方案的制定需要充分調研和分析,了解問題的本質和背景,以便制定出合適的解決方案。制定方案需要遵循科學、客觀和公正的原則。以下方案范文可能會啟發(fā)您對問題的思考和解決方法。
全市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案篇一
2015。
2015。
年以來發(fā)現(xiàn)的違法用地,堅決遏制新的土地違法違規(guī)問題發(fā)生。結合我縣實際,制定本實施方案。
2015。
年度土地變更調查和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的各類違法用地問題,以及違反城鎮(zhèn)規(guī)劃問題,并按要求全面整改到位。
自
4
月
21。
日開始至。
5
月
31。
日結束,分為“分類梳理、查處整改、檢查驗收”三個階段。
縣違法用地專項整治行動領導小組辦公室根據(jù)遙感監(jiān)測圖斑,結合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法用地制作督辦單,各鎮(zhèn)、街道辦、管委會要嚴格按照《實施方案》要求,正確把握,迅速部署,對督辦單中本行政區(qū)域內的違法用地逐一核實,分類登記填表,并逐宗制定具體整改落實方案。
5
月
20。
日前拆除到位,恢復原貌。
將
對有關鎮(zhèn)、街道辦、管委會主要領導進行約談,對查處整改不力、未按時完成整改任務的,嚴格按照相關規(guī)定問責。
為加強專項行動的組織領導,縣政府成立由常務副縣長侯旭為組長,副縣長張云江和縣政府黨組成員、公安局局長于建強為副組長,縣直有關部門和各鎮(zhèn)、街道辦、管委會主要負責同志為成員的灤南縣違法用地專項整治行動領導小組;領導小組辦公室設在縣國土資源局,張永明、王海林任辦公室主任,王克新、劉國平任副主任,負責日常工作協(xié)調落實。各鎮(zhèn)、街道辦、管委會及相關部門要充分認識此項工作的重要性和緊迫性,堅持黨政聯(lián)手、齊抓共管,抓緊成立相應的領導機構,抽調精干力量,精心安排部署,切實按時限要求,完成工作任務。
由縣政府督查室牽頭,下達清查整改督辦單,并由縣檢察院、法院、公安、監(jiān)察等部門牽頭,抽調專人,成立
4
5
點前將整改工作進展情況分別報送領導小組辦公室、縣政府督查室。對在整改工作中態(tài)度消極,進展緩慢,影響全縣整改任務的單位,監(jiān)察部門將對相關責任人約談、誡勉談話。
堅持把宣傳發(fā)動和思想政治工作貫穿于攻堅行動全過程,充分發(fā)揮輿論導向作用,為開展專項行動營造濃厚輿論氛圍要以此次行動為契機,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,大力宣傳專項行動工作進展情況,曝光影響惡劣的典型案件,保持輿論的高壓態(tài)勢要通過一系列聲勢浩大、卓有成效的宣傳活動,努力形成全社會依法用地、共同參與、全力支持的生動局面和強大合力
各鎮(zhèn)、街道辦、管委會和有關部門要切實轉變用地觀念,牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀,把嚴格耕地保護,加強土地執(zhí)法監(jiān)管作為對執(zhí)政能力和科學發(fā)展實踐的檢驗,按照
“屬地管理,分級負責”的原則,盡快建立起“黨委領導,政府負責,部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的領導和工作機制,堅決遏制土地違法違規(guī)行為發(fā)生。進一步完善耕地保護目標責任制,將土地執(zhí)法監(jiān)管納入《耕地保護目標責任書》,嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲。完善“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的土地執(zhí)法巡查監(jiān)管機制??h國土資源部門要加大巡查力度,及時發(fā)現(xiàn),并報告當?shù)卣姓芾聿块T,確保及時采取措施,處理到位。進一步強化聯(lián)合執(zhí)法,落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制,各相關單位要認真履行職責,密切配合,切實加大土地執(zhí)法監(jiān)管力度,提高土地執(zhí)法威懾力。完善社會監(jiān)督機制,對各類舉報線索,做到每案必查、每查必果。各鎮(zhèn)、街道辦、管委會在工作中遇到問題,要及時與縣違法用地專項整治行動領導小組辦公室(縣國土資源局)聯(lián)系。
聯(lián)系人:王素蘋。
電話:
8230163。
郵箱:
lngtjc@。
全市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案篇二
xx區(qū)違法違規(guī)“小化工”百日專項整治行動實施方案為全面貫徹落實省委、省政府及市委、市政府開展違法違規(guī)“小化工”專項整治的決策部署,我區(qū)決定在全區(qū)范圍內開展違法違規(guī)“小化工”百日專項整治行動,切實摸清底數(shù),提出處理意見,建立常態(tài)長效聯(lián)動監(jiān)管機制?,F(xiàn)制定如下實施方案:
一、目標任務牢固樹立生命至上、安全第一思想,堅守紅線意識、底線思維,持續(xù)深入推進化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升行動、安全生產(chǎn)專項整治和危險化學品安全綜合治理,嚴厲打擊、堅決整治“小化工”違法違規(guī)行為,切實做到對違法違規(guī)“小化工”徹底排查不留死角、嚴厲打擊絕不姑息、強力整治不留后患,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
非化工企業(yè)違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)的;
無證無照或證照不齊涉及化工生產(chǎn)經(jīng)營的小企業(yè)、小作坊和黑窩點。
二是查清轄區(qū)內有沒有擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營范圍,違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲存的企業(yè);
五是查清轄區(qū)內有沒有利用地處鄉(xiāng)村、偏僻地區(qū)、廢棄養(yǎng)殖場、礦山宕口等,涉及化工生產(chǎn)的、隱蔽性流動性強的小作坊、黑窩點。
三、
時間安排(一)排查摸底階段(6月底前):開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道對轄區(qū)“小化工”情況進行全面排查,建立清單臺賬,逐一登記造冊。行政審批部門梳理提供化工和疑似化工的市場主體清單,供電部門提供所有動力電用戶清單,6月10日前報區(qū)安委辦,同時按地區(qū)分別提交開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道、村(社區(qū))、基層網(wǎng)格,圍繞“五個有沒有”對“小化工”進行全面排查,并對照行政審批部門和供電部門提供的清單,建立工作臺賬。鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))無法界定為“小化工”的疑似企業(yè)一律上報并由區(qū)安委辦負責組織甄別確認。6月25日前,各板塊將排查清單報區(qū)安委辦備案。
(二)集中整治階段(7月1日至7月底):開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道對排查出來的“小化工”清單,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則,依法依規(guī)分類處置、徹底整治。各村(社區(qū))主要負責同志要嚴格審核、簽字確認、層層上報,最終由各鎮(zhèn)(街道)主要領導簽字并加蓋政府印章,于7月25日前報區(qū)安委辦備案。
(三)檢查督導驗收(8月1日至8月底):各鎮(zhèn)(街道)對村(社區(qū))的排查整治結果進行復核確認,區(qū)安委辦組織抽查驗收。區(qū)有關部門對數(shù)量多、問題突出的地區(qū)組織專項督查,層層復核驗收,確保整治效果。
四、工作措施(一)全面徹底排查。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道要將排查任務、排查責任、排查措施壓緊壓實到村和社區(qū),要充分發(fā)揮村(社區(qū))基礎網(wǎng)格作用,上下一體、部門聯(lián)動、重心下移,集中組織力量開展拉網(wǎng)式排查,采取全面普查、明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉互查、根據(jù)群眾舉報線索和夜間用電量排查等多種方式,逐村(社區(qū))、逐企(單位)、逐戶“過篩子”,確保底數(shù)清、情況明。
(二)迅速堅決整改。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道要對違法違規(guī)“小化工”排查摸底情況進行分析研判,研究制定有針性的措施,分類處置、強力整治。一是對排查中發(fā)現(xiàn)應列但未列入2017年全省“四個一批”專項行動名單的化工生產(chǎn)企業(yè),要依法立即關閉。二是對非化工企業(yè)超經(jīng)營范圍從事化工生產(chǎn)的,要責令其立即停產(chǎn),立即拆除非法化工生產(chǎn)裝置。三是對無證無照或證照不全進行生產(chǎn)的“小化工”,要立即取締,實施“四個徹底”整治,即徹底斷水斷電、徹底拆除生產(chǎn)設備、徹底清理廠房、徹底清理生產(chǎn)原材料和產(chǎn)品,堅決從源頭上消除風險。
對因官僚主義、形式主義造成底數(shù)不清、整治不力、取締不堅決的,將依法依規(guī)依紀追究有關部門、人員責任。
五、有關要求(一)加強組織領導。區(qū)政府成立百日專項整治聯(lián)席會議制度,由區(qū)委常委、副區(qū)長xx擔任組長,分管工業(yè)、市場監(jiān)管等工作的副區(qū)長xx擔任副組長,成員單位包括區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應急管理局(區(qū)安委辦)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、xx公安分局、xx生態(tài)環(huán)境局、xx自然資源和規(guī)劃分局、xx消防救援大隊等,聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)安委辦。鎮(zhèn)、各街道黨政主要領導要同時擔任雙組長,相關分管領導擔任副組長,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。市和區(qū)兩級派駐安全生產(chǎn)督導組近期要把違法違規(guī)“小化工”專項整治作為督導重點,深入村、社區(qū)檢查督導,及時了解整治進展,檢查突出問題,壓實整治責任,推動專項整治取得實效。
(二)層層壓實責任。此次專項整治,區(qū)級層面負責組織謀劃、協(xié)調推進,開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道負主體責任,全面調度推進本轄區(qū)排查整治工作,村(社區(qū))承擔具體落實的責任。鎮(zhèn)(街道)作為工作單元,村(社區(qū))作為具體網(wǎng)格,一個一個過篩子,確保大起底、無遺漏。對于排查和整治結果,采取“以村保鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)保區(qū)”的方式,層層報送,傳導責任壓力,確保發(fā)現(xiàn)的問題隱患徹底整治,逐個對賬銷號。
(三)加強協(xié)調配合。區(qū)安委辦要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用,督促指導各板塊各部門開展檢查抽查,指導協(xié)調解決專項行動中的共性突出問題,發(fā)現(xiàn)并。
總結。
推廣典型經(jīng)驗。各級化治辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調推進化工整治職能,把“小化工”百日整治行動與化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動緊密結合,特別要加強已關閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤管理,防止死灰復燃。應急管理部門要負責對使用儲存危險化學品企業(yè)以及各類小作坊乃至黑窩點開展排查摸底工作。行政審批部門要負責化工相關市場主體名單,提供給政府排查摸底。發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、消防等部門和單位也要結合自身職能,主動融入百日專項行動,積極參與聯(lián)合執(zhí)法,全面做好相關保障和配合工作。
(四)強化社會監(jiān)督。鼓勵社會公眾舉報“小化工”違法違規(guī)行為,舉報一經(jīng)查實將依據(jù)相關規(guī)定給予獎勵。各板塊要利用各類新聞媒體廣泛宣傳發(fā)動,講清“小化工”的嚴重危害,明確從事“小化工”違法違規(guī)行為的法律后果,形成全社會共同打擊違法違規(guī)“小化工”的良好氛圍。要以此次排查整治為契機,加強部門聯(lián)動,建立健全常態(tài)長效機制,嚴防“小化工”違法違規(guī)行為死灰復燃,促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
全市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案篇三
近年來,某某縣立足于礦業(yè)資源優(yōu)勢,實施“礦業(yè)興縣”計劃,堅定不移地走優(yōu)勢資源轉化之路,促進礦業(yè)由初級的原材料開采向后續(xù)深加工的轉變,礦業(yè)開發(fā)規(guī)??涨?,有力地帶動了縣域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,但同時也帶來了一系列的環(huán)境污染問題,一些問題還將嚴重影響群眾的健康,為保證我縣經(jīng)濟快速、健康持續(xù)發(fā)展,嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為,切實保障人民群眾的健康,某某縣環(huán)保局依據(jù)國家環(huán)??偩钟嘘P文件精神,結合今年開展的保持黨員先進性教育活動,針對存在的影響群眾健康問題的企業(yè)違法排污行為,在全縣范圍內開展了專項整治活動?,F(xiàn)就今年所開展的專項整治行動情況匯報如下:
縣委、政府十分重視環(huán)境保護工作,并對整治企業(yè)違法排污保障群眾健康專項行動給予了最大的支持,就是在縣委、政府大力支持和各職能部門的通力合作下,今年的專項治理行動取得了卓越的成績。
一、周密部署,認真組織,確保行動的順利開展。
此項行動涉及領域廣,牽扯的部門和企業(yè)多,縣委、政府高度重視專項整治行動的開展,幫助協(xié)調和組織各職能部門參與,并在行動開展之前,結合我縣實際情況,制定了行動實施方案,明確指出行動的目標是以改善環(huán)境質量、保障群眾健康;原則是“突出重點、嚴肅法紀、以人為本、以民為先”“標本兼治、綜合治理”;重點是查處環(huán)境違法行為,加大環(huán)境執(zhí)法力度,加強部門聯(lián)動和行政稽查,集中整治和嚴厲打擊環(huán)境違法行為,清查群眾反映強烈、影響人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定以及屢查屢犯的違法排污企業(yè),依法處理違法責任人和追究主管部門責任切實解決關系人民群眾的重點環(huán)境污染問題,維護群眾環(huán)境權益,遏制污染反彈;目的是充分運用法律、經(jīng)濟、行政、輿論手段,遏制污染破壞環(huán)境的利益驅動行為,創(chuàng)造良好的守法環(huán)境,促進企業(yè)建立環(huán)境行為的自我約束機制,推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟,引導和激勵企業(yè)走經(jīng)濟效益和環(huán)境效益“雙贏”的道路,促進產(chǎn)業(yè)結構的調整,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。并成立了以主管副縣長為組長,各職能部門負責人為成員的行動領導小組,以周密的部署確保行動方案順利實施。
二、措施得當,落實有力。
在此項行動的開展過程中,我們主要采取的措施一是加強部門聯(lián)動,合力打擊環(huán)境違法行為??h政府要求并確定此項行動由環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。工商行政管理部門負責執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關閉決定,依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照;查處取締無照經(jīng)營企業(yè)。監(jiān)察部門負責對其工作人員的環(huán)境行為進行監(jiān)察,對違反環(huán)境保護法律法規(guī),造成嚴重后果的,依法追究其行政責任;對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法,依法予以糾正。司法行政部門負責組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動,為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境,對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律幫助。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,以防止或減少因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染。其他相關部門,對決定取締、關閉的違法企業(yè)采取停止供電、供水等強制措施。環(huán)保部門對構成破壞環(huán)境資源保護罪的案件,將及時移交公安、檢察機關。二是掛牌督辦突出環(huán)境問題。對近幾年來群眾反復投訴的嚴重危害群眾身心健康的突出問題逐一進行梳理,采取有力措施,組織相關部門進行綜合治理,切實解決突出的環(huán)境污染問題。三是公開查處環(huán)境違法大案要案。依法查處的嚴重危害群眾身心健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件,加大行政處罰和行政責任追究力度,并通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光。四是嚴格報告制度。重視信息報送工作,指定專人負責,按照《方案》要求,及時、準確的上報專項行動信息和情況。五是建立與完善長效工作機制。針對存在的突出結構性污染問題,制定調整產(chǎn)業(yè)結構、推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的計劃和措施,分年度實施,從源頭遏制環(huán)境污染,切實落實環(huán)境保護目標責任制。聘請人大代表、政協(xié)委員、工青婦代表為環(huán)保監(jiān)督員,形成社會監(jiān)督機制。完善信息公開制度,建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度,保證環(huán)保執(zhí)法的公開、公平、公正。認真處理群眾來信來訪,建立接待日、行風評議等制度以完善公眾監(jiān)督機制;建立環(huán)境保護行政責任追究制度。
三、分階段實施,確保行動的嚴密和完整。
此項行動前后持續(xù)了2個月,為確保整項行動的順利實施,我們將行動分為四個階段。一是準備動員階段。成立由主管縣長任組長的專項整治行動領導小組,制定切實可行的專項整治行動工作方案,動員和部署環(huán)保專項整治工作。要求計委、經(jīng)貿、工商、監(jiān)察、司法、安全監(jiān)督等相關部門,加大協(xié)作力度,形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局,從組織上保證專項行動落到實處。二是自查自糾階段。要求轄區(qū)內重點污染問題和違反環(huán)境保護法律法規(guī)的進行自查自糾,提出整治措施,逐步加以解決。在此基礎上確定本轄區(qū)重大環(huán)境違法案件,掛牌督辦,并在當?shù)孛襟w上進行曝光處理。三是全面整治階段。相關部門對專項行動中清查出的重點環(huán)境違法問題,按照《方案》要求進行集中整治,整改落實到位,公開查處典型案件。會同有關部門對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)、環(huán)境污染問題進行全面清查,對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,給予依法查處,并提請政府責令其停產(chǎn)治理,對需要取締關閉的,提出具體意見,報政府做出決定??h環(huán)保專項行動領導小組對全縣整治工作情況和重點掛牌督辦的問題進行現(xiàn)場檢查。該階段是整個行動的重點。四是總結提高階段。全面總結清理整頓違法排污企業(yè)工作取得的成效與不足,提出加強長效管理的措施,認真加以落實。組織“回頭看”行動,防止污染反彈。
四、行動具體情況。
(一)、案件查處情況。
此項行動對全縣所有企業(yè)進行了一次梳理式檢查,共發(fā)現(xiàn)違法行為某某次,違法企業(yè)某某家,下發(fā)限期整改通知書某某份,罰款某某萬元,處理群眾長期舉報投訴反映的問題某某個;發(fā)現(xiàn)的問題主要以下幾種:嚴重危害群眾身心健康和正常生活的居民區(qū)噪聲污染、飲用水源污染、煙塵污染問題;污水處理設施有運轉不正常行為;尾礦壩建設不規(guī)范;公路、礦山開發(fā)中造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染;拒報、謊報、不按規(guī)定申報以及不按規(guī)定繳納排污費;故意不正常使用污染防治設施偷排污染物以及弄虛作假、違反排污口規(guī)范管理規(guī)定的行為;違反限期治理管理規(guī)定的行為以及違反噪聲、危險廢物、危險化學品、醫(yī)療廢物環(huán)境管理規(guī)定行為等。在這些案件中重點檢查出的典型案件是蒙―科工業(yè)園區(qū)各選廠尾礦壩廢水處理和排放問題。由于該園區(qū)距離縣城比較遠,交通也不方便,監(jiān)督和檢查的難度大,企業(yè)在廢水處理的環(huán)保意識淡薄、態(tài)度不端正,偷排現(xiàn)象時有發(fā)生,企業(yè)受到處罰后,能夠立即端正態(tài)度,及時改正錯誤,尾礦壩也在不斷的改進和完善。我縣今年新開工建設項目環(huán)評率及“三同時”執(zhí)行率達到了100%。
(二)、重點排污企業(yè)環(huán)保執(zhí)行情況和限期治理企業(yè)完成情況。
我縣的重點排污企業(yè)被掛牌督辦是:某某鐵礦尾礦壩建設項目;某某公司冶煉廠消煙除塵設施建設項目;某某公司尾礦壩建設項目。有縣委、政府主管領導負責,進行了掛牌督辦。目前三家單位環(huán)保執(zhí)行情況明顯較其他企業(yè)好,資金到位,環(huán)保設施齊全,運轉情況正常,督辦建設項目也在縣環(huán)保局的監(jiān)督下順利的實施著,其中某某公司的尾礦壩建設已經(jīng)完工,并在8月底正式投入使用,其他2家按照建設計劃在11月份完工。
2、限期治理企業(yè)完成治理情況。
全年某某縣環(huán)保局對企業(yè)累計下發(fā)限期治理通知書份,企業(yè)按時完成治理率達到95%以上,累計投入治理資金達到500余萬元。
(三)、城市污水和垃圾處理設施建設和運行情況。
1、城市污水處理情況??h城總計鋪設6000米排水主網(wǎng)管道,10000米的排水支網(wǎng)管道,建造了三個污水處理氧化池,污水處理能力達到4000噸/日的標準,城市生活污水處理率達到70%以上;三個污水處理氧化池工作正常,污水經(jīng)過處理基本實現(xiàn)達標排放。
2、城市垃圾處理情況。為保證城市生活垃圾的及時處置,由庫鎮(zhèn)與環(huán)衛(wèi)工人簽訂目標責任狀,保證城市生活垃圾的日清日運;政府專門在城南建立了一處垃圾處理場,對80%以上的城市生活垃圾,進行集中堆放,并定期實施消毒處理后進行掩埋。
五、專項行動工作中存在的問題、建議以及取得的經(jīng)驗和做法。
(一)、存在的問題和建議。
1、企業(yè)方面。個別企業(yè)負責人的環(huán)境保護意識淡薄,利益驅使行為嚴重,所以在企業(yè)治理污染方面的.重視不夠,污染隱患在其企業(yè)里存在的現(xiàn)象比較多;個別企業(yè)環(huán)境保護方面的技術人員環(huán)境保護知識匱乏,導致企業(yè)的環(huán)境保護設施不能發(fā)揮作用。企業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的意識和作為還不近人意;企業(yè)污水處理也不夠規(guī)范。建議對重點企業(yè)和多次發(fā)生過環(huán)境違法事件的企業(yè)負責人和企業(yè)環(huán)境保護設施看護人員加強環(huán)境保護方面的知識培訓,強化其意識,提高其環(huán)境保護方面的素質,加強對這些企業(yè)的監(jiān)督檢查。
2、群眾方面。城鎮(zhèn)群眾比農(nóng)村的環(huán)境保護覺悟高,定居群眾比游牧的牧民群眾環(huán)境保護意識強,并不是我們宣傳的不夠,主要是群眾所處的環(huán)境不同,受到污染的程度和受影響程度不同造成的。使得我們在污染事件發(fā)生后調查取得的證據(jù)說服力不足,而失去處罰的強有力依據(jù)。
3、政府和職能部門方面。職能部門之間的協(xié)調關系不夠融洽,必須要政府組織協(xié)調才行,可能是各部門的利益趨向不同,也可能是部門權限不同,在同一問題的處理上有時存在著較大分歧。建議確立和統(tǒng)一各部門的主題思想,利益不互相沖突,加強聯(lián)系,實現(xiàn)資料互補、資源共享。
(二)、取得的經(jīng)驗和做法。
此次聯(lián)合開展專項整治行動得以順利完成并取得成績與縣委、政府的高度重視和大力支持是分不開的。就是因為有了他們的支持和各職能部門的通力合作,通過交換部門掌握的資料,實施共同執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)了企業(yè)違法排污的規(guī)律和問題的原因所在。比如:企業(yè)排污以廢水為主,其廢水的去向是重點;以廢氣為主,其除塵設施的運轉情況是重點;以固體廢物為主,其固體廢物的堆放地和處理情況是重點。這些對今后檢查和治理企業(yè)違法排污提供了依據(jù)。多部門的聯(lián)合行動,和政府的大力支持,極大的增強了對企業(yè)的約束力和威懾力,有效地保障了人民群眾的健康。
整個行動取得了圓滿的成功,不僅整治了長期威脅人民群眾健康的企業(yè)違法排污行為,同時也增進了各職能部門間的關系,為今后治理違法排污企業(yè)行為奠定了良好的基礎。在此基礎上,我們將進一步加大對各類環(huán)境污染和環(huán)境方面違法違規(guī)行為的打擊力度,進一步的做好我縣環(huán)境保護工作的監(jiān)督和檢查,為我縣經(jīng)濟保持快速、健康、持續(xù)發(fā)展打造一個良好的外部環(huán)境而不懈努力。
全市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案篇四
xx鎮(zhèn)野外用火違法違規(guī)專項整治行動實施方案為切實推動全鎮(zhèn)野外用火違法違規(guī)用火專項整治行動全面開展,加大對違法違規(guī)用火的打擊力度,有效預防森林火災,保障人民生命財產(chǎn)安全,保護森林資源,維護生態(tài)安全,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導思想深入學習習總書記關于xx森林防滅火重要指示精神及李克強總理關于xx森林防滅火重要批示精神,深入貫徹《xx省森林防火條例》,堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,按照科學防火、分類管火、依法治火的原則,以控制野外火源、消除火災隱患,嚴防森林火災發(fā)生為目標,在林區(qū)集中開展野外用火違法違規(guī)專項整治行動行動,嚴厲打擊野外違規(guī)用火行為,維護森林資源和林區(qū)周邊人民生命財產(chǎn)安全。
三是實現(xiàn)控制野外火源,清除火災隱患,嚴防森林火災發(fā)生。
(二)嚴查林區(qū)內上墳燒紙、燃放鞭炮等祭祀用火行為;
(三)嚴查林區(qū)內游人野外吸煙、烤火、野炊及燒山狩獵等用火行為;
(四)嚴查林區(qū)建筑施工、施工爆破等施工用火行為;
(五)嚴查監(jiān)護人對“五類人員”野外玩火失職行為;
(六)嚴厲打擊故意縱火行為,對故意縱火者依法嚴處。
四、動員部署(一)召開會議。組織召開全鎮(zhèn)干部大會,制定出臺《xx鎮(zhèn)野外用火違法違規(guī)專項整治行動實施方案》,組建整治違法違規(guī)野外用火巡查隊,明確責任分工,確定責任區(qū)域,制定巡查路線。
(二)廣泛宣傳。充分利用會議、村村響、標語、宣傳單等形式,廣泛開展宣傳動員,營造濃厚氛圍,為野外用火違法違規(guī)專項整治行動的有效開展奠定良好的社會基礎。
對引起森林火災的野外違法違規(guī)用火者,依照法律嚴肅處理,造成嚴重后果的一律追究刑事責任。
五、工作要求(一)強化組織領導。成立野外用火違法違規(guī)專項整治行動實施方案領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記任指揮長,鎮(zhèn)長任組長,黨政班子成員為成員,領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)綜合服務中心,負責全鎮(zhèn)專項行動日常工作,由xx兼任辦公室主任。各村要高度重視,結合各自實際,成立專項行動小組,確保專項行動扎實開展。
(二)加大查處力度。聯(lián)合森林公安,從嚴打擊各類違法違規(guī)用火行為,做到“見煙就查,見火就罰,成災就抓”,對野外違法違規(guī)用火引發(fā)森林火災的案件,要堅持一查到底,決不姑息。同時從正反兩方面加強森林防火知識宣傳教育,切實提高人民群眾的防火意識,營造人人參與防火的濃厚氛圍。
(三)逗硬督查考核。野外用火違法違規(guī)專項整治行動將納入村級季度目標考核重要內容,鎮(zhèn)專項行動領導小組將不定期對各村開展情況進行明查暗訪,對工作認識不到位、工作推動不力的單位或個人將嚴肅追責問責,并扣減年度目標考核分值。
全市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案篇五
通過三年整治行動,完善和落實重在從根本上消除非煤礦山事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制、預防控制體系,扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化源頭治理,關閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山;建立完善風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全生產(chǎn)預防控制體系,強力推進“清單制”管理落實,抓關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位、關鍵人員,切實防范化解安全風險,努力減少一般事故,有效控制較大事故,堅決遏制重特大事故。
(一)健全落實完善管理工作。
1.落實安全管理制度。重點落實完善非煤礦山分級分類監(jiān)管、誠信體系建設,督促企業(yè)落實清單制管理、安全生產(chǎn)承諾、誠信體系建設、崗位安全操作規(guī)程、安全教育培訓等制度規(guī)范,推進重點企業(yè)通過內部培養(yǎng)和引入市場機制等方式,提高安全生產(chǎn)管理專業(yè)化水平。
2.強化資源管理,踐行綠色發(fā)展。認真落實《xx市石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》,利用我鎮(zhèn)石材資源,做到開發(fā)與保護并行,進一步加強資源勘查,摸清資源家底。規(guī)范礦山管理,持續(xù)推進礦山經(jīng)營規(guī)范化、礦山開采標準化、礦渣綜合利用化“三化”模式,打造綠色礦山,支持企業(yè)科學開采,提高礦產(chǎn)資源利用率。
提高非煤礦山安全開采的總體意識,消除礦山開采安全的先天不足。在礦山建設項目相關審批時綜合考慮國家產(chǎn)業(yè)政策、資源賦存狀態(tài)、技術經(jīng)濟條件、礦山安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及資源保護、礦山生產(chǎn)活動對周邊設施影響等因素,合理布局科學開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,為礦山安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。
1.守好準入門檻。嚴格按照縣部門要求的非煤礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限標準,把控準入門檻。
2.加大整頓關閉力度。將不符合國家或xx省最低開采規(guī)模和最低服務年限標準、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產(chǎn)條件、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令逾期未完善相關手續(xù)的非煤礦山提請縣政府作為重點關閉對象。
(三)大力提升安全生產(chǎn)保障能力和水平。
1.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。推動非煤礦山企業(yè)施行安全生產(chǎn)清單制管理,健全完善全員安全生產(chǎn)責任制。以《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單》《安全生產(chǎn)崗位責任清單》《日常安全工作清單》《重大風險管控清單》等為基礎,推動企業(yè)制定和實施“3+n”清單制管理模式,針對金屬非金屬礦山企業(yè)不同特點,制定完善企業(yè)法定代表人、實際控制人、分管負責人、班子其他成員、安全管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)責任清單,建立層層負責、人人有責、各負其責的安全生產(chǎn)工作體系,有效防止企業(yè)各層級人員職責出現(xiàn)真空地帶。建立健全考核問責工作機制,加強企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)職責監(jiān)督執(zhí)法檢查力度,推動企業(yè)各方安全生產(chǎn)責任落實到位。
2.提高安全生產(chǎn)標準化工作質量。根據(jù)應急管理部新的金屬非金屬地下礦山、露天礦山、小型露天采石場等安全生產(chǎn)標準化評分辦法,督促礦山企業(yè)完善三級標準化各項規(guī)章制度,增強安全生產(chǎn)標準化建設的規(guī)范性、科學性。加強日常管理,推動企業(yè)扎實開展安全生產(chǎn)基礎建設,健全標準化達標體系,促進達標升級,提高企業(yè)本質安全管理水平。
3.大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能。推進企業(yè)實施從業(yè)人員安全技能提升行動,配備足夠的從業(yè)人員,特別要配齊專職專業(yè)技術人員。強化考試管理,推動主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力提升。強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試,考試不合格不得上崗。加強企業(yè)全員安全培訓情況監(jiān)督檢查,加大對主要負責人、安全管理人員依法履職能力和從業(yè)人員安全素質的抽查與執(zhí)法力度,促進安全培訓規(guī)范到位。
4.大力推廣先進適用技術裝備。按照應急管理部即將出臺的推進小型金屬非金屬地下礦山機械化建設的指導意見,進一步推動“機械化換人、自動化減人”工作,提高企業(yè)本質安全水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進行論證并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法。金屬非金屬地下礦山按照相關標準進一步健全完善人員定位系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
(四)嚴密管控重大安全風險。
對企業(yè)安全風險辨識管控和清單制管控情況進行全面檢查,提出會診意見,明確整改措施,督促礦山企業(yè)嚴格落實重大安全風險管控措施。
(五)嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
將打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為工作貫穿安全生產(chǎn)專項整治三年行動全過程,同步推進實施。按照縣級部門出臺的相關規(guī)定,逐項嚴格檢查各非煤礦山企業(yè),對不符合要求的企業(yè)及時上報。
從2020年7月至2022年12月底,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月至8月)。按照縣局要求,結合我鎮(zhèn)實際,制定細化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案,做好宣傳發(fā)動和安排部署。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。在企業(yè)全面自查的基礎上,我鎮(zhèn)對相關企業(yè)非煤礦山安全風險和問題隱患進行排查,建立含問題隱患、制度措施“兩個清單”在內的清單制管理體系,并及時上報。
(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新清單制管理體系中各類清單,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,建立完善以風險分級管控、隱患排查治理、清單制管理為重點的安全預防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。落實縣級部門針對非煤礦山安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度。
(一)加強組織領導。要將非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治作為重點內容,細化目標任務與工作措施,統(tǒng)籌推進。要定期分析整治過程中突出矛盾問題,研究完善針對性整治措施,確保完成三年行動目標任務。
(二)加強監(jiān)管執(zhí)法。對違法違規(guī)行為及時上報處理。對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè),上報實施聯(lián)合懲戒。
(三)開展示范引導。全面推行清單制管理工作,建設以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系,及時總結專項整治行動中好的經(jīng)驗做法,推進非煤礦山安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(四)嚴格督促落實。定期調度專項整治工作進度,及時協(xié)調解決整治工作中存在的主要問題,對責任落實不到位、工作開展不得力、不能按期完成任務的企業(yè),要及時上報。調動社會公眾和企業(yè)員工廣泛參與專項整治的積極性,推動全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作取得顯著成效。
全市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案篇六
為貫徹落實廬城鎮(zhèn)廬城政辦[20xx]43號《關于開展安全生產(chǎn)大檢查工作》指示精神,社區(qū)領導高度重視,精心組織,召開緊急安全生產(chǎn)工作會議,對轄區(qū)的企業(yè)單位進行全面檢查。社區(qū)干部高度重視,要求做到手段強硬、作風嚴謹、依法辦事?,F(xiàn)將此次安全生產(chǎn)整治專項行動具體工作部署如下:
通過這次行動我們要達到如下目標:
1、取締無證經(jīng)營娛樂場所,規(guī)范有證娛樂場所消防安全;。
2、對轄區(qū)內企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患檢查大行動。社區(qū)將以孔景蓮書記、湯中勛主任牽頭成立檢查小組,于8月12日起對社區(qū)范圍內重點場所進行檢查整治。
第一階段(8月9日至8月11日)排查摸底,登記造冊。
第三階段(8月18至8月25日)檢查驗收階段。社區(qū)領導和檢查人員責任落實、隱患清除情況,指導完善企業(yè)安全工作。社區(qū)檢查對方安全隱患情況,對驗收不合格的企業(yè)將對有關領導進行問責。
第四階段(8月25日至年底)鞏固成果,長期整治。務必保持高度警覺對經(jīng)過此次行動取締的場所防止死灰復燃,繼續(xù)排查摸底對發(fā)現(xiàn)隱患場所發(fā)現(xiàn)一處打掉一處。建立起長效安全管理機制,保一方長治久安。
(一)社區(qū)內各部門務必高度重視此次整治活動,按照本。
方案。
的要求,結合實際,實施本方案。對轄區(qū)企業(yè)做到底數(shù)清、情況明。要通過此次整治,徹查隱患,消除隱患。
(二)加強上下聯(lián)系,做好信息反饋工作。社區(qū)指定專人及時反饋有關情況,對于存在安全隱患,社區(qū)能力范圍內難于解決的要及時上報有關部門協(xié)助處理。
(三)社區(qū)內各部門“按照分工,不分家”的原則,除各負其責外,還要配互相合、加強溝通協(xié)調,形成合力,保證各項任務的完成。
全市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案篇七
為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》(安委〔20xx〕4號)、《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》(安監(jiān)總管三〔20xx〕24號)、國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準的通知》(安監(jiān)總管三〔20xx〕93號)(以下簡稱《評審標準》)有關要求。結合我市安全生產(chǎn)標準化示范城市建設總體工作安排,全面啟動危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,進一步落實企業(yè)主體責任,改善安全生產(chǎn)條件,規(guī)范和改進安全管理工作,提高安全生產(chǎn)水平,制定本方案。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持安全發(fā)展理念,全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“突出重點、分步推進”的原則,深入持久地開展危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,夯實安全管理基礎,不斷提升安全生產(chǎn)條件,逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機制。
危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、有固定儲存設施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱?;菲髽I(yè))。
從20xx年7月起,全面啟動我市?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作。20xx年9月底前完成已取得許可證的危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)達標驗收工作。20xx年6月底前完成有固定儲存設施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)。
依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(aq/t9006-20xx,以下簡稱《基本規(guī)范》)、《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(aq3013-20xx,以下簡稱《通用規(guī)范》),危險化學品企業(yè)采用p(計劃)、d(實施)、c(檢查)、a(改進)動態(tài)循環(huán)的管理模式,采取企業(yè)自主管理,機構咨詢、評審,政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理方法,持續(xù)改進企業(yè)的安全績效,實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。
凡是列入范圍的現(xiàn)有?;菲髽I(yè)都要開展安全生產(chǎn)標準化工作。?;菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作持續(xù)運行一年以上,方可申請安全生產(chǎn)標準化三級達標評審;安全生產(chǎn)標準化二級、三級?;菲髽I(yè)應當持續(xù)運行兩年以上,并對照相關通用評審標準不斷完善提高后,方可分別申請一級、二級達標評審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術先進的危化品企業(yè),經(jīng)省級安監(jiān)管理部門同意,可直接申請二級達標評審。
?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作與安全許可工作相銜接原則,作為許可工作的前置條件,企業(yè)應在安全許可到期前完成標準化達標工作。20xx年底前許可證到期的企業(yè),應在20xx年上半年完成標準化達標工作,20xx年底前許可證到期企業(yè),應在許可到期前或總體規(guī)定時限內完成標準化達標工作,未按期完成標準化達標的將不受理許可證延期申請。新設立的危化品生產(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起,應在一年內至少達到安全生產(chǎn)標準化三級標準。
市安監(jiān)局負責組織對屬地安監(jiān)局、市直管單位相關人員進行宣貫,各屬地安監(jiān)部門負責組織轄區(qū)內?;菲髽I(yè)主要負責人及內審員進行宣貫,由指定的咨詢機構負責專業(yè)培訓,市安監(jiān)局將統(tǒng)一協(xié)調安排集中或分區(qū)域開展培訓。宣貫重點是講解兩個規(guī)范的要素及考核標準在企業(yè)內部的實現(xiàn)方式和途徑。通過集中培訓,使企業(yè)負責人、內審員正確理解開展安全生產(chǎn)標準化的重要意義、程序、方法和要求;使基層安全監(jiān)管人員準確掌握危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化各項要素要求,提高指導和監(jiān)督企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作水平;使安全生產(chǎn)標準化咨詢服務人員準確理解有關標準規(guī)范的內容,提高咨詢服務水平。
(二)企業(yè)實施階段(8月1-15日)。
1.組織人員宣貫培訓。?;菲髽I(yè)應在規(guī)定期限內組織本企業(yè)相關部門及所有從業(yè)人員集中進行標準培訓,指定內審員講解標準內容、程序、方法,務必使所有部門、所有從業(yè)人員都能熟知對本部門、本崗位的工作要求,為切實開展標準化工作打好基礎。
2.制定企業(yè)實施方案。企業(yè)應制定安全標準化實施方案,明確實施時間、計劃、責任部門和責任人,實施方案應報各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案,并作為企業(yè)開展標準化運行申請達標的起始依據(jù)。
3.建立企業(yè)與機構技術咨詢服務支撐體系。企業(yè)在自身能力無法滿足開展標準化工作時,可依托考評咨詢服務機構開展標準化技術咨詢服務工作,考評咨詢機構應與企業(yè)簽訂技術服務協(xié)議,開展咨詢、考評等工作。我市暫時確定沈陽萬益安全科技有限公司為本行業(yè)安全生產(chǎn)標準化技術支撐機構,具體負責行業(yè)標準編輯、指導培訓、技術咨詢、考核評審等工作,并協(xié)助政府監(jiān)管部門完善制定有關行業(yè)標準化技術規(guī)定。
(三)企業(yè)自評、整改階段(20xx年8-20xx年6月)。
?;菲髽I(yè)要依據(jù)《通用規(guī)范》和《評審標準》要求,對照評審標準內容,結合自身特點,按照初始評審、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高等6個階段,開展安全生產(chǎn)標準化建設。要對自評存在的問題進行梳理,制定落實整改方案,涉及企業(yè)安全管理系統(tǒng)方面問題的整改工作,應在20xx年12月底前完成;涉及企業(yè)現(xiàn)場安全設施條件方面問題的整改工作,應在20xx年6月底前或許可證有效期內完成。
(四)達標申請評審、驗收階段(20xx年7月-20xx年6月)。
20xx年7月-9月,完成危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)安全標準化達標申請評審、驗收工作;20xx年6月底前完成有固定儲存設施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)達標申請、評審驗收工作。具體達標申請評審驗收的程序方法、評審驗收機構的確定等將按照遼寧省安監(jiān)局實施方案規(guī)定執(zhí)行。
1.高度重視,全員參加。?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作是一項在規(guī)定期限內必須完成的工作,企業(yè)應提高認識,加大宣傳培訓力度,組織所有從業(yè)人員參加標準化達標工作,確保按期完成。各危化品企業(yè)主要負責人為本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作第一負責人,規(guī)模以上企業(yè)必須建立專門機構負責此項工作,小型企業(yè)由主要負責人負責組織培訓。
2.注重實效,確保質量。開展安全生產(chǎn)標準化工作是企業(yè)持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件、實現(xiàn)本質安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要途徑,必須注重實際效果,注重實際運行質量,禁止走過場、走形式;企業(yè)應從人、物、資金等多方面提供支持,確保整改工作質量,企業(yè)主要技術負責人(中小型企業(yè)可聘請相關專家)應全程參與標準化工作,確保企業(yè)從提高生產(chǎn)工藝安全角度進行一次全面整改;咨詢機構在與企業(yè)簽訂技術服務合同后,必須深入企業(yè)進行全程跟蹤服務,對服務質量差、服務態(tài)度不端正或存在弄虛作假行為的機構,一經(jīng)核實,安監(jiān)部門將進行通報直至取消其在我市評審或咨詢資質。
3.加強指導,跟蹤監(jiān)督。各屬地安監(jiān)部門一是督促企業(yè)盡快開展標準化工作,指導企業(yè)把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術升級、應急能力提升、消防安全保障等作為標準化工作重點;二是要求相關監(jiān)管人員盡快掌握并熟練運用兩個規(guī)范及評審標準,規(guī)范執(zhí)法行為,統(tǒng)一檢查標準,提高執(zhí)法檢查水平;三是將安全生產(chǎn)標準化達標工作納入本地區(qū)危險化學品安全監(jiān)管工作計劃,在今后一段時期要把未開展標準化或未達標的?;菲髽I(yè)作為安全監(jiān)管重點,加大執(zhí)法頻次,加大指導力度,督促企業(yè)保時間、保進度、保質量完成三級標準化達標工作;四是各屬地安監(jiān)部門遇到相關問題應及時與市局進行信息溝通,同時,市安監(jiān)局也將組織相關人員對我市?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進行全程督查、指導。
全市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案篇八
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述,特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,按照黨中央、國務院及省、市政府關于安全生產(chǎn)決策部署,根據(jù)《市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》,結合我鎮(zhèn)實際,制定鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案?!?”,即1個總體實施方案;“10”,即按照國家要求開展的10個專項實施方案;“n”,即根據(jù)我鎮(zhèn)實際在特種設備、燃(煤)氣、危房等重點行業(yè)領域增加的專項整治實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、
四中全會。
精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,以推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化為抓手,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,確保實現(xiàn)“堅決遏制重特大事故,有效防范較大事故的工作目標,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,為的經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實穩(wěn)固的安全保障。
推動部門和企業(yè)單位堅持以習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐,務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度,健全落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“五落實五到位”的安全生產(chǎn)責任制,強化黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變;完善安全生產(chǎn)體制機制法制,大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強基礎建設,全面提升本質安全水平。
(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織觀看“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。各單位和企業(yè)要集中組織觀看專題片。二是集中開展學習教育。鎮(zhèn)黨委理論學習中心組安排專題學習,結合本地區(qū)實際研究貫徹落實措施,組織安監(jiān)站和企業(yè)負責人、安全管理人員開展培訓,推進學習教育全覆蓋。三是結合實際貫徹學習。鎮(zhèn)黨委將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點,納入“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”重大主題宣傳范疇,精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,形成集中宣傳聲勢。結合組織“安全生產(chǎn)月”活動,積極推進安全宣傳“五進”。四是健全落實安全生產(chǎn)責任制。認真落實《省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》,健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領域管理的重要內容,切實消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。五是有效防范安全風險。圍繞推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化,建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,建立安全風險評估制度,修訂完善安全設防標準。突出重點行業(yè)領域開展專項整治。六是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。2022年底前具有安全生產(chǎn)相關專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于5人。
(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力,制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定,強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任,加強安全考核,落實全員安全生產(chǎn)責任制,2021年底前各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術和管理團隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識,針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等,加強動態(tài)分級管理,落實風險防控措施,實現(xiàn)可防可控,2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系,規(guī)范分級分類排查治理標準,明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”,2021年底前建立企業(yè)做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價,防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入,用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策,重點用于風險防控和隱患排查治理,推進各重點行業(yè)領域機械化、信息化、智能化建設。五是大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設,分行業(yè)領域明確建設任務,突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?;?、顯性化,建立自我約束、持續(xù)改進的內生機制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強企業(yè)安全管理制度建設,完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度,建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)工會“雙報告”制度,自覺接受監(jiān)督。
(三)危險化學品安全整治。一是制定貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》具體方案,推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則,分級分類排查治理安全風險和隱患,2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。三是制定完善新建化工項目準入條件,嚴格控制氯氣、氨氣等有毒氣體,光氣化、硝化等危險工藝以及硝酸銨等爆炸性化學品等高風險項目。
(四)消防安全整治。一是針對本區(qū)域高層建筑、大型商場、石油化工等重點場所,制定實施消防安全能力提升方案,2022年底前實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。二是聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、倉儲等突出風險以及鄉(xiāng)村火災,分階段集中開展排查整治,2022年底前全面落實差異化風險管控措施。三是教育、宣統(tǒng)、民政、建設、交通、文化、衛(wèi)生健康等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定,明確3年整治目標任務,推動本系統(tǒng)單位提高消防安全管理水平。
(五)道路運輸安全整治。鞏固提升鎮(zhèn)村公路安全隱患治理效果。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治。一是聯(lián)合多部門落實治超“一超四罰”措施,深化“百噸王”專項整治,2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。二是加強危險貨物道路運輸安全管理,重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。三是督促運輸企業(yè)和個人落實主體責任,加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管,督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶,嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管。四是加強部門協(xié)同配合和信息共享,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規(guī)行為,堅決清查“黑企業(yè)”“黑車”。
(六)水上交通安全整治。加強“四類船舶”和重點水域安全監(jiān)管,嚴格執(zhí)行惡劣天氣條件下客船禁限航規(guī)定,強化港口安全管理。強化水上交通運輸與港口安全隱患排查和風險防控,認真落實重大隱患掛牌督辦制度。進一步落實渡運安全屬地管理責任,嚴厲打擊渡船超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風等級冒險航行。
(七)城鎮(zhèn)建設安全整治。一是全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校等人員聚集場所安全隱患,依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為,督導各地整治安全隱患,明確房屋所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監(jiān)管責任。二是加強城鎮(zhèn)市政公用設施建設安全、應急管理,加強城鎮(zhèn)供水、供氣、道路橋梁、污水處理等監(jiān)督管理。三是督促企業(yè)落實主體責任,指導企業(yè)開展起重機械、高支模、深基坑等交通工程專項治理,依法打擊建筑市場違規(guī)行為。
(八)特種設備安全整治。一是強化企業(yè)主體責任落實,建立特種設備“一單四制”制度推動重大事故隱患治理機制。二是推進特種設備“鑄安”行動,開展特種設備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測行為專項治理,強化一線執(zhí)法檢查,2022年底前實現(xiàn)常態(tài)化、實效化管理。三是推進特種設備安全基礎建設,努力提升特種設備監(jiān)察、檢驗檢測和作業(yè)人員的能力素質,廣泛開展特種設備安全宣傳教育活動,增強公眾安全意識。
(九)煙花爆竹經(jīng)營安全整治。一是嚴格實施煙花爆竹經(jīng)營許可,全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”。二是切實加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管,全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢查,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。三是持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢,建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為。
(十)工貿行業(yè)安全專項整治。粉塵防爆:徹底整治相關工貿企業(yè)粉塵涉爆場所和除塵系統(tǒng)設計、安裝、使用不符合標準規(guī)范以及未設置或未規(guī)范設置泄爆裝置,未按照規(guī)定采取防雷、防靜電措施等突出問題,防范工貿行業(yè)粉塵爆炸事故風險。有限空間作業(yè)安全:圍繞有限空間辨識、警示標志設置和作業(yè)審批制度執(zhí)行等突出隱患,督促相關企業(yè)徹底排查整治安全隱患,規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理。
(十一)農(nóng)村危房改造安全整治。一是開展農(nóng)村危房改造安全排查;對已實施農(nóng)村危房改造的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類困難群眾的住房安全開展排查,重點排查地基基礎、承重結構、抗震構造措施、圍護結構等。二是加強危房改造技術指導;三是落實危房改造主體責任;四是提高農(nóng)民群眾安全意識。
(十二)校園安全整治。一是加強消防安全管理。2020年組織集中開展消防安全隱患排查整治,列出整改計劃,明確整改時限。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,加強消防安全教育,提升消防安全管理水平。二是加強學校實驗室及危險化學品安全管理。指導和督促學校健全實驗室及危險化學品安全生產(chǎn)分級管理責任體系和監(jiān)督體系,組織開展危險化學品等排查,建立危險源全周期管理制度,加強實驗室及危險化學品安全教育。三是加強校車交通安全管理。依法實施校車使用許可,規(guī)范發(fā)展專用校車,清理不達標載客汽車、非專用校車。強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管,保障校車通行安全。四是加強學校建筑及設施設備安全管理。指導學校全面排查建筑物安全隱患,查找并整治違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成的安全隱患,落實學校建筑所有權人承擔使用安全主體責任。全面開展設施設備專項體檢,查找設施設備安全隱患和突出短板。
(十三)養(yǎng)老服務機構安全整治。一是健全完善安全監(jiān)管制度體系,健全完善養(yǎng)老服務機構監(jiān)管工作機制。二是著力提升消防安全管理,加大實施養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程。三是完善安全生產(chǎn)責任落實和應急處置體系,全面夯實鎮(zhèn)黨委政府的主管責任以及民政辦的監(jiān)管責任,完善應急預案、健全應急管理體制機制,提升養(yǎng)老服務機構自我安全防范技能水平和安全風險化解應對能力。
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月至5月)。印發(fā)鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案,部署啟動全面開展專項整治三年行動。各有關部門制定實施方案,對開展專項整治三年行動作出具體安排。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。各有關部門深入分析一些行業(yè)領域復工復產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因,對本行業(yè)領域和重點單位場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、推廣有關地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。結合各地經(jīng)驗做法,形成一批制度成果,總結全鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動,著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉化為法規(guī)制度,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
各有關部門要分年度總結專項整治三年行動計劃開展情況,并報送鎮(zhèn)安委會辦公室,鎮(zhèn)安委會辦公室匯總梳理向市安委會報告,并上報市安委會辦公室。2022年11月,鎮(zhèn)安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結評估,提請鎮(zhèn)安委會審議后,上報市委、市政府、市安委會辦公室。
(一)加強組織領導。各有關部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無關痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。鎮(zhèn)安委會成立鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動領導小組,由鎮(zhèn)安委會主要負責同志擔任組長;建立領導小組工作機制,定期研究專項整治工作,協(xié)調解決重大問題。鎮(zhèn)安委會辦公室牽頭成立工作專班,有關部門派員參加,負責我鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動日常工作。
(二)強化保障能力。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系,爭取上級財政支持,強化鎮(zhèn)財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障,優(yōu)化支出結構,向重點行業(yè)領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。
(三)改進監(jiān)管方式。實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。組織專家開展精準指導服務,實行遠程“會診”與上門服務相結合,幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾,對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型,積極開展以案釋法,加強宣傳教育,宣傳落實好《市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》,鼓勵企業(yè)職工和家屬檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為,激勵全民參與、監(jiān)督、支持安全生產(chǎn)工作。支持新聞媒體對安全生產(chǎn)領域進行輿論監(jiān)督。
(四)嚴格問效問責。各有關部門要加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,納入安全生產(chǎn)工作考核。綜合運用通報、約談、警示、曝光、掛牌督辦等有效措施,加強督促檢查,并將整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內容,確保取得實實在在成效。建立和落實與鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦工作機制,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,堅決問責。對因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。
全市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案篇九
為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20**〕23號)、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》(安委〔20**〕4號)、《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》(安監(jiān)總管三〔20**〕24號)、國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準的通知》(安監(jiān)總管三〔20**〕93號)(以下簡稱《評審標準》)有關要求。結合我市安全生產(chǎn)標準化示范城市建設總體工作安排,全面啟動危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,進一步落實企業(yè)主體責任,改善安全生產(chǎn)條件,規(guī)范和改進安全管理工作,提高安全生產(chǎn)水平,制定本方案。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持安全發(fā)展理念,全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“突出重點、分步推進”的原則,深入持久地開展危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,夯實安全管理基礎,不斷提升安全生產(chǎn)條件,逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機制。
危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、有固定儲存設施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱危化品企業(yè))。
從20**年7月起,全面啟動我市?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作。20**年9月底前完成已取得許可證的危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)達標驗收工作。20**年6月底前完成有固定儲存設施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)。
依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(aq/t9006-20**,以下簡稱《基本規(guī)范》)、《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(aq3013-20**,以下簡稱《通用規(guī)范》),危險化學品企業(yè)采用p(計劃)、d(實施)、c(檢查)、a(改進)動態(tài)循環(huán)的管理模式,采取企業(yè)自主管理,機構咨詢、評審,政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理方法,持續(xù)改進企業(yè)的安全績效,實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。
凡是列入范圍的現(xiàn)有?;菲髽I(yè)都要開展安全生產(chǎn)標準化工作。?;菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作持續(xù)運行一年以上,方可申請安全生產(chǎn)標準化三級達標評審;安全生產(chǎn)標準化二級、三級?;菲髽I(yè)應當持續(xù)運行兩年以上,并對照相關通用評審標準不斷完善提高后,方可分別申請一級、二級達標評審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術先進的?;菲髽I(yè),經(jīng)省級安監(jiān)管理部門同意,可直接申請二級達標評審。
?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作與安全許可工作相銜接原則,作為許可工作的前置條件,企業(yè)應在安全許可到期前完成標準化達標工作。20**年底前許可證到期的企業(yè),應在20**年上半年完成標準化達標工作,20**年底前許可證到期企業(yè),應在許可到期前或總體規(guī)定時限內完成標準化達標工作,未按期完成標準化達標的將不受理許可證延期申請。新設立的?;飞a(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起,應在一年內至少達到安全生產(chǎn)標準化三級標準。
市安監(jiān)局負責組織對屬地安監(jiān)局、市直管單位相關人員進行宣貫,各屬地安監(jiān)部門負責組織轄區(qū)內?;菲髽I(yè)主要負責人及內審員進行宣貫,由指定的咨詢機構負責專業(yè)培訓,市安監(jiān)局將統(tǒng)一協(xié)調安排集中或分區(qū)域開展培訓。宣貫重點是講解兩個規(guī)范的要素及考核標準在企業(yè)內部的實現(xiàn)方式和途徑。通過集中培訓,使企業(yè)負責人、內審員正確理解開展安全生產(chǎn)標準化的重要意義、程序、方法和要求;使基層安全監(jiān)管人員準確掌握危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化各項要素要求,提高指導和監(jiān)督企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作水平;使安全生產(chǎn)標準化咨詢服務人員準確理解有關標準規(guī)范的內容,提高咨詢服務水平。
(二)企業(yè)實施階段(8月1-15日)。
1.組織人員宣貫培訓。?;菲髽I(yè)應在規(guī)定期限內組織本企業(yè)相關部門及所有從業(yè)人員集中進行標準培訓,指定內審員講解標準內容、程序、方法,務必使所有部門、所有從業(yè)人員都能熟知對本部門、本崗位的工作要求,為切實開展標準化工作打好基礎。
2.制定企業(yè)實施方案。企業(yè)應制定安全標準化實施方案,明確實施時間、計劃、責任部門和責任人,實施方案應報各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案,并作為企業(yè)開展標準化運行申請達標的起始依據(jù)。
3.建立企業(yè)與機構技術咨詢服務支撐體系。企業(yè)在自身能力無法滿足開展標準化工作時,可依托考評咨詢服務機構開展標準化技術咨詢服務工作,考評咨詢機構應與企業(yè)簽訂技術服務協(xié)議,開展咨詢、考評等工作。我市暫時確定沈陽萬益安全科技有限公司為本行業(yè)安全生產(chǎn)標準化技術支撐機構,具體負責行業(yè)標準編輯、指導培訓、技術咨詢、考核評審等工作,并協(xié)助政府監(jiān)管部門完善制定有關行業(yè)標準化技術規(guī)定。
(三)企業(yè)自評、整改階段(20**年8-20**年6月)。
?;菲髽I(yè)要依據(jù)《通用規(guī)范》和《評審標準》要求,對照評審標準內容,結合自身特點,按照初始評審、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高等6個階段,開展安全生產(chǎn)標準化建設。要對自評存在的問題進行梳理,制定落實整改方案,涉及企業(yè)安全管理系統(tǒng)方面問題的整改工作,應在20**年12月底前完成;涉及企業(yè)現(xiàn)場安全設施條件方面問題的整改工作,應在20**年6月底前或許可證有效期內完成。
(四)達標申請評審、驗收階段(20**年7月-20**年6月)。
20**年7月-9月,完成危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)安全標準化達標申請評審、驗收工作;20**年6月底前完成有固定儲存設施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)達標申請、評審驗收工作。具體達標申請評審驗收的程序方法、評審驗收機構的確定等將按照遼寧省安監(jiān)局實施方案規(guī)定執(zhí)行。
1.高度重視,全員參加。?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作是一項在規(guī)定期限內必須完成的工作,企業(yè)應提高認識,加大宣傳培訓力度,組織所有從業(yè)人員參加標準化達標工作,確保按期完成。各危化品企業(yè)主要負責人為本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作第一負責人,規(guī)模以上企業(yè)必須建立專門機構負責此項工作,小型企業(yè)由主要負責人負責組織培訓。
2.注重實效,確保質量。開展安全生產(chǎn)標準化工作是企業(yè)持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件、實現(xiàn)本質安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要途徑,必須注重實際效果,注重實際運行質量,禁止走過場、走形式;企業(yè)應從人、物、資金等多方面提供支持,確保整改工作質量,企業(yè)主要技術負責人(中小型企業(yè)可聘請相關專家)應全程參與標準化工作,確保企業(yè)從提高生產(chǎn)工藝安全角度進行一次全面整改;咨詢機構在與企業(yè)簽訂技術服務合同后,必須深入企業(yè)進行全程跟蹤服務,對服務質量差、服務態(tài)度不端正或存在弄虛作假行為的機構,一經(jīng)核實,安監(jiān)部門將進行通報直至取消其在我市評審或咨詢資質。
3.加強指導,跟蹤監(jiān)督。各屬地安監(jiān)部門一是督促企業(yè)盡快開展標準化工作,指導企業(yè)把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術升級、應急能力提升、消防安全保障等作為標準化工作重點;二是要求相關監(jiān)管人員盡快掌握并熟練運用兩個規(guī)范及評審標準,規(guī)范執(zhí)法行為,統(tǒng)一檢查標準,提高執(zhí)法檢查水平;三是將安全生產(chǎn)標準化達標工作納入本地區(qū)危險化學品安全監(jiān)管工作計劃,在今后一段時期要把未開展標準化或未達標的?;菲髽I(yè)作為安全監(jiān)管重點,加大執(zhí)法頻次,加大指導力度,督促企業(yè)保時間、保進度、保質量完成三級標準化達標工作;四是各屬地安監(jiān)部門遇到相關問題應及時與市局進行信息溝通,同時,市安監(jiān)局也將組織相關人員對我市?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進行全程督查、指導。
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