在全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 黨建黨委

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在全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 黨建黨委一

今天，我們專門召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)、疫情防控、市場(chǎng)監(jiān)管等系列會(huì)議精神，動(dòng)員大家再提站位、再強(qiáng)舉措、再抓落實(shí)，為全市文旅高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。下面，我談三點(diǎn)意見，與大家共勉。

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今年既是“十四五”開局之年，又是中國共產(chǎn)黨成立100周年，而且全國“兩會(huì)”召開在即，鞏固和保持安全穩(wěn)定發(fā)展大局至關(guān)重要。特別是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我省xx市接連發(fā)生兩起金礦安全事故，損失慘重、教訓(xùn)深刻，為我們敲響了警鐘。從文化旅游行業(yè)看，省內(nèi)外一些旅游景區(qū)、文物保護(hù)單位等也發(fā)生了不少安全事故。加上文旅市場(chǎng)監(jiān)管量大面廣，包括文化、旅游、文物、新聞出版、廣播影視多個(gè)領(lǐng)域，無論是安全生產(chǎn)，還是疫情防控、市場(chǎng)秩序整治，任務(wù)十分艱巨、工作十分繁重，雖然我市文旅行業(yè)整體平穩(wěn)，但并不代表不存在安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患，我們決不能放松警惕、麻痹大意。在這里，我就再給大家算算“五筆賬”：

一是政治賬。當(dāng)前，安全生產(chǎn)實(shí)行的是“一票否決”。從無數(shù)安全生產(chǎn)事故懲處結(jié)果看，無論你過去級(jí)別多高、官位多重，也不論你曾經(jīng)作出過多大的貢獻(xiàn)，一旦我們的安全生產(chǎn)出了事故，輕者受處分、被追責(zé)，重者被送進(jìn)監(jiān)獄。

二是生命賬。一旦發(fā)生安全事故，不是傷就是亡，輕則缺胳膊少腿，重則失去生命，給其家庭帶來難以估量的傷害、難以想象的打擊、難以挽回的損失。

三是經(jīng)濟(jì)賬。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，作為涉事企業(yè)，不僅要停產(chǎn)停業(yè)，而且必定先經(jīng)濟(jì)賠償，少則幾十萬，多則幾百萬、甚至幾千萬。而且我們從事文化旅游行業(yè)的同志們大都是小微企業(yè)，哪個(gè)能承擔(dān)起?

四是聲譽(yù)賬?，F(xiàn)在是自媒體時(shí)代，一個(gè)地方、一個(gè)景區(qū)出現(xiàn)重大安全事故，社會(huì)輿情立即鋪天蓋地。這會(huì)給企業(yè)造成無可挽回的負(fù)面影響，我們的好名聲立即就毀了，好形象就沒了，誰還敢到你這個(gè)旅行社報(bào)團(tuán)?誰還愿到你這個(gè)景區(qū)游玩?

五是家庭賬。對(duì)于受害家庭來講，一個(gè)人傷亡，一個(gè)家庭就像天塌了一樣。對(duì)于我們文旅部門、文旅企業(yè)也一樣，一旦發(fā)生安全事故，處罰、問責(zé)都是必然的，不僅個(gè)人發(fā)展受限，整個(gè)家庭成員都受連累?？梢哉f，對(duì)自己造成的悔恨、對(duì)家人造成的痛苦都是伴隨終生的。

因此，對(duì)安全生產(chǎn)工作，怎么重視都不為過、怎么嚴(yán)格都不為過、怎么較真都不為過。所以，我認(rèn)為，嚴(yán)管才是對(duì)大家最大的保護(hù)，嚴(yán)查才是對(duì)大家最大的關(guān)心。希望大家要深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任，確保安全生產(chǎn)防線筑得牢、責(zé)任落得細(xì)、工作干得實(shí)。

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（一）要守住安全生產(chǎn)這條“底線”。一方面，要聚焦五大重點(diǎn)，扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。一是聚焦消防安全。要聯(lián)合消防部門，對(duì)各類文化場(chǎng)館、旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、娛樂場(chǎng)所、文保單位等重點(diǎn)文旅接待場(chǎng)所的消防硬件設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，建立問題臺(tái)賬，對(duì)查出的問題立行立改；一時(shí)不具備條件解決的，要建立預(yù)案，嚴(yán)防死守，確保不出問題。二是聚集旅游交通安全。要積極配合交通、公安等部門，強(qiáng)化車輛人員管理，抓好旅游交通安全，特別是要對(duì)旅行社用車加強(qiáng)管理規(guī)范，對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)游覽觀光車定期檢查，杜絕帶病上路。三是聚焦危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目安全。督促旅游景區(qū)做好帶有危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目的安全管理工作，對(duì)兒童游樂設(shè)施、高空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次安全大檢查，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決停止運(yùn)營(yíng)。要聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門，從專業(yè)技術(shù)層面給予檢查指導(dǎo)，必要時(shí)可請(qǐng)相關(guān)廠家技術(shù)部門對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和保養(yǎng)。四是聚焦文旅節(jié)慶活動(dòng)安全。要按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，積極與公安等部門協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)人員聚集場(chǎng)所、臨時(shí)搭建設(shè)施、消防設(shè)施、安全出入口等的安全檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在人流、車流高峰地段和時(shí)段，采取有效手段疏導(dǎo)和控制，嚴(yán)防擁擠踩踏事件發(fā)生。五是聚焦危險(xiǎn)行為。嚴(yán)厲查處娛樂場(chǎng)所內(nèi)的冷光煙花等易燃品燃放等危及安全的行為，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)絕對(duì)安全。另一方面，要突出三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大排查大整治。一是排查環(huán)節(jié)，要深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立工作臺(tái)賬。二是整治環(huán)節(jié)，從快從嚴(yán)整改到位，整改不徹底堅(jiān)決叫停。三是問責(zé)環(huán)節(jié)。要樹牢“隱患就是事故”的理念，將這三個(gè)環(huán)節(jié)形成閉環(huán)，預(yù)防小隱患積攢成大事故。

（二）要守住疫情阻擊這條“防線”。目前，疫情防控與安全生產(chǎn)壓力交織疊加，雖然國內(nèi)防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，但國外疫情仍在蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。當(dāng)前，各企業(yè)單位正加緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類文化活動(dòng)逐步增多，國內(nèi)旅游市場(chǎng)也將穩(wěn)步恢復(fù)，要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防管控?fù)屧谇?、防控措施高?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行不走樣，抓緊抓實(shí)春季疫情防控。

（三）要守住市場(chǎng)管理這條“高線”。一是狠抓服務(wù)質(zhì)量持續(xù)化提升。大力開展文旅服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)提質(zhì)量，開展文旅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位和標(biāo)桿培育單位創(chuàng)建。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理提質(zhì)量，在星級(jí)飯店、旅行社等評(píng)定和復(fù)核中，實(shí)行退出機(jī)制，對(duì)不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決降低、取消星級(jí)、a級(jí)。堅(jiān)持長(zhǎng)效監(jiān)督提質(zhì)量，建立服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，創(chuàng)建督導(dǎo)檢查長(zhǎng)效機(jī)制，開展交叉檢查、暗訪檢查。二是狠抓監(jiān)管制度長(zhǎng)效化運(yùn)行。實(shí)施行業(yè)誠信建設(shè)“紅黑榜”制度。充分依托文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)等平臺(tái)，推進(jìn)市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管，建立失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信行為人付出巨大代價(jià)。三是狠抓市場(chǎng)主體規(guī)范化管理。加強(qiáng)新興市場(chǎng)管理，重點(diǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)等內(nèi)容，重點(diǎn)整治傳播含有淫穢色情、危害社會(huì)公德等行為。市場(chǎng)管理科要主動(dòng)對(duì)接市長(zhǎng)熱線，認(rèn)真做好市長(zhǎng)熱線反饋問題的處理。對(duì)群眾反映集中、社會(huì)高度關(guān)注的問題，要第一時(shí)間處理解決。

（四）要守住執(zhí)法督察這條“紅線”。一是排查整治要再深入。要加大綜合執(zhí)法的力度，深入開展市場(chǎng)秩序綜合整治行動(dòng)，重拳打擊文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問題，堅(jiān)決打擊虛假廣告、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違規(guī)違法行為，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為及時(shí)曝光。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控的深度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人行為，加強(qiáng)安裝游戲和曲庫內(nèi)容的審查，尤其是意識(shí)形態(tài)方面的審查，防止腐蝕年輕人的思想。要提升暗訪檢查的密度，積極聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，以旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社、網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所等為重點(diǎn)，開展常態(tài)化“體檢式”暗訪檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。要提高輿情應(yīng)對(duì)的速度，加強(qiáng)文旅市場(chǎng)秩序輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、妥善處置，防止小問題演變成大事件。二是辦案能力要再提升。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題等，比如，未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所執(zhí)法、文物違法行為、不合理低價(jià)游、景區(qū)周邊環(huán)境整治等問題，要不推脫、不回避，發(fā)揮“啃硬骨頭”精神，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化輿論宣傳，加大處罰力度，把難點(diǎn)問題打造成亮點(diǎn)工作。對(duì)于上級(jí)文物部門、上級(jí)“掃黃打非”辦公室等交辦的案件，要集中精力協(xié)調(diào)有關(guān)部門，跟進(jìn)督辦，加壓驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)查快辦。要拓寬案件辦理的領(lǐng)域和范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)視聽、信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)游戲案件零突破。對(duì)違法違規(guī)行為，堅(jiān)持抓住不放、盯住不讓，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，毫不手軟。要主動(dòng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化信息共享，形成執(zhí)法合力。要聯(lián)合相關(guān)部門采取成立專案組、聯(lián)合辦案等形式，重點(diǎn)查處一批重大案件。三是部門權(quán)責(zé)要再明晰。按照“三定”規(guī)定，局機(jī)關(guān)執(zhí)法督查科主負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)上的溝通匯報(bào)，對(duì)市直部門的協(xié)調(diào)，支隊(duì)負(fù)責(zé)具體查處文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)文物、旅游行政執(zhí)法，雙方要理順關(guān)系、相互補(bǔ)臺(tái)，成為工作上的“親密戰(zhàn)友”。同時(shí)，支隊(duì)還負(fù)責(zé)三個(gè)功能區(qū)文化旅游執(zhí)法工作，并不是說只管三個(gè)功能區(qū)，“三定”規(guī)定上還明確了支隊(duì)“負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）文化旅游行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)”職責(zé)?？h市區(qū)都有自己的文化執(zhí)法隊(duì)伍，支隊(duì)在做好三個(gè)功能區(qū)執(zhí)法工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

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一要切實(shí)打通責(zé)任劃分“最先一公里”。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)科室要扛牢部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，真正把安全生產(chǎn)、疫情防控等工作放在心上、抓在手上、落在實(shí)處。各縣市區(qū)要扛實(shí)屬地管理責(zé)任，勤提醒、勤檢查，嚴(yán)督導(dǎo)、嚴(yán)整改，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。要督促經(jīng)營(yíng)單位扛起主體責(zé)任，既抓硬件、又抓軟件，把設(shè)施配齊、把人員配強(qiáng)、把預(yù)案配全，確保管好自己的人、關(guān)好自己的門、守好自己的攤。

二要切實(shí)打通責(zé)任落實(shí)“最難一公里”。要在全員教育上抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始，立即對(duì)全市所有文旅行業(yè)從業(yè)人員開展一次全員安全教育，確保不漏掉一人。要在全面檢查上抓落實(shí)。根據(jù)今天會(huì)上印發(fā)的文件要求，落實(shí)好市局領(lǐng)導(dǎo)及科室常態(tài)化包保聯(lián)系縣市區(qū)責(zé)任制度，采取四不兩直、暗訪暗查等方式，迅速開展全市文旅行業(yè)疫情防控、安全生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序督導(dǎo)檢查，確保不漏掉一處。要在全程安全上抓落實(shí)。要把安全生產(chǎn)意識(shí)貫穿到業(yè)務(wù)全過程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、科室人員具體抓、縣區(qū)人員主動(dòng)抓、經(jīng)營(yíng)人員一線抓，確保不漏掉一環(huán)。

三要切實(shí)打通督查問責(zé)“最后一公里”。要強(qiáng)化督導(dǎo)督查督辦，對(duì)排查出的隱患、發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行臺(tái)賬式管理，做到發(fā)現(xiàn)一件、整改一件、銷號(hào)一件，確保隱患無一放過、問題無一漏網(wǎng)、頑疾無一留存。市局將把處罰問責(zé)貫徹始終，對(duì)所有問題一律嚴(yán)管、嚴(yán)罰、嚴(yán)懲，對(duì)涉及企業(yè)的，該處罰的處罰，該降級(jí)的降級(jí)，該摘牌的摘牌；對(duì)涉及單位及個(gè)人的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)。各縣市區(qū)局也要及時(shí)“亮劍”，真正做到“問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必到底”。

同志們，事故出于麻痹，安全來自警惕。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高的站位、更大的力度、更嚴(yán)的措施，全力抓好安全生產(chǎn)、疫情防控、市場(chǎng)秩序整治各項(xiàng)工作，確保中國共產(chǎn)黨成立100周年慶典持續(xù)穩(wěn)定和諧，確保全市文化旅游工作開好局、起好步、走在前。

在全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 黨建黨委二

同志們：

剛才，我們對(duì)2007年度市國資系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；市國資委主任蔡永進(jìn)總結(jié)了2007年國資工作，部署了2008年工作任務(wù)；孟市長(zhǎng)代表市政府對(duì)新形勢(shì)下如何做好國資工作提出了新的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市委，簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)看法：

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改革開放以來，我們國家通過總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，確定和形成了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，由此帶來了我國生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌的巨大變化。為了更好地促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)即國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十六大提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革、中央政府和省、市（地）兩級(jí)地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)和要求。為此，我市于2005年5月組建成立了市國資委，2005年7月班子到位。在市國資委全體同志的辛勤工作下，在市各有關(guān)部門、企業(yè)的支持配合下，經(jīng)過兩年多來的努力，目前市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)已逐步劃歸到位，新型國有資產(chǎn)管理體制初步建立，國資監(jiān)管逐漸步入正軌，市屬國企發(fā)展整體態(tài)勢(shì)良好，國有經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中得到壯大，為溫州整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，市國資委這幾年來取得的成績(jī)是有目共睹的，市委市政府對(duì)市國資委的工作也是滿意的。與此同時(shí)，各縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然都還沒有從財(cái)政部門完全獨(dú)立出來，但在加強(qiáng)國資監(jiān)管、指導(dǎo)國資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和縣級(jí)國有企業(yè)改革發(fā)展方面也都取得了很大的成績(jī)。

眾所周知，作為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要發(fā)展力量的城市，許多人都曾經(jīng)有著這樣的疑惑，那就是國有經(jīng)濟(jì)在溫州究竟還發(fā)揮著多大的作用，國有企業(yè)在溫州還有沒有存在的必要，作為專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的國資委今后還有多大的生存空間。但是隨著黨的十七大的召開，這些曾經(jīng)縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，重申了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；并對(duì)加快國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國資監(jiān)管提出了新的要求。對(duì)于溫州來說，在繼續(xù)高位發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，同樣需要鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，需要我們數(shù)量不多的國有企業(yè)能夠在提供公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮出更大的作用，并能在與民營(yíng)企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)、共生共榮的過程中共同促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市“第三次跨越”提供強(qiáng)大的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第一，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須充分認(rèn)識(shí)國有企業(yè)的地位和作用。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。在近幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革中，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重是降低了。但國有大中企業(yè)的支柱作用和基礎(chǔ)性地位沒有改變。在與民營(yíng)企業(yè)的共同競(jìng)爭(zhēng)中，溫州國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷激活，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)總額和國有資產(chǎn)總量逐年增長(zhǎng)。國有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但整體規(guī)模和實(shí)力卻在不斷提升。在今天的溫州，國有企業(yè)無論是在港口、交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是公交、水務(wù)、煤氣等關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)，依然處于支柱地位，對(duì)整個(gè)溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著十分重要的作用。某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)使國民經(jīng)濟(jì)陷入混亂，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。我們的國有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時(shí)，積極響應(yīng)黨委政府的號(hào)召，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)百姓，在支持民生、抗臺(tái)救災(zāi)、防汛抗旱、應(yīng)急救援、扶貧捐贈(zèng)等方面總是義無反顧地走在最前列，為保一方平安而不遺余力，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。在溫州國企幾十年的改革發(fā)展歷程中，我們國有企業(yè)的許多同志為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定嘔心瀝血，犧牲了諸多的個(gè)人利益；有些同志至今仍然堅(jiān)守信訪維穩(wěn)第一線，為妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問題而殫精竭慮、不懈努力。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，決定了鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。要不要搞國有經(jīng)濟(jì)，能不能搞好國有經(jīng)濟(jì)，事關(guān)中國特色的社會(huì)主義，事關(guān)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。

第二，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)共生共榮、平等競(jìng)爭(zhēng)。一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)并非是此消彼長(zhǎng)、有我無你、有你無我的關(guān)系，而是共生共榮的。溫州的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是民營(yíng)企業(yè)的迅速崛起推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革，然后是民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革又反過來推動(dòng)國有企業(yè)改革，形成了國有企業(yè)改革求生存、進(jìn)而求發(fā)展壯大的“倒逼”機(jī)制。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中，民營(yíng)企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，國有企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，企業(yè)成分本身并沒有好壞之分。所以，多種經(jīng)濟(jì)成分共生共榮是可能的，經(jīng)濟(jì)所有制成分生態(tài)是可以構(gòu)建起來的。我們?cè)隗w制之外率先把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，對(duì)全國是一個(gè)貢獻(xiàn)；在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的環(huán)境中，我們把國有企業(yè)搞好了，對(duì)全國又將是一個(gè)新的貢獻(xiàn)，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內(nèi)涵。另一方面，黨的十七大在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了要堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。這是對(duì)我國基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。平等保護(hù)物權(quán)，從根本上確認(rèn)和保障了公平競(jìng)爭(zhēng)這一社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則。因此，如今的國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)被放到了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中。尤其是在溫州這樣一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遍地開花的地方，國有企業(yè)將不存在任何法律和政策上的優(yōu)待，甚至某些方面的發(fā)展環(huán)境還不如民營(yíng)企業(yè)。新的形勢(shì)迫使我們的國有企業(yè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。國資是政府的國資，是全社會(huì)的國資，國資屬于全民所有。因此，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，更好地推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，不單單是政府的事情，更不單單是某一個(gè)部門的事情。把搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的重任由國資監(jiān)管部門來單挑是不現(xiàn)實(shí)的。組建國資委是為了對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，改變以往出資人缺位和國有資產(chǎn)多頭管理的弊病，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性和有效性，最終實(shí)現(xiàn)政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，市國資委管的人，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部；市國資委管的事，是與國有資產(chǎn)有關(guān)的事，市國資委并不行使政府的社會(huì)公共管理職能。否則，市國資委縱然有“三頭六臂”，也不可能去管好國有企業(yè)所有的人、所有的事。有專家預(yù)測(cè)，《國有資產(chǎn)法》出臺(tái)以后，國資委不再當(dāng)婆婆，而將成為一個(gè)純粹的出資人。因此，市有關(guān)部門要依法行使對(duì)國有企業(yè)的行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等行政管理和行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能，并要從大局出發(fā)，配合國資委積極培育、發(fā)展壯大本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）雖然沒有組建完全獨(dú)立的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但國有企業(yè)還是有一定數(shù)量的，特別是像瑞安、樂清等地的國有資產(chǎn)存量還是比較大的，所以關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展，也不單單是市里的事情，各縣（市、區(qū)）也要積極行動(dòng)起來。而國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的主體，更要自覺履行促進(jìn)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)保值增值的義務(wù)和責(zé)任；社會(huì)各界、廣大群眾也都要共同來監(jiān)督國有資產(chǎn)的正常運(yùn)行，防止國有資產(chǎn)的流失。

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做好國資工作是推進(jìn)國企發(fā)展，做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要樹立創(chuàng)新的理念、開拓的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把不斷創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把不斷探索作為第一方法，把不斷發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，有力推進(jìn)國資監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的極大熱情。剛才，孟市長(zhǎng)和蔡永進(jìn)同志都已經(jīng)對(duì)2008年的國資工作談了很多意見，我都很贊同。這里再補(bǔ)充談一點(diǎn)個(gè)人的看法。

第一，做好國資工作要著力于推進(jìn)國資監(jiān)管體系和制度建設(shè)。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅(jiān)持黨中央、國務(wù)院確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。在國資監(jiān)管體系建設(shè)上，當(dāng)前要盡快理順市國資委與有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管關(guān)系，做到各司其責(zé)，分工合作；此外還要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）屬國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，明確國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任主體，使縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作更加規(guī)范化、法制化，進(jìn)一步把縣一級(jí)的這一塊國資管嚴(yán)管好，市國資委對(duì)此要依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。與此同時(shí)，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要研究完善加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國有資產(chǎn)流失的系列工作制度，進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，確保國有資產(chǎn)保值增值。要督促企業(yè)建立規(guī)范的決策架構(gòu)，確保決策科學(xué)民主，做到從源頭上防；要抓緊出臺(tái)重大決策失誤責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任到位，做到從制度上管。對(duì)未能落實(shí)管理目標(biāo)和出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)決策失誤的企業(yè)，要追究到人、處理到人，以有效落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。

第二，做好國資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的建立健全。各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，離不開對(duì)國有企業(yè)的管理，但這種管理并非“婆婆”式的管理，企業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，管資產(chǎn)和管企業(yè)是有區(qū)別的。國資監(jiān)管部門要做的，更重要的是要指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快公司制改造步伐，積極推進(jìn)企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)建設(shè)。國資委不是董事會(huì)，但出資人的一些職責(zé)可以通過董事會(huì)來履行。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。在另一方面，我們的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)層級(jí)，縮短企業(yè)內(nèi)部管理鏈條，壓縮管理層次，降低管理成本，提高管理績(jī)效，不斷規(guī)范母子公司管理體制。此外，還要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性和創(chuàng)造性；要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓更多的職工群眾共享國企改革和發(fā)展的成果；要進(jìn)一步研究深化國有企業(yè)改革、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和市直有關(guān)部門下屬國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問題，更好地促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。

第三，做好國資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。做好國資工作，最重要的還是要激發(fā)國有企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動(dòng)性?！皣笈d、國資興，國企強(qiáng)、國資強(qiáng)”。在新的形勢(shì)下，我們的國有企業(yè)要在各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，自覺深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，充分發(fā)揮國有企業(yè)人才、管理和裝備等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，努力掌握贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“法寶”；要善于留住、吸引和培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，加大技術(shù)研發(fā)投入，大力加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)；要加快轉(zhuǎn)入低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)軌道，在減能節(jié)排方面做出表率；要加大國有企業(yè)的整合、調(diào)整力度，努力形成一批整合力、輻射力和帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)核心企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。此外，在企業(yè)層面還要進(jìn)一步深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配等制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，科學(xué)規(guī)范年薪、公務(wù)消費(fèi)等制度，改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，確保國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)到位。

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胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)工作。溫州的非公黨建工作已經(jīng)走在了全國的前列，作為我們的國企黨建這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，更應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)的政治屬性、社會(huì)責(zé)任和黨的建設(shè)實(shí)際情況，在新形勢(shì)下更好地發(fā)揮政治核心作用，為加快我市國企改革、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。前段時(shí)間，我們?cè)?jīng)組織人員對(duì)我市國企黨建情況進(jìn)行了深入調(diào)研，今年市委還將專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的若干意見》，以切實(shí)加強(qiáng)我市國企的黨建工作。

第一，要把國企黨建工作的出發(fā)點(diǎn)放在黨組織作用的發(fā)揮上。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大問題決策，是《中國共產(chǎn)黨章程》賦予國有企業(yè)黨組織的重要政治職責(zé)，是保證和監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的重要措施。一是企業(yè)黨委要議大事、謀全局、把方向。積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的重大問題決策，包括重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用（即“三重一大”）。二是要科學(xué)民主決策。通過黨組織內(nèi)部健全的民主集中制以及建立民意反映機(jī)制，探索建立決策前的意見征詢、調(diào)查研究、專家論證、民主協(xié)商等方式，對(duì)重大問題加強(qiáng)調(diào)查研究，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道，充分了解職工群眾意見，在黨內(nèi)形成決策建議方案，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意，保證決策方案的科學(xué)性。三是要健全制度。健全企業(yè)黨委的會(huì)議制度、議事規(guī)則和決策程序，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機(jī)制。適應(yīng)股份制改革和公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，要改進(jìn)企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的方式，積極探索有效途徑，確保企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用。當(dāng)然，改進(jìn)和提高企業(yè)的黨建工作，最終是為了國企更好的發(fā)展。因此，要堅(jiān)持融入中心、進(jìn)入管理的思路，把企業(yè)黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理這個(gè)中心有機(jī)融合，切實(shí)把服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)有利于發(fā)展的積極因素。企業(yè)黨組織研究部署、開展工作，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一起推動(dòng)、一起落實(shí)，形成聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力為中心工作的開展提供精神動(dòng)力、組織保證和智力支持，做到受歡迎、起作用。國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要理直氣壯抓黨建，堅(jiān)信黨的政治優(yōu)勢(shì)是企業(yè)健康發(fā)展的保證，通過黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”，進(jìn)一步樹立起黨組織威信。

第二，要把國企黨建工作的著重點(diǎn)放在黨員隊(duì)伍的教育與管理上。全市國有企業(yè)黨員數(shù)量很大，僅48家已劃歸市國資委的市屬國有企業(yè)就有黨員8000多名。因此，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育與管理工作十分重要。黨的十七大報(bào)告提出，要“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)”。為了把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省委十二屆二次全會(huì)和市委十屆三次全會(huì)精神進(jìn)一步引向深入，市委決定今年在全市農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動(dòng)。在我們國有企業(yè)，要把宣教活動(dòng)的重點(diǎn)結(jié)合國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力來開展。要通過開展“主題大宣講”、深化“思想大討論”、實(shí)施“素質(zhì)大培訓(xùn)”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的十七大精神、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“第三次跨越”戰(zhàn)略部署在國有企業(yè)的貫徹落實(shí)。要通過加強(qiáng)多種形式的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高國企黨員的綜合素質(zhì)。調(diào)查顯示，我市國有企業(yè)的黨建工作雖然起步比民營(yíng)企業(yè)早，重視程度比民營(yíng)企業(yè)高，但依然還存在一些不足。比如我市的國有企業(yè)有很多還沒有設(shè)立黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)，一些企業(yè)的黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)是和企業(yè)其他相關(guān)部門合署的，專設(shè)黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)的更少。因此，合理設(shè)置系統(tǒng)各單位的黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)，選好配優(yōu)黨務(wù)管理隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育與管理，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

第三，要把國企黨建工作的落腳點(diǎn)放在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上。國有企業(yè)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子；黨建工作搞得好不好，關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)班子。要以進(jìn)一步深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為主線，突出加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。一是要堅(jiān)持組織任命與市場(chǎng)配置相結(jié)合。堅(jiān)持黨管干部原則，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開招聘等方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的作用。二是要堅(jiān)持任期制和契約化管理（聘任制）相結(jié)合。加強(qiáng)任期制管理，試點(diǎn)契約化管理，做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，實(shí)現(xiàn)從行政管理到出資人管理的轉(zhuǎn)變。三是要實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。通過交流，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)人員綜合管理能力，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。四是要努力拓寬選拔渠道。今后要充分發(fā)揮退二線領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，探索嘗試讓熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的退二線領(lǐng)導(dǎo)干部來作為產(chǎn)權(quán)代表參與國有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率。五是理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推行企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與經(jīng)營(yíng)管理者“雙向進(jìn)入、交叉任職”的模式，使企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，提高黨組織的地位，使黨組織的意愿在決策中得到重視和體現(xiàn)，保證黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮政治核心作用。此外，還要探索和建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)體系，力爭(zhēng)經(jīng)過幾年的努力，形成科學(xué)有效的考評(píng)體系。

第四，要把國企黨建工作的結(jié)合點(diǎn)放在反腐倡廉上。黨的十七大報(bào)告提出，要堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作一定要把加強(qiáng)國有企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的反腐倡廉工作有機(jī)結(jié)合起來。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和民主監(jiān)督的合力作用，督促企業(yè)建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督制度。應(yīng)該說，我們的大多數(shù)國有企業(yè)老總們都有很強(qiáng)的政治覺悟和法制意識(shí)，能夠嚴(yán)格按規(guī)矩辦事；但是，問題在我們的國有企業(yè)里面肯定還是存在的。比如像企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在下屬企業(yè)持股問題，嚴(yán)格來說就不符合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，這個(gè)問題一定要引起各地各部門和企業(yè)老總的高度重視。在新的形勢(shì)下，我們一定要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決糾正損害職工群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，對(duì)以權(quán)謀私，侵害國家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮懲治的震攝力。

同志們，國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省市黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展大局，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，使國有經(jīng)濟(jì)在溫州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、比翼齊飛，為共同推進(jìn)溫州“第三次跨越”做出新的更大貢獻(xiàn)！

在全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 黨建黨委三

同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和全國“兩會(huì)精神”，系統(tǒng)謀劃“十四五”時(shí)期xx高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖，干勁正酣、氛圍正濃的起勢(shì)成勢(shì)之際，市政府決定召開全市國資國企工作會(huì)議，就是希望大家堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，把國資國企改革發(fā)展推向更高層次、更高水平。剛才，我們表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，簽訂了責(zé)任書。xx同志作了很好的報(bào)告，xx同志對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作也進(jìn)行了安排，這些意見，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

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近年來，我市堅(jiān)持把推進(jìn)國資國企改革作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，市屬國企發(fā)展成效顯著。

一是經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步向好。經(jīng)過這幾年我們共同努力，市屬企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)逐步向好。截止今年x月底，x戶市屬國企資產(chǎn)總額達(dá)到x億元，同比增長(zhǎng)x%；負(fù)債總額x億元；企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率x%，同比下降x個(gè)百分點(diǎn)；所有者權(quán)益x億元，同比增長(zhǎng)x%。1-x月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入x億元，繳納稅費(fèi)x億元，同比減虧x億元。

二是國企改革扎實(shí)推進(jìn)。2018年以前，我們主要對(duì)對(duì)x戶停產(chǎn)企業(yè)采取整體轉(zhuǎn)讓、股份制改造、關(guān)閉注銷等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。2018年以后，我們分兩批將x個(gè)市直部門、x個(gè)管委會(huì)管理的x戶企業(yè)整合為x個(gè)企業(yè)集團(tuán)并實(shí)行了集中統(tǒng)一監(jiān)管。去年，我們又對(duì)尚未納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的“x”戶市屬企業(yè)施行脫鉤改革，基本形成了全市國資監(jiān)管“一盤棋”格局。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部改革、國企“瘦身健體”、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、混改等重點(diǎn)改革工作也取得了明顯成效。

三是黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。把強(qiáng)化黨對(duì)國企的領(lǐng)導(dǎo)作為根本制度，出臺(tái)了《市屬國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度指導(dǎo)意見》，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了法定化、制度化、具體化。把建強(qiáng)基層組織作為奠基工程，將原主管部門管轄的x個(gè)企業(yè)黨組織劃歸市國資委黨委統(tǒng)一管理，對(duì)重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓，全面規(guī)范企業(yè)黨組織生活、發(fā)展黨員等工作，各級(jí)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

四是監(jiān)管效能有效提升。按照中省國企改革“1+n”制度建設(shè)要求，聚焦章程、法人治理結(jié)構(gòu)、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性不斷增強(qiáng)。健全月分析、季講評(píng)、年報(bào)告工作機(jī)制，每月召開企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)分析月度會(huì)，每季召開企業(yè)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控講評(píng)會(huì)，年度向人民報(bào)告企業(yè)經(jīng)營(yíng)和黨建工作。健全了企業(yè)投融資擔(dān)保月報(bào)告、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管體系不斷完善。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境。國際方面：疫情沖擊導(dǎo)致“逆全球化”越演越烈、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑、分工“大洗牌”、經(jīng)濟(jì)加速衰退，加之中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，為國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整既帶來重大挑戰(zhàn)又打開重要窗口。國內(nèi)方面：首先，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高速增長(zhǎng)時(shí)期隱性化的或支撐高速增長(zhǎng)的部分矛盾逐漸凸顯，下行壓力依然很大。其次，產(chǎn)業(yè)高科技成為發(fā)展關(guān)鍵方向，多數(shù)產(chǎn)業(yè)將借助信息化提升質(zhì)量、煥發(fā)活力。最后，構(gòu)建新發(fā)展格局，特別是國內(nèi)大循環(huán)將帶動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、健全產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，催生諸多機(jī)遇。區(qū)域方面：當(dāng)前，全省全市正處于凝心聚力新時(shí)代追趕超越的重要時(shí)期，發(fā)展不平衡不充分的問題還十分突出，欠發(fā)達(dá)依然是最大的省情、市情。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。隨著“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，省市“十四五”規(guī)劃的出臺(tái)，也為市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合擴(kuò)張和布局新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。我們必須要順應(yīng)大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)化思維，大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目、高質(zhì)量項(xiàng)目，在思想觀念、產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)外合作等方面深刻變革，從根本上解決制約發(fā)展的瓶頸。

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一是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不大?，F(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會(huì)一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制還不完備，各治理主體的權(quán)責(zé)邊界還不明晰；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較小，新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目布局偏少；產(chǎn)品附加值不高，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一，規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力不足；分子公司盈利水平不高、規(guī)模不大，x家分子公司中只有x戶盈利，且大多數(shù)還未成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)；內(nèi)部管理效率不高，層級(jí)多、標(biāo)準(zhǔn)低，理念方式落后，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。

二是市場(chǎng)理念樹得不牢。企業(yè)“市場(chǎng)意識(shí)”淡薄，市場(chǎng)化用工、薪酬分配及中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制尚未形成，薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬低于市場(chǎng)薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。發(fā)展依賴政府、依賴財(cái)政的思維依然存在，企業(yè)行政化、總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚，等靠要思想嚴(yán)重，主動(dòng)搞營(yíng)銷、搞推廣、跑市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升。

三是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項(xiàng)目盤子儲(chǔ)備容量小，缺乏效益好、帶動(dòng)大、輻射廣的大項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐；部分項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，投資主體、合作方式等都不明確，且變數(shù)較大。與央企、省企的合作項(xiàng)目太少，專項(xiàng)謀劃、主動(dòng)引進(jìn)的項(xiàng)目更少。

四是風(fēng)險(xiǎn)管控壓力較大。截止x月底，x戶集團(tuán)公司融資余額x億元，市屬企業(yè)擔(dān)保余額x億元、環(huán)比增加x億元，帶息負(fù)債率同比增長(zhǎng)x個(gè)百分點(diǎn)。部分企業(yè)還本付息金額大，資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類高成本融資品種多，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新抵舊，陷入以債養(yǎng)債的惡性循環(huán)狀態(tài)。

針對(duì)上述問題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下大力氣破解制約國企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬國企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、打牢基礎(chǔ)。

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今年是“十四五”開局之年，國資國企必須要實(shí)現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用。目前，我市國資國企“十四五”規(guī)劃正在加緊制定中，綜合考慮發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)，“十四五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)我市國資國企規(guī)模效益同步提升、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、監(jiān)管體系不斷完善、創(chuàng)新格局初步形成、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)

一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局所帶來的政策、市場(chǎng)、資源等有利要素，牢牢把握陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè)、跨境電商示范城市、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等帶來的新機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化管理挖潛增效。要把“賺錢”放在突出位置，嚴(yán)控成本、降低費(fèi)用、優(yōu)化投資；要清理退出不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，堅(jiān)決清理處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目；要建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部管理制度體系，合理劃分集團(tuán)與子公司的職責(zé)邊界，進(jìn)一步提高管理效能。三是提升自主創(chuàng)新能力。要針對(duì)我市國有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助科研院校、國內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，在解決關(guān)鍵技術(shù)、激勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。四是謀準(zhǔn)謀實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。謀項(xiàng)目一定要把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲(chǔ)備項(xiàng)目滾動(dòng)臺(tái)賬，加快落地一批完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要加x央企、省企的合作力度，積極推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落實(shí)落地。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，高效做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

（二）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)

一是完善改革落地工作機(jī)制。要把主要精力集中到“整體推進(jìn)、督促落實(shí)”上，建立年度任務(wù)對(duì)表工作機(jī)制，統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革攻堅(jiān)有實(shí)效。要通過定期督查、不定期抽查等方式，強(qiáng)化對(duì)改革落實(shí)情況的監(jiān)督，并將三年行動(dòng)落實(shí)情況納入有關(guān)考核范圍，確保改革推進(jìn)不落空。二是分層分類推進(jìn)混合所有制改革?；旄牡闹攸c(diǎn)和關(guān)鍵是對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營(yíng)治理水平的提升。要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，通過股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式，重點(diǎn)推進(jìn)市屬商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革。三是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要改變行政化管理思維和方式，深入開展集團(tuán)總部去機(jī)關(guān)化。要探索推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實(shí)施差異化薪酬。要健全市場(chǎng)化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效益與工資增減同頻。要探索公益性企業(yè)市場(chǎng)化改革路徑，強(qiáng)化公益性企業(yè)的市場(chǎng)化管理。

（三）以安全發(fā)展為底線，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

一是牢固樹立底線思維。目前，我們有x家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過了x%。要重點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，落實(shí)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行分類管控，能源類企業(yè)和投資類企業(yè)以降為主，服務(wù)類企業(yè)、建筑類企業(yè)和公益類企業(yè)以控為主。要實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行事前、事中和事后跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)防投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全“兩金”占用的預(yù)警制度，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的催收力度，努力把“兩金”控制在合理范圍。要設(shè)置合理庫存規(guī)模，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率。要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的可行性研究和盡職調(diào)查，強(qiáng)化過程管控和評(píng)價(jià)追責(zé)，確保投資安全。三是加快完善內(nèi)控體系。要嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行等方面的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)可行性研究與決策審批、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等崗位職責(zé)的分離。要重點(diǎn)強(qiáng)化采購、銷售、資金管理和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互銜接、制衡、監(jiān)督的內(nèi)控體系。四是加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)。要狠抓合規(guī)管理，充分發(fā)揮總法律顧問的審核把關(guān)作用，從源頭上嚴(yán)防法律風(fēng)險(xiǎn)。要防范企業(yè)改革和改制中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)訴訟等法律糾紛問題。五是堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和常態(tài)化疫情防控的工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、負(fù)面輿情和突發(fā)事件，為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（四）以高效監(jiān)管為關(guān)鍵，全面提升運(yùn)營(yíng)管理水平

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。要加快完善權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)和維護(hù)資本安全等重點(diǎn)，監(jiān)管運(yùn)營(yíng)國有資本。要處理好“放”與“管”的關(guān)系，堅(jiān)持放活與管好相統(tǒng)一，更加注重事中事后、分層分類監(jiān)管，更加注重提高質(zhì)量效益。二是健全監(jiān)管機(jī)制。要加大對(duì)監(jiān)管制度執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、國有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)研究、跟進(jìn)督辦、規(guī)范治理。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要探索實(shí)施更精準(zhǔn)有效的分類監(jiān)管、分類考核，突出凈利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的“一企一策”指導(dǎo)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。要加快推進(jìn)信息化監(jiān)管，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)市屬國有企業(yè)與市國資委、省國資委、國務(wù)院國資委的四級(jí)信息上下貫通。四是建強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍。要善于用政治眼光觀察和分析各類經(jīng)濟(jì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要圍繞新部署新使命新要求，深入研究實(shí)際工作中各類重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升解決問題的能力。要不斷提高專業(yè)化能力水平，運(yùn)用法治思維和法治方式，努力成為新時(shí)代國資國企工作的行家里手。

（五）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展

一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。要建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度，把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)到國資國企發(fā)展改革全過程。在研究重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，作出決策時(shí)，要與習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。二是突出黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、黨建責(zé)任與經(jīng)營(yíng)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，緊扣項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效等關(guān)鍵任務(wù)，建強(qiáng)組織、完善體系，真正把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是營(yíng)造濃厚氛圍。要認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞建黨100周年、國企黨建會(huì)召開5周年積極開展主題宣傳、典型選樹和群眾性教育活動(dòng)，大力宣傳推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型事例和抓黨建強(qiáng)黨建的成果，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚廣泛共識(shí)，激發(fā)奮進(jìn)力量。四是從嚴(yán)管黨治黨。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金集中、資源集中的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，突出“三重一大”決策和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”問題，持續(xù)加大國企反腐力度，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍。

同志們，站在“十四五”歷史新起點(diǎn)，時(shí)間不等人、機(jī)遇不等人，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

謝謝大家！

在全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 黨建黨委四

今天，我們召開系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，主題就是：貫徹落實(shí)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到市國資委調(diào)研時(shí)的指示要求，進(jìn)一步動(dòng)員全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，一張藍(lán)圖干到底，扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革發(fā)展。下面，我代表市國資兩委班子與大家交流三個(gè)方面情況。

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2013年12月17日，市委、市政府召開全市深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，下發(fā)了“上海國資國企改革20條”，在全社會(huì)引起極大反響。按照韓正書記“五個(gè)牢牢抓住”的工作要求，楊雄市長(zhǎng)“三個(gè)更加有利于”的工作目標(biāo)，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在周波副市長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點(diǎn)、真抓實(shí)干，改革工作進(jìn)展順利，企業(yè)黨建穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康，實(shí)現(xiàn)了良好開局。今年一季度，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4789.92億元，同比增長(zhǎng)10.6%；利潤(rùn)總額220.63億元，同比增長(zhǎng)13.9%；歸屬母公司凈利潤(rùn)90.77億元，同比增長(zhǎng)7.7%。至3月末，全系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額3.28萬億元，同比增長(zhǎng)13.3%。從改革工作推進(jìn)情況看，可以歸納為“5個(gè)一”：

（一）出臺(tái)了一批配套改革的細(xì)則和指引

在各委辦局的大力支持下，先后出臺(tái)了與“上海國資國企改革20條”相配套的“6+1”實(shí)施細(xì)則和操作指引：“6”，就是“深化公司治理結(jié)構(gòu)改革、推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理、完善企業(yè)空轉(zhuǎn)土地管理、實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管、培育本土跨國公司、完善企業(yè)工資總額管理”等6個(gè)實(shí)施細(xì)則?！?”，就是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨國經(jīng)營(yíng)的“三個(gè)視同于和一個(gè)單列”的操作指引，為“上海國資國企改革20條”落地奠定了基礎(chǔ)。

（二）制定了一個(gè)2014年重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)清單

注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把握推進(jìn)的力度和節(jié)奏，對(duì)“上海國資國企改革20條”進(jìn)行了任務(wù)分解，以項(xiàng)目化方式，明確了2014年著力推進(jìn)的12項(xiàng)重點(diǎn)工作，并形成了包括“加強(qiáng)企業(yè)分類監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加快國資流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)”等工作在內(nèi)共41項(xiàng)任務(wù)清單。按照可操作、可量化、可檢查、可評(píng)估、可考核、可問責(zé)的要求，落實(shí)了工作推進(jìn)的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。

（三）建立了一個(gè)各方聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制

其中，市級(jí)層面，成立了由周波副市長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，市國資委和市委組織部負(fù)責(zé)人兼任副組長(zhǎng)，25個(gè)委辦局負(fù)責(zé)人參加的全市國資國企改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓總，負(fù)責(zé)全市國資國企改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。市國資委，成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。建立了兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)口聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的工作機(jī)制，服務(wù)配合企業(yè)制定落實(shí)改革方案。企業(yè)集團(tuán)，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合的原則，制定綜合或?qū)ｍ?xiàng)改革方案。3月底各企業(yè)集團(tuán)都上報(bào)了改革方案。

（四）推進(jìn)了一批市場(chǎng)化改革和重組項(xiàng)目

堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)、文化、金融國資改革齊頭并進(jìn)，全面落實(shí)“上海國資國企改革20條”，全力推進(jìn)“10+10”共20余項(xiàng)改革方案：10余家企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，東浩集團(tuán)重組蘭生集團(tuán)，并托管外經(jīng)貿(mào)投資公司；綠地集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者加快整體上市；國際集團(tuán)和國盛集團(tuán)制定完成國資流動(dòng)平臺(tái)方案，明確功能定位加快資產(chǎn)整合；勘測(cè)院與三峽集團(tuán)重組聯(lián)合；光明食品集團(tuán)重組蔬菜集團(tuán)；完成工投集團(tuán)、商投集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)等投資公司改革重組；浦發(fā)銀行、國泰君安等金融國資啟動(dòng)縱向整合；文廣集團(tuán)整合掛牌；現(xiàn)代設(shè)計(jì)并購世界酒店業(yè)室內(nèi)設(shè)計(jì)排名第三的美國威爾遜公司；上港集團(tuán)入股太倉港集裝箱碼頭公司。10余家上市公司融資重組，上海建工、城投股份、耀皮玻璃、海博股份等國有控股上市公司通過定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，完成或啟動(dòng)重組方案。加大市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者力度，上海電氣、上海建工、百聯(lián)集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)通過市場(chǎng)化選聘的經(jīng)理班子副職已經(jīng)到位。規(guī)范推進(jìn)長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，光明乳業(yè)、梅林股份、百視通等國有控股上市公司啟動(dòng)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。

（五）營(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的良好氛圍

主動(dòng)向國務(wù)院國資委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在深化上海國資國企改革上爭(zhēng)取指導(dǎo)，在組建資本運(yùn)營(yíng)公司、建立激勵(lì)約束機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。會(huì)同市委宣傳部，積極宣傳國資國企改革推進(jìn)情況，上港集團(tuán)、上汽集團(tuán)和上海建工整體上市的做法和成效，以及“三個(gè)視同于和一個(gè)單列”的操作指引，在社會(huì)上引起積極反響；按照中宣部要求，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》專題報(bào)道上海國資國企改革情況。正面宣傳引導(dǎo)，較好地體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上海國資國企改革要樹立和展示“上海的名字、國有的牌子、完善的體制、市場(chǎng)的機(jī)制、優(yōu)秀的班子”形象的要求。

“五個(gè)一”良好開局的形成，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各相關(guān)委辦局大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大黨員干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市國資兩委班子，向在座的企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人，并通過你們向全系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示衷心的感謝！

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按照十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在全國“兩會(huì)”上海代表團(tuán)關(guān)于國資國企改革發(fā)展的指示，根據(jù)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，以及韓正書記、楊雄市長(zhǎng)、周波副市長(zhǎng)的講話要求，我們要進(jìn)一步以國資改革帶動(dòng)國企改革為核心，以提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)形式，以國有資本統(tǒng)一管理和國有企業(yè)分類監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以有利于企業(yè)家成長(zhǎng)集聚的制度性建設(shè)為根本，聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。具體來說，就是要重點(diǎn)聚焦五個(gè)方面改革，重點(diǎn)把握五個(gè)工作原則。

重點(diǎn)聚焦五個(gè)方面改革：

（一）以打造公眾公司為導(dǎo)向，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

黨的十八屆三中全會(huì)明確，要積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國資國企改革指明了方向。近年來，上海積極推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革，實(shí)施開放性市場(chǎng)化聯(lián)合重組，特別是加快企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，已基本形成了以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展格局。調(diào)查分析顯示，截至2012年底，市國資委系統(tǒng)混合所有制企業(yè)已占系統(tǒng)企業(yè)總戶數(shù)的61%、資產(chǎn)總額的52%、歸屬母公司所有者權(quán)益的58%、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的83%和凈利潤(rùn)的93%?？傮w上看，集團(tuán)公司二、三級(jí)以下子公司發(fā)展混合所有制比較普遍，但仍然存在國有股比例過高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠靈活、集團(tuán)改革不到位等問題。

下一步，集團(tuán)層面的改革，總的設(shè)想是：“突出一個(gè)導(dǎo)向，注重三個(gè)結(jié)合”?！耙粋€(gè)導(dǎo)向”：就是全力推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，使上市公司成為上海發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式和主要途徑。“三個(gè)結(jié)合”：就是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要與優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施開放性市場(chǎng)化聯(lián)合重組相結(jié)合；與完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合；與建立國資流動(dòng)平臺(tái)，盤活用好國有存量資產(chǎn)相結(jié)合。初步分析，全系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)基本都可以通過整體上市或核心資產(chǎn)上市，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中，1/3左右的企業(yè)集團(tuán)有條件整體上市，1/3左右的企業(yè)集團(tuán)有條件核心資產(chǎn)上市，其余企業(yè)可以通過引入戰(zhàn)略投資者，完成公司制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，下屬有上市公司的，其經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)也要走核心資產(chǎn)上市之路?？蒲性核煞葜聘母镆诜治霰容^的基礎(chǔ)上，成熟一家操作一家，試點(diǎn)先行。集團(tuán)以下層面的改革，基本原則是：既積極鼓勵(lì)、勇于創(chuàng)新，又要規(guī)范操作、公開透明。因此，有必要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確導(dǎo)向、完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管。我們正在抓緊研究制定上海國資系統(tǒng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的操作指引，力爭(zhēng)在聽取意見，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)同意后上半年印發(fā)。

（二）建立國資流動(dòng)平臺(tái)，深化完善國資監(jiān)管體系?

建立國資流動(dòng)平臺(tái)并實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作是國資改革的重中之重，也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的、起長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的基礎(chǔ)性改革。根據(jù)市委、市政府的決策部署，國資流動(dòng)平臺(tái)作為部分企業(yè)的持股主體、股權(quán)運(yùn)作的操作載體和配置資金的執(zhí)行通道，要更好地承擔(dān)起推動(dòng)國資?“進(jìn)而有為、退而有序”的責(zé)任。國有資本運(yùn)作平臺(tái)公司的方案已經(jīng)成熟。結(jié)合國資流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，研究和明確市國資委與平臺(tái)公司、市國資委與企業(yè)集團(tuán)、平臺(tái)公司與企業(yè)集團(tuán)之間的關(guān)系，通過制度設(shè)計(jì)和功能界定，使市國資委更好地履行出資人職責(zé)管好資本，平臺(tái)公司成為資本運(yùn)作和資源配置的重要通道，企業(yè)集團(tuán)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)主體。

（三）以加強(qiáng)分類監(jiān)管為核心，深化公司治理結(jié)構(gòu)改革

目前，市國資委系統(tǒng)企業(yè)分類已經(jīng)明確。市國資委要按照“多管國資，少管國企，不管經(jīng)營(yíng)”的要求，聚焦出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)和履行出資人職責(zé)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出資人監(jiān)管職能，最大限度精簡(jiǎn)出資人審批事項(xiàng)。制定出臺(tái)“管好資本、服務(wù)企業(yè)的履職清單”，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)不同的功能定位，切實(shí)加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核和分類指導(dǎo)，同時(shí)依法公開監(jiān)管工作流程和重大監(jiān)管信息。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，國資監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、公司治理、考核激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)控制等6大領(lǐng)域，提升資本效率、激發(fā)企業(yè)活力、實(shí)現(xiàn)國資保值增值。要優(yōu)化監(jiān)管方式，通過公司章程、任期契約、履職清單和社會(huì)協(xié)同等符合市場(chǎng)規(guī)則的監(jiān)管方式，對(duì)不同企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、選人用人、業(yè)績(jī)考核、激勵(lì)約束等方面實(shí)施差異化監(jiān)管。

突出主要經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)家屬性，明確法定代表人在公司治理中的中心地位。根據(jù)不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)范設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，抓緊完成規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，以及外部董事、外派監(jiān)事的配備；功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，成熟一家操作一家，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式逐步調(diào)整到位。出臺(tái)功能類和公共服務(wù)類企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理辦法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際委派人員。進(jìn)一步落實(shí)董事會(huì)選人用人權(quán)，在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)，試點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。

（四）全面實(shí)施任期契約管理，建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制

實(shí)行任期制契約化管理，是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要內(nèi)容，也是保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員合理穩(wěn)定和必要流動(dòng)的制度安排，更是推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制的基礎(chǔ)工作。按照市委、市政府的要求，目前相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，因此今天的會(huì)議也是一次動(dòng)員會(huì)?？偟挠?jì)劃安排是，除上汽集團(tuán)、上海電氣等2012年已經(jīng)簽約的5家企業(yè)，其余企業(yè)分三批完成：第一批，已經(jīng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的8家競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，第三季度完成簽約。第二批，部分功能類、公共服務(wù)類企業(yè)以及部分條件成熟的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，年底前完成簽約。第三批，其余企業(yè)啟動(dòng)簽約準(zhǔn)備，2015年上半年完成。任期制契約化管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，企業(yè)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，結(jié)合改革方案的完善和落地，抓緊推進(jìn)與任期簽約相關(guān)的公司章程修訂、三年行動(dòng)規(guī)劃編制、任期發(fā)展目標(biāo)確立、關(guān)鍵考核目標(biāo)梳理等工作。市國資委也將按照分類監(jiān)管的要求，以《任期目標(biāo)責(zé)任書》為載體，分類明確不同企業(yè)的考核維度、一司一策確定任期考核指標(biāo)，并做好相關(guān)溝通服務(wù)工作。

在實(shí)施任期制契約化管理的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，其中，整體上市公司，優(yōu)先實(shí)施以股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃為主要模式的中長(zhǎng)期激勵(lì)；非整體上市的企業(yè)集團(tuán)，按照條件管理的原則，優(yōu)先在跨國經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新突破、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)中實(shí)施以增量業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)為主要模式的中長(zhǎng)期激勵(lì)。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，完成重大任務(wù)后，根據(jù)考核結(jié)果，配套試行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。市委、市政府辦公廳將出臺(tái)進(jìn)一步完善市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制的原則性意見；市國資委也將抓緊制定競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)操作指引，在對(duì)照國務(wù)院國資委有關(guān)意見后出臺(tái)。堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入、企業(yè)效益和發(fā)展目標(biāo)聯(lián)動(dòng)，支持符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃。支持人力資本密集的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施科技成果入股、專利獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方案。支持國有創(chuàng)投企業(yè)采用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參股股權(quán)投資管理公司方式建立跟投機(jī)制。

（五）不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，積極支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展

按照“80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，上半年形成優(yōu)化本市國資布局的實(shí)施意見。通過“四個(gè)加快”，確保關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國資占比從2013年61%提高到2014年67%：加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦全市重點(diǎn)推進(jìn)的高性能cpu、6000千瓦等級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)樣機(jī)等10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，多渠道籌措資金，確保項(xiàng)目落地實(shí)施；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以工業(yè)化與信息化“兩化融合示范工程”建設(shè)為抓手，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)粗放型制造向高端智能制造轉(zhuǎn)型、向系統(tǒng)集成和服務(wù)轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的電子商務(wù)項(xiàng)目和信息化項(xiàng)目，培育形成一批與城市功能定位相匹配，能穩(wěn)固支撐上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革，改善功能類、公共服務(wù)類企業(yè)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)國資對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的支撐。進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，從2014年度起逐步提高市屬企業(yè)國資收益上繳比例，并按照“三個(gè)三分之一”的安排，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)企業(yè)改革方案，結(jié)合國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，全力打造2-3家資本管理公司、5-8家跨國集團(tuán)、8-10家優(yōu)勢(shì)企業(yè)和一批專精特新企業(yè)。

重點(diǎn)把握五個(gè)工作原則：

（一）堅(jiān)持抓住機(jī)遇、加快改革的進(jìn)取意識(shí)

當(dāng)前是全面深化改革的攻堅(jiān)期，也是加快發(fā)展的機(jī)遇期，更是深化國資國企改革發(fā)展的“窗口期”。要進(jìn)一步深刻理解十八屆三中全會(huì)關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先改革突破的內(nèi)涵，進(jìn)一步深刻理解中央領(lǐng)導(dǎo)要求上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步深刻理解韓正書記對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“不進(jìn)則退、緩進(jìn)也是退”責(zé)任意識(shí)的要求，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。上海國資國企要成為全國國資系統(tǒng)的排頭兵，就要進(jìn)一步抓住機(jī)遇、加快改革、善作善為、務(wù)求成效。

在2013年12月24日國資系統(tǒng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，周波副市長(zhǎng)要求各企業(yè)集團(tuán)在制定改革方案時(shí)，既要有規(guī)定動(dòng)作也要有自選動(dòng)作，八仙過海，各顯神通。從上報(bào)的方案看，總體質(zhì)量比較高，但發(fā)展不平衡。對(duì)企業(yè)集團(tuán)上報(bào)的改革方案，市國資委改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將逐個(gè)分析研究，并以適當(dāng)?shù)姆绞阶ゾo反饋。涉及集團(tuán)公司定位和集團(tuán)層面體制改革問題，市國資委將慎重研究，對(duì)其中比較成熟并獲得各方認(rèn)同的方案，市國資委將通過定點(diǎn)聯(lián)系的兩委班子成員反饋。有些則需要根據(jù)市委、市政府的要求，從全市層面和系統(tǒng)范圍進(jìn)行完善，市國資委將會(huì)同相關(guān)委辦局，并與企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行充分溝通，形成改革建議報(bào)市委、市政府同意后，適時(shí)推進(jìn)。涉及集團(tuán)以下二、三級(jí)子公司改革，主要由企業(yè)集團(tuán)為主推進(jìn)，特別是企業(yè)法定權(quán)力范圍內(nèi)的事項(xiàng)，看得準(zhǔn)的要積極主動(dòng)，不等不靠、抓緊實(shí)施。國有控股上市公司，以及一些資產(chǎn)體量大、行業(yè)地位高、社會(huì)影響廣、從業(yè)人員多的重要子公司的改革，市國資委要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。涉及政策性較強(qiáng)的問題，市國資委將會(huì)同有關(guān)委辦局抓緊研究，提出具體的指導(dǎo)意見和操作原則，有的將采取試點(diǎn)方式，穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、國際化的發(fā)展路徑

市場(chǎng)化、專業(yè)化、國際化是對(duì)企業(yè)共同的要求。不同類型企業(yè)的功能定位有差異，在考核上要充分體現(xiàn)，但只要是企業(yè)，就是市場(chǎng)主體，就要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值。在日常運(yùn)營(yíng)中，競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)都要向市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化管理和國際化標(biāo)準(zhǔn)靠攏。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，要遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，同樣要立足市場(chǎng)主體的定位，以更高的效率、更可持續(xù)的發(fā)展，在服務(wù)服從市委、市政府重大任務(wù)，服務(wù)服從社會(huì)公共服務(wù)中做優(yōu)做強(qiáng)。其中，承擔(dān)城市重點(diǎn)功能區(qū)域開發(fā)和建設(shè)的企業(yè)，要積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作的體制機(jī)制；公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，要加快探索建立符合上海特點(diǎn)、特許經(jīng)營(yíng)、定價(jià)機(jī)制與政府財(cái)政投入相配套的公共產(chǎn)品管理體系。?

（三）堅(jiān)持把企業(yè)轉(zhuǎn)制與發(fā)展轉(zhuǎn)型結(jié)合起來

新一輪的國資國企改革，是在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的大背景下進(jìn)行。我們應(yīng)該清醒地看到，在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，面對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)革命帶來的變化和挑戰(zhàn)，無論是國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)還是外資企業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。對(duì)這個(gè)問題看不見、看不懂、看不透，就有被淘汰的危險(xiǎn)，對(duì)這個(gè)問題，我們一定要放到十分重要的高度來看。最近，我看到微信上的一篇文章《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎大考，互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)消滅市場(chǎng)？》，有些觀點(diǎn)值得令人警醒。文章提到：2013年是個(gè)很特別的年份，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴式設(shè)備等新技術(shù)已經(jīng)不能滿足于在自己的領(lǐng)域里戰(zhàn)斗，開始大舉正面進(jìn)軍傳統(tǒng)行業(yè)，沒有感受到的人渾渾噩噩，感受到的人如臨大敵。這一年必將成為“傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化”的元年，成為中國商業(yè)史上毋庸置疑的分水嶺。互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)找到一切擁有不該屬于該產(chǎn)業(yè)模式的高額利潤(rùn)，并將它們拉平。信息不對(duì)稱、超高的品牌附加值都是促使人們向互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍的動(dòng)力。因此，企業(yè)在制定實(shí)施改革方案時(shí)，必須要堅(jiān)持轉(zhuǎn)制與轉(zhuǎn)型“兩輪驅(qū)動(dòng)”，通過改革轉(zhuǎn)制增強(qiáng)活力，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在深化改革中把加快發(fā)展這篇文章做好，真正向改革要發(fā)展動(dòng)力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力。

（四）堅(jiān)持依法規(guī)范、公開透明的程序流程

全面推進(jìn)國資國企改革，既要有新謀劃、新舉措，更要在“完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管”的前提下謀定而后動(dòng)。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)后，面臨的問題大多是重大敏感的問題，和多年來一直改不到位的問題。因此必須更多地運(yùn)用法制化、市場(chǎng)化的手段，依法合規(guī)、公開透明。在引入外部資本時(shí)，要嚴(yán)格遵守決策程序和規(guī)范流程，做好資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估或清產(chǎn)核資。對(duì)象選擇上，應(yīng)以能在技術(shù)、管理和資源上形成互補(bǔ)、協(xié)同和放大效應(yīng)為主，引入戰(zhàn)略投資者；對(duì)象確定上，應(yīng)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開掛牌招標(biāo)、多家比選方案；定價(jià)機(jī)制上，應(yīng)通過證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)詢價(jià)競(jìng)價(jià)，堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格。在實(shí)行管理層、業(yè)務(wù)骨干和員工持股時(shí)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，把握好推進(jìn)的節(jié)奏和力度。從上海實(shí)際出發(fā)，目前集團(tuán)公司管理層暫不實(shí)施經(jīng)營(yíng)者群體持股，但符合條件的可實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。我們積極鼓勵(lì)以人才要素為主導(dǎo)的創(chuàng)新型科技企業(yè)探索經(jīng)營(yíng)者、業(yè)務(wù)骨干持股。在決策程序上，既要有董事會(huì)集體決策、黨政班子集體討論，也要履行職代會(huì)民主程序，還要按產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系上報(bào)一級(jí)審批，事先必須進(jìn)行穩(wěn)定和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不能擅作決定，搞黑箱操作。在涉及上市公司重組時(shí)，要遵守資本市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)定，有預(yù)案就要立即停牌，杜絕內(nèi)幕交易。方案公布階段要加強(qiáng)與中小股東及利益相關(guān)者溝通。對(duì)外宣傳時(shí)要規(guī)范披露信息，引導(dǎo)新聞媒體客觀如實(shí)報(bào)道，防止炒作引起市場(chǎng)波動(dòng)。

（五）堅(jiān)持妥善處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

改革的最終目的是要推進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)和變化。一季度市委區(qū)縣大口書記會(huì)上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及趨勢(shì)的判斷是：全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，歸納起來四句話：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。二是經(jīng)濟(jì)走勢(shì)下行壓力加大。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。四是發(fā)展態(tài)勢(shì)“前低后穩(wěn)”。上海經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，運(yùn)行平穩(wěn)，開局良好，符合預(yù)期。一季度經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“四穩(wěn)、一優(yōu)化”態(tài)勢(shì)。“四穩(wěn)”：一是工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。二是市場(chǎng)消費(fèi)總體平穩(wěn)。三是工業(yè)與基建投資增幅穩(wěn)定。四是外貿(mào)進(jìn)出口比較穩(wěn)定?！耙粌?yōu)化”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

當(dāng)前，在處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系時(shí)，特別是在推進(jìn)改革發(fā)展過程中，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度與職工可承受的程度相統(tǒng)一，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，尊重和保障職工的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。涉及職工切身利益的改革事項(xiàng)，必須經(jīng)過職代會(huì)審議，要讓職工群眾成為改革的推動(dòng)者，而不是簡(jiǎn)單的改革結(jié)果的被動(dòng)接受者。要堅(jiān)持發(fā)展的成果更多更廣地惠及職工群眾，注意協(xié)調(diào)、平衡好各利益相關(guān)方的關(guān)系，特別是在推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制時(shí)，要同步建立約束機(jī)制，解決“激勵(lì)不足、約束也不夠”的問題，防止短期行為；同步建立核心骨干長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，職工收入正常增長(zhǎng)、工資集體協(xié)商和困難職工幫困托底機(jī)制，防止出現(xiàn)損害職工合法權(quán)益的情況。對(duì)職工提出的意見和要求，能解決的解決，不能解決的解釋，不能解決或一時(shí)解釋不通的，要有渠道讓其依法理性有序“解壓”，從而達(dá)到最大公約數(shù)，支持并共同推進(jìn)改革。

要積極營(yíng)造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)管理體系和應(yīng)急處置。今年5月將在上海召開亞信峰會(huì)，出席峰會(huì)的國家元首人數(shù)超過apec會(huì)議，也超過世博會(huì)。按照市委、市政府的指示，當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：一是確保社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)涉及職工切身利益的、會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的事情，在推進(jìn)的節(jié)奏把握上能緩就緩。二是確保系統(tǒng)安全，切實(shí)做好消防安全、生產(chǎn)安全以及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全，堅(jiān)決不能出現(xiàn)重大的安全責(zé)任事故。三是確保峰會(huì)期間各項(xiàng)保障服務(wù)工作，充分體現(xiàn)上海國資國企的能級(jí)水平。

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2014年是改革年，國資國企改革任務(wù)艱巨而繁重，對(duì)國資系統(tǒng)各級(jí)黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。各級(jí)黨組織，要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“上海國資國企改革20條”精神，圍繞實(shí)現(xiàn)國資國企改革新突破抓好企業(yè)黨建工作，通過黨建科學(xué)化水平的新提升促進(jìn)國資國企改革新發(fā)展。黨組織主要負(fù)責(zé)人，要按照“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的要求，在抓結(jié)合、促提升上下功夫，真正做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。

（一）企業(yè)黨組織要在推動(dòng)改革中發(fā)揮政治核心作用

企業(yè)黨組織在推動(dòng)國資國企改革中的政治核心作用應(yīng)該體現(xiàn)在，自覺把國資國企改革中的難點(diǎn)和干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)，作為黨建工作的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)造性的工作，為企業(yè)深化改革“鳴鑼開道、鼓勁加油、保駕護(hù)航”；充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部職工支持參與改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)國資國企改革的強(qiáng)大合力。

鳴鑼開道，就是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，把廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一到貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神上來，把行動(dòng)落實(shí)到深化國資改革、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上來。鼓勁加油，就是要鼓勵(lì)廣大黨員干部職工按照“上海國資國企改革20條”的總體要求，不等不靠，自主改革，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。保駕護(hù)航，就是要積極參與改革方案的研究和制定，主動(dòng)做好干部群眾的解疑釋惑工作，動(dòng)員帶領(lǐng)廣大黨員干部職工自覺站在改革第一線，發(fā)揮引領(lǐng)作用。企業(yè)黨組織要通過各種有效方式和途徑，為企業(yè)深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障，體現(xiàn)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（二）扎實(shí)開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動(dòng)

開展黨內(nèi)主題活動(dòng)是上海國資系統(tǒng)黨建的一個(gè)品牌，在全市、全國有影響。今年市國資委黨委圍繞深化國資國企改革，提出“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”這個(gè)主題，并由過去一年一個(gè)主題改為三年主題不變，目的是促進(jìn)黨建工作與深化國資國企改革、做好群眾工作高度融合，體現(xiàn)企業(yè)黨建的時(shí)代特征，這是提高黨建科學(xué)化水平的重要探索。這項(xiàng)工作關(guān)系到企業(yè)黨建全局，各級(jí)黨組織要高度重視，精心組織，找準(zhǔn)載體，搞出特色；在座的企業(yè)集團(tuán)黨委書記更要主動(dòng)關(guān)心、親自推動(dòng)。這里，我就開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動(dòng)，提“三個(gè)結(jié)合、務(wù)求實(shí)效”的要求：

一是與推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，各級(jí)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展方案制定和實(shí)施，有節(jié)奏開展主題活動(dòng)，使企業(yè)黨組織和黨員在推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展中，真正發(fā)揮思想引領(lǐng)、組織保障和先鋒模范作用。二是與加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，各級(jí)黨組織要切實(shí)動(dòng)員各級(jí)黨組織和黨員更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，更好地凝聚、服務(wù)職工群眾，通過主題活動(dòng)，努力達(dá)到“組織有活力、黨員起作用、群眾得實(shí)惠”的效果。三是與鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，各級(jí)黨組織要認(rèn)真做好“回頭看”的各項(xiàng)工作，真正促進(jìn)建章立制和整改落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律

國資國企改革發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新突破，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。要讓廣大黨員干部職工支持改革、投身改革、參與改革，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，廉潔自律，真正做到推進(jìn)改革從大局著眼，為發(fā)展著想，而不是謀取個(gè)人私利，這樣才能得到廣大群眾的真心擁護(hù)。這里，我代表市國資委黨委，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)干部提“三個(gè)帶頭、廉潔自律”的要求：

一是帶頭學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，努力做到“三嚴(yán)三實(shí)”。習(xí)近平總書記在蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上，對(duì)全黨提出要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到“深學(xué)、細(xì)照、篤行”，我們要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好。習(xí)近平總書記在全國“兩會(huì)”期間對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，我們要把習(xí)近平總書記的要求內(nèi)化于心，化踐于行，在推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的各項(xiàng)工作中，切實(shí)做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。二是帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，努力樹立廉潔自律的良好風(fēng)氣。要將中央的八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”的要求，始終如一貫穿到國資國企改革發(fā)展的全過程。要強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則、市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員垂直兼職等規(guī)定。今年市國資委還將出臺(tái)規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的實(shí)施辦法等制度。大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以身作則，帶頭執(zhí)行好。三是帶頭遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，努力自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。韓正書記在市紀(jì)委三次全會(huì)上指出，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律意識(shí)比較強(qiáng)，但組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律有時(shí)候不那么當(dāng)回事，這是要出問題的。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范改革中人、財(cái)、物的調(diào)整和流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重組整合、放開搞活、改制上市中的履職行為，絕不能借改革之名，利用改革調(diào)整重組之際，打擦邊球、搞小動(dòng)作，謀取小集團(tuán)利益和一己私利，堅(jiān)決防止違反組織、人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況發(fā)生。對(duì)改革中一些關(guān)注度高、政策界限有交叉，或暫時(shí)沒有明確規(guī)定的敏感問題，要按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告，不擅作決定，更不能報(bào)喜不報(bào)憂。各級(jí)黨政組織，特別是主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，履行好監(jiān)督管理干部的主體責(zé)任，對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早教育、早糾正。有一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、有戰(zhàn)斗力、能打仗、善打仗的干部隊(duì)伍，是國資國企改革取得成效的最重要的支撐，我們?cè)谶@個(gè)方面一刻也不能放松。

在全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 黨建黨委五

同志們：

20*年*工業(yè)園區(qū)國資國企工作會(huì)議已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)議程，今天下午即將結(jié)束。會(huì)議期間，市委副書記、園區(qū)工委書記王金華同志作了題為《提升管理水平，增強(qiáng)運(yùn)作能力，全力推進(jìn)園區(qū)國資國企發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越》的工作報(bào)告，上海市科委和國資委分別為我們作了關(guān)于科技創(chuàng)新和國資工作方面的專題演講，各國企負(fù)責(zé)人簽訂了今年及未來三年發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。大家圍繞王書記重要講話開展了認(rèn)真熱烈的討論，建屋、物流、科技園等單位的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。經(jīng)過大家的共同努力，會(huì)議圓滿完成了既定的任務(wù)，取得了預(yù)期的成果。

下面，根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要?dú)w納一下這次會(huì)議的主要收獲，并就如何貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神、扎實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講幾點(diǎn)意見。

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這次會(huì)議時(shí)間雖短，但安排緊湊、內(nèi)容豐富，討論熱烈、收獲很大。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、這是一次承前啟后、意義深遠(yuǎn)的會(huì)議。時(shí)隔一年不到，工委、管委會(huì)再一次召開全區(qū)性的國資國企工作會(huì)議，充分表明對(duì)國資國企工作的重視和支持。這次會(huì)議既是對(duì)去年5月份國資會(huì)議的推進(jìn)落實(shí)，又是對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期國資國企發(fā)展的再動(dòng)員和再部署。討論中，大家普遍認(rèn)為，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入“十一五”發(fā)展新階段、開發(fā)建設(shè)向縱深推進(jìn)，國資國企發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時(shí)刻，工委、管委會(huì)召開國資國企工作會(huì)議，非常及時(shí)，非常必要，也非常重要，必將進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)國資國企發(fā)展再上新臺(tái)階。

2、這是一次明確目標(biāo)、提升標(biāo)桿的會(huì)議。王書記的報(bào)告充分肯定了國資國企過去一年取得的成績(jī)，深刻闡述了當(dāng)前園區(qū)國資國企發(fā)展面臨的嶄新形勢(shì)和重大機(jī)遇，恰如其分地評(píng)價(jià)了存在的不足和問題，高瞻遠(yuǎn)矚地規(guī)劃了未來三到五年的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)推動(dòng)國資國企改革發(fā)展提出了“加快提升五大能力”的具體要求，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、指明了方向，切合實(shí)際，富有創(chuàng)意，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)國資國企工作的指導(dǎo)性文件。

3、這是一次強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范管理的會(huì)議。今天下午，部分國有企業(yè)簽訂了今年以及未來三年的發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，提出了年度考核、任期考核和個(gè)性化考核相結(jié)合的考核實(shí)施辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快國資國企發(fā)展的責(zé)任感和使命感，大家一致表示，一定要按照會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方向，以咬定青山不放松的堅(jiān)定信念，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷加快改革轉(zhuǎn)型和體制創(chuàng)新步伐，加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，在服從服務(wù)于園區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程中，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)、做高做實(shí)的目標(biāo)。

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這次國資工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)期國資國企工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。關(guān)于這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)要把握以下幾點(diǎn)：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，迅速傳達(dá)貫徹。國資辦、國控公司、國資黨委及其各大公司回去后要盡快召開黨委（黨組）會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部或管理層會(huì)議，緊密結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)本次會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)王書記的講話內(nèi)容，清醒認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的歷史使命和重要職責(zé)，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到工委的部署上來，切實(shí)增強(qiáng)搞好國資國企工作的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)，國控公司（國資辦）辦公室要切實(shí)抓好貫徹會(huì)議精神的督辦工作，檢查各單位、各部門的具體落實(shí)情況，并及時(shí)向工委匯報(bào)。

二是對(duì)照目標(biāo)，狠抓任務(wù)落實(shí)。俗話說，有作為才有地位，有思路才有出路，有壓力才有動(dòng)力。今天，部分國有企業(yè)簽訂了責(zé)任書，希望各國有企業(yè)緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)和定位，從全區(qū)開發(fā)建設(shè)大局出發(fā)，認(rèn)真做好各項(xiàng)目標(biāo)的細(xì)化、分解和落實(shí)。國資辦、國控公司以及國資黨委要繼續(xù)堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)”的原則，按照企業(yè)不同的資本結(jié)構(gòu)、功能定位、所在行業(yè)和發(fā)展方向等差異，加強(qiáng)對(duì)各大公司的督促、檢查、考核和指導(dǎo)，確保把這次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和舉措落到實(shí)處。

三是明確要求，注重規(guī)范管理。王書記的報(bào)告中花了很長(zhǎng)篇幅強(qiáng)調(diào)國資國企管理體制和監(jiān)管體系的完善，目的是希望通過科學(xué)管理和有效監(jiān)管，在實(shí)現(xiàn)國資國企快速健康永續(xù)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，更有力地促進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)又快又好地發(fā)展。國資管理部門和各企業(yè)要按照王書記的要求，進(jìn)一步完善管理制度、創(chuàng)新管理理念、規(guī)范管理方式，真正實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化、專業(yè)化、精細(xì)化，努力通過管理水平的提升，加快促進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)作能力和整體素質(zhì)的增強(qiáng)。

四是加強(qiáng)研究，繼續(xù)創(chuàng)新探索。國資國企管理是一項(xiàng)極具探索性、挑戰(zhàn)性的工作。園區(qū)的國有企業(yè)目前正處在超常規(guī)發(fā)展和裂變?cè)鲩L(zhǎng)期，在資本運(yùn)作、有效監(jiān)管、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及保值增值等方面沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和做法可循，需要大家進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)研究、積極探索，不斷適應(yīng)新的發(fā)展需求。尤其是各企業(yè)要緊密結(jié)合自身實(shí)際情況，圍繞企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，準(zhǔn)確找出工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究提出有效的解決辦法和措施，努力通過自我轉(zhuǎn)型、自我規(guī)范、自我提高來促進(jìn)國資國企更好更快發(fā)展。

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光陰似箭、日月如梭。轉(zhuǎn)眼間，今年一季度就即將過去了?？傮w來說，一季度園區(qū)的各項(xiàng)工作繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)在高平臺(tái)上保持快速增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。預(yù)計(jì)一季度全區(qū)可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值165億元，增長(zhǎng)27%；地方一般預(yù)算收入14.7億元，增長(zhǎng)43.9%；工業(yè)總產(chǎn)值450億元，增長(zhǎng)25%；固定資產(chǎn)投資84億元，增長(zhǎng)23.3%；注冊(cè)外資13.3億美元、實(shí)際利用外資3.7億美元；進(jìn)出口總額108.2億美元、其中出口53.6億美元，分別增長(zhǎng)28.9%和39.4%。

在充分肯定一季度發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也有幾個(gè)方面問題需要引起注意：一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)略有脫幅。與全年計(jì)劃進(jìn)度相比，除了財(cái)政收入與引進(jìn)外資超額完成目標(biāo)進(jìn)度外，其他指標(biāo)可能有2~3個(gè)百分點(diǎn)的脫幅。二是進(jìn)出口增幅有所回落。進(jìn)出口總額和出口額分別完成年度目標(biāo)的21.6%和21.4%，增長(zhǎng)速度比往年有所回落。三是固定資產(chǎn)投資任務(wù)艱巨。一季度平均每月完成固定資產(chǎn)投資28億元，與全年每月計(jì)劃完成近32億元的目標(biāo)尚有4億元差距，壓力不小。所有這些問題與不足雖然有春節(jié)長(zhǎng)假等因素，但為了確保“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，希望各部門各單位引起足夠重視，進(jìn)一步以爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕的精神，咬緊目標(biāo)、狠抓落實(shí)，一著不讓地抓好各項(xiàng)工作。

當(dāng)前，要著重抓好以下幾方面重點(diǎn)工作：

1、集中精力、加快發(fā)展，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織力度。確保上半年實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入25億元，進(jìn)出口總額250億美元，新增注冊(cè)外資20億美元、到帳外資8億美元，固定資產(chǎn)投資200億元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)超半”。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是狠抓上門招商。要抓住二季度經(jīng)貿(mào)口會(huì)議活動(dòng)較少的時(shí)機(jī)，切實(shí)加大小分隊(duì)、多批次上門敲磚力度，重點(diǎn)組織好3月底、4月初的赴日韓招商活動(dòng)以及赴美、赴歐招商活動(dòng)，在確保完成上半年注冊(cè)、到帳任務(wù)的同時(shí)，還要再儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、再開拓一批項(xiàng)目源，力爭(zhēng)在10億美元旗艦項(xiàng)目和總部型項(xiàng)目引進(jìn)上取得實(shí)質(zhì)性突破。二是狠抓三產(chǎn)招商。要抓住春季黃金季節(jié)和4月份旅游節(jié)開幕的有利時(shí)機(jī)，充分利用行政中心東遷和服務(wù)業(yè)載體大面積竣工帶來的人氣商氣加速向城東集聚的良好勢(shì)頭，趁熱打鐵、趁勢(shì)而上，瞄準(zhǔn)休閑旅游業(yè)、房產(chǎn)樓宇業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科教服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向，加大服務(wù)業(yè)招商和扶持發(fā)展力度，確保上半年在大型餐飲、超市、名牌店、老字號(hào)以及連鎖店引進(jìn)上取得較大突破，力爭(zhēng)有1~2家上千人規(guī)模的特大型餐飲休閑娛樂項(xiàng)目簽約、啟動(dòng)。三是狠抓科技招商。要以全區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)成功召開為動(dòng)力，進(jìn)一步提升政策、資金、人才、載體和環(huán)境服務(wù)水平，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、高校和科研院所等積極性，在加快載體建設(shè)的同時(shí)，更加注重招才引智、招研引所與產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)做到建設(shè)與招商同步，并確保上半年在獵頭公司和風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)引進(jìn)上有明顯突破，為完成全年各10家的指標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。其中，特別要抓好中科院納米技術(shù)與納米仿生研究所的籌建工作，爭(zhēng)取早落實(shí)，早啟動(dòng)。四是狠抓親商服務(wù)。要認(rèn)真研究新情況，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。針對(duì)當(dāng)前政策功能出現(xiàn)的弱化現(xiàn)象，要“以勤補(bǔ)拙”，拋開優(yōu)越感，發(fā)揚(yáng)“四千四萬”精神，加快研究建立駐京、駐寧辦事處的事宜；針對(duì)個(gè)別企業(yè)商務(wù)模式發(fā)生變化、而園區(qū)總部項(xiàng)目政策優(yōu)惠不足的情況，經(jīng)發(fā)、國稅、財(cái)政、工商等部門要強(qiáng)化溝通與互動(dòng)，共同研究產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)產(chǎn)品情況，切實(shí)加大上門調(diào)研和服務(wù)配套力度，切實(shí)做到“以感情留人、以服務(wù)留人”，避免稅源不合理流失。同時(shí)，按照“前道與后道并重、便企與便民并重、審批與運(yùn)營(yíng)并重”的要求，認(rèn)真做好能源供應(yīng)、資金保障、政府服務(wù)等后勤保障工作，加快在全區(qū)掀起新的開工開業(yè)熱潮。

2、能快則快、能早則早，進(jìn)一步加快東部新城建設(shè)步伐。按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，在進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加快星華街北延大橋、蘇虹路與星湖街改造以及第二自來水廠、污水處理廠等新源廠建設(shè)基礎(chǔ)上，全面加快東部新城建設(shè)步伐。一是全面推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。已開工的要加快進(jìn)度，擬開工的要加快進(jìn)場(chǎng)，未開工的要加快準(zhǔn)備。希望規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)和督促檢查，切實(shí)加快各項(xiàng)工程建設(shè)步伐，力爭(zhēng)早出效果、早出形象。一方面，要確保*市“四大重點(diǎn)”工程：南環(huán)路快速路東延（獨(dú)墅湖橋隧工程）、北環(huán)路快速路東延、東環(huán)路綜合整治改造等工程力爭(zhēng)上半年全面開工，科技文化藝術(shù)中心要加快進(jìn)度，趕前不趕后，確保明年9月全面竣工。另一方面，全面加快園區(qū)“三大板塊”建設(shè)：（1）南部板塊：包括獨(dú)墅湖高教區(qū)、生物納米科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，全面加快建設(shè)推進(jìn)步伐，力爭(zhēng)上半年高教區(qū)影劇院、游泳館、學(xué)術(shù)交流中心全部開工，南大研究生院和體育館竣工開業(yè)。（2）北部板塊：陽澄湖島的開發(fā)（包括重元寺、建屋和置地酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目）二季度要全線拉開，中新科技城要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成主要路網(wǎng)、填土工程以及部分研發(fā)服務(wù)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。（3）環(huán)金雞湖商圈板塊：確保文化水廊二期、水巷鄰里-李公堤和金雞湖大酒店（1、3號(hào)樓）于“五一”節(jié)前竣工或開業(yè)，力爭(zhēng)中央河國際商業(yè)步行街上半年開工。同時(shí)，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)步伐，為年內(nèi)u型廣場(chǎng)、規(guī)劃展示館、檔案館等新一批重點(diǎn)工程的開工做好準(zhǔn)備。二是全面加強(qiáng)環(huán)境整治。按照城市化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境綜合整治，尤其要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)“紅花綠葉”工程和“錦上添花”工程，認(rèn)真做好綠化、亮化、美化和凈化工作，提高綠化設(shè)計(jì)、種植、施工和養(yǎng)護(hù)水準(zhǔn)，確保滬寧高速公路兩側(cè)綠化工程于4月20日前高標(biāo)準(zhǔn)完成，白塘生態(tài)植物園等一批重點(diǎn)綠化公園項(xiàng)目上半年竣工，力爭(zhēng)全年新增綠地350萬平方米的目標(biāo)上半年基本完成。另外，在旅游節(jié)前，要切實(shí)做好環(huán)金雞湖的燈光亮化工作。三是全面加快動(dòng)遷步伐。各鎮(zhèn)黨委、政府要繼續(xù)把征地動(dòng)遷列入中心工作，有計(jì)劃、有步驟地抓好動(dòng)遷工作各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揚(yáng)“一盤棋、一條心、一股勁”的精神，堅(jiān)持“快”（加快速度）、“穩(wěn)”（穩(wěn)妥動(dòng)遷）、“扶”（資金扶持）相結(jié)合，千方百計(jì)加快動(dòng)遷步伐，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)，認(rèn)真做好上半年土地拍賣工作，確保上半年實(shí)現(xiàn)土地合同收入不低于50億元。

3、突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏，進(jìn)一步做好重大活動(dòng)和會(huì)議的組織籌備。今年，全區(qū)性的重大活動(dòng)和重要會(huì)議較多，而且規(guī)模大、規(guī)格高、涉及面廣，多集中在二、三季度。為此，我們當(dāng)前要及早抓好三方面工作：一是扎實(shí)抓好當(dāng)前的重大活動(dòng)。包括：（1）*國際旅游節(jié)開幕式（4月21日）；（2）園區(qū)成立12周年慶祝活動(dòng)（5月12日）；（3）全國第三屆體育大會(huì)開幕式（5月20日）等。希望有關(guān)部門和單位以“熱情、周到、安全、便捷、高效”為準(zhǔn)則，切實(shí)把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，努力以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量和更高水平做好各項(xiàng)服務(wù)、接待、策劃和準(zhǔn)備工作。二是認(rèn)真組織好二季度重要會(huì)議。包括：（1）農(nóng)村工作會(huì)議（4月下旬）；（2）五四青年座談會(huì)（4月底）；（3）中方財(cái)團(tuán)董事會(huì)（5月）；（4）中新軟件月會(huì)（5月上旬）；（5）cssd董事會(huì)（6月）；（6）半年度工委（擴(kuò)大）會(huì)議等。有關(guān)部門和單位要早準(zhǔn)備、早謀劃、早著手，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、積極配合、精心策劃，認(rèn)真做好各項(xiàng)會(huì)務(wù)籌備工作。三是精心籌備好第八次理事會(huì)。要發(fā)揚(yáng)舉辦七次理事會(huì)和十周年慶?；顒?dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，及早入手、合理調(diào)度、科學(xué)安排，確保第八次協(xié)調(diào)理事會(huì)成功召開，相關(guān)會(huì)議事宜最遲在5月份要確定下來。四是及早落實(shí)好年度其它重大活動(dòng)。包括：（1）第二屆陽澄湖大閘蟹文化節(jié)；（2）第五屆電博會(huì)；（3）icchina；（4）卡通動(dòng)漫節(jié)；（5）中國機(jī)器人大賽；（6）環(huán)球嘉年華等。要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、及早做好預(yù)案和相關(guān)方案的制訂，重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳策劃和組織推介力度，確保各項(xiàng)重大活動(dòng)成功舉辦，充分展示園區(qū)開發(fā)開放新形象、新魅力。

4、超前謀劃、加大力度，進(jìn)一步做好對(duì)上政策爭(zhēng)取和改革創(chuàng)新工作。要以召開第八次理事會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)上政策爭(zhēng)取和改革創(chuàng)新工作力度。二季度是政策爭(zhēng)取的關(guān)鍵時(shí)刻，要加強(qiáng)現(xiàn)有政策梳理，重點(diǎn)做好中新合作區(qū)擴(kuò)區(qū)、高新區(qū)政策共享、國家綜合配套改革試點(diǎn)、“內(nèi)陸保稅港”試點(diǎn)、陽澄湖旅游度假區(qū)申報(bào)等新政策、新功能的爭(zhēng)取和落實(shí)工作。同時(shí)，要認(rèn)真做好資產(chǎn)證券化、軟件外包以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等單項(xiàng)政策和中科納米所省市資金的申報(bào)爭(zhēng)取與落實(shí)工作，相關(guān)部門和單位要勤匯報(bào)、多聯(lián)系、常溝通，及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài)，一著不讓、有條不紊，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)爭(zhēng)取工作，為加快發(fā)展創(chuàng)造更好平臺(tái)、贏得更多優(yōu)勢(shì)。此外，相關(guān)部門和單位還要進(jìn)一步加大“先行先試”力度，繼續(xù)做好財(cái)政金融、公積金管理、薪酬機(jī)制、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社區(qū)工作等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

5、樹立典型、爭(zhēng)當(dāng)示范，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在新時(shí)期的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。二季度，我們要以農(nóng)村工作會(huì)議召開為契機(jī)，切實(shí)加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好幾件事：一是抓緊制定實(shí)施意見。地方發(fā)展局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)中央和上級(jí)精神以及《*市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，抓緊調(diào)查研究，結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定好園區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見，確保園區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)始終走在全市、全省前列，不斷創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。二是抓好典型示范引路。要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，找好典型，分別在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)民動(dòng)遷小區(qū)等方面挖掘一批示范典型，切實(shí)加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各行各業(yè)、各方面力量廣泛參與和大力支持，在全區(qū)掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。三是抓好幾件實(shí)事工程。要從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，加大工作力度，加快推進(jìn)速度，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)好的開局。要盡快落實(shí)5000萬元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的投入項(xiàng)目，力爭(zhēng)早啟動(dòng)、早見效。要繼續(xù)抓好“富民”工作，深化社區(qū)股份合作制改革，利用各種資源促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效增強(qiáng)農(nóng)民增收的“自我造血”功能。要加快研究提高農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保高于周邊地區(qū)、高于全市平均水平。要進(jìn)一步提高動(dòng)遷小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是要把煤氣入戶作為規(guī)劃審圖先決條件，同時(shí)提高綠化、亮化、美化水平，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。

6、高度重視、常抓不懈，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。總體來說，今年一季度安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)較好，各級(jí)各部門要繼續(xù)保持這一良好局面。一是繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。要把預(yù)防和減少安全事故及隱患作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作來抓，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)有效的舉措、保障有力的機(jī)制，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，深入開展道路交通、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)整治，積極開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。要從促進(jìn)社會(huì)和諧的大局出發(fā)，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)于拆遷安置、勞資糾紛、物業(yè)管理以及歷史遺留等問題，妥善予以解決。動(dòng)遷部門和各鎮(zhèn)要在嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)遷政策的基礎(chǔ)上，緊密合作，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力，深入鎮(zhèn)村農(nóng)戶，耐心細(xì)致地做好動(dòng)遷群眾的思想工作，確保完成動(dòng)遷任務(wù)。三是積極開展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)。要抓住關(guān)鍵部位和重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加大嚴(yán)打整治和綜合治理力度。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)技防監(jiān)控能力，上半年要確保全園區(qū)主要區(qū)域、關(guān)鍵路段和重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)100%的技防監(jiān)控，確保園區(qū)一方平安。

同志們，國資國企工作目標(biāo)已經(jīng)明確，發(fā)展任務(wù)十分繁重，廣大干部一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，自我加壓，奮勇前進(jìn)，為做大做強(qiáng)園區(qū)國有企業(yè)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，加快推進(jìn)園區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)！

在全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 黨建黨委六

同志們:

這次會(huì)議，既是一次工作部署會(huì)，更是一次加壓鼓勁的動(dòng)員會(huì)，主要目的是回顧過去一年的工作，安排部署2021年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神、鼓舞斗志，以嶄新的面貌投入到新年度的各項(xiàng)工作中去，確保新一年的工作開好局、起好步，為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧2020年城鄉(xiāng)建設(shè)工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下團(tuán)結(jié)一心、迎難而上，很好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，成績(jī)斐然。特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、集中供熱和清潔取暖改造、農(nóng)村環(huán)境提升、建筑市場(chǎng)管理等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，取得了很多突破，解決了很多問題，拿下了很多第一。

道路基礎(chǔ)設(shè)施方面，完成了×條共×公里新建改建道路，實(shí)施了群眾反映多年的光榮路改造工程，改善了周邊環(huán)境，完成了城區(qū)東部大班額配套道路建設(shè)，沒有因?yàn)榈缆凡煌?，影響學(xué)生按期入學(xué)。

棚戶區(qū)改造方面，在2020一年內(nèi)，2018年度所有棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全部清零掃尾，×月×日，2020年度棚改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了簽訂協(xié)議、拆除房屋、渣土清運(yùn)“三清零”，在全市率先完成征收任務(wù)，開工率名列第一，“擔(dān)當(dāng)、忘我、創(chuàng)新、協(xié)作”的棚改精神在2020年棚改征收工作中再次得到凝練，大放光彩，獲得了縣委、縣政府等領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，得到了社會(huì)各界和廣大群眾的充分認(rèn)可。

集中供熱和清潔取暖改造方面，在最后關(guān)鍵時(shí)刻，采取斷然措施，按期完成了陽城電廠至城區(qū)供熱二期工程，按時(shí)通暖供熱，城區(qū)集中供熱實(shí)現(xiàn)零燃煤、零排放，每年減少燃煤×萬噸，為全縣的大氣污染防治工作做出了積極貢獻(xiàn)。實(shí)施完成了×戶清潔取暖改造，超額完成市下達(dá)的任務(wù)。

農(nóng)村環(huán)境提升方面，農(nóng)村改廁三年行動(dòng)圓滿收官，共改造×萬戶三格式無害化廁所，并順利通過省×廳的全覆蓋驗(yàn)收。成功申報(bào)×鎮(zhèn)古城村為全省第一批×個(gè)美麗村居示范點(diǎn)之一，為美麗村居建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作在全省組織的群眾滿意度調(diào)查中成績(jī)?cè)谌∶械凇撩?，是×市所有縣市區(qū)最好成績(jī)，在全市組織的上半年群眾滿意度調(diào)查中名列第一，在下半年名列第×，預(yù)計(jì)全年成績(jī)?cè)谌袑⑦B續(xù)兩年名列第一。

建筑市場(chǎng)管理方面，所有建設(shè)手續(xù)全部納入窗口統(tǒng)一辦理，堅(jiān)決落實(shí)“一站式服務(wù)”，流程精簡(jiǎn)了×%，辦理時(shí)限壓縮了×%。建筑市場(chǎng)管理更加規(guī)范，嚴(yán)格履行建設(shè)工程法定程序，有效遏制了未批先建、違規(guī)施工等違法違規(guī)行為，為安全質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理、民工工資清欠等工作奠定了基礎(chǔ)。

還有在污水處理設(shè)施建設(shè)、稅費(fèi)征繳、質(zhì)量安全管理、揚(yáng)塵治理、民工工資清欠、綠色節(jié)能建筑推廣，等等工作，我們都取得了很好的成績(jī)，我就不再一一列舉。

這些工作成績(jī)的取得，是全體干部職工同心協(xié)力、努力奮斗的結(jié)果，更是大家敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在這里，我代表局黨組向一年來付出辛勤勞動(dòng)的全體干部職工表示衷心的感謝！

回顧過去是為了更好的謀劃未來，為開創(chuàng)新局面，干出新業(yè)績(jī)積累經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信心，但我們不能滿足于獲得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)新問題和新形勢(shì)不能憑著老經(jīng)驗(yàn)，走老路，更不能浮于表面，沉不下心，搞不懂政策，看不見問題，想不出辦法，最后就會(huì)完不成任務(wù)。

我們要清晰的注意到，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作面臨著新形勢(shì)：一是機(jī)構(gòu)改革帶來的新形勢(shì)。根據(jù)縣委《機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，部分重要的行政審批權(quán)限轉(zhuǎn)隸至行政審批服務(wù)局，下一步建設(shè)項(xiàng)目的如何管理，稅費(fèi)如何征繳，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，成為一個(gè)新課題；原房管局的行政職能和人民防空辦公室職能劃轉(zhuǎn)到×局，新的職能如何履行，如何規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，也將成為我們繞不過的問題。二是群眾需求帶來的新形勢(shì)。群眾法律意識(shí)、主人翁意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)新時(shí)代城鄉(xiāng)建設(shè)的要求越來越高。三是上級(jí)政策要求帶來的新形勢(shì)，中央、省、市出臺(tái)一系列新的政策和工作要求，“大氣污染防治”、“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“放管服改革”等等，都帶來新的工作要求和任務(wù)，工作側(cè)重點(diǎn)、工作措施方法同樣面臨新形勢(shì)。

我們要明確的認(rèn)領(lǐng)到，城鄉(xiāng)建設(shè)新一年的新任務(wù)：“全委會(huì)報(bào)告”、“?政府工作報(bào)告”和全縣“三重工作”，提出堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，加快功能設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，全面提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的要求，明確實(shí)施老城提升、功能完善、水系貫通、綠化美化四大工程。這是我們下步工作的中心，是指導(dǎo)今后城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總思路。會(huì)上，我們也印發(fā)了《2020年城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程、重要工作責(zé)任分工》，對(duì)今年的工作進(jìn)行了再梳理、再細(xì)化、再分工。小城鎮(zhèn)和美麗村居建設(shè)方面，要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，加快城鎮(zhèn)駐地配套建設(shè)和環(huán)境整治，培育新一批美麗村居試點(diǎn)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“七改”，啟動(dòng)實(shí)施“十個(gè)一”創(chuàng)建工程，爭(zhēng)創(chuàng)鎮(zhèn)駐地提升試點(diǎn)。建筑市場(chǎng)管理方面，要著重抓好建筑質(zhì)量安全管理工作，進(jìn)一步加細(xì)加嚴(yán)；要做好大氣污染防治暨建筑工地的揚(yáng)塵治理工作；“放管服”改革也將進(jìn)一步深入，重點(diǎn)做好事中事后監(jiān)管工作。

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城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的復(fù)雜程度在全縣也是重中之重，難中之難，我們應(yīng)該反思、自問，面對(duì)復(fù)雜局面和新課題、新矛盾，有沒有能力做到達(dá)標(biāo)、干好。俗話說的好，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，我們每一名城鄉(xiāng)建設(shè)者都要有“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感，自覺加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新時(shí)代要求。

一是要堅(jiān)定信念、提高站位，補(bǔ)足思想上的鈣。工作主動(dòng)不主動(dòng)，根源在思想主動(dòng)不主動(dòng)；干事的層次高不高，根源在境界高不高。我們常說，人沒有點(diǎn)理想和咸魚有什么區(qū)別，雖然通俗，但也能折射出我們每個(gè)人從內(nèi)心里是想干事、想成就一番事業(yè)的。堅(jiān)定信念、提高站位不是一句口號(hào)、空話，而是實(shí)實(shí)在在的，每個(gè)人都需要補(bǔ)的精神上的鈣。作為國家公務(wù)人員，不斷地提高自身政治素養(yǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”是最基本的必修課，特別是黨員同志，更要錘煉忠誠于黨的政治品格，堅(jiān)定理想信念，自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，提高黨性覺悟，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，不忘初心，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在工作、學(xué)習(xí)和生活中起到先鋒模范作用。

二是學(xué)法、懂法、用法，提高依法施政能力。我們作為建設(shè)者、監(jiān)管者、執(zhí)法者，必須強(qiáng)化法治思維和依法行政能力，自覺學(xué)法、懂法、用法，在想問題辦事情時(shí)，首先想到的應(yīng)當(dāng)是合法性、合理性，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，確保程序合理、公平正義、執(zhí)法公正，堅(jiān)決消除執(zhí)法中存在的霸道作風(fēng)、特權(quán)思想。

三是提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)抓落實(shí)的本領(lǐng)。今年，省、市、縣將開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，怎么去落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)、能不能真落實(shí)，這就要求我們要有抓落實(shí)的真本領(lǐng)。這個(gè)本領(lǐng)一個(gè)靠學(xué)、一個(gè)靠做，做到善學(xué)、善謀、善做、善成。

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責(zé)任和紀(jì)律是工作落實(shí)的保障，干好城鄉(xiāng)建設(shè)工作，必須們要答好“干凈”和“干事”這兩份答卷。

首先一個(gè)，也是最基本的保障，就是要“干凈”。風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境是我們想干事、干成事的首要條件。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)肅“四項(xiàng)紀(jì)律”、?“?20個(gè)嚴(yán)禁”，認(rèn)真執(zhí)行縣委轉(zhuǎn)變作風(fēng)“十條規(guī)定”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。在廉潔紀(jì)律落實(shí)上，我們將從嚴(yán)管理、從嚴(yán)落實(shí)，沒有廉政建設(shè)的滿分，其他一切工作都等于零。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)同志既要管事、更要管人。局黨組也將加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育，自覺接受黨和人民監(jiān)督，始終把廉潔自律作為第一紅線。

其次一個(gè)，是我們工作的根本，就是要“干事”。我們的隊(duì)伍能不能干事，就在于我們的作風(fēng)硬不硬。好作風(fēng)是管出來的，也是帶出來的。分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的關(guān)鍵，要親力親為，重要工作親自部署、難點(diǎn)問題親自調(diào)研、落實(shí)情況親自調(diào)度。好作風(fēng)要有干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。良好的精神狀態(tài)，既要自覺自行，也要靠環(huán)境氛圍，一個(gè)部門、一個(gè)科室最好的狀態(tài)就是讓每名同志置身事中、參與其中，主動(dòng)找任務(wù)、找差距、主動(dòng)想辦法，變“要我干”為“我要干”，變“催著干”、“推著干”為“爭(zhēng)著干”、“比著干”。在這一點(diǎn)上，各位分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)同志要深入思考，怎么創(chuàng)造這樣的環(huán)境和氛圍，怎么調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性。好作風(fēng)要強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)教育。今年，我們?nèi)詫⒍ㄆ诮M織各級(jí)黨員干部和工作人員進(jìn)行廉政教育，組織各類活動(dòng)，通過親耳聆聽、親眼觀看、親身體會(huì)、親受教育來推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。局黨組也會(huì)將擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)作為評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)尺，在用人上，突破唯學(xué)歷、論資排輩、只上不下的情況，把努力奮進(jìn)的、有想法有能力的、有辦法善落實(shí)的人放在重要的位置上培養(yǎng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，大家要時(shí)刻繃緊紀(jì)律和作風(fēng)這根弦，思想上主動(dòng)、行動(dòng)上迅速，做到想干事、會(huì)干事、干成事。

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現(xiàn)在的主要任務(wù)，就是擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把規(guī)劃圖變成施工圖，把時(shí)間表變成記程表，讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)。如果我們不能撲下身子抓落實(shí)，一切只能是“空中樓閣”“鏡中水月”。說一千到一萬，歸結(jié)到最后就是“落實(shí)”兩字。我個(gè)人認(rèn)為，在落實(shí)上，我們局里不缺抓落實(shí)的思想動(dòng)力、不缺抓落實(shí)的拼勁干勁、不缺抓落實(shí)的辦法措施。但也存在問題年年找、問題年年有，打開了局面、守不住局面的情況，有的工作我們辛辛苦苦完成了，但事后又有反彈和新矛盾出現(xiàn)，有的工作每年都搞突擊、每年都被動(dòng)應(yīng)付，有的工作周而復(fù)始沒有突破。出現(xiàn)這些問題，說明我們?cè)谧ヂ鋵?shí)上缺少工作的“細(xì)致”、碰硬的“膽量”、有效的“機(jī)制”、馬上就辦的“狀態(tài)”。

同志們，新年度的工作目標(biāo)已經(jīng)確立，奮斗的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在×縣長(zhǎng)的強(qiáng)有力的帶領(lǐng)下，以崇高的政治責(zé)任、執(zhí)著的事業(yè)追求、只爭(zhēng)朝夕的干勁、堅(jiān)忍不拔的毅力，堅(jiān)定信心，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新×作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！

在全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 黨建黨委七

春節(jié)一上班，我們召開作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，就是要通過正反雙向發(fā)力激發(fā)全市廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)進(jìn)取，全力推動(dòng)新一輪科學(xué)跨越發(fā)展。剛剛過去的年，市委、市政府以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以深化“不為亂為”整治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，取得了良好成效。一是服務(wù)發(fā)展下真功。各單位各部門緊扣“三重一實(shí)”等中心工作，主動(dòng)沉到一線、下到基層，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、解決民生問題上出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，累計(jì)進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目余次，制定服務(wù)清單條，幫助解決問題件，打造了優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。二是作風(fēng)整治動(dòng)真格。市紀(jì)檢監(jiān)察部門扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)十三五、護(hù)航開局年”專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)護(hù)航工作不力、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮等問題，動(dòng)真碰硬、堅(jiān)決整治、嚴(yán)肅查處，全年三方巡查余次，查實(shí)問題個(gè)，問責(zé)人，黨政紀(jì)處分人，既形成了威懾更激發(fā)了干勁。三是容錯(cuò)糾錯(cuò)講真情。市委出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制暫行辦法，激勵(lì)廣大黨員干部大膽探索創(chuàng)新、放手推進(jìn)工作，為大家解除后顧之憂，營(yíng)造了想干事、敢干事、能干事的良好氛圍。

在看到作風(fēng)建設(shè)成果的同時(shí)，我們不能忽視隱蔽的深層次作風(fēng)問題，特別是電視片中曝光的問題在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)依然存在，有的還比較突出，集中表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是亂作為有之，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)淡薄，涉及原則問題立場(chǎng)模糊，態(tài)度曖昧;當(dāng)面一套、背后一套，貫徹上級(jí)決策部署陽奉陰違;缺乏法紀(jì)及規(guī)矩意識(shí)，獨(dú)斷專行，不按程序決策，超越職權(quán)辦事，決策“三重一大”以個(gè)人意志代替集體研究;行政監(jiān)管濫用自由裁量權(quán)，損害國家、集體或他人合法權(quán)益。二是不作為有之，一些黨員干部守?cái)傋?、混日子、怕?lián)?dāng)，信奉“不干事少干事就不會(huì)出事”，該管的不管，該干的不干;缺乏與崗位相匹配的能力素質(zhì)，宗旨意識(shí)淡薄、學(xué)習(xí)熱情不高，遇到棘手的矛盾和問題不是開動(dòng)腦筋想辦法，而是能推則推、能躲則躲，不愿擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)就是要落到一個(gè)“干”字上。干部干部，干字當(dāng)頭?！案伞睂?duì)于黨員干部來說是本分更是職責(zé)。當(dāng)前全市大政方針已定，宏偉藍(lán)圖已就，關(guān)鍵要落到一個(gè)“干”字上。要實(shí)干不落空。

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去年以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示精神，按照省委大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)要求，春節(jié)上班第一天即部署開展“不忘初心、牢記使命，當(dāng)好新時(shí)代金華答卷人”大調(diào)研，以此推動(dòng)全市上下轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能，干部作風(fēng)建設(shè)取得新成效，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

一是增強(qiáng)了忠誠看齊的政治意識(shí)。我們始終堅(jiān)持把講政治擺在首位，學(xué)深悟透總書記在浙江工作期間14次到金華調(diào)研的重要指示精神，自覺踐行總書記賦予浙江的新期望，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，召開市委七屆三次全會(huì)，提出“打造增長(zhǎng)極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”的工作總要求和堅(jiān)決打贏“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步理清了市委工作戰(zhàn)略體系。全面貫徹中央慶祝改革開放40周年大會(huì)和全省改革大會(huì)、開放大會(huì)精神，積極搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略機(jī)遇，全力爭(zhēng)取建設(shè)義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)，成功加入g60科創(chuàng)走廊，入圍國家創(chuàng)新型城市建設(shè)行列。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要指示，召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，完善扶持政策措施，組織開展“兩送兩增”萬企大走訪、“精準(zhǔn)助企促發(fā)展”等活動(dòng)，第一時(shí)間把中央和省委對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)心關(guān)愛傳遞下去，努力解決企業(yè)困難和訴求，得到省委車俊書記的批示肯定。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于秦嶺保護(hù)的系列重要批示精神，全力抓好上一輪省委巡視反饋問題的整改，歷時(shí)100天全面完成金華山65宗違建整治，等等。我們用堅(jiān)定的決心、有力的行動(dòng)，表明了對(duì)黨忠誠、向黨中央看齊、堅(jiān)決擁護(hù)核心的政治態(tài)度。

二是樹立了拼搏實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。針對(duì)有的黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情有所減退、拼爭(zhēng)搶創(chuàng)精神不足等現(xiàn)狀，市委常委會(huì)專題研究，組織提煉“信義和美、拼搏實(shí)干、共建圖強(qiáng)”的新時(shí)代金華精神，并深入開展大討論活動(dòng)。召開全市組織工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹總書記提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，突出“忠誠擔(dān)當(dāng)、拼搏實(shí)干、高效廉潔”12字要求，重用一批敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，部署開展不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治，對(duì)7個(gè)進(jìn)展緩慢項(xiàng)目頒發(fā)“蝸牛牌”，通報(bào)典型人和事112起，處理67名不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為干部，樹立了拼搏實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部大力弘揚(yáng)、積極踐行新時(shí)代金華精神，積極攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)黨委政府中心工作，充分展現(xiàn)了金華鐵軍的良好精神風(fēng)貌。

三是促進(jìn)了政治生態(tài)的持續(xù)轉(zhuǎn)好。堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置，市委七屆三次全會(huì)作出建設(shè)清廉金華的決定，積極配合省委第四巡視組開展工作，認(rèn)真抓好永康、武義和婺城巡視整改工作，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸、向每個(gè)黨支部和每名黨員覆蓋。率先開展“三清理一規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)，相關(guān)做法在全省推廣。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，不斷深化反腐倡廉，全市黨員干部遵紀(jì)守規(guī)的意識(shí)越來越強(qiáng)。

四是干出了平穩(wěn)向好的發(fā)展勢(shì)頭。我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補(bǔ)弱點(diǎn)，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作

,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展?？偟目?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難中求進(jìn)，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，一些先行指標(biāo)持續(xù)向好;以“最多跑一次”改革牽引深化改革、擴(kuò)大開放取得新進(jìn)展，周密部署市縣機(jī)構(gòu)改革、市與區(qū)事權(quán)劃分、市與開發(fā)區(qū)塊管理體制調(diào)整等工作，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓面積占省級(jí)以上平臺(tái)新批工業(yè)用地比重居全省第一;加快都市區(qū)共建融合發(fā)展，金華地區(qū)鐵路樞紐規(guī)劃總圖獲批，金義綜合交通樞紐列入《浙江省大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》;民生保障不斷增強(qiáng)，新增財(cái)力70%以上用于民生事業(yè)，省定“消薄”年度任務(wù)超額完成，進(jìn)一步打響“學(xué)在金華”“健康金華”“宜居金華”品牌;生態(tài)環(huán)境持續(xù)轉(zhuǎn)好，“五水共治”圓滿完成省定任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率升幅全省第一;大力推進(jìn)“基層黨建+社會(huì)治理”創(chuàng)新，社會(huì)大局總體和諧穩(wěn)定，第9次躋身“中國最安全城市”30強(qiáng)，金華和8個(gè)縣(市、區(qū))捧回“平安金鼎”，奪金鼎覆蓋率居全省第2位。

這些成績(jī)充分表明，金華廣大黨員干部是擔(dān)當(dāng)有為、作風(fēng)扎實(shí)的，是想干事、能成事的。只要我們堅(jiān)決貫徹中央和省委的決策部署，堅(jiān)定信心、保持定力，敢于擔(dān)當(dāng)、拼搏實(shí)干，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”，加快實(shí)現(xiàn)金華發(fā)展的趕超跨越。

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今年是新中國成立70周年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我市全面推進(jìn)“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”的攻堅(jiān)之年，做好今年工作至關(guān)重要，必須要有一個(gè)好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)作保障。但作風(fēng)建設(shè)年年講，年年抓，有成績(jī)，有典型，可有的地方、有的單位仍有“頑癥”，仍沒有達(dá)到中央和省委的期望，沒有達(dá)到市委的要求，沒有讓廣大群眾、企業(yè)和基層單位滿意。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，旗幟鮮明正作風(fēng)，堅(jiān)定不移治“頑癥”。

第一，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須久久為功、常抓不懈。在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)關(guān)系我們黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、履行好執(zhí)政使命;中央八項(xiàng)規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠;要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，決不允許死灰復(fù)燃!決不允許舊弊未除、新弊又生!“兩個(gè)決不允許”擲地有聲，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央治“四風(fēng)”正作風(fēng)的堅(jiān)定決心、堅(jiān)決態(tài)度。車俊書記在省紀(jì)委十四屆四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展。我們要深刻把握作風(fēng)建設(shè)的艱巨性、長(zhǎng)期性，從踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的高度，嚴(yán)格按照中央和省委要求，更加堅(jiān)決有力地抓好作風(fēng)建設(shè)。

第二，抓作風(fēng)就是促發(fā)展，必須抓得緊而又緊、非常之時(shí)下非常之功。某種意義上講，好作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力，就是生產(chǎn)力，就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我們面臨的宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，既有重要戰(zhàn)略機(jī)遇,又有各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。省委、省政府對(duì)建設(shè)第四大都市區(qū)寄予厚望，給予了極大的支持。但從我市現(xiàn)狀看，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體居后，加快高質(zhì)量發(fā)展的差距不小;深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，擴(kuò)大開放任務(wù)繁重;金義一體化、全域同城化剛剛破題，共建都市區(qū)的力度不夠大;民生社會(huì)事業(yè)需要持續(xù)用力;生態(tài)環(huán)境保護(hù)不能放松;社會(huì)穩(wěn)定和諧的風(fēng)險(xiǎn)隱患不少，等等，這些都對(duì)我們各級(jí)黨委政府和黨員干部提出了新的更高要求。非常之時(shí)要下非常之功，抓而不緊等于不抓。各級(jí)各部門都要立志爭(zhēng)先進(jìn)位，切實(shí)增強(qiáng)拼搏意識(shí)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，以雷厲風(fēng)行、一抓到底的拼勁、狠勁，積極投入到打贏“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”中。特別是要聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)，大力開展“十百千萬”競(jìng)賽，促進(jìn)金華經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，作風(fēng)建設(shè)是民心所向，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、著力解決突出“頑癥”。盡管我市作風(fēng)建設(shè)取得了新成效，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，差距和問題仍不少。綜合省委巡視、市委巡察、工作調(diào)研、審計(jì)監(jiān)督、工作督查、干部談心談話等情況，可以概括為四個(gè)方面“頑癥”：

一是不擔(dān)當(dāng)。少數(shù)地方、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部怕?lián)?zé)，能推就推，不能推就拖，即使有上級(jí)文件要求，但沒有實(shí)施細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示，就拖著或頂著不辦。有的怕問責(zé)，只求不出事、寧愿不做事，在執(zhí)行審批等流程時(shí)機(jī)械死板，不敢拍板、不愿牽頭，有的怕得罪人，只當(dāng)“老好人”，說無原則的好話，隨大流，“和稀泥”，不敢開展批評(píng)，不敢堅(jiān)持原則;有的怕吃虧，更多盯著部門利益、個(gè)人利益，考慮全局利益、大局利益不夠，等等。

二是不作為。包括慢作為、亂作為、假作為等。有的地方貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署不到位，陽奉陰違、討價(jià)還價(jià)，品頭論足、指手畫腳;有的出臺(tái)政策搞“復(fù)制粘貼”，工作部署只是對(duì)上級(jí)文件略微改動(dòng)，簡(jiǎn)單將指標(biāo)任務(wù)下達(dá)到基層，很少研究如何結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，缺乏針對(duì)性;有的出了政策、下了文件，就認(rèn)為工作完成了，對(duì)政策有沒有落到實(shí)處、問題有沒有真正解決，在跟蹤分析、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)上做得還不夠;一些部門單位辦事程序規(guī)范了，但流程還不夠優(yōu)化，工作效能還不夠高，批個(gè)文、辦個(gè)事，拖拖沓沓，你急他不急，甚至要找關(guān)系、打招呼才能辦得爽快;有的漠視企業(yè)和群眾利益訴求，落實(shí)改革生搬硬套，推進(jìn)工作簡(jiǎn)單粗暴;有的下基層、下企業(yè)次數(shù)多了，但流于形式，停留在鼓鼓信心的層面，真正把精準(zhǔn)服務(wù)送到基層、為群眾解決實(shí)際困難做得不夠，等等。

三是不規(guī)矩。主要是規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)、自我約束不嚴(yán)，特別是不能嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定精神等。有的地方還存在國家工作人員違紀(jì)違法問題，仍有玩風(fēng)盛行、情趣低下、道德低俗等情況，群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”現(xiàn)象仍有發(fā)生;有少數(shù)黨員干部無組織無紀(jì)律，不守規(guī)矩，沒有嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，不如實(shí)向黨組織報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng);有的機(jī)關(guān)干部工作懶散、紀(jì)律松弛，違反上班規(guī)章制度問題仍在一定范圍內(nèi)存在，等等。

四是不適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，滿足于一般化，甚至甘愿落后，不愿與先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位比，只求“做了”不求“做好”，只求“過得去”不求“過得硬”;有的拼爭(zhēng)搶創(chuàng)的意識(shí)不夠強(qiáng)，謀劃工作不主動(dòng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目不積極，不想跑、不會(huì)跑、不善跑;有的墨守成規(guī)、視野不寬，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，穿新鞋、走老路，缺乏新招實(shí)招高招，既看不到發(fā)展的差距，也找不準(zhǔn)落后的原因，更提不出有效的對(duì)策，特別是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、抓招商引資辦法不多，等等。

上述問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)黨員干部身上，但群眾反映強(qiáng)烈，危害不小。究其原因，關(guān)鍵是政治意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念不牢固。各地各部門和廣大黨員干部要從政治上看待作風(fēng)建設(shè)，保持警醒、引以為戒，深入檢查、深刻反思，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向抓整治抓提升，努力讓基層、企業(yè)和群眾滿意。

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根據(jù)中央和省委要求，市委決定，在全市開展“扛責(zé)任、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、治頑癥、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以省委巡視反饋問題整改為契機(jī)，重點(diǎn)整治“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不規(guī)矩、不適應(yīng)”問題，促進(jìn)廣大黨員干部更加擔(dān)當(dāng)盡責(zé)有為，更加務(wù)實(shí)高效服務(wù)，更加嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，更加出色地完成黨和人民賦予的重任，為打贏“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”、加快建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。具體打好六個(gè)方面組合拳。

一是深入開展優(yōu)化服務(wù)大走訪。主要任務(wù)是推進(jìn)“不忘初心、牢記使命，當(dāng)好新時(shí)代金華答卷人”大調(diào)研常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“三服務(wù)”活動(dòng)，切實(shí)解決一批企業(yè)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。

二是深入開展工作實(shí)績(jī)大比拼。主要任務(wù)是圍繞“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”深入開展督查，深化“優(yōu)資源、強(qiáng)平臺(tái)、促發(fā)展”集中攻堅(jiān)活動(dòng)，大力開展“十百千萬”競(jìng)賽，常態(tài)推進(jìn)“曬拼創(chuàng)”，積極營(yíng)造“比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的良好氛圍。

三是深入開展金華精神大踐行。主要任務(wù)是進(jìn)一步創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方式，推動(dòng)新時(shí)代金華精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)軍營(yíng)，全面激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情。要堅(jiān)持積極向上的輿論導(dǎo)向不動(dòng)搖，大力宣傳踐行新時(shí)代金華精神的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

四是深入開展“四不”問題大整治。主要任務(wù)是進(jìn)一步鞏固和拓展“不擔(dān)當(dāng)不作為”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作成果，加大不擔(dān)當(dāng)不作為不規(guī)矩不適應(yīng)干部調(diào)整力度，研究實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、澄清保護(hù)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。

五是深入開展機(jī)關(guān)效能大提升。主要任務(wù)是深入開展文山會(huì)海大清理，嚴(yán)控各類節(jié)慶活動(dòng)、檢查考核評(píng)比表彰活動(dòng)，大幅壓縮各類督查檢查考核事項(xiàng)，深入開展涉及村(社區(qū))、企業(yè)“七多”問題清理整頓，推進(jìn)部門間“最多跑一次”改革。

六是深入開展隱形“四風(fēng)”大糾治。主要任務(wù)是盯緊“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)糾享樂主義和奢靡之風(fēng)，集中整治違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)配備使用公車、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用辦公用房、大辦婚喪喜慶等增量較多的問題，嚴(yán)防反彈回潮;鞏固“三清理一規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)成果，整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

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好作風(fēng)絕不是自然而然、輕輕松松形成的，必須動(dòng)真碰硬，從嚴(yán)從實(shí)，確保見人見事。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委已成立“扛責(zé)任、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、治頑癥、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，尹學(xué)群市長(zhǎng)、陳玲玲副書記任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要定期聽取研究工作情況，加強(qiáng)工作調(diào)度和指導(dǎo)，抓好工作督查。各專項(xiàng)活動(dòng)由分管常委牽頭抓，迅速組織相關(guān)部門，研究制定活動(dòng)方案，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)。各地各部門要緊扣部署要求，重在解決突出“頑癥”，創(chuàng)新工作載體，務(wù)求活動(dòng)實(shí)效，使專項(xiàng)行動(dòng)更貼實(shí)際，更有針對(duì)性。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，從市委常委會(huì)做起，帶頭牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭深入基層深入群眾，帶動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)的良好局面。要探索開展“一把手問政”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般工作人員“捆綁式”考核，對(duì)因疏于管理、有過不問、有錯(cuò)不究，致使班子成員或者下屬發(fā)生違紀(jì)違法問題的，不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)乃至主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”意識(shí)，突出“書記抓、抓書記”，壓實(shí)縣鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任。深入實(shí)施“組織力提升工程”，抓實(shí)農(nóng)村、城市、兩新、機(jī)關(guān)、國企等各領(lǐng)域基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層黨建“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”。認(rèn)真做好行政村規(guī)模調(diào)整的“后半篇文章”，積極推進(jìn)新村組織、人心、資產(chǎn)資金的融合，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，大力推動(dòng)農(nóng)村基層黨建提檔升級(jí)，以組織振興服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，從嚴(yán)管理鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，全方位加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)“能人治村”向“依法治村”轉(zhuǎn)變。

三要注重嚴(yán)管厚愛。各級(jí)黨委(黨組)要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，按照總書記提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，完善選人用人機(jī)制，選樹宣傳一批典型案例，樹立以實(shí)績(jī)論英雄的鮮明導(dǎo)向。要一手抓從嚴(yán)管理，開展作風(fēng)“大監(jiān)督”，加大正風(fēng)問效等輿論監(jiān)督力度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，推進(jìn)作風(fēng)監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)、鐵腕問責(zé)，嚴(yán)肅查處為官不為、亂為、慢為的典型人和事，強(qiáng)化通報(bào)曝光和典型警示，讓庸政懶政怠政無處藏身，徹底打消僥幸、觀望心理。要一手抓關(guān)心關(guān)愛，組織、紀(jì)委、財(cái)政、人力社保等部門要?jiǎng)?chuàng)新思路辦法，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，確保關(guān)心關(guān)愛落細(xì)落實(shí)。要激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，鼓勵(lì)高效率工作，不搞無效率加班。更加關(guān)注干部的身心健康，做好心理壓力疏導(dǎo)，認(rèn)真解決好實(shí)際困難和問題，讓大家感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

同志們，新年要有新氣象，新機(jī)構(gòu)要有新形象。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，拼搏實(shí)干，為打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、共建現(xiàn)代化都市區(qū)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國成立70周年。

在全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 黨建黨委八

同志們：

近期，市×局組織召開了全市×系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，這充分表明了市局持之以恒抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。我們×部門作為關(guān)系群眾利益和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部門，全力以赴打好轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境這場(chǎng)硬仗，既是推動(dòng)中心工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。今天，我們召開紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市局紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)大會(huì)、全市重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)會(huì)議等一系列會(huì)議精神，同時(shí)在全局營(yíng)造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍。剛才，×?xí)浶x了《關(guān)于開展紀(jì)律作風(fēng)大整治工作的實(shí)施方案》和《×市×系統(tǒng)干部職工“十個(gè)嚴(yán)禁”》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，迅速行動(dòng)起來，徹底來一次作風(fēng)問題大排查大整頓，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做好每一項(xiàng)工作。按照會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見。

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今年以來，我們一直在抓干部作風(fēng)建設(shè)，將作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入月考核內(nèi)容，建立《黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)制度》，強(qiáng)化了考勤制度和會(huì)議紀(jì)律，重點(diǎn)對(duì)“慵懶散慢”和“冷橫硬推”等一些作風(fēng)方面的突出問題進(jìn)行了整治，雖然取得了一定的成效，但也存在一些問題，主要為以下5個(gè)方面。

（一）擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)的問題。個(gè)別干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于矛盾往上交，責(zé)任往下壓，工作缺少主動(dòng)作為精神，不敢負(fù)責(zé)、不想碰硬；特別是難事、麻煩事，需要落實(shí)的事，能躲就躲，能推就推。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，工作拿不出具體辦法措施，以簽字批轉(zhuǎn)代替工作落實(shí)，履職盡責(zé)不到位。有些干部對(duì)待工作挑肥揀瘦，總認(rèn)為自己干得多，工作辛苦，要求調(diào)整工作崗位，這樣的干部，心思都不在工作上，履職盡責(zé)更就是一句空話。

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題。有些干部工作效率低下、工作不積極、不主動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件，一拖再拖，既不謀劃落實(shí)，也不主動(dòng)匯報(bào)，有些工作安排下去一兩個(gè)月，還是正在辦理、正在協(xié)調(diào)，尤其是在信訪處理、責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)等方面，個(gè)別科室負(fù)責(zé)人和工作人員工作態(tài)度消極，畏難情緒嚴(yán)重。有的干部缺乏精細(xì)化工作態(tài)度，基本功不扎實(shí)，對(duì)政策了解掌握不準(zhǔn)，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能了然于心，沒有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務(wù)精。

（三）大局意識(shí)不強(qiáng)的問題。有些干部工作上不互相配合，特別是涉及幾個(gè)科室的綜合性工作，誰都不愿意牽頭抓總、怕惹麻煩，不能主動(dòng)承擔(dān)，也沒人跟蹤落實(shí)，不但使工作處于被動(dòng)，對(duì)外也造成了不良影響；有的科室負(fù)責(zé)人缺乏大局意識(shí)，在分解落實(shí)全局整體性工作任務(wù)過程中，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不愿認(rèn)領(lǐng)，對(duì)邊界不清晰、職能有所交叉的事項(xiàng)互相推諉，導(dǎo)致任務(wù)分解過于零碎，人人都在干，但是人人都不出力的現(xiàn)象比較突出。

（四）紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)的問題。有的干部對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度落實(shí)不嚴(yán)肅，存在遲報(bào)瞞報(bào)的問題；有的干部對(duì)服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等“微腐敗”問題警惕性還不夠高；有的干部在嚴(yán)守考勤紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律等方面的意識(shí)還不夠強(qiáng)。

（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)不到位的問題。有的干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，一手硬、一手軟，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)凝聚力不強(qiáng)、精氣神不足、執(zhí)行力不夠。

對(duì)于上述問題，我們不能掉以輕心、不能回避，必須時(shí)刻繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，持續(xù)保持糾治四風(fēng)、懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，一刻不放松的抓緊抓好、抓出成效。

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（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和省市縣重點(diǎn)工作會(huì)議精神以及×工作法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務(wù)大局的能力。二是要嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、“主題黨日”“三會(huì)一課”“業(yè)務(wù)知識(shí)大講堂”等制度，切實(shí)把全體干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述上來，統(tǒng)一到省市縣委具體工作部署上來，從思想上徹底進(jìn)行一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)“大掃除”。

（二）嚴(yán)明責(zé)任體系，提升工作效率。一是要嚴(yán)明科室責(zé)任，在三定方案的基礎(chǔ)上，抓緊制定人員定崗定責(zé)方案、局三定優(yōu)化方案，對(duì)土地征收、用地報(bào)件、規(guī)劃管控、項(xiàng)目實(shí)施、不動(dòng)產(chǎn)登記、植樹造林等制度全面梳理，嚴(yán)明科室職責(zé)和用權(quán)范圍，確保制度立得住、行得通、用得好。二是樹立“馬上辦、限時(shí)辦”意識(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)簽批文件要明確責(zé)任人、工作時(shí)限，及時(shí)跟蹤督導(dǎo)，工作落實(shí)不到位的既要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，也要追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是不斷完善月考核機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作做到有目標(biāo)、有獎(jiǎng)懲，完善獎(jiǎng)勵(lì)措施和懲罰力度，杜絕“忙的忙死、閑的閑死”問題。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任，做到真抓真管。一是要開展集中活動(dòng)，解決突出問題。從現(xiàn)在起，在全局開展一次為期3個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)“大檢視、大排查、大掃除、大整治”活動(dòng)。緊扣政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六項(xiàng)紀(jì)律”，重點(diǎn)查思想認(rèn)識(shí)、查責(zé)任擔(dān)當(dāng)、查紀(jì)律規(guī)矩、查工作狀態(tài)。逐個(gè)科室，逐個(gè)工作人員，列出問題清單，建立工作臺(tái)賬，一項(xiàng)項(xiàng)切實(shí)整改到位。局紀(jì)律作風(fēng)大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度和督查檢查，不能讓活動(dòng)搞形式、走過場(chǎng)，特別是對(duì)土地保障、違法用地整改等硬骨頭，一方面要“當(dāng)下改”，一方面要“長(zhǎng)久立”，確保落實(shí)見底到位，堅(jiān)決避免“邊改邊犯”。二是要做細(xì)日常監(jiān)督，持續(xù)糾治四風(fēng)。堅(jiān)持監(jiān)督檢查“抓平時(shí)”。緊盯關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人、關(guān)鍵事，持續(xù)抓好日常明查暗訪，每個(gè)季度都要通報(bào)遲到早退、推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為甚至違規(guī)違紀(jì)的典型。三是要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)決抵制“好人主義”，要該提醒的要提醒，防止有禁不止的“破窗效應(yīng)”。

（四）落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)守作風(fēng)紀(jì)律。為深入推進(jìn)這次紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)大整治活動(dòng)，市局制定了×系統(tǒng)干部職工“十個(gè)嚴(yán)禁”。這十條規(guī)定就是我們這次活動(dòng)的總要求和動(dòng)員令，也是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的底線，任何人不得觸碰一條、違反一條。希望大家好好對(duì)照檢查，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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一是要狠抓整改落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，加大問題整治力度，確保一抓到底、抓出成效。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一列出整改清單，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，對(duì)能夠解決的問題，要立即整改；對(duì)比較復(fù)雜的問題，要制定計(jì)劃，限期整改。問題整改一定要落到實(shí)處，絕不允許濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān)，所有問題的整改情況由各科室一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行自查，然后通過適當(dāng)形式及時(shí)公布整改情況。

二是要強(qiáng)化督促檢查。作風(fēng)督查要從嚴(yán)從細(xì)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。對(duì)工作落實(shí)不力，執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、辦事效率不高、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)和遵守規(guī)矩不夠等問題及時(shí)通報(bào)批評(píng)，督促整改落實(shí)；對(duì)工作嚴(yán)重失職、整改落實(shí)不力、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的，嚴(yán)肅追責(zé)問題，特別是針對(duì)群眾反映舉報(bào)的作風(fēng)問題，要高度重視，及時(shí)安排專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情節(jié)較輕的進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)較重的進(jìn)行組織處理，影響惡劣的依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，絕不姑息遷就。

三是將整改情況納入月考核機(jī)制。各科室、單位要緊扣重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)日常業(yè)務(wù)、三爭(zhēng)工作、改革創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境等事項(xiàng)，制定切實(shí)可行的爭(zhēng)先進(jìn)位工作方案，找準(zhǔn)推進(jìn)工作、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破的路徑和方法。對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)力度大、有創(chuàng)新、有特色、有成效，能夠?yàn)槲揖衷谑芯?、縣委縣政府具體工作中樹立良好形象和爭(zhēng)取加分的工作舉措，將納入月度考核機(jī)制，進(jìn)行加分，并作為年度考核和評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

四要強(qiáng)化跟蹤問效。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，按月督導(dǎo)完成情況，按照“不換思想就換人，不負(fù)責(zé)就問責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不作為就撤職、重獎(jiǎng)重罰”的要求，對(duì)因主觀不努力、工作不到位、甚至失職瀆職，導(dǎo)致全局排名下降或被問責(zé)，無論是牽頭科室還是配合科室，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，一律實(shí)行“一票否決”，責(zé)任科室所有人員全部取消評(píng)先樹優(yōu)資格。

同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，我們要始終保持“精神在狀態(tài)、工作在狀態(tài)、作風(fēng)在狀態(tài)、責(zé)任在狀態(tài)”，不斷改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，推動(dòng)我局×工作再上新臺(tái)階。

就講這些，謝謝大家！

在全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 黨建黨委九

同志們：

今天，我們召開全體黨員干部大會(huì)，集中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列指示要求，動(dòng)員部署省人大機(jī)關(guān)今年的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)高度重視，省委婁書記在新一屆人大常委會(huì)第一次主任會(huì)議、第一次常委會(huì)會(huì)議上的講話中都專門談了作風(fēng)建設(shè)對(duì)我們開展好工作的重要意義，震寧常務(wù)副主任在常委會(huì)黨組擴(kuò)大會(huì)議暨第二次主任會(huì)議上的講話中也特別強(qiáng)調(diào)，要切合人大工作實(shí) 際，貫徹中央和省委精神，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。震寧常務(wù)副主任對(duì)開好今天的會(huì)議還提出明確要求。剛才，我們傳達(dá)了十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和十三屆省紀(jì)委三次全會(huì)精神;通報(bào)了機(jī)關(guān)黨組民主生活會(huì)有關(guān)情況;對(duì)省人大機(jī)關(guān)獲得全省人大機(jī)關(guān)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者稱號(hào)的處室與個(gè)人，2017 年度省人大機(jī)關(guān)先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰;舉行了 2018 年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽字儀式。會(huì)議內(nèi)容豐富，開得很好、很及時(shí)。

多年以來，特別近幾年以來，省人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的部署要求，以扎實(shí)有力、持之以恒的舉措，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)向好，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。現(xiàn)在，新一屆人大常委會(huì)工作已全面展開，我們又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。五年看頭年，2018 年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，也是本屆人大履職的第一年。為了開好局、起好步，根據(jù)震寧常務(wù)副主任要求，這里我代表機(jī)關(guān)黨組就進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，高質(zhì)量地做好機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見：

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習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，而黨性問題說到底是立場(chǎng)問題，事關(guān)黨的性質(zhì)、宗旨。對(duì)作風(fēng)建設(shè)，要站到講政治的高度來看，擺在突出位置，當(dāng)作重要的政治任務(wù)來謀 劃、來加強(qiáng)。

一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是保證機(jī)關(guān)堅(jiān)定正確的政治方向的需要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則，也是人大工作的根本原則。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代人大工作新作為，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作堅(jiān)定正確的政治方向。作風(fēng)建設(shè)對(duì)于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營(yíng)造旗幟鮮明講政治的從政環(huán)境至關(guān)重要，特別是連著黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)乎政治建設(shè)能否擺到首位。要堅(jiān)持通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，落實(shí)好政治建設(shè)的各項(xiàng)要求;要在機(jī)關(guān)來一個(gè)大學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理解貫徹運(yùn)用;要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);要始終堅(jiān)持在省委的領(lǐng)導(dǎo)下履職行權(quán)，保持思想上同心、政治上同向、工作上同步，自覺維護(hù)省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委的決策部署，確保人大各項(xiàng)工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，始終沿著正確的政治方向進(jìn)行。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的需要。省委十三屆三次全會(huì)，就全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列提出了明確要求。震寧常務(wù)副主任在第二次主任會(huì)議上也指出，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代人大工作新作為，必須緊扣高質(zhì)量發(fā)展走在前列的總 要求，積極主動(dòng)履行各項(xiàng)法定職權(quán)。人大機(jī)關(guān)直接服務(wù)于主任會(huì)、常委會(huì)、人代會(huì)，我們工作的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到“三會(huì)”的質(zhì)量，關(guān)系到人大及其常委會(huì)的履職水平。為此，必須大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，用好的作風(fēng)來促進(jìn)人大機(jī)關(guān)高質(zhì)量工作。作風(fēng)建設(shè)有利于提振精氣神、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，有利于提高工作的質(zhì)量，進(jìn)而有利于促進(jìn)“三會(huì)”的質(zhì)量。同時(shí)，人大機(jī)關(guān)處在民主法治建設(shè)第一線，工作很多也很雜，無論是直接服務(wù)于“三會(huì)”的，還是從事后勤保障的，每項(xiàng)工作都很重要，而要干好這些工作，必須要有一流的作風(fēng)來保證。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)的需要。前不久，習(xí)近平總書記作出重要指示，對(duì)各地區(qū)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出明確要求，再一次向全黨發(fā)出了馳而不息糾正“四風(fēng)”的行動(dòng)號(hào)令。這一重要指示，再度彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。人大機(jī)關(guān)雖然在作風(fēng)建設(shè)上取得比較好的成效，我們?cè)诟械叫老驳耐瑫r(shí)，還要對(duì)作風(fēng)問題固有的習(xí)慣性、頑固性和反復(fù)性始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，既要勇于在成績(jī)之中查不足，又要善于發(fā)現(xiàn)和解決新問題，還要防止老問題反彈、回潮、變異。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，沒有休止符，永遠(yuǎn)在路上。正風(fēng)肅紀(jì)的形勢(shì)和任務(wù)要求我們，決不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想 法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就收兵的想法，必須保持定力、乘勝追擊、寸步不讓、日日為繼、善作善成。

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習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體，必須擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。落實(shí)主體責(zé)任是對(duì)我們各個(gè)黨組織的政治要求，也是各個(gè)黨組織及其負(fù)責(zé)人法定職責(zé)。在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的新形勢(shì)下，我們要重整行裝再出發(fā)，守土知責(zé)、守土盡責(zé)。

首先，落實(shí)主體責(zé)任就要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。黨的領(lǐng)導(dǎo)缺失、弱化、邊緣化，是這些年巡視反映的一個(gè)比較多的問題。咱們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)之所以有現(xiàn)在這個(gè)良好的政治局面，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，各級(jí)黨組織的作用發(fā)揮較好。要繼續(xù)高度重視基層黨支部建設(shè)，人大機(jī)關(guān)現(xiàn)有 27 個(gè)黨支部(總支)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，努力把每一個(gè)支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;要努力按照新黨章要求，把每一個(gè)黨員教育好、管理好、監(jiān)督好，讓知敬畏、存戒懼、守底線成為高度 自覺，從而有效地防止機(jī)關(guān)“燈下黑”;要重視處理好業(yè)務(wù)和黨務(wù)的關(guān)系。人大機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，但抓業(yè)務(wù)不能忘了黨務(wù)，更不能沖了黨務(wù)。黨的機(jī)關(guān)都不是單純的業(yè)務(wù)單位，也沒有脫離政治的業(yè)務(wù)。在人大機(jī)關(guān)，不管哪個(gè)部門，不論從事什么工作，都要聽到黨的聲音。要明確，抓黨建就是講政治，抓黨建就是抓隊(duì)伍，抓黨建就是推動(dòng)業(yè)務(wù)工作。

其次，落實(shí)主體責(zé)任就要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任。各級(jí)黨組織書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要強(qiáng)化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，出了問題要問責(zé)”的觀念。作為“第一責(zé)任人”，既要掛帥又要出征，既要抓總又要抓細(xì)，既要抓事情又要抓人頭，既要抓部署推動(dòng)又要抓督促檢查，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”;要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門、領(lǐng)域或所在單位的黨建工作，發(fā)現(xiàn)分管部門、領(lǐng)域或所在單位的違規(guī)違紀(jì)言行，要旗幟鮮明地批評(píng)和糾正;要自覺參加雙重組織生活，接受組織與群眾監(jiān)督。作為機(jī)關(guān)黨組書記，我將和大家一樣努力當(dāng)好“第一責(zé)任人”，同時(shí)積極支持大家工作，積極支持駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作。機(jī)關(guān)每一位黨員干部既是作風(fēng)建設(shè)參與者，也是作風(fēng)建設(shè)責(zé)任人，要在全機(jī)關(guān)真正形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、大家參與，從我做起、齊抓共管的良好局面。

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黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，納入黨的建設(shè)總體布局，表明了用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨的堅(jiān)定決心。黨的紀(jì)律包括很多方面，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四方面紀(jì)律：

首先是政治紀(jì)律。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！弊罱∥雠_(tái)的《關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，既是政治建設(shè)的內(nèi)容，也是政治紀(jì)律的要求，我們要結(jié)合人大實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化;特別是要嚴(yán)防“七個(gè)有之”，不搞“兩面派”，不做“兩面人”，始終對(duì)黨忠誠老實(shí)，做到襟懷坦白、表里如一。

第二是組織紀(jì)律。組織紀(jì)律是處理黨員和組織之間關(guān)系的規(guī)范，是組織能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，只有黨員始終遵守組織紀(jì)律，黨才能具有強(qiáng)大的凝聚力，才能保證黨的行動(dòng)的一致性。要強(qiáng)化組織觀念，正確處理個(gè)人與組織關(guān)系，恪守“四個(gè)服從”，認(rèn)真執(zhí)行組織的決定決議，始終工作生活在組織的旗幟下;要嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，一時(shí)來不及請(qǐng)示的，要盡職盡力做 好工作，并迅速報(bào)告;要堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工不分家，上下左右“一盤棋”，集體行使好憲法和法律賦予的權(quán)力;要特別重視按照黨選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部工作，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，做到更加規(guī)范公正。

第三是工作紀(jì)律。這方面，人大機(jī)關(guān)一直是抓得緊的，但要在新的起點(diǎn)上更好地前進(jìn)，就要注意防范老問題反彈、回潮。要講究工作質(zhì)量效益，利用組織生活會(huì)進(jìn)行對(duì)照檢查，切實(shí)有效防范“庸、懶、散、浮、拖”的問題;要自覺遵守上下班制度，不能無故遲到、早退，擅離工作崗位，上班時(shí)間不得從事與工作無關(guān)的事;要嚴(yán)格遵守請(qǐng)銷假制度，如實(shí)說明請(qǐng)假原因，長(zhǎng)期無故缺勤的要作為違紀(jì)問題處理;要認(rèn)真遵守辦公用房、用車規(guī)定，堅(jiān)決防范特權(quán)思想、特權(quán)形象。

第四是生活紀(jì)律。一些干部出問題，往往正是從生活中打開口子的。作為黨的干部，要修個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德，要始終嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己;要重小節(jié)，講慎微、慎獨(dú)，耐得住清苦、抗得住誘惑，現(xiàn)在監(jiān)督的眼睛很多，不要授人以柄，切莫讓欲望牽著鼻子走;要注意凈化工作圈、生活圈、社交圈，交友之中有政治、有規(guī)矩，謹(jǐn)慎交友，不能被社會(huì)上一些所謂的朋友拖下水;要始終維護(hù)人大機(jī)關(guān)干部這個(gè)名聲，不得插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得變相搞有償經(jīng)濟(jì)，時(shí)時(shí)事事處處注意身份形象 和影響。

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防范和糾治“四風(fēng)”，當(dāng)前要認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》和省委的《具體辦法》。去年省人大常委會(huì)制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，人大機(jī)關(guān)各部門和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，決不能寫在紙上、掛在墻上，做起來依然我行我素。要按照經(jīng)常擺擺問題、找找差距的要求，把作風(fēng)建設(shè)不斷推向深入。

一是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。這是習(xí)近平總書記在十九屆一中全會(huì)上向全黨發(fā)出的號(hào)召。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。對(duì)于人大來說，沒有調(diào)查就沒有立法權(quán)，沒有調(diào)查就沒有監(jiān)督權(quán)。調(diào)查研究既是我們做好工作的基本功，也是反對(duì)官僚主義的實(shí)際行動(dòng)。省委十三屆三次全會(huì)就今年的工作作了部署，新一屆人大常委會(huì)也就今年人大的工作進(jìn)行了明確。我們要圍繞省委的決策部署和常委會(huì)的工作安排，組織好調(diào)查研究工作，使人大履職更好地建立在充分把握省情民意的基礎(chǔ)上。當(dāng)然，調(diào)研活動(dòng)要加強(qiáng)計(jì)劃性，注重效果，解決好走馬觀花、浮光掠影和一窩蜂下去撞車的問題。

二是要力戒形式主義。人大工作的一個(gè)鮮明特征和基本要求就是講程序、重規(guī)范。程序的背后體現(xiàn)的是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家 作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本要求，體現(xiàn)的是民主集中制的組織原則，我們一定要嚴(yán)格依法按程序履職行權(quán)。同時(shí)也要正確處理好形式與形式主義的問題，必要的形式和程序不能少，但不能為了走程序而走程序。在形式和程序之中，要著眼于把要解決的問題凸顯出來，切實(shí)防止以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以過程代替法律要求的現(xiàn)象，不斷提高人大工作的實(shí)效。

三是要保持艱苦奮斗作風(fēng)。這是抵御“四風(fēng)”侵蝕，保持為民務(wù)實(shí)清廉形象的關(guān)鍵所在。要把艱苦奮斗當(dāng)成一種精神狀態(tài)、一種奮斗目標(biāo)、一種價(jià)值追求;要有艱苦奮斗的定力，反對(duì)“四風(fēng)”永遠(yuǎn)在路上，艱苦奮斗也就永遠(yuǎn)在路上;要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出及其辦公成本;要習(xí)慣在現(xiàn)在這種全面從嚴(yán)從緊的政治生態(tài)下工作生活，要把它當(dāng)作共產(chǎn)黨人應(yīng)有的工作生活狀態(tài)，以此不斷傳遞正能量。

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良好的作風(fēng)不僅體現(xiàn)在政治堅(jiān)定、清正廉明上，而且要體現(xiàn)在積極進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為上。作為新時(shí)代的人大干部，我們要以一流的作風(fēng)、一流的質(zhì)量、一流的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)本屆人大工作的良好開局。

一是要以自覺的擔(dān)當(dāng)精神履職盡責(zé)。擔(dān)當(dāng)精神對(duì)于干好工作 至關(guān)重要。今年人大立法、監(jiān)督等任務(wù)很重，需要大家共同努力。要像總書記說過的，“好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)”，以強(qiáng)烈的責(zé)任感履職盡責(zé)，創(chuàng)造佳績(jī);要有想事干事成事的追求，隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)的加強(qiáng)，人大地位日益凸顯，任務(wù)也明顯加重。這對(duì)于我們來說，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，特別是年輕同志，要把住人大這個(gè)舞臺(tái)，發(fā)揮好聰明才智，書寫好精彩的人生篇章。省委和婁書記提出，要在干部隊(duì)伍中堅(jiān)持約束和激勵(lì)并重，進(jìn)一步健全鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，我們要按照這一精神，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

二是要以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)開拓進(jìn)取。我們正處于一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，人大工作也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力。常委會(huì)黨組會(huì)議已經(jīng)明確，我們要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法法律框架內(nèi)，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人大領(lǐng)域各項(xiàng)改革，著力完善符合權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的決策機(jī)制、立法機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、代表工作機(jī)制以及人大機(jī)關(guān)管理機(jī)制，不斷提高人大工作的科學(xué)化水平。發(fā)展的時(shí)代，給我們提出許多新的課題，我們要以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，開拓奮進(jìn)，在推動(dòng)人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新上有新的更大的作為，使人大工作同全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣走在全國前列， 充滿生機(jī)活力。

三是要以過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)善作善成。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“軟肩膀挑不起硬擔(dān)子”，“不僅要有寬肩膀，也需要鐵肩膀;不僅要政治過硬，也需要本領(lǐng)高強(qiáng)”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的目的在于把黨的事業(yè)搞好，而干事創(chuàng)業(yè)沒有“幾把刷子”是不行的。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)必須增強(qiáng)八個(gè)方面的本領(lǐng)，這些都是我們努力的目標(biāo)。作為人大干部，要緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，突出學(xué)好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，尤其是蘊(yùn)含于其中的有關(guān)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障的一系列重要論述;其次，既要一如既往地學(xué)習(xí)法治業(yè)務(wù)知識(shí)，也要根據(jù)機(jī)關(guān)工作需要，不斷提高辦會(huì)、辦文、辦事的能力;此外，人大工作涉及面寬，要根據(jù)工作分工，對(duì)口學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)、文化以及生態(tài)文明等各方面知識(shí)，為更好地立法、監(jiān)督、檢查等提供知識(shí)儲(chǔ)存和能力底氣。人大機(jī)關(guān)的處長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是所在領(lǐng)域的骨干，是行家里手，工作有思路、有辦法，不能僅僅會(huì)聯(lián)系聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，特別是一些重要崗位的、主要部門的處長(zhǎng)，還應(yīng)當(dāng)能夠?qū)ξ母暹M(jìn)行審核把關(guān)，重要文稿應(yīng)當(dāng)親自執(zhí)筆。機(jī)關(guān)工作離不開文稿，大家都要重視文字工作，要給年輕同志壓擔(dān)子，年輕同志也要勇于實(shí)踐磨練，不斷提高文字水平，更好地服務(wù)于常委會(huì)工作。

同志們，進(jìn)入新時(shí)代，要有新氣象。我們要緊跟作風(fēng)建設(shè)的 新形勢(shì)，按照省委和省人大常委會(huì)黨組的要求，立足“兩個(gè)機(jī)關(guān)”的定位，“不忘初心，牢記使命”，認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定要求，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，擼起袖子加油干，奮力開創(chuàng)人大機(jī)關(guān)的新局面，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。