2023年僵尸企業(yè)調(diào)研報告(通用13篇)

報告是在工作和學(xué)習(xí)中廣泛應(yīng)用的一種溝通工具，它可以幫助人們交流思想、傳遞信息和做出決策。報告的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)清晰、合理，并注意文字的連貫性和段落的過渡。請參考以下報告，了解項目進(jìn)展和風(fēng)險評估。

僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇一

所謂“僵尸企業(yè)”，是指喪失自我修復(fù)功能和自我發(fā)展能力，必須依賴政府補貼、銀行續(xù)貸等非市場因素生存的企業(yè)?！敖┦髽I(yè)”本身已不符合市場需求，雖身已死，但遇“血”則動，如繼續(xù)輸血供氧，必拖累銀行、拖垮政府，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，社會穩(wěn)定的“絆腳石”。2015年中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議均提出了“僵尸企業(yè)”退出市場的問題。李克強總理多次強調(diào)，要下決心淘汰一批“舊動能”，對“僵尸企業(yè)”狠下刀子。然而現(xiàn)實中，一批“僵尸企業(yè)”毫無效益，卻占用大量土地、能源、資本、勞動力等資源，甚至擾亂市場秩序；一些基層政府還在以扶持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定為由，無端消耗著本應(yīng)支持新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的政策和要素資源。面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力、結(jié)構(gòu)改革的需要、政策調(diào)整的機(jī)遇，妥善處置“僵尸企業(yè)”，可謂時不我待，勢在必行。

目前，江都區(qū)已初步形成以機(jī)械電子、汽車及零部件、船舶特鋼等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系，但空間布局不合理、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、發(fā)展同質(zhì)化等結(jié)構(gòu)性問題比較突出，建設(shè)用地指標(biāo)緊缺與土地利用粗放、土地后備資源匱乏與耕地保護(hù)壓力之間的矛盾并存，項目建設(shè)“增量不足”與“存量不優(yōu)”的問題亟待解決。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，雖轉(zhuǎn)型艱難，但已在路上。

嚴(yán)峻的形勢倒逼轉(zhuǎn)型。一方面，由于多種原因，一部分企業(yè)失去正常的造血功能，經(jīng)營乏力，舉步維艱，或半死不活，度日如年，或茍延殘喘，病入膏肓，形成了事實上的“僵尸企業(yè)”。比較典型的，如：丁伙鎮(zhèn)的揚州中材，400畝寶貴的土地拋荒多年，12萬平方米的廠房白白浪費；宜陵鎮(zhèn)的碧波環(huán)保，100畝土地、4萬平方米廠房閑置；仙女鎮(zhèn)的希林光源占地50多畝，停產(chǎn)已2年；江都開發(fā)區(qū)的同昌電子，占地150畝，已資不抵債。還有一批小型船企，占著長江、內(nèi)河岸線等稀缺資源，卻長期“僵而不死”。另一方面，一批成長型中小企業(yè)面對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策機(jī)遇充滿發(fā)展信心和創(chuàng)業(yè)熱情，但受用地制約而力不從心。如中環(huán)塑業(yè)有在手訂單3億元，由于發(fā)展空間受限，被迫放棄部分訂單；麥香人家總部2012年落戶江都后，在揚州市布點20多家直營店，年銷售近億元，解決就業(yè)500多人，但受制于規(guī)劃、用地，產(chǎn)能無法釋放，近期被迫放棄4000多萬元的訂單。僵死的存量不出清盤活，優(yōu)質(zhì)的增量難煥發(fā)活力。在江都區(qū)十二屆十次全委（擴(kuò)大）會議上，江都區(qū)提出了把盤活閑置資源作為2016年度重點工作的思路，標(biāo)志著妥處“僵尸企業(yè)”，騰出并盤活實物資源、信貸資源和市場空間，已在全區(qū)上下達(dá)成共識。

積極的行動盤活存量。近年來，針對出現(xiàn)的“僵尸企業(yè)”，以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、農(nóng)民進(jìn)城、單位合并后而產(chǎn)生的“睡眠土地”，江都區(qū)按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量”的原則，以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”。2012年以來，江都區(qū)已兩度獲評全省國土資源節(jié)約集約模范縣（市）。2015年，江都區(qū)對全區(qū)工業(yè)集中區(qū)1168宗工業(yè)企業(yè)用地狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，盤活存量土地1200畝。同時，試點工業(yè)用地20年的彈性出讓制度，重點解決土地出讓年限與企業(yè)生命周期不匹配的問題。當(dāng)年，新華社、人民網(wǎng)等8家中央、省級媒體集中報道了江都區(qū)節(jié)約集約用地的做法，也表明江都區(qū)節(jié)地增效、內(nèi)涵發(fā)展的土地利用方式已走在全省乃至全國的前列。

有益的嘗試初現(xiàn)成效。江都區(qū)始終按照“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的原則處置“僵尸企業(yè)”。近年來，先后引進(jìn)了江淮汽車、中海工業(yè)、中船防務(wù)等戰(zhàn)略投資者，重組盤活了女神汽車、江都造船、科進(jìn)船業(yè)等一批“僵尸企業(yè)”，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)。近期，“僵尸”多年的企業(yè)揚州中材進(jìn)入破產(chǎn)程序，為通過司法途徑處置“僵尸企業(yè)”開辟了新的路徑。這些舉措對于緩解企業(yè)壓力，盤活存量資源，力促轉(zhuǎn)型升級，起到了較好的示范作用，更為江都區(qū)在更大范圍內(nèi)處置“僵尸企業(yè)”積累了寶貴經(jīng)驗。

目前，縣域?qū)用娴摹敖┦髽I(yè)”主要有三種類型：一是資不抵債，主要標(biāo)志是企業(yè)虧損、資產(chǎn)負(fù)債率高；二是生產(chǎn)停頓，主要標(biāo)志是企業(yè)申請暫停用電容量；三是經(jīng)營停滯，主要標(biāo)志是半年以上未交增值稅。在這些“僵尸企業(yè)”中，有的發(fā)展方向不明，市場定位不準(zhǔn)，上馬之時，往往已瀕臨倒閉之日；有的也曾獨領(lǐng)風(fēng)騷、風(fēng)光一時，甚至一度是所在地財稅支柱和就業(yè)的“蓄水池”，但時過境遷，由于無法與市場同頻共振，于是乎其興也勃、其亡也忽，大起大落。明道若昧，進(jìn)道若退，是等著“僵尸企業(yè)”尸位素餐，甚至導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的發(fā)生，還是快刀斬亂麻，騰出必要的市場資源和空間，顯而易見。但在操作過程中，要充分認(rèn)清處置“僵尸企業(yè)”的主要難點所在：

一是啟動難。目前，“僵尸企業(yè)”真正進(jìn)入市場化破產(chǎn)程序的還很少，一些企業(yè)主更愿“跑路”，而很少依靠破產(chǎn)制度自我保護(hù)，實現(xiàn)起死回生或有序退出。加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念上的偏頗，認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)不光彩，有損政府形象，甚至限制債權(quán)人起訴，不愿法院受理破產(chǎn)案件，把“僵尸企業(yè)”問題和包袱留給下任領(lǐng)導(dǎo)。

二是協(xié)調(diào)難。“僵尸企業(yè)”兼并重組、破產(chǎn)，涉及職工安置，土地、廠房、設(shè)備的處置等方方面面，需要協(xié)調(diào)的事情很多。有的基層政府雖有心撮合，但由于職責(zé)不明，協(xié)調(diào)事項不到位，影響了政府職能的發(fā)揮和公信力。有的基層領(lǐng)導(dǎo)還存在“怕”“等”“拖”的心態(tài)，“事不關(guān)己高高掛起”“多一事不如少一事”的現(xiàn)象亟待改觀。

三是甄別難。中央層面雖提出了對連續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行清理的要求，但沒有對“僵尸企業(yè)”差異化處置的甄別機(jī)制，容易錯殺一些陷入周期性困難的優(yōu)勢產(chǎn)能或地方特色產(chǎn)能。

四是審理難?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》有些規(guī)定較為原則，執(zhí)行中，存在破產(chǎn)案件立案難、審理慢等問題。比如，按《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條規(guī)定的清償順序，稅收、電力等債權(quán)一般應(yīng)到破產(chǎn)財產(chǎn)分配的時候給予優(yōu)先辦理。但實踐中，稅務(wù)、電力等部門往往提前采取強制性措施，大大降低了破產(chǎn)財產(chǎn)的實際清償率。另外，屬地責(zé)任和司法程序?qū)訖C(jī)制的缺失，也導(dǎo)致基層政府在處置“僵尸企業(yè)”過程中，往往忽視《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律的規(guī)定，留下了后遺癥，不僅增加了后續(xù)司法程序推進(jìn)的難度，而且容易使法院的破產(chǎn)審理和資產(chǎn)重組陷入困境。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，比的是膽識，拼的是決心。一方面，要尊重市場規(guī)律，積極運用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組；另一方面，要杜絕上級下了淘汰令、打了退出牌，而實際中變換花樣，搞上有政策、下有對策的問題。

明確思路，下定決心?！笆濉逼陂g，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點，也意味著過去那種“面多了和水，水多了加面”的做法即將終結(jié)。建議依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃，按照“一業(yè)一策”、“一市一策”、“一縣一策”的原則，擬出一個處置“僵尸企業(yè)”的路線圖、退出機(jī)制以及權(quán)威認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，用好產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準(zhǔn)入、要素保障、金融稅收、價格杠桿等“組合拳譜”，從防范系統(tǒng)性風(fēng)險、全局性風(fēng)險的高度，對“僵尸企業(yè)”或重組，或改進(jìn)，或淘汰。

多措并舉，抓好“兩頭”。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，圍繞供給側(cè)改革，多措并舉處置“僵尸企業(yè)”。建議抓好兩頭。一頭抓新動能發(fā)展生成。搶抓“中國制造2025”、“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“軍民融合”等國家戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)寬度、增加產(chǎn)品種類，著力推動新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)的生成和發(fā)展。一頭抓舊動能退出改造。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“缺能力”問題研究，出臺“僵尸企業(yè)”處置指導(dǎo)性意見，注重分類指導(dǎo)，注重因業(yè)、因地、因企制宜，加快“僵尸企業(yè)”兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算，著力“消化一批、整合一批、轉(zhuǎn)移一批、淘汰一批”，著力推進(jìn)“騰籠換鳥”，著力發(fā)掘新品種，消滅舊品種，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰、創(chuàng)新提升和自我修復(fù)功能。2016年，特別要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“把修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性位置”的要求，以處置“僵尸企業(yè)”為契機(jī)，加快淘汰一批沿江地區(qū)的“兩高一?！逼髽I(yè)。

調(diào)查摸底，謀定后動。建議企業(yè)方面：重點排查涉及產(chǎn)能過剩、盲目擴(kuò)張、負(fù)債率高或企業(yè)主戶籍、資金移居國（境）外的企業(yè)，全面摸清欠薪、欠稅、欠費企業(yè)風(fēng)險狀況，做到家底清、權(quán)屬清、債務(wù)清。對確無幫扶價值的企業(yè)，要下決心通過破產(chǎn)清算等法律手段進(jìn)行處置。要重視發(fā)揮債權(quán)人的作用，通過市場手段，擱置爭議，共利共贏。建議用地方面：鼓勵挖潛，由基層政府組織專班專人，對各類低效用地、閑置土地進(jìn)行清理排查、分類登記、逐塊分析，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”、低效建設(shè)用地二次開發(fā)。同時，對可整合利用、挖潛增效的地塊，及時收儲，營造起“嚴(yán)管地”“盤死地”“處閑地”、“整舊地”“促調(diào)地”“抓收地”的良好氛圍。

加強督導(dǎo)，落實責(zé)任。妥處僵尸企業(yè)，政府責(zé)無旁貸，政府要努力完善工作機(jī)制和保障機(jī)制。一是宏觀把握。成立處置“僵尸企業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門，建立政府與司法部門、省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動機(jī)制，各層級組建起善于把握產(chǎn)業(yè)政策，懂法律、金融、財稅、環(huán)保、安全、規(guī)劃、土管等專業(yè)的工作班子，定期會商“僵尸企業(yè)”兼并重組、退出等問題，形成工作合力。二是政策兜底。完善社會托底政策，加大資金投入，確保下崗職工基本生活保障，加強轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)，給予下崗職工必要的創(chuàng)業(yè)支持，使得失業(yè)人員能夠順利再就業(yè)。三是考核監(jiān)督。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把閑置資源利用和處置“僵尸企業(yè)”成效與社會穩(wěn)定工作結(jié)合起來，作為對各級黨政正職考核重點，推動基層政府當(dāng)好“中間人”。要強化主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”的監(jiān)督問效?？h、鄉(xiāng)級政府要發(fā)揮對“僵尸企業(yè)”歷史沿革、經(jīng)營現(xiàn)狀、風(fēng)險防控等情況熟悉的優(yōu)勢，積極承擔(dān)處置“僵尸企業(yè)”主體責(zé)任。省、市行業(yè)主管和行政監(jiān)察部門，要積極履行處置“僵尸企業(yè)”的監(jiān)督責(zé)任，加大對“僵尸企業(yè)”處置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政問責(zé)力度，著力解決各級干部“不作為”、“不會為”和“不敢為”的問題。

（儲勝金：江蘇省委研究室；張旭、張鋒：揚州市江都區(qū)發(fā)改委）。

責(zé)任編輯：錢國華。

僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇二

“僵尸企業(yè)”是一個引人注目的詞匯，它往往被用來形容那些無法予以維持、沒有前途可言的企業(yè)。許多人認(rèn)為，這些企業(yè)存在的意義就是讓公共資源前往錯誤的方向，不僅浪費政府和社會的資源，還給予大多數(shù)人帶來不健康的信心和環(huán)境壓力。在我的職業(yè)和社會體驗中，反思“僵尸企業(yè)”這一現(xiàn)象是必須的，我們需要更深度的了解他們對社會影響的負(fù)面作用。

仔細(xì)研究“僵尸企業(yè)”形成的原因，我們發(fā)現(xiàn)它們不可能孤立存在。政府與公司隨意分配資源、腐敗、管理不善，過度整合以及物價和其他外部壓力等因素都會對企業(yè)健康產(chǎn)生不良影響。此外，雖然這種負(fù)面影響可以在發(fā)展初期上升到最高水平，但長期下來卻基本沒有好處，可能會疲弱結(jié)，影響資本市場的穩(wěn)定。

“僵尸企業(yè)”的存在不僅僅是為了象征無意義的經(jīng)濟(jì)浪費，它們還會導(dǎo)致長期性質(zhì)上的工資壓力和創(chuàng)新能力下降。這不僅使得員工失去工作動力，還會導(dǎo)致更多的失業(yè)和福利支出，造成更大的社會經(jīng)濟(jì)壓力。此外，僵尸企業(yè)的存在也會影響金融市場的穩(wěn)定，使得跨市場風(fēng)險增大。

第四段：應(yīng)對措施。

盡管存在諸多負(fù)面影響，但是我們可以從政策制定和行業(yè)組織上找到解決方案。政府應(yīng)該加強對企業(yè)的審查，采取實施的稅收和經(jīng)濟(jì)政策，確保企業(yè)必須承擔(dān)他們應(yīng)盡的責(zé)任并促進(jìn)公司治理。行業(yè)組織應(yīng)該成立自愿退出機(jī)制，以使得市場可以在會員主動退出時消化掉他們負(fù)擔(dān)的成本。行業(yè)監(jiān)管也應(yīng)該進(jìn)行合理規(guī)范。

第五段：結(jié)論。

“僵尸企業(yè)”是一個看似廢棄的話題，但是在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中卻仍然起著不容忽視的作用。我們需要更加深入、全面地洞察，以尋找解決這些企業(yè)問題的發(fā)展路徑。只有這樣，才能真正去除“僵尸企業(yè)”的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、市場和社會的健康和可持續(xù)發(fā)展。

僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇三

僵尸企業(yè)是指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。下面是小編搜集整理的僵尸企業(yè)。

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國資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾提出，要落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風(fēng)險，通過“斷臂求生”實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)，工信部副部長馮飛說。(新華社)。

中國企業(yè)聯(lián)合會副研究員馮立果在接受《證券日報》記者采訪時表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因為隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)放緩，使得市場需求逐步減弱，進(jìn)而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問題使得這類企業(yè)很難從市場中真正退出來，長此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來越多。

原攀鋼集團(tuán)董事、教授級高級工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來源分為四類：

即計劃經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)，也是今日中國經(jīng)濟(jì)的歷史路徑依賴。

在計劃經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)時期興建的許多企業(yè)，并非按市場經(jīng)濟(jì)要求配置資源，潛藏著在市場經(jīng)濟(jì)條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場經(jīng)濟(jì)下的競爭能力。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠(yuǎn)離市場交通不便，資源配置不計成本、自辦社會一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)人或計劃部門拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無經(jīng)濟(jì)性可言。計劃經(jīng)濟(jì)時代都吃大鍋飯，無憂破產(chǎn)、更不會出現(xiàn)僵尸企業(yè)。

然而在后來市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型或搬遷外，大部分先天不足被市場淘汰，這也是上世紀(jì)末國企大量關(guān)閉的原因之一。

但在當(dāng)時的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟(jì)的賣方市場;或因經(jīng)濟(jì)過熱需求旺盛、競爭力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場經(jīng)濟(jì)初期容易尋租野蠻生長;各種環(huán)境條件的的掩護(hù)，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過一旦經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場的劣勢基因頓成顯性、各種問題陸續(xù)暴露，最后終于陷入困境。

即經(jīng)濟(jì)過熱催生產(chǎn)能過剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。

目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過剩行業(yè)，而產(chǎn)能過剩的原因，一是片面追求高速增長、過度依賴投資的發(fā)展模式。高投資形成對鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，在高投資終于難以為繼時，必然出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。二是在gdp至上和土地財政推動下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張。三是國有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為發(fā)展目標(biāo)，在“做大”的沖動下盲目擴(kuò)張。四是各級政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵推動治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長制造了各種能把豬吹上天的“風(fēng)口”，企業(yè)不論良莠皆風(fēng)光一時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、管理和技術(shù)創(chuàng)新多淪為。

口號。

乏人問津。然“飄風(fēng)不終朝”，一旦狂風(fēng)不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時現(xiàn)出原形。

即經(jīng)營環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。

近年中國企業(yè)飽受經(jīng)營環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，出口需求難有起色;國際大宗商品價格暴跌，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力沖擊尤甚;勞動力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過去的被人為壓低逐步市場化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來成長過快、虛胖的身體并不健康，寒冬來臨越冬困難不免被凍僵。

尤其是資本市場和房地產(chǎn)市場的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。

毋庸諱言，中國資本市場和房地產(chǎn)市場，曾經(jīng)熱衷投機(jī)炒作、泡沫相當(dāng)嚴(yán)重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風(fēng)希圖牟取暴利。一旦投機(jī)失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟(jì)資源，其對制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無形、卻十分深刻和長遠(yuǎn)，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來，我國煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從2019年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。

本篇調(diào)研報告結(jié)合寧國實際，深入分析了“僵尸企業(yè)”的成因和危害，總結(jié)了“僵尸企業(yè)”處置中的一些成功做法和現(xiàn)實困境，并對下一步工作提出意見和建議。

“僵尸企業(yè)”是經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得科伊提出的一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，是指停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，占用資源，卻不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸勉強維持經(jīng)營，難以順利退出的企業(yè)。

一是產(chǎn)能過剩擠出的。從全國來看，產(chǎn)能過剩主要涉及鋼鐵、煤炭、光伏、水泥等九大產(chǎn)業(yè)，從我市來看，集中表現(xiàn)在耐磨材料與鑄件產(chǎn)業(yè)。我市耐磨材料與鑄件產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)70年代末，2019年榮膺“中國耐磨鑄件之都”稱號，并于2019年通過復(fù)評。目前，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到70萬噸，是典型的“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”類行業(yè)，尤其受建材、水泥、采礦、冶金等產(chǎn)業(yè)影響，產(chǎn)能過剩的問題日益突出。目前，我市共有128家耐磨材料與鑄件企業(yè)，然而，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)超過總數(shù)的一半。二是重產(chǎn)運營拖垮的。資金是企業(yè)的“血液”，利潤是企業(yè)的“營養(yǎng)”。如果一個企業(yè)固定資產(chǎn)投入過多，債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，利潤“跑不過”利息，就會造成“貧血”、“營養(yǎng)”不良，時間一長就會喪失“元氣”，成為“僵尸企業(yè)”。如我市某密封件公司，企業(yè)資產(chǎn)價值總額1480萬元，廠房及生產(chǎn)設(shè)備等價值近1280萬元，企業(yè)負(fù)債達(dá)4700余萬元，其中，銀行貸款600余萬元，民間借貸等4100余萬元，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和高昂的融資成本，讓企業(yè)不堪重負(fù)、入不敷出，最終選擇破產(chǎn)。三是科技滯后淘汰的。優(yōu)勝劣汰是市場的不二法則，創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)的不竭動力。企業(yè)只有通過不斷的創(chuàng)新，才能適應(yīng)不斷變化的市場需求，才能掌握核心技術(shù)、贏得競爭優(yōu)勢，否則就會被市場淘汰。如我市某照明電器公司是一家主要生產(chǎn)節(jié)能燈具的企業(yè)，原生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好，但由于該企業(yè)產(chǎn)品單一，技術(shù)創(chuàng)新停滯不前，隨著led等新型照明技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)產(chǎn)品不能適銷對路，市場逐漸萎縮，因生產(chǎn)經(jīng)營困難而倒閉。

一是造成資源浪費?！敖┦髽I(yè)”占用大量的資金、土地等寶貴的發(fā)展資源，消耗大量的社會財富，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益，造成資源的持續(xù)沉淀，是經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展、效率低下的根本原因。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我市有稅收連續(xù)零申報的工業(yè)企業(yè)數(shù)258家，占同期稅務(wù)登記工業(yè)企業(yè)總數(shù)的19%。其中，僅開發(fā)區(qū)破產(chǎn)、停產(chǎn)半停產(chǎn)、停建企業(yè)達(dá)24家，涉及土地1590畝，全市低效閑置用地總量也超過3000畝，造成了嚴(yán)重的資源浪費。二是引發(fā)連帶風(fēng)險?！敖┦髽I(yè)”背負(fù)大量負(fù)債，無償債能力卻吸納大量企業(yè)拆借與銀行貸款，有的涉及企業(yè)聯(lián)保和民間借貸，如不能及時處置，將會導(dǎo)致銀行不良信貸增加，引發(fā)企業(yè)間債務(wù)糾紛和社會穩(wěn)控問題，進(jìn)而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我市虧損企業(yè)16家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)(263)的6.08%，虧損企業(yè)總額達(dá)7200萬元。2019年，我市虧損企業(yè)23家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)(290)的7.93%，虧損企業(yè)總額達(dá)6230萬元，由此引發(fā)的銀行不良信貸也明顯增加，聯(lián)保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也受到較大影響。三是有損市場公平?！敖┦髽I(yè)”僵而不死，有的甚至繼續(xù)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)就得不到足夠的市場份額和市場空間，導(dǎo)致不公平競爭，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，使一些表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)反而被淘汰出局。四是影響社會穩(wěn)定。在“僵尸企業(yè)”失去收入來源的情況下，拖欠職工工資、社保資金的情況就會增多，企業(yè)員工的切身利益得不到保障。另外，一些“僵尸企業(yè)”為了勉強維持經(jīng)營，不惜高額成本，大量舉借民間借貸，這種“飲鴆止渴”的行為最終把企業(yè)送上“絕路”，企業(yè)老板最終也不得不選擇“跑路”，這些工資拖欠和非法集資問題都是影響社會穩(wěn)定的不利因素。

為有效預(yù)防“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生，科學(xué)處置已經(jīng)產(chǎn)生的“僵尸企業(yè)”，我市進(jìn)行了一些積極探索，歸納起來有以下五個方面：

堅持“預(yù)防為先、防治結(jié)合、企業(yè)主體、多方聯(lián)動”工作方針，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和銀行三方作用，及時掌握企業(yè)風(fēng)險動態(tài)。一是全面監(jiān)測。成立市防范和處置企業(yè)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)的預(yù)警監(jiān)測工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送企業(yè)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測情況表。監(jiān)測內(nèi)容涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銀行貸款、民間借貸、職工信訪等方面共11大項、23小項指標(biāo)，監(jiān)測部門涉及金融辦、人行、公安局、信訪局等22個單位。二是超前研判。市防范和處置企業(yè)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開聯(lián)席會議，根據(jù)辦公室整理的企業(yè)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測信息或突發(fā)應(yīng)急事件決定啟動企業(yè)風(fēng)險防范預(yù)案。之后，由市防范和處置企業(yè)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成風(fēng)險企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或開發(fā)區(qū)為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對風(fēng)險企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、擔(dān)保等7個方面情況進(jìn)行摸排評估，并提出書面情況匯報和建議。截止目前，全市共監(jiān)測摸排各類風(fēng)險企業(yè)近300余家，其中，虧損企業(yè)23家，稅收連續(xù)零申報企業(yè)258家，暫停用電容量企業(yè)281家。通過全面監(jiān)測和超前研判，把問題發(fā)現(xiàn)在初始階段，把風(fēng)險控制在最小程度，有力保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

政策幫扶搞“大水漫灌”，造成“該死的死不掉、該活的活不好”，是“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的重要原因。因此，企業(yè)幫扶必須搞“精準(zhǔn)滴灌”，堅持標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)幫扶，重點支持那些有一定發(fā)展?jié)摿?、暫時陷入困境的企業(yè)。一是幫助企業(yè)多方“輸血”。如對土地產(chǎn)權(quán)明晰且符合“退二進(jìn)三”政策的，市土地儲備中心對“瘦身”土地提前收儲;鼓勵和引導(dǎo)銀行開展“借新還舊、以貸還貸”業(yè)務(wù)，開展“二次抵押登記”等幫助企業(yè)緩解資金方面的燃眉之急、度過難關(guān)。近年來，我市成功與省擔(dān)保集團(tuán)合作，建立新的政銀擔(dān)保風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，在保企業(yè)229家，在保余額11.7億元，并通過“循環(huán)貸”、“聯(lián)保松綁”等方式，積極應(yīng)對和防范企業(yè)金融風(fēng)險。二是幫助企業(yè)增強“造血”。我市大力推進(jìn)“四換四驅(qū)”(通過騰籠換鳥、空間換地、機(jī)器換人、網(wǎng)+換新解決企業(yè)要素問題，通過創(chuàng)新驅(qū)動、上市驅(qū)動、物流驅(qū)動、品牌驅(qū)動解決企業(yè)動力問題)，構(gòu)建“1+1+5+x”的政策體系，開展“百企升級”、“百企再升級”行動，幫助企業(yè)提升核心競爭力和盈利能力，增強“造血”功能，成效非常明顯。目前，我市有省級以上創(chuàng)新型(試點)企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)65家。構(gòu)建了“1+7+5+7+x”(“1”指“政府上市”，“7”指總部型上市企業(yè)，“5”指在“新三板”掛牌企業(yè)，“7”指在“新四板”掛牌企業(yè)，“x”指一批上市后備企業(yè))的資本市場體系，初步形成資本市場的“寧國板塊”。

出臺了《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組的意見(試行)》，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和大企業(yè)對中小企業(yè)兼并重組;鼓勵急需增量資源的高成長性企業(yè)對資源閑置企業(yè)進(jìn)行兼并重組;鼓勵同行業(yè)前列企業(yè)強強聯(lián)合，重組構(gòu)建大企業(yè)大集團(tuán);鼓勵本土上市企業(yè)實施兼并重組，創(chuàng)建具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。對那些有知名品牌、領(lǐng)先技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源的“僵尸企業(yè)”，也鼓勵通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤活其存量資產(chǎn)。近幾年，我市共完成4家破產(chǎn)企業(yè)、8家困難企業(yè)的兼并重組，盤活存量土地800畝，解決了12家新企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的用地問題。如寧國耐火材料公司作為耐磨材料和鑄件產(chǎn)業(yè)中的一個小企業(yè)，也一度經(jīng)營困難，但在不定形耐火材料方面擁有領(lǐng)先的技術(shù)，2019年，與中建材子公司北京瑞泰科技公司兼并重組，成立了瑞泰新材料科技有限公司。兼并重組后，公司年納稅從2019年的746萬元增長到2019年的1800余萬元，凈增2.5倍，目前已經(jīng)成為高新技術(shù)企業(yè)，并建立省級博士后科研工作站、承擔(dān)國家861計劃項目。

很多“僵尸企業(yè)”在破產(chǎn)過程中，會陷入抵押資產(chǎn)無法變現(xiàn)、不良貸款無法償還的“死局”。對此，我市通過設(shè)立不良貸款“資金池”，采取迂回的方式，變現(xiàn)抵押資產(chǎn)，化解不良信貸。具體做法是：第一步，政府成立不良資產(chǎn)及債務(wù)管理公司，建立不良貸款償還“資金池”。第二步，按照“欠誰錢、誰出錢”的原則，由債權(quán)銀行根據(jù)不良貸款規(guī)模貸款給資產(chǎn)管理公司。第三步，資產(chǎn)管理公司對抵押資產(chǎn)進(jìn)行評估，并按評估值得70—75%代替破產(chǎn)公司償還銀行債務(wù)(剩余部分由銀行掛賬處理)，以釋放抵押資產(chǎn)處置權(quán)。第四步，由資產(chǎn)管理公司對抵押資產(chǎn)進(jìn)行處置，如處置凈值大于銀行債務(wù)及利息，在償還貸款的基礎(chǔ)上，償還掛賬部分;如處置凈值小于銀行債務(wù)及利息，則由銀行啟動核銷程序。這種模式的關(guān)鍵是通過政府第三方資產(chǎn)管理公司解開了“債務(wù)無法償還、資產(chǎn)無法變現(xiàn)”的“死結(jié)”，既釋放了抵押資產(chǎn)，也有效地化解不良信貸，實現(xiàn)了政府、銀行、企業(yè)、債權(quán)人等多方利益共贏。目前，我市已通過這一模式成功化解了建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行、省擔(dān)保集團(tuán)等7筆不良信貸，總額達(dá)到8000余萬元。

很多“僵尸企業(yè)”在破產(chǎn)處置過程中，都存在拖欠職工工資、社保資金等問題，這些都涉及到職工的切身利益，如果得不到保障，就會引發(fā)社會穩(wěn)定問題。為此，我市通過設(shè)立“破產(chǎn)管理專項資金”的方式，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險及償還政府性債務(wù)等問題。具體做法是，將所有破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生的地方稅收(地方所得部分)注入專用財政賬戶，建立“破產(chǎn)管理專項資金”，主要用于墊付破產(chǎn)企業(yè)職工工資和社會保險，償付政府性債務(wù)(土地出讓金、政府性借款、擔(dān)保等債權(quán))，這一舉措有力地保障了職工的合法權(quán)益和政府性債權(quán)的實現(xiàn)。

我市在“僵尸企業(yè)”處置方面，雖然進(jìn)行了一些有益探索，但仍然面臨一些非常棘手的問題，阻礙了相關(guān)工作的順利開展，主要有以下幾個方面：

一是轉(zhuǎn)變觀念難。優(yōu)勝劣汰是市場規(guī)律，倒閉破產(chǎn)是正?，F(xiàn)象。然而，很多破產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)主更愿“跑路”，而不懂得依靠破產(chǎn)來自我保護(hù)，實現(xiàn)有序退出或起死回生。不少部門領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)是不光彩的事情，在現(xiàn)行體制下，各地都不愿在“僵尸企業(yè)”處置上當(dāng)“先進(jìn)”，普遍存在觀望、等待、拖延的思想。思想觀念落后是破產(chǎn)工作滯后的重要原因之一。

二是破產(chǎn)退出難。統(tǒng)計顯示，自2019年企業(yè)破產(chǎn)法頒布以來，我國破產(chǎn)案件受理數(shù)量每年都徘徊在2019件左右，破產(chǎn)退出的企業(yè)不足1%，我市有企業(yè)5000余家，但法院累計受理企業(yè)破產(chǎn)案件也僅12件。而在美國，每年的企業(yè)破產(chǎn)案件近10萬件。據(jù)調(diào)查，法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時，從訴訟立案到執(zhí)行完破產(chǎn)程序，通常需要兩三年時間，并需要花費不少的費用。繁瑣冗長的程序、較高的成本在很大程度上弱化了債權(quán)人通過司法渠道申請“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)的動機(jī)。

三是利益協(xié)調(diào)難?，F(xiàn)行金融稅收等立法執(zhí)法體制機(jī)制，與《企業(yè)破產(chǎn)法》之間存在不協(xié)調(diào)的問題。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，稅收等債權(quán)一般應(yīng)到破產(chǎn)財產(chǎn)處置時給予優(yōu)先辦理。在具體實踐中，少數(shù)部門往往提前采取強制性措施，不僅破壞了正常的破產(chǎn)程序，而且降低了破產(chǎn)財產(chǎn)的實際清償率，使破產(chǎn)進(jìn)程困難重重。

四是資產(chǎn)清算難。有的“僵尸企業(yè)”在長期經(jīng)營中，檔案不全、資料混亂，債權(quán)債務(wù)不清;有的“僵尸企業(yè)”出資不實，代持股、個人名義持股等情況，對外投資基本狀況不詳，股東清算責(zé)任風(fēng)險較大，這些都增加了清理工作的難度。有些“僵尸企業(yè)”土地手續(xù)不全，致使土地難以變現(xiàn)或做其他利用，補全土地手續(xù)的成本過高，影響了清理工作的進(jìn)度。

五是政策保障難。“僵尸企業(yè)”處置不僅需要解決職工轉(zhuǎn)換身份所需資金、補齊各項社保，還需解決在職員工貨幣補償、退休員工住房補貼以及離休人員的費用，涉及金額較大、負(fù)擔(dān)較重，企業(yè)無法解決，地方難以承受。目前，從中央到地方在處置對象、方式方法、保障措施、獎補政策等方面都沒有明確，“錢從哪里來”、“人往哪里去”都是非常棘手的問題。

總結(jié)我市“僵尸企業(yè)”處置的有益經(jīng)驗，針對“僵尸企業(yè)”處置的現(xiàn)實困境，就如何進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”處置有關(guān)工作，提出如下意見建議：

一是突出政策驅(qū)動，強化處置保障。按照“企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置”的原則，更加注重運用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，積極穩(wěn)妥推動“僵尸企業(yè)”退出。尤其是不能“拉郎配”，而是通過激勵機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制等設(shè)置，使企業(yè)增強重組意愿。要加強環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的執(zhí)法，依法依規(guī)倒逼“僵尸企業(yè)”加快退出。在此基礎(chǔ)上，深入研究上級有關(guān)政策，積極爭取政策資金，降低處置成本，盡可能地用最小的資金帶動、盤活更多資產(chǎn)、化解更多債務(wù)、解決更多問題。同時，積極爭取“僵尸企業(yè)”處置工作試點，尤其在政府性資產(chǎn)管理公司自主化經(jīng)營、金融機(jī)構(gòu)債權(quán)處置權(quán)下放等方面爭取有所突破，為“僵尸企業(yè)”處置贏得更大政策空間。

二是突出專業(yè)促動，提高處置水平?！敖┦髽I(yè)”處置一般都涉及到資產(chǎn)清算重組、債務(wù)債權(quán)糾紛等問題，這些都是很復(fù)雜、很專業(yè)的問題。因此，建議加快培育破產(chǎn)管理人才隊伍，加強對相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，借鑒深圳等地先進(jìn)經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件設(shè)置專業(yè)破產(chǎn)法庭，提高企業(yè)破產(chǎn)的專業(yè)化、高效化水平。在此基礎(chǔ)上，提升現(xiàn)有破產(chǎn)法律的適用性，既有適用于所有企業(yè)破產(chǎn)的“一般程序”，又有適用于中小企業(yè)的“簡易程序”，還有適用于極少數(shù)情況下的“特別程序”，打通企業(yè)破產(chǎn)退出的“快速通道”。

三是突出部門聯(lián)動，形成處置合力。雖然法院是審理破產(chǎn)案件的主導(dǎo)力量，但是，政府部門的協(xié)同配合相當(dāng)重要?！敖┦髽I(yè)”處置涉及到發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、人社、稅務(wù)、金融、電力等多個部門，為了避免各自為政、各為其利、各行其是，影響甚至破壞處置工作的整體進(jìn)程，必須建立高效的聯(lián)動機(jī)制，制定處置方案，明確工作責(zé)任，形成工作合力。對一些涉及面廣、矛盾復(fù)雜的重點難點企業(yè)，建議成立處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，努力做到“一個企業(yè)、一個班子、一套辦法、一抓到底”。

四是突出分類推動，確保處置效果。必須梳理出“僵尸企業(yè)”各自的主要問題，“對癥下藥”、分類化解，決不能搞“一刀切”、“一鍋煮”。按照“加強管理提升一批、技術(shù)改造提升一批、兼并重組一批、破產(chǎn)倒閉一批”的要求分類處置。對有發(fā)展?jié)摿?、資債比較低、暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，要通過“四換四驅(qū)”、“百企再升級”、“調(diào)轉(zhuǎn)促十大工程”等，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強經(jīng)營管理和技術(shù)改造;對雖然資不抵債，但產(chǎn)品有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過產(chǎn)權(quán)、債務(wù)重組等途徑，降低債務(wù)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)“輕資產(chǎn)”經(jīng)營;對確實經(jīng)營困難、喪失競爭力的“僵尸”企業(yè)，加快破產(chǎn)，騰出土地、資金等要素發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇四

僵尸企業(yè)是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。以下是cn人才小編搜集并整理的僵尸企業(yè)有關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助!

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十五次會議。全國兩會前最重要的經(jīng)濟(jì)會議上，重點部署了一件大事：

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長強調(diào)，做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益;確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進(jìn)展。

會議在提到去產(chǎn)能時指出，“有關(guān)部門、地方政府、國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央要求上來，堅定不移處置’僵尸企業(yè)’”，繼續(xù)表明了啃硬骨頭的決心。

處置“僵尸企業(yè)”是去產(chǎn)能的一場硬仗，核心還是得解決錢從哪兒來、人往哪兒去的問題。去年11月，國資委已經(jīng)全面梳理出中央企業(yè)需要專項處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)，共2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元。3萬億巨資是一方面，人員恐怕更是難以估量。

有媒體曾報道，某央企地方公司的管理層透露，自己所在的縣級市共30萬人口，僅圍繞自己所在的企業(yè)伴生的人口就占三分之一。而這僅僅是數(shù)千家僵尸企業(yè)的冰山一角。

有的僵尸企業(yè)，日欠銀行數(shù)十萬，想申請破產(chǎn)卻求死不能。一旦企業(yè)死了，大量企業(yè)人員失業(yè)，易形成不穩(wěn)定因素，地方政府不愿見到;銀行貸出的款項成為壞賬，再無回旋余地，具體人員還要被追責(zé)，所以不如繼續(xù)輸血，將錯就錯。由此形成了僵尸企業(yè)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)三者間的畸形關(guān)系。

健康的企業(yè)環(huán)境本該是優(yōu)勝劣汰，靠地方政府和金融系統(tǒng)持續(xù)輸血而茍延殘喘的僵尸企業(yè)，就像個裹挾經(jīng)濟(jì)資源、阻礙行業(yè)發(fā)展的無底洞，這意味著，該關(guān)企業(yè)還是要關(guān)，力度會很大。

中央對于處置僵尸企業(yè)的決心是堅定不移的，而深陷糾結(jié)的地方政府與金融機(jī)構(gòu)又做得如何呢?小組會上要求“有關(guān)部門、地方政府、國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央要求上來”，可見其中蹊蹺。再聯(lián)系去年經(jīng)濟(jì)工作會議的相關(guān)表述——“嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組”——相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是來自上層，具體落實還要看地方，要求嚴(yán)格執(zhí)行，同樣還是敦促地方麻利兒地行動起來，莫再糾結(jié)觀望。

此外，相比經(jīng)濟(jì)工作會議的一句“做好人員安置工作”，今天的相關(guān)表述更具體：“要做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)等各項工作，發(fā)揮好社會保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業(yè)人員基本生活?！苯鉀Q好人的問題，涉及社會穩(wěn)定，考慮得越細(xì)，啃硬骨頭的阻力才能越小。這次著重對處理僵尸企業(yè)中的轉(zhuǎn)行就業(yè)等問題做了詳細(xì)部署，那意思就是鐵了心要滅掉僵尸企業(yè)，不再避諱什么僵尸企業(yè)出清會造成下崗潮啊、影響社會穩(wěn)定這些論調(diào)了。

那么客觀來看，處置僵尸企業(yè)遇到的最大困難是什么?簡單來說有三點：債務(wù)重組、人員安置和資產(chǎn)瓶頸。一家礦產(chǎn)央企人士表示，以自己所在企業(yè)為例，在資本金上，自己所在企業(yè)是轉(zhuǎn)型而來，資本金非常少。今年以來，在供給側(cè)改革中需要去產(chǎn)能的企業(yè)，需要清理的僵尸企業(yè)，大多數(shù)經(jīng)營極度困難，面臨債務(wù)問題、人員安置及資產(chǎn)處置困難等多重現(xiàn)實難題，企業(yè)乃至整個行業(yè)都需要更加具體的政策支持和更加到位的資金支持。

另外一家煤炭央企的打算是，推進(jìn)子公司功能界定與分類改革，從而推進(jìn)困難企業(yè)減虧脫困，破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。下一步將認(rèn)真研究總部定位、部門設(shè)置，擬定方案，擇機(jī)推進(jìn)集團(tuán)總部、子分公司“瘦身”，嚴(yán)格控制煤礦、電廠、車間等用工人數(shù)。

在處置僵尸企業(yè)過程中，除了“人”的問題，另一個挑戰(zhàn)便是債務(wù)問題。

前述礦產(chǎn)央企人士透露，集團(tuán)內(nèi)部在處置僵尸企業(yè)前達(dá)成的共識是，自己所在的行業(yè)本身就是一個強周期行業(yè)，但絕不是夕陽產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在處置僵尸企業(yè)，剝離相關(guān)資產(chǎn)，進(jìn)行債務(wù)重組，是為了更好地輕裝上陣，等待下一個可期待周期的到來。未來幾年，考慮到中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大以及行業(yè)產(chǎn)能出清周期較長等一系列因素的影響，預(yù)計集團(tuán)會受到更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)入最為艱難的時刻。該人士還表示，自己所在企業(yè)正在完善相關(guān)的債務(wù)重組方案，但是目前來看，還需要更加具體的政策支持，希望上層能給企業(yè)提供可參考的細(xì)項操作建議。

這家礦產(chǎn)性央企的著力點之一便是破產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)處理上，這家央企希望能讓僵尸企業(yè)順利進(jìn)入正規(guī)的破產(chǎn)渠道。不過，推進(jìn)也不容易。該央企內(nèi)部人士表示，集團(tuán)下屬的一家地方僵尸企業(yè)，便不愿意進(jìn)入司法渠道，剝離起來困難重重。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長袁東明認(rèn)為，解決問題需要遠(yuǎn)近結(jié)合。近期，建議各地盡快摸排統(tǒng)計本地區(qū)內(nèi)停產(chǎn)超過1年且復(fù)產(chǎn)無望的企業(yè)數(shù)量，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織地方國土、勞動、法院、銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，集中處理一批停產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)。遠(yuǎn)期，應(yīng)逐步完善土地、債務(wù)、職工安置、企業(yè)破產(chǎn)等方面的制度，提升行政能力，提高市場效率。

當(dāng)前，政府部門將處置過剩產(chǎn)能視做去除產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”。僅憑邏輯推導(dǎo)，僵尸企業(yè)能夠?qū)е虏夯a(chǎn)能過剩，甚至兩者還會形成惡性循環(huán)。然而，國際經(jīng)驗表明，產(chǎn)能過剩與僵尸企業(yè)并沒有經(jīng)常同時出現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)面臨的產(chǎn)能過剩，大多都是經(jīng)濟(jì)走向成熟的過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的必然結(jié)果。而僵尸企業(yè)的出現(xiàn)并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，往往是某個偶發(fā)因素導(dǎo)致企業(yè)盈利或資產(chǎn)受到?jīng)_擊。絕大多數(shù)情況下，僵尸企業(yè)既不是產(chǎn)能過剩的因，也不是產(chǎn)能過剩的果。

政府過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)是僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩的根源20世紀(jì)90年代，僵尸企業(yè)曾以困難國有企業(yè)的面目出現(xiàn)過。1993年，當(dāng)年全國國有資產(chǎn)利潤率僅為%，國有企業(yè)中虧損戶數(shù)達(dá)到萬戶，煤炭、紡織、糧食及城市公用部門全行業(yè)虧損。當(dāng)年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)87%，其中中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)90%。1994年以后，國有企業(yè)實現(xiàn)的利潤持續(xù)下滑，從1356億元下降到214億元。1996年前四個月，全國萬戶獨立核算國有工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后，居然出現(xiàn)凈虧損的局面，這是新中國成立以來第一次出現(xiàn)。

顯然，這些陷入經(jīng)營困難的國有企業(yè)滿足僵尸企業(yè)的所有條件。這些企業(yè)償債能力極差，如果從流動資產(chǎn)的流動性狀況看，相當(dāng)多的企業(yè)將沒有償債能力，處于破產(chǎn)的境地。但是，盡管這些國有企業(yè)負(fù)債累累，生產(chǎn)處于停產(chǎn)狀態(tài)，不少企業(yè)靠銀行貸款發(fā)工資，卻沒有及時退出市場，反而是依靠銀行繼續(xù)生存了下去。

這一時期同時出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。1992年黨的十四大提出“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標(biāo)，市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的擴(kuò)大掀起了一輪新的投資高潮。在此背景下，企業(yè)普遍對市場空間預(yù)期過于樂觀，盲目投資、蜂擁而上和重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致1992～1996年陸續(xù)積累了大量的過剩產(chǎn)能。1997～1998年亞洲金融危機(jī)對中國的出口產(chǎn)生了直接的壓力，需求端的壓力傳導(dǎo)到供給端，暴露了前期企業(yè)過度擴(kuò)張產(chǎn)生的一系列問題。20世紀(jì)90年代，紡織、家電等輕工業(yè)、消費品行業(yè)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，工業(yè)企業(yè)利潤率出現(xiàn)下滑，企業(yè)疲于償債，在當(dāng)時被普遍認(rèn)為是一個主要問題。

不難發(fā)現(xiàn)，僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩的兩次同時出現(xiàn)都有類似的宏觀背景，即外部沖擊導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求減少，供需矛盾變得尖銳，過剩產(chǎn)能規(guī)模增加。同樣，在經(jīng)濟(jì)下行時，企業(yè)利潤受擠壓，現(xiàn)金流惡化，償債壓力增大，因此成為僵尸企業(yè)的概率就會大大增加?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)周期因素是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和僵尸企業(yè)問題爆發(fā)的導(dǎo)火索。

除了相同的宏觀背景，兩次相遇之前都曾經(jīng)歷過大規(guī)模的政府主導(dǎo)的投資。1992年黨的十四大提出“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標(biāo)，市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的擴(kuò)大掀起了一輪新的投資高潮。在此背景下，企業(yè)普遍對市場空間預(yù)期過于樂觀，盲目投資、蜂擁而上和重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致1992～1996年陸續(xù)積累了大量的過剩產(chǎn)能。為抵御2008年國際金融危機(jī)帶來的外部沖擊，中國政府推出了總規(guī)模達(dá)4萬億元的財政刺激計劃，并由此帶動了數(shù)十億元的地方投資。這些投資大多涌向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和房地產(chǎn)行業(yè)，大幅刺激了對鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)的需求。經(jīng)濟(jì)很快觸底回升，但卻表現(xiàn)出明顯的后勁不足。隨著人為制造的需求快速回落，產(chǎn)能過剩問題也就愈演愈烈。企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化，利潤受到擠壓，僵尸企業(yè)逐漸浮出水面。

因此，政府過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)是僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩出現(xiàn)的共同根源。當(dāng)前，地方政府的兩大基本目標(biāo)是“促增長和保就業(yè)”。促增長對官員是正向激勵，保就業(yè)是地方執(zhí)政的底線。政府主導(dǎo)投資的重點不是效率而是規(guī)模，所涉及的行業(yè)自然就是可以吸納大量投資的重資產(chǎn)行業(yè)，如鋼鐵。再加上地區(qū)之間的惡性競爭，過度投資進(jìn)而導(dǎo)致重資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩幾乎是必然的結(jié)果。

重資產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩是無效投資的直接后果，而無效投資的主體就是僵尸企業(yè)。這一點與此前去產(chǎn)能的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭。從投資效率的角度來看，那些因滿足技術(shù)指標(biāo)而導(dǎo)致成本高企的產(chǎn)能，反而是真正的無效產(chǎn)能?？傊?，按照這個邏輯，妥善處置僵尸企業(yè)自然可以實現(xiàn)去產(chǎn)能的目標(biāo)。實際數(shù)據(jù)也給出了相同的結(jié)論。從僵尸企業(yè)的行業(yè)分布可以看出，產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重的行業(yè)僵尸企業(yè)占比也都比較高。

但是，處置僵尸企業(yè)對去產(chǎn)能來說只是治標(biāo)，治本需要消除政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在沖動。僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩根源于共同的土壤，即政府“促增長和保就業(yè)”的雙重目標(biāo)。只要政府目標(biāo)和激勵機(jī)制不變，僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩問題就只能被暫時消除。一旦新的時機(jī)成熟，過度投資導(dǎo)致的過剩產(chǎn)能就會再次出現(xiàn)，僵尸企業(yè)也會如影相隨。

僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇五

是我們中國特有的靈異之物。在西方國家，也許會有喪尸、吸血鬼甚至狼人這樣的名詞，不過“僵尸”卻是我們中國獨一無二的。雖然，至今我仍不相信世上有僵尸這類的異物，但事實上我卻與它發(fā)生過一些有趣的事情。

很多人在某一時期會非常的喜歡某一些東西。而我，在還是小孩的時候，非常的喜歡看電影，還是中國傳統(tǒng)的僵尸類電影。那時熱播的電影如《僵尸小子》《僵尸先生》之類，我尤愛林正英先生拍的僵尸片。那時候喜歡僵尸類的電影是因為它不像《咒怨》《午夜兇鈴》那類的恐怖片般嚇人，剛好相反，這類的影片大都與喜劇扯得上關(guān)系。

那時候，一般人家里是不會有影碟機(jī)這類相對昂貴的娛樂之物的，剛好，我家不一般。有影碟機(jī)的好處就是：無論誰有新的影片都會拿來跟你分享。三五個屁大的小孩，拿著張不知哪找的光碟就往我家鉆。一般我們是幾個人一起看的，當(dāng)時誰也不敢吭聲，僵尸嘴里伸出的獠牙還是會讓我們感到些許害怕。每次把新的片看完之后，大家都會聚在一起學(xué)著像僵尸一樣繃緊身體跳著追著。

有一件我記憶很深刻的事情。那是我念小學(xué)五年級的時候，我在讀的是寄宿學(xué)校，剛開始的時候我很不適應(yīng)，為此還哭過幾次鼻子呢。那時候人小膽也小，記得在宿舍流傳過這樣的傳言：有五個被科學(xué)家抓去研究的僵尸逃到我們的城市了，僵尸四處亂跑抓小孩子吸血。那時候聽到這樣的流言也沒有大人告訴我們是假的，而身邊又全是同齡的孩子，于是一群孩子就感到很害怕。白天，我們在學(xué)校的活動區(qū)域著流言而日益縮小，以前我們經(jīng)常跑到學(xué)校后面的山坡玩耍，現(xiàn)在大家只敢在校區(qū)內(nèi)成群的趕路；晚上，在學(xué)校住宿的好處就是不用自己睡一個房間，在接近一百張床的大宿舍里有近乎一半的床是空的，因為害怕，我們?nèi)膫€同學(xué)擠一張床，用厚厚的被子蓋住頭和腳，我們總覺得縮在被子里才有安全感；天亮了，一般是不敢一個人去洗臉?biāo)⒀赖?，我們通常是把同床的鄰床的同班的別班的同學(xué)都叫起床，大家?guī)R各種洗刷用具之后浩浩蕩蕩的向浴室出發(fā)。這個駭人的流言困擾我們很長的一段時間，后來忘了不知什么原因我們才不害怕。

偶爾一個人靜靜發(fā)呆的時候，想起這些兒時的糗事，自己會不自禁地想笑。以前就喜歡看僵尸片，想不到還是被它嚇倒了。我的童年不是在咸蛋超人和火影忍者的攻擊下度過的，而且我也執(zhí)著的認(rèn)定我的童年并不空虛。如今，大多數(shù)的兒童是在動畫片和一大堆昂貴的玩具中度過童年的，與我們兄長以及父輩們相比，倒是顯得少了許多樂趣。

歲月無情，光陰流轉(zhuǎn)，“僵尸”的樂趣似乎也愈來愈難以找尋了。

僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇六

近年來，不管是國內(nèi)還是國外，都有越來越多的企業(yè)走向破產(chǎn)或者是停業(yè)。其中一個重要的原因是因為企業(yè)變成了僵尸企業(yè)。僵尸企業(yè)是指那些在一段時間內(nèi)無法還清債務(wù)、支出不敷收入，但卻仍然在運營的企業(yè)。過多的僵尸企業(yè)對于市場的健康發(fā)展會帶來很大的負(fù)面影響。在這樣的背景下，本文將探討僵尸企業(yè)的原因以及如何避免企業(yè)走向僵尸企業(yè)。

造成企業(yè)變成僵尸企業(yè)的原因很多，但是歸結(jié)起來，最主要的原因就是管理不善。一些企業(yè)在管理上出現(xiàn)了重大失誤，如過度依賴某個客戶、忽視了自身的核心競爭力等等。這些原因使企業(yè)面臨了巨大的困境，而很難立即找到解決方法。此外，重要的是，一些企業(yè)還存在腐敗現(xiàn)象，同樣成為企業(yè)變成僵尸企業(yè)的原因。

第三段：如何避免企業(yè)走向僵尸企業(yè)。

避免企業(yè)走向僵尸企業(yè)的最有效方法就是進(jìn)行良好的企業(yè)管理。在企業(yè)管理中，需要采取一系列措施，如精細(xì)化管理、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新等等。首先，企業(yè)需要精細(xì)化管理，通過數(shù)據(jù)分析、流程再造等方式，提高企業(yè)的效率和質(zhì)量。其次，企業(yè)需要注重人才培養(yǎng)，尤其是員工的素質(zhì)提升和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。最后，創(chuàng)新是企業(yè)避免僵尸化的重要方法。企業(yè)需要不斷創(chuàng)新，不斷研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，以保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

對于已經(jīng)變成僵尸企業(yè)的企業(yè)，只有及時采取措施才能使企業(yè)重新回到正常的軌道上。首先，要認(rèn)真審查企業(yè)內(nèi)部的問題，找到問題的根源。其次，為了加快企業(yè)復(fù)蘇，需要積極改變經(jīng)營模式，增加收入來源和擴(kuò)大盈利空間，這些都可以help企業(yè)重新回到正軌上。最后，企業(yè)也需要考慮合并重組、交易轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等解決方法，以實現(xiàn)企業(yè)的快速復(fù)蘇。

第五段：結(jié)語。

企業(yè)的發(fā)展離不開管理的規(guī)范和創(chuàng)新的方式。只有在管理上取得了提升，企業(yè)才能有效防止變成僵尸企業(yè)。對于已經(jīng)變成僵尸企業(yè)的企業(yè)，也需要采取及時有效的措施，以便實現(xiàn)企業(yè)的復(fù)蘇。在這個不斷變化、不斷發(fā)展的世界里，每一個企業(yè)都需要不斷學(xué)習(xí)、改進(jìn)、創(chuàng)新，才能獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇七

記得高一年級的時候，周三下午去通河中學(xué)選修興趣課，第一學(xué)期是影視文學(xué)課，第二學(xué)期是大國崛起歷史課。《僵尸新娘》是三四周看的，第二部片子，好像是木偶動畫，通河中學(xué)留了兩屆混在高三的的李津搶答木偶與泥塑，我沒回答上來，對追求完美的我來說，很遺憾。

蒂姆?波頓的電影是一種冷笑話，運用了相當(dāng)多的細(xì)節(jié)特寫，描寫一些平常之事，在光怪陸離的想象與一本正經(jīng)的情節(jié)描寫之后使人發(fā)出笑聲，仔細(xì)一想又冷到心扉。

從他的《查理和巧克力工廠》――我是看希望英語的介紹了解到的――之中，我們不難發(fā)現(xiàn)他有童心。較原版影片更好地反映出孩子眼中的世界，而非成人勢利眼光，就如穿插在影片中妙趣橫生的樂曲歌唱，《僵尸新娘》證明這一點。電影的現(xiàn)實意義值得人們?nèi)ニ伎?，表達(dá)的效果不沉悶。

導(dǎo)演意圖用這一穿越生死的愛情插曲刻畫對情感理性和世俗追求的思考。把爵士無意識一個吃軟飯的招搖撞騙的無賴，拆散別人成全自己對錢財?shù)目释D―獲得女方的嫁妝然后殘忍殺害對方。當(dāng)最終他發(fā)現(xiàn)維多利亞父母贊同婚事的出發(fā)點是獲得聘禮改善生活，仍不愿成人之美希望得到維多利亞的人，結(jié)果惡有惡報人財兩空。

村中的更夫同樣冷酷無情，挺著肚子，一副憤世嫉俗的.神情發(fā)布著八卦新聞，搖著大鈴鐺生怕全村不知道最新動態(tài)。當(dāng)提到明天的天氣狀況卻沒了下文，一點也不稱職。同樣是銜接作用的小人物，更夫的言語促使維多利亞前往森林練習(xí)結(jié)婚詞。更夫的死亡、他與維多利亞輕描淡寫的對白同樣推動了情節(jié)的發(fā)展。馬車夫死亡前傷寒而不斷咳嗽，而冷漠的范夫人用手杖敲打車廂呵斥他，陰雨綿綿中他從車廂外無力地滾下。在相比之下更有人情味的地獄酒吧，難怪愜意坐著品嘗啤酒的他向維多利亞回答“我很好”。

似乎只有死亡才讓人意識到親情、友情、愛情的意義，所以陽間的人古板、拜金、自私、冷漠，就連神父都是不近人情、驕傲自大，倚老賣老橫加指責(zé)小輩。

當(dāng)陰間鬼魂、僵尸重返陽間參加婚禮，陰間溫馨、陽間冷漠的反差才讓陽間的人恍然大悟，喚醒心底的溫暖與愛，連小狗也不例外。

灰暗的人間世界，維克多與維多利亞無疑是一個亮點。他們擁有――一開始就擁有改變社會冷漠風(fēng)氣的渴望，他們是一見鐘情的情侶，不可以指責(zé)艾米麗的天真與婚姻的執(zhí)著，他也一樣是被塵世傷害的人。

所以，她會有那樣的結(jié)局，讓把爵士自食苦果，也成全維克多與維多利亞，自己黯然離去。對維克多的愛是成全，因為你幸福我才快樂。離別的話那么動人：“你給了我自由，我也要給你自由?！?/p>

僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇八

1、萬圣節(jié)大狂歡，一起去鬼混!2、萬圣節(jié)魔幻禮品，等待大膽的你!3、滿天星光燦爛，你在哪里浪漫4、萬圣節(jié)，來**鬼混!5、我們一起去搗鬼!6、越夜越精彩，夠膽你就來!7、帶你進(jìn)入一個黑暗而浪漫的世界~8、萬圣節(jié)全服狂歡，哈羅威!9、驚魂萬圣夜，一起來鬼混!10、萬圣節(jié)，與鬼相約，只和陌生人說話。

僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇九

1、腫鬼集結(jié)，群魔亂舞!2、萬圣節(jié)魔幻禮品，等待大膽的你!3、滿天星光燦爛，你在哪里浪漫4、萬圣節(jié)，來**“鬼”混!5、我們一起去搗鬼!6、越夜越精彩，夠膽你就來!7、帶你進(jìn)入一個黑暗而浪漫的世界~8、萬圣節(jié)全服狂歡，哈羅威!9、驚魂萬圣夜，一起來鬼混!10、萬圣節(jié)，與“鬼”相約，只和陌生人說話。11、這不是恐怖、也不是驚悚、更不是靈異,這是一次神秘的聚會12、讓我們一起走出家門去“鬼”混!13、萬圣之夜鬼火點點，裹上床單做個鬼臉!14、我們一起見“鬼”去吧!15、萬圣驚魂夜，尖叫哈羅喂!16、不給糖就搗亂!不請客就搗亂!不送禮就搗亂!17、我和僵尸有個約會!18、萬圣節(jié)，你hold住嗎19、不想被嚇到魂飛魄散，就先收買人心求平安20、10月31號的夜晚，大鬼小鬼通通現(xiàn)身21、洋節(jié)日我們湊個熱鬧，不錯過任何機(jī)會的狂歡!22、驚情萬圣節(jié)!讓我們一起“鬼”混吧!23、帶你進(jìn)入另一個驚悚空間!24、萬圣夜，讓我們high翻天。25、搗蛋萬圣節(jié)，糖果歡樂送!26、小鬼當(dāng)家!27、瘋狂在十月，歡樂萬圣夜!28、漫步在陰森詭異的古堡中，搜尋傳說中的百世寶藏。29、萬圣節(jié)，要糖行動開始啦!30、釋放壓力，快樂見鬼!

僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十

世紀(jì)末，家里是暴發(fā)戶漁業(yè)大亨的維克特，將要與沒落貴族的女兒victoria維多利亞結(jié)婚，他們倆都不愿意結(jié)婚，可又不好違抗父母。好在彩排的那天，兩人一見鐘情，可是維克特由于緊張，在婚禮彩排上錯誤百出，逃了出來。在陰森恐怖的小樹林里，他因練習(xí)婚禮儀式而誤將戒指戴到了形似樹枝的骷髏手指上。隨后，一個死去的少女出現(xiàn)了。她被victor維克特感人的婚禮誓言觸動，便決心跟隨他。她追上了想要逃跑的維克特，帶他去了地獄。這下才知道，這個叫emily艾米麗的死去少女被貪財?shù)膽偃藲⒘?。維克多驚魂甫定，為了獲救，他推說自己需要讓父母知道自己與艾米麗的婚姻，于是，在骨奈克老人的幫助下兩人回到陽間，而維克特試圖去見維多利亞，艾米麗很傷心，維多利亞雖想救維克特卻無能為力，而那個殺艾米麗的人，巴克斯男爵，以為維多利亞有錢，就向維多利亞求婚――他想圖財害命，卻不知維多利亞比他還窮。

維克特的仆人死后來到陰間，告訴他維多利亞要結(jié)婚了，心灰意冷的維克特?zé)o意聽到了骨奈克老人說他必須死才能娶艾米麗，艾米麗哭著不答應(yīng)，維克特被感動了，同意了婚事，與陰間的其他人來到了人間，之后死人紛紛和親人相見。

可是婚禮上，艾米麗看到維多利亞很傷心，就阻止維克特喝下毒酒，把他放棄了，可是那個巴克斯男爵，知道維多利亞沒錢，又不想看到維克特高興，()就和維克特對打起來，但維克特拿的是叉子，打不過，艾米麗就為維克特?fù)踝×说叮蟀涂怂鼓芯粽`把維克特的毒酒當(dāng)成一般的紅酒喝了，中毒身亡。對二人相愛而滿足的艾米麗扔了捧花，并看了他們最后一眼，化成千萬只蝴蝶飛向月亮。

愛的.真諦是幸福，幸福的意義是愛。

當(dāng)我看完這部電影后，我的心里忽然泛起一陣酸澀的感動，我被僵尸新娘真摯的愛深深打動了。愛的最高境界是讓愛的人幸福，艾米麗她做到了。她可以忍著心痛讓自己心愛的維克特回去，與他真正愛著的姑娘維多利亞結(jié)婚，這種放手與割舍，讓我的心無言的痛起來。向僵尸新娘致敬，向她這種偉大的愛致敬！

不過，我還是最喜歡維多利亞，她是一個善良而柔弱的平凡女子，愿她能與她愛并且愛她的維克特幸福的生活一生，像童話里的公主與王子幸福的生活在一起一樣。

僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十一

根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)賀州市國有“僵尸企業(yè)”處置方案的通知》（賀政辦發(fā)〔2017〕158號）精神及工作要求，為加快處置八步區(qū)國有“僵尸企業(yè)”，結(jié)合我區(qū)工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革和國有“僵尸企業(yè)”出清重組，妥善解決歷史遺留問題，實現(xiàn)國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二、工作目標(biāo)。

用2年左右時間，推進(jìn)完成我區(qū)國有“僵尸企業(yè)”處置工作。

—1—。

（一）到2018年底，完成八步區(qū)國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管企業(yè)涉及的關(guān)停企業(yè)全部出清，國有“僵尸企業(yè)”處置機(jī)制基本建立。

（二）到2019年6月底，八步區(qū)國有特困企業(yè)基本脫困，國有“僵尸企業(yè)”基本實現(xiàn)市場出清。

（三）到2019年底，“僵尸企業(yè)”處置工作全面完成，國有資本配置效率顯著提升，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

三、基本原則。

（一）堅持改革發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。堅持與分類推進(jìn)國有企業(yè)改革相結(jié)合，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)“瘦身健體”，加快提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，妥善化解歷史遺留問題，不斷增強企業(yè)活力，提升國有經(jīng)濟(jì)競爭力。

（二）堅持分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。根據(jù)企業(yè)特點和問題性質(zhì)合理分類，突出政策措施針對性，把握資產(chǎn)重組、人員安置、債務(wù)化解等關(guān)鍵點，形成政策和工作合力，因企制宜，分類分批推進(jìn)處置工作。

（三）堅持政府引導(dǎo)，市場運作。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，形成政府部署、出資人推動、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的工作格局。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，深化國企改革，建立健全優(yōu)勝劣汰的市場化退出機(jī)制。

四、重點任務(wù)。

商、銀行、法院、供電等部門間協(xié)助機(jī)制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，深入精準(zhǔn)摸查企業(yè)情況，對國有“僵尸企業(yè)”逐個建立檔案，設(shè)立臺賬，建立國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫分別由區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立本地“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，并列明企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、拖欠稅費、產(chǎn)權(quán)爭議、需安置人員及費用等情況。

（二）區(qū)分情況，分類處置。堅持分類施策、因企制宜、精準(zhǔn)處置，加快推進(jìn)關(guān)停企業(yè)出清和特困企業(yè)重組。

1．對國有“僵尸企業(yè)”中的關(guān)停企業(yè)，即已完全處于關(guān)閉或停業(yè)狀態(tài)、職工已安置或仍有部分留守人員、營業(yè)執(zhí)照被吊銷的企業(yè)，以及“三無”企業(yè)（無人員、無資產(chǎn)、無場地）要加快出清。

（1）兼并重組一批。對仍存在價值資產(chǎn)的關(guān)停企業(yè)，實施兼并重組，以移交國資監(jiān)管部門管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、市場化債轉(zhuǎn)股等多種方式盤活有效資產(chǎn)。

（2）工商注銷一批。對沒有正常經(jīng)營活動、企業(yè)員工已經(jīng)得到妥善安置、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)已基本清理完的關(guān)停企業(yè)，實施工商注銷。

（3）關(guān)閉破產(chǎn)一批。對資不抵債、沒有任何價值資產(chǎn)的，在評估風(fēng)險和成本的基礎(chǔ)上，履行相關(guān)程序和手續(xù)后實施關(guān)閉破產(chǎn)。

—3—。

（4）托管處置一批。對不能實施兼并重組，又難以通過工商注銷或破產(chǎn)清算的關(guān)停企業(yè)，由一家國有資產(chǎn)管理公司托管，對“僵尸企業(yè)”實施專業(yè)化的出清重組。

2．對國有“僵尸企業(yè)”中的特困企業(yè)，即滿足下列條件之一的企業(yè)，要加快重組：主要靠政府補貼或銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營；資產(chǎn)負(fù)債率超過85%且連續(xù)虧損3年以上；連續(xù)3年以上欠薪、欠稅、欠息、欠費；生產(chǎn)經(jīng)營困難造成停產(chǎn)半年以上或半停產(chǎn)1年以上的企業(yè)。

（1）兼并重組盤活一批。對有品牌、有市場，但規(guī)模小、負(fù)擔(dān)重的企業(yè)，通過增資減債、同類同質(zhì)企業(yè)兼并重組、產(chǎn)權(quán)多元化改革、市場化債轉(zhuǎn)股等方式，提升資金實力、經(jīng)營規(guī)模、邊際效益和抵御市場風(fēng)險能力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（2）資本運營做實一批。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司作用，通過市場化資本運作，采取資產(chǎn)重組、股權(quán)質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)等方式，逐步整合、消化國有“僵尸企業(yè)”。

（3）創(chuàng)新發(fā)展提升一批。支持具有一定經(jīng)營規(guī)模、品牌價值和市場前景但因多種原因暫時陷入困難的企業(yè)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，引入戰(zhàn)略投資者和實施員工持股，激發(fā)企業(yè)活力；通過鼓勵企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育新業(yè)務(wù)、開拓新市場，提高企業(yè)競爭力。

場機(jī)制為主、政策支持為輔，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷等方式，實施關(guān)閉破產(chǎn)退出，成熟一個，退出一個。

（三）精準(zhǔn)施策，完善配套各項政策措施。

根據(jù)賀政辦發(fā)〔2017〕158號要求，區(qū)財政、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、人社、稅務(wù)、工商、金融、國土、法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強社會資本對接、職工安置、財稅支持、不良資產(chǎn)處置、商事變更、涉訴等方面的政策指導(dǎo)，及時解決企業(yè)實際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門在處置國有“僵尸企業(yè)”過程中，要充分利用國家、自治區(qū)的有關(guān)政策，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)，精準(zhǔn)實施。

1．依托各類平臺。研究搭建與社會資本對接平臺，吸引社會資本通過股權(quán)收購、增資擴(kuò)股、股權(quán)置換等多種方式，依法依規(guī)參與“僵尸企業(yè)”兼并重組。充分依托北部灣產(chǎn)權(quán)交易中心等各類平臺，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易平臺專業(yè)優(yōu)勢，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)。支持通過政府投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本、金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等發(fā)起設(shè)立各類市場化投資并購基金，整合利用國有“僵尸企業(yè)”優(yōu)勢資源。

〔牽頭單位：區(qū)財政局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、金融辦、法院〕。

—5—。

2．做好職工安置。研究制定出清重組國有“僵尸企業(yè)”中職工安置政策指引，合理確定職工安置資金來源，做好企業(yè)辦社會職能分離移交和下崗失業(yè)人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)，落實社會保障待遇，依法妥善處置職工勞動關(guān)系。區(qū)人社、住房公積金管理和國資管理等部門要指導(dǎo)國有“僵尸企業(yè)”制定職工安置方案，明確在職職工和退休人員的安置途徑、安置經(jīng)費來源和促進(jìn)再就業(yè)措施等。支持企業(yè)通過內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗等方式安置職工，并對失業(yè)職工給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益性崗位等多渠道的就業(yè)幫扶。

對于無資產(chǎn)或者資產(chǎn)處置收益不足以支付職工安置成本，需由區(qū)財政全額安排安置費用的國有“僵尸企業(yè)”要按照輕重緩急、以人為本的原則，千方百計籌措資金，優(yōu)先做好離退休及即將退休人員的安置工作，做到退休一批，安置一批，逐步完成企業(yè)職工安置工作。

3．推動資產(chǎn)處置。研究制定國有“僵尸企業(yè)”處置中債務(wù)處置、金融支持等政策。對已履行清算等規(guī)定程序的國有“僵尸企業(yè)”，可采取集中注銷、批量破產(chǎn)等措施。

預(yù)算或者統(tǒng)籌使用中央、自治區(qū)補助資金予以支持。（2）僵尸企業(yè)職工安置優(yōu)先通過企業(yè)資產(chǎn)處置收入予以解決，企業(yè)資產(chǎn)處置收入不足的，對接國家、自治區(qū)、相關(guān)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金及賀州市相關(guān)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型獎補資金，研究設(shè)立八步區(qū)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型獎補資金，著力推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作，重點用于職工的轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)等方面。（3）財政資金對出清重組國有“僵尸企業(yè)”任務(wù)重、進(jìn)展快、效果好的有關(guān)部門給予傾斜支持。依法落實“僵尸企業(yè)”出清重組涉及的相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。兼并重組后，原出讓土地使用權(quán)處置涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法依規(guī)加快辦理相關(guān)用地和規(guī)劃手續(xù)；原劃撥土地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)采取國家作價出資（入股）方式處置的，國有土地使用權(quán)作價轉(zhuǎn)作國有資本金或股本金。

—7—。

道”，優(yōu)先受理、審理，以企業(yè)集團(tuán)為單位，集中解決“僵尸企業(yè)”關(guān)閉破產(chǎn)清算、工商登記注銷問題。

〔牽頭單位：區(qū)法院、市工商局八步區(qū)分局；配合單位：區(qū)國稅局、地稅局、金融辦〕。

6．完善支持機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對具備條件的國有“僵尸企業(yè)”兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、開拓市場的金融支持力度，支持暫時困難的國有“僵尸企業(yè)”通過創(chuàng)新驅(qū)動、資本運作和混合所有制改革等方式加快轉(zhuǎn)型升級。探索建立和完善處置國有“僵尸企業(yè)”過程中的政銀會商機(jī)制、統(tǒng)計和稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)提供機(jī)制，以及債權(quán)人利益平衡協(xié)商機(jī)制。

〔牽頭單位：區(qū)財政局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局〕五、工作步驟。

處置“僵尸企業(yè)”要按照目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合各企業(yè)主管部門實際，制定切實可行的工作方案，規(guī)范有序?qū)嵤?，公開透明操作，確保按照時間節(jié)點完成任務(wù)。

（一）出清關(guān)停企業(yè)。

機(jī)構(gòu)要依法協(xié)助提供有關(guān)數(shù)據(jù)，區(qū)財政局、經(jīng)貿(mào)局依法履行數(shù)據(jù)保密責(zé)任，不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)運營。

（2018年6月底前完成首次摸底，2018年12月底、2019年6月底分別摸底一次）。

2．制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門根據(jù)核實情況分類施策，選定關(guān)停企業(yè)的出清方式，制定出清方案，報國有資產(chǎn)管理部門備案。（2018年6月底前完成）。

3．組織實施。成立由區(qū)人民政府牽頭，各有關(guān)部門組成的清算小組，對企業(yè)的資產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行審查評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門要認(rèn)真做好關(guān)停企業(yè)的清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作，制定人員安置方案。堅持依法依規(guī)處置資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益。（2018年12月底前完成）。

4．資產(chǎn)處置。國有企業(yè)資產(chǎn)處置必須依法依規(guī)通過資產(chǎn)拍賣、產(chǎn)權(quán)置換或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。（2018年12月底前完成）。

（二）重組特困企業(yè)。

—9—。

員）及費用等情況。（2017年12月底前完成首次摸底，2018年6月底、2019年6月底分別摸底一次）。

2．制定方案。根據(jù)核實情況分類施策，按照特困企業(yè)兼并重組方式，制定資本運營、兼并重組、創(chuàng)新發(fā)展或關(guān)閉破產(chǎn)的重組方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門報國有資產(chǎn)管理部門備案。（2018年12月底前完成）。

3．組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門根據(jù)政府部門的有關(guān)批復(fù)和政策指引，組織實施特困企業(yè)的重組。（2019年6月底前完成）。

六、組織保障。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“僵尸企業(yè)”處置工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門及各企業(yè)主管部門要把國有“僵尸企業(yè)”處置工作擺上重要議事日程，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，確保組織到位、工作到位。區(qū)直各有關(guān)部門要加強政策支持，指導(dǎo)企業(yè)解決處置過程中遇到的問題和困難。

（二）落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本地國有“僵尸企業(yè)”的處置工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)區(qū)本級國有“僵尸企業(yè)”處置工作。各企業(yè)主管部門要按照本方案要求，抓緊制定本部門出清重組國有“僵尸企業(yè)”實施方案，并組織實施。需區(qū)人民政府或政府部門審定事項，按程序報批。實施方案要明確工作目標(biāo)、實施路徑、政策措施、報批程序和時限要求等內(nèi)容。

—10—。

（三）規(guī)范有序操作。處置國有“僵尸企業(yè)”工作，要依法履行信息公開、科學(xué)論證、合理評估、依法清算、集體決策等程序，堅決防止國有資產(chǎn)流失，堅決保障職工利益。要切實做到信息公開化、評估規(guī)范化、競價制度化、交易平臺化，確保各方合法權(quán)益。切實做好職工安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保社會和企業(yè)穩(wěn)定。

（四）加強督查考核。國有“僵尸企業(yè)”處置工作要納入?yún)^(qū)人民政府督查計劃。區(qū)人民政府督查室視情況采取下達(dá)督查通知書、組織實地督查、掛牌督辦等方式推動工作落實。區(qū)財政局督促監(jiān)管企業(yè)開展“僵尸企業(yè)”處置工作，并對監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項考核。

待中央出臺處置“僵尸企業(yè)”有關(guān)文件后，本方案涉及的政策和要求與中央文件不一致的，以中央相關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

—11—。

僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十二

作者描寫了一個為了尋找突破僵尸末日劫的僵尸，外表身份是一個人間醫(yī)生-應(yīng)寬懷。其利用自己智慧和謀略，用并沒有突破仙人修為的妖怪，結(jié)交了一大批的高手在身邊，甚至比自己的修為都高的多的妖怪，為下屬，為朋友。作者表達(dá)的理由是主人公有下列的特點：

1.有謀略，用文中的原話表示，即為陰險狡詐，工于心機(jī)。我認(rèn)為在解釋中，這兩個褒貶絕對相反的兩個詞，絕對是同一個意思。

2.用無窮的好處，法寶，靈單收買人心，賺得功德，保護(hù)自己。有心為善也是善。

改小說是玄幻類小說，立意較新，主人公并不是一直比較厲害到最厲害。作者要表達(dá)的是智慧更重于能力，大腦更重要，自己沒有相關(guān)技能可以憑智慧讓別人為其服務(wù)。

天生的敵人，永遠(yuǎn)是敵人，雖然有時候為了利益在一起，但最終還是要分出勝負(fù)。例如小說中的，基督教和黑暗會議，天使與魔鬼，華夏國與倭國。作者估計是一個仇日的yy派人士，將倭國的國土都寫沒了，這應(yīng)該代表了一部分中國人對倭國的真實愿望，也是一個解不開的民族仇恨。還有一點，覺得中華文化yy派，天朝尚國的思想還是比較重。hi，中國人，沒辦法。

我現(xiàn)在越來越相信存在即合理這個哲學(xué)道理了，永遠(yuǎn)不肯能把壞的一面趕凈殺絕，所以戰(zhàn)斗不可能停止。

僵尸企業(yè)調(diào)研報告篇十三

依法處置“僵尸企業(yè)”涉及的問題面寬、政策性強，各級人民法院要強化大局意識、責(zé)任意識，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法積極穩(wěn)妥開展各項工作，下面是本站小編為大家收集的僵尸企業(yè)。

供大家參考。

3月25日下午，《改革內(nèi)參》“僵尸企業(yè)治理之道”內(nèi)部研討會在中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社大會議室召開。本次研討會由我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家何帆教授擔(dān)任主報告人。研討會邀請了中央財經(jīng)大學(xué)公共財政研究院王雍君院長，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會周放生副會長，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所都陽教授，上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司總經(jīng)理高波，國家統(tǒng)計局就業(yè)大數(shù)據(jù)小組組長李志龍，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然等學(xué)者擔(dān)任點評和發(fā)言嘉賓。中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯史克毅、編輯部主任劉學(xué)軍、調(diào)研部主任賈存斗、財新智庫宏觀經(jīng)濟(jì)研究員朱鶴、財政部財政科學(xué)研究院研究員樊軼俠、上海鋼煉電子商務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理任竹倩，以及來自中央財經(jīng)大學(xué)、民生銀行等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者共同參與研討。

何帆教授研究團(tuán)隊的主報告《中國僵尸企業(yè)：現(xiàn)狀、成因及政策建議》是在長期跟蹤、研究僵尸企業(yè)，多次深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上編寫而成。報告提出處置僵尸企業(yè)不能緊靠企業(yè)自身之力，需要銀行、政府和企業(yè)之間相互配合，共同發(fā)力，形成“企業(yè)自救、銀行輔助、政府托底”的分工格局，這是成功處置僵尸企業(yè)的重要保障。何帆教授認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)低迷的時期去產(chǎn)能以及解決僵尸企業(yè)，難度會比我們想象的要大。去產(chǎn)能的主體是市場而非政府，但現(xiàn)在是政府在主導(dǎo)去產(chǎn)能，比如讓各省拿出一個去僵尸企業(yè)的數(shù)量名單，這種方法有可能會導(dǎo)致激勵機(jī)制的扭曲。從國際經(jīng)驗來看，真正解決問題的是企業(yè)本身，政府要做的是在配套政策上去支持，在社會政策上要托底。

王雍君院長從財政治理的的角度來剖析僵尸企業(yè)，認(rèn)為討論僵尸企業(yè)的對策必須關(guān)切五個方面的問題：一是僵尸企業(yè)的制定標(biāo)準(zhǔn)，二是僵尸企業(yè)應(yīng)該正確分類，三是財政壓力和可承受性的測試，四是政府的職能邊界，五是財政支持的方式。

都陽教授和李志龍博士均從就業(yè)角度來分析僵尸企業(yè)的治理。都教授認(rèn)為如果把去產(chǎn)能過程中的就業(yè)問題判斷成很嚴(yán)重，會阻礙這個進(jìn)程的推進(jìn)。應(yīng)采取保護(hù)工人，不保護(hù)崗位的原則來解決就業(yè)問題。李博士認(rèn)為去產(chǎn)能帶來的沖擊可能不是那么大，保就業(yè)，可能還是要把目光放的更寬一點。對員工的安置問題，他認(rèn)為有兩點值得關(guān)注：一是分享經(jīng)濟(jì)可能是下一個淘寶式的就業(yè)發(fā)動機(jī);二是健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，更加有針對性的做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。

高波總經(jīng)理建議由國家部委牽頭成立高級別巡視組，摸清現(xiàn)有僵尸企業(yè)和即將成為僵尸企業(yè)的數(shù)量及產(chǎn)能，立即停止求助、補貼及銀行貸款，對各類鋼鐵企業(yè)壓縮產(chǎn)能的獎補一視同仁，優(yōu)先解決從業(yè)人員分流及安置問題。

陶然教授認(rèn)為去產(chǎn)能的過程中有一個值得考慮的問題，就是怎樣實現(xiàn)真正的國退民進(jìn)，而現(xiàn)在的很多做法是國進(jìn)民退，包括壓產(chǎn)能，把民營壓掉，保國企。

樊軼俠研究員提出去產(chǎn)能的目標(biāo)，不能全國性的劃一個杠桿，總體的思路是央企一套指標(biāo)，地方按照自己的大致標(biāo)準(zhǔn)，給一定的自主權(quán)。政府要提供間接的去產(chǎn)能補助。除了直接的補貼，還有融資支持，在稅收優(yōu)惠方面更能體現(xiàn)間接的支持。

20xx年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開“全國部分法院依法處置僵尸企業(yè)調(diào)研及工作座談會”。座談會上，二級大法官、最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華介紹了下一步人民法院開展破產(chǎn)案件審理、依法處置“僵尸企業(yè)”的六項重點工作。

一、建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。近年來，普通民事商事訴訟案件數(shù)量激增，人民法院整體上面臨“案多人少”困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門的破產(chǎn)審判組織。所以在破產(chǎn)工作中就形成了“由于沒有專門的審判組織，所以法院不愿或不會處理破產(chǎn)案件;由于不處理破產(chǎn)案件，就更不需要專門的破產(chǎn)審判組織”的不良循環(huán)。這種局面十分不利于開展“僵尸企業(yè)”司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數(shù)地方法院成立了專門的企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。實踐證明，設(shè)立專門審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。專門審判庭是企業(yè)清算和破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、常態(tài)化的重要保障，也有助于破產(chǎn)審判隊伍的專業(yè)化建設(shè)。

中央高度重視人民法院企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)方案，并將與中央編辦協(xié)調(diào)推動這項工作。這次會議結(jié)束后，各高級人民法院要切實擔(dān)負(fù)起職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級人民法院立即開展相關(guān)工作。各中級人民法院要盡快行動起來，結(jié)合本地實際情況啟動企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。省會城市、較大的市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的中級人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點專項工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗;在地方編辦未審批之前，要調(diào)劑使用現(xiàn)有編制，先把專門的清算與破產(chǎn)審判庭成立起來，立即開展工作，不能因?qū)徟⒄`工作。

從目前開展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔(dān)以下11項職能：1.企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)強制清算案件的立案;2.審理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件;3.依法處理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件的善后事宜;4.負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研;5.對下級法院企業(yè)破產(chǎn)案件和企業(yè)強制清算案件審判工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);6.企業(yè)破產(chǎn)案件審理法院之間的協(xié)調(diào)，與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào);7.破產(chǎn)管理人的管理和培訓(xùn);8.高級人民法院對本轄區(qū)內(nèi)下級法院破產(chǎn)審判工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);9.最高人民法院對有關(guān)司法解釋的制定與貫徹實施;10.最高人民法院對全國企業(yè)破產(chǎn)大要案審理的監(jiān)督指導(dǎo);11.破產(chǎn)檔案的管理。上述11項職能是否科學(xué)全面，可以做進(jìn)一步研究探討。

在建立專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)過程中，人民法院要同步推進(jìn)破產(chǎn)審判法官隊伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。已有專門破產(chǎn)審判法官的法院，要加強對在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);要將紀(jì)律意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強的同志配備到破產(chǎn)審判崗位，實現(xiàn)破產(chǎn)審判新生力量補充常態(tài)化;要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點，做好“傳幫帶”工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團(tuán)隊，切實避免“一人離崗、工作皆?！钡那樾?。目前尚無破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發(fā)掘、培養(yǎng)專門人才，確保專門審判人員及時到位。同時，在當(dāng)前司法改革推進(jìn)法官“員額制”過程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。各高級人民法院要將當(dāng)?shù)貙ｉT審判庭、破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員專業(yè)隊伍建設(shè)情況，在今年8月1日前報告最高人民法院。中級人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會相應(yīng)發(fā)生變化，對此，最高人民法院已著手研究，并將適時予以明確。

二、做好執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序工作。民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動問題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。對上述司法解釋的規(guī)定，重慶、深圳、溫州等地部分中級法院已開始積極貫徹落實。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。當(dāng)前，在適用上述規(guī)則時需注意以下四個問題：

一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺和信息資源，及時發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對同一“僵尸企業(yè)”的多起執(zhí)行案件信息。執(zhí)行法院及其上級法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”及時、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。

二是判斷當(dāng)事人同意移送破產(chǎn)的時間點，既可以是執(zhí)行不能時，也可以是當(dāng)事人申請執(zhí)行時。同時，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請，尤其要充分考慮債務(wù)人對企業(yè)重整的申請。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。

三是要注意克服地方保護(hù)主義。執(zhí)行法院對依法應(yīng)當(dāng)移送破產(chǎn)的執(zhí)行案件要及時移送，不得故意拖延。破產(chǎn)法院要克服對破產(chǎn)案件的“畏難情緒”，應(yīng)當(dāng)依法受理的破產(chǎn)案件要及時受理，切實避免在受理破產(chǎn)案件上“踢皮球”。

四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行程序。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋(二)也作了規(guī)定。但是司法實踐中還有相當(dāng)一些地方法院未嚴(yán)格遵守法律和司法解釋規(guī)定，在破產(chǎn)程序啟動后繼續(xù)對被執(zhí)行人進(jìn)行執(zhí)行和保全。這種情況要堅決予以禁止，嚴(yán)格依法辦事。

三、加強破產(chǎn)管理人隊伍指導(dǎo)和管理。破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。人民法院要加強破產(chǎn)管理人隊伍指導(dǎo)和管理，提升破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)。破產(chǎn)管理人隊伍建設(shè)既要嚴(yán)格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)做好以下三項工作：

一是要強化破產(chǎn)管理人隊伍人才的積聚。人民法院要引導(dǎo)擔(dān)任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)吸收擅長企業(yè)管理、熟悉科學(xué)技術(shù)的專門人才，確保對企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準(zhǔn)確有效評估。同時，對破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開展為原則積極進(jìn)行探索。

二是要試行破產(chǎn)管理人分級管理制度。破產(chǎn)案件個案之間差異較大。上市公司等大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的專業(yè)性、技術(shù)性較強，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對簡單。從近年破產(chǎn)審判實踐情況看，對管理人分級管理，針對不同類型的破產(chǎn)案件從不同級別、資質(zhì)的管理人名冊中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質(zhì)量的提高和破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，又有利于管理人隊伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提升。管理人的分級管理應(yīng)是當(dāng)前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點。

三是要試行管理人的淘汰、增補和升降級制度。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊自2019年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機(jī)構(gòu)入冊，也未對一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況作出改變。尤其是在實行管理人分級管理之后，要根據(jù)業(yè)績和水平采取管理人的增補、除名、升降級措施。

四、建立破產(chǎn)費用專項資金。很多“僵尸企業(yè)”停工停產(chǎn)多年，因無力支付破產(chǎn)費用而無法進(jìn)入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)費用中的訴訟費部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報酬部分應(yīng)當(dāng)支付。目前，務(wù)必要克服“僵尸企業(yè)”因無力支付破產(chǎn)費用而無法進(jìn)入破產(chǎn)程序的問題。建議財政部門撥出資金建立破產(chǎn)費用專項資金。人民法院要抓住機(jī)遇，積極爭取財政部門支持，補充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。已經(jīng)建立破產(chǎn)費用專項資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項資金，做到?？顚Ｓ谩Ｒ谑褂闷飘a(chǎn)費用專項資金的過程中及時總結(jié)經(jīng)驗，做好開源節(jié)流，適時推動建立政府財政援助的常規(guī)機(jī)制，同時逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營中自行提取破產(chǎn)費用資金等措施。

五、慎重適用重整計劃強制批準(zhǔn)權(quán)。在處置“僵尸企業(yè)”過程中，相當(dāng)一批企業(yè)會采取破產(chǎn)重整方式實現(xiàn)提質(zhì)增效。在制定重整計劃草案時，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場參與者協(xié)商和談判，最終重整計劃力求由當(dāng)事人表決通過?！敖┦髽I(yè)”重整一般應(yīng)包括債務(wù)重組和營業(yè)整合兩方面內(nèi)容。如果“僵尸企業(yè)”重整計劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準(zhǔn)這類重整計劃時應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。因為這類重整計劃草案可能并未解決導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的深層次矛盾，企業(yè)經(jīng)營前景和市場空間并不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務(wù)，不能真正實現(xiàn)重整讓企業(yè)提檔升級、更加適應(yīng)市場的目的。因此，人民法院在案件審理中，應(yīng)當(dāng)堅持重整計劃由債權(quán)人等利害關(guān)系人按照企業(yè)破產(chǎn)法第87條第2款的規(guī)定，通過自由表決決定。如果重整計劃未經(jīng)利害關(guān)系人表決通過，人民法院不宜行使強制批準(zhǔn)權(quán)。

六、積極探索破產(chǎn)案件快審快結(jié)程序。破產(chǎn)案件尤其是破產(chǎn)清算案件，要注意快審快結(jié)?？鞂徔旖Y(jié)包括兩個方面要求：第一，對于有挽救希望的企業(yè)進(jìn)行重整時，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，既不能一味圖快，也不能久拖不決;第二，對于沒有挽救希望，不需要進(jìn)入重整的企業(yè)，要通過破產(chǎn)清算程序，盡快結(jié)案。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗，如簡化審理程序，當(dāng)事人之間對財產(chǎn)評估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學(xué)習(xí)借鑒。

依法處置“僵尸企業(yè)”涉及的問題面寬、政策性強，各級人民法院要強化大局意識、責(zé)任意識，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法積極穩(wěn)妥開展各項工作。上級法院要針對企業(yè)清算破產(chǎn)工作特點，依法依規(guī)采取審級監(jiān)督、審判管理、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督等綜合手段，加強對“僵尸企業(yè)”處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保障有關(guān)工作順利進(jìn)行。目前破產(chǎn)案件審判工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機(jī)遇，把破產(chǎn)案件審判工作抓實抓好，開創(chuàng)破產(chǎn)審判工作新局面，力爭相關(guān)各項工作都取得豐碩成果。