火的行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格火源管理和檢查監(jiān)督，做好撲火預(yù)案等工作，切實(shí)做到防火“部署、檢查、隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)”四到位，把森林火災(zāi)的發(fā)生控制在最低限度。三是強(qiáng)化森林病蟲害防治工作，使之貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的全過程，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)。要搞好病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握病蟲害的發(fā)生趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，適時(shí)采取相應(yīng)措施加以防治。確保森林病蟲害成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)。

⒋強(qiáng)化依法治林，鞏固林業(yè)建設(shè)成果

一是充分發(fā)揮林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的作用，運(yùn)用好林業(yè)法律法規(guī)，加大對(duì)破壞森林和野生動(dòng)植物資源案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。適時(shí)有針對(duì)性地組織開展各種專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決剎住亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂征濫占林地的歪風(fēng)，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)的正常秩序;二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)、教育和管理，提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。規(guī)范執(zhí)法行為，建立和完善林業(yè)案件報(bào)告和督辦制度，逐步完善執(zhí)法責(zé)任考評(píng)考核制度，確保辦案質(zhì)量和效果;三是實(shí)行內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督方面，認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作，對(duì)規(guī)范性文件和重大具體行政行為實(shí)行備案審查，切實(shí)加強(qiáng)部門內(nèi)部的監(jiān)督。實(shí)行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制和侵權(quán)賠償責(zé)任制，切實(shí)做到“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”;在外部監(jiān)督方面，強(qiáng)化公開制度，做到林業(yè)法規(guī)公開、政策公開、審批管理制度公開和大案要案查處公開，增加依法行政、依法治林的透明度，自覺接受各級(jí)和廣大群眾的監(jiān)督。

同志們，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的方向已明確，以竹興林號(hào)角已經(jīng)吹響，春天已經(jīng)來臨，全縣各級(jí)各部門，一定要認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，大膽實(shí)踐，狠抓落實(shí)，務(wù)求林業(yè)工作取得新突破。希望我們以這次會(huì)議為新的啟點(diǎn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，爭取更大成績。

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表十五

同志們：

今天的會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)和安排部署全縣的環(huán)境保護(hù)工作。剛才茂成副縣長對(duì)20xx 年全縣環(huán)境保護(hù)工作作了客觀的總結(jié),并對(duì)今年的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了安排部署;葉盛副書記、常務(wù)副縣長宣讀了縣委、縣政府對(duì)20xx 年環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績考核的通報(bào);學(xué)焦縣長作了重要講話，講了很好的意見，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

我想首先講七個(gè)問題。

第一個(gè)問題：環(huán)境保護(hù)的由來。在古代，甚至是近現(xiàn)代，環(huán)境問題不是很突出。就西方發(fā)達(dá)國家而言，它們接觸到環(huán)境問題的時(shí)候都已經(jīng)是上世紀(jì)60 年代了。1963 年，美國的一位環(huán)保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個(gè)問題，就是：“全球的環(huán)境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳?zāi)怪??！币驗(yàn)榘l(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程比我們快，所以當(dāng)時(shí)我們還感覺不到。那個(gè)時(shí)候，我們的農(nóng)民還為擁有為數(shù)極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因?yàn)檫@是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經(jīng)滿足不了農(nóng)作物高產(chǎn)、抗病的需要，后來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再后來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從農(nóng)業(yè)這方面來看。那么，從工業(yè)來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現(xiàn)了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環(huán)境問題就越來越突出，人口、資源、環(huán)境三者的矛盾也越來越嚴(yán)重，許多環(huán)保專家就提出了“人類只有一個(gè)地球，要保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛生命，提倡科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境友好、資源節(jié)約等等。”今天的環(huán)保工作會(huì)議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環(huán)境問題確實(shí)越來越嚴(yán)重，給我們的生活帶來了極大的負(fù)面影響，因食用有殘留農(nóng)藥的農(nóng)作物而中毒、大城市出現(xiàn)氧吧、宜賓被列入全國十大空氣污染城市等等，都說明了我們僰的環(huán)境質(zhì)量很差。外來的客人看到我們的王山，都認(rèn)為非常的美，因?yàn)樗星逍碌目諝猓瑑?yōu)美的環(huán)境。所以，大家必須增強(qiáng)搞好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

第二個(gè)問題：世界級(jí)的品牌與全市倒數(shù)第二的環(huán)境質(zhì)量的問題。我們經(jīng)常在對(duì)外宣傳時(shí)說：“我們山好、水好，人更好?！钡烤购貌缓?確實(shí)好，但是也有不好的一面，如：

我們煤礦企業(yè)、餐飲企業(yè)的“三廢”問題就非常嚴(yán)重，今年市上讓我們限期治理的污染就是煤礦企業(yè)的污染、餐飲企業(yè)的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些污染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數(shù)第二的黑帽子。

另外，就全縣20xx 年環(huán)保工作的考核結(jié)果來看，優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)14 個(gè)、合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 個(gè)，也就是說21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作都做得比較好;從企業(yè)來看，優(yōu)秀的企業(yè)6 個(gè)、合格的企業(yè)5個(gè)、不合格的企業(yè)7 個(gè)，說明這不合格的7 個(gè)企業(yè)拖了我們的后腿;從縣級(jí)部門來看，合格單位19 個(gè)，其它的單位都沒有給予評(píng)價(jià)，估計(jì)都不怎么樣，所以環(huán)境問題部門是關(guān)鍵。環(huán)境工作，各縣級(jí)部門究竟履行各自的職責(zé)沒有?許多部門都表現(xiàn)出“心慈手軟、勾兌成風(fēng)”，這個(gè)問題必須高度的重視。要?jiǎng)?chuàng)建世界級(jí)的品牌，要迎接旅發(fā)盛會(huì)，全縣人民都必須行動(dòng)起來，熱愛我們的家鄉(xiāng)，建設(shè)我們美好的家園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各有關(guān)企業(yè)的責(zé)任尤其重大。

第三個(gè)問題：就是少數(shù)人的利益與大部分人的利益的問題。那些污染企業(yè)總是強(qiáng)調(diào)自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個(gè)人的利益，就犧牲了大多數(shù)人的利益，就犧牲了周邊群眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排污的自由，就沒有全縣人民環(huán)境美好的自由，就沒有你周邊的群眾、單位的自由?你隨便地排污，環(huán)境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的污染企業(yè)治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關(guān)閉，我們不能學(xué)那些搞得差的地方，一定要認(rèn)真履職盡責(zé)。

第四個(gè)問題：沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。

要辦企業(yè)、要贏利，就必須自覺搞好環(huán)境保護(hù)工作，不能帶來環(huán)境污染。誰都有可能犯錯(cuò)誤，造成了環(huán)境污染，自覺加以治理了就是好的，只排污不治污是絕對(duì)不允許的。沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，二者的關(guān)系是辨證的統(tǒng)一。這個(gè)觀點(diǎn)用到任何地方都是可以的。比如，你說你想當(dāng)局長，那么你能不能有效地履行好職責(zé)，能不能為人民辦好事、辦實(shí)事?如果能，那么不管你是什么身份，只要符合干部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會(huì)出以公心。但你必須把權(quán)利和義務(wù)處理好，任何法律法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)都是對(duì)等的。

第五個(gè)問題：部門職能的整合與切實(shí)履行職責(zé)的關(guān)系。該哪個(gè)單位的職責(zé)，就必須當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起來。規(guī)建局、環(huán)保局必須切實(shí)當(dāng)好政府環(huán)保職能的主角，該當(dāng)配角的就要當(dāng)好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優(yōu)勢(shì)、協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

第六個(gè)問題：屬地管理與一把手負(fù)總責(zé)的問題。剛才，我們表揚(yáng)了21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，繼續(xù)配合縣上有關(guān)部門，把自己轄區(qū)的環(huán)境治理好。同時(shí)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，要有緊迫感、責(zé)任感、使命感，盡快的把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村、本社的環(huán)境治理好，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一把手”的重任。

第七個(gè)問題：要建立健全有關(guān)的制度。要借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立興文縣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)公示制，要把限期整改企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行公布，讓群眾來監(jiān)督，給企業(yè)施加壓力。

要建立環(huán)境問題有獎(jiǎng)舉報(bào)制，鼓勵(lì)群眾對(duì)有環(huán)境問題的企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)。要建立環(huán)境治理限期整治獎(jiǎng)懲制，對(duì)按要求完成治理的企業(yè)進(jìn)行表揚(yáng)、表彰，對(duì)無正當(dāng)理由到期不能完成治理任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行處理，變被動(dòng)為主動(dòng)，否則他還不知道有環(huán)保部門、有環(huán)保責(zé)任。要讓所有企業(yè)、個(gè)人在政策、法規(guī)許可的框架內(nèi)發(fā)展，要用制度管人，推進(jìn)依法治縣。

下面，我再講三個(gè)方面的意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感、使命感責(zé)任感愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，就是愛護(hù)我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，去年國務(wù)院又頒布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，這是黨和國家對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我黨執(zhí)政理念的重大飛躍，表明對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)提升到一個(gè)新的高度，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措和內(nèi)在要求。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展;有利于改善生活環(huán)境，提高生存質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康;有利于資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。相反，不重視環(huán)境保護(hù)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，甚至以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由來壓制破壞環(huán)保工作，最終將貽患無窮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將難以為繼。

思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實(shí)際工作中，有些同志，甚至在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中確實(shí)存在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠的問題。重建設(shè)、輕管理，重生產(chǎn)、輕環(huán)保的現(xiàn)象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使我們?cè)诃h(huán)境方面付出了很大的代價(jià)。今年，“2.14”越溪河水環(huán)境污染事件雖然沒有發(fā)生在興文縣，但也警示我們：環(huán)境安全面臨挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。大家也許還沒有忘記，當(dāng)年的川興兩廠就曾讓我們的世界級(jí)旅游資源幾乎寸草不生，在當(dāng)年的游客中還心有余悸。經(jīng)過了停產(chǎn)后10 年的努力，植被的恢復(fù)現(xiàn)在還舉步維艱。20xx 年申報(bào)世界地質(zhì)公園時(shí)，就差點(diǎn)因?yàn)榄h(huán)境問題而毀于一旦，這是我們應(yīng)當(dāng)吸取的最深刻的教訓(xùn)之一。

去年，我縣環(huán)境綜合目標(biāo)考核排名全市倒數(shù)第二，使全縣環(huán)境保護(hù)面臨空前巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，全縣各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和中央、省、市環(huán)保工作會(huì)議精神，努力在發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)工作方面存在的突出問題。

二、強(qiáng)化措施，全力打好環(huán)境保護(hù)工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性、長期性的工作，必須著眼于增強(qiáng)環(huán)境的承載能力，致力于解決嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環(huán)保工作排名倒數(shù)第二的“黑帽子”，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府限期治理的決定，強(qiáng)化措施，全力打好環(huán)境保護(hù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)預(yù)防為主，綜合治理。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，走清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，以污染治理化解環(huán)境壓力、以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。一是控制源頭污染。充分考慮資源環(huán)境承載能力，將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，將環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，縣環(huán)保局要科學(xué)制定污染物排放和削減計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制制度，將排放指標(biāo)分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)排污企業(yè)，不得突破。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一般而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對(duì)人和環(huán)境的最低危害為前提，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗為主的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。各企業(yè)要加大技術(shù)改造力度，快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?；痣姀S、錦巍集團(tuán)、硫磷化工公司以及幾個(gè)水泥企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上起步較好，希望今后越來越好，給全縣更多的企業(yè)帶好頭。三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、布局關(guān)、環(huán)境容量關(guān)、監(jiān)督關(guān)，從嚴(yán)控制污染源?？h環(huán)保局要切實(shí)承擔(dān)起前置審批的責(zé)任，凡屬國家環(huán)?？偩纸箤徟氖愴?xiàng)目和省、市明令禁止的堅(jiān)決不予審批，嚴(yán)格杜絕未按規(guī)定履行環(huán)境評(píng)價(jià)審批手續(xù)、未批先建項(xiàng)目的產(chǎn)生。

(二)全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要針對(duì)我縣環(huán)保工作中目前存在的問題，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，把工業(yè)污染源整治落實(shí)到企業(yè)、農(nóng)村污染源落實(shí)到農(nóng)戶、城市污染源落實(shí)到項(xiàng)目，求取突破。一是強(qiáng)化限期治理。去年，有7 戶企業(yè)沒有完成限期治理任務(wù)，是造成我縣考核靠后的最主要原因。今年，這7 個(gè)企業(yè)和市、縣限期治理及要求安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)的其它企業(yè)要加大環(huán)保投入、強(qiáng)化環(huán)保措施，在環(huán)保局和縣級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，確保年底通過市上的檢查驗(yàn)收，到期未完成的堅(jiān)決停產(chǎn)治理。環(huán)保局和縣級(jí)相關(guān)部門要定期加強(qiáng)督查，對(duì)工作力度不大的企業(yè)，要實(shí)行停產(chǎn)治理。二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染的整治力度，引導(dǎo)群眾科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥，降低農(nóng)藥、化肥的污染，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題。要努力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，積極發(fā)展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等循環(huán)生產(chǎn)模式，加快農(nóng)村可再生資源的開發(fā)和利用。今年，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要開展一次全縣的環(huán)保行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣人民都參與到環(huán)境保護(hù)中來，把黑色污染和垃圾進(jìn)行清理。同時(shí)，還要認(rèn)真抓好天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)。要積極推進(jìn)休閑旅游縣城建設(shè)，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民區(qū)和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城污水處理廠建設(shè)和管理，加強(qiáng)宋江河、放花溪的綜合治理。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。有效監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全的有力保障。今后，我們要在加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格依法治理上下功夫。要廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，喚起公眾對(duì)環(huán)保工作的大力支持、監(jiān)督和參與，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光環(huán)境違法企業(yè)的名單和治污不力的單位，對(duì)存在的問題盯住不放，跟蹤報(bào)道，直至解決。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的超標(biāo)排污企業(yè)，特別是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問題，必須堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，實(shí)施頂格處罰。

(四) 統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)發(fā)展。在開展環(huán)保工作尤其是在環(huán)保工作“摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)處理好四個(gè)方面的關(guān)系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。既要千方百計(jì)加快發(fā)展，又要搞好環(huán)境保護(hù)，不能以犧牲環(huán)境作為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實(shí)現(xiàn)兩者的互動(dòng)和雙贏。二是要處理好污染防治與生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。要始終堅(jiān)持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，不斷增強(qiáng)環(huán)境可承受能力、自我修復(fù)能力，切實(shí)維護(hù)生態(tài)平衡。三是要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與提供服務(wù)的關(guān)系。對(duì)造成污染的企業(yè)，要堅(jiān)決按照規(guī)定該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，該停業(yè)的停業(yè)。但是，我們?cè)趫?jiān)決執(zhí)行法律和政策之時(shí)，更要積極為企業(yè)出主意，找出路，提供各種服務(wù)，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，落實(shí)環(huán)保措施，爭取資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要處理好環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的關(guān)系。既要加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染治理水平，又要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察和應(yīng)急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我縣環(huán)保工作的新局面環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，環(huán)境質(zhì)量的改善、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，需要全縣各級(jí)各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護(hù)環(huán)境為己任，齊心協(xié)力推進(jìn)我縣環(huán)保工作。

(一)落實(shí)責(zé)任，逗硬獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要建立實(shí)施環(huán)保工作獎(jiǎng)懲、問責(zé)制度等，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和污染業(yè)主在環(huán)境保護(hù)方面的違法、瀆職、失職行為。

(二)完善體制，建好隊(duì)伍。環(huán)保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)要求高，要逐步完善環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的力量，進(jìn)一步提高環(huán)保工作者自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的需要，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理的后勁。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統(tǒng)籌安排，想方設(shè)法加大環(huán)保投入，千方百計(jì)保證環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入到位。我們正在建設(shè)的污水處理廠、縣城取水點(diǎn)上移工程和適時(shí)將建設(shè)的垃圾處理廠，以及配強(qiáng)環(huán)保局、城管辦等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環(huán)保投入的態(tài)度。

(四)齊抓共管，形成合力。相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力支持環(huán)保工作，按職責(zé)要求扎實(shí)履行應(yīng)盡的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企事業(yè)單位要積極投身環(huán)境保護(hù)，做好相應(yīng)的工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣大人民群眾關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，將保護(hù)環(huán)境的熱情轉(zhuǎn)化為保護(hù)環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)，努力形成全縣上下環(huán)保工作齊抓共管的良好局面。

同志們，環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以更加努力的工作態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表十六

同志們：

目前，全縣上下正在深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，縣政協(xié)組織召開貫徹環(huán)保法、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題民主協(xié)商會(huì)議恰如其時(shí)，是深入學(xué)習(xí)系列講話的有效載體，將講話精神落在了工作實(shí)處。縣政協(xié)選題準(zhǔn)確，通過精心組織，安排委員開展了深入調(diào)研，并形成了質(zhì)量較高的的協(xié)商建議，具體措施精準(zhǔn)到位，操作性較強(qiáng)。為我們切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)理清了思路，明確了目標(biāo)，也為縣委、政府找準(zhǔn)問題、查清短板、制定方案提供了有益參考，促進(jìn)了各單位在提升能力，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)上狠下功夫，為全面提升我縣環(huán)境質(zhì)量，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，就本次專題協(xié)商講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線”這是關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要論述。為此保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民的根本利益更關(guān)系到民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。

一是只有保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境的好壞決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，生態(tài)環(huán)境改善的越快，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)越有后勁，生產(chǎn)力才會(huì)越發(fā)得以解放，如果生態(tài)環(huán)境惡化后且得不到有效治理和改善，必然導(dǎo)致生態(tài)失衡，氣侯失調(diào)，土地沙化，隨之而來的便是干旱、洪澇、風(fēng)沙等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然失去依托，喪失發(fā)展基礎(chǔ)。只有保護(hù)好、利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。要克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)立起來的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、生產(chǎn)生活方式，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，決不走“先污染后治理”的老路，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。

二是只有保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能保障人民安居樂業(yè)。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。正像人們總結(jié)的那樣：老百姓過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，過去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”。 希望生活的環(huán)境優(yōu)美宜居，能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。民之所望，施政所向。我們必須下大氣力解決突出的環(huán)境問題，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，以實(shí)際效果取信于民。所以只有加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，才能創(chuàng)造更好的生存和發(fā)展條件，才能保障全縣人民安居樂業(yè)。

三是只有保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能造福子孫后代。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。既關(guān)系民生福祉，也關(guān)系民族未來。“既要金山銀山，更要綠水青山”，我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護(hù)好，切實(shí)維護(hù)大自然對(duì)人類的永續(xù)供養(yǎng)能力，讓大自然能夠更好地休養(yǎng)生息，給子孫后代留下更大的發(fā)展空間。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這是對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。只有搞好保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能為子孫后代繁衍生息，過上幸福生活打下良好基礎(chǔ)，才能為構(gòu)建幸福美麗清原奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化措施，全力打好環(huán)境保護(hù)工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性、長期性的工作，必須著眼于增強(qiáng)環(huán)境的承載能力，致力于解決影響社會(huì)民生發(fā)展的環(huán)境問題。在今后的工作中，要圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建美麗幸福清原，認(rèn)真制定相關(guān)舉措，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作。

(一)預(yù)防為主，綜合治理。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型產(chǎn)業(yè)化道路，走清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，以污染治理化解環(huán)境壓力、以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

(二)全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要針對(duì)我縣環(huán)保工作中目前存在的問題，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，把整治各類污染源落到實(shí)處。一是嚴(yán)控企業(yè)污染。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、布局關(guān)、環(huán)境容量關(guān)、監(jiān)督關(guān)，從嚴(yán)控制污染源，要加大環(huán)保投入、強(qiáng)化環(huán)保措施，定期加強(qiáng)督查。二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染的整治力度，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。要積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題。同時(shí)，還要認(rèn)真抓好天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，提高森林植被的覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)。要積極推進(jìn)休閑、渡假、養(yǎng)生旅游縣城建設(shè)，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民區(qū)和公共場所的綠化美化亮化工作，加強(qiáng)渾、清、柴、柳四河的綜合治理。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。要在加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格依法治理上下功夫。要廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，喚起公眾對(duì)環(huán)保工作的大力支持、監(jiān)督和參與，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光環(huán)境違法及不文明現(xiàn)象，對(duì)存在的問題盯住不放，跟蹤報(bào)道，直至解決。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我縣環(huán)境保護(hù)工作的新局面

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，需要全縣各級(jí)各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為己任，齊心協(xié)力推進(jìn)我縣環(huán)保工作。

(一)落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要建立實(shí)施環(huán)保工作獎(jiǎng)懲、問責(zé)制度等，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和污染業(yè)主、損害生態(tài)環(huán)境人員的違法、瀆職、失職行為。

(二)完善體制，建好隊(duì)伍。生態(tài)保護(hù)及環(huán)保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)要求高，要逐步完善生態(tài)保護(hù)及環(huán)保工作的體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)各方面隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需要。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統(tǒng)籌安排，想方設(shè)法加大生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)投入，千方百計(jì)保證生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入到位。

(四)齊抓共管，形成合力。相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力支持環(huán)保工作，按職責(zé)要求扎實(shí)履行應(yīng)盡的責(zé)任。農(nóng)、林、水、動(dòng)監(jiān)、旅游等部門要協(xié)調(diào)一致，依法監(jiān)管，堅(jiān)決防止因資源開發(fā)導(dǎo)致的重大人為生態(tài)破壞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企事業(yè)單位要積極投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好相應(yīng)的工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣大人民群眾關(guān)心生態(tài)、珍惜環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成全縣上下齊抓共管的良好局面。

(五)認(rèn)真履職，做好監(jiān)管?？h政協(xié)要在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)今天各相關(guān)部門所做的表態(tài)后工作落實(shí)情況進(jìn)行視察和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出意見和建議，要在狠抓落實(shí)上下好功夫。

同志們，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代，利在千秋的大事。事關(guān)廣大人民群眾的身心健康和根本利益，事關(guān)我縣健康可持續(xù)發(fā)展和長治久安。全縣各級(jí)黨政要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為全力打造活力清原、魅力清原、和諧清原、美麗幸福清原作出最大的貢獻(xiàn)。

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表十七

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好!

首先，我代表××縣委、縣人民政府向前來我縣檢查指導(dǎo)工作的自治州環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書檢查組領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎。

今年以來，我縣環(huán)境保護(hù)工作在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、自治州關(guān)于環(huán)境保護(hù)的一系列會(huì)議精神，本著工業(yè)污染防治和生態(tài)保護(hù)并重的方針，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，按照加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，以環(huán)境宣傳教育為先導(dǎo)，以嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化管理為手段，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)拼搏，狠抓落實(shí)，使城鄉(xiāng)各族人民的工作和生活環(huán)境都得到了明顯改善。下面，我就××縣*年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、環(huán)保工作開展情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好環(huán)保工作的根本保證。××縣委、縣人民政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)保工作列入重要議事日程。首先，根據(jù)州人民政府與我縣簽定的*年《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，我縣及時(shí)制定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書實(shí)施方案，并根據(jù)各有關(guān)部門、單位的具體職責(zé)，組織起草了各單位的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書共36份，責(zé)任書對(duì)各單位的職責(zé)與任務(wù)進(jìn)行了分解，并明確了指標(biāo)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量實(shí)行分工負(fù)責(zé)?？h人民政府已與各單位分別簽定了《*年××縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》。其次，我縣于*年2月實(shí)現(xiàn)環(huán)保機(jī)構(gòu)單設(shè)，設(shè)有行政編制3人，事業(yè)編制6人，并批準(zhǔn)成立了××縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。目前我縣環(huán)保工作人員為10人，占當(dāng)?shù)厝丝诘娜f分之二。環(huán)保機(jī)構(gòu)的單設(shè)為切實(shí)加強(qiáng)我縣環(huán)境保護(hù)工作，保護(hù)博斯騰湖生態(tài)環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，我縣還召開了人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)保工作的重要意義。特別是博斯騰湖的開發(fā)、保護(hù)與治理，我縣始終把生態(tài)環(huán)境放在首要位置予以考慮，并就××縣監(jiān)測(cè)監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)、污水處理廠建設(shè)多次會(huì)同有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題討論。對(duì)我縣最大的工業(yè)企業(yè)凱澤公司的污水處理進(jìn)行積極的督促，就合建污水處理廠有關(guān)事宜，縣人民政府進(jìn)行了多次的專題討論并邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，目前該工程正在積極施工，預(yù)計(jì)將于明年正式投入使用。

*年我縣環(huán)境保護(hù)投入總額達(dá)到1158.5萬元，占年初計(jì)劃gdp的2.68%，其中退耕還林工程投資542.5萬元，三北四期工程投資150萬元，城鎮(zhèn)公用綠地建設(shè)投資66萬元(25000平方米)，水生野生動(dòng)植物救護(hù)中心(總投資472萬元)已完成投資400萬元。人口增長率為8.66‰。

2、重輿論、抓宣傳，努力提高各族干部群眾的環(huán)保意識(shí)。*年，我縣加大了環(huán)境宣傳教育力度。圍繞“六·五”世界環(huán)境日、“4·22”地球日，由縣環(huán)保局牽頭，縣委宣傳部、縣廣播電視局、教育局大力配合，開展了面向?qū)W校、企業(yè)和各族群眾的廣泛宣傳。進(jìn)行了“六·五”世界環(huán)境日電視講話;縣環(huán)保局與教育局聯(lián)合舉辦了中小學(xué)生環(huán)保征文比賽和環(huán)保畫展;在電視臺(tái)開辟了“環(huán)保宣傳教育”專欄;為全面提高我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在縣黨校開設(shè)了環(huán)保教育課，為全縣副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了《環(huán)境保護(hù)和我們的關(guān)系》的環(huán)保教育培訓(xùn);完成了我縣1個(gè)州級(jí)綠色學(xué)校和3個(gè)縣級(jí)綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作;已經(jīng)建成3個(gè)永久性環(huán)保宣傳牌;開展了街頭環(huán)保知識(shí)咨詢、散發(fā)傳單、懸掛橫幅等活動(dòng);通過這一系列的活動(dòng)，使環(huán)境保護(hù)逐漸深入人心，受到了普遍關(guān)注。

同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保政務(wù)信息上報(bào)工作。作為自治區(qū)環(huán)保信息直報(bào)點(diǎn)，今年我縣大力加強(qiáng)環(huán)保信息上報(bào)工作，截止目前，已編發(fā)環(huán)保簡訊52期，其中有39篇被自治區(qū)環(huán)保信息網(wǎng)采用。

(二)城市環(huán)境質(zhì)量不斷改善

1、空氣質(zhì)量

自*年我縣實(shí)施了天然氣利用工程后，我縣不斷加快燃?xì)馔茝V使用力度。今年以文件形式明確要求各工業(yè)、商業(yè)企業(yè)要加快燃?xì)馐褂酶倪M(jìn)步伐，目前除部分老企業(yè)未實(shí)現(xiàn)改造外，各商業(yè)用戶、住宅戶、新建企業(yè)基本使用天然氣，集中供熱率已達(dá)到80%以上，縣城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。如今，我縣樓房住戶清潔能源的普及率已達(dá)到了100%。*年4月，我縣委托巴州環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)我縣城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量作的監(jiān)測(cè)表明，我縣城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到了國家空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3095--1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況

我縣地表水主要是開都河和博斯騰湖水，通過嚴(yán)格控制旅游景區(qū)污染物排放和工業(yè)廢水排放，經(jīng)監(jiān)測(cè)，開都河水質(zhì)屬一級(jí)較清潔水，博斯騰湖水質(zhì)污染指數(shù)為0.81，屬二級(jí)較清潔水，城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。

3、城市區(qū)域環(huán)境噪聲和主要道路噪聲

*年我縣加大了對(duì)環(huán)境噪聲污染的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制建筑工地、音樂茶座及舞廳的作業(yè)及營業(yè)時(shí)間，并對(duì)人民路、團(tuán)結(jié)路等主要街道在番茄拉運(yùn)期間采取禁止番茄拉運(yùn)車輛通行，全部走環(huán)城路的做法，使縣城主要道路噪聲比往年有所降低。經(jīng)巴州環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)表明，××縣城區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為44.45db，達(dá)到國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)(gb3096--82)一類混合區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

4、城市生活垃圾處置情況

我縣城鎮(zhèn)生活垃圾由縣建設(shè)局衛(wèi)生隊(duì)派專人專車?yán)\(yùn)到縣城垃圾場進(jìn)行掩埋，日清運(yùn)量為14噸，處理率達(dá)到100%。

(三)做好污染物的排放管理

我縣不斷督促各工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)污染防治。目前，除凱澤番茄制品有限責(zé)任公司的工業(yè)廢水未達(dá)標(biāo)排放外，其余所有工業(yè)污染源全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。今年凱澤番茄制品有限責(zé)任公司的節(jié)水工程已經(jīng)開始使用，與我縣合建占地8000平方米的城鎮(zhèn)生活污水處理工程正在建設(shè)中，目前已完成土建的a池、b池、中沉池的基礎(chǔ)開挖、戈壁回填工作，其余的土建、設(shè)備安裝、調(diào)試等工作將在*年7月15日全部竣工。

根據(jù)《巴州"十五"主要污染物總量控制分解計(jì)劃》，我縣已將《××縣"十五"主要污染物總量控制分解計(jì)劃》下達(dá)給各有關(guān)企業(yè)。通過加強(qiáng)監(jiān)督管理，我縣化學(xué)需氧量、煙塵、工業(yè)粉塵等主要污染物排放量比往年有所降低，其排放總量已控制在自治州下達(dá)的總量控制指標(biāo)之內(nèi)。

在今年發(fā)生的“非典”防治工作中，我縣嚴(yán)格按照國家環(huán)?？偩趾妥灾螀^(qū)環(huán)保局的有關(guān)通知精神，加大對(duì)醫(yī)療行業(yè)廢水及固體垃圾的監(jiān)管力度。抽調(diào)全部監(jiān)察人員對(duì)全縣各醫(yī)療行業(yè)的基本情況及垃圾處置情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，做到全縣各醫(yī)療行業(yè)的醫(yī)療垃圾全部集中到縣醫(yī)院由巴州環(huán)保工程公司統(tǒng)一處理。

我縣嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)的征收、使用與管理方面相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，設(shè)立了排污費(fèi)征收專戶，使各項(xiàng)費(fèi)用的管理走上了正規(guī)化軌道。截止目前，我縣共征收排污費(fèi)10萬元，已全部解繳。

(四)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

1、*年我縣不斷加強(qiáng)林地建設(shè)，春季共完成人工造林面積16476.4畝，其中退耕還林工程完成11190.5畝，“三北”四期工程完成5258.9畝，在實(shí)施退耕還林工程中，退耕地造林完成11061.1畝，宜林荒山荒地造林完成129.6畝，生態(tài)林完成9922.3畝，用材林完成2251.4畝，經(jīng)濟(jì)林完成1268.2畝，其他林完成49.6畝。完成天然林封育管護(hù)面積5000畝。近幾年來，我縣大力加強(qiáng)草原監(jiān)理工作，使草場管理逐步規(guī)范化。目前，我縣擁有草場面積279.81萬畝，其中可利用面積183萬畝。*年底天然草場載畜量為13.3萬只,為理論載畜量14.3萬只的93%。退耕還草面積為3.2萬畝，人工牧草面積4533.5畝，占耕地面積的3.49%，天然草場退化面積14.5萬畝，草場改良面積4.5萬畝，占草場面積的1.6%。

*年我縣不斷加大城市綠地建設(shè)，新增公共綠地4塊，城市建成區(qū)綠化面積增加了36600平方米，比上年增加了62.84%，是歷年來綠化面積最大的一年，其中道路綠化面積達(dá)27800平方米，公共綠地面積8800平方米。

2、*年我縣進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉技術(shù)，極大地提高了水資源的利用率，使地表水平均利用系數(shù)達(dá)到0.57，每畝耕地灌溉用水量從609立方米降到603立方米，平均每年降低2%。同時(shí)，今年我縣對(duì)××地區(qū)92.5公里防洪堤實(shí)施生物固堤工程，按照“誰種植、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)廣大農(nóng)牧民在河堤保護(hù)范圍內(nèi)種植楊樹和柳數(shù)，樹苗成活率達(dá)到80%以上。

3、*年，我縣在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面加大了宣傳力度，積極鼓勵(lì)農(nóng)牧民使用高效低殘留的新農(nóng)藥，推廣生物農(nóng)藥，大力宣傳過量使用農(nóng)膜、化肥的危害，配備了技術(shù)力量較強(qiáng)的農(nóng)技人員下鄉(xiāng)住村進(jìn)行指導(dǎo)，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、赤眼蜂生物防治棉鈴蟲、深松梨等環(huán)保新技術(shù)。*年平均每畝耕地施用化肥量為20kg、二氨20kg;農(nóng)膜3kg，農(nóng)藥50g,農(nóng)業(yè)污染負(fù)荷比去年下降了5%。

(五)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法

為從源頭上遏制污染，保護(hù)環(huán)境，我縣認(rèn)真貫徹國家環(huán)保法律、法規(guī)，對(duì)不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展計(jì)劃局不予立項(xiàng)，實(shí)行一票否決，加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。同時(shí)狠抓環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格執(zhí)行三同時(shí)”制度，目前我縣大中型建設(shè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。*年5個(gè)新建項(xiàng)目都執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按規(guī)定進(jìn)行了審批和預(yù)審。

*年，我縣加大環(huán)境違法案件查處力度，加強(qiáng)環(huán)保、土地、林業(yè)、草原監(jiān)理等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，今年沒有發(fā)生未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開荒、毀林、毀草事件。認(rèn)真受理環(huán)境污染糾紛與污染事故，對(duì)群眾投訴、來訪全部進(jìn)行登記，按時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查處理。今年我縣共受理群眾環(huán)境污染投訴36起，全都進(jìn)行了處理。截止目前，共查處環(huán)境違法案件5起，已經(jīng)結(jié)案的4起，還有1起正在處理當(dāng)中。環(huán)境違法案件結(jié)案的1起。

二、存在問題

1、黃水區(qū)域污染問題盡管得到了州、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，企業(yè)也進(jìn)行了治理，但黃水區(qū)域污染問題仍未從根本上得到解決。

2、博斯騰番茄制品有限公司(二十五團(tuán)醬廠)排污問題，希望自治州及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，盡管我們?cè)?年度環(huán)境保護(hù)中做了一定的工作，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離上級(jí)要求，離生態(tài)旅游縣城的建成還有一定的差距。特別是博斯騰湖的開發(fā)與保護(hù)，任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以黨的xx大精神為指導(dǎo)，按照全國和自治區(qū)、自治州環(huán)保工作的總體部署，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，扎實(shí)努力工作，為實(shí)現(xiàn)博斯騰湖流域生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和把我縣早日建設(shè)成生態(tài)旅游縣城而努力奮斗。

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表十八

第一，要守紀(jì)律、樹形象

這不僅是推動(dòng)跨越發(fā)展最根本的保證，也是對(duì)我們廣大黨員干部最起碼的要求。必須始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)發(fā)展的力度相統(tǒng)一，旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，建立更加完善的懲防體系，打造更加廉潔的干部隊(duì)伍，確保我們的廣大干部既能干事、又不出事。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，自律是前提。隨著大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的深入推進(jìn)，各級(jí)干部手中掌握的資源會(huì)越來越多，介入經(jīng)濟(jì)的程度會(huì)越來越深，需要經(jīng)受的考驗(yàn)也會(huì)越來越大。越是在這個(gè)時(shí)候，越是要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律問題。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定，嚴(yán)于律己，防微杜漸，任何時(shí)候都不能滋生腐敗之心、滋長腐敗之念，任何時(shí)候都不能干那些自輕自賤、與自己身份不相符的事情，牢固筑起拒腐防變的堅(jiān)實(shí)防線。教育是基礎(chǔ)。要經(jīng)常性地開展警示教育活動(dòng)，加強(qiáng)廣大黨員干部的理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，幫助我們的干部算好政治賬、成本賬、親情賬，使全縣各級(jí)干部時(shí)刻緊繃廉潔自律這根弦，始終保持清醒的頭腦，潔身自好，清廉自守。制度是根本。要圍繞規(guī)范人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，進(jìn)一步健全和完善制度約束體系，努力做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里，堵塞滋生腐敗的漏洞，使制度既成為廣大黨員干部的“緊箍咒”，又成為遠(yuǎn)離腐敗的“保護(hù)傘”。監(jiān)督是關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善制約和監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐統(tǒng)一管理改革，繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)督委建設(shè)，著力構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行，讓“紅燈”亮在“越軌”之前。查處是手段。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，決不姑息，決不手軟，尤其是對(duì)個(gè)別案件要進(jìn)行舉一反三，起到查辦一案、教育一片的作用。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)換屆期間的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中紀(jì)委、中組部提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，確保換屆風(fēng)清氣正。全縣各級(jí)干部都要十分珍惜干事創(chuàng)業(yè)的大好機(jī)會(huì)，十分珍惜組織和人民所給予的施展才華的平臺(tái)，在發(fā)展的歷史長河中留下自己美好的形象。

第二，要強(qiáng)基礎(chǔ)、干實(shí)事

當(dāng)前，正處在跨越崛起的關(guān)鍵時(shí)期，比任何時(shí)候都需要有一大批能謀善斷、會(huì)抓會(huì)管的“強(qiáng)將”，需要有一大批能征善戰(zhàn)、敢打敢拼的“精兵”。必須把加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)作為組織工作的重中之重，進(jìn)一步夯實(shí)跨越發(fā)展的組織保證。要配強(qiáng)班子。就是要突出抓好集中換屆工作，切實(shí)選好干部配強(qiáng)班子。最近，中央和省委、市委就集中換屆工作分別提出了要求，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的有關(guān)規(guī)定，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，重用政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優(yōu)秀干部，重用自覺貫徹落實(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、勇于改革創(chuàng)新、善于做群眾工作、實(shí)績突出的干部。特別是重用在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的干部，努力在全縣形成“真抓實(shí)干光榮、虛度混日可恥”的良好氛圍。要建強(qiáng)隊(duì)伍。加快推進(jìn)干部人事制度改革，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大干部跨地區(qū)、跨部門交流，著力完善干部能進(jìn)能出、能上能下的流動(dòng)機(jī)制，保持干部隊(duì)伍的活力。大力實(shí)施干部教育培訓(xùn)工程，大規(guī)模教育培訓(xùn)干部，大幅度提升干部素質(zhì)，切實(shí)提高廣大干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)改革創(chuàng)新、建設(shè)和諧的能力水平。切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件，健全機(jī)制，大膽選拔使用金融、建設(shè)、科技等各類專業(yè)人才，努力打造一支與跨越發(fā)展相匹配的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。要筑強(qiáng)堡壘。積極鞏固全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣成果，深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加速構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局。要精心組織和扎實(shí)開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，嚴(yán)格程序，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，激發(fā)廣大黨員的干事創(chuàng)業(yè)熱情，打牢推動(dòng)發(fā)展的基層基礎(chǔ)。要突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，圍繞提高執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)需要，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子打造的更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，不斷提高村級(jí)組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要同步推進(jìn)企業(yè)、學(xué)校和新經(jīng)濟(jì)組織等基層黨建工作，不斷擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員、干部的先鋒模范作用，在加快跨越崛起的進(jìn)程中來彰顯戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)凝聚力、提升創(chuàng)造力。

第三，要濃氛圍、鼓士氣

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，精神是前進(jìn)的動(dòng)力，氛圍是發(fā)展的保障。全縣宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞推進(jìn)又好又快發(fā)展這一中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)擔(dān)負(fù)起濃厚氛圍、鼓舞士氣、激發(fā)斗志的重要職責(zé)。要始終突出提神鼓勁的輿論導(dǎo)向。近年來，之所以能夠一直保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，靠的就是全縣上下堅(jiān)韌不拔、激情奮斗，這也是我們最為寶貴的精神財(cái)富和最為強(qiáng)大的精神動(dòng)力。宣傳輿論部門要緊緊圍繞又好又快發(fā)展的工作主題和全縣“”宏偉藍(lán)圖，精心組織、策劃和推出一系列的宣傳活動(dòng)，大力宣傳的發(fā)展變化、面臨的大好機(jī)遇和縣委、縣政府的決策部署，特別是要把鏡頭、筆頭和視角更多地對(duì)準(zhǔn)基層、對(duì)準(zhǔn)群眾、對(duì)準(zhǔn)熱火朝天的建設(shè)一線，充分展現(xiàn)全縣建設(shè)發(fā)展中波瀾壯闊的場景、激動(dòng)人心的場面，引導(dǎo)全縣上下堅(jiān)定必勝信念，保持昂揚(yáng)斗志，全力投身發(fā)展。要全面掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的競賽熱潮。切實(shí)按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的要求，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺消除小進(jìn)即滿的心態(tài)和怕苦畏難的情緒，牢固確立永不滿足、永不懈怠的進(jìn)取意識(shí)，使干大事、創(chuàng)大業(yè)成為我們?nèi)说闹鲃?dòng)選擇和共同追求。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展上比快慢、機(jī)關(guān)在服務(wù)上比優(yōu)劣、干部在實(shí)績上比高低、企業(yè)在貢獻(xiàn)上比大小、群眾在增收上比多少，讓搶著干事、爭著創(chuàng)業(yè)、賽著發(fā)展的精神風(fēng)貌在廣大干部群眾的身上得到更加充分的展現(xiàn)。要全力推動(dòng)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。文化傳統(tǒng)是一個(gè)國家的靈魂，文化傳統(tǒng)更具有感召力和凝聚力。要圍繞加快文化強(qiáng)縣建設(shè)目標(biāo)，制定出臺(tái)《縣“”文化發(fā)展規(guī)劃》，深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施文化惠民工程，不斷完善公共文化體系和文化服務(wù)設(shè)施。要積極豐富文化發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新文化內(nèi)容形式，努力適應(yīng)群眾文化需求的新變化新要求。要著力營造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。大力推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，努力打造更加健康、文明、和諧的社會(huì)形態(tài)。要鞏固發(fā)展我們?cè)趧?chuàng)建全省文明縣城工作方面好的做法和成效，持續(xù)深入地做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，努力為全縣廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。要大力加強(qiáng)外宣工作，進(jìn)一步強(qiáng)化與主流媒體的聯(lián)系與合作，提高與外界各類媒體的協(xié)調(diào)溝通能力，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，牢牢掌握信息化條件下輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，最大限度地把廣大干部群眾的積極性和注意力引導(dǎo)到推進(jìn)跨越發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐上來。

第四，要重團(tuán)結(jié)、聚合力

推進(jìn)加快發(fā)展、跨越崛起，是全縣上下的共同事業(yè)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)合社會(huì)各界人士的橋梁和紐帶，是爭取人心、凝聚力量的重要工作。新的形勢(shì)要求統(tǒng)戰(zhàn)工作必須進(jìn)一步貼近大局、貼近基層、貼近群眾，成為推進(jìn)又好又快發(fā)展的有生力量。要在凝聚合力上展現(xiàn)新形象。統(tǒng)一戰(zhàn)線涵蓋了各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，匯聚了各方面的優(yōu)秀人才，真正稱得上是“人才庫”、“智囊團(tuán)”。可以說，這是我們黨的寶貴財(cái)富。要繼續(xù)發(fā)揮智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，真正把全縣各界人士的智慧和力量，凝聚到全面加快小康社會(huì)建設(shè)的宏偉目標(biāo)上來，凝聚到縣委、縣政府的決策部署上來。要在服務(wù)發(fā)展上體現(xiàn)新作為。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一要?jiǎng)?wù)。要把加快跨越崛起作為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的重中之重，多渠道、多形式地宣傳深刻的發(fā)展變化、強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展商機(jī)，更好地為招商引資牽好線、搭好橋，吸引更多的投資主體特別是重大戰(zhàn)略投資者來投資興業(yè)，為全縣發(fā)展提供廣泛的社會(huì)力量支持。要在落實(shí)政策上實(shí)現(xiàn)新業(yè)績。立足自身職責(zé)，善于發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。要扎實(shí)做好黨外干部和無黨派知識(shí)分子工作，密切同各階層群眾的感情，協(xié)助縣委、縣政府多做穩(wěn)人心、暖人心、聚人心的工作，為全縣發(fā)展減少阻力、增加助力、匯聚合力。

第五，要學(xué)楓橋、保穩(wěn)定

和諧穩(wěn)定的環(huán)境是發(fā)展的前提、跨越的保障，更是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的根本要求。必須把學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新社會(huì)管理放在更加突出的位置，不斷研究新情況、探索新舉措、解決新問題，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保為全縣發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。要積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，更是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。2月19日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上明確提出加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義，強(qiáng)調(diào)要扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。市已經(jīng)被列為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市，縣作為市轄大縣，社會(huì)管理創(chuàng)新任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣上下要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，始終按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，大力推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制機(jī)制和方式方法的創(chuàng)新，擴(kuò)大社會(huì)管理的覆蓋面，提高公共服務(wù)和依法管理水平，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。要始終堅(jiān)持群眾利益為上。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切實(shí)利益。必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，讓廣大人民群眾在社會(huì)管理創(chuàng)新中感受到實(shí)實(shí)在在的新變化和新成效，使我們的工作能夠得到人民群眾的真心擁護(hù)和全力支持。要全力確保社會(huì)大局安定。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，妥善做好各類矛盾的排查化解工作，定期按時(shí)排查，定人限時(shí)化解，真正把各類矛盾排查在初發(fā)期、調(diào)處在萌芽期、化解在基層，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交，把維護(hù)穩(wěn)定的工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。繼續(xù)開展開門接訪和帶案下訪活動(dòng)，積極妥善解決群眾合理訴求。深入推進(jìn)“平安”建設(shè)，加快推進(jìn)“法治”創(chuàng)建，不斷加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，確保全縣大局安定有序。

同時(shí)，武裝、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老干部工作及黨校、政研、保密、檔案、黨史等部門都要把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的成效體現(xiàn)在創(chuàng)造一流的工作業(yè)績上，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)，抬高標(biāo)桿，創(chuàng)先爭優(yōu)，確保本系統(tǒng)、本部門、本行業(yè)的工作在全市爭一流、在全省爭先進(jìn)，成為推進(jìn)跨越發(fā)展的排頭兵。

總之，能不能做好今年的黨建工作，圓滿順利完成選舉工作，根本在于組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者一定要按照黨建工作發(fā)展的新要求，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力成為講黨性、重品行、作表率的模范，從而更好地服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明責(zé)任。全縣各級(jí)黨組織一定要把抓好黨建工作作為推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉，嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨責(zé)任制，各級(jí)黨組織的“一把手”要認(rèn)真履行好第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起具體責(zé)任，縣委各部門要突出重點(diǎn)、密切配合，打好主動(dòng)仗，其它部門也要各盡其責(zé)、增強(qiáng)保障，在全縣形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨務(wù)部門牽頭抓、相關(guān)部門配合抓的黨建工作格局。要帶好隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)。抓發(fā)展的關(guān)鍵在人，抓黨建的關(guān)鍵也在人。全縣各級(jí)黨組織要按照“黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的要求，選好配強(qiáng)黨務(wù)工作班子，積極創(chuàng)造條件，支持黨務(wù)干部開展工作，鼓勵(lì)他們?yōu)辄h建工作貢獻(xiàn)聰明才智。廣大黨務(wù)工作者要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，立足本職，不辱使命，以過硬的素質(zhì)來擔(dān)當(dāng)好重任，以負(fù)責(zé)的態(tài)度來抓好工作，以優(yōu)秀的業(yè)績來樹好形象。要勇于創(chuàng)新展特色。積極探索新形勢(shì)下黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容和形式，主動(dòng)適應(yīng)黨建工作發(fā)展的新要求。要實(shí)行分類指導(dǎo)，實(shí)施典型帶動(dòng)，針對(duì)不同地方、不同類型的基層組織黨的建設(shè)，采取不同的方法和措施;要實(shí)行目標(biāo)管理，明確任務(wù)和責(zé)任要求，使黨的基層組織建設(shè)工作有標(biāo)準(zhǔn)，努力有方向;要圍繞中心工作搭建工作載體，使黨的建設(shè)滲透、融合到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，為基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。

同志們，新的形勢(shì)、新的任務(wù)賦予了黨建工作新的要求和新的使命，也為黨建工作實(shí)現(xiàn)更大作為提供了更加廣闊的空間。全縣各級(jí)黨組織和全體黨務(wù)工作者一定要繼續(xù)保持強(qiáng)烈的責(zé)任感、旺盛的創(chuàng)造力和積極的進(jìn)取心，深思力行，創(chuàng)新創(chuàng)效，努力開創(chuàng)我縣黨建工作新局面，為全面加快小康社會(huì)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表十九

同志們：

根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作于今年一季度進(jìn)行。1月26日，市委專門召開換屆工作座談會(huì)，對(duì)縣鄉(xiāng)黨委換屆工作作了具體部署。縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作高度重視，前期做了大量的準(zhǔn)備工作。2月16日，縣委常委會(huì)議專門聽取了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作相關(guān)情況的匯報(bào)，并對(duì)做好換屆工作提出了明確要求。結(jié)合中央和省、市委精神，縣委下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》等一系列文件，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組和巡回督查組，并于近期將派出換屆工作考察指導(dǎo)組。今天上午，我們?cè)谶@里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動(dòng)員會(huì)，標(biāo)志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已正式進(jìn)入組織實(shí)施階段。剛才，同志就嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律提出了具體要求，請(qǐng)大家在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)文件精神的同時(shí)，一并抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)中央和省、市委精神，做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在我縣“”發(fā)展開局之年、加快建設(shè)更加美好的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，這是全縣人民政治生活中的一件大事。搞好換屆工作，直接關(guān)系“”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)的完成。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市委精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆工作的重要意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，做好這次影響全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的換屆工作。

第一，做好這次換屆工作，是為實(shí)施“”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證的重要任務(wù)。“”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上了新的臺(tái)階，呈現(xiàn)出加速崛起的良好態(tài)勢(shì)。鞏固好來之不易的好勢(shì)頭，乘勢(shì)而上奪取“”改革發(fā)展的新勝利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是主力軍。這次換屆是在新的起點(diǎn)上加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的重大舉措，換屆后的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子任期正值“”時(shí)期。搞好換屆，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，是順利實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃的重要思想、政治和組織保證。同時(shí)，這次換屆搞好了，也有利于進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，鞏固和發(fā)展政治生態(tài)建設(shè)的成果，更好地鼓起全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為“”規(guī)劃的實(shí)施提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第二，做好這次換屆工作，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要契機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其成員的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，直接關(guān)系當(dāng)?shù)氐母母?、發(fā)展、穩(wěn)定，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，核心是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，既是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的實(shí)際檢閱，同時(shí)，通過黨委換屆，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的新黨委領(lǐng)導(dǎo)層;把一批有闖勁、有干勁、有能力、有魄力的同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，提升班子的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力;建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力和水平?？梢哉f，通過這次黨委換屆，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)、工作機(jī)制都會(huì)有新的突破，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力也會(huì)有新的提升。

第三，做好這次換屆工作，是推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新、提高組織工作科學(xué)化水平的重要實(shí)踐。近年來，按照中央和省、市委的部署，我縣堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，勇于突破，不斷深化干部人事制度改革，取得了很大成效。比如，近兩年，我們先后出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺預(yù)告制度》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《縣領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》等一系列干部選拔任用和管理工作制度，這些工作機(jī)制有的已比較成熟，有的還在實(shí)踐中完善。換屆是運(yùn)用改革成果、檢驗(yàn)改革成效的實(shí)踐平臺(tái)。這次換屆，中央和省、市委提出了新的改革任務(wù)和要求，換屆中還會(huì)遇到新情況、新問題，這些都要用改革創(chuàng)新的辦法加以解決。我們要在換屆整個(gè)過程中，認(rèn)真研究把握新形勢(shì)下組織工作規(guī)律，深入推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，提高組織工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二、明確要求，突出重點(diǎn)，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的各項(xiàng)工作任務(wù)

縣委的《通知》貫徹了中央和省、市委的精神，明確了這次換屆工作的指導(dǎo)思想、基本要求和有關(guān)具體政策，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，是搞好這次換屆工作的重要文件，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。做好這次換屆工作，總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的xx大和xx屆四中、五中全會(huì)精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加速跨越趕超，全面實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)更加美好的、全面建設(shè)小康社會(huì)提供思想、政治和組織保證。具體來說，要突出“四個(gè)好”：

第一，要形成好報(bào)告。縣委十屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和剛剛閉幕的縣“兩會(huì)”，已經(jīng)明確了全縣“”和今年的奮斗目標(biāo)，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求和全縣的目標(biāo)任務(wù)上來，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要任務(wù)。形成一個(gè)好的工作報(bào)告，是完成這一任務(wù)的關(guān)鍵，而一個(gè)好的工作報(bào)告就會(huì)起到指引方向、凝聚人心的作用。要把報(bào)告起草好。深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持，黨委一班人要認(rèn)真討論。要認(rèn)真總結(jié)過去，肯定成績，找出不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn);清醒研判形勢(shì)，立足現(xiàn)實(shí)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn);科學(xué)謀劃未來，找準(zhǔn)方向，明確目標(biāo)，理清思路。要把報(bào)告審議好。組織黨代會(huì)代表認(rèn)真審議報(bào)告，充分發(fā)揚(yáng)民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧，使之成為學(xué)習(xí)上級(jí)精神、研究當(dāng)?shù)貙?shí)際、明確科學(xué)發(fā)展思路的過程，成為一個(gè)解放思想、形成共識(shí)、凝聚力量的過程。要使報(bào)告能落實(shí)好。緊緊圍繞全縣工業(yè)立縣、產(chǎn)城一體、開放合作、綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略，結(jié)合本地實(shí)際，努力提出務(wù)實(shí)管用的貫徹舉措，切實(shí)做到群眾聽得懂、干部好執(zhí)行、組織能操作，從而把干部黨員群眾的心思引導(dǎo)到抓住機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，使報(bào)告真正成為凝聚人心、鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

第二，要選出好班子。換屆的一個(gè)重要目的就是要進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)。要把班子的整體合力配強(qiáng)。要從實(shí)際出發(fā)，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面搭配合理，做到結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)最重要的是選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，切實(shí)配強(qiáng)核心，真正成為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的“主心骨”。要堅(jiān)持不同年齡段干部梯次配備，統(tǒng)籌把握班子主體年齡結(jié)構(gòu)要求，不能搞任職年齡層層遞減。在這次換屆中，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央和省、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主體年齡梯次配備、形成合理年齡結(jié)構(gòu)的要求，結(jié)合實(shí)際，合理配備，不搞“一刀切”，切實(shí)發(fā)揮好各年齡段干部的作用。要把進(jìn)班子的干部選準(zhǔn)。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，著力選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優(yōu)秀干部，著力選拔自覺貫徹落實(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、勇于改革創(chuàng)新、善于做群眾工作、實(shí)績突出的干部。特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的干部，使選拔出來的干部組織放心、黨員信任、群眾滿意。要把班子的效能提高。認(rèn)真總結(jié)上次換屆以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)黨委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和黨委委員分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

第三，要營造好氛圍。換屆氛圍關(guān)系著換屆工作的成敗。而換屆氛圍更多地取決于黨員群眾的民主參與程度。所以，我們要以此次黨委換屆為契機(jī)，準(zhǔn)確理解“積極發(fā)展黨內(nèi)民主”這一中央最新創(chuàng)新性精神，把具體要求貫穿到換屆工作始終，在工作步驟中全面把握，真正激發(fā)廣大黨員參與政治生活的熱情，從而以黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，帶動(dòng)全縣上下形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要強(qiáng)化議事和決策過程中的民主。黨代表大會(huì)召開前，要征求同級(jí)本屆代表對(duì)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的意見。黨代表大會(huì)召開期間，要組織代表認(rèn)真審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，改進(jìn)審議方式，讓代表充分討論，發(fā)表意見。認(rèn)真做好代表提案的受理和答復(fù)工作。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，充分發(fā)揮黨委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用。召開黨代表大會(huì)的決議，提交大會(huì)的黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，以及大會(huì)組織中的有關(guān)重大問題等，應(yīng)由黨委會(huì)作出決定。要擴(kuò)大代表產(chǎn)生過程中的民主。注重推選那些具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員。推薦和考察代表候選人，要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見。要改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高生產(chǎn)一線代表比例，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物，女黨員、少數(shù)民族黨員、青年黨員的代表也要占一定比例，增強(qiáng)代表的先進(jìn)性和廣泛性。要擴(kuò)大選舉過程中的民主。為進(jìn)一步擴(kuò)大選舉過程中的民主，我們?cè)诳偨Y(jié)近年來各地改革和完善黨內(nèi)選舉制度成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了一些新要求。比如，選舉時(shí)，除書記、副書記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人均按姓氏筆畫排序;適當(dāng)提高黨委委員候選人的差額比例，擴(kuò)大選舉人的選擇空間;改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取組織候選人與選舉人見面、回答提問等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。特別是市委確定我縣橋頭集鎮(zhèn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點(diǎn)單位，由黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生黨委書記、副書記。我們一定要大膽改革創(chuàng)新，大力發(fā)展民主，全面完成任務(wù)。

第四，要樹立好導(dǎo)向。就我縣來說，經(jīng)過近兩年的不斷調(diào)整和充實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子基本配備到位，這次換屆，我們?cè)诟刹颗鋫渖系脑瓌t就是大不動(dòng)、小調(diào)整，讓更多的干部能夠按照既定的思路去奮斗。我們要通過換屆，進(jìn)一步來健全選人用人機(jī)制，進(jìn)一步把縣委一貫明確的正確用人導(dǎo)向堅(jiān)持下去。要改進(jìn)和完善提名推薦辦法。以落實(shí)《干部任用條例》為主，堅(jiān)持對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額考察，合理確定參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議人員的范圍，切實(shí)把好提名推薦關(guān)。要改進(jìn)和完善干部考察機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”和省、市貫徹實(shí)施辦法，引導(dǎo)干部樹立正確政績觀。注意從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持并完善差額考察、延伸考察，擴(kuò)大考察談話范圍，提高民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)質(zhì)量，增加考察準(zhǔn)確性。要改進(jìn)和完善干部交流工作。近幾年，我們大力推進(jìn)了干部交流。實(shí)踐證明，推進(jìn)干部交流，對(duì)合理配置人才資源、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、促進(jìn)干部健康成長、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的作用，這次換屆要繼續(xù)推進(jìn)干部交流，通盤考慮、統(tǒng)籌安排。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子的相對(duì)穩(wěn)定和干部交流的適當(dāng)比例。廣大干部要以黨和人民的事業(yè)為重，自覺服從組織安排。