談學習貫徹六中全會精神(匯總9篇)

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談學習貫徹六中全會精神篇一

&nbsp10月25日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第一次全體會議在北京人民大會堂舉行。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移推進全面從嚴治黨。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，為全面從嚴治黨提供了重要遵循，標志著我們黨在“歷史考試”中又交出了關于全面從嚴治黨的時代答卷。不忘初心，繼續(xù)前進。教育系統(tǒng)要進一步增強“四個意識”，全面深入貫徹六中全會精神，強化黨內(nèi)監(jiān)督，優(yōu)化育人生態(tài)，為黨的建設提供智力支撐。

習近平總書記強調(diào)：“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀?！奔訌婞h內(nèi)監(jiān)督是全黨踐行承諾、自我監(jiān)督，從根本上解決全面從嚴治黨中存在的突出問題，不斷增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的過程，彰顯出我們黨對永葆先進性和純潔性的高度自覺和足夠自信。

（一）加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求。馬克思主義政黨是富有自我革命的政治智慧和政治勇氣的政黨，一貫注重自我監(jiān)督。習近平總書記強調(diào)：“對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗教訓，創(chuàng)新管理制度，切實強化黨內(nèi)監(jiān)督?！睔v史表明，什么時候加強了黨內(nèi)監(jiān)督，黨的生存和發(fā)展就有了堅實基礎和有力保證；什么時候黨內(nèi)監(jiān)督弱化，黨的建設就會面臨阻礙，黨的事業(yè)就會遭受挫折。我們黨的執(zhí)政地位，決定了必須把黨內(nèi)監(jiān)督作為最基本的監(jiān)督，始終排在黨和國家各種監(jiān)督形式的第一位，保持政治定力，堅持黨內(nèi)監(jiān)督永遠在路上。

（二）加強黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們黨在成立之初，就把黨內(nèi)監(jiān)督寫入了黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領》。在革命、建設、改革各個時期，黨內(nèi)監(jiān)督在探索和實踐中創(chuàng)新發(fā)展，為保持黨的肌體健康、保證黨的事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。黨的十八大以來，黨內(nèi)監(jiān)督不斷加強，正風反腐成效顯著，制度“籠子”越扎越密，深得黨心民心，取得重大實踐成果、理論成果和制度成果。秉承傳統(tǒng)、發(fā)揮優(yōu)勢，我們更加堅信一定能有效強化黨內(nèi)監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

（三）加強黨內(nèi)監(jiān)督是偉大斗爭偉大工程偉大事業(yè)偉大復興題中應有之義。習近平總書記多次強調(diào)：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！痹趹c祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中，總書記再次強調(diào)，要“不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進”，“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段?！睆娀h內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設的重要內(nèi)容，是偉大斗爭取得勝利的重要保證，是發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的迫切需要。我們要清醒地認識到，在推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大復興進程中，將長期面臨“四大考驗”和“四種危險”，必須時刻準備應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。強化黨內(nèi)監(jiān)督，我們黨才能贏得戰(zhàn)略主動，團結(jié)帶領人民實現(xiàn)目標和夢想，始終立于不敗之地。

黨的十八屆六中全會明確了黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容，對黨內(nèi)監(jiān)督體系作出科學的頂層設計。教育系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員特別是領導干部要敢于擔當，以高度的政治責任感和使命感抓好貫徹落實。

（一）強化黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持民主集中制。民主集中制作為我們黨的根本組織制度和領導制度，本身就包含著加強黨內(nèi)監(jiān)督的要求。民主和集中相輔相成、辯證統(tǒng)一，是一個有機整體。教育系統(tǒng)各級黨組織要堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合，黨組織主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，領導班子成員要有大局意識和全局觀念，堅決執(zhí)行黨組織決定。決不允許把集體領導變成為“一言堂”或個人推責，也決不允許把黨內(nèi)民主變成無原則的一團和氣或各自為政。要嚴格議事決策規(guī)則，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，改進和完善本校本單位黨委（黨組）和領導班子議事規(guī)則，突出抓好“三重一大”決策制度的落實。按照組織原則作出的決策必須嚴格執(zhí)行，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。要暢通監(jiān)督渠道，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。建立健全上級組織經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾意見的制度，下級組織向上級組織請示和報告制度，上下級組織之間互通情報、互相支持和互相監(jiān)督制度，落實黨務公開制度，使上級組織對下級組織有更好的指導和傾聽，使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和參與，對領導班子和領導干部有更好的監(jiān)督。

（二）強化黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持無禁區(qū)無例外。黨的領導是統(tǒng)一領導，黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政，黨內(nèi)監(jiān)督必須貫穿管黨治黨和事業(yè)發(fā)展各項工作。要突出重點，抓住“關鍵少數(shù)”，著力加強對黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象。要面向全體，只要是黨的組織、黨員和黨的干部，都要自覺接受監(jiān)督，相關黨組織和領導干部都有責任去實施監(jiān)督，黨內(nèi)決不允許有任何不接受監(jiān)督的特殊組織和特殊黨員。要全方位監(jiān)督，把對干部的任用和監(jiān)管結(jié)合起來、管工作和管思想結(jié)合起來、管結(jié)果和管過程結(jié)合起來，切實糾正和防止只用不管、重用輕管、涉罪才管等現(xiàn)象。哪里有黨的事業(yè)，哪里就要有黨的領導，就要有黨的組織和黨員，黨內(nèi)監(jiān)督就要落實到哪里，確保無盲區(qū)、不失語。結(jié)合推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力完善教育系統(tǒng)權力運行制約和監(jiān)督機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

（三）強化黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持把紀律挺在前面。紀律嚴明才能保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致，必須用鐵的紀律從嚴治黨。堅持嚴管厚愛，教育系統(tǒng)要在全體黨員、干部中強化“黨員是第一身份”的意識，對照黨員和好干部標準，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子規(guī)范、約束和評價黨員干部，抓早抓小、動輒則咎，體現(xiàn)組織的溫暖和黨紀的剛性。強化紀律教育，結(jié)合“兩學一做”，及時精準掌握新制定和修訂的黨紀條規(guī)，抓好對每個黨組織、每名黨員的紀律教育，用實踐檢驗學習教育成效，杜絕“紀盲”。用好“四種形態(tài)”，貫徹懲前毖后、治病救人方針，綜合運用談話提醒、批評教育、組織處理和紀律處分等方式，時時、事事、處處體現(xiàn)從嚴監(jiān)管、從嚴查處、從嚴問責，減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量，全面凈化政治生態(tài)和立德樹人環(huán)境。

（四）強化黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持全面落實責任。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同責任，必須用擔當來詮釋對黨的忠誠和對干部的關愛。構建監(jiān)督體系，在黨中央統(tǒng)一領導下，教育系統(tǒng)各級黨組織要統(tǒng)籌推進落實全面監(jiān)督、專責監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督、民主監(jiān)督，特別是要把黨委（黨組）全面監(jiān)督放在首位，自上而下引領和推動黨內(nèi)監(jiān)督工作落實。履行監(jiān)督責任，圍繞監(jiān)督主體落實相應監(jiān)督責任，著力強化黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、黨委（黨組）班子成員監(jiān)督職責、紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，把全面從嚴治黨的壓力層層傳導下去、責任層層銜接下去、任務層層落實下去。教育系統(tǒng)各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，督促領導干部做到有權必有責、有責要擔當、用權受監(jiān)督、失責必追究。完善制度體系，按照黨中央統(tǒng)一部署，結(jié)合教育系統(tǒng)和本校本單位實際完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，落實黨內(nèi)監(jiān)督責任和措施，形成黨內(nèi)監(jiān)督長效機制。

黨的十八屆六中全會明確了黨內(nèi)監(jiān)督任務。教育系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員特別是領導干部要圍繞任務抓落實，立足大局抓發(fā)展，繼續(xù)在深化中推進全面從嚴治黨，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍和政治生態(tài)。

（一）黨內(nèi)監(jiān)督實效要體現(xiàn)在有效執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀上。全會要求，黨內(nèi)監(jiān)督要確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。這就要求我們把黨的紀律刻印在心，真正把黨章黨規(guī)黨紀的權威性、嚴肅性樹立起來。一是黨性意識要強。黨紀體現(xiàn)的是黨的性質(zhì)和宗旨。紀律建設作為全面從嚴治黨治本之策，不僅在于紀律本身嚴明，而且在于對紀律的篤信和堅守，從最根本上講就是看黨性強弱。黨內(nèi)監(jiān)督見實效，就是要求廣大黨員、干部不斷修煉黨性，堅定理想信念，補好精神之“鈣”。二是貫徹中央精神要實。嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，同黨中央保持高度一致。黨內(nèi)監(jiān)督見實效，就是要做到令行禁止，不折不扣貫徹落實中央決策部署，全面貫徹落實黨的教育方針，在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。三是紀律約束要嚴。黨的紀律是硬約束，都要嚴格遵守，突破紀律就要嚴肅追究。黨內(nèi)監(jiān)督見實效，就是要做到紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執(zhí)行紀律沒有例外，使廣大黨員、干部將黨章黨規(guī)黨紀內(nèi)化于心、外化于行，奔高線，守底線。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督實效要體現(xiàn)在有效凈化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境上。習近平總書記多次強調(diào)“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進全面從嚴治黨，就是要打造風清氣正的政治生態(tài)，也是在打造山清水秀的發(fā)展環(huán)境。當前，我國教育進入以提高質(zhì)量、促進公平、改善環(huán)境、優(yōu)化結(jié)構為主要特征的新發(fā)展階段，需要教育系統(tǒng)上下一心，營造風清氣正公平優(yōu)質(zhì)的教育改革發(fā)展生態(tài)。一是樹立正確導向，使黨的紀律和規(guī)矩成為管黨治黨、選人用人、干事創(chuàng)業(yè)的尺子，立明規(guī)矩，破潛規(guī)則，防“逆淘汰”；使社會主義核心價值觀深度融入立德樹人，像空氣一樣無處不在，壯大主流思想，引領社會風尚。二是形成優(yōu)良作風，使權力得到有效制約和監(jiān)督，形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面；使中央八項規(guī)定精神在教育領域深深扎根，讓正氣充盈，讓不正之風和腐敗無藏身之地，形成想干事、肯干事、能干事、干成事的良好氛圍。三是贏得群眾滿意，使教育環(huán)境更加改善，廣大黨員、干部廉潔自律，廣大師生自尊自律，全社會關心關注關愛教育，形成新的歷史條件下尊師重教愛學的好風氣；使教育工作更好地順應人民群眾新期待、新需求，使廣大人民群眾從管黨治黨和教育改革發(fā)展穩(wěn)定中有更多獲得感，辦好人民滿意的教育。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督實效要體現(xiàn)在有效解決問題上。全會指出，黨內(nèi)監(jiān)督要重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題。今天教育改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的環(huán)境變化異常復雜。改善教育環(huán)境，必須首先加強黨對教育的領導，堅持質(zhì)量建黨、問題導向，切實解決管黨治黨中存在問題。一是真發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)真問題。黨內(nèi)監(jiān)督必須敢擔當、真監(jiān)督，切實增強政治警覺性和政治鑒別力。當前，全黨在黨內(nèi)監(jiān)督方面面臨的問題，教育系統(tǒng)同樣或多或少存在，比如，有的單位、學校黨的領導逐級弱化，黨組織力量薄弱；有的對領導干部教育管理監(jiān)督不到位，對黨員、干部疏于日常監(jiān)管，紀律松弛；有的黨組織特別是基層黨支部渙散，組織生活不健全、不健康。各校各單位要對照自查、自我診斷、全面評估，深入發(fā)現(xiàn)自身存在的突出問題，開出清單、全面整改。不能把問題表述概念化、上下一般粗，而觸及不到實質(zhì)。二是分析具體問題，洞悉深層問題。黨內(nèi)監(jiān)督不是走馬觀花、點卯走人，要見人見事見物，找出個性特征。站在堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的政治和全局高度，結(jié)合教育實際和教育特點，深入分析普遍問題和突出問題，找出規(guī)律特點，防止問題表面化、一般化和原地拔高。三是正視自身問題，徹底整改問題。黨內(nèi)監(jiān)督必須指向本心，要把自己擺進去，結(jié)合自身思想和工作實際，著眼于正在做的事情，用心抓整改落實。巡視、審計、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，信訪查實的問題，民主生活會指出的問題，都要件件整改，舉一反三查堵漏洞。有些問題發(fā)生在基層，但根源在上面，上級組織、上級機關和領導干部要提高領導水平，加強具體指導，率先垂范、以上率下，增強領導力執(zhí)行力監(jiān)督力。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設的重要內(nèi)容，是永葆黨的肌體健康的生命之源。

黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對強化新形勢下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設計，為加強和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循。學習貫徹六中全會精神，一個極為重要的方面就是要抓好條例的貫徹執(zhí)行，使其成為規(guī)范各級黨組織和廣大黨員、干部行為的硬約束。

長期以來，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績。同時，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象也在黨內(nèi)不同程度存在。一些同志監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。深化全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設的重要基礎性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。

強化黨內(nèi)監(jiān)督，是推進全面從嚴治黨的重要保障。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障?，F(xiàn)在，我們黨不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，目的就是形成科學管用的防錯糾錯機制，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復發(fā)。這次全會通過的黨內(nèi)監(jiān)督條例，正是規(guī)范當前和今后一個時期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。全黨同志務必深刻領會六中全會精神，不斷增強向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動。

“治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過矣?！秉h內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，是全黨的任務，必須全黨一起動手。在監(jiān)督體系上，建立健全黨中央統(tǒng)一領導、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。在形成監(jiān)督合力上，堅持黨內(nèi)監(jiān)督同有關國家機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合。在監(jiān)督重點上，以黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部為重點對象。在監(jiān)督任務和內(nèi)容上，確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨中央集中統(tǒng)一領導，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。這樣，我們就能織密監(jiān)督制度之網(wǎng)，有效解決和防范黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險。

早在延安時期，我們黨就提出跳出“歷史周期律”的課題。新的歷史起點上，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，我們就一定能從容應對風險挑戰(zhàn)，團結(jié)帶領全國各族人民在新長征路上不斷奪取新勝利。

黨內(nèi)監(jiān)督是指黨運用自身力量，依靠黨紀國法而進行的自我監(jiān)督和自我約束。其目的在于實現(xiàn)黨內(nèi)各監(jiān)督要素之間的合理配置，以最大限度地保證黨的各項工作正確有效地開展。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），把黨的十八大以來加強黨的建設、強化黨內(nèi)監(jiān)督的實踐探索及時轉(zhuǎn)化為制度成果，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督制度的與時俱進，為全面從嚴治黨鍛造了新的制度利器。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求。

監(jiān)督是權力正常運行的根本保證，黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設的重要內(nèi)容。建立健全無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部的監(jiān)督機制是馬克思主義政黨學說重要內(nèi)容，也是無產(chǎn)階級政黨在實踐中不斷探索的課題。

黨內(nèi)監(jiān)督思想是馬克思恩格斯建黨思想的重要組成部分。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨的實踐中，提出了加強黨內(nèi)監(jiān)督的一些原則，并構建了一種上下互動的雙向監(jiān)督機制，為無產(chǎn)階級政黨實行黨內(nèi)監(jiān)督奠定了理論基礎。早在共產(chǎn)主義同盟成立期間，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)主義同盟章程》中就提出了關于黨內(nèi)監(jiān)督的一些思想，如黨的代表大會是黨的最高權力機關，是黨內(nèi)監(jiān)督的最高形式，具有最高的黨內(nèi)監(jiān)督權；實施選舉制度，通過選舉和罷免達到監(jiān)督的效果；黨員在黨內(nèi)的地位一律平等，保證黨的意志和行動的統(tǒng)一，保證黨內(nèi)民主的正常運行；強化黨內(nèi)紀律，黨員必須服從黨的一切決議，保守黨的一切機密。巴黎公社革命之后，馬克思、恩格斯高度肯定了巴黎公社實行的選舉權、監(jiān)督權和罷免權三位一體的原則，認為人民是國家的主人，政府機關各級領導人要由人民選舉產(chǎn)生，接受人民監(jiān)督并隨時可以撤換。馬克思逝世之后，恩格斯根據(jù)無產(chǎn)階級政黨建設面臨的新情況和新問題，強調(diào)實施黨內(nèi)監(jiān)督，必然要求開展黨內(nèi)思想斗爭，認為黨內(nèi)自由交換意見能保證黨的思想統(tǒng)一，利于黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督。恩格斯還明確提出了黨內(nèi)自由批評的原則。

進入20世紀，無產(chǎn)階級革命家列寧繼承并發(fā)展了馬克思、恩格斯的黨內(nèi)監(jiān)督思想。十月革命勝利以后，蘇維埃國家處境十分艱難，新生的蘇維埃政權面臨著被國內(nèi)地主資產(chǎn)階級和國際帝國主義瓦解的危險。在這種情況下，列寧在著眼于黨內(nèi)民主建設的同時，提出了關于強化黨內(nèi)監(jiān)督的一些重要思想觀點。比如，列寧主張實行工人的民主集中制，建立“從上到下的一切機關都實行普遍選舉制、報告制和監(jiān)督制”，以保障黨內(nèi)民主生活的有序開展。為了搞好黨內(nèi)監(jiān)督，1920年，俄共（布）第九次代表大會建立了專門的黨內(nèi)監(jiān)督機構——中央監(jiān)察委員會，目的是鞏固黨的統(tǒng)一和威信，任務是同黨內(nèi)的官僚主義、主觀主義和腐敗現(xiàn)象作斗爭。列寧強調(diào)，要挑選品質(zhì)優(yōu)秀的干部來保證監(jiān)察委員會工作的高效運行，要保持監(jiān)察機關的相對獨立性和高度權威性。黨的監(jiān)察委員會與同級黨委之間在組織上是平行的，不存在領導與被領導的關系，監(jiān)察委員會不僅僅可以監(jiān)督到國家最高行政機關的人民委員的工作，甚至可以監(jiān)督黨的最高領袖人物，等等。

馬克思主義黨內(nèi)監(jiān)督思想是馬克思主義政黨建設和發(fā)展黨內(nèi)民主的重要組成部分，是社會主義國家政權建設實踐中的指導方針。這一理論發(fā)源于馬克思、恩格斯關于黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)典闡述，豐富并發(fā)展于蘇維埃政黨建設和其他無產(chǎn)階級政黨建設實踐進程之中。系統(tǒng)地總結(jié)分析經(jīng)典作家關于黨內(nèi)監(jiān)督的重要思想，將有助于完善我國黨內(nèi)監(jiān)督制度，提高黨的科學執(zhí)政和民主執(zhí)政的水平。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導建立起來的無產(chǎn)階級政黨。建黨以來，我們黨高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績。加強黨內(nèi)監(jiān)督成為中國共產(chǎn)黨不斷壯大、不斷成熟的重要原因。

新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨由領導人民奪取政權的黨轉(zhuǎn)換為領導人民進行社會主義建設的執(zhí)政黨，以毛澤東同志為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家十分重視執(zhí)政黨的監(jiān)督問題。他們根據(jù)中國共產(chǎn)黨自身建設和執(zhí)政初期國際國內(nèi)的新情況，提出了充分發(fā)揚黨內(nèi)民主是實行黨內(nèi)監(jiān)督、開展批評與自我批評的根本保證等許多有關黨內(nèi)監(jiān)督的重要思想，并在實踐中進行了積極的探索，確立了黨內(nèi)監(jiān)督的基本格局，積累了黨內(nèi)監(jiān)督的寶貴經(jīng)驗。黨的十一屆三中全會以后，我國進入改革開放新時期，黨的建設面臨許多新情況，黨內(nèi)監(jiān)督也呈現(xiàn)出許多新特點。鄧小平同志反復強調(diào)，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。由此，我們黨形成了以制度建設為核心的黨內(nèi)監(jiān)督工作機制，為在新的歷史條件下正確有效地開展黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。黨的十三屆四中全會以后，面對蘇聯(lián)解體、東歐劇變的國際形勢和國內(nèi)走向市場經(jīng)濟的復雜局面，如何保持執(zhí)政黨的先進性，鞏固黨的執(zhí)政基礎，防止中國重蹈蘇聯(lián)東歐覆轍，成為擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一個十分尖銳的問題。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，緊緊圍繞保持和增強黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)和不斷提高黨的執(zhí)政能力這個目的，從黨內(nèi)抓起，從高級干部抓起，依靠黨的自身力量有效開展黨內(nèi)監(jiān)督，在全黨筑起拒腐防變的思想道德防線和黨紀黨規(guī)防線。進入新世紀以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督制度，于2003年12月頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。條例對堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揮了積極作用。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進從嚴治黨，高度重視黨內(nèi)監(jiān)督體系建設。習近平總書記強調(diào)，要保證權力服務于人民，“關鍵是要健全權力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里”，提出“要探索黨長期執(zhí)政條件下強化自我監(jiān)督的有效途徑，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度?！睅啄陙?，“八項規(guī)定”、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)相繼出臺，黨內(nèi)監(jiān)督取得明顯實效，也為加強黨內(nèi)監(jiān)督積累了寶貴的經(jīng)驗。

黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)沒有例外。

對于當代中國共產(chǎn)黨來說，黨內(nèi)監(jiān)督之所以尤其重要，是因為我們黨是在當今世界上人口最多的發(fā)展中國家執(zhí)政的無產(chǎn)階級政黨，正在進行著具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。雖然我們黨有其他性質(zhì)的政黨并不具有的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在過去95年奮斗歷程中積累了加強黨內(nèi)監(jiān)督的豐富經(jīng)驗。但也應看到，一段時間里黨內(nèi)出現(xiàn)了一些突出矛盾和問題：黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執(zhí)行不力等問題不可忽視；現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實效性不強；一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴格執(zhí)行黨章，漠視政治紀律、無視組織原則。

全面從嚴治黨要從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，就必然要求抓好黨內(nèi)監(jiān)督這個基礎性工程，把制度的籠子扎得更緊，把監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。黨的十八屆六中全會審議通過的《條例》針對黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，提出了一系列新的要求和舉措，是新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設計，是規(guī)范當前和今后一個時期內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。加強黨內(nèi)監(jiān)督，抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，關鍵是要做到以下幾點。

第一，明確監(jiān)督主體責任。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務，要不斷建立健全黨中央統(tǒng)一領導，建立黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督相結(jié)合的體制機制，織密黨內(nèi)監(jiān)督體系之網(wǎng)，做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。

第二，規(guī)范監(jiān)督客體。黨內(nèi)監(jiān)督是全面監(jiān)督，六中全會強調(diào)，黨內(nèi)不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。尤其要抓“關鍵中的關鍵”：一是加強對黨的中央組織的監(jiān)督，真正做到“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”；二是要抓“領導干部”這個“關鍵少數(shù)”和高級干部這個“關鍵少數(shù)中的關鍵”，破解一把手監(jiān)督難題。

第三，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。要貫徹落實習近平總書記關于黨內(nèi)監(jiān)督的系列重要講話精神，結(jié)合我們黨長期進行黨內(nèi)監(jiān)督積累的經(jīng)驗，做好監(jiān)督體系的頂層設計，完善黨內(nèi)法規(guī)、制定體制機制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，并加強同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把制度框架確立起來。

第四，堅持民主集中制?？朔h內(nèi)存在的集中不夠和民主不夠的雙重問題，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。

第五，構建全方位的監(jiān)督機制。要從“寬、松、軟”，走向“嚴、緊、硬”，讓黨內(nèi)監(jiān)督動真碰硬、展現(xiàn)剛性，減少柔性和彈性，才能有效破解過去說的“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的難題；用好批評和自我批評這個武器，讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個黨員、干部的必修課；強化巡視監(jiān)督，提高依規(guī)依紀巡視能力，推動巡視工作制度化、規(guī)范化。

第六，構建黨內(nèi)民主與黨內(nèi)監(jiān)督的良性互動機制。要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》和黨的十八大精神，“保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權”。進一步完善黨務公開制度，增強黨內(nèi)監(jiān)督透明度，確保黨員的知情權和監(jiān)督權。

第七，把黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。認真對待、自覺接受社會監(jiān)督，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，推動黨務公開、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾監(jiān)督。

第八，要標本兼治，凈化政治生態(tài)。各級領導干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權，做遵紀守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。

談學習貫徹六中全會精神篇二

以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題的民主生活會簡報 10日上午，湘潭市岳塘區(qū)社建村街道召開領導班子“學習貫徹黨的十八屆六中全會精神”專題民主生活會，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任黃珂及組織部相關負責人參加會議。

據(jù)悉，該街道為開好此次專題民主生活會做了精心的會前準備工作。制定了會議方案，并認真組織學習了黨的十八民全會精神，通過座談訪談、發(fā)放《征求意見表》、個別談話和走訪調(diào)研等方式，多渠道廣開言路，廣泛征求意見。共收集到“原汁原味”建議和意見42條，梳理出領導班子及領導班子個人需加強改進的問題七大類，為查擺問題提供了第一手材料。

會上，該街道黨工委書記鄧雅譽首先代表領導班子作對照檢查報告，然后班子成員依次作個人對照檢查發(fā)言，進行了深入的自我剖析，敞開心扉，開展批評和自我批評，報告了個人重大事項。黃珂同志作點評發(fā)言指出，此次專題民主生活會很扎實，突出了問題導向，有“辣味”，更觸及了靈魂，使大家經(jīng)受了一次嚴格的黨內(nèi)生活洗禮，總體效果達到了預期目的。同時希望該街道班子團結(jié)形成合力，提升素質(zhì)有能力，頭腦清醒有壓力，狠抓發(fā)展機遇創(chuàng)活力。

鄧雅譽代表街道班子表態(tài)，將嚴格按照黃珂同志的要求，進一步扎實開展“兩學一做”學習教育，進一步轉(zhuǎn)變作風，更好地服務群眾，以此回應群眾關切和組織期盼，回應區(qū)委、區(qū)政府各級領導對社建村街道的關心、支持與厚望。同時著重強調(diào)，針對查找出來的問題，會后要形成領導班子和個人整改清單，建立整改臺賬、實行銷號管理，通報整改方案和整改情況，堅持立行立改，接受黨員、群眾監(jiān)督。以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題的民主生活會簡報日，市委常委會用一整天的時間召開2016年度民主生活會，以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要求，重點對照《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，聯(lián)系市委常委會工作實際、聯(lián)系黨的十八大以來狠抓作風建設實際、聯(lián)系自身思想工作實際和執(zhí)行中央八項規(guī)定實際，進行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評，明確整改方向和重點，進一步加強市委常委會班子建設。市委書記孫政才主持會議。

之間，班子成員相互之間，班子成員和分管單位主要負責同志之間，市委主要領導、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表之間，開展了深入的談心談話。常委會班子和班子成員結(jié)合反饋的意見建議和自身思想、工作實際，認真撰寫對照檢查材料。

孫政才在動員講話時說，這次民主生活會，是深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神的具體舉措，對于加強市委常委會班子建設、更好發(fā)揮領導干部帶頭表率作用、堅定不移推進我市全面從嚴治黨，具有重要意義。要高度重視，認真對照《準則》和《條例》，深刻查找剖析問題，用好批評和自我批評這個武器，突出問題導向，認真制定整改方案，確保開成一個統(tǒng)一思想、提高認識、增進團結(jié)、轉(zhuǎn)變作風、改進工作的高水平高質(zhì)量會議。

民主生活會上通報了市委常委會“三嚴三實”專題民主生活會整改落實情況。

會上，孫政才代表市委常委會班子進行深入對照檢查。市委常委會班子聚焦主題，認真查找在理想信念、政治紀律和政治規(guī)矩、作風、擔當作為、組織生活、落實全面從嚴治黨責任等方面存在的不足，從理論學習、黨性鍛煉、宗旨意識、道德品行修養(yǎng)等方面深刻剖析了產(chǎn)生問題的根源，有針對性地提出了整改方向和措施。會議討論通過了《市委常委會2016年度民主生活會整改方案》。

孫政才帶頭進行了深入查擺和剖析，認真開展批評與自我批評，提出改進措施，并對每位常委同志逐一點評，提出批評意見和希望。各位常委同志逐一作對照檢查，班子成員對每位常委同志提出批評意見。大家認真對照《準則》和《條例》，聚焦全面從嚴治黨，既講工作又講思想、既講現(xiàn)象又找根源，自我批評態(tài)度端正、不遮不掩，拋開面子、揭短亮丑，見人見事見思想;提出批評出以公心，實事求是、坦誠相見，開門見山、直言不諱，點到要害處、講到根子上;接受批評虛心誠懇、從善如流，把組織和同志的批評當作改進工作的“催化劑”、修正缺點的“清潔劑”，碰撞了思想，觸及了靈魂，達到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果，實現(xiàn)了“團結(jié)批評團結(jié)”的目的。

孫政才在總結(jié)講話時說，這次民主生活會，大家查找了問題，提高了認識，增進了團結(jié)，明確了努力方向，進一步堅定了做好全市各項工作的信心。對征求到的意見和查擺出的問題，常委會班子和班子成員要認真對待、仔細梳理，納入整改內(nèi)容，形成整改清單，一項一項研究，一個一個解決，確保所有問題整改到位。

提高自己，努力在堅定核心意識上、加強學習上、遵紀守規(guī)上、廉潔自律上、擔當實干上走在前面，堅持以上率下、以身作則，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成層層示范、上下聯(lián)動、整體推進的生動局面。

孫政才強調(diào)，要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。堅定地向黨的核心看齊，堅決擁護、堅決維護、堅決服從習近平同志的核心地位，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威、維護習近平總書記權威，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保黨中央政令暢通。堅定地向黨的創(chuàng)新理論看齊，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。堅定地走對路、扎實干，深入貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，確保各項工作更加符合中央要求、符合重慶實際、符合人民期待。

市委常委會班子成員要有堅定的政治自覺和行動自覺，做政治上的“明白人”，帶頭踐行、做好表率。

基本路線和思想路線，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖，任何時候都必須把以經(jīng)濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，都必須堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，一步一個腳印地推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

孫政才強調(diào)，要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，在任何情況下，都要做到絕對忠誠于黨，絕對忠誠于人民，絕對忠誠于黨和人民事業(yè)。從市委常委會做起，牢記“五個必須”，堅決反對“七個有之”，表里如一、知行合一，對黨忠誠、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人。嚴明黨的組織紀律，堅決服從組織決定。注重家庭、家教、家風，管好親屬和身邊工作人員。

孫政才指出，敢不敢擔當、善不善擔當、真不真擔當，是衡量領導干部思想政治、能力素質(zhì)和工作作風的重要標志。市委常委會班子要以敢啃“硬骨頭”、敢于“涉險灘”的勇氣，以腳踏實地、埋頭苦干的毅力，把該擔的擔子擔起來，把該負的責任負起來，始終做到低調(diào)務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，在政治立場、事業(yè)發(fā)展、工作推動上有定力、有擔當。

治黨相結(jié)合，集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，重點突破與全面推進相結(jié)合，治標與治本相結(jié)合，領導帶頭與上下聯(lián)動相結(jié)合，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要堅持有腐必反、有貪必肅，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

市委常委會班子成員一致表示，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以高度的政治責任感和使命感，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，揚鞭奮蹄、埋頭苦干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題的民主生活會簡報 13日，瑪沁縣委常委班子召開專題民主生活會。

按照中央和省州委關于認真開好2016年黨員領導干部民主生活會的總體部署，瑪沁縣常委班子及成員貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要求，重點對照《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，結(jié)合思想和工作實際，進行黨性分析，開展批評和自我批評，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，始終堅持在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，不斷增強黨委班子和成員發(fā)現(xiàn)、解決自身問題的能力。

果洛州委常委、縣委書記劉澤軍主持會議并作總結(jié)講

話?，斍呖h人大主任達成剛、瑪沁縣政協(xié)副主席宏偉列席會議。果洛州委組織部常務副部長黨保、州紀委拉毛卓瑪同志到會指導。

瑪沁縣委常班子高度重視此次專題民主生活會，會前，常委班子成員認真學習《十八屆六中全會公報》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步強化思想認識;開展談心活動，劉澤軍與黨委班子成員一一深入談心，廣泛征求意見，認真撰寫對照檢查材料，為開好專題民主生活會奠定了基礎。

會上，劉澤軍就開好民主生活會提出要求，并首先代表縣委常委班子作對照檢查，聚焦政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律、責任意識方面，重點查擺了理想信念、政治紀律和政治規(guī)矩、作風、擔當作為、組織生活、落實全面從嚴治黨責任等方面存在的問題，就抓學習提素質(zhì)強班子、抓整改強責任作表率、強自律促廉潔樹新風、轉(zhuǎn)作風變觀念促發(fā)展等方面明確了今后努力方向和改進措施。隨后，黨委班子成員逐一進行個人對照檢查，剖析原因、明確整改措施，開展嚴肅坦誠的批評和自我批評。

質(zhì)，在真學真信的前提下，堅持真懂真用;要進一步明確整改目標，落實整改任務和整改成效，加大整改工作的督促檢查力度，按照立改立行、限期整改的要求，通過多種途徑，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和相關督查部門職能作用，監(jiān)督檢查整改落實情況，并嚴肅問責;要深入推進機關效能建設，通過建立健全制度、強化監(jiān)督檢查、嚴格考評獎懲，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，切實解決影響機關效能的突出問題;要努力在推進落實工作上加大力度，十四屆縣委班子受命于脫貧攻堅和建成小康的決勝關口，常委班子要以縣委“1357”發(fā)展思路和縣第十四次黨代會確定的奮斗目標，團結(jié)一心、率先垂范，攻堅克難、砥礪進取，努力建設富裕文明和諧美麗新瑪沁。

會議指出，這次民主生活會主題鮮明、準備充分、內(nèi)容充實、氣氛熱烈，達到了增強黨性、強化紀律、促進團結(jié)、共同提高的目的，對進一步深入學習和貫徹落實好黨的十八屆六中全會和省委第十二屆十三次全會精神，落實全面從嚴治黨要求，發(fā)揮好領導的核心和模范帶頭作用，不斷嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷加強全縣黨的建設，以建設富裕文明和諧美麗新瑪沁的新成績，迎接黨的十九大和省第十三次黨代會的勝利召開具有重要意義。

談學習貫徹六中全會精神篇三

&nbsp10月25日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第一次全體會議在北京人民大會堂舉行。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設的重要內(nèi)容，是永葆黨的肌體健康的生命之源。

黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對強化新形勢下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設計，為加強和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循。學習貫徹六中全會精神，一個極為重要的方面就是要抓好條例的貫徹執(zhí)行，使其成為規(guī)范各級黨組織和廣大黨員、干部行為的硬約束。

長期以來，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績。同時，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象也在黨內(nèi)不同程度存在。一些同志監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。深化全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設的重要基礎性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。

強化黨內(nèi)監(jiān)督，是推進全面從嚴治黨的重要保障。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障?，F(xiàn)在，我們黨不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，目的就是形成科學管用的防錯糾錯機制，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復發(fā)。這次全會通過的黨內(nèi)監(jiān)督條例，正是規(guī)范當前和今后一個時期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。全黨同志務必深刻領會六中全會精神，不斷增強向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動。

“治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過矣?！秉h內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，是全黨的任務，必須全黨一起動手。在監(jiān)督體系上，建立健全黨中央統(tǒng)一領導、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。在形成監(jiān)督合力上，堅持黨內(nèi)監(jiān)督同有關國家機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合。在監(jiān)督重點上，以黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部為重點對象。在監(jiān)督任務和內(nèi)容上，確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨中央集中統(tǒng)一領導，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。這樣，我們就能織密監(jiān)督制度之網(wǎng)，有效解決和防范黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險。

早在延安時期，我們黨就提出跳出“歷史周期律”的課題。新的歷史起點上，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，我們就一定能從容應對風險挑戰(zhàn)，團結(jié)帶領全國各族人民在新長征路上不斷奪取新勝利。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移推進全面從嚴治黨。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，為全面從嚴治黨提供了重要遵循，標志著我們黨在“歷史考試”中又交出了關于全面從嚴治黨的時代答卷。不忘初心，繼續(xù)前進。教育系統(tǒng)要進一步增強“四個意識”，全面深入貫徹六中全會精神，強化黨內(nèi)監(jiān)督，優(yōu)化育人生態(tài)，為黨的建設提供智力支撐。

習近平總書記強調(diào)：“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀?！奔訌婞h內(nèi)監(jiān)督是全黨踐行承諾、自我監(jiān)督，從根本上解決全面從嚴治黨中存在的突出問題，不斷增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的過程，彰顯出我們黨對永葆先進性和純潔性的高度自覺和足夠自信。

（一）加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求。馬克思主義政黨是富有自我革命的政治智慧和政治勇氣的政黨，一貫注重自我監(jiān)督。習近平總書記強調(diào)：“對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗教訓，創(chuàng)新管理制度，切實強化黨內(nèi)監(jiān)督?！睔v史表明，什么時候加強了黨內(nèi)監(jiān)督，黨的生存和發(fā)展就有了堅實基礎和有力保證；什么時候黨內(nèi)監(jiān)督弱化，黨的建設就會面臨阻礙，黨的事業(yè)就會遭受挫折。我們黨的執(zhí)政地位，決定了必須把黨內(nèi)監(jiān)督作為最基本的監(jiān)督，始終排在黨和國家各種監(jiān)督形式的第一位，保持政治定力，堅持黨內(nèi)監(jiān)督永遠在路上。

（二）加強黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們黨在成立之初，就把黨內(nèi)監(jiān)督寫入了黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領》。在革命、建設、改革各個時期，黨內(nèi)監(jiān)督在探索和實踐中創(chuàng)新發(fā)展，為保持黨的肌體健康、保證黨的事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。黨的十八大以來，黨內(nèi)監(jiān)督不斷加強，正風反腐成效顯著，制度“籠子”越扎越密，深得黨心民心，取得重大實踐成果、理論成果和制度成果。秉承傳統(tǒng)、發(fā)揮優(yōu)勢，我們更加堅信一定能有效強化黨內(nèi)監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

（三）加強黨內(nèi)監(jiān)督是偉大斗爭偉大工程偉大事業(yè)偉大復興題中應有之義。習近平總書記多次強調(diào)：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中，總書記再次強調(diào)，要“不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進”，“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。”強化黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設的重要內(nèi)容，是偉大斗爭取得勝利的重要保證，是發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的迫切需要。我們要清醒地認識到，在推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大復興進程中，將長期面臨“四大考驗”和“四種危險”，必須時刻準備應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。強化黨內(nèi)監(jiān)督，我們黨才能贏得戰(zhàn)略主動，團結(jié)帶領人民實現(xiàn)目標和夢想，始終立于不敗之地。

黨的十八屆六中全會明確了黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容，對黨內(nèi)監(jiān)督體系作出科學的頂層設計。教育系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員特別是領導干部要敢于擔當，以高度的政治責任感和使命感抓好貫徹落實。

（一）強化黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持民主集中制。民主集中制作為我們黨的根本組織制度和領導制度，本身就包含著加強黨內(nèi)監(jiān)督的要求。民主和集中相輔相成、辯證統(tǒng)一，是一個有機整體。教育系統(tǒng)各級黨組織要堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合，黨組織主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，領導班子成員要有大局意識和全局觀念，堅決執(zhí)行黨組織決定。決不允許把集體領導變成為“一言堂”或個人推責，也決不允許把黨內(nèi)民主變成無原則的一團和氣或各自為政。要嚴格議事決策規(guī)則，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，改進和完善本校本單位黨委（黨組）和領導班子議事規(guī)則，突出抓好“三重一大”決策制度的落實。按照組織原則作出的決策必須嚴格執(zhí)行，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。要暢通監(jiān)督渠道，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。建立健全上級組織經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾意見的制度，下級組織向上級組織請示和報告制度，上下級組織之間互通情報、互相支持和互相監(jiān)督制度，落實黨務公開制度，使上級組織對下級組織有更好的指導和傾聽，使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和參與，對領導班子和領導干部有更好的監(jiān)督。

（二）強化黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持無禁區(qū)無例外。黨的領導是統(tǒng)一領導，黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政，黨內(nèi)監(jiān)督必須貫穿管黨治黨和事業(yè)發(fā)展各項工作。要突出重點，抓住“關鍵少數(shù)”，著力加強對黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象。要面向全體，只要是黨的組織、黨員和黨的干部，都要自覺接受監(jiān)督，相關黨組織和領導干部都有責任去實施監(jiān)督，黨內(nèi)決不允許有任何不接受監(jiān)督的特殊組織和特殊黨員。要全方位監(jiān)督，把對干部的任用和監(jiān)管結(jié)合起來、管工作和管思想結(jié)合起來、管結(jié)果和管過程結(jié)合起來，切實糾正和防止只用不管、重用輕管、涉罪才管等現(xiàn)象。哪里有黨的事業(yè)，哪里就要有黨的領導，就要有黨的組織和黨員，黨內(nèi)監(jiān)督就要落實到哪里，確保無盲區(qū)、不失語。結(jié)合推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力完善教育系統(tǒng)權力運行制約和監(jiān)督機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

（三）強化黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持把紀律挺在前面。紀律嚴明才能保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致，必須用鐵的紀律從嚴治黨。堅持嚴管厚愛，教育系統(tǒng)要在全體黨員、干部中強化“黨員是第一身份”的意識，對照黨員和好干部標準，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子規(guī)范、約束和評價黨員干部，抓早抓小、動輒則咎，體現(xiàn)組織的溫暖和黨紀的剛性。強化紀律教育，結(jié)合“兩學一做”，及時精準掌握新制定和修訂的黨紀條規(guī)，抓好對每個黨組織、每名黨員的紀律教育，用實踐檢驗學習教育成效，杜絕“紀盲”。用好“四種形態(tài)”，貫徹懲前毖后、治病救人方針，綜合運用談話提醒、批評教育、組織處理和紀律處分等方式，時時、事事、處處體現(xiàn)從嚴監(jiān)管、從嚴查處、從嚴問責，減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量，全面凈化政治生態(tài)和立德樹人環(huán)境。

（四）強化黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持全面落實責任。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同責任，必須用擔當來詮釋對黨的忠誠和對干部的關愛。構建監(jiān)督體系，在黨中央統(tǒng)一領導下，教育系統(tǒng)各級黨組織要統(tǒng)籌推進落實全面監(jiān)督、專責監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督、民主監(jiān)督，特別是要把黨委（黨組）全面監(jiān)督放在首位，自上而下引領和推動黨內(nèi)監(jiān)督工作落實。履行監(jiān)督責任，圍繞監(jiān)督主體落實相應監(jiān)督責任，著力強化黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、黨委（黨組）班子成員監(jiān)督職責、紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，把全面從嚴治黨的壓力層層傳導下去、責任層層銜接下去、任務層層落實下去。教育系統(tǒng)各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，督促領導干部做到有權必有責、有責要擔當、用權受監(jiān)督、失責必追究。完善制度體系，按照黨中央統(tǒng)一部署，結(jié)合教育系統(tǒng)和本校本單位實際完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，落實黨內(nèi)監(jiān)督責任和措施，形成黨內(nèi)監(jiān)督長效機制。

黨的十八屆六中全會明確了黨內(nèi)監(jiān)督任務。教育系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員特別是領導干部要圍繞任務抓落實，立足大局抓發(fā)展，繼續(xù)在深化中推進全面從嚴治黨，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍和政治生態(tài)。

（一）黨內(nèi)監(jiān)督實效要體現(xiàn)在有效執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀上。全會要求，黨內(nèi)監(jiān)督要確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。這就要求我們把黨的紀律刻印在心，真正把黨章黨規(guī)黨紀的權威性、嚴肅性樹立起來。一是黨性意識要強。黨紀體現(xiàn)的是黨的性質(zhì)和宗旨。紀律建設作為全面從嚴治黨治本之策，不僅在于紀律本身嚴明，而且在于對紀律的篤信和堅守，從最根本上講就是看黨性強弱。黨內(nèi)監(jiān)督見實效，就是要求廣大黨員、干部不斷修煉黨性，堅定理想信念，補好精神之“鈣”。二是貫徹中央精神要實。嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，同黨中央保持高度一致。黨內(nèi)監(jiān)督見實效，就是要做到令行禁止，不折不扣貫徹落實中央決策部署，全面貫徹落實黨的教育方針，在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。三是紀律約束要嚴。黨的紀律是硬約束，都要嚴格遵守，突破紀律就要嚴肅追究。黨內(nèi)監(jiān)督見實效，就是要做到紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執(zhí)行紀律沒有例外，使廣大黨員、干部將黨章黨規(guī)黨紀內(nèi)化于心、外化于行，奔高線，守底線。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督實效要體現(xiàn)在有效凈化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境上。習近平總書記多次強調(diào)“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進全面從嚴治黨，就是要打造風清氣正的政治生態(tài)，也是在打造山清水秀的發(fā)展環(huán)境。當前，我國教育進入以提高質(zhì)量、促進公平、改善環(huán)境、優(yōu)化結(jié)構為主要特征的新發(fā)展階段，需要教育系統(tǒng)上下一心，營造風清氣正公平優(yōu)質(zhì)的教育改革發(fā)展生態(tài)。一是樹立正確導向，使黨的紀律和規(guī)矩成為管黨治黨、選人用人、干事創(chuàng)業(yè)的尺子，立明規(guī)矩，破潛規(guī)則，防“逆淘汰”；使社會主義核心價值觀深度融入立德樹人，像空氣一樣無處不在，壯大主流思想，引領社會風尚。二是形成優(yōu)良作風，使權力得到有效制約和監(jiān)督，形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面；使中央八項規(guī)定精神在教育領域深深扎根，讓正氣充盈，讓不正之風和腐敗無藏身之地，形成想干事、肯干事、能干事、干成事的良好氛圍。三是贏得群眾滿意，使教育環(huán)境更加改善，廣大黨員、干部廉潔自律，廣大師生自尊自律，全社會關心關注關愛教育，形成新的歷史條件下尊師重教愛學的好風氣；使教育工作更好地順應人民群眾新期待、新需求，使廣大人民群眾從管黨治黨和教育改革發(fā)展穩(wěn)定中有更多獲得感，辦好人民滿意的教育。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督實效要體現(xiàn)在有效解決問題上。全會指出，黨內(nèi)監(jiān)督要重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題。今天教育改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的環(huán)境變化異常復雜。改善教育環(huán)境，必須首先加強黨對教育的領導，堅持質(zhì)量建黨、問題導向，切實解決管黨治黨中存在問題。一是真發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)真問題。黨內(nèi)監(jiān)督必須敢擔當、真監(jiān)督，切實增強政治警覺性和政治鑒別力。當前，全黨在黨內(nèi)監(jiān)督方面面臨的問題，教育系統(tǒng)同樣或多或少存在，比如，有的單位、學校黨的領導逐級弱化，黨組織力量薄弱；有的對領導干部教育管理監(jiān)督不到位，對黨員、干部疏于日常監(jiān)管，紀律松弛；有的黨組織特別是基層黨支部渙散，組織生活不健全、不健康。各校各單位要對照自查、自我診斷、全面評估，深入發(fā)現(xiàn)自身存在的突出問題，開出清單、全面整改。不能把問題表述概念化、上下一般粗，而觸及不到實質(zhì)。二是分析具體問題，洞悉深層問題。黨內(nèi)監(jiān)督不是走馬觀花、點卯走人，要見人見事見物，找出個性特征。站在堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的政治和全局高度，結(jié)合教育實際和教育特點，深入分析普遍問題和突出問題，找出規(guī)律特點，防止問題表面化、一般化和原地拔高。三是正視自身問題，徹底整改問題。黨內(nèi)監(jiān)督必須指向本心，要把自己擺進去，結(jié)合自身思想和工作實際，著眼于正在做的事情，用心抓整改落實。巡視、審計、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，信訪查實的問題，民主生活會指出的問題，都要件件整改，舉一反三查堵漏洞。有些問題發(fā)生在基層，但根源在上面，上級組織、上級機關和領導干部要提高領導水平，加強具體指導，率先垂范、以上率下，增強領導力執(zhí)行力監(jiān)督力。

黨內(nèi)監(jiān)督是指黨運用自身力量，依靠黨紀國法而進行的自我監(jiān)督和自我約束。其目的在于實現(xiàn)黨內(nèi)各監(jiān)督要素之間的合理配置，以最大限度地保證黨的各項工作正確有效地開展。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），把黨的十八大以來加強黨的建設、強化黨內(nèi)監(jiān)督的實踐探索及時轉(zhuǎn)化為制度成果，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督制度的與時俱進，為全面從嚴治黨鍛造了新的制度利器。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求。

監(jiān)督是權力正常運行的根本保證，黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設的重要內(nèi)容。建立健全無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部的監(jiān)督機制是馬克思主義政黨學說重要內(nèi)容，也是無產(chǎn)階級政黨在實踐中不斷探索的課題。

黨內(nèi)監(jiān)督思想是馬克思恩格斯建黨思想的重要組成部分。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨的實踐中，提出了加強黨內(nèi)監(jiān)督的一些原則，并構建了一種上下互動的雙向監(jiān)督機制，為無產(chǎn)階級政黨實行黨內(nèi)監(jiān)督奠定了理論基礎。早在共產(chǎn)主義同盟成立期間，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)主義同盟章程》中就提出了關于黨內(nèi)監(jiān)督的一些思想，如黨的代表大會是黨的最高權力機關，是黨內(nèi)監(jiān)督的最高形式，具有最高的黨內(nèi)監(jiān)督權；實施選舉制度，通過選舉和罷免達到監(jiān)督的效果；黨員在黨內(nèi)的地位一律平等，保證黨的意志和行動的統(tǒng)一，保證黨內(nèi)民主的正常運行；強化黨內(nèi)紀律，黨員必須服從黨的一切決議，保守黨的一切機密。巴黎公社革命之后，馬克思、恩格斯高度肯定了巴黎公社實行的選舉權、監(jiān)督權和罷免權三位一體的原則，認為人民是國家的主人，政府機關各級領導人要由人民選舉產(chǎn)生，接受人民監(jiān)督并隨時可以撤換。馬克思逝世之后，恩格斯根據(jù)無產(chǎn)階級政黨建設面臨的新情況和新問題，強調(diào)實施黨內(nèi)監(jiān)督，必然要求開展黨內(nèi)思想斗爭，認為黨內(nèi)自由交換意見能保證黨的思想統(tǒng)一，利于黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督。恩格斯還明確提出了黨內(nèi)自由批評的原則。

進入20世紀，無產(chǎn)階級革命家列寧繼承并發(fā)展了馬克思、恩格斯的黨內(nèi)監(jiān)督思想。十月革命勝利以后，蘇維埃國家處境十分艱難，新生的蘇維埃政權面臨著被國內(nèi)地主資產(chǎn)階級和國際帝國主義瓦解的危險。在這種情況下，列寧在著眼于黨內(nèi)民主建設的同時，提出了關于強化黨內(nèi)監(jiān)督的一些重要思想觀點。比如，列寧主張實行工人的民主集中制，建立“從上到下的一切機關都實行普遍選舉制、報告制和監(jiān)督制”，以保障黨內(nèi)民主生活的有序開展。為了搞好黨內(nèi)監(jiān)督，1920年，俄共（布）第九次代表大會建立了專門的黨內(nèi)監(jiān)督機構——中央監(jiān)察委員會，目的是鞏固黨的統(tǒng)一和威信，任務是同黨內(nèi)的官僚主義、主觀主義和腐敗現(xiàn)象作斗爭。列寧強調(diào)，要挑選品質(zhì)優(yōu)秀的干部來保證監(jiān)察委員會工作的高效運行，要保持監(jiān)察機關的相對獨立性和高度權威性。黨的監(jiān)察委員會與同級黨委之間在組織上是平行的，不存在領導與被領導的關系，監(jiān)察委員會不僅僅可以監(jiān)督到國家最高行政機關的人民委員的工作，甚至可以監(jiān)督黨的最高領袖人物，等等。

馬克思主義黨內(nèi)監(jiān)督思想是馬克思主義政黨建設和發(fā)展黨內(nèi)民主的重要組成部分，是社會主義國家政權建設實踐中的指導方針。這一理論發(fā)源于馬克思、恩格斯關于黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)典闡述，豐富并發(fā)展于蘇維埃政黨建設和其他無產(chǎn)階級政黨建設實踐進程之中。系統(tǒng)地總結(jié)分析經(jīng)典作家關于黨內(nèi)監(jiān)督的重要思想，將有助于完善我國黨內(nèi)監(jiān)督制度，提高黨的科學執(zhí)政和民主執(zhí)政的水平。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導建立起來的無產(chǎn)階級政黨。建黨以來，我們黨高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績。加強黨內(nèi)監(jiān)督成為中國共產(chǎn)黨不斷壯大、不斷成熟的重要原因。

新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨由領導人民奪取政權的黨轉(zhuǎn)換為領導人民進行社會主義建設的執(zhí)政黨，以毛澤東同志為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家十分重視執(zhí)政黨的監(jiān)督問題。他們根據(jù)中國共產(chǎn)黨自身建設和執(zhí)政初期國際國內(nèi)的新情況，提出了充分發(fā)揚黨內(nèi)民主是實行黨內(nèi)監(jiān)督、開展批評與自我批評的根本保證等許多有關黨內(nèi)監(jiān)督的重要思想，并在實踐中進行了積極的探索，確立了黨內(nèi)監(jiān)督的基本格局，積累了黨內(nèi)監(jiān)督的寶貴經(jīng)驗。黨的十一屆三中全會以后，我國進入改革開放新時期，黨的建設面臨許多新情況，黨內(nèi)監(jiān)督也呈現(xiàn)出許多新特點。鄧小平同志反復強調(diào)，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。由此，我們黨形成了以制度建設為核心的黨內(nèi)監(jiān)督工作機制，為在新的歷史條件下正確有效地開展黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。黨的十三屆四中全會以后，面對蘇聯(lián)解體、東歐劇變的國際形勢和國內(nèi)走向市場經(jīng)濟的復雜局面，如何保持執(zhí)政黨的先進性，鞏固黨的執(zhí)政基礎，防止中國重蹈蘇聯(lián)東歐覆轍，成為擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一個十分尖銳的問題。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，緊緊圍繞保持和增強黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)和不斷提高黨的執(zhí)政能力這個目的，從黨內(nèi)抓起，從高級干部抓起，依靠黨的自身力量有效開展黨內(nèi)監(jiān)督，在全黨筑起拒腐防變的思想道德防線和黨紀黨規(guī)防線。進入新世紀以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督制度，于2003年12月頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。條例對堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揮了積極作用。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進從嚴治黨，高度重視黨內(nèi)監(jiān)督體系建設。習近平總書記強調(diào)，要保證權力服務于人民，“關鍵是要健全權力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里”，提出“要探索黨長期執(zhí)政條件下強化自我監(jiān)督的有效途徑，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度?！睅啄陙?，“八項規(guī)定”、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)相繼出臺，黨內(nèi)監(jiān)督取得明顯實效，也為加強黨內(nèi)監(jiān)督積累了寶貴的經(jīng)驗。

黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)沒有例外。

對于當代中國共產(chǎn)黨來說，黨內(nèi)監(jiān)督之所以尤其重要，是因為我們黨是在當今世界上人口最多的發(fā)展中國家執(zhí)政的無產(chǎn)階級政黨，正在進行著具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。雖然我們黨有其他性質(zhì)的政黨并不具有的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在過去95年奮斗歷程中積累了加強黨內(nèi)監(jiān)督的豐富經(jīng)驗。但也應看到，一段時間里黨內(nèi)出現(xiàn)了一些突出矛盾和問題：黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執(zhí)行不力等問題不可忽視；現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實效性不強；一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴格執(zhí)行黨章，漠視政治紀律、無視組織原則。

全面從嚴治黨要從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，就必然要求抓好黨內(nèi)監(jiān)督這個基礎性工程，把制度的籠子扎得更緊，把監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。黨的十八屆六中全會審議通過的《條例》針對黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，提出了一系列新的要求和舉措，是新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設計，是規(guī)范當前和今后一個時期內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。加強黨內(nèi)監(jiān)督，抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，關鍵是要做到以下幾點。

第一，明確監(jiān)督主體責任。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務，要不斷建立健全黨中央統(tǒng)一領導，建立黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督相結(jié)合的體制機制，織密黨內(nèi)監(jiān)督體系之網(wǎng)，做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。

第二，規(guī)范監(jiān)督客體。黨內(nèi)監(jiān)督是全面監(jiān)督，六中全會強調(diào)，黨內(nèi)不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。尤其要抓“關鍵中的關鍵”：一是加強對黨的中央組織的監(jiān)督，真正做到“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”；二是要抓“領導干部”這個“關鍵少數(shù)”和高級干部這個“關鍵少數(shù)中的關鍵”，破解一把手監(jiān)督難題。

第三，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。要貫徹落實習近平總書記關于黨內(nèi)監(jiān)督的系列重要講話精神，結(jié)合我們黨長期進行黨內(nèi)監(jiān)督積累的經(jīng)驗，做好監(jiān)督體系的頂層設計，完善黨內(nèi)法規(guī)、制定體制機制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，并加強同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把制度框架確立起來。

第四，堅持民主集中制?？朔h內(nèi)存在的集中不夠和民主不夠的雙重問題，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。

第五，構建全方位的監(jiān)督機制。要從“寬、松、軟”，走向“嚴、緊、硬”，讓黨內(nèi)監(jiān)督動真碰硬、展現(xiàn)剛性，減少柔性和彈性，才能有效破解過去說的“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的難題；用好批評和自我批評這個武器，讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個黨員、干部的必修課；強化巡視監(jiān)督，提高依規(guī)依紀巡視能力，推動巡視工作制度化、規(guī)范化。

第六，構建黨內(nèi)民主與黨內(nèi)監(jiān)督的良性互動機制。要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》和黨的十八大精神，“保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權”。進一步完善黨務公開制度，增強黨內(nèi)監(jiān)督透明度，確保黨員的知情權和監(jiān)督權。

第七，把黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。認真對待、自覺接受社會監(jiān)督，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，推動黨務公開、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾監(jiān)督。

第八，要標本兼治，凈化政治生態(tài)。各級領導干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權，做遵紀守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。

談學習貫徹六中全會精神篇四

事在四方，要在中央。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。

黨的十八屆六中全會的一個重要成果，就是明確習近平總書記的核心地位，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。這對維護黨中央權威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一領導，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進，對保證我們黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，都具有十分重大而深遠的意義。學習貫徹六中全會精神，一個根本要求就是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強黨的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

保證我們黨始終成為堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨、始終成為中國特色社會主義的堅強領導力量，黨中央、全黨必須有一個核心。

回顧黨的95年奮斗歷程，一個深刻啟示就是，我們黨有了堅強有力的領導核心，才能帶領廣大人民團結(jié)一心、克服困難、贏得勝利。

實踐充分證明，習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，是眾望所歸，當之無愧、名副其實。明確習近平總書記的核心地位，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿。

黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的成就，實現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護，受到了國際社會的高度贊譽。習近平總書記在新的偉大斗爭實踐中已經(jīng)成為黨中央的核心，全黨的核心。

明確習近平總書記的核心地位，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要。

當前，我們已進入全面建成小康社會的決勝階段、全面深化改革的攻堅期和深水區(qū)，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。千軍萬馬，看統(tǒng)帥指揮;攻堅克難，聽統(tǒng)一號令。

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺維護黨中央權威，并具體體現(xiàn)到自己的全部工作中去。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，共同營造風清氣正的政治生態(tài)，確保黨始終站在時代前列，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

“六合同風，九州共貫”。在當代中國，黨是我們各項事業(yè)的領導核心。全黨同志進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處，就一定能開創(chuàng)全面從嚴治黨新境界，團結(jié)帶領廣大人民在新長征路上闊步前行。

談學習貫徹六中全會精神篇五

深入認識黨中央對巡視工作的新定位、新部署和新要求，深刻領會黨中央持續(xù)加強巡視工作的鮮明態(tài)度，對貫徹落實全面從嚴治黨新要求具有重要意義。

聚焦政治巡視，突出黨的核心領導作用。巡視是政治巡視不是業(yè)務巡視。過去中央巡視一個省，要走遍所有地級市，進工廠，進社區(qū)，看全省gdp、看區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，樣樣都管，結(jié)果點多面廣、重點不突出。2013年4月25日，習近平總書記在聽取中央巡視工作領導小組工作匯報時指出，“巡視內(nèi)容不要太寬泛，要圍繞黨風廉政建設和反腐斗爭這個中心進行”，強調(diào)要從作風、腐敗、紀律、選人用人四個方面著力發(fā)現(xiàn)和反映問題。巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督重要方式的職能實現(xiàn)回歸，一出手就取得明顯成效。僅2015年，中央巡視就發(fā)現(xiàn)反映領導干部問題線索3000余件、“四風”突出問題400余件，督促查處450余名非中管干部違紀違法問題。隨著管黨治黨實踐的發(fā)展，巡視工作也不斷與時俱進。從中央首輪巡視聚焦“一個中心”，到緊扣“六項紀律”，再到聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視，定位越來越精準，指向越來越聚焦，作用越來越彰顯?？v觀黨的十八大以來前10輪中央巡視組向中央的匯報，都集中反映被巡視黨組織在堅持黨的領導、加強黨的建設、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面的情況，沒有涉及巡視單位的業(yè)務問題。

巡視是政治體檢不是案件查辦。巡視是對黨的肌體進行健康體檢，主要涵蓋三個方面指標：一是檢驗黨委（黨組）領導作用發(fā)揮情況。重點關注黨委（黨組）政治意識強不強、政治定位準不準、政治警覺性高不高，了解黨委（黨組）和黨員領導干部在大是大非問題上是否旗幟鮮明、敢于亮劍，是否對照黨內(nèi)政治生活準則關于嚴明政治紀律的“十二個不準”和總書記提出的“七個有之”“五個必須”，查找執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題等。二是檢驗黨的建設情況。主要督促黨委（黨組）認真履行領班子、帶隊伍職責，防止出現(xiàn)黨建工作“燈下黑”現(xiàn)象和干部選拔不正之風問題，具體了解黨內(nèi)政治生活開展情況、黨的建設工作情況和選人用人情況等。三是檢驗全面從嚴治黨情況。重點查看黨委（黨組）主體責任、紀委監(jiān)督責任履行是否到位，中央八項規(guī)定精神貫徹落實是否有力，執(zhí)紀監(jiān)督問責是否存在“寬松軟”現(xiàn)象，廉潔風險防控是否流于形式，等等。

提高政治站位，突出“千里眼”“偵察兵”作用。巡視監(jiān)督全覆蓋無禁區(qū)。黨的十八屆三中全會決定指出，改進中央和省、自治區(qū)、市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，派出巡視組的黨組織在一屆任期內(nèi)，要對其直接管理的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視一遍。全覆蓋是全面從嚴治黨的必然要求，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白。據(jù)不久前的統(tǒng)計，列入中央巡視組巡視范圍的地方、部門和企事業(yè)單位有280多個，列入省一級巡視范圍的對象也不少。完成這個任務，必須改革創(chuàng)新、整合資源，盤活存量、充實隊伍。中央首先做出示范，2013年第一輪巡視探索實行“三個不固定”；2014年探索開展專項巡視，同時將中央巡視組增加至13個；2015年采取常規(guī)巡視和專項巡視相結(jié)合，探索“一托二”“一托三”模式，通過“板塊輪動”，同頻共振、同向發(fā)力、扎實推進。目前中央已經(jīng)順利完成了對地方、央企和金融板塊的全覆蓋，正在按照中紀委六次全會的部署，全力推進對中央和國家機關的巡視全覆蓋。各省區(qū)市也密切聯(lián)系實際，堅持改革創(chuàng)新，向著全覆蓋的目標一步步邁進。目前貴州、云南、山西、廣西、江西、遼寧等省區(qū)率先完成。

巡視監(jiān)督緊盯重點人、重點事和重點問題。中央強調(diào)，要堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向，堅定不移深化政治巡視。巡視中必須盯住黨委（黨組）不放，重點監(jiān)督黨的領導機關和領導干部這個“關鍵少數(shù)”，必須從厚植黨執(zhí)政的政治基礎高度，對照“四個全面”“四個意識”，找出差距、發(fā)現(xiàn)問題。黨的十八屆六中全會審議通過的黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，很重要的一個方面，也是突出“關鍵少數(shù)”，旗幟鮮明地對領導干部特別是高級干部提出要求，使得巡視與全面從嚴治黨新要求同向而行。

堅持政治導向，突出反腐“利劍”作用。巡視工作重在發(fā)現(xiàn)問題形成震懾。中央巡視工作的方針是，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國“一盤棋”。巡視的重要任務是，保證全黨同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決維護黨中央權威，為實現(xiàn)黨的歷史使命提供堅強保障。各地區(qū)、各部門、各單位的具體情況不盡相同，但堅持黨的領導、貫徹中央精神不能有任何例外。巡視就是把焦點對準黨組織的政治責任，對準黨員領導干部應當肩負的政治職責，發(fā)揮利劍作用，確保從嚴治黨真正落到實處。黨的十八大以來，巡視工作始終沖鋒在管黨治黨前沿和正風反腐一線。中央巡視組已經(jīng)開展了10輪巡視，發(fā)現(xiàn)了大批有價值的問題線索。如山東塌方式腐敗、遼寧拉票賄選案等，都是巡視發(fā)現(xiàn)的。中紀委查處的中管干部中，蘇榮、朱明國、萬慶良、金道銘、武長順、秦玉海等40多人的問題線索，也是巡視發(fā)現(xiàn)的。

巡視成果重在整改落實、跟蹤問效。成果運用是影響巡視生命力的關鍵因素，如果巡視過后便萬事大吉、一走了之，有病不治、問題得不到解決，有問題的人就會長出一口氣，群眾更會失望，甚至會失去信心。因此，更好地發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用，就要把減少腐敗存量、遏制腐敗增量的要求落實到巡視成果運用中，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題分類處置，做到件件有著落。對發(fā)現(xiàn)的干部違紀違法問題線索，移交紀委核查處置；對發(fā)現(xiàn)的選人用人問題，移交組織部門處理；對發(fā)現(xiàn)的領導干部的一般性問題，要向被巡視地區(qū)、部門和單位的黨組織反饋；對發(fā)現(xiàn)的班子成員的問題，只要不涉及一把手本人，要向黨委（黨組）主要負責人反饋。各相關部門對巡視組移交的每一件事項，都要依規(guī)依紀嚴肅認真處置。被巡視地區(qū)和單位黨委（黨組）都要制訂切實可行的整改方案，對發(fā)現(xiàn)的作風、選人用人方面的問題要限期整改，違紀違法問題線索要及時查實，對有問題的干部發(fā)現(xiàn)一批、懲治一批、挽救一批。對巡視過后整改不到位的，要殺個回馬槍，“回頭看”不達效果，決不放過。

根據(jù)要求，現(xiàn)將本人一年落實全面從嚴治黨主體責任和個人廉潔從政情況報告如下。

在領導班子的堅強領導下，作為團黨總支書記，我在工作中深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹新時代黨的建設的總要求，牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，嚴格履行管黨治黨的政治責任，切實肩負起“第一責任人”職責，全面加強青年京劇團黨的建設，有效促進了以藝術生產(chǎn)為中心各項工作的完成，主要表現(xiàn)在以下“五個抓實”上：

（一）抓實思想政治建設，以新思想鑄牢忠誠根基。作為黨總支書記，始終把政治建設擺在首要位置，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。對中央市委和局黨組部署要求，做到第一時間傳達學習，第一時間部署推動，推動中央、市委和局黨組各項決策部署在青年京劇團落地生根。制定《理論學習中心組2020年度學習安排》，《黨員2020年理論學習安排意見》，組織黨員干部持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的xx全會精神，開展“四史”學習教育，推動理論學習往深里走、往心里走、往實里走。開展理論學習中心組集中學習n次，黨員集體學習n次，研討交流x次，講黨課x次。作為主題教育第一責任人，把組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為首要政治任務，結(jié)合實際，精心組織，強化領導干部示范帶動，突出問題導向狠抓任務落實，努力形成守初心、擔使命的長效機制。在疫情防控工作中，把黨建引領作為重要抓手，學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，堅決落實中央和市委決策部署，引領黨員干部在疫情防控復工復演中當先鋒，做表率。全團黨員積極響應黨中央號召，踴躍捐款支持戰(zhàn)“疫”，共自愿捐款x元。

（二）抓實責任體系建設，以“新?lián)敗眽簩嵐茳h治黨責任。緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，充分發(fā)揮“頭雁效應”，率先垂范、知行合一，將管黨治黨工作同中心工作同部署、同推動、同落實。今年以來共召開x次黨總支會、x次支部書記專題會，每次會議必有全面從嚴治黨議題，將管黨治黨貫穿始終。制定《黨建、黨風廉政建設2020年工作要點》，制定黨總支、黨支部、黨總支書記、黨支部書記責任清單，分別依據(jù)責任事項分解工作任務，由我親自逐項審核把關、“簽字背書”，推動班子成員和支部書記明責、履責、盡責。把考核作為壓實責任的重要一環(huán)，組織支部書記抓黨建述職評議。加強責任落實情況的檢查督促，每季度聽取班子成員和支部書記履行主體責任情況匯報，利用黨政聯(lián)席會、中層干部會和廉政談話等，指出問題、壓實責任、傳導壓力，切實推動責任落地。

（三）抓實制度建設，以“新規(guī)范”夯實黨建基礎。堅持把制度建設作為打基礎、管長遠的重要工作，結(jié)合工作實際，先后制定了加強和規(guī)范黨支部建設工作措施、班子成員支部聯(lián)系點、黨員責任區(qū)、黨建工作考核等工作制度。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員、主題黨日等制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，帶頭落實制度規(guī)定，強化制度的剛性約束，健全完善內(nèi)控制度，修訂制度x項，新制定x項，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好態(tài)勢。

（四）抓實紀律建設，以“新要求”持續(xù)正風肅紀。始終把紀律規(guī)矩挺在前面，帶頭學習貫徹《紀律處分條例》《廉潔自律準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。帶頭講廉政黨課，通過召開警示教育會、觀看警示教育片、典型案例鑒戒、廉政談話和重要節(jié)假日發(fā)送廉潔提醒，抓實常態(tài)化教育監(jiān)督。全年談話x人次，集體談話x次。嚴格選人用人、評優(yōu)推先、職稱評定程序和紀律。通過強化紀律約束，加強日常監(jiān)督，黨員干部紀律規(guī)矩意識進一步增強，全年沒有發(fā)生違紀違法的問題。

（五）抓實作風建設，以“新成效”體現(xiàn)問題整改。把查擺問題、整改落實作為提升從嚴治黨質(zhì)量的有力措施，緊盯2019年落實主體責任述職點評意見和巡察反饋意見，扎實做好整改工作。對局巡察反饋問題和意見建議，帶領班子和有關科室全面查找制度、監(jiān)督和管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，逐項整改落實。對2019年黨建述職局黨組指出的問題，逐一制定整改措施。圍繞不擔當不作為和好人主義問題開展常態(tài)化自查整改工作，重點整治少數(shù)黨員干部政治站位不夠高、擔當能力不夠強、工作作風不夠?qū)嵉确矫娲嬖诘膯栴}，有效激發(fā)了廣大黨員干部擔當作為、履職盡責的熱情。通過持續(xù)不斷抓整改，形成了嚴謹求實、擔當作為的工作作風。

始終把清正廉潔視為第一生命，把優(yōu)良作風視為第一形象，帶頭維護組織和個人的形象，努力做到忠誠干凈擔當。主要體現(xiàn)在以下三個“嚴”上：一是嚴守黨紀黨規(guī)。堅守政治立場，對黨忠誠老實，堅決抵制圈子文化和好人主義，持續(xù)凈化團內(nèi)政治生態(tài)。不斷增強法紀意識，時刻把個人言行舉止置于紀律規(guī)定的約束之中，切實守好紀律規(guī)矩底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴格執(zhí)行集體決策制度，自覺落實雙重組織生活制度，全年參加領導班子民主生活會x次，參加所在黨支部組織生活會x次，參加支部學習和活動x次，結(jié)合思想工作實際，深入查擺自身存在問題不足，嚴肅開展批評和自我批評，不斷錘煉黨性修養(yǎng)。二是嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神。堅決抵制不良風氣，在公務用車、公務接待、辦公用房使用等方面，嚴格執(zhí)行規(guī)定要求，堅決反對各種奢侈浪費行為，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的作風，開源節(jié)流，勤儉節(jié)約。自覺克服形式主義、官僚主義，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，始終保持嚴謹嚴格、求真務實的作風。三是嚴于律己正身。堅持正人先正己，打鐵還需自身硬，把廉政勤政作為立身立業(yè)的基本準則，堅持請示報告制度，及時、如實報告?zhèn)€人有關事項。堅持慎獨慎微慎始慎終，沒有利用職務謀取不正當利益，沒有違反規(guī)定插手項目工程，沒有用公款支付人情消費和從事營利性活動。不斷凈化社交圈、生活圈、朋友圈，管好自己的8小時以外，嚴格教育管理家人，清白做人、干凈做事，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

一年來，盡管做了一些工作，但與組織的要求、黨員干部的期盼相比還存在一定差距和不足：對黨建工作新特點新要求理解不深，抓黨建工作與抓業(yè)務工作用力不均衡，個別黨員干部對抓緊抓實黨建的站位不高，一推一動、不推不動；黨建工作與業(yè)務工作的融合不緊，制度的執(zhí)行力不夠，制度落實質(zhì)量還不夠高。針對上述問題，我將堅決整改。2021年，我將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認清形勢，把握重點，深學實做，通過以身作則、以上率下，把全面從嚴治黨工作抓具體抓深入，主要在“四個加強”下功夫：一是強化理論武裝。始終把政治建設擺在首位，按照學懂弄通做實的要求，組織黨員干部持續(xù)深入習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是強化責任落實。認真履行黨總支書記主體責任和第一責任，督促班子成員履行“一崗雙責”，把全面從嚴治黨各項要求全方位、高標準落實到每個黨支部和每名黨員干部。三是強化互促融合。將管黨治黨工作與中心工作同謀劃、同部署、同推動、同落實，把黨建工作和業(yè)務工作捆在一起抓，通過黨建引領，積極培育黨員干部的精神動能，以黨建高質(zhì)量引領發(fā)展高質(zhì)量。四是強化教育監(jiān)管。積極發(fā)揮“頭雁效應”，帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定，堅決落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，抓好紀律教育，廉潔教育，藝德教育，強化對制度執(zhí)行情況的督查，確保每一項工作都落實到位，鞏固深化形式主義官僚主義和不作為不擔當整治成效，進一步激勵黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，推動等各項工作高效落實。

同志們：

今天我以《加強黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴治黨》為題，給大家共同交流一下加強黨內(nèi)監(jiān)督的有關問題。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設的重要基礎性工程，內(nèi)涵十分豐富。下面，我主要從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程、黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和特點、充分把握黨內(nèi)監(jiān)督、如何落實黨內(nèi)監(jiān)督等四個方面，和大家談一些看法和意見。

黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據(jù)黨章和其他重要的黨內(nèi)法規(guī)相互監(jiān)察、相互督促的活動。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設計，是規(guī)范當前和今后一個時期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。長期執(zhí)政條件下，黨要實現(xiàn)肩負的歷史使命，帶領人民堅定推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須不斷強化自身監(jiān)督，始終保持赤誠初心和旺盛斗志。關于黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點講一下黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程，使同志們有個清晰的認識，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來充分認識黨內(nèi)監(jiān)督。

(一)國外黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展變化。

黨內(nèi)監(jiān)督的思想，早在1847年6月馬克思、恩格斯創(chuàng)立世界上第一個共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時就被提出來了。《共產(chǎn)主義者同盟章程》第四十二條規(guī)定：“為了盟的利益必須對被暫令離盟者，被開除盟籍者和可疑者加以監(jiān)視，使他們不能為害?！逼渲小氨O(jiān)視”一詞，就是監(jiān)督的意思。1864年，馬克思在為國際工人協(xié)會(簡稱第一國際)撰寫的章程和條例中，強調(diào)了總委員會具有一個基本功能，即“加以干預時能一致行動”的黨內(nèi)監(jiān)督功能。國際工人協(xié)會關于“加以干預”的黨內(nèi)監(jiān)督思想和功能，與共產(chǎn)主義者同盟所作的“加以監(jiān)視”規(guī)定的精神，是一脈相承的。

到了俄國十月革命勝利后的列寧時期，黨內(nèi)監(jiān)督成為一項重要的制度設計并得到廣泛、有效貫徹執(zhí)行。蘇共黨章規(guī)定，中央委員會要“建立黨的各種機關并領導它們的活動”。1917年7月，蘇共建立了中央檢查委員會。中央檢查委員會在中央委員會領導之下，監(jiān)督黨的中央機關是否迅速和正確地處理事務，中央書記處是否正常地進行工作等。由于中央檢查委員會還只是隸屬于中央委員會的一個內(nèi)設機關，不可能有效地對整個黨中央特別是對黨的高層領導實行檢查監(jiān)督。因此，列寧在1920年9月蘇共九大上決定，“成立一個同中央委員會平行的監(jiān)察委員會”，并提出“由黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗、最大公無私并能夠嚴格執(zhí)行黨的紀律的同志組成”。1921年3月，蘇共十大專門作出《關于監(jiān)察委員會的決定》。監(jiān)察委員會分中央、區(qū)域和省三級，分別與本級黨的委員會平行行使職權，并向本級黨的代表大會負責。1922年3月，蘇共十一大又進一步制定了《監(jiān)察委員會條例》，強化了監(jiān)察委員會的獨立性和至高無上的監(jiān)察職能。

除了黨的監(jiān)督機關外，在蘇聯(lián)國家機構中也設有政府的監(jiān)督機關。1917年11月，在蘇維埃政權建立后設立的3個人民委員部中就有國家監(jiān)察部。1920年2月，國家監(jiān)察部改組為工農(nóng)檢查院，并在1923年4月召開的蘇共十二大上成立了工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會的聯(lián)合機關。中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢查院兩家合署辦公，開創(chuàng)了一種新的監(jiān)督模式，可以同時加強對黨政工作及其黨政干部的監(jiān)督。在列寧執(zhí)政期間，得益于強有力的權力監(jiān)督，盡管政治險象環(huán)生，蘇聯(lián)“經(jīng)歷了世界上從來沒有過的災難、貧困、犧牲”，但蘇共黨內(nèi)民主生機勃勃、民主監(jiān)督與民主決策有力有效，并取得了奪取政權、保住政權、鞏固政權的一系列勝利。

斯大林成為領導人后，蘇共黨的監(jiān)督委員會的職能逐漸縮小，獨立性也逐漸喪失。蘇共十七大把黨的中央監(jiān)察委員會歸屬中央委員會領導，這在領導體制上局限了對黨的執(zhí)行機關本身及其領導人實行有效的監(jiān)督。同時，為了集權的需要，斯大林對列寧創(chuàng)設的監(jiān)督制度進行了一系列改變，逐步建立、發(fā)展起一整套權力高度集中的黨內(nèi)監(jiān)督運作機制，黨內(nèi)監(jiān)督機制中的“集中”功能被極端強化，而監(jiān)督本義上的“民主”功能則被極端弱化，由此給蘇共乃至其他國家工人階級執(zhí)政黨造成了災難性的后果。

斯大林之后，赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共領導人深刻感受到蘇共政治運行中的嚴重問題，并進行了一系列改革，但并未把完善黨內(nèi)監(jiān)督機制積極有效地向前推進，導致在蘇共黨內(nèi)和蘇聯(lián)社會上貪污腐敗、以權謀私成了普遍現(xiàn)象。1985年3月戈爾巴喬夫上臺后，雖然從形式上恢復了列寧時期的監(jiān)督體制，但此時蘇共的威信嚴重下降，已無法對國家實施有效的領導，監(jiān)督體制也已無法發(fā)揮任何作用。1991年戈爾巴喬夫建議蘇共自行解散，這一建議被蘇共中央書記處接受，蘇共就這樣無聲無息地消失了。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨1898年3月成立，1917年11月開始執(zhí)政，最多時擁有2000萬名黨員，但卻于1991年12月喪失政權，同時蘇聯(lián)解體。這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由早期注重加強黨內(nèi)監(jiān)督，到后來黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷弱化乃至于形同虛設的嬗變，造成干部任用失去監(jiān)察、領袖專斷司空見慣、個人崇拜蔚然成風、官僚特權階層逐步形成不無關系。慘痛教訓令人警醒。

(二)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷史。

回顧我們黨的歷史，可以清楚看到，黨內(nèi)監(jiān)督是我黨一貫高度重視的政治任務，并與黨的建設一直相伴相隨。1921年，中國共產(chǎn)黨第一次代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨綱領》共15條，其中關于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定就有2條：“工人、農(nóng)民、士兵和學生的地方組織中的黨員人數(shù)多時，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會的最嚴格的監(jiān)督”，“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”。1927年，黨的五大建立了中央監(jiān)察委員會，這是第一個黨內(nèi)監(jiān)督專門機構。1945年，黨的七大黨章專列“黨的監(jiān)督機關”一章，明確黨員的監(jiān)督權利，并具體規(guī)定了各級監(jiān)察委員會產(chǎn)生的辦法、任務和職權。延安整風時期，我們黨創(chuàng)立的“懲前毖后，治病救人”方針和“團結(jié)—批評—團結(jié)”公式，已成為黨內(nèi)監(jiān)督的有效方法之一。革命戰(zhàn)爭時期形成的民主集中制、批評和自我批評、集體領導和個人分工負責相結(jié)合等黨內(nèi)監(jiān)督思想和制度，為黨執(zhí)政后開展黨內(nèi)監(jiān)督打下了堅實基礎。

我們黨奪取政權在全國執(zhí)政后，更加重視黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮。1949年11月，建國后的第一個月，黨中央就作出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，在全國范圍內(nèi)建立了黨的紀律檢查機構和制度。1955年3月，黨的全國代表會議通過了《關于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，決定將紀律檢查委員會改為監(jiān)察委員會，加強對各級黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線、政策的監(jiān)督工作，特別是加強對高級干部的監(jiān)督工作。1956年9月，黨的八大確定了監(jiān)察委員會“雙重領導體制”。1962年9月，黨的八屆十中全會通過了《關于加強黨的監(jiān)察機關的決定》。同年，鄧小平同志作出“對領導人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身”的重要論斷，并在1980年更加深刻地提出，“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。這“兩個最重要”的論斷，使全黨對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性有了更加深刻的認識。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始探索在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下加強黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法。1978年12月，黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了中央紀律檢查委員會，為黨內(nèi)監(jiān)督工作奠定了重要組織基礎。1982年黨的十二大黨章重新恢復了“黨的紀律檢查機關”的規(guī)定，對各級紀律檢查委員會的產(chǎn)生辦法、設置、職權、任務等都作出了新的規(guī)定。2003年?12月，黨中央制定和頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，這是中國共產(chǎn)黨歷史上制定的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，成為黨內(nèi)監(jiān)督制度建設的里程碑。

黨的十八大以來，以xxx為核心的黨中央深入探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。xxxxx系列重要講話明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為新時期的黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。黨中央注重發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，中央政治局帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，每年召開民主生活會進行黨性分析，開展批評和自我批評，加強內(nèi)部監(jiān)督。同時，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度和方式，加強自上而下的組織監(jiān)督特別是黨委監(jiān)督和紀委監(jiān)督，推進巡視全覆蓋和派駐全覆蓋，修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，試點推進國家監(jiān)察體制改革等，不斷增強黨內(nèi)監(jiān)督實效;黨的十八屆六中全會審議通過新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，為新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了頂層設計，為當前和今后一個時期規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本法規(guī)，將黨內(nèi)監(jiān)督提升到前所未有的高度。正因為一貫重視黨內(nèi)監(jiān)督，我們黨才能始終保持馬克思主義政黨的先進性和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。對此，大家一定要始終保持頭腦清醒，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，以持之以恒的決心和行動強化黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

黨內(nèi)監(jiān)督的核心要義，集中體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中。把握黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把握好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。《條例》共8章、47條、6600余字，內(nèi)容分為三大板塊：第一章是總則構成第一板塊，主要明確了立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。第二章至第五章構成第二板塊，是《條例》的主體部分，分別對黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作了規(guī)定。第六章至第八章構成第三板塊，強調(diào)各級黨委要支持和保證其他監(jiān)督主體依法依規(guī)開展監(jiān)督，對黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)調(diào)銜接作出程序性規(guī)定，并就分類處置、整改落實、責任追究、監(jiān)督者和監(jiān)督對象的權利保障等作出規(guī)定，對黨組織開展整改工作提出明確要求?！稐l例》有以下幾個方面的特點，需要我們重點理解和把握。

一是突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴治黨。黨章是黨內(nèi)根本大法，也是開展黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù)。黨的十八大通過的黨章18處提到“監(jiān)督”，對堅持民主集中制、明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點等提出原則要求?！稐l例》以黨章為根本遵循，將相關要求細化具體化，突出強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、維護黨章黨規(guī)黨紀、貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實全面從嚴治黨責任、嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩等情況強化監(jiān)督，著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題。

二是突出“兩個圍繞”，強化擔當精神?！皟蓚€圍繞”，即圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度。權力就是責任，責任就要擔當。目前，黨內(nèi)監(jiān)督存在的各種問題同監(jiān)督責任沒有落實有很大關系。《條例》堅持權責對等，以監(jiān)督責任為主軸，依據(jù)黨章對黨的工作主體的劃分，明確了黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等監(jiān)督主體的監(jiān)督責任。尤其是專章規(guī)定“黨的中央組織的監(jiān)督”，充分體現(xiàn)黨中央和中央領導同志以身作則、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外;突出強調(diào)黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人;明確紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責等等。同時，還規(guī)定了黨的工作部門監(jiān)督職責?！稐l例》對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和線索的處理作出明確規(guī)定，要求對糾錯、整改不力的嚴肅追責，著力完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機制。這些規(guī)定構成了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴密體系，既有實體內(nèi)容，又有監(jiān)督保障，有利于促進各級黨組織及其負責人扛起主體責任，瞪大眼睛、伸長耳朵，抓早抓小、防微杜漸，把黨內(nèi)監(jiān)督落到實處。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰(zhàn)略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題，特別是落實主體責任更為關鍵。如果黨組不能切實擔負起管黨治黨的主體責任，從嚴治黨只能是句空話。下面，我結(jié)合國土資源工作實際，就落實主體責任談一下我的一些思考和想法。

(一)落實黨組主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央陸續(xù)推進并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是戰(zhàn)略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設搞好，鍛造堅強領導核心。當前，就我們國土系統(tǒng)而言，治黨不嚴的問題還存在，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，只有明確黨組和班子成員管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題。

(二)落實黨組主體責任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看，非?！皬碗s”。區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系盤根錯節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。

(三)落實主體責任是各級黨委責無旁貸的職責。黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。黨的各級紀律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風廉政建設就是黨委的事。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統(tǒng)一領導。習近平總書記多次強調(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨組工作的本職回歸，是法定之責。

近幾年，局黨組細致研究落實“兩個責任”的具體實施方案和措施，逐級傳導壓力，強化工作措施，強力推進“兩個責任”的落實。但還存在以下幾個方面問題。

(一)壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是基層單位，落實主體責任主動性和自覺性還不強，除了簽訂《黨風廉政建設責任書》以外，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態(tài)階段。

(二)落實主體責任方法途徑單一。這兩年，落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”?，F(xiàn)在落實主體責任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有些單位負責同志對黨風廉政建設責任有關規(guī)定學習不深，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。

(三)責任追究失之于寬失之于軟。有的單位負責同志抓主體責任落實、追究責任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的責任追究不癢不痛，局紀檢組要充分運用執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，在實踐中我們要結(jié)合實際運用通報批評、誡勉談話和組織處理等多種懲處方式，對黨員干部嚴管厚愛。

(一)加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些黨員干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為全系統(tǒng)干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內(nèi)容，作為領導干部尤其是黨組書記的必修課，作為黨組中心組學習的重要內(nèi)容，切實增強干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

(二)強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨組書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設真正擺上突出位置，與經(jīng)濟建設、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。

(三)抓好重點責任落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴三實”、“守紀律、講規(guī)矩”、“兩學一做”主題教育，加強紀律執(zhí)行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數(shù)。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度。

(四)建立健全工作機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。

(五)強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領導干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任，主要負責人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。

今天的黨課就講到這里，請你們要認真學習領會，結(jié)合自身工作實際將全面從嚴治黨要求落實到細節(jié)!

根據(jù)要求，現(xiàn)將xx局全面從嚴格管理黨主體責任的執(zhí)行情況報告如下。

今年以來，分局在市局黨委精準領導下，扎實推進全面從嚴治黨主體責任落實，堅持以黨風廉政建設責任制為抓手，全面落實黨風廉政建設各項措施，為各項工作扎實有效開展提供有力政治保障。

一是嚴格把握思想教育，建立理想基礎。

(1)分局扎實推進兩學一干學習教育常態(tài)化制度化，制訂《xx局黨委中心組、基層黨組織xx年兩學一干集中學習教育工作安排》，在基層黨支部每月固定一天的主題黨日活動中，開展專題黨課、復習入黨誓言、參觀廉政教育基地、看警示教育片等豐富多彩的組織生活，組織黨員圍繞主題集中學習，聯(lián)系思想、工作和生活實際開展討論，尋找問題。引導廣大黨員民警在深處、現(xiàn)場工作，進一步加強黨員民警的黨性修養(yǎng)。

(二)嚴格執(zhí)行黨委中心組理論學習制度，重點貫徹局領導班子和中層領導干部學習，深入貫徹學習黨十八大以來中央各項決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，組織黨員民警認真學習《規(guī)范》和《條例》。充分利用黨委中心組理論學習會等各種場合，通過正反典型教育，很多干部從周圍的人、周圍的事情中吸取教訓，使警鐘響起。

二是嚴格把握基層黨組織建設，建立強大的戰(zhàn)斗要塞。將全面從嚴治黨主體責任具體化為書記抓、抓書記，嚴格執(zhí)行領導班子的集體責任、黨組織書記的第一責任、班子成員的一崗雙責任。讓黨支部書記承擔第一責任人的責任，加強頂級的責任，開展支部書記黨建評論。分局黨委定期檢查各基層黨支部三會一課和每月主題黨日活動的開展情況，要求所有黨委班成員作為普通黨員，按時參加所屬分部的組織生活。

三是嚴格把握制度，防止廉政風險。

(1)xx局結(jié)合工作實際，逐項分解黨風廉政建設工作內(nèi)容，與xxx簽訂目標責任書，明確責任，執(zhí)行各領導、責任部門，執(zhí)行一級抓住一級，加強部門和分管領導抓住黨風廉政建設的責任性，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的責任機制。

(二)完善廉政對話制度。堅持防止關口前進，將廉政對話制度分為日常廉政對話、工作廉政對話、警告對話三種形式，黨委書記負責對黨委班成員進行廉政對話，班成員負責對分管部門負責人對話，對話對象復蓋全體黨員。xx局始終堅持早抓小事，注意對征兆性、傾向性問題的早期處理、早期預防，使全體黨員警察始終緊張廉潔的弦，提高了許多黨員警察的防腐意識。

四是嚴格把握紀律委員會執(zhí)行紀律監(jiān)督職能，推進從嚴格的黨落實。

(1)紀委各部門不定期實地檢查，加強日常監(jiān)督。

(四)繼續(xù)深化紅包問題管理，整頓和調(diào)查基層侵害大眾利益的不正當風和腐敗問題。

為了推進紅包管理的常態(tài)化，紀律委員會制作了拒絕紅包的警告注意卡，公布了通報電話和通報方式，貼在顯眼的位置，營造出強烈的紅包管理氛圍，引導社會各界和大眾積極參與監(jiān)督。

下一步，我們將全面從嚴格管理黨主體的責任放在更重要的位置，敢于管理，嚴格管理，不斷提高管理黨的工作水平。更加強調(diào)黨委班級的領導表率作用，加強領導責任，強制一崗雙責任，推進各級黨組織全面從嚴格管理黨主體責任到位，落實到位。扎實推進懲戒體系建設，不斷深化廉政風險防控機制建設。

以上報告，不當之處，請批評。

為強化單位履行黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，落實全面從嚴治黨主體責任，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，切實把主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實，堅定不移把黨風廉政建設工作推向標本兼治，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等有關規(guī)定，結(jié)合單位實際，制定本清單。

單位領導班子是全面從嚴治黨的領導者、執(zhí)行者、推動者，對落實全面從嚴治黨主體責任負全面領導責任。

(一)嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

1.堅決維護核心地位。把堅定維護黨中央的核心、全黨的核心地位作為最重要的政治責任和政治紀律，牢固樹立“四個意識”，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

2.嚴守黨的政治紀律。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。對“七個有之”問題高度警覺，堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義。加強對維護黨章、執(zhí)行黨中央的路線方針政策和上級重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。

3.嚴格執(zhí)行請示報告制度。按照規(guī)定要求，研究涉及中心的重大事項或作出重大決定要及時向市局(公司)黨組請示報告，突發(fā)事件、領導干部個人重大事項及其他明確要求請示報告的事項，要按時請示報告。

(二)加強思想政治建設。

4.抓好支委學習。堅持和創(chuàng)新黨內(nèi)學習制度，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，堅持不懈強化理論武裝。

5.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。加強陣地建設和管理，建立完善并嚴格落實情況通報、分析研判、督促檢查等制度，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，不斷強化意識形態(tài)領域領導權話語權主動權。

6.深入開展黨章黨規(guī)黨紀教育。把全面從嚴治黨宣傳教育工作納入到學習、教育培訓工作總體部署，持續(xù)開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從業(yè)教育，加強廉政文化建設，筑牢拒腐防變思想防線。

7.持之以恒加強道德教育。定期開展專題教育和主題實踐活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，注重家庭家教家風建設，帶頭尊法學法守法用法。

(三)嚴肅黨的政治生活。

8.嚴格落實民主集中制。堅持集體領導制度，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，做到科學決策、民主決策、依法決策。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則研究重大問題。

9.嚴格黨的組織生活。堅持“三會一課”制度，堅持談心談話制度。領導班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。

10.開展批評和自我批評。讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。認真聽取各種不同意見，鼓勵下級反映真實情況，中心班子成員必須發(fā)揮表率作用，帶頭從諫如流、敢于直言。

(四)狠抓黨的作風建設。

11.強化宗旨意識。把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為作風建設的根本，持續(xù)弘揚“紅船精神”、焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，教育領導干部自覺傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，學習革命先輩崇高精神和政治品質(zhì)。

12.馳而不息抓好作風建設。把落實中央八項規(guī)定及實施細則精神情況作為重點任務和經(jīng)常性工作來抓，關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，緊盯享樂主義和奢靡之風，堅決防止反彈回潮。堅決整治形式主義、官僚主義，持續(xù)解決一些不作為、亂作為、冷硬橫推等問題，堅決糾正不擔當、不作為等問題。

13.堅決反對特權。把反對特權思想和特權現(xiàn)象作為健全改進作風長效機制的著力點，帶頭轉(zhuǎn)變作風，堅持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”。正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關系，嚴格約束自己，嚴格家教家風，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員。

(五)嚴格選人用人。

14.堅持正確選人用人導向。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真落實好干部五條標準，把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過程。

(一)黨委責任清單。

加強組織領導。

(1)樹立全面從嚴治黨理念，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，以高度的政治責任感，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，切實加強對黨建工作的組織領導，常研究、常部署、常督促、常檢查，真正把全面從嚴治黨責任落到實處。

(2)全面、準確、及時貫徹市委、市紀委、集團紀委關于全面從嚴治黨工作的部署，分析研判形勢，統(tǒng)籌謀劃公司黨建及黨風廉政建設工作，全面落實意識形態(tài)工作責任制，加強企業(yè)意識形態(tài)工作;研究制定黨建及黨風廉政建設工作計劃、目標任務和措施，確定年度任務。

(3)落實中央辦公廳《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》及省、市關于全面從嚴治黨的相關要求，結(jié)合企業(yè)實際，制定公司年度全面從嚴治黨責任清單;督促指導各黨支部按照公司全面從嚴治黨責任清單要求，制定完成自身責任清單、并延伸到基層，建立全面從嚴治黨責任體系，實行檔案管理，抓好工作落實。

(4)制定公司2020年度黨建工作目標責任書、黨風廉政責任書，并完成簽訂工作;與基層黨組織簽訂黨建工作目標責任書、黨風廉政責任書，做到層層落實責任、層層傳導壓力。

(5)公司黨委領導班子年度至少專題研究2次黨建工作，并納入企業(yè)整體工作。4月份召開公司2020年黨建及黨風廉政建設工作會議，總結(jié)工作，部署安排2020年黨建及黨風廉政建設工作任務。

(6)堅持領導班子基層黨建聯(lián)系點和下沉一級建立基層黨建聯(lián)系點制度，公司黨委班子成員每人聯(lián)系1-2個所屬和下沉一級聯(lián)系點單位，全年深入所屬單位聯(lián)系點和下沉一級聯(lián)系點單位調(diào)研時間不少于1個月，加強對基層單位黨建工作指導。

強化監(jiān)督檢查。

(7)完善黨建及黨風廉政建設工作領導體制、工作機制，及時研究解決工作推進中的重要問題;抓好職責范圍內(nèi)的黨建及黨風廉政建設和上級領導機關交辦事項，推動工作任務落實到位。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各單位、部門充分履職、各負其責、齊抓共管，形成抓黨建及黨風廉政建設的強大合力。

(8)明確落實黨委主體責任的日常工作機構，明確專人抓好主體責任工作任務的統(tǒng)籌計劃、組織安排和日常調(diào)度，綜合協(xié)調(diào)推進黨委主體責任落實。

(9)落實履責報告制度，公司黨委定期聽取紀委履行監(jiān)督責任、所屬各黨支部落實主體責任監(jiān)督責任情況。嚴格落實廉政談話、述責述廉制度。加強對下級黨組織黨建及黨風廉政建設工作的指導、監(jiān)督。

(10)強化檢查考核，4月份修訂完成《2020年黨建工作考核細則》，并納入年度經(jīng)營業(yè)績考核，實行雙百分、同比重考核。對違反“三重一大”制度、黨員干部嚴重違紀違法的單位實行“一票否決”。通過明查暗訪、隨機抽查、實地檢查等方式，經(jīng)常進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，實施責任追究。

(11)嚴格履責記實制度，對落實主體責任監(jiān)督責任的組織領導、機制制度建設、推進落實、檢查考核、責任追究等具體工作情況，做到全程留痕、記錄在案，做到詳實、規(guī)范、嚴謹、細致。

規(guī)范選人用人。

(12)堅持黨管干部原則，把好正確用人導向，貫徹執(zhí)行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》、健全科學的選人用人機制，加強對干部選拔任用工作的管理和監(jiān)督，切實選好用好干部，樹立良好的選人用人風氣。

(13)嚴格落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作，干部任用前充分聽取本級紀委對擬任用人選的意見，完善和落實任前廉政談話制度。

(14)加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止任人唯親、體內(nèi)循環(huán)，嚴肅查處因人設崗、弄虛作假、拉票賄選、違規(guī)考錄招聘人員等違紀行為。實行干部“帶病提拔”責任倒查制，加大問責力度，營造風清氣正的選人用人環(huán)境。

深化作風建設。

(15)加強對黨員干部的監(jiān)督管理，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念，嚴格執(zhí)行政治紀律，反對特權思想、特權現(xiàn)象。做好重大活動穩(wěn)定工作。

(16)貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神常態(tài)化、長效化，堅決糾正“四風”問題。每半年聽取一次執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神的情況匯報。

(17)推動作風建設常態(tài)化。抓好行風建設，加大作風問題懲戒力度，堅決整治違規(guī)使用公車、超標準接待、差旅活動超規(guī)格等問題。

維護職工利益。

(18)健全職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權益保障機制，落實領導干部深入基層調(diào)查研究、接訪下訪和信訪聯(lián)席會議制度，解決職工合理訴求。

(19)加強對企業(yè)內(nèi)部控制資金使用的監(jiān)督管理，防止以權謀私、虛報冒領、截留私分、貪污侵占、揮霍浪費等問題發(fā)生。

(20)切實維護職工群眾利益，深化黨務公開、廠務公開、民主管理工作，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，嚴肅查處侵害職工利益的不正之風和腐敗問題。

領導和支持紀檢監(jiān)察工作。

(21)支持紀檢監(jiān)察組織轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，把工作重心轉(zhuǎn)換到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。領導和支持紀委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，及時研究解決重大問題。

(22)統(tǒng)籌組織人事、審計等力量，加大執(zhí)紀審查力度，做好領導干部任期內(nèi)、離任后審計監(jiān)督，做到有信必查、有腐必懲。

(23)支持和推動紀檢監(jiān)察體制機制改革，及時研究、主動解決重大問題;重視和加強紀檢監(jiān)察組織及干部隊伍建設。

強化對權力運行的制約監(jiān)督。

(24)堅持用制度管權管人管事，建立健全反腐倡廉制度，深入推進關鍵崗位廉政風險防控，對重點崗位人員和重點部門，強化風險排查。加強工程設備招投標、廢舊物資處置、安全生產(chǎn)管理、職工招聘等方面的監(jiān)督。強化對權力運行的制約和監(jiān)督。

(25)堅持民主集中制原則，貫徹落實《準則》《條例》，貫徹執(zhí)行《公司黨委會議事決策規(guī)程》《公司黨委前置研究討論重大事項的實施辦法》，嚴格實行領導班子集體領導和班子成員個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬重大問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論作出決定。

(26)認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，落實民主生活會、組織生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項等重要制度，促進領導干部廉潔自律。

加強教育管理。

(27)按照中央、省、市委、集團公司黨委的部署要求，以“兩學一做”為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為單位常態(tài)化開展“三述”，抓實“黨支部學習”，學思踐悟、知行合一，推動學習教育融入日常，抓在經(jīng)常。組織開展2020年度“慶七一”主題系列活動。

(28)加強對黨員干部的日常管理，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，以“三會一課”“主題黨日”為重要載體，加強黨員干部黨性黨風黨紀和廉潔從業(yè)教育。貫徹落實《黨委(黨組)運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”工作細則(試行)》文件精神，加強運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題堅持抓早抓小，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止，堅持咬耳扯袖、紅臉出汗，防止小錯釀成大錯、違紀滑向違法。

發(fā)揮表率作用。

(29)黨委主要負責人和班子成員堅持以身作則、率先垂范，增強“四個意識”，帶頭開展“三述”，帶頭執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。

(30)嚴格落實領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項、規(guī)范領導干部在企業(yè)和社會團體兼職、規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、任職回避等制度規(guī)定。

(31)嚴格執(zhí)行民主集中制，帶頭開展批評和自我批評。自覺踐行“三嚴三實”要求，切實轉(zhuǎn)變領導作風、工作作風和生活作風。

(32)加強對親屬和身邊工作人員的教育、管理和監(jiān)督，自覺接受組織、職工、輿論等方面的監(jiān)督。

(二)黨委書記、董事長***責任清單。

直接責任。

(1)對公司全面從嚴治黨工作負總責，在組織領導領導班子落實主體責任的同時，帶頭履行好黨建及黨風廉政建設、意識形態(tài)工作第一責任人責任，做到黨建及黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。每半年召開一次黨建及黨風廉政建設專題會議，聽取情況匯報。

(2)及時傳達貫徹上級全面從嚴治黨工作部署要求，分析研判形勢，明確領導班子在全面從嚴治黨工作中的責任分工、責任內(nèi)容，制定班子及成員責任清單，督促領導班子其他成員履行好“一崗雙責”。督促指導所屬單位制定“兩個責任”清單。抓好分管部門、聯(lián)系單位的意識形態(tài)工作。

(3)與班子成員、分管部門、所屬各黨支部主要負責人簽訂黨建、黨風廉政責任書，并督促所屬各單位逐級簽訂責任書。

(4)堅持正確的政治方向，增強政治定力，加強對全局性、方向性工作的分析研判，確保在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

(5)把握正確的選人用人導向，嚴格執(zhí)行干部選拔任用有關要求和上級相關制度規(guī)定，堅持任人唯賢，切實選好用好干部，防止“帶病提拔”、“帶病重用”。

(6)加強對公司黨員干部的教育管理，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

(7)大力弘揚黨的優(yōu)良作風，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念，嚴格執(zhí)行政治紀律，反對特權思想、特權現(xiàn)象。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對“四風”，倡導勤儉節(jié)約的經(jīng)營管理理念。每半年檢查貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神的執(zhí)行情況。

(8)自覺踐行“三嚴三實”要求，切實轉(zhuǎn)變領導作風、工作作風和生活作風。定期參加所在黨支部、黨小組會議，到聯(lián)系單位座談調(diào)研，認真聽取干部職工意見和建議。全年深入基層現(xiàn)場調(diào)研時間不少于1個月。

(9)深化黨務公開、廠務公開、民主管理工作，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，促進公司和諧發(fā)展。

(10)支持和保障紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，注重干部培訓、培養(yǎng)和使用。

(11)堅持民主集中制原則，凡屬重大問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，由集體討論作出決定。

(12)加強對黨委班子成員、分管部門主要負責人、分管單位主要負責人及其班子成員的教育管理，對苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;落實廉政談話制度，對班子成員、分管部門主要負責人每人每年不少于2次，對所屬各黨支部主要負責人進行廉政談話實現(xiàn)全覆蓋。

(13)主動接受、積極支持配合上級巡視巡察監(jiān)督，認真做好問題整改，嚴格落實責任追究。適時指導開展對所屬單位的黨風廉政建設巡察工作，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿始終。

(14)堅持以身作則、率先垂范，增強“四個意識”，帶頭。

談學習貫徹六中全會精神篇六

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署；“四個全面”；是戰(zhàn)略布局的重要組成部分。黨的全面執(zhí)政，基礎是全面的，關鍵是嚴格的，關鍵是執(zhí)政。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

同志們：

今天我以《加強黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴治黨》為題，給大家共同交流一下加強黨內(nèi)監(jiān)督的有關問題。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設的重要基礎性工程，內(nèi)涵十分豐富。下面，我主要從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程、黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和特點、充分把握黨內(nèi)監(jiān)督、如何落實黨內(nèi)監(jiān)督等四個方面，和大家談一些看法和意見。

黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據(jù)黨章和其他重要的黨內(nèi)法規(guī)相互監(jiān)察、相互督促的活動。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設計，是規(guī)范當前和今后一個時期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。長期執(zhí)政條件下，黨要實現(xiàn)肩負的歷史使命，帶領人民堅定推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須不斷強化自身監(jiān)督，始終保持赤誠初心和旺盛斗志。關于黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點講一下黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程，使同志們有個清晰的認識，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來充分認識黨內(nèi)監(jiān)督。

(一)國外黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展變化。

黨內(nèi)監(jiān)督的思想，早在1847年6月馬克思、恩格斯創(chuàng)立世界上第一個共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時就被提出來了?！豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》第四十二條規(guī)定：“為了盟的利益必須對被暫令離盟者，被開除盟籍者和可疑者加以監(jiān)視，使他們不能為害?！逼渲小氨O(jiān)視”一詞，就是監(jiān)督的意思。1864年，馬克思在為國際工人協(xié)會(簡稱第一國際)撰寫的章程和條例中，強調(diào)了總委員會具有一個基本功能，即“加以干預時能一致行動”的黨內(nèi)監(jiān)督功能。國際工人協(xié)會關于“加以干預”的黨內(nèi)監(jiān)督思想和功能，與共產(chǎn)主義者同盟所作的“加以監(jiān)視”規(guī)定的精神，是一脈相承的。

到了俄國十月革命勝利后的列寧時期，黨內(nèi)監(jiān)督成為一項重要的制度設計并得到廣泛、有效貫徹執(zhí)行。蘇共黨章規(guī)定，中央委員會要“建立黨的各種機關并領導它們的活動”。1917年7月，蘇共建立了中央檢查委員會。中央檢查委員會在中央委員會領導之下，監(jiān)督黨的中央機關是否迅速和正確地處理事務，中央書記處是否正常地進行工作等。由于中央檢查委員會還只是隸屬于中央委員會的一個內(nèi)設機關，不可能有效地對整個黨中央特別是對黨的高層領導實行檢查監(jiān)督。因此，列寧在1920年9月蘇共九大上決定，“成立一個同中央委員會平行的監(jiān)察委員會”，并提出“由黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗、最大公無私并能夠嚴格執(zhí)行黨的紀律的同志組成”。1921年3月，蘇共十大專門作出《關于監(jiān)察委員會的決定》。監(jiān)察委員會分中央、區(qū)域和省三級，分別與本級黨的委員會平行行使職權，并向本級黨的代表大會負責。1922年3月，蘇共十一大又進一步制定了《監(jiān)察委員會條例》，強化了監(jiān)察委員會的獨立性和至高無上的監(jiān)察職能。

除了黨的監(jiān)督機關外，在蘇聯(lián)國家機構中也設有政府的監(jiān)督機關。1917年11月，在蘇維埃政權建立后設立的3個人民委員部中就有國家監(jiān)察部。1920年2月，國家監(jiān)察部改組為工農(nóng)檢查院，并在1923年4月召開的蘇共十二大上成立了工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會的聯(lián)合機關。中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢查院兩家合署辦公，開創(chuàng)了一種新的監(jiān)督模式，可以同時加強對黨政工作及其黨政干部的監(jiān)督。在列寧執(zhí)政期間，得益于強有力的權力監(jiān)督，盡管政治險象環(huán)生，蘇聯(lián)“經(jīng)歷了世界上從來沒有過的災難、貧困、犧牲”，但蘇共黨內(nèi)民主生機勃勃、民主監(jiān)督與民主決策有力有效，并取得了奪取政權、保住政權、鞏固政權的一系列勝利。

斯大林成為領導人后，蘇共黨的監(jiān)督委員會的職能逐漸縮小，獨立性也逐漸喪失。蘇共十七大把黨的中央監(jiān)察委員會歸屬中央委員會領導，這在領導體制上局限了對黨的執(zhí)行機關本身及其領導人實行有效的監(jiān)督。同時，為了集權的需要，斯大林對列寧創(chuàng)設的監(jiān)督制度進行了一系列改變，逐步建立、發(fā)展起一整套權力高度集中的黨內(nèi)監(jiān)督運作機制，黨內(nèi)監(jiān)督機制中的“集中”功能被極端強化，而監(jiān)督本義上的“民主”功能則被極端弱化，由此給蘇共乃至其他國家工人階級執(zhí)政黨造成了災難性的后果。

斯大林之后，赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共領導人深刻感受到蘇共政治運行中的嚴重問題，并進行了一系列改革，但并未把完善黨內(nèi)監(jiān)督機制積極有效地向前推進，導致在蘇共黨內(nèi)和蘇聯(lián)社會上貪污腐敗、以權謀私成了普遍現(xiàn)象。1985年3月戈爾巴喬夫上臺后，雖然從形式上恢復了列寧時期的監(jiān)督體制，但此時蘇共的威信嚴重下降，已無法對國家實施有效的領導，監(jiān)督體制也已無法發(fā)揮任何作用。1991年戈爾巴喬夫建議蘇共自行解散，這一建議被蘇共中央書記處接受，蘇共就這樣無聲無息地消失了。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨1898年3月成立，1917年11月開始執(zhí)政，最多時擁有2000萬名黨員，但卻于1991年12月喪失政權，同時蘇聯(lián)解體。這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由早期注重加強黨內(nèi)監(jiān)督，到后來黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷弱化乃至于形同虛設的嬗變，造成干部任用失去監(jiān)察、領袖專斷司空見慣、個人崇拜蔚然成風、官僚特權階層逐步形成不無關系。慘痛教訓令人警醒。

(二)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷史。

回顧我們黨的歷史，可以清楚看到，黨內(nèi)監(jiān)督是我黨一貫高度重視的政治任務，并與黨的建設一直相伴相隨。1921年，中國共產(chǎn)黨第一次代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨綱領》共15條，其中關于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定就有2條：“工人、農(nóng)民、士兵和學生的地方組織中的黨員人數(shù)多時，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會的最嚴格的監(jiān)督”，“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”。1927年，黨的五大建立了中央監(jiān)察委員會，這是第一個黨內(nèi)監(jiān)督專門機構。1945年，黨的七大黨章專列“黨的監(jiān)督機關”一章，明確黨員的監(jiān)督權利，并具體規(guī)定了各級監(jiān)察委員會產(chǎn)生的辦法、任務和職權。延安整風時期，我們黨創(chuàng)立的“懲前毖后，治病救人”方針和“團結(jié)—批評—團結(jié)”公式，已成為黨內(nèi)監(jiān)督的有效方法之一。革命戰(zhàn)爭時期形成的民主集中制、批評和自我批評、集體領導和個人分工負責相結(jié)合等黨內(nèi)監(jiān)督思想和制度，為黨執(zhí)政后開展黨內(nèi)監(jiān)督打下了堅實基礎。

我們黨奪取政權在全國執(zhí)政后，更加重視黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮。1949年11月，建國后的第一個月，黨中央就作出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，在全國范圍內(nèi)建立了黨的紀律檢查機構和制度。1955年3月，黨的全國代表會議通過了《關于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，決定將紀律檢查委員會改為監(jiān)察委員會，加強對各級黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線、政策的監(jiān)督工作，特別是加強對高級干部的監(jiān)督工作。1956年9月，黨的八大確定了監(jiān)察委員會“雙重領導體制”。1962年9月，黨的八屆十中全會通過了《關于加強黨的監(jiān)察機關的決定》。同年，鄧小平同志作出“對領導人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身”的重要論斷，并在1980年更加深刻地提出，“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。這“兩個最重要”的論斷，使全黨對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性有了更加深刻的認識。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始探索在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下加強黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法。1978年12月，黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了中央紀律檢查委員會，為黨內(nèi)監(jiān)督工作奠定了重要組織基礎。1982年黨的十二大黨章重新恢復了“黨的紀律檢查機關”的規(guī)定，對各級紀律檢查委員會的產(chǎn)生辦法、設置、職權、任務等都作出了新的規(guī)定。2003年12月，黨中央制定和頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，這是中國共產(chǎn)黨歷史上制定的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，成為黨內(nèi)監(jiān)督制度建設的里程碑。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。習近平總書記系列重要講話明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為新時期的黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。黨中央注重發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，中央政治局帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，每年召開民主生活會進行黨性分析，開展批評和自我批評，加強內(nèi)部監(jiān)督。同時，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度和方式，加強自上而下的組織監(jiān)督特別是黨委監(jiān)督和紀委監(jiān)督，推進巡視全覆蓋和派駐全覆蓋，修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，試點推進國家監(jiān)察體制改革等，不斷增強黨內(nèi)監(jiān)督實效;黨的十八屆六中全會審議通過新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，為新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了頂層設計，為當前和今后一個時期規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本法規(guī)，將黨內(nèi)監(jiān)督提升到前所未有的高度。正因為一貫重視黨內(nèi)監(jiān)督，我們黨才能始終保持馬克思主義政黨的先進性和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。對此，大家一定要始終保持頭腦清醒，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，以持之以恒的決心和行動強化黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

黨內(nèi)監(jiān)督的核心要義，集中體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中。把握黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把握好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》?！稐l例》共8章、47條、6600余字，內(nèi)容分為三大板塊：第一章是總則構成第一板塊，主要明確了立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。第二章至第五章構成第二板塊，是《條例》的主體部分，分別對黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作了規(guī)定。第六章至第八章構成第三板塊，強調(diào)各級黨委要支持和保證其他監(jiān)督主體依法依規(guī)開展監(jiān)督，對黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)調(diào)銜接作出程序性規(guī)定，并就分類處置、整改落實、責任追究、監(jiān)督者和監(jiān)督對象的權利保障等作出規(guī)定，對黨組織開展整改工作提出明確要求?！稐l例》有以下幾個方面的特點，需要我們重點理解和把握。

一是突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴治黨。黨章是黨內(nèi)根本大法，也是開展黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù)。黨的十八大通過的黨章18處提到“監(jiān)督”，對堅持民主集中制、明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點等提出原則要求。《條例》以黨章為根本遵循，將相關要求細化具體化，突出強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、維護黨章黨規(guī)黨紀、貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實全面從嚴治黨責任、嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩等情況強化監(jiān)督，著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題。

二是突出“兩個圍繞”，強化擔當精神。“兩個圍繞”，即圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度。權力就是責任，責任就要擔當。目前，黨內(nèi)監(jiān)督存在的各種問題同監(jiān)督責任沒有落實有很大關系。《條例》堅持權責對等，以監(jiān)督責任為主軸，依據(jù)黨章對黨的工作主體的劃分，明確了黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等監(jiān)督主體的監(jiān)督責任。尤其是專章規(guī)定“黨的中央組織的監(jiān)督”，充分體現(xiàn)黨中央和中央領導同志以身作則、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外;突出強調(diào)黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人;明確紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責等等。同時，還規(guī)定了黨的工作部門監(jiān)督職責。《條例》對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和線索的處理作出明確規(guī)定，要求對糾錯、整改不力的嚴肅追責，著力完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機制。這些規(guī)定構成了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴密體系，既有實體內(nèi)容，又有監(jiān)督保障，有利于促進各級黨組織及其負責人扛起主體責任，瞪大眼睛、伸長耳朵，抓早抓小、防微杜漸，把黨內(nèi)監(jiān)督落到實處。

三是突出民主集中制，維護黨的集中統(tǒng)一。堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當前，民主不夠和集中不夠的問題同時存在。解決這些問題，關鍵是按照從嚴的要求，把民主集中制真正嚴格起來、執(zhí)行下去。強化黨內(nèi)監(jiān)督必須把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來?！稐l例》通篇貫徹民主集中制的總體要求，既強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的權威和責任首先來自于黨的組織，要正確集中，強化黨組織和領導干部自上而下的監(jiān)督責任;又尊重黨員主體地位，發(fā)揮同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用，實現(xiàn)權力與責任、權利與義務的統(tǒng)一。

四是突出“關鍵少數(shù)”，重點盯住一把手。這是由領導干部所處的位置決定的。作為“關鍵少數(shù)”，領導干部在推進黨和國家各項事業(yè)，管好班子、帶好隊伍方面起著關鍵作用。他們率先垂范、以身作則、從我做起，將會對所在地方或部門產(chǎn)生良好引領帶動作用。反過來講，領導干部違紀違法，對黨造成的損害更大，影響更為惡劣?！稐l例》堅持信任不能代替監(jiān)督，堅持黨的領導，強化責任擔當，強調(diào)領導本身就包含著教育、管理和監(jiān)督，有領導權力就要負監(jiān)督責任，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。因此，在《條例》中，明確把“黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，要求“加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監(jiān)督”。

五是突出問題導向，注重務實管用。不貪大求全，有什么問題解決什么問題，增強現(xiàn)實針對性。黨中央在具體制度設計上，堅持務實管用，兼顧必要性和可行性，系統(tǒng)地總結(jié)十八大以來在黨內(nèi)監(jiān)督方面的有效實踐和成功經(jīng)驗，提煉管用的實招，上升為制度規(guī)定。如，《條例》第五條明確，“重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題”。在監(jiān)督方式方法上，強調(diào)加強黨組織的日常管理監(jiān)督，把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以實現(xiàn)懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。同時，在監(jiān)督成果的運用上，強調(diào)條條要整改、件件有著落，要求黨委(黨組)、紀委(紀檢組)加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查，對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責，以及糾錯、整改不力的，嚴肅追責，以督促更好履行黨內(nèi)監(jiān)督責任、督促監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題得到切實整改。

當前，《條例》需要理解和把握的內(nèi)容、重點還很多，由于時間關系，我主要闡釋以上幾個方面。當前和今后一個時期，全市各級黨組織要把學習宣傳《條例》作為重要政治任務，一方面要深刻學習領會，堅持讀原著、學原文、悟原理，領導帶頭學、帶著問題學、聯(lián)系實際學，準確把握《條例》的重大意義、基本要求、重點內(nèi)容、主要任務、重要舉措，準確把握黨中央的意圖，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。一方面要深度宣傳釋義，圍繞《條例》提出的新思想新觀點新舉措，開展專家解讀、媒體宣傳、干部宣講，引導廣大黨員干部做到真學、真懂、真用。

抓好黨內(nèi)監(jiān)督，關鍵是貫徹執(zhí)行好《條例》，決不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛。各級黨組織要切實從嚴貫徹執(zhí)行《條例》，真正讓鐵紀發(fā)力、禁令得行、規(guī)矩生威，堅決維護《條例》的嚴肅性和權威性。黨內(nèi)監(jiān)督要落到實處、見到實效，離不開科學的路徑?！稐l例》針對黨內(nèi)存在的突出問題，對黨內(nèi)監(jiān)督作出47條規(guī)定，既立足當前又著眼長遠，既注重治標又強調(diào)治本，我們要把握好關鍵環(huán)節(jié)，確保各項規(guī)定落地見效。

一要認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”?！稐l例》吸收黨的十八大以來管黨治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的新理念新經(jīng)驗，提出黨內(nèi)監(jiān)督要運用“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓第一種形態(tài)“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，第二種形態(tài)黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，第三種形態(tài)黨紀重處分、重大職務調(diào)整成為少數(shù)，第四種形態(tài)嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)，這是監(jiān)督方式上的重大創(chuàng)新,是黨內(nèi)監(jiān)督把紀律挺在前面的具體化。“四種形態(tài)”就是四道防線，步步嚴管、層層設防，實現(xiàn)懲治極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)的政治效果和社會效果。把握運用“四種形態(tài)”，決不意味著執(zhí)紀寬了、松了，而是更嚴了、更緊了，用紀律這把尺子管全體黨員，形成的是經(jīng)常性、可持續(xù)性的高壓態(tài)勢，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的要求。“四種形態(tài)”是一個完整體系，關鍵要在用好第一種形態(tài)上下功夫，抓早抓小，把咬耳扯袖、紅臉出汗體現(xiàn)在日常，做到動輒則咎、防微杜漸。重視第一種形態(tài)，并不意味著忽視或放棄后三種形態(tài)，沒有后三種形態(tài)的處理，第一種形態(tài)也難以落實。在黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢下，對黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀問題，依規(guī)依紀嚴肅處理，保持高壓態(tài)勢，形成“不敢”氛圍，講紀律就有人聽，抓紀律就有力度，“四種形態(tài)”的效果才能得以保證。

二要堅持民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度，它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關系的基本準則，是保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學、合理、有效率的制度?？傮w上看，我市民主集中制貫徹執(zhí)行情況是好的，但也存在一些不容忽視的問題，有的單位片面發(fā)揚民主，導致工作開展議而不決、決而不行;有的片面強調(diào)集中，存在家長制、“一言堂”現(xiàn)象，等等。這些問題和現(xiàn)象，必須高度重視，切實加以解決。要認真落實關于堅持民主集中制的各項要求，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，規(guī)范集體決策制度，集體討論時暢所欲言、不遮不掩，決定作出后堅決執(zhí)行。黨委(黨組)主要負責同志要敢于擔責、善于集中，充分發(fā)揚民主，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事，注意聽取不同意見，不能搞一言堂甚至家長制。領導班子成員要增強全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是，要堅持講原則、講規(guī)矩，共同維護堅持黨性原則基礎上的團結(jié)。

三要用好批評和自我批評這個武器。積極開展批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。2016年，全市各級領導班子召開了兩次民主生活會(黨風黨紀專題民主生活會和年度民主生活會)?？傮w來講，這兩次民主生活會開得很好，各級領導班子和領導干部都緊密聯(lián)系班子和自身實際，扎實開展批評和自我批評，達到了預期目的。敢不敢批評、能不能接受批評，反映了一名黨員干部的黨性修養(yǎng)、胸懷境界。要堅持把批評和自我批評作為每名黨員干部的必修課，領導干部要帶頭，班子要作表率，上級對下級多指導、多幫助，下級多學習、多實踐，讓批評和自我批評這個武器越用越靈、越用越好用。

四要切實發(fā)揮巡察作用。巡察是巡視工作的重要組成部分，是巡視工作在市縣的拓展、延伸和探索，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。201x年我市在全省率先建立了巡察制度。201x年市委開展了x輪對x家單位的巡察，發(fā)現(xiàn)并反饋“六項紀律”方面問題x個，移交問題線索x件。依據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，督促開展專項檢查和專項治理x項，完善機制制度x項，立案x件，處分x人，移送司法機關x人。我市巡察工作定位越來越精準，作用發(fā)揮越來越明顯。巡察是加強黨的建設的重要舉措，對此一定要有正確認識。要堅持政治巡察定位，扎實推進巡察全覆蓋，增強巡察成果運用的嚴肅性、時效性，促進各級黨組織全面從嚴治黨主體責任落實，喚醒黨員干部特別是黨員領導干部的黨章黨規(guī)意識。各級黨組織和廣大黨員干部要高度信任、大力支持、主動配合巡察工作，切實增強接受巡察監(jiān)督的自覺性和責任感，通過巡察實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

強化黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須全黨動手一起抓，任何黨組織和黨員都不能置身事外。各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、黨員領導干部乃至每一名普通黨員都要按照職責要求，將黨內(nèi)監(jiān)督這份沉甸甸的責任扛在肩上、抓在手上、落到實處，努力實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全方位全覆蓋。

(一)黨委(黨組)要切實履行主體責任。黨委(黨組)主體責任在全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督中具有牽頭管總作用。各級黨委(黨組)要站在黨要管黨、從嚴治黨的高度來認識，把強化黨內(nèi)監(jiān)督當作分內(nèi)之事、應盡之責，真正把擔子擔起來。

一要把黨內(nèi)監(jiān)督放在首位。黨內(nèi)監(jiān)督的權威和責任首先來自于黨的組織，黨委(黨組)監(jiān)督是第一位的，這是沉甸甸的政治責任。要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，把問題導向具體化，緊盯違紀行為的蛛絲馬跡，注重日常、較真叫板，形成強化黨內(nèi)監(jiān)督的鮮明導向。

二要落實全面監(jiān)督的各項要求。全面從嚴治黨的“全面”，就是管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門。具體來講，在政治領導上，要領導本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作;在決策部署上，要組織實施各項監(jiān)督制度;在工作落實上，要對下級黨組織主要負責人經(jīng)常過問、提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;在督促檢查上，要抓好各項監(jiān)督制度的督促落實，加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查和報告，讓黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。

三要壓實責任層層傳導壓力。主體責任只有細化實化、層層壓緊、層層落實了，黨內(nèi)監(jiān)督工作才有實實在在的支撐。要構建具體明確、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”，一級壓一級、一級帶一級。黨委(黨組)書記作為“第一責任人”，在履行好自身職責的同時，要把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保責任落到實處。領導成員要落實“一崗雙責”，既要抓好自身的業(yè)務工作，又要抓好分管范圍內(nèi)的黨建工作。

(二)紀委要切實履行監(jiān)督責任。紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，從“專門機關”到“專責機關”，一字之差，凸顯的是政治責任和使命擔當。如何履行專責責任?

一要深入轉(zhuǎn)職能。紀委是監(jiān)督紀律執(zhí)行的，維護黨的紀律是根本任務。在監(jiān)督上，認真處理黨員群眾信訪舉報和對干部一般性違紀問題的反映，及時找干部核實，讓干部把問題講清楚;在執(zhí)紀上，重點盯住“三方面人員”，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，依規(guī)依紀執(zhí)紀審查;在問責上，對履行黨內(nèi)監(jiān)督職責不力、管黨治黨責任缺失、巡視整改不落實的，都要嚴肅追究責任。

二要用心轉(zhuǎn)方式。善于抓細節(jié)、抓具體，無論是信訪受理、線索處置、談話函詢，還是執(zhí)紀審查、審理報告，都要體現(xiàn)出紀委的政治水平、思想水平和政策水平。比如，要站在政治的高度看問題，對一個地方和部門的政治生態(tài)作出判斷，把“樹木”與“森林”關系研究透徹，運用多種方式處理黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和線索。又比如，對犯了錯誤的同志要做深入細致的思想政治工作，曉之以理、動之以情，體現(xiàn)政策的感召力和思想的感染力，使其從內(nèi)心深處發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，主動承認錯誤，真誠向黨懺悔。

三要持續(xù)轉(zhuǎn)作風。認真落實《條例》要求，以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢干部，強化自我監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督，堅決克服監(jiān)督缺失、執(zhí)紀不嚴、問責不力的現(xiàn)象，堅決糾正能力不足、作風不實、律己不嚴的問題，堅決查處執(zhí)紀違紀的人和事，勇于清理門戶，切實解決“燈下黑”問題，努力建設一支忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

(三)黨的基層組織要切實履行職責?；鶎狱h組織是每名黨員組織關系、工作、活動的基本單位，比較容易和方便了解廣大黨員的所思所想。只有基層黨組織的監(jiān)督抓嚴抓實抓細了，黨員干部才能感到身邊就有一把戒尺?！稐l例》第三十五條明確規(guī)定了基層黨組織的3項監(jiān)督職責，各基層黨組織一定要按要求抓緊抓好抓到位。

一要加強引導。一些基層黨員干部對發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用的意義認識不清，擔心參與多了怕越權越位，監(jiān)督多了怕影響同志關系等，監(jiān)督的積極性不高。這種現(xiàn)象一定要克服。要加強對黨員的監(jiān)督意識教育，充分發(fā)動全體黨員共同履行監(jiān)督職能。

二要抓在日常。當前，基層黨組織在黨內(nèi)監(jiān)督上存在的一個突出問題就是日常管理監(jiān)督不夠，必須在這方面下大功夫。要加強日常管理監(jiān)督，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度，近距離接觸、觀察黨員干部，多同其交流談心，多關注其朋友圈、生活圈、社交圈，多注意干部群眾的反映，力求全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。

三要營造環(huán)境?；鶎狱h組織發(fā)揮監(jiān)督作用，需要好的土壤、好的氛圍。要注重建立健全相關制度，搭建保障黨內(nèi)監(jiān)督的平臺，暢通黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，鼓勵和支持黨員講真話、講心里話，創(chuàng)造條件讓每名黨員參與黨內(nèi)事務，切實培厚基層黨組織發(fā)揮監(jiān)督作用的沃土。

(四)發(fā)揮民主監(jiān)督作用。黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督中具有普遍性質(zhì)的監(jiān)督，也是其他各種黨內(nèi)監(jiān)督形式的基礎。黨員民主監(jiān)督作用發(fā)揮出來了，黨內(nèi)監(jiān)督整個局面也就活了。當前，廣大黨員發(fā)揮民主監(jiān)督作用總的看是好的，但還存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。每名黨員都要認識到，加強黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務，發(fā)揮民主監(jiān)督是權利、更是義務。要牢樹自覺意識。按照《條例》要求，不僅自己要嚴格遵守黨紀國法，而且要本著對黨組織負責、對黨和人民的事業(yè)負責、對領導干部負責的態(tài)度，勇于揭發(fā)、檢舉各種違反黨紀的行為，敢于同形形色色違反黨紀的現(xiàn)象作斗爭，把黨員民主監(jiān)督的責任真正記在心中、扛在肩上，不做被動者、旁觀者。要牢樹規(guī)矩意識。黨員反映、批評他人的問題，要有事實根據(jù)，不能歪曲真相，更不允許誣陷、捏造。要按組織原則和程序，通過黨內(nèi)正常途徑，依紀依法進行監(jiān)督，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤，不誣告陷害，不散布小道消息，不散發(fā)匿名信等。要不斷提高自身素質(zhì)，明確監(jiān)督的目的、任務，熟悉黨規(guī)黨紀，切實做到正確監(jiān)督、善于監(jiān)督。

同志們，全面從嚴治黨是我們黨立下的“軍令狀”。我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷探索強化自我監(jiān)督的有效途徑，把我們黨建設得更加堅強有力，鞏固人民群眾對黨的信心、信任和信賴，厚植黨執(zhí)政的政治基礎，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

今天我就講這些，不當之處，請同志們指正。謝謝!

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。這是黨中央健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措。

全面從嚴治黨，黨委（黨組）負主體責任。黨章總綱規(guī)定“強化管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任”，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等均對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任作出了相應要求。黨的十九屆四中全會通過的《決定》強調(diào)，“完善和落實全面從嚴治黨責任制度”。黨委（黨組）肩負全面從嚴治黨主體責任，既是黨中央的明確要求，也是黨內(nèi)法規(guī)的剛性規(guī)定。

“《中國共產(chǎn)黨問責條例》列出了黨組織和黨的領導干部落實管黨治黨政治責任失職失責的負面清單?！兑?guī)定》則從正面列明了黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的責任清單、任務清單，把主體責任的具體內(nèi)容、落實機制進一步明確下來，促使黨委（黨組）、黨的領導干部在知責明責的基礎上做到守責負責盡責，構成了完善和落實全面從嚴治黨責任制度的重要一環(huán)，為落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了重要保障。”中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關負責同志認為。

《規(guī)定》對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的總體要求、責任內(nèi)容、責任落實、監(jiān)督追責等作出具體規(guī)范。《規(guī)定》總則部分強調(diào)，黨委（黨組）必須守責、負責、盡責，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，以偉大自我革命引領偉大社會革命，以科學理論引領全黨理想信念，以“兩個維護”引領全黨團結(jié)統(tǒng)一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心。這是對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任提出的政治要求。各級黨委（黨組）必須提高政治站位，強化政治擔當，自覺承擔起政治責任。

《規(guī)定》第二章明確了黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任的具體內(nèi)容?！兑?guī)定》指出，黨委（黨組）應當將黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本地區(qū)、本單位（本系統(tǒng)）全面從嚴治黨各項工作的領導，并針對地方黨委、黨組（黨委）分別列出12條、11條具體內(nèi)容。

“責任清單畫出了‘一條尺’，對黨委（黨組）擔什么責任界定了標準、提出了要求，提供了一面鏡子，讓黨委（黨組）明確改進方向?！焙鲜∠嫣妒形瘯洸芫挤颊J為。

堅決做到“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。《規(guī)定》中關于地方黨委和黨組（黨委）的責任內(nèi)容中，第一條均是“堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定”。

“兩個維護”是具體的不是抽象的，要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，確保黨中央決策部署真正落地落實。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。各級黨委（黨組）要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹打贏三大攻堅戰(zhàn)、保障改善民生、全面做好“六穩(wěn)”工作等重大部署，結(jié)合地方和部門實際抓好落實，確保中央政令暢通、落地見效。

主體責任的具體內(nèi)容還包括推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設及反腐敗斗爭，這些要求，與新時代黨的建設總要求一脈相承。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。《規(guī)定》提出，黨委（黨組）要落實黨風廉政建設主體責任，深入推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐?！笆形瘜⒓訌妼θ懈骷夵h組織全面從嚴治黨工作的領導，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利?！焙邶埥∩兄臼形瘯洍類蹏硎尽?/p>

《規(guī)定》第六條第十款提出“形成全面從嚴治黨整體合力”的要求。浙江省金華市委書記陳龍結(jié)合當?shù)貙嶋H談道，“針對責任落實不平衡、壓力傳導不到位等問題，我們對‘兩個責任’實行動態(tài)考核管理，實現(xiàn)責任清單、履責報告、檢查考核、督促整改等制度閉環(huán)，一級抓一級、層層抓落實，切實把壓力傳導到邊到底，把責任壓實到基層每個黨組織?！?/p>

《規(guī)定》不僅明確了地方黨委、黨組（黨委）和黨委（黨組）書記、領導班子其他成員的責任，還在第九條明確了黨建工作領導小組、黨的紀律檢查機關和黨委辦公廳（室）、職能部門、辦事機構及黨的機關工委、部門和單位機關黨委等在黨委（黨組）落實主體責任中的責任和作用。這將有力推動全面從嚴治黨主體責任落到實處。

在責任落實方面，《規(guī)定》第三章提出了9條明確要求。這些要求，包括黨委（黨組）每半年應當至少召開1次常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴治黨工作、每年年初應當制定落實主體責任的年度任務安排、及時通報落實全面從嚴治黨主體責任情況、開展有針對性的教育培訓等，措施很細很具體，操作性非常強。

“落實《規(guī)定》第十四條‘開展經(jīng)常性的全面從嚴治黨宣傳教育’要求，我們將正面教育與反面警示相統(tǒng)一，開展以正面教育為主、反面案例警示教育為輔的廉政教育，在全市范圍內(nèi)營造全面從嚴治黨良好氛圍?！辈芫挤颊f。

《規(guī)定》第十六條對提醒談話、約談教育方面作出詳細規(guī)定?！斑@條體現(xiàn)了‘四種形態(tài)’這個全面從嚴治黨的政策策略，對落實全面從嚴治黨主體責任提出了更高要求。我們將在實事求是運用‘四種形態(tài)’上下功夫，堅持從基礎制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，精準發(fā)現(xiàn)問題，取得抓早抓小、防微杜漸的效果?！睏類蹏硎?。

十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實?！兑?guī)定》落實黨章等要求，對黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任作出了明確規(guī)定。

“落實上述要求，要把‘嚴’的主基調(diào)長期堅持下去，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨。要促進三個責任主體立足職能職責，擔當作為，做到同向發(fā)力、協(xié)調(diào)發(fā)力?！敝醒爰o委國家監(jiān)委法規(guī)室有關負責同志認為，要在加強對各級“一把手”的監(jiān)督中實現(xiàn)協(xié)同，在上級黨委（黨組）書記督促下級黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨責任的同時，紀委監(jiān)委也要協(xié)助同級黨委加強對下級黨委（黨組）書記的監(jiān)督，推動管黨治黨責任層層傳導、層層落實。

“三個責任都是全面從嚴治黨責任的重要方面，三者既相互貫通、辯證統(tǒng)一，又相輔相成、相得益彰，最終統(tǒng)一于黨中央對全面從嚴治黨的集中統(tǒng)一領導?！辈芫挤颊J為，黨委是主導地位，必須發(fā)揮牽頭抓總作用；第一責任人是關鍵要害，必須發(fā)揮頭雁引領效應；紀委監(jiān)委是協(xié)助職責，必須擦亮追責問責利器。

在推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的進程中，紀委監(jiān)委除履行監(jiān)督專責外，還須強化協(xié)助職責，積極主動為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當好參謀助手?！敖Y(jié)合市委開展的作風建設問題整治，我們配套開展系列行動，并針對義烏、東陽等地‘煙票’泛濫問題，組織開展專項整治，推動凈化地方政治生態(tài)和社會風氣。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把巡視工作擺在突出位置。習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，確立巡視工作方針，明確巡視政治定位，形成了習近平巡視工作思想。習近平巡視工作思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新時代巡視工作提供了根本遵循。江蘇省委認真學習貫徹習近平巡視工作思想，堅決落實中央巡視工作方針，推動巡視工作在鞏固中深化、在深化中發(fā)展。我們體會，深入學習貫徹習近平巡視工作思想，要準確把握以下4個方面。

黨的十八大以來，黨中央根據(jù)巡視工作實踐需要，先后兩次修改巡視工作條例，制定巡視工作規(guī)劃，凸現(xiàn)了巡視工作的重要性。習近平總書記多次強調(diào)，巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是國之利器、黨之利器，明確了巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的戰(zhàn)略作用、在全面從嚴治黨中的突出地位。

巡視是黨章賦予的重要職責。黨章是黨內(nèi)根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程。習近平總書記深刻指出，巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，巡視權威根本上是黨章賦予的。黨的十九大在深刻總結(jié)我們黨巡視工作經(jīng)驗特別是黨的十八大以來巡視工作創(chuàng)新成果的基礎上，將開展中央單位巡視、市縣巡察等內(nèi)容寫入黨章，進一步提升了巡視工作的權威性。做好巡視工作，必須首先從尊崇黨章、維護黨章、貫徹黨章的高度深刻認識把握巡視工作的重要意義，提高政治站位，切實增強做好工作的使命感、責任感。

巡視監(jiān)督本質(zhì)是上級黨組織的監(jiān)督。巡視監(jiān)督作為加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大舉措，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要方式。習近平總書記明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務，第一位的是黨委監(jiān)督，中央巡視組是黨中央直接派的，要當好“欽差大臣”，切實加強對黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人的監(jiān)督，無論是誰，都在巡視監(jiān)督范圍之內(nèi)。習近平總書記站在黨要管黨、從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了巡視監(jiān)督的主體和對象，旗幟鮮明指出巡視組的派出主體是黨中央和省區(qū)市黨委，體現(xiàn)的是黨的集中統(tǒng)一領導，為巡視工作深入開展定準了坐標、指明了方向。

巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式。習近平總書記指出，我們要保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、始終為人民謀利益，就必須加強自我監(jiān)督、自我凈化能力，在體制機制層面加大監(jiān)督力度，同時，要發(fā)揮群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。黨的十八大以來，我們黨堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，通過巡視監(jiān)督帶動黨內(nèi)其他監(jiān)督和群眾監(jiān)督，賦予巡視制度新的活力，既充分發(fā)揮了黨的領導的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，又激發(fā)了群眾有序參與監(jiān)督的積極性。無論是中央巡視還是省區(qū)市黨委巡視，公開郵政信箱和舉報電話已經(jīng)成為常態(tài)，巡視組與干部群眾廣泛談話，干部群眾積極參與、支持配合，這些都彰顯了中國特色社會主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢。

黨的十八大以來，巡視工作經(jīng)歷了不斷深化的發(fā)展過程，從聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，到圍繞“六項紀律”，突出紀嚴于法、紀在法前，再到聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨深化政治巡視，站位越來越高，定位越來越準。習近平總書記與時俱進提出政治巡視理論，強調(diào)巡視工作要堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向，把堅持黨的領導作為根本目的，把加強黨的建設作為根本途徑，把全面從嚴治黨作為根本保障，使我們黨對巡視工作的規(guī)律性認識提升到了新的水平。

在政治高度上突出黨的領導。習近平總書記多次強調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)的問題表現(xiàn)在方方面面，從根源看，就是黨的領導不力、沒有發(fā)揮領導核心作用。深化政治巡視，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。近年來，江蘇將落實政治巡視要求與貫徹黨中央決策部署緊密結(jié)合，先后圍繞黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護、精準扶貧脫貧、重大風險防控等重大決策部署開展巡視，確保黨中央精神在江蘇落地生根、開花結(jié)果。

在政治要求上抓住黨的建設。黨的十九大明確提出新時代黨的建設總要求，對推進黨的建設新的偉大工程作出頂層設計和戰(zhàn)略部署，指明了新時代黨的建設的方向和重點任務。習近平總書記在聽取巡視情況匯報時，多次指出被巡視黨組織在黨的建設方面存在的突出問題。深化政治巡視，要圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和深入推進反腐敗斗爭等方面，深入開展監(jiān)督檢查，采取有力措施解決黨組織軟弱渙散、機關黨委作用虛化、黨員干部管理松散等突出問題，切實增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷夯實黨執(zhí)政的政治基礎。

在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。習近平總書記多次指出，巡視監(jiān)督在全面從嚴治黨中發(fā)揮了不可替代的作用，從巡視看問題，完全印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷。習近平總書記在聽取巡視匯報時多次強調(diào)，腐敗和反腐敗呈膠著對壘狀態(tài)，區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗交織，經(jīng)濟腐敗和政治腐敗交織，黨要管黨、從嚴治黨任務尤為緊迫。江蘇聚焦全面從嚴治黨重點任務深化政治巡視，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決違反政治紀律政治規(guī)矩、領導干部腐敗、群眾身邊腐敗、違反中央八項規(guī)定及實施細則精神、干部不擔當不作為等問題，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，充分發(fā)揮巡視的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。

黨的十八大以來，黨中央深入分析和準確判斷當前世情國情黨情，深刻指出黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。習近平總書記以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感，從依然嚴峻復雜的形勢出發(fā)，明確提出巡視就是要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，首先是“止血”、遏制，進而治本，標本兼治，推動全黨擦亮了巡視利劍，增強了巡視的威懾力和實效性。

發(fā)現(xiàn)問題形成震懾。習近平總書記明確指出，巡視工作要把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務，當好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。習近平總書記反復強調(diào)，巡視組要落實監(jiān)督責任，敢于碰硬，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，促進問題解決，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、護“森林”，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。黨的十八大以來，江蘇在巡視工作中突出問題導向，發(fā)現(xiàn)了一批領導干部違紀違規(guī)問題線索，并據(jù)此對有關領導干部進行了立案審查。

劍指問題倒逼改革。習近平總書記指出，要切實運用好巡視成果，發(fā)揮巡視治本作用，對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要及時反饋給地方、部門、企事業(yè)單位黨委（黨組），督促落實主體責任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。對巡視發(fā)現(xiàn)的體制機制問題，要善于總結(jié)歸納，為深化改革提供“活”情況，不斷完善制度。江蘇注重加強對巡視中發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析，找出深層次原因，2016年11月以來，共向省委提交執(zhí)行中央環(huán)保政策、加強國有企業(yè)黨的建設、加強農(nóng)村基層黨組織隊伍建設等方面專題報告22個，有力推動面上問題解決。省委巡視機構提交其他專題報告25個，向省委省政府有關職能部門提出意見建議67條，有效發(fā)揮了巡視治本作用。

強化巡視整改責任。巡視效果好不好，震懾作用強不強，關鍵看整改。習近平總書記反復強調(diào)，如果巡視發(fā)現(xiàn)問題不了了之，就會損害巡視威懾力，必須件件有著落、事事有交代；要強化巡視整改責任，把責任壓給被巡視單位黨委（黨組），限期整改落實；反饋巡視情況時要直指問題，不要搞任何遮掩；各級黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的要抓住典型，嚴肅問責。這些重要論述明確了巡視整改的責任和標準，為被巡視黨組織做好巡視整改工作指明了方向。2017年6月，江蘇十三屆省委第一輪巡視后，針對各設區(qū)市存在的突出問題，省委主要負責同志以“給市委書記一封信”的形式，指出存在問題，壓實巡視整改責任，有效推動了巡視反饋意見落實。

習近平總書記指出，巡視工作要上下聯(lián)動、同頻共振，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋，形成以中央巡視為主體、省區(qū)市和中央單位巡視為基礎的工作格局，為巡視監(jiān)督取得顯著成效提供堅強保證。

實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋。黨的十八屆三中全會對巡視全覆蓋作出明確部署，要求改進黨中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全覆蓋。十八屆中央巡視工作在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期全覆蓋，彰顯了全面從嚴治黨的堅定決心，使全黨經(jīng)歷了一次全面政治體檢。江蘇深入貫徹中央巡視工作規(guī)劃，把一屆任期內(nèi)省委巡視全覆蓋作為全面從嚴治黨的重要政治任務，在已對101個黨組織開展巡視的基礎上，對標中央做法，統(tǒng)籌安排巡視輪次，從今年下半年至2021年上半年，對剩下的220個黨組織進行巡視，確保有形有效、保質(zhì)保量完成巡視全覆蓋目標。

創(chuàng)新組織制度和方式方法。習近平總書記強調(diào)，要適應形勢發(fā)展，推動巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設等方面與時俱進，完善工作機制，增強巡視工作的針對性、實效性。黨的十八大以來，巡視工作不斷創(chuàng)新組織制度和方式方法，實行“三個不固定”，巡視組長“一次一授權”，不搞“鐵帽子王”，堅持常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合，積極探索“點穴式”“回訪式”“機動式”巡視，“打法”不斷翻新，使巡視監(jiān)督效果不斷提升。江蘇堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，探索建立巡視巡察“5+2”聯(lián)動機制，在組織領導、對象覆蓋、監(jiān)督重點、方法創(chuàng)新、成果運用5個監(jiān)督層面和信息化建設、隊伍建設2個保障層面上下聯(lián)動，切實發(fā)揮了“1+12”的效應。

推動巡察監(jiān)督向基層延伸。習近平總書記多次指出，巡視要堅持人民立場，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡視什么、糾正什么，要推動巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡格局。黨的十八大以來，市縣巡察工作全面鋪開，推動全面從嚴治黨向基層延伸。江蘇已經(jīng)實現(xiàn)市縣巡察機構全覆蓋和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織巡察全覆蓋，今年上半年將實現(xiàn)對街道黨組織巡察全覆蓋，現(xiàn)在正逐步向村（社區(qū)）黨組織延伸。市縣巡察緊密結(jié)合基層實際，著力發(fā)現(xiàn)和推動查處侵吞挪用、克扣強占惠民資金特別是扶貧資金等損害群眾切身利益問題，使人民群眾有了實實在在的獲得感。

我們一定要深入學習領會、認真貫徹落實習近平巡視工作思想，推動巡視工作不斷向縱深發(fā)展，把巡視監(jiān)督的利劍磨礪得更加鋒利。

同志們：

今天我以《加強黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴治黨》為題，給大家共同交流一下加強黨內(nèi)監(jiān)督的有關問題。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設的重要基礎性工程，內(nèi)涵十分豐富。下面，我主要從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程、黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和特點、充分把握黨內(nèi)監(jiān)督、如何落實黨內(nèi)監(jiān)督等四個方面，和大家談一些看法和意見。

黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據(jù)黨章和其他重要的黨內(nèi)法規(guī)相互監(jiān)察、相互督促的活動。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設計，是規(guī)范當前和今后一個時期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。長期執(zhí)政條件下，黨要實現(xiàn)肩負的歷史使命，帶領人民堅定推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須不斷強化自身監(jiān)督，始終保持赤誠初心和旺盛斗志。關于黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點講一下黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程，使同志們有個清晰的認識，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來充分認識黨內(nèi)監(jiān)督。

(一)國外黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展變化。

黨內(nèi)監(jiān)督的思想，早在1847年6月馬克思、恩格斯創(chuàng)立世界上第一個共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時就被提出來了?！豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》第四十二條規(guī)定：“為了盟的利益必須對被暫令離盟者，被開除盟籍者和可疑者加以監(jiān)視，使他們不能為害?！逼渲小氨O(jiān)視”一詞，就是監(jiān)督的意思。1864年，馬克思在為國際工人協(xié)會(簡稱第一國際)撰寫的章程和條例中，強調(diào)了總委員會具有一個基本功能，即“加以干預時能一致行動”的黨內(nèi)監(jiān)督功能。國際工人協(xié)會關于“加以干預”的黨內(nèi)監(jiān)督思想和功能，與共產(chǎn)主義者同盟所作的“加以監(jiān)視”規(guī)定的精神，是一脈相承的。

到了俄國十月革命勝利后的列寧時期，黨內(nèi)監(jiān)督成為一項重要的制度設計并得到廣泛、有效貫徹執(zhí)行。蘇共黨章規(guī)定，中央委員會要“建立黨的各種機關并領導它們的活動”。1917年7月，蘇共建立了中央檢查委員會。中央檢查委員會在中央委員會領導之下，監(jiān)督黨的中央機關是否迅速和正確地處理事務，中央書記處是否正常地進行工作等。由于中央檢查委員會還只是隸屬于中央委員會的一個內(nèi)設機關，不可能有效地對整個黨中央特別是對黨的高層領導實行檢查監(jiān)督。因此，列寧在1920年9月蘇共九大上決定，“成立一個同中央委員會平行的監(jiān)察委員會”，并提出“由黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗、最大公無私并能夠嚴格執(zhí)行黨的紀律的同志組成”。1921年3月，蘇共十大專門作出《關于監(jiān)察委員會的決定》。監(jiān)察委員會分中央、區(qū)域和省三級，分別與本級黨的委員會平行行使職權，并向本級黨的代表大會負責。1922年3月，蘇共十一大又進一步制定了《監(jiān)察委員會條例》，強化了監(jiān)察委員會的獨立性和至高無上的監(jiān)察職能。

除了黨的監(jiān)督機關外，在蘇聯(lián)國家機構中也設有政府的監(jiān)督機關。1917年11月，在蘇維埃政權建立后設立的3個人民委員部中就有國家監(jiān)察部。1920年2月，國家監(jiān)察部改組為工農(nóng)檢查院，并在1923年4月召開的蘇共十二大上成立了工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會的聯(lián)合機關。中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢查院兩家合署辦公，開創(chuàng)了一種新的監(jiān)督模式，可以同時加強對黨政工作及其黨政干部的監(jiān)督。在列寧執(zhí)政期間，得益于強有力的權力監(jiān)督，盡管政治險象環(huán)生，蘇聯(lián)“經(jīng)歷了世界上從來沒有過的災難、貧困、犧牲”，但蘇共黨內(nèi)民主生機勃勃、民主監(jiān)督與民主決策有力有效，并取得了奪取政權、保住政權、鞏固政權的一系列勝利。

斯大林成為領導人后，蘇共黨的監(jiān)督委員會的職能逐漸縮小，獨立性也逐漸喪失。蘇共十七大把黨的中央監(jiān)察委員會歸屬中央委員會領導，這在領導體制上局限了對黨的執(zhí)行機關本身及其領導人實行有效的監(jiān)督。同時，為了集權的需要，斯大林對列寧創(chuàng)設的監(jiān)督制度進行了一系列改變，逐步建立、發(fā)展起一整套權力高度集中的黨內(nèi)監(jiān)督運作機制，黨內(nèi)監(jiān)督機制中的“集中”功能被極端強化，而監(jiān)督本義上的“民主”功能則被極端弱化，由此給蘇共乃至其他國家工人階級執(zhí)政黨造成了災難性的后果。

斯大林之后，赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共領導人深刻感受到蘇共政治運行中的嚴重問題，并進行了一系列改革，但并未把完善黨內(nèi)監(jiān)督機制積極有效地向前推進，導致在蘇共黨內(nèi)和蘇聯(lián)社會上貪污腐敗、以權謀私成了普遍現(xiàn)象。1985年3月戈爾巴喬夫上臺后，雖然從形式上恢復了列寧時期的監(jiān)督體制，但此時蘇共的威信嚴重下降，已無法對國家實施有效的領導，監(jiān)督體制也已無法發(fā)揮任何作用。1991年戈爾巴喬夫建議蘇共自行解散，這一建議被蘇共中央書記處接受，蘇共就這樣無聲無息地消失了。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨1898年3月成立，1917年11月開始執(zhí)政，最多時擁有2000萬名黨員，但卻于1991年12月喪失政權，同時蘇聯(lián)解體。這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由早期注重加強黨內(nèi)監(jiān)督，到后來黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷弱化乃至于形同虛設的嬗變，造成干部任用失去監(jiān)察、領袖專斷司空見慣、個人崇拜蔚然成風、官僚特權階層逐步形成不無關系。慘痛教訓令人警醒。

(二)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷史。

回顧我們黨的歷史，可以清楚看到，黨內(nèi)監(jiān)督是我黨一貫高度重視的政治任務，并與黨的建設一直相伴相隨。1921年，中國共產(chǎn)黨第一次代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨綱領》共15條，其中關于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定就有2條：“工人、農(nóng)民、士兵和學生的地方組織中的黨員人數(shù)多時，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會的最嚴格的監(jiān)督”，“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”。1927年，黨的五大建立了中央監(jiān)察委員會，這是第一個黨內(nèi)監(jiān)督專門機構。1945年，黨的七大黨章專列“黨的監(jiān)督機關”一章，明確黨員的監(jiān)督權利，并具體規(guī)定了各級監(jiān)察委員會產(chǎn)生的辦法、任務和職權。延安整風時期，我們黨創(chuàng)立的“懲前毖后，治病救人”方針和“團結(jié)—批評—團結(jié)”公式，已成為黨內(nèi)監(jiān)督的有效方法之一。革命戰(zhàn)爭時期形成的民主集中制、批評和自我批評、集體領導和個人分工負責相結(jié)合等黨內(nèi)監(jiān)督思想和制度，為黨執(zhí)政后開展黨內(nèi)監(jiān)督打下了堅實基礎。

我們黨奪取政權在全國執(zhí)政后，更加重視黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮。1949年11月，建國后的第一個月，黨中央就作出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，在全國范圍內(nèi)建立了黨的紀律檢查機構和制度。1955年3月，黨的全國代表會議通過了《關于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，決定將紀律檢查委員會改為監(jiān)察委員會，加強對各級黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線、政策的監(jiān)督工作，特別是加強對高級干部的監(jiān)督工作。1956年9月，黨的八大確定了監(jiān)察委員會“雙重領導體制”。1962年9月，黨的八屆十中全會通過了《關于加強黨的監(jiān)察機關的決定》。同年，鄧小平同志作出“對領導人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身”的重要論斷，并在1980年更加深刻地提出，“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。這“兩個最重要”的論斷，使全黨對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性有了更加深刻的認識。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始探索在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下加強黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法。1978年12月，黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了中央紀律檢查委員會，為黨內(nèi)監(jiān)督工作奠定了重要組織基礎。1982年黨的十二大黨章重新恢復了“黨的紀律檢查機關”的規(guī)定，對各級紀律檢查委員會的產(chǎn)生辦法、設置、職權、任務等都作出了新的規(guī)定。2003年?12月，黨中央制定和頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，這是中國共產(chǎn)黨歷史上制定的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，成為黨內(nèi)監(jiān)督制度建設的里程碑。

黨的十八大以來，以xxx為核心的黨中央深入探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。xxxxx系列重要講話明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為新時期的黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。黨中央注重發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，中央政治局帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，每年召開民主生活會進行黨性分析，開展批評和自我批評，加強內(nèi)部監(jiān)督。同時，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度和方式，加強自上而下的組織監(jiān)督特別是黨委監(jiān)督和紀委監(jiān)督，推進巡視全覆蓋和派駐全覆蓋，修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，試點推進國家監(jiān)察體制改革等，不斷增強黨內(nèi)監(jiān)督實效;黨的十八屆六中全會審議通過新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，為新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了頂層設計，為當前和今后一個時期規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本法規(guī)，將黨內(nèi)監(jiān)督提升到前所未有的高度。正因為一貫重視黨內(nèi)監(jiān)督，我們黨才能始終保持馬克思主義政黨的先進性和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。對此，大家一定要始終保持頭腦清醒，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，以持之以恒的決心和行動強化黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

黨內(nèi)監(jiān)督的核心要義，集中體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中。把握黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把握好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。《條例》共8章、47條、6600余字，內(nèi)容分為三大板塊：第一章是總則構成第一板塊，主要明確了立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。第二章至第五章構成第二板塊，是《條例》的主體部分，分別對黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作了規(guī)定。第六章至第八章構成第三板塊，強調(diào)各級黨委要支持和保證其他監(jiān)督主體依法依規(guī)開展監(jiān)督，對黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)調(diào)銜接作出程序性規(guī)定，并就分類處置、整改落實、責任追究、監(jiān)督者和監(jiān)督對象的權利保障等作出規(guī)定，對黨組織開展整改工作提出明確要求?！稐l例》有以下幾個方面的特點，需要我們重點理解和把握。

一是突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴治黨。黨章是黨內(nèi)根本大法，也是開展黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù)。黨的十八大通過的黨章18處提到“監(jiān)督”，對堅持民主集中制、明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點等提出原則要求。《條例》以黨章為根本遵循，將相關要求細化具體化，突出強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、維護黨章黨規(guī)黨紀、貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實全面從嚴治黨責任、嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩等情況強化監(jiān)督，著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題。

二是突出“兩個圍繞”，強化擔當精神。“兩個圍繞”，即圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度。權力就是責任，責任就要擔當。目前，黨內(nèi)監(jiān)督存在的各種問題同監(jiān)督責任沒有落實有很大關系?！稐l例》堅持權責對等，以監(jiān)督責任為主軸，依據(jù)黨章對黨的工作主體的劃分，明確了黨的中央組織、黨委(黨組)

談學習貫徹六中全會精神篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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2021年11月8日至11日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議在北京勝利召開。全會重點研究了全面總結(jié)黨的百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗問題，審議通過了黨的第三個歷史決議，號召全黨全軍全國各族人民以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

以一次中央全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，是鄭重的歷史性、戰(zhàn)略性決策。

回望百年，每在歷史轉(zhuǎn)折的重要時刻，中國共產(chǎn)黨總是在對歷史的全面回顧、深入思考、系統(tǒng)總結(jié)中，汲取繼續(xù)前進的智慧和力量。

1945年4月，在爭取抗戰(zhàn)最后勝利的關頭。黨的六屆七中全會通過《關于若干歷史問題的決議》，總結(jié)了建黨以來特別是六屆四中全會至遵義會議前這一段黨的歷史及其基本經(jīng)驗教訓，“統(tǒng)一了全黨的認識，加強了全黨的團結(jié)，促進了人民革命事業(yè)的迅猛前進和偉大勝利”。

1981年6月，改革開放大潮正起。黨的十一屆六中全會通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，科學總結(jié)新中國成立以來社會主義革命和建設的歷史經(jīng)驗，激發(fā)起全黨“團結(jié)一致向前看”，全心全意推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。

現(xiàn)在，距離第一個歷史決議制定已經(jīng)過去76年了，距離第二個歷史決議制定也過去了40年。40年來，黨和國家事業(yè)大大向前發(fā)展了，黨的理論和實踐也大大向前發(fā)展了。建黨百年之際，第三個歷史決議呼之欲出。

黨中央認為，在黨成立一百周年的重要歷史時刻，在黨和人民勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，正在向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史關頭，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，對推動全黨進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，團結(jié)帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

站在新的歷史起點上，回顧過去，展望未來，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗特別是改革開放40多年來的重大成就和歷史經(jīng)驗，既有客觀需要，也具備主觀條件。

在這樣特殊的歷史時刻，黨中央決定以一次中央全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，是鄭重的歷史性、戰(zhàn)略性決策，充分體現(xiàn)了黨不忘初心使命、永葆生機活力的堅強意志和堅定決心，充分體現(xiàn)了黨深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律、始終掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動和使命擔當，充分體現(xiàn)了黨立足當下、著眼未來、注重總結(jié)和運用歷史經(jīng)驗的高瞻遠矚和深謀遠慮。

這是一份新時代中國共產(chǎn)黨人不忘初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言。審議通過決議，是這次全會的主要任務。

這次的決議，聚焦總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，突出中國特色社會主義新時代這個重點。決議從13個方面分領域總結(jié)了新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。決議重點總結(jié)了黨的十八大以來，各個領域的原創(chuàng)性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果，令我們倍感自豪。

決議貫通歷史、現(xiàn)在、未來，既呈現(xiàn)全貌又主題鮮明、重點突出，既接續(xù)傳統(tǒng)又映照現(xiàn)實、指引實踐。決議把著力點放在總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗上，有利于推動全黨增長智慧、增進團結(jié)、增加信心、增強斗志。

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。

這“兩個確立”是歷史和時代的選擇，是黨和國家的歷史幸運、時代幸運，是深刻總結(jié)黨的百年奮斗、黨的十八大以來偉大實踐得出的重大歷史結(jié)論，是體現(xiàn)全黨共同意志、反映人民共同心聲的重大政治判斷。

決議以宏闊的歷史視角和深厚的歷史智慧，總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的五條歷史意義和十條歷史經(jīng)驗。

“五條歷史意義，既立足中華大地，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國人民、中華民族的關系，又體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和馬克思主義、世界社會主義、人類社會發(fā)展的關系，貫通了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。”

此次決議的“十個堅持”，進一步概括了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的成功密碼，“比如，其中的堅持獨立自主、堅持開拓創(chuàng)新、堅持敢于斗爭等，都凝結(jié)著極其深刻的歷史啟示和現(xiàn)實內(nèi)涵”。

決議是新時代中國共產(chǎn)黨人不忘初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言，是以史為鑒、開創(chuàng)未來、實現(xiàn)中華民族偉大復興的行動指南，必將激勵全黨在新時代新征程上爭取更大榮光。

勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想。一次次從歷史中汲取智慧和勇氣，一次次從勝利走向新的勝利。在過去一百年贏得了偉大勝利和榮光的中國共產(chǎn)黨和中國人民，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，必將在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。

談學習貫徹六中全會精神篇八

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署；“四個全面”；是戰(zhàn)略布局的重要組成部分。黨的全面執(zhí)政，基礎是全面的，關鍵是嚴格的，關鍵是執(zhí)政。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把巡視工作擺在突出位置。習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，確立巡視工作方針，明確巡視政治定位，形成了習近平巡視工作思想。習近平巡視工作思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新時代巡視工作提供了根本遵循。江蘇省委認真學習貫徹習近平巡視工作思想，堅決落實中央巡視工作方針，推動巡視工作在鞏固中深化、在深化中發(fā)展。我們體會，深入學習貫徹習近平巡視工作思想，要準確把握以下4個方面。

黨的十八大以來，黨中央根據(jù)巡視工作實踐需要，先后兩次修改巡視工作條例，制定巡視工作規(guī)劃，凸現(xiàn)了巡視工作的重要性。習近平總書記多次強調(diào)，巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是國之利器、黨之利器，明確了巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的戰(zhàn)略作用、在全面從嚴治黨中的突出地位。

巡視是黨章賦予的重要職責。黨章是黨內(nèi)根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程。習近平總書記深刻指出，巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，巡視權威根本上是黨章賦予的。黨的十九大在深刻總結(jié)我們黨巡視工作經(jīng)驗特別是黨的十八大以來巡視工作創(chuàng)新成果的基礎上，將開展中央單位巡視、市縣巡察等內(nèi)容寫入黨章，進一步提升了巡視工作的權威性。做好巡視工作，必須首先從尊崇黨章、維護黨章、貫徹黨章的高度深刻認識把握巡視工作的重要意義，提高政治站位，切實增強做好工作的使命感、責任感。

巡視監(jiān)督本質(zhì)是上級黨組織的監(jiān)督。巡視監(jiān)督作為加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大舉措，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要方式。習近平總書記明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務，第一位的是黨委監(jiān)督，中央巡視組是黨中央直接派的，要當好“欽差大臣”，切實加強對黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人的監(jiān)督，無論是誰，都在巡視監(jiān)督范圍之內(nèi)。習近平總書記站在黨要管黨、從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了巡視監(jiān)督的主體和對象，旗幟鮮明指出巡視組的派出主體是黨中央和省區(qū)市黨委，體現(xiàn)的是黨的集中統(tǒng)一領導，為巡視工作深入開展定準了坐標、指明了方向。

巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式。習近平總書記指出，我們要保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、始終為人民謀利益，就必須加強自我監(jiān)督、自我凈化能力，在體制機制層面加大監(jiān)督力度，同時，要發(fā)揮群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。黨的十八大以來，我們黨堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，通過巡視監(jiān)督帶動黨內(nèi)其他監(jiān)督和群眾監(jiān)督，賦予巡視制度新的活力，既充分發(fā)揮了黨的領導的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，又激發(fā)了群眾有序參與監(jiān)督的積極性。無論是中央巡視還是省區(qū)市黨委巡視，公開郵政信箱和舉報電話已經(jīng)成為常態(tài)，巡視組與干部群眾廣泛談話，干部群眾積極參與、支持配合，這些都彰顯了中國特色社會主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢。

黨的十八大以來，巡視工作經(jīng)歷了不斷深化的發(fā)展過程，從聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，到圍繞“六項紀律”，突出紀嚴于法、紀在法前，再到聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨深化政治巡視，站位越來越高，定位越來越準。習近平總書記與時俱進提出政治巡視理論，強調(diào)巡視工作要堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向，把堅持黨的領導作為根本目的，把加強黨的建設作為根本途徑，把全面從嚴治黨作為根本保障，使我們黨對巡視工作的規(guī)律性認識提升到了新的水平。

在政治高度上突出黨的領導。習近平總書記多次強調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)的問題表現(xiàn)在方方面面，從根源看，就是黨的領導不力、沒有發(fā)揮領導核心作用。深化政治巡視，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。近年來，江蘇將落實政治巡視要求與貫徹黨中央決策部署緊密結(jié)合，先后圍繞黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護、精準扶貧脫貧、重大風險防控等重大決策部署開展巡視，確保黨中央精神在江蘇落地生根、開花結(jié)果。

在政治要求上抓住黨的建設。黨的十九大明確提出新時代黨的建設總要求，對推進黨的建設新的偉大工程作出頂層設計和戰(zhàn)略部署，指明了新時代黨的建設的方向和重點任務。習近平總書記在聽取巡視情況匯報時，多次指出被巡視黨組織在黨的建設方面存在的突出問題。深化政治巡視，要圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和深入推進反腐敗斗爭等方面，深入開展監(jiān)督檢查，采取有力措施解決黨組織軟弱渙散、機關黨委作用虛化、黨員干部管理松散等突出問題，切實增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷夯實黨執(zhí)政的政治基礎。

在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。習近平總書記多次指出，巡視監(jiān)督在全面從嚴治黨中發(fā)揮了不可替代的作用，從巡視看問題，完全印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷。習近平總書記在聽取巡視匯報時多次強調(diào)，腐敗和反腐敗呈膠著對壘狀態(tài)，區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗交織，經(jīng)濟腐敗和政治腐敗交織，黨要管黨、從嚴治黨任務尤為緊迫。江蘇聚焦全面從嚴治黨重點任務深化政治巡視，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決違反政治紀律政治規(guī)矩、領導干部腐敗、群眾身邊腐敗、違反中央八項規(guī)定及實施細則精神、干部不擔當不作為等問題，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，充分發(fā)揮巡視的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。

黨的十八大以來，黨中央深入分析和準確判斷當前世情國情黨情，深刻指出黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。習近平總書記以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感，從依然嚴峻復雜的形勢出發(fā)，明確提出巡視就是要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，首先是“止血”、遏制，進而治本，標本兼治，推動全黨擦亮了巡視利劍，增強了巡視的威懾力和實效性。

發(fā)現(xiàn)問題形成震懾。習近平總書記明確指出，巡視工作要把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務，當好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。習近平總書記反復強調(diào)，巡視組要落實監(jiān)督責任，敢于碰硬，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，促進問題解決，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、護“森林”，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。黨的十八大以來，江蘇在巡視工作中突出問題導向，發(fā)現(xiàn)了一批領導干部違紀違規(guī)問題線索，并據(jù)此對有關領導干部進行了立案審查。

劍指問題倒逼改革。習近平總書記指出，要切實運用好巡視成果，發(fā)揮巡視治本作用，對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要及時反饋給地方、部門、企事業(yè)單位黨委（黨組），督促落實主體責任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。對巡視發(fā)現(xiàn)的體制機制問題，要善于總結(jié)歸納，為深化改革提供“活”情況，不斷完善制度。江蘇注重加強對巡視中發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析，找出深層次原因，2016年11月以來，共向省委提交執(zhí)行中央環(huán)保政策、加強國有企業(yè)黨的建設、加強農(nóng)村基層黨組織隊伍建設等方面專題報告22個，有力推動面上問題解決。省委巡視機構提交其他專題報告25個，向省委省政府有關職能部門提出意見建議67條，有效發(fā)揮了巡視治本作用。

強化巡視整改責任。巡視效果好不好，震懾作用強不強，關鍵看整改。習近平總書記反復強調(diào)，如果巡視發(fā)現(xiàn)問題不了了之，就會損害巡視威懾力，必須件件有著落、事事有交代；要強化巡視整改責任，把責任壓給被巡視單位黨委（黨組），限期整改落實；反饋巡視情況時要直指問題，不要搞任何遮掩；各級黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的要抓住典型，嚴肅問責。這些重要論述明確了巡視整改的責任和標準，為被巡視黨組織做好巡視整改工作指明了方向。2017年6月，江蘇十三屆省委第一輪巡視后，針對各設區(qū)市存在的突出問題，省委主要負責同志以“給市委書記一封信”的形式，指出存在問題，壓實巡視整改責任，有效推動了巡視反饋意見落實。

習近平總書記指出，巡視工作要上下聯(lián)動、同頻共振，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋，形成以中央巡視為主體、省區(qū)市和中央單位巡視為基礎的工作格局，為巡視監(jiān)督取得顯著成效提供堅強保證。

實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋。黨的十八屆三中全會對巡視全覆蓋作出明確部署，要求改進黨中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全覆蓋。十八屆中央巡視工作在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期全覆蓋，彰顯了全面從嚴治黨的堅定決心，使全黨經(jīng)歷了一次全面政治體檢。江蘇深入貫徹中央巡視工作規(guī)劃，把一屆任期內(nèi)省委巡視全覆蓋作為全面從嚴治黨的重要政治任務，在已對101個黨組織開展巡視的基礎上，對標中央做法，統(tǒng)籌安排巡視輪次，從今年下半年至2021年上半年，對剩下的220個黨組織進行巡視，確保有形有效、保質(zhì)保量完成巡視全覆蓋目標。

創(chuàng)新組織制度和方式方法。習近平總書記強調(diào)，要適應形勢發(fā)展，推動巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設等方面與時俱進，完善工作機制，增強巡視工作的針對性、實效性。黨的十八大以來，巡視工作不斷創(chuàng)新組織制度和方式方法，實行“三個不固定”，巡視組長“一次一授權”，不搞“鐵帽子王”，堅持常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合，積極探索“點穴式”“回訪式”“機動式”巡視，“打法”不斷翻新，使巡視監(jiān)督效果不斷提升。江蘇堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，探索建立巡視巡察“5+2”聯(lián)動機制，在組織領導、對象覆蓋、監(jiān)督重點、方法創(chuàng)新、成果運用5個監(jiān)督層面和信息化建設、隊伍建設2個保障層面上下聯(lián)動，切實發(fā)揮了“1+12”的效應。

推動巡察監(jiān)督向基層延伸。習近平總書記多次指出，巡視要堅持人民立場，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡視什么、糾正什么，要推動巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡格局。黨的十八大以來，市縣巡察工作全面鋪開，推動全面從嚴治黨向基層延伸。江蘇已經(jīng)實現(xiàn)市縣巡察機構全覆蓋和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織巡察全覆蓋，今年上半年將實現(xiàn)對街道黨組織巡察全覆蓋，現(xiàn)在正逐步向村（社區(qū)）黨組織延伸。市縣巡察緊密結(jié)合基層實際，著力發(fā)現(xiàn)和推動查處侵吞挪用、克扣強占惠民資金特別是扶貧資金等損害群眾切身利益問題，使人民群眾有了實實在在的獲得感。

我們一定要深入學習領會、認真貫徹落實習近平巡視工作思想，推動巡視工作不斷向縱深發(fā)展，把巡視監(jiān)督的利劍磨礪得更加鋒利。

xxx〔2019〕號中共xxxxxx黨組落實黨風廉政“主體責任”清單為強化全面從嚴治黨的政治責任，推進全局黨風廉政建設和主體責任落實，根據(jù)區(qū)委印發(fā)的落實“兩個責任”相關實施意見，現(xiàn)結(jié)合我局實際，現(xiàn)調(diào)整完善本責任清單如下：

局黨組要把黨的政治建設擺在首位，對全局黨風廉政建設負全面領導責任，主要履行抓加強教育，抓制度建設，抓“一把手”，抓查處，抓部署、檢查、落實等五個方面工作職責。具體承擔16項責任。

1.加強對黨員特別是黨員領導干部的廉政教育，采取多種形式，把黨章、黨紀黨規(guī)、廉政法規(guī)及從政道德要求等納入學習教育培訓內(nèi)容，注重發(fā)揮反面典型警示作用，夯實黨員干部廉潔自律、實干擔當?shù)乃枷牖A。

2.加強懲治和預防腐敗體系建設，健全完善廉潔從政的各項制度，深化廉政風險防控工作，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，著力形成不敢腐、不能腐的長效機制。

3.制定并推行黨組主體責任清單和局行政權力清單制度，嚴格依法依規(guī)履行職責，推進權力運行程序化、規(guī)范化和公開透明。

4.加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領導，局黨組會議定期聽取黨風廉政建設工作情況匯報，及時研究解決反腐倡廉建設中的重大問題。

5.支持紀檢監(jiān)察機關“三轉(zhuǎn)”，關心紀檢監(jiān)察干部及紀檢聯(lián)絡員成長。

6.支持和保障紀檢監(jiān)察機關開展紀律審查工作，用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為。

7.堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，落實好廉政談話提醒有關制度，把黨的領導融入日常管理監(jiān)督，在嚴明紀律中體現(xiàn)嚴格要求和關心愛護。

8.從嚴整肅“為官不為”，實行“下課問責”。

9.貫徹落實上級黨委、紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，及時研究部署、推動落實全系統(tǒng)黨風廉政建設和防腐敗工作。

10.持之以恒糾正“四風”，加強對落實中央八項規(guī)定精神，以及發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的常態(tài)化督查，并在重要時間節(jié)點開展專項廉潔紀律督查工作。

11.堅持問題導向，加強對落實黨風廉政建設責任制情況的日常監(jiān)督檢查，組織開展年度落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核，并運用好考核成果。

12.自覺接受監(jiān)督，支持和配合巡視巡察、區(qū)委責任制檢查工作，嚴格落實、按時報告問題整改情況。

13.執(zhí)行“雙報告”制度，年度落實黨風廉政建設責任制情況按時向長樂區(qū)委、長樂區(qū)紀委專題報告，重大情況、重要事項按規(guī)定及時請示報告。

14.抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《準則》、《條例》)的學習宣傳、貫徹落實，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，作廉潔自律的表率。

15.鞏固和拓展“兩學一做”學習教育成果，傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，落實省委“四下基層”和區(qū)委“四個萬家”要求，主動服務基層、聯(lián)系群眾，暢通群眾訴求渠道。

16.其他應當履行的黨風廉政建設責任。

局黨組主要負責人對全局黨風廉政建設負總責，主要帶頭落實好“四個親自”和“三個管好”，當黨風廉政建設的領導者、推動者和執(zhí)行者。具體承擔10項責任。

1.親自組織傳達學習上級關于黨風廉政建設的決策、指示和要求，主持研究提出貫徹落實的具體意見，對方向性、全局性工作作出決策部署，對重大問題和重要事項作出決定安排。

2.對年度黨風廉政建設重要工作，親自聽取匯報，研究任務分解，并督促落實。

3.親自參加涉及反腐倡廉全局性的會議和活動，簽批反腐倡廉工作的重要文件。

4.對紀律檢查體制改革的重大問題，親自過問、認真研究。

5.對群眾反映強烈的突出問題，部署、協(xié)調(diào)開展專項治理，解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，切實維護群眾利益。

6.加強對大案、要案、典型案件查處的協(xié)調(diào)、配合，及時聽取本部門相關情況匯報，協(xié)調(diào)解決案件查辦中的重要問題。

7.加強對班子成員廉潔從政的日常管理、教育和監(jiān)督，督促嚴格履行“一崗雙責”，對不履行職責或履責不到位的，應進行談話提醒，發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴重違紀違法問題的，必須及時向上級黨委和紀委報告。

8.堅持上級“一把手”抓下級“一把手”，對黨風廉政建設責任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多且整改不力、群眾來信來訪反映問題集中、不正之風長期得不到有效解決、發(fā)生重大腐敗案件的科室，應親自約談科室負責人。

9.帶頭增強黨章黨規(guī)黨紀意識，帶頭踐行《準則》和《條例》，模范執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，管好配偶、子女及其配偶等親屬以及身邊工作人員，并帶頭接受監(jiān)督。

10.其他應當履行的黨風廉政建設主體責任。

根據(jù)工作分工，對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任，把局黨組領導班子主體責任清單事項融入分管工作之中，嚴格履行“一崗雙責”。具體承擔8項責任。

1.按照上級的統(tǒng)一部署，把黨風廉政建設目標要求融入分管工作中，及時研究、布置、檢查和報告，督促分管科室把防治腐敗要求與改革措施同步實施與業(yè)務工作有機結(jié)合。

2.加強調(diào)查研究，分析職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設情況，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和化解廉政風險，組織制定防范性措施和規(guī)定，并督促抓好落實。

對履行“一崗雙責”不力的，及時進行約談提醒。

4.督促分管科室主動發(fā)揮職能作用，認真處理人民群眾來信來訪，推動解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

5.支持配合紀檢監(jiān)察機關組織開展紀律審查、改進作風、預防腐敗、宣傳教育等工作，對職責范圍內(nèi)發(fā)生的大案、要案和典型案件，按照有關規(guī)定和要求支持、指導、協(xié)調(diào)查處。

對發(fā)現(xiàn)違紀違法問題的，應及時向局黨組和紀檢組直至上級黨組織報告。

7.堅持以身作則，認真踐行“兩學一做”要求，帶頭遵守《準則》和《條例》，模范執(zhí)行黨的各項紀律，管好配偶、子女及其配偶等親屬以及身邊工作人員，主動接受監(jiān)督，作廉潔從政的表率。

8.其他應當履行的黨風廉政建設主體責任。

深入認識黨中央對巡視工作的新定位、新部署和新要求，深刻領會黨中央持續(xù)加強巡視工作的鮮明態(tài)度，對貫徹落實全面從嚴治黨新要求具有重要意義。

聚焦政治巡視，突出黨的核心領導作用。巡視是政治巡視不是業(yè)務巡視。過去中央巡視一個省，要走遍所有地級市，進工廠，進社區(qū)，看全省gdp、看區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，樣樣都管，結(jié)果點多面廣、重點不突出。2013年4月25日，習近平總書記在聽取中央巡視工作領導小組工作匯報時指出，“巡視內(nèi)容不要太寬泛，要圍繞黨風廉政建設和反腐斗爭這個中心進行”，強調(diào)要從作風、腐敗、紀律、選人用人四個方面著力發(fā)現(xiàn)和反映問題。巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督重要方式的職能實現(xiàn)回歸，一出手就取得明顯成效。僅2015年，中央巡視就發(fā)現(xiàn)反映領導干部問題線索3000余件、“四風”突出問題400余件，督促查處450余名非中管干部違紀違法問題。隨著管黨治黨實踐的發(fā)展，巡視工作也不斷與時俱進。從中央首輪巡視聚焦“一個中心”，到緊扣“六項紀律”，再到聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視，定位越來越精準，指向越來越聚焦，作用越來越彰顯?？v觀黨的十八大以來前10輪中央巡視組向中央的匯報，都集中反映被巡視黨組織在堅持黨的領導、加強黨的建設、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面的情況，沒有涉及巡視單位的業(yè)務問題。

巡視是政治體檢不是案件查辦。巡視是對黨的肌體進行健康體檢，主要涵蓋三個方面指標：一是檢驗黨委（黨組）領導作用發(fā)揮情況。重點關注黨委（黨組）政治意識強不強、政治定位準不準、政治警覺性高不高，了解黨委（黨組）和黨員領導干部在大是大非問題上是否旗幟鮮明、敢于亮劍，是否對照黨內(nèi)政治生活準則關于嚴明政治紀律的“十二個不準”和總書記提出的“七個有之”“五個必須”，查找執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題等。二是檢驗黨的建設情況。主要督促黨委（黨組）認真履行領班子、帶隊伍職責，防止出現(xiàn)黨建工作“燈下黑”現(xiàn)象和干部選拔不正之風問題，具體了解黨內(nèi)政治生活開展情況、黨的建設工作情況和選人用人情況等。三是檢驗全面從嚴治黨情況。重點查看黨委（黨組）主體責任、紀委監(jiān)督責任履行是否到位，中央八項規(guī)定精神貫徹落實是否有力，執(zhí)紀監(jiān)督問責是否存在“寬松軟”現(xiàn)象，廉潔風險防控是否流于形式，等等。

提高政治站位，突出“千里眼”“偵察兵”作用。巡視監(jiān)督全覆蓋無禁區(qū)。黨的十八屆三中全會決定指出，改進中央和省、自治區(qū)、市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，派出巡視組的黨組織在一屆任期內(nèi)，要對其直接管理的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視一遍。全覆蓋是全面從嚴治黨的必然要求，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白。據(jù)不久前的統(tǒng)計，列入中央巡視組巡視范圍的地方、部門和企事業(yè)單位有280多個，列入省一級巡視范圍的對象也不少。完成這個任務，必須改革創(chuàng)新、整合資源，盤活存量、充實隊伍。中央首先做出示范，2013年第一輪巡視探索實行“三個不固定”；2014年探索開展專項巡視，同時將中央巡視組增加至13個；2015年采取常規(guī)巡視和專項巡視相結(jié)合，探索“一托二”“一托三”模式，通過“板塊輪動”，同頻共振、同向發(fā)力、扎實推進。目前中央已經(jīng)順利完成了對地方、央企和金融板塊的全覆蓋，正在按照中紀委六次全會的部署，全力推進對中央和國家機關的巡視全覆蓋。各省區(qū)市也密切聯(lián)系實際，堅持改革創(chuàng)新，向著全覆蓋的目標一步步邁進。目前貴州、云南、山西、廣西、江西、遼寧等省區(qū)率先完成。

巡視監(jiān)督緊盯重點人、重點事和重點問題。中央強調(diào)，要堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向，堅定不移深化政治巡視。巡視中必須盯住黨委（黨組）不放，重點監(jiān)督黨的領導機關和領導干部這個“關鍵少數(shù)”，必須從厚植黨執(zhí)政的政治基礎高度，對照“四個全面”“四個意識”，找出差距、發(fā)現(xiàn)問題。黨的十八屆六中全會審議通過的黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，很重要的一個方面，也是突出“關鍵少數(shù)”，旗幟鮮明地對領導干部特別是高級干部提出要求，使得巡視與全面從嚴治黨新要求同向而行。

堅持政治導向，突出反腐“利劍”作用。巡視工作重在發(fā)現(xiàn)問題形成震懾。中央巡視工作的方針是，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國“一盤棋”。巡視的重要任務是，保證全黨同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決維護黨中央權威，為實現(xiàn)黨的歷史使命提供堅強保障。各地區(qū)、各部門、各單位的具體情況不盡相同，但堅持黨的領導、貫徹中央精神不能有任何例外。巡視就是把焦點對準黨組織的政治責任，對準黨員領導干部應當肩負的政治職責，發(fā)揮利劍作用，確保從嚴治黨真正落到實處。黨的十八大以來，巡視工作始終沖鋒在管黨治黨前沿和正風反腐一線。中央巡視組已經(jīng)開展了10輪巡視，發(fā)現(xiàn)了大批有價值的問題線索。如山東塌方式腐敗、遼寧拉票賄選案等，都是巡視發(fā)現(xiàn)的。中紀委查處的中管干部中，蘇榮、朱明國、萬慶良、金道銘、武長順、秦玉海等40多人的問題線索，也是巡視發(fā)現(xiàn)的。

巡視成果重在整改落實、跟蹤問效。成果運用是影響巡視生命力的關鍵因素，如果巡視過后便萬事大吉、一走了之，有病不治、問題得不到解決，有問題的人就會長出一口氣，群眾更會失望，甚至會失去信心。因此，更好地發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用，就要把減少腐敗存量、遏制腐敗增量的要求落實到巡視成果運用中，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題分類處置，做到件件有著落。對發(fā)現(xiàn)的干部違紀違法問題線索，移交紀委核查處置；對發(fā)現(xiàn)的選人用人問題，移交組織部門處理；對發(fā)現(xiàn)的領導干部的一般性問題，要向被巡視地區(qū)、部門和單位的黨組織反饋；對發(fā)現(xiàn)的班子成員的問題，只要不涉及一把手本人，要向黨委（黨組）主要負責人反饋。各相關部門對巡視組移交的每一件事項，都要依規(guī)依紀嚴肅認真處置。被巡視地區(qū)和單位黨委（黨組）都要制訂切實可行的整改方案，對發(fā)現(xiàn)的作風、選人用人方面的問題要限期整改，違紀違法問題線索要及時查實，對有問題的干部發(fā)現(xiàn)一批、懲治一批、挽救一批。對巡視過后整改不到位的，要殺個回馬槍，“回頭看”不達效果，決不放過。

為落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定**市各級紀委(紀檢組)落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單。

1.全面、準確、及時貫徹中央、省、許昌市和我市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實際向黨委(黨組)提出工作建議，協(xié)助黨委(黨組)謀劃全域全局的黨風廉政建設和反腐敗工作，確定年度工作任務。

2.定期召開工作會議，研究解決黨風廉政建設和反腐敗工作推進中的問題，及時向黨委(黨組)和上級紀委報告黨風廉政建設重大工作情況。

3.協(xié)助黨委(黨組)明確領導班子及其成員在全面從嚴治黨中的主體責任，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務層層細化分解，把責任壓緊壓實壓牢。

4.協(xié)助黨委(黨組)對下級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況開展日常檢查、年中督查和年終考核，提出年度考核等次評定建議。

5.在黨委(黨組)的統(tǒng)一領導下，認真履行反腐敗協(xié)調(diào)領導小組辦公室職責，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，發(fā)揮各成員單位在反腐敗工作中的作用。

6.大力推進“刻印工程”，經(jīng)常性開展理想信念和宗旨、黨紀黨規(guī)等教育，開展“一準則一條例一規(guī)則”集中學習活動，引導廣大黨員干部把黨的紀律和要求刻印于心。

7.堅持以案明紀、立規(guī)嚴紀，加強對違紀違法案件的剖析，利用反面教材加強警示教育。

8.大力推進廉政文化教育，結(jié)合實際開展廉政文化“六進”活動，開展廉政微宣傳，注重家庭家教家風，促進黨員干部樹立正確的價值取向，形成良好的行為習慣。

9.健全并落實黨風廉政網(wǎng)絡與情信息收集研判處置和宣傳引導機制，有效發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的監(jiān)督和宣傳作用。

10.聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作熱點難點問題，緊盯紀檢監(jiān)察工作薄弱環(huán)節(jié)，查找癥結(jié)根源，研究對策措施，不斷健全完善反腐倡廉制度建設。

11.嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權威，堅決維護黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的權威性、嚴肅性。加強對貫徹落實黨的路線方針政策以及中央、省、許昌市和我市重大決策部署情況的監(jiān)督檢査，確保政令暢通。

12.嚴明組織紀律，堅決糾正和嚴肅查處違反民主集中制、有關事項請示報告等制度問題，違規(guī)組織參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會問題，拉票賄選、買官賣官、違規(guī)用人、跑風漏氣等問題。

13.嚴明廉潔紀律，加大對黨員領導干部行使權力的監(jiān)督，嚴肅查處黨員領導干部利用職權或職務上的影響搞權錢交易、以權謀私、貪污賄賂等違紀違法問題。

14.嚴明群眾紀律，堅決查處對群眾疾苦麻木不仁、推諉扯皮，以及在涉及群眾重大事項上盲目決策、無視群眾意愿問題，嚴肅查處違規(guī)加重群眾負擔、與民爭利、侵害群眾合法權益等突出問題。

15.嚴明工作紀律，嚴肅查處黨員干部履行全面從嚴治黨責任不カ問題，工作中弄虛作假、虛以應付以及違規(guī)插手市場經(jīng)濟活動、司法活動、人員招錄等問題。

16.嚴明生活紀律，堅決查處黨員干部生活情趣低下、腐化墮落、違背社會公序良俗、社會公德和家庭美德等行為。

17.大カ開展“連心工程”，持續(xù)加大對違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題的查處力度。保持力度不減、節(jié)奏不變，采取有效措施，緊盯重要節(jié)點，密切關注新動向，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，堅決防止“四風”問題反彈。

18.加大對庸政、懶政、怠政、為官不為等問題的責任迫究力度，堅持問題導向、從嚴整治不作為、慢作為、亂作為行為。

19.開展脫貧攻堅領域侵害群眾利益腐敗問題專項治理活動，重點查處在脫貧攻堅工作中落實政策優(yōu)親厚友、項目審批吃拿卡要、扶資金截留挪用、貧困戶進入退出中欺上瞞下等侵害群眾利益的腐敗問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力的紀律保障。

20.堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，增強人民群眾的獲得感，重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴肅查處在土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補貼、扶貧資金、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用中的以權謀私、虛報冒領、截留私分、貪污侵占、揮霍浪費等行為。對典型案例及時通報曝光，形成強大震懾。

21.加強基層黨風政風監(jiān)督檢査機制示范點建設和黨風廉政建設示范點創(chuàng)建工作，堅持先行先試，抓好正面引領，在不同層面、不同領城形成基層黨風政風“可操作、可復制、可推廣”的有益經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。

2.督促相關職能部門建立和完善配套措施，不斷健全有利于優(yōu)良作風養(yǎng)成的長效機制。

23.大力推進“固本工程”，扎實推行全面從嚴治黨明責、記實、示范、保障“四項機制”，建立在線督查平合，科學運用考核結(jié)果，壓實管黨治黨責任。

24.以嚴肅黨內(nèi)政治生活“十二個不準”為抓手，開展貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》情況的監(jiān)督檢查。

25.積極探索強化對同級黨委(黨組)監(jiān)督的有效途徑，加強對同級黨委(黨組)特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監(jiān)督。

26.開展黨委(黨組)主要負責人和紀檢監(jiān)察組織主要負責人述責述廉，接受市委委員和市紀委委員現(xiàn)場詢問和評議。

27.持續(xù)開展“廉政大約談”活動，對黨員干部存在的傾向性、苗頭性問題早打招呼、早提醒。堅持對新任職領導干部開展任前廉政談話。

28.嚴格把握好黨員領導干部“黨風廉潔意見回復關”，加強對擬提拔干部的廉政審査，防止“帶病提拔、帶病上崗”。

29.探索數(shù)字化管理新模式，建設黨員干部廉潔檔案綜合運用電子化平合，完善動態(tài)更新機制，全面、準確、及時掌握黨員干部守紀、作風和廉潔情況，落實對“關健少數(shù)”的監(jiān)督。

30.全面推進巡察工作，重點發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力等問題。

31.嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任.堅持“一案雙究”既迫究當事人責任，又追究主體責任、監(jiān)督責任，造成嚴重后果的上查一級，追究領導責任和黨組織責任;對該問責而不問責的，一律嚴肅問責。

32.大力推進“護林工程”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。突出懲治重點，把黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部作為重中之重。把握三個時間節(jié)點，重點查處黨的十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、黨的群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀行為，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

33.暢通信訪舉報渠道，認真受理、處理群眾反映和舉報的問題;建立問題線索臺賬，強化問題線索管理，規(guī)范執(zhí)紀審查流程，嚴格執(zhí)紀審査時限，提高執(zhí)紀審查效率。

34.把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真落實《中共許昌市紀委關于在全市紀檢監(jiān)察機關實跋監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施意見(試行)》(許紀發(fā)[2017]1號)，進一步規(guī)范完善適用情形、處理方式、實施程序和轉(zhuǎn)化標準，靠運用第一種形態(tài)”遏制增量，靠運用“第二、三種形態(tài)”減少存量，靠運用“第四種形態(tài)”強化震懾。

35.嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，堅持依紀依法、安全文明辦案，嚴格履行程序，加強案件審理，不斷提高執(zhí)紀審查質(zhì)量。

36.大力開展“先鋒工程”，落實紀律檢査體制改革舉措深入推進轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。

37.落實紀律檢查工作雙重領導體制，執(zhí)紀審査工作以上級紀委領導為主，線索處置和執(zhí)紀審查情況在向同級黨委(黨組)報告的同時向上級紀委報告。落實各級紀委書記(紀檢組長)、副書記(副組長)的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的要求，優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構。

38.強化上級紀委對下級紀委的領導，下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作，每年向上級紀委進行述職。

39.深入推進派駐紀檢機構統(tǒng)一管理改革，充分發(fā)揮派駐紀檢機構作用。

40.建立和完善紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督責任考核辦法，推動監(jiān)督責任落實。

41.加強對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓，著力提高監(jiān)督執(zhí)紀能力。

42.充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機構作用，加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，嚴防“燈下黑”，用鐵的紀律打造反腐倡廉“鐵軍”。

作為黨的十八大以來中央修訂頒布的第一個關于黨內(nèi)監(jiān)督的法規(guī)制度，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的實施，為全面從嚴治黨提供了重要制度保障，標志著依規(guī)管黨治黨建設黨進入了新的境界。我們將以學習貫徹《條例》為契機，推動浙江巡視工作再上臺階，更好地發(fā)揮巡視利劍作用。

巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。學習貫徹《條例》，要深入結(jié)合學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和王岐山同志指示要求，深刻認識把握巡視工作的極端重要性和內(nèi)在規(guī)律性，從推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在浙江生動實踐的政治高度，切實增強做好巡視工作的責任感和使命感，把巡視工作不斷引向深入。

深刻認識巡視工作之威。巡視具有自上而下監(jiān)督的權威性，在服務全面從嚴治黨中發(fā)揮著震懾、遏制和治本的重要作用。通過這些年的實踐，我們更加深刻體會到，巡視在發(fā)現(xiàn)“老虎”和“蒼蠅”方面有著不可替代的優(yōu)勢，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺；巡視作為紀律審查的前哨，把違反黨的紀律和規(guī)矩問題找出來，推動抓早抓小、動輒則咎，是落實“把紀律和規(guī)矩挺在前面”要求的有效途徑。當前，我們要根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務形勢和現(xiàn)實需要，更自覺地把巡視放在從嚴治黨、依規(guī)治黨的重要位置，讓利劍高懸、震懾常在，讓黨員干部對巡視心存戒懼、心生敬畏，為全面從嚴治黨提供更加有力的支撐。

準確把握巡視工作之要。黨的十八大以來，習近平總書記對巡視工作高度重視，先后十次發(fā)表重要講話，提出了一系列重要論述，鮮明完整地闡釋了中央巡視工作方針：聚焦黨風廉政建設和反腐敗這個中心，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國“一盤棋”。將巡視工作方針寫入《條例》，為巡視工作進一步指明了方向、提供了依據(jù)。我們要認真抓好《條例》的學習宣傳貫徹工作，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對巡視工作的新精神和要求上來，堅持以習近平總書記系列重要講話精神為引領、以《條例》為遵循，聚焦中心、突出主業(yè)、上下聯(lián)動，確保中央巡視工作方針不折不扣地落到實處。

善于借助巡視工作之力。巡視是懲治腐敗的利劍。實踐證明，巡視發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，不會影響經(jīng)濟發(fā)展，只會推動經(jīng)濟發(fā)展；不會影響黨的形象，只會提升黨的形象；不會影響干部干事，只會促進干部干事。我們要善于借助巡視工作的力量，解決好工作中“最后一公里”的問題，推動中央和省委各項決策部署的落實，推動浙江改革發(fā)展各項事業(yè)取得新成績，推動全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向深入，更好地肩負起習近平總書記在浙江考察時賦予我們“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命。

巡視工作要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，必須講究戰(zhàn)術、講求方法，不斷提高巡視監(jiān)督的針對性和實效性。我們認真落實中央部署，2014年以來，通過7輪巡視，完成了對21個省直單位、11個設區(qū)市及65個縣（市、區(qū)）的巡視，發(fā)現(xiàn)了一批領導干部的問題線索和突出問題，查處了一批嚴重違紀違法案件?！稐l例》對巡視工作重點、方式方法等提出了新的明確要求，我們要準確把握、有效運用，做到“術業(yè)有專攻”。

在巡視內(nèi)容上，圍繞“六大紀律”深化“四個著力”。2014年10月我省啟動新一輪對市、縣的巡視以來，突出重點、劍指問題，共發(fā)現(xiàn)“四個著力”方面問題1237個，移交問題線索724件，取得了初步成效。我們要深刻把握《條例》內(nèi)涵，以“六大紀律”深化“四個著力”，繼續(xù)抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，盯緊黨組織領導班子特別是主要負責人，重點是黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；繼續(xù)突出重點領域，抓住土地出讓、征地拆遷、礦產(chǎn)資源、工程項目等問題易發(fā)多發(fā)點，深挖細究、深查細照，不放過蛛絲馬跡，形成強烈震懾。

在巡視領域上，圍繞“全覆蓋”提速努力。近年來，我們不斷拓寬巡視領域，縱向延伸至縣（市、區(qū)），橫向拓寬至黨群部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位等，逐步實現(xiàn)對305個省管單位的全覆蓋。目前，全省11個市已全部建立巡視工作聯(lián)絡組，配備專職人員，有效延伸了巡視“手臂”，并且把常規(guī)巡視由每年2輪增加到4至5輪。我們要緊扣“全覆蓋”目標，繼續(xù)充實力量，加快節(jié)奏，做到黨組織建立到哪里、巡視工作就跟進到哪里，黨的工作開展到哪里、巡視工作就延伸到哪里，不搞例外，不留空白。特別是要確保今年年底前實現(xiàn)本屆省委對11個設區(qū)市、90個縣（市、區(qū)）的巡視全覆蓋。

在巡視方法上，圍繞“機動靈活”精準發(fā)力。近年來，我們既注重用好常規(guī)巡視這個常規(guī)武器，又重視發(fā)揮專項巡視機動靈活的優(yōu)勢，在巡視中統(tǒng)籌安排、創(chuàng)新方法。如去年在對縣（市、區(qū)）巡視中探索實行一個組兵分兩路，同時巡視兩個縣，進度明顯加快，取得了較好的巡視效果。我們要堅持常規(guī)巡視和專項巡視并舉，突破對象類別、巡視批次、條塊級別限制，針對重點人、重點事、重點問題開展專項巡視，做到哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰。要探索創(chuàng)新巡視方式，實行“一托二”、分領域、分行業(yè)開展巡視，同類同步安排、分批集中匯報，做到機動靈活、聞風而動，出其不意、攻其不備，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破，進一步強化震懾、不敢、知止的氛圍。

發(fā)現(xiàn)問題只是起點，處理解決問題才是關鍵。全面貫徹落實《條例》，必須進一步強化成果運用，切實發(fā)揮巡視監(jiān)督的最大效應。

分類處置，在線索移交上動真格。黨的十八大以來，我們建立快速啟動處理機制，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題線索，按分級管理原則及時移交有關黨委，根據(jù)問題性質(zhì)分別交由紀委、組織部門、檢察機關等進行調(diào)查和處理，收到了“立竿見影”的效果。2014年10月以來，通過巡視已經(jīng)有2名省管干部、85名市縣管理干部受到黨紀政紀處分。我們要繼續(xù)創(chuàng)新分類處置方式，對于問題線索，該移交的及時移交當?shù)攸h委，應處理的督促處理，需反饋的全面反饋；對于普遍性問題，解剖麻雀、舉一反三，抓緊提出治標和治本的對策建議。

壓實責任，在整改落實上見真效。我們把落實中央巡視組反饋意見作為一項重要政治任務，專門成立了省委整改工作推進小組，全面開展“十大整改行動”，逐項研究提出了整改措施。省委明確被巡視地區(qū)和單位的黨委履行整改落實主體責任，黨委一把手是整改落實的第一責任人，嚴格執(zhí)行被巡視黨組織主要負責人、巡視組長、巡視辦負責同志三方簽字背書機制，嚴格實行向黨組織主要負責人和領導班子雙反饋、整改落實情況雙報告、整改情況向黨內(nèi)和社會雙公開的“三雙制度”。在此基礎上，扎實開展了整改落實情況“回頭看”，對巡視反饋和移交的問題不整改、不查處或者整改、查處不力的，嚴肅追究相關黨委（黨組）主要負責人的責任。我們要繼續(xù)堅持和完善這些做法，堅持問題導向，對一些難以發(fā)現(xiàn)的問題要“再發(fā)現(xiàn)”，對尚未深入了解的問題要“再了解”，對整改不力的問題要“再整改”，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。

倒逼改革，在建章立制上下真功。我們始終重視發(fā)揮巡視治本作用，抓住巡視整改契機，從體制機制、監(jiān)督管理上找原因，從完善制度、堵塞漏洞上找辦法，推動深化改革，扎緊制度籠子。如針對中央巡視組反饋意見，省委及時研究制定了嚴禁領導干部插手土地出讓、工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)和防止領導干部利益輸送等相關制度規(guī)定；對巡視中發(fā)現(xiàn)的公款存放不規(guī)范、領導干部兼職取酬、科研經(jīng)費使用不規(guī)范、校長特支費等普遍性、體制性問題，省委明確要求由分管省領導牽頭、職能部門聯(lián)合提出對策建議。我們要堅持劍指問題、倒逼改革，不斷健全完善監(jiān)督制約權力的制度體系，努力實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略目標。

巡視是黨風廉政建設主體責任的具體化，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段。我們要堅持把巡視作為落實黨風廉政建設主體責任的重要方面，以堅定的態(tài)度、果斷的措施、有力的行動，全面加強和改進巡視工作，推動管黨治黨的主體責任真正落實到位。

強化組織領導。《條例》規(guī)定“開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任”。我們對巡視工作始終高度重視，2014年以來，省委常委會先后6次聽取巡視工作匯報，研究巡視工作中遇到的重大問題。省委“五人小組”堅持每輪巡視結(jié)束后都聽取具體情況匯報，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題進行專題研究，提出整改落實具體意見并現(xiàn)場交辦。省委巡視工作領導小組直接指導線索核查及整改落實，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題督促處置。我們要按照《條例》新精神和新要求，進一步加強巡視工作的組織領導，認真研究修訂我省實施辦法，推進巡視工作組織制度和方式方法創(chuàng)新。

強化責任傳導。省委常委會成員堅持從自身做起，以上率下，認真落實“一崗雙責”，每年年底帶隊對各市和部分省直單位進行黨風廉政建設檢查。我作為“第一責任人”，認真擔負起巡視工作的領導責任，對巡視匯報的重點問題都提出具體的處置意見。2014年以來，我約談了19名省管干部。同時，要求省委常委、分管副省長和省紀委、省委組織部有關負責同志也分別約談有關省管干部。我們要進一步強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，深化下級黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任情況向上一級黨委、紀委報告工作機制，堅持一級抓一級、層層傳導壓力，共同推動黨風廉政建設“兩個責任”的全面落實。

強化隊伍建設。提高巡視干部隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，是做好巡視工作的前提和保障。我們要進一步加大巡視干部培養(yǎng)力度，選派年富力強的同志特別是后備干部參與巡視，特別是配備充實審計、財務等一批專業(yè)人員，改善巡視組年齡結(jié)構、知識結(jié)構。進一步健全巡視機構黨組織生活，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，確保巡視干部嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神和我省的“28條”辦法，嚴格遵守中央巡視工作“六嚴格”“五嚴禁”要求，努力打造一支忠誠干凈擔當?shù)难惨曣犖椤?/p>

黨的某某屆某中全會對進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活、推進全面從嚴治黨、開創(chuàng)黨的建設新局面等進行了安排部署。根據(jù)《區(qū)委關于落實全面從嚴治黨向基層延伸的意見》文件精神，區(qū)規(guī)劃分局黨支部全面落實從嚴治黨主體責任，以黨風廉政建設和反腐敗工作為抓手，強化黨員干部監(jiān)督管理，現(xiàn)將相關工作情況匯報如下：

(一)抓“一崗雙責”，進一步建立健全黨建責任制。

主要負責人切實履行黨建第一責任人的責任，把抓好班子建設、帶出高素質(zhì)隊伍作為落實“一崗雙責”的重要抓手，認真落實黨風廉政建設責任制。一是堅持黨支部領導、黨政齊抓共管、業(yè)務科室各負其責、全員積極參與的領導體制和工作機制，并與班子成員、各科室負責人分層簽訂了黨風廉政建設責任狀，二是全面落實“一崗雙責”。按照“誰分管、誰負責”的原則，把黨風廉政建設責任制的落實與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作緊密結(jié)合起來，同部署、同落實、同檢查、同考核;班子成員同時肩負著業(yè)務工作、經(jīng)濟建設和黨風廉政建設的雙重責任，負責抓好分管部門范圍內(nèi)的黨風廉政建設、業(yè)務工作、階段性和臨時性工作的執(zhí)行情況，加強反腐倡廉工作的組織、督查和指導力度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。三是堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，完善談話和約談工作機制。加強教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性。對發(fā)現(xiàn)有違紀苗頭的，及時談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。

(二)抓學習教育，認真落實學習教育制度。

一是堅持把深化學習教育放在首位，為全體黨員購買了《黨章》《條例》《準則》《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》《習近平總書記系列重要講話讀本》等學習材料。組織全體黨員干部，深入學習中央和省市有關黨風廉政建設及懲防體系建設的一系列文件精神，同時要求根據(jù)各自工作性質(zhì)，適當調(diào)整時間，采取集中學習和自學相結(jié)合，保證了學習時間和效果，做到了黨員干部全覆蓋。二是堅持廉政黨課制度，以“兩學一做為契機”，堅持領導干部上黨課、下鄉(xiāng)送黨課，并組織黨員干部到監(jiān)獄參加現(xiàn)場警示教育活動;組織黨員干部觀看《榜樣》《鏡鑒》《腐敗案件警示錄》等專題教育片，開展反腐倡廉警示教育，通過反面典型案例分析，盤點官員墮落的類型，剖析干部蛻變的原因，做到警鐘長鳴，增強了黨員干部的反腐倡廉意識。堅持堅持向革命先輩學，向身邊的優(yōu)秀黨員和“四德”模范人物學，激發(fā)自己內(nèi)心的正能量，激發(fā)人性中的真善美。堅持抓警示教育不放松。

(三)抓制度建設，進一步強化規(guī)矩和紀律意識。

一是進一步建立健全各項規(guī)章制度。堅持以制度管人管事，規(guī)范黨員干部權力運行，重新修訂完善了《班子成員分工和落實黨風廉政建設責任制職責》《黨風廉政建設責任制度》《財務管理制度》《公務車輛管理規(guī)定》《工作紀律制度》等制度規(guī)定，并在工作中突出把握重點工作營造老老實實做人，清清白白干事的氛圍。二是認真執(zhí)行各項規(guī)章制度。從源頭上加強黨風廉政建設，堅持民主集中制原則，堅持重大決策、重大項目、重要人事任免和大額度資金使用集體討論決策，確保民主決策和科學決策;嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、省委六條意見和區(qū)委區(qū)政府關于公務接待的相關規(guī)定，完成公車改革工作和辦公用房清理工作，并進一步完善和執(zhí)行機關各項制度。三是加大黨務政務公開力度。通過公開欄和網(wǎng)站等對分局黨務、政務、財務三公開，接受廣大干職工的監(jiān)督、增強工作透明度;通過召開座談會、發(fā)放《征求意見表》、邀請黨風廉政監(jiān)督員提意見建議等形式，廣泛征求黨風和行風建設方面的意見，自覺接受社會監(jiān)督。四是嚴格考核問責。有責任就要有考核，為確保黨支部主體責任的落實，黨支部建立了《關于落實全面從嚴治黨主體責任實施方案》和《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，并納入年底綜合目標考核中，加強考核，有效促進了責任和工作的落實。

盡管我局黨支部在落實全面從嚴治黨主體責任方面做了一定工作，取得一定成效，但仍存在一些差距。一是學習教育形式不夠多樣，內(nèi)容不夠豐富;二是黨風廉政責任制的監(jiān)督檢查力度需要進一步加強;三是個別黨員的表率意識不強，先鋒模范作用發(fā)揮得還不夠好，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。

1.抓好班子自身建設。當好自覺履行政治責任的表率，當好建設學習型組織的表率，當好帶頭改進作風的表率，當好爭先創(chuàng)優(yōu)的表率，當好清正廉潔的表率。同時，進一步提升統(tǒng)領全局的能力，提高指揮協(xié)調(diào)效率，在科學排兵布陣上動腦筋、出實招。

2.拓展學習教育成果。鞏固和拓展群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育成果，繼續(xù)深化治慵、治懶、治散、治奢工作，大力倡導干事創(chuàng)業(yè)作風。結(jié)合“兩學一做”學習教育，圍繞保持先進性和純潔性要求，激發(fā)廣大黨員勇于擔當、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的動力和熱情。

3.增強風險防范意識。嚴格落實“一崗雙責”，努力構建適應科學發(fā)展模式的懲防制度，把反腐倡廉的要求和加強業(yè)務管理結(jié)合起來。深入改革、完善制度、規(guī)范程序、約束權力，做到制度安排無漏洞、科學管理無死角，使管理有約束力、有說服力，治理更具強制力。

(一)黨委責任清單。

加強組織領導。

(1)樹立全面從嚴治黨理念，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，以高度的政治責任感，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，切實加強對黨建工作的組織領導，常研究、常部署、常督促、常檢查，真正把全面從嚴治黨責任落到實處。

(2)全面、準確、及時貫徹市委、市紀委、集團紀委關于全面從嚴治黨工作的部署，分析研判形勢，統(tǒng)籌謀劃公司黨建及黨風廉政建設工作，全面落實意識形態(tài)工作責任制，加強企業(yè)意識形態(tài)工作;研究制定黨建及黨風廉政建設工作計劃、目標任務和措施，確定年度任務。

(3)落實中央辦公廳《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》及省、市關于全面從嚴治黨的相關要求，結(jié)合企業(yè)實際，制定公司年度全面從嚴治黨責任清單;督促指導各黨支部按照公司全面從嚴治黨責任清單要求，制定完成自身責任清單、并延伸到基層，建立全面從嚴治黨責任體系，實行檔案管理，抓好工作落實。

(4)制定公司2020年度黨建工作目標責任書、黨風廉政責任書，并完成簽訂工作;與基層黨組織簽訂黨建工作目標責任書、黨風廉政責任書，做到層層落實責任、層層傳導壓力。

(5)公司黨委領導班子年度至少專題研究2次黨建工作，并納入企業(yè)整體工作。4月份召開公司2020年黨建及黨風廉政建設工作會議，總結(jié)工作，部署安排2020年黨建及黨風廉政建設工作任務。

(6)堅持領導班子基層黨建聯(lián)系點和下沉一級建立基層黨建聯(lián)系點制度，公司黨委班子成員每人聯(lián)系1-2個所屬和下沉一級聯(lián)系點單位，全年深入所屬單位聯(lián)系點和下沉一級聯(lián)系點單位調(diào)研時間不少于1個月，加強對基層單位黨建工作指導。

強化監(jiān)督檢查。

(7)完善黨建及黨風廉政建設工作領導體制、工作機制，及時研究解決工作推進中的重要問題;抓好職責范圍內(nèi)的黨建及黨風廉政建設和上級領導機關交辦事項，推動工作任務落實到位。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各單位、部門充分履職、各負其責、齊抓共管，形成抓黨建及黨風廉政建設的強大合力。

(8)明確落實黨委主體責任的日常工作機構，明確專人抓好主體責任工作任務的統(tǒng)籌計劃、組織安排和日常調(diào)度，綜合協(xié)調(diào)推進黨委主體責任落實。

(9)落實履責報告制度，公司黨委定期聽取紀委履行監(jiān)督責任、所屬各黨支部落實主體責任監(jiān)督責任情況。嚴格落實廉政談話、述責述廉制度。加強對下級黨組織黨建及黨風廉政建設工作的指導、監(jiān)督。

(10)強化檢查考核，4月份修訂完成《2020年黨建工作考核細則》，并納入年度經(jīng)營業(yè)績考核，實行雙百分、同比重考核。對違反“三重一大”制度、黨員干部嚴重違紀違法的單位實行“一票否決”。通過明查暗訪、隨機抽查、實地檢查等方式，經(jīng)常進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，實施責任追究。

談學習貫徹六中全會精神篇九

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署；“四個全面”；是戰(zhàn)略布局的重要組成部分。黨的全面執(zhí)政，基礎是全面的，關鍵是嚴格的，關鍵是執(zhí)政。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為強化單位履行黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，落實全面從嚴治黨主體責任，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，切實把主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實，堅定不移把黨風廉政建設工作推向標本兼治，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等有關規(guī)定，結(jié)合單位實際，制定本清單。

單位領導班子是全面從嚴治黨的領導者、執(zhí)行者、推動者，對落實全面從嚴治黨主體責任負全面領導責任。

(一)嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

1.堅決維護核心地位。把堅定維護黨中央的核心、全黨的核心地位作為最重要的政治責任和政治紀律，牢固樹立“四個意識”，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

2.嚴守黨的政治紀律。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。對“七個有之”問題高度警覺，堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義。加強對維護黨章、執(zhí)行黨中央的路線方針政策和上級重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。

3.嚴格執(zhí)行請示報告制度。按照規(guī)定要求，研究涉及中心的重大事項或作出重大決定要及時向市局(公司)黨組請示報告，突發(fā)事件、領導干部個人重大事項及其他明確要求請示報告的事項，要按時請示報告。

(二)加強思想政治建設。

4.抓好支委學習。堅持和創(chuàng)新黨內(nèi)學習制度，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，堅持不懈強化理論武裝。

5.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。加強陣地建設和管理，建立完善并嚴格落實情況通報、分析研判、督促檢查等制度，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，不斷強化意識形態(tài)領域領導權話語權主動權。

6.深入開展黨章黨規(guī)黨紀教育。把全面從嚴治黨宣傳教育工作納入到學習、教育培訓工作總體部署，持續(xù)開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從業(yè)教育，加強廉政文化建設，筑牢拒腐防變思想防線。

7.持之以恒加強道德教育。定期開展專題教育和主題實踐活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，注重家庭家教家風建設，帶頭尊法學法守法用法。

(三)嚴肅黨的政治生活。

8.嚴格落實民主集中制。堅持集體領導制度，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，做到科學決策、民主決策、依法決策。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則研究重大問題。

9.嚴格黨的組織生活。堅持“三會一課”制度，堅持談心談話制度。領導班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。

10.開展批評和自我批評。讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。認真聽取各種不同意見，鼓勵下級反映真實情況，中心班子成員必須發(fā)揮表率作用，帶頭從諫如流、敢于直言。

(四)狠抓黨的作風建設。

11.強化宗旨意識。把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為作風建設的根本，持續(xù)弘揚“紅船精神”、焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，教育領導干部自覺傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，學習革命先輩崇高精神和政治品質(zhì)。

12.馳而不息抓好作風建設。把落實中央八項規(guī)定及實施細則精神情況作為重點任務和經(jīng)常性工作來抓，關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，緊盯享樂主義和奢靡之風，堅決防止反彈回潮。堅決整治形式主義、官僚主義，持續(xù)解決一些不作為、亂作為、冷硬橫推等問題，堅決糾正不擔當、不作為等問題。

13.堅決反對特權。把反對特權思想和特權現(xiàn)象作為健全改進作風長效機制的著力點，帶頭轉(zhuǎn)變作風，堅持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”。正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關系，嚴格約束自己，嚴格家教家風，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員。

(五)嚴格選人用人。

14.堅持正確選人用人導向。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真落實好干部五條標準，把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過程。

根據(jù)要求，現(xiàn)將本人一年落實全面從嚴治黨主體責任和個人廉潔從政情況報告如下。

在領導班子的堅強領導下，作為團黨總支書記，我在工作中深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹新時代黨的建設的總要求，牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，嚴格履行管黨治黨的政治責任，切實肩負起“第一責任人”職責，全面加強青年京劇團黨的建設，有效促進了以藝術生產(chǎn)為中心各項工作的完成，主要表現(xiàn)在以下“五個抓實”上：

（一）抓實思想政治建設，以新思想鑄牢忠誠根基。作為黨總支書記，始終把政治建設擺在首要位置，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。對中央市委和局黨組部署要求，做到第一時間傳達學習，第一時間部署推動，推動中央、市委和局黨組各項決策部署在青年京劇團落地生根。制定《理論學習中心組2020年度學習安排》，《黨員2020年理論學習安排意見》，組織黨員干部持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的xx全會精神，開展“四史”學習教育，推動理論學習往深里走、往心里走、往實里走。開展理論學習中心組集中學習n次，黨員集體學習n次，研討交流x次，講黨課x次。作為主題教育第一責任人，把組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為首要政治任務，結(jié)合實際，精心組織，強化領導干部示范帶動，突出問題導向狠抓任務落實，努力形成守初心、擔使命的長效機制。在疫情防控工作中，把黨建引領作為重要抓手，學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，堅決落實中央和市委決策部署，引領黨員干部在疫情防控復工復演中當先鋒，做表率。全團黨員積極響應黨中央號召，踴躍捐款支持戰(zhàn)“疫”，共自愿捐款x元。

（二）抓實責任體系建設，以“新?lián)敗眽簩嵐茳h治黨責任。緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，充分發(fā)揮“頭雁效應”，率先垂范、知行合一，將管黨治黨工作同中心工作同部署、同推動、同落實。今年以來共召開x次黨總支會、x次支部書記專題會，每次會議必有全面從嚴治黨議題，將管黨治黨貫穿始終。制定《黨建、黨風廉政建設2020年工作要點》，制定黨總支、黨支部、黨總支書記、黨支部書記責任清單，分別依據(jù)責任事項分解工作任務，由我親自逐項審核把關、“簽字背書”，推動班子成員和支部書記明責、履責、盡責。把考核作為壓實責任的重要一環(huán)，組織支部書記抓黨建述職評議。加強責任落實情況的檢查督促，每季度聽取班子成員和支部書記履行主體責任情況匯報，利用黨政聯(lián)席會、中層干部會和廉政談話等，指出問題、壓實責任、傳導壓力，切實推動責任落地。

（三）抓實制度建設，以“新規(guī)范”夯實黨建基礎。堅持把制度建設作為打基礎、管長遠的重要工作，結(jié)合工作實際，先后制定了加強和規(guī)范黨支部建設工作措施、班子成員支部聯(lián)系點、黨員責任區(qū)、黨建工作考核等工作制度。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員、主題黨日等制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，帶頭落實制度規(guī)定，強化制度的剛性約束，健全完善內(nèi)控制度，修訂制度x項，新制定x項，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好態(tài)勢。

（四）抓實紀律建設，以“新要求”持續(xù)正風肅紀。始終把紀律規(guī)矩挺在前面，帶頭學習貫徹《紀律處分條例》《廉潔自律準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。帶頭講廉政黨課，通過召開警示教育會、觀看警示教育片、典型案例鑒戒、廉政談話和重要節(jié)假日發(fā)送廉潔提醒，抓實常態(tài)化教育監(jiān)督。全年談話x人次，集體談話x次。嚴格選人用人、評優(yōu)推先、職稱評定程序和紀律。通過強化紀律約束，加強日常監(jiān)督，黨員干部紀律規(guī)矩意識進一步增強，全年沒有發(fā)生違紀違法的問題。

（五）抓實作風建設，以“新成效”體現(xiàn)問題整改。把查擺問題、整改落實作為提升從嚴治黨質(zhì)量的有力措施，緊盯2019年落實主體責任述職點評意見和巡察反饋意見，扎實做好整改工作。對局巡察反饋問題和意見建議，帶領班子和有關科室全面查找制度、監(jiān)督和管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，逐項整改落實。對2019年黨建述職局黨組指出的問題，逐一制定整改措施。圍繞不擔當不作為和好人主義問題開展常態(tài)化自查整改工作，重點整治少數(shù)黨員干部政治站位不夠高、擔當能力不夠強、工作作風不夠?qū)嵉确矫娲嬖诘膯栴}，有效激發(fā)了廣大黨員干部擔當作為、履職盡責的熱情。通過持續(xù)不斷抓整改，形成了嚴謹求實、擔當作為的工作作風。

始終把清正廉潔視為第一生命，把優(yōu)良作風視為第一形象，帶頭維護組織和個人的形象，努力做到忠誠干凈擔當。主要體現(xiàn)在以下三個“嚴”上：一是嚴守黨紀黨規(guī)。堅守政治立場，對黨忠誠老實，堅決抵制圈子文化和好人主義，持續(xù)凈化團內(nèi)政治生態(tài)。不斷增強法紀意識，時刻把個人言行舉止置于紀律規(guī)定的約束之中，切實守好紀律規(guī)矩底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴格執(zhí)行集體決策制度，自覺落實雙重組織生活制度，全年參加領導班子民主生活會x次，參加所在黨支部組織生活會x次，參加支部學習和活動x次，結(jié)合思想工作實際，深入查擺自身存在問題不足，嚴肅開展批評和自我批評，不斷錘煉黨性修養(yǎng)。二是嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神。堅決抵制不良風氣，在公務用車、公務接待、辦公用房使用等方面，嚴格執(zhí)行規(guī)定要求，堅決反對各種奢侈浪費行為，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的作風，開源節(jié)流，勤儉節(jié)約。自覺克服形式主義、官僚主義，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，始終保持嚴謹嚴格、求真務實的作風。三是嚴于律己正身。堅持正人先正己，打鐵還需自身硬，把廉政勤政作為立身立業(yè)的基本準則，堅持請示報告制度，及時、如實報告?zhèn)€人有關事項。堅持慎獨慎微慎始慎終，沒有利用職務謀取不正當利益，沒有違反規(guī)定插手項目工程，沒有用公款支付人情消費和從事營利性活動。不斷凈化社交圈、生活圈、朋友圈，管好自己的8小時以外，嚴格教育管理家人，清白做人、干凈做事，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

一年來，盡管做了一些工作，但與組織的要求、黨員干部的期盼相比還存在一定差距和不足：對黨建工作新特點新要求理解不深，抓黨建工作與抓業(yè)務工作用力不均衡，個別黨員干部對抓緊抓實黨建的站位不高，一推一動、不推不動；黨建工作與業(yè)務工作的融合不緊，制度的執(zhí)行力不夠，制度落實質(zhì)量還不夠高。針對上述問題，我將堅決整改。2021年，我將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認清形勢，把握重點，深學實做，通過以身作則、以上率下，把全面從嚴治黨工作抓具體抓深入，主要在“四個加強”下功夫：一是強化理論武裝。始終把政治建設擺在首位，按照學懂弄通做實的要求，組織黨員干部持續(xù)深入習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是強化責任落實。認真履行黨總支書記主體責任和第一責任，督促班子成員履行“一崗雙責”，把全面從嚴治黨各項要求全方位、高標準落實到每個黨支部和每名黨員干部。三是強化互促融合。將管黨治黨工作與中心工作同謀劃、同部署、同推動、同落實，把黨建工作和業(yè)務工作捆在一起抓，通過黨建引領，積極培育黨員干部的精神動能，以黨建高質(zhì)量引領發(fā)展高質(zhì)量。四是強化教育監(jiān)管。積極發(fā)揮“頭雁效應”，帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定，堅決落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，抓好紀律教育，廉潔教育，藝德教育，強化對制度執(zhí)行情況的督查，確保每一項工作都落實到位，鞏固深化形式主義官僚主義和不作為不擔當整治成效，進一步激勵黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，推動等各項工作高效落實。

作為黨的十八大以來中央修訂頒布的第一個關于黨內(nèi)監(jiān)督的法規(guī)制度，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的實施，為全面從嚴治黨提供了重要制度保障，標志著依規(guī)管黨治黨建設黨進入了新的境界。我們將以學習貫徹《條例》為契機，推動浙江巡視工作再上臺階，更好地發(fā)揮巡視利劍作用。

巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。學習貫徹《條例》，要深入結(jié)合學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和王岐山同志指示要求，深刻認識把握巡視工作的極端重要性和內(nèi)在規(guī)律性，從推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在浙江生動實踐的政治高度，切實增強做好巡視工作的責任感和使命感，把巡視工作不斷引向深入。

深刻認識巡視工作之威。巡視具有自上而下監(jiān)督的權威性，在服務全面從嚴治黨中發(fā)揮著震懾、遏制和治本的重要作用。通過這些年的實踐，我們更加深刻體會到，巡視在發(fā)現(xiàn)“老虎”和“蒼蠅”方面有著不可替代的優(yōu)勢，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺；巡視作為紀律審查的前哨，把違反黨的紀律和規(guī)矩問題找出來，推動抓早抓小、動輒則咎，是落實“把紀律和規(guī)矩挺在前面”要求的有效途徑。當前，我們要根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務形勢和現(xiàn)實需要，更自覺地把巡視放在從嚴治黨、依規(guī)治黨的重要位置，讓利劍高懸、震懾常在，讓黨員干部對巡視心存戒懼、心生敬畏，為全面從嚴治黨提供更加有力的支撐。

準確把握巡視工作之要。黨的十八大以來，習近平總書記對巡視工作高度重視，先后十次發(fā)表重要講話，提出了一系列重要論述，鮮明完整地闡釋了中央巡視工作方針：聚焦黨風廉政建設和反腐敗這個中心，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國“一盤棋”。將巡視工作方針寫入《條例》，為巡視工作進一步指明了方向、提供了依據(jù)。我們要認真抓好《條例》的學習宣傳貫徹工作，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對巡視工作的新精神和要求上來，堅持以習近平總書記系列重要講話精神為引領、以《條例》為遵循，聚焦中心、突出主業(yè)、上下聯(lián)動，確保中央巡視工作方針不折不扣地落到實處。

善于借助巡視工作之力。巡視是懲治腐敗的利劍。實踐證明，巡視發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，不會影響經(jīng)濟發(fā)展，只會推動經(jīng)濟發(fā)展；不會影響黨的形象，只會提升黨的形象；不會影響干部干事，只會促進干部干事。我們要善于借助巡視工作的力量，解決好工作中“最后一公里”的問題，推動中央和省委各項決策部署的落實，推動浙江改革發(fā)展各項事業(yè)取得新成績，推動全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向深入，更好地肩負起習近平總書記在浙江考察時賦予我們“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命。

巡視工作要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，必須講究戰(zhàn)術、講求方法，不斷提高巡視監(jiān)督的針對性和實效性。我們認真落實中央部署，2014年以來，通過7輪巡視，完成了對21個省直單位、11個設區(qū)市及65個縣（市、區(qū)）的巡視，發(fā)現(xiàn)了一批領導干部的問題線索和突出問題，查處了一批嚴重違紀違法案件?！稐l例》對巡視工作重點、方式方法等提出了新的明確要求，我們要準確把握、有效運用，做到“術業(yè)有專攻”。

在巡視內(nèi)容上，圍繞“六大紀律”深化“四個著力”。2014年10月我省啟動新一輪對市、縣的巡視以來，突出重點、劍指問題，共發(fā)現(xiàn)“四個著力”方面問題1237個，移交問題線索724件，取得了初步成效。我們要深刻把握《條例》內(nèi)涵，以“六大紀律”深化“四個著力”，繼續(xù)抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，盯緊黨組織領導班子特別是主要負責人，重點是黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；繼續(xù)突出重點領域，抓住土地出讓、征地拆遷、礦產(chǎn)資源、工程項目等問題易發(fā)多發(fā)點，深挖細究、深查細照，不放過蛛絲馬跡，形成強烈震懾。

在巡視領域上，圍繞“全覆蓋”提速努力。近年來，我們不斷拓寬巡視領域，縱向延伸至縣（市、區(qū)），橫向拓寬至黨群部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位等，逐步實現(xiàn)對305個省管單位的全覆蓋。目前，全省11個市已全部建立巡視工作聯(lián)絡組，配備專職人員，有效延伸了巡視“手臂”，并且把常規(guī)巡視由每年2輪增加到4至5輪。我們要緊扣“全覆蓋”目標，繼續(xù)充實力量，加快節(jié)奏，做到黨組織建立到哪里、巡視工作就跟進到哪里，黨的工作開展到哪里、巡視工作就延伸到哪里，不搞例外，不留空白。特別是要確保今年年底前實現(xiàn)本屆省委對11個設區(qū)市、90個縣（市、區(qū)）的巡視全覆蓋。

在巡視方法上，圍繞“機動靈活”精準發(fā)力。近年來，我們既注重用好常規(guī)巡視這個常規(guī)武器，又重視發(fā)揮專項巡視機動靈活的優(yōu)勢，在巡視中統(tǒng)籌安排、創(chuàng)新方法。如去年在對縣（市、區(qū)）巡視中探索實行一個組兵分兩路，同時巡視兩個縣，進度明顯加快，取得了較好的巡視效果。我們要堅持常規(guī)巡視和專項巡視并舉，突破對象類別、巡視批次、條塊級別限制，針對重點人、重點事、重點問題開展專項巡視，做到哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰。要探索創(chuàng)新巡視方式，實行“一托二”、分領域、分行業(yè)開展巡視，同類同步安排、分批集中匯報，做到機動靈活、聞風而動，出其不意、攻其不備，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破，進一步強化震懾、不敢、知止的氛圍。

發(fā)現(xiàn)問題只是起點，處理解決問題才是關鍵。全面貫徹落實《條例》，必須進一步強化成果運用，切實發(fā)揮巡視監(jiān)督的最大效應。

分類處置，在線索移交上動真格。黨的十八大以來，我們建立快速啟動處理機制，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題線索，按分級管理原則及時移交有關黨委，根據(jù)問題性質(zhì)分別交由紀委、組織部門、檢察機關等進行調(diào)查和處理，收到了“立竿見影”的效果。2014年10月以來，通過巡視已經(jīng)有2名省管干部、85名市縣管理干部受到黨紀政紀處分。我們要繼續(xù)創(chuàng)新分類處置方式，對于問題線索，該移交的及時移交當?shù)攸h委，應處理的督促處理，需反饋的全面反饋；對于普遍性問題，解剖麻雀、舉一反三，抓緊提出治標和治本的對策建議。

壓實責任，在整改落實上見真效。我們把落實中央巡視組反饋意見作為一項重要政治任務，專門成立了省委整改工作推進小組，全面開展“十大整改行動”，逐項研究提出了整改措施。省委明確被巡視地區(qū)和單位的黨委履行整改落實主體責任，黨委一把手是整改落實的第一責任人，嚴格執(zhí)行被巡視黨組織主要負責人、巡視組長、巡視辦負責同志三方簽字背書機制，嚴格實行向黨組織主要負責人和領導班子雙反饋、整改落實情況雙報告、整改情況向黨內(nèi)和社會雙公開的“三雙制度”。在此基礎上，扎實開展了整改落實情況“回頭看”，對巡視反饋和移交的問題不整改、不查處或者整改、查處不力的，嚴肅追究相關黨委（黨組）主要負責人的責任。我們要繼續(xù)堅持和完善這些做法，堅持問題導向，對一些難以發(fā)現(xiàn)的問題要“再發(fā)現(xiàn)”，對尚未深入了解的問題要“再了解”，對整改不力的問題要“再整改”，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。

倒逼改革，在建章立制上下真功。我們始終重視發(fā)揮巡視治本作用，抓住巡視整改契機，從體制機制、監(jiān)督管理上找原因，從完善制度、堵塞漏洞上找辦法，推動深化改革，扎緊制度籠子。如針對中央巡視組反饋意見，省委及時研究制定了嚴禁領導干部插手土地出讓、工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)和防止領導干部利益輸送等相關制度規(guī)定；對巡視中發(fā)現(xiàn)的公款存放不規(guī)范、領導干部兼職取酬、科研經(jīng)費使用不規(guī)范、校長特支費等普遍性、體制性問題，省委明確要求由分管省領導牽頭、職能部門聯(lián)合提出對策建議。我們要堅持劍指問題、倒逼改革，不斷健全完善監(jiān)督制約權力的制度體系，努力實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略目標。

巡視是黨風廉政建設主體責任的具體化，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段。我們要堅持把巡視作為落實黨風廉政建設主體責任的重要方面，以堅定的態(tài)度、果斷的措施、有力的行動，全面加強和改進巡視工作，推動管黨治黨的主體責任真正落實到位。

強化組織領導?！稐l例》規(guī)定“開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任”。我們對巡視工作始終高度重視，2014年以來，省委常委會先后6次聽取巡視工作匯報，研究巡視工作中遇到的重大問題。省委“五人小組”堅持每輪巡視結(jié)束后都聽取具體情況匯報，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題進行專題研究，提出整改落實具體意見并現(xiàn)場交辦。省委巡視工作領導小組直接指導線索核查及整改落實，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題督促處置。我們要按照《條例》新精神和新要求，進一步加強巡視工作的組織領導，認真研究修訂我省實施辦法，推進巡視工作組織制度和方式方法創(chuàng)新。

強化責任傳導。省委常委會成員堅持從自身做起，以上率下，認真落實“一崗雙責”，每年年底帶隊對各市和部分省直單位進行黨風廉政建設檢查。我作為“第一責任人”，認真擔負起巡視工作的領導責任，對巡視匯報的重點問題都提出具體的處置意見。2014年以來，我約談了19名省管干部。同時，要求省委常委、分管副省長和省紀委、省委組織部有關負責同志也分別約談有關省管干部。我們要進一步強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，深化下級黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任情況向上一級黨委、紀委報告工作機制，堅持一級抓一級、層層傳導壓力，共同推動黨風廉政建設“兩個責任”的全面落實。

強化隊伍建設。提高巡視干部隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，是做好巡視工作的前提和保障。我們要進一步加大巡視干部培養(yǎng)力度，選派年富力強的同志特別是后備干部參與巡視，特別是配備充實審計、財務等一批專業(yè)人員，改善巡視組年齡結(jié)構、知識結(jié)構。進一步健全巡視機構黨組織生活，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，確保巡視干部嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神和我省的“28條”辦法，嚴格遵守中央巡視工作“六嚴格”“五嚴禁”要求，努力打造一支忠誠干凈擔當?shù)难惨曣犖椤?/p>

(一)黨委責任清單。

加強組織領導。

(1)樹立全面從嚴治黨理念，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，以高度的政治責任感，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，切實加強對黨建工作的組織領導，常研究、常部署、常督促、常檢查，真正把全面從嚴治黨責任落到實處。

(2)全面、準確、及時貫徹市委、市紀委、集團紀委關于全面從嚴治黨工作的部署，分析研判形勢，統(tǒng)籌謀劃公司黨建及黨風廉政建設工作，全面落實意識形態(tài)工作責任制，加強企業(yè)意識形態(tài)工作;研究制定黨建及黨風廉政建設工作計劃、目標任務和措施，確定年度任務。

(3)落實中央辦公廳《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》及省、市關于全面從嚴治黨的相關要求，結(jié)合企業(yè)實際，制定公司年度全面從嚴治黨責任清單;督促指導各黨支部按照公司全面從嚴治黨責任清單要求，制定完成自身責任清單、并延伸到基層，建立全面從嚴治黨責任體系，實行檔案管理，抓好工作落實。

(4)制定公司2020年度黨建工作目標責任書、黨風廉政責任書，并完成簽訂工作;與基層黨組織簽訂黨建工作目標責任書、黨風廉政責任書，做到層層落實責任、層層傳導壓力。

(5)公司黨委領導班子年度至少專題研究2次黨建工作，并納入企業(yè)整體工作。4月份召開公司2020年黨建及黨風廉政建設工作會議，總結(jié)工作，部署安排2020年黨建及黨風廉政建設工作任務。

(6)堅持領導班子基層黨建聯(lián)系點和下沉一級建立基層黨建聯(lián)系點制度，公司黨委班子成員每人聯(lián)系1-2個所屬和下沉一級聯(lián)系點單位，全年深入所屬單位聯(lián)系點和下沉一級聯(lián)系點單位調(diào)研時間不少于1個月，加強對基層單位黨建工作指導。

強化監(jiān)督檢查。

(7)完善黨建及黨風廉政建設工作領導體制、工作機制，及時研究解決工作推進中的重要問題;抓好職責范圍內(nèi)的黨建及黨風廉政建設和上級領導機關交辦事項，推動工作任務落實到位。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各單位、部門充分履職、各負其責、齊抓共管，形成抓黨建及黨風廉政建設的強大合力。

(8)明確落實黨委主體責任的日常工作機構，明確專人抓好主體責任工作任務的統(tǒng)籌計劃、組織安排和日常調(diào)度，綜合協(xié)調(diào)推進黨委主體責任落實。

(9)落實履責報告制度，公司黨委定期聽取紀委履行監(jiān)督責任、所屬各黨支部落實主體責任監(jiān)督責任情況。嚴格落實廉政談話、述責述廉制度。加強對下級黨組織黨建及黨風廉政建設工作的指導、監(jiān)督。

(10)強化檢查考核，4月份修訂完成《2020年黨建工作考核細則》，并納入年度經(jīng)營業(yè)績考核，實行雙百分、同比重考核。對違反“三重一大”制度、黨員干部嚴重違紀違法的單位實行“一票否決”。通過明查暗訪、隨機抽查、實地檢查等方式，經(jīng)常進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，實施責任追究。

(11)嚴格履責記實制度，對落實主體責任監(jiān)督責任的組織領導、機制制度建設、推進落實、檢查考核、責任追究等具體工作情況，做到全程留痕、記錄在案，做到詳實、規(guī)范、嚴謹、細致。

規(guī)范選人用人。

(12)堅持黨管干部原則，把好正確用人導向，貫徹執(zhí)行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》、健全科學的選人用人機制，加強對干部選拔任用工作的管理和監(jiān)督，切實選好用好干部，樹立良好的選人用人風氣。

(13)嚴格落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作，干部任用前充分聽取本級紀委對擬任用人選的意見，完善和落實任前廉政談話制度。

(14)加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止任人唯親、體內(nèi)循環(huán)，嚴肅查處因人設崗、弄虛作假、拉票賄選、違規(guī)考錄招聘人員等違紀行為。實行干部“帶病提拔”責任倒查制，加大問責力度，營造風清氣正的選人用人環(huán)境。

深化作風建設。

(15)加強對黨員干部的監(jiān)督管理，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念，嚴格執(zhí)行政治紀律，反對特權思想、特權現(xiàn)象。做好重大活動穩(wěn)定工作。

(16)貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神常態(tài)化、長效化，堅決糾正“四風”問題。每半年聽取一次執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神的情況匯報。

(17)推動作風建設常態(tài)化。抓好行風建設，加大作風問題懲戒力度，堅決整治違規(guī)使用公車、超標準接待、差旅活動超規(guī)格等問題。

維護職工利益。

(18)健全職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權益保障機制，落實領導干部深入基層調(diào)查研究、接訪下訪和信訪聯(lián)席會議制度，解決職工合理訴求。

(19)加強對企業(yè)內(nèi)部控制資金使用的監(jiān)督管理，防止以權謀私、虛報冒領、截留私分、貪污侵占、揮霍浪費等問題發(fā)生。

(20)切實維護職工群眾利益，深化黨務公開、廠務公開、民主管理工作，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，嚴肅查處侵害職工利益的不正之風和腐敗問題。

領導和支持紀檢監(jiān)察工作。

(21)支持紀檢監(jiān)察組織轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，把工作重心轉(zhuǎn)換到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。領導和支持紀委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，及時研究解決重大問題。

(22)統(tǒng)籌組織人事、審計等力量，加大執(zhí)紀審查力度，做好領導干部任期內(nèi)、離任后審計監(jiān)督，做到有信必查、有腐必懲。

(23)支持和推動紀檢監(jiān)察體制機制改革，及時研究、主動解決重大問題;重視和加強紀檢監(jiān)察組織及干部隊伍建設。

強化對權力運行的制約監(jiān)督。

(24)堅持用制度管權管人管事，建立健全反腐倡廉制度，深入推進關鍵崗位廉政風險防控，對重點崗位人員和重點部門，強化風險排查。加強工程設備招投標、廢舊物資處置、安全生產(chǎn)管理、職工招聘等方面的監(jiān)督。強化對權力運行的制約和監(jiān)督。

(25)堅持民主集中制原則，貫徹落實《準則》《條例》，貫徹執(zhí)行《公司黨委會議事決策規(guī)程》《公司黨委前置研究討論重大事項的實施辦法》，嚴格實行領導班子集體領導和班子成員個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬重大問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論作出決定。

(26)認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，落實民主生活會、組織生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項等重要制度，促進領導干部廉潔自律。

加強教育管理。

(27)按照中央、省、市委、集團公司黨委的部署要求，以“兩學一做”為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為單位常態(tài)化開展“三述”，抓實“黨支部學習”，學思踐悟、知行合一，推動學習教育融入日常，抓在經(jīng)常。組織開展2020年度“慶七一”主題系列活動。

(28)加強對黨員干部的日常管理，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，以“三會一課”“主題黨日”為重要載體，加強黨員干部黨性黨風黨紀和廉潔從業(yè)教育。貫徹落實《黨委(黨組)運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”工作細則(試行)》文件精神，加強運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題堅持抓早抓小，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止，堅持咬耳扯袖、紅臉出汗，防止小錯釀成大錯、違紀滑向違法。

發(fā)揮表率作用。

(29)黨委主要負責人和班子成員堅持以身作則、率先垂范，增強“四個意識”，帶頭開展“三述”，帶頭執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。

(30)嚴格落實領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項、規(guī)范領導干部在企業(yè)和社會團體兼職、規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、任職回避等制度規(guī)定。

(31)嚴格執(zhí)行民主集中制，帶頭開展批評和自我批評。自覺踐行“三嚴三實”要求，切實轉(zhuǎn)變領導作風、工作作風和生活作風。

(32)加強對親屬和身邊工作人員的教育、管理和監(jiān)督，自覺接受組織、職工、輿論等方面的監(jiān)督。

(二)黨委書記、董事長***責任清單。

直接責任。

(1)對公司全面從嚴治黨工作負總責，在組織領導領導班子落實主體責任的同時，帶頭履行好黨建及黨風廉政建設、意識形態(tài)工作第一責任人責任，做到黨建及黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。每半年召開一次黨建及黨風廉政建設專題會議，聽取情況匯報。

(2)及時傳達貫徹上級全面從嚴治黨工作部署要求，分析研判形勢，明確領導班子在全面從嚴治黨工作中的責任分工、責任內(nèi)容，制定班子及成員責任清單，督促領導班子其他成員履行好“一崗雙責”。督促指導所屬單位制定“兩個責任”清單。抓好分管部門、聯(lián)系單位的意識形態(tài)工作。

(3)與班子成員、分管部門、所屬各黨支部主要負責人簽訂黨建、黨風廉政責任書，并督促所屬各單位逐級簽訂責任書。

(4)堅持正確的政治方向，增強政治定力，加強對全局性、方向性工作的分析研判，確保在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

(5)把握正確的選人用人導向，嚴格執(zhí)行干部選拔任用有關要求和上級相關制度規(guī)定，堅持任人唯賢，切實選好用好干部，防止“帶病提拔”、“帶病重用”。

(6)加強對公司黨員干部的教育管理，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

(7)大力弘揚黨的優(yōu)良作風，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念，嚴格執(zhí)行政治紀律，反對特權思想、特權現(xiàn)象。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對“四風”，倡導勤儉節(jié)約的經(jīng)營管理理念。每半年檢查貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神的執(zhí)行情況。

(8)自覺踐行“三嚴三實”要求，切實轉(zhuǎn)變領導作風、工作作風和生活作風。定期參加所在黨支部、黨小組會議，到聯(lián)系單位座談調(diào)研，認真聽取干部職工意見和建議。全年深入基層現(xiàn)場調(diào)研時間不少于1個月。

(9)深化黨務公開、廠務公開、民主管理工作，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，促進公司和諧發(fā)展。

(10)支持和保障紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，注重干部培訓、培養(yǎng)和使用。

(11)堅持民主集中制原則，凡屬重大問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，由集體討論作出決定。

(12)加強對黨委班子成員、分管部門主要負責人、分管單位主要負責人及其班子成員的教育管理，對苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;落實廉政談話制度，對班子成員、分管部門主要負責人每人每年不少于2次，對所屬各黨支部主要負責人進行廉政談話實現(xiàn)全覆蓋。

(13)主動接受、積極支持配合上級巡視巡察監(jiān)督，認真做好問題整改，嚴格落實責任追究。適時指導開展對所屬單位的黨風廉政建設巡察工作，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿始終。

(14)堅持以身作則、率先垂范，增強“四個意識”，帶頭開展“三述”，帶頭執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。嚴格落實領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項、規(guī)范領導干部在企業(yè)和社會團體兼職、規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、任職回避等制度。加強對親屬和身邊工作人員的教育、管理和監(jiān)督，自覺接受組織和職工群眾監(jiān)督，主動采納監(jiān)督意見建議。

領導責任。

(15)督促指導綜合辦公室健全信訪穩(wěn)定、厲行節(jié)約等相關制度，并監(jiān)督運行落實。

(16)組織指導綜合辦公室、財務、審計等部門開展廉政風險防控排查工作，突出“三公經(jīng)費”管理、業(yè)務招待、資金管理使用、預算管理、審計環(huán)節(jié)等關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險排查和防控措施制定工作，加強對防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。

(17)督促指導黨群工作部門健全黨建工作及組織人事制度，并監(jiān)督運行落實。嚴格落實“一級抓一級、層層抓落實”黨建工作責任制。指導制定黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度和嚴格黨的組織生活的規(guī)定。

(18)組織指導黨群工作部門開展廉政風險防控排查工作，突出人員招聘、干部選拔任用、領導班子考察等關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險排查和防控措施制定工作，加強對防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。

(19)加強對干部選拔任用、人員招聘等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止因人設崗、弄虛作假、拉票賄選、違規(guī)考錄招聘人員等違紀行為的發(fā)生。

(三)黨委副書記、總經(jīng)理***責任清單。

直接責任。

(1)協(xié)助黨委書記抓好公司全面從嚴治黨工作，在布置公司經(jīng)營管理工作的同時布置黨建及黨風廉政建設工作。

(2)堅決貫徹執(zhí)行黨委工作部署，強化對分管部門黨建及黨風廉政建設工作的組織領導，督促其制定年度工作任務，細化責任內(nèi)容，層層壓實責任。抓好分管部門、聯(lián)系單位的意識形態(tài)工作。

(3)與分管部門主要負責人簽訂黨風廉政責任書。

(4)認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，定期了解掌握實際執(zhí)行情況，嚴格執(zhí)行履職待遇相關規(guī)定，嚴控“三公經(jīng)費”，反對鋪張浪費。

(5)自覺踐行“三嚴三實”要求，切實轉(zhuǎn)變領導作風、工作作風和生活作風。定期參加所在黨支部、黨小組會議，到聯(lián)系單位座談調(diào)研，認真聽取干部職工意見和建議。全年深入基層現(xiàn)場調(diào)研時間不少于1個月。

(6)堅持民主集中制原則，凡屬重大問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，由集體討論作出決定。

(7)加強對分管部門、聯(lián)系單位主要負責人的教育管理，對苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;落實廉政談話制度，經(jīng)常性與分管部門主要負責人進行廉政談話。與分管部門、聯(lián)系單位主要負責人進行廉政談話，每年每人不少于4次。

(8)堅持以身作則、率先垂范，增強“四個意識”，帶頭開展“三述”，帶頭執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。嚴格落實領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項、規(guī)范領導干部在企業(yè)和社會團體兼職、規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、任職回避等制度。加強對親屬和身邊工作人員的教育、管理和監(jiān)督，自覺接受組織和職工群眾監(jiān)督，主動采納監(jiān)督意見建議。

領導責任。

(9)不斷完善制度體系建設，逐步夯實按制度辦事、靠制度管人的管理基礎，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。督促指導對公司各項制度建設按照“質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系”及標準化要求，進行補充、修訂和完善。

(10)加強對招標采購管理的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行招投標管理辦法，防止應招未招、拆分項目規(guī)避招標、設置不公平條件排斥潛在投標人以及搞暗箱操作等違紀行為的發(fā)生。

(11)督促指導企業(yè)管理部門健全資產(chǎn)管理、處置和績效考核等制度，并監(jiān)督運行落實。

(12)組織指導企業(yè)管理部門開展廉政風險防控排查工作，突出資產(chǎn)管理、處置等關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險排查和防控措施制定工作，加強對防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。

(13)加強對績效考核等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止弄虛作假等違紀行為的發(fā)生。

(14)加強對資產(chǎn)管理、處置等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失等違紀行為的發(fā)生。

(四)黨委副書記、紀委書記、工會主席、副總經(jīng)理***責任清單。

直接責任。

(1)定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨建及黨風廉政建設工作情況。

(2)協(xié)助黨委書記抓好公司全面從嚴治黨工作及黨建、黨風廉政建設工作。

(3)堅決貫徹執(zhí)行黨委工作部署，強化對分管部門黨建及黨風廉政建設工作的組織領導，督促其制定年度工作任務，細化責任內(nèi)容，層層壓實責任。抓好分管部門、聯(lián)系單位的意識形態(tài)工作。

(4)與分管部門主要負責人、所屬各單位紀檢組織主要負責人簽訂黨風廉政責任書。

(5)認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，定期了解掌握實際執(zhí)行情況，嚴格執(zhí)行履職待遇相關規(guī)定，嚴控“三公經(jīng)費”，反對鋪張浪費。

(6)自覺踐行“三嚴三實”要求，切實轉(zhuǎn)變領導作風、工作作風和生活作風。定期參加所在黨支部、黨小組會議，到聯(lián)系單位座談調(diào)研，認真聽取干部職工意見和建議。全年深入基層現(xiàn)場調(diào)研時間不少于1個月。

(7)堅持民主集中制原則，凡屬重大問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，由集體討論作出決定。

(8)加強對分管部門、聯(lián)系單位主要負責人的教育管理，對苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;落實廉政談話制度，經(jīng)常性與分管部門主要負責人進行廉政談話。與分管部門、聯(lián)系單位主要負責人進行廉政談話，每年每人不少于4次。

(9)堅持以身作則、率先垂范，增強“四個意識”，帶頭開展“三述”，帶頭執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。嚴格落實領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項、規(guī)范領導干部在企業(yè)和社會團體兼職、規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、任職回避等制度。加強對親屬和身邊工作人員的教育、管理和監(jiān)督，自覺接受組織和職工群眾監(jiān)督，主動采納監(jiān)督意見建議。

領導責任。

(10)全面落實從嚴治黨要求，加強黨建工作。不斷加強思想道德建設、精神文明建設、反腐倡廉建設，切實發(fā)揮各級黨組織在黨員干部教育管理中的堡壘作用，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(11)督促指導黨群工作部門健全黨建、黨務相關制度，并監(jiān)督運行落實。

(12)組織指導黨群工作部門開展廉政風險防控排查工作，突出推優(yōu)評選、宣傳考核、網(wǎng)絡輿情處置、發(fā)展黨員、幫扶職工等關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險排查和防控措施制定工作，加強對防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。

(13)督促指導、建立健全紀檢監(jiān)察相關制度，并監(jiān)督運行落實。

(14)組織指導紀檢組織開展廉政風險防控排查工作，突出紀檢監(jiān)察工作中關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險排查和防控措施制定工作，加強對防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。

(15)督促指導完善工會、計劃生育部門各項制度，并監(jiān)督運行落實，防止違紀行為的發(fā)生。

(16)組織指導工會、計劃生育部門開展廉政風險防控排查工作，突出幫扶職工、計劃生育等關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險排查和防控措施制定工作，加強對防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。

(五)黨委委員、副總經(jīng)理***責任清單。

直接責任。

(1)定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨建及黨風廉政建設工作情況。

(2)堅決貫徹執(zhí)行黨委工作部署，強化對分管部門黨風廉政建設工作的組織領導，督促其制定年度工作任務，細化責任內(nèi)容，層層壓實責任。抓好分管部門、聯(lián)系單位的意識形態(tài)工作。

(3)與分管部門主要負責人簽訂黨風廉政責任書。

(4)認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，定期了解掌握實際執(zhí)行情況，嚴格執(zhí)行履職待遇相關規(guī)定，嚴控“三公經(jīng)費”，反對鋪張浪費。

(5)自覺踐行“三嚴三實”要求，切實轉(zhuǎn)變領導作風、工作作風和生活作風。定期參加所在黨支部、黨小組會議，到聯(lián)系單位座談調(diào)研，認真聽取干部職工意見和建議。全年深入基層現(xiàn)場調(diào)研時間不少于1個月。

(6)堅持民主集中制原則，凡屬重大問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，由集體討論作出決定。

(7)加強對分管部門、聯(lián)系單位主要負責人的教育管理，對苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;落實廉政談話制度，經(jīng)常性與分管部門主要負責人進行廉政談話。與分管部門、聯(lián)系單位主要負責人進行廉政談話，每年每人不少于4次。

(8)堅持以身作則、率先垂范，增強“四個意識”，帶頭開展“三述”，帶頭執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。嚴格落實領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項、規(guī)范領導干部在企業(yè)和社會團體兼職、規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、任職回避等制度。加強對親屬和身邊工作人員的教育、管理和監(jiān)督，自覺接受組織和職工群眾監(jiān)督，主動采納監(jiān)督意見建議。

領導責任。

(9)督促指導安全監(jiān)督部門、營運管理部門健全安全管理、客運管理、服務管理等制度，并監(jiān)督運行落實。

(10)組織指導安全監(jiān)督部門、客運管理部門開展廉政風險防控排查工作，突出安全管理、客運管理、服務管理工作中關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險排查和防控措施制定工作，加強對防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。

(六)黨委委員、副總經(jīng)理***責任清單。

直接責任。

(1)定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨建及黨風廉政建設工作情況。

(2)堅決貫徹執(zhí)行黨委工作部署，強化對分管部門黨風廉政建設工作的組織領導，督促其制定年度工作任務，細化責任內(nèi)容，層層壓實責任。抓好分管部門、聯(lián)系單位的意識形態(tài)工作。

(3)與分管部門主要負責人簽訂黨風廉政責任書。

(4)認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，定期了解掌握實際執(zhí)行情況，嚴格執(zhí)行履職待遇相關規(guī)定，嚴控“三公經(jīng)費”，反對鋪張浪費。

(5)自覺踐行“三嚴三實”要求，切實轉(zhuǎn)變領導作風、工作作風和生活作風。定期參加所在黨支部、黨小組會議，到聯(lián)系單位座談調(diào)研，認真聽取干部職工意見和建議。全年深入基層現(xiàn)場調(diào)研時間不少于1個月。

(6)堅持民主集中制原則，凡屬重大問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，由集體討論作出決定。

(7)加強對分管部門、聯(lián)系單位主要負責人的教育管理，對苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;落實廉政談話制度，經(jīng)常性與分管部門主要負責人進行廉政談話。與分管部門、聯(lián)系單位主要負責人進行廉政談話，每年每人不少于4次。

為落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定**市各級紀委(紀檢組)落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單。

1.全面、準確、及時貫徹中央、省、許昌市和我市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實際向黨委(黨組)提出工作建議，協(xié)助黨委(黨組)謀劃全域全局的黨風廉政建設和反腐敗工作，確定年度工作任務。

2.定期召開工作會議，研究解決黨風廉政建設和反腐敗工作推進中的問題，及時向黨委(黨組)和上級紀委報告黨風廉政建設重大工作情況。

3.協(xié)助黨委(黨組)明確領導班子及其成員在全面從嚴治黨中的主體責任，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務層層細化分解，把責任壓緊壓實壓牢。

4.協(xié)助黨委(黨組)對下級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況開展日常檢查、年中督查和年終考核，提出年度考核等次評定建議。

5.在黨委(黨組)的統(tǒng)一領導下，認真履行反腐敗協(xié)調(diào)領導小組辦公室職責，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，發(fā)揮各成員單位在反腐敗工作中的作用。

6.大力推進“刻印工程”，經(jīng)常性開展理想信念和宗旨、黨紀黨規(guī)等教育，開展“一準則一條例一規(guī)則”集中學習活動，引導廣大黨員干部把黨的紀律和要求刻印于心。

7.堅持以案明紀、立規(guī)嚴紀，加強對違紀違法案件的剖析，利用反面教材加強警示教育。

8.大力推進廉政文化教育，結(jié)合實際開展廉政文化“六進”活動，開展廉政微宣傳，注重家庭家教家風，促進黨員干部樹立正確的價值取向，形成良好的行為習慣。

9.健全并落實黨風廉政網(wǎng)絡與情信息收集研判處置和宣傳引導機制，有效發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的監(jiān)督和宣傳作用。

10.聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作熱點難點問題，緊盯紀檢監(jiān)察工作薄弱環(huán)節(jié)，查找癥結(jié)根源，研究對策措施，不斷健全完善反腐倡廉制度建設。

11.嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權威，堅決維護黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的權威性、嚴肅性。加強對貫徹落實黨的路線方針政策以及中央、省、許昌市和我市重大決策部署情況的監(jiān)督檢査，確保政令暢通。

12.嚴明組織紀律，堅決糾正和嚴肅查處違反民主集中制、有關事項請示報告等制度問題，違規(guī)組織參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會問題，拉票賄選、買官賣官、違規(guī)用人、跑風漏氣等問題。

13.嚴明廉潔紀律，加大對黨員領導干部行使權力的監(jiān)督，嚴肅查處黨員領導干部利用職權或職務上的影響搞權錢交易、以權謀私、貪污賄賂等違紀違法問題。

14.嚴明群眾紀律，堅決查處對群眾疾苦麻木不仁、推諉扯皮，以及在涉及群眾重大事項上盲目決策、無視群眾意愿問題，嚴肅查處違規(guī)加重群眾負擔、與民爭利、侵害群眾合法權益等突出問題。

15.嚴明工作紀律，嚴肅查處黨員干部履行全面從嚴治黨責任不カ問題，工作中弄虛作假、虛以應付以及違規(guī)插手市場經(jīng)濟活動、司法活動、人員招錄等問題。

16.嚴明生活紀律，堅決查處黨員干部生活情趣低下、腐化墮落、違背社會公序良俗、社會公德和家庭美德等行為。

17.大カ開展“連心工程”，持續(xù)加大對違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題的查處力度。保持力度不減、節(jié)奏不變，采取有效措施，緊盯重要節(jié)點，密切關注新動向，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，堅決防止“四風”問題反彈。

18.加大對庸政、懶政、怠政、為官不為等問題的責任迫究力度，堅持問題導向、從嚴整治不作為、慢作為、亂作為行為。

19.開展脫貧攻堅領域侵害群眾利益腐敗問題專項治理活動，重點查處在脫貧攻堅工作中落實政策優(yōu)親厚友、項目審批吃拿卡要、扶資金截留挪用、貧困戶進入退出中欺上瞞下等侵害群眾利益的腐敗問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力的紀律保障。

20.堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，增強人民群眾的獲得感，重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴肅查處在土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補貼、扶貧資金、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用中的以權謀私、虛報冒領、截留私分、貪污侵占、揮霍浪費等行為。對典型案例及時通報曝光，形成強大震懾。

21.加強基層黨風政風監(jiān)督檢査機制示范點建設和黨風廉政建設示范點創(chuàng)建工作，堅持先行先試，抓好正面引領，在不同層面、不同領城形成基層黨風政風“可操作、可復制、可推廣”的有益經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。

2.督促相關職能部門建立和完善配套措施，不斷健全有利于優(yōu)良作風養(yǎng)成的長效機制。

23.大力推進“固本工程”，扎實推行全面從嚴治黨明責、記實、示范、保障“四項機制”，建立在線督查平合，科學運用考核結(jié)果，壓實管黨治黨責任。

24.以嚴肅黨內(nèi)政治生活“十二個不準”為抓手，開展貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》情況的監(jiān)督檢查。

25.積極探索強化對同級黨委(黨組)監(jiān)督的有效途徑，加強對同級黨委(黨組)特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監(jiān)督。

26.開展黨委(黨組)主要負責人和紀檢監(jiān)察組織主要負責人述責述廉，接受市委委員和市紀委委員現(xiàn)場詢問和評議。

27.持續(xù)開展“廉政大約談”活動，對黨員干部存在的傾向性、苗頭性問題早打招呼、早提醒。堅持對新任職領導干部開展任前廉政談話。

28.嚴格把握好黨員領導干部“黨風廉潔意見回復關”，加強對擬提拔干部的廉政審査，防止“帶病提拔、帶病上崗”。

29.探索數(shù)字化管理新模式，建設黨員干部廉潔檔案綜合運用電子化平合，完善動態(tài)更新機制，全面、準確、及時掌握黨員干部守紀、作風和廉潔情況，落實對“關健少數(shù)”的監(jiān)督。

30.全面推進巡察工作，重點發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力等問題。

31.嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任.堅持“一案雙究”既迫究當事人責任，又追究主體責任、監(jiān)督責任，造成嚴重后果的上查一級，追究領導責任和黨組織責任;對該問責而不問責的，一律嚴肅問責。

32.大力推進“護林工程”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。突出懲治重點，把黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部作為重中之重。把握三個時間節(jié)點，重點查處黨的十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、黨的群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀行為，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

33.暢通信訪舉報渠道，認真受理、處理群眾反映和舉報的問題;建立問題線索臺賬，強化問題線索管理，規(guī)范執(zhí)紀審查流程，嚴格執(zhí)紀審査時限，提高執(zhí)紀審查效率。

34.把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真落實《中共許昌市紀委關于在全市紀檢監(jiān)察機關實跋監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施意見(試行)》(許紀發(fā)[2017]1號)，進一步規(guī)范完善適用情形、處理方式、實施程序和轉(zhuǎn)化標準，靠運用第一種形態(tài)”遏制增量，靠運用“第二、三種形態(tài)”減少存量，靠運用“第四種形態(tài)”強化震懾。

35.嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，堅持依紀依法、安全文明辦案，嚴格履行程序，加強案件審理，不斷提高執(zhí)紀審查質(zhì)量。

36.大力開展“先鋒工程”，落實紀律檢査體制改革舉措深入推進轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。

37.落實紀律檢查工作雙重領導體制，執(zhí)紀審査工作以上級紀委領導。