2023年“全縣計(jì)劃生育講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃(實(shí)用10篇)

計(jì)劃是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而制定的行動(dòng)指南和安排。一個(gè)好的計(jì)劃應(yīng)該具備可操作性、可達(dá)成性和可控制性。以下是小編為大家收集的計(jì)劃范文，僅供參考，希望能給大家提供一些啟發(fā)和幫助。通過(guò)這些范文的閱讀，我們可以更好地了解和掌握制定計(jì)劃的方法和要點(diǎn)。當(dāng)然，每個(gè)人的情況和需求都不同，所以希望大家能根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和改進(jìn)。祝大家制定出一個(gè)完美的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)和夢(mèng)想！

“全縣計(jì)劃生育講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃篇一

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的歷史課題。下面是本站小編給大家整理的全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)大家的不懈努力，我市人口計(jì)生工作取得了明顯成效，全市9個(gè)縣(市、區(qū))全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)，其中國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣4個(gè)，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣5個(gè)，這些成績(jī)的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，謹(jǐn)向辛勤工作在全市人口計(jì)生工作一線的同志們表示親切的慰問(wèn)，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。在表彰先進(jìn)的同時(shí)，又通報(bào)了5個(gè)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)這5個(gè)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將實(shí)行重點(diǎn)管理。剛才，思杰同志就“”期間和20xx年人口計(jì)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了安排部署，下面，我就創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市工作，講點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)識(shí)創(chuàng)建意義。

市委、市政府已經(jīng)研究決定，商丘要經(jīng)過(guò)二至三年的努力，通過(guò)分階段、分步驟、由點(diǎn)到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新水平，所以，我們提出了創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。開(kāi)展這項(xiàng)創(chuàng)建工作，是我們?cè)谛碌男蝿?shì)下統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重大部署，是促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體，是實(shí)現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。

(一)創(chuàng)建是推動(dòng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市人民生活也有了顯著改善，各項(xiàng)事業(yè)的改革全面推進(jìn)，不斷破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，為發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。可以說(shuō)，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的改革，范圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個(gè)大的形勢(shì)和環(huán)境之下，人口計(jì)生工作也必須跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新途徑，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)力。因此，我們要依托這個(gè)載體，進(jìn)一步理清工作思路，推動(dòng)人口計(jì)生實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作切實(shí)抓緊抓好。

(二)創(chuàng)建是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要抓手。開(kāi)展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，注重依法行政、人文關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計(jì)劃生育納入村民自治范疇，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)作，注重政策推動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，綜合運(yùn)用公共政策加強(qiáng)人口宏觀調(diào)控，既統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，同時(shí)又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作由單純控制人口數(shù)量，向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變。因此，推進(jìn)綜合改革的各項(xiàng)政策措施，涵蓋了人口計(jì)生工作的全部，貫穿了人口計(jì)生工作的始終，體現(xiàn)了人口計(jì)生工作的水平。

(三)創(chuàng)建是科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的必然要求。一方面，創(chuàng)建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，通過(guò)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)人力資源、物質(zhì)資源、市場(chǎng)資源的優(yōu)化組合，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計(jì)生工作形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)要求，近年來(lái)，盡管我市在人口計(jì)生工作方面取得了一定成績(jī)，但是，人口計(jì)生工作仍然面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續(xù)增長(zhǎng)的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢(shì)頭還沒(méi)有得到完全遏制;人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)等問(wèn)題相互交織，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，面臨著深層次的體制機(jī)制障礙。這些問(wèn)題都需要我們積極推進(jìn)，綜合改革，把不合時(shí)宜的思維定式和工作方式解放出來(lái)，積極探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新途徑，建立新機(jī)制，完善新模式，促進(jìn)人口計(jì)生工作不斷邁上新臺(tái)階。

(四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計(jì)生工作的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的努力，商丘已經(jīng)初步形成了人口計(jì)生部門(mén)抓總，職能部門(mén)積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問(wèn)題的格局，可以說(shuō)已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國(guó)示范市的條件。我們力爭(zhēng)通過(guò)二至三年的努力，通過(guò)分階段、分步驟、由點(diǎn)到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)綜合改革示范市這一目標(biāo)。具體方法步驟是，今年，要全面達(dá)到全國(guó)綜合改革試點(diǎn)市工作水平;20xx年，要實(shí)現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標(biāo)。同時(shí)，各縣(市、區(qū))要繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)級(jí)要全面開(kāi)展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，村級(jí)深入開(kāi)展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)我市人口計(jì)生工作的新跨越。

二、突出創(chuàng)建重點(diǎn)。

開(kāi)展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市實(shí)施意見(jiàn)》也將于近日下發(fā)。按照創(chuàng)建要求，結(jié)合商丘實(shí)際，我們必須著力在五個(gè)方面下功夫：

(一)著力在加強(qiáng)管理上下功夫，推動(dòng)規(guī)范創(chuàng)建。要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢(shì)分析，制定人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。全面加強(qiáng)依法行政，加快人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制改革，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評(píng)估體系，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上，加大對(duì)人口計(jì)生工作重大問(wèn)題的解決力度。要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)建工作載體，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、分口采集、多口使用”的原則，建立全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查工作機(jī)制，利用公安、衛(wèi)生、教育、民政等數(shù)據(jù)，對(duì)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口、利益導(dǎo)向、科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計(jì)生”，為綜合決策和科學(xué)研究提供人口信息支撐。

(二)著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，推動(dòng)高效創(chuàng)建。全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設(shè)。改革創(chuàng)新計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，堅(jiān)持以市站為龍頭，以縣站為依托，以鄉(xiāng)所為紐帶，大力開(kāi)展優(yōu)生監(jiān)測(cè)和出生缺陷預(yù)防，深化計(jì)劃生育全程服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象由個(gè)人向家庭、服務(wù)時(shí)段由育齡期向人生全過(guò)程、服務(wù)內(nèi)容由單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范管理，拓展服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國(guó)一流的商丘計(jì)劃生育特色服務(wù)品牌。積極構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一盤(pán)棋”工作格局。加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作新途徑，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人口和計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū)。

(三)著力在利益導(dǎo)向上下功夫，推動(dòng)和諧創(chuàng)建。深入開(kāi)展“和諧計(jì)生”行動(dòng)，圍繞計(jì)生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等六個(gè)方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、?；尽钡娜丝谟?jì)生利益導(dǎo)向政策體系。努力打造市、縣、鄉(xiāng)、村都結(jié)合實(shí)際出臺(tái)優(yōu)惠政策的組織鏈條，形成使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個(gè)時(shí)間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時(shí)間鏈條，完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來(lái)構(gòu)建應(yīng)對(duì)計(jì)生家庭養(yǎng)老問(wèn)題的政策體系。全面落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。要做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境，注重運(yùn)用重大公共政策破解人口發(fā)展難題，以此來(lái)發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向作用。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和兩女家庭，在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展老齡事業(yè)，重視養(yǎng)老院、敬老院建設(shè)，解除獨(dú)生子女父母的后顧之憂。

(四)著力在群眾參與上下功夫，推動(dòng)民主創(chuàng)建。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，建立“兩委負(fù)總責(zé)，專干抓落實(shí)，協(xié)會(huì)做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強(qiáng)化“計(jì)生就是民生、民生就是責(zé)任”的理念，修訂和規(guī)范村規(guī)民約，使村規(guī)民約具有明確性別意識(shí)、落實(shí)男女平基本國(guó)策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問(wèn)題。要進(jìn)一步建立健全以基層群眾自治活動(dòng)為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，提供可靠保障。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)，開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，辦好“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，深入開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，不斷完善社會(huì)監(jiān)督，努力提高人民群眾滿意度。

(五)著力在強(qiáng)化保障上下功夫，推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)建。以社會(huì)管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要對(duì)象，全面推進(jìn)高素質(zhì)職業(yè)化的人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，提高人口計(jì)生干部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，全市各級(jí)財(cái)政對(duì)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入要逐年增加，人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

三、明確創(chuàng)建要求。

創(chuàng)建示范市是國(guó)家新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型提升的新要求，是鼓勵(lì)各地創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的新舉措，也是人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，全市各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要站在新的起點(diǎn)上，精心組織，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)抓好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建示范市工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)建工作的歷史重任，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專門(mén)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保證。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓，時(shí)刻把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要積極探索新形勢(shì)下創(chuàng)建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制、內(nèi)容形式和方法手段，更加有效地推動(dòng)工作開(kāi)展。

(二)進(jìn)一步明確責(zé)任。示范市創(chuàng)建工作時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，各級(jí)部門(mén)要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合，做到創(chuàng)建工作層層有人抓、事事有人管，任務(wù)全覆蓋、工作無(wú)死角。市里主要負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建。

工作方案。

和自查申報(bào)，縣里主要負(fù)責(zé)制定本級(jí)創(chuàng)建方案和動(dòng)員相關(guān)部門(mén)、社會(huì)力量參與創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)落實(shí)具體創(chuàng)建措施，以此結(jié)合商丘實(shí)際，突出特色。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要履行牽頭單位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化措施。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中“一低”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高出生人口素質(zhì)。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實(shí)優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化?？傊凑帐痉妒械膭?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的綜合改革實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，查漏補(bǔ)缺，完善補(bǔ)充，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力將改革落到實(shí)處、取得成效。

(四)進(jìn)一步嚴(yán)格考核。要根據(jù)綜合改革示范市創(chuàng)建工作工作要求，對(duì)基層計(jì)服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、干部隊(duì)伍職業(yè)化、人口信息化、流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”戰(zhàn)略等內(nèi)容，要定目標(biāo)，定任務(wù)，定責(zé)任，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。為使創(chuàng)建工作不脫節(jié)、不虛設(shè)，市里將設(shè)立創(chuàng)建工作專項(xiàng)督查組，對(duì)加強(qiáng)創(chuàng)建工作目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行督促檢查。

(五)進(jìn)一步營(yíng)造氛圍。要堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)的原則，宣傳部門(mén)、新聞單位要積極配合，做好創(chuàng)建工作的宣傳教育，做到層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在基層，綜合改革示范市創(chuàng)建，關(guān)鍵也在基層。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設(shè)立創(chuàng)建專項(xiàng)宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建要求，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)參與創(chuàng)建活動(dòng)，真正使創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到家喻戶曉、深入人心，成為全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。

同志們，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的歷史課題。我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇，贏得主動(dòng)，為“”全面做好人口計(jì)生工作開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年!

同志們：

目前，全市正在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題階段，大家反映比較多的一個(gè)問(wèn)題就是會(huì)議比較多，會(huì)議的規(guī)模比較大，在這樣一個(gè)背景下，今天召開(kāi)全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，而且會(huì)議一直召開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了此次會(huì)議，說(shuō)明市委、市政府對(duì)召開(kāi)此次會(huì)議的高度重視。會(huì)前，分別召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)、市委會(huì)，對(duì)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行了研究，陶明倫書(shū)記對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作作出了重要指示。按照市委會(huì)研究意見(jiàn)，結(jié)合商丘實(shí)際，我講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)要正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策?；緡?guó)策是立國(guó)、治國(guó)的基本政策，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大政策。計(jì)劃生育基本國(guó)策是1982年制定的，是最早制定的一項(xiàng)基本國(guó)策，是幾大基本國(guó)策之首，足以證明計(jì)劃生育工作的重要性。目前計(jì)劃生育工作的基本政策是提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子，限制一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子，嚴(yán)禁一對(duì)夫妻生育三個(gè)孩子。這意味著生育兩個(gè)孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進(jìn)行申報(bào)審批，所以要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育基本國(guó)策的長(zhǎng)期性和重要性。

(二)要正確認(rèn)識(shí)我市基本市情。商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)少生育230萬(wàn)人，這對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步起到了積極重要的作用，使我市進(jìn)入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是我市人口和計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題還很多，還有反彈的風(fēng)險(xiǎn)，有些群眾的生育觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，商丘市人口眾多的基本市情沒(méi)有變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的壓力沒(méi)有變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒(méi)有變，要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期性和任務(wù)的艱巨性。

(三)要正確認(rèn)識(shí)生育政策的調(diào)整。關(guān)于計(jì)劃生育政策調(diào)整工作，大家從媒體上已經(jīng)有所了解。黨的xx屆三中全會(huì)以來(lái)，啟動(dòng)了夫婦雙方有一方是獨(dú)生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已經(jīng)有12個(gè)省啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。我省也將于明日遞交省人大會(huì)表決確定，通過(guò)后將在全省實(shí)施。生育政策的調(diào)整對(duì)于滿足群眾生育愿望，對(duì)于延緩老齡化進(jìn)程，對(duì)于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力都會(huì)起到積極作用。但是生育政策的調(diào)整，不是基本國(guó)策的放松。大家對(duì)新的生育政策要有新的認(rèn)識(shí)，要有新的措施，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育新政策。

(四)要正確認(rèn)識(shí)人口計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革。目前，人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行改革，省衛(wèi)生廳和人口計(jì)生委正在進(jìn)行合并。按照全國(guó)的統(tǒng)一安排，市、縣也會(huì)進(jìn)行合并。機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。20xx年3月國(guó)家人口計(jì)生委和衛(wèi)生部合并后，中央強(qiáng)調(diào)：第一，計(jì)劃生育基本國(guó)策不會(huì)變;第二，黨政一把手負(fù)總責(zé)不會(huì)變;第三，計(jì)劃生育“一票否決”制不會(huì)變。這三個(gè)“不變”從制度、機(jī)制上保證了計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)，不能削弱。廣大計(jì)生工作者對(duì)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要珍惜幾十年來(lái)計(jì)劃生育工作取得的成果，做好當(dāng)前全市人口和計(jì)劃生育工作。

(一)要做好人口和計(jì)劃生育宣傳工作。在會(huì)討論時(shí)，大家一致認(rèn)為，今年人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問(wèn)題比較多，包括政策的調(diào)整、機(jī)構(gòu)的調(diào)整等。這些都容易引起人們的模糊認(rèn)識(shí)，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計(jì)劃生育基本國(guó)策、計(jì)劃生育調(diào)整的新政策，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。尤其是目前，我市正在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，計(jì)劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開(kāi)展群眾工作提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅(jiān)定做好計(jì)劃生育工作決心，提高實(shí)施計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

(二)要穩(wěn)定低生育水平。目前，商丘每年新出生人口近10萬(wàn)，盡管處于低生育水平，也是靠多年來(lái)一貫實(shí)施計(jì)劃生育政策取得的結(jié)果，并不是說(shuō)所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風(fēng)險(xiǎn)還比較大。當(dāng)前，我們處在生育政策調(diào)整這個(gè)歷史性節(jié)點(diǎn)時(shí)期，啟動(dòng)實(shí)施新的政策必將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨(dú)兩孩”政策放開(kāi)后，更需要大家加大工作力度，加強(qiáng)研判，加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)防控，保證今年目標(biāo)任務(wù)的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計(jì)生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在13.8‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.4‰，符合政策生育率要在90%以上，避孕措施落實(shí)率達(dá)到95%以上。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項(xiàng)重要指標(biāo)，要把這些指標(biāo)進(jìn)行層層分解，采取相應(yīng)措施，抓好工作落實(shí)，要保證這些指標(biāo)能夠落實(shí)到位，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

(三)要提高人口的素質(zhì)。目前影響商丘人口素質(zhì)的問(wèn)題主要有兩個(gè)：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來(lái)一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對(duì)于家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)都會(huì)帶來(lái)很大影響，也會(huì)增加社會(huì)成本和社會(huì)負(fù)擔(dān)。各地要加大工作力度，做好宣傳和預(yù)防工作，組織開(kāi)展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì);二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118左右，偏離103～107的正常值較大，比全省高兩個(gè)百分點(diǎn)。如若任其發(fā)展下去，將會(huì)帶來(lái)一系列的嚴(yán)重問(wèn)題。要加強(qiáng)b超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市共同協(xié)作，持續(xù)開(kāi)展好打擊“兩非”即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。

(四)要形成導(dǎo)向機(jī)制。一是建立利益導(dǎo)向機(jī)制。養(yǎng)老問(wèn)題不僅是民生問(wèn)題，也是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。各級(jí)政府要認(rèn)真研究如何能夠使計(jì)生戶老有所養(yǎng)，如何能夠使計(jì)生戶得到實(shí)惠、得到獎(jiǎng)勵(lì)、得到好處等問(wèn)題。要形成讓實(shí)行計(jì)劃生育戶能夠得到好處、得到社會(huì)尊重、得到社會(huì)方方面面關(guān)照的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計(jì)劃生育戶參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要研究如何提高保費(fèi)額度，真正使農(nóng)村計(jì)劃生育戶通過(guò)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，到老時(shí)生活得到保障;在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計(jì)劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導(dǎo)向機(jī)制。要依法管理好計(jì)劃生育，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定，對(duì)違背、不落實(shí)計(jì)劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等方式方法進(jìn)行處理。要通過(guò)建立和實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制和懲處導(dǎo)向機(jī)制，在全市形成計(jì)劃生育的良好社會(huì)氛圍，形成人人關(guān)心關(guān)注計(jì)劃生育的工作合力，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。

(一)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時(shí)幫助解決在人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，促進(jìn)和推動(dòng)計(jì)劃生育工作順利健康開(kāi)展。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會(huì)議，要按照整體工作安排和職責(zé)分工，認(rèn)真搞好研究，成為人口和計(jì)劃生育工作的行家里手，保證人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)到位。

(二)要落實(shí)主管部門(mén)的責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)是人口和計(jì)劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計(jì)劃生育工作者，大家的責(zé)任重大、使命光榮，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著制訂落實(shí)年度人口計(jì)劃生育。

工作計(jì)劃。

的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著落實(shí)低生育水平的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)各成員單位履行職責(zé)的責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)實(shí)施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支會(huì)做工作、業(yè)務(wù)熟練的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。這是做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。在機(jī)構(gòu)改革中，這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊(duì)伍要做到隊(duì)伍不散，在原來(lái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計(jì)劃生育工作者，在改革的關(guān)鍵時(shí)刻，要充分發(fā)揮計(jì)劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法，以良好的精神狀態(tài)切實(shí)履行職責(zé)。

(三)要落實(shí)各成員單位的責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作涉及社會(huì)方方面面，需要大家共同關(guān)注參與。各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮作用，切實(shí)履職盡責(zé)。在投入方面，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，要逐步加大計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)用投入，為利益導(dǎo)向機(jī)制的形成、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升奠定基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化工作考核，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、沒(méi)能履行好職責(zé)、沒(méi)能完成好人口計(jì)劃的單位，要實(shí)施重點(diǎn)管理、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。總之，要通過(guò)大家共同努力，形成一種全社會(huì)齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計(jì)劃生育工作。

同志們：

在全縣上下全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新趕超的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)這次全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，充分表明了縣委縣政府始終堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動(dòng)搖、既加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展又管好人口生產(chǎn)的信心和決心，全力為沖刺全市發(fā)展第一方陣創(chuàng)造良好人口環(huán)境。剛才，緒奎同志宣讀了一批重點(diǎn)管理、重點(diǎn)幫促、重點(diǎn)關(guān)注“轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和單位，通報(bào)了一批違規(guī)違紀(jì)典型案件;楊凱同志通報(bào)了20xx年全縣計(jì)劃生育工作情況;縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門(mén)簽訂了《20xx年度人口目標(biāo)管理。

責(zé)任書(shū)。

》;4個(gè)單位的同志作了很好的表態(tài)發(fā)言;特別是市計(jì)生委孟主任在百忙之中親臨會(huì)場(chǎng)，并作了重要講話，給我們下一步的計(jì)劃生育工作指明了方向和著力點(diǎn)，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我縣的具體工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

近年來(lái)，縣委、縣政府始終從講政治的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口計(jì)生工作，全力以赴抓好計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)，全縣人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。尤其是去年以來(lái)，全縣上下在省市計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“遏制違法生育、治理性別比失調(diào)”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新管理、多措并舉、綜合施治，合法生育率達(dá)到93%，同比提高6.1個(gè)百分點(diǎn);出生人口性別比為117.7，同比下降8.2個(gè)比值，特別是集中整治“兩非”模式，得到了省市計(jì)生委的認(rèn)可，市委、市政府先后兩次在我縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在全省予以推廣?？偟膩?lái)說(shuō)，這些成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生系統(tǒng)和有關(guān)部門(mén)艱苦努力、廣大村居干部大力支持的結(jié)果。在此我代表縣委、縣政府，向全縣廣大計(jì)生工作者特別是工作在一線的同志們，致以親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!

人口計(jì)生工作事關(guān)國(guó)家、事關(guān)未來(lái)、事關(guān)人民群眾的切身利益，是帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。針對(duì)社會(huì)上對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策和現(xiàn)行生育政策的議論和炒作，去年在中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)上作的重要講話，可以說(shuō)是一錘定音，“計(jì)劃生育基本國(guó)策要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持下去，現(xiàn)行生育政策要堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去，并要保持持續(xù)穩(wěn)定”。人口問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題。沒(méi)有人口數(shù)量的有效控制，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展;沒(méi)有人口質(zhì)量的顯著提升，發(fā)展也會(huì)缺乏長(zhǎng)期持久的競(jìng)爭(zhēng)力。我們一定要從講政治的高度，從加快全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的極端重要性和長(zhǎng)期艱巨性，以更大的決心、過(guò)硬的措施、扎實(shí)的作風(fēng)，持之以恒地抓緊抓好，抓出更大的成效。

之所以說(shuō)極端重要，是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作事關(guān)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等相關(guān)指標(biāo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，提高群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，既要做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“分子”，又要堅(jiān)決控制和優(yōu)化人口這個(gè)“分母”，實(shí)現(xiàn)“人均”水平的加速提高，使全縣人民個(gè)個(gè)享受到更多改革發(fā)展的成果。我縣建國(guó)初期總?cè)丝诖蠹s30萬(wàn)人，現(xiàn)在64.7萬(wàn)人;如果不實(shí)行計(jì)劃生育，恐怕還得多出生30萬(wàn)人口，那么現(xiàn)在金鄉(xiāng)人口將接近100萬(wàn)大關(guān)。出生人口的減少，節(jié)約了大量的撫養(yǎng)成本，有效地緩解了我縣人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展。目前，我縣正處在“全力沖刺全市發(fā)展第一方陣”的重要時(shí)期，尤其是市十二次黨代會(huì)提出奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，能否順利完成既定的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值人均程度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，起著至關(guān)重要的決定因素，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵所在。如果人口計(jì)生工作稍有松懈，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就就會(huì)被過(guò)度增長(zhǎng)的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，就會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升;人口結(jié)構(gòu)尤其出生人口性別結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期得不到改善，就會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。總之，人均水平上不去，要想實(shí)現(xiàn)全面小康就是一句空話。因此，各級(jí)各部門(mén)必須要把人口和計(jì)劃生育工作提到事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政治高度來(lái)對(duì)待，作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，進(jìn)一步樹(shù)立人口意識(shí)、人均意識(shí)，堅(jiān)決做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈，一以貫之地抓緊抓好。

之所以說(shuō)長(zhǎng)期艱巨，是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作面臨著新的形勢(shì)和巨大壓力。從外部環(huán)境來(lái)看，存在諸多不利因素：一是在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期，早婚早育、早生貴子、多子多福、傳宗接代等陳腐觀念和重男輕女、家族意識(shí)仍大有市場(chǎng)，群眾婚育觀念、生育意愿與國(guó)家生育政策的矛盾依然存在;二是人口流動(dòng)的加劇、價(jià)值觀念的多元化、人口自主意識(shí)的增強(qiáng)，都給人口計(jì)生管理工作帶來(lái)了新的課題;三是目前社會(huì)上、輿論上和學(xué)術(shù)界的議論和炒作，也給人口計(jì)生工作開(kāi)展增加了難度。從內(nèi)部情況看，總體上我縣人口計(jì)生工作基礎(chǔ)不錯(cuò)，工作扎實(shí)，但一些問(wèn)題也比較突出：一是違法生育反彈勢(shì)頭較強(qiáng)。去年我們下了很大的氣力，全縣合法生育率達(dá)到了90%以上，但對(duì)這一數(shù)據(jù)和成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高，違法生育的隱患大、慣性強(qiáng)，特別是流動(dòng)人口外出躲生、下崗職工隱蔽超生還較為嚴(yán)重，高收入群體、名人富人違法生育現(xiàn)象還屢禁不止，稍一放松或疏忽麻痹極易反彈。二是性別比失調(diào)問(wèn)題依然突出。我縣一孩性別比為108.5，略高于正常值;二孩性別比畸高，達(dá)到了151.2，這說(shuō)明群眾“重男輕女”思想還根深蒂固，選擇出生性別的問(wèn)題非常嚴(yán)重，治理“兩非”行為、平衡出生性別比的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。三是一些領(lǐng)域的管理存在漏洞。隨著我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口、失業(yè)下崗、人戶分離、拆遷租房、入住社區(qū)等人員不斷增多，再加上婚姻登記手續(xù)的簡(jiǎn)化和限制減少，又使非婚生育、假離婚真超生、婚外生育現(xiàn)象有所增多，這些方面靠老辦法很難管理，極易形成管理盲區(qū)和真空地帶，決不可掉以輕心。四是齊抓共管的合力還未真正形成。個(gè)別部門(mén)單位、部分干部存在配合不力、推諉扯皮、失職瀆職等現(xiàn)象。比如個(gè)別單位常年沒(méi)有專兼職計(jì)生工作人員，人口底數(shù)不清，育齡婦女人數(shù)不清，危害極大，非常危險(xiǎn)，一定要引起高度警惕。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”不到位，不親自參加調(diào)研分析，不親自安排部署和解決實(shí)際問(wèn)題，不親自參加督導(dǎo)檢查抓落實(shí)，“三親自”是各地主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡的職責(zé)，不到位就是最大的失職。從剛才通報(bào)的38起違規(guī)違紀(jì)案件看，大部分都是失職瀆職造成的，更為惡劣的是，極個(gè)別單位和計(jì)生干部受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，冒然違反計(jì)生政策，甚至充當(dāng)違法生育的保護(hù)傘，縱容包庇違法生育;還有極少數(shù)黨員干部和所謂的富人名人，存在超生問(wèn)題，在社會(huì)上造成極壞影響。以上這些問(wèn)題，既是影響工作目標(biāo)的主要因素，也是影響我縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題，一定要認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

當(dāng)前，金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在加快發(fā)展、奮力趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的歷史新起點(diǎn)。在這樣一個(gè)大背景下，縣委、縣政府對(duì)全縣各行各業(yè)的工作都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，人口計(jì)生工作也不例外，今年的責(zé)任目標(biāo)務(wù)必確保完成。各級(jí)各部門(mén)一定要居安思危，不得有絲毫懈怠、半點(diǎn)松勁，持之以恒地把人口計(jì)生工作抓緊抓好，抓出更大成效。

面對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)新情況，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、控制出生性別比失調(diào)”兩大中心任務(wù)，堅(jiān)決守住“不突破人口計(jì)劃、不出現(xiàn)惡性案件”兩條底線，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

(一)始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在流動(dòng)人口，切入點(diǎn)在工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)。要堅(jiān)持把農(nóng)村人口和計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，以加?qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立完善“依法行政、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)生工作邁上新臺(tái)階。要將流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，在流入地和流出地雙向負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是堅(jiān)持屬地化管理、人性化服務(wù)，按照屬地管理為主原則，實(shí)行經(jīng)常性管理、互動(dòng)式服務(wù)，特別是要突出加強(qiáng)對(duì)房屋出租戶和租住人員的管理和服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口與全縣人口計(jì)生工作的均衡發(fā)展。要加大清理清查力度，把薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)、新建居民小區(qū)、物業(yè)小區(qū)作為清查重點(diǎn)，確保所有村居、社區(qū)及城市特殊人群都納入管理?，F(xiàn)在有一個(gè)很關(guān)鍵、很突出的問(wèn)題，就是隨著我縣市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，計(jì)劃生育的難點(diǎn)不再是農(nóng)村，而是城市和社區(qū)。目前我縣流出育齡婦女達(dá)8900多人，流入達(dá)700多人，回遷城鎮(zhèn)社區(qū)人口大概在10萬(wàn)人左右，一旦這些育齡婦女底數(shù)不清，情況不明，極易造成工作的被動(dòng)。必須抓緊研究管理創(chuàng)新的辦法，制定強(qiáng)有力的措施，對(duì)所有育齡婦女，包括常住的、流進(jìn)流出的，都要建立檔案，作為硬性規(guī)定，強(qiáng)力執(zhí)行，確保制度上不留盲點(diǎn)，管理上不留死角。

(二)突出解決出生性別比失調(diào)問(wèn)題。人口性別比平衡是人類生存的自然規(guī)律，“兩非”的出現(xiàn)，打亂了人口出生性別的正常平衡，據(jù)專家分析，如果不嚴(yán)厲打擊“兩非”，到20xx年，我國(guó)20歲至45歲男性比女性多3000萬(wàn)人左右，這將是危及整個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)的大隱患。為此，國(guó)家和省市都把今年確定為“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”，我們要抓住這一契機(jī)，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，建立“黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與”的長(zhǎng)效治理機(jī)制，務(wù)求工作實(shí)現(xiàn)更大突破。要堅(jiān)持把宣傳教育放在首位，切實(shí)引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念，努力形成整個(gè)社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)心女性的輿論氛圍，努力消除造成出生人口性別比失衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)。要深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，進(jìn)一步完善有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造男女平等、尊重女性的良好環(huán)境。要加強(qiáng)綜合治理，強(qiáng)化孕情跟蹤服務(wù)，抓牢抓實(shí)源頭監(jiān)控管理，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;建立綜合治理出生性別比跨地區(qū)協(xié)作機(jī)制，實(shí)行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為;對(duì)出生性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、集中治理，確保出生性別比穩(wěn)步下降。

(三)不斷強(qiáng)化人口計(jì)生利益導(dǎo)向。利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的有效做法，是穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)久之策。要更加重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，將人口計(jì)生工作納入保障和改善民生的總體部署，不斷建立完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村雙女戶獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育困難家庭救助、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)等政策規(guī)定，確保全面兌現(xiàn)到位。各級(jí)在制訂普惠政策時(shí)，要注意與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策相銜接，在注重提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、土地承包、征地拆遷、林權(quán)制度改革等受惠面的同時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，切實(shí)保障計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，有力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。剛才孟主任也專門(mén)強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題，下一步我們?cè)诳h里一些重大的政策實(shí)施和具體重點(diǎn)工程工作的推動(dòng)上也要貫徹好這一精神。這樣做的目的，就是要真正讓計(jì)生家庭政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。

(四)統(tǒng)籌用好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩大抓手。人口計(jì)生工作直接面對(duì)廣大群眾，政策性強(qiáng)，關(guān)注者多，稍不注意，就容易引發(fā)矛盾，成為導(dǎo)火索，造成社會(huì)不穩(wěn)定。所以，我們既要通過(guò)行政手段和思想教育方法開(kāi)展計(jì)生工作，又要重視依靠法律手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)計(jì)生工作。一方面，要切實(shí)強(qiáng)化依法管理措施。在落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策方面，縣委、縣政府態(tài)度明確、措施堅(jiān)決，任何單位、任何人都必須不折不扣地執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去碰政策的“高壓線”。要從嚴(yán)從重查處違法生育對(duì)象和擾亂計(jì)劃生育秩序的當(dāng)事人，依法加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，堅(jiān)持有報(bào)必查、有查必果。如果群眾舉報(bào)了，計(jì)生部門(mén)查的不實(shí)，甚至沒(méi)有去查，要追究計(jì)生部門(mén)責(zé)任。是干部職工超生的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分，直至開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職;單位領(lǐng)導(dǎo)包弊的，也要追究相關(guān)責(zé)任;是“名人富人”等高收入群體超生的，要堅(jiān)決公開(kāi)曝光，并高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，使其不敢越雷池一步;對(duì)擾亂正常計(jì)劃生育工作秩序的單位和責(zé)任人，一經(jīng)查實(shí)，要狠狠打擊，依法嚴(yán)肅從重從快處理，決不姑息遷就。另一方面，要全面提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。堅(jiān)持用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路來(lái)做好工作，杜絕強(qiáng)迫命令、簡(jiǎn)單生硬的做法，把工作方法從以行政命令為主的工作模式轉(zhuǎn)變到以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主的工作模式上來(lái)，把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在工作的全過(guò)程。要重點(diǎn)加快推進(jìn)縣計(jì)生婦幼保健中心和鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，改善基層服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，配齊配強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員，提高裝備水平和服務(wù)能力。加緊制定實(shí)施提高出生人口素質(zhì)的行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)。要切實(shí)提高基層自治水平，事實(shí)證明，對(duì)群眾的宣傳教育，對(duì)育齡婦女的信息掌握，對(duì)計(jì)劃外懷孕的措施落實(shí)都得依靠村一級(jí)，都得依靠“村為主”，都得依靠村民自治。這也就要求我們?cè)谧母魑淮逯Р繒?shū)記，一定要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村民自治工作。現(xiàn)在有的村(居)干部包括計(jì)生專職，連基本的計(jì)劃生育知識(shí)都不理解、不知道，如何去抓計(jì)劃生育工作?計(jì)生專職和支部書(shū)記，一定要熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)計(jì)生政策要百分之百知曉，這要作為硬性規(guī)定。

人口計(jì)生工作是關(guān)系全局的大事、要事，也是難事。今年，省里將改革考核辦法，實(shí)施黨政線、基層線雙線考核，并擴(kuò)大考核面，對(duì)西部市所有縣市區(qū)都要考核。市里也將參照省里做法，對(duì)所有縣、鄉(xiāng)進(jìn)行考核排序，并依據(jù)排序結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。面對(duì)嚴(yán)峻的工作形勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，為人口計(jì)生工作深入開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

一是“一票否決”必須到位?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點(diǎn)折扣。對(duì)今天通報(bào)文件所涉及到的單位和個(gè)人，包括36個(gè)納入縣重點(diǎn)管理范圍的村(居)，以及案件查處所涉及到的相關(guān)負(fù)責(zé)人和村干部，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位必須迅速落實(shí)責(zé)任追究，并在月底前全部處理到位，縣委縣政府督查室要進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格按責(zé)任追究。今后，這一手段還要更加強(qiáng)化，對(duì)計(jì)生工作抓不上去的，必須嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，決不手軟;對(duì)在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，一查到底，堅(jiān)決整治。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績(jī)同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審核制度，審核不過(guò)關(guān)的，實(shí)行“一票否決”，不得提拔重用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)績(jī)效考核中，要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”，調(diào)動(dòng)村級(jí)班子抓計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升。

二是綜合治理必須到位。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員各方面的力量綜合治理?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動(dòng)人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用。人口計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮主管和參謀作用，注重工作態(tài)勢(shì)，及時(shí)查找問(wèn)題，提出整改方案。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理;工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理;衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn);勞動(dòng)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的監(jiān)督和管理;房產(chǎn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租戶的管理;各類企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作，進(jìn)一步形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。

三是經(jīng)費(fèi)投入必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央《決定》提出的“一個(gè)高于，四個(gè)確保”的要求，努力克服資金困難，落實(shí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。要把握分類保障的原則，對(duì)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行分類管理、分別測(cè)算，確保計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策、免費(fèi)基本公共服務(wù)、人口計(jì)生陣地隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作管理運(yùn)行四類經(jīng)費(fèi)全部到位。很多計(jì)生專職一干十幾年，很不容易，各級(jí)要多關(guān)心計(jì)劃生育干部，盡最大努力解決好他們的工作補(bǔ)貼、身份待遇、工作環(huán)境等問(wèn)題。盡管金鄉(xiāng)財(cái)政困難，仍然決定今年啟動(dòng)計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)中心建設(shè)，將計(jì)生干部的崗位津貼重新納入財(cái)政預(yù)算，并新擴(kuò)招36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員、116名城市社區(qū)計(jì)生專職人員，導(dǎo)向就是要強(qiáng)力支持計(jì)生部門(mén)開(kāi)展工作。希望從事人口計(jì)生工作的同志，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不僅要具備理論、文化、政策、法律等素養(yǎng)，同時(shí)也要有一個(gè)好的心態(tài)，有耐心、有忍勁，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，使老百姓滿意，讓黨委政府放心。

同志們，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要站在對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作新局面，為沖刺全市發(fā)展第一方陣作出新的更大貢獻(xiàn)!

“全縣計(jì)劃生育講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃篇二

同志們：

今天召開(kāi)局黨組會(huì)議，主要是研究一下當(dāng)前的重點(diǎn)工作，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)提幾點(diǎn)要求。要完成機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展的重任，關(guān)鍵在我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，機(jī)管局領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)強(qiáng)有力，工作作用發(fā)揮得怎樣，工作成效如何，在我市新時(shí)期機(jī)關(guān)事務(wù)改革發(fā)展中顯得尤為重要。只有加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和模范帶頭作用，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)事業(yè)新發(fā)展。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，我們黨要建設(shè)成學(xué)習(xí)型政黨，我們局黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子必須建成學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。機(jī)關(guān)事務(wù)工作面臨新形勢(shì)、新職能、新要求、新情況，老的思想、素質(zhì)、作風(fēng)、方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。局領(lǐng)導(dǎo)班子必須緊跟時(shí)代步伐，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)機(jī)關(guān)事務(wù)工作，學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、管理等業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)技能，確立黨員終身學(xué)習(xí)的理念，班子的同志們要帶好頭，做出榜樣。領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平提高了，指導(dǎo)工作的能力才會(huì)增強(qiáng)，工作起來(lái)才能得心應(yīng)手，才能與時(shí)俱進(jìn)，才能以不斷適應(yīng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)事務(wù)工作的需要。

二是民主集中，平等議事。民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。實(shí)行民主集中制，便于發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，形成正確決策，并保證決策迅速有效地貫徹執(zhí)行。首先要健全領(lǐng)導(dǎo)班子決策機(jī)制，保證決策的民主化、科學(xué)化。其次要處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，要明確規(guī)定每個(gè)班子成員所負(fù)的具體責(zé)任。第三要執(zhí)行決定要政令暢通，完善報(bào)告制度，合理用權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查及責(zé)任追究。一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是注重學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)民主集中制的班子，必定是風(fēng)正氣順、勁足績(jī)優(yōu)的班子，必定會(huì)帶出一支特別能戰(zhàn)斗的、有創(chuàng)造力的、經(jīng)得住改革開(kāi)放風(fēng)浪考驗(yàn)的隊(duì)伍。我們應(yīng)不斷增強(qiáng)民主集中制意識(shí)，加強(qiáng)民主集中制的鍛煉和修養(yǎng)，努力做實(shí)踐民主集中制原則的模范，營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二是搞好團(tuán)結(jié)，形成合力。團(tuán)結(jié)是班子建設(shè)的命根子，是勝利之本、成功之源。班子的團(tuán)結(jié)搞好了，才能帶好隊(duì)伍，才能有凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能出效益，出成果，出干部;反之，就可能會(huì)出問(wèn)題、出矛盾、出亂子，大家要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣去愛(ài)護(hù)我們黨政班子的團(tuán)結(jié)。班子團(tuán)結(jié)不是一般意義上的和睦相處，更不是一團(tuán)和氣，而是建立在共同理想信念、共同干事創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)之上的凝聚與結(jié)合。機(jī)管局的人多面廣，搞好團(tuán)結(jié)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)有著特殊的意義。近些年機(jī)管局在各位班子成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作下，取得了很多成績(jī)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及機(jī)關(guān)干部的理解和支持，今后我們還將一如既往，堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。一個(gè)團(tuán)結(jié)向上、朝氣蓬勃的領(lǐng)導(dǎo)班子，其工作肯定是一流的出色的，干部成長(zhǎng)也是健康的，希望大家從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)團(tuán)結(jié)的重要性，共同把機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作做好、做實(shí)、做大、做強(qiáng)。

三是注重品行、爭(zhēng)做表率。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、做表率。”這既是中國(guó)共產(chǎn)黨人高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、始終走在時(shí)代前列、永葆黨的先進(jìn)性的行為準(zhǔn)則，也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、忠實(shí)履行職責(zé)使命提出的新要求。局領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用貫穿工作始終;堅(jiān)持“四個(gè)帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭查找問(wèn)題、帶頭解決問(wèn)題;要用心想事、專心謀事、盡心干事，以實(shí)事求是、一絲不茍的敬業(yè)精神和工作態(tài)度;要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，善于運(yùn)用新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐、創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)、取得新的業(yè)績(jī)，以理論觀念的更新推動(dòng)工作，為全局后勤系統(tǒng)干部教職工做出表率。

四是錘煉作風(fēng)，塑好形象。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子在人民群眾中的威信，提升創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。機(jī)關(guān)后勤部門(mén)既有管理方面的工作，更有服務(wù)方面的職能，在基建房管、生活服務(wù)、公車(chē)管理、財(cái)務(wù)管理等都直接和干部群眾打交道，在為領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)、為基層、為群眾服務(wù)方面，關(guān)鍵是要塑好形象，樹(shù)正作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)踐行“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)”工作作風(fēng)，認(rèn)真是態(tài)度，馬虎潦草，隨隨便便是什么工作也做不好的;專業(yè)是要求，要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，著力提高機(jī)關(guān)事務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力;務(wù)實(shí)是目標(biāo)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)。不斷加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)、努力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)和干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)關(guān)氛圍。

五、廉潔勤政、筑牢防線。廉潔自律、勤政為民是黨和人民對(duì)黨員干部最起碼的要求，也是黨員干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)和道德準(zhǔn)則。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部管不住自己，對(duì)自己無(wú)所約束，濫用權(quán)力，沒(méi)有敬畏，為所欲為，甚至違法亂紀(jì)，那么他就沒(méi)有資格、沒(méi)有威力去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、管別人，就不可能做好自己的本職工作。機(jī)管局管理著大量的人、財(cái)、物，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要警鐘長(zhǎng)鳴，一刻不放松地抓好廉政建設(shè)。要從思想深處高度重視，在對(duì)待錢(qián)物上不貪不占，在對(duì)待權(quán)力上不以權(quán)謀私，在對(duì)待名利上要輕名淡利，在用人上要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢;要管住自己的嘴，管住自己的手，耐得住艱苦，頂?shù)米⊥崂恚沟米≌T惑，管得住小節(jié);要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，首先要管好自己，同時(shí)要管好自己分管的處室，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定;要自覺(jué)加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，時(shí)刻記住法律與紀(jì)律的“高壓線”，把握公與私的“警戒線”，以平和之心對(duì)“名”，以淡泊之心對(duì)“位”，以知足之心對(duì)“利”，以敬畏之心對(duì)“權(quán)”。

關(guān)于當(dāng)前的工作，一是要嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，按照過(guò)去各自分工抓好分管的工作。二是要抓好其他各方面的工作，要先急后緩，抓重點(diǎn)，抓薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)工作抓住不放，薄弱環(huán)節(jié)靠上抓。三是抓年度工作任務(wù)的落實(shí)，抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展，抓黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)等等，確保年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作新局面。

【黨委黨建范文】二。

同志們：

最近，省委、省政府圍繞打造核心增長(zhǎng)極召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，頒布了《省人民政府關(guān)于全力支持發(fā)展、打造核心增長(zhǎng)極的若干意見(jiàn)》，這為打造核心增長(zhǎng)極描繪了“路線圖”，發(fā)出了“動(dòng)員令”，制定了“時(shí)間表”。市委也召開(kāi)了專題擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員。我們今天召開(kāi)黨組專題(擴(kuò)大)會(huì)議，學(xué)習(xí)打造核心增長(zhǎng)極動(dòng)員大會(huì)、市委專題擴(kuò)大會(huì)議和市委中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)總結(jié)會(huì)精神，目的是為了認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步解放思想、汲取智慧、凝聚合力、掀起熱潮。剛才，黨組成員分別傳達(dá)了有關(guān)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，牢牢把握核心增長(zhǎng)極的奮斗目標(biāo)，即：到經(jīng)濟(jì)占全省比重要達(dá)到1/4的水平，到要力爭(zhēng)接近1/3左右。要按照市委的要求，緊扣“怎么做”，結(jié)合工作抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合工會(huì)工作提“五個(gè)一”的要求：

一是服務(wù)大局要始終“擺在第一位”。工會(huì)是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者。工會(huì)工作一定要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把當(dāng)前服務(wù)“打造核心增長(zhǎng)極”的大局?jǐn)[在第一位。市總新班子到任以來(lái)，緊緊圍繞市委中心工作開(kāi)展活動(dòng)，取得較大成效，得到市委和市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和認(rèn)可。3月28日，市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議專題研究了工會(huì)工作。會(huì)上，書(shū)記指出：“新班子換屆以來(lái)，市總工會(huì)通過(guò)抓歷史遺留問(wèn)題化解、抓內(nèi)部和諧穩(wěn)定、抓班子隊(duì)伍建設(shè)、抓建章立制和謀改革發(fā)展，展示出了新氣象、新形象、新希望?！睍?huì)議明確由市委副書(shū)記郭安牽頭組織調(diào)研，推進(jìn)工會(huì)“三大場(chǎng)所”的建設(shè)。最近，郭安副書(shū)記也對(duì)我會(huì)工作作了重要批示：“市總工會(huì)換屆之后，各方面工作均有較大起色。但百尺之冰非一日之寒，隊(duì)伍的向心力凝聚力之形成乃需班子全體同志全力而為。”市委和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，使我們倍受鼓舞，我們一定要倍加珍惜，在打造核心增長(zhǎng)極中發(fā)揮更加積極的作用。我們要通過(guò)開(kāi)展“為把打造成為核心增長(zhǎng)極建功立業(yè)、建言獻(xiàn)策”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策上來(lái)，將智慧和力量凝聚到加快發(fā)展、全力打造核心增長(zhǎng)極的重要目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大職工群眾圍繞打造核心增長(zhǎng)極建功立業(yè)。

二是服務(wù)職工要“堅(jiān)持在一線”。要以堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路為主題，以“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工”活動(dòng)為主線，真心實(shí)意走基層。在“面、心、實(shí)”活動(dòng)中當(dāng)好服務(wù)職工“調(diào)查隊(duì)、宣傳隊(duì)、工作隊(duì)、服務(wù)隊(duì)、指導(dǎo)隊(duì)”，真正做到“五個(gè)在一線”：職工隊(duì)伍狀況在一線掌握、工會(huì)維權(quán)幫扶在一線實(shí)施、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系在一線推進(jìn)、工會(huì)工作任務(wù)在一線落實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在一線開(kāi)展。

三是維權(quán)維穩(wěn)要“敢當(dāng)?shù)谝弧薄＞S護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。我們要重視維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)職工隊(duì)伍及社會(huì)穩(wěn)定，以勞動(dòng)關(guān)系和諧、企業(yè)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要有敢為人先的精神，把實(shí)現(xiàn)廣大職工群眾的利益作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，把維權(quán)機(jī)制建設(shè)作為工會(huì)組織參與社會(huì)管理的第一職責(zé)，把維護(hù)職工和社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)揮工會(huì)作用的第一需要，使工會(huì)組織真正成為第一知情人、第一報(bào)告人、第一協(xié)調(diào)人、第一維護(hù)人。

四是落實(shí)工作要“勇創(chuàng)一流”。要有先行先試的態(tài)度，敢于挑戰(zhàn)、善于破難，在服務(wù)大局、打造核心增長(zhǎng)極中創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，在服務(wù)基層、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中創(chuàng)一流環(huán)境，在服務(wù)職工、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益中創(chuàng)一流服務(wù)，在落實(shí)“一條道路(中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路)，二個(gè)維護(hù)(維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)職工隊(duì)伍及社會(huì)穩(wěn)定)，三個(gè)服務(wù)(服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工)，四個(gè)加強(qiáng)(加強(qiáng)勞動(dòng)競(jìng)賽、加強(qiáng)兩個(gè)普遍、加強(qiáng)企業(yè)文化職工文化、加強(qiáng)自身建設(shè))”等工會(huì)重點(diǎn)工作中創(chuàng)一流水平。

五是強(qiáng)化自身要“鼓足一股勁”。上半年，我們結(jié)合開(kāi)展“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓了建章立制、開(kāi)展“我為工會(huì)獻(xiàn)一策”、競(jìng)爭(zhēng)上崗等活動(dòng)，解決了一些歷史遺留的老大難問(wèn)題，維護(hù)了內(nèi)部的和諧穩(wěn)定，有效地改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)。下一步我們還要提高對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加快后備干部培養(yǎng)的步伐，完善選人用人機(jī)制，把“實(shí)在實(shí)干、干事干凈”的干部推出來(lái)，在實(shí)踐中鍛造出一支能夠擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹬厝蔚母刹筷?duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)兩種精神：實(shí)在實(shí)干精神和奉獻(xiàn)精神;要樹(shù)立兩種意識(shí)：服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí);要注重兩個(gè)關(guān)鍵：實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)。在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們將以市委和市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我會(huì)的重要指示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)做好內(nèi)部穩(wěn)定工作，做好盤(pán)活工會(huì)資產(chǎn)工作，凝心聚力，形成一條心、內(nèi)練一口氣、鼓足一股勁，為助推打造核心增長(zhǎng)極作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【黨委黨建范文】三。

去年換屆以來(lái)，作為縣政府縣長(zhǎng)，我和政府班子成員一道，雖然做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但與我縣致力構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)相比，仍存在較大差距，集中表現(xiàn)為“三個(gè)不夠”：

一是發(fā)展的速度還不夠快。雖然與第十一屆全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均規(guī)模相比，20，我們的地區(qū)生產(chǎn)總值和地方一般預(yù)算收入增速分別高出0.86和17.73個(gè)百分點(diǎn)，但其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速對(duì)比并不樂(lè)觀。今年上半年，雖然有5個(gè)指標(biāo)增速在30%以上，但與去年同期相比，在可比的11個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速上(年部分指標(biāo)未納入統(tǒng)計(jì)或未反饋至縣區(qū))，僅有一般預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值2個(gè)指標(biāo)增速提高，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、500萬(wàn)以上固投、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限上批零住餐銷(xiāo)售額、實(shí)際利用外資、實(shí)際利用內(nèi)資、外貿(mào)出口等9個(gè)指標(biāo)增速均有所下降。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入增速分別下降了0.7和1.3個(gè)百分點(diǎn)。從主要指標(biāo)在全市的占比看，500萬(wàn)以上固投、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用內(nèi)資、出口創(chuàng)匯等5個(gè)指標(biāo)占比分別下降了0.5、0.1、2、0.7和0.4個(gè)百分點(diǎn)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。要實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)、打造戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)，核心是發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。從全縣上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，我們是喜憂參半，壓力巨大。我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的比重要由當(dāng)前的1/7上升到20的1/6，20接近1/5，初步測(cè)算，到年，我縣gdp、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值這幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要分別接近2283億元、412億元、3784億元和1188億元，增速要分別接近21.8%、27.8%、30.2%和30.7%。比照今年上半年上述4項(xiàng)指標(biāo)增速情況，除財(cái)政總收入能達(dá)到要求，其他指標(biāo)均有較大差距。

二是發(fā)展的保障還不夠強(qiáng)。一方面是硬件方面保障不強(qiáng)。目前，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、土地和園區(qū)等保障還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。規(guī)劃方面，我縣還沒(méi)有編制專門(mén)的構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，也沒(méi)有編制汽車(chē)及零部件、建筑兩大千億產(chǎn)業(yè)以及食品和生物醫(yī)藥500億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由于缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)粗放。土地方面，由于縣本級(jí)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足，部分國(guó)家省市重大項(xiàng)目又占用我縣指標(biāo)，導(dǎo)致很多重大重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)地可落，實(shí)際需求與計(jì)劃指標(biāo)相比，缺口較大。園區(qū)方面，小藍(lán)汽車(chē)城原規(guī)劃面積22.9平方公里，企業(yè)落戶及道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施占用了19.4平方公里，剩余的用地遠(yuǎn)不能滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，急需拓展。另一方面是軟件方面保障不強(qiáng)。我們干部思想的解放、觀念的更新還不夠;抓項(xiàng)目、抓招商、抓各項(xiàng)工作的能力水平、工作作風(fēng)和服務(wù)意識(shí)離打造戰(zhàn)略支點(diǎn)的要求還有差距。

三是城市的功能還不夠全。與市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚未實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)，昌南新城與市區(qū)的路網(wǎng)并未真正實(shí)現(xiàn)對(duì)接，城鄉(xiāng)結(jié)合部較為明顯。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)與城市的融合度不夠，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是我縣發(fā)展的短板。小藍(lán)開(kāi)發(fā)區(qū)配套尤其是商業(yè)配套還不完善，和昌南新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)總量偏小，特色、亮點(diǎn)不多。特別是今年上半年，我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額較去年同期還下降了5.2億元。因此，現(xiàn)代化綜合新城建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。這些都是縣政府在今后工作中需要高度重視并加以研究改進(jìn)的。

三、下半年工作思路和舉措。

下半年，縣政府將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩區(qū)兩基地”的戰(zhàn)略定位以及確定的奮斗目標(biāo)，按照“半年有苗頭”的要求，加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、房屋征收、民生工程等中心工作，確保完成市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、和諧發(fā)展三大支撐點(diǎn)上見(jiàn)實(shí)效。

(一)堅(jiān)持“四點(diǎn)”互動(dòng)，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)上見(jiàn)實(shí)效。

1.強(qiáng)攻項(xiàng)目抓重點(diǎn)。做好項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資兩篇文章。項(xiàng)目推進(jìn)方面，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極上報(bào)爭(zhēng)取中央、省、市重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更大份額。超前謀劃明年全縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目，確保一批項(xiàng)目從明年元月開(kāi)始陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。搶抓施工黃金季節(jié)，加快推進(jìn)在建重大項(xiàng)目建設(shè)，在8月中旬前再集中開(kāi)工一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保江鈴改裝廠車(chē)、斯麟電纜、益海嘉里二期、平蘭誠(chéng)信物流中心等項(xiàng)目投產(chǎn)。招商引資方面，圍繞今年引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目、總投資規(guī)模100億元的硬性目標(biāo)要求，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)跟蹤對(duì)接可補(bǔ)缺、延伸我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，提升招商實(shí)效。

2.聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支點(diǎn)。工業(yè)主攻汽車(chē)及零部件、建筑、食品和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)，以江鈴30萬(wàn)輛整車(chē)、尚榮醫(yī)療等項(xiàng)目為龍頭，不斷拓展上下游配套項(xiàng)目，培育優(yōu)勢(shì)塊狀經(jīng)濟(jì)。確保小藍(lán)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雙雙突破500億元大關(guān)，千億建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。服務(wù)業(yè)與市區(qū)實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，功能互補(bǔ)，在重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流、動(dòng)漫三大服務(wù)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，改造提升“三大商圈”，不斷拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，完善服務(wù)功能，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重較去年提升3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)致力培育特色，不斷優(yōu)化“一帶兩園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。圍繞打造“一點(diǎn)三線三片”，在全縣形成特色明顯的區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化程度高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)推動(dòng)蔣巷國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)入農(nóng)業(yè)部支持建設(shè)范疇，加快鑫和源等國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，同時(shí)依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是抓住國(guó)旺公司等省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)契機(jī)，打造一批農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游點(diǎn)。

3.強(qiáng)化調(diào)度破難點(diǎn)。針對(duì)gdp、規(guī)上工業(yè)增加值等重點(diǎn)、難點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加大調(diào)度力度，調(diào)動(dòng)方方面面積極性，理順數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，研究挖掘指標(biāo)增長(zhǎng)潛力，確保完成市政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上自我加壓，下半年，所有考核指標(biāo)縣政府將按照縣委、縣政府下達(dá)的奮斗目標(biāo)進(jìn)行調(diào)度，特別是要嚴(yán)格按照縣委、縣政府出臺(tái)的相關(guān)文件，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))、銀三角經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)、督促和檢查。針對(duì)招商引資項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目落戶、推進(jìn)等調(diào)度服務(wù)機(jī)制，提高項(xiàng)目簽約率、開(kāi)工率。針對(duì)依舊嚴(yán)峻的電力供應(yīng)形勢(shì)，重點(diǎn)在保障工業(yè)項(xiàng)目用電上下功夫，確保下半年完成小藍(lán)1號(hào)110千伏變電站建設(shè)，110千伏象湖變電站和220千伏東新變電站投入運(yùn)行，加速推進(jìn)南新變電站建設(shè)。

4.確?！叭础庇锌袋c(diǎn)。省、市分別將于9月和10月來(lái)我縣進(jìn)行“三看”活動(dòng)?？h委、縣政府將重點(diǎn)高頻調(diào)度，對(duì)江鈴股份30萬(wàn)輛整車(chē)、向塘鐵路貨場(chǎng)、茵夢(mèng)湖、泰豪動(dòng)漫等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)其形象進(jìn)度，打造精品參觀線路，彰顯我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。

(二)堅(jiān)持“四化”聯(lián)動(dòng)，在構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展支撐點(diǎn)上見(jiàn)實(shí)效。

1.科學(xué)化規(guī)劃?？h委、縣政府對(duì)編制規(guī)劃工作高度重視，最近研究了一系列的總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃，為縣里的發(fā)展打下了非常扎實(shí)的基礎(chǔ)，但我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃仍非常滯后，日后將對(duì)我縣招商引資項(xiàng)目落戶、民生工作布局帶來(lái)限制。因此，下一步要主動(dòng)加強(qiáng)與市級(jí)規(guī)劃對(duì)接，盡力將昌南組團(tuán)五大片區(qū)納入生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃。完成全縣綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃以及武陽(yáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、銀三角分區(qū)規(guī)劃;加快編制重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)、全縣小城鎮(zhèn)“十二五”近期規(guī)劃以及農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目落戶拉開(kāi)框架。

2.精品化建設(shè)。突出連通市區(qū)和串聯(lián)片區(qū)的路網(wǎng)對(duì)接，加快推進(jìn)濱江大道、金沙大道南延工程，力爭(zhēng)昌南新城內(nèi)10條主次干道竣工通車(chē)，確保工程質(zhì)量。全力配合做好昌南大道東延、杭南長(zhǎng)鐵路等省市重點(diǎn)工程建設(shè)。突出服務(wù)功能和提升品位的配套建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完善公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等配套設(shè)施。特別是正進(jìn)入關(guān)鍵期的房屋征收工作，各責(zé)任區(qū)要做到整體推進(jìn)，按項(xiàng)目建設(shè)要求有序拆除，確保在穩(wěn)定的前提下保質(zhì)保量完成征收任務(wù)。同時(shí)加快農(nóng)民安置房的施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)步伐，確保早日開(kāi)工、早日建成，讓征收戶早日搬進(jìn)新居。

3.工程化推進(jìn)。堅(jiān)持以工程化思路推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。加快改革試驗(yàn)工程，全力推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村住房管理制度、社保制度等方面有創(chuàng)新、有突破。這里多說(shuō)一句，我縣既是全國(guó)52個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，又是全國(guó)22個(gè)農(nóng)村改革綜合試點(diǎn)區(qū)，還是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革展試點(diǎn)區(qū)。我們特別是農(nóng)口部門(mén)的同志，要充分利用好這三塊“金字招牌”，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改革各項(xiàng)工作中，敢闖敢想，先行先試。加快新農(nóng)村建設(shè)工程，確保完成1個(gè)“五位一體”市級(jí)綜合示范村、4個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)和180個(gè)村點(diǎn);切實(shí)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，整合涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目和資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);深入推進(jìn)“一大四小”工程，確保完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

4.多元化運(yùn)作。在城市管理上，建立網(wǎng)格化、數(shù)字化管理模式，繼續(xù)探索創(chuàng)新城市管護(hù)、整治、監(jiān)管等機(jī)制，建立城市管理信息平臺(tái)，全力推進(jìn)城區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、環(huán)境改造等工程。在資金籌措上，做大縣城投公司等融資平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)銀企對(duì)接，做大小額貸款擔(dān)保公司，積極爭(zhēng)取信貸支持。確保等重點(diǎn)企業(yè)上市融資，爭(zhēng)取醫(yī)療、草珊瑚科技盡快上市。走市場(chǎng)化運(yùn)作的道路，采用bt、bot等建設(shè)模式，吸引更多的社會(huì)資金投入城市項(xiàng)目建設(shè)。

(三)堅(jiān)持“四力”促動(dòng)，在構(gòu)建和諧發(fā)展支撐點(diǎn)上見(jiàn)實(shí)效。

1.致力推進(jìn)民生工程。按照“盡力而為、量力而行”的原則，繼續(xù)加大民生工程實(shí)施力度，確保完成年初縣政府確定的十大民生工程，辦好涉及群眾切身利益的69件實(shí)事。

2.大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)縣特殊學(xué)校、等縣城學(xué)校改擴(kuò)建工程，加快開(kāi)工以來(lái)中小學(xué)未開(kāi)工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，爭(zhēng)取申報(bào)全國(guó)衛(wèi)生縣城。大力繁榮文化事業(yè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。加快推進(jìn)小藍(lán)開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)延伸和雄溪河改造等工程，完成小藍(lán)污水處理廠二期建設(shè)。完成-姚灣等3條縣通鄉(xiāng)公路及新武大橋維修改造工程，完成獲市級(jí)補(bǔ)助剩余10座縣鄉(xiāng)村危橋改造任務(wù);嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)民建房秩序，重拳打擊違法用地行為，強(qiáng)力控違拆違。

3.全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷健全維穩(wěn)工作機(jī)制和工作隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)民情家訪和領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪、掛點(diǎn)包片等工作。妥善處理房屋征收、非法采砂、違法建房等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪事項(xiàng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展安全穩(wěn)定各類整治活動(dòng)，以和諧穩(wěn)定的政治局面迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

4.著力加強(qiáng)政府建設(shè)。按照“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”的要求，全力推進(jìn)依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作，打造陽(yáng)光政府，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。切實(shí)提高行政審批效率，做到審批時(shí)間最短、手續(xù)最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主能力。

“全縣計(jì)劃生育講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃篇三

同志們：

這次召開(kāi)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要是回顧總結(jié)20xx年度人口與計(jì)劃生育工作，對(duì)20xx年度人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行部署。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

20xx年，全區(qū)上下圍繞保持“省先進(jìn)行列”的總目標(biāo)，按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的要求，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，在全省人口與計(jì)劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績(jī)，全面完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視非常到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計(jì)劃生育工作，始終把計(jì)劃生育工作納入重要議事日程，把計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作同計(jì)劃、同布置、同督促、同考核，及時(shí)解決計(jì)劃生育工作中的實(shí)際問(wèn)題和困難，共召開(kāi)3次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究計(jì)生工作,并就計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)發(fā)出專門(mén)的會(huì)議紀(jì)要；層層簽訂了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理和計(jì)生綜合治理責(zé)任書(shū)，制定《人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》；為解決我區(qū)計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)問(wèn)題專門(mén)制定了相關(guān)政策,出臺(tái)了《荷塘區(qū)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步依法規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》；加大了計(jì)生協(xié)會(huì)工作力度，將協(xié)會(huì)工作納入了人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中。

三是宣傳教育顯現(xiàn)特色。繼續(xù)深入開(kāi)展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，開(kāi)展了“走千家、入萬(wàn)戶”優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動(dòng)月工作。與市公交廣告公司簽訂了低償計(jì)生宣傳廣告協(xié)議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載計(jì)劃生育公益廣告；在農(nóng)村和社區(qū)以計(jì)生陣地建設(shè)為龍頭，加大了人口與計(jì)生國(guó)策的宣傳力度。進(jìn)一步推進(jìn)了“婚育新風(fēng)進(jìn)校園”活動(dòng)，五月份在株洲工學(xué)院開(kāi)展“計(jì)生國(guó)策宣傳周”活動(dòng)。在株洲工學(xué)院率先成立“大學(xué)生國(guó)策宣傳健康教育志愿者協(xié)會(huì)”，開(kāi)通了校園人口與計(jì)劃生育網(wǎng)站，舉辦了大學(xué)生青春期生理衛(wèi)生及性知識(shí)講座和“人口與計(jì)生國(guó)策”演講賽，此項(xiàng)工作先后在株洲電視臺(tái)、湖南經(jīng)視、中國(guó)人口報(bào)、人口與計(jì)劃生育雜志上作了專題報(bào)道，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，開(kāi)創(chuàng)了荷塘區(qū)人口計(jì)生工作的又一大品牌特色。通過(guò)強(qiáng)而有力的宣傳，群眾科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念日趨形成。

七是優(yōu)惠政策逐步落實(shí)。加大了計(jì)劃生育政策推動(dòng)、利益導(dǎo)向力度，制定出臺(tái)了《荷塘區(qū)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在全省率先建立人口與計(jì)劃生育公益基金，并召開(kāi)了農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭和有突出貢獻(xiàn)計(jì)生專干表彰大會(huì)暨舉行人口與計(jì)劃生育公益基金啟動(dòng)儀式，對(duì)農(nóng)村自愿放棄再生育家庭代表、農(nóng)村獨(dú)女戶代表、農(nóng)村二女結(jié)扎戶及獨(dú)生子女戶代表和有突出貢獻(xiàn)的計(jì)生專干進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)10名農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭女孩進(jìn)行了扶助，幫助他們完成九年制義務(wù)教育，社會(huì)反響很好。

一年來(lái)，全區(qū)人口計(jì)生工作取得了不平凡的成績(jī)，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計(jì)生委的精心指導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的'監(jiān)督、支持，得益于各部門(mén)的通力協(xié)作，得益于全體計(jì)生工作者的辛勤努力，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向與會(huì)同志并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在全區(qū)計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和困難。

盡管我區(qū)人口計(jì)生工作主要指標(biāo)都在高位運(yùn)行，但面臨省里連續(xù)三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢(shì)，仍存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題。

一是計(jì)生專干隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于工作壓力大，激勵(lì)機(jī)制還不夠，辦事處及社區(qū)計(jì)生專干變動(dòng)頻繁，影響了計(jì)生工作的連續(xù)性。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)所也只有1名技術(shù)員，茨辦和月辦均無(wú)技術(shù)人員，技術(shù)服務(wù)力量很薄弱，與當(dāng)前繁重的計(jì)生工作任務(wù)和依法行政要求很不相適應(yīng)。

二是流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位。隨著戶籍制度改革，流動(dòng)人口流動(dòng)快、流動(dòng)空間大，給計(jì)生工作管理帶來(lái)了困難。我區(qū)20xx年度省、市抽樣調(diào)查中查出的9例出生漏報(bào)均為流動(dòng)人口出生，這說(shuō)明我們的流動(dòng)人口計(jì)生管理工作還很不到位。

三是農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不到位。根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全區(qū)結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，用藥具人數(shù)逐年上升，以結(jié)扎、上環(huán)為主的長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不夠理想，導(dǎo)致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。

四是出生錯(cuò)、漏報(bào)情況嚴(yán)重。20xx年度省、市、區(qū)組織的抽樣調(diào)查中一些單位都存在出生錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象，各單位補(bǔ)報(bào)上年度出生374人，同比增加了5.58個(gè)百分點(diǎn)。省、市抽樣調(diào)查中各單位出生錯(cuò)、漏報(bào)共9例，這說(shuō)明目前基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，有待加強(qiáng)。

五是優(yōu)惠政策落實(shí)難。去年雖然對(duì)部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭代表進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，但總的來(lái)說(shuō)計(jì)生利益導(dǎo)向、優(yōu)惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動(dòng)“60歲600元”獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。經(jīng)摸底，我區(qū)農(nóng)村目前符合“60歲600元”獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農(nóng)村純二女結(jié)扎戶739戶需獎(jiǎng)勵(lì)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處以及改制企業(yè)、困難企業(yè)獨(dú)生子女保健費(fèi)也沒(méi)完全落實(shí)到位。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，20xx年全區(qū)必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）完善陣地建設(shè)。農(nóng)村重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站（所）建設(shè)，規(guī)范村級(jí)服務(wù)室，積極創(chuàng)建省“示范站（所）”，推動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所上規(guī)模、上檔次、上水平；城區(qū)要把握社區(qū)建設(shè)契機(jī)，新建社區(qū)全部要高檔次建立健全計(jì)劃生育（協(xié)會(huì)）活動(dòng)室、服務(wù)室和人口學(xué)?！叭灰惑w”工作陣地，加大計(jì)劃生育工作進(jìn)社區(qū)的力度，以點(diǎn)帶面，逐步建立健全社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。組織3次以上大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》等計(jì)劃生育法律法規(guī)，確?！耙环ㄋ囊?guī)”的貫徹實(shí)施。繼續(xù)開(kāi)展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”為主線的宣傳活動(dòng)，在群眾中樹(shù)立少生優(yōu)生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進(jìn)行宣傳，使計(jì)劃生育政策深入人心，創(chuàng)造良好的計(jì)劃生育工作氛圍。

（三）加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持依法行政，全面實(shí)行計(jì)生工作公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，禁止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，規(guī)范征收程序，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收到位，杜絕降低征收標(biāo)準(zhǔn)提前結(jié)案現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的嚴(yán)肅性，對(duì)違法生育對(duì)象的處罰執(zhí)行情況依法依程序跟蹤督查，落實(shí)到位，做到100%的立案查處，征收金額達(dá)到60%以上。

（四）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節(jié)育、不育開(kāi)展技術(shù)咨詢和服務(wù)。大力落實(shí)避孕節(jié)育長(zhǎng)效措施，提高節(jié)育手術(shù)質(zhì)量，降低并發(fā)癥發(fā)生率。定期在農(nóng)村和流動(dòng)人口聚居地結(jié)合查環(huán)查孕，開(kāi)展婦科病普查普治。加快社區(qū)以計(jì)生管理為主向以服務(wù)為主過(guò)渡步伐。

（五）做好村（居）民自治。創(chuàng)造條件擴(kuò)大試點(diǎn)面，爭(zhēng)取20xx年在50%以上的村（居）推行計(jì)生工作村（居）民自治。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強(qiáng)村（居）民自治配套制度建設(shè)，強(qiáng)化村支兩委責(zé)任。大力規(guī)范社區(qū)計(jì)劃生育工作，尤其要規(guī)范下崗職工的移交接管工作。強(qiáng)化社區(qū)各部門(mén)配合抓計(jì)劃生育的意識(shí)，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務(wù)到位。

（六）狠抓長(zhǎng)效措施。要提高農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率，大力落實(shí)避孕節(jié)育長(zhǎng)效措施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實(shí)做好每季度的孕檢工作，特別是春節(jié)期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達(dá)到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環(huán)、結(jié)扎為主的長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，抓住源頭，消除隱患。

（七）深化利益導(dǎo)向。要認(rèn)真落實(shí)《株洲市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予優(yōu)待政策的實(shí)施意見(jiàn)》，按照國(guó)家、省“60歲600元”要求，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)生家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，制定有利于女孩及女孩家庭的獎(jiǎng)勵(lì)辦法；要多渠道籌集資金，號(hào)召社會(huì)各界關(guān)心和支持計(jì)劃生育公益事業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)人口與計(jì)劃生育公益基金的作用，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)力度，擴(kuò)大計(jì)生優(yōu)惠政策覆蓋面。

同志們，新年伊始，萬(wàn)象更新，讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓進(jìn)取，為我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作再攀新高峰而不懈努力！

“全縣計(jì)劃生育講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃篇四

同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)的這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省、市計(jì)生工作會(huì)議精神，全面總結(jié)人口計(jì)生工作，部署安排今年的各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，迎難而上，不斷提升人口計(jì)生工作水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，同志作了很好的工作報(bào)告，會(huì)議通報(bào)了目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況和穩(wěn)定低生育水平考核結(jié)果，我代表縣政府與各鎮(zhèn)、社區(qū)簽訂了黨政線計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書(shū)。這些，我完全同意，希望大家結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

一、要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)將計(jì)生這根弦越繃越緊。

人口問(wèn)題是我國(guó)最大的國(guó)情，是影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。20，全縣上下緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“一法五規(guī)”，狠抓質(zhì)量指標(biāo)管理，不斷強(qiáng)化宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)扶助政策，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)。全縣出生人口政策符合率98%，人口出生率7.9‰，自增率3.9‰，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均在控制范圍之內(nèi)，獲得全省誠(chéng)信計(jì)生示范縣、全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任完成獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門(mén)特別是計(jì)生部門(mén)廣大干部職工攻堅(jiān)克難、苦拼實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

成績(jī)值得肯定，但是，我們更應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前計(jì)生工作面臨的問(wèn)題：從全國(guó)人口結(jié)構(gòu)看，止年末，全國(guó)總?cè)丝?3.5億，比上年增加了669萬(wàn)，出生率12.1‰，人口自增率4.95‰;15-59周歲勞動(dòng)年齡人口93727萬(wàn)，比上年末減少345萬(wàn);60周歲及以上人口19390萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.3%。這一組組數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，全國(guó)人口繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人口結(jié)構(gòu)呈倒金字塔式，我國(guó)已全面步入老齡化社會(huì)，隨之而來(lái)的教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)問(wèn)題也必將越來(lái)越突出，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。從計(jì)生工作本身看，計(jì)生工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。從1981年計(jì)劃生育被確定為基本國(guó)策開(kāi)始，經(jīng)過(guò)30多年的努力，基本達(dá)到了低生育水平，但由于人口基數(shù)大，據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2050年左右才能實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)緩慢回落，這就需要我們幾代人付出艱苦卓絕的努力。加之，受傳統(tǒng)婚育觀念影響，群眾生育意愿與國(guó)家生育政策之間還有一定差距，計(jì)生工作隨時(shí)都有可能反彈;另外，隨著城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，流動(dòng)人口數(shù)量急劇上升，計(jì)生對(duì)象的主體由原來(lái)的常住人口變?yōu)榱鲃?dòng)人口，這些都給計(jì)生工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從我縣工作實(shí)際看，盡管我縣人口持續(xù)保持低速增長(zhǎng)，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是思想重視程度有所減弱。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部片面地認(rèn)為目前我縣計(jì)生工作形勢(shì)很好，產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀、麻痹松懈思想，精神疲勞、措施疲軟、作風(fēng)疲沓，工作時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象十分突出。二是城鎮(zhèn)人口計(jì)生管理有所反彈。主要是部分干部職工出現(xiàn)超生問(wèn)題，計(jì)劃外生育現(xiàn)象有所抬頭，群眾反響較為強(qiáng)烈，導(dǎo)致農(nóng)村計(jì)生工作推進(jìn)難度加大。三是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。各鎮(zhèn)、社區(qū)工作熱情和工作力度有所減弱，措施不實(shí)，監(jiān)管失控，一些鎮(zhèn)村干部怕得罪人，隱瞞包庇政策外生育對(duì)象，在群眾中造成了負(fù)面影響;四是計(jì)生日常管理缺乏創(chuàng)新。部分鎮(zhèn)、社區(qū)抓計(jì)生工作主要采取以罰代管的方式，大多數(shù)計(jì)生工作人員在抓工作上束手無(wú)策，甚至出現(xiàn)畏難情緒，遇到新問(wèn)題、新情況，不是想方設(shè)法予以解決，而是敷衍了事，將問(wèn)題和矛盾上交;五是計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一些計(jì)生工作人員在業(yè)務(wù)上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在工作上缺乏事業(yè)心，對(duì)自己承擔(dān)的任務(wù)心中無(wú)數(shù)，對(duì)包抓的村底子不清，沒(méi)有把主要精力放在抓好工作上，而是用在應(yīng)付考核，甚至是捏造數(shù)據(jù)上，嚴(yán)重影響了計(jì)生隊(duì)伍整體形象。種種跡象表明，我縣人口計(jì)劃生育工作的任務(wù)不是輕了，而是重了;難度不是小了，而是大了。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)我縣計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，務(wù)必時(shí)刻繃緊計(jì)生這根弦，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)，樹(shù)立發(fā)展理念，全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策措施，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣人口計(jì)生工作新局面。

二、要明確目標(biāo)，切實(shí)將計(jì)生服務(wù)管理越做越細(xì)。

人口計(jì)生工作點(diǎn)多面廣、政策性比較強(qiáng)。全縣各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立抓計(jì)生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的理念，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，硬化指標(biāo)，量化任務(wù)，努力把計(jì)生各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

1、要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的核心。就我縣而言，人們的婚育觀念發(fā)生了明顯變化，總體生育水平近年來(lái)一直處于相對(duì)較低的狀態(tài)。但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展不平衡在我縣表現(xiàn)的'尤為突出。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)要始終把穩(wěn)定低生育水平這一核心工作抓好，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加快建立依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的新機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法生育行為，杜絕偷著生、搶著生、有錢(qián)就能多生、有權(quán)就能超生等現(xiàn)象，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。要針對(duì)城鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育反彈的問(wèn)題，積極采取宣傳教育、制度約束等行之有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)干部職工計(jì)劃生育管理，特別是主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本系統(tǒng)、本單位干部職工計(jì)劃生育工作情況做到心中有數(shù)、管理有方，堅(jiān)決杜絕干部職工計(jì)劃外生育。

2、要多措并舉提高人口素質(zhì)。提高人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福和的未來(lái)。近年來(lái)，我縣育齡婦女患生殖系統(tǒng)疾病及缺陷兒童出生有上升的趨勢(shì)，給家庭造成了很大的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也影響到人口素質(zhì)的整體提升。解決這一問(wèn)題，要著力構(gòu)建計(jì)劃生育、婚姻家庭、人力資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障等人口發(fā)展綜合政策體系，深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，積極倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，把好優(yōu)生第一關(guān)口。要有效整合基層衛(wèi)生、計(jì)生現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，合理配置各類有效資源，扎實(shí)推進(jìn)婦幼保健、地方病防治、計(jì)劃免疫等重點(diǎn)工作，在提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大覆蓋面、規(guī)范檢查程序上下功夫，全面提升新生兒質(zhì)量。要廣泛普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防出生缺陷知識(shí)，提高群眾優(yōu)生保健意識(shí)，引導(dǎo)育齡人口自覺(jué)優(yōu)生優(yōu)育。

3、要綜合治理出生人口性別比。性別比治理是人口發(fā)展的前瞻性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，其產(chǎn)生的主要原因是受重男輕女傳統(tǒng)思想的影響，非法鑒定胎兒性別和終止妊娠的現(xiàn)象屢禁不止。全縣各級(jí)各部門(mén)要把綜合治理出生人口性別比納入人口發(fā)展規(guī)劃和人口目標(biāo)管理責(zé)任制，加大宣傳教育力度，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)、文明的婚育觀念。要建立完善有利于女孩成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的工作機(jī)制，加大對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶家庭在新農(nóng)合、移民搬遷、小額貸款等方面的扶持力度，解決好特困獨(dú)女戶、雙女戶的社會(huì)救助和最低生活保障問(wèn)題，努力在全社會(huì)營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)的良好氛圍。要深入開(kāi)展打擊“兩非”專項(xiàng)整治活動(dòng)，下決心查處一批違規(guī)案件，依法嚴(yán)懲非法鑒定胎兒性別、終止妊娠和溺棄女?huà)氲倪`法犯罪行為，堅(jiān)決杜絕非法收養(yǎng)抱養(yǎng)現(xiàn)象，確保全縣出生人口性別比逐步趨于合理。

4、要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。隨著我縣項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的扎實(shí)推進(jìn)，縣城規(guī)模迅速擴(kuò)大，進(jìn)城落戶農(nóng)民、經(jīng)商務(wù)工人員數(shù)量急劇上升。引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，提高城鎮(zhèn)化整體效益，降低城鎮(zhèn)化過(guò)程成本，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。全縣各級(jí)各部門(mén)要著眼建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和人口均衡型社會(huì)，嚴(yán)格按照流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作要求，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。要將流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)范圍，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)管理措施，確保流動(dòng)人口在計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)保障等方面享受均等化、優(yōu)質(zhì)化、普惠化服務(wù)，全面提升我縣流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)水平。

5、要堅(jiān)決貫徹各項(xiàng)計(jì)生惠民政策。廣大計(jì)劃生育家庭積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策，為我縣人口計(jì)生事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。但由于各種原因，一部分計(jì)生家庭生活仍然比較貧困。如果他們的權(quán)益得不到保障，就會(huì)影響基本國(guó)策的貫徹執(zhí)行，甚至導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)要把落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策作為改善民生質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)的得力舉措，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)，確保有限的資金發(fā)揮更大的引導(dǎo)、激勵(lì)作用。要深入實(shí)施母親健康工程、優(yōu)生促進(jìn)工程和農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)免費(fèi)及扶持措施，使“三大工程”真正成為惠民工程、增收工程?？h民政、衛(wèi)生、扶貧等相關(guān)部門(mén)要自覺(jué)履行職責(zé)，盡最大努力把普惠政策與計(jì)生政策銜接起來(lái)，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先扶持，幫助他們解決后顧之憂，真正讓這一群體生活有自信、有尊嚴(yán)、有保障，充分享受黨和政府的溫暖。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將計(jì)生工作責(zé)任越夯越實(shí)。

人口計(jì)生工作既是一項(xiàng)群眾工作，也是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保圓滿完成今年人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、要健全責(zé)任體系，密切協(xié)作抓落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究部署計(jì)生工作，開(kāi)展督促檢查，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，下勢(shì)解決計(jì)生工作中長(zhǎng)效措施落實(shí)、信息錄入管理等重難點(diǎn)問(wèn)題?？h統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，明確責(zé)任分工，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，積極支持配合，切實(shí)履行好本系統(tǒng)人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)，著力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、單位管理、群眾參與的人口計(jì)生工作新格局。

2、要實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核促落實(shí)。要堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入全縣重點(diǎn)工作考核講評(píng)和重大事項(xiàng)督查范圍，嚴(yán)格按照“通報(bào)批評(píng)”、“重點(diǎn)管理”、“黃牌警告”、“一票否決”、“責(zé)任追究”五項(xiàng)問(wèn)責(zé)制度，開(kāi)展月檢查、季考核、年終打分排隊(duì)，讓干部職工工作有壓力、有動(dòng)力。要不斷完善考核內(nèi)容和考核辦法，細(xì)化指標(biāo)，量化任務(wù)，嚴(yán)格考核，更加注重公眾評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)干部提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)審核把關(guān)制度，敢于來(lái)真的、動(dòng)硬的，做到獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

3、要加強(qiáng)自身建設(shè)，穩(wěn)定隊(duì)伍保落實(shí)?？h計(jì)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生干部的教育培訓(xùn)和管理，努力打造一支工作有創(chuàng)新、作風(fēng)過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部隊(duì)伍。今年，縣上將村計(jì)生專干工資從120—160元提高到400—500元，在全市是首屈一指的。各鎮(zhèn)、社區(qū)要為計(jì)生干部創(chuàng)造良好的工作條件，特別是要切實(shí)關(guān)心村級(jí)計(jì)生干部的工作和生活，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)，嚴(yán)防弄虛作假、以罰代管等現(xiàn)象的發(fā)生，樹(shù)立計(jì)生干部隊(duì)伍的良好形象。

同志們，人口計(jì)生工作事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。全縣上下一定要站在貫徹黨的十八大和各級(jí)人口計(jì)生工作會(huì)議精神、構(gòu)建和諧的高度，扎實(shí)認(rèn)真地做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

“全縣計(jì)劃生育講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃篇五

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作大會(huì)，是規(guī)劃工作在新的歷史機(jī)遇期的新起點(diǎn)，是規(guī)劃工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的重要標(biāo)志，是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作的里程碑。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣人大十五屆四次會(huì)議精神，總結(jié)，部署，動(dòng)員全縣擔(dān)負(fù)規(guī)劃工作職責(zé)的單位、領(lǐng)導(dǎo)及全體干部職工，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，全面履行職能，提高工作水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。會(huì)上，縣里的各位領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話。

下面，受縣委、縣政府的委托，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)真回顧總結(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃工作地位的認(rèn)識(shí)。

過(guò)去的一年，是我們排除“駐組整改”的陰影、解脫“點(diǎn)名批評(píng)”的困擾，丟掉包袱、重塑形象的一年，是我們奮力拼博、全面履行規(guī)劃職能、努力提升規(guī)劃工作地位的一年，也是機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)工作進(jìn)展順利、成效較為滿意的一年。所有從事規(guī)劃工作的同志們?yōu)槿h擺脫危機(jī)陰影、走上發(fā)展的快車(chē)道，為全縣爬坡上坎、入選全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣盡了責(zé)，出了力，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)打得比較牢固。

通過(guò)近幾年特別是去年的工作，全縣上下規(guī)劃意識(shí)大大增強(qiáng)，規(guī)劃工作全方位鋪開(kāi)，為規(guī)劃體系的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

1.規(guī)劃全覆蓋的格局基本形成。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，實(shí)現(xiàn)了工作范疇從城市到城鄉(xiāng)的順利轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了工作任務(wù)上下聯(lián)動(dòng)、多方配合的順利對(duì)接。在實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的第一年中，形成了良好的開(kāi)局。原來(lái)規(guī)劃工作基本沒(méi)有涉足的鄉(xiāng)村，規(guī)劃工作已全面鋪開(kāi)。這一具有里程碑意義的轉(zhuǎn)折是我們?nèi)h上下、各位同仁的功勞。

2.全縣規(guī)劃的總藍(lán)圖已基本塵埃落定。經(jīng)過(guò)多輪逐級(jí)的征求意見(jiàn)、修改完善、討論同意、審查批準(zhǔn)，《澧縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已經(jīng)通過(guò)縣人大的審定，《澧縣縣城總體規(guī)劃(20xx—2020年)》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意(常政函[]104號(hào))。這標(biāo)志著我們及相關(guān)單位、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為之嘔心瀝血的這一成果已進(jìn)入法律范疇，它將成為全縣規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的基石和總綱。

3.專項(xiàng)規(guī)劃編制已經(jīng)啟動(dòng)并已見(jiàn)成效。按照總藍(lán)圖的要求，在多個(gè)部門(mén)的配合和組織下，涉及多個(gè)方面的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作已有序地展開(kāi)?！跺⒖h縣城道路專項(xiàng)規(guī)劃》、《澧縣縣城排水專項(xiàng)規(guī)劃》、《澧縣縣城綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)編制完成?！堵糜螛I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《生態(tài)縣規(guī)劃》等一批專業(yè)規(guī)劃正在籌劃、編制和審核之中。

4.介入規(guī)劃編制前期選題逐漸步入常態(tài)化。根據(jù)縣城竹木鐵鋁市場(chǎng)零星雜亂、污染環(huán)境、良莠混雜等問(wèn)題，受縣政府委派，我們局進(jìn)行了多邊的走訪座談、摸底測(cè)算，提出了比較周密的關(guān)于籌建大型竹木鐵鋁市場(chǎng)的建議，獲得通過(guò)并由政府責(zé)成相關(guān)部門(mén)組織籌建。這樣，為今后編制建材市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃及具體組織實(shí)施都創(chuàng)造了極好的有利條件，為編制工作打提前量開(kāi)了先河。

(二)規(guī)劃引領(lǐng)的權(quán)威發(fā)揮得比較得體。

去年，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)規(guī)劃的先導(dǎo)作用提出了“三個(gè)必須服從”，即“所有領(lǐng)導(dǎo)必須服從規(guī)劃，所有項(xiàng)目必須服從規(guī)劃，所有建設(shè)必須服從規(guī)劃”，這既是對(duì)規(guī)劃本身權(quán)威的召示，也是對(duì)所有從事規(guī)劃具體工作同志們的有力鞭策。大家為落實(shí)“三個(gè)必須”做了大量的工作。

1.實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略恪盡責(zé)守。在項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)中，從立項(xiàng)引進(jìn)到入駐上馬，直至最后建成投產(chǎn)，我們局、相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)該到位的都到了位。我們按照縣委、政府的安排，先后完成了澧陽(yáng)新區(qū)、洞庭水產(chǎn)市場(chǎng)、污水處理廠、運(yùn)達(dá)機(jī)械工業(yè)園、臨江路風(fēng)光帶等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。縣委、政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的四個(gè)工業(yè)園，規(guī)劃工作進(jìn)展也比較順利。金羅物流產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、澧南陶瓷工業(yè)園、夢(mèng)溪能源化工工業(yè)園規(guī)劃編制完成，并已上馬建設(shè)，投入營(yíng)運(yùn)。夢(mèng)溪工業(yè)園總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成，正在提交縣政府審批，澧澹食品工業(yè)園規(guī)劃編制啟動(dòng)。

2.城市擴(kuò)容提質(zhì)傾其全力。為搭起縣城建設(shè)的總體框架，我們局在相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，編制了縣城35平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極開(kāi)展了舊城改造規(guī)劃和居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，完成了銀谷國(guó)際、豪勝國(guó)際現(xiàn)代城、金都華府、荷塘月色、金芙蓉小區(qū)、襄陽(yáng)廉租房等一批布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格各異的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3.推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全程到位。去年，規(guī)劃工作盡最大努力向鄉(xiāng)村傾斜，編制完成了《縣域村莊布局規(guī)劃》。同時(shí)，為配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，完成了澧陽(yáng)鎮(zhèn)皇山、石虎村、夢(mèng)溪鎮(zhèn)白鶴村3個(gè)示范村的整建規(guī)劃;張公廟鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村同治”示范片規(guī)劃;澧陽(yáng)鎮(zhèn)黃興、黃橋村、苗圃和澧澹鄉(xiāng)大巷口新村居民點(diǎn)選址設(shè)計(jì);澧澹、復(fù)興廠、澧東等澧常高速沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷戶安置規(guī)劃;宜萬(wàn)鄉(xiāng)商業(yè)步行街等集鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)規(guī)劃;澧東家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃;為移民戶和專業(yè)漁民提供服務(wù)，包括移民私房規(guī)劃審批和漁民安置小區(qū)選址及配套工程建設(shè)規(guī)劃。

4.拓展市場(chǎng)建設(shè)盡心盡責(zé)。我們積極配合相關(guān)部門(mén)，編制了《澧縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。按照優(yōu)先發(fā)展“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以及實(shí)施“東推進(jìn)、西延伸、南培育、北擴(kuò)展”的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)拓展戰(zhàn)略，真正建立起現(xiàn)代商業(yè)空間格局和網(wǎng)點(diǎn)體系，能使澧縣成為湘鄂邊境地區(qū)重要商品集散中心與澧水流域支點(diǎn)城市。

(三)規(guī)劃監(jiān)管的機(jī)制構(gòu)建得比較扎實(shí)。

經(jīng)過(guò)幾年的摸索、創(chuàng)新和打造，規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制日臻完善。機(jī)制帶來(lái)動(dòng)力，提升效能，使規(guī)劃工作的價(jià)值能夠得到社會(huì)的認(rèn)同。我們作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，始終如一地抓好軟實(shí)力的建設(shè)，最大限度地挖掘、創(chuàng)新、完善和調(diào)整、監(jiān)管通道，強(qiáng)化監(jiān)管力度。

1.提高規(guī)劃法規(guī)的認(rèn)知度。把普及規(guī)劃法規(guī)作為規(guī)劃監(jiān)管的前沿，一直是我們大家不可松懈的重要舉措。去年，經(jīng)過(guò)精心組織，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)由縣鄉(xiāng)兩級(jí)齊動(dòng)，縣以流動(dòng)宣傳為主，鄉(xiāng)以會(huì)議、宣講、答詢?yōu)橹鳌Ｈh共設(shè)立宣傳展臺(tái)2處，展板60余幅，出動(dòng)宣傳車(chē)5臺(tái)，錄制磁帶、光盤(pán)50余盒，發(fā)放各類宣傳資料2萬(wàn)份。同時(shí)在常德日?qǐng)?bào)澧縣周刊、縣電視臺(tái)等媒體設(shè)立了專版、專欄。宣傳活動(dòng)覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)每個(gè)機(jī)關(guān)，社區(qū)和村居，營(yíng)造了學(xué)規(guī)劃法、懂規(guī)劃法、共同維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序的良好氛圍。

2.保持公示制度的連續(xù)性。規(guī)劃審批是法律賦予我們所有監(jiān)管職權(quán)最為突出的環(huán)節(jié)，也是一個(gè)要承擔(dān)著高風(fēng)險(xiǎn)才能圓滿履行的責(zé)任。從20xx年下半年起，我們局以此為突破口，實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”。對(duì)重要地段、重要區(qū)域、重要項(xiàng)目的規(guī)劃方案，在審批前豎立規(guī)劃公示牌，予以公開(kāi)發(fā)布，讓群眾了解、參與、監(jiān)督。這樣做既能得到社會(huì)公認(rèn)，又能緩解我們的壓力。去年，我們?nèi)Υ蛟炝恕瓣?yáng)光規(guī)劃”的政務(wù)品牌。對(duì)131個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃公示，組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)1次、座談會(huì)15次，接待來(lái)信來(lái)訪20余起約120人次。公示制度的常規(guī)化，確保了規(guī)劃監(jiān)管工作的透明度，維護(hù)了公平公正，取得了良好的社會(huì)效果。

3.確保規(guī)劃許可的規(guī)范化。在規(guī)劃審批中，堅(jiān)持發(fā)展為前提、堅(jiān)持以法律為依據(jù)、總體規(guī)劃為準(zhǔn)繩、發(fā)展為前提、程序?yàn)楸ＷC、確保了規(guī)劃審批的規(guī)范化。該批的決不含糊，該讓的堅(jiān)決包容;不能批的決不退讓，不能讓的堅(jiān)決抵制，從而有效地提高了規(guī)劃政務(wù)的公信度。同時(shí)，把民主決策機(jī)制引入到審批工作中去，完善規(guī)劃委員會(huì)制度。對(duì)臨街、臨河以及重要地段、重點(diǎn)工程實(shí)行規(guī)劃委員會(huì)集體審查。去年共核發(fā)“一書(shū)三證”1012份，從目前實(shí)施的情況看，還沒(méi)有出現(xiàn)有歧義的和存在隱患的。

4.抓好跟蹤服務(wù)的監(jiān)管關(guān)。把跟蹤服務(wù)和跟蹤監(jiān)管一并推進(jìn)，堅(jiān)決吸取過(guò)來(lái)“批后高枕無(wú)憂、問(wèn)題紛至沓來(lái)”的教訓(xùn)。從開(kāi)工放線到竣工驗(yàn)收，進(jìn)行全程服務(wù)與監(jiān)督，從而有效地遏制了擅自更改設(shè)計(jì)方案和施工圖紙行為的發(fā)生。對(duì)限期不予糾正、有意違規(guī)的行為，嚴(yán)格進(jìn)行查處。根據(jù)違法建設(shè)案件的發(fā)案規(guī)律，實(shí)行了違法案件周報(bào)制。每周定期向局務(wù)會(huì)匯報(bào)案件情況，及時(shí)作出處罰決定。對(duì)處理過(guò)的違法建設(shè)戶，由監(jiān)察大隊(duì)牽頭進(jìn)行定期檢查，將執(zhí)法效果延伸，從根本上杜絕二次違法行為的發(fā)生。僅去年就下達(dá)《違法建設(shè)停工通知書(shū)》30份，立案查處16起，處罰39起。積極配合縣政府組織的聯(lián)合執(zhí)法拆除行動(dòng)9次，拆除違法建筑35處，面積達(dá)2150平方米。

(四)規(guī)劃隊(duì)伍的建設(shè)抓得比較到位。

吸取教訓(xùn)、管好隊(duì)伍、重塑形象，我們一直沒(méi)有放松。

1.抓住契機(jī)，學(xué)習(xí)活動(dòng)上了水平。按照縣委的安排，科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)有序地得以推進(jìn)。全局各個(gè)層次的人員，自我剖析，洗腦換位，清除了違背科學(xué)發(fā)展的各種糊涂觀念、陳腐意識(shí)。通過(guò)黨課、講座等形式，逐步樹(shù)立起以科學(xué)發(fā)展觀為核心的宗旨觀、道德觀、榮辱觀?；顒?dòng)與工作、管理、行風(fēng)掛鉤，建立和完善了崗位考核制、績(jī)效評(píng)議制;量化了崗位責(zé)任，便于追究;簡(jiǎn)化了辦證程序，方便群眾?？梢哉f(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀與規(guī)劃工作實(shí)際的緊密結(jié)合，將會(huì)孕育出無(wú)比巨大的推動(dòng)力。

2.抓住勢(shì)頭，業(yè)務(wù)培訓(xùn)走出新路。去年，規(guī)劃編制涉及的項(xiàng)目多、部門(mén)多、門(mén)類多，出現(xiàn)了要求重新學(xué)習(xí)、填補(bǔ)空白的大好勢(shì)頭。按照政府的安排，一方面請(qǐng)專家學(xué)者在編制規(guī)劃的過(guò)程中進(jìn)行傳幫帶。另一方面，委派多名專業(yè)技術(shù)人員到上海同濟(jì)大學(xué)、湖南城市學(xué)院深造學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員到外地考察學(xué)習(xí)，組織業(yè)務(wù)骨干參加市規(guī)劃局舉辦的城鄉(xiāng)規(guī)劃專題培訓(xùn)，提高了干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.抓住關(guān)鍵，廉政建設(shè)有了成效。廉政建設(shè)已經(jīng)納入個(gè)人業(yè)績(jī)年度考核。年初干部職工與局屬各單位簽訂了《廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，明確了確保廉政的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任目標(biāo)。設(shè)立了廉政監(jiān)督電話，不定期對(duì)與單位有工作關(guān)系的相關(guān)人進(jìn)行走訪，聽(tīng)取意見(jiàn)。認(rèn)真接受人大代表、政協(xié)委員相關(guān)職能部門(mén)、社會(huì)各界、媒體等方面的監(jiān)督與檢查，從而有力地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

去年，配合規(guī)劃部門(mén)完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及按程序進(jìn)行規(guī)劃報(bào)批，執(zhí)行得比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：甘溪灘鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)、澧陽(yáng)鎮(zhèn)、方石坪鎮(zhèn)、垱市鎮(zhèn)、王家廠鎮(zhèn)、如東鄉(xiāng)。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)抓得突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是車(chē)溪鄉(xiāng)、洞市鄉(xiāng)、碼頭鋪鎮(zhèn)、方石坪鎮(zhèn)。總之，成績(jī)來(lái)之不易，這一切都凝聚了大家的智慧和汗水。

同時(shí)我們應(yīng)該清醒地看到，規(guī)劃工作仍然存在著很多問(wèn)題和不足：從局內(nèi)部來(lái)講，政治敏感性差，全局意識(shí)淡薄;奉獻(xiàn)精神差，宗旨觀念淡薄;工作績(jī)效差，規(guī)劃人的秉性淡薄。從全縣范圍來(lái)講，橫向聯(lián)系差，溝通不夠;指導(dǎo)主動(dòng)性差，職責(zé)履行不夠;合作意識(shí)差，主動(dòng)討教不夠。今年務(wù)必要認(rèn)真加以解決。

二、明確當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)決確保規(guī)劃工作重任的完成。

今年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年?？h委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣人大十五屆四次會(huì)議對(duì)今年的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本思路、總體要求和工作任務(wù)都作了具體的部署和安排。搞好今年的規(guī)劃工作，要確立目標(biāo)，調(diào)整思路，明確要求，抓住關(guān)鍵。

今年的工作目標(biāo)是：服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，創(chuàng)一流工作水平，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)規(guī)劃工作躋身全縣的先進(jìn)序列。

今年工作的總體思路是：貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民”的戰(zhàn)略目標(biāo)，縣局鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步，全面履行規(guī)劃職能，促進(jìn)“三化”進(jìn)程，科學(xué)引導(dǎo)各個(gè)方面的建設(shè)。

今年規(guī)劃工作總體要求是：堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作和干部作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”的原則。逐步理順縣鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法主體的關(guān)系，分別承擔(dān)起不同范圍內(nèi)的規(guī)劃工作任務(wù)，共同筑起違反規(guī)劃法規(guī)的防線。全面落實(shí)《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃督察水平。借助外力、提升內(nèi)力、形成合力，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。使規(guī)劃工作向編制科學(xué)化、決策民主化、管理高效化、政務(wù)公開(kāi)化、辦公自動(dòng)化邁進(jìn)。

今年工作的關(guān)鍵，主要是維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威、抓好規(guī)劃編制，嚴(yán)把規(guī)劃紅線，規(guī)范規(guī)劃許可。

(一)明確規(guī)劃的總體走向。

離開(kāi)了為人民服務(wù)的宗旨，偏離了經(jīng)濟(jì)工作中心，規(guī)劃工作必將一事無(wú)成。今年是貫徹落實(shí)《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》的第一年。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊步走，上下齊努力，全縣的規(guī)劃工作必定有一個(gè)好的開(kāi)局。我們要從三個(gè)方面把握規(guī)劃的總體走向。

一是規(guī)劃范疇延伸?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》使規(guī)劃工作從城市延伸到農(nóng)村。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然結(jié)果。長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)無(wú)序，到接受規(guī)劃的制約，必然會(huì)發(fā)生排斥和陣痛。我們要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化，全面推行規(guī)劃法律法規(guī)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的必要性和重大意義。通過(guò)我們的艱苦工作，把群眾的規(guī)劃意識(shí)建立起來(lái)，把規(guī)劃法規(guī)落實(shí)下去，使廣袤農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)逐步走向規(guī)范健康的軌道。

二是規(guī)劃主體增多?！逗鲜〕青l(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》中規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。”按照這一規(guī)定，就縣域來(lái)講，規(guī)劃主體由原來(lái)一級(jí)政府變成了兩級(jí)政府，由一個(gè)單位變成了30多個(gè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為規(guī)劃法的執(zhí)行主體，有的可能還不明確。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要理直氣壯地?fù)?dān)當(dāng)起規(guī)劃管理的職責(zé)。有職權(quán)就有義務(wù)，有職能就有責(zé)任。政府負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管規(guī)劃工作的是直接責(zé)任人。從現(xiàn)在起，規(guī)劃工作要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的議事日程。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作還處于起步打基礎(chǔ)的階段，確立好相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員就顯得至關(guān)重要。當(dāng)然也要為其創(chuàng)造好的工作條件，配備相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。

三是規(guī)劃體系明確。目前我們所講的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就縣一級(jí)來(lái)講，就是縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃;詳細(xì)規(guī)劃又包含控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。作為“鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)”，各自要認(rèn)真對(duì)照，分別應(yīng)該形成哪一些內(nèi)容的規(guī)劃體系。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，都得符合城鄉(xiāng)規(guī)劃各個(gè)方面的規(guī)定。

(二)抓好規(guī)劃的修訂編制。

規(guī)劃編制是我們的主責(zé)，今年的目標(biāo)是縣局再創(chuàng)輝煌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所突破。

縣一級(jí)的規(guī)劃修編工作，要把握三點(diǎn)。1.要圍繞中心。按照縣委政府“引進(jìn)儲(chǔ)備一批、開(kāi)工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批”的要求來(lái)安排編制工作計(jì)劃。為引資融資，積極提供規(guī)劃編制咨詢?yōu)椤耙粎^(qū)四園”園區(qū)功能的提升，提供隨喊隨到的編制服務(wù);為特種高效產(chǎn)業(yè)、張津公路沿線示范帶、市級(jí)新農(nóng)村示范片的建設(shè)，力爭(zhēng)在規(guī)劃編制中賦予濃重的現(xiàn)代化、地域化特色。2.要突出重點(diǎn)。對(duì)已通過(guò)專家評(píng)審的三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃(道路交通、綠地系統(tǒng)、排水)和《夢(mèng)溪工業(yè)園總體規(guī)劃》，盡快地做好后續(xù)工作，提請(qǐng)各級(jí)報(bào)批通過(guò)。要抓緊著手環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、體育設(shè)施、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，以便和已經(jīng)成型的各類規(guī)劃配套，形成全縣的規(guī)劃體系。要盡快完成柳家鋪干渠——東常高速公路、澧浦南路——夢(mèng)溪工業(yè)園、張津公路沿線等1：500地形圖測(cè)繪。3.要有所建樹(shù)。要積極貫徹實(shí)施津澧融城戰(zhàn)略，落實(shí)縣委政府“積極爭(zhēng)取縣改市”的意向，為建成“四個(gè)城市”盡心服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的規(guī)劃編制工作，我提三點(diǎn)建議：1.在規(guī)劃編制方面，堅(jiān)持全面啟動(dòng)，實(shí)行有效對(duì)接。按照“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法”的規(guī)定，鎮(zhèn)(縣城所在地的鎮(zhèn)除外)要組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)要組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定需要制訂規(guī)劃的村莊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃;鎮(zhèn)的重要地塊應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃的編制，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等諸多方面，編制規(guī)劃的過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)定框架謀發(fā)展的過(guò)程。要請(qǐng)名人志士獻(xiàn)言，要請(qǐng)專家學(xué)者布篇，要請(qǐng)群眾代表把脈。爭(zhēng)取在1——2年內(nèi)完成編制任務(wù)?！犊h域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《縣城總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃編制要全方位的與之對(duì)接，使全縣規(guī)劃形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。2.在規(guī)劃審批方面，嚴(yán)格履行程序，取得法律效力。鎮(zhèn)主持編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)主持編制的鄉(xiāng)規(guī)劃，在文本、說(shuō)明書(shū)、圖紙定稿后，應(yīng)送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，根據(jù)代表提出的審議意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持編制的村莊規(guī)劃，成稿后，交村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論同意。在完成上述程序后，這三種規(guī)劃報(bào)縣人民政府審批。鎮(zhèn)主持編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，在成稿后，報(bào)縣人民政府審批。在送人大審議、送村民討論、送縣政府審批前，以上所有各種規(guī)劃的草案都應(yīng)予以公告，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛征求各個(gè)方面的意見(jiàn)。審批后的規(guī)劃，產(chǎn)生法律效力，是規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，要像縣委政府一樣，執(zhí)行“三個(gè)必須”，所有領(lǐng)導(dǎo)、所有建設(shè)、所有項(xiàng)目都要服從規(guī)劃。3.在編制原則方面，必須服從中心，注重品牌效應(yīng)。今年是十一五和十二五規(guī)劃的承接之年，編制十二五規(guī)劃是全黨全民的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要同步編制近期發(fā)展規(guī)劃。近期發(fā)展規(guī)劃要確定近期引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的原則、措施以及發(fā)展的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門(mén)組織編制有關(guān)方面的專項(xiàng)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力配合，使鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃有效對(duì)接，不能出現(xiàn)脫節(jié)錯(cuò)位的現(xiàn)象。今年，是縣委確定的新一輪的項(xiàng)目建設(shè)年。我們要一如既往地推進(jìn)項(xiàng)目戰(zhàn)略?？h鄉(xiāng)肩負(fù)規(guī)劃工作的同志，要同心協(xié)力關(guān)注項(xiàng)目，服務(wù)項(xiàng)目，要把我們自已當(dāng)作項(xiàng)目建設(shè)的主力軍、護(hù)航隊(duì)。要為縣委縣政府提出的“建好重大項(xiàng)目庫(kù)、儲(chǔ)備重大項(xiàng)目300個(gè)以上”的戰(zhàn)略任務(wù)獻(xiàn)出我們的一份熱和光。要在推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略的進(jìn)程中，在“能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的“三創(chuàng)”活動(dòng)中，在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的構(gòu)思與打造中，用規(guī)劃的特定內(nèi)涵來(lái)為各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施當(dāng)好宣傳者、服務(wù)者和推動(dòng)者。

(三)規(guī)范規(guī)劃的行政許可。

今年，要實(shí)現(xiàn)發(fā)放證照全方位規(guī)范化?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是執(zhí)法主體，只有互相信任、互相配合、互相支持，才能使規(guī)劃許可確保規(guī)范。

1.要規(guī)范審批關(guān)口。

簡(jiǎn)而言之規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃許可，就是“一書(shū)”、“四證”。在審核辦理過(guò)程中，和發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、房管等部門(mén)互相穿插，你中有我，我中有你。我們堅(jiān)持承諾，為維護(hù)其他部門(mén)法律法規(guī)的權(quán)威性，我們一定會(huì)嚴(yán)把受理關(guān)口。同時(shí)，也敬請(qǐng)相關(guān)部門(mén)為維護(hù)規(guī)劃法規(guī)的權(quán)威，嚴(yán)把受理關(guān)口。真正按照《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》的規(guī)定辦事：以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有規(guī)劃部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)，項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批;沒(méi)有選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得辦理用地批準(zhǔn)手續(xù);未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)主管部門(mén)不得辦理施工審批手續(xù);規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求和規(guī)劃條件，未經(jīng)核實(shí)或者核實(shí)不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收、不得交付使用，房管部門(mén)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);房屋權(quán)屬證件及其他行政許可的證件記載的用途應(yīng)和規(guī)劃證件登記的使用性質(zhì)相一致，等等。

今年，我們要進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)內(nèi)部的審批關(guān)口。變局長(zhǎng)辦公會(huì)一級(jí)把關(guān)為每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的多級(jí)把關(guān)，變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位把關(guān)為崗崗都要把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人高風(fēng)險(xiǎn)的把關(guān)為人人有責(zé)、自覺(jué)分憂解愁的主動(dòng)性把關(guān)。對(duì)這種環(huán)環(huán)相扣階梯式的審批進(jìn)行規(guī)范，就會(huì)使審批總和的準(zhǔn)確性達(dá)到極值?，F(xiàn)在建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，很多都是不規(guī)范惹的禍。全局依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和規(guī)定要求，履行好崗位職責(zé)，每個(gè)人、每個(gè)崗都要成為層層加密難以攻破的“防火墻”，要為依法行政增強(qiáng)保險(xiǎn)系數(shù)，要做規(guī)范審查關(guān)口的楷模。

2.要規(guī)范審批程序。規(guī)劃許可的辦理程序，要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的有關(guān)條款，認(rèn)真進(jìn)行規(guī)范。

去年，局內(nèi)部在辦證程序的流程上進(jìn)行了整合和簡(jiǎn)化，編制了流程圖，走出了規(guī)范程序的第一步。從一年執(zhí)行的情況看，反映良好，說(shuō)明了我們的動(dòng)意是對(duì)的。要順勢(shì)而上，在程序流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)上動(dòng)點(diǎn)腦筋、下點(diǎn)功夫，從更深的層次上對(duì)辦證程序進(jìn)行規(guī)范。資料文檔的傳遞要有登載、閱示、借還等方面的規(guī)定，以防遺失、涂改、調(diào)換等方面的問(wèn)題發(fā)生;流程中的交接過(guò)程要有時(shí)限、要有情況溝通、要有難點(diǎn)、疑點(diǎn)等疑似問(wèn)題的記載;程序運(yùn)轉(zhuǎn)要透明陽(yáng)光，不準(zhǔn)在茶館、酒樓等其他非辦公場(chǎng)所從事涉及辦證等其他內(nèi)容的公務(wù)活動(dòng)。全局上下統(tǒng)一意志，開(kāi)啟了“項(xiàng)目公示”這第一個(gè)陽(yáng)光工程，今年要把程序流轉(zhuǎn)的透明陽(yáng)光作為第二個(gè)陽(yáng)光工程來(lái)打造。同時(shí)，為程序流轉(zhuǎn)服務(wù)的硬件——場(chǎng)地設(shè)施也要規(guī)范。加快電子政務(wù)建設(shè)，提高證照辦理的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。

3.要規(guī)范人員行為。規(guī)范人的行為，是規(guī)范規(guī)劃許可最關(guān)鍵的一環(huán)。局內(nèi)部要完善管理和激勵(lì)機(jī)制，使每個(gè)人的行為自覺(jué)納入依法行政的軌道。對(duì)辦證的每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作做到任務(wù)具體化、責(zé)任明確化、要求細(xì)節(jié)化，定量、定時(shí)、定責(zé)、定人，全程跟蹤管理。進(jìn)一步完善崗評(píng)考核，以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)優(yōu)劣。繼續(xù)推行評(píng)議制度，讓遵章守則的得到認(rèn)可，讓亂壞規(guī)矩的顯身現(xiàn)形。透過(guò)辦證服務(wù)窗口，全面展示我們于無(wú)聲處謀發(fā)展，不圖名利辦實(shí)事的情懷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作一直沒(méi)有固定的機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)行的是代理制。要規(guī)范人的行動(dòng)，無(wú)人難度更大。在目前機(jī)構(gòu)人員前后交替階段，要穩(wěn)住“軍心”，把住陣腳，逐步扭轉(zhuǎn)“代理代理、愛(ài)理不理”的工作態(tài)度，逐漸地把規(guī)劃工作的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求落實(shí)到工作和行動(dòng)中去，真正提起規(guī)劃工作的法律責(zé)任、工作責(zé)任、崗位責(zé)任。

(四)嚴(yán)把規(guī)劃的警界紅線。

縣人大十五屆四次會(huì)議報(bào)告嚴(yán)肅指出：“嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的先導(dǎo)性、權(quán)威性和法定性”。負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的同志，決不能掉以輕心，當(dāng)好規(guī)劃的守護(hù)者，時(shí)刻警惕觸犯規(guī)劃紅線的現(xiàn)象發(fā)生。

1.要堅(jiān)持引導(dǎo)法則。在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的報(bào)告中，有四處對(duì)規(guī)劃如何發(fā)揮引導(dǎo)作用作出了明確的規(guī)定。在講到城市擴(kuò)容提質(zhì)時(shí)說(shuō)：“加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)興城、建管并重，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，加快建設(shè)‘四個(gè)城市’”;在講到城市建設(shè)投資融資體制改革時(shí)說(shuō)：“嚴(yán)控土地一級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)”;在講到發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)時(shí)說(shuō)：“要加強(qiáng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)行為……建設(shè)好一批高層次住宅小區(qū)”;在講到生態(tài)建設(shè)時(shí)說(shuō)：“啟動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)劃先行、整體推進(jìn)、逐年實(shí)施為原則”。對(duì)規(guī)劃引導(dǎo)濃墨重彩，是過(guò)去沒(méi)有過(guò)的。和報(bào)告提及到的其他部門(mén)相比，比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如我們的大。報(bào)告對(duì)引導(dǎo)什么，怎么引導(dǎo)，引導(dǎo)能帶出的經(jīng)濟(jì)成效都作了詳盡的陳述，我們沒(méi)有理由退讓、躲閃或者付之兒戲。引領(lǐng)只是排隊(duì)的先后，沒(méi)有輩份大小之分。在處理相關(guān)關(guān)系上，作為規(guī)劃人應(yīng)大氣而不霸氣，應(yīng)大度而不嫉妒。按照“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法”的規(guī)定，項(xiàng)目申請(qǐng)人取得選址意見(jiàn)書(shū)后六個(gè)月未辦理土地手續(xù)，選址意見(jiàn)書(shū)會(huì)自動(dòng)失效。如果國(guó)土資源部門(mén)仍按原有的選址意見(jiàn)書(shū)辦理土地手續(xù)，土地手續(xù)是無(wú)效的。為了防止法律效力鏈條不出現(xiàn)斷層，我們要主動(dòng)告之相關(guān)規(guī)定并及時(shí)溝通有關(guān)情況。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件被撤銷(xiāo)、撤回、吊銷(xiāo)，土地使用權(quán)收回的，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及時(shí)注銷(xiāo)相應(yīng)的規(guī)劃許可證。法律條文是互相穿插的，法律效力是互相支撐的，只要共攜手、同設(shè)防，就會(huì)形成無(wú)懈可擊的法律法規(guī)防線。

2.要搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)?！逗鲜〕青l(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》中，對(duì)縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃工作中的相互關(guān)系，在第六條、第七條及第四十五條作了明確的規(guī)定。我們一定會(huì)竭盡全力，積極主動(dòng)、誠(chéng)摯耐心、全方位多角度地加強(qiáng)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種規(guī)劃的修改，在程序的合法性、內(nèi)容的合理性方面，我們一定會(huì)重點(diǎn)關(guān)注。對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后的問(wèn)題，我們要共同商討破解的辦法，迅速地把編制工作推展開(kāi)來(lái)。在縣城建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)方面，對(duì)擴(kuò)容提質(zhì)骨干工程，要把好已經(jīng)定型的整體框架關(guān);對(duì)提升城市品位各方面的建設(shè)，積極推動(dòng)在力爭(zhēng)更文明、更宜人、更有特色上下功夫;對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極倡導(dǎo)挖掘歷史文化資源，凸顯澧州風(fēng)貌。對(duì)特色市場(chǎng)和物流產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，在擴(kuò)大輻射圈、建立支點(diǎn)城市上給予指導(dǎo)和幫助。

3.要加強(qiáng)疏導(dǎo)監(jiān)控。年初，縣委政府召開(kāi)了城市建設(shè)管理及查處“兩違”問(wèn)題的動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議規(guī)格之高、措施力度之大是全縣有始以來(lái)的第一次。我在會(huì)上發(fā)了言表了態(tài)，作了承諾。如何兌現(xiàn)承諾，這就要求我們從事規(guī)劃工作的同志以會(huì)議印發(fā)的五個(gè)文件為準(zhǔn)繩，抓好今年的監(jiān)管工作。監(jiān)管工作的重點(diǎn)，要放在查處“兩違”的整體聯(lián)動(dòng)上，敢于出招，敢于碰硬，真正實(shí)現(xiàn)會(huì)議所提出的管控目標(biāo)，真正使各類問(wèn)題按文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)查處到位。對(duì)以往推行的常態(tài)巡查、重點(diǎn)巡查要繼續(xù)實(shí)施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。監(jiān)管要輔之以疏導(dǎo)，通過(guò)疏導(dǎo)使問(wèn)題平穩(wěn)過(guò)渡，這是執(zhí)法工作人員氣壯不失精明、強(qiáng)勢(shì)不失包容的表現(xiàn)。管之，卻亂之，這是工作能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。管之，則穩(wěn)之，這才是真正意義上的促發(fā)展、保穩(wěn)定。

三、圍繞目標(biāo)任務(wù)，努力抓好規(guī)劃工作隊(duì)伍建設(shè)。

縣委決定，今年在全縣開(kāi)展“干部隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，努力抓好規(guī)劃工作干部隊(duì)伍建設(shè)。主要從三個(gè)方面去努力：

(一)建設(shè)能把握形勢(shì)，緊跟戰(zhàn)略部署的干部隊(duì)伍。

把握時(shí)代脈博、辨析歷史趨勢(shì)、深諳時(shí)事動(dòng)態(tài)，是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員規(guī)范自己言行的基準(zhǔn)點(diǎn)。今年，宏觀形勢(shì)比往年更為復(fù)雜。面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，我們應(yīng)腳踏實(shí)地、從容應(yīng)對(duì)。

一是堅(jiān)決緊跟當(dāng)前中央的政策走向。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是中央近期推出的宏觀經(jīng)濟(jì)走向。胡錦濤、溫家寶就此發(fā)表了專題談話?！稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的又一場(chǎng)深刻革命。能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展，這是我們夢(mèng)寐以求、關(guān)系到每一個(gè)人切身利益的終極目標(biāo)。規(guī)劃工作的實(shí)質(zhì)是對(duì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種管理形態(tài)。中央的宏觀政策走向無(wú)疑就是規(guī)劃工作最根本的方針和原則。規(guī)劃編制，要體現(xiàn)“轉(zhuǎn)”“調(diào)”走向;規(guī)劃執(zhí)行，要用“轉(zhuǎn)”“調(diào)”導(dǎo)向;規(guī)劃監(jiān)管，要融入“轉(zhuǎn)”“調(diào)”內(nèi)容。不依法組織編修規(guī)劃，不按法定程序?qū)徟?、修改?guī)劃，修改規(guī)劃不聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)，不依法辦理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，等等，這些，都是規(guī)劃工作人要承擔(dān)的法律責(zé)任。落實(shí)這些工作，就是把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”與規(guī)劃工作的有機(jī)結(jié)合。

二是正確把握全縣經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。我們縣已經(jīng)成功躋身于全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)，全縣的發(fā)展充滿希望?？h委、縣政府決心“鞏固全市第一方陣位置，加速?zèng)_刺全省‘十強(qiáng)’”。我們要和縣委、政府在思想上和行動(dòng)上保持高度一致。如果對(duì)未取得規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可的行為不依法處理，對(duì)該提出規(guī)劃條件的不予提出，提出的規(guī)劃條件擅自修改，對(duì)沒(méi)有選址意見(jiàn)書(shū)、沒(méi)有規(guī)劃書(shū)面意見(jiàn)建設(shè)項(xiàng)目得以核準(zhǔn)的現(xiàn)象不制止，等等，這就是對(duì)總趨勢(shì)總目標(biāo)的背道而馳。規(guī)劃人要為做強(qiáng)澧縣出力，為爬坡上坎加油。不當(dāng)坐而論道的“理論家”、袖手旁觀的“觀察家”、搬弄是非的“評(píng)論家”。

三是充分認(rèn)識(shí)今年工作的可喜前景。通過(guò)大家的努力，規(guī)劃工作的工作地位得以提升。我們的隊(duì)伍在壯大，設(shè)備設(shè)施在更新，工作范疇在擴(kuò)大，業(yè)務(wù)流量在猛增。我們有縣委政府的關(guān)照和信任，有廣袤的農(nóng)村作平臺(tái)，有不斷完善的規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)作武器，有要求公平正義的人民群體作后盾。我們要以躋身先進(jìn)行業(yè)為目標(biāo)、以近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)、以社會(huì)的督促鞭策為動(dòng)力，努力打造親民機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)、誠(chéng)信機(jī)關(guān)、高效機(jī)關(guān)、廉政機(jī)關(guān)。

(二)建設(shè)能清廉奉獻(xiàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的干部隊(duì)伍。

作為規(guī)劃隊(duì)伍的一員，既要干事，又要干凈。干事而不干凈，有違黨的紀(jì)律;干凈而不干事，有違黨的宗旨。今年二月，中央又下發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》，這是每個(gè)黨員干部必須遵守的法則，必須執(zhí)行的守則，必須維護(hù)的規(guī)則，必須堅(jiān)持的原則。今年的廉政建設(shè)，突出抓好四個(gè)方面。

一是保持廉潔首選自律。廉潔自律，就是說(shuō)，要廉潔必須自律，有自律必然廉潔。堅(jiān)持自律，現(xiàn)在就是要守得住寂寞，忍得住貧寒。要時(shí)刻把《廉政準(zhǔn)則》念在嘴上，記在心上，對(duì)“8禁止”、“52不準(zhǔn)”要了然在胸，對(duì)什么話不能說(shuō)，什么事不能做要心中有數(shù)。只有這樣，我們就不會(huì)忘記對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃的公示，不會(huì)為不合條件的項(xiàng)目辦理證照，不會(huì)超過(guò)規(guī)定的辦證時(shí)限。

二是監(jiān)督檢查務(wù)必到位。保持廉潔，既要靠自律，也要靠“他律”。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。規(guī)劃工作直接對(duì)政府負(fù)責(zé)，接受政府監(jiān)督。縣局違反規(guī)定作出的規(guī)劃許可，縣政府和市局可責(zé)令撤銷(xiāo)和直接撤銷(xiāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反規(guī)定作出的規(guī)劃許可，縣政府可責(zé)令撤銷(xiāo)和直接撤銷(xiāo)。撤銷(xiāo)是要代價(jià)的，是要付出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)摹Ｎ覀冞€要主動(dòng)、自覺(jué)樂(lè)意接受人大、政協(xié)、群眾、媒體、職能部門(mén)的監(jiān)督，做到預(yù)防為主，關(guān)口前移。

三是嚴(yán)肅查處群體事件。查處是端正黨風(fēng)的重要手段。對(duì)縣委政府指定的專項(xiàng)重點(diǎn)整治的問(wèn)題，如工程招投標(biāo)、土地招拍掛、進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等，我們要高度關(guān)注。目前，要加大力度查處的是集體腐敗。中央明確，集體腐敗不單純是經(jīng)濟(jì)腐敗，更是政治腐敗，是對(duì)執(zhí)政基礎(chǔ)的腐敗，是集體叛變和變節(jié)。集體貪污、集體受賄、集體謀利、集體揮霍都屬于集體腐敗范疇。對(duì)集體謀利、集體揮霍，稍一不慎，就會(huì)陷入其中。今年，針對(duì)這一新課題，要制定相關(guān)措施，以高壓態(tài)勢(shì)對(duì)高危苗頭，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四是努力強(qiáng)化制度約束。制度約束就是用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人。根據(jù)“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法”的規(guī)定，我們準(zhǔn)備對(duì)全縣規(guī)劃工作的管理、監(jiān)督、檢查等方面制訂出一套完整的制度。局內(nèi)部，大力推行公開(kāi)制，啟動(dòng)崗位承諾制、財(cái)務(wù)內(nèi)審制、崗位輪換制，繼續(xù)推行工作失誤問(wèn)責(zé)制、責(zé)任問(wèn)題追究制和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)議制。通過(guò)制度的約束，逐步形成不想腐敗、不便腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。警鐘長(zhǎng)鳴，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，打破潛規(guī)則，拒絕亞腐敗，真正樹(shù)立起我們干部隊(duì)伍清正廉潔的形象。

(三)建設(shè)能愛(ài)崗敬業(yè)，依法行使職能的干部隊(duì)伍。

在如何提高全局隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的問(wèn)題上，今年提出三個(gè)方面的要求：

一是在提高素質(zhì)上，既要在崗，又要在“行”。在崗就是要愛(ài)崗敬業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部就是要守土有責(zé)。我們要為有志者、創(chuàng)業(yè)者提供機(jī)會(huì)，提供條件、提供空間、提供平臺(tái)。在崗要當(dāng)“主人”、不當(dāng)庸人。要闖出一片天地，干出一番事業(yè)。只為個(gè)人的嗜好求爽求樂(lè)、而不為份內(nèi)的職責(zé)忙前忙后，必然會(huì)分心走神，既對(duì)事業(yè)無(wú)補(bǔ)，也對(duì)個(gè)人無(wú)益。要把注意力聚焦到工作上，把精氣神花在崗位上。僅僅在崗還不行，還要做到工作在“行”。要重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。在全局開(kāi)展創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的活動(dòng)。用人講的是“德才兼?zhèn)洹?、有才沒(méi)德就會(huì)成為“罪人”;有德沒(méi)才就會(huì)成為“閑人”。要豐富知識(shí)，提升能力，今年將繼續(xù)安排學(xué)校進(jìn)修、專業(yè)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)。通過(guò)以上的努力，確保規(guī)劃干部隊(duì)伍能承前啟后，后繼有人。

二是在履職施政上，既要勤政，又要清正。作為黨員干部，在其位謀其政;作為國(guó)家工作人員，就在要在其崗謀其業(yè)。每個(gè)人都要有責(zé)任感，創(chuàng)業(yè)績(jī)。時(shí)刻不忘全局的總體目標(biāo)，時(shí)刻不忘崗位肩負(fù)的重任，時(shí)刻不忘應(yīng)該遵循的條規(guī)，義不容辭地干好一個(gè)崗位、頂起一方工作、服務(wù)一方群眾。每個(gè)人都要有全局觀，爭(zhēng)口碑?？诒安粊?lái)、爭(zhēng)不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)，是要靠我們干出來(lái)的。要用實(shí)績(jī)、實(shí)效、實(shí)力來(lái)贏得信譽(yù)和形象。每個(gè)人都要有事業(yè)心，樹(shù)政績(jī)。我們要堅(jiān)決做到誠(chéng)實(shí)守信。對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn);對(duì)辦實(shí)事的承諾，說(shuō)到做到;對(duì)解決熱點(diǎn)問(wèn)題的承諾，堅(jiān)決到位。

三是在優(yōu)化服務(wù)上，既要“擴(kuò)容”，又要提質(zhì)。我們要樹(shù)立新的服務(wù)理念，克服“主仆”關(guān)系上的越位現(xiàn)象，克服服務(wù)環(huán)節(jié)上的缺位現(xiàn)象，克服利益關(guān)系上的錯(cuò)位現(xiàn)象。解決了這三個(gè)方面的問(wèn)題，就能排除優(yōu)化服務(wù)瓶頸的束縛。要落實(shí)各項(xiàng)具體措施，簡(jiǎn)程序，亮窗口，疏通道，提效率，展風(fēng)范。要在新的辦公區(qū)。在諸多單位比拼的情況下，打響服務(wù)上檔的第一炮。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，去年的打拼創(chuàng)下了好的基礎(chǔ)，今年的拼博還剛起個(gè)頭。我們的目標(biāo)是明確的，任務(wù)是艱苦的，前景是光明的。只要我們團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，不甘示弱，扎實(shí)工作，就會(huì)為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出我們的貢獻(xiàn)，就會(huì)把規(guī)劃工作推向更高的水平。

“全縣計(jì)劃生育講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃篇六

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，研究分析當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，安排部署今年人口計(jì)生工作新任務(wù)，全力推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)再上新臺(tái)階。等會(huì)李輝書(shū)記、巧敏縣長(zhǎng)還將作重要講話，大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、盤(pán)點(diǎn)收獲，肯定成績(jī)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中提振信心。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，20xx年我縣人口計(jì)生工作穩(wěn)步健康發(fā)展，取得了很好的成績(jī)，在全省從緊從嚴(yán)從高的工作形勢(shì)下，圓滿實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年位居全省先進(jìn)縣的年度工作目標(biāo)?；仡櫩偨Y(jié)20xx年的工作，主要有五個(gè)方面的成績(jī)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視有新高度?？h委、縣政府堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系、納入重大事項(xiàng)督查范圍;始終把計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)工作同計(jì)劃、同布置、同督促、同考核，多次召開(kāi)縣委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，專題研究和解決計(jì)劃生育工作中的實(shí)際問(wèn)題和困難。李輝書(shū)記、巧敏縣長(zhǎng)多次開(kāi)展人口計(jì)生工作專題調(diào)研，幫助解決了人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等一系列重大問(wèn)題。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為我們提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，為全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持人口計(jì)生工作起到了很好的示范效應(yīng)。

(二)基層基礎(chǔ)有新改觀。一是推行業(yè)務(wù)督查。完善基層業(yè)務(wù)指南，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)基礎(chǔ)工作。成立常年督查工作組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一季一次業(yè)務(wù)督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。二是強(qiáng)化村級(jí)考核。出臺(tái)了村級(jí)計(jì)生工作績(jī)效考核辦法，將村干部全年工資的30%與人口計(jì)生工作績(jī)效掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果，每半年發(fā)放一次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是開(kāi)展集中服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)實(shí)行對(duì)鄉(xiāng)、村干部問(wèn)責(zé)、經(jīng)常性督查、定期調(diào)度、“打假治水”等措施，全縣冬、春季集中服務(wù)活動(dòng)取得了較好成效。20xx年度，全縣共落實(shí)“四術(shù)”5807例，其中女扎2308例、男扎3例、上環(huán)2753例、流產(chǎn)464例、引產(chǎn)279例。

(三)綜合治理有新成效。一是健全信息共享機(jī)制。公安局對(duì)新生兒上戶實(shí)行了會(huì)審制度，對(duì)5400多名新登記上戶人口、流動(dòng)人口居住證辦理和遷入已婚育婦等信息進(jìn)行了實(shí)時(shí)通報(bào);衛(wèi)生局在縣以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建立“實(shí)時(shí)通”系統(tǒng)和信息通報(bào)qq群，妊娠14周以上產(chǎn)前檢查和分娩對(duì)象信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)通報(bào);教育、經(jīng)管、人社、住建、工商等部門(mén)的相關(guān)信息均與計(jì)生部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。流入人口管理方面，各單位嚴(yán)格按照“同宣傳、同管理、同服務(wù)”要求，建檔造冊(cè)，納入本地常住人口范圍。流出人口管理方面，利用全國(guó)流管信息平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，“一盤(pán)棋”信息系統(tǒng)應(yīng)用水平穩(wěn)步提升，信息提交率、反饋率、協(xié)同管理率和督辦率等主要指標(biāo)達(dá)到100%。三是開(kāi)展“兩非”整治行動(dòng)。進(jìn)一步健全“兩非”聯(lián)合辦案機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤監(jiān)測(cè)制度，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)度和集中辦案，“兩非”典型案件取得較大突破。

(四)依法管理有新進(jìn)展。一是強(qiáng)化文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省市依法行政、文明執(zhí)法會(huì)議精神，修訂完善人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。開(kāi)展依法行政自查清理活動(dòng)，清理并修改規(guī)范性文件1個(gè)、清理執(zhí)法人員資格68人，離崗學(xué)習(xí)1人。二是加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。從加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)集中征收、非訴案件申請(qǐng)與強(qiáng)制執(zhí)行力度著手，進(jìn)一步整頓和規(guī)范生育秩序。全年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收入庫(kù)650余萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件93件，申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的84.87萬(wàn)元，執(zhí)行到位64.58萬(wàn)元。三是開(kāi)展黨員干部違法生育專項(xiàng)清理。查處違法生育國(guó)家公職人員15人、社會(huì)公眾人物1人，其中黨員6人。

(五)利益導(dǎo)向有新舉措。一是落實(shí)“增加一人份額”政策。出臺(tái)了《衡山縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益和征地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額的試行意見(jiàn)》(山政發(fā)〔20xx〕16號(hào))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)增發(fā)對(duì)象進(jìn)行了摸底調(diào)查和逐步落實(shí)。二是執(zhí)行城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。緊抓省級(jí)試點(diǎn)單位契機(jī)，通過(guò)調(diào)查、公示、審核等程序，確認(rèn)583人符合獎(jiǎng)勵(lì)條件，以打卡到人的方式，將291.2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)金全部發(fā)放到位。三是推進(jìn)利益導(dǎo)向創(chuàng)新。一方面，全力夯實(shí)“生育關(guān)懷基金”保障。加大全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)追加比例，完善“生育關(guān)懷基金”管理制度，保障了利益導(dǎo)向政策資金。另一方面，積極探索“生育關(guān)懷行動(dòng)”新模式。主要有：建立計(jì)生家庭就業(yè)援助體系，啟動(dòng)“連心橋”工程，為80多名計(jì)生對(duì)象落實(shí)就業(yè)崗位;推進(jìn)計(jì)生保險(xiǎn)工作，近7000戶計(jì)生家庭免費(fèi)獲得了一份意外傷害保險(xiǎn);開(kāi)展各類慰問(wèn)幫扶活動(dòng)，對(duì)420多戶困難計(jì)生家庭伸出了援助之手。

總的來(lái)說(shuō)，一年來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)做了大量工作，也取得了較好成績(jī)，其中一些好做法、新理念多次在國(guó)家、省、市報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行宣傳推介。這是我們做好今年計(jì)生工作的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，希望大家再接再厲，并不斷創(chuàng)新。

二、認(rèn)清形勢(shì)，查找差距，在自我反思中敲響警鐘。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)真反思，查找工作中存在的問(wèn)題和差距。從20xx年縣內(nèi)年終檢查和市縣冬季活動(dòng)督查的情況看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

(一)違法生育控制乏力。根據(jù)縣內(nèi)年終檢查的數(shù)據(jù)推算，全縣符合政策生育率僅為81.5%，比85.29%的報(bào)表數(shù)據(jù)低了3.8個(gè)百分點(diǎn)，比全縣的責(zé)任目標(biāo)也低了1.5個(gè)百分點(diǎn)。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，符合政策生育率最低的望峰鄉(xiāng)僅為77.2%，與縣下達(dá)責(zé)任目標(biāo)相差5.8個(gè)百分點(diǎn)。分村來(lái)看，20xx-20xx三年來(lái)符合政策生育率達(dá)85%以上的村只有67個(gè)，僅占全縣所有村的19.7%。單從調(diào)查的情況就可以看到，虛高的符合政策生育率與調(diào)查的水平形成了強(qiáng)烈反差，而實(shí)際水平可能更低。

(二)基層工作漏洞百出。一些地方對(duì)人口計(jì)生工作安排部署不到位、工作指導(dǎo)不到位、問(wèn)題解決不到位，導(dǎo)致工作漏洞百出，村級(jí)失控。一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位?？h內(nèi)年終檢查顯示，17個(gè)樣本點(diǎn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率僅為55.4%。馬跡鎮(zhèn)、賀家鄉(xiāng)所查樣本點(diǎn)村的征收到位率不足30%。二是流動(dòng)人口管理不到位。縣內(nèi)年終檢查共抽查177名流出人口，智能客戶端采集、登記的只有112人，采集登記率僅為63.3%。三是村一級(jí)工作不到位。部分地方的村計(jì)生專干素質(zhì)不高、能力太差，村級(jí)管理混亂，問(wèn)題層出不窮，如專干手冊(cè)記錄不全，村、鄉(xiāng)兩級(jí)的出生和手術(shù)信息對(duì)不上號(hào)等。村級(jí)陣地建設(shè)相當(dāng)滯后，一些地方的三位一體已不復(fù)存在，部分有村級(jí)陣地的地方，基本沒(méi)有發(fā)揮其作用。部分地方計(jì)劃生育村民自治徒有虛名，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，工作仍停留在表面上，沒(méi)有真正抓落實(shí)。

(三)弄虛作假屢禁不止。20xx年一季度手術(shù)核查，全縣手術(shù)虛報(bào)率高達(dá)29.41%，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部存在手術(shù)虛報(bào)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛報(bào)十分嚴(yán)重，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的虛報(bào)率在40%以上?！叭樗男g(shù)”弄虛作假，沒(méi)有抓好抓實(shí)，導(dǎo)致大量長(zhǎng)效節(jié)育措施拖欠。截止到目前，全縣拖欠長(zhǎng)效節(jié)育措施達(dá)3000余例。而這些拖欠的手術(shù)后面，就是今年可能出現(xiàn)的違法生育。假如有30%成為違法生育事實(shí)，今年的計(jì)生工作水平將無(wú)法保障。

另外，雖然我縣的計(jì)生工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)行列，但村民自治合格率、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率、全員人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率等指標(biāo)在全省排名靠后，綜合治理線問(wèn)題較多，在衡陽(yáng)市各縣市區(qū)中得分最低。以上情況表明問(wèn)題的嚴(yán)重性不言而喻，今年的工作難度可想而知?？h委、縣政府對(duì)計(jì)生工作一直高度重視，李輝書(shū)記、巧敏縣長(zhǎng)高度關(guān)注，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進(jìn)一步加大了工作力度。但結(jié)果卻是，20xx年度有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市里重點(diǎn)管理，冬季活動(dòng)有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市里通報(bào)批評(píng)。究其原因，我看關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)干部和基層隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是報(bào)實(shí)不抓實(shí)。近幾年，省市充分考慮到實(shí)際工作水平和為基層減負(fù)，連續(xù)幾年下調(diào)符合政策生育率、村民自治合格率等工作指標(biāo)。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，上級(jí)把指標(biāo)降下來(lái)了，我只要跟著把指標(biāo)降下來(lái)，就不怕被否決，就可以萬(wàn)事大吉、高枕無(wú)憂，對(duì)工作缺乏全面綜合的考量和清醒的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，對(duì)原來(lái)一些很好的、行之有效的工作方法，比如“三查四術(shù)”等常規(guī)工作放松了要求，削弱了力度。

二是執(zhí)法不守法。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)重要的民生工程，依法行政、文明執(zhí)法既是落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)的要求，也是廣大群眾維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)的重要呼聲所在。長(zhǎng)期以來(lái)，我們主要依靠行政手段推動(dòng)人口計(jì)生工作。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些人員缺乏做群眾思想工作的技巧和耐心，至今仍習(xí)慣于、依賴于、留戀于傳統(tǒng)的思維、陳舊的套路、慣性的做法、霸蠻的方法來(lái)執(zhí)行法律和政策，違法行政行為在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村仍然存在。有的基層干部在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)長(zhǎng)效措施的過(guò)程中，不注意方式方法，極易激發(fā)矛盾，效果也不理想。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理生育證、流動(dòng)人口證明等證件時(shí)，敷衍拖延，憑關(guān)系辦證，憑印象辦證等。

三是好事不好辦。近年來(lái)，人口計(jì)生利益導(dǎo)向的政策覆蓋面不斷拓展，受益人群逐年增加，但我縣落實(shí)的情況還不夠理想，一些法定的利益導(dǎo)向政策還沒(méi)有真正得到落實(shí)。如獨(dú)生子女保健費(fèi)，一些人口規(guī)模達(dá)2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年發(fā)放的獨(dú)生子女對(duì)象不足百人;還有獨(dú)生子女家庭在集體經(jīng)濟(jì)收益分配和宅基地劃分時(shí)多分一人份額的政策，去年縣里出臺(tái)了正式的文件，會(huì)上多次進(jìn)行了調(diào)度和強(qiáng)調(diào)，但是，據(jù)縣計(jì)生局摸底核實(shí)，全縣僅開(kāi)云鎮(zhèn)少數(shù)村落實(shí)了這項(xiàng)政策，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正落實(shí)到位的很少。另外，一些綜治部門(mén)雖然出臺(tái)了有關(guān)優(yōu)惠政策的文件，但可操作性不強(qiáng)，也沒(méi)有執(zhí)行到位的數(shù)據(jù)，有的是應(yīng)付檢查的臨時(shí)性文件。

四是守業(yè)不創(chuàng)業(yè)。有的同志從事計(jì)生工作的時(shí)間比較長(zhǎng)，資歷也比較老，應(yīng)該說(shuō)功勞、苦勞、疲勞都有。優(yōu)勢(shì)是對(duì)各方面的情況比較熟悉、有威信，但劣勢(shì)也隨處可見(jiàn)，比如工作中容易出現(xiàn)思維定勢(shì)、關(guān)系定勢(shì)、方法定勢(shì)，在具體工作中很少有創(chuàng)新思維，完全是守?cái)傋?、保位子。有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有把主要精力放在認(rèn)真抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作上，一股勁琢磨的是如何應(yīng)付上級(jí)檢查，一門(mén)心思想的是如何鉆方案的空子，疲于迎檢查、搞干擾，忙于找門(mén)路、拉關(guān)系。長(zhǎng)此以往，全縣計(jì)生工作沒(méi)辦法進(jìn)步，計(jì)生工作水平?jīng)]辦法提高。

五是自滿不自省。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位本轄區(qū)的計(jì)生工作情況缺乏足夠清醒的認(rèn)識(shí)，工作逐年下滑，排名非常靠后，有的問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重。但是至今還沒(méi)有深刻的解剖，找不到癥結(jié)，摸不清原因，提不出對(duì)策。我感到當(dāng)前最棘手的問(wèn)題，不是現(xiàn)存的諸多問(wèn)題，而是對(duì)幾乎所有的問(wèn)題若明若暗、沒(méi)有辦法。有問(wèn)題并不可怕，承認(rèn)它、面對(duì)它、研究它、破解它，總會(huì)有辦法的。不自省就保不了自尊，也就不可能提出切合實(shí)際的措施和辦法，最終必然導(dǎo)致自毀。

針對(duì)上述問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必清醒頭腦，深入分析，認(rèn)真對(duì)待，務(wù)必按照縣委、縣政府對(duì)人口計(jì)生工作的決策和部署，始終做到思想上不松懈、工作上不松勁，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，在開(kāi)拓創(chuàng)新中提升水平。

20xx年，全縣人口和計(jì)劃生育工作的基本思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx屆六中全會(huì)精神，以滿足群眾需求、保障群眾權(quán)益為主線，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為核心，以提升服務(wù)水平、夯實(shí)基層工作為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)群眾更新觀念、文明生育，確保全縣人口計(jì)生工作穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，深入實(shí)施“八大計(jì)生”工程，確保20xx年我縣人口出生率、符合政策生育率、出生嬰兒性別比等重要指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求，繼續(xù)保持全省先進(jìn)縣、全市前三名水平。

重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面創(chuàng)新思路，打造新的亮點(diǎn)。

(一)在深化計(jì)生國(guó)策宣傳上打造新亮點(diǎn)，解決“氛圍不濃”的問(wèn)題。從當(dāng)前的外部環(huán)境看，民眾要求計(jì)生“松綁”的呼聲高漲，放寬生育二孩條件的傳聞盛行，很多人說(shuō)計(jì)劃生育政策松了，抓得沒(méi)有以前緊了;從內(nèi)部環(huán)境看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松警惕，降低要求，一些計(jì)生工作人員缺乏動(dòng)力，信心不足。因此，務(wù)必加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。一要加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)?？h委中心學(xué)習(xí)組將邀請(qǐng)省市人口問(wèn)題專家授課，縣委黨校要在干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)中專門(mén)安排人口計(jì)生課程，縣計(jì)生局要組織開(kāi)展各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、講座，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)策意識(shí)、人均意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二要規(guī)范宣傳陣地。重點(diǎn)做好計(jì)生宣傳陣地“三個(gè)一”建設(shè)，即縣里要建立一個(gè)生育文化園;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一塊高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌，內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)格做到三統(tǒng)一;村里要有一個(gè)美觀、適用的宣傳陣地，并做好村務(wù)公開(kāi)陣地外移、及時(shí)更新和維護(hù)整修工作。三要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。進(jìn)一步強(qiáng)化媒體宣傳，加大計(jì)生法律法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)的宣傳力度。積極舉辦“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩”等活動(dòng)，結(jié)合“5·29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、“7·11”世界人口日等，切實(shí)加強(qiáng)與計(jì)生人群之間的溝通、互動(dòng)。

(二)在規(guī)范基層陣地建設(shè)上打造新亮點(diǎn)，解決“陣地不全”的問(wèn)題。今年是基層陣地建設(shè)“提質(zhì)提速年”，各級(jí)各部門(mén)要全面加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建設(shè)。一是建好陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的服務(wù)所必須按照正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求全部達(dá)標(biāo)。二是配齊設(shè)備。根據(jù)各類服務(wù)所的執(zhí)業(yè)范圍，該配備的必須配備到位。三是規(guī)范管理。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要建立技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)服務(wù)站、所的質(zhì)量管理實(shí)行定期或不定期的檢查、指導(dǎo)。四是嚴(yán)格考核。對(duì)管理不規(guī)范、不到位的實(shí)行問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)厲追究分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)人員的責(zé)任。

(三)在加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)上打造新亮點(diǎn)，解決“隊(duì)伍不精”的問(wèn)題。干部隊(duì)伍建設(shè)是計(jì)生事業(yè)建設(shè)的核心，干部隊(duì)伍素質(zhì)決定計(jì)生事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前我縣計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平還有待提高，已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段我縣人口和計(jì)生工作的需要。當(dāng)務(wù)之急就是要著力提升這支隊(duì)伍的素質(zhì)。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)隊(duì)伍。相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任的選聘工作;做好公開(kāi)招考計(jì)生干部工作，進(jìn)一步充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)站所技術(shù)服務(wù)力量，確?？h服務(wù)站至少有1名高級(jí)職稱的婦產(chǎn)科或外科醫(yī)師，3名以上中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員，每個(gè)鄉(xiāng)服務(wù)所至少有1名具備臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的技術(shù)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配強(qiáng)配齊村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍，實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”，確保人員、任務(wù)、待遇“三落實(shí)”。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣計(jì)生局要抓緊制定分類培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)培訓(xùn)新上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、統(tǒng)計(jì)員、流管員，使其盡快掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)入角色。要對(duì)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)行目標(biāo)管理，作為年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定好培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)反復(fù)培訓(xùn)仍不能勝任工作的村級(jí)計(jì)生專干，該調(diào)整的要調(diào)整。三是完善激勵(lì)機(jī)制。在去年的干部調(diào)整中，我們一共提拔了3名計(jì)生局股室干部、6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任，提拔的范圍和比例，可以說(shuō)是各部門(mén)之最。今后，各級(jí)對(duì)在計(jì)生工作中有突出表現(xiàn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部，要不遺余力地向縣委、政府推薦，給予優(yōu)先提拔使用，讓肯干事、能干事的同志在政治上得實(shí)惠。同時(shí)，計(jì)生部門(mén)要善于發(fā)掘和樹(shù)立先進(jìn)典型，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造積極向上的工作氛圍。

(四)在提高服務(wù)管理水平上打造新亮點(diǎn)，解決“監(jiān)管不力”的問(wèn)題。一要規(guī)范依法行政行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)人口計(jì)生法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，使計(jì)生工作中的審批、辦事、執(zhí)法等相關(guān)環(huán)節(jié)規(guī)范、合理、透明。著力完善以重大行政侵權(quán)案件“一票否決”為核心的行政問(wèn)責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)日常監(jiān)控考核，杜絕重大惡性違法行政案件發(fā)生。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，多做宣傳教育工作，有效運(yùn)用法院強(qiáng)制手段促進(jìn)征收，不留死角，不留積案，擴(kuò)大征收面，提高征收率，對(duì)違反政策超生的名人、富人，實(shí)行頂格、從重征收，充分發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收在處罰特殊群體違反政策生育、打造“公平計(jì)生”中的作用。二要提高綜合治理水平。要加快信息化建設(shè)，健全落實(shí)人口信息互通共享制度，做好“村直報(bào)”和“實(shí)時(shí)通”工作，進(jìn)一步完善“全員人口信息庫(kù)”，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，認(rèn)真解決流動(dòng)人口異地辦理生育證難、免費(fèi)落實(shí)節(jié)育措施難、生殖健康服務(wù)難等問(wèn)題，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理質(zhì)量，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要深入開(kāi)展“兩非”整治工作，建立打防結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)生、衛(wèi)生和藥監(jiān)等部門(mén)要進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)全縣醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥物流通的經(jīng)常性檢查。通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立起綜合治理出生人口性別比偏高的長(zhǎng)效機(jī)制。三要健全利益導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助、出生缺陷免費(fèi)干預(yù)、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助等工作，全面落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。各計(jì)生綜治部門(mén)要積極出臺(tái)落實(shí)有關(guān)計(jì)生優(yōu)惠政策，配合落實(shí)好獨(dú)生子女家庭多分一人份額政策等相關(guān)工作。要通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先和優(yōu)惠政策，對(duì)生活困難的計(jì)生戶給予更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)，確保自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)劃生育政策的吸引力和感召力。

(五)在堅(jiān)持嚴(yán)厲打假治水上打造新亮點(diǎn)，解決“作風(fēng)不實(shí)”的問(wèn)題。關(guān)鍵要完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，使基層的假數(shù)據(jù)不能報(bào)，不敢報(bào)，報(bào)不出，交不上，從源頭上根治弄虛作假行為。一要認(rèn)真報(bào)實(shí)數(shù)據(jù)。要把澄清底子、擠干水分、報(bào)實(shí)數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作抓緊抓實(shí)。特別是要加強(qiáng)對(duì)已婚育齡婦女、期內(nèi)出生人口的清理清查工作，進(jìn)一步掌握底子，并充分發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)的作用，做到準(zhǔn)確、及時(shí)收集、更新統(tǒng)計(jì)信息，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。上報(bào)出生人口時(shí)，既要杜絕漏報(bào)現(xiàn)象，又要避免虛報(bào)、重報(bào)現(xiàn)象;校核人口信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，要突出重點(diǎn)對(duì)象，即近兩年有生育、節(jié)育、新婚、懷孕行為的育齡婦女。對(duì)出生、手術(shù)等數(shù)據(jù)的上報(bào)，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任簽名，對(duì)弄虛作假的，將嚴(yán)格按照文件問(wèn)責(zé)到位。二要完善工作流程。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)行一季一次業(yè)務(wù)督查制度，促進(jìn)基層工作逐步走向制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。各級(jí)要結(jié)合業(yè)務(wù)督查要求，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善工作流程。對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)時(shí)段的工作任務(wù)，都要形成詳細(xì)、規(guī)范、科學(xué)的工作流程和落實(shí)機(jī)制，這樣才能確保工作有序進(jìn)行。例如“三查四術(shù)”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月摸清底子，明確任務(wù)，包干到人，月結(jié)月清。如果工作不經(jīng)常，將導(dǎo)致大量應(yīng)落實(shí)手術(shù)積壓，工作難度更大。三要注重及時(shí)跟進(jìn)。事前要跟進(jìn)，通過(guò)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)提前給基層預(yù)警。事中要跟進(jìn)，在任務(wù)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，尋找解決辦法，使基層的工作回到經(jīng)常性工作軌道上來(lái)。事后要跟進(jìn)，出現(xiàn)問(wèn)題后，找出原因，提供補(bǔ)救建議和具體措施，避免基層以后再犯同樣錯(cuò)誤。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在齊抓共管中開(kāi)創(chuàng)局面。

今年計(jì)生工作的思路已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(一)強(qiáng)保障，抓協(xié)同，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。人口計(jì)生工作關(guān)系大局，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須持之以恒地抓，不遺余力地抓。在這個(gè)問(wèn)題上，全縣各級(jí)各部門(mén)什么時(shí)候都不能出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的偏差。一方面，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！坝H自抓、負(fù)總責(zé)”決不能停留在口頭重視和遙控指揮上，必須體現(xiàn)在超前謀劃、統(tǒng)籌安排、督查調(diào)度上，一定要深入基層，深入群眾，身體力行。聯(lián)鄉(xiāng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須掛帥出征，親力親為，真正沉下去，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、計(jì)生后進(jìn)地區(qū)要親自過(guò)問(wèn)和督辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須下去，經(jīng)常性的督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。各綜治部門(mén)的一把手一定要將責(zé)任向基層分解，工作向基層延伸，把網(wǎng)底織牢。另一方面，要抓好協(xié)同。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度大、時(shí)間進(jìn)度長(zhǎng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，要進(jìn)一步動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)全社會(huì)力量，實(shí)行綜合治理、配套聯(lián)動(dòng)。人口計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)做好融入、滲透、搭車(chē)、結(jié)合文章，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)抓好人口計(jì)生工作。各相關(guān)部門(mén)要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極支持配合，切實(shí)履職到位，形成黨委政府重視、主管部門(mén)努力、社會(huì)各方配合、廣大群眾參與的人口計(jì)生工作合力機(jī)制。

(二)勤督查，嚴(yán)問(wèn)責(zé)，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。計(jì)劃生育工作是個(gè)系統(tǒng)工程，必須層層負(fù)責(zé)，級(jí)級(jí)落實(shí)，而督查、問(wèn)責(zé)就是行之有效的落實(shí)責(zé)任的手段。一方面，督查必須抓實(shí)。首先，要完善督查內(nèi)容。結(jié)合省市要求，對(duì)癥整治基層存在的主要問(wèn)題。內(nèi)容不求多，但要抓住要害，特別是那些影響全局的工作、長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題，要重點(diǎn)督查。其次，要改進(jìn)督查方式。要采取不定期、不定點(diǎn)、不通知的方式進(jìn)行，增加解剖調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查方式。今年省檢之前，縣里將進(jìn)行模擬調(diào)查，實(shí)行跟蹤管理，工作不到位的，嚴(yán)厲追究責(zé)任。第三，要嚴(yán)明督查紀(jì)律?？h里將嚴(yán)格執(zhí)行市里出臺(tái)的五條禁令，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。另一方面，問(wèn)責(zé)必須到位。對(duì)督查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格執(zhí)行，敢于“打板子”。目的就是通過(guò)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部畏懼“挨板子”。長(zhǎng)期以來(lái)，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不想得罪人，對(duì)基層出現(xiàn)的問(wèn)題不愿“打板子”，導(dǎo)致下面的干部無(wú)所畏懼，偏離“軌道”，工作漸行漸遠(yuǎn)，最后造成嚴(yán)重后果。因此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，把責(zé)任追究作為一項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，凡職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)工作失職、決策失誤，導(dǎo)致嚴(yán)重后果等問(wèn)題的，都要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)到位。今年，縣委、縣政府將進(jìn)一步加大督查問(wèn)責(zé)力度，把因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表不實(shí)而出現(xiàn)的人口計(jì)劃問(wèn)題、虛報(bào)“四術(shù)”問(wèn)題等作為“一票否決”的重要依據(jù)，凡在省市抽樣調(diào)查和專項(xiàng)督查中，發(fā)現(xiàn)樣本點(diǎn)期內(nèi)出生錯(cuò)、漏、虛、挪報(bào)人口出生占該樣本點(diǎn)村總?cè)丝?‰及以上的，或符合政策生育率低于70%的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，分管負(fù)責(zé)人、計(jì)生辦主任就地免職，并通報(bào)全縣。

(三)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓當(dāng)前，做好開(kāi)局工作。從全縣冬季活動(dòng)的情況來(lái)看，今年我們的壓力很大，任務(wù)很重，要做的事情很多，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必科學(xué)安排，狠抓當(dāng)前。一方面，要抓好全年工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。新的一年要有新的氣象，各級(jí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃全局，抓好全年工作的規(guī)劃和部署，要具體明確抓人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、措施、獎(jiǎng)懲等，做到切實(shí)可行，操作性強(qiáng)。要吃透今年省市考核方案精神，準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。另一方面，要抓好當(dāng)前春季集中服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，縣委、縣政府決定：從2月4日起開(kāi)始全面掀起春季計(jì)生工作高潮。首先，要不折不扣完成春季活動(dòng)任務(wù)。冬春季節(jié)是廣大流動(dòng)人口集中返鄉(xiāng)的季節(jié)，也是抓好計(jì)劃生育的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要充分抓住這一有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，加大政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向等工作的宣傳和服務(wù)管理力度，確保完成春季活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。其次，要不折不扣落實(shí)聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中服務(wù)活動(dòng)，要組織協(xié)調(diào)好縣直后盾單位給予聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、車(chē)輛、經(jīng)費(fèi)等方面的支持，要抽出不少于7天的時(shí)間下鄉(xiāng)指導(dǎo)、參加集中活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要組織協(xié)調(diào)并親自帶隊(duì)抓計(jì)劃生育工作，對(duì)上季度尾欠的1000多例手術(shù)，務(wù)必組織力量，逐例攻堅(jiān)，逐一落實(shí)，確保集中活動(dòng)有序順利推進(jìn)。第三，要不折不扣執(zhí)行打假治水制度。對(duì)抽樣調(diào)查或平時(shí)督查中，虛報(bào)手術(shù)占上報(bào)手術(shù)比例達(dá)20%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將予以黃牌警告，達(dá)30%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行重點(diǎn)解剖，達(dá)40%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接實(shí)行“重點(diǎn)管理”。求真務(wù)實(shí)必須堅(jiān)守，弄虛作假要堅(jiān)決嚴(yán)懲。希望同志們本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，以如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)意識(shí)，以腳踏實(shí)地、勤勉苦干的工作作風(fēng)，以狠抓后進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的工作方法，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前春季服務(wù)活動(dòng)和今年的人口計(jì)生工作。

同志們，今年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，再接再厲，全力開(kāi)創(chuàng)我縣人口計(jì)生工作新局面!

“全縣計(jì)劃生育講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃篇七

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是簡(jiǎn)要總結(jié)全縣主要工作成績(jī)，查找存在的問(wèn)題和不足，對(duì)工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全縣上下迅速掀起春季“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)高潮，爭(zhēng)取全年工作主動(dòng)，為確保國(guó)優(yōu)、省先進(jìn)、全市第一奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和我委黨組研究的意見(jiàn)，我先講三點(diǎn)，然后，賈書(shū)記和閆縣長(zhǎng)還要分別作重要講話。

20，在全縣各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，全縣人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，工作水平進(jìn)一步提升，再次保持了全市綜合考評(píng)第一的先進(jìn)位次。主要做了以下九項(xiàng)工作。一是積極啟動(dòng)出生缺陷預(yù)防試點(diǎn)工作。作為全市唯一出生缺陷預(yù)防工作試點(diǎn)縣，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定工作方案和工作流程，對(duì)縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員及有關(guān)工作人員就出生缺陷預(yù)防專業(yè)知識(shí)、相關(guān)政策進(jìn)行了培訓(xùn)，以瞿陽(yáng)鎮(zhèn)、陽(yáng)豐鄉(xiāng)為試點(diǎn)，開(kāi)展了基線調(diào)查和優(yōu)生監(jiān)測(cè)。5月21日，舉行了出生缺陷預(yù)防工作啟動(dòng)儀式，省計(jì)生委陳主任、市政府劉市長(zhǎng)和市計(jì)生委楊主任、縣委趙書(shū)記等省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)出席儀式。自8月份正式開(kāi)始了出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，在每個(gè)月的8號(hào)、18號(hào)和28號(hào)，為持證對(duì)象免費(fèi)進(jìn)行優(yōu)生知識(shí)培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放葉酸片，免費(fèi)進(jìn)行優(yōu)生五項(xiàng)檢測(cè)，有效降低了出生缺陷的發(fā)生率。二是嚴(yán)格落實(shí)了生育節(jié)育政策。在春、秋兩季適時(shí)開(kāi)展了生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)9477例，其中上環(huán)5971例、結(jié)扎2588例、人流630例、引產(chǎn)288例；隨訪避孕節(jié)育對(duì)象11650人，普查已婚育齡婦女33418人，查出患病8492人，治療7332人，組織鑒定成人殘989人，并對(duì)申報(bào)的110名病殘兒嚴(yán)格把關(guān)，逐人見(jiàn)面調(diào)查。扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)居民、流動(dòng)人口和落后鄉(xiāng)村違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，共查出以來(lái)城鎮(zhèn)居民違法生育86人，流動(dòng)人口違法生育1615人，落后鄉(xiāng)村違法生育1283人，已處理1273人，進(jìn)一步規(guī)范了生育秩序。我縣城區(qū)違法生育專項(xiàng)治理工作的做法在全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。三是堅(jiān)定不移地綜合治理了出生人口性別比偏高問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)持證對(duì)象的全程監(jiān)控，排查“兩非”案件線索，加大打擊“兩非”力度。去年9月2日，由縣政府辦公室牽頭，我們與衛(wèi)生、公安部門(mén)執(zhí)法人員聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)縣中醫(yī)院彩超醫(yī)師朱琴玲所開(kāi)的黑診所進(jìn)行了打擊，依法扣押了彩超、b超和相關(guān)醫(yī)療器械。全年共查處“兩非”案件29起，注銷(xiāo)二孩生育證10個(gè)，罰款1.4萬(wàn)元，收繳b超機(jī)1臺(tái)，處理相關(guān)人員21人。四是進(jìn)一步落實(shí)了各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。按照市政府〔〕85文件，出臺(tái)了我縣《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的意見(jiàn)》，認(rèn)真測(cè)算了所需經(jīng)費(fèi)，加大了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的落實(shí)力度。發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)145.68萬(wàn)元，其中農(nóng)村獨(dú)女家庭每戶每月獎(jiǎng)勵(lì)20元；嚴(yán)格按程序確認(rèn)了100名新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，全年共為764名對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金45.84萬(wàn)元；確認(rèn)了41名特別扶助對(duì)象，為33名獨(dú)生子女死亡的父母和8名獨(dú)生子女傷殘的父母發(fā)放特別扶助金4.728萬(wàn)元；審核確認(rèn)了861名農(nóng)村計(jì)生家庭子女，在升入本縣高中時(shí)享受降10分錄取政策；為2名獨(dú)生子女死亡后不能再生育的父母各發(fā)放了10000元救助金；為一對(duì)符合條件生育第二個(gè)子女，而自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻給予一次性10000元的獎(jiǎng)勵(lì)；為37戶政策內(nèi)雙女絕育家庭發(fā)放了3.7萬(wàn)元的節(jié)育獎(jiǎng)；為11684戶農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭和4381戶計(jì)內(nèi)雙女家庭免除參合費(fèi)32.13萬(wàn)元；全部落實(shí)了康檢、四術(shù)免費(fèi)政策，減免四術(shù)費(fèi)用45萬(wàn)元。五是強(qiáng)化了流動(dòng)人口管理和服務(wù)。以迎接國(guó)家流動(dòng)人口專項(xiàng)調(diào)研為契機(jī)，對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)流出人口強(qiáng)化合同管理，與流入地加強(qiáng)信息交流；對(duì)流入人口進(jìn)行拉網(wǎng)排查，排查出城區(qū)流入人口822人，其中已婚育齡婦女218人；扎實(shí)做好流動(dòng)人口信息采集工作，共采集流動(dòng)人口信息99012人，其中已婚育齡婦女23999人。六是加強(qiáng)了宣傳教育培訓(xùn)。扎實(shí)開(kāi)展“基本國(guó)策在河南”宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持康檢前培訓(xùn)制度，4月和12月，縣人口計(jì)生委分別對(duì)縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。七是加強(qiáng)了計(jì)生藥具管理服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)生藥具規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)，全縣藥具應(yīng)用率、隨訪率、發(fā)放及時(shí)率、發(fā)放到位率均達(dá)100%，使用有效率保持在98%以上，5月省計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)對(duì)我縣藥具工作給予充分肯定，11月份全市藥具工作效率評(píng)估總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我縣作了典型發(fā)言。八是兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲。7月18日，縣委、縣政府召開(kāi)高規(guī)格、大規(guī)模的人口計(jì)生工作獎(jiǎng)懲大會(huì)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，縣委書(shū)記趙文峰作重要講話，會(huì)上，對(duì)在獲得全市先進(jìn)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通令嘉獎(jiǎng)，對(duì)連續(xù)5年獲得全市先進(jìn)的兩個(gè)鄉(xiāng)分別獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金5萬(wàn)元，對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、11個(gè)縣直單位、34個(gè)行政村、120名人口計(jì)生工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金達(dá)17.6萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)12個(gè)村（居）委會(huì)和3個(gè)縣直單位給予重點(diǎn)管理，“一票否決”了1個(gè)村，對(duì)被市重點(diǎn)管理的鳳鳴谷風(fēng)景區(qū)給予了跟蹤處理。九是認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。按照省、市要求，本著以評(píng)估促工作的理念，組織人員反復(fù)學(xué)習(xí)評(píng)估方案，進(jìn)行責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任追究，認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)評(píng)估進(jìn)一步提升了全縣人口計(jì)生工作水平。

回顧去年的工作，成績(jī)顯著，但在成績(jī)面前，我們務(wù)必頭腦清醒，謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，冷靜分析形勢(shì)，全面查找工作中的困難和問(wèn)題：一是低生育水平反彈壓力大。個(gè)別地方人口控制能力下降，執(zhí)行生育政策過(guò)寬，有的甚至受利益驅(qū)動(dòng)，以收費(fèi)罰款為目的，放任二孩超生，以罰代生，以罰代管。從我們計(jì)生委掌握的情況看，可以說(shuō)村村都存在政策外生育，有的還不只一個(gè)兩個(gè)，有的村還存在政策外多孩出生。二是基層基礎(chǔ)工作仍很簿弱。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，計(jì)生服務(wù)中心工作經(jīng)常化、制度化沒(méi)有形成，不少村室沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，村計(jì)生管理員的素質(zhì)也有待于進(jìn)一步提高。三是流動(dòng)人口管理服務(wù)不到位。一方面是流出人口管理難。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣外流人口越來(lái)越多，且大部分是育齡人員，這些人中有未婚先育者，有一孩、二孩婦女借機(jī)超生者。另一方面，城區(qū)流入人口不斷增加，且流動(dòng)性大，給屬地管理造成很大壓力，稍有疏忽，就會(huì)出現(xiàn)漏洞。四是“兩非”行為打擊難。對(duì)“兩非”案件存在著取證難，執(zhí)法難，處理難的問(wèn)題，這是導(dǎo)致我縣出生人口性別比居高不下的主要因素。五是個(gè)別同志思想認(rèn)識(shí)不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志對(duì)人口和計(jì)劃生育情況心中無(wú)數(shù)，思想上重視不夠，工作上盲目樂(lè)觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏調(diào)查研究，缺乏過(guò)硬措施，責(zé)任不到位，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，致使一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，一些政策措施在當(dāng)?shù)嘏锛堋?/p>

“全縣計(jì)劃生育講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃篇八

【黨委黨建范文】四。

尊敬的同志們：

今天，我們召開(kāi)黨群紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，安排部署今年的黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作，深入推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)反腐倡廉工作，對(duì)于公司持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，書(shū)記傳達(dá)了省公司20黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，副總經(jīng)理回顧了公司黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)今年的工作任務(wù)做了全面部署，希望大家在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上抓好貫徹落實(shí)。

20，面對(duì)電信重組后全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn)，公司全體員工堅(jiān)定信心，用心工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)保持了企業(yè)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。黨群和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)圍繞中心、服務(wù)大局，廣泛開(kāi)展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育企業(yè)文化，黨建工作和反腐倡廉建設(shè)取得了良好成效。年，公司保持并拓展了“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)，榮獲了“全國(guó)巾幗文明崗”、“‘四好’領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體”等稱號(hào)，鞏固并保持了全市“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，獲得了行風(fēng)評(píng)議公共服務(wù)業(yè)第一名的好成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是省公司正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，更是在座各位和廣大員工努力工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表公司管理層向在座各位并通過(guò)你們向廣大員工表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在著一些薄弱的環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還沒(méi)有真正落到實(shí)處，企業(yè)懲防體系建設(shè)還有待加強(qiáng)和改進(jìn)等，這些問(wèn)題要引起大家的高度重視，盡快采取措施加以解決。

下面，結(jié)合公司實(shí)際，圍繞學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)和省公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感。

近年來(lái)，隨著公司規(guī)模與影響的日益擴(kuò)大，社會(huì)對(duì)企業(yè)的關(guān)注度越來(lái)越高、監(jiān)督力度越來(lái)越大，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、壓力增大的情況下，我們要繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展和市場(chǎng)領(lǐng)先地位，就必須把做好黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作做為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

(一)加強(qiáng)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作，是實(shí)現(xiàn)更高水平、更寬領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的重要保證。今年，集團(tuán)公司在工作會(huì)上提出“實(shí)現(xiàn)更高水平、更寬領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，省公司作了明確要求，具體到我們實(shí)際工作中，就是要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的措施、更大的力度做好各個(gè)方面的工作。這其中，就包含著對(duì)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。因此，希望公司黨群和紀(jì)檢部門(mén)要站在一個(gè)新的高度，正確認(rèn)識(shí)自身?yè)?dān)負(fù)的使命和責(zé)任，努力在新形勢(shì)下發(fā)揮更大的作用、做出新的成績(jī)。

(二)加強(qiáng)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作，是凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展力的重要舉措。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)在快速發(fā)展同時(shí)也掩蓋了許多潛在的問(wèn)題和矛盾，特別是在外部環(huán)境相對(duì)不利、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加激烈的情況下，這些問(wèn)題和矛盾將會(huì)影響我們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們必須高度重視，采取有效措施，積極發(fā)揮黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)員工、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督檢查作用，有效預(yù)防和及時(shí)化解各種隱患，最大限度地凝聚合力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

(三)加強(qiáng)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作，是打造高素質(zhì)隊(duì)伍、增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的重要途徑。新形勢(shì)、新格局、新挑戰(zhàn)給我們員工的綜合素質(zhì)提出了新的更高的要求，對(duì)各級(jí)單位特別是基層單位的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力也提出了新的更高的要求。我們要通過(guò)加強(qiáng)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作，引導(dǎo)和教育廣大員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，并充分發(fā)揮好黨員隊(duì)伍的模范帶頭作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

二、把握重點(diǎn)，深入推動(dòng)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷取得新成效。

年是公司繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展和市場(chǎng)領(lǐng)先地位的關(guān)鍵一年。我們要站在全局的高度，認(rèn)真思考和謀劃各項(xiàng)工作，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，推動(dòng)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷取得新成效，為促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更大作用。

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委五次全會(huì)精神。貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委五次全會(huì)精神，是廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)政治任務(wù)。能否真正貫徹落實(shí)好，首先取決于大家學(xué)習(xí)的深度和掌握的程度。所以，我們必須把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，組織好、引導(dǎo)好、教育好廣大黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面提高思想政治素質(zhì)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要做到用心學(xué)、帶頭學(xué)，立足實(shí)際，學(xué)以致用，指導(dǎo)工作。

(二)積極探索黨群和紀(jì)檢工作的新思路新方法。面對(duì)當(dāng)前企業(yè)“低增長(zhǎng)、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)監(jiān)管”的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新工作思路和方法，為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力地支撐。一是要在凝聚員工智慧、破解發(fā)展難題方面發(fā)揮更大作用，引導(dǎo)廣大員工以創(chuàng)新引領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)、用智慧戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，全力確保企業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。二是在堅(jiān)定員工信心、強(qiáng)化用心工作方面發(fā)揮更大作，大力倡導(dǎo)用心工作的風(fēng)氣，激勵(lì)廣大員工增強(qiáng)戰(zhàn)勝各種困難的信心和勇氣。三是要在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范方面發(fā)揮更大作用，主動(dòng)幫助生產(chǎn)、服務(wù)、管理等部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，降低風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，提高企業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量。四是在及時(shí)化解矛盾、確保和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用，主動(dòng)地關(guān)心員工、了解員工、幫助員工，緩解員工工作壓力，及時(shí)化解各種矛盾，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力，為企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(三)進(jìn)一步健全和完善企業(yè)懲防體系建設(shè)。我們要以建立健全懲防體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作措施，努力把教育的引導(dǎo)力、監(jiān)督的約束力、預(yù)防的推動(dòng)力、懲治的威懾力有機(jī)融合到一起。一是要持續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，在擴(kuò)大廉潔教育覆蓋面的同時(shí)，緊緊圍繞“關(guān)鍵人員、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)”開(kāi)展工作，提高教育的針對(duì)性和引導(dǎo)力。二是要抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管理制度，規(guī)范“三重一大”議事規(guī)則和決策流程。三是要大力推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光化運(yùn)作，該公開(kāi)的必須公開(kāi)，該征求意見(jiàn)的必須征求意見(jiàn)，使陽(yáng)光化、公開(kāi)化成為企業(yè)日常管理的重要原則，有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。四是要綜合運(yùn)用談話等多種手段，著力加強(qiáng)對(duì)各種苗頭性、傾向性問(wèn)題的警示和查處，加大信訪查辦力度，切實(shí)增強(qiáng)懲治的規(guī)范性和威懾力。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。首先，要大力弘揚(yáng)用心工作的作風(fēng)，把用心工作體現(xiàn)到高度負(fù)責(zé)、精益求精地做好本職工作上，以優(yōu)異的工作成績(jī)推動(dòng)公司發(fā)展。其次，要大力弘揚(yáng)克難攻堅(jiān)的作風(fēng)，敢于直面挑戰(zhàn)，善于破解困難，始終以必勝的信心和勇氣開(kāi)展工作、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。其三，要大力弘揚(yáng)求實(shí)求效的作風(fēng)，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是困難重重，越要堅(jiān)持求實(shí)求效，以實(shí)實(shí)在在的工作，創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗(yàn)的成績(jī)。其四，要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，廉潔自律，率先垂范。其五，要大力弘揚(yáng)令行禁止的作風(fēng)，自覺(jué)遵守國(guó)法黨紀(jì)，不該去的地方堅(jiān)決不去、不該做的事情堅(jiān)決不做，始終做到令行禁止、步調(diào)一致、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔。

(五)進(jìn)一步提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。我們要高度重視基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚廣大員工的聰明才智建功企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我們要突出做好兩個(gè)結(jié)合：一是要與企業(yè)中心工作相結(jié)合。找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的契合點(diǎn)，通過(guò)深入開(kāi)展基層黨建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，努力把黨的組織建設(shè)成為推進(jìn)公司發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)以開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)、青年文明號(hào)創(chuàng)建為載體和平臺(tái)，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大員工和企業(yè)同成長(zhǎng)共發(fā)展。二是要與提高經(jīng)營(yíng)管理水平相結(jié)合。要通過(guò)開(kāi)展基層黨組織達(dá)標(biāo)活動(dòng)、企業(yè)文化示范單位建設(shè)活動(dòng)等方法，推動(dòng)縣區(qū)分公司不斷加強(qiáng)管理，努力消除薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(六)進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固行風(fēng)建設(shè)成果。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過(guò)深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)持續(xù)深入地加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高公司的社會(huì)影響力和美譽(yù)度，樹(shù)立企業(yè)良好的外部形象。

三、強(qiáng)化責(zé)任，為做好黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有力支撐。

推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變能力，是公司黨委和黨群紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)和使命。各單位要按照上級(jí)的要求和這次會(huì)議的部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，為企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建工作和反腐倡廉建設(shè)的重要意義和作用，同企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，推動(dòng)黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作取得良好成效。

(二)提高素質(zhì)、創(chuàng)新工作。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，以開(kāi)闊的視野、專業(yè)的知識(shí)、豐富的經(jīng)驗(yàn)、務(wù)實(shí)的精神扎實(shí)做好本職工作。同時(shí)，還要進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)遵守各項(xiàng)廉潔從業(yè)規(guī)定，當(dāng)好表率，身體力行，更好地完成自身肩負(fù)的職責(zé)和使命。

同志們，2012年我們要在市委、市政府和省公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，用心工作，盡職盡責(zé)，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，為公司平穩(wěn)較快地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

【黨委黨建范文】五。

同志們：

今天市監(jiān)察學(xué)會(huì)召開(kāi)2012年年會(huì)暨理論研討會(huì)，這對(duì)于提高我市反腐倡廉理論研究水平，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展有著十分重要的意義。會(huì)議開(kāi)始時(shí)，同志對(duì)市監(jiān)察學(xué)會(huì)成立一年來(lái)的工作作了一個(gè)總結(jié)。剛才又進(jìn)行了理論研討，宣布了獲獎(jiǎng)?wù)撐拿麊巍＝璐藱C(jī)會(huì)，我代表市紀(jì)委對(duì)榮獲本次研討會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)的作者表示祝賀，對(duì)關(guān)心支持理論研究工作的領(lǐng)導(dǎo)和積極參與理論研究的同志表示感謝!后面,陳履祥會(huì)長(zhǎng)、高登榜市長(zhǎng)還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我先就進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)察學(xué)會(huì)的作用，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察理論研究，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)做好監(jiān)察學(xué)會(huì)工作，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論研究的重要性和必要性。

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，沒(méi)有正確的理論指導(dǎo)，任何實(shí)踐都是盲目的。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣如此，必須以正確的理論為指導(dǎo)。要做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既沒(méi)有前人的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以照搬，又沒(méi)有本本上的規(guī)定可以照抄，只能靠加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的理論研究來(lái)解決。比如說(shuō)，反腐敗與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是什么?如何做到既加大改革的力度，又保持經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展，同時(shí)使反腐敗工作的力度不減，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷得到加強(qiáng)?如何堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系?等等。這些問(wèn)題，都有待于我們?nèi)ミM(jìn)行深入的研究和探討，從宏觀上提供解決的思路與對(duì)策，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入，不斷取得新的成果，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

從反腐敗工作的實(shí)踐看，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，反腐敗工作既不能走以前靠政治運(yùn)動(dòng)來(lái)解決問(wèn)題的老路，也不能滿足于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)應(yīng)付的工作模式，而要將其作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，走出一條靠民主、法制、機(jī)制和制度來(lái)保證反腐敗工作取得成效的新路來(lái)。這就要求我們必須十分重視調(diào)研工作，在工作中加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷解決理論和實(shí)踐中的各種問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律。因此，我們一定要發(fā)揮監(jiān)察學(xué)會(huì)的作用，加強(qiáng)理論研究的投入，促進(jìn)研究成果的應(yīng)用，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供更加有力的理論指導(dǎo)與服務(wù)。

現(xiàn)在，我們有些同志對(duì)調(diào)查研究工作認(rèn)識(shí)不是很對(duì)，存在一定的偏差。有的認(rèn)為，調(diào)研是研究室的事，是調(diào)研干部的事，與自己的工作無(wú)關(guān)，每年寫(xiě)一兩篇文章也是為完成任務(wù)，應(yīng)付差事。其實(shí)調(diào)查研究不是一項(xiàng)孤立的工作，它是與其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合在一起的，也就是說(shuō)，調(diào)查研究，它不但是一項(xiàng)工作，更是一種做工作的基本方法。我們做任何工作，都存在一個(gè)熟悉了解工作對(duì)象的問(wèn)題，不了解工作對(duì)象是不可能把工作做好的。比如，將軍要了解敵情，做生意的要了解市場(chǎng)，醫(yī)生要了解病人的病情，等等。了解工作對(duì)象有時(shí)還是一個(gè)比較艱難的過(guò)程，需要付出艱辛的勞動(dòng)。我們的工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，不管你是查辦案件的，還是搞宣傳教育的、糾風(fēng)的、執(zhí)法監(jiān)察的，都有一個(gè)特定的工作領(lǐng)域、工作對(duì)象，因此也就存在一個(gè)掌握、了解這個(gè)對(duì)象的問(wèn)題，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能談得上工作的針對(duì)性和有效性。所以說(shuō)，調(diào)查研究是一種基本的工作方法，毛澤東同志的一句名言“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，說(shuō)的就是這個(gè)意思。因此，我們必須正確認(rèn)識(shí)搞好調(diào)研工作對(duì)開(kāi)展好其它工作的重要性與必要性。

二、要充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察理論研討成果指導(dǎo)實(shí)踐，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。

紀(jì)檢監(jiān)察理論研究，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。搞好研究工作，多出研究成果，其最終目的是更好地為反腐倡廉工作實(shí)踐服務(wù)。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，研討的目的在于運(yùn)用。如果理論研究緊緊局限于書(shū)本中、停留在口頭上，不能用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，就難以發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用。一個(gè)理論成果的優(yōu)劣，首先要看是否貼近紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐。“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作，這里的“活水”指的就是紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐。離開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐，調(diào)研工作也就成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。調(diào)研工作要貼近實(shí)踐，要求調(diào)研人員要變封閉性調(diào)研為開(kāi)放性調(diào)研，不要閉門(mén)造車(chē)，要深入實(shí)踐，要從領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察工作改革與創(chuàng)新等方面的需要出發(fā)，做好調(diào)研工作。其次要看是否能“出點(diǎn)子”、“出主意”。換言之，調(diào)研成果的“含金量”如何。調(diào)研工作的宗旨就是為了解決問(wèn)題，指導(dǎo)實(shí)踐。一項(xiàng)調(diào)研成果主意再好，如果不解決實(shí)際問(wèn)題，這樣的調(diào)研工作毫無(wú)意義。三是要看是否實(shí)事求是。搞調(diào)研工作要求調(diào)研人員客觀、公正。不能先入為主，帶著觀點(diǎn)去找例子，按照領(lǐng)導(dǎo)意圖定取舍。應(yīng)當(dāng)抱著科學(xué)的態(tài)度、開(kāi)拓思維、嚴(yán)謹(jǐn)分析、還事物真面目，以求正確指導(dǎo)實(shí)踐。

我們要堅(jiān)持從改革發(fā)展穩(wěn)定的客觀需要出發(fā)，抓住反腐倡廉實(shí)踐要求解決的重要問(wèn)題以及突出的實(shí)際問(wèn)題來(lái)開(kāi)展研究，正確地選題立項(xiàng)，把研究的著力點(diǎn)，放在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和社會(huì)反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題上。同時(shí)要注意方法，增強(qiáng)理論研究的針對(duì)性和有效性。理論研究的方法十分重要，方法對(duì)頭，就能取得實(shí)效;方法不對(duì)，就會(huì)勞而無(wú)功。在這方面，要特別注意防止兩個(gè)問(wèn)題：一是脫離實(shí)際，不注重到實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問(wèn)題，從理論到理論，結(jié)果下筆千言，洋洋灑灑，道理雖不錯(cuò)，但不能解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)工作起不到什么作用。二是就事論事，不善于就事論理，缺乏必要的提煉和升華，甚至成了事例堆砌，這也是理論研究的大忌?？傊碚撗芯渴且婚T(mén)科學(xué)，既要深入第一線掌握大量的第一手資料，又要善于去粗取精、去偽存真，并加以由表及里、由此及彼的理性分析，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，找出規(guī)律，拿出對(duì)策。這樣的研究方法和研究成果，有的放矢，實(shí)踐最需要，領(lǐng)導(dǎo)最歡迎，最具有指導(dǎo)性和生命力。這樣的研究成果多了，我們就會(huì)工作少走彎路，決策減少失誤，成效更加明顯。

三、加強(qiáng)學(xué)會(huì)自身建設(shè)，提高學(xué)會(huì)工作質(zhì)量。

監(jiān)察學(xué)會(huì)聚集了許多有一定學(xué)術(shù)造詣的專家學(xué)者和來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察一線的實(shí)際工作者，這為學(xué)會(huì)更好地開(kāi)展反腐倡廉理論研究，提供了很好的條件。應(yīng)不斷將那些關(guān)心黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有見(jiàn)地、肯于研究、善于實(shí)踐的專家學(xué)者和工作在紀(jì)檢監(jiān)察第一線的同志們吸收到學(xué)會(huì)隊(duì)伍中來(lái)，以充實(shí)學(xué)會(huì)的力量;應(yīng)加強(qiáng)組織學(xué)會(huì)活動(dòng)，提高學(xué)會(huì)的作用，擴(kuò)大學(xué)會(huì)的影響;應(yīng)重視發(fā)展團(tuán)體會(huì)員，建立健全完善的學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，為全面活躍監(jiān)察學(xué)會(huì)工作提供組織保證;應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)的制度建設(shè)，嚴(yán)格按照學(xué)會(huì)的章程辦事，使學(xué)會(huì)工作制度化、規(guī)范化;特別是要加強(qiáng)學(xué)會(huì)的日常管理，落實(shí)學(xué)會(huì)日常工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任，進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)，抓好學(xué)會(huì)的日常工作;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)把學(xué)會(huì)工作納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要議事日程，關(guān)心和支持學(xué)會(huì)的思想建設(shè)和組織建設(shè)，結(jié)合反腐敗工作實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，給學(xué)會(huì)提出理論研究課題，布置任務(wù)，提出要求。

作為群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，監(jiān)察學(xué)會(huì)應(yīng)多形式、多層次、靈活多樣、生動(dòng)活潑地開(kāi)展活動(dòng)。這也是學(xué)會(huì)保持旺盛的生命力和創(chuàng)造力，發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的關(guān)鍵所在。一要注意研究方法。在理論研究中，要處理好理論性研究、基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究之間的關(guān)系，做到“五個(gè)結(jié)合”，即：把理論研究與專題調(diào)查結(jié)合起來(lái);把重點(diǎn)課題攻關(guān)和開(kāi)展群眾性學(xué)術(shù)研究結(jié)合起來(lái);把理論宣傳與咨詢服務(wù)結(jié)合起來(lái);把學(xué)會(huì)內(nèi)部的學(xué)術(shù)研究同其他學(xué)會(huì)的交流結(jié)合起來(lái);把活動(dòng)的形式與活動(dòng)實(shí)效結(jié)合起來(lái)。二要樹(shù)立精品意識(shí)。理論研究也要突出重點(diǎn)，重在實(shí)效，著力在紀(jì)檢監(jiān)察工作前沿問(wèn)題上、在重大理論問(wèn)題上、在重點(diǎn)課題上，投入力量，進(jìn)行研究，力爭(zhēng)多出高質(zhì)量的研究成果。如紀(jì)檢監(jiān)察工作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證等方面的課題。三要加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是推廣應(yīng)用理論研究成果的重要途徑。學(xué)會(huì)應(yīng)從自身特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行多種形式的學(xué)術(shù)交流。通過(guò)舉辦研討會(huì)、學(xué)習(xí)考察、編輯論文集、交流信息等項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的研究基地、決策參謀、橋梁紐帶、信息咨詢和輿論宣傳作用。通過(guò)學(xué)會(huì)的工作，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與學(xué)術(shù)界、理論界和社會(huì)各界的聯(lián)系，既可了解和聽(tīng)取社會(huì)各方面對(duì)反腐倡廉工作的意見(jiàn)和要求，也能反映和宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的理論研究成果和所取得的工作成效，進(jìn)而鼓舞廣大人民群眾更加關(guān)注反腐倡廉，更加積極地投入到反腐倡廉工作中來(lái)。通過(guò)不斷地豐富和活躍學(xué)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)而提高學(xué)會(huì)活動(dòng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)會(huì)工作的發(fā)展和研究水平的提高。

同志們，紀(jì)檢監(jiān)察理論研究是一件很有意義的工作，希望大家不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，研究出更多更好的優(yōu)秀成果，為促進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展做出更大的貢獻(xiàn)。

“全縣計(jì)劃生育講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃篇九

同志們：

在全縣上下全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新趕超的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)這次全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，充分表明了縣委縣政府始終堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動(dòng)搖、既加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展又管好人口生產(chǎn)的信心和決心，全力為沖刺全市發(fā)展第一方陣創(chuàng)造良好人口環(huán)境。剛才，緒奎同志宣讀了一批重點(diǎn)管理、重點(diǎn)幫促、重點(diǎn)關(guān)注“轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和單位，通報(bào)了一批違規(guī)違紀(jì)典型案件;楊凱同志通報(bào)了20xx年全縣計(jì)劃生育工作情況;縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門(mén)簽訂了《20xx年度人口目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》;4個(gè)單位的同志作了很好的表態(tài)發(fā)言;特別是市計(jì)生委孟主任在百忙之中親臨會(huì)場(chǎng)，并作了重要講話，給我們下一步的計(jì)劃生育工作指明了方向和著力點(diǎn)，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我縣的具體工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

近年來(lái)，縣委、縣政府始終從講政治的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口計(jì)生工作，全力以赴抓好計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)，全縣人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。尤其是去年以來(lái)，全縣上下在省市計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“遏制違法生育、治理性別比失調(diào)”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新管理、多措并舉、綜合施治，合法生育率達(dá)到93%，同比提高6.1個(gè)百分點(diǎn);出生人口性別比為117.7，同比下降8.2個(gè)比值，特別是集中整治“兩非”模式，得到了省市計(jì)生委的認(rèn)可，市委、市政府先后兩次在我縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在全省予以推廣?？偟膩?lái)說(shuō)，這些成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生系統(tǒng)和有關(guān)部門(mén)艱苦努力、廣大村居干部大力支持的結(jié)果。在此我代表縣委、縣政府，向全縣廣大計(jì)生工作者特別是工作在一線的同志們，致以親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!

人口計(jì)生工作事關(guān)國(guó)家、事關(guān)未來(lái)、事關(guān)人民群眾的切身利益，是帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。針對(duì)社會(huì)上對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策和現(xiàn)行生育政策的議論和炒作，去年在中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)上作的重要講話，可以說(shuō)是一錘定音，“計(jì)劃生育基本國(guó)策要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持下去，現(xiàn)行生育政策要堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去，并要保持持續(xù)穩(wěn)定”。人口問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題。沒(méi)有人口數(shù)量的有效控制，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展;沒(méi)有人口質(zhì)量的顯著提升，發(fā)展也會(huì)缺乏長(zhǎng)期持久的競(jìng)爭(zhēng)力。我們一定要從講政治的高度，從加快全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的極端重要性和長(zhǎng)期艱巨性，以更大的決心、過(guò)硬的措施、扎實(shí)的作風(fēng)，持之以恒地抓緊抓好，抓出更大的成效。

之所以說(shuō)極端重要，是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作事關(guān)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等相關(guān)指標(biāo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，提高群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，既要做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“分子”，又要堅(jiān)決控制和優(yōu)化人口這個(gè)“分母”，實(shí)現(xiàn)“人均”水平的加速提高，使全縣人民個(gè)個(gè)享受到更多改革發(fā)展的成果。我縣建國(guó)初期總?cè)丝诖蠹s30萬(wàn)人，現(xiàn)在64.7萬(wàn)人;如果不實(shí)行計(jì)劃生育，恐怕還得多出生30萬(wàn)人口，那么現(xiàn)在金鄉(xiāng)人口將接近100萬(wàn)大關(guān)。出生人口的減少，節(jié)約了大量的撫養(yǎng)成本，有效地緩解了我縣人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展。目前，我縣正處在“全力沖刺全市發(fā)展第一方陣”的重要時(shí)期，尤其是市十二次黨代會(huì)提出奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，能否順利完成既定的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值人均程度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，起著至關(guān)重要的決定因素，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵所在。如果人口計(jì)生工作稍有松懈，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就就會(huì)被過(guò)度增長(zhǎng)的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，就會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升;人口結(jié)構(gòu)尤其出生人口性別結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期得不到改善，就會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定?？傊司缴喜蝗?，要想實(shí)現(xiàn)全面小康就是一句空話。因此，各級(jí)各部門(mén)必須要把人口和計(jì)劃生育工作提到事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政治高度來(lái)對(duì)待，作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，進(jìn)一步樹(shù)立人口意識(shí)、人均意識(shí)，堅(jiān)決做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈，一以貫之地抓緊抓好。

之所以說(shuō)長(zhǎng)期艱巨，是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作面臨著新的形勢(shì)和巨大壓力。從外部環(huán)境來(lái)看，存在諸多不利因素：一是在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期，早婚早育、早生貴子、多子多福、傳宗接代等陳腐觀念和重男輕女、家族意識(shí)仍大有市場(chǎng)，群眾婚育觀念、生育意愿與國(guó)家生育政策的矛盾依然存在;二是人口流動(dòng)的加劇、價(jià)值觀念的多元化、人口自主意識(shí)的增強(qiáng)，都給人口計(jì)生管理工作帶來(lái)了新的課題;三是目前社會(huì)上、輿論上和學(xué)術(shù)界的議論和炒作，也給人口計(jì)生工作開(kāi)展增加了難度。從內(nèi)部情況看，總體上我縣人口計(jì)生工作基礎(chǔ)不錯(cuò)，工作扎實(shí)，但一些問(wèn)題也比較突出：一是違法生育反彈勢(shì)頭較強(qiáng)。去年我們下了很大的氣力，全縣合法生育率達(dá)到了90%以上，但對(duì)這一數(shù)據(jù)和成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高，違法生育的隱患大、慣性強(qiáng)，特別是流動(dòng)人口外出躲生、下崗職工隱蔽超生還較為嚴(yán)重，高收入群體、名人富人違法生育現(xiàn)象還屢禁不止，稍一放松或疏忽麻痹極易反彈。二是性別比失調(diào)問(wèn)題依然突出。我縣一孩性別比為108.5，略高于正常值;二孩性別比畸高，達(dá)到了151.2，這說(shuō)明群眾“重男輕女”思想還根深蒂固，選擇出生性別的問(wèn)題非常嚴(yán)重，治理“兩非”行為、平衡出生性別比的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。三是一些領(lǐng)域的管理存在漏洞。隨著我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口、失業(yè)下崗、人戶分離、拆遷租房、入住社區(qū)等人員不斷增多，再加上婚姻登記手續(xù)的簡(jiǎn)化和限制減少，又使非婚生育、假離婚真超生、婚外生育現(xiàn)象有所增多，這些方面靠老辦法很難管理，極易形成管理盲區(qū)和真空地帶，決不可掉以輕心。四是齊抓共管的合力還未真正形成。個(gè)別部門(mén)單位、部分干部存在配合不力、推諉扯皮、失職瀆職等現(xiàn)象。比如個(gè)別單位常年沒(méi)有專兼職計(jì)生工作人員，人口底數(shù)不清，育齡婦女人數(shù)不清，危害極大，非常危險(xiǎn)，一定要引起高度警惕。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”不到位，不親自參加調(diào)研分析，不親自安排部署和解決實(shí)際問(wèn)題，不親自參加督導(dǎo)檢查抓落實(shí)，“三親自”是各地主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡的職責(zé)，不到位就是最大的失職。從剛才通報(bào)的38起違規(guī)違紀(jì)案件看，大部分都是失職瀆職造成的，更為惡劣的是，極個(gè)別單位和計(jì)生干部受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，冒然違反計(jì)生政策，甚至充當(dāng)違法生育的保護(hù)傘，縱容包庇違法生育;還有極少數(shù)黨員干部和所謂的富人名人，存在超生問(wèn)題，在社會(huì)上造成極壞影響。以上這些問(wèn)題，既是影響工作目標(biāo)的主要因素，也是影響我縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題，一定要認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

當(dāng)前，金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在加快發(fā)展、奮力趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的歷史新起點(diǎn)。在這樣一個(gè)大背景下，縣委、縣政府對(duì)全縣各行各業(yè)的工作都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，人口計(jì)生工作也不例外，今年的責(zé)任目標(biāo)務(wù)必確保完成。各級(jí)各部門(mén)一定要居安思危，不得有絲毫懈怠、半點(diǎn)松勁，持之以恒地把人口計(jì)生工作抓緊抓好，抓出更大成效。

面對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)新情況，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、控制出生性別比失調(diào)”兩大中心任務(wù)，堅(jiān)決守住“不突破人口計(jì)劃、不出現(xiàn)惡性案件”兩條底線，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

(一)始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在流動(dòng)人口，切入點(diǎn)在工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)。要堅(jiān)持把農(nóng)村人口和計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，以加?qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立完善“依法行政、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)生工作邁上新臺(tái)階。要將流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，在流入地和流出地雙向負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是堅(jiān)持屬地化管理、人性化服務(wù)，按照屬地管理為主原則，實(shí)行經(jīng)常性管理、互動(dòng)式服務(wù)，特別是要突出加強(qiáng)對(duì)房屋出租戶和租住人員的管理和服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口與全縣人口計(jì)生工作的均衡發(fā)展。要加大清理清查力度，把薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)、新建居民小區(qū)、物業(yè)小區(qū)作為清查重點(diǎn)，確保所有村居、社區(qū)及城市特殊人群都納入管理?，F(xiàn)在有一個(gè)很關(guān)鍵、很突出的問(wèn)題，就是隨著我縣市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，計(jì)劃生育的難點(diǎn)不再是農(nóng)村，而是城市和社區(qū)。目前我縣流出育齡婦女達(dá)8900多人，流入達(dá)700多人，回遷城鎮(zhèn)社區(qū)人口大概在10萬(wàn)人左右，一旦這些育齡婦女底數(shù)不清，情況不明，極易造成工作的被動(dòng)。必須抓緊研究管理創(chuàng)新的辦法，制定強(qiáng)有力的措施，對(duì)所有育齡婦女，包括常住的、流進(jìn)流出的，都要建立檔案，作為硬性規(guī)定，強(qiáng)力執(zhí)行，確保制度上不留盲點(diǎn)，管理上不留死角。

(二)突出解決出生性別比失調(diào)問(wèn)題。人口性別比平衡是人類生存的自然規(guī)律，“兩非”的出現(xiàn)，打亂了人口出生性別的正常平衡，據(jù)專家分析，如果不嚴(yán)厲打擊“兩非”，到20xx年，我國(guó)20歲至45歲男性比女性多3000萬(wàn)人左右，這將是危及整個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)的大隱患。為此，國(guó)家和省市都把今年確定為“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”，我們要抓住這一契機(jī)，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，建立“黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與”的長(zhǎng)效治理機(jī)制，務(wù)求工作實(shí)現(xiàn)更大突破。要堅(jiān)持把宣傳教育放在首位，切實(shí)引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念，努力形成整個(gè)社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)心女性的輿論氛圍，努力消除造成出生人口性別比失衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)。要深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，進(jìn)一步完善有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造男女平等、尊重女性的良好環(huán)境。要加強(qiáng)綜合治理，強(qiáng)化孕情跟蹤服務(wù)，抓牢抓實(shí)源頭監(jiān)控管理，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;建立綜合治理出生性別比跨地區(qū)協(xié)作機(jī)制，實(shí)行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為;對(duì)出生性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、集中治理，確保出生性別比穩(wěn)步下降。

(三)不斷強(qiáng)化人口計(jì)生利益導(dǎo)向。利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的有效做法，是穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)久之策。要更加重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，將人口計(jì)生工作納入保障和改善民生的總體部署，不斷建立完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村雙女戶獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育困難家庭救助、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)等政策規(guī)定，確保全面兌現(xiàn)到位。各級(jí)在制訂普惠政策時(shí)，要注意與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策相銜接，在注重提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、土地承包、征地拆遷、林權(quán)制度改革等受惠面的同時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，切實(shí)保障計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，有力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。剛才孟主任也專門(mén)強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題，下一步我們?cè)诳h里一些重大的政策實(shí)施和具體重點(diǎn)工程工作的推動(dòng)上也要貫徹好這一精神。這樣做的目的，就是要真正讓計(jì)生家庭政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。

(四)統(tǒng)籌用好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩大抓手。人口計(jì)生工作直接面對(duì)廣大群眾，政策性強(qiáng)，關(guān)注者多，稍不注意，就容易引發(fā)矛盾，成為導(dǎo)火索，造成社會(huì)不穩(wěn)定。所以，我們既要通過(guò)行政手段和思想教育方法開(kāi)展計(jì)生工作，又要重視依靠法律手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)計(jì)生工作。一方面，要切實(shí)強(qiáng)化依法管理措施。在落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策方面，縣委、縣政府態(tài)度明確、措施堅(jiān)決，任何單位、任何人都必須不折不扣地執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去碰政策的“高壓線”。要從嚴(yán)從重查處違法生育對(duì)象和擾亂計(jì)劃生育秩序的當(dāng)事人，依法加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，堅(jiān)持有報(bào)必查、有查必果。如果群眾舉報(bào)了，計(jì)生部門(mén)查的不實(shí)，甚至沒(méi)有去查，要追究計(jì)生部門(mén)責(zé)任。是干部職工超生的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分，直至開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職;單位領(lǐng)導(dǎo)包弊的，也要追究相關(guān)責(zé)任;是“名人富人”等高收入群體超生的，要堅(jiān)決公開(kāi)曝光，并高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，使其不敢越雷池一步;對(duì)擾亂正常計(jì)劃生育工作秩序的單位和責(zé)任人，一經(jīng)查實(shí)，要狠狠打擊，依法嚴(yán)肅從重從快處理，決不姑息遷就。另一方面，要全面提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。堅(jiān)持用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路來(lái)做好工作，杜絕強(qiáng)迫命令、簡(jiǎn)單生硬的做法，把工作方法從以行政命令為主的工作模式轉(zhuǎn)變到以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主的工作模式上來(lái)，把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在工作的全過(guò)程。要重點(diǎn)加快推進(jìn)縣計(jì)生婦幼保健中心和鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，改善基層服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，配齊配強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員，提高裝備水平和服務(wù)能力。加緊制定實(shí)施提高出生人口素質(zhì)的行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)。要切實(shí)提高基層自治水平，事實(shí)證明，對(duì)群眾的宣傳教育，對(duì)育齡婦女的信息掌握，對(duì)計(jì)劃外懷孕的措施落實(shí)都得依靠村一級(jí)，都得依靠“村為主”，都得依靠村民自治。這也就要求我們?cè)谧母魑淮逯Р繒?shū)記，一定要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村民自治工作。現(xiàn)在有的村(居)干部包括計(jì)生專職，連基本的計(jì)劃生育知識(shí)都不理解、不知道，如何去抓計(jì)劃生育工作?計(jì)生專職和支部書(shū)記，一定要熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)計(jì)生政策要百分之百知曉，這要作為硬性規(guī)定。

人口計(jì)生工作是關(guān)系全局的大事、要事，也是難事。今年，省里將改革考核辦法，實(shí)施黨政線、基層線雙線考核，并擴(kuò)大考核面，對(duì)西部市所有縣市區(qū)都要考核。市里也將參照省里做法，對(duì)所有縣、鄉(xiāng)進(jìn)行考核排序，并依據(jù)排序結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。面對(duì)嚴(yán)峻的工作形勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，為人口計(jì)生工作深入開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

一是“一票否決”必須到位?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點(diǎn)折扣。對(duì)今天通報(bào)文件所涉及到的單位和個(gè)人，包括36個(gè)納入縣重點(diǎn)管理范圍的村(居)，以及案件查處所涉及到的相關(guān)負(fù)責(zé)人和村干部，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位必須迅速落實(shí)責(zé)任追究，并在月底前全部處理到位，縣委縣政府督查室要進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格按責(zé)任追究。今后，這一手段還要更加強(qiáng)化，對(duì)計(jì)生工作抓不上去的，必須嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，決不手軟;對(duì)在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，一查到底，堅(jiān)決整治。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績(jī)同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審核制度，審核不過(guò)關(guān)的，實(shí)行“一票否決”，不得提拔重用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)績(jī)效考核中，要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”，調(diào)動(dòng)村級(jí)班子抓計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升。

二是綜合治理必須到位。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員各方面的力量綜合治理?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動(dòng)人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用。人口計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮主管和參謀作用，注重工作態(tài)勢(shì)，及時(shí)查找問(wèn)題，提出整改方案。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理;工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理;衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn);勞動(dòng)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的監(jiān)督和管理;房產(chǎn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租戶的管理;各類企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作，進(jìn)一步形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。

三是經(jīng)費(fèi)投入必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央《決定》提出的“一個(gè)高于，四個(gè)確?！钡囊螅朔Y金困難，落實(shí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。要把握分類保障的原則，對(duì)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行分類管理、分別測(cè)算，確保計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策、免費(fèi)基本公共服務(wù)、人口計(jì)生陣地隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作管理運(yùn)行四類經(jīng)費(fèi)全部到位。很多計(jì)生專職一干十幾年，很不容易，各級(jí)要多關(guān)心計(jì)劃生育干部，盡最大努力解決好他們的工作補(bǔ)貼、身份待遇、工作環(huán)境等問(wèn)題。盡管金鄉(xiāng)財(cái)政困難，仍然決定今年啟動(dòng)計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)中心建設(shè)，將計(jì)生干部的崗位津貼重新納入財(cái)政預(yù)算，并新擴(kuò)招36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員、116名城市社區(qū)計(jì)生專職人員，導(dǎo)向就是要強(qiáng)力支持計(jì)生部門(mén)開(kāi)展工作。希望從事人口計(jì)生工作的同志，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不僅要具備理論、文化、政策、法律等素養(yǎng)，同時(shí)也要有一個(gè)好的心態(tài)，有耐心、有忍勁，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，使老百姓滿意，讓黨委政府放心。

同志們，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要站在對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作新局面，為沖刺全市發(fā)展第一方陣作出新的更大貢獻(xiàn)!

“全縣計(jì)劃生育講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃篇十

近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面做出了很大努力，特別是在初,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》作為中央一號(hào)文件正式公布,“三農(nóng)”問(wèn)題再次成為全黨、全國(guó)工作的重中之重，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也再次獲得新的機(jī)遇，但是農(nóng)業(yè)扶持政策給農(nóng)村帶來(lái)了什么變化?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體狀況如何?制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸在那里?需要怎樣的發(fā)展思路和觀念等?是需要我們深入調(diào)查研究和分析的。

帶著這些疑問(wèn)，筆者進(jìn)行了一項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，由于各地農(nóng)業(yè)狀況千差萬(wàn)別，調(diào)查只能從一個(gè)局部反映農(nóng)村實(shí)際情況，由點(diǎn)及面，所以這次調(diào)查選擇了一個(gè)本地區(qū)具有一定代表意義的調(diào)查點(diǎn)---郟縣渣園鄉(xiāng)，希望這次調(diào)研能對(duì)了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況提供一定的參考，有助于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、渣園鄉(xiāng)的基本情況。

渣園鄉(xiāng)位于郟縣城以西6公里，廣闊渠、北汝河、洛界公路穿境而過(guò)，地勢(shì)北高南低，總面積44平方公里，轄25個(gè)行政村、47個(gè)自然村、8068戶、3.2萬(wàn)口人，(數(shù)字統(tǒng)計(jì)至206月底，以下同)人均耕地1.2畝，屬中等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入繼續(xù)增加。稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅、糧食補(bǔ)貼資金的發(fā)放到位，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，全鄉(xiāng)夏糧總產(chǎn)量達(dá)到1.1萬(wàn)噸，比上年增加7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4138萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%，其中畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，總產(chǎn)值1862萬(wàn)元，同比增加12%，紅牛育肥基地建設(shè)初見(jiàn)成效，新發(fā)展紅牛養(yǎng)殖戶410戶，新增存欄800頭，使1200戶從“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”模式中受益。非公制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，年上半年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值42397.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)118%。

(二)農(nóng)業(yè)科技含量明顯提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。一是農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣應(yīng)用面擴(kuò)大，地膜覆蓋、配方施肥、秸稈綜合利用，機(jī)械精播面積繼續(xù)擴(kuò)大;二是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重上升，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食基地、實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)小麥推廣達(dá)到10000畝;煙葉面積達(dá)到4000畝，比去年增加15%;蔬菜、瓜類、油料等經(jīng)濟(jì)作物面積不斷擴(kuò)大，普通糧食作物繼續(xù)萎縮;三是優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品明顯增加，生豬、牛、羊存欄分別達(dá)到1.6萬(wàn)頭、1.2萬(wàn)頭、1.3萬(wàn)頭，良種覆蓋率分別達(dá)到95%、82%、80%，專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到目的72家;四是林果業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)林、用材林、生態(tài)林面積大幅度增加，共造林1200畝，新增林地300畝。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，該鄉(xiāng)加快了沼氣養(yǎng)豬，鄉(xiāng)村道路，人畜飲水，節(jié)水灌溉和農(nóng)田水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2005年新建沼氣池310座，新修鄉(xiāng)村道路7公里，新修水渠5千米，新打井8眼，新增有效灌溉面積650畝，旱澇保收田320畝，解決3000多名群眾飲水難問(wèn)題，全鄉(xiāng)1.2萬(wàn)群眾從這幾項(xiàng)建設(shè)中受益。

(四)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)趨于多元化。在對(duì)外推介力度不斷加強(qiáng)、投資環(huán)境的不斷優(yōu)化、優(yōu)惠政策不斷落實(shí)下，建成招商引資項(xiàng)目12個(gè)，規(guī)模企業(yè)5家，農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶由較大幅度提高，分別達(dá)到1200家和85家，實(shí)現(xiàn)利稅20萬(wàn)元，吸引了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8000人。

(五)勞務(wù)輸出不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)外出務(wù)工就業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)民工技能培訓(xùn)和中介服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民擇業(yè)能力水平。上半年外出務(wù)工4088人、創(chuàng)收2500萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，全鄉(xiāng)人均收入增收700余元。外出務(wù)工以成為農(nóng)民增收的重要渠道，拓展了農(nóng)民外部增收空間，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。

(六)黨在農(nóng)村的基本政策得到較好落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。以來(lái)，該鄉(xiāng)圓滿完成了土地延包政策，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)行順利，取得階段性成效，2005年共減免農(nóng)業(yè)稅78.8萬(wàn)元，發(fā)放糧食補(bǔ)貼36.8萬(wàn)元，涉農(nóng)“三亂”專項(xiàng)治理工作取得明顯成效，并得到有效歇制，全年共查處涉農(nóng)違法違紀(jì)案件6起。

(七)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入力度加大，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年，對(duì)農(nóng)村教育科技衛(wèi)生文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)加大，逐步縮小了城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高了教育質(zhì)量，開(kāi)展了對(duì)貧困學(xué)生扶助，使適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%;開(kāi)展了農(nóng)村合作醫(yī)療，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，上半年對(duì)農(nóng)民看病補(bǔ)助大40.8萬(wàn)元，已使數(shù)千人受益?！拔拿鞔彐?zhèn)”、“文明戶”創(chuàng)建、“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)的開(kāi)展，在農(nóng)村形成了科學(xué)、文明、健康的生活方式，移風(fēng)易俗、蔚然成風(fēng)。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾和問(wèn)題。

(一)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場(chǎng)，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過(guò)去計(jì)劃體制下的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項(xiàng)目上希望政府給予扶助，“等、靠、要”思想嚴(yán)重;二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

(二)基層債務(wù)負(fù)擔(dān)重，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。近年來(lái)，由于種.種原因，鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)關(guān)系，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但農(nóng)村基層又面臨了兩個(gè)新情況：首先是阻斷了稅費(fèi)收入的路子，相繼財(cái)政收入減少，造成已負(fù)債累累的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政雪上加霜，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難自身支出得不到保障，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的支出減少。其次，各村失去了原來(lái)的村提留收入，又沒(méi)有創(chuàng)收渠道，隨之而來(lái)的是村里公益事業(yè)無(wú)錢(qián)來(lái)辦，償還債務(wù)成了無(wú)源之水。基層債務(wù)不解決不行，解決又沒(méi)有辦法，處于“兩難”境地。由于基層債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，導(dǎo)致對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入資金減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行，挫傷了干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)的積極性，存在“有心干事、無(wú)力干事”的現(xiàn)象。

(三)農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快，幅度過(guò)高，延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程，本地區(qū)20農(nóng)資價(jià)格上漲10.2%，以尿素復(fù)合肥為例，近年上漲幅度分別為15%、12%，畝均化肥支出比上年增長(zhǎng)9.8元，由于農(nóng)資價(jià)格上漲，平均每畝增加投入17.2元，種糧投入的增加主要是因?yàn)檗r(nóng)資價(jià)格的上漲，其中化肥價(jià)格的上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益影響最大。農(nóng)民由于農(nóng)資價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)加重，在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。

(四)勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高，農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高。表現(xiàn)在：一是獲取市場(chǎng)信息和外出務(wù)工渠道狹窄，據(jù)調(diào)查通過(guò)親朋好友介紹外出務(wù)工的占60%以上，政府、中介組織只占15%左右，自由外出達(dá)到了25%。二是農(nóng)民工收入偏低，月收入在300—500元占20%，500--100元的占70%，月收入1000元以上的占10%。三是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

(五)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入不足。表現(xiàn)在：農(nóng)村教育投入不夠，部分學(xué)校還存在臟亂差現(xiàn)象，農(nóng)民科技知識(shí)和精神文化生活缺乏，還存在因教育和醫(yī)療犯困現(xiàn)象。

四、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路與政策。

(一)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，焦點(diǎn)在農(nóng)村，作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，民不富則鄉(xiāng)不興，因此必須以增加農(nóng)民收入為核心，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是立足本地區(qū)實(shí)際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為向?qū)?，抓好以?yōu)質(zhì)小麥為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大作強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，壓低品質(zhì)差市場(chǎng)滯銷(xiāo)糧食作物種植面積，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是以規(guī)?；B(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值、增加農(nóng)民收入的重要途徑，要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，推廣“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”的模式，以牛、羊、豬三大宗畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，搞好配套服務(wù)，力爭(zhēng)畜牧業(yè)在兩年內(nèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，把畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建成全省乃全國(guó)有名的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事畜牧養(yǎng)殖，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。

(二)加大招商引資力度，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板和撐桿，工業(yè)興則鄉(xiāng)興，工業(yè)強(qiáng)則鄉(xiāng)強(qiáng)，這已被許多地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明，而招商引資資源共享則是加快工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的突破口，堅(jiān)持放心放手原則，鼓勵(lì)、支持個(gè)體、民營(yíng)等經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，努力培育一批年銷(xiāo)售收入在億元甚至幾億元的骨干企業(yè)。另一方面要加大招商引資力度，上大項(xiàng)目，大上項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境。加大自我推介力度，立足優(yōu)勢(shì)在資金、技術(shù)、人才等方面給與企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)沿著健康的道路發(fā)展。第三、要圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做文章，用先進(jìn)技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫助其上檔次上水平，盡快打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?！叭r(nóng)”問(wèn)題，一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一。“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。專家認(rèn)為，當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5%以下時(shí)，農(nóng)村土地的價(jià)值才能夠達(dá)到市場(chǎng)化的要求，農(nóng)業(yè)土地集約化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才能達(dá)到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才會(huì)有大幅度的改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會(huì)有明顯進(jìn)步。大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，只有靠實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠完成。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，有利于服務(wù)行業(yè)成長(zhǎng)，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。一是要建立多元化投資機(jī)制，大膽將一些基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)推向市場(chǎng)，做到政府出政策，市場(chǎng)出資金，走綜合開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制，廣辟投資、融資渠道，集中建設(shè)一批工業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿(mào)旅游型等各具優(yōu)勢(shì)和特色的小城鎮(zhèn)。吸引非公有制企業(yè)布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(四)做好對(duì)外勞務(wù)輸出工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹(shù)立抓勞務(wù)輸出就是抓經(jīng)濟(jì)，抓勞務(wù)輸出就是抓增收，抓勞務(wù)輸出就是抓就業(yè)，抓勞務(wù)輸出就是抓開(kāi)放的觀念。積極做到“五個(gè)加強(qiáng)”推進(jìn)勞務(wù)輸出工作，即：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。健全鄉(xiāng)村勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集勞務(wù)輸出信息并定期發(fā)布、組織培訓(xùn)和輸出、開(kāi)展職工介紹等工作;二是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，提供信息服務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法職介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取締“黑中介”，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益;三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的素質(zhì)和勞務(wù)技能，提高其就業(yè)增收能力;四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，保證有序流動(dòng)。避免盲目外出、無(wú)功而返，變無(wú)序輸出為有序流動(dòng);五是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，掌握務(wù)工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見(jiàn)和要求，穩(wěn)定輸出隊(duì)伍，加強(qiáng)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，就近消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。

(五)落實(shí)中央在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收。一是加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)投入力度。要不斷的改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，對(duì)貧困家庭的學(xué)生實(shí)行教育救助;繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參加率，擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面;發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問(wèn)題;堅(jiān)強(qiáng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，改變農(nóng)村面貌。二是通過(guò)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化，廣開(kāi)創(chuàng)收渠道，化解基層債務(wù)，增加財(cái)政收入，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，調(diào)動(dòng)干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。是加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊投機(jī)行為，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價(jià)格，切實(shí)給農(nóng)民減負(fù)。四是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑，也是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路，我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。