移民扶貧工作匯報發(fā)言稿公眾演講

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移民扶貧工作匯報發(fā)言稿公眾演講一

一、堅持以黨風廉政建設強宗旨、促廉政。

一是強化廉政學習。幾年來，我不斷加強政治理論學習，重讀了馬列主義毛澤東思想，鄧小平理論、三個代表重要思想和錦濤書記在中央紀委二次全會上的重要講話、《廉政準則》、“八項規(guī)定”等黨紀法規(guī)，從而增長了紀律意識、宗旨意識和責任意識，筑牢了拒腐防變思想防線。二是強化廉政教育。堅持把思想政治建設作為領導班子建設的首要任務，經(jīng)常和局班子成員、黨員干部一起學習黨風廉政建設制度和規(guī)定，一起觀看警示教育片，請紀委領導專門上黨風廉政教育課，開展警示教育活動等使機關干部廉政意識不斷增強，做到常警醒、勤防疫。x年來，主持召開局黨組會專題學習與研究反腐倡廉工作xx次，講廉政黨課、做輔導報告xx次，營造反腐倡廉的良好環(huán)境。三強化廉政責任。自覺履行反腐倡廉第一責任人職責，做到業(yè)務工作與反腐倡廉建設同部署、同落實、同考核。將反腐倡廉工作任務與部門實際緊密結(jié)合，層層分解、落實到人。要求局班子成員在遵守廉潔自律規(guī)定的同時，管好自己分管的股室，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設，做到胸中有數(shù)、肩上有責。在工作中，我切實履行“一崗雙責”，始終把黨風廉政建設擺在重要位置。

二、堅持以制度創(chuàng)新堵漏洞、促廉政。

x年來，在工作中我始終從嚴要求自己，認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定各項紀律，不敢越雷池半步。在“用權”上，在移民局長崗位x年來，我從沒因為移民局既沒進入工資統(tǒng)發(fā)，又是矛盾多問題突出的單位，而向組織提半點要求，相反更加自覺維護縣委、政府的統(tǒng)一領導，堅決落實縣委、政府的決策部署。認真執(zhí)行民主集中責任制，機關的財務、人事、工程建設及機關采購等都分別由副職分管自己從不直接插手，重大事項決策中，注意發(fā)揚民主，廣泛聽取各方意見;注意調(diào)動了每個班子成員的工作主動性和積極性，重大事項一律提交局長辦公會或局黨組會研究討論，充分發(fā)揮集體的智慧和力量。共召開局長辦公會60余次，黨組會40余次，均做到了民主決策、科學決策，使全局干部職工心往一處想，勁往一處使。

在“進人”上，我一直嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，重要的人事調(diào)整都經(jīng)黨組會議集體研究決定，堅持原則，執(zhí)行標準，履行程序，從源頭上預防用人上的不正之風。在“管錢”上，在資金使用管理上，我時刻繃緊“移民資金，碰不得”這根弦。對股室實行剛性預算，在大幅度提高公共經(jīng)費預算的基礎上，原則上不另批經(jīng)費。特殊性經(jīng)費追加，由局黨組會或局長辦公會集體研究，有效杜絕了“零批碎要”、“人情增支”現(xiàn)象。細化財務審批環(huán)節(jié)，即固定支出項目、日常差旅費等由主管局長審批后履行財務手續(xù);招待費實行定點、定額管理，就餐人員禁止一客多陪，節(jié)省費用。在“謀事”上，做到心中有桿“天平秤”，從不謀個人利益，從不干預建設工程招投標，并要求移民局全體干部、職工一律不得參與工程的招投標這一硬性要求，在源頭上較好地控制了腐敗的滋生。

對移民項目嚴格按規(guī)范程序操作，xx萬元以上的工程項目堅決實行招投標;xx萬元以上的工程項目嚴格審批制度(由省移民局審批下文后，項目方可實施);其他移民項目必須是“十一五”規(guī)劃項目庫中的項目;為了增強移民項目管理的透明度，我局會商財政局和審計局對項目進行全程跟蹤，很好地杜絕了干部違法亂紀行為的發(fā)生。切實加強移民資金的管理，所有的移民扶助資金(包括后扶基金、后扶結(jié)余資金、庫區(qū)基金、扶助基金、移民困難扶助金)都在代理銀行開設專戶，由移民局和財政局共同管理，資金都是封閉運行。十一五”期間，我局共報批移民后扶項目xxx個，投入和撥付項目資金xxx萬;每年可爭取國家后扶基金xxxx萬元，沒有出現(xiàn)滯留、挪用項目資金現(xiàn)象，使庫區(qū)移民的出行難、就學難、就醫(yī)難、致富難等問題有了明顯的改善。三峽工程農(nóng)村外遷移民安置工作獲得了全國、全省的先進縣，并受到國家三建委的表彰;大中型水庫移民后扶工作分別被省、市人民政府評為先進縣。我個人也因此被評為出席全省表彰的先進個人。移民專項資金及項目的管理工作通過內(nèi)審及后扶工作稽查得到省局領導的充分肯定并作為全省的樣板進行推廣。為民辦實事工作在全市考核驗收中獲得綜合排名第一，年度移民工作綜合考核連續(xù)五年來被評為先進單位或紅旗單位。

三、堅持以執(zhí)行廉政準則做表率、促廉政。

一是秉公行使職權。成長為一名局長，組織上給了我很多，我很感恩。我深知手中的權力是組織的信任、是人民給予的，必須對黨的事業(yè)負責，對人民負責，審慎用權，正確用權，秉公用權。我從不違規(guī)干預和插手工程項目招投標、項目審批與規(guī)劃調(diào)整;從不利用職權和職務便利為自己、親屬和身邊工作人員謀取利益;從不接受項目單位的請吃;沒有在礦山投資開發(fā)項目、餐飲娛樂場所投資入股或占干股;絕不接受單位或個人任何名目的現(xiàn)金、有價證券和禮品：x年來沒有操辦過任何婚喪喜慶事宜，我父親xx歲生日都是在農(nóng)村老家陪他吃個簡簡單單的家常飯，城里和單位很少有人知道。重大決策都做到有法可依、有規(guī)可循，特別是對“三重一大”事項堅持集體研究、末位表態(tài)，決策前認真聽取班子成員的意見，個人絕不獨斷專行。

二是堅持勤儉辦事。認真執(zhí)行領導干部廉潔從政若干準則，恪守8個方面的“禁止”和52個“不準”，自覺用廉潔的標準和勤儉的要求來規(guī)范工作行為和生活小節(jié)。我堅持少開會、少發(fā)文，開短會、講短話，盡量減少公務開支和節(jié)約行政成本，保障業(yè)務支出和重點支出。近3年我局公務接待、公車消費等非生產(chǎn)性開支逐年下降。堅決反對講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費，我的辦公用房是局辦公室統(tǒng)一安排的一間房，xx平米左右。單位公車配置使用沒有超配和超標，嚴格按規(guī)定通過批準并辦理了相關手續(xù);公車的維修和加油，都是由辦公室統(tǒng)一安排定點維修，公務用車按里程定量加油，從未私事用車。除參加過省里組織的一次出國學習考察外，從未以工作考察的名義，公款外出旅游。

三是主動接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定，切實做到個人信息和家務及時公開。我現(xiàn)有一套住房，199x年購買的商品住房，xxx平方米。愛人在xx縣水利局工作，兒子去年大學畢業(yè)后，目前在家待業(yè)，她們都沒有投資、經(jīng)商、辦企業(yè)，沒有投資金融理財產(chǎn)品，都非常支持我的工作。我的個人生活非常簡單，從不進歌廳舞廳等娛樂場所，工作之余看看書、上上網(wǎng)、散散步鍛煉身體。我堅持不在家里接待同事和與工作有關的客人，堅持不讓家屬和身邊的工作人員過問和干預自己的工作事務，特別嚴禁家人和身邊工作人員跟移民局有項目聯(lián)系的單位打招呼，給親朋戚友說情辦事，過好了“節(jié)日關”、“金錢關”和“人情關”。

與此同時，我也清醒認識到，自己還存在一些不足：一是學習不夠，不善于在工作中抽時間、擠時間學習，往往被一些事務性工作耽誤了學習時間，對政治和理論的學習缺乏系統(tǒng)性。平時局機關工作性的會議多，組織集體學習的時間相對較少;二是執(zhí)行和落實黨風廉政責任制還有待進一步加大力度，反腐倡廉和干部作風建設還有待進一步加強;三是移民工作存在的矛盾和問題較多，解決問題和實施扶持的力度還有待進一步做實等等。還有一些不足和問題，自己還沒有深刻認識到的，在此，真誠希望大家給我指出來，我一定虛心接受，一定按這次述廉評議的要求扎實整改落實到位，努力為打造服務機關、責任機關和廉潔機關，為全縣加快“四化兩型” 建設做出應有的貢獻。

移民扶貧工作匯報發(fā)言稿公眾演講二

移民局局長述職述廉報告

根據(jù)“x府任〔201x〕x號”文件，本人201x年x月來到當時沒有辦公地點、沒有辦公設備、沒有工作人員、沒有工作經(jīng)費、沒有交通工具的縣水利水電工程移民局。在三位正副局長的共同努力下(紀檢組長后來才配)，到x、x月份落實了辦公地點、開辦經(jīng)費、辦公設備、交通工具，大部分工作人員也陸續(xù)選調(diào)到崗，開始正常開展業(yè)務。

一年來，本人自認為工作兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，經(jīng)常加班加點深入項目申報村組一線調(diào)研，撰寫、修改大量項目申報材料以及其他文件材料，終于改變了在移民局成立之前，由于沒有建立有效的后扶項目儲備庫，不能及時向上級提供符合政策扶持的項目，使我縣最近幾年每年只得到上級移民后期扶持資金xx萬元，有個別年份甚至一分錢都不得的落后狀況和被動局面。

由于工作努力，201x年x月在年度考核10人投票中，本人獲得優(yōu)秀票x票，優(yōu)秀票居全局班子第二名，其余均為稱職票?，F(xiàn)將自己一年來的學習、工作和廉政情況匯報如下：

一、學習情況

1、上班時間幾乎每天堅持閱讀黨報黨刊和網(wǎng)絡政論知識，及時更新、掌握最新時期的黨的方針政策。

2、利用上班時間和八小時以外通讀了省移民局編印的《大中型水庫庫區(qū)基金征收政策文件選編》、xx省水利水電工程移民局網(wǎng)站中的《法規(guī)文件》和《理論研討》兩個專欄的文章、省移民局局長王應政撰寫出版的《中國水利水電工程移民問題研究》專著等。用一年時間，基本掌握了水利水電工程移民方面的基本理論知識和相關政策法規(guī)。

3、堅持邊學習、邊思考、邊總結(jié)，發(fā)揮本人在縣委宣傳部的多年工作經(jīng)驗及在清華大學和復旦大學參加外宣干部培訓班學到的知識和積累的人脈，一年來共撰寫有關移民新聞簡報和新聞報道及理論文章xx多篇近x萬字，發(fā)表在國家級、省級新聞媒體上，其中《xx縣多項措施做實水電庫區(qū)基金征收工作》、《xx縣善用他鄉(xiāng)“移民之石”攻已“移民之玉”》、《xx縣多措并舉抓好水庫庫區(qū)防洪度汛工作》等被省水利水電工程移民局采用，是xx州簡報信息和理論文章被省局采用最多的縣市，得到xx州移民局的獎勵。

4、結(jié)合學習到的移民相關政策法規(guī)和我縣的實際，牽頭代縣政府草擬了《xx縣人民政府關于吸收縣外水利水電工程移民的實施意見》。

5、到華北水電學院參加《水庫移民后期扶持管理與移民xx工作培訓班》培訓學習。

二、工作情況

(1)到規(guī)劃投資xx億元的xx水電站業(yè)主單位——xxxx水力發(fā)電有限責任公司去協(xié)商簽訂招商引資合同事宜，并報縣投資促進局備案。

(2)多次到位于x村鄉(xiāng)xx村的xx水電站規(guī)劃淹沒和影響地實地調(diào)研，與業(yè)主和群眾交流、座談，核實需要補償?shù)耐恋?、山林、設施等有關數(shù)據(jù)，在主動維護群眾利益的同時，做深做細群眾的思想工作，在促進工程能夠早日開工上盡了心、出了力。

(3)參與審查《xx省xx縣xx水電站工程建設征地移民安置規(guī)劃大綱》、《xx省xx縣xx水電站工程建設征地移民安置規(guī)劃報告》、《xx省xx縣xx水電站工程建設項目社會穩(wěn)定風險評估報告》等資料并多次提出修改意見，使其得到進一步完善，最后獲得通過。其中核定移民資金近x萬元。

(4)親自撰寫有關庫區(qū)基金征收系列文件10多件。如《關于協(xié)助落實“x財企[201x]xx號”文件提供有關電站上網(wǎng)銷售電量數(shù)據(jù)的函》、《關于要求繳納xx電站庫區(qū)基金的通知》、《關于要求將xx轄區(qū)內(nèi)的浪詳電站庫區(qū)基金劃歸xx縣移民局征收的請示》、《關于每年從庫區(qū)基金中劃撥?？钛永m(xù)直補xx電站庫區(qū)群眾電費的請示》、《關于xx發(fā)電有限公司要求從補繳庫區(qū)基金中扣除原來已交“庫區(qū)維護費”及今后不再向xx縣繳納庫區(qū)群眾電費直補經(jīng)費的請示》、《關于從xx水電站庫區(qū)基金中拿出部分資金作為庫區(qū)群眾生產(chǎn)扶持費及相關建設經(jīng)費的請示》等。

(5)代縣政府草擬了《xx縣人民政府關于對xx發(fā)電有限公司要求分期繳納庫區(qū)基金等問題的請示的批復》文件下達xx電站業(yè)主;草擬《xx縣人民政府關于協(xié)調(diào)xx縣xx水電站庫存基金維護費等經(jīng)費的請示》報給州政府轉(zhuǎn)省政府等文件。

(6)多次帶隊到xx水電站、xx水電站向企業(yè)負責人和財務人員宣傳相關政策法規(guī)，最終落實了從201x年起每年上繳新發(fā)生庫區(qū)基金xx水電站x萬元左右、浪詳水電站x萬元左右。

(7)經(jīng)過采取多方面的辦法施壓，反反復復地交涉、談判，討價還價，最終簽訂了協(xié)議，xx水電站業(yè)主同意從201年起至201x年將需補繳的庫區(qū)基金x萬元分期交給縣移民局指定賬戶，用于xx庫區(qū)群眾的生產(chǎn)生活扶持。浪詳水電站也同意補繳所欠的庫區(qū)基金。

(8)親自草擬系列文件，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征集電站、水庫后期扶持項目。如撰寫了《關于征集水利水電庫區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展扶持儲備項目的通知》、《關于對全縣小型水庫(水電站)移民困難情況進行調(diào)查和報送小型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活困難扶助項目的通知》、《關于舉辦水利水電庫區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展扶持項目申報培訓班的通知》、《關于〈xx縣水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃〉的請示》等近10份文件，并積極牽頭編寫項目申報書、建立項目庫，截止201x年x月，目前已報州、省的項目達x多個近千萬元并建立了上億元的項目儲備庫。

(9)親自撰寫項目編制工作經(jīng)費報告，使項目申報前期工作有物質(zhì)基礎、有經(jīng)費保障。如撰寫了《關于將“項目前期工作經(jīng)費” “項目管理工作經(jīng)費” “水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)ww工作經(jīng)費”列為縣財政預算的說明的報告》、《關于要求解決投資項目前期工作經(jīng)費的請示》、《關于要求補助xx移民創(chuàng)業(yè)培訓經(jīng)費的請示》、《關于xx鎮(zhèn)xx村中弄上下組道路硬化工程配套經(jīng)費的請示》、《關于申報水利水電移民201x年度后期扶持項目前期工作經(jīng)費的請示》等近10份經(jīng)費報告，向省州和縣政府爭取項目編制資金，積極組織項目編制，充實和完善項目儲備庫。

(10)多次深入我縣目前裝機容量排列靠前的xx水電站庫區(qū)和xx、xx等，群眾反映強烈的項目建設地踏勘，測量，把項目落到實地，把實惠落到村組?？赐転霓r(nóng)戶、檢查庫區(qū)群眾汛期的生產(chǎn)生活安全。

(11)多次到州、省移民局向局領導和有關業(yè)務科、業(yè)務處匯報xx縣庫區(qū)群眾的項目需求、建設需要，按照州、省的指示和獲得的信息，及時編寫和修改項目建議書，把群眾的心聲、群眾的困難反映到州到省，以便引起注意，幫助群眾最大限度地爭取項目、爭取經(jīng)費、爭取支持、爭取關心。

(12)由于是新成立單位，白手起家，所以許多工作都親自做、參與搞，如辦公室裝修、水電安裝、辦理車輛劃撥手續(xù)等。還親自撰寫了不少文件，如《關于機構設置及辦公室需求的報告》、《關于要求撥給移民局開辦費的請示》、《關于要求撥給縣委辦調(diào)給小車維修經(jīng)費的請示》《關于要求解決當前工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費的請示》等這些小文件、小報告、小請示，以及《省移民局和省財政廳赴xx縣xx水電站庫區(qū)調(diào)研群眾生產(chǎn)生活困難情況的匯報材料》、《關于xx縣xx水電站庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難亟待解決問題的報告》、《關于xx縣xx水電站庫區(qū)群眾要求每年返還xx萬元庫區(qū)基金的專題報告》、《關于xx縣xx水電站庫區(qū)群眾要求兌現(xiàn)政府承諾由電站出資陸續(xù)建設的基建項目改由庫區(qū)基金出資的專題報告》、《xx縣移民局關于201x年度工作目標完成情況的匯報》等分量較重的匯報材料。

三、廉潔情況

1、經(jīng)常學習黨紀法規(guī)和廉政建設的有關規(guī)定，不斷增強自律意識，提高自身思想修養(yǎng)，以此端正工作作風、生活作風。

2、切實履行好自己工作職責，沒有違反廉政規(guī)定和制度的行為。在公務活動中由本人經(jīng)手的事務，一律經(jīng)主要領導審批同意，本人不自作主張。

3、沒有在職權范圍內(nèi)收受過任何單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證等;沒有到與職權有關的任何單位和企業(yè)報銷過屬于自己支付的費用;沒有公車私用等。

回顧一年來的工作，雖然本人做出了積極的努力，也取得了一定的成績，但由于主客觀原因，各方面還存在一些缺點和不足，今后自己將竭力進取，努力攻關，加強學習，加強調(diào)研，加強作風和黨風廉政建設，創(chuàng)造性地開展工作，把職責范圍內(nèi)的事做得更好，也懇請同志們批評、監(jiān)督以及關心、支持和幫助。

以上述職述廉若有不到之處，請大家批評指正。

移民扶貧工作匯報發(fā)言稿公眾演講三

為扎實做好扶志扶智工作，進一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，引導全區(qū)各族群眾牢記囑托、感恩奮進，邁向更加美好新生活，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興凝聚強大力量，根據(jù)省、市扶貧開發(fā)領導小組關于深入開展扶志扶智行動的意見，結(jié)合六枝特區(qū)實際，制定本方案。

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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神以及省委十二屆七次全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅決策部署，堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，持續(xù)提升貧困群眾的思想道德科技文化素質(zhì)、脫貧致富內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，營造農(nóng)村干群融合、鄉(xiāng)風文明、治理有效的良好社會氛圍。

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（一）開展扶志教育。運用村內(nèi)宣傳欄、文化墻、移動客戶端和農(nóng)村遠程教育等平臺，大力宣傳習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，大力宣傳黨的脫貧攻堅決策部署，大力宣傳脫貧攻堅目標、現(xiàn)行扶貧政策舉措，深入推進“牢記囑托、感恩奮進，邁向更加美好新生活”專題活動，幫助貧困群眾厘清恩從何來，惠在何處，讓貧困群眾知恩報恩、永遠跟黨走。組織幫扶干部進村入戶與貧困群眾深入談心交流，宣講扶貧政策。辦好脫貧攻堅“農(nóng)民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等教育陣地，組織黨員干部、技術人員、致富帶頭人、脫貧模范等開展宣講活動。在中小學開展好習慣、好行為養(yǎng)成教育，開展“小手拉大手、學生帶家長“活動，帶動學生家庭轉(zhuǎn)變觀念習慣。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，特區(qū)教育局）

（二）加強技能培訓。組織貧困家庭勞動力開展實用技術和勞動技能培訓，采取案例教學、田間地頭教學等實踐培訓，加強“雨露計劃”“陽光工程”“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”等職能技能培訓，確保每個有培訓意愿需求的貧困勞動力每年至少接受一次培訓、掌握一技之長。鼓勵用工企業(yè)對貧困勞動力進行培訓，吸納貧困勞動力長期穩(wěn)定就業(yè)。（責任單位：人資社保局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（三）改進幫扶方式。繼續(xù)抓好貧困村改水、改廁、改廚、改圈等人居環(huán)境整治，大力推廣自建、自管、自營等方式，鼓勵貧困群眾自力更生投工投勞建設美好家園。采取生產(chǎn)獎補、勞務補貼等方式，組織和動員貧困群眾參與鄉(xiāng)村公益工程建設和幫扶項目實施。提高勞務報酬發(fā)放比例，推動以工代賑回歸政策初衷。對低保、老弱病殘、惠民政策規(guī)定以外的貧困人口不得簡單發(fā)錢發(fā)物。推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法。不得包辦代替貧困群眾搞生產(chǎn)、搞建設，杜絕“保姆式”扶貧，防止“政策養(yǎng)懶漢”。（責任單位：特區(qū)扶貧辦、住建局、水務局、財政局、民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（四）引導貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，深化“三變”改革，落實利益聯(lián)結(jié)機制，推動貧困群眾參與全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，提高貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?、品牌化程度。大力開展消費扶貧，將消費扶貧納入各部門各單位定點扶貧工作內(nèi)容。對有意愿的貧困戶繼續(xù)提供扶貧小額信貸資金支持。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（五）促進貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。通過建立勞務協(xié)作基地、組織簽訂勞務合作協(xié)議等方式，搭建農(nóng)村勞動力成規(guī)模、長期穩(wěn)定輸出渠道，引導外出務工人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。支持搭建“扶貧車間”“扶貧產(chǎn)業(yè)園”等就業(yè)平臺，開展“就業(yè)援助月”“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等專項行動，強化崗位信息服務，繼續(xù)做好“任務、穩(wěn)崗、責任”三張清單，實現(xiàn)有勞動技能的貧困人口充分就業(yè)。對無法離鄉(xiāng)、無法可扶、增收困難的農(nóng)村貧困大齡勞動力、殘疾人勞動力和有重癥患者家庭勞動力，開辟公益性崗位。（責任單位:人資社保局、生態(tài)移民局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（六）積極開展“大回訪”。按照《省扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)開展駐村幫扶“大回訪”工作方案》要求，認真組織第一書記和駐村干部，對原所駐村開展“大回訪”，進一步增強黨員干部的責任感和使命感，強化服務意識，增進群眾感情。深入做好政策宣傳和思想教育，展示展現(xiàn)脫貧攻堅成果，做細做實查漏補缺、鞏固提升各項工作，幫助引導群眾堅定發(fā)展思路，激發(fā)內(nèi)生動力，引導老百姓發(fā)自內(nèi)心知黨恩、感黨恩、跟黨走，促進所駐村各項事業(yè)和諧穩(wěn)步發(fā)展。（責任單位：特區(qū)組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（七）強化示范引領。廣泛總結(jié)宣傳脫貧攻堅戰(zhàn)役中的偉大成就、偉大精神、先進事跡，推廣脫貧致富成功經(jīng)驗，用客觀事實、鮮活案例、典型代表持續(xù)講好脫貧攻堅故事，組織開展文明家庭星級評定和治懶治賴治臟治賭治愚行動，發(fā)布“脫貧攻堅群英譜”，讓貧困群眾學有榜樣、干有方向，營造積極向上、勞動致富光榮的良好氛圍。選樹一批脫貧奮進典型和帶動他人共同脫貧的奉獻典型，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，用身邊人身邊事教育引導身邊人，營造比學趕超氛圍。（責任單位：特區(qū)宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)

（八）夯實基層組織。建強基層班子隊伍，擴大選人用人視野，及時把熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟等方面的高素質(zhì)專業(yè)化干部，充實進基層領導班子。加大從本村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部力度。加大人才引進的工作力度，吸引優(yōu)秀的人才更多的留在基層，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策。進一步完善優(yōu)化第一書記、村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織的關系，促進基層治理繼續(xù)取得實效。對優(yōu)秀的第一書記和駐村干部宣傳表彰、提拔重用，對不能勝任的及時“召回”調(diào)整。注重能力提升，對村黨組織書記每年至少進行一次縣或縣級以上集中培訓，提升引領貧困群眾致富本領。（責任單位：特區(qū)組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（九）倡樹文明新風。以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，深入開展星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)等群眾性創(chuàng)建活動，不斷提升農(nóng)村文明素質(zhì)和社會風氣。加大對貧困人口、留守兒童和留守婦女、老年人、殘疾人、“五保戶”等人群的關愛服務，大力弘揚扶貧濟困、鄰里相助、守望相助的傳統(tǒng)美德，讓愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義新風尚蔚然成風。加強村民自治，指導修訂完善村規(guī)民約，強化村規(guī)民約遵守和落實，用制度化的形式引導村民主動轉(zhuǎn)變舊觀念，從根本上帶動農(nóng)村“民風”的轉(zhuǎn)變。（責任單位：特區(qū)宣傳部、民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（十）加強不良行為懲戒。鼓勵成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會等群眾組織，規(guī)勸制止陳規(guī)陋習，倡導科學文明生活方式。有針對性地開展高額彩禮、子女不贍養(yǎng)老人、環(huán)境臟亂差專項治理，逐步建立治理長效機制。探索設立紅黑榜，曝光攀比跟風、薄養(yǎng)厚葬、環(huán)境臟亂差、爭當貧困戶等不良行為。對參與黑惡活動、黃賭毒盜和非法宗教活動且經(jīng)勸阻無效的貧困人口，可取消其獲得幫扶和社會救助資格。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（十一）加大文化供給。培育挖掘貧困地區(qū)本土文化人才，培養(yǎng)一批本土文化隊伍，講好富有地方特色、反映群眾自主脫貧的故事。推動貧困地區(qū)村綜合文化服務中心和體育設施建設，推進數(shù)字廣播電視戶戶通。組織文化下鄉(xiāng)活動，加快優(yōu)秀文藝作品向貧困地區(qū)基層一線傳播。（責任單位：特區(qū)文廣局）

（十二）壯大集體經(jīng)濟?？h級在逐村分析研究的基礎上制定實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織把黨員、群眾和各方面的力量組織起來，多渠道增加集體經(jīng)濟收入，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟組織。規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧，財政資金和村集體資產(chǎn)入股形成的收益主要支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。加強對村集體經(jīng)濟運營、分配和使用等方面的監(jiān)督管理，推動村集體經(jīng)濟良性、可持續(xù)發(fā)展。（責任單位：特區(qū)組織部、財政局）

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（一）加強組織領導。各相關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實加強對扶志扶智工作的組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動、督促指導和協(xié)作配合。要把扶志扶智工作推進落實情況納入本部門、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）脫貧攻堅工作的重要內(nèi)容，確保各項政策舉措落地見效。

（二）狠抓工作落實。各相關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合開展的工作，認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，及時總結(jié)宣傳推廣。特區(qū)攻堅辦督查組將對各相關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展扶志扶智工作情況進行調(diào)度，并根據(jù)工作需要適時開展督導。請區(qū)直各相關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）于每個季度最后一月23日前，將工作推進情況報特區(qū)攻堅辦。

移民扶貧工作匯報發(fā)言稿公眾演講四

根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，作為自治區(qū)“十二五”時期整村推進貧困村的__市__區(qū)__鎮(zhèn)__村今年繼續(xù)被確定為自治區(qū)安監(jiān)局的幫扶對象。受黨委、政府的重托以及自治區(qū)安監(jiān)局領導的信任，我于今年3月底到__鎮(zhèn)__村擔任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目標的實現(xiàn)，一到任以后在__鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，在__村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環(huán)境，扎實開展調(diào)研工作。通過實地察看了__村的人畜飲水、村屯道路、水利設施、危房改造等基礎設施建設情況，深入農(nóng)戶家中，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與__鎮(zhèn)黨委、政府領導和__村“兩委”班子座談，具體了解__村經(jīng)濟社會發(fā)展情況，研究今后發(fā)展的思路和辦法，對切實幫助__村“理思路，出點子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。

一、基本情況

__村位于__鎮(zhèn)南部，面積____平方公里，距__市__公里，距鎮(zhèn)政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯、瑤兩個民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個自然屯，17個村民小組652戶2745人，其中瑤族6個自然屯，瑤族人口1402人，占全村總?cè)丝诘?1%，均為農(nóng)業(yè)人口。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保。全村土地總面積2、2萬畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝;有經(jīng)濟林面積6000畝，其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹成林面積1000余畝，退耕還林面積1000畝。農(nóng)作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經(jīng)濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農(nóng)資商品服務部3個，小型茶油加工廠8家。村屬地界內(nèi)無礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。去年開始有區(qū)直單位的社會主義新農(nóng)村指導員駐村。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

(一)經(jīng)濟發(fā)展情況。___年，__村人均純收入____元。經(jīng)濟結(jié)構較為單一，還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養(yǎng)殖、勞務輸出等。一是種植業(yè)，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，___年全村進廠原料蔗約9100噸。二是養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬元以上收入的養(yǎng)殖專業(yè)戶15戶;三是運輸業(yè)，全村從事運輸業(yè)的6戶，大小運輸車6臺(含1臺客運車);四是勞務輸出，富余勞動力長期外出務工310人。另外，有部分村民在農(nóng)閑時到__或附近地區(qū)臨時務工。

(二)教育事業(yè)發(fā)展情況。__村在那戶屯設有一個村中心小學和在六合屯的一個教學點(僅一年級)，全村一至五年級在校生199人，六年級學生全部送往__鎮(zhèn)中心小學完成6年級教育，并在__鎮(zhèn)第一中學上學，完成九年義務教育。全村義務教育適齡青少年、兒童共304人，入學率100%，沒有輟學現(xiàn)象，均享受國家“兩免一補”政策，目前在校大學生18人。另外，在村部和六合屯內(nèi)各有一民辦幼兒園，入園入托人數(shù)分別為30人和18人。

(三)社會保障發(fā)展情況。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險2605人，參合率達到97%;___年開始在全村范圍內(nèi)推廣參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，適齡參保對象1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養(yǎng)老金。

(四)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。村部綜合樓是集學習文化、教育培訓、辦公接待、醫(yī)療衛(wèi)生于一體的村級活動場所，建于六煙屯，處于__至__鎮(zhèn)公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結(jié)構建筑，內(nèi)設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫(yī)療衛(wèi)生室、文化室、會議廳等，衛(wèi)生醫(yī)療室配備了基本的醫(yī)療救護藥品。

(五)基礎設施建設情況。一是交通基礎設施有待提高。全村主要通屯道路共7條13、2公里，在上級有關部門的大力支持下，現(xiàn)村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進一步是屯內(nèi)道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內(nèi)道路硬化工程已完工，__至__公路到六合屯的通屯公路基礎實施以及擴建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石，新建橋梁一座，有效地改善了當?shù)厝罕姷某鲂?。其余村屯道路無硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設施還相當薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達到“三面光”標準;其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設施不完善。全村11個自然屯均通電、通電話、有手機信號網(wǎng)絡覆蓋，約三分之二的農(nóng)戶安裝有衛(wèi)星電視接收設備，但遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的停電和手機、電視信號中斷現(xiàn)象。

(六)精神文明建設和農(nóng)村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較好，豬、雞到處跑的現(xiàn)象較少，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。

(七)村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況?，F(xiàn)黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，副支部書記1人(兼任村委主任)，支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經(jīng)濟能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內(nèi)部較為團結(jié)，關系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派，多數(shù)群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現(xiàn)有黨員49人，其中有女黨員16人，黨員年齡老化。

三、發(fā)展存在的主要困難和問題

近幾年來，__村在上級黨委、政府和有關部門的大力支持下，全村人民齊心協(xié)力，加快發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問題。

(一)群眾思想認識還有偏差。少數(shù)村屯群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動性不高。

(二)新農(nóng)村建設規(guī)劃比較滯后。由于鄉(xiāng)村建設規(guī)劃人才短缺，指導不到位，各村屯新農(nóng)村建設總體規(guī)劃、村莊整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶排水(污)溝獨立不聯(lián)通，有的家戶直接把污水排到路上，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現(xiàn)象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農(nóng)村建設規(guī)劃有待進一步加強。

(三)基礎設施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那戶、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基，維護修繕。這些通屯道路均為泥石路，多為依山而繞行，路面凹凸不平彎曲狹窄，寬度均在2-3米，嚴重影響了村民及村小學1400多人的出行。二是，人畜飲水比較困難。該村的水源較少，下轄的那馬、平利、那母、六合、那戶等五屯的人畜飲水設施還很薄弱，現(xiàn)引水水源不夠穩(wěn)定，枯水期間的人畜飲水均出現(xiàn)斷供或不能自給情況。給這5個屯的群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴重的影響。三是，水利設施年久失修。__村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道(主道2條共3公里)、六合水利渠道(主道1條2公里)、平利水利渠道(主道1條1、5公里)、那馬水利渠道(主道1條1、5公里)均需維修，其中那母屯的水稻面積為91畝，那母灌溉水利渠道所經(jīng)之處均為大面積水稻田，水田集中度、灌溉利用率均為全村最高，然而多年的失修失護使河道堆積了較厚的淤泥，急需清理修繕。四是，危房改造任務艱巨。由于群眾收入來源少，投入到住房建設資金非常有限。雖然，這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房。但全村還有47戶農(nóng)戶居住在簡易木瓦結(jié)構的房子或危房中，這些房子多建于上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬于危房，安全隱患大。五是，六合屯教學點的基礎教學設施十分簡陋有待完善。該教學點設在屯邊的山丘上，途徑一條泥濘濕滑的土坡臺階，只有一間教室和一間老師辦公兼休息室，雖在___年經(jīng)過當?shù)卣?，為教室和老師辦公室接入電力線路，安裝了照明燈具、門窗扇葉等，增加課桌椅。但該教學點基礎設施仍然十分落后，沒有衛(wèi)生間，也沒有任何的文體活動場所器材和設施，教室內(nèi)墻也未粉刷，嚴重的影響了教學工作的開展，遇炎熱、寒冷天氣時，小孩難以安心聽課學習;遇大風、大雨天氣時，只能停課放假回家。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，主要經(jīng)濟作物退化嚴重。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，調(diào)整有一定的難度。__村長期以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主，輔以種植油茶、八角、杉樹，產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，產(chǎn)量低，農(nóng)民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完，無法通過擴大種植面積增收;由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成規(guī)模種植，短期改變種植方向存在一定的難度。

2、八角、油茶果退化嚴重，缺乏技術指導。全村的主要經(jīng)濟作物八角種植面積共800畝，12年的適齡八角樹單產(chǎn)僅75kg/畝;油茶果種植面積共3000畝，單產(chǎn)僅100kg/畝，遠低于平均產(chǎn)量。為此，也曾請過農(nóng)業(yè)技術專家指導，但未能予以解決。

3、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展徘徊不前。養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高，還沒有擺脫“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)禽解決油鹽錢”的小農(nóng)經(jīng)濟束縛。前些年，有的農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等項目，因受市場波動影響，現(xiàn)在存欄數(shù)已經(jīng)很少，沒有上規(guī)模的養(yǎng)殖戶。

(五)勞動力素質(zhì)不高，務工技能水平還有待提高。

該村勞動力總數(shù)約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數(shù)群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少，門路窄，收入水平不高，務工技能水平還有待提高。

(六)基層組織建設有待于加強。一是黨員隊伍老化嚴重。由于優(yōu)秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現(xiàn)有黨員老齡化嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計，全村黨員共49名，50歲以上老黨員有24名，30歲以下的黨員僅3名。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受20__年“6、28”洪水災害影響，墻面出現(xiàn)了3條寬2mm的紋裂，雨天樓頂板漏水較大，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農(nóng)村農(nóng)技培訓等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線路老化等現(xiàn)象。經(jīng)積極向上級爭取，目前村部改造項目已進入征地測量的收尾階段。

四、社會主義新農(nóng)村建設工作的意見和建議

面對當前社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展的特點和新要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，在認真分析存在問題的基礎上，現(xiàn)對__村建設社會主義新農(nóng)村工作提出如下意見和建議：

(一)繼續(xù)加強宣傳發(fā)動

通過多種形式，大力宣傳黨的、___全會有關新農(nóng)村建設的各項方針政策，特別是強農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民群眾了解、熟悉黨和國家新農(nóng)村建設的方針政策，使他們充分認識到建設社會主義新農(nóng)村不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農(nóng)民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程，引導他們自覺地、積極地、主動地參與、支持新農(nóng)村建設。

(二)立足長遠發(fā)展，科學制定__村發(fā)展規(guī)劃

建設社會主義新農(nóng)村，必須堅持規(guī)劃先行，然后按規(guī)劃分期分批逐步推進實施。建議首先應按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現(xiàn)特色的原則，認真編制好“十二五”新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃和實施方案，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設的各項用地和空間布局，綜合協(xié)調(diào)村民住宅與道路、人畜飲水、學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動中心等各類基礎設施、公共設施建設關系，為農(nóng)村居民提供符合當?shù)貙嶋H、與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的生產(chǎn)和生活環(huán)境。然后要確保村莊建設規(guī)劃得到實施。農(nóng)村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規(guī)劃要求，對不符合規(guī)劃的建設行為要及時制止，對歷史建筑要逐年“消化”。積極推進農(nóng)村改水、改灶、改廁、改路、改房，實現(xiàn)雨污分流、人畜分離、垃圾清理，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

(三)加大基礎設施建設力度

__村的基礎設施非常滯后，建議按照“農(nóng)民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關部門幫一點”的思路，構建起“政府補助、部門幫助、群眾自助、社會贊助”的投入機制。抓住國家對貧困地區(qū)，革命老區(qū)的大力支持這一大好發(fā)展機遇，利用本地優(yōu)勢資源，千方百計向上爭取投入，盡快建立高速通道，澤福人民。在實施整村推進中，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困山區(qū)行路、飲水、農(nóng)田水利等與群眾生活密切相關的基礎性建設，加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素，切實改善群眾的基本生產(chǎn)和生活條件。

1、加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素

①跟蹤落實“百秀通屯及屯內(nèi)道路硬化工程”的項目及工程施工建設。根據(jù)道路現(xiàn)有路況，部分修繕、加固路基后，擬水泥硬化1100米道路(含屯內(nèi)硬化道路)，寬度1-4米，供會車停讓。此項目初步預算約為30萬元。該項目已列入今年__區(qū)“一事一議”項目當中，仍需進一步跟蹤落實，力爭在今年內(nèi)完工投入使用。

②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路項目立項實施工作。根據(jù)道路現(xiàn)有路況，開挖護路水溝，從公路口至那幸路口的通屯主道路(約600米)水泥硬化，路面寬度3米，新建5個駐車點，供會車停讓，其路基另需少部分加固維護。此項目初步預算約為22、5萬元。資金來源：主要爭取交通部門、扶貧、民委、教育、糖辦以及社會贊助給予協(xié)調(diào)解決，力爭在20__年底前解決那戶、百秀、那幸、百拿、六合5個自然屯及村屬小學近1400多人出行交通嚴重受阻的問題。

2、加快人畜飲水工程建設，徹底解決人畜飲水困難。

①跟蹤落實“那馬、那母屯人畜飲水工程”的項目及工程施工建設。該項目去年已列入__區(qū)扶貧辦幫扶項目當中，管道及其配套設施基本落實，但仍需進一步跟蹤落實工程施工建設相關事宜，力爭在今年年內(nèi)完工投入使用。

②那母、百拿、那馬、那戶等4個屯的人畜飲水設施建設應采取“一事一議”、扶貧、部門支持和企業(yè)贊助的方式，逐年予以解決。徹底人畜飲水困難問題。

3、加快農(nóng)田水利設施維修、政治建設，確保旱能灌、澇能排。

__區(qū)作為第一名列入自治區(qū)向國家水利部推薦為第三批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣，通過水利部審批后，每年將獲得20__萬元的補助，三年將獲得6000萬元，給改善農(nóng)村水利設施維修提供了資金保障，確保旱能灌、澇能排。因此，我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設、六合水利渠道、平利水利渠道、那馬水利渠道的維修項目立項工作。尤其是那母屯水利渠道，要及時清理渠道淤泥，并在原有渠道基礎上，修建長3公里、寬0、5米，深0、5米的“三面光”灌溉水利渠道，徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此項目初步預算約為32萬元。

(四)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收

1、大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)。__村甘蔗種植已成規(guī)模種植，從播種到收購已經(jīng)形成一條完整的體系。__年，甘蔗種植總面積為2990畝，進產(chǎn)原料蔗約9100噸。但由于受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產(chǎn)嚴重，加上__村現(xiàn)有耕地已經(jīng)用完無法通過擴種增收。應積極爭取區(qū)糖辦和科技部門支持，立足改良甘蔗品種和加強種植技術培訓，促進__甘蔗種植發(fā)展和農(nóng)民增收。

2、大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。根據(jù)___年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，__村目前有油茶成林面積約3000畝，小型茶油加工廠8家，20__年__當?shù)夭栌蛢r格為22元每斤。積極引導和培訓農(nóng)民科學配方施肥，通過推廣優(yōu)良品種，低產(chǎn)改造，提高科學管理水平，進一步提高油茶的品質(zhì)和質(zhì)量，提高油茶林單產(chǎn)，重點扶持一兩家有條件的加工廠提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造茶油品牌，做大做強__村油茶產(chǎn)業(yè)。

3、大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。__村現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶普遍存在養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖技術落后等現(xiàn)象。應積極爭取蓄牧水產(chǎn)部門支持和鼓勵有意向的養(yǎng)殖戶擴大規(guī)模改進技術，引進其他特色養(yǎng)殖項目，通過示范，帶動全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

4、充分利用每年冬季閑田增收。__村目前有500畝冬閑田，大部分冬閑田位于交通較為便利的平地地帶，種植條件好。加強對冬閑田的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，組建農(nóng)村合作社，引進公司，形成訂單式農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道。

(五)加大教育培訓培訓力度，切實提高人民群眾的勞動技能和科技知識，增強農(nóng)民的致富本領

1、完善六合屯教學點基礎設施。在教室房前修建一個衛(wèi)生間和新建文體活動場所，添置設施和器材;及時解決該點師生生活用水問題;對泥濘濕滑的土坡臺階進行硬化改造，確保師生出入教學點的安全。

2、積極引導初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育，增加勞動技能，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)收入。我國當前職業(yè)工人缺口大，國家十分重視職業(yè)教育的發(fā)展。接受職業(yè)教育的農(nóng)村籍學生都能得到國家教育補助和推薦就業(yè)政策，有效減輕家庭教育負擔。針對當前農(nóng)村很多學生初、高中畢業(yè)以后就棄學外出務工的現(xiàn)象，結(jié)合自治區(qū)安監(jiān)局直屬單位廣西第一工業(yè)學校、廣西動力技工學校的辦學特點、熱門專業(yè)，宣傳職業(yè)資格教育和技能培訓的就業(yè)優(yōu)勢，推薦該村適齡青年及準備外出務工人員到一工校、動力技校進行中等職業(yè)教育學習和成人教育。同時一工校、動力技校針對該村學員提供減免學雜費的優(yōu)惠政策，以吸引生源。根據(jù)國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，對庫區(qū)移民、扶貧異地安置、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村特困家庭子女(憑低保存折)、退伍士兵、國辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學費。占學生總數(shù)25%的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難的學生可免學費。保證就業(yè)收入1500元/月以上。農(nóng)村學生享受1500元/年國家助學金;95%的學生可享受40-80元/月的校內(nèi)助學金;優(yōu)等生300-3600元的獎學金。

3、協(xié)調(diào)有關部門及培訓機構組織開展技術培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)。該村勞動力總數(shù)約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數(shù)群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少，門路窄，收入水平不高。積極協(xié)調(diào)勞保等有關部門開展勞動技能培訓，使得大部分農(nóng)民掌握1-2門致富技能。多方收集信息擴寬渠道，引導剩余勞動力就地轉(zhuǎn)化或者外出務工、經(jīng)商。

(六)加強村級組織建設

以后要注重從致富能手、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，引導和選拔高校畢業(yè)生到該村任職，改善村干部的年齡結(jié)構和知識結(jié)構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發(fā)展黨員不少于1人。認真抓好黨員培訓工作，學理論、學科技，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面的有序發(fā)展。

__村村部辦公樓始建于__年，由于受到20__年“6、28”洪水的浸泡，地基下沉，天面開裂，成為危房，影響了正常辦公。為此，__村積極爭取上級部門支持，按照村級公共服務中心建設標準，在原址上擴大建設村公共服務綜合樓和一個籃球場(配套氣排球場)、室外兵乓球場、文藝舞臺、村級衛(wèi)生室(占地面積80平方米)等集于一體的村級公共服務中心。目前該項目已協(xié)調(diào)開展征地和測量工作，并落實了組織部門基層組織建設資金3萬元、衛(wèi)生部門村級衛(wèi)生室8萬元;文化部門已列入20__年村級文化服務中心建設項目(45萬元)。力爭今年組織興建。

移民扶貧工作匯報發(fā)言稿公眾演講五

按照省委省政府的統(tǒng)一部署，2月4日，我們一行來到區(qū)開展走訪慰問，并就扶貧開發(fā)工作進行調(diào)研，深入到縣鎮(zhèn)街道、村組、農(nóng)戶，采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、與貧困群眾和基層干部對話交流、座談等形式，了解區(qū)近年來扶貧開發(fā)工作取得的成效、存在問題和困難，廣泛聽取干部群眾對新時期扶貧開發(fā)工作的建議和要求，現(xiàn)就有關情況報告如下。

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區(qū)位于省西南部，國土面積1722平方公里，總?cè)丝诩s85萬人，轄18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，2個街道辦事處，278個行政村，28個社區(qū)居委會。2019年納入羅霄山連片特困地區(qū)，共有27個村被認定為省級貧困村。2019年底，貧困人口10萬人，貧困發(fā)生率為14.5%。

2019年，撤市設區(qū)后，區(qū)大力實施“同城發(fā)展、富民強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，銳意改革創(chuàng)新，積極推進經(jīng)濟社會發(fā)展，各項指標增長率均高于市和全省平均水平。與此同時，緊緊搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅歷史機遇，加大扶貧工作力度，充分利用各級財政部門撥付的3319.79萬元扶貧資金(其中：中央財政2179.79萬元、省級財政1000萬元、市級財政配套資金140萬元)，圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷和“雨露計劃”等主要工作內(nèi)容，以“整村推進、連片扶貧開發(fā)”為抓手，以“產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷”為重點，扶貧開發(fā)各項工作取得良好成效，2019年全區(qū)脫貧2.4萬人。

(一)實施整村推進，改善基礎設施。2019年，區(qū)繼續(xù)將貧困村整村推進與新農(nóng)村建設工作相結(jié)合，加大扶持力度，重點圍繞27個省級貧困村，大力夯實基礎建設，有效地實施了整村推進工程，共完成了包括基礎交通、農(nóng)村水利在內(nèi)的村莊整治建設項目51個。特別是較好地完成了41個通組道路交通建設項目，完成農(nóng)村公路改造311公里、橋梁建設19座。打開了致富枷鎖，讓脫貧致富夢想有路可走。

(二)推動產(chǎn)業(yè)扶貧，促進農(nóng)民增收。自我省實施“四個一”組合式扶貧重大舉措以來，區(qū)提出“四個堅持，四條路子”的產(chǎn)業(yè)扶貧新理念，用好省級產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，扶持27個貧困村及其周邊連片村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎設施建設項目。完成了27個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，新增產(chǎn)業(yè)基地道路27.7公里，灌溉水渠、飲用水管道7000米，苗木種植1600畝，安全飲用水水廠1座。這些讓老百姓直接受益的扶持項目，激發(fā)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力，幫助農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

(三)實施搬遷扶貧，開辟扶貧新路徑。2019年，該區(qū)計劃移民搬遷扶貧2019人，其中以工代賑異地搬遷扶貧移民1000人，進城進園搬遷扶貧移民1000人，上級下達搬遷移民扶貧補助資金1000萬元。該區(qū)計劃將其中1528人安置在蓉江街辦橋口村蔬菜水果批發(fā)市場，引導貧困群眾進城就業(yè)脫貧。目前，移民搬遷的各項工作正在有序推進。與此同時，該區(qū)積極開展水庫移民后期扶持工作，為水庫移民5808人發(fā)放直補資金348.48萬元，安排扶持資金381.48萬元，實施移民安置區(qū)基礎設施和生產(chǎn)開發(fā)項目27個，并已全部竣工。

(四)實施“雨露計劃”，就業(yè)技能得到提升。作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容之一，區(qū)結(jié)合該區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構狀況，以中職學歷職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)業(yè)實用技術培訓、政策業(yè)務培訓為內(nèi)容，積極實施“雨露計劃”，舉辦專項培訓36次，培訓2490人次，使受訓青壯年農(nóng)民的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有了明顯提升，為他們更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加收入奠定了基礎。

(五)開展結(jié)對幫扶，扶貧效果明顯。今年以來，全區(qū)各定點包扶、定點扶貧工作組深入幫扶點402人次?；I集扶助資金1230萬元，舉辦各類培訓班培訓人員8313人次;掛點干部職工捐款、捐物37萬元;幫扶困難學生604人，幫助引進人才35人次，引進技術64項;結(jié)對幫扶貧困戶2620戶，其中計劃生育貧困戶377戶;組織勞務輸出1328人，其中貧困戶勞動力890人。

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根據(jù)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》的總體部署，區(qū)計劃用五年的時間，到2019年底，使全區(qū)27個貧困村全部脫貧，38565戶12.4萬人貧困人口具有比較穩(wěn)定的收入，實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房”，與全區(qū)人民同步邁入小康這一目標。為此，區(qū)緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”這一核心要求，建立瞄準貧困戶的幫扶機制，給合實際，重點實施四項幫扶舉措，改扶貧“大水漫灌”為“精準滴灌”，全面推進精準扶貧到村到戶。主要措施包括：

1.扶持生產(chǎn)，實現(xiàn)就地致富。針對長期居住在農(nóng)村，且年齡偏大，有勞動能力和一定生產(chǎn)資料的貧困戶，通過引導幫扶，開展種植、養(yǎng)殖等手段，實行就地脫貧致富。?甜柚種植。以甜柚種植為重點，依托等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))萬畝甜柚基地建設，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式，對符合條件的種植面積達5畝的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶，采取免費提供苗木、技術培訓，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等。對區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社能安排貧困人口就業(yè)的，政府對其產(chǎn)業(yè)實施等采取以獎代補的形式進行扶持。?油茶種植。對北部山區(qū)、赤土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植油茶達5畝以上的貧困戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，除享受林業(yè)部門的獎勵外，參照甜柚種植標準另行補助。?優(yōu)質(zhì)稻種植。對北部山區(qū)缺少土地的貧困戶、種植企業(yè)，政府幫扶土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，對種植50畝以上的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶，采取免費提供苗木、技術培訓，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等;對幫扶貧困人員就業(yè)的種植企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社除除享受林業(yè)部門的獎勵外，參照甜柚種植標準另行補助。④蔬菜種植。以唐江、龍嶺、鳳崗、朱坊等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心區(qū)域，鼓勵土地集約經(jīng)營，扶持蔬菜種植100畝以上大戶50戶，帶動10000貧困人口脫貧致富，以以獎代補的形式進行扶持。⑤花卉苗木種植。帶動5000貧困人口脫貧，對公共事業(yè)所需花卉苗木，政府在同等條件下優(yōu)先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現(xiàn)脫貧目標。⑥發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過建設“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態(tài)旅游長廊、以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū)、以家具體驗為主題的商貿(mào)旅游、蓮花山旅游區(qū)、赤土畬族民俗旅游區(qū)等五個旅游點的建設，帶動5000貧困人口脫貧致富。

2.移民搬遷，洗腳上岸進城。針對那些居住偏僻、交通不便、生產(chǎn)資源缺乏、生產(chǎn)開發(fā)無門路的偏遠山區(qū)和庫區(qū)農(nóng)民，實施移民搬遷進城，通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納貧困人口就業(yè)，同時在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確?！跋茨_上岸”進城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、住得下、過得好”，計劃逐步解決1萬戶共3.6萬貧困人口的脫貧問題。

3.勞務輸出，轉(zhuǎn)移剩余勞力。通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓，使部分農(nóng)民學得一技之長外出打工或創(chuàng)業(yè)，不愿外出的則可參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加貧困家庭收入，解決2.6萬貧困人口脫貧問題。一是針對農(nóng)村“8090后”有一定文化素質(zhì)又有進城意愿的，定期舉辦勞務就業(yè)培訓，轉(zhuǎn)移就業(yè)0.9萬人;二是針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，組織開展專項培訓，帶動就業(yè)0.8萬人;三是兼顧強化特殊崗位職業(yè)培訓，針對工業(yè)園區(qū)用工需求，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安等培訓班，帶動就業(yè)0.9萬人。

4.政府供養(yǎng)，保障基本生活。主要對象為特殊貧困戶(含五保戶、重度殘疾人員等)。一是加大敬老院基礎設施建設，改善五保對象集中供養(yǎng)條件。加強敬老院硬件建設，擴建增容，將敬老院建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展規(guī)劃，與五保對象日益增加集中供養(yǎng)的需求相適應;整合各類民生政策，抓好五保戶、低保戶的農(nóng)村危舊土坯房改造，建好村級集中供養(yǎng)點。二是加強供養(yǎng)經(jīng)費的動態(tài)化管理，確保五保對象生活穩(wěn)定。為確保五保集中供養(yǎng)對象生活穩(wěn)定，應建立與我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的五保經(jīng)費保障體系，財政轉(zhuǎn)移支付的五保供養(yǎng)經(jīng)費每年進行調(diào)整，保障其生活水平穩(wěn)定在農(nóng)村一般生活水平。三是加大公益性崗位開發(fā)力度，支持殘疾人員參與就業(yè)。鼓勵各黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)安排殘疾人員就業(yè)，政府給予公益性崗位補貼，保障有部分勞動能力的殘疾人員正常生活。

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1.對象識別還不夠精確。盡管從6月底開始，該區(qū)按照國家制定的統(tǒng)一扶貧對象識別辦法，以及“一申請二評議三公示四審核”的識別程序，采取按收入倒排、公示公告的方式，先后開展了貧困人口識別、建檔立卡培訓、登記造冊、初步錄入等環(huán)節(jié)工作，但從確定的扶貧對象來看，還存在對象識別不夠精確的問題。一是按照整戶識別貧困人口原則，很難把握家庭整體貧困情況，因而出現(xiàn)扶貧對象不精準的情況。二是對農(nóng)戶收入很難準確統(tǒng)計，存在農(nóng)戶隱瞞部分收入的情況，特別是家庭成員分散就業(yè)，很難掌握家庭成員各自收入的變化情況，導致少數(shù)已脫貧的農(nóng)戶也納入了扶貧對象。

2.扶貧成效還不夠穩(wěn)定。一是自身脫貧，致富造血能力較差，會出現(xiàn)一些“扶不起”現(xiàn)象。特別是留守在農(nóng)村那部分文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、生產(chǎn)能力偏弱的“三偏”貧困人口，思想保守甚至愚昧，“等、靠、要”的依賴思想較為嚴重。二是遭受自然災害或各類事故、重大疾病等返貧情況，致使扶貧變成反復扶貧。三是收入來源渠道不穩(wěn)定。貧困人口普遍無一技術之長，發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有技術支撐，很多投入打了水漂。相當一部分人是靠打臨工、賣苦力謀生，收入很不穩(wěn)定，隨時都可能返貧。

3.移民搬遷后續(xù)發(fā)展存在隱患。實施搬遷扶貧進城的這部分農(nóng)民，原先大多生活在偏遠山區(qū)，無論是思想觀念、生活習慣還是生產(chǎn)方式，進城后都很不適應，需要相當一段時間的磨合。雖然住得更舒服了，但原先生產(chǎn)方式無用武之地，“洗腳上岸”后不知所措，無固定收入來源。特別是貧困戶本來就沒有積蓄，有的為購房又新欠了一屁股債，不僅沒脫貧還加劇了債務負擔。加上城里生活成本增加，導致日常生活水平下降，不僅生活保障壓力加大了，在新的環(huán)境下與左鄰右舍也會時常出現(xiàn)沖突，帶來新的社會問題。如果社會管理和幫扶政策跟不上，不僅這部分人的生計難以為繼，將會引發(fā)新的貧困，甚至會影響當?shù)厣鐣€(wěn)定。

4.動態(tài)管理還有待加強。還約有3萬戶10萬貧困人口，貧困人口基數(shù)大，貧困人口的動態(tài)管理是一項長期性工作，工作復雜難度也大。一是被調(diào)查的貧困人數(shù)多，加上脫貧戶擔心再得不到扶持而隱瞞真實收入，導致調(diào)查數(shù)據(jù)不真實準確;二是工作量大。各鄉(xiāng)村人手不足，也缺乏工作經(jīng)費，不可能像建檔立卡時一樣每年都集中大批的專人開展調(diào)查摸底公示上報。因此，要確保扶貧對象的精準，必須探索建立切合實際的扶貧對象動態(tài)管理工作機制，確保精準扶貧政策執(zhí)行不走樣。

5.扶貧資金缺口較大。2019年，各級政府安排全區(qū)的扶貧資金達3320萬元，但對于該區(qū)的扶貧工作任務來說相距甚遠。盡管區(qū)財政每年投入的資金都有所增加，但從扶貧資金的人均占有量角度來看，扶貧資金依然不足，缺口較大。按2019年農(nóng)村貧困人口10萬計算，農(nóng)村貧困人口平均占有扶貧資金是332元，與人均扶貧資金占有量的最低標準相差較遠。資金短缺仍然是貧困地區(qū)的“瓶頸”因素，且短期內(nèi)難有大的轉(zhuǎn)機。

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下一階段，在總結(jié)經(jīng)驗、鞏固扶貧成果的基礎上，擬重點抓好以下幾項工作。

(一)抓產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實農(nóng)民脫貧致富基礎。進一步創(chuàng)新生產(chǎn)扶持方式，用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金，通過引導幫扶，以發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助農(nóng)戶就地脫貧致富。一是通過加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧資金投入，推進貧困村扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點，并逐年擴大試點范圍，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。二是圍繞臍橙甜柚、生豬和蔬菜、花生、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等“兩主四特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導貧困農(nóng)戶加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“市場+基地+農(nóng)戶”等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步構建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是加大扶貧資金對貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困農(nóng)戶入社率達到50%以上。充分發(fā)揮各級扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動貧困農(nóng)戶作用，帶動更多的農(nóng)戶脫貧。

(二)抓后續(xù)扶持，鞏固搬遷扶貧成果。一是抓好進城民工就業(yè)。通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納部分有條件的貧困人口就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入來源。二是抓好公租房建設。在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確?！跋茨_上岸”進城就業(yè)的貧困家庭“居者有其屋”。三是抓好進城進鎮(zhèn)示范點建設。2019年，加快建設3個區(qū)級進城進鎮(zhèn)進園示范點，爭取蓉江橋口示范點安置800戶3000人，唐江九駁橋示范點安置100戶400人，家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)級示范點安置600戶2400人。四是抓好搬遷后續(xù)扶持與管理。整合各方資源，加強部門協(xié)作，為進城農(nóng)民開展就業(yè)技能培訓、提供公益崗位，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時，加強對移民小區(qū)設區(qū)管理，為進城農(nóng)民提供生活幫助、就業(yè)指導等方面的咨詢服務，幫助農(nóng)民加快融入和適應城鎮(zhèn)生活，讓他們在脫貧的基礎上能住得安心、生活愉快。

(三)抓技能培訓，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。要把提高貧困勞動力技術素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能作為扶貧工作的一個重要工作來抓，轉(zhuǎn)“授其魚”為“授其漁”，實現(xiàn)“培訓一個、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標。一是要堅持因地制宜，形式多樣，既可以委托專業(yè)培訓機構，也可以聘請專業(yè)技術人員到田間地頭實地培訓;二是在充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自主選擇培訓機構和專業(yè)，需要什么就培訓，培訓內(nèi)容要多元化;三是要以市場為導向，圍繞市、區(qū)周邊地區(qū)對產(chǎn)業(yè)工人的技術需求，組織訂單培訓，實現(xiàn)培訓一人，就業(yè)一個;四是創(chuàng)新培訓形式，既要由企業(yè)組織培訓，也可由政府有關部門組織培訓，也可以由農(nóng)民自己選擇培訓機構學習，只要取得培訓合格證書都可予以經(jīng)費補貼。

(四)抓典型示范，深化整村推進工程。在繼續(xù)鞏固村、村整村推進成果的基礎上，今年再選擇一個貧困村作為示范點，以優(yōu)化村莊功能規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生整治、土坯房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設等為主要內(nèi)容，整合資源，集中資金，重點扶持，在幫助當?shù)剞r(nóng)民提高收入、穩(wěn)定脫貧的基礎上，改善居住條件和生活環(huán)境，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的精、氣、神，為當?shù)匦罗r(nóng)村建設積累經(jīng)驗、樹立典范。

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(一)堅持因戶施策，不斷增強扶貧措施的針對性。扶貧工作是否能出成效，關鍵在于是否能做到扶“真”貧、扶“準”貧、“對癥下藥”。要在摸清底數(shù)、確保貧困對象真實精準的基礎上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，即“扶貧戶、扶貧低保戶”，根據(jù)不同貧困類型，針對其不同貧困成因，因戶施策、“量身定做”，制定針對性強、組合式的幫扶措施，通過扶貧搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，助其脫貧;將“低保戶、五保戶”等農(nóng)村因病因殘完全喪失勞動能力貧困對象識別情況單列出來，經(jīng)民政部門確認后，將符合政策條件的全部納入低保，實現(xiàn)兜底保障。

(二)整合各個資源，不斷增強扶貧工作合力。要努力形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局，凝聚多方力量，整合各類資金，實現(xiàn)多元扶貧、共同扶貧。一是要深入開展結(jié)對幫扶。依托“送政策、送溫暖、送服務”工作平臺，確保每個貧困村都有幫扶單位，每戶貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。要結(jié)合幫扶實際，做到定目標、定對象、定責任、定措施、定政策，做到不脫貧不脫鉤。同時，幫扶單位要發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務落實。二是要切實抓好專項扶貧。組織實施好整村推進、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃、以工代賑等重點工程，確保專項扶貧政策落實到位，取得實效。三是要動員社會力量廣泛參與。采取有效措施，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的有效配置。鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織、個人，通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金。四是要充分用好對口支援平臺。要用足用好省委、省政府“四個一”組合式扶貧工作政策及中央國家機關、省直機關、有關單位對口支援幫扶政策，發(fā)揮對口支援單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取對口支援單位的技術、信息、人才及改革試點等支持，著力推進一批對口扶貧重點項目建設，解決一批難點節(jié)點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

(三)堅持著眼長遠，建立健全扶貧工作機制。一是建立扶貧投入機制。各級財政要在財政預算中專項安排扶貧資金的基礎上，建立扶貧資金增長機制。既要對貧困家庭子女中、高等職業(yè)學歷教育要進行財政補貼，確保資金來源。也要加大對貧困村幫扶資金投入力度，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善基礎設施。更要突出精準扶貧，安排專項資金，對貧困戶一對一地進行幫扶。二是建立部門協(xié)調(diào)機制。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合各部門資源，特別是要充分整合涉農(nóng)部門的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金，支持扶貧對象移民搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。財政、民政、教育、衛(wèi)生、人力資源社會保障、水利、交通運輸、規(guī)劃建設、電力等職能部門要研究專門制定并落實扶貧特惠政策。三是建立金融扶貧機制。充分發(fā)揮財政資金引導作用，提高贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金和水庫移民資金使用效益，鼓勵和帶動金融資金加大產(chǎn)業(yè)信貸投入，開展金融扶貧。積極拓展扶貧信貸業(yè)務，為輻射帶動力強、解決貧困人口就業(yè)多、促進貧困戶增收脫貧快的企業(yè)提供貸款支持;積極實施小額貸款扶貧政策，支持扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，提高收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

移民扶貧工作匯報發(fā)言稿公眾演講六

農(nóng)村扶貧工作是我市全面建設小康社會的重點難點，是構建社會主義和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)。為認真貫徹落實黨的xx大精神，深入實施我市 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市 的決定，加快推進 低收入農(nóng)戶奔小康工程 十萬農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程 等系列扶貧工作的深入開展，市政協(xié)把農(nóng)村扶貧工作列為今年重點調(diào)研課題，并成立調(diào)研組，于今年2-6月份開展了調(diào)研。調(diào)研采取市、縣聯(lián)動的方式進行，慶元、云和縣同時開展。調(diào)研組在認真聽取市農(nóng)辦等10個部門有關農(nóng)村扶貧工作開展情況通報的基礎上，先后赴遂昌、青田等6個縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，全面了解了各縣黨委、政府及相關部門近年來開展農(nóng)村扶貧工作的主要措施、經(jīng)驗和存在的問題、困難及建議，廣泛聽取了基層干部、群眾對農(nóng)村扶貧工作的意見和建議。調(diào)研組還于5月26日召開了委員約談會，征求部分委員的意見、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

扶貧工作的主要成效

近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農(nóng)村建設的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。

領導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作

市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。20xx年9月，下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導意見》;12月，全市經(jīng)濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關于實施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和《關于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收的若干意見》，扎實推進低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關于促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導我市扶貧工作，確保扶貧實現(xiàn)預期目標具有重大意義。

因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作

全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農(nóng)村建設的方針政策，結(jié)合本地實際，以欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎設施建設，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到81.9%，通村公路路面硬化率達到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達到58.74%;實現(xiàn)貧困家庭學生九年義務教育免費入學和高中段免收學費、代管費;積極實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。

部門協(xié)作，結(jié)對幫扶，不斷促進扶貧工作

部門各盡其職，深化項目引導，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農(nóng)戶11.7萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結(jié)對村、干部結(jié)對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶。20xx年，百家民營企業(yè)扶百村結(jié)對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結(jié)對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結(jié)對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。

存在的主要問題

通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關注。

制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎設施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎設施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會化服務體系建設相對滯后。農(nóng)業(yè)信息服務體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場對接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領低收入農(nóng)戶脫貧致富。

制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢 的自然經(jīng)濟狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習慣，部分農(nóng)民接受科技知識和適應市場經(jīng)濟能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的 志氣 貧困。

扶貧的方式方法還需改進。一是強調(diào)經(jīng)濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調(diào)加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎工作不夠扎實。主要反映在一些基礎數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。

一些政策、措施還不盡科學合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務。如下山脫貧中，生活在偏遠山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔，導致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經(jīng)濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導致村集體背上了債務，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農(nóng)民想做的項目，相關部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當?shù)貙嵤?，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標擴面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標擴面 下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現(xiàn)落實不到位情況。

扶貧的機構、力量有待加強。一是扶貧的主管機構不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當前的協(xié)調(diào)主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。

對策與建議

做好農(nóng)村扶貧工作任重道遠，我市必須在認真總結(jié)過去扶貧工作成功經(jīng)驗的基礎上，進一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機制，扎實有效推進扶貧工作，對此，提出以下建議：

理清思路，加強扶貧工作的針對性

各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，認真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設社會主義新農(nóng)村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。

一是加大生產(chǎn)性基礎設施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產(chǎn)性基礎設施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A。

二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農(nóng)戶 請 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學等各方面因素，選準移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費用。

三是進一步規(guī)范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標準，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農(nóng)戶對接到位。

四是加強扶貧分類指導工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標擴面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔，對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。

明確責任，提高扶貧工作的實效性

一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領導小組，健全扶貧工作機構，加強對扶貧工作的領導。進一步落實市、縣、鄉(xiāng)、村及相關部門的扶貧責任，明確目標任務，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實 一把手 負責制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實推進，各級政府及相關部門要立足本地、本部門實際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導、指導、幫扶的力度。

二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強化鄉(xiāng)村兩級領導班子的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負責，協(xié)助村領導想辦法、抓落實，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時，進一步加強縣主管部門和幫扶部門的責任，扎扎實實協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。

三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學嚴謹?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計成果取代實際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實處。

政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道

加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級扶貧政策的同時，繼續(xù)努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些不盡科學合理的扶貧政策，要在深入調(diào)研研究的基礎上加以修改。二是進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發(fā)揮項目的帶動作用，應進一步降低項目門檻，引導農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動農(nóng)民增收致富。特別是對低收入農(nóng)戶應給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進林權抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權直接抵押貸款和擔保貸款等貸款方式優(yōu)勢互補的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔保。

提高素質(zhì)，增強低收入農(nóng)戶增收的能力

扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的進取精神，努力在全社會形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚和社會環(huán)境，建立奮發(fā)圖強、勤勞致富的激勵機制，增強廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導低收入農(nóng)戶積極參與勞動力素質(zhì)培訓，提高勞動技能，增強自我發(fā)展能力。進一步創(chuàng)新培訓方式，在利用培訓基地集中培訓的同時，積極采用流動式培訓、鄉(xiāng)村培訓等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進人才和技術，采取 請進來、送出去 的辦法，引進新技術，培養(yǎng)新人才，定期邀請專家、技術人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認真組織好農(nóng)民職業(yè)實用技術培訓，本著 實地、實用、實效 的原則，有針對性地加強科普知識和農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，努力使每個有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實用技術。要充實縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊伍，完善技術服務手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術，加強對低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進實用技術的輔導。

科學幫扶，完善扶貧工作長效機制

一是大力加強村級組織建設。要從愿意為村里作貢獻的致富能手、務工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強村級班子，對他們加強政策、法規(guī)、技術的培訓，提高其政治素養(yǎng)，增強其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優(yōu)秀村級干部，激勵他們帶領群眾脫貧致富;同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。

二是積極推進互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進入市場的組織化程度，帶動農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，項目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項目風險由企業(yè)承擔。當企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實現(xiàn)了預期的增收目標時，項目主管部門及時給企業(yè)兌現(xiàn)項目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。

三是健全農(nóng)村社會保障體系。要把農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進一步加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎設施建設，加強職業(yè)技術教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機制，及時為貧困群眾排憂解難。

四是不斷改善結(jié)對幫扶機制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實、做細結(jié)對幫扶工作，切實構建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 的幫扶機制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領導聯(lián)系、單位結(jié)對、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導，真正促進低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

移民扶貧工作匯報發(fā)言稿公眾演講七

20xx年6月，自治區(qū)黨委全委會議確定了“收縮戰(zhàn)線，突出重點，到村入戶，整村推進，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標的基本實現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)將開始新的進程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強基礎設施建設，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說，如何解決“鞏固”、“提高”的問題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務。以此為前提，20xx年7月20日至30日，在計委艾委員的帶領下，由州扶貧辦、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人，前往北疆學習調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠等不利因素，合理計劃安排，歷時11天，對北疆州、州、塔城、阿勒泰四地州進行了調(diào)研。其中，重點對xx縣移民搬遷工程、xx縣扶貧項目管理、xx縣扶貧資金管理、xx縣噴灌項目、xx縣扶貧開發(fā)檔案建設和管理、xx縣牧區(qū)扶貧項目等進行了實地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過座談討論、實地參觀、現(xiàn)場交流等方式，對當?shù)胤鲐毠ぷ鬟M行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研基本情況

伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況。

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級副省級單位，州直下轄八縣二市，由國家、自治區(qū)確定的重點扶貧開發(fā)單位共207個，其中重點貧困縣兩個，重點鄉(xiāng)19個，重點村186個。到20xx年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8、7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標是：經(jīng)過六年的努力奮斗，到20xx年末，按現(xiàn)行貧困線標準，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問題?；静襟E是突出重點、整村推進、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅階段性，后兩年為鞏固階段。20xx年的任務是，力爭30%的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬人左右。

州總面積2、7萬平方公里，與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長達385公里。自治州下轄xx市、xx縣、xx縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)五師及其11個團場。全州有35個民族，總?cè)丝?2、89萬人，其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級重點貧困村6個，州級重點貧困村16個。現(xiàn)有貧困人口545戶2426人，占貧困村總?cè)丝诘?6、72%。博州扶貧開發(fā)工作以縣為主，采取點面結(jié)合，社會各方協(xié)同幫扶的辦法，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達到1500元以上。

北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點

1、各級黨委、政府高度重視，落實領導責任制，層層抓落實。

北疆四地州一個共同點，就是各級黨委、政府對扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負總責，地、縣成立扶貧開發(fā)工作領導小組。地、縣、鄉(xiāng)三級層層簽訂責任狀。各級黨委、政府對扶貧工作實行“一票否決制”，對不能完成當年扶貧開發(fā)任務、未能按目標責任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個人不予評選先進。同時加強完善組織領導，以實現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動。按照“區(qū)負總責，地州統(tǒng)攬，縣抓落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實完善各級扶貧領導機構和辦事機構，并形成紀檢、監(jiān)察、財政、審計、扶貧、計委多位一體的監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把“救濟錢”真真用在救濟貧困百姓上。

2、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計增加貧困人口收入。

如何幫助和引導貧困戶開展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點所在。伊犁州以實施“庭院經(jīng)濟開發(fā)建設工程”為突破口，提高貧困戶勞動技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞，有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜，每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構，使每戶都有一名會經(jīng)營的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學有成的讀書人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動，開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，成為最現(xiàn)實、最直接的增收方式。

3、突出重點，切實抓好重點縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)工作。

扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問題為中心，以重點貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點，加大扶貧資金的投入和項目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自20xx年至20xx年，xx區(qū)已累計投入財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元，為重點貧困縣、鄉(xiāng)建立建設了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎設施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，又借助國定貧困縣的政策優(yōu)勢，積極爭取各類扶貧資金，從而使扶貧開發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰(zhàn)線、突出重點“的要求，把有限的財力物力向扶貧重點地區(qū)集中，他們把全州確定的60個村作為州直單位重點聯(lián)系和幫扶的對象，簽定三年責任狀，不脫貧不脫鉤。對其中16個最為貧窮的村，由州財政口徑注入160萬元扶貧開發(fā)資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。

4、正確引導，積極鼓勵外出務工，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。

積極引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，幫助并組織農(nóng)民搞勞務輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個重要做法。xx區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法，增加貧困戶收入。博州充分利用基礎設施建設、火車換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關服務需要大量勞動力的有利條件，把勞務輸出作為一項產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州20xx年組織10000名貧困戶勞動力走出鄉(xiāng)村務工，其中20xx名納入縣、市勞務輸出計劃，走出伊犁到外地務工。通過勞務創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現(xiàn)金收入，同時也帶來了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

5、加大培訓力度，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。

伊犁州實施“貧困戶子女勞動技能職業(yè)培訓教育工程”，每年培訓120人，由州教育局、財政局、扶貧辦、職業(yè)中專負責實施，工程實施6年，為貧困戶家庭子女勞動就業(yè)，務工創(chuàng)業(yè)打下了基礎。同時結(jié)合“科技之冬”活動和“科技扶貧培訓”，靈活多樣地開展“一事一訓”、“一技一訓”、“一養(yǎng)一訓”、“一種一訓”、“現(xiàn)場培訓”、“觀摩培訓”等培訓活動，提高了培訓的實效性和群眾的參與性。xx區(qū)xx縣堅持實施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略，確立科技扶貧的主攻方向，堅持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合，加強對貧困農(nóng)牧民群眾的培訓力度，提高貧困戶的素質(zhì)，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎。

6、認真落實各項扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶負擔。

xx區(qū)對人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實行“五減免、一優(yōu)先”，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購任務、水費、教育基金，優(yōu)先給貧困戶安排種植計劃，購買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養(yǎng)量。對移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補助救濟。在扶貧開發(fā)重點縣全面實行農(nóng)村中小學義務教育“一費制”，將學雜費和課本費合并收取，初中學生每學年最高不超過260元，小學學生每學年最高不得超過160元，浮動范圍不超過20%。通過實施扶貧優(yōu)惠政策，20xx-20xx年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬元，減免課本費、學雜費190萬元，減免義務工93039天，減免集體提留124萬元，免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬元，同時減免其他各種費用150萬元。博州對特殊困難戶，縣財政從教育費附加中劃出部分資金，用于中小學學雜費減免。對貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，免征5年農(nóng)牧業(yè)稅，對移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的，免征5年農(nóng)業(yè)稅。對移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當?shù)孛裾块T給予補助。通過制定和落實扶貧優(yōu)惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負擔，為解決溫飽，實現(xiàn)脫貧致富打下了基礎。

7、堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。

伊犁州在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會民政救濟體系中去。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動力和機制，從而最大限度調(diào)動貧困戶的生產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯恿?，把動力變?yōu)榛盍?，帶來了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。

二、主要收獲和啟示

1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力

xx區(qū)xx縣針對特殊的環(huán)境和致貧根源，堅持以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)化為方向，以增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料占有量、增加農(nóng)牧民收入、加強基礎設施建設的“兩增一加強”為目標，引導各類扶貧資源向基礎設施、生產(chǎn)資料方向匯集，向以戶為單位的貧困農(nóng)牧民手中匯集，xx縣、xx縣作為國定貧困重點縣，積極爭取大單位、大企業(yè)開展扶貧幫困，收到積極成效。xx縣由新疆石油管理局、新疆電視臺、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向xx縣幫扶各類物資達340萬元。xx縣先后爭取中國石油天然氣集團公司、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進行幫扶，幫扶資金及物資達204、6萬元，建成噴灌農(nóng)田1萬畝，石油希望小學1所，蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業(yè)的帶動，社會各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有46個縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊伍中來。

伊犁州因地制宜、因勢利導，在把握政策的前提下，采取靈活多樣的方式，實施貧困戶異地搬遷工程。他們對于環(huán)境惡劣、居住偏遠、脫貧無望的貧困戶堅決實施搬遷。采取“一戶一策”、“幾戶一策”、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優(yōu)勢，成片集中開墾4萬畝土地，成立扶貧農(nóng)場，對異地搬遷戶統(tǒng)一集中安置，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產(chǎn)生活問題。

2、用好政策，用足用活政策

通過調(diào)研，可以感覺到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們在正確把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進扶貧工作的有效開展。

伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過“公司+貧困戶”、“基地+貧困戶”、“大戶+貧困戶”、“協(xié)會+貧困戶”、“能人+貧困戶”等方式實現(xiàn)放貸、承貸和還貸，使貧困戶在務工生產(chǎn)中學到技術，得到收入，獲得生產(chǎn)資料方面的實物回報，實現(xiàn)自我滾動、自我表現(xiàn)發(fā)展。xx區(qū)根據(jù)實際情況，在資金運用上與其他資金通過“捆綁使用”，使資金和項目發(fā)揮出最大效益。

xx縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，推行了一套“五戶幫扶小額信貸模式”。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)分社和村扶貧中心的三級小額信貸資金發(fā)放專門機構。同時把全縣農(nóng)牧民以五戶為一個單位，按照“一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶”的形式組成了605個“五戶幫扶組”。每一個“五戶幫扶組”對信貸資金的返還實行五戶聯(lián)保，共同擔負連帶責任，對信貸資金的使用和項目的實施相互幫助，相互促進，相互監(jiān)督，形成一種“黨員帶，富戶促，親幫親，戶幫戶，利益相連，風險共擔”的幫扶促進機制。從而使小額信貸成為全縣五年來各項扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。

3、多措并舉，敢于創(chuàng)新

伊犁州通過建立扶貧資金項目工程建設貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。在實施財政資金和以工代賑資金項目時，都要最大限度地吸納貧困戶勞動力?？h級扶貧辦、計委在扶貧資金工程項目的發(fā)包、檢查、驗收時，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動力作為工程合同的一項指標。

察布查爾縣積極鼓勵貧困戶外出打工掙錢，并幫助貧困戶學到一技之長。為此他們積極實施五個100工程，具體為：以鄉(xiāng)為單位，在貧困戶中選出500人，根據(jù)實際情況，培訓100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師，連續(xù)培訓3年。在培訓中，無償提供學習工具和設備，學成后工具歸個人。

xx區(qū)在扶貧開發(fā)工作中，提出并實施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施，三年來，通過多種措施，全縣累計有183戶1160名特困戶解決了溫飽問題，人均收入從原來的600元以下增加到1100元以上。

三、對我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點思考

要深刻認識和把握我州扶貧開發(fā)的變化隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標基本實現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)已開始新的進程，由此也帶來了扶貧開發(fā)工作的新變化。

一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已全部進入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對象也隨之進入以低收入貧困人口為重點的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災害，經(jīng)不起身患疾病、經(jīng)不起市場波動，很容易出現(xiàn)飽而復饑、暖而復寒，仍然是我們工作的重點對象。

二是貧困人口的貧困標準發(fā)生了變化。按照新階段國家確定的貧困標準882元，到20xx年底，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、xx縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的重點區(qū)域，呈集中連片的區(qū)域性分布。

三是扶貧目標由解決溫飽問題到為實現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問題任務單一，而實現(xiàn)小康目標多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會弱勢群體的貧困人口，今后增收面臨的市場環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來越大。

四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟發(fā)展到經(jīng)濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展的變化。目前，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動技能和經(jīng)營發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開發(fā)要克服單純以經(jīng)濟收入或經(jīng)濟增長衡量發(fā)展水平的觀點，既要以經(jīng)濟發(fā)展為重點，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅實的基礎，創(chuàng)造更加和諧的條件。

五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟收入要實施整村推進的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進一步改善，促進解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問題。我州20xx年將有18個重點村進行整村推進驗收。

六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機地統(tǒng)一起來，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實際成效，得到實際的利益。

必須用科學的發(fā)展觀指導我州扶貧開發(fā)工作

統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)工作事關我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！皥猿忠匀藶楸?，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”;強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進改革和發(fā)展。扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會矛盾等問題的根本措施。我州全面建設小康社會，難點不在城市，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看，全面建設小康社會，難點仍然在且末、和靜、xx縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的重點區(qū)域，該區(qū)域的社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的矛盾日漸突出。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實緊迫的問題，又不能盲目開發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。以科學的發(fā)展觀為指導，確立科學的扶貧觀，立足當前，把握全局，著眼長遠，深化對扶貧開發(fā)的認識，自覺地把科學的扶貧觀實踐于扶貧開發(fā)中去，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實。

要與時俱進，不斷改進和加強扶貧開發(fā)工作。

扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長期而艱巨的任務，也是當前急需解決的難點問題。結(jié)合我州實際，當前應做好以下幾個方面的工作。

一是積極實施整村推進戰(zhàn)略，堅持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果。從20xx年起，對全州34個扶貧開發(fā)工作重點村的整村推進情況開始進行分批驗收，條件成熟一批驗收一批。

二是集中力量，加強難點地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、xx縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發(fā)的工作重點，集中財力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口，實行移民搬遷扶貧，做到搬得來，留得住，能發(fā)展，過得好。

三是積極拓寬增收渠道，促進貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少取、搞活”的指導思想，落實好黨和國家在農(nóng)村的基本政策。二要抓住自治州實施結(jié)構調(diào)整的有利機遇，發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，實現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶，只要能帶動貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機制，給貧困戶帶來實惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎設施建設、石油開發(fā)、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動力的有利條件，把勞務輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓，加強貧困戶的職業(yè)技能培訓，引導和組織農(nóng)牧民外出務工，落實以工代賑項目關于“勞務報酬”管理的規(guī)定，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項目的土石方工程，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。

四是加大科技扶貧力度，增強脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實用技術和家庭手工業(yè)技能培訓，推行培訓合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應用先進農(nóng)業(yè)技術的勞動力。

五是改進資金項目管理，加強監(jiān)督力度。一要加強三項扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項扶貧資金，發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立扶貧項目庫，簡化項目申報和審批程序，杜絕項目申報的隨意性和盲目性，提高資金效益和項目的科學性。三要推廣“參與式”扶貧模式，組織貧困群眾參與項目的建設管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識和潛能。四要嚴格實行報帳制，全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作，聘請自治州對口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時，負責監(jiān)督所幫扶重點村的資金落實、項目實施情況。六要實行扶貧資金管理責任追究制度和項目法人制。

六是整合社會扶貧資源，確保社會扶貧工作扎實有效。堅持“聯(lián)系到縣，定點到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強社會扶貧力量的整合配置，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。二要加強99個州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進工作深入開展。

七是加強組織領導，完善扶貧開發(fā)工作機制。進一步完善“黨委領導，政府主導，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力，整體推動”的扶貧開發(fā)工作機制，強化各級扶貧開發(fā)工作機構在政策領導、制定規(guī)劃、資金管理、社會扶貧、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導作用，形成一級抓一級的扶貧開發(fā)管理體制和工作機制。

移民扶貧工作匯報發(fā)言稿公眾演講八

根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，作為自治區(qū)“”時期整村推進貧困村的xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村今年繼續(xù)被確定為自治區(qū)安監(jiān)局的幫扶對象。受黨委、政府的重托以及自治區(qū)安監(jiān)局領導的信任，我于今年3月底到xx鎮(zhèn)xx村擔任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目標的實現(xiàn)，一到任以后在xx鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，在xx村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環(huán)境，扎實開展調(diào)研工作。通過實地察看了xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設施、危房改造等基礎設施建設情況，深入農(nóng)戶家中，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與xx鎮(zhèn)黨委、政府領導和xx村“兩委”班子座談，具體了解xx村經(jīng)濟社會發(fā)展情況，研究今后發(fā)展的思路和辦法，對切實幫助xx村“理思路，出點子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。

一、基本情況

xx村位于xx鎮(zhèn)南部，面積x平方公里，距xx市xx公里，距鎮(zhèn)政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯、瑤兩個民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個自然屯，17個村民小組652戶2745人，其中瑤族6個自然屯，瑤族人口1402人，占全村總?cè)丝诘?1%，均為農(nóng)業(yè)人口。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保。全村土地總面積2、2萬畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝;有經(jīng)濟林面積6000畝，其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹成林面積1000余畝，退耕還林面積1000畝。農(nóng)作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經(jīng)濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農(nóng)資商品服務部3個，小型茶油加工廠8家。村屬地界內(nèi)無礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。去年開始有區(qū)直單位的社會主義新農(nóng)村指導員駐村。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

(一)經(jīng)濟發(fā)展情況。*年，xx村人均純收入x元。經(jīng)濟結(jié)構較為單一，還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養(yǎng)殖、勞務輸出等。一是種植業(yè)，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，*年全村進廠原料蔗約9100噸。二是養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬元以上收入的養(yǎng)殖專業(yè)戶15戶;三是運輸業(yè)，全村從事運輸業(yè)的6戶，大小運輸車6臺(含1臺客運車);四是勞務輸出，富余勞動力長期外出務工310人。另外，有部分村民在農(nóng)閑時到或附近地區(qū)臨時務工。

(二)教育事業(yè)發(fā)展情況。xx村在那戶屯設有一個村中心小學和在六合屯的一個教學點(僅一年級)，全村一至五年級在校生199人，六年級學生全部送往xx鎮(zhèn)中心小學完成6年級教育，并在xx鎮(zhèn)第一中學上學，完成九年義務教育。全村義務教育適齡青少年、兒童共304人，入學率100%，沒有輟學現(xiàn)象，均享受國家“兩免一補”政策，目前在校大學生18人。另外，在村部和六合屯內(nèi)各有一民辦幼兒園，入園入托人數(shù)分別為30人和18人。

(三)社會保障發(fā)展情況。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險2605人，參合率達到97%;*年開始在全村范圍內(nèi)推廣參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，適齡參保對象1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養(yǎng)老金。

(四)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。村部綜合樓是集學習文化、教育培訓、辦公接待、醫(yī)療衛(wèi)生于一體的村級活動場所，建于六煙屯，處于至xx鎮(zhèn)公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結(jié)構建筑，內(nèi)設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫(yī)療衛(wèi)生室、文化室、會議廳等，衛(wèi)生醫(yī)療室配備了基本的醫(yī)療救護藥品。

(五)基礎設施建設情況。一是交通基礎設施有待提高。全村主要通屯道路共7條13、2公里，在上級有關部門的大力支持下，現(xiàn)村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進一步是屯內(nèi)道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內(nèi)道路硬化工程已完工，至公路到六合屯的通屯公路基礎實施以及擴建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石，新建橋梁一座，有效地改善了當?shù)厝罕姷某鲂小Ｆ溆啻逋偷缆窡o硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設施還相當薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達到“三面光”標準;其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設施不完善。全村11個自然屯均通電、通電話、有手機信號網(wǎng)絡覆蓋，約三分之二的農(nóng)戶安裝有衛(wèi)星電視接收設備，但遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的停電和手機、電視信號中斷現(xiàn)象。

(六)精神文明建設和農(nóng)村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較好，豬、雞到處跑的現(xiàn)象較少，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。

(七)村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況。現(xiàn)黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，副支部書記1人(兼任村委主任)，支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經(jīng)濟能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內(nèi)部較為團結(jié)，關系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派，多數(shù)群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現(xiàn)有黨員49人，其中有女黨員16人，黨員年齡老化。

三、發(fā)展存在的主要困難和問題

近幾年來，xx村在上級黨委、政府和有關部門的大力支持下，全村人民齊心協(xié)力，加快發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問題。

(一)群眾思想認識還有偏差。少數(shù)村屯群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動性不高。

(二)新農(nóng)村建設規(guī)劃比較滯后。由于鄉(xiāng)村建設規(guī)劃人才短缺，指導不到位，各村屯新農(nóng)村建設總體規(guī)劃、村莊整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶排水(污)溝獨立不聯(lián)通，有的家戶直接把污水排到路上，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現(xiàn)象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農(nóng)村建設規(guī)劃有待進一步加強。

(三)基礎設施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那戶、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基，維護修繕。這些通屯道路均為泥石路，多為依山而繞行，路面凹凸不平彎曲狹窄，寬度均在2-3米，嚴重影響了村民及村小學1400多人的出行。二是，人畜飲水比較困難。該村的水源較少，下轄的那馬、平利、那母、六合、那戶等五屯的人畜飲水設施還很薄弱，現(xiàn)引水水源不夠穩(wěn)定，枯水期間的人畜飲水均出現(xiàn)斷供或不能自給情況。給這5個屯的群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴重的影響。三是，水利設施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道(主道2條共3公里)、六合水利渠道(主道1條2公里)、平利水利渠道(主道1條1、5公里)、那馬水利渠道(主道1條1、5公里)均需維修，其中那母屯的水稻面積為91畝，那母灌溉水利渠道所經(jīng)之處均為大面積水稻田，水田集中度、灌溉利用率均為全村最高，然而多年的失修失護使河道堆積了較厚的淤泥，急需清理修繕。四是，危房改造任務艱巨。由于群眾收入來源少，投入到住房建設資金非常有限。雖然，這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房。但全村還有47戶農(nóng)戶居住在簡易木瓦結(jié)構的房子或危房中，這些房子多建于上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬于危房，安全隱患大。五是，六合屯教學點的基礎教學設施十分簡陋有待完善。該教學點設在屯邊的山丘上，途徑一條泥濘濕滑的土坡臺階，只有一間教室和一間老師辦公兼休息室，雖在*年經(jīng)過當?shù)卣?，為教室和老師辦公室接入電力線路，安裝了照明燈具、門窗扇葉等，增加課桌椅。但該教學點基礎設施仍然十分落后，沒有衛(wèi)生間，也沒有任何的文體活動場所器材和設施，教室內(nèi)墻也未粉刷，嚴重的影響了教學工作的開展，遇炎熱、寒冷天氣時，小孩難以安心聽課學習;遇大風、大雨天氣時，只能停課放假回家。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，主要經(jīng)濟作物退化嚴重。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，調(diào)整有一定的難度。xx村長期以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主，輔以種植油茶、八角、杉樹，產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，產(chǎn)量低，農(nóng)民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完，無法通過擴大種植面積增收;由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成規(guī)模種植，短期改變種植方向存在一定的難度。

2、八角、油茶果退化嚴重，缺乏技術指導。全村的主要經(jīng)濟作物八角種植面積共800畝，20xx年的適齡八角樹單產(chǎn)僅75kg/畝;油茶果種植面積共3000畝，單產(chǎn)僅100kg/畝，遠低于平均產(chǎn)量。為此，也曾請過農(nóng)業(yè)技術專家指導，但未能予以解決。

3、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展徘徊不前。養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高，還沒有擺脫“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)禽解決油鹽錢”的小農(nóng)經(jīng)濟束縛。前些年，有的農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等項目，因受市場波動影響，現(xiàn)在存欄數(shù)已經(jīng)很少，沒有上規(guī)模的養(yǎng)殖戶。

(五)勞動力素質(zhì)不高，務工技能水平還有待提高。

該村勞動力總數(shù)約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數(shù)群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少，門路窄，收入水平不高，務工技能水平還有待提高。

(六)基層組織建設有待于加強。一是黨員隊伍老化嚴重。由于優(yōu)秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現(xiàn)有黨員老齡化嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計，全村黨員共49名，50歲以上老黨員有24名，30歲以下的黨員僅3名。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受20xx年“6、28”洪水災害影響，墻面出現(xiàn)了3條寬2mm的紋裂，雨天樓頂板漏水較大，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農(nóng)村農(nóng)技培訓等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線路老化等現(xiàn)象。經(jīng)積極向上級爭取，目前村部改造項目已進入征地測量的收尾階段。

四、社會主義新農(nóng)村建設工作的意見和建議

面對當前社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展的特點和新要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，在認真分析存在問題的基礎上，現(xiàn)對xx村建設社會主義新農(nóng)村工作提出如下意見和建議：

(一)繼續(xù)加強宣傳發(fā)動

通過多種形式，大力宣傳黨的、全會有關新農(nóng)村建設的各項方針政策，特別是強農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民群眾了解、熟悉黨和國家新農(nóng)村建設的方針政策，使他們充分認識到建設社會主義新農(nóng)村不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農(nóng)民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程，引導他們自覺地、積極地、主動地參與、支持新農(nóng)村建設。

(二)立足長遠發(fā)展，科學制定xx村發(fā)展規(guī)劃

建設社會主義新農(nóng)村，必須堅持規(guī)劃先行，然后按規(guī)劃分期分批逐步推進實施。建議首先應按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現(xiàn)特色的原則，認真編制好“”新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃和實施方案，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設的各項用地和空間布局，綜合協(xié)調(diào)村民住宅與道路、人畜飲水、學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動中心等各類基礎設施、公共設施建設關系，為農(nóng)村居民提供符合當?shù)貙嶋H、與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的生產(chǎn)和生活環(huán)境。然后要確保村莊建設規(guī)劃得到實施。農(nóng)村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規(guī)劃要求，對不符合規(guī)劃的建設行為要及時制止，對歷史建筑要逐年“消化”。積極推進農(nóng)村改水、改灶、改廁、改路、改房，實現(xiàn)雨污分流、人畜分離、垃圾清理，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

(三)加大基礎設施建設力度

xx村的基礎設施非常滯后，建議按照“農(nóng)民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關部門幫一點”的思路，構建起“政府補助、部門幫助、群眾自助、社會贊助”的投入機制。抓住國家對貧困地區(qū)，革命老區(qū)的大力支持這一大好發(fā)展機遇，利用本地優(yōu)勢資源，千方百計向上爭取投入，盡快建立高速通道，澤福人民。在實施整村推進中，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困山區(qū)行路、飲水、農(nóng)田水利等與群眾生活密切相關的基礎性建設，加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素，切實改善群眾的基本生產(chǎn)和生活條件。

1、加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素

①跟蹤落實“百秀通屯及屯內(nèi)道路硬化工程”的項目及工程施工建設。根據(jù)道路現(xiàn)有路況，部分修繕、加固路基后，擬水泥硬化1100米道路(含屯內(nèi)硬化道路)，寬度1-4米，供會車停讓。此項目初步預算約為30萬元。該項目已列入今年xx區(qū)“一事一議”項目當中，仍需進一步跟蹤落實，力爭在今年內(nèi)完工投入使用。

②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路項目立項實施工作。根據(jù)道路現(xiàn)有路況，開挖護路水溝，從公路口至那幸路口的通屯主道路(約600米)水泥硬化，路面寬度3米，新建5個駐車點，供會車停讓，其路基另需少部分加固維護。此項目初步預算約為22、5萬元。資金來源：主要爭取交通部門、扶貧、民委、教育、糖辦以及社會贊助給予協(xié)調(diào)解決，力爭在20xx年底前解決那戶、百秀、那幸、百拿、六合5個自然屯及村屬小學近1400多人出行交通嚴重受阻的問題。

2、加快人畜飲水工程建設，徹底解決人畜飲水困難。

①跟蹤落實“那馬、那母屯人畜飲水工程”的項目及工程施工建設。該項目去年已列入xx區(qū)扶貧辦幫扶項目當中，管道及其配套設施基本落實，但仍需進一步跟蹤落實工程施工建設相關事宜，力爭在今年年內(nèi)完工投入使用。

②那母、百拿、那馬、那戶等4個屯的人畜飲水設施建設應采取“一事一議”、扶貧、部門支持和企業(yè)贊助的方式，逐年予以解決。徹底人畜飲水困難問題。

3、加快農(nóng)田水利設施維修、政治建設，確保旱能灌、澇能排。

xx區(qū)作為第一名列入自治區(qū)向國家水利部推薦為第三批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣，通過水利部審批后，每年將獲得20xx萬元的補助，三年將獲得6000萬元，給改善農(nóng)村水利設施維修提供了資金保障，確保旱能灌、澇能排。因此，我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設、六合水利渠道、平利水利渠道、那馬水利渠道的維修項目立項工作。尤其是那母屯水利渠道，要及時清理渠道淤泥，并在原有渠道基礎上，修建長3公里、寬0、5米，深0、5米的“三面光”灌溉水利渠道，徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此項目初步預算約為32萬元。

(四)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收

1、大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)。xx村甘蔗種植已成規(guī)模種植，從播種到收購已經(jīng)形成一條完整的體系。**年，甘蔗種植總面積為2990畝，進產(chǎn)原料蔗約9100噸。但由于受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產(chǎn)嚴重，加上xx村現(xiàn)有耕地已經(jīng)用完無法通過擴種增收。應積極爭取區(qū)糖辦和科技部門支持，立足改良甘蔗品種和加強種植技術培訓，促進甘蔗種植發(fā)展和農(nóng)民增收。

2、大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。根據(jù)*年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，xx村目前有油茶成林面積約3000畝，小型茶油加工廠8家，20xx年當?shù)夭栌蛢r格為22元每斤。積極引導和培訓農(nóng)民科學配方施肥，通過推廣優(yōu)良品種，低產(chǎn)改造，提高科學管理水平，進一步提高油茶的品質(zhì)和質(zhì)量，提高油茶林單產(chǎn)，重點扶持一兩家有條件的加工廠提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造茶油品牌，做大做強xx村油茶產(chǎn)業(yè)。

3、大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。xx村現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶普遍存在養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖技術落后等現(xiàn)象。應積極爭取蓄牧水產(chǎn)部門支持和鼓勵有意向的養(yǎng)殖戶擴大規(guī)模改進技術，引進其他特色養(yǎng)殖項目，通過示范，帶動全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

4、充分利用每年冬季閑田增收。xx村目前有500畝冬閑田，大部分冬閑田位于交通較為便利的平地地帶，種植條件好。加強對冬閑田的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，組建農(nóng)村合作社，引進公司，形成訂單式農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道。

(五)加大教育培訓培訓力度，切實提高人民群眾的勞動技能和科技知識，增強農(nóng)民的致富本領

1、完善六合屯教學點基礎設施。在教室房前修建一個衛(wèi)生間和新建文體活動場所，添置設施和器材;及時解決該點師生生活用水問題;對泥濘濕滑的土坡臺階進行硬化改造，確保師生出入教學點的安全。

2、積極引導初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育，增加勞動技能，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)收入。我國當前職業(yè)工人缺口大，國家十分重視職業(yè)教育的發(fā)展。接受職業(yè)教育的農(nóng)村籍學生都能得到國家教育補助和推薦就業(yè)政策，有效減輕家庭教育負擔。針對當前農(nóng)村很多學生初、高中畢業(yè)以后就棄學外出務工的現(xiàn)象，結(jié)合自治區(qū)安監(jiān)局直屬單位廣西第一工業(yè)學校、廣西動力技工學校的辦學特點、熱門專業(yè)，宣傳職業(yè)資格教育和技能培訓的就業(yè)優(yōu)勢，推薦該村適齡青年及準備外出務工人員到一工校、動力技校進行中等職業(yè)教育學習和成人教育。同時一工校、動力技校針對該村學員提供減免學雜費的優(yōu)惠政策，以吸引生源。根據(jù)國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，對庫區(qū)移民、扶貧異地安置、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村特困家庭子女(憑低保存折)、退伍士兵、國辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學費。占學生總數(shù)25%的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難的學生可免學費。保證就業(yè)收入1500元/月以上。農(nóng)村學生享受1500元/年國家助學金;95%的學生可享受40-80元/月的校內(nèi)助學金;優(yōu)等生300-3600元的獎學金。

3、協(xié)調(diào)有關部門及培訓機構組織開展技術培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)。該村勞動力總數(shù)約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數(shù)群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少，門路窄，收入水平不高。積極協(xié)調(diào)勞保等有關部門開展勞動技能培訓，使得大部分農(nóng)民掌握1-2門致富技能。多方收集信息擴寬渠道，引導剩余勞動力就地轉(zhuǎn)化或者外出務工、經(jīng)商。

(六)加強村級組織建設

以后要注重從致富能手、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，引導和選拔高校畢業(yè)生到該村任職，改善村干部的年齡結(jié)構和知識結(jié)構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發(fā)展黨員不少于1人。認真抓好黨員培訓工作，學理論、學科技，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面的有序發(fā)展。

xx村村部辦公樓始建于**年，由于受到20xx年“6、28”洪水的浸泡，地基下沉，天面開裂，成為危房，影響了正常辦公。為此，xx村積極爭取上級部門支持，按照村級公共服務中心建設標準，在原址上擴大建設村公共服務綜合樓和一個籃球場(配套氣排球場)、室外兵乓球場、文藝舞臺、村級衛(wèi)生室(占地面積80平方米)等集于一體的村級公共服務中心。目前該項目已協(xié)調(diào)開展征地和測量工作，并落實了組織部門基層組織建設資金3萬元、衛(wèi)生部門村級衛(wèi)生室8萬元;文化部門已列入20xx年村級文化服務中心建設項目(45萬元)。力爭今年組織興建。

移民扶貧工作匯報發(fā)言稿公眾演講九

調(diào)研報告講求事實。它通過調(diào)查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實際的結(jié)論。調(diào)研報告的基礎是客觀事實，一切分析研究都必須建立在事實基礎之上，確鑿的事實是調(diào)研報告的價值所在。因此，尊重客觀事實,用事實說話，是調(diào)研報告的最大特點。寫入調(diào)研報告的材料都必須真實無誤，調(diào)研報告中涉及的時間、地點、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準確真實。一切材料均出之有據(jù)，不能聽信道聽途說。只有用事實說話,才能提供解決問題的經(jīng)驗和方法，研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報告失去了真實性，也就失去了它賴以存在的科學價值和應用價值。下面是應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編收集整理的調(diào)研精準扶貧工作調(diào)研報告，歡迎借鑒閱讀。

為全面貫徹落實省、市、縣委關于扎實開展精準扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)xx黨委、政府的安排和要求，我對xx村村情進行了實際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設、農(nóng)民思想狀況和文化程度、村集體經(jīng)濟收入以及道路交通、水利等基礎設施建設等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會、實地考察、走訪農(nóng)戶等形式，深入開展調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、xx村基本情況

xx村位于東部川區(qū)，全村共有5社135戶540口人，其中貧困戶44戶，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝，其中川地1528.62畝，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝)。該村地處靈新路沿線，距離街道約2公里，位于達溪河川區(qū)，自然條件較差，基礎設施滯后，生產(chǎn)生活條件極為不便。

1、村組織建設情況

xx村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書記一人，村委主任1人，村黨支部副書記1人，委員8人，計生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村黨員人數(shù)共有43人, 其中流動黨員10人，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作。

2、勞動力資源狀況

全村共有勞動力184人，其中男103人，女81人。勞動力中小學文化程度者居多。今年外出務工者53人，42人從事建筑行業(yè)，11人從事服務業(yè)，年人均收入1.8萬元。留守勞動力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑。

3、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況

全村以種植業(yè)、勞務輸出為主導產(chǎn)業(yè)，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養(yǎng)牛、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，該村在基礎設施上有所改善，全村各社都通有有線電視，自來水入戶率達到30%以上，有四社已經(jīng)通了硬化路面，醫(yī)療衛(wèi)生室1所，村級活動室1所。20xx年底，xx村種植業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的26.5%。從產(chǎn)業(yè)比重看，xx村主要經(jīng)濟收入來源于種植業(yè)。而外出務工人員及從事二、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟收入來源單一，經(jīng)濟總量偏小，貧困面較大。

種植業(yè)：xx村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟作物為主，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約477畝。

草畜產(chǎn)業(yè)：目前，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只，戶均1.7只;豬存欄30頭。

4、基礎設施建設情況

全村5個社133戶通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于20xx年兩社接通自來水;通訊設備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話12部，移動手機150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶，132人，房屋間數(shù)130間，窯洞37孔;純土木結(jié)構房屋戶數(shù)34戶，130人，194間;純磚混結(jié)構房屋戶數(shù)15戶，72人，104間;樓房戶數(shù)1戶，1人，四間;彩鋼房戶數(shù)2戶，6人，4間。

5、公共服務設施

村部建筑面積七間105平方米;目前村級衛(wèi)生所、文化廣場等配套設施基本齊全。

貧困現(xiàn)狀：(20xx年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶，涉及人口168人，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平。全村享受低保政策的農(nóng)戶有32戶116人，社會保障水平遠不能達到群眾的期望值。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，每人每年可領取養(yǎng)老金660元。)

6、計劃生育工作情況：全村計生人口500人，共有育齡婦女89人，其中無孩6人，一孩40人，獨生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。落實節(jié)育措施89人，其中放環(huán)31人，結(jié)扎58人。

二、存在的主要困難和問題

(一)發(fā)展中存在的問題

xx村在目前的發(fā)展過程中，主要存在著以下困難和問題：

一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟來源，但由于自然條件所限，山地、臺地、陡坡地居多，機械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴重，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右，小麥畝產(chǎn)量不超過220公斤，種植業(yè)經(jīng)濟效益微薄。群眾養(yǎng)牛多為耕役用，黃牛品質(zhì)差，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規(guī)模，經(jīng)濟效益及不明顯。

二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為133戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項目建設很少涉及，致使全村基礎設施建設因資金短缺、條件太差而長期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災害度較差。

三是由于該村位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對外交流機會少，信化工程難以落實，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強，人口文化素質(zhì)相對較差，青壯年小學文化程度者占80%;對新生事物接受能力低，缺乏致富技術，這些問題直接制約著村域經(jīng)濟的健康向前發(fā)展。隨著近年來國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實施，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進一步推進，少部分農(nóng)戶已通過發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平，實現(xiàn)了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟狀況需要進一步改善。水自然災害給群眾生產(chǎn)生活帶來極大的障礙，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶25口人全住半山腰，飲水、生產(chǎn)、生活、文化教育、政策落實難以發(fā)展，水土流失浪費資源，人口素質(zhì)越來越差，如不移民，難以發(fā)展。

(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢

1.加強基礎設施建設，改善基本條件，提升牛產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村實際，重點應抓好溫棚牛舍基礎配套設施建設達到戶戶養(yǎng)牛，鄉(xiāng)村道路硬化建設、群眾文化活動設施建設，從基本面對群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅實的基礎。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛，真正做到科學養(yǎng)牛，全面提升經(jīng)濟效益。二要加強村內(nèi)道路建設，俗話說：“要想富先通路”，要全面提升村內(nèi)道路建設和外界交通連接建設，促使村內(nèi)有能力，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運輸業(yè)，拓寬家庭收入來源。三要加強村衛(wèi)生所、文化書屋建設，通過配備必須的醫(yī)療設備和藥品，選用德才兼并的村醫(yī)，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書籍、配備全面的信息傳播設備，實現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治，知識不出村就能得到深入學習，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實，真正達到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的。

2.大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，增加群眾經(jīng)濟收入，實現(xiàn)脫貧致富。雖然經(jīng)過近幾年的發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶經(jīng)濟收入中已經(jīng)占有較大比重。但目前全村實有5社23戶養(yǎng)牛，牛存欄112頭，其中基礎母牛98頭，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運，農(nóng)戶對周邊市場無掌握。因此，要在省、市、縣、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導下，按照標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，精心組織，科學規(guī)劃，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建立完善銷售網(wǎng)絡。確保產(chǎn)出、銷好、收益。同時，要充分利用農(nóng)閑時機組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學習，解放思想，轉(zhuǎn)變思路，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。

3.加大培訓力度，提高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實現(xiàn)小康生活。一要推進基層組織建設，深化“和諧五星”創(chuàng)評活動。將“五星”戶逐步將其培養(yǎng)成入黨的積極分子，進一步壯大村級黨員隊伍。同時加大對村上干部和農(nóng)村黨員的培訓，使他們掌握黨的路線方針政策、常用的法律法規(guī)、致富信息等知識。要持之以恒的把培訓農(nóng)戶、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強農(nóng)民的致富本領，把簡單的“需輸血”變?yōu)椤澳茉煅薄６ㄟ^談心、交友等方式，向農(nóng)戶講解知識的重要性和讀書學習的必要性，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，重視學校教育，從長遠上提高農(nóng)戶家庭整體素質(zhì)，為全家生活水平的中長期改善打好基礎。三要加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實用技術知識的培訓，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)渠道提供智力支撐。

三、對策及建議

(一)因戶制宜，合理采用增收措施

該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。 “可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動力，有能力通過自身的勞動脫貧。對這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式。1、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對低收入農(nóng)戶中的勞動力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動力能從當?shù)氐玫椒€(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動解決貧困問題，同時又能促使他們掌握一到兩門實用技術，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗。2、對外勞務輸出，對低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動力，把他們組織起來，根據(jù)用人單位的需要進行崗前培訓，統(tǒng)一管理、安排就業(yè)。“需輸血型”低收入戶是指家庭中沒有勞動力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學”致貧的低收入戶，他們是社會中的“弱勢群體”，無生存的本領，無經(jīng)濟來源。對這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應保盡保，并不斷提高最低標準。第二、政府還要通過財政預算、向社會募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學有所教”。

(二)積極引導，大力提倡自主創(chuàng)業(yè)

繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，改進黃牛飼養(yǎng)方式，推廣應用新技術、新品種，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。村內(nèi)80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)牛在3頭以上。目前該村存欄基礎母牛98頭，以計劃增購能繁母牛50頭以上，總體達到能繁母牛150頭。按照標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建成養(yǎng)殖示范點2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網(wǎng)絡。通國家扶持，出臺一些行之有效的獎補政策，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收3000元。

從長眼看，低收入戶的脫貧應以自主創(chuàng)業(yè)為主。根據(jù)目前現(xiàn)狀，幫助低收入戶自主創(chuàng)業(yè)的最佳辦法是“政府投入、農(nóng)戶承包、公司銷售”。對一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動性。政府應采用優(yōu)惠的政策，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶，建立一批種植、養(yǎng)殖小區(qū)，將本地區(qū)的低收入戶集中起來，共同創(chuàng)業(yè)，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)中的技術指導、產(chǎn)后的銷售等一條龍的高效、優(yōu)質(zhì)服務。

(三)積極爭項改善基礎條件

一是該村3社農(nóng)田水土流失嚴重，耕作非常困難，致使產(chǎn)量逐年下滑，爭取水保部門分年度列項整修標準化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂，全社7戶實際居住不到4戶，飲水、生產(chǎn)生活都很困難，積極爭取移民搬遷項目。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓、推廣

一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務的開發(fā)，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工增加農(nóng)民的收入。