在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)

無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫(xiě)作吧，借助寫(xiě)作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)一

今天，很高興參加全市文旅工作會(huì)議。今年以來(lái)，全市文旅工作可圈可點(diǎn)、有為有位：精品創(chuàng)作碩果累累，一批優(yōu)秀作品斬獲國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng);現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，尤其是書(shū)香城市建設(shè)成績(jī)突出;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，一批重大項(xiàng)目紛紛落地;文化交流傳播活躍頻繁，文化治理能力有效提升，文化人才隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有力，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的完美收官。這些成績(jī)的取得，與全市文旅系統(tǒng)干部職工攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)進(jìn)取、銳意創(chuàng)新密不可分。在這里，我代表市委、市政府，向在座各位并通過(guò)你們向全市文旅戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示衷心的祝賀和美好的祝愿，祝大家在新的一年再出新成果，再上新臺(tái)階!借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

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黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)，全面深化文化體制改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)，推動(dòng)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，把文化自信與道路自信、理論自信、制度自信并列提出，指出文化自信是“更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚”的自信，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)新境界。這充分體現(xiàn)了我們黨高度的文化自覺(jué)，進(jìn)一步深化了對(duì)文化作用和文化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。×歷史文化底蘊(yùn)深厚，現(xiàn)代文明豐富多彩，在文化自信上有較好的基礎(chǔ)條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們要切實(shí)肩負(fù)起×在建設(shè)文化自信中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)文化小康建設(shè)。落實(shí)“兩聚一高”要求，高水平建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)，文化建設(shè)的指標(biāo)還不是高水平。要精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)惠民，實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和對(duì)外文化交流體系，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、精準(zhǔn)化、特色化，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)集聚、向基層群眾傾斜，把文化建設(shè)最明顯的短板、最薄弱的環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)的部位夯實(shí)做強(qiáng)起來(lái)。我們要把握好新新形勢(shì)下文化建設(shè)逐步走向法治化的特點(diǎn)。文化立法工作的加強(qiáng)，提高了文化建設(shè)法治化水平，給文化建設(shè)劃出了底線(xiàn)，明確了要求，各地各部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，切實(shí)履行主體責(zé)任，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

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建設(shè)國(guó)際文旅名城是省委、省政府對(duì)×城市發(fā)展的定位和期望，也是市第×次黨代會(huì)明確的奮斗目標(biāo)。我們要圍繞目標(biāo)，服務(wù)大局，自我加壓，順勢(shì)而為，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局提升，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。從我市文化建設(shè)來(lái)看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)步與困難并存。如與市民日益增長(zhǎng)的精神文化需求以及先進(jìn)城市相比，我市公共文化服務(wù)效能還不強(qiáng)、普惠水平還不高、區(qū)域發(fā)展還不均衡;專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)門(mén)類(lèi)比較齊全，但叫得響的精品力作還不多，“五個(gè)一工程”在全省獲獎(jiǎng)位次還比較靠后，傳統(tǒng)劇目傳承亮點(diǎn)多，但現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作少，現(xiàn)代的劇種，國(guó)際化的步伐，互聯(lián)網(wǎng)手段的運(yùn)用更缺乏;文化產(chǎn)業(yè)占gdp比重還不高，這與ד歷史文化名城”的城市名片聲譽(yù)度不相符。這些是我們工作的短板，更是發(fā)展?jié)摿λ凇Ｎ覀円獔?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)短板，著力在破解難題中激活力、添動(dòng)力、增效力，著力提升文化部門(mén)對(duì)大局的貢獻(xiàn)度、在區(qū)域內(nèi)的影響力、在群眾中的滿(mǎn)意度，推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

一要增強(qiáng)文化普惠力。要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把群眾需求作為文化惠民的根本原則和最終目標(biāo)，著力豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，增強(qiáng)群眾文化獲得感。要著眼“標(biāo)準(zhǔn)化均等化”精準(zhǔn)推進(jìn)，以基層和農(nóng)村為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新運(yùn)行方式，不斷提升公共文化服務(wù)效能水平。要突出建好基層綜合性文化服務(wù)中心，促進(jìn)基層文化設(shè)施共建共享、資源互聯(lián)互通，綜合開(kāi)展各類(lèi)文化服務(wù)，有力有效地實(shí)現(xiàn)文化供給。要不折不扣地完成新建設(shè)村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心×家的任務(wù)。要拓展提升重點(diǎn)文化惠民工程，廣泛開(kāi)展全民閱讀、全民藝術(shù)普及、文化志愿服務(wù)等活動(dòng)，提供豐富優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。要加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，積極探索數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化多元化的公共文化服務(wù)模式，注重引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，不斷優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)效率。

二要增強(qiáng)文藝感染力。文藝作品的高度，就是時(shí)代的藝術(shù)高度。無(wú)論是專(zhuān)業(yè)藝術(shù)，還是群眾藝術(shù)，都要把精品創(chuàng)作擺在重要位置，努力向“藝術(shù)高峰”攀登。要加強(qiáng)對(duì)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大紀(jì)念活動(dòng)等規(guī)劃創(chuàng)作一批現(xiàn)實(shí)題材和重大革命、歷史題材作品。要充分發(fā)揮政府文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)、優(yōu)秀文藝作品刊播展演獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，深入挖掘利用×特色文化資源，鼓勵(lì)推動(dòng)文藝新創(chuàng)原創(chuàng)獨(dú)創(chuàng)，推動(dòng)舞臺(tái)藝術(shù)繁榮發(fā)展，推動(dòng)×美術(shù)繁榮復(fù)興。要大力振興揚(yáng)劇、曲藝、木偶、淮劇等傳統(tǒng)戲曲，組織好×地方藝術(shù)晉京展演展覽系列活動(dòng)，在更高的平臺(tái)上展現(xiàn)×文藝的整體實(shí)力;要積極開(kāi)展高雅藝術(shù)(非遺項(xiàng)目)進(jìn)校園活動(dòng)，培養(yǎng)一批地方文藝的接班人和愛(ài)好者，推動(dòng)歷史文脈“活態(tài)化”傳承發(fā)展。要繼續(xù)開(kāi)展原創(chuàng)小劇場(chǎng)戲劇展演活動(dòng)，讓?xiě)騽≈鸩匠蔀槲幕两ㄔO(shè)的一張嶄新的城市名片。要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+戲劇”的新模式，為傳統(tǒng)戲劇的傳播和推廣創(chuàng)造新的舞臺(tái)，促進(jìn)跨界資源的整合，提高市場(chǎng)運(yùn)行的效率，讓傳統(tǒng)戲劇越來(lái)越適應(yīng)時(shí)代的需要，吸引更多的人群接受和喜愛(ài)上戲劇，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展。今年要集中人力財(cái)力，集聚內(nèi)力外力，精心打造“一臺(tái)戲”、“一部書(shū)”、“一首歌”、“一部影視劇”等能反映我市發(fā)展、展示我市形象、弘揚(yáng)核心價(jià)值的力作，力爭(zhēng)具有國(guó)內(nèi)外影響力。

除了文化惠民以外，還要在文藝精品創(chuàng)作方面下大功夫?，F(xiàn)在也有這樣的條件，一方面是市委、市政府對(duì)文藝創(chuàng)作傾注了財(cái)力物力，另一方面就是這些年陸陸續(xù)續(xù)開(kāi)展的重大活動(dòng)，明年是省運(yùn)會(huì)，開(kāi)閉幕式是文化重頭戲，主題歌要精心創(chuàng)作，可以與文藝精品創(chuàng)作結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)作一首膾炙人口、經(jīng)久不衰的歌曲，提升×的美譽(yù)度。一臺(tái)戲，目前在打磨的有幾臺(tái)揚(yáng)劇大戲。一部書(shū)，目前×還沒(méi)有一部通史，×歷史是通史式的，也是非常厚重的。我們要堅(jiān)定文化自信，要到省里、發(fā)達(dá)城市去展演展示展覽;要有精品意識(shí)，每年都要?jiǎng)?chuàng)作推出幾部文藝精品力作，一步一個(gè)腳印推進(jìn)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

三要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮文化在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中的作用，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極搭建文化活動(dòng)平臺(tái)，讓社會(huì)大眾共享文化成果，增強(qiáng)文化獲得感。要認(rèn)真落實(shí)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)的各項(xiàng)部署，持續(xù)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。要充分利用我市獨(dú)特的歷史文化、地域文化，突出文化特色，注重從實(shí)際出發(fā)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)文化與旅游、科技、資本的發(fā)展融合，如發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、樂(lè)器制造產(chǎn)業(yè)、文博會(huì)展產(chǎn)業(yè)等，打造出具有×地方特色的文化品牌。×工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)是首屈一指的，但面臨怎樣做大的問(wèn)題。×漆器歷史悠久、技藝優(yōu)良、產(chǎn)品精美，但是作為產(chǎn)業(yè)來(lái)講，還是很小，單作為工藝品的話(huà)是做不大的。這次歌劇《×》到日本演出，我們?cè)谌毡境员惝?dāng)，用的碗筷全是漆器，進(jìn)入日用品市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)就可做大了。×玉器制造也面臨同樣的問(wèn)題?！恋墓徘僖粭l街，開(kāi)到了貴陽(yáng)，現(xiàn)在人家喬遷新居，以前是擺一臺(tái)鋼琴，現(xiàn)在是掛一張古琴，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就慢慢做起來(lái)了。小小的×木偶制作，一年也能做一、二百萬(wàn)。還有文博會(huì)展，這個(gè)也是做起來(lái)的。去年去參加×?xí)?，我們的“?shī)畫(huà)×”展館，是最漂亮的，展出的產(chǎn)品，是最高檔的，文化部、×省的領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)看，并予以高度評(píng)價(jià)。這是我們?nèi)⒓尤思业臅?huì)展，做出了一些影響。×大力發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)，以前會(huì)展是補(bǔ)貼的，做出影響后就開(kāi)始收費(fèi)，逐漸盈利了。×是最適合搞會(huì)展的城市之一，地理位置更加優(yōu)越，當(dāng)然交通還不如×，我們沒(méi)有高鐵，要等2021年才能通車(chē)，可現(xiàn)在我們就要運(yùn)作，利用×文化場(chǎng)館來(lái)策劃運(yùn)作×?xí)?。要深入?shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化+”行動(dòng)，推動(dòng)文化與科技、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，全面落實(shí)“文化科技20條”，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新型文化業(yè)態(tài)。要深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)文化資源和要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，做強(qiáng)做優(yōu)文化企業(yè)，增加中高端文化供給，提高規(guī)?；s化專(zhuān)業(yè)化水平。要瞄準(zhǔn)文化發(fā)展前沿，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，尤其要重視高新科技支撐下的文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)、文化產(chǎn)品新形態(tài)，將其打造成文化產(chǎn)業(yè)中的“拳頭產(chǎn)品”，不斷提高新興文化業(yè)態(tài)在我市文化產(chǎn)業(yè)中的比重。這個(gè)我們也是有優(yōu)勢(shì)的。市科技局與科技部下屬企業(yè)萬(wàn)方數(shù)據(jù)股份有限公司在生態(tài)科技新城搞了一個(gè)科技圖書(shū)分館，這是他們第一次走出xx，在×設(shè)了一個(gè)分館。萬(wàn)方集團(tuán)的科技文獻(xiàn)服務(wù)，一年收入×億，比辦個(gè)工業(yè)企業(yè)還要好。他們?yōu)槭裁丛敢鈦?lái)，一個(gè)是×文化底蘊(yùn)深厚，另一個(gè)是×地理位置好，環(huán)境優(yōu)美，政府服務(wù)到位，以后還要在×搞科技圖書(shū)博覽會(huì)。這些都是可以大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重要比去年至少增加×個(gè)百分點(diǎn)，確保達(dá)×%以上。

四要增強(qiáng)人才鍛造力。人才隊(duì)伍是文化改革發(fā)展的重要支撐。要進(jìn)一步改進(jìn)文化人才管理體制，創(chuàng)新文化人才工作機(jī)制，完善文化人才政策，推動(dòng)文化人才隊(duì)伍全面發(fā)展。要依托全省宣傳文化系統(tǒng)“五個(gè)一批”人才、青年文化人才工程、優(yōu)秀文藝人才引進(jìn)計(jì)劃以及省“雙創(chuàng)工程”、ד綠楊金鳳”計(jì)劃等，堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)并重。加大對(duì)×本土文化人才的選拔培養(yǎng)，今年，全市宣傳文化系統(tǒng)將再評(píng)選文化類(lèi)×英才×人，完成×文化名人訪(fǎng)談錄第二期×人的制作，這些人才項(xiàng)目中，文旅系統(tǒng)所占比例超過(guò)×%以上，要抓住機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接。要充分發(fā)揮文化傳承人項(xiàng)目和文化系統(tǒng)名師工作室(×家中文旅系統(tǒng)就有×家)的引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)加強(qiáng)戲校和國(guó)戲揚(yáng)劇班的教育教學(xué)建設(shè)，多出人才出高素質(zhì)人才。要擴(kuò)大文化隊(duì)伍視野，選送一批優(yōu)秀演職人員到國(guó)內(nèi)高等藝術(shù)院校培訓(xùn)深造。要抓好基層公共文化服務(wù)、藝術(shù)表演、美術(shù)創(chuàng)作、文化市場(chǎng)執(zhí)法、對(duì)外文化交流等各類(lèi)文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，大力抓好管理人才培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)劇團(tuán)負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)干部等隊(duì)伍建設(shè)，提升規(guī)范管理、科學(xué)管理水平。

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黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。文旅系統(tǒng)名人名家較多、文藝氛圍濃厚、思想思維活躍，各級(jí)黨組織要樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，把抓好黨建作為最大政績(jī)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和黨章黨規(guī)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)定文化自信，把培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)作為根本任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館等公共文化場(chǎng)所和論壇、講座、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等管理，開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)，讓優(yōu)秀文化占領(lǐng)群眾精神生活陣地。要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，與業(yè)務(wù)建設(shè)同部署同推進(jìn)同考核。要落實(shí)好安全穩(wěn)定主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為工作底線(xiàn)，定期對(duì)文化活動(dòng)場(chǎng)館開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，消除一切安全隱患。

同志們，“文運(yùn)同國(guó)運(yùn)相牽，文脈同國(guó)脈相連”。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，服務(wù)大局，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)×文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，以?xún)?yōu)異成績(jī)實(shí)現(xiàn)“十三五”完美收官!

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)二

社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單元。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)雖小，但連著千家萬(wàn)戶(hù)，做好社區(qū)工作十分重要。”今年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新要求，省里也在近期頒布文件，大力推進(jìn)基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)于揚(yáng)州而言，建設(shè)“宜居宜游宜創(chuàng)”城市，宜游城市建設(shè)的抓手是宜游城區(qū)，宜創(chuàng)城市建設(shè)的抓手是宜創(chuàng)園區(qū)，而宜居城市建設(shè)的抓手則是宜居社區(qū)。8年前，市委、市政府召開(kāi)過(guò)全市和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，今天，時(shí)隔8年之后，我們?cè)俅握匍_(kāi)最高規(guī)格的社區(qū)建設(shè)大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)市委七屆四次全會(huì)精神，對(duì)宜居社區(qū)和頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員和部署。

下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

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人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。人民群眾最關(guān)心關(guān)切的事，無(wú)疑就是他們身邊的事。我們抓好了社區(qū)建設(shè)，也就抓住了群眾的心，抓住了質(zhì)量民生建設(shè)的牛鼻子。

1.社區(qū)是居民生活的主要場(chǎng)所，社區(qū)建設(shè)水平一定程度上反映了我們的生活水平。2016年底，揚(yáng)州城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.4%，全市2/3的居民就生活在社區(qū)。從居民日常生活半徑看，一般在1公里左右，基本上就是一個(gè)社區(qū)的范圍。從居民的日常生活內(nèi)容看，除了每天上學(xué)或工作八小時(shí)，剩下2/3的時(shí)間，包括睡覺(jué)、休閑、買(mǎi)菜、孩子上幼兒園、收發(fā)快遞等，主要在社區(qū)，對(duì)于老人和小孩來(lái)說(shuō)，社區(qū)幾乎就是他們生活的全部。也就是說(shuō)，我們絕大部分時(shí)間都在社區(qū)度過(guò)，社區(qū)環(huán)境好不好、社區(qū)建設(shè)得怎么樣，在很大程度上決定了我們的生活水平和生活品質(zhì)。

2.社區(qū)是社會(huì)治理的重心，城市的現(xiàn)代化不僅是“硬件”上的現(xiàn)代化，更是以社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化為標(biāo)志的“軟件”的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出，“隨著城市管理體制改革的深化和城市管理重心的下移，街道、社區(qū)在城市管理服務(wù)、凝聚居民群眾、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社區(qū)、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的服務(wù)保障作用越來(lái)越重要。”目前揚(yáng)州“東水西山一路連，南江北湖一河牽”的城市大框架已經(jīng)拉開(kāi)，主要道路都已經(jīng)建成或正在建設(shè)、即將開(kāi)工；為迎接明年的省運(yùn)會(huì)、省園博會(huì)和2021年世界園博會(huì)，包括公園、城市書(shū)房、體育場(chǎng)館在內(nèi)的城市功能性設(shè)施即將完備，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要更加重視把我們的城市治理好、運(yùn)營(yíng)好。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，社區(qū)建設(shè)是城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根基，城市治理得怎么樣、發(fā)展得好不好，很大程度上就取決于社區(qū)建得怎么樣、管得好不好。

3.社區(qū)是社會(huì)發(fā)展的縮影，社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為解決目前社會(huì)發(fā)展突出矛盾的關(guān)鍵。目前，中國(guó)社會(huì)面臨三大浪潮的沖擊：一是人口老齡化的沖擊。目前揚(yáng)州60歲以上老人的數(shù)量已經(jīng)接近人口總數(shù)的1/4，未來(lái)人口老齡化率還會(huì)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2025年將超過(guò)30%。這么多老人，養(yǎng)老問(wèn)題怎么解決？二是二孩生育政策的沖擊。隨著國(guó)家全面放開(kāi)二孩生育，很多家庭都已經(jīng)或者正在籌劃生育第二個(gè)小孩。2016年揚(yáng)州新出生36690人，比上年增加6367人；其中二孩占42.04%，比上年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。一下子多了那么多嬰兒，將來(lái)到哪里上幼兒園？三是汽車(chē)社會(huì)的沖擊。當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)快速進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)，目前全市汽車(chē)保有量為65.7萬(wàn)輛，去年揚(yáng)州新上牌10.7萬(wàn)輛。每年增加這么多車(chē)子，往哪里停？“一老”“一小”和“一車(chē)”，已經(jīng)成為城市建設(shè)特別是社區(qū)建設(shè)的突出矛盾。現(xiàn)階段居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老還是中國(guó)老年人的主要選擇，也就是說(shuō)養(yǎng)老主要在社區(qū)；小孩的活動(dòng)半徑不可能太遠(yuǎn)，幼兒園布局也要以社區(qū)為中心；每天晚上，大量汽車(chē)都要開(kāi)回社區(qū)、停在社區(qū)，解決這三大矛盾，最終都要靠社區(qū)。

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社區(qū)建設(shè)歷來(lái)是揚(yáng)州社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)工作的一個(gè)品牌。一是推出了一批全國(guó)、全省有影響的典型。今天受表彰的廣陵文昌花園社區(qū)和邗江康樂(lè)社區(qū)、安平社區(qū)是全國(guó)文明單位、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，廣陵瓊花觀(guān)社區(qū)、邗江蘭莊社區(qū)、江都南吳社區(qū)、景區(qū)鳳凰橋社區(qū)、高郵琵琶社區(qū)、寶應(yīng)世紀(jì)園社區(qū)都是全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，涌現(xiàn)出了鄭翔、李華等一批優(yōu)秀社區(qū)工作帶頭人。二是積累了一批社區(qū)管理的好經(jīng)驗(yàn)。我們不少社區(qū)書(shū)記、主任既是善于操作的“巧管家”，也是勤于思考的“土專(zhuān)家”，總結(jié)出了一套套行之有效的好機(jī)制、好方法。文昌花園社區(qū)的“鄭翔工作法”被省委李強(qiáng)書(shū)記要求在面上推開(kāi)，康樂(lè)社區(qū)武莊8號(hào)樓群的“1+x+n”自管方法被民政部要求向全國(guó)推廣，此外安平社區(qū)“五民”工作機(jī)制、個(gè)園社區(qū)“丁潔工作法”、四望亭社區(qū)“六心工作法”、翠崗花園社區(qū)居民三級(jí)自管機(jī)制、鴻福社區(qū)“四人”工作理念都取得了很好的成效。三是受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。胡錦濤、吳邦國(guó)、張德江等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾親臨我市黃金苑、翠崗新村、文昌花園等小區(qū)視察，并對(duì)我市社區(qū)建設(shè)給予充分肯定；李強(qiáng)書(shū)記到江蘇工作后首次來(lái)?yè)P(yáng)州調(diào)研，到的第一個(gè)考察點(diǎn)就是文昌花園社區(qū)，對(duì)揚(yáng)州的社區(qū)工作給予了高度評(píng)價(jià)。

近年來(lái)，我們?cè)谝司由鐓^(qū)建設(shè)上作了一些探索，建成了210多個(gè)生態(tài)體育休閑公園，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的公園體系；建成了11個(gè)“24小時(shí)不打烊”的城市書(shū)房；建成了10分鐘體育健身圈、15分鐘健康服務(wù)圈、15公里半徑醫(yī)療急救圈，許多工作走在全省、全國(guó)前列，省里的《“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)》在很多地方都吸收了揚(yáng)州的經(jīng)驗(yàn)。今后幾年三大盛會(huì)的舉辦，將把揚(yáng)州的城市功能和城市品質(zhì)推上一個(gè)新的臺(tái)階。有著良好的基礎(chǔ)，再借上這股東風(fēng)，我們有條件更有信心把宜居社區(qū)建設(shè)打造成我們這座城市的新名片。

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“把人民放在心中最高位置，全力為群眾排憂(yōu)解難”，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)社區(qū)工作者的殷切囑托?！袄习傩照f(shuō)好才是真的好”，則是這些年揚(yáng)州社區(qū)工作一直遵循的理念。我們要始終牢記總書(shū)記的囑托，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，率先探索、大膽實(shí)踐，努力創(chuàng)造更多社區(qū)工作的“揚(yáng)州經(jīng)驗(yàn)”，探求宜居社區(qū)建設(shè)的“揚(yáng)州路徑”，推動(dòng)我市社區(qū)工作走在全省、全國(guó)前列。

1.以公共服務(wù)配置標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)布局。盡管都叫社區(qū)，但情況千差萬(wàn)別。以市區(qū)為例，222個(gè)城市社區(qū)的規(guī)模差異較大，面積最大的汊河街道高橋社區(qū)有8.26平方公里，最小的八里鎮(zhèn)東八里鋪社區(qū)只有0.053平方公里，相差156倍；人口最多的新盛街道殷湖社區(qū)有5.94萬(wàn)人，最少的八里鎮(zhèn)東八里鋪社區(qū)只有712人，相差83倍，這給社區(qū)管理和服務(wù)帶來(lái)很大難題。李強(qiáng)書(shū)記在省委十三屆二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要按照人口規(guī)模、人員分布科學(xué)確定城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)半徑、覆蓋人群，不能簡(jiǎn)單地按行政單位、空間大小“一刀切”。我們要以省委、省政府大力推進(jìn)基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，一方面，按照“公共服務(wù)的布局優(yōu)化、普惠可及”要求，著眼社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)社區(qū)基礎(chǔ)條件、人文環(huán)境、社會(huì)資源和居民需求，依據(jù)“高于省均標(biāo)準(zhǔn)，具有揚(yáng)州特色”的原則，進(jìn)一步整合功能設(shè)施，按照均衡化、而不是均等化要求決定社區(qū)公共服務(wù)資源配置。另一方面，從城區(qū)、片區(qū)、社區(qū)、小區(qū)四個(gè)層面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)指導(dǎo)、自然合理、穩(wěn)妥推進(jìn)原則，以“區(qū)域劃分合理化、公共資源均衡化、管理服務(wù)便捷化”為目標(biāo)，綜合考慮人的步行活動(dòng)半徑、社區(qū)管理和服務(wù)承受能力、公共資源要素覆蓋范圍和社區(qū)歷史沿革、人口變化趨勢(shì)、居民認(rèn)同感等因素，充分尊重民意，尊重歷史和習(xí)慣，尊重各類(lèi)居民的需求，合理確定社區(qū)的人口規(guī)模，科學(xué)劃分社區(qū)的邊界范圍，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)區(qū)劃調(diào)整。社區(qū)區(qū)劃的調(diào)整涉及到多方利益，要慎而又慎，不能為調(diào)整而調(diào)整，可今年先醞釀方案、組織論證、制定計(jì)劃，明年廣陵、邗江、江都、開(kāi)發(fā)區(qū)、景區(qū)各選擇1-2個(gè)條件比較成熟的片區(qū)、社區(qū)先行試點(diǎn)，總結(jié)出成熟經(jīng)驗(yàn)向面上推開(kāi)，因地制宜、先易后難，成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)。對(duì)村居合一社區(qū)，可借鑒江都區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)行集體資產(chǎn)股份制改造，確權(quán)到人、權(quán)隨人走，充分保障原有村民的合法權(quán)益，防止因社區(qū)區(qū)劃調(diào)整引發(fā)利益調(diào)整，帶來(lái)不安定因素。

2.以社區(qū)公園建設(shè)為關(guān)鍵，推進(jìn)城市公園與社區(qū)鄰里中心一體化建設(shè)。這幾年，我們把城市最美麗、最金貴、離老百姓最近的地方拿出來(lái)建公園，很多就建在社區(qū)附近或者就在社區(qū)里。公園，是揚(yáng)州社區(qū)建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)和最大特色。下一步，我們要進(jìn)一步在凸顯城市公園的社會(huì)交流和社會(huì)建設(shè)功能上做文章，以公園為中心，進(jìn)行新建住宅小區(qū)的布局規(guī)劃；以公園為中心，研究社區(qū)功能性設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布點(diǎn)。要重點(diǎn)探索推動(dòng)城市公園與社區(qū)鄰里中心一體化建設(shè)路徑，立足“多社區(qū)、大組團(tuán)”功能定位，整合公園內(nèi)部及周邊區(qū)域資源，試點(diǎn)建設(shè)涵蓋公共服務(wù)、養(yǎng)老、文教、醫(yī)療、商貿(mào)、休閑等綜合功能為一體的大型社區(qū)鄰里中心，通過(guò)3-5年時(shí)間，在市區(qū)建成10個(gè)平均服務(wù)居民2萬(wàn)戶(hù)以上的大型綜合性社區(qū)鄰里中心，探索一條具有揚(yáng)州特色的公共空間與社區(qū)鄰里中心相互交融的新路子。

3.以滿(mǎn)足“一老一小”需求為重點(diǎn)，提升社區(qū)建設(shè)的水平。社區(qū)宜居不宜居，老人和小孩最有發(fā)言權(quán)。我們要從滿(mǎn)足“一老一小”需求出發(fā)，充分考慮居民生活便捷化、舒適化的期望和汽車(chē)時(shí)代的需要，著力推進(jìn)頤養(yǎng)社區(qū)和優(yōu)教社區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把以公園、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、書(shū)店、便利店等“兩園兩場(chǎng)兩店”為代表的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施納入住宅地塊出讓剛性約束，避免留下“后遺癥”。要認(rèn)真研究全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)的布局，穩(wěn)步實(shí)施老舊小區(qū)適老化改造，同時(shí)推廣文昌花園、瓊花觀(guān)、虹橋等社區(qū)的做法，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)日間照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)中心；放大桐園小區(qū)、便益門(mén)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，打造一批高水平頤養(yǎng)示范社區(qū)。要適應(yīng)“共享”時(shí)代要求，推動(dòng)體育場(chǎng)館免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，支持公共文化場(chǎng)館建設(shè)更多社區(qū)分館、城市書(shū)房，推動(dòng)有條件的小學(xué)校園實(shí)施公園化改造、新建小學(xué)進(jìn)行校園公園一體化建設(shè)，不斷豐富社區(qū)公共服務(wù)資源的供給。

4.推進(jìn)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)和諧的社區(qū)大家庭。社區(qū)好不好，三分在建，七分在管。要深化區(qū)域化黨建格局，以社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格黨支部為基礎(chǔ)，完善社區(qū)道德講堂、“我是黨課主講人”等制度，將黨的組織和黨建工作延伸到每個(gè)樓棟、每個(gè)家庭、每位黨員。要優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能，積極開(kāi)展社區(qū)“全科社工”和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“中心化”聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，推廣全科式集約化服務(wù)，建立“綜合受理、后臺(tái)辦理、一門(mén)服務(wù)”的工作機(jī)制。要完善社區(qū)自治機(jī)制，建立健全社區(qū)治理委員會(huì)（理事會(huì)）、居民議事會(huì)制度，凡涉及社區(qū)公共利益的重大決策事項(xiàng)、關(guān)乎居民群眾切身利益的實(shí)際困難和矛盾糾紛，原則上都要組織居民協(xié)商解決。要結(jié)合迎接明年的省運(yùn)會(huì)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)群眾性文體活動(dòng)，讓社區(qū)居民走出家門(mén)、敞開(kāi)心扉，在強(qiáng)身健體、放松休閑的同時(shí)增加溝通、增進(jìn)了解，把社區(qū)建設(shè)成為一個(gè)和諧的大家庭。

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1.狠抓隊(duì)伍建設(shè)，確保社區(qū)“有人干事”。社區(qū)雖小，但事務(wù)千頭萬(wàn)緒，干好社區(qū)工作很不容易。我很高興地看到，今天受表彰的10位優(yōu)秀社區(qū)工作者，“70后”是主體（6位），其中一位還是“準(zhǔn)80后”（翠崗花園社區(qū)黨總支書(shū)記張玉，1979年生），說(shuō)明我們的社區(qū)工作薪火相傳、后繼有人。希望我們的社區(qū)老書(shū)記、老主任繼續(xù)發(fā)揮好傳幫帶作用，幫助年輕人盡快成長(zhǎng)成熟起來(lái)。組織部門(mén)要像重視村級(jí)班子建設(shè)一樣，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)書(shū)記、主任的培養(yǎng)、管理和教育，打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)帶頭人隊(duì)伍。要拓寬選人渠道，吸引更多優(yōu)秀人才特別是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生加入社區(qū)工作者隊(duì)伍。要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，培育一大批“朝陽(yáng)群眾”和“紅馬甲義工隊(duì)”，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)工作生動(dòng)局面。

2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保社區(qū)“有錢(qián)辦事”。巧婦難為無(wú)米之炊。市委組織部要求每年為市區(qū)每個(gè)社區(qū)安排20萬(wàn)元黨組織為民服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各縣（市）也參照市里做法給每個(gè)社區(qū)安排了15萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要把這筆資金及時(shí)足額撥付到位。要梳理和整合房管、國(guó)資、教育、建設(shè)等部門(mén)手上的閑置房產(chǎn)資源，拿出一部分作為社區(qū)服務(wù)用房，或者交給社區(qū)運(yùn)營(yíng)，確保社區(qū)服務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)、有穩(wěn)定的收入。市縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)在安排民生、社會(huì)事業(yè)方面的項(xiàng)目時(shí)，要綜合考慮工作需要與基層需求，把項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向社區(qū)傾斜，確保項(xiàng)目落地落實(shí)、居民更多受益。

3.推進(jìn)減負(fù)增效，確保社區(qū)“有精力做事”。現(xiàn)在一些部門(mén)把自己的責(zé)任向下轉(zhuǎn)移、工作向下攤派，讓社區(qū)做了很多不該做的事。2014年市委、市政府印發(fā)《切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)提升服務(wù)群眾效能的六項(xiàng)規(guī)定》，制定了《社區(qū)依法履職事項(xiàng)》《社區(qū)協(xié)助工作事項(xiàng)》兩份清單，社區(qū)該干什么，一目了然。凡是清單以外的工作，原則上不得要求社區(qū)承擔(dān)；確實(shí)需要社區(qū)配合的，必須征得社區(qū)同意，并給足經(jīng)費(fèi)、下派人員，確保不影響社區(qū)的正常工作。要加快培育各類(lèi)社會(huì)組織，目前社區(qū)承擔(dān)的一些“份外”工作，凡是能夠由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供的，可通過(guò)政府采購(gòu)、定向委托、公益創(chuàng)投等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織和社會(huì)力量承接，確保社區(qū)工作人員把主要精力放在為社區(qū)居民服務(wù)上。

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)三

同志們：

這次區(qū)委全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和思路，進(jìn)一步正確把握形勢(shì)，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓奮進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)建設(shè)“實(shí)力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報(bào)告。

關(guān)于20xx年工作的回顧總結(jié)

20xx年，是全區(qū)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，以新的作風(fēng)圓滿(mǎn)完成了區(qū)委二屆三次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)增強(qiáng)了實(shí)力，增進(jìn)了活力，增添了魅力。

一、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)致力項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)的健

康發(fā)展

一年來(lái)，全區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，積極適應(yīng)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，從容應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來(lái)的消極影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在20xx年歷史性高幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上取得了新的大突破，區(qū)域經(jīng)濟(jì)提前三年實(shí)現(xiàn)了區(qū)二次黨代會(huì)提出的“一年一個(gè)樣，五年五翻番”的奮斗目標(biāo)。20xx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值84.26億元;完成財(cái)政總收入61762萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.8%;完成一般預(yù)算收入49966萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56%;完成地方財(cái)政收入47209萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)63%。

(一)著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅(jiān)持“興工強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)崛起。湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到3.1億元，萬(wàn)家麗路園區(qū)段、新興路建成通車(chē)，環(huán)保大道啟動(dòng)建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯(cuò)位發(fā)展，成功組團(tuán)引進(jìn)了7家先進(jìn)機(jī)械加工制造企業(yè)，全年累計(jì)引進(jìn)9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達(dá)等5家企業(yè)相繼啟動(dòng)建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達(dá)3億元、稅收回報(bào)2千萬(wàn)元以上。堅(jiān)持“三產(chǎn)富區(qū)”道路，特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著長(zhǎng)沙五金機(jī)電大市場(chǎng)、設(shè)備交易中心等要素市場(chǎng)的建成開(kāi)業(yè)，規(guī)模市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化;隨著長(zhǎng)沙茶市、紅星日用百貨大市場(chǎng)加盟高橋、紅星兩大市場(chǎng)群體，市場(chǎng)集群發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場(chǎng)、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動(dòng)，東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型;隨著東方時(shí)代廣場(chǎng)、藍(lán)天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開(kāi)業(yè)，長(zhǎng)鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會(huì)成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)。二環(huán)線(xiàn)、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬(wàn)家麗汽車(chē)超市帶等特色經(jīng)濟(jì)帶方興未艾。堅(jiān)持破解“三農(nóng)問(wèn)題”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，率先在全省實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實(shí)了支持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬(wàn)畝蔬菜基地獲得無(wú)公害認(rèn)證，大力發(fā)展都市休閑、觀(guān)光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

(二)致力招商引資，“億元方陣”強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)。區(qū)委二屆四次全會(huì)確立了“億元方陣”戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于全力打造“億元方陣”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。全區(qū)各級(jí)圍繞 “億元方陣”建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)科園、規(guī)模市場(chǎng)、“六縱七橫”路網(wǎng)以及國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)、農(nóng)民生產(chǎn)安置集約用地等資源比較優(yōu)勢(shì)，精心策劃包裝重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極搭建杭州“雨花投資環(huán)境推介會(huì)”等各類(lèi)招商平臺(tái)，大力引進(jìn)和培育了易初蓮花、鴻銘商業(yè)街、新啟派特鋼等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全區(qū)去年項(xiàng)目簽約55個(gè)，其中億元項(xiàng)目12個(gè)，5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目8個(gè)，預(yù)期每年可實(shí)現(xiàn)稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)144%;實(shí)際到位外資5093萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) %;引進(jìn)市外境內(nèi)資金29.66億元人民幣，同比增長(zhǎng) %。隨著項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，萬(wàn)家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

(三)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，經(jīng)濟(jì)承載能力鞏固提升。20xx年，全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)際投資39.5億元，完成新建、續(xù)建工程34項(xiàng)，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了區(qū)委二屆三次全會(huì)確定的八大重點(diǎn)工程目標(biāo)。韶山南路擴(kuò)改通車(chē)，暢通了城市出口，重塑了長(zhǎng)沙南大門(mén)的良好形象。萬(wàn)家麗南路、湘府路、白沙灣路竣工通車(chē)，圭塘河二期綜合整治工程、王家咀處險(xiǎn)工程全面完成。特別是“一點(diǎn)一線(xiàn)兩片”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略核心的新區(qū)治竣工啟用以及天際嶺西口遂道的順利通車(chē)，整體提升了雨花腹地的開(kāi)發(fā)價(jià)值，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)了城市擴(kuò)容進(jìn)程?！耙?六”工程進(jìn)展順利。全區(qū)投入資金1578萬(wàn)元，改造提質(zhì)背街小巷22條，改建新建站廁24座，新增綠地面積40多萬(wàn)平方米,打造了集商貿(mào)休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質(zhì)精品,超額完成市下達(dá)指標(biāo)。集中整治成效明顯。初步遏制了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現(xiàn)象，有效整治了非法營(yíng)運(yùn)、違章施工、早夜市等現(xiàn)象，人居環(huán)境不斷改善，城區(qū)載體功能日益提升。

二、 社會(huì)發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進(jìn)的良

好局面

(一)深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。深入開(kāi)展 “全國(guó)文明城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)80%的村和90%的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠(chéng)信雨花”。高標(biāo)準(zhǔn)完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠(chéng)信文化廣場(chǎng)”和一批誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信市場(chǎng)，市民誠(chéng)信意識(shí)普遍提高。著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實(shí)事，以“學(xué)會(huì)感恩、學(xué)會(huì)尊重、學(xué)會(huì)理性”等主題活動(dòng)為載體，積極整合家庭、學(xué)校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長(zhǎng)環(huán)境?！傲x工俱樂(lè)部”迅速壯大。10萬(wàn)義工立足社區(qū)服務(wù)市民，進(jìn)一步弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、關(guān)愛(ài)、互助、進(jìn)步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導(dǎo)了“快樂(lè)與健康”的生活方式。大力實(shí)施“陽(yáng)光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗工人和失地農(nóng)民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強(qiáng)。

(二)全力維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)保障了群眾利益。廣泛開(kāi)展“平安雨花”創(chuàng)建活動(dòng)。以居民小區(qū)、商場(chǎng)、市場(chǎng)等為創(chuàng)建單元，全面落實(shí)了各項(xiàng)創(chuàng)建措施;適時(shí)組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)役，始終保持了打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì);重點(diǎn)整治了地下私彩、非法網(wǎng)吧等突出治安問(wèn)題和汽車(chē)南站等治安問(wèn)題突出的地區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的安全感和社會(huì)的安定度。以維護(hù)群眾根本利益為原則，妥善化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。建立了“集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議”制度，信訪(fǎng)工作變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)、群眾群訪(fǎng)為干部“訪(fǎng)群”，扎實(shí)開(kāi)展了“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”專(zhuān)題活動(dòng)，積極解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。特別是有效化解了征地拆遷中的不穩(wěn)定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個(gè)村全部落實(shí)了“兩安”用地指標(biāo)，高質(zhì)量建設(shè)了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節(jié)前90%以上的安置戶(hù)將喜遷新居，失地農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

(三)統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，積極推進(jìn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全區(qū)教育工作大會(huì)落實(shí)了“以區(qū)為主、鄉(xiāng)街為輔”的義務(wù)教育責(zé)任，教育優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，55%的學(xué)校成為現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，100%的班級(jí)實(shí)現(xiàn)了電腦工程“班班通”;堅(jiān)持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。廣泛開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)，創(chuàng)建成為了“全國(guó)科普示范城區(qū)”;社會(huì)保障體系不斷健全。城市低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保不斷擴(kuò)展,依法加強(qiáng)了三項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作;大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工程。新增就業(yè)崗位10524個(gè)，成功幫助1300多名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè);社會(huì)救助體系逐步完善。成立了全市首家區(qū)級(jí)慈善會(huì)，成功舉辦了“愛(ài)心改變命運(yùn)”慈善募捐活動(dòng)。大力實(shí)施“德政房工程”，34戶(hù)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)搬進(jìn)了新房。省市交辦的八件實(shí)事圓滿(mǎn)完成，切實(shí)履行了對(duì)人民群眾的鄭重承諾;建立健全了公共衛(wèi)生體系，完成了疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的分設(shè)，愛(ài)衛(wèi)工作在九個(gè)區(qū)縣中唯一榮獲“愛(ài)衛(wèi)杯”。深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，計(jì)劃生育率達(dá)99.78%，人口出生率控制在0.94%，計(jì)生工作繼續(xù)保持了省級(jí)先進(jìn)。

三、黨的建設(shè)著力提升能力，保持了奮發(fā)有為的生

機(jī)活力

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷創(chuàng)新，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團(tuán)赴長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲開(kāi)展考察務(wù)虛，進(jìn)一步解放了思想，提升了思路。深入開(kāi)展了“立黨為公、執(zhí)政為民”的專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和 “四好十佳”科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事、氣順心齊的良好局面。成立了*區(qū)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，注重發(fā)揮專(zhuān)家決策咨詢(xún)作用，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力。干部教育培訓(xùn)力度不斷加大。去年區(qū)財(cái)政安排干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)280萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40%。分別選送了五批優(yōu)秀年輕干部到省、市部門(mén)跟班學(xué)習(xí)、赴清華大學(xué)進(jìn)修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學(xué)習(xí)培訓(xùn)和到社區(qū)任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。干部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行干部任免區(qū)委全會(huì)票決制，提高了干部任用決策的科學(xué)性和民主性。順利進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層干部交流試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力?；鶎狱h組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，開(kāi)辦了村級(jí)后備干部大專(zhuān)班，建立健全了遠(yuǎn)教工作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展了“兩推一選”試點(diǎn)工作，圓滿(mǎn)完成了社區(qū)黨組織換屆選舉，企業(yè)黨員接轉(zhuǎn)到社區(qū)的工作順利推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)日益壯大。

(二)作風(fēng)建設(shè)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)的要求，區(qū)委進(jìn)一步健全和完善了目標(biāo)管理考核體系，集中開(kāi)展了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研月活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)村、聯(lián)社區(qū)制度，突出以群眾評(píng)議、工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)判工作作風(fēng)，進(jìn)一步形成了勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。區(qū)委常委會(huì)向全區(qū)鄭重作出了五項(xiàng)廉政承諾，著重強(qiáng)化了各級(jí)“一把手”的廉政示范作用，側(cè)重從責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。深入開(kāi)展了4?20”黨風(fēng)廉政教育“五個(gè)一”系列活動(dòng)，建立健全了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡免制》、《重點(diǎn)工程全程監(jiān)控制度》等制度，從廉政教育、機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)一步深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

(三)政治文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，人大、政協(xié)發(fā)揮了重要作用。區(qū)委加強(qiáng)和改進(jìn)了對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)工作。區(qū)人大認(rèn)真堅(jiān)持和不斷完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)了對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督和支持，有效推進(jìn)了依法行政和依法治區(qū)工作。區(qū)政協(xié)高舉團(tuán)結(jié)和民主兩面旗幟，認(rèn)真開(kāi)展政治協(xié)商，積極反映社情民意，踴躍建言獻(xiàn)策，參政議政成效顯著。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家班子互相信任、互相維護(hù)、互相支持，進(jìn)一步營(yíng)造了以事業(yè)凝聚人心、以發(fā)展鼓舞人心的良好氛圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作完善和落實(shí)了合作共事、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，各民主黨派、工商聯(lián)參政議政積極性不斷提高，服務(wù)大局取得了新的成績(jī)。工青婦等群團(tuán)組織立足自身職能，服務(wù)中心作出了新的貢獻(xiàn)。其他各方面工作都取得了較好成績(jī)。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨政組織迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)的結(jié)果,是全區(qū)上下同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向全區(qū)廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的工作還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在發(fā)展的思路還有待進(jìn)一步突破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力還有待進(jìn)一步提高，等等。所有這些問(wèn)題，我們務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真研究，逐步加以解決。

關(guān)于20xx年工作的總體部署

20xx年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、積極謀劃“”發(fā)展的重要一年，也是我區(qū)在更高起點(diǎn)上保持和鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。全區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升;整體推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，加快構(gòu)建和諧社會(huì);不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力，以全面提質(zhì)為總體要求，努力實(shí)現(xiàn)雨花快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)200億元，同比增長(zhǎng)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到115億元，同比增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)零售總額達(dá)到96.9億元，同比增長(zhǎng)14%;一般預(yù)算收入達(dá)到65103萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%;實(shí)際利用外資5700萬(wàn)美元，實(shí)際利用內(nèi)資32億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;計(jì)劃生育率達(dá)到99.5%，人口自然增長(zhǎng)率控制在0.5%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

確定這樣的工作思路、總體要求和預(yù)期目標(biāo)，是區(qū)委基于對(duì)宏觀(guān)發(fā)展形勢(shì)的正確判斷，也是基于對(duì)區(qū)情實(shí)際的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了高速高效發(fā)展的主題，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府自加壓力、自我挑戰(zhàn)的勇氣和魄力。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們既面臨國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施、“”規(guī)劃的編制、泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議的啟動(dòng)以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快等帶來(lái)的大好機(jī)遇，特別是良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施，為我們的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了大有作為的空間和平臺(tái)。同時(shí)，我們?nèi)詫⒅泵娉掷m(xù)的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)一定要正確把握發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的必勝信心，立足實(shí)際，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范圍去審視、把握和定位，進(jìn)一步理清思路，完善措施，加壓奮進(jìn)，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的工作部署上來(lái)，把精力集中到狠抓落實(shí)上來(lái)，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在較高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。著重抓好三方面工作：

一、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的根本性措施。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，大力引進(jìn)了一批投資強(qiáng)度大、企業(yè)形象好、稅收回報(bào)高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了整體優(yōu)化和調(diào)整。但是也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我區(qū)還缺乏具有基本競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)。因此，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，必須繼續(xù)抓住調(diào)整這個(gè)根本，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，精心培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加符合集約發(fā)展的要求，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

(一)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。環(huán)科園要立足大的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，置身于全市“兩區(qū)六園”的格局中去比照和思考，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)清比較優(yōu)勢(shì)，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)展項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，做到與其他園區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)而不是產(chǎn)業(yè)趨同，努力在“兩區(qū)六園”競(jìng)爭(zhēng)與整合的格局中掌握主動(dòng)。要將項(xiàng)目引進(jìn)作為主攻方向。堅(jiān)持引大引細(xì)和引小引精兩手抓，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)以及加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)先選擇市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目，依靠大型項(xiàng)目配套引進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)支柱。加快入園企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好三湘美的等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)的配套服務(wù)。加大億元企業(yè)的培育力度，力爭(zhēng)成長(zhǎng)一批知名品牌企業(yè)。二是要著力打造特色經(jīng)濟(jì)板塊。要立足當(dāng)前全區(qū)項(xiàng)目分布現(xiàn)狀，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)同類(lèi)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在特定區(qū)域集群發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務(wù)區(qū)。充分發(fā)揮東塘地區(qū)人流匯聚、商賈云集的優(yōu)勢(shì)，精心運(yùn)作好東一商業(yè)廣場(chǎng)、兄弟華納影視集團(tuán)、沃爾瑪、家潤(rùn)多超市、大都市地下商業(yè)街等大型項(xiàng)目，整體提升規(guī)模和檔次。要全面打造文化體育新城。依托華天置業(yè)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、客運(yùn)站等重大項(xiàng)目的啟動(dòng)以及出版物交易中心的建設(shè)，引導(dǎo)扶強(qiáng)做大文化體育產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)占據(jù)空間小，知識(shí)技術(shù)含量高，增值潛力大，是城區(qū)街道擴(kuò)展發(fā)展空間、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益的戰(zhàn)略選擇。要認(rèn)真研究市場(chǎng)需求規(guī)律、特色化規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)聚集化規(guī)律等，有效配置鴻銘商業(yè)街等樓宇資源招財(cái)引稅，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商科學(xué)合理確定項(xiàng)目定位，開(kāi)展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進(jìn)集團(tuán)、總部類(lèi)型企業(yè)。要集約發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)由零散經(jīng)營(yíng)、小戶(hù)經(jīng)營(yíng)向集中經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三是要提高農(nóng)業(yè)種植規(guī)模與效益。繼續(xù)擴(kuò)大花卉、蔬菜種植面積，大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民依托市場(chǎng)暢通花卉、蔬菜銷(xiāo)售渠道，確保農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。

(二)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，切實(shí)提高承載能力。一是要構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)硬件平臺(tái)。提升交通優(yōu)勢(shì)和土地開(kāi)發(fā)價(jià)值，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)，集中財(cái)力辦好六件大事：完成香樟路全線(xiàn)擴(kuò)改;完成新韶山路拓改;確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道;完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區(qū)次干道的建設(shè);完成圭塘河綜合治理，啟動(dòng)圭塘河風(fēng)光帶的建設(shè);進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全線(xiàn)拉通環(huán)保大道，建成振華路，打造先進(jìn)機(jī)械加工制造基地。修好11萬(wàn)伏變電站，確保三湘美的等建成投產(chǎn)企業(yè)的用電需求，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，嚴(yán)格制定萬(wàn)家麗路、湘府路、李洞路沿線(xiàn)兩廂控制性詳規(guī)。依托適度超前的路網(wǎng)設(shè)施和相對(duì)突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面啟動(dòng)?xùn)|片和南片新區(qū)建設(shè)，高點(diǎn)定位、有序推進(jìn)，使其成為區(qū)域功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人居環(huán)境優(yōu)美、輻射功能強(qiáng)勁的現(xiàn)代新城。二是要培優(yōu)投資環(huán)境。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要集中在投資環(huán)境，環(huán)境的差別主要體現(xiàn)在服務(wù)的誠(chéng)信程度。全區(qū)上下要繼續(xù)大力開(kāi)展“誠(chéng)信雨花”建設(shè)，特別是政務(wù)服務(wù)必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項(xiàng)，一定要嚴(yán)守誠(chéng)信，做到立說(shuō)立行，言行一致，全面落實(shí)到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數(shù)”和“滿(mǎn)意度”。要積極探索培優(yōu)環(huán)境的突破口，著手規(guī)劃和引進(jìn)新的要素市場(chǎng)，大力發(fā)展市場(chǎng)中介組織，重視行業(yè)領(lǐng)袖的引領(lǐng)作用，切實(shí)降低企業(yè)交易成本，以較低的商務(wù)成本贏得環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

(三)注重優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要宏觀(guān)把握招商項(xiàng)目的引進(jìn)。項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、人才，是擴(kuò)充區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的聚集點(diǎn)。全區(qū)各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)到今天的引資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀(guān)上把握好招商項(xiàng)目的引進(jìn)，提高統(tǒng)籌招商的水平，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。要立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合市區(qū)“”規(guī)劃和市城市發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量完成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，著眼形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目，一定要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，避免項(xiàng)目雷同，避免重復(fù)建設(shè)。二是要提高招商引資的門(mén)檻。著力提高土地集約水平。要強(qiáng)化“惜土如金、用地有方”意識(shí)，實(shí)行供地量與投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率掛鉤，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合，保證土地向投資密度大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目?jī)A斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區(qū)近期可供開(kāi)發(fā)空間大的比較優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。著力提高項(xiàng)目策劃水平。要在市場(chǎng)需求上尋找項(xiàng)目，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上對(duì)接項(xiàng)目，在政策扶持上激活項(xiàng)目，在省市“”規(guī)劃的編制上策劃爭(zhēng)取項(xiàng)目，在高新科技上開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。要高度重視項(xiàng)目的規(guī)模與質(zhì)量，要以投資密度、資金到位率、創(chuàng)稅能力、技術(shù)含量、市場(chǎng)覆蓋率、就業(yè)安置率作為招商引資效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的同步增長(zhǎng)。三是要突出民營(yíng)資本投資主體。要健全民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保體系，發(fā)揮企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動(dòng)民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機(jī)，進(jìn)一步放活投資政策，放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、高新技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)和激活各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為就業(yè)的新平臺(tái)、發(fā)展的新板塊、財(cái)富的新源泉。

二、積極構(gòu)建和諧社會(huì)，努力改善群眾生活質(zhì)量

(一)堅(jiān)持以人為本，全面提質(zhì)文明創(chuàng)建。城市文明是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。今年，是我市創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”的沖刺年，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要從全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建責(zé)任感和緊迫感，絕不能因?yàn)榻衲瓴婚_(kāi)評(píng)“全國(guó)文明城區(qū)”而有任何懈怠，要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度“兩個(gè)不減”，以此為契機(jī)，全面夯實(shí)“全國(guó)文明城區(qū)”的創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是要注重以人為本。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過(guò)創(chuàng)建工作更好地維護(hù)和體現(xiàn)群眾利益，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。要依托義工俱樂(lè)部、社區(qū)教育、社區(qū)文化節(jié)、誠(chéng)信雨花等品牌創(chuàng)建活動(dòng)，大力提升市民素質(zhì)。要以文明社區(qū)(村)創(chuàng)建為重點(diǎn)，力爭(zhēng)100%的社區(qū)和90%的村文明創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。二是要深化城市管理。高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成18條背街小巷的改造提質(zhì)和10座站廁建設(shè)。建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城管體制。認(rèn)真組織開(kāi)展城市管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效治愈城市管理頑癥。

(二)促進(jìn)社會(huì)和諧，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。維穩(wěn)工作必須放在構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)更大更高的目標(biāo)中去研究和部署，以促進(jìn)社會(huì)和諧指導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作。要把工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的新矛盾和新問(wèn)題。區(qū)集中處理信訪(fǎng)問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”的活動(dòng)效果，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，理順群眾情緒，密切黨群干群關(guān)系。要深入開(kāi)展“平安雨花”創(chuàng)建活動(dòng)，建立經(jīng)常性的嚴(yán)打機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

(三)著眼群眾利益，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造步伐，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。廣泛開(kāi)展科普宣傳教育，支持投資建設(shè)“世紀(jì)環(huán)保中心”。進(jìn)一步建立健全公共衛(wèi)生體系，進(jìn)一步深化醫(yī)療體制改革，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善就業(yè)和勞動(dòng)保障體系。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)崗位1.1萬(wàn)個(gè)，繼續(xù)推進(jìn)“彩虹工程”，促進(jìn)“4050”人員再就業(yè)，加大失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)力度。依法推進(jìn)三項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金、下崗失業(yè)救濟(jì)金、城市居民最低生活保障金。加快農(nóng)村德政房建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)。

三、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平

(一)以提高執(zhí)政能力為主線(xiàn)，建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)方式是執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，也是個(gè)人綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓方向、管大局、謀大勢(shì)，在千頭萬(wàn)緒的工作和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼職顧各個(gè)方面的工作，既要謀全局、想長(zhǎng)遠(yuǎn)，也要抓當(dāng)前、做實(shí)事，圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究解決好本地區(qū)、本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。二是要突出培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力是提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，發(fā)展面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾，迫切需要我們?nèi)グ盐蘸徒鉀Q。不學(xué)習(xí)，就會(huì)思想空虛、是非不辨、方向不明，就會(huì)缺乏解決問(wèn)題的思路和辦法。因此，學(xué)習(xí)對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終圍繞提高履職能力，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要以深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，建立健全科學(xué)的實(shí)績(jī)考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。尤其對(duì)事關(guān)全局的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要緊抓不放，不見(jiàn)效果不松手，不達(dá)目的不罷休，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效能。

(二)以創(chuàng)新機(jī)制為保障，建設(shè)朝氣蓬勃的人才隊(duì)伍。建設(shè)一支門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及中央新頒布的《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極穩(wěn)妥地研究探索干部正常退出和激勵(lì)的有效機(jī)制，確保干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，促使優(yōu)秀黨政人才脫穎而出。大力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭總抓、有關(guān)部門(mén)各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位;加快建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，用好的機(jī)制選準(zhǔn)人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機(jī)制，積極探索一流人才、一流貢獻(xiàn)、獲一流報(bào)酬的辦法和途徑，開(kāi)辟急需人才引進(jìn)的“綠色通道”，著力營(yíng)造各類(lèi)人才爭(zhēng)相匯聚的環(huán)境洼地。

(三)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。要認(rèn)真按照市委的統(tǒng)一部署和安排，精心組織開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。社區(qū)黨建要積極探索改制企業(yè)黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)后的教育管理新模式。農(nóng)村黨建要探索農(nóng)村黨員分類(lèi)管理的新辦法，認(rèn)真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經(jīng)濟(jì)黨建要著力提高組建率，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的影響力。在機(jī)關(guān)黨支部深入開(kāi)展 “星級(jí)黨支部”的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(四)以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為根本，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，時(shí)刻牢記黨的宗旨，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律16條，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，看好自己的門(mén)，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育。要加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，不斷鞏固和提升黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

(五)加強(qiáng)政治文明建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)。積極支持人大和政協(xié)工作，拓寬人民代表、政協(xié)委員直接反映意見(jiàn)的渠道，充分發(fā)揮好人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照法律和各自章程開(kāi)展工作。繼續(xù)做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)政策，凝心聚力，共謀發(fā)展。加強(qiáng)依法行政，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。

同志們，雨花發(fā)展已進(jìn)入新的起點(diǎn)，未來(lái)面臨著全新的機(jī)遇。全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，勇攀新高，為全面提質(zhì)“三力”雨花建設(shè)而努力奮斗。

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)四

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

20xx年是我市發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、富有成效的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線(xiàn)，搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素與挑戰(zhàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元，增長(zhǎng)14%以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3∶46.6∶48.1;地方財(cái)政一般預(yù)算收入317.69億元，增長(zhǎng)25.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2700億元，增長(zhǎng)25%;農(nóng)民人均純收入達(dá)6900元，實(shí)際增長(zhǎng)13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21700元，實(shí)際增長(zhǎng)10%。與此同時(shí)，城市建設(shè)取得突破，對(duì)外開(kāi)放再創(chuàng)佳績(jī)，環(huán)境保護(hù)成果顯著，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，標(biāo)志著我們?cè)诂F(xiàn)代新建設(shè)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

(一)著力提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展?？朔B續(xù)三年干旱的影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值133.8億元，增長(zhǎng)6.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)110.2萬(wàn)噸，烤煙收購(gòu)總量170萬(wàn)擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量40.1億枝，蔬菜產(chǎn)量208萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.4億元。石林中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、尋甸國(guó)家級(jí)小麥油菜夏繁基地等園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織520家。新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3戶(hù)、省級(jí)21戶(hù)、市級(jí)63戶(hù)，年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)30戶(hù)。

新型工業(yè)化加快推進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)690億元，增長(zhǎng)17%。園區(qū)實(shí)際收儲(chǔ)土地3.75萬(wàn)畝。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，竣工51個(gè)。中緬油氣管道暨煉化項(xiàng)目積極推進(jìn)，昆煙技改、昆鋼草鋪、云天化“450”選礦等重大項(xiàng)目投產(chǎn)。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)773家?！皣?guó)家電子商務(wù)示范城市”申報(bào)成功。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)均已完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1200億元，增長(zhǎng)11.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1260億元，增長(zhǎng)19%。區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)，金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行正式開(kāi)業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)零的突破。14個(gè)商貿(mào)物流中心加快建設(shè)。完成47個(gè)批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造提升，建成310個(gè)社區(qū)生鮮超市?！凹译娤锣l(xiāng)”產(chǎn)品累計(jì)銷(xiāo)售額突破10億元，建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店170個(gè)、配送中心6個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)園、傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)214.5億元，增長(zhǎng)18.6%。石林旅游區(qū)、陽(yáng)宗海風(fēng)景區(qū)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入367.25億元，增長(zhǎng)28.95%。昆交會(huì)、旅交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、廚師節(jié)等20多項(xiàng)重要國(guó)際會(huì)展成功舉辦。

(二)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化?！秞x城市近期建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx)》等一批重大規(guī)劃編制完成，《中心城區(qū)地下空間利用與人防工程建設(shè)規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，全市交通行業(yè)規(guī)劃、縣(市)區(qū)政府所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃全面完成。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)新片區(qū)39個(gè)、新型集中居住區(qū)46個(gè)?？h城總規(guī)模擴(kuò)大42.34平方公里。保護(hù)壩區(qū)耕地，園區(qū)上山穩(wěn)步推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)65.4%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。環(huán)湖公路實(shí)現(xiàn)閉合通車(chē)，一批城市骨干路網(wǎng)建成，盤(pán)龍江跨江橋梁開(kāi)工建設(shè)，空港1號(hào)線(xiàn)、黃馬高速、西北繞城高速、南連接線(xiàn)、昆武高速、轎子山旅游專(zhuān)線(xiàn)積極推進(jìn)，祿大公路、宜九公路完工試通車(chē)。長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將投入使用，地鐵6號(hào)線(xiàn)一期工程試通車(chē)，1、2、3號(hào)線(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。鐵路樞紐擴(kuò)能改造、滬昆客專(zhuān)、云桂鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，南新客站站場(chǎng)工程、安寧至嵩明市域鐵路開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目140個(gè)。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交線(xiàn)路33條，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)40%。

累計(jì)開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路563條，行政村公交覆蓋率達(dá)93%。清水海引水工程順利實(shí)施，預(yù)計(jì)今年3月底完工。新建、續(xù)建中型水庫(kù)2座、小(一)型水源工程10件，27件小(一)型和40件小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程順利推進(jìn)，536件抗旱應(yīng)急工程啟動(dòng)實(shí)施。解決8.11萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

城市管理水平進(jìn)一步提升?！八膭?chuàng)兩爭(zhēng)”再創(chuàng)佳績(jī)，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家節(jié)水型城市”稱(chēng)號(hào)，獲得全國(guó)文明城市提名資格。城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境整治深入推進(jìn)。啟動(dòng)智能交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，進(jìn)入全國(guó)出租車(chē)信息化服務(wù)試點(diǎn)城市行列。園林城市建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大，新增城市綠地1370公頃，綠化覆蓋率達(dá)43.6%，全市森林覆蓋率達(dá)46.06%。

(三)著力促進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。積極打造具有實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現(xiàn)金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺(tái)項(xiàng)目融資到位資金達(dá)464.92億元。成立環(huán)境、橡膠、有色金屬、黑色金屬、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)交易所，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)公共預(yù)算管理改革，財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高。部分市級(jí)行政審批權(quán)下放陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，13個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)行實(shí)體化管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)80萬(wàn)畝，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)5.13萬(wàn)畝。民辦教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育等改革積極推進(jìn)?；舅幬镏贫雀母铩⒐⑨t(yī)院改革、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)和民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展等取得突破性進(jìn)展。

對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)際引進(jìn)市外到位資金突破千億元大關(guān)，達(dá)1100億元，增長(zhǎng)15.75%。實(shí)際利用外資13億美元，增長(zhǎng)28.84%。設(shè)立海外招商分局，成立香港、中國(guó)臺(tái)灣、東盟南亞三個(gè)招商分支機(jī)構(gòu)。加大對(duì)大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目的招商力度，工業(yè)、新能源、環(huán)保、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域招商引資成效顯著。匯豐銀行設(shè)立駐昆分支機(jī)構(gòu)。南車(chē)城市軌道裝備基地、國(guó)電清水海風(fēng)電場(chǎng)等8個(gè)“央企入昆”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額120億美元，增長(zhǎng)20%。新增對(duì)外投資項(xiàng)目22個(gè)，完成項(xiàng)目投資總額8167萬(wàn)美元;對(duì)外承包工程8項(xiàng)，合同金額2.17億美元。與省內(nèi)15個(gè)州市簽訂了區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議。積極參與川滇黔十地州市合作，與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化友城合作，與老撾萬(wàn)象市、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結(jié)友好城市關(guān)系，國(guó)際友城達(dá)15個(gè)，在省會(huì)城市中排名第5位。

(四)著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提升

大力發(fā)展教育事業(yè)。“兩基”國(guó)檢整改任務(wù)全面落實(shí)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。學(xué)前適齡兒童入園(班)率達(dá)90.2%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)99.5%和99%以上。優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校在校生比例達(dá)68.1%。安寧、嵩明職教基地建設(shè)進(jìn)展順利，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模擴(kuò)大到10.1萬(wàn)人。投入1399萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展，民辦學(xué)校在校生達(dá)31.4萬(wàn)人。建成91所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，81個(gè)d級(jí)危房校安工程新建項(xiàng)目加快推進(jìn)，昆三中和中華小學(xué)呈貢新校區(qū)建成招生。

科技創(chuàng)新步伐加快。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)成效明顯，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39%。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)29%。各類(lèi)科技企業(yè)孵化器13家，“‘云藥’特色產(chǎn)業(yè)集群”列入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。積極開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，有效推動(dòng)企業(yè)管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量提升。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院等8個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高，居民總體健康狀況高于全國(guó)平均水平。加強(qiáng)和完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展非法添加和濫用食品添加劑等專(zhuān)項(xiàng)整治，食品藥品安全水平不斷提高，人民群眾飲食用藥安全得到保障。

文化建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施聶耳故居、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居、東寺塔等21項(xiàng)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕工程，全面完成第三次全國(guó)文物普查。全市圖書(shū)館、博物館、文化館分別達(dá)15個(gè)、110個(gè)、15個(gè)。文化下鄉(xiāng)等重點(diǎn)文化惠民工程繼續(xù)推進(jìn)。1233個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影全覆蓋。建成810個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、411個(gè)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)、55個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)、環(huán)滇自行車(chē)邀請(qǐng)賽和國(guó)際文化旅游節(jié)等大型旅游文體活動(dòng)。

(五)著力保障和改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提高

民生保障投入明顯增加。全市財(cái)政用于民生方面的支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)47.2%。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出51.1億元。加大對(duì)困難縣區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。市級(jí)財(cái)政撥付城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助金2.8億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障線(xiàn)分別提高到每人每月310元、167元，21萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障。職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到950元。發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.45億元，穩(wěn)定解決4.92萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。

物價(jià)調(diào)控措施取得實(shí)效。強(qiáng)化“菜籃子”工程建設(shè)，啟動(dòng)40萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，建成3萬(wàn)畝保障本市蔬菜供應(yīng)的生產(chǎn)基地，增設(shè)糧油平價(jià)銷(xiāo)售點(diǎn)145個(gè)。各級(jí)財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)資金達(dá)7300萬(wàn)元。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接，降低流通環(huán)節(jié)成本，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，保障了糧油菜和肉蛋禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為4.9%，低于全國(guó)平均水平。

保障性住房建設(shè)力度加大。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金19.95億元，市級(jí)籌措資金134.17億元，開(kāi)工建設(shè)11.29萬(wàn)套保障性住房，竣工面積112.3萬(wàn)平方米。落實(shí)保障性安居工程用地4460.36畝。改造城市棚戶(hù)區(qū)及國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)5.98萬(wàn)套。啟動(dòng)121個(gè)城中村改造項(xiàng)目，16個(gè)項(xiàng)目的回遷房交付使用，4032戶(hù)村民回遷入住。解決4.43萬(wàn)戶(hù)城市低收入家庭的住房困難，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.46萬(wàn)戶(hù)。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.58萬(wàn)戶(hù)。

社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)發(fā)提供就業(yè)崗位19.38萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力36.97萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出37.6萬(wàn)人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園達(dá)34個(gè)。“零就業(yè)家庭”始終保持清零狀態(tài)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員159.79萬(wàn)人。新農(nóng)保試點(diǎn)縣(市)區(qū)9個(gè)，參保人數(shù)135.56萬(wàn)人。被征地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)17.06萬(wàn)人。新農(nóng)合參合率達(dá)96.49%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元。

(六)著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

深入推進(jìn)市域水環(huán)境綜合治理，著力開(kāi)展全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治工作。滇池環(huán)湖截污工程閉合貫通，配套的8個(gè)污水處理廠(chǎng)建成6座，老城區(qū)市政排水管網(wǎng)及調(diào)蓄池建設(shè)工程動(dòng)工，城中村污水收集處理工作進(jìn)展順利。主城污水日處理能力達(dá)110.5萬(wàn)噸。洛龍河、撈魚(yú)河、護(hù)城河水環(huán)境綜合整治工程基本完成。湖濱生態(tài)“四退三還”由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變，搬遷安置45家企事業(yè)單位和3家省屬單位，退塘、退田4.5萬(wàn)畝，退房144.3萬(wàn)平方米，退人2.4萬(wàn)人，建成2個(gè)搬遷居民安置點(diǎn)，完成投資16.7億元。實(shí)施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用設(shè)施，全面啟動(dòng)雨水、污水和垃圾資源化利用項(xiàng)目。滇池水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，陽(yáng)宗海水質(zhì)和牛欄江出境斷面達(dá)到ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。松華壩、云龍水庫(kù)等主城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。完成植樹(shù)造林37.16萬(wàn)畝。主城新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座，建成危險(xiǎn)廢物處理處置中心及尋甸縣、嵩明縣、西山區(qū)、東川區(qū)垃圾處理設(shè)施。完成377個(gè)村莊分散污水處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入國(guó)家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市行列。轎子山成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

(七)著力創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，社會(huì)管理的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和法制化水平不斷提高。平安深入推進(jìn)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展網(wǎng)上逃犯專(zhuān)項(xiàng)督察清網(wǎng)行動(dòng)和打四黑除四害專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，人民群眾的安全感和滿(mǎn)意率不斷提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)。和諧社區(qū)建設(shè)力度加大，社區(qū)服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)四大功能明顯提升，民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，擁軍優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)6次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。人口和計(jì)生工作扎實(shí)有效，流動(dòng)人口服務(wù)管理成效顯著，人口自然增長(zhǎng)率控制在6%。以?xún)?nèi)。國(guó)家安全、消防、人防、防震減災(zāi)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案等工作取得新成績(jī)。

(八)著力提高行政效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)

認(rèn)真落實(shí)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)、民主和依法行政水平進(jìn)一步提高。依法執(zhí)行市人大及其會(huì)決定決議，主動(dòng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案954件，辦復(fù)率100%。深入開(kāi)展“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，公示重要事項(xiàng)7846項(xiàng)，組織完成聽(tīng)證事項(xiàng)334項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)率、首問(wèn)首辦率和投訴回復(fù)率均保持在99%以上。主動(dòng)接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)群眾來(lái)電和辦理結(jié)果公示制度，建成以“96128”與“12345”合并運(yùn)行、互為補(bǔ)充的綜合政務(wù)電話(huà)服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管，行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)信息查詢(xún)和監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步完善。節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表!

過(guò)去一年取得的成績(jī)，凝聚著全市各族人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線(xiàn)的全市廣大干部群眾和外地來(lái)昆建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央、省屬單位、各兄弟州市和駐昆人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)五

20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市人民政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)和考察云南重要講話(huà)精神以及黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神;認(rèn)真落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)精神及省委、省政府的各項(xiàng)決策部署;全面落實(shí)市委三屆六次全會(huì)精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升向好

市政府出臺(tái)23條穩(wěn)增長(zhǎng)措施，成立5個(gè)工作組深入督導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)止跌回升、企穩(wěn)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成人代會(huì)確定的年度目標(biāo)任務(wù)，增速全省排名不斷升位。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，增速全省排名從上年的第15位上升為第11位。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.7%，增速全省排名從第16位上升為第 10位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，增速全省排名從第13位上升為第10位。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.7%，增速全省排名從第14位上升為第11 位。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.3%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%，人口自然增長(zhǎng)率4.9‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。

(二)堅(jiān)持抓五網(wǎng)，基礎(chǔ)建設(shè)取得積極進(jìn)展

著力推進(jìn)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)。華麗高速公路可行性研究報(bào)告獲得批復(fù)，這條被列為國(guó)高網(wǎng)展望線(xiàn)的高速公路提前20xx年得到立項(xiàng)實(shí)施。麗攀高速公路川滇界至華坪段建成通車(chē)，華麗高速公路拉市、榮將試驗(yàn)段開(kāi)工建設(shè)，麗香高速公路、麗寧二級(jí)公路、永勝至寧蒗二級(jí)公路一期工程、國(guó)道 214改擴(kuò)建等重點(diǎn)公路項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成通村油路項(xiàng)目59個(gè)724公里，縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目5個(gè)84公里。麗香鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。麗江機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá) 562.7萬(wàn)人次，邁入國(guó)內(nèi)大型機(jī)場(chǎng)行列;寧蒗瀘沽湖機(jī)場(chǎng)通航，白沙直升機(jī)場(chǎng)建成。金沙江中游水電開(kāi)發(fā)取得階段性成效，能源結(jié)構(gòu)由輸入為主向輸出為主轉(zhuǎn)變。中緬油氣管道麗江支線(xiàn)建成。滇中引水工程勘察試驗(yàn)性工程動(dòng)工建設(shè)，龍開(kāi)口水電站水資源綜合利用、麗江壩區(qū)生態(tài)水網(wǎng)等重大水利項(xiàng)目有力推進(jìn)，文海、臘姑河、小米田水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程加快建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%。

(三)堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力得到增強(qiáng)

實(shí)施2億元財(cái)政資金擔(dān)保貸款、1億元財(cái)政資金貼息政策，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.8億元，增長(zhǎng)6%;糧食總產(chǎn)量51.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.2%;烤煙、核桃、雪桃、螺旋藻、中藥材、花卉、芒果、油橄欖等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，完成工業(yè)總產(chǎn)值164億元，增長(zhǎng)5.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值51.8億元，增長(zhǎng)8.9%。八大工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值73億元。大力推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游業(yè)態(tài)有新的發(fā)展，重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)取得新成績(jī)。圍繞國(guó)家旅游局通報(bào)古城景區(qū)存在的10個(gè)主要問(wèn)題和媒體反映的問(wèn)題，高度重視，大力整治旅游市場(chǎng)秩序，取得階段性成效。文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)16.8億元，增長(zhǎng)10.5%，占gdp的比重達(dá)5.8%。商貿(mào)物流、郵政快遞等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值157.6億元，增長(zhǎng)9.7%，占gdp的比重達(dá)54.4%。

(四)堅(jiān)持抓保障，推進(jìn)發(fā)展能力切實(shí)提高

完成地方一般公共預(yù)算支出144億元，增長(zhǎng)12.5%。民生支出達(dá)109億元，占財(cái)政總支出的75.6%。償還政府性債務(wù)本息12.3億元。上級(jí)財(cái)政支持107.9億元，增長(zhǎng)34.2%，其中補(bǔ)助資金82.4億元，轉(zhuǎn)貸存量債務(wù)置換資金20.1億元，地方政府債券5.4億元。上級(jí)扶持項(xiàng)目219個(gè)，補(bǔ)助資金22.3億元，增長(zhǎng)44.4%。申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目83個(gè)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金49.4億元。加強(qiáng)銀政企合作，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額552.9億元，增長(zhǎng)6.6%;貸款余額414.3億元，增長(zhǎng)8.2%。各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。

(五)堅(jiān)持抓民生，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

扎實(shí)開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”工作，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，年內(nèi)減少建檔立卡貧困人口2.4萬(wàn)人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10513人，失業(yè)人員再就業(yè)1372人。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金進(jìn)一步提高。學(xué)前教育三年毛入園率76.4%，九年義務(wù)教育鞏固率93.2%，高中階段教育毛入學(xué)率70.5%。高中教育質(zhì)量得到提升，高考一本上線(xiàn)率有新的提高。基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，基本藥物制度進(jìn)一步完善，人口計(jì)生工作開(kāi)始轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全民健身工程深入實(shí)施。社會(huì)救助全面加強(qiáng)。10件惠民實(shí)事全部完成。

(六)堅(jiān)持抓改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)釋放

“三證合一”“一照一碼”登記制度改革取得積極進(jìn)展，新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)146.8%。投融資、財(cái)稅、教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，瀘沽湖管理體制逐步理順，公務(wù)用車(chē)制度改革正式啟動(dòng)。引進(jìn)“美高梅”“釣魚(yú)臺(tái)”“溫德姆”“地中海俱樂(lè)部”等品牌酒店及奧特萊斯名品賣(mài)場(chǎng)投資麗江。與阿里巴巴集團(tuán)合作，淘寶特色中國(guó)麗江館上線(xiàn)運(yùn)行。玉龍縣、永勝縣被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。積極組團(tuán)參加南博會(huì)、昆交會(huì)、旅交會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)。引進(jìn)市外到位資金287億元，增長(zhǎng)18.6%。

(七)堅(jiān)持抓作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

著力實(shí)施法治政府、創(chuàng)業(yè)政府、陽(yáng)光政府、誠(chéng)信政府、智慧政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，向社會(huì)公布40個(gè)市級(jí)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單 6273項(xiàng)。清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。加強(qiáng)財(cái)政資金管理、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育。主動(dòng)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。

各位代表，去年工作取得的成績(jī)，保證了“”的順利收官。“”時(shí)期，是麗江發(fā)展進(jìn)程中十分重要和極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，市人民政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國(guó)際精品旅游勝地、我國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡的重要窗口和國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的進(jìn)展，為“十三五”發(fā)展、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過(guò)去五年，我們著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持科學(xué)和諧跨越發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值從20xx年的143.6億元增加到20xx年的290億元，年均增長(zhǎng)11.9%;人均生產(chǎn)總值從11680元增加到22702元，年均增長(zhǎng)11.2%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1497.5億元，年均增長(zhǎng)14.2%。財(cái)政總收入從25.8億元增加到67.4億元，年均增長(zhǎng)21.2%;地方一般公共預(yù)算收入從16.5億元增加到47.8億元，年均增長(zhǎng)23.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從13944元增加到25803元，年均增長(zhǎng)13.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從3563元增加到7924元，年均增長(zhǎng)17.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從45.5億元增加到93.6億元，年均增長(zhǎng)15.5%。

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)六

xxxx年x月xx日至x月xx日，市委第三巡察組對(duì)我局黨組開(kāi)展為期一個(gè)月的巡察。xxxx年xx月xx日，市委第三巡察組向我局黨組反饋了巡察意見(jiàn)，指出三個(gè)方面x類(lèi)問(wèn)題。xxxx年x月xx日，市委巡察辦對(duì)市委第三巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改工作進(jìn)行督查。針對(duì)巡察辦檢查結(jié)果，局黨組思想高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，進(jìn)一步進(jìn)行整改工作?，F(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一、黨組高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)落實(shí)巡察整改任務(wù)主體責(zé)任

(一)增強(qiáng)政治自覺(jué)，準(zhǔn)確把握整改要求

局黨組把巡察反饋意見(jiàn)作為對(duì)局黨組落實(shí)上級(jí)決策部署的一次“整體把脈”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的一次“集中問(wèn)診”，把抓好巡察整改作為落實(shí)從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、解決“頑癥”、“痼疾”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)自我”的重要途徑和手段。深刻領(lǐng)會(huì)市委巡察工作的部署要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)持責(zé)任不落實(shí)堅(jiān)決不放過(guò)、問(wèn)題不解決堅(jiān)決不放過(guò)、整改不到位堅(jiān)決不放過(guò)，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡察整改。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)主體責(zé)任

市委巡察組反饋意見(jiàn)后，局黨組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議對(duì)巡察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作進(jìn)行了專(zhuān)題部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。局黨組書(shū)記認(rèn)真履行巡察整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)與市委巡察組的溝通聯(lián)系和請(qǐng)示匯報(bào)，親自主持制定整改方案，協(xié)調(diào)巡察整改中的各類(lèi)事項(xiàng)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各責(zé)任單位落實(shí)整改;班子成員按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域整改工作;各責(zé)任部門(mén)認(rèn)真貫徹黨組整改工作要求，立行立改。全系統(tǒng)形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧的整改工作格局。

(三)明確工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)

局黨組多次召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)市委第三巡察組巡察司法局反饋的意見(jiàn),梳理出x個(gè)方面x個(gè)問(wèn)題，并有針對(duì)性的制定xx條措施，形成《市委第三巡察組巡察司法局反饋意見(jiàn)整改工作方案》，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及完成時(shí)限。各責(zé)任科室對(duì)照《整改工作方案》，對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)格整改，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。同時(shí)及時(shí)修訂完善有關(guān)制度，建章立制，達(dá)到長(zhǎng)效化管理的目標(biāo)。

二、巡察反饋問(wèn)題整改情況

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1.關(guān)于樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”不到位問(wèn)題

(1)關(guān)于沒(méi)有將意識(shí)形態(tài)工作放在突出位置問(wèn)題整改情況。一是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，細(xì)化工作舉措，完善臺(tái)賬資料。局黨組一班人重點(diǎn)了解當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域需要注意的傾向性、苗頭性問(wèn)題，把握做好工作的具體要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)分析和判斷上來(lái)。二是切實(shí)貫徹落實(shí)好中央《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和揚(yáng)州市意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案，擔(dān)負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作重要論述及中央關(guān)于做好意識(shí)形態(tài)工作的相關(guān)規(guī)定要求納入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，并針對(duì)我局實(shí)際，由黨組書(shū)記吳志斌同志牽頭制定《xx市司法局落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》講清楚了落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的重要意義，從兩個(gè)方面明確了落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的方法，細(xì)化了落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核方法，明確了落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制追究的x種情況及問(wèn)責(zé)方式。通過(guò)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)及實(shí)施方案的落實(shí)，使黨組一班人充分認(rèn)清了意識(shí)形態(tài)工作的重要性、緊迫性，確保了司法局黨組能夠牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

(2)關(guān)于落實(shí)上級(jí)決策部署有差距問(wèn)題的整改情況。嚴(yán)格按照上級(jí)指示要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，按照要求及時(shí)對(duì)大儀、陳集和十二圩等非政法專(zhuān)編人員擔(dān)任所長(zhǎng)的司法所進(jìn)行人事調(diào)整。其中，十二圩已經(jīng)調(diào)整完畢，大儀、陳集因?yàn)槿藛T任職年限等原因，目前由政法專(zhuān)編人員任司法所副所長(zhǎng)主持工作。

2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題

(1)關(guān)于執(zhí)行民主集中制原則不嚴(yán)格問(wèn)題的整改情況。一是強(qiáng)化民主集中制理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民主集中制原則重要論述及相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容納入黨組中心組學(xué)習(xí)，形成常態(tài)化機(jī)制，從思想上強(qiáng)化一班人的集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。二是嚴(yán)格“三重一大”事項(xiàng)決策程序，根據(jù)《司法局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》的要求，到目前為止，我局在研究決定重大事項(xiàng)時(shí)，必須有半數(shù)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)，并要求每名參會(huì)人員都要明確表達(dá)自己的意見(jiàn)，對(duì)研究事項(xiàng)必須保密，重大事項(xiàng)由會(huì)議研究決定后，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室必須抓緊落實(shí)，并將落實(shí)情況報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)班子。杜絕個(gè)別醞釀代替集體討論、會(huì)上通報(bào)代替民主決策現(xiàn)象。

(2)關(guān)于對(duì)基層黨支部黨建工作督促指導(dǎo)不夠問(wèn)題的整改情況。一是結(jié)合各支部實(shí)際，制定“三會(huì)一課”計(jì)劃。二是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，充分發(fā)揮黨支部的作用，組織黨員過(guò)好黨內(nèi)生活，提高組織生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)黨員的組織觀(guān)念。各支部按要求已于x月份召開(kāi)了組織生活會(huì)，并按要求召開(kāi)了x次黨員大會(huì)。x月分，司法局黨總支召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步壓實(shí)基層黨組織書(shū)記抓機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任，推動(dòng)抓黨建帶隊(duì)伍促發(fā)展取得更好成效。各支部書(shū)記帶頭為所屬黨員上x(chóng)次黨課。三是規(guī)范黨建相關(guān)活動(dòng)、會(huì)議及黨課等材料歸檔工作。按照相關(guān)規(guī)定，局黨總支已于xxxx年xx月進(jìn)行了換屆選舉，局機(jī)關(guān)支部、老干部支部同時(shí)進(jìn)行了換屆選舉;其他支部也按照規(guī)定，制定計(jì)劃，按期換屆選舉。相關(guān)活動(dòng)有方案、有記錄、有總結(jié)，并及時(shí)整理保存好黨建材料。四是持續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，結(jié)合當(dāng)前中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷鞏固黨員干部“四個(gè)意識(shí)”。

(3)關(guān)于對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題回應(yīng)不及時(shí)問(wèn)題的整改情況。一是扎實(shí)組織理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”。針對(duì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，組織進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。二是制定相關(guān)規(guī)定并狠抓落實(shí)，及時(shí)回應(yīng)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。公證處先后印發(fā)了《公證工作指南》等宣傳資料，向社會(huì)推出了服務(wù)承諾書(shū)，規(guī)定了服務(wù)時(shí)限。對(duì)法律關(guān)系簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、無(wú)爭(zhēng)議的公證事項(xiàng)，嚴(yán)格按照部、省廳的要求，當(dāng)天出證，實(shí)現(xiàn)讓當(dāng)事人最多跑一次。對(duì)材料齊全，內(nèi)容真實(shí)合法的常規(guī)公證事項(xiàng)，在受理三日內(nèi)出具公證書(shū)。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜或必須調(diào)查的公證事項(xiàng)，在受理十日內(nèi)出具公證書(shū)。在《司法部關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”》的基礎(chǔ)之上，細(xì)化了x條規(guī)定。

(4)關(guān)于對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)聘用法律顧問(wèn)工作缺少頂層設(shè)計(jì)或相應(yīng)指導(dǎo)問(wèn)題的整改情況。1.制定《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》。2.協(xié)助政府制定《xx市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》。3.市政府建立法律顧問(wèn)群，協(xié)助聘請(qǐng)x個(gè)律師，一個(gè)公職律師。

(5)關(guān)于對(duì)社會(huì)閑散人員冒充律師和法律工作者的行為缺少有效整治手段的整改情況。1.將有資質(zhì)的律師及法律服務(wù)工作者名單在交警隊(duì)、各中隊(duì)、司法局官網(wǎng)、各司法所微信公眾號(hào)進(jìn)行公布。2.法律援助中心制作律師名冊(cè)，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及司法所，供有法律援助需求人員進(jìn)行選擇。

3.關(guān)于示范帶頭作用不強(qiáng)的問(wèn)題

(1)關(guān)于局黨組在組織系統(tǒng)內(nèi)黨員干部學(xué)法普法守法方面做得不夠的整改情況。一是制定計(jì)劃。針對(duì)司法局實(shí)際，制定切實(shí)可行的《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》《政治理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》?！饵h組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》明確全年學(xué)習(xí)12次，《政治理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》安排全年學(xué)習(xí)政治理論xx次、干警講壇x次、競(jìng)賽比賽x次，目前嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行。二是嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度。黨組成員帶頭，嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，帶動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)全體黨員干部深入學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)和法治xx建設(shè)有關(guān)論述，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)憲法擺在首要位置，著重加強(qiáng)與司法行政工作密切相關(guān)的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作發(fā)展的能力和水平。

(2)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用發(fā)揮不夠問(wèn)題的整改情況。一是局黨組帶頭學(xué)法。嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)政治理論與法律知識(shí)相結(jié)合，強(qiáng)化法治意識(shí)。二是模范帶頭守法。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，帶頭做合格黨員，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

(二)黨的建設(shè)方面

1.黨內(nèi)政治生活不規(guī)范的問(wèn)題

(1)關(guān)于民主生活會(huì)質(zhì)量不高問(wèn)題的整改情況。一是著力創(chuàng)造民主生活會(huì)健康開(kāi)展的條件，堅(jiān)決杜絕弄假作秀。無(wú)論是會(huì)前的廣泛聽(tīng)取民意，還是會(huì)上的批評(píng)討論，以及會(huì)后的整改落實(shí)，局黨組都高度重視、深入指導(dǎo)，達(dá)到公開(kāi)、平等、理性。二是明確和嚴(yán)格民主生活會(huì)的內(nèi)容，嚴(yán)格避免虛化走空。充分運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)，自我剖析深刻，批評(píng)別人客觀(guān)公正，真正做到“紅臉、出汗、扯袖、咬耳”。

(2)關(guān)于未認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度問(wèn)題的整改情況。一是組織針對(duì)性的學(xué)習(xí),加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。將關(guān)于雙重組織生活制度的規(guī)定納入黨組中心組學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)制度。x月xx日機(jī)關(guān)黨支部召開(kāi)組織生活會(huì)，兩名局領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加，虛心接受他人批評(píng)，同時(shí)以平等、客觀(guān)、公正的態(tài)度對(duì)他人提出批評(píng)意見(jiàn)。

2.黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題

(1)關(guān)于局黨組年度專(zhuān)題研究黨建工作不夠問(wèn)題的整改情況。一是把黨建工作列入重要議事日程。黨組書(shū)記作為黨建工作第一責(zé)任人，充分發(fā)揮管黨治黨主體責(zé)任，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)，處理好發(fā)展與黨建之間的關(guān)系，圍繞黨建促發(fā)展，圍繞發(fā)展強(qiáng)黨建。每月研究一次黨建工作。二是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。探索嚴(yán)格的黨內(nèi)組織生活、加強(qiáng)黨員管理教育、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的新途徑。三是加強(qiáng)與上級(jí)黨組織、黨工委的聯(lián)系。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高各支部黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平。規(guī)范日常黨建管理，著力提升材料歸檔意識(shí)，力求做到材料完備，保存妥善。

(2)關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育每月實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化問(wèn)題的整改情況。一是持續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，結(jié)合中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷鞏固黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，做一名合格黨員。二是嚴(yán)肅學(xué)風(fēng)，對(duì)干部學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行不定期抽查，如發(fā)現(xiàn)筆記缺失，記錄簡(jiǎn)單等問(wèn)題，及時(shí)要求整改，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。三是結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，撰寫(xiě)心得體會(huì)。

(3)關(guān)于黨員繳納黨費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題的整改情況。一是組織黨員學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定。以支部為單位，組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章及關(guān)于繳納黨費(fèi)的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化繳納黨費(fèi)的意識(shí)。二是認(rèn)真落實(shí)黨費(fèi)繳納工作。全局x個(gè)支部，共xx名黨員主動(dòng)足額繳納黨費(fèi)xxxxx余元，并對(duì)收繳黨費(fèi)情況及時(shí)進(jìn)行公布。

3.黨員干部日常管理不嚴(yán)格的問(wèn)題

(1)關(guān)于干部管理工作不規(guī)范問(wèn)題的整改情況。一是嚴(yán)格干部日常管理。強(qiáng)化干部日常管理，使之形成良好規(guī)范及遵章守紀(jì)意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷(xiāo)假規(guī)定、上班簽到、會(huì)前五分鐘到場(chǎng)等制度，形成以制度管人的良好氛圍。二是立即停止中層干部xx歲“退二線(xiàn)”政策。三是立即停止發(fā)放返聘“退二線(xiàn)”人員報(bào)酬。

(2)關(guān)于少數(shù)黨員奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄問(wèn)題的整改情況。一是扎實(shí)理論學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將為人民群眾服務(wù)的理念根植于心中，武裝思想，真心實(shí)意為人民服務(wù)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與能力的培養(yǎng)，改進(jìn)工作方法、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步解放思想，更新理念，與時(shí)俱進(jìn)，用新理念、新思路、新舉措更好的為人民服務(wù)。三是開(kāi)展豐富多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)。組織全體黨員干部觀(guān)看話(huà)劇《熱泉》，發(fā)揮榜樣教育力量。將《我的父親焦裕祿》納入黨員干部xxxx年必讀書(shū)目，同時(shí)號(hào)召黨員學(xué)習(xí)xx同志矢志不渝的忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)與奉獻(xiàn)精神。

(三)全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位問(wèn)題

(1)關(guān)于局黨組主體責(zé)任清單針對(duì)性不強(qiáng)問(wèn)題的整改情況。一是局黨組及時(shí)研究并在司法局年初工作會(huì)議上與局各科室、司法所及下屬事業(yè)單位簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確目標(biāo)責(zé)任。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方式方法，堅(jiān)持平時(shí)檢查與年終檢查相結(jié)合，通過(guò)重點(diǎn)抽查、聯(lián)動(dòng)檢查等方式推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。三是梳理責(zé)任，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任清單》。四是加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查考核力度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與年度評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，增強(qiáng)考核的針對(duì)性和實(shí)效性，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。

(2)關(guān)于班子成員“一崗雙責(zé)”履行不到位問(wèn)題的整改情況。一是強(qiáng)化干部的學(xué)習(xí)教育工作。將黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)，增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)黨組書(shū)記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人的意識(shí)，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)案件親自督辦，及時(shí)召開(kāi)相關(guān)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行工作部署。三是完善相關(guān)制度。局黨組嚴(yán)格遵循廉政談話(huà)要求，及時(shí)掌握和及早遏制黨員干部違規(guī)違紀(jì)苗頭，談話(huà)記錄完備并簽字留檔，同時(shí)建立《領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》。

(3)關(guān)于廉政防控機(jī)制不健全問(wèn)題的整改情況。一是加大黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的摸排和防控工作。梳理局各科、室、所及直屬事業(yè)單位存在的黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全超前預(yù)防、有效制約的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，并結(jié)合實(shí)際制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》，嚴(yán)格抓好落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。采取每周一統(tǒng)計(jì)，每月一公示的措施，對(duì)未能按時(shí)簽到的要注明原因，外出辦事要寫(xiě)明事由并向政工科報(bào)備。三是制定《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，堅(jiān)決杜絕程序漏洞。

(4)關(guān)于對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題處理失之于寬問(wèn)題的整改情況。一是聚焦政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，提高懲治腐敗力度。二是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)于反映有個(gè)別中層干部接受宴請(qǐng)情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，雖不屬實(shí)，仍對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了批評(píng)教育。三是推行“以紀(jì)督政、以紀(jì)促政”，堅(jiān)持“一案雙查”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、約談?wù)]勉、組織處理、紀(jì)律處分等方式，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。四是把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的問(wèn)題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，查處一起，通報(bào)一起。

2.制度規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題

(1)關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)問(wèn)題的整改情況。一是加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律教育，特別是加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子教育，日常利用班子例會(huì)、干部會(huì)議等，在會(huì)上學(xué)習(xí)文件，通報(bào)典型案例，加強(qiáng)典型案件警示教育，引以為戒。二是進(jìn)一步修訂完善《公務(wù)接待制度》和《公車(chē)使用管理制度》并嚴(yán)格執(zhí)行。公務(wù)接待一律按規(guī)定執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，公車(chē)使用一律先填寫(xiě)申請(qǐng)單，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可派車(chē)。

(2)關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行提取、使用問(wèn)題的整改情況。一是組織工會(huì)和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)，提高認(rèn)識(shí)，把握政策，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用在工會(huì)工作中的重要意義。二是制定《工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度》，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、范圍和報(bào)批程序。按規(guī)定比例提取并繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支須由經(jīng)辦人、證明人簽字，再經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核、工會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可支出，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。三是工會(huì)現(xiàn)金和賬務(wù)由兩人分別管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。四是向市委巡察組書(shū)面報(bào)告工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況。

(3)關(guān)于沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職財(cái)務(wù)監(jiān)管科室問(wèn)題的整改情況。一是進(jìn)一步完善《財(cái)務(wù)管理制度》，著重加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與管理，形成局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、部門(mén)負(fù)責(zé)人稽核、財(cái)務(wù)人員審核、證明人復(fù)核、經(jīng)辦人簽字的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立票據(jù)登記制度，嚴(yán)格各類(lèi)票據(jù)管理。加強(qiáng)內(nèi)部制約，錢(qián)賬、賬物、錢(qián)物分開(kāi)管理，票據(jù)和財(cái)務(wù)印鑒分別保管。二是經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支統(tǒng)一在局主要領(lǐng)導(dǎo)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可支出，從制度上杜絕多頭管錢(qián)現(xiàn)象。

(4)關(guān)于部分費(fèi)用報(bào)支資料不齊全問(wèn)題的整改情況。一是對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)支資料進(jìn)行整理，對(duì)報(bào)支資料不齊全的立即進(jìn)行補(bǔ)充完善。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。利用總支會(huì)、局務(wù)會(huì)等時(shí)機(jī)，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)務(wù)規(guī)定。三是建章立制。完善局《財(cái)務(wù)管理制度》《印章管理規(guī)定》，并加強(qiáng)相關(guān)規(guī)定的落實(shí)。

3.重點(diǎn)事項(xiàng)管控乏力的問(wèn)題

(1)關(guān)于法宣中心裝潢更改設(shè)計(jì)和施工方案沒(méi)有經(jīng)過(guò)班子集體研究問(wèn)題的整改通報(bào)。一是將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民主集中制原則重要論述、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨組工作條例》等納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。二是已完善《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，明確重點(diǎn)事項(xiàng)變更必須經(jīng)班子集體研究決定。

(2)關(guān)于公證處在為群眾辦事時(shí)收取復(fù)印費(fèi)問(wèn)題的整改通報(bào)。一是將收費(fèi)文件在公證服務(wù)窗口公示，二是制定《公證收費(fèi)管理辦法》并認(rèn)真抓好落實(shí)。

三、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

在市委巡察組的有力指導(dǎo)下，我局巡察整改工作正在扎實(shí)進(jìn)行，取得了階段性成效。但我局清醒認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任沒(méi)有休止符。

下一步，局黨組將以此次巡察整改為契機(jī)，牢固樹(shù)立黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，不斷深化和鞏固巡察整改成果，有效促進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩視為生命線(xiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，按照“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真反思，深刻檢討，汲取教訓(xùn)。

二是進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任清單，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查，健全完善考核獎(jiǎng)懲體系，做好述職述廉工作，確保黨組主體責(zé)任落到實(shí)處。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重教育預(yù)防，堅(jiān)持抓早抓小，防止苗頭鑄成錯(cuò)誤，小錯(cuò)釀成大禍。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格“一案雙查”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的失職失責(zé)問(wèn)題，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

三是進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作，打造過(guò)硬司法行政隊(duì)伍。切實(shí)抓好《黨組工作條例》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，做到按規(guī)則、按程序、按集體意志辦事，努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范干部管理及選拔任用工作，杜絕選人用人的不正之風(fēng)，強(qiáng)化正確的用人導(dǎo)向。

四是進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化正風(fēng)肅紀(jì)。進(jìn)一步健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”做起，從小事、具體事抓起，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。以“釘釘子”精神抓好辦公用房、“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)七

巡察期間，在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和市委巡察辦的具體指導(dǎo)下，緊緊依靠國(guó)土局黨委，先后召開(kāi)了巡察溝通見(jiàn)面會(huì)、動(dòng)員會(huì)，發(fā)放并收回領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況調(diào)查問(wèn)卷和民主測(cè)評(píng)表xx份。聽(tīng)取了局黨委全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、選人用人、意識(shí)形態(tài)等工作情況匯報(bào)，查閱了黨建、工程項(xiàng)目等臺(tái)賬x大類(lèi)xx項(xiàng)，財(cái)務(wù)賬冊(cè)xx本、憑證xx本。開(kāi)展面上談話(huà)xx人次，深入談話(huà)xx人次，召開(kāi)局機(jī)關(guān)黨員座談會(huì)并進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地調(diào)研了土地整治項(xiàng)目、礦山等xx個(gè)點(diǎn)位。核查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告x份，受理群眾來(lái)訪(fǎng)x批x人次。從多個(gè)側(cè)面了解情況、挖掘問(wèn)題，順利完成了本輪巡察工作任務(wù)。

x月x日，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取了巡察情況匯報(bào)，同意巡察組的報(bào)告，贊同巡察組指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議，并對(duì)國(guó)土資源局黨委整改工作提出了明確要求。

現(xiàn)將巡察情況反饋如下

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1.總體評(píng)價(jià)。xx年以來(lái)，國(guó)土局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大以來(lái)黨的路線(xiàn)方針政策，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，管黨治黨政治責(zé)任得到強(qiáng)化;緊緊圍繞“凝聚精氣神，建設(shè)新xx”總要求，堅(jiān)持“保護(hù)資源、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益、改革創(chuàng)新”工作定位不動(dòng)搖，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的資源保障。從總體上看，國(guó)土資源局黨委班子分工明確、工作較務(wù)實(shí)，實(shí)行集體討論、民主決策，“一把手”管方向、管大局，“班長(zhǎng)”帶頭作用較好，政治生態(tài)建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，持續(xù)向好。

2.存在不足。在經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的新要求下，國(guó)土局黨委存在土地節(jié)約集約利用水平不高、資源保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管力度不強(qiáng)、貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不夠堅(jiān)決、全面從嚴(yán)治黨不夠有力等問(wèn)題。

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1.保障地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力有待提升。土地節(jié)約集約利用水平有待提高。全市節(jié)地水平和產(chǎn)出效益不高，單位gdp建設(shè)用地占用等8項(xiàng)指標(biāo)綜合排名處于全省中游水平，蘇錫常地區(qū)墊底。提高低效土地利用效率成效不顯著，2015-2017年工業(yè)用地畝均稅收雖逐年上升，但不能滿(mǎn)足當(dāng)前土地資源高效利用和高質(zhì)量發(fā)展要求。土地閑置時(shí)間長(zhǎng)、宗地多等問(wèn)題突出，閑置時(shí)間最長(zhǎng)的項(xiàng)目達(dá)十余年。土地出讓管理不夠規(guī)范。土地出讓金清收不及時(shí)，仍然存在未按合同約定收全土地出讓金的現(xiàn)象，出讓土地實(shí)際利用與出讓條件不符現(xiàn)象時(shí)候發(fā)生，管理監(jiān)督不夠到位。耕地資源保護(hù)力度仍需加大，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目重開(kāi)發(fā)輕管理，新增耕地后期管護(hù)不到位，有的地貌再次發(fā)生改變。

2.貫徹落實(shí)省市重大決策部署不夠有力。省委巡視反饋意見(jiàn)整改不徹底。對(duì)反饋的“批而未供”和“閑置土地”問(wèn)題，整改的情況與上級(jí)要求還有較大差距。生態(tài)治理不夠有力。關(guān)閉露天采石礦山不到位，有的企業(yè)在采礦許可證到期后仍非法開(kāi)采。督導(dǎo)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合整治工作有待加強(qiáng)，恢復(fù)治理進(jìn)度緩慢且生態(tài)修復(fù)質(zhì)量偏低。執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)法打擊力度不夠，制止礦山違法行為不明顯，個(gè)別企業(yè)在越層開(kāi)采被處置后一年又死灰復(fù)燃。

3.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不明顯。議事決策程序不規(guī)范，局長(zhǎng)辦公會(huì)代替黨委會(huì)進(jìn)行決策，部分“三重一大”事項(xiàng)未通過(guò)黨委會(huì)討論，研究記錄過(guò)于簡(jiǎn)單。全局協(xié)調(diào)能力有待提高，班子成員主動(dòng)下基層調(diào)研少，部門(mén)科室間團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互溝通、資源信息共享等方面做的還不夠。為民服務(wù)意識(shí)還需增強(qiáng)，不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心兩證合一的歷史信息數(shù)據(jù)整合不夠到位，稅務(wù)征收系統(tǒng)不夠健全，便民服務(wù)渠道不夠通暢。對(duì)辦證中出現(xiàn)的用途面積不一致、建筑物跨宗地、超用地面積等問(wèn)題辦法不多，過(guò)于強(qiáng)調(diào)客觀(guān)原因?；鶎訃?guó)土所駐的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的設(shè)施農(nóng)用地擅自改變用途、臨時(shí)設(shè)施用地后期恢復(fù)監(jiān)管、農(nóng)村宅基地管理不嚴(yán)等問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處置不到位。

4.意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)不到位。局黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠。在市委下發(fā)xx市黨委黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則文件后，黨委會(huì)沒(méi)有專(zhuān)題研究、分析、通報(bào)過(guò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)工作。意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)有待加強(qiáng)，宣傳形式單一，活動(dòng)內(nèi)容少，未能把意識(shí)形態(tài)工作和國(guó)土工作有機(jī)融合，有些黨員干部對(duì)意識(shí)形態(tài)的概念模糊，對(duì)各種錯(cuò)誤思潮和言論采取回避和躲避態(tài)度，對(duì)輿論專(zhuān)注、眾說(shuō)紛紜的熱點(diǎn)事件敏感跟蹤不夠，主動(dòng)處置不力。

5.黨建工作推進(jìn)不夠有力。“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念樹(shù)得不夠牢固，xx至2017年黨委會(huì)專(zhuān)題討論部署黨建工作僅1次，沒(méi)有做到與業(yè)務(wù)工作同安排同部署。理論中心組學(xué)習(xí)重形式輕實(shí)效，學(xué)習(xí)制度不健全，沒(méi)有制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃且學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范，學(xué)習(xí)內(nèi)容雷同。主題教育活動(dòng)效果不明顯。部分黨員干部對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等概念不清，個(gè)人對(duì)照檢查材料查擺問(wèn)題不深刻。黨員發(fā)展不規(guī)范。

6.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。局黨委落實(shí)關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則不到位，民主生活會(huì)質(zhì)量不高，自我批評(píng)不深刻，相互批評(píng)不充分、不夠辣，“紅臉出汗”效果不明顯。執(zhí)行雙重組織生活會(huì)制度不到位，局領(lǐng)導(dǎo)干部以黨員身份參加支部活動(dòng)次數(shù)少。談心談話(huà)制度落實(shí)不到位，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員，班子成員與分管人員之間工作以外的交流較少?！叭龝?huì)一課”制度落實(shí)不到位。會(huì)議記錄與臺(tái)賬有臨時(shí)補(bǔ)習(xí)補(bǔ)記情況，黨課材料網(wǎng)上照搬照抄。

7.執(zhí)行組織人事紀(jì)律有差距。選人用人程序不規(guī)范，選拔中層干部時(shí)征求意見(jiàn)不充分、不廣泛，考察人員時(shí)只聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)，缺少征求服務(wù)對(duì)象和基層同志的意見(jiàn)，缺少民主推薦。干部年齡結(jié)構(gòu)不平衡。機(jī)關(guān)事業(yè)干部年齡大多在45歲以上和30歲以下，一定程度上存在著骨干斷層的現(xiàn)象。后備干部?jī)?chǔ)備不足，梯隊(duì)建設(shè)不完善。人員使用管理不規(guī)范，存在混崗現(xiàn)象，參公、事業(yè)、企業(yè)、合同工人員考核、薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)等方面執(zhí)行制度不嚴(yán)。

8.主體責(zé)任履行不到位。局黨委對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重視不夠，黨委書(shū)記履行“第一責(zé)任人”意識(shí)不夠牢固，專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠經(jīng)常。班子成員履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，對(duì)分管科室廉政風(fēng)險(xiǎn)掌握不細(xì)、不準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不到位，抓早抓小、動(dòng)真碰硬、敢于亮劍還有差距。違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)已處理的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)不及時(shí)，運(yùn)用身邊典型案件警示教育效果不明顯。

9.執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格。公務(wù)接待不規(guī)范。部分公務(wù)接待無(wú)對(duì)方單位公函、無(wú)接待事前審批單，有大額接待費(fèi)支出的情況。公車(chē)管理不規(guī)范。核定的公車(chē)與采購(gòu)中心登記的車(chē)輛不符，并且xx年以來(lái)報(bào)廢注銷(xiāo)的車(chē)輛未及時(shí)申報(bào)調(diào)整，廣宇公司名下車(chē)輛油料加注頻繁。

10.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。存在虛列支出現(xiàn)象。下屬參公事業(yè)單位預(yù)算結(jié)余年底轉(zhuǎn)入自收自支單位用于開(kāi)支，致使預(yù)算資金使用失去監(jiān)管。固定資產(chǎn)管理不到位。局本級(jí)及其下屬事業(yè)單位，沒(méi)有根據(jù)資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行調(diào)賬，仍存在實(shí)物與財(cái)務(wù)賬賬不符的情況。發(fā)票報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范，部分票據(jù)報(bào)銷(xiāo)明細(xì)不詳、手續(xù)不全、附件不符。

11.招投標(biāo)管理不規(guī)范。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目存在招標(biāo)公告項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)要求不明確、招標(biāo)保證金過(guò)高、招標(biāo)文件沒(méi)有合同騎縫章、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)組成不合理等問(wèn)題。

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一提高政治站位，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，著力加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹落實(shí)xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，筑牢“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的政治忠誠(chéng)。要嚴(yán)格對(duì)照省委巡視反饋意見(jiàn)，加快整改落實(shí)，切實(shí)加大對(duì)閑置和低效用地的處置力度，盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，全力發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用。要加強(qiáng)土地出讓監(jiān)督管理，加大土地出讓金清收力度，完善審批前后管理，確保不再發(fā)生新的拖欠。要強(qiáng)化項(xiàng)目新增耕地后期管護(hù)，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，確保耕地資源得到切實(shí)有效保護(hù)。要徹底關(guān)閉露天礦山，切實(shí)推進(jìn)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合整治，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，有效制止各類(lèi)非法行為多發(fā)頻發(fā)，進(jìn)一步助力生態(tài)文明建設(shè)。要健全完善議事決策制度，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”議事決策程序，堅(jiān)持實(shí)行民主集中制。要進(jìn)一步增強(qiáng)班子成員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)科室間溝通與協(xié)作，提高工作質(zhì)量和效率。要把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作和年度目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)陣地建設(shè)，不斷鞏固壯大主流思想輿論。

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)八

市委書(shū)記楊?lèi)?ài)國(guó)在市委第七屆第十一次全會(huì)上指出，2021年組織實(shí)施各項(xiàng)工作，為十四五規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義現(xiàn)代化尚志建設(shè)的新征程開(kāi)啟了良好的局面和良好的步伐，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。

(1)專(zhuān)注于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以完善供給體系、提高供給質(zhì)量為主要方向，圍繞做好三大文章，把握兩頭兩尾，打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高質(zhì)量和效率。

第一，謹(jǐn)終如始，做好疫情防控工作。始終收緊疫情防控的弦，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，做好疫情防控的正常工作，不放松做好外防輸入、內(nèi)防反彈的工作，確保疫情不會(huì)有大規(guī)模輸入和反彈。引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第二，加快建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)體系。以融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩個(gè)資源，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更大努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多產(chǎn)業(yè)并舉、多元化發(fā)展的4以3產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)全面振興。

第三，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)抓項(xiàng)目是抓發(fā)展的共識(shí)，緊跟43產(chǎn)業(yè)體系，按照規(guī)劃一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的思路，按照地圖、精準(zhǔn)對(duì)接，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、拉動(dòng)作用強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、就業(yè)多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

第四，著力完善創(chuàng)新發(fā)展體系。扭轉(zhuǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，注重需求側(cè)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，努力鞏固、增強(qiáng)、升級(jí)、暢通，開(kāi)辟堵點(diǎn)，彌補(bǔ)不足，貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

(二)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成平衡發(fā)展的新格局。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，按照一城崛起，多點(diǎn)保衛(wèi)，全面繁榮的總體思路，加強(qiáng)農(nóng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

第一，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹(shù)立全球規(guī)劃、全球一體化的發(fā)展理念，尊重城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，科學(xué)編制《尚志市國(guó)土空間總體規(guī)劃》，構(gòu)建城鄉(xiāng)平衡的空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)鏈，因地制宜、布局緊湊、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享。

第二，建設(shè)功能完善的主城區(qū)。加強(qiáng)尚志鎮(zhèn)中心城區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地建設(shè)，加快東浦新區(qū)建設(shè)和舊城改造升級(jí)，優(yōu)化主居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)和教育醫(yī)療區(qū)的空間布局，努力打造宜居、經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代主城區(qū)。

第三，建設(shè)特色宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。堅(jiān)持因地制宜、體現(xiàn)特色、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)支撐的原則，打造一批具有鮮明地域特色、完善公共服務(wù)、強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的新型特色產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)和著名文化旅游城鎮(zhèn)。

第四，全面實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)格執(zhí)行四不摘要要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)等后續(xù)扶貧措施，實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)幫助、防止扶貧，鞏固扶貧成果與農(nóng)村振興的有效聯(lián)系。

(3)全面推進(jìn)改革開(kāi)放，努力增強(qiáng)發(fā)展活力。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀(guān)思維和頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突出矛盾和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，深化質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，為促進(jìn)尚志經(jīng)濟(jì)社會(huì)乘風(fēng)破浪、穩(wěn)步前進(jìn)賦予強(qiáng)大動(dòng)能。

第一，延伸招商引資觸角。進(jìn)一步完善招商引資機(jī)制，深化實(shí)踐招商分局模式，重點(diǎn)面向渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，廣泛采用現(xiàn)場(chǎng)招商、園區(qū)招商等多種方式，實(shí)行網(wǎng)格化、地毯式跟蹤對(duì)接，不斷提高招商引資的準(zhǔn)確性和命中率。

第二，營(yíng)造開(kāi)放包容的環(huán)境。繼續(xù)深化商業(yè)體制改革，全面實(shí)施證照分離，著力推進(jìn)照后減證，降低企業(yè)開(kāi)辦成本。堅(jiān)持承諾即開(kāi)工的審批模式，不斷實(shí)施店小二服務(wù)體系和管家服務(wù)體系。全面推進(jìn)智能政務(wù)1/6項(xiàng)目實(shí)施，不斷推進(jìn)一窗受理、綜合服務(wù)改革，逐步擴(kuò)大政府服務(wù)大廳無(wú)差別受理事項(xiàng)覆蓋面，加快打造網(wǎng)上隨時(shí)辦、全球就近辦、簡(jiǎn)單快捷辦的一網(wǎng)通辦尚志版。

第三，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)步伐，編制完善園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用園區(qū)土地，促進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)有序。積極爭(zhēng)取資金，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)擴(kuò)區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程盡快落地。

(4)努力促進(jìn)成果共享，保障和改善民生。

為了滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需求，它是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，量力而行，盡力而為，做好民生實(shí)事，彌補(bǔ)民生不足，讓人們感到更充實(shí)、更安全、更可持續(xù)。

第一，提高公共服務(wù)供給。落實(shí)德育人的根本任務(wù)，促進(jìn)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全心全意做好人民滿(mǎn)意的教育。大力推進(jìn)學(xué)前普惠教育發(fā)展，全面啟動(dòng)尚義幼兒園等4個(gè)公共園區(qū)招生。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化步伐，積極改善辦學(xué)條件，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)盟發(fā)展，促進(jìn)資源共享。加大高中教育普及力度，突出職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)化、特色化，培養(yǎng)高素質(zhì)尚志建設(shè)者。

第二，完善社會(huì)保障體系。根據(jù)兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、強(qiáng)機(jī)制的要求，著力構(gòu)建全民共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保審批制度，不斷推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。

第三，促進(jìn)居民就業(yè)增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，搭建就業(yè)雙向服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善人力資源信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等化目標(biāo)。全力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有效生成新的就業(yè)崗位。

第四，創(chuàng)新市域社會(huì)治理。加快社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府責(zé)任、群體援助、社會(huì)協(xié)作、公眾參與的社會(huì)共治格局，推進(jìn)更高水平的平安尚志建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)期的楓橋經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展學(xué)東萊活動(dòng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決防范解決網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

第五，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，認(rèn)真準(zhǔn)備迎接第二輪中央環(huán)境保護(hù)檢查員。繼續(xù)做好環(huán)境安全工作，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。深入開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，扎實(shí)做好秸稈禁燒和綜合利用，推進(jìn)散煤替代改造，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)粉塵控制，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)九

各位委員、候補(bǔ)委員，同志們：

現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作。市委十三屆九次全會(huì)以來(lái)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，全力應(yīng)對(duì)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)“三個(gè)大考”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展?！脸晒οs聯(lián)“全國(guó)文明城市”殊榮，并先后獲評(píng)“第十一屆全國(guó)雙擁模范城”“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”“×中國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣市”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。市委常委會(huì)重點(diǎn)抓了八個(gè)方面工作。

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市委常委會(huì)堅(jiān)持不懈踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，并自覺(jué)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣把黨中央和省委重大決策部署落到實(shí)處。

（一）深學(xué)篤信習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。市委常委會(huì)堅(jiān)持在學(xué)習(xí)上有更高的標(biāo)準(zhǔn)、下更大的功夫，始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和指示批示精神放在第一議題，全年×次市委常委會(huì)中列入×項(xiàng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想議題，重點(diǎn)學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于xx自貿(mào)港建設(shè)重要指示精神和關(guān)于xx自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要批示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的部署要求上來(lái)，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神在×落地見(jiàn)效。市委理論學(xué)習(xí)中心組聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中“兩個(gè)大局”、構(gòu)建新發(fā)展格局以及經(jīng)濟(jì)、法治、科學(xué)方法論、總體國(guó)家安全觀(guān)等重要論述開(kāi)展集中學(xué)習(xí)n次，示范引領(lǐng)帶動(dòng)全市各級(jí)黨委（黨組）開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)n次，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的xx全會(huì)和省委七屆九次全會(huì)精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx全會(huì)精神和省委七屆九次全會(huì)精神有機(jī)結(jié)合，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來(lái)，全面列入各級(jí)黨委（黨組）學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，全方位掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。市委常委?huì)堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，先后召開(kāi)×次市委常委會(huì)、×次理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)中央和省委全會(huì)精神，市委常委班子成員帶頭深入基層開(kāi)展宣講活動(dòng)×次，引領(lǐng)帶動(dòng)全市廣大黨員干部群眾學(xué)深悟透全會(huì)精神實(shí)質(zhì)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體并用，組織×發(fā)布app、《×新聞》《×通訊》以及各類(lèi)政務(wù)微信公眾號(hào)等，及時(shí)刊播和推送全會(huì)精神解讀文章、視頻，深入宣傳解讀中央和省委全會(huì)精神，推動(dòng)形成濃厚的輿論氛圍，在全市上下匯聚起決勝“十三五”、奮進(jìn)“十四五”的磅礴力量。

（三）科學(xué)謀劃ד十四五”發(fā)展思路。深刻領(lǐng)會(huì)黨的xx全會(huì)和省委七屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省委全會(huì)審議通過(guò)的《建議》，在準(zhǔn)確把握中央和省“十四五”時(shí)期明確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和×年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和重大原則、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合×工作實(shí)際，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，市委常委會(huì)及市委主要負(fù)責(zé)同志先后×次深入研究“十四五”規(guī)劃建議和綱要起草工作，邀請(qǐng)專(zhuān)家智庫(kù)對(duì)發(fā)展定位再研判再校準(zhǔn)、對(duì)思路目標(biāo)再梳理再完善，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)再細(xì)化再明確，并廣泛征求意見(jiàn)和建議，形成了今天提交市委全會(huì)審議的《中共×市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，切實(shí)為未來(lái)五年乃至十五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)，為全市開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供規(guī)劃保障和科學(xué)指引。

（四）扎實(shí)開(kāi)展“我為加快推進(jìn)xx自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)。成立由市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的“作貢獻(xiàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《×市“我為加快推進(jìn)xx自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目建設(shè)作貢獻(xiàn)、人大代表聯(lián)系群眾作貢獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)英語(yǔ)作貢獻(xiàn)、青年志愿服務(wù)作貢獻(xiàn)、創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制作貢獻(xiàn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作貢獻(xiàn)等系列活動(dòng)，引導(dǎo)全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立足自身崗位，為xx自貿(mào)港建設(shè)作出貢獻(xiàn)。策劃舉辦“建設(shè)xx自貿(mào)港——人人都是實(shí)干家”主題演講活動(dòng)，吸引近×名黨員干部群眾參賽。圍繞“作貢獻(xiàn)”活動(dòng)主題廣泛開(kāi)展宣傳，發(fā)放活動(dòng)倡議書(shū)×萬(wàn)份，網(wǎng)絡(luò)倡議書(shū)累計(jì)閱讀量×萬(wàn)。在×發(fā)布app先后開(kāi)設(shè)“我為加快推進(jìn)xx自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”“逐浪先行自貿(mào)港”“奮楫海之南”等專(zhuān)題專(zhuān)欄，累計(jì)發(fā)布稿件×篇，策劃推出《奮斗自貿(mào)港?我們理所當(dāng)“燃”》等短視頻×條，總瀏覽量近×萬(wàn)次，切實(shí)將活動(dòng)不斷引向深入，引領(lǐng)帶動(dòng)全市廣大黨員干部群眾齊心協(xié)力加快推進(jìn)xx自貿(mào)港建設(shè)。

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市委常委會(huì)堅(jiān)持以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的行動(dòng)、超常規(guī)的實(shí)效，全力應(yīng)對(duì)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)“三個(gè)大考”，高質(zhì)量交出三份過(guò)硬×答卷，為如期全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的決策部署和一系列重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府工作要求，堅(jiān)持把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來(lái)抓，第一時(shí)間成立市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），先后召開(kāi)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省疫情防控工作有關(guān)精神、研究部署疫情防控工作×次，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議×次、指揮部工作例會(huì)×次，全力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)決落實(shí)“五級(jí)書(shū)記齊抓防控”要求，組織全市×多個(gè)基層黨組織、×萬(wàn)余名黨員和×名鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員投入疫情防控斗爭(zhēng)一線(xiàn)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，新冠肺炎疫情在×未出現(xiàn)社區(qū)傳播，未發(fā)生局部流行。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化防控，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，全面做好疫情防控工作。積極主動(dòng)支援xx抗疫一線(xiàn)，累計(jì)選派×批共×名醫(yī)護(hù)人員馳援xx，取得了“收治病人零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、醫(yī)務(wù)工作零投訴”的驕人戰(zhàn)績(jī)，集中采購(gòu)×特色農(nóng)產(chǎn)品約×噸（含貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品）支援xx抗擊疫情。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》《新聞直播間》等欄目先后對(duì)×全城動(dòng)員為留觀(guān)女童急尋奶粉、隔離觀(guān)察點(diǎn)里的“特殊”運(yùn)動(dòng)會(huì)、采購(gòu)扶貧農(nóng)產(chǎn)品支援xx等事例進(jìn)行報(bào)道，在全社會(huì)引發(fā)了強(qiáng)烈反響。

（二）高質(zhì)量打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府脫貧攻堅(jiān)工作部署，聚焦“兩不愁三保障一安全”，切實(shí)做到“三不減三提高三加強(qiáng)”，推動(dòng)脫貧成效持續(xù)鞏固提升。強(qiáng)力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，制定實(shí)施疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)×項(xiàng)重點(diǎn)工作清單和“抗疫情、保增收、防返貧”十五條措施，全市未出現(xiàn)因疫返貧致貧現(xiàn)象。扎實(shí)推進(jìn)“新一輪問(wèn)題整改清零行動(dòng)”，×年省級(jí)大比武反饋×條問(wèn)題全部整改清零。統(tǒng)籌做好就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和消費(fèi)扶貧，全市貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)×人，完成省下達(dá)指標(biāo)的×%，安置各類(lèi)扶貧公益崗位×人，所有貧困戶(hù)、低保戶(hù)已全部納入全市×家?guī)ж氈黧w帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就業(yè)扶貧車(chē)間吸納就業(yè)×人，舉辦×場(chǎng)“愛(ài)心扶貧大集市”活動(dòng)帶動(dòng)愛(ài)心扶貧產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下累計(jì)交易額達(dá)×萬(wàn)元。×年全市貧困人口人均純收入×元，是×年人均純收入的×倍。

（三）助推xx自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局。堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于xx自貿(mào)港建設(shè)的重要指示精神作為推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的重要遵循，以推進(jìn)“三地兩區(qū)一中心”戰(zhàn)略作為×深度融入全省自貿(mào)港建設(shè)大局的主要思路和工作抓手。嚴(yán)格執(zhí)行《中共×市委推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，實(shí)行集體討論重大問(wèn)題會(huì)議制度，將政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快自貿(mào)港建設(shè)的強(qiáng)大效能。認(rèn)真對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記“×·×”重要講話(huà)精神、中央×號(hào)文件和《xx自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，制定出臺(tái)《中共×市委關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“×·×”重要講話(huà)和中央×號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)》《×市貫徹落實(shí)《xx自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案任務(wù)清單和責(zé)任分工》方案》，分別細(xì)化分解×項(xiàng)和×項(xiàng)具體工作任務(wù)并按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，有力地助推xx自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)好局、起好步。突出開(kāi)展制度集成創(chuàng)新，與省委外事辦共同提煉總結(jié)《首創(chuàng)“博鰲美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳”發(fā)展模式》案例上報(bào)省委自貿(mào)辦。全力服務(wù)保障好xx自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)樂(lè)城先行區(qū)建設(shè)發(fā)展，樂(lè)城先行區(qū)提交的×個(gè)項(xiàng)目用地需求，總體均按計(jì)劃如期或提前完成供地，全面啟動(dòng)北片安置區(qū)建設(shè)，×棟統(tǒng)建房即將全部交付使用。

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市委常委會(huì)堅(jiān)持不懈貫徹新發(fā)展理念，全面扛起×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施的同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持定期分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，千方百計(jì)克服疫情影響，穩(wěn)妥有序推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情沖擊，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)×億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)×%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，完成×億元，增長(zhǎng)×%；地方一般公共預(yù)算收入完成×億元，增長(zhǎng)×%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成×億元，增長(zhǎng)×%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入×元，同比增長(zhǎng)×%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入×元，同比增長(zhǎng)×%。

（一）聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，突出培育發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為×：×：×，初步構(gòu)建起在xx自貿(mào)港中符合×定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能積蓄增強(qiáng)。熱帶高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)×億元，同比增長(zhǎng)×%；全年糧食種植面積×萬(wàn)畝，總產(chǎn)量×萬(wàn)噸；水果總面積×萬(wàn)畝，總產(chǎn)×萬(wàn)噸；瓜菜種植面積×萬(wàn)畝，總產(chǎn)量×萬(wàn)噸；熱作總面積×萬(wàn)畝。品牌農(nóng)業(yè)效益不斷擴(kuò)大，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)有×個(gè)。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，始終保持房地產(chǎn)調(diào)控政策穩(wěn)定性，“房住不炒”定位持續(xù)凸顯，全市住房市場(chǎng)不斷趨于理性，銷(xiāo)售對(duì)象已由島外居民為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜鼐用窈鸵M(jìn)人才為主，全年商品房銷(xiāo)售面積×萬(wàn)平方米，同比下降×%；銷(xiāo)售金額×億元，同比下降×%。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，樂(lè)城先行區(qū)進(jìn)口特許藥械品種已近×種，可用抗腫瘤創(chuàng)新藥、罕見(jiàn)病藥達(dá)×種，成功舉辦“永不落幕”國(guó)際創(chuàng)新藥械展，初步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”。旅游業(yè)加速蓬勃發(fā)展，成功舉辦第二十一屆xx國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)×分會(huì)場(chǎng)系列活動(dòng)、×年xx親水運(yùn)動(dòng)季開(kāi)幕式、第六屆×潭門(mén)趕海節(jié)、“萬(wàn)泉河河畔·國(guó)潮再起”旅游消費(fèi)主題夜市活動(dòng)，成立×航空·旅游·醫(yī)療健康營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，推出“×+x”康養(yǎng)旅游等新產(chǎn)品，新打造×條鄉(xiāng)村旅游精品路線(xiàn)，全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、醫(yī)療健康旅游等業(yè)態(tài)不斷豐富，旅游體驗(yàn)進(jìn)一步改善。截止×月底全市共接待游客×萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入×億元。會(huì)議會(huì)展業(yè)發(fā)展逆勢(shì)而上，積極擺脫新冠肺炎疫情影響，×月份在博鰲舉辦的西普會(huì)成為常態(tài)化疫情防控期間國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、規(guī)格最高、最有影響力的會(huì)議之一。定期定址在博鰲召開(kāi)的重要會(huì)議增至×個(gè)，全年共舉辦會(huì)議×場(chǎng)，其中千人以上會(huì)議×個(gè)，展覽×場(chǎng)，參會(huì)人數(shù)約×萬(wàn)人。互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)×億元，全市通過(guò)xx省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)×家，建成互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)×個(gè)。累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)×家，新組織申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)×家。新型金融業(yè)步入快車(chē)道，依托自貿(mào)港金融對(duì)外開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)，博鰲基金開(kāi)放創(chuàng)新基地累計(jì)注冊(cè)×家基金企業(yè)，注冊(cè)資本×億元。

（二）強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，建立總投資×萬(wàn)元以上項(xiàng)目“一本賬”，嚴(yán)格執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，將市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)分解至每位市領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化資金、土地、用工、水電氣等要素保障，加大項(xiàng)目建設(shè)督查力度，推動(dòng)一批事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。截至×月底，×個(gè)總投資×萬(wàn)元以上項(xiàng)目（含樂(lè)城先行區(qū)項(xiàng)目），完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；十一批次×個(gè)集中開(kāi)工項(xiàng)目，已完工或基本完工×個(gè)，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；×個(gè)×年度中央預(yù)算投資項(xiàng)目已全部開(kāi)工，年度投資完成率×%；×個(gè)×年度中央預(yù)算投資項(xiàng)目，完成年度投資×萬(wàn)元，年度投資完成率×%；×個(gè)×年省重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%。

（三）多點(diǎn)發(fā)力狠抓招商。成立市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立目標(biāo)企業(yè)名單，開(kāi)展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)招商。借力招商新渠道，與xx國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局簽訂招商合作備忘錄開(kāi)展委托招商工作。積極探索常態(tài)化疫情防控下的招商模式，主動(dòng)在危機(jī)中尋找商機(jī)，先后在南海網(wǎng)、海招網(wǎng)、“中國(guó)xx自貿(mào)區(qū)港”微信公眾號(hào)、×發(fā)布app等媒體平臺(tái)發(fā)布《致廣大來(lái)×投資企業(yè)家的一封信》等中英文版系列宣傳文案和×年招商宣傳片，組織新冠肺炎疫情防控形勢(shì)下招商引資專(zhuān)題采訪(fǎng)，舉辦全省首場(chǎng)產(chǎn)業(yè)招商網(wǎng)絡(luò)直播推介會(huì)、“投資×智匯云端”×在線(xiàn)招商洽談會(huì)和巴拿馬華商總會(huì)專(zhuān)場(chǎng)云洽談活動(dòng)等一系列不見(jiàn)面招商活動(dòng)。成功舉辦第八屆xx鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)×鄉(xiāng)村旅游推介會(huì)和在廣州、深圳舉辦×產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)活動(dòng)。全年累計(jì)引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目×個(gè)，計(jì)劃投資總額×億元。伍子醉生態(tài)鏈項(xiàng)目、奧園博鰲南海傳奇旅游項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目成功簽約落地。

（四）高效推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。正確處理疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的關(guān)系，在市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組中設(shè)置復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作組，全面落實(shí)好中央、省各項(xiàng)紓困惠企政策措施，結(jié)合×實(shí)際，制定出臺(tái)《×市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》《×市嚴(yán)格做好疫情防控幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施》《×市“三農(nóng)”戰(zhàn)線(xiàn)抗疫情保生產(chǎn)保暢銷(xiāo)保增收工作十條措施》等鼓勵(lì)扶持政策，今年前×月新增減稅降費(fèi)達(dá)×億元；減免承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的×戶(hù)中小企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）租金×萬(wàn)元；為×家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼×萬(wàn)元，受惠職工×萬(wàn)人；為×家物業(yè)企業(yè)發(fā)放防疫補(bǔ)貼×萬(wàn)元；減免×家中小企業(yè)×至×月污水處理費(fèi)×萬(wàn)元；為符合條件的×家中小企業(yè)落實(shí)社保減免政策。積極號(hào)召全市黨員干部帶頭振興消費(fèi)市場(chǎng)，成功策劃舉辦×美食文化營(yíng)銷(xiāo)季、xx自貿(mào)港（東部）汽車(chē)展等各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)。全力支持和高效推動(dòng)受疫情影響的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市×家規(guī)上企業(yè)和×家規(guī)下企業(yè)在今年×月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能恢復(fù)×%，有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速企穩(wěn)回升筑牢了根基。

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市委常委會(huì)堅(jiān)持把全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放一體推進(jìn)，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展，推動(dòng)形成全方位、多層次、多元化的改革開(kāi)放合作新格局。

（一）高質(zhì)量推動(dòng)博鰲亞洲論壇年會(huì)服務(wù)保障工作。堅(jiān)決扛起服務(wù)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把服務(wù)保障博鰲亞洲論壇×年年會(huì)作為最重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持做到對(duì)博鰲亞洲論壇×年年會(huì)服務(wù)保障早謀劃、早部署、早啟動(dòng)、早落實(shí)。全面恢復(fù)博鰲田園小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真對(duì)照省委沈曉明書(shū)記×月×日博鰲調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出的新要求、新任務(wù)，細(xì)化分解為×項(xiàng)具體任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，全力為論壇年會(huì)營(yíng)造更好氛圍，提供更好保障，創(chuàng)造更好條件。加快博鰲公共外交基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)南強(qiáng)、沙美、留客、排港等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，博鰲精品美麗鄉(xiāng)村集群效應(yīng)不斷放大。啟動(dòng)世界熱帶水果之窗“美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳”建設(shè)前期工作，持續(xù)引領(lǐng)“田園外交”新潮流。

（二）蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。全面推開(kāi)“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一個(gè)機(jī)構(gòu)管復(fù)議”改革，先后成功組建市行政審批服務(wù)局、×支綜合執(zhí)法大隊(duì)和市行政復(fù)議委員會(huì)，將全市×項(xiàng)審批事項(xiàng)和×項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局，并由市行政復(fù)議委員會(huì)對(duì)行政復(fù)議事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一集中受理、集中審理、集中決定。持續(xù)深化“放管服”改革力度，“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)總數(shù)占比達(dá)×%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)覆蓋率為×%。依托“xxe登記”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)商事主體自主申報(bào)、全程電子化登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照全島通辦，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮至×個(gè)工作日。整合×項(xiàng)“多證合一”登記事項(xiàng)。簡(jiǎn)化商事主體注銷(xiāo)申請(qǐng)材料和流程，實(shí)現(xiàn)“一窗申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”服務(wù)。將非上市股份有限公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶(hù)納入簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍，公告時(shí)間由×天壓縮至×天。工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)在工改系統(tǒng)上審批運(yùn)行。制定實(shí)施《×市×—×年創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》《×市創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（×—×年）》，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，全年新增商事主體×戶(hù)，同比增長(zhǎng)×%。

（三）全面深化對(duì)外合作開(kāi)放。充分釋放xx自貿(mào)港政策紅利，全年新設(shè)立外資企業(yè)×家（其中×家為合資企業(yè)），實(shí)際利用外資×億美元，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)創(chuàng)歷史新高，貨物貿(mào)易進(jìn)出口合計(jì)×億元，同比增長(zhǎng)×%。博鰲機(jī)場(chǎng)國(guó)際口岸開(kāi)放正式獲批，冬春客流高峰期航線(xiàn)達(dá)×條，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)開(kāi)通“北上廣深”等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)一線(xiàn)城市航線(xiàn)的縣級(jí)機(jī)場(chǎng)。對(duì)外合作交流持續(xù)深化，國(guó)際友城關(guān)系持續(xù)鞏固。農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，累計(jì)引進(jìn)咖啡、鷓鴣茶和苦丁茶等特色熱作種質(zhì)資源×份，培育壯大×家外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)，支持引導(dǎo)“世界熱帶水果之窗”項(xiàng)目引進(jìn)世界名優(yōu)熱帶水果×余種，在省內(nèi)示范推廣種植約×畝。

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市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于xx自貿(mào)港生態(tài)環(huán)保工作重要批示精神，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任和主體責(zé)任，全面對(duì)標(biāo)落實(shí)黨中央、省委各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)部署要求，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明戰(zhàn)略示范區(qū)。

（一）從嚴(yán)從實(shí)抓好兩輪中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察尚未完成問(wèn)題整改。堅(jiān)持對(duì)中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改工作長(zhǎng)抓不懈，建立持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合國(guó)家海洋督察xx省整改情況專(zhuān)項(xiàng)督察和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察邊督邊改工作，重點(diǎn)圍繞海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清退、生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)滯后等系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題動(dòng)真碰硬、集中攻堅(jiān)。截至目前，第一輪中央環(huán)保督察交辦×件信訪(fǎng)件已辦結(jié)×件，階段性辦結(jié)×件，完成率（含階段辦結(jié)）×%；反饋意見(jiàn)涉及我市共×個(gè)問(wèn)題×項(xiàng)具體整改任務(wù)，已完成×項(xiàng)，完成率×%；省下發(fā)整改清單×項(xiàng)任務(wù)涉及我市×項(xiàng)，已完成銷(xiāo)號(hào)×項(xiàng)，銷(xiāo)號(hào)率×%。第二輪中央環(huán)保督察交辦×件信訪(fǎng)件已辦結(jié)×件，階段性辦結(jié)×件，辦結(jié)率（含階段辦結(jié)）×%；×項(xiàng)整改措施正全力推進(jìn)。國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)涉及我市的×項(xiàng)牽頭事項(xiàng)已全部完成整改，完成率×%；×項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)目前已完成整改×項(xiàng)，完成率×%，剩余×項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)預(yù)計(jì)年底前全部完成整改；移交我市的×件信訪(fǎng)交辦件已全部完成整改；國(guó)家海洋督察xx省整改情況專(zhuān)項(xiàng)督察進(jìn)駐期間移交×件群眾質(zhì)疑件均已辦結(jié)。

（二）全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。深入推動(dòng)大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”，編制實(shí)施《×年度×市大氣污染防治總體實(shí)施方案》，強(qiáng)化重要節(jié)假日期間煙花爆竹燃放管控，今年春節(jié)期間空氣質(zhì)量明顯改善，重拳打擊拆除違法傳統(tǒng)煙熏檳榔灶×個(gè)，預(yù)計(jì)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為×%。積極推進(jìn)老舊車(chē)提前淘汰，全面開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械備案登記和申領(lǐng)機(jī)械環(huán)保號(hào)牌工作。指導(dǎo)和督促全市×家涉輻射機(jī)構(gòu)做好輻射安全管理。督促全市×家相關(guān)企業(yè)編制“一廠(chǎng)一策”污染治理方案，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、推進(jìn)整治工作。扎實(shí)推進(jìn)河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展×個(gè)城市內(nèi)河水質(zhì)斷面、×個(gè)近岸海域水質(zhì)斷面、×個(gè)“河長(zhǎng)制”河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全年地表水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率為×%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為×%，近岸海域水質(zhì)總體保持優(yōu)良。編制完成×市“三線(xiàn)一單”初步成果。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，完成各類(lèi)植樹(shù)造林×萬(wàn)畝，退塘×畝，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾面積×畝，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在×%，天藍(lán)、地綠、水秀的美麗×正加速呈現(xiàn)。

（三）加快培育養(yǎng)成全民綠色生活方式。積極利用“×·×國(guó)際生物多樣性日”“×·×世界環(huán)境日”契機(jī)，廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，全面提高全市人民群眾生態(tài)文明意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，積極引導(dǎo)全市人民群眾逐步形成低碳節(jié)約的綠色生產(chǎn)生活理念。大力倡導(dǎo)綠色出行，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)×輛，新建新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施×個(gè)，提前完成省下達(dá)的年度目標(biāo)。推廣采用裝配式建造項(xiàng)目×個(gè)，總裝配式建筑面積×萬(wàn)平方米。全面開(kāi)展禁塑工作，市直機(jī)關(guān)單位食堂全部停止采購(gòu)和使用不可降解餐盒，參與試點(diǎn)的×家超市和×家綜合商場(chǎng)全部停止購(gòu)進(jìn)非全生物降解塑料制品，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院等試點(diǎn)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)了可降解藥品購(gòu)物袋全面替代。

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市委常委會(huì)牢固樹(shù)立并踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民利益至上，深刻把握社會(huì)主要矛盾變化，聚焦群眾關(guān)切，最大限度地推動(dòng)各種資源向民生傾斜，盡最大努力讓全市人民群眾得到更多實(shí)惠。

（一）加快提升全民保障水平。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)×人，就業(yè)困難人員就業(yè)×人，均超額完成省下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率×%，始終保持在較低水平。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，參保擴(kuò)面取得新成效。全面落實(shí)被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼，辦理×宗新、老征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)納入補(bǔ)貼×人。兜底救助保障網(wǎng)密實(shí)牢靠，城鄉(xiāng)低保覆蓋率進(jìn)一步提升，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)最低生活保障金、特困救助供養(yǎng)金、春節(jié)一次性補(bǔ)助金、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼以及老年人、殘疾人、兒童福利補(bǔ)貼、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助等約×億元，全面惠及各類(lèi)困難群體。住房保障體系持續(xù)延伸覆蓋，改造四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房×戶(hù)、墾區(qū)危房×戶(hù)，基本完成×個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房建設(shè)項(xiàng)目，新分配公共租賃住房房源×套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼×戶(hù)×萬(wàn)元。全力做好疫情防控及重要節(jié)假日期間“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)從×月份開(kāi)始實(shí)現(xiàn)環(huán)比連續(xù)八個(gè)月回落。

（二）統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文化事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)×中學(xué)順利開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)南堀小學(xué)、大坡小學(xué)建設(shè)改造工程，實(shí)施×個(gè)薄改能力提升工程。全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)×%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)×%，均超過(guò)國(guó)家×%和×%的硬性要求，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，×年秋季學(xué)期全市小學(xué)階段輟學(xué)率為零，初中階段毛入學(xué)率×%。全面推進(jìn)市域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，組建以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院為龍頭，×家衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務(wù)中心）及所轄×間村衛(wèi)生室為成員的兩個(gè)醫(yī)療共同體。市婦幼保健院新院區(qū)等新建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目順利推進(jìn)，×個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目即將竣工投入使用。持續(xù)優(yōu)化分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，市域內(nèi)就診率持續(xù)鞏固在×%以上，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出村，常見(jiàn)病不出鎮(zhèn)，大病不出市”。積極推進(jìn)三批藥品集中采購(gòu)，群眾用藥負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。市文化體育中心配套體育館、體育場(chǎng)、大劇院等項(xiàng)目加快建設(shè)，鎮(zhèn)級(jí)文化站、村級(jí)文體活動(dòng)室、籃球場(chǎng)等基層公共文化服務(wù)設(shè)施不斷健全、服務(wù)效能持續(xù)提高。常態(tài)化開(kāi)展周末文化廣場(chǎng)等演出×場(chǎng)，組織文化惠民活動(dòng)×場(chǎng)，舉辦全民閱讀活動(dòng)×場(chǎng)、書(shū)畫(huà)及其它展覽×場(chǎng)，惠及各類(lèi)群眾近×萬(wàn)人次。扎實(shí)推進(jìn)蔡家宅、程德漢故居、龍灣港炮臺(tái)遺址等文物保護(hù)利用，積極傳承發(fā)展苗族傳統(tǒng)刺繡蠟染技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（三）全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。堅(jiān)持補(bǔ)短板打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“農(nóng)村公路六大工程”累計(jì)完成各類(lèi)路面硬化、拓寬、改造和生命安全防護(hù)工程×公里，改造危橋×座，環(huán)島旅游公路博鰲段投入使用；農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋率、農(nóng)村自來(lái)水普及率均達(dá)到×%；新建城市燃?xì)夤芫W(wǎng)約×公里，天然氣管網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)×%，位居全省市縣首位；累計(jì)完成×g通信基站建設(shè)×個(gè)，×g基站數(shù)量排名全省第三，城鄉(xiāng)×g信號(hào)、行政村光纖寬帶、重點(diǎn)公共場(chǎng)所wifi覆蓋率均達(dá)×%；高質(zhì)量收官“提升電網(wǎng)供電保障和抗災(zāi)能力三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快推進(jìn)“智能電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（×年—×年）”，全市配電自動(dòng)化項(xiàng)目覆蓋率達(dá)×%，農(nóng)村供電可靠率達(dá)×%；新建×個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，累計(jì)建成農(nóng)村污水處理項(xiàng)目×個(gè)、治理設(shè)施×個(gè)，行政村覆蓋率×%、自然村覆蓋率×%。

（四）全面改善城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡、整體發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，編制完成×國(guó)土空間規(guī)劃初步成果和塔洋等×個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)、控規(guī)以及東升等×個(gè)片區(qū)（墟）控規(guī)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。常態(tài)化開(kāi)展五大文明創(chuàng)建活動(dòng)和九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，廣泛動(dòng)員全市廣大干部群眾參與鞏文鞏衛(wèi)工作，順利通過(guò)“全國(guó)文明城市”復(fù)審測(cè)評(píng)和“國(guó)家衛(wèi)生城市”省級(jí)復(fù)查。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，主要街道實(shí)現(xiàn)每日清掃不少于×次，主次街道補(bǔ)種花木、草坪近×萬(wàn)平方米，修復(fù)破損瀝青路面、人行道等零星工程×處，嘉積城區(qū)全面擴(kuò)容提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，累計(jì)建成×個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，圓滿(mǎn)完成×個(gè)行政村村莊清潔行動(dòng)任務(wù)，農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋率達(dá)到×%，全面展現(xiàn)鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。持續(xù)加大對(duì)“兩違”和農(nóng)村亂占耕地建房的整治力度，全年拆除×處違法建筑共計(jì)×萬(wàn)平方米，核查完成國(guó)家、省下發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房圖斑×個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化巡查防控機(jī)制，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)新增違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。

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市委常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力畫(huà)出×最大同心圓。

（一）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。始終把人大、政協(xié)工作作為市委常委會(huì)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全力支持市人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，開(kāi)展依法監(jiān)督事項(xiàng)×個(gè)，促進(jìn)“一府兩院”工作更加有序有效，建設(shè)完成×個(gè)村級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站，有效保障人大代表依法履職。全力支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，引導(dǎo)全體政協(xié)委員積極參與市委市政府重大中心工作的民主協(xié)商。探索開(kāi)展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作，完成鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)×個(gè)、社區(qū)試點(diǎn)×個(gè)、村級(jí)試點(diǎn)×個(gè)，超額完成省政協(xié)下達(dá)試點(diǎn)任務(wù)，被省政協(xié)選做典型案例在省政協(xié)七屆十五次常委會(huì)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。進(jìn)一步鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，全力支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士開(kāi)展工作，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族工作、宗教工作和港澳臺(tái)海外工作，疫情防控期間全市統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)累計(jì)捐款捐物×萬(wàn)元。全面加大對(duì)群團(tuán)工作的支持、保障力度，積極為工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)、解決困難，×入選共青團(tuán)中央確定的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（×—×年）》縣級(jí)試點(diǎn)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。堅(jiān)持總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市，法治政府建設(shè)進(jìn)程不斷加快。高質(zhì)量配合完成中央依法治國(guó)辦實(shí)地督察工作。制定《×市執(zhí)法事項(xiàng)清單》《×市鎮(zhèn)級(jí)行政處罰事項(xiàng)賦權(quán)清單》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。支持市人民檢察院圍繞破壞生態(tài)環(huán)境、垃圾處理、食藥品安全等領(lǐng)域辦理公益訴訟案件×件。選派×名村（居）法律顧問(wèn)簽約參與全市×個(gè)村（居）法律顧問(wèn)工作，實(shí)現(xiàn)村居法律顧問(wèn)的全覆蓋。積極開(kāi)展法律援助維權(quán)行動(dòng)，受理法援案件×件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失×萬(wàn)元。深入推進(jìn)“七五”普法和“×·×”憲法宣傳活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)，兼職法治副校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)全市各類(lèi)中小學(xué)全覆蓋。市委常委班子成員帶頭學(xué)法，引領(lǐng)全市黨員干部深入學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》，全面增強(qiáng)黨員干部法治思維。

（三）全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全市成功調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛×件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。健全完善退役軍人三級(jí)服務(wù)體系，全力做好涉軍群體維穩(wěn)工作。深化立體化信息化智能化治安防控體系和重大安保警衛(wèi)機(jī)制建設(shè)，有序推進(jìn)社管平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“三無(wú)”船舶清理整治，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)、反走私、打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效，“平安×”創(chuàng)建水平持續(xù)提升。

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市委常委會(huì)堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)走深走實(shí)，為ד十三五”勝利收官提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

（一）堅(jiān)持和完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會(huì)注重持續(xù)加強(qiáng)班子自身建設(shè)，市委常委班子成員帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)市委常委會(huì)工作，嚴(yán)格遵守執(zhí)行《中共×市委工作規(guī)則》《市委常委會(huì)議事規(guī)則》，不斷提高黨內(nèi)政治制度執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)事關(guān)×發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題、重大工作進(jìn)展及時(shí)向省委及省委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，全年召開(kāi)×次市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，切實(shí)做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，涉及“三重一大”等重要事項(xiàng)均充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，推動(dòng)市委決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、法治化。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，市委常委班子成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”和遵守執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，在推動(dòng)決策落實(shí)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、保持廉潔自律等方面為全市黨員干部作出表率。嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝制度，民兵調(diào)整改革成效考核排名全省第一。廣泛開(kāi)展“雙擁”工作，新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展局面持續(xù)鞏固。

（二）扎實(shí)做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，將意識(shí)形態(tài)工作納入市委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，市委常委會(huì)×次專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作。修訂完善《×市黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步壓實(shí)全市各級(jí)黨委（黨組）責(zé)任。持續(xù)鞏固壯大意識(shí)形態(tài)主流陣地，市融媒體中心順利通過(guò)省委宣傳部驗(yàn)收，成為全省首批兩個(gè)驗(yàn)收合格的縣級(jí)融媒體中心之一。創(chuàng)新開(kāi)展“文藝黨課”，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力引領(lǐng)力。積極構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體的主流輿論格局，主動(dòng)加強(qiáng)與中央和省主流媒體互動(dòng)，全年新華社、央視、人民日?qǐng)?bào)等央媒刊播×新聞報(bào)道×篇，xx日?qǐng)?bào)、xx廣播電視總臺(tái)等省媒刊播×新聞報(bào)道×篇。深入開(kāi)展ד清朗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)市內(nèi)×家網(wǎng)站平臺(tái)開(kāi)展全面檢查，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，累計(jì)監(jiān)測(cè)到輿情信息×條，針對(duì)突發(fā)輿情編制輿情專(zhuān)報(bào)×期，有效防止輿情事件進(jìn)一步發(fā)酵。

（三）強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，統(tǒng)籌開(kāi)展各類(lèi)理論宣講和主題實(shí)踐活動(dòng)×余場(chǎng)。全面強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督，強(qiáng)化“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”應(yīng)用推廣，全市黨員活躍用戶(hù)×萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)，博鰲鎮(zhèn)沙美村探索形成的“四級(jí)化事法”成功入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。深入實(shí)施基層黨建“×”工程，沙美黨建新標(biāo)桿案例入選省委深改辦《制度創(chuàng)新交流》。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，在農(nóng)村和城市分別探索推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村黨建客廳”和“城市黨建聯(lián)盟”等黨建新模式。持續(xù)優(yōu)化基層黨組織體系建設(shè)，新組建×個(gè)“兩新”黨組織，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的組織覆蓋率分別提升至×%和×%。整頓提升×個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，清理×名涉黑涉惡或存在刑事犯罪前科的村（社區(qū)）干部，提早為明年村級(jí)組織換屆儲(chǔ)備×名后備干部，基層戰(zhàn)斗堡壘進(jìn)一步夯實(shí)。

（四）建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部人才隊(duì)伍。突出“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，人崗相適、人事相宜的原則，全年提拔交流干部×批×人次。“優(yōu)青班”干部培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)做法在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。嚴(yán)格穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度落實(shí)，全年公務(wù)員職級(jí)晉升×人次。堅(jiān)持在自貿(mào)港建設(shè)、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等一線(xiàn)磨煉干部，全年選派優(yōu)秀年輕干部到省直機(jī)關(guān)單位和內(nèi)地自貿(mào)區(qū)等地掛職×人、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線(xiàn)歷練×人、到重點(diǎn)項(xiàng)目和征地一線(xiàn)實(shí)踐鍛煉×批×人次。組織舉辦各級(jí)別層次黨員干部主體培訓(xùn)班×期，培訓(xùn)×人次。圍繞“三地兩區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè)需要，累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)人才×多名。

（五）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，全年受理問(wèn)題線(xiàn)索×件，處置問(wèn)題線(xiàn)索×件，立案×件×人。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，緊盯“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向和節(jié)假日重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題×人次×家單位。聚焦疫情防控開(kāi)展監(jiān)督檢查，查處疫情防控工作中失職失責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題×人×家單位。持續(xù)加大對(duì)掃黑除惡、扶貧領(lǐng)域和群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題線(xiàn)索核查處理，全年受理涉黑涉惡?jiǎn)栴}線(xiàn)索×件，立案×件×人，深挖徹查農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理使用違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，對(duì)×名村小組長(zhǎng)進(jìn)行立案審查調(diào)查。高效推進(jìn)公共工程和土地出讓項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)×個(gè)公共工程和土地出讓項(xiàng)目全方位監(jiān)管。全年部署開(kāi)展四輪市委巡察，十三屆市委巡察全覆蓋目標(biāo)達(dá)到×%，巡察利劍作用進(jìn)一步彰顯。

各位委員、候補(bǔ)委員，同志們，以上報(bào)告的是市委十三屆九次全會(huì)以來(lái)市委常委會(huì)的主要工作。這些工作成效，是在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下取得的，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是黨中央和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)，向關(guān)心和支持市委工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和全市人民群眾表示衷心的感謝！向所有投身×疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線(xiàn)的廣大黨員干部群眾致以崇高的敬意！

在總結(jié)回顧工作成績(jī)的同時(shí)，市委常委會(huì)也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足，特別是對(duì)標(biāo)省委要求和全市人民群眾期盼還存在較大差距。比如，推動(dòng)×融入新發(fā)展格局的具體思路還不夠清晰；發(fā)力“三地兩區(qū)一中心”建設(shè)的工作舉措還不夠多；基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等方面欠賬仍然較多；高層次人才偏少的問(wèn)題尚未有效解決；營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化改善；極個(gè)別黨員干部思想僵化、觀(guān)念陳舊，不敢擔(dān)當(dāng)、慢作為；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨還需向縱深推進(jìn)，等等。對(duì)這些不足和問(wèn)題，市委常委會(huì)將在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

請(qǐng)各位委員和同志們對(duì)市委常委會(huì)工作提出意見(jiàn)和建議，以幫助我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)十

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在這個(gè)承上啟下的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們利用一天的時(shí)間，采取這種虛實(shí)結(jié)合的方式，主要是通過(guò)大家談，激發(fā)大家干，進(jìn)一步把務(wù)虛的點(diǎn)子轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)的措施，推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作持續(xù)快速健康發(fā)展。剛才，聽(tīng)了大家的發(fā)言，總的感覺(jué)是：工作有思路、發(fā)展有亮點(diǎn)、干事有激情、未來(lái)有希望。特別是xx同志，對(duì)“三農(nóng)”工作思考得比較深、研究得比較透，就如何抓好全市“三農(nóng)”工作，講了很好的意見(jiàn)，我完全同意。請(qǐng)市農(nóng)委認(rèn)真歸納整理、消化吸收，融入到2022年全市農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告之中。希望大家抓好這次務(wù)虛會(huì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用和精神的貫徹落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作的新局面。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我結(jié)合自己的思考，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

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認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。在座各位都是我市“三農(nóng)”工作的操盤(pán)手和引領(lǐng)者，只有認(rèn)識(shí)到位，才能領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。對(duì)大家來(lái)講，我覺(jué)得要切實(shí)深化這么三種認(rèn)識(shí)：

一是要深化對(duì)重農(nóng)擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)?！懊裰笫略谵r(nóng)”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)增速放緩。但越是在這個(gè)時(shí)候，“三農(nóng)”壓艙石的作用愈加凸顯，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位就會(huì)愈加重要。各地要始終堅(jiān)持“重中之重”的戰(zhàn)略思想，始終保持“重中之重”的工作定力，始終擔(dān)負(fù)起“重中之重”的責(zé)任，用真感情、真投入、真落實(shí)抓好“三農(nóng)”的各項(xiàng)工作。

二是要深化對(duì)上級(jí)精神的認(rèn)識(shí)。中央提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，省里明確要發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，我市2022年“三農(nóng)”的發(fā)展必須在基于這樣的大背景下來(lái)考慮和謀劃，不能單獨(dú)就農(nóng)業(yè)來(lái)抓農(nóng)業(yè)，要在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)更加關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的研究和外部環(huán)境的改善。

三是要深化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。要在抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加的同時(shí)，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，真正把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一車(chē)間。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是承載農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，整體上取得了明顯成效，但個(gè)別地方仍然存在一些問(wèn)題，今后在指導(dǎo)“三農(nóng)”發(fā)展過(guò)程工作中，一定要更加重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

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“三農(nóng)”工作的涉及面很廣。剛才，xx同志講得很全面。在這里，我想還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下這么幾件事情。

要始終緊扣高質(zhì)量發(fā)展這根主軸線(xiàn)。當(dāng)前，我們聽(tīng)到、看到最多的兩個(gè)關(guān)鍵詞是高質(zhì)量發(fā)展“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。一個(gè)高質(zhì)量、有效率的農(nóng)業(yè)供給體系，不僅取決于生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量和效率的提升，更取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈效率的提升，也即從田間到餐桌各產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的有效耦合。我們要始終堅(jiān)定“四化”的發(fā)展方向，加快農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、高端化、智能化、服務(wù)化發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)x由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

要堅(jiān)決打好“鄉(xiāng)村振興”這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委市政府已經(jīng)把鄉(xiāng)村振興納入了2022年全市“四大會(huì)戰(zhàn)”之一。我們一定要從講大局、講政治的高度，把鄉(xiāng)村振興作為第一民生工程，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以超常規(guī)的舉措攻克脫貧難關(guān)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”的目標(biāo)任務(wù)，確保鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列。

要深入謀劃“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”這篇大文章。我們已經(jīng)在全省率先提出整市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。市委市政府作出了這個(gè)決定，我們一定要抓緊抓好抓出成效，讓美麗、幸福、小康覆蓋全市所有農(nóng)民。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，在推進(jìn)的過(guò)程中一定要注重落細(xì)落小，不能貪大求全。去年，我們就把廁所無(wú)害化、建房規(guī)范化、庭院綠色化、集鎮(zhèn)整潔化、垃圾處理市場(chǎng)化作為整市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的突破口，努力讓文明成為習(xí)慣，讓習(xí)慣更加文明，取得了較好成效。比如x市探索“綠色存折”機(jī)制，促進(jìn)垃圾分類(lèi)減量的經(jīng)驗(yàn)做法，被中央改革辦向全國(guó)推介。我們要結(jié)合自己的實(shí)際，不斷推陳出新，注重循序漸進(jìn)，通過(guò)持續(xù)努力，讓農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)。

要不斷激發(fā)“農(nóng)村改革”這個(gè)源動(dòng)力。在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，xx書(shū)記提出，2022年全市在完成上級(jí)規(guī)定改革項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)推進(jìn)十大自主改革。其中直接涉及農(nóng)村改革的就有項(xiàng)，分別是抓好基層治理創(chuàng)新，整市建設(shè)“無(wú)上訪(fǎng)村（社區(qū)）”，加強(qiáng)信息化、法治化、網(wǎng)格化和實(shí)名制管理，推進(jìn)完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)承包土地“三權(quán)分置”；抓好x市“綠色存折”改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，探索農(nóng)村社區(qū)垃圾分類(lèi)無(wú)害化處理新路子；抓好鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整配套改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。我們一定要按照市委市政府的要求，充分尊重農(nóng)民的主體地位和基層的首創(chuàng)精神，認(rèn)真做好深化農(nóng)村改革的工作。

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一是政策要“給力”。對(duì)農(nóng)業(yè)這個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，政策就像陽(yáng)光雨露。我們一方面，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的研究。目前，中央和省里關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策很多，我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真梳理，逐一落實(shí)。既要知其然更要知其所以然，把上面的政策最大程度地用好用活。另一方面，要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的政策扶持。重視農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)不能只停留在口頭上，更要落實(shí)在行動(dòng)上。要從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，拿出一點(diǎn)真金白銀，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”工作的扶持力度。

二是服務(wù)要“全力”。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展前進(jìn)的過(guò)程中，往往都會(huì)遭遇一些成長(zhǎng)的煩惱，農(nóng)業(yè)尤其如此。解決成長(zhǎng)中的煩惱，需要我們用優(yōu)良的服務(wù)創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。習(xí)總書(shū)記談治國(guó)，說(shuō)“治大國(guó)如烹小鮮”，意思就是管理既不能過(guò)頭，也不能缺位；既不能懈怠，也不能折騰。我們要從過(guò)去習(xí)慣于用行政手段推動(dòng)工作，轉(zhuǎn)到更加重視運(yùn)用市場(chǎng)方法引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，多做一些服務(wù)工作，努力為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，提供有力的支持。

三是調(diào)度要“得力”。今天的會(huì)議，實(shí)際上也是一次調(diào)度會(huì)。下步，我們要按照市委市政府的統(tǒng)一部署和安排，緊鑼密鼓抓推進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣抓調(diào)度、嚴(yán)格以求抓考核，進(jìn)一步形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制和責(zé)任倒逼機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造重視“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)任務(wù)真正落地見(jiàn)效。

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)十一

市委書(shū)記楊?lèi)?ài)國(guó)在市委第七屆第十一次全會(huì)上指出，20xx年組織實(shí)施各項(xiàng)工作，為十四五規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義現(xiàn)代化尚志建設(shè)的新征程開(kāi)啟了良好的局面和良好的步伐，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。

(1)專(zhuān)注于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以完善供給體系、提高供給質(zhì)量為主要方向，圍繞做好三大文章，把握兩頭兩尾，打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高質(zhì)量和效率。

第一，謹(jǐn)終如始，做好疫情防控工作。始終收緊疫情防控的弦，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，做好疫情防控的正常工作，不放松做好外防輸入、內(nèi)防反彈的工作，確保疫情不會(huì)有大規(guī)模輸入和反彈。引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第二，加快建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)體系。以融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩個(gè)資源，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更大努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多產(chǎn)業(yè)并舉、多元化發(fā)展的4以3產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)全面振興。

第三，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)抓項(xiàng)目是抓發(fā)展的共識(shí)，緊跟43產(chǎn)業(yè)體系，按照規(guī)劃一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的思路，按照地圖、精準(zhǔn)對(duì)接，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、拉動(dòng)作用強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、就業(yè)多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

第四，著力完善創(chuàng)新發(fā)展體系。扭轉(zhuǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，注重需求側(cè)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，努力鞏固、增強(qiáng)、升級(jí)、暢通，開(kāi)辟堵點(diǎn)，彌補(bǔ)不足，貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

(二)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成平衡發(fā)展的新格局。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，按照一城崛起，多點(diǎn)保衛(wèi)，全面繁榮的總體思路，加強(qiáng)農(nóng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

第一，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹(shù)立全球規(guī)劃、全球一體化的發(fā)展理念，尊重城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，科學(xué)編制《尚志市國(guó)土空間總體規(guī)劃》，構(gòu)建城鄉(xiāng)平衡的空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)鏈，因地制宜、布局緊湊、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享。

第二，建設(shè)功能完善的主城區(qū)。加強(qiáng)尚志鎮(zhèn)中心城區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地建設(shè)，加快東浦新區(qū)建設(shè)和舊城改造升級(jí)，優(yōu)化主居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)和教育醫(yī)療區(qū)的空間布局，努力打造宜居、經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代主城區(qū)。

第三，建設(shè)特色宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。堅(jiān)持因地制宜、體現(xiàn)特色、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)支撐的原則，打造一批具有鮮明地域特色、完善公共服務(wù)、強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的新型特色產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)和著名文化旅游城鎮(zhèn)。

第四，全面實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)格執(zhí)行四不摘要要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)等后續(xù)扶貧措施，實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)幫助、防止扶貧，鞏固扶貧成果與農(nóng)村振興的有效聯(lián)系。

(3)全面推進(jìn)改革開(kāi)放，努力增強(qiáng)發(fā)展活力。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀(guān)思維和頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突出矛盾和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，深化質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，為促進(jìn)尚志經(jīng)濟(jì)社會(huì)乘風(fēng)破浪、穩(wěn)步前進(jìn)賦予強(qiáng)大動(dòng)能。

第一，延伸招商引資觸角。進(jìn)一步完善招商引資機(jī)制，深化實(shí)踐招商分局模式，重點(diǎn)面向渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，廣泛采用現(xiàn)場(chǎng)招商、園區(qū)招商等多種方式，實(shí)行網(wǎng)格化、地毯式跟蹤對(duì)接，不斷提高招商引資的準(zhǔn)確性和命中率。

第二，營(yíng)造開(kāi)放包容的環(huán)境。繼續(xù)深化商業(yè)體制改革，全面實(shí)施證照分離，著力推進(jìn)照后減證，降低企業(yè)開(kāi)辦成本。堅(jiān)持承諾即開(kāi)工的審批模式，不斷實(shí)施店小二服務(wù)體系和管家服務(wù)體系。全面推進(jìn)智能政務(wù)1/6項(xiàng)目實(shí)施，不斷推進(jìn)一窗受理、綜合服務(wù)改革，逐步擴(kuò)大政府服務(wù)大廳無(wú)差別受理事項(xiàng)覆蓋面，加快打造網(wǎng)上隨時(shí)辦、全球就近辦、簡(jiǎn)單快捷辦的一網(wǎng)通辦尚志版。

第三，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)步伐，編制完善園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用園區(qū)土地，促進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)有序。積極爭(zhēng)取資金，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)擴(kuò)區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程盡快落地。

(4)努力促進(jìn)成果共享，保障和改善民生。

為了滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需求，它是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，量力而行，盡力而為，做好民生實(shí)事，彌補(bǔ)民生不足，讓人們感到更充實(shí)、更安全、更可持續(xù)。

第一，提高公共服務(wù)供給。落實(shí)德育人的根本任務(wù)，促進(jìn)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全心全意做好人民滿(mǎn)意的教育。大力推進(jìn)學(xué)前普惠教育發(fā)展，全面啟動(dòng)尚義幼兒園等4個(gè)公共園區(qū)招生。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化步伐，積極改善辦學(xué)條件，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)盟發(fā)展，促進(jìn)資源共享。加大高中教育普及力度，突出職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)化、特色化，培養(yǎng)高素質(zhì)尚志建設(shè)者。

第二，完善社會(huì)保障體系。根據(jù)兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、強(qiáng)機(jī)制的要求，著力構(gòu)建全民共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保審批制度，不斷推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。

第三，促進(jìn)居民就業(yè)增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，搭建就業(yè)雙向服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善人力資源信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等化目標(biāo)。全力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有效生成新的就業(yè)崗位。

第四，創(chuàng)新市域社會(huì)治理。加快社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府責(zé)任、群體援助、社會(huì)協(xié)作、公眾參與的社會(huì)共治格局，推進(jìn)更高水平的平安尚志建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)期的楓橋經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展學(xué)東萊活動(dòng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決防范解決網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

第五，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，認(rèn)真準(zhǔn)備迎接第二輪中央環(huán)境保護(hù)檢查員。繼續(xù)做好環(huán)境安全工作，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。深入開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，扎實(shí)做好秸稈禁燒和綜合利用，推進(jìn)散煤替代改造，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)粉塵控制，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)十二

各位委員、候補(bǔ)委員，同志們：

現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作。市委十三屆九次全會(huì)以來(lái)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，全力應(yīng)對(duì)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)“三個(gè)大考”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。×成功蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”殊榮，并先后獲評(píng)“第十一屆全國(guó)雙擁模范城”“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”“×中國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣市”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。市委常委會(huì)重點(diǎn)抓了八個(gè)方面工作。

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市委常委會(huì)堅(jiān)持不懈踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，并自覺(jué)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣把黨中央和省委重大決策部署落到實(shí)處。

（一）深學(xué)篤信習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。市委常委會(huì)堅(jiān)持在學(xué)習(xí)上有更高的標(biāo)準(zhǔn)、下更大的功夫，始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和指示批示精神放在第一議題，全年×次市委常委會(huì)中列入×項(xiàng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想議題，重點(diǎn)學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于xx自貿(mào)港建設(shè)重要指示精神和關(guān)于xx自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要批示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的部署要求上來(lái)，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神在×落地見(jiàn)效。市委理論學(xué)習(xí)中心組聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中“兩個(gè)大局”、構(gòu)建新發(fā)展格局以及經(jīng)濟(jì)、法治、科學(xué)方法論、總體國(guó)家安全觀(guān)等重要論述開(kāi)展集中學(xué)習(xí)n次，示范引領(lǐng)帶動(dòng)全市各級(jí)黨委（黨組）開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)n次，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的xx全會(huì)和省委七屆九次全會(huì)精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx全會(huì)精神和省委七屆九次全會(huì)精神有機(jī)結(jié)合，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來(lái)，全面列入各級(jí)黨委（黨組）學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，全方位掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。市委常委?huì)堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，先后召開(kāi)×次市委常委會(huì)、×次理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)中央和省委全會(huì)精神，市委常委班子成員帶頭深入基層開(kāi)展宣講活動(dòng)×次，引領(lǐng)帶動(dòng)全市廣大黨員干部群眾學(xué)深悟透全會(huì)精神實(shí)質(zhì)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體并用，組織×發(fā)布app、《×新聞》《×通訊》以及各類(lèi)政務(wù)微信公眾號(hào)等，及時(shí)刊播和推送全會(huì)精神解讀文章、視頻，深入宣傳解讀中央和省委全會(huì)精神，推動(dòng)形成濃厚的輿論氛圍，在全市上下匯聚起決勝“十三五”、奮進(jìn)“十四五”的磅礴力量。

（三）科學(xué)謀劃ד十四五”發(fā)展思路。深刻領(lǐng)會(huì)黨的xx全會(huì)和省委七屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省委全會(huì)審議通過(guò)的《建議》，在準(zhǔn)確把握中央和省“十四五”時(shí)期明確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和×年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和重大原則、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合×工作實(shí)際，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，市委常委會(huì)及市委主要負(fù)責(zé)同志先后×次深入研究“十四五”規(guī)劃建議和綱要起草工作，邀請(qǐng)專(zhuān)家智庫(kù)對(duì)發(fā)展定位再研判再校準(zhǔn)、對(duì)思路目標(biāo)再梳理再完善，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)再細(xì)化再明確，并廣泛征求意見(jiàn)和建議，形成了今天提交市委全會(huì)審議的《中共×市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，切實(shí)為未來(lái)五年乃至十五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)，為全市開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供規(guī)劃保障和科學(xué)指引。

（四）扎實(shí)開(kāi)展“我為加快推進(jìn)xx自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)。成立由市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的“作貢獻(xiàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《×市“我為加快推進(jìn)xx自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目建設(shè)作貢獻(xiàn)、人大代表聯(lián)系群眾作貢獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)英語(yǔ)作貢獻(xiàn)、青年志愿服務(wù)作貢獻(xiàn)、創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制作貢獻(xiàn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作貢獻(xiàn)等系列活動(dòng)，引導(dǎo)全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立足自身崗位，為xx自貿(mào)港建設(shè)作出貢獻(xiàn)。策劃舉辦“建設(shè)xx自貿(mào)港——人人都是實(shí)干家”主題演講活動(dòng)，吸引近×名黨員干部群眾參賽。圍繞“作貢獻(xiàn)”活動(dòng)主題廣泛開(kāi)展宣傳，發(fā)放活動(dòng)倡議書(shū)×萬(wàn)份，網(wǎng)絡(luò)倡議書(shū)累計(jì)閱讀量×萬(wàn)。在×發(fā)布app先后開(kāi)設(shè)“我為加快推進(jìn)xx自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”“逐浪先行自貿(mào)港”“奮楫海之南”等專(zhuān)題專(zhuān)欄，累計(jì)發(fā)布稿材料件×篇，策劃推出《奮斗自貿(mào)港?我們理所當(dāng)“燃”》等短視頻×條，總瀏覽量近×萬(wàn)次，切實(shí)將活動(dòng)不斷引向深入，引領(lǐng)帶動(dòng)全市廣大黨員干部群眾齊心協(xié)力加快推進(jìn)xx自貿(mào)港建設(shè)。

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市委常委會(huì)堅(jiān)持以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的行動(dòng)、超常規(guī)的實(shí)效，全力應(yīng)對(duì)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)“三個(gè)大考”，高質(zhì)量交出三份過(guò)硬×答卷，為如期全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的決策部署和一系列重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府工作要求，堅(jiān)持把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來(lái)抓，第一時(shí)間成立市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），先后召開(kāi)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省疫情防控工作有關(guān)精神、研究部署疫情防控工作×次，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議×次、指揮部工作例會(huì)×次，全力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)決落實(shí)“五級(jí)書(shū)記齊抓防控”要求，組織全市×多個(gè)基層黨組織、×萬(wàn)余名黨員和×名鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員投入疫情防控斗爭(zhēng)一線(xiàn)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，新冠肺炎疫情在×未出現(xiàn)社區(qū)傳播，未發(fā)生局部流行。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化防控，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，全面做好疫情防控工作。積極主動(dòng)支援xx抗疫一線(xiàn)，累計(jì)選派×批共×名醫(yī)護(hù)人員馳援xx，取得了“收治病人零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、醫(yī)務(wù)工作零投訴”的驕人戰(zhàn)績(jī)，集中采購(gòu)×特色農(nóng)產(chǎn)品約×噸（含貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品）支援xx抗擊疫情。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》《新聞直播間》等欄目先后對(duì)×全城動(dòng)員為留觀(guān)女童急尋奶粉、隔離觀(guān)察點(diǎn)里的“特殊”運(yùn)動(dòng)會(huì)、采購(gòu)扶貧農(nóng)產(chǎn)品支援xx等事例進(jìn)行報(bào)道，在全社會(huì)引發(fā)了強(qiáng)烈反響。

（二）高質(zhì)量打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府脫貧攻堅(jiān)工作部署，聚焦“兩不愁三保障一安全”，切實(shí)做到“三不減三提高三加強(qiáng)”，推動(dòng)脫貧成效持續(xù)鞏固提升。強(qiáng)力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，制定實(shí)施疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)×項(xiàng)重點(diǎn)工作清單和“抗疫情、保增收、防返貧”十五條措施，全市未出現(xiàn)因疫返貧致貧現(xiàn)象。扎實(shí)推進(jìn)“新一輪問(wèn)題整改清零行動(dòng)”，×年省級(jí)大比武反饋×條問(wèn)題全部整改清零。統(tǒng)籌做好就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和消費(fèi)扶貧，全市貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)×人，完成省下達(dá)指標(biāo)的×%，安置各類(lèi)扶貧公益崗位×人，所有貧困戶(hù)、低保戶(hù)已全部納入全市×家?guī)ж氈黧w帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就業(yè)扶貧車(chē)間吸納就業(yè)×人，舉辦×場(chǎng)“愛(ài)心扶貧大集市”活動(dòng)帶動(dòng)愛(ài)心扶貧產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下累計(jì)交易額達(dá)×萬(wàn)元?！聊耆胸毨丝谌司兪杖搿猎恰聊耆司兪杖氲摹帘?。

（三）助推xx自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局。堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于xx自貿(mào)港建設(shè)的重要指示精神作為推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的重要遵循，以推進(jìn)“三地兩區(qū)一中心”戰(zhàn)略作為×深度融入全省自貿(mào)港建設(shè)大局的主要思路和工作抓手。嚴(yán)格執(zhí)行《中共×市委推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，實(shí)行集體討論重大問(wèn)題會(huì)議制度，將政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快自貿(mào)港建設(shè)的強(qiáng)大效能。認(rèn)真對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記“×·×”重要講話(huà)精神、中央×號(hào)文件和《xx自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，制定出臺(tái)《中共×市委關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“×·×”重要講話(huà)和中央×號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)》《×市貫徹落實(shí)《xx自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案任務(wù)清單和責(zé)任分工》方案》，分別細(xì)化分解×項(xiàng)和×項(xiàng)具體工作任務(wù)并按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，有力地助推xx自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)好局、起好步。突出開(kāi)展制度集成創(chuàng)新，與省委外事辦共同提煉總結(jié)《首創(chuàng)“博鰲美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳”發(fā)展模式》案例上報(bào)省委自貿(mào)辦。全力服務(wù)保障好xx自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)樂(lè)城先行區(qū)建設(shè)發(fā)展，樂(lè)城先行區(qū)提交的×個(gè)項(xiàng)目用地需求，總體均按計(jì)劃如期或提前完成供地，全面啟動(dòng)北片安置區(qū)建設(shè)，×棟統(tǒng)建房即將全部交付使用。

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市委常委會(huì)堅(jiān)持不懈貫徹新發(fā)展理念，全面扛起×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施的同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持定期分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，千方百計(jì)克服疫情影響，穩(wěn)妥有序推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情沖擊，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)×億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)×%；

固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，完成×億元，增長(zhǎng)×%；

地方一般公共預(yù)算收入完成×億元，增長(zhǎng)×%；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成×億元，增長(zhǎng)×%；

城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入×元，同比增長(zhǎng)×%；

農(nóng)村常住居民人均可支配收入×元，同比增長(zhǎng)×%。

（一）聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，突出培育發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為×：×：×，初步構(gòu)建起在xx自貿(mào)港中符合×定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能積蓄增強(qiáng)。熱帶高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)×億元，同比增長(zhǎng)×%；

全年糧食種植面積×萬(wàn)畝，總產(chǎn)量×萬(wàn)噸；

水果總面積×萬(wàn)畝，總產(chǎn)×萬(wàn)噸；

瓜菜種植面積×萬(wàn)畝，總產(chǎn)量×萬(wàn)噸；

熱作總面積×萬(wàn)畝。品牌農(nóng)業(yè)效益不斷擴(kuò)大，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)有×個(gè)。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，始終保持房地產(chǎn)調(diào)控政策穩(wěn)定性，“房住不炒”定位持續(xù)凸顯，全市住房市場(chǎng)不斷趨于理性，銷(xiāo)售對(duì)象已由島外居民為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜鼐用窈鸵M(jìn)人才為主，全年商品房銷(xiāo)售面積×萬(wàn)平方米，同比下降×%；

銷(xiāo)售金額×億元，同比下降×%。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，樂(lè)城先行區(qū)進(jìn)口特許藥械品種已近×種，可用抗腫瘤創(chuàng)新藥、罕見(jiàn)病藥達(dá)×種，成功舉辦“永不落幕”國(guó)際創(chuàng)新藥械展，初步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”。旅游業(yè)加速蓬勃發(fā)展，成功舉辦第二十一屆xx國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)×分會(huì)場(chǎng)系列活動(dòng)、×年xx親水運(yùn)動(dòng)季開(kāi)幕式、第六屆×潭門(mén)趕海節(jié)、“萬(wàn)泉河河畔·國(guó)潮再起”旅游消費(fèi)主題夜市活動(dòng)，成立×航空·旅游·醫(yī)療健康營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，推出“×+x”康養(yǎng)旅游等新產(chǎn)品，新打造×條鄉(xiāng)村旅游精品路線(xiàn)，全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、醫(yī)療健康旅游等業(yè)態(tài)不斷豐富，旅游體驗(yàn)進(jìn)一步改善。截止×月底全市共接待游客×萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入×億元。會(huì)議會(huì)展業(yè)發(fā)展逆勢(shì)而上，積極擺脫新冠肺炎疫情影響，×月份在博鰲舉辦的西普會(huì)成為常態(tài)化疫情防控期間國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、規(guī)格最高、最有影響力的會(huì)議之一。定期定址在博鰲召開(kāi)的重要會(huì)議增至×個(gè)，全年共舉辦會(huì)議×場(chǎng)，其中千人以上會(huì)議×個(gè)，展覽×場(chǎng)，參會(huì)人數(shù)約×萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)×億元，全市通過(guò)xx省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)×家，建成互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)×個(gè)。累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)×家，新組織申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)×家。新型金融業(yè)步入快車(chē)道，依托自貿(mào)港金融對(duì)外開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)，博鰲基金開(kāi)放創(chuàng)新基地累計(jì)注冊(cè)×家基金企業(yè)，注冊(cè)資本×億元。

（二）強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，建立總投資×萬(wàn)元以上項(xiàng)目“一本賬”，嚴(yán)格執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，將市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)分解至每位市領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化資金、土地、用工、水電氣等要素保障，加大項(xiàng)目建設(shè)督查力度，推動(dòng)一批事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。截至×月底，×個(gè)總投資×萬(wàn)元以上項(xiàng)目（含樂(lè)城先行區(qū)項(xiàng)目），完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；

十一批次×個(gè)集中開(kāi)工項(xiàng)目，已完工或基本完工×個(gè)，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；

×個(gè)×年度中央預(yù)算投資項(xiàng)目已全部開(kāi)工，年度投資完成率×%；

×個(gè)×年度中央預(yù)算投資項(xiàng)目，完成年度投資×萬(wàn)元，年度投資完成率×%；

×個(gè)×年省重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%。

（三）多點(diǎn)發(fā)力狠抓招商。成立市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立目標(biāo)企業(yè)名單，開(kāi)展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)招商。借力招商新渠道，與xx國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局簽訂招商合作備忘錄開(kāi)展委托招商工作。積極探索常態(tài)化疫情防控下的招商模式，主動(dòng)在危機(jī)中尋找商機(jī)，先后在南海網(wǎng)、海招網(wǎng)、“中國(guó)xx自貿(mào)區(qū)港”微信公眾號(hào)、×發(fā)布app等媒體平臺(tái)發(fā)布《致廣大來(lái)×投資企業(yè)家的一封信》等中英文版系列宣傳文案和×年招商宣傳片，組織新冠肺炎疫情防控形勢(shì)下招商引資專(zhuān)題采訪(fǎng)，舉辦全省首場(chǎng)產(chǎn)業(yè)招商網(wǎng)絡(luò)直播推介會(huì)、“投資×智匯云端”×在線(xiàn)招商洽談會(huì)和巴拿馬華商總會(huì)專(zhuān)場(chǎng)云洽談活動(dòng)等一系列不見(jiàn)面招商活動(dòng)。成功舉辦第八屆xx鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)×鄉(xiāng)村旅游推介會(huì)和在廣州、深圳舉辦×產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)活動(dòng)。全年累計(jì)引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目×個(gè)，計(jì)劃投資總額×億元。伍子醉生態(tài)鏈項(xiàng)目、奧園博鰲南海傳奇旅游項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目成功簽約落地。

（四）高效推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。正確處理疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的關(guān)系，在市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組中設(shè)置復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作組，全面落實(shí)好中央、省各項(xiàng)紓困惠企政策措施，結(jié)合×實(shí)際，制定出臺(tái)《×市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》《×市嚴(yán)格做好疫情防控幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施》《×市“三農(nóng)”戰(zhàn)線(xiàn)抗疫情保生產(chǎn)保暢銷(xiāo)保增收工作十條措施》等鼓勵(lì)扶持政策，今年前×月新增減稅降費(fèi)達(dá)×億元；

減免承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的×戶(hù)中小企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）租金×萬(wàn)元；

為×家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼×萬(wàn)元，受惠職工×萬(wàn)人；

為×家物業(yè)企業(yè)發(fā)放防疫補(bǔ)貼×萬(wàn)元；

減免×家中小企業(yè)×至×月污水處理費(fèi)×萬(wàn)元；

為符合條件的×家中小企業(yè)落實(shí)社保減免政策。積極號(hào)召全市黨員干部帶頭振興消費(fèi)市場(chǎng)，成功策劃舉辦×美食文化營(yíng)銷(xiāo)季、xx自貿(mào)港（東部）汽車(chē)展等各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)。全力支持和高效推動(dòng)受疫情影響的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市×家規(guī)上企業(yè)和×家規(guī)下企業(yè)在今年×月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能恢復(fù)×%，有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速企穩(wěn)回升筑牢了根基。

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市委常委會(huì)堅(jiān)持把全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放一體推進(jìn)，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展，推動(dòng)形成全方位、多層次、多元化的改革開(kāi)放合作新格局。

（一）高質(zhì)量推動(dòng)博鰲亞洲論壇年會(huì)服務(wù)保障工作。堅(jiān)決扛起服務(wù)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把服務(wù)保障博鰲亞洲論壇×年年會(huì)作為最重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持做到對(duì)博鰲亞洲論壇×年年會(huì)服務(wù)保障早謀劃、早部署、早啟動(dòng)、早落實(shí)。全面恢復(fù)博鰲田園小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真對(duì)照省委沈曉明書(shū)記×月×日博鰲調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出的新要求、新任務(wù)，細(xì)化分解為×項(xiàng)具體任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，全力為論壇年會(huì)營(yíng)造更好氛圍，提供更好保障，創(chuàng)造更好條件。加快博鰲公共外交基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)南強(qiáng)、沙美、留客、排港等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，博鰲精品美麗鄉(xiāng)村集群效應(yīng)不斷放大。啟動(dòng)世界熱帶水果之窗“美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳”建設(shè)前期工作，持續(xù)引領(lǐng)“田園外交”新潮流。

（二）蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。全面推開(kāi)“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一個(gè)機(jī)構(gòu)管復(fù)議”改革，先后成功組建市行政審批服務(wù)局、×支綜合執(zhí)法大隊(duì)和市行政復(fù)議委員會(huì)，將全市×項(xiàng)審批事項(xiàng)和×項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局，并由市行政復(fù)議委員會(huì)對(duì)行政復(fù)議事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一集中受理、集中審理、集中決定。持續(xù)深化“放管服”改革力度，“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)總數(shù)占比達(dá)×%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)覆蓋率為×%。依托“xxe登記”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)商事主體自主申報(bào)、全程電子化登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照全島通辦，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮至×個(gè)工作日。整合×項(xiàng)“多證合一”登記事項(xiàng)。簡(jiǎn)化商事主體注銷(xiāo)申請(qǐng)材料和流程，實(shí)現(xiàn)“一窗申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”服務(wù)。將非上市股份有限公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶(hù)納入簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍，公告時(shí)間由×天壓縮至×天。工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)在工改系統(tǒng)上審批運(yùn)行。制定實(shí)施《×市×—×年創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》《×市創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（×—×年）》，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，全年新增商事主體×戶(hù)，同比增長(zhǎng)×%。

（三）全面深化對(duì)外合作開(kāi)放。充分釋放xx自貿(mào)港政策紅利，全年新設(shè)立外資企業(yè)×家（其中×家為合資企業(yè)），實(shí)際利用外資×億美元，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)創(chuàng)歷史新高，貨物貿(mào)易進(jìn)出口合計(jì)×億元，同比增長(zhǎng)×%。博鰲機(jī)場(chǎng)國(guó)際口岸開(kāi)放正式獲批，冬春客流高峰期航線(xiàn)達(dá)×條，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)開(kāi)通“北上廣深”等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)一線(xiàn)城市航線(xiàn)的縣級(jí)機(jī)場(chǎng)。對(duì)外合作交流持續(xù)深化，國(guó)際友城關(guān)系持續(xù)鞏固。農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，累計(jì)引進(jìn)咖啡、鷓鴣茶和苦丁茶等特色熱作種質(zhì)資源×份，培育壯大×家外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)，支持引導(dǎo)“世界熱帶水果之窗”項(xiàng)目引進(jìn)世界名優(yōu)熱帶水果×余種，在省內(nèi)示范推廣種植約×畝。

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市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于xx自貿(mào)港生態(tài)環(huán)保工作重要批示精神，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任和主體責(zé)任，全面對(duì)標(biāo)落實(shí)黨中央、省委各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)部署要求，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明戰(zhàn)略示范區(qū)。

（一）從嚴(yán)從實(shí)抓好兩輪中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察尚未完成問(wèn)題整改。堅(jiān)持對(duì)中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改工作長(zhǎng)抓不懈，建立持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合國(guó)家海洋督察xx省整改情況專(zhuān)項(xiàng)督察和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察邊督邊改工作，重點(diǎn)圍繞海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清退、生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)滯后等系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題動(dòng)真碰硬、集中攻堅(jiān)。截至目前，第一輪中央環(huán)保督察交辦×件信訪(fǎng)件已辦結(jié)×件，階段性辦結(jié)×件，完成率（含階段辦結(jié)）×%；

反饋意見(jiàn)涉及我市共×個(gè)問(wèn)題×項(xiàng)具體整改任務(wù)，已完成×項(xiàng)，完成率×%；

省下發(fā)整改清單×項(xiàng)任務(wù)涉及我市×項(xiàng)，已完成銷(xiāo)號(hào)×項(xiàng)，銷(xiāo)號(hào)率×%。第二輪中央環(huán)保督察交辦×件信訪(fǎng)件已辦結(jié)×件，階段性辦結(jié)×件，辦結(jié)率（含階段辦結(jié)）×%；

×項(xiàng)整改措施正全力推進(jìn)。國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)涉及我市的×項(xiàng)牽頭事項(xiàng)已全部完成整改，完成率×%；

×項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)目前已完成整改×項(xiàng)，完成率×%，剩余×項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)預(yù)計(jì)年底前全部完成整改；

移交我市的×件信訪(fǎng)交辦件已全部完成整改；

國(guó)家海洋督察xx省整改情況專(zhuān)項(xiàng)督察進(jìn)駐期間移交×件群眾質(zhì)疑件均已辦結(jié)。

（二）全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。深入推動(dòng)大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”，編制實(shí)施《×年度×市大氣污染防治總體實(shí)施方案》，強(qiáng)化重要節(jié)假日期間煙花爆竹燃放管控，今年春節(jié)期間空氣質(zhì)量明顯改善，重拳打擊拆除違法傳統(tǒng)煙熏檳榔灶×個(gè)，預(yù)計(jì)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為×%。積極推進(jìn)老舊車(chē)提前淘汰，全面開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械備案登記和申領(lǐng)機(jī)械環(huán)保號(hào)牌工作。指導(dǎo)和督促全市×家涉輻射機(jī)構(gòu)做好輻射安全管理。督促全市×家相關(guān)企業(yè)編制“一廠(chǎng)一策”污染治理方案，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、推進(jìn)整治工作。扎實(shí)推進(jìn)河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展×個(gè)城市內(nèi)河水質(zhì)斷面、×個(gè)近岸海域水質(zhì)斷面、×個(gè)“河長(zhǎng)制”河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全年地表水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率為×%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為×%，近岸海域水質(zhì)總體保持優(yōu)良。編制完成×市“三線(xiàn)一單”初步成果。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，完成各類(lèi)植樹(shù)造林×萬(wàn)畝，退塘×畝，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾面積×畝，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在×%，天藍(lán)、地綠、水秀的美麗×正加速呈現(xiàn)。

（三）加快培育養(yǎng)成全民綠色生活方式。積極利用“×·×國(guó)際生物多樣性日”“×·×世界環(huán)境日”契機(jī)，廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，全面提高全市人民群眾生態(tài)文明意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，積極引導(dǎo)全市人民群眾逐步形成低碳節(jié)約的綠色生產(chǎn)生活理念。大力倡導(dǎo)綠色出行，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)×輛，新建新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施×個(gè)，提前完成省下達(dá)的年度目標(biāo)。推廣采用裝配式建造項(xiàng)目×個(gè)，總裝配式建筑面積×萬(wàn)平方米。全面開(kāi)展禁塑工作，市直機(jī)關(guān)單位食堂全部停止采購(gòu)和使用不可降解餐盒，參與試點(diǎn)的×家超市和×家綜合商場(chǎng)全部停止購(gòu)進(jìn)非全生物降解塑料制品，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院等試點(diǎn)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)了可降解藥品購(gòu)物袋全面替代。

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市委常委會(huì)牢固樹(shù)立并踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民利益至上，深刻把握社會(huì)主要矛盾變化，聚焦群眾關(guān)切，最大限度地推動(dòng)各種資源向民生傾斜，盡最大努力讓全市人民群眾得到更多實(shí)惠。

（一）加快提升全民保障水平。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)×人，就業(yè)困難人員就業(yè)×人，均超額完成省下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率×%，始終保持在較低水平。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，參保擴(kuò)面取得新成效。全面落實(shí)被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼，辦理×宗新、老征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)納入補(bǔ)貼×人。兜底救助保障網(wǎng)密實(shí)牢靠，城鄉(xiāng)低保覆蓋率進(jìn)一步提升，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)最低生活保障金、特困救助供養(yǎng)金、春節(jié)一次性補(bǔ)助金、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼以及老年人、殘疾人、兒童福利補(bǔ)貼、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助等約×億元，全面惠及各類(lèi)困難群體。住房保障體系持續(xù)延伸覆蓋，改造四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房×戶(hù)、墾區(qū)危房×戶(hù)，基本完成×個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房建設(shè)項(xiàng)目，新分配公共租賃住房房源×套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼×戶(hù)×萬(wàn)元。全力做好疫情防控及重要節(jié)假日期間“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)從×月份開(kāi)始實(shí)現(xiàn)環(huán)比連續(xù)八個(gè)月回落。

（二）統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文化事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)×中學(xué)順利開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)南堀小學(xué)、大坡小學(xué)建設(shè)改造工程，實(shí)施×個(gè)薄改能力提升工程。全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)×%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)×%，均超過(guò)國(guó)家×%和×%的硬性要求，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，×年秋季學(xué)期全市小學(xué)階段輟學(xué)率為零，初中階段毛入學(xué)率×%。全面推進(jìn)市域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，組建以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院為龍頭，×家衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務(wù)中心）及所轄×間村衛(wèi)生室為成員的兩個(gè)醫(yī)療共同體。市婦幼保健院新院區(qū)等新建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目順利推進(jìn)，×個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目即將竣工投入使用。持續(xù)優(yōu)化分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，市域內(nèi)就診率持續(xù)鞏固在×%以上，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出村，常見(jiàn)病不出鎮(zhèn)，大病不出市”。積極推進(jìn)三批藥品集中采購(gòu)，群眾用藥負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。市文化體育中心配套體育館、體育場(chǎng)、大劇院等項(xiàng)目加快建設(shè)，鎮(zhèn)級(jí)文化站、村級(jí)文體活動(dòng)室、籃球場(chǎng)等基層公共文化服務(wù)設(shè)施不斷健全、服務(wù)效能持續(xù)提高。常態(tài)化開(kāi)展周末文化廣場(chǎng)等演出×場(chǎng)，組織文化惠民活動(dòng)×場(chǎng)，舉辦全民閱讀活動(dòng)×場(chǎng)、書(shū)畫(huà)及其它展覽×場(chǎng)，惠及各類(lèi)群眾近×萬(wàn)人次。扎實(shí)推進(jìn)蔡家宅、程德漢故居、龍灣港炮臺(tái)遺址等文物保護(hù)利用，積極傳承發(fā)展苗族傳統(tǒng)刺繡蠟染技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（三）全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。堅(jiān)持補(bǔ)短板打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“農(nóng)村公路六大工程”累計(jì)完成各類(lèi)路面硬化、拓寬、改造和生命安全防護(hù)工程×公里，改造危橋×座，環(huán)島旅游公路博鰲段投入使用；

農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋率、農(nóng)村自來(lái)水普及率均達(dá)到×%；

新建城市燃?xì)夤芫W(wǎng)約×公里，天然氣管網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)×%，位居全省市縣首位；

累計(jì)完成×g通信基站建設(shè)×個(gè)，×g基站數(shù)量排名全省第三，城鄉(xiāng)×g信號(hào)、行政村光纖寬帶、重點(diǎn)公共場(chǎng)所wifi覆蓋率均達(dá)×%；

高質(zhì)量收官“提升電網(wǎng)供電保障和抗災(zāi)能力三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快推進(jìn)“智能電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（×年—×年）”，全市配電自動(dòng)化項(xiàng)目覆蓋率達(dá)×%，農(nóng)村供電可靠率達(dá)×%；

新建×個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，累計(jì)建成農(nóng)村污水處理項(xiàng)目×個(gè)、治理設(shè)施×個(gè)，行政村覆蓋率×%、自然村覆蓋率×%。

（四）全面改善城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡、整體發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，編制完成×國(guó)土空間規(guī)劃初步成果和塔洋等×個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)、控規(guī)以及東升等×個(gè)片區(qū)（墟）控規(guī)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。常態(tài)化開(kāi)展五大文明創(chuàng)建活動(dòng)和九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，廣泛動(dòng)員全市廣大干部群眾參與鞏文鞏衛(wèi)工作，順利通過(guò)“全國(guó)文明城市”復(fù)審測(cè)評(píng)和“國(guó)家衛(wèi)生城市”省級(jí)復(fù)查。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，主要街道實(shí)現(xiàn)每日清掃不少于×次，主次街道補(bǔ)種花木、草坪近×萬(wàn)平方米，修復(fù)破損瀝青路面、人行道等零星工程×處，嘉積城區(qū)全面擴(kuò)容提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，累計(jì)建成×個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，圓滿(mǎn)完成×個(gè)行政村村莊清潔行動(dòng)任務(wù)，農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋率達(dá)到×%，全面展現(xiàn)鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。持續(xù)加大對(duì)“兩違”和農(nóng)村亂占耕地建房的整治力度，全年拆除×處違法建筑共計(jì)×萬(wàn)平方米，核查完成國(guó)家、省下發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房圖斑×個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化巡查防控機(jī)制，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)新增違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。

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市委常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力畫(huà)出×最大同心圓。

（一）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。始終把人大、政協(xié)工作作為市委常委會(huì)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全力支持市人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，開(kāi)展依法監(jiān)督事項(xiàng)×個(gè)，促進(jìn)“一府兩院”工作更加有序有效，建設(shè)完成×個(gè)村級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站，有效保障人大代表依法履職。全力支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，引導(dǎo)全體政協(xié)委員積極參與市委市政府重大中心工作的民主協(xié)商。探索開(kāi)展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作，完成鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)×個(gè)、社區(qū)試點(diǎn)×個(gè)、村級(jí)試點(diǎn)×個(gè)，超額完成省政協(xié)下達(dá)試點(diǎn)任務(wù)，被省政協(xié)選做典型案例在省政協(xié)七屆十五次常委會(huì)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。進(jìn)一步鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，全力支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士開(kāi)展工作，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族工作、宗教工作和港澳臺(tái)海外工作，疫情防控期間全市統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)累計(jì)捐款捐物×萬(wàn)元。全面加大對(duì)群團(tuán)工作的支持、保障力度，積極為工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)、解決困難，×入選共青團(tuán)中央確定的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（×—×年）》縣級(jí)試點(diǎn)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。堅(jiān)持總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市，法治政府建設(shè)進(jìn)程不斷加快。高質(zhì)量配合完成中央依法治國(guó)辦實(shí)地督察工作。制定《×市執(zhí)法事項(xiàng)清單》《×市鎮(zhèn)級(jí)行政處罰事項(xiàng)賦權(quán)清單》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。支持市人民檢察院圍繞破壞生態(tài)環(huán)境、垃圾處理、食藥品安全等領(lǐng)域辦理公益訴訟案件×件。選派×名村（居）法律顧問(wèn)簽約參與全市×個(gè)村（居）法律顧問(wèn)工作，實(shí)現(xiàn)村居法律顧問(wèn)的全覆蓋。積極開(kāi)展法律援助維權(quán)行動(dòng)，受理法援案件×件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失×萬(wàn)元。深入推進(jìn)“七五”普法和“×·×”憲法宣傳活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)，兼職法治副校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)全市各類(lèi)中小學(xué)全覆蓋。市委常委班子成員帶頭學(xué)法，引領(lǐng)全市黨員干部深入學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》，全面增強(qiáng)黨員干部法治思維。

（三）全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全市成功調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛×件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。健全完善退役軍人三級(jí)服務(wù)體系，全力做好涉軍群體維穩(wěn)工作。深化立體化信息化智能化治安防控體系和重大安保警衛(wèi)機(jī)制建設(shè)，有序推進(jìn)社管平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“三無(wú)”船舶清理整治，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)、反走私、打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效，“平安×”創(chuàng)建水平持續(xù)提升。

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市委常委會(huì)堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)走深走實(shí)，為ד十三五”勝利收官提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

（一）堅(jiān)持和完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會(huì)注重持續(xù)加強(qiáng)班子自身建設(shè)，市委常委班子成員帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)市委常委會(huì)工作，嚴(yán)格遵守執(zhí)行《中共×市委工作規(guī)則》《市委常委會(huì)議事規(guī)則》，不斷提高黨內(nèi)政治制度執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)事關(guān)×發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題、重大工作進(jìn)展及時(shí)向省委及省委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，全年召開(kāi)×次市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，切實(shí)做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，涉及“三重一大”等重要事項(xiàng)均充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，推動(dòng)市委決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、法治化。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，市委常委班子成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”和遵守執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，在推動(dòng)決策落實(shí)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、保持廉潔自律等方面為全市黨員干部作出表率。嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝制度，民兵調(diào)整改革成效考核排名全省第一。廣泛開(kāi)展“雙擁”工作，新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展局面持續(xù)鞏固。

（二）扎實(shí)做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，將意識(shí)形態(tài)工作納入市委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，市委常委會(huì)×次專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作。修訂完善《×市黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步壓實(shí)全市各級(jí)黨委（黨組）責(zé)任。持續(xù)鞏固壯大意識(shí)形態(tài)主流陣地，市融媒體中心順利通過(guò)省委宣傳部驗(yàn)收，成為全省首批兩個(gè)驗(yàn)收合格的縣級(jí)融媒體中心之一。創(chuàng)新開(kāi)展“文藝黨課”，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力引領(lǐng)力。積極構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體的主流輿論格局，主動(dòng)加強(qiáng)與中央和省主流媒體互動(dòng)，全年新華社、央視、人民日?qǐng)?bào)等央媒刊播×新聞報(bào)道×篇，xx日?qǐng)?bào)、xx廣播電視總臺(tái)等省媒刊播×新聞報(bào)道×篇。深入開(kāi)展ד清朗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)市內(nèi)×家網(wǎng)站平臺(tái)開(kāi)展全面檢查，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，累計(jì)監(jiān)測(cè)到輿情信息×條，針對(duì)突發(fā)輿情編制輿情專(zhuān)報(bào)×期，有效防止輿情事件進(jìn)一步發(fā)酵。

（三）強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，統(tǒng)籌開(kāi)展各類(lèi)理論宣講和主題實(shí)踐活動(dòng)×余場(chǎng)。全面強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督，強(qiáng)化“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”應(yīng)用推廣，全市黨員活躍用戶(hù)×萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)，博鰲鎮(zhèn)沙美村探索形成的“四級(jí)化事法”成功入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。深入實(shí)施基層黨建“×”工程，沙美黨建新標(biāo)桿案例入選省委深改辦《制度創(chuàng)新交流》。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，在農(nóng)村和城市分別探索推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村黨建客廳”和“城市黨建聯(lián)盟”等黨建新模式。持續(xù)優(yōu)化基層黨組織體系建設(shè)，新組建×個(gè)“兩新”黨組織，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的組織覆蓋率分別提升至×%和×%。整頓提升×個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，清理×名涉黑涉惡或存在刑事犯罪前科的村（社區(qū)）干部，提早為明年村級(jí)組織換屆儲(chǔ)備×名后備干部，基層戰(zhàn)斗堡壘進(jìn)一步夯實(shí)。

（四）建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部人才隊(duì)伍。突出“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，人崗相適、人事相宜的原則，全年提拔交流干部×批×人次。“優(yōu)青班”干部培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)做法在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。嚴(yán)格穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度落實(shí)，全年公務(wù)員職級(jí)晉升×人次。堅(jiān)持在自貿(mào)港建設(shè)、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等一線(xiàn)磨煉干部，全年選派優(yōu)秀年輕干部到省直機(jī)關(guān)單位和內(nèi)地自貿(mào)區(qū)等地掛職×人、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線(xiàn)歷練×人、到重點(diǎn)項(xiàng)目和征地一線(xiàn)實(shí)踐鍛煉×批×人次。組織舉辦各級(jí)別層次黨員干部主體培訓(xùn)班×期，培訓(xùn)×人次。圍繞“三地兩區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè)需要，累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)人才×多名。

（五）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，全年受理問(wèn)題線(xiàn)索×件，處置問(wèn)題線(xiàn)索×件，立案×件×人。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，緊盯“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向和節(jié)假日重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題×人次×家單位。聚焦疫情防控開(kāi)展監(jiān)督檢查，查處疫情防控工作中失職失責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題×人×家單位。持續(xù)加大對(duì)掃黑除惡、扶貧領(lǐng)域和群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題線(xiàn)索核查處理，全年受理涉黑涉惡?jiǎn)栴}線(xiàn)索×件，立案×件×人，深挖徹查農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理使用違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，對(duì)×名村小組長(zhǎng)進(jìn)行立案審查調(diào)查。高效推進(jìn)公共工程和土地出讓項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)×個(gè)公共工程和土地出讓項(xiàng)目全方位監(jiān)管。全年部署開(kāi)展四輪市委巡察，十三屆市委巡察全覆蓋目標(biāo)達(dá)到×%，巡察利劍作用進(jìn)一步彰顯。

各位委員、候補(bǔ)委員，同志們，以上報(bào)告的是市委十三屆九次全會(huì)以來(lái)市委常委會(huì)的主要工作。這些工作成效，是在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下取得的，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是黨中央和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)，向關(guān)心和支持市委工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和全市人民群眾表示衷心的感謝！向所有投身×疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線(xiàn)的廣大黨員干部群眾致以崇高的敬意！

在總結(jié)回顧工作成績(jī)的同時(shí)，市委常委會(huì)也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足，特別是對(duì)標(biāo)省委要求和全市人民群眾期盼還存在較大差距。比如，推動(dòng)×融入新發(fā)展格局的具體思路還不夠清晰；

發(fā)力“三地兩區(qū)一中心”建設(shè)的工作舉措還不夠多；

基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等方面欠賬仍然較多；

高層次人才偏少的問(wèn)題尚未有效解決；

營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化改善；

極個(gè)別黨員干部思想僵化、觀(guān)念陳舊，不敢擔(dān)當(dāng)、慢作為；

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨還需向縱深推進(jìn)，等等。對(duì)這些不足和問(wèn)題，市委常委會(huì)將在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

請(qǐng)各位委員和同志們對(duì)市委常委會(huì)工作提出意見(jiàn)和建議，以幫助我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)十三

同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作工作報(bào)告。

一年來(lái)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)和對(duì)我省重要講話(huà)重要指示精神，按照省委十二屆四次、五次、六次全會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，緊扣加快轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題主線(xiàn)，積極探索創(chuàng)新、勇于攻堅(jiān)克難，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、優(yōu)環(huán)境惠民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，克服了工作中遇到的諸多困難，干成了一些多年想干沒(méi)能干成的難事實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康向好發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)和重點(diǎn)工作取得新的重大進(jìn)展

一、著力辦好幾件大事

市委常委會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央和省委的決策部署，切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、做決策、保落實(shí)作用，突出抓好涉及全市工作的大事要事

一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供重要理論支撐和實(shí)踐指南。我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳、聯(lián)系工作實(shí)際、推動(dòng)發(fā)展實(shí)踐上下功夫，努力做到學(xué)懂弄通做實(shí)。召開(kāi)市委十一屆三次全會(huì)，出臺(tái)了《中共xxx市委關(guān)于落實(shí)中共xxx省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)和考察xxx的重要指示精神推動(dòng)全面振興全方位振興的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了xxx0個(gè)方面39項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和xxxxxx3項(xiàng)具體措施，提出了實(shí)現(xiàn)新時(shí)代xxx全面振興全方位振興“十個(gè)新”目標(biāo)和堅(jiān)定不移走好“六條路徑”，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神轉(zhuǎn)化為xxx轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。召開(kāi)市委十一屆四次全會(huì)，出臺(tái)了《中共xxx市委關(guān)于貫徹“八字方針”加快轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“五個(gè)轉(zhuǎn)型”“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”的工作思路，確保中央和省委決策部署落到實(shí)處。召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議、專(zhuān)題辦公會(huì)議等一系列重要會(huì)議，專(zhuān)題研究資源型城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作。堅(jiān)持以解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論為引領(lǐng)，圍繞當(dāng)前正在做的事、圍繞正在解決的問(wèn)題、圍繞謀劃振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，帶動(dòng)全市上下思想觀(guān)念明顯轉(zhuǎn)變、內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)精氣神明顯提升。

二是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，為我市完善治理體系和提高治理能力積蓄政治智慧。我們把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，帶頭到主題教育聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行宣講，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)揮學(xué)習(xí)教育陣地和培訓(xùn)平臺(tái)作用，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。市委常委會(huì)堅(jiān)持先學(xué)一步、深學(xué)一層，深刻領(lǐng)會(huì)核心要義和精神實(shí)質(zhì)，突出制度建設(shè)這條主線(xiàn)，認(rèn)真研究謀劃事關(guān)全市發(fā)展大局的各方面制度體系建設(shè)，把主題教育中形成的理論學(xué)習(xí)、聯(lián)系基層、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、為民服務(wù)的相關(guān)制度固定下來(lái)，把全面深化改革以來(lái)形成的體制機(jī)制成果梳理出來(lái)，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，確保全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在基層落地生根。

三是深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步營(yíng)造了晉位爭(zhēng)先、思變圖強(qiáng)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。我們聚焦“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)到位”的重點(diǎn)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央和省委的安排部署，在中央第七巡回督導(dǎo)組、省委書(shū)記xxx同志、省委組織部部長(zhǎng)和省委第五巡回指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，把學(xué)和做結(jié)合起來(lái)、查和改貫通起來(lái)，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。全省笫一批主題教育啟動(dòng)后，我們堅(jiān)持同步學(xué)習(xí)、同步宣傳、提前組建機(jī)構(gòu)、提前調(diào)查研究、提前搭建載體、提前查擺整改問(wèn)題的“兩同步、四提前”工作思路，呈現(xiàn)出全面預(yù)熱、逐步升溫的良好態(tài)勢(shì)。第二批主題教育正式啟動(dòng)后，市委常委會(huì)以上率下，帶頭先學(xué)習(xí)、先調(diào)研、先查擺、先整改，帶動(dòng)全市各級(jí)黨組織及廣大黨員干部強(qiáng)化理論武裝、深化政治教育、實(shí)化整治整改。開(kāi)展主題教育，使全市廣大黨員干部的政治涵養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和品格素養(yǎng)受到深刻洗禮，擔(dān)當(dāng)作為的勁頭更足，為民解難的情懷更深，一批群眾最急最憂(yōu)最昐的迫切間題得到解決，人民群眾的獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，中央巡回督導(dǎo)組對(duì)我市主題教育取得的成效給予了高度評(píng)價(jià)。

四是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板。我們堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效落實(shí)“三個(gè)既要、三個(gè)也要”要求，堅(jiān)持底線(xiàn)思維增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高防控能力，深入分析研判政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)了《xxx市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)責(zé)任分工方案》，對(duì)排查梳理出的xxxxxxxxx項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一制定方案、落實(shí)措施，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，加強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)的銜接，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，著力解決“三保障”突出問(wèn)題，統(tǒng)籌做好政策兜底、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作，提前一年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，人民群眾的幸福感持續(xù)“升溫”。冷菊貞獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng)、“全國(guó)人民滿(mǎn)意公務(wù)員”。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督查“回頭看”問(wèn)題整改，全力解決突出環(huán)境問(wèn)題，抓好污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，切實(shí)打好“五場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)xxx的天藍(lán)、山青、水綠土凈和鄉(xiāng)村美。經(jīng)過(guò)全市上下的不懈努力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)取得了扎實(shí)成效，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)出。

五是抓實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，切實(shí)扛起重大政治責(zé)任，堅(jiān)持有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展抓好中央掃黑除惡第xxx4督導(dǎo)組反饋意見(jiàn)整改，全力以赴解決6個(gè)方面xxx3個(gè)共性問(wèn)題和xxx個(gè)個(gè)性問(wèn)題。加大“打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血、鏟土除根”力度，重點(diǎn)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源、建筑工程、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域突岀問(wèn)題整治。截至xxxxxx月xxxxxx日，全市共打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙3xxx個(gè)，查封凍結(jié)涉案資金xx億元，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題xx件，處理xx人，移送司法機(jī)關(guān)xxx人。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，全市上下協(xié)同作戰(zhàn)、整體聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，呈現(xiàn)出政治清明、治安有序、社會(huì)安定的良好局面。

六是發(fā)揚(yáng)“抗洪精神”，奪取了防汛抗洪救災(zāi)的全面勝利。今年入汛以來(lái)，我市歷經(jīng)4xxx次較大降雨過(guò)程和3次臺(tái)風(fēng)天氣，xxx6條河流發(fā)生超警洪水，撓力河迎來(lái)了自xxx964年以來(lái)最大一次洪峰，萬(wàn)畝(含農(nóng)墾、森工)農(nóng)作物和xxx0.9萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失xx億元。面對(duì)突如其來(lái)的洪澇災(zāi)害，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，全力以赴抗擊歷史罕見(jiàn)的特大洪水，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市委常委會(huì)把確保人民群眾生命安全放在首位，堅(jiān)持“寧可興師動(dòng)眾，絕不麻痹大意”“寧可自己辛苦一點(diǎn)，絕不心存僥幸”“寧可群眾折騰點(diǎn)，絕不出現(xiàn)安全事故”，靠前指揮、率先垂范，第一時(shí)間沖在抗洪搶險(xiǎn)第一線(xiàn)，組織帶領(lǐng)廣大機(jī)關(guān)干部、人民群眾、企業(yè)員工、武警官兵和預(yù)備役民兵奮力開(kāi)展救災(zāi)行動(dòng)，盡最大努力把災(zāi)害損失降到最低。全力抓好受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建生產(chǎn)工作，把黨和政府的溫暖送到受災(zāi)群眾心坎上，廣大干部群眾及社會(huì)各界人士舍小家顧大家，主動(dòng)伸出援助之手，書(shū)寫(xiě)了一部大愛(ài)無(wú)邊的感人故事。經(jīng)過(guò)這場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難，彰顯了各級(jí)黨組織增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力的堡壘作用，驗(yàn)證干部群眾堅(jiān)韌不拔、戮力同心、攻堅(jiān)克難的奮斗精神，展現(xiàn)了人民子弟兵不畏困難、敢于斗爭(zhēng)、甘于奉獻(xiàn)的英雄形象

二、扎實(shí)推動(dòng)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

市委常委會(huì)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，充分估計(jì)困難不足，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚焦現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值xxx億元，%，居四煤城首位;%，高于全省平均水平xxx個(gè)百分點(diǎn)，居四煤城首位;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到xxx98xxx4元、xxx0xxx86元，同比增長(zhǎng)7%、%。xxx-xxx0月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.7%，增幅居四煤城首位;固定資產(chǎn)投資%;公共財(cái)政預(yù)算收入xxxxxx.4億元，同比下降xxx.7%。總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

我們堅(jiān)持把發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)鏈條”作為主攻方向，及時(shí)召開(kāi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)，部署推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)任務(wù)，積極培育新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、集聚新發(fā)展動(dòng)能、拓展新增長(zhǎng)領(lǐng)域，努力構(gòu)建多點(diǎn)支撐多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為牽動(dòng)，積極融入全省“百千萬(wàn)”工程和“百大項(xiàng)目”建設(shè)，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”、專(zhuān)人專(zhuān)班推進(jìn)，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，提高非煤產(chǎn)業(yè)比重。截至xxx0月末，全市開(kāi)復(fù)工xxx00萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xxx4xxx個(gè)，同比增加xxx4個(gè)，完成投資xxxxxx.4億元。其中，xxx8個(gè)省“百大項(xiàng)目”全部開(kāi)工，完成投資3xxx.3億元。4個(gè)單體項(xiàng)目有3個(gè)實(shí)現(xiàn)竣工，為全省“百大項(xiàng)目”建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)。大力發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)，“煤頭電尾”“煤頭化尾”實(shí)現(xiàn)重大突破，產(chǎn)業(yè)鏈拓展的綜合效果加速釋放，全省首個(gè)千萬(wàn)噸露天煤礦—-xxxxxx00萬(wàn)噸xx國(guó)能xxx露天煤礦建成并開(kāi)展煤電聯(lián)合試生產(chǎn)。大力發(fā)展糧食和綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)，抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，玉米深加工產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展壯大，寶清萬(wàn)里潤(rùn)達(dá)30萬(wàn)噸玉米燃料乙醇項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、xxx0萬(wàn)噸賴(lài)氨酸項(xiàng)目已完成全部建設(shè)任務(wù)及調(diào)試工作。大力發(fā)展石墨及新材料產(chǎn)業(yè)組建了石墨發(fā)展服務(wù)中心和專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，召開(kāi)了石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證會(huì)，加快推進(jìn)規(guī)劃編制和石墨產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，嶺東中雙石墨采選及深加工項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始試生產(chǎn)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展翻開(kāi)了嶄新一頁(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，加快編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃》，深庋開(kāi)發(fā)全域全季旅游，打造精品旅游線(xiàn)路，“中國(guó)·黑土濕地旅游帶”和“鳥(niǎo)蘇里江·界江風(fēng)情旅游帶”特色旅游品牌影響力、知名度顯著提升，生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，食用菌、中藥材棚室果蔬產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、多元產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展格局已然形成，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)由初級(jí)培育階段向發(fā)展壯大階段扎實(shí)邁進(jìn)。

我們堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，持之以恒抓招商、上項(xiàng)目，一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落戶(hù)xxx。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)全省“招商引資目標(biāo)年”要求部署，組織開(kāi)展“我為招商引資做貢獻(xiàn)大討論”活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)、提振了精神、激發(fā)了干勁。完善招商機(jī)制，制定了《xxx市招商引資目標(biāo)責(zé)任考核辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部抓招商上項(xiàng)目工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持完善“雙指標(biāo)”考核體系，落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，有效壓實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商責(zé)任。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、企業(yè)(企業(yè)家)信息庫(kù)，制定資源平衡表，積極參加哈洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、中俄投資合作會(huì)議等各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，主動(dòng)赴中國(guó)五礦、深圳貝特瑞、中國(guó)中藥等大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接治談。xxxxxxxxx月份，全市共組織招商活動(dòng)xxx60次，實(shí)施招商引資項(xiàng)目xxxxxxxxx項(xiàng)，到位資金xxx億元，為培育發(fā)展更為多元的產(chǎn)業(yè)積蓄了后勁。

我們堅(jiān)持把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，制定了向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要高質(zhì)量的“七個(gè)抓手”，深化地企、市校融合發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用一體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)不斷取得新突破。xxx-xxxxxx月份，全市新建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟xxx家、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)xxx家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家、國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)企業(yè)40家，推廣應(yīng)用科技成果xxx0多項(xiàng)，實(shí)施重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技研發(fā)項(xiàng)目30個(gè)。成功引進(jìn)世界領(lǐng)先的臺(tái)灣張仁聰教授團(tuán)隊(duì)干式物理法研磨技術(shù)(可達(dá)xxx0納米級(jí))，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐更加強(qiáng)勁有力。搶抓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)和總部型經(jīng)濟(jì)，截至目前，全市共建成各級(jí)電商創(chuàng)業(yè)基地xxx0個(gè)，電商企業(yè)發(fā)展到683家，快遞行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)xxx000人，電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。xxx-xxx0月份，萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)9.7xxx%、xxxxxx.63%眾農(nóng)聯(lián)平臺(tái)自xxx0xxx8年7月上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，注冊(cè)會(huì)員企業(yè)xxxxxxxxx4家，交易農(nóng)產(chǎn)品xxx萬(wàn)噸，撮合交易額突破xxx49.3億元，我市在探索發(fā)展平臺(tái)型總部經(jīng)濟(jì)方面邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

我們大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)進(jìn)一步支持民菅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，抓好“六項(xiàng)政策”落地，加快釋放政策紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力。截至xxxxxx月末，全市新增市場(chǎng)主體私營(yíng)企業(yè)xxx04xxx8戶(hù)，非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展壯大新時(shí)代。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，制定市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，設(shè)立了7000萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展基金，建立了小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和企業(yè)轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金，召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)，舉辦授信儀式，搭建銀企合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)信貸資金9xxx億元，民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題得到有效緩解。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比xxx00.4%，居全省前列。制定推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，圍繞“六個(gè)聚焦”精準(zhǔn)發(fā)力，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署推進(jìn)工作落實(shí)，壓實(shí)落靠各級(jí)責(zé)任，倒逼加壓推進(jìn)各縣晉位爭(zhēng)先。xxx-9月份，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxxxxx0.9億元，同比增長(zhǎng)7.9%我們持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹“八字方針”，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。xxx-xxx0月份，萬(wàn)平方米，中儲(chǔ)糧xxx直屬庫(kù)去政策性庫(kù)存98.8萬(wàn)噸。全面落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，截至xxx0月末，億元。推進(jìn)企業(yè)降本增效，支持建龍鋼鐵、合興糧油等企業(yè)簽約“直供電”xxxxxx.4億千瓦，節(jié)約企業(yè)用電成本7400萬(wàn)元

我們持續(xù)深化與xx對(duì)口合作，以“鞏固、加深、拓展、做實(shí)”為重點(diǎn)，強(qiáng)化高層推動(dòng)，促進(jìn)兩市全方位對(duì)接，常態(tài)化組織黨政機(jī)關(guān)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、投融資平臺(tái)進(jìn)行互訪(fǎng)、互學(xué)、互補(bǔ)、互助活動(dòng)，一大批合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。北大荒米高農(nóng)業(yè)8萬(wàn)噸鉀肥項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，城市科技館主體工程已經(jīng)完工，百冠科技8萬(wàn)噸不銹鋼管材項(xiàng)目、三江不銹鋼交易中心、全民健身中心、紫云嶺公益性公園等民生及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，與中國(guó)科技開(kāi)發(fā)院佛山分院共同打造的xxx孵化中心，列入“龍粵合作”推進(jìn)重點(diǎn)。選派9名縣區(qū)黨政負(fù)責(zé)人和市直經(jīng)濟(jì)部門(mén)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴佛山掛職鍛煉。

三、全面深化改革開(kāi)放

市委常委會(huì)堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題的“金鑰是”，召開(kāi)6次市委深改委會(huì)議，研究重大改革事項(xiàng)xxx個(gè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。今年以來(lái)，全市重點(diǎn)實(shí)施改革任務(wù)66項(xiàng)，目前已完成xxx4項(xiàng)其中，承接中央、省委深改委部署、需要我市推進(jìn)的改革任務(wù)xxx3項(xiàng)，已完成43項(xiàng)。

我們突出抓好國(guó)企改革。接收農(nóng)墾、森工政府行政職能40xxx3項(xiàng)，安置行政人員xxxxxx3人，在農(nóng)墾紅興隆管理局設(shè)立xxx3個(gè)分局，在9個(gè)偏遠(yuǎn)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)政府行政權(quán)力在農(nóng)墾、森工區(qū)域內(nèi)行使不間斷、全覆蓋。支持龍煤雙礦公司改革，接收企業(yè)養(yǎng)老醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)管理職能，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)減負(fù)輕裝上陣。推進(jìn)國(guó)有供熱企業(yè)混合所有制改革，與中燃公司簽訂合作意向協(xié)議。深化農(nóng)電體制改革，整合國(guó)網(wǎng)供電公司，實(shí)現(xiàn)“一縣一公司”。

我們突出抓好改革協(xié)同高效和系統(tǒng)集成。黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，市、縣兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例分別達(dá)到xxx6.7%、30%。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，整組建xxx個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)83家事業(yè)單位承擔(dān)行政職能回歸行政機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)、編制分別精簡(jiǎn)xxx6.4%、xxx7.6%。加快推進(jìn)市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與經(jīng)辦企業(yè)脫鉤，實(shí)行經(jīng)菅性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

我們切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，梳理市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)396xxx項(xiàng)，平均辦理時(shí)限減少8.8個(gè)工作日，壓縮比例xxx0.9%。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)占比達(dá)74.9%，辦理時(shí)限壓縮xxx7%。強(qiáng)化“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，優(yōu)化辦事流程，推行“最多跑一次”“辦事不求人”。在市民服務(wù)大廳設(shè)置“綜合窗”xxxxxx個(gè)，實(shí)行前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗統(tǒng)一出件的運(yùn)行模式，窗口服務(wù)人員從“專(zhuān)科醫(yī)生”變?yōu)椤叭漆t(yī)生”，改革經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣。

我們持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《xxx省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，制定出臺(tái)《xxx市關(guān)于重塑營(yíng)商新環(huán)境的實(shí)施方案》《xxx市xxx0xxx9年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》及xxxxxx個(gè)配套方案。組建市、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局。整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，受理各類(lèi)投訴舉報(bào)案件4xxx件，通報(bào)破壞營(yíng)商環(huán)境反面典型案件xxx件，處理處分4人。集中開(kāi)展“清賴(lài)行動(dòng)”和政府部門(mén)失信違諾事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，處理失信違諾事項(xiàng)xxx3xxx個(gè)，解決歷史欠賬3.83億元，全國(guó)城市信用狀況排名由第xxx79位上升至第93位

我們不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，積極融入國(guó)家“一帶路”倡議，落實(shí)省委“一窗四區(qū)”部署，提升對(duì)外開(kāi)放層次。抓住同江中俄鐵路大橋通車(chē)機(jī)遇，發(fā)揮xx口岸優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)果蔬、肉類(lèi)出口和蜂蜜進(jìn)口、糧食回購(gòu)、鐵精粉、深海魚(yú)加工等項(xiàng)目建設(shè)，饒河大頂子山對(duì)俄果蔬基地二期、錦隆萬(wàn)噸冷鏈物流項(xiàng)目竣工。xxx-xxx0月份，9億元。

四、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

市委常委會(huì)牢記習(xí)近平總書(shū)記“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”的殷切囑托，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，全面做好新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

我們持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在“六個(gè)圍繞”調(diào)結(jié)構(gòu)上持續(xù)發(fā)力，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，調(diào)減玉米、水稻39.4萬(wàn)畝，新增大豆xxx9萬(wàn)畝，食用菌、鮮食玉米、雜糧雜豆、棚室蔬菜等高值高效作物種植面積穩(wěn)步擴(kuò)大。中草藥秋播面積達(dá)到3.8萬(wàn)畝，位列全省第一。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地xxxxxx個(gè)，完成“兩區(qū)”劃定面積xxx87.3萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。實(shí)施科技興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，新建省級(jí)科技園xxx個(gè)測(cè)土配方施肥面積60萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升拓展開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)、旅游、民俗等融發(fā)展，饒河小南河和四排赫哲族村被評(píng)為國(guó)家首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，積極防控處置非洲豬瘟疫情，采取綜合措施恢復(fù)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，畜牧業(yè)企穩(wěn)回升。加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)北藥、林果山野菜等產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到xxx8萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)%，年產(chǎn)值xxx6億元，同比增長(zhǎng)4%，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)加速集聚。

我們堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提升中高端農(nóng)產(chǎn)品供給能力，全市“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范面積達(dá)到xxxxxx0萬(wàn)畝，綠色有機(jī)食品基地認(rèn)證面積xxx4xxx.8萬(wàn)畝，綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)xxx08個(gè)，綠色有機(jī)食品生產(chǎn)加工企業(yè)(含合作社)xxxxxx家，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證達(dá)xxxxxx個(gè)。寶清縣被評(píng)為“國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。大力培育特色優(yōu)勢(shì)品牌，強(qiáng)化“兩品一標(biāo)”監(jiān)管，集賢大豆、寶清白瓜子、饒河?xùn)|北黑蜂等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品影響力、知名度顯著提升。充分發(fā)揮我市富硒黑土帶優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)集群，叫響“冷泥”“冷硒”“稻姬”等富硒品牌，寶清縣順利完成“中國(guó)北大荒硒都”地域品牌冠名授牌，成功列為全國(guó)xxxxxx個(gè)知名天然富硒區(qū)之一。緊盯市場(chǎng)需求，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，成立市農(nóng)產(chǎn)品菅銷(xiāo)服務(wù)中心，大力拓展農(nóng)超對(duì)接、線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定制等新型營(yíng)銷(xiāo)渠道，在北京、深圳、廈門(mén)、佛山、長(zhǎng)沙等地建立了菅銷(xiāo)中心，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品走向發(fā)達(dá)地區(qū)百姓餐桌截至目前，累計(jì)銷(xiāo)售各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品xxxxxxxxx萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入30.4億元。

我們持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展活力和整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開(kāi)展“清化收”工作，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證“回頭看，組建經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社487個(gè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到xxx783和xxx76xxx個(gè)，產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到77個(gè)。

我們?nèi)ψズ棉r(nóng)村人居環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題清理整治行動(dòng)，全市xxx80個(gè)問(wèn)題“大棚房”全部整改到位。大力實(shí)施以“四清改一綠”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善，清理破舊房屋和殘?jiān)珨啾?869戶(hù)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，畜禽糞污處理設(shè)施配套率達(dá)89.4%，綜合利用率達(dá)74.7%，清污治污防污能力不斷提升。大力推進(jìn)廁所、垃圾、污水、能源、菜園革命，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

五、積極推進(jìn)民主法治建設(shè)

市委常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

我們支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，把黨的主張、人民意志、國(guó)家意志高度有機(jī)地統(tǒng)一到人大工作的實(shí)踐之中，切實(shí)為人大工作創(chuàng)造條件，不斷提升新時(shí)代人大工作水平。發(fā)揮人大對(duì)立法工作的主導(dǎo)作用，不斷提高立法質(zhì)量，制定頒布我市第二部地方實(shí)體法《xxx市城市綜合管理?xiàng)l例》，加快推進(jìn)《xxx市物業(yè)管理?xiàng)l例》立法工作。支持人大在保障和改善民生、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等方面開(kāi)展依法監(jiān)督，落實(shí)完善人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)制度，推動(dòng)“一府兩院”職能優(yōu)化。不斷提升代表履職能力、暢通履職渠道，及時(shí)研究解決代表督辦意見(jiàn)，解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，群眾滿(mǎn)意度大幅提升。

我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)，在思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全和完善政協(xié)工作制度，支持政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，積極為民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士履職創(chuàng)造條件，密切與民族宗教界人士溝通聯(lián)系。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)誼功能，圍繞深化拓展“雙佛”“雙深”合作，為各界別企業(yè)家搭建溝通平臺(tái)，促進(jìn)兩地企業(yè)家交流合作。持續(xù)開(kāi)展政協(xié)委員“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”和“五個(gè)一”活動(dòng)，發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站“四個(gè)第一”作用，加強(qiáng)政協(xié)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，用實(shí)際行動(dòng)讓群眾聽(tīng)到政協(xié)“聲音”，看到政協(xié)“身影”，感受政協(xié)“作用”人民政協(xié)為人民作用充分彰顯。

我們鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。支持民主黨派和無(wú)黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各領(lǐng)域開(kāi)展“四聚三創(chuàng)兩樹(shù)”和“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)，為推進(jìn)全市全面振興全方位振興凝心聚力。依法加強(qiáng)管理宗教事務(wù)，全力抓好“四甄別、兩審查”，開(kāi)展查處境外基督教滲透專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，保護(hù)、傳承民族傳統(tǒng)文化，維護(hù)少數(shù)民族群眾權(quán)益。完善多黨合作工作機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨外成員積極議政建言，提升多黨合作效能。發(fā)揮新的社會(huì)階層代表人士聯(lián)席會(huì)議作用，拓寬政治引導(dǎo)途徑。扎實(shí)做好對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。

我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治市，召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議，建立全市法治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)依法治市重點(diǎn)工作落實(shí)。加快法治政府建設(shè)，開(kāi)展行政執(zhí)法主體資格清理工作，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)行使行政執(zhí)法權(quán)力。完善政府法律顧問(wèn)制度，建立由法學(xué)專(zhuān)家、律師和法學(xué)專(zhuān)長(zhǎng)人員組成的法律專(zhuān)家?guī)?。加?qiáng)依法行政監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)檢察建議宣告公告規(guī)定，受理行政檢察監(jiān)督案件6xxx件推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制和一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)調(diào)解糾紛案件708件，網(wǎng)上立案、跨域立案xxx873件著力解決涉法涉訴問(wèn)題。深化法治宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，推動(dòng)“七五”普法規(guī)劃深入實(shí)施，全市法治氛圍逐步形成

我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線(xiàn)，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)深化群團(tuán)組織改革，努力把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿(mǎn)活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及文聯(lián)、科協(xié)僑聯(lián)工商聯(lián)、殘聯(lián)等黨的群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、服務(wù)振興發(fā)展的作用得到充分彰顯。

我們把加強(qiáng)黨管武裝工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，貫徹強(qiáng)軍興軍決策部署，認(rèn)真落實(shí)黨委議軍會(huì)議制度，抓好“雙擁”工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”。召開(kāi)軍民融合發(fā)展委員會(huì)會(huì)議，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。認(rèn)真做好退役軍人事務(wù)工作，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)退役軍人服務(wù)中心(服務(wù)站)全部建立

六、加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作

市委常委會(huì)深入貫徹全國(guó)、全省宣傳思想工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持強(qiáng)基固本守正創(chuàng)新，切實(shí)擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加快推進(jìn)文化高質(zhì)量發(fā)展。

我們始終在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，發(fā)揮市委理論中心組示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)和考察我省時(shí)的重要指示精神、黨的十九屆四中全會(huì)精神、“不忘初心、牢記使命”主題教育等專(zhuān)題集中學(xué)習(xí)3000余次。發(fā)揮各級(jí)黨校理論陣地作用，開(kāi)展全方位、多層級(jí)、廣覆蓋的學(xué)習(xí)教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部頭腦。創(chuàng)辦兩級(jí)“理論超市”，儲(chǔ)備課題xxx70個(gè)，送理論到基層xxxxxx0余場(chǎng)次。發(fā)揮學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等新媒體平臺(tái)作用，增強(qiáng)黨員理論學(xué)習(xí)實(shí)效，網(wǎng)絡(luò)教育開(kāi)展情況始終位于全省前列。有效營(yíng)造和形成了重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，確保廣大黨員干部的學(xué)習(xí)能力不斷提升、理論素養(yǎng)不斷增強(qiáng)、先鋒模范作用充分發(fā)揮。

我們始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)兩次市委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，統(tǒng)籌部署推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，有效強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)責(zé)任，對(duì)3xxx家市直黨委(黨組)和8個(gè)基層法院黨組開(kāi)展意識(shí)形態(tài)專(zhuān)項(xiàng)巡察，梳理排查全市意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，有效應(yīng)對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，從嚴(yán)抓好中央巡視反饋意見(jiàn)整改。

我們積極營(yíng)造轉(zhuǎn)型振興發(fā)展?jié)夂穹諊?。?jiān)持把握方向?qū)蚝敛环潘?，圍繞習(xí)近平總書(shū)記深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)重要講話(huà)和考察xxx重要指示精神、慶祝新中國(guó)成立70周年、黨的十九屆四中全會(huì)等重大主題打響宣傳戰(zhàn)役。構(gòu)建全媒體內(nèi)宣外宣大格局，多角度宣傳推介我市，開(kāi)展“資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展”“壯麗70年奮斗新時(shí)代”等專(zhuān)題專(zhuān)欄報(bào)道，全面展現(xiàn)我市黨員干部群眾良好精神風(fēng)貌。

我們大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，不斷提升城鄉(xiāng)文明水平和群眾文明素養(yǎng)。全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化價(jià)值塑造，突出氛圍營(yíng)造，將市民文明手冊(cè)和創(chuàng)城宣傳手冊(cè)送到市民手中心中，讓大街小巷、公園廣場(chǎng)、社區(qū)街道的創(chuàng)城公益廣告與城市日常景觀(guān)緊密結(jié)合，每一名群眾都是創(chuàng)城工作的主力軍，有效營(yíng)造全民共建文明城濃厚氛圍。不斷增強(qiáng)市民的參與度和獲得感。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，寶清縣列入全國(guó)第二批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)。組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育參觀(guān)活動(dòng)、送文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、全民閱讀、全民國(guó)防教育日等活動(dòng)xxx60余場(chǎng)次。用先進(jìn)典型鼓舞人心用榜樣力量催人奮進(jìn)，開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年“最美人物”評(píng)選活動(dòng)，全省“70年模范人物”。xx區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所被評(píng)為全國(guó)學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)。

我們積極推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育骨干文化企業(yè)，饒河縣《黑金部落》納入國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)文物保護(hù)，xxx遺址被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。積極推動(dòng)文化“走出去”，組織參加第十五屆中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)第三十屆哈洽會(huì)文化產(chǎn)業(yè)展、第十四屆xxx國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，全力打造“黑土濕地之都、綠色生態(tài)之城”品牌，提升城市知名度和影響力。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入開(kāi)展特色文化惠民活動(dòng)，繁榮群眾百姓文藝創(chuàng)作，使真正有質(zhì)量保證的文化精品，讓新時(shí)代黨的新理論、新思想通過(guò)文化精品“飛入尋常百姓家”，用文化發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)百姓。深化市廣播電視臺(tái)等新聞單位改革，加快縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，縣級(jí)融媒體中心全部掛牌成立。

七、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)市

委常委會(huì)堅(jiān)持把良好生態(tài)環(huán)境，作為xxx最寶貴的資源、最響亮的名片和最殷實(shí)的家底，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“兩座金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面推動(dòng)綠色發(fā)展。

我們?nèi)ψズ蒙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)和修復(fù)并重，初步劃定全市生態(tài)紅線(xiàn)4938平方公里，占市域面積的xxxxxx.39%，將生態(tài)紅線(xiàn)作為保護(hù)xxx綠水青山的綠色底線(xiàn)。堅(jiān)決守好寶貴生態(tài)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草治理，大力實(shí)施綠衛(wèi)xxx0xxx9、森林督查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極推動(dòng)林地、濕地保護(hù)與修復(fù)工作，完成退耕還林77公頃、退耕還濕xxx04公頃。全面加強(qiáng)水土保持工作完成治理379.9平方公里。扎實(shí)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題清理、違建別墅整治行動(dòng)，清查拆除違建別墅9棟，xxx80個(gè)問(wèn)題“大棚房”全部整改到位。推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)管理、自然資源有償使用等體制機(jī)制改革，生態(tài)環(huán)境治理能力進(jìn)一步提升。

我們著力解決突出環(huán)境間題，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)污染防治工作統(tǒng)籌調(diào)庋，以抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，全力打好“五場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)”。制定《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和大氣污染防治實(shí)施方案、工作要點(diǎn)，開(kāi)展縣級(jí)及以上城市建成區(qū)燃煤設(shè)施淘汰、燃煤電廠(chǎng)超低排放和工業(yè)治理、“散亂污”企業(yè)整治等xxx大方面集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施，淘汰燃煤設(shè)施67合，燃煤火電和熱電企業(yè)xxx0萬(wàn)千瓦以上機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。突出抓好秸桿“五化”綜合利用，加快推進(jìn)7個(gè)生物質(zhì)熱電項(xiàng)目安裝生物質(zhì)爐具400臺(tái)，新建秸稈固化壓塊燃料站xxx個(gè)，%。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)，制定了《xxx市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》，開(kāi)工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理項(xiàng)目，啟動(dòng)垃圾分類(lèi)洽理試點(diǎn)。加強(qiáng)黑土地保護(hù)，萬(wàn)畝，完成嶺東區(qū)煤礦污染土壤治理和xx縣非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)修復(fù)治理試點(diǎn)。

我們?nèi)ψズ弥攸c(diǎn)流域水污染防治，全面提升水環(huán)境治理水平，讓每一條河湖長(zhǎng)治久清。深入貫徹省總河湖長(zhǎng)xxx、xxx號(hào)令，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，排查治理“四亂”問(wèn)題307個(gè)，完成率xxx00% 大力推進(jìn)工程化治理，推動(dòng)實(shí)施安邦河、撓力等環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)工程，四個(gè)國(guó)控?cái)嗝婢_(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)，新建改建污水處理廠(chǎng)座，城市污水廠(chǎng)穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)a排放標(biāo)準(zhǔn)、處理率達(dá)到9xxx%，縣城污水處理率均達(dá)到8xxx%以上。強(qiáng)化飲用水水源地建設(shè)，完成7個(gè)縣級(jí)以上城區(qū)、3xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xxxxxx0個(gè)行政村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，7個(gè)縣級(jí)以上集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)xxx00%，列入中央環(huán)保督察的xxxxxx個(gè)水源地整改任務(wù)全部完成。通過(guò)各級(jí)河長(zhǎng)幾年如一日的不懈努力，如今我市河暢、水凈岸綠的美麗畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

八、切實(shí)保障和改善民生

市委常委會(huì)認(rèn)為，讓老百姓過(guò)上好日子，是我們黨切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦解決人民群眾最急最恍最盼的迫切問(wèn)題，盡力而為、量力而行，把有限資金用在刀刃上，加快補(bǔ)齊民生短板。xxx-xxxxxx月份，全市民生支出xxx億元，占一般公共預(yù)算支出8xxx.7%。

我們積極回應(yīng)百姓關(guān)切，全力辦好民生實(shí)事。加大老舊小區(qū)、采沉區(qū)、農(nóng)村危房和地下管網(wǎng)改造力度，寶山采沉區(qū)9個(gè)小區(qū)3xxx07戶(hù)改造任務(wù)避險(xiǎn)安置項(xiàng)目全部完工，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目77個(gè)、萬(wàn)戶(hù)，完成農(nóng)村危房改造xxx0xxxxxx戶(hù)，實(shí)施供水、供熱、供氣、雨污分流等管網(wǎng)改造工程xxx4xxx公里，城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善。全力抓好棚改回遷安置工作，召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)議，成立工作專(zhuān)班，出臺(tái)了“xxx+4”配套工作方案，明確工作責(zé)任，加快解決回遷安置難題，市本級(jí)xxx0xxx3戶(hù)回遷安置任務(wù)已全部完成。啟動(dòng)實(shí)施“亮心”工程，新設(shè)或修復(fù)各類(lèi)小區(qū)、巷道照明燈403xxx盞，方便了居民出行。優(yōu)化城市路網(wǎng)，暢通城市微循環(huán)，打通“瓶頸路”、“斷頭路”，消除道路“瘡疤”，新建停車(chē)場(chǎng)處車(chē)位900余個(gè)，建設(shè)路跨線(xiàn)橋、中心站立交橋竣工通車(chē)，形成“兩橋飛架城區(qū)、南北變通途”格局。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，xxxx段竣工通車(chē)，同哈公路xxx公路xxx段開(kāi)工建設(shè)。我們堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮兩個(gè)xxx萬(wàn)元培訓(xùn)資金作用，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，推進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)xxx000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxx.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃，制定“雙創(chuàng)”培訓(xùn)計(jì)劃，依托職教集團(tuán)、市就業(yè)培訓(xùn)中心實(shí)習(xí)學(xué)校，開(kāi)展定單式、定崗式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，萬(wàn)人，著力打造一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新性勞動(dòng)者隊(duì)伍，讓技術(shù)技能人才吃香，促進(jìn)更多人爭(zhēng)做“能工巧匠”“匠心人才”。我們不斷完善社會(huì)保障體系，提高群眾獲得感。全面提升社會(huì)保障水平，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由xxx0%調(diào)整為xxx6%。調(diào)整企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，%，每月達(dá)到xxx元。加強(qiáng)醫(yī)療保障服務(wù)，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，普通居民大病報(bào)銷(xiāo)比例由xxx0%提高至60%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由xx元增至xxx元，全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)門(mén)診直接結(jié)算，讓百姓獲得更多實(shí)惠。完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)特困人員救助服務(wù)“均等化”，城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、特困供養(yǎng)等工作更加精準(zhǔn)規(guī)范，社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)取得新成效，年初以來(lái)，全市共發(fā)放救助資金xx億元。建設(shè)“戶(hù)外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站”xxx7個(gè)實(shí)現(xiàn)“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”形成了尊重、關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者的社會(huì)風(fēng)尚。

我們大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生。辦好人民滿(mǎn)意教育，改善教育教學(xué)條件，新建擴(kuò)建學(xué)校4所，推進(jìn)中小學(xué)校零擇校、零擇班、零擇位、零指定“四零承諾”，全市小學(xué)、初中、高中全部實(shí)施陽(yáng)光分班豐富群眾業(yè)余文化生活，市圖書(shū)館新館土建工程基本建成，南山分館對(duì)外開(kāi)放，xxx7個(gè)社區(qū)文化室、圖書(shū)室、數(shù)字放映室投入使用。建設(shè)“健康xxx”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)市、縣人民醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，讓更多老年人享受新生活，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)中心xxx0個(gè)，在國(guó)家中期驗(yàn)收中我市位居優(yōu)秀行列。加快發(fā)展體育事業(yè)，全民健身蔚然成風(fēng)，競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)新突破。

我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“平安xxx”建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以慶祝新中國(guó)成立70周年安全穩(wěn)定工作為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“一項(xiàng)制度、三個(gè)清單”，圍繞煤炭礦山、道路交通、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面強(qiáng)化隱患排查整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，截至xxxxxx月末，全市各類(lèi)生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)同比分別下降%、%。深入開(kāi)展信訪(fǎng)矛盾化解攻堅(jiān)行動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪(fǎng)包案，推動(dòng)一批長(zhǎng)期積累的信訪(fǎng)訴求得到有效解決。實(shí)行“清單式”管理、“負(fù)分制”考核，全市進(jìn)京、到省越級(jí)訪(fǎng)分別同比下降xxxxxx%、xxx3%，進(jìn)京非接待場(chǎng)所有關(guān)人員同比下降8xxx%，在全省xxx3個(gè)地市排名xxxxxx位。特別是全力維護(hù)國(guó)慶期間信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京越級(jí)訪(fǎng)人員零非訪(fǎng)、零滯留、零社會(huì)面清理加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，防范打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透煽動(dòng)、邪教破壞等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”犯罪，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

九、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

市委常委會(huì)堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績(jī)，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨向縱深發(fā)展。

我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，始終在政治立場(chǎng)政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高庋致，制定出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)》，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律政洽規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，專(zhuān)題聽(tīng)取市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院黨組工作情況匯報(bào)，強(qiáng)化黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤，全市政治生態(tài)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)，在全省政治生態(tài)建設(shè)成效考核中綜合評(píng)價(jià)為a等次，黨政主要負(fù)責(zé)同志團(tuán)結(jié)共事、黨政班子成員測(cè)評(píng)平均優(yōu)秀率、市委領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力均在全省排名第一。

我們樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深入實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)干部能上能下，今年以來(lái)，全市共提拔調(diào)整處級(jí)干部xxx名，調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部xxx4人，讓有為者有位，全面激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，突出政治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)“五觀(guān)察五看”要求，全方位、立體式掌握干部思想動(dòng)態(tài)，不斷提高考察人選精準(zhǔn)度。深入開(kāi)展“五整治”整治黨員干部不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律方面突出問(wèn)題。堅(jiān)持黨管人才，認(rèn)真落實(shí)柔性引才政策和“鴻雁行動(dòng)”招才引智工作方案，發(fā)揮xxxx萬(wàn)元科技和人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金作用，一次性全職引進(jìn)全日制碩士研究生以上學(xué)歷人才xxxxxx0名，柔性引進(jìn)中組部“千人計(jì)劃”專(zhuān)家南洋理工大學(xué)申澤驤教授等xxx6名專(zhuān)家，實(shí)現(xiàn)了引才數(shù)量和質(zhì)量的“雙豐收”。實(shí)施深入“書(shū)記進(jìn)校園”活動(dòng)，市委書(shū)記走進(jìn)哈爾濱師范大學(xué)招賢納士，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才保障和智力支持

我們以提升組織力為重點(diǎn)，全面實(shí)施農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建質(zhì)效提升工程，8xxx個(gè)軟弱渙散黨組織整頓工作全面完成以城市黨建“兩變?nèi)睘槟繕?biāo)，探索創(chuàng)建“紅色物業(yè)”陣地，倍補(bǔ)貼政策落實(shí)。組織開(kāi)展村“兩委”班子換屆工作“回頭看”，清理排查受刑事處罰村干部6xxx名。大力推進(jìn)村支部書(shū)記和村委會(huì)主任一肩挑”，僅用兩個(gè)月時(shí)間“一肩挑”比例由xxx7%達(dá)到xxx00%。出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，在全省率先建立壯大村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地，提前四個(gè)月消滅所有“空殼村”。強(qiáng)化“兩新”組織黨組織建設(shè)，以“五安創(chuàng)建”為引領(lǐng)，培育雙礦醫(yī)院、愛(ài)行志愿者協(xié)會(huì)等xxx0個(gè)黨建示范點(diǎn)，提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)效，非公企業(yè)和社會(huì)組織覆蓋率提升至9xxx.8%93.9%。嶺東區(qū)被國(guó)家民政部確定為全省唯一一家“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”

我們堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委九項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，緊盯“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，對(duì)癥下藥，深挖徹查開(kāi)展監(jiān)督檢查和明察暗訪(fǎng)xxx00余次，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題xxx件、處理xxx人，黨政紀(jì)處分xxx人扎實(shí)做好“基層減負(fù)年”各項(xiàng)工作，著力解決形式主義官僚主義突岀問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)文件計(jì)劃管理制度，精簡(jiǎn)合并督查檢查考核事項(xiàng)，推動(dòng)“督考合一、多考合一”市本級(jí)召開(kāi)會(huì)議、出臺(tái)文件、開(kāi)展督檢考同比下降48%xxx8.6%、8xxx%。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展醫(yī)療教育群眾辦事難等問(wèn)題集中整治，查處xxx件、處理xxx人，黨政紀(jì)處分xx人我們保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)中央、省委關(guān)于反腐倡廉決策部署的貫徹落實(shí)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。xxx-xxxxxx月全市立案xxxxxx03件、處分xxx037人移送檢察機(jī)關(guān)37人，查處縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部38人。構(gòu)建體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處了建市以來(lái)涉案金額最大的市農(nóng)委黨委原書(shū)記趙杰職務(wù)犯罪案件，形成強(qiáng)大震懾。深化政治巡察，建立常規(guī)巡察、專(zhuān)項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)式巡察和上下聯(lián)動(dòng)巡察機(jī)制，全年共開(kāi)展3輪巡察，對(duì)34市直黨委(黨組)、8個(gè)縣區(qū)法院黨組開(kāi)展常規(guī)巡察，目前已完成兩輪巡察，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7xxx6個(gè)，問(wèn)題線(xiàn)索xx件，巡視利劍作用充分彰顯。

同志們，一年來(lái)，市委常委會(huì)高度重視自身建設(shè)帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹民主集中制，統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作確保黨中央大政方針和省委決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，圍繞習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、中央和省委重要會(huì)議精神、重要法律法規(guī)等內(nèi)容，及時(shí)組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)研究，切實(shí)提高思想理論建設(shè)水平。以上率下開(kāi)展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭深入調(diào)研，帶頭檢視問(wèn)題，帶頭整改落實(shí)，高質(zhì)量召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，推動(dòng)主題教育持續(xù)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任帶頭遵守執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，從嚴(yán)管理親屬和身邊工作人員，在推動(dòng)決策落實(shí)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、保持清正廉潔等方面為全市作出表率

以上報(bào)告的是一年來(lái)市委常委會(huì)的主要工作

這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神正確指引的結(jié)果，是黨中央和省委親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果是雙礦、農(nóng)墾、森工和中省直單位密切配合、共同奮斗的結(jié)果，是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民戮力同心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是市委委員、候補(bǔ)市委委員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果。在此，我代表市委，向所有關(guān)心和支持xxx建設(shè)、發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，市委常委會(huì)也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些差距和不足。主要是：宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和外部環(huán)境存在很多不確定性，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期壓力較大;長(zhǎng)期積累形成的“三偏問(wèn)題”“四個(gè)短板”尚未有效破解，經(jīng)濟(jì)總量不大、速度不快、質(zhì)量不高、內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題還很突出;改革開(kāi)放亟待深化，資源配置市場(chǎng)化進(jìn)程不快，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化;民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入壓力仍然較大;縣域經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多;部分黨員干部思想僵化觀(guān)念陳舊，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為，晉位爭(zhēng)先、思變圖強(qiáng)的意識(shí)仍需增強(qiáng);黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，基層侵害群眾利益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，全面從嚴(yán)治黨還需向縱深推進(jìn)。

同志們，我們認(rèn)為，決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)xxx轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，必須更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央和省委的決策部署，不志初心牢記使命，解放思想、銳意進(jìn)取，奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代xxx全面振興全方位振興。

希望同志們對(duì)市委常委會(huì)工作提出意見(jiàn)和建議

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)十四

20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市人民政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)和考察云南重要講話(huà)精神以及黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神;認(rèn)真落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)精神及省委、省政府的各項(xiàng)決策部署;全面落實(shí)市委三屆六次全會(huì)精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升向好

市政府出臺(tái)23條穩(wěn)增長(zhǎng)措施，成立5個(gè)工作組深入督導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)止跌回升、企穩(wěn)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成人代會(huì)確定的年度目標(biāo)任務(wù)，增速全省排名不斷升位。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，增速全省排名從上年的第15位上升為第11位。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.7%，增速全省排名從第16位上升為第 10位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，增速全省排名從第13位上升為第10位。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.7%，增速全省排名從第14位上升為第11 位。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.3%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%，人口自然增長(zhǎng)率4.9‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。

(二)堅(jiān)持抓五網(wǎng)，基礎(chǔ)建設(shè)取得積極進(jìn)展

著力推進(jìn)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)。華麗高速公路可行性研究報(bào)告獲得批復(fù)，這條被列為國(guó)高網(wǎng)展望線(xiàn)的高速公路提前20xx年得到立項(xiàng)實(shí)施。麗攀高速公路川滇界至華坪段建成通車(chē)，華麗高速公路拉市、榮將試驗(yàn)段開(kāi)工建設(shè)，麗香高速公路、麗寧二級(jí)公路、永勝至寧蒗二級(jí)公路一期工程、國(guó)道 214改擴(kuò)建等重點(diǎn)公路項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成通村油路項(xiàng)目59個(gè)724公里，縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目5個(gè)84公里。麗香鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。麗江機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá) 562.7萬(wàn)人次，邁入國(guó)內(nèi)大型機(jī)場(chǎng)行列;寧蒗瀘沽湖機(jī)場(chǎng)通航，白沙直升機(jī)場(chǎng)建成。金沙江中游水電開(kāi)發(fā)取得階段性成效，能源結(jié)構(gòu)由輸入為主向輸出為主轉(zhuǎn)變。中緬油氣管道麗江支線(xiàn)建成。滇中引水工程勘察試驗(yàn)性工程動(dòng)工建設(shè)，龍開(kāi)口水電站水資源綜合利用、麗江壩區(qū)生態(tài)水網(wǎng)等重大水利項(xiàng)目有力推進(jìn)，文海、臘姑河、小米田水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程加快建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%。

(三)堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力得到增強(qiáng)

實(shí)施2億元財(cái)政資金擔(dān)保貸款、1億元財(cái)政資金貼息政策，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.8億元，增長(zhǎng)6%;糧食總產(chǎn)量51.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.2%;烤煙、核桃、雪桃、螺旋藻、中藥材、花卉、芒果、油橄欖等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，完成工業(yè)總產(chǎn)值164億元，增長(zhǎng)5.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值51.8億元，增長(zhǎng)8.9%。八大工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值73億元。大力推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游業(yè)態(tài)有新的發(fā)展，重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)取得新成績(jī)。圍繞國(guó)家旅游局通報(bào)古城景區(qū)存在的10個(gè)主要問(wèn)題和媒體反映的問(wèn)題，高度重視，大力整治旅游市場(chǎng)秩序，取得階段性成效。文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)16.8億元，增長(zhǎng)10.5%，占gdp的比重達(dá)5.8%。商貿(mào)物流、郵政快遞等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值157.6億元，增長(zhǎng)9.7%，占gdp的比重達(dá)54.4%。

(四)堅(jiān)持抓保障，推進(jìn)發(fā)展能力切實(shí)提高

完成地方一般公共預(yù)算支出144億元，增長(zhǎng)12.5%。民生支出達(dá)109億元，占財(cái)政總支出的75.6%。償還政府性債務(wù)本息12.3億元。上級(jí)財(cái)政支持107.9億元，增長(zhǎng)34.2%，其中補(bǔ)助資金82.4億元，轉(zhuǎn)貸存量債務(wù)置換資金20.1億元，地方政府債券5.4億元。上級(jí)扶持項(xiàng)目219個(gè)，補(bǔ)助資金22.3億元，增長(zhǎng)44.4%。申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目83個(gè)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金49.4億元。加強(qiáng)銀政企合作，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額552.9億元，增長(zhǎng)6.6%;貸款余額414.3億元，增長(zhǎng)8.2%。各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。

(五)堅(jiān)持抓民生，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

扎實(shí)開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”工作，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，年內(nèi)減少建檔立卡貧困人口2.4萬(wàn)人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10513人，失業(yè)人員再就業(yè)1372人。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金進(jìn)一步提高。學(xué)前教育三年毛入園率76.4%，九年義務(wù)教育鞏固率93.2%，高中階段教育毛入學(xué)率70.5%。高中教育質(zhì)量得到提升，高考一本上線(xiàn)率有新的提高?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，基本藥物制度進(jìn)一步完善，人口計(jì)生工作開(kāi)始轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全民健身工程深入實(shí)施。社會(huì)救助全面加強(qiáng)。10件惠民實(shí)事全部完成。

(六)堅(jiān)持抓改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)釋放

“三證合一”“一照一碼”登記制度改革取得積極進(jìn)展，新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)146.8%。投融資、財(cái)稅、教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，瀘沽湖管理體制逐步理順，公務(wù)用車(chē)制度改革正式啟動(dòng)。引進(jìn)“美高梅”“釣魚(yú)臺(tái)”“溫德姆”“地中海俱樂(lè)部”等品牌酒店及奧特萊斯名品賣(mài)場(chǎng)投資麗江。與阿里巴巴集團(tuán)合作，淘寶特色中國(guó)麗江館上線(xiàn)運(yùn)行。玉龍縣、永勝縣被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。積極組團(tuán)參加南博會(huì)、昆交會(huì)、旅交會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)。引進(jìn)市外到位資金287億元，增長(zhǎng)18.6%。

(七)堅(jiān)持抓作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

著力實(shí)施法治政府、創(chuàng)業(yè)政府、陽(yáng)光政府、誠(chéng)信政府、智慧政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，向社會(huì)公布40個(gè)市級(jí)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單 6273項(xiàng)。清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。加強(qiáng)財(cái)政資金管理、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育。主動(dòng)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。

各位代表，去年工作取得的成績(jī)，保證了“”的順利收官。“”時(shí)期，是麗江發(fā)展進(jìn)程中十分重要和極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，市人民政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國(guó)際精品旅游勝地、我國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡的重要窗口和國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的進(jìn)展，為“十三五”發(fā)展、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過(guò)去五年，我們著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持科學(xué)和諧跨越發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值從20xx年的143.6億元增加到20xx年的290億元，年均增長(zhǎng)11.9%;人均生產(chǎn)總值從11680元增加到22702元，年均增長(zhǎng)11.2%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1497.5億元，年均增長(zhǎng)14.2%。財(cái)政總收入從25.8億元增加到67.4億元，年均增長(zhǎng)21.2%;地方一般公共預(yù)算收入從16.5億元增加到47.8億元，年均增長(zhǎng)23.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從13944元增加到25803元，年均增長(zhǎng)13.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從3563元增加到7924元，年均增長(zhǎng)17.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從45.5億元增加到93.6億元，年均增長(zhǎng)15.5%。

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)十五

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

很高興今天來(lái)參加我們海寧建筑業(yè)的年度工作會(huì)議。我們規(guī)劃建設(shè)局和建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織得很好，帶我們來(lái)直轄市山城重慶，應(yīng)該說(shuō)這是一次難得的考察機(jī)會(huì)，更是一次難得的聚會(huì)，看到我們?cè)谧母魑焕峡?，我也感覺(jué)很親切。我們省、嘉興、海寧各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)很重視這次會(huì)議，我們省廳的樊廳長(zhǎng)、柴局長(zhǎng)，嘉興建委的姚書(shū)記、汪主任，我們海寧市的沈主任、高主席都親臨了今天的會(huì)議，有這么多的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注我們的建筑業(yè)發(fā)展，我覺(jué)得很感動(dòng)，更深受鼓舞。

應(yīng)該說(shuō)，今天的會(huì)議不僅是一次深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞干勁的重要會(huì)議，也標(biāo)志著我們海寧建筑業(yè)發(fā)展邁上了一個(gè)持續(xù)、健康發(fā)展的新軌道，上了一個(gè)新的層次。剛才我們吳局長(zhǎng)就“”期間的工作和“”規(guī)劃的方向，我們今后的主要工作任務(wù)進(jìn)行了動(dòng)員和部署，講得都很好，我也很贊同。下面我想就全市建筑業(yè)的發(fā)展和建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)前應(yīng)當(dāng)關(guān)注，主要應(yīng)開(kāi)展的工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。 剛才聽(tīng)了我們吳局長(zhǎng)的介紹，整個(gè)海寧建筑業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，成績(jī)有目共睹，我們?cè)谧母魑焕峡?，我們的行業(yè)管理部門(mén)都付出了辛勤的努力和辛勞的汗水。有關(guān)的數(shù)據(jù)這里我就不再重復(fù)了，表?yè)P(yáng)的話(huà)我也不再多講了。我覺(jué)得我們建筑業(yè)工作總的形勢(shì)，可以用三句話(huà)來(lái)概括：形勢(shì)好，困難多，任務(wù)重。

形勢(shì)好。一是今后一個(gè)時(shí)期固定投資仍將保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，10月10日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組剛剛發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)——20xx年秋季報(bào)告》中認(rèn)為，20xx年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，預(yù)計(jì)20xx年gdp的增長(zhǎng)速度將達(dá)9.4%左右。二是我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)全面展開(kāi)，必將加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。三是東部地區(qū)要率先發(fā)展，西部要大開(kāi)發(fā)、東北要振興、中部要崛起;珠三角、長(zhǎng)三角要加快發(fā)展，特別是以天津?yàn)楹诵牡沫h(huán)勃海地區(qū)將迅速崛起，這些為我們建筑業(yè)的發(fā)展提供了商機(jī)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，今后的三五十年，是我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快的時(shí)期，無(wú)論怎樣宏觀(guān)調(diào)控，城市道路橋梁、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍將保持高速增長(zhǎng)，建筑業(yè)是具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。

市委、市政府一直以來(lái)對(duì)建筑業(yè)非常重視，在建筑業(yè)改革發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，市委、市政府都能適時(shí)出臺(tái)政策，支持建筑業(yè)健康發(fā)展。20xx年出臺(tái)了《加快海寧市建筑業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、20xx年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)海寧經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，20xx年又新修訂出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)海寧經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》等扶持建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見(jiàn)，使我們企業(yè)享受到了更多的政策優(yōu)惠。同志們，無(wú)論從宏觀(guān)形勢(shì)，還是從政策環(huán)境來(lái)看，對(duì)我市建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)快速發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

困難多。我們建筑業(yè)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：一是隨著我國(guó)加入wto后的全面開(kāi)放，建筑市場(chǎng)投資主體多元化進(jìn)程加快，工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建筑業(yè)企業(yè)面臨著比以往更多的風(fēng)險(xiǎn)。二是與一些大企業(yè)、大集團(tuán)相比，我們一些企業(yè)在科技人才方面的差距還不小。三是我們有些企業(yè)跟現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有較大距離，還存在傳統(tǒng)式、粗放式管理形態(tài)。四是建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系不很完善，拖欠農(nóng)民工工資的糾紛時(shí)有發(fā)生，等等。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以研究解決。

任務(wù)重。黨的xx大以來(lái)，中央提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了“加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行”的發(fā)展要求。從“又好又快”轉(zhuǎn)向“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，樹(shù)立了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新標(biāo)桿，對(duì)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提出了新的要求。市委、市政府提出了建設(shè)建筑強(qiáng)市的目標(biāo)，對(duì)我們建筑業(yè)工作委以重任，寄予厚望。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們還有許多事情要做，還有許多市場(chǎng)要開(kāi)拓，還有許多科技的高峰要攀登，還有許多企業(yè)實(shí)力要增強(qiáng)，我們一定要認(rèn)清身上的擔(dān)子有多重，責(zé)任有多大，進(jìn)一步振作精神，開(kāi)拓進(jìn)取，絕不能辜負(fù)市委、市政府的信任。

同志們，經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，我市建筑業(yè)具備了較強(qiáng)的實(shí)力，已經(jīng)有了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)力量和行業(yè)品牌，高資質(zhì)企業(yè)逐年增多，專(zhuān)業(yè)分布面越來(lái)越廣，在我們嘉興，乃至全省、全國(guó)都形成了一定的知名度。只要我們統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立信心，努力拼搏，就一定能取得更好更快的發(fā)展。

二、著力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一流的現(xiàn)代化建筑業(yè)企業(yè)。 “”的成績(jī)已經(jīng)屬于過(guò)去，“”發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要我們繼續(xù)開(kāi)拓和努力。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)的宏觀(guān)環(huán)境看，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將對(duì)建筑的環(huán)境和品質(zhì)要求也將更高，促使建筑業(yè)向低碳、節(jié)能、綠色、環(huán)保、科技等方面轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。為此，我們要按照市委、市政府部署和要求，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展方式，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理模式，加大品牌建設(shè)力度，擴(kuò)大海寧建筑業(yè)的知名度，進(jìn)一步培育出我們海寧建筑整體品牌，向加快建設(shè)成為“建筑之鄉(xiāng)”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

一要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們的建筑業(yè)企業(yè)要及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)和先機(jī)。要根據(jù)國(guó)家投資重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)增資質(zhì)承接能源、交通、電力、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，拓寬業(yè)務(wù)范圍。有實(shí)力的企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，收購(gòu)、兼并相關(guān)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)的企業(yè)，通過(guò)重組、整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源，提升企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的施工能力，拓展業(yè)務(wù)。我們的行業(yè)主管部門(mén)要發(fā)揮我市特色專(zhuān)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力扶持經(jīng)營(yíng)特色明顯、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，形成與總承包企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)隊(duì)伍。建設(shè)部新頒特級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)資信、人員、科技進(jìn)步等方面提出更高要求，要積極采取措施扶持本市的龍頭企業(yè)向特級(jí)企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)。

二要大力拓展市場(chǎng)。龍頭、骨干企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制創(chuàng)新，以加強(qiáng)科學(xué)決策和管理。要及時(shí)掌握投資動(dòng)態(tài)，跟蹤重點(diǎn)工程項(xiàng)目，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，戰(zhàn)略合作等方式，加強(qiáng)與能源、交通、電力、鐵路等行業(yè)企業(yè)尤其是央企的項(xiàng)目合作，開(kāi)展聯(lián)合投標(biāo)，參與國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與浙商、臺(tái)商和大項(xiàng)目業(yè)主的合作，帶動(dòng)企業(yè)拓展省內(nèi)外市場(chǎng)。充分發(fā)揮 ”“人緣、地緣、親緣”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)多方面、多層次的合作與交流，開(kāi)拓市場(chǎng)新領(lǐng)域。要?jiǎng)?chuàng)造條件，承接工程總承包項(xiàng)目，采用bt、bot、boot、epc等建設(shè)方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有效拓展高端建筑市場(chǎng)。要積極落實(shí)省廳與人行、銀監(jiān)會(huì)、建行出臺(tái)的扶持建筑業(yè)企業(yè)融資的政策，增加授信額度，拓寬融資渠道，增強(qiáng)資金實(shí)力，為承接更多項(xiàng)目提供保障。

三要多創(chuàng)精品工程。我們企業(yè)要走出去，在全國(guó)各地多承接體量大、影響廣的標(biāo)志性工程，都要爭(zhēng)取創(chuàng)當(dāng)?shù)氐氖〖?jí)優(yōu)質(zhì)工程，都要做當(dāng)?shù)氐木饭こ獭⑿蜗蠊こ??？辈煸O(shè)計(jì)、工程監(jiān)理企業(yè)也要樹(shù)立精品意識(shí)，努力提升勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理水平。我們的業(yè)務(wù)主管部門(mén)要有計(jì)劃，早落實(shí)，把任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到人，努力創(chuàng)出一批品牌，做出一批精品，提升海寧全市建筑業(yè)的對(duì)外影響力。

四三要樹(shù)立誠(chéng)信形象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)實(shí)守信、按合同辦事，這是最基本的原則。我們現(xiàn)在大部分建筑企業(yè)在市外、省外有工程、有業(yè)務(wù)，都要講合同、守信用，都要做誠(chéng)信企業(yè)，樹(shù)立起海寧建筑業(yè)整體的誠(chéng)信品牌。無(wú)論在哪里，人們一提起海寧建筑企業(yè)，都翹大拇指，都說(shuō)海寧企業(yè)是講誠(chéng)信的。我們應(yīng)該有這樣的意識(shí)，這樣的品牌。我們要舍得投入，舍得花錢(qián)，多渠道、多層次地宣傳推介自己，打響自己的品牌。各企業(yè)要積極行動(dòng)起來(lái)，上下同心，一起努力，抱團(tuán)發(fā)展，不斷推進(jìn)海寧建筑業(yè)品牌建設(shè)。

三、創(chuàng)新品牌服務(wù)理念，全力提升建筑業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理水平。 一是完善政策扶持激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)建筑龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的培育和建設(shè)，深入調(diào)研出臺(tái)扶持政策和配套措施，從政府層面進(jìn)一步完善扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)惠傾斜、獎(jiǎng)勵(lì)政策。在適度提升建筑產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)各類(lèi)各級(jí)建筑企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是打造優(yōu)質(zhì)高效品牌服務(wù)。要樹(shù)立品牌服務(wù)理念，著力打造政府主管部門(mén)的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)品牌。在及時(shí)為建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，研究和破解行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中的深層次問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)和完善銀企合作機(jī)制，積極發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以緩解企業(yè)的融資困難。建立人才服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。抓好與外地相關(guān)政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極為企業(yè)拓展市場(chǎng)牽線(xiàn)搭橋。完善保證金制度，盡力為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)宣傳推介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，暢通新聞媒體渠道，極力營(yíng)造有利于建筑業(yè)發(fā)展的輿論宣傳氛圍，促進(jìn)海寧建筑業(yè)快速健康發(fā)展。

三是優(yōu)化建筑發(fā)展法制環(huán)境。著力從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益出發(fā)，積極引導(dǎo)建筑企業(yè)建立健全預(yù)防群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案，注重從源頭上解決民工工資足額發(fā)放的保障機(jī)制，最大限度化解矛盾糾紛，防止各類(lèi)群體性事件的發(fā)生。積極營(yíng)造一個(gè)公平正義的法制環(huán)境，切實(shí)為我市建筑業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。

四是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和隊(duì)伍建設(shè)。在人員、經(jīng)費(fèi)、管理等方面大力支持建筑業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、開(kāi)拓省外市場(chǎng)的咨詢(xún)服務(wù)作用;通過(guò)建設(shè)全行業(yè)的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，搭建與周邊先進(jìn)縣(市)、地區(qū)交流互動(dòng)、考察調(diào)研的學(xué)習(xí)平臺(tái)，培養(yǎng)、造就一支的科技帶頭、創(chuàng)新實(shí)干的專(zhuān)家型隊(duì)伍和一批管理效益顯著、資質(zhì)等級(jí)更高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)出色的龍頭企業(yè)。

同志們，乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。展望新的“”期間，建筑業(yè)發(fā)展將處于一個(gè)重要的發(fā)展轉(zhuǎn)型期。面對(duì)目前存在的困難和挑戰(zhàn)，我們要變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，創(chuàng)新機(jī)制，敢闖新路，提升素質(zhì)，做大做強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，為加快我市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)十六

同志們：

9 月18 日全省建筑業(yè)改革發(fā)展電視電話(huà)會(huì)后，我市經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的深入調(diào)研和精心準(zhǔn)備，今天召開(kāi)全市建筑業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)近幾年全市建筑業(yè)改革發(fā)展情況，部署下階段建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快改革發(fā)展工作。剛才昌林同志回顧總結(jié)了近年來(lái)我市建筑業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，深入分析了建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并結(jié)合安康實(shí)際對(duì)如何落實(shí)中省關(guān)于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快改革發(fā)展的系列要求，提出了很好的貫徹意見(jiàn)。旬陽(yáng)縣政府和我市幾家知名建筑企業(yè)也從不同方面進(jìn)行了交流發(fā)言，這對(duì)我們下一步工作都很有啟發(fā)。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我市建筑業(yè)的地位和作用

對(duì)我市建筑業(yè)的地位和作用，通過(guò)調(diào)研，我們有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。首先，建筑業(yè)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市資質(zhì)以上建筑業(yè)總產(chǎn)值為69.87 億元(增加值達(dá)到73.03 億元)，占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之后，成為位居第三的支柱產(chǎn)業(yè)。更重要的是，近三年來(lái)建筑業(yè)總產(chǎn)值一直保持著年均31% 的增速，即使在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的情況下，前三季度依然保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.37 億元，比去年同期增長(zhǎng)了26.7%，前三季度累計(jì)上繳地稅7.36 億元，占全市地稅總量的30.78%。其次，建筑業(yè)是我市的重要民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，我市農(nóng)民人均純收入當(dāng)中，勞務(wù)收入約占半壁江山，而這半壁江山中，建筑勞務(wù)收入約占三分之一強(qiáng)。20xx年全市建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)3.5 萬(wàn)人，建筑業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)到24 萬(wàn)人， 占農(nóng)民工總數(shù)的34%，收入超過(guò)農(nóng)民工年均收入的30%，可以形象的說(shuō)，我市外出務(wù)工人員每3 人中就有1 人從事建筑行業(yè)，掙回來(lái)的每一塊錢(qián)中，就有三毛三分錢(qián)源于建筑勞務(wù)收入。同時(shí)， 建筑產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),自身發(fā)展對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有明顯的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，按照建筑業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)比1：1.68 來(lái)計(jì)算，1 億元建筑業(yè)的產(chǎn)值就會(huì)形成1.68 億元的產(chǎn)值帶動(dòng)。

綜上可見(jiàn)，建筑業(yè)既是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我市重要的民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，過(guò)去對(duì)全市穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)，未來(lái)也將會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要支撐帶動(dòng)作用。

二、我市建筑業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”上，和的講話(huà)中，都突出講了我們國(guó)家目前面臨“三期疊加”的新形勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著近年來(lái)少有的錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，新一屆政府正在理性調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本和陣痛，助推經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

在這種形勢(shì)下，各行業(yè)發(fā)展都遇到了一些共性問(wèn)題，而建筑業(yè)的感受更加明顯和直接。截至20xx年，全市已有建筑企業(yè)267 家，比20xx 年增加了77 家，建筑總承包企業(yè)中，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)7 家，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)52 家，三級(jí)資質(zhì)企業(yè)62 家，專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)分別為37 家和72 家，勘察、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)、咨詢(xún)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也有一定程度的發(fā)展，基本上形成了以總承包企業(yè)為龍頭，專(zhuān)業(yè)承包為依托，勞務(wù)分包為基礎(chǔ)，中介服務(wù)相配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。但是，行業(yè)本身也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小，專(zhuān)業(yè)化分工程度不高。目前，我市特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)數(shù)量為零，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量偏少。以建筑強(qiáng)縣旬陽(yáng)為例，還沒(méi)有一個(gè)一級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)。二是力量分散，帶來(lái)的問(wèn)題就是同水平、同規(guī)模、同資質(zhì)的數(shù)量性競(jìng)爭(zhēng)和不同等級(jí)企業(yè)在同一層次市場(chǎng)上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有樹(shù)立行業(yè)、團(tuán)隊(duì)理念，沒(méi)有做到錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展。三是綜合效益差。由于資質(zhì)結(jié)構(gòu)單一，涉足領(lǐng)域單一，加之市內(nèi)建筑市場(chǎng)50%以上的份額被外地企業(yè)占據(jù)，市場(chǎng)被嚴(yán)重?cái)D壓，形成了僧多粥少的局面。四是企業(yè)綜合實(shí)力弱。人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足，融資能力較差，導(dǎo)致管理水平

不高、施工技術(shù)落后、資質(zhì)等級(jí)上不去。五是市場(chǎng)不規(guī)范。超低 價(jià)中標(biāo)、專(zhuān)業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，高資質(zhì)、高門(mén)檻、代理制在一定程度上成了違規(guī)操作的合法外衣。六是人員流動(dòng)性大，資金投入不足，導(dǎo)致質(zhì)量安全難保證。

雖然現(xiàn)階段我市建筑業(yè)面臨著整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻和自身存在問(wèn)題復(fù)雜的雙重壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的基本面沒(méi)有改變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)仍有許多有利條件，中央全面深化改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)力，并為新常態(tài)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何發(fā)展指明了方向，即“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展”。正如習(xí)今年5 月在河南考察時(shí)指出的那樣，“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。其次，從整體建筑行業(yè)形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前國(guó)家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，相比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，是市場(chǎng)化的城鎮(zhèn)化，是重質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化必將成為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，城鎮(zhèn)化將成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)動(dòng)機(jī)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，也為建筑業(yè)提供了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。再次，從新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)工作來(lái)看，從國(guó)家到陜西到安康基本上都是主抓保障房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、扶貧移民搬遷三件事，未來(lái)五年我市將建設(shè)保障房7200 套，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造12 萬(wàn)套，完成避災(zāi)扶貧搬遷11 萬(wàn)戶(hù)。解決進(jìn)城人員的住房問(wèn)題,投資與進(jìn)城人員就業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、垃圾處理等公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)問(wèn)題等等,都為建筑業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間和難得的發(fā)展機(jī)遇。作為預(yù)期受益的建筑行業(yè),要認(rèn)真研究和探索新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和新型城鎮(zhèn)化政策,正確把握其科學(xué)內(nèi)涵，迅速找到與其同步發(fā)展的切入點(diǎn)。

三、如何做強(qiáng)和做大我市建筑業(yè)

在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展，根本出路在于做強(qiáng)企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，就是要圍繞全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的五年目標(biāo)，堅(jiān)持做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)這一“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)行“三個(gè)一批、四個(gè)轉(zhuǎn)變、六條措施” 等具體辦法推動(dòng)工作深入開(kāi)展。圍繞我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展，我們?cè)趯?shí)施意見(jiàn)中提出了全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的五年目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)有定性、有定量、有定等。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心在于遵循市場(chǎng)化改革的要求，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)主體的原動(dòng)力，讓市場(chǎng)主體唱主角。關(guān)鍵是做好“三個(gè)一批”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即培育壯大一批龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，扶持發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包的特色企業(yè)，提升整合一批中小建筑企業(yè);推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新由傳統(tǒng)行業(yè)向高科行業(yè)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)格局由單打獨(dú)斗向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，管理方式由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。

一是充分發(fā)揮企業(yè)主觀(guān)能動(dòng)性，增強(qiáng)上檔晉級(jí)和轉(zhuǎn)型升級(jí)意 識(shí)。今天與會(huì)企業(yè)都是我市建筑業(yè)的中堅(jiān)力量，在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，一定要把握大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極尋求生存和發(fā)展空間，轉(zhuǎn)變理念、自我革新、敢于擔(dān)當(dāng)，以推進(jìn)改革謀求發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)跨越。

二是實(shí)行差異化發(fā)展，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在做強(qiáng)規(guī)模企 業(yè)方面，支持骨干一級(jí)企業(yè)整合技術(shù)、資金、人才、品牌等資源， 采取混合所有制模式抱團(tuán)組建特級(jí)企業(yè)，二級(jí)企業(yè)聯(lián)合組建上升一級(jí)資質(zhì)，大力培育龍頭企業(yè);在做大產(chǎn)業(yè)集群方面，由規(guī)劃部門(mén)牽頭，引導(dǎo)市內(nèi)建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)監(jiān)理造價(jià)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)院校、金融機(jī)構(gòu)、建材廠(chǎng)家等通過(guò)成立建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)的形式，尊重市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行行業(yè)自律，幫助聯(lián)盟(或協(xié)會(huì))成員解決市場(chǎng)拓展、聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)、聯(lián)合教育培訓(xùn)中遇到的困難和問(wèn)題，整合、優(yōu)化、聚集建筑業(yè)各種生產(chǎn)要素，打造安康“大建筑”品牌。

三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展建筑企業(yè)發(fā)展空間。引導(dǎo)有實(shí)力的施工 總承包企業(yè)緊盯熱點(diǎn)市場(chǎng)，積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場(chǎng)領(lǐng)域，開(kāi)辟新的發(fā)展空間;支持有實(shí)力的建筑企業(yè)按照集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展路子，逐步打造投資、建設(shè)一體化和設(shè)計(jì)、施工、管理一體化的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)體;引導(dǎo)“資質(zhì)低、小而全、小而散”的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)向設(shè)備安裝、裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、住宅智能化等“高、精、專(zhuān)、特”方向轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值和科技含量，逐步占領(lǐng)中高端建筑市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)施工領(lǐng)域;大力發(fā)展壯大勞務(wù)分包企業(yè)，發(fā)揮好勞動(dòng)力市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，按照行業(yè)組織化、組織專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)責(zé)任化、管理精細(xì)化的要求進(jìn)行集約化管理，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)與總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)建立勞務(wù)合作聯(lián)合體，打響地方品牌;拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理公司及中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，增強(qiáng)不同行業(yè)間的橫向聯(lián)合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)建完善的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四是加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，增強(qiáng)重視 人才理念，引導(dǎo)企業(yè)制定人才發(fā)展規(guī)劃，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養(yǎng)人才的體制機(jī)制，努力形成由經(jīng)營(yíng)人才、管理人才、技術(shù)人才、職業(yè)化建筑工人組成的結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，一方面要充分發(fā)揮職業(yè)院校作用， 開(kāi)設(shè)建筑人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)，一方面要建立實(shí)訓(xùn)基地，真正建立特色鮮明、規(guī)模合理、布局科學(xué)、專(zhuān)業(yè)配套的多層次建筑勞務(wù)培訓(xùn)體系。要扶持企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)獲得中省工程質(zhì)量和施工工法獎(jiǎng)勵(lì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以破格進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)定。要推行勞務(wù)用工實(shí)名制管理，提高持證上崗率，健全工資增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善落實(shí)工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)建筑工人職業(yè)化。

五是推動(dòng)科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，積極探索設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件成品化、施工機(jī)械化的發(fā)展路子。增強(qiáng)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)通過(guò)2—3 年努力，使我市至少有1 家一級(jí)企業(yè)能夠建立研發(fā)中心;主動(dòng)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，政府將從有關(guān)政策方面給予支持。積極落實(shí)建筑企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目與工業(yè)企業(yè)享受同等財(cái)稅優(yōu)惠的相關(guān)政策。同時(shí)，要重視具有普遍推廣應(yīng)用價(jià)值的各類(lèi)新工法、新技術(shù)、新材料研發(fā)。支持鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)奪杯活動(dòng)，對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)家“優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新，積極開(kāi)展文明企業(yè)、文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)管理制度，創(chuàng)新管理方式和模式，積極推動(dòng)我市建筑業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

六是內(nèi)引外聯(lián)，加強(qiáng)合作。要穩(wěn)住安康“大本營(yíng)”，抓住我 市新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的機(jī)遇，搶占先機(jī)，提高市場(chǎng)占有份額。要?dú)g迎“外來(lái)客”，留住“過(guò)路客”，積極吸引外地施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)，專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)企業(yè)，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理行業(yè)甲級(jí)及以上企業(yè)在我市設(shè)立總部或子公司，給予招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證所需的生產(chǎn)生活用地。支持外地大型建筑企業(yè)對(duì)我市中小型建筑企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)或兼并。支持本地企業(yè)同外地企業(yè)開(kāi)展混合所有制等多種形式的聯(lián)營(yíng)與聯(lián)合。要鼓勵(lì)“走出去”，激勵(lì)本市企業(yè)擴(kuò)大外向度，主動(dòng)參與外地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，贏得市場(chǎng)份額，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

四、如何加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的管理與服務(wù)

建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展，僅靠企業(yè)自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須正確處理市場(chǎng)與政府、放開(kāi)與管理之間的關(guān)系，通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率、創(chuàng)造環(huán)境，建立公平公開(kāi)高效的市場(chǎng)體系，切實(shí)為企業(yè)做好服務(wù)、扶持、引導(dǎo)等工作，努力支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展。

一是改革建筑業(yè)審批制度。要適應(yīng)建設(shè)開(kāi)放統(tǒng)一公平競(jìng)爭(zhēng)市 場(chǎng)格局、推進(jìn)市場(chǎng)化改革的趨勢(shì)，就必須從改革行政審批制度入手，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式。要簡(jiǎn)政放權(quán)，淡化企業(yè)資質(zhì)管理，取消法律法規(guī)沒(méi)有要求的不合理的規(guī)定，對(duì)非國(guó)有投資項(xiàng)目要從政府監(jiān)管招標(biāo)向企業(yè)自主招標(biāo)過(guò)度，對(duì)政府投資的一些小型同類(lèi)項(xiàng)目，可以實(shí)行合并招標(biāo)。要規(guī)范招標(biāo)行為，加強(qiáng)招投標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié)的管理。要發(fā)揮好造價(jià)部門(mén)作用，堅(jiān)持執(zhí)行綜合評(píng)估法和最高限價(jià)制度，制止惡意低價(jià)中標(biāo)行為。

二是建設(shè)兩個(gè)體系，推進(jìn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。各類(lèi)建筑市場(chǎng)主體及相 關(guān)執(zhí)業(yè)人員、政府建筑市場(chǎng)監(jiān)管主體都要把加快構(gòu)建市場(chǎng)信用體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系作為市場(chǎng)管理的基本手段來(lái)運(yùn)用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業(yè)負(fù)面清單記錄。強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)管理的有效銜接，把現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的加分減分項(xiàng)目等具體的運(yùn)用到招投標(biāo)的資格審查中，靠現(xiàn)場(chǎng)反饋市場(chǎng)管理實(shí)現(xiàn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，做到現(xiàn)場(chǎng)反饋市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)范主體。在市場(chǎng)準(zhǔn)入與管理當(dāng)中，運(yùn)用信用體系成果，鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)加分，評(píng)差淘汰，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

三是落實(shí)政府和建筑工程五方責(zé)任主體責(zé)任，確保安全管理 落在實(shí)處。要以工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)為重點(diǎn)，完善五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法，落實(shí)書(shū)面承諾制、永久標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案制，推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、誠(chéng)信責(zé)任、職業(yè)責(zé)任、刑事責(zé)任的四責(zé)追究。規(guī)劃部門(mén)要圍繞五方責(zé)任主體的落實(shí)制定配套辦法，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)把三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)提升，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全管理工作，確保質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求落在實(shí)處。

四是圍繞建筑市場(chǎng)存在的虛假招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、工程轉(zhuǎn)包、違法分包以及惡意低價(jià)中標(biāo)、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，依法有序開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建章立制，常態(tài)管理。

五是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。財(cái)政部門(mén)要 圍繞建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)措施，做好財(cái)信擔(dān)保擴(kuò)點(diǎn)工作，針對(duì)建筑業(yè)的財(cái)信擔(dān)保制定具體管理辦法。金融部門(mén)要和建筑企業(yè)之間建立聯(lián)系會(huì)議制度，搭建信息溝通平臺(tái)，圍繞保障融資需求、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供與轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)要從涵養(yǎng)稅源的角度，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅工作，提高稅收效率，降低納稅成本。

六是構(gòu)架工作體系，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，形成支持服務(wù)建筑業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)的工作合力。要以市政府將要印發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)為綱，相關(guān)部門(mén)研究制定配套辦法。要建立聯(lián)系會(huì)議制度，由規(guī)劃部門(mén)牽頭， 相關(guān)部門(mén)參加，定期或不定期的開(kāi)展活動(dòng)、溝通信息，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中遇到的具體困難和問(wèn)題。要打好組合拳，形成市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府聯(lián)動(dòng)，職能部門(mén)聯(lián)手，建筑企業(yè)聯(lián)合的三聯(lián)工作局面。

同志們，讓我們以今天的會(huì)議為起點(diǎn)，積極采取有效措施，務(wù)實(shí)推進(jìn)工作進(jìn)程，使這項(xiàng)工作開(kāi)好局，起好步，不斷推動(dòng)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革發(fā)展工作持續(xù)深入開(kāi)展，為安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)十七

同志們：

這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省委有關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)市委20xx年的工作，安排部署今年的任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)，振奮精神、凝聚合力，全力以赴推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。按照市委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心。

過(guò)去的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是武威發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和重特大干旱帶來(lái)的諸多困難，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，舉全市之力推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市各項(xiàng)建設(shè)都取得了新的成效。主要體現(xiàn)在：

———扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。按照中央和省委的要求，從去年3月開(kāi)始，我們先后在全市2900多個(gè)基層黨組織、79000多名黨員中開(kāi)展了第二、三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，組織開(kāi)展了六大主題實(shí)踐活動(dòng)，整改落實(shí)突出問(wèn)題3766件，整改率達(dá)99%。廢改立各類(lèi)制度1468項(xiàng)。市委會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿(mǎn)意率達(dá)到99%，各縣區(qū)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿(mǎn)意率達(dá)到98%。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，按照“五個(gè)更加注重”的要求，重點(diǎn)開(kāi)展了“治理石羊河、黨員當(dāng)先鋒”和“萬(wàn)名干部入戶(hù)走訪(fǎng)”等活動(dòng)，推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)。

———堅(jiān)持把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。積極貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，實(shí)施了生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、教育衛(wèi)生、節(jié)能減排等方面的投資項(xiàng)目。加大招商引資力度，引進(jìn)了一批項(xiàng)目和資金。投資和消費(fèi)的較快增長(zhǎng)直接拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。石羊河流域重點(diǎn)治理加快推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體企穩(wěn)回升，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成效明顯，第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值236.9億元，增長(zhǎng)9.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資133.5億元，增長(zhǎng)22.1%;大口徑財(cái)政收入9.9億元，增長(zhǎng)20.2%。一般預(yù)算收入4.8億元，增長(zhǎng)18.1%;財(cái)政支出61.3億元，增長(zhǎng)35.3%。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到4039元、10486元，均保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)速度。

———著力保民生保穩(wěn)定，有效推進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。從解決群眾的衣食住行和就業(yè)就醫(yī)就學(xué)等具體問(wèn)題入手，加大保障和改善民生的力度，省上確定的12件實(shí)事和市上承諾的10件實(shí)事全部落實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11376人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3886人，安置高校畢業(yè)生2156名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。全面落實(shí)教育惠民政策，改造了一批中小學(xué)危房，組建了市職業(yè)教育集團(tuán)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加大綜合治理人口問(wèn)題的力度，人口出生率控制在8.4‰。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，積極開(kāi)展市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪(fǎng)”活動(dòng)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。深入推進(jìn)平安武威建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷完善防控體系，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，群眾安全感明顯增強(qiáng)，社會(huì)大局安定和諧。

———加強(qiáng)宣傳思想工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了思想保證和精神動(dòng)力。進(jìn)一步健全市委中心組學(xué)習(xí)制度，集體參學(xué)率達(dá)95%。通過(guò)組織專(zhuān)家輔導(dǎo)報(bào)告、開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”和“理論宣講對(duì)談進(jìn)村”等活動(dòng)，擴(kuò)大了理論普及面。精心組織“五大主題”宣傳活動(dòng)，提升了輿論引導(dǎo)力。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，組織開(kāi)展精神文明創(chuàng)建年活動(dòng)，評(píng)選了一批道德模范，推出了一批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)。新建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書(shū)屋，開(kāi)展“迎國(guó)慶講文明樹(shù)新風(fēng)”和“千臺(tái)大戲進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，豐富了群眾文化生活。

———積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，凝聚了加快發(fā)展的合力。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，圍繞保障人民群眾的民主權(quán)利，從各個(gè)層面穩(wěn)步擴(kuò)大公民有序的政治參與。支持人大依法開(kāi)展工作，監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)，代表工作不斷加強(qiáng)，依法治市有效推進(jìn)。支持政協(xié)依照章程履行職能，有效發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。重視加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，加大對(duì)藏傳佛教寺廟法制宣傳教育，探索建立屬地管理、社會(huì)化管理和寺觀(guān)教堂民主管理相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了宗教和順。發(fā)揮“兩新”領(lǐng)域、工商界人士和臺(tái)胞臺(tái)屬的重要作用，調(diào)動(dòng)了各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參與石羊河流域重點(diǎn)治理、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。支持工青婦等群團(tuán)組織依法依章獨(dú)立自主開(kāi)展工作，橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。堅(jiān)持黨管武裝，國(guó)防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

———推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。突出會(huì)自身建設(shè)，從完善工作機(jī)制、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)市、縣區(qū)委會(huì)自身建設(shè)，會(huì)班子成員的自身素質(zhì)明顯提升。積極推進(jìn)干部人事制度改革，面向全市公開(kāi)選拔了20名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行市直部門(mén)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流。完善工作實(shí)績(jī)考核辦法，較好地發(fā)揮了激勵(lì)導(dǎo)向作用。開(kāi)展了新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。選派7名縣級(jí)干部到市外掛職鍛煉，有92名干部在市縣部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間雙向掛職鍛煉。堅(jiān)持黨管人才，組織實(shí)施了人才保障工程、人才支撐計(jì)劃。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，繼續(xù)壯大黨員隊(duì)伍，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，整頓了一批軟弱渙散的黨組織，實(shí)行了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓農(nóng)村基層黨建專(zhuān)項(xiàng)述職評(píng)議制度，在100個(gè)村開(kāi)展了“四議兩公開(kāi)”試點(diǎn)工作，重獎(jiǎng)了100名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、主任，新建、維修了156個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、“兩新”組織等領(lǐng)域的黨建工作，新建黨組織229個(gè)，給82個(gè)規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了黨建工作指導(dǎo)員，黨組織和黨的工作的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。完善老干部工作機(jī)制，全面落實(shí)了老干部的政治、生活待遇。

———突出反腐倡廉和干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了勤政廉政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，組建了市預(yù)防腐敗局，開(kāi)展了石羊河流域重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目和土地出讓招拍掛、政府采購(gòu)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的預(yù)防腐敗試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，查處了一批違法違紀(jì)案件，糾正了損害群眾利益的不正之風(fēng)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪(fǎng)舉報(bào)619件，立案67件，處分違紀(jì)人員82人，挽回經(jīng)濟(jì)損失206.7萬(wàn)元。組織開(kāi)展了“七篇文章”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“五減三剎三反對(duì)”，加大打假治虛、治庸治懶力度，集中整治干部作風(fēng)，公開(kāi)處理了在石羊河流域重點(diǎn)治理中弄虛作假的事件和責(zé)任人，起到了警示教育作用。過(guò)去的一年，我們遇到的困難比預(yù)想的多，發(fā)展的效果比預(yù)料的好，取得的成績(jī)值得充分肯定。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題仍然較多。一是石羊河流域重點(diǎn)治理攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，節(jié)水改造工程建設(shè)任務(wù)繁重，分水調(diào)水的難度加大，完成兩大約束性目標(biāo)還有很大差距，以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)度緩慢。二是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益還不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍很粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，資源環(huán)境壓力很大。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍很滯后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。四是就業(yè)問(wèn)題比較突出，各類(lèi)矛盾糾紛增多，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。五是干部隊(duì)伍思想不夠解放，機(jī)遇意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、危機(jī)意識(shí)比較淡薄，思維方式和工作方法還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，一些干部缺乏苦干實(shí)干精神，執(zhí)行力、貫徹力、創(chuàng)新力不強(qiáng)，弄虛作假、推諉扯皮、相互掣肘的現(xiàn)象程度不同地存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、牢牢把握重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

今年是全面完成“”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)石羊河流域重點(diǎn)治理近期目標(biāo)的最后一年。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照省委、省政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把完成石羊河流域重點(diǎn)治理作為首要任務(wù)，大力實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為主線(xiàn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大能源化工、食品工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高民生保障水平，全力推進(jìn)金武一體化進(jìn)程，保證抓黨建、落實(shí)抓作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)武威又好又快發(fā)展的新局面。

今年要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

第一，千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是今年中央宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)和省委經(jīng)濟(jì)工作部署的總要求，我們要作為全市工作的首要任務(wù)來(lái)落實(shí)。一要堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略。武威地處兩大沙漠的交匯地帶，北部沙漠占國(guó)土面積的一半以上，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。南部祁連山地是河西內(nèi)陸河流域和黃河流域的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。石羊河流域作為拱衛(wèi)河西走廊乃至青藏高原、中原大地的天然屏障，生態(tài)安全尤為重要。石羊河流域的治理問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)地區(qū)的問(wèn)題，而且是關(guān)系國(guó)家發(fā)展和民族生存的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。正因如此，十分關(guān)心，國(guó)家高度重視，將石羊河流域重點(diǎn)治理提升為國(guó)家工程，投資47.49億元進(jìn)行重點(diǎn)治理。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，如果不盡快治理，武威的發(fā)展就不可能持續(xù)，我們的生存就難以為繼;如果不強(qiáng)化治理力度，民勤盆地就會(huì)重蹈羅布泊的覆轍，對(duì)國(guó)家生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅。全市上下一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，把重點(diǎn)治理作為實(shí)現(xiàn)武威又好又快發(fā)展的重大機(jī)遇，作為壓倒一切的重大政治任務(wù)，變“要我治”為“我要治”，切實(shí)打好“三套組合拳”。緊緊圍繞節(jié)水增收，深化水權(quán)制度改革，加快工程建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)關(guān)井壓田任務(wù)，確保如期實(shí)現(xiàn)兩大約束性指標(biāo)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。要鞏固提高和發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣開(kāi)渠道，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要堅(jiān)持“南護(hù)水源、北治風(fēng)沙、中建綠洲”不動(dòng)搖，認(rèn)真落實(shí)“四禁”規(guī)定，積極爭(zhēng)取實(shí)施石羊河流域防沙治沙與生態(tài)修復(fù)、祁連山北麓生態(tài)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，加大植樹(shù)造林力度，突出抓好灌區(qū)林網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)。二要加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。武威發(fā)展的差距在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望也在工業(yè)。全市工業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)增加值占gdp的比重比全省平均低11個(gè)百分點(diǎn)，這是財(cái)政困難、城鎮(zhèn)居民收入低、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的根本原因。如果沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐，就不能改變財(cái)政現(xiàn)狀，石羊河流域治理這樣的重大項(xiàng)目工程即使全面建成后，也難于維持維護(hù)。必須深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，依靠擴(kuò)大增量和盤(pán)活存量調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要突出發(fā)展新能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高載能產(chǎn)業(yè)，著力打造河西光伏發(fā)電基地，同時(shí)要運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品科技含量。要繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。特別是要加強(qiáng)與金昌市和金川公司的組團(tuán)合作，推進(jìn)金武一體化進(jìn)程，借金昌之氣，助武威工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏。要全面落實(shí)支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)采取“一企一策”的辦法，解決企業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難，發(fā)揮擔(dān)保中心的作用，強(qiáng)化煤電油運(yùn)的協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理，不斷提升企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)污染治理和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，確?！啊惫?jié)能減排目標(biāo)全面完成。需要強(qiáng)調(diào)的是，作為水資源非常緊缺的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我們更要強(qiáng)化水商品意識(shí)和工業(yè)化思維，學(xué)會(huì)算賬對(duì)比，同樣的消耗看產(chǎn)出，同樣的產(chǎn)出看效益，提高單方水的利用效率，促使形成建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的持續(xù)高效機(jī)制。武威發(fā)展的根本出路在于節(jié)水，節(jié)水的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。三要壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全面啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，重點(diǎn)是培育壯大能源化工、食品工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“五大產(chǎn)業(yè)”。能源化工要突出發(fā)展新能源、傳統(tǒng)能源、煤化工、生物化工、精細(xì)化工和醫(yī)藥化工;食品工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、釀造業(yè)和休閑食品加工業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)科技含量，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成糧食、瓜菜、草畜、林果藥商品基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要以旅游文化業(yè)為龍頭，加快發(fā)展電子商務(wù)、物業(yè)管理、中介服務(wù)、信息咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè);勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要緊緊圍繞搞培訓(xùn)、建基地、創(chuàng)品牌、抓維權(quán)、增收入，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出質(zhì)量和數(shù)量的“雙提升”。四要切實(shí)加大抓項(xiàng)目的力度。大發(fā)展，關(guān)鍵得有大項(xiàng)目;快發(fā)展，關(guān)鍵要有好項(xiàng)目。要搶抓國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅加快發(fā)展和支持藏區(qū)加快發(fā)展等政策機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞生態(tài)保護(hù)治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)、民生工程和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大向國(guó)家、省級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要積極營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷加大招商引資的力度，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)招商引資，積極引進(jìn)一批與武威產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。要加快全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投資“五大產(chǎn)業(yè)”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極扶持民資項(xiàng)目做強(qiáng)做大，不斷挖掘潛力、盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量。

第二，積極推進(jìn)和諧武威建設(shè)。牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。探索創(chuàng)新矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，擴(kuò)大延伸情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加大清理執(zhí)行積案力度，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、企業(yè)改制、涉訴涉法等方面的問(wèn)題，努力化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持重點(diǎn)信訪(fǎng)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度和市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪(fǎng)制度，切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。要深入開(kāi)展平安武威創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，加大社會(huì)治安綜合治理，做好特殊人群幫教轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，全力維護(hù)社會(huì)大局，營(yíng)造加快發(fā)展的良好法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

第三，不斷加強(qiáng)宣傳思想工作。深入推進(jìn)理論武裝，繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系“五進(jìn)”和“理論宣講對(duì)談進(jìn)村”等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化理論教育普及工作。把xx屆四中全會(huì)精神、石羊河流域重點(diǎn)治理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等作為宣傳重點(diǎn)，精心組織好重大主題、重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高主流輿論的公信度和影響力。要加大對(duì)外宣傳力度，切實(shí)為加快武威發(fā)展加油鼓勁。要扶持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，全面完成市縣區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施一批文化惠民工程，推出一批具有武威特色的文化產(chǎn)品。要深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)群眾性愛(ài)國(guó)主義教育和生態(tài)市情教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，做好基層思想政治工作，努力為全市發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論環(huán)境。

第四，廣泛凝聚各方力量。積極支持人大、政府、政協(xié)依法依章開(kāi)展工作。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在思想引導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、匯聚力量方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，凝聚起加快武威發(fā)展的強(qiáng)大合力。要結(jié)合慶祝天祝藏族自治縣成立60周年，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界積極投身石羊河流域重點(diǎn)治理，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)方面獻(xiàn)策出力。要充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的作用，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)做強(qiáng)做大，在推動(dòng)全市發(fā)展中建功立業(yè)。注重發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，認(rèn)真做好黨管武裝工作。

第五，切實(shí)抓好組織建設(shè)。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型班子和學(xué)習(xí)型干部作為重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)提高廣大黨員干部的思想政治水平。要建立健全黨委工作機(jī)制，發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善和落實(shí)黨代表任期制，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機(jī)制，加大公開(kāi)選拔等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的工作力度，提高選人用人公信度。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，加大從基層一線(xiàn)培養(yǎng)選拔干部的力度，注重從石羊河流域重點(diǎn)治理、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重大項(xiàng)目建設(shè)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中識(shí)人用人。要以創(chuàng)建“五好班子”為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部。要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要抓基層打基礎(chǔ)，堅(jiān)持加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村班子，提高村級(jí)干部報(bào)酬，增加村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，大力改善村級(jí)辦公條件。統(tǒng)籌抓好各個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。要認(rèn)真做好老干部工作，更好地落實(shí)老干部的政治待遇和生活待遇。

第六，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委xx屆五次全會(huì)和省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神，按照市紀(jì)委二屆五次全會(huì)安排，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快懲防體系建設(shè)，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，強(qiáng)化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、社保醫(yī)保資金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金的監(jiān)管力度，確保資金安全。進(jìn)一步完善制度建設(shè)，嚴(yán)把項(xiàng)目工程招投標(biāo)、資金監(jiān)管、工程質(zhì)量和全程監(jiān)督檢查“四關(guān)”，做好預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作，確保試出經(jīng)驗(yàn)、試出成效。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開(kāi)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步加大案件查辦力度，著力查處土地管理、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批評(píng)審中的違紀(jì)違法案件及商業(yè)賄賂案件，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

三、解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。

市二屆五次人代會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了具體安排，這次會(huì)議又進(jìn)一步明確了市委的工作重點(diǎn)和整體工作部署，現(xiàn)在的核心問(wèn)題是抓落實(shí)。抓落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，根本在解放思想，要害在改進(jìn)作風(fēng)，目的是干出成效。

第一，解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度決定著發(fā)展的速度。解放思想是永恒的話(huà)題、是總開(kāi)關(guān)。越是落后地區(qū)、越是在困難的條件下，我們?cè)揭夥潘枷?，越要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。新形勢(shì)、新任務(wù)，要求我們要用更加開(kāi)放的意識(shí)、更加開(kāi)闊的視野、更加科學(xué)的思維去審視和謀劃，不斷完善符合武威實(shí)際的發(fā)展思路，更好地引領(lǐng)全市科學(xué)發(fā)展。解放思想就要破除溫飽即安、小富即滿(mǎn)的觀(guān)念，樹(shù)立致富光榮、不懈奮進(jìn)的意識(shí)。武威這些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了較快發(fā)展，人民生活有了一定改善。但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，這是在基數(shù)較低基礎(chǔ)上的較快發(fā)展，是同縱向比較的低水平改善。站在全國(guó)、全省看武威，我們?nèi)司加辛咳匀缓艿?，在全省的位次靠后，與周邊地區(qū)的差距進(jìn)一步拉大。去年我市人均生產(chǎn)總值、人均工業(yè)增加值、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，只有農(nóng)民人均純收入一項(xiàng)高于全省平均水平，其余都低于全國(guó)、全省的平均水平，與河西其他四市相比甚為懸殊。承認(rèn)武威發(fā)展落后，并不是否認(rèn)我們?nèi)〉玫闹卮蟪煽?jī)，更不是否認(rèn)我們做出的努力、付出的心血，而是要增強(qiáng)各級(jí)干部的憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫感、使命感，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和加快發(fā)展的意識(shí)?，F(xiàn)在，全國(guó)全省各地競(jìng)相發(fā)展，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們沒(méi)有理由，也沒(méi)有任何資本，可以慢下來(lái)歇一歇。我們不但要馬不停蹄，而且要快馬加鞭。要突破“轄區(qū)”概念，主動(dòng)參與區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)。要放下架子，虛心學(xué)習(xí)兄弟市州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)比中找差距，在借鑒中謀發(fā)展。解放思想就要破除保守封閉、苦等苦熬的觀(guān)念，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新、敢想敢干的意識(shí)。武威欠發(fā)達(dá)，固然有基礎(chǔ)條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱、資源匱乏等先天不足的因素，但也要冷靜地、平心靜氣地想一想，是不是與我們保守封閉、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)有直接關(guān)系;與我們自?shī)首詷?lè)、自得其樂(lè)，甚至苦中作樂(lè)，習(xí)慣于做“太平官”，缺乏應(yīng)有的干勁、闖勁和拼勁有關(guān)系。還有，我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部主觀(guān)上不努力，一味地強(qiáng)調(diào)客觀(guān)條件，寧可苦等也不苦干，寧可苦熬也不邁出自己的小圈圈，怕苦怕累還怕羞，不敢承認(rèn)自己的差距、說(shuō)出我們的困難。武威的發(fā)展最根本的是要立足于自力更生，依靠全市廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)甘肅精神不懈努力，但就我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)、現(xiàn)有的實(shí)力，不加大對(duì)外開(kāi)放的力度，缺少外界的支持、參與，我們的發(fā)展會(huì)非常艱難、非常緩慢。我們需要向上級(jí)、向外界亮明我們的目標(biāo)、表明我們的決心：我們要干事!我們一定能干成事!以此贏得對(duì)我們的信任;要宣傳我們的優(yōu)勢(shì)和潛力，匯報(bào)反映我們的困難，以此爭(zhēng)取對(duì)我們的支持支援，力爭(zhēng)有更多的人才來(lái)建設(shè)武威，有更多項(xiàng)目落地武威。要敢于沖破不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛，不為近視、短視所限，不為定勢(shì)所困。要大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，用全新的理念拓寬思路，努力在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破。解放思想就要破除妄自菲薄、無(wú)所作為的觀(guān)念，樹(shù)立自強(qiáng)不息、奮起直追的意識(shí)。要看到我們的優(yōu)勢(shì)、潛力和機(jī)遇。比如設(shè)施農(nóng)業(yè)面積大，農(nóng)業(yè)科技水平高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高;以釀造業(yè)為主的食品工業(yè)初具規(guī)模;區(qū)位好、消費(fèi)群體大;歷史文化積淀厚重，旅游資源比較豐富等等。我們一定要堅(jiān)決摒棄悲觀(guān)失望、無(wú)所作為的消極思想，橫向比增加壓力，縱向比增強(qiáng)信心，大力弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，承認(rèn)落后、不甘落后，迎難而上、奮起直追。

第二，改進(jìn)作風(fēng)，振奮精神。作風(fēng)也是生產(chǎn)力，環(huán)境更是競(jìng)爭(zhēng)力。省委決定今年要開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，我們要以此為契機(jī)，牢固樹(shù)立“落實(shí)抓作風(fēng)”的理念，下大力氣改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，謀劃大局，抓好大事，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力。要堅(jiān)持民主集中制原則，決策時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主，善于集思廣益，一旦形成決議，必須堅(jiān)決執(zhí)行。要敢于動(dòng)真碰硬，以身作則、時(shí)時(shí)處處起模范帶頭作用，為全市各級(jí)干部做出表率。縣區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，集中精力抓落實(shí)。把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)和政績(jī)觀(guān)，說(shuō)了算、定了干，言必信行必果，履職盡責(zé)。要不斷改進(jìn)工作方式方法，提高做群眾工作的本領(lǐng)。市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想，堅(jiān)持依法行政，提高行政效能，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，自覺(jué)地把心思和精力用到抓工作、謀發(fā)展上來(lái)，用到服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展上來(lái)，少說(shuō)不能行，多想怎么辦，件件有回音，事事有交待。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)市上四大班子機(jī)關(guān)建設(shè)和四大辦公室班子領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)作風(fēng)、提高工作效能的問(wèn)題。作為綜合辦事機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和管理，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，提高工作效率，抓好督查落實(shí)，充分發(fā)揮參謀助手作用，更好地服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。對(duì)每一個(gè)機(jī)關(guān)、每一個(gè)干部都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注意發(fā)現(xiàn)和注重解決疏于管理協(xié)調(diào)、缺乏主動(dòng)服務(wù)和超前服務(wù)、不按制度辦事、責(zé)任心不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)偏低、自我要求不嚴(yán)、運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高、窗口作用發(fā)揮得不好等突出問(wèn)題。要通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力打造思想解放、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)一致的市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，打造恪盡職守、務(wù)實(shí)高效、奮發(fā)有為的決策層和落實(shí)層。事在人為，人在精神，人是要有一點(diǎn)精神的。有了良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本不敢指望的事情也可能奇跡般地干成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終保持一種堅(jiān)韌不拔、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，一級(jí)做給一級(jí)看，用我們的雙手改變武威的面貌。

第三，靠實(shí)責(zé)任，求真務(wù)實(shí)。責(zé)任成就事業(yè)，責(zé)任決定成敗。我們所從事的事業(yè)，特別是石羊河流域重點(diǎn)治理是前無(wú)古人的全新工作，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，實(shí)施過(guò)程中肯定會(huì)有這樣那樣的困難和阻力。正因?yàn)槿绱?，組織才把我們放到這個(gè)崗位上。大家要時(shí)刻掂量自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，在其位、謀其政、盡其責(zé)、善其事。一是要知責(zé)。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)解決一些部門(mén)單位人多無(wú)事干、事多無(wú)人干的問(wèn)題。使每一個(gè)部門(mén)單位、每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都知道自己該干什么、能干什么、要干什么、干好什么。項(xiàng)目責(zé)任單位要突出抓好兩頭，沉下去抓落實(shí)，走出去抓項(xiàng)目，至少要有兩名負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究、督促工作落實(shí)，有兩名負(fù)責(zé)同志專(zhuān)門(mén)外出爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資。非項(xiàng)目責(zé)任單位要明確工作任務(wù)和指標(biāo)，提高工作質(zhì)量和效率，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。市委、市政府辦公室要按照全市的工作要點(diǎn)和階段性目標(biāo)要求，及時(shí)細(xì)化分解任務(wù)，把每一項(xiàng)工作落實(shí)到人頭上，誰(shuí)來(lái)牽頭、誰(shuí)來(lái)配合、誰(shuí)來(lái)考核、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、時(shí)間進(jìn)度怎么安排、目標(biāo)要求有哪些、獎(jiǎng)罰措施是什么，都要定得清清楚楚，寫(xiě)得明明白白，通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況要按季度通報(bào)。市監(jiān)察局要認(rèn)真履行行政效能監(jiān)督監(jiān)察職能。今年評(píng)價(jià)各單位的工作要突出實(shí)績(jī)，就是看為基層、為群眾辦成了多少事，為武威跑來(lái)了多少項(xiàng)目。二是要盡責(zé)?？h區(qū)、部門(mén)、單位要緊緊圍繞全市的中心工作，按照責(zé)任目標(biāo)要求，盡心竭力做好本職工作，把該做的事情做到位，把肩負(fù)的責(zé)任完成好。要用心謀事、專(zhuān)心做事、盡心成事，對(duì)定下來(lái)的事情雷厲風(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕、能快則快，部署了的工作要抓緊抓好、一抓到底、抓出成效。要牢記“干部就要干事，不干事就是最大的不廉政”，經(jīng)常想一想組織和人民的重托，經(jīng)常議一議為全市發(fā)展還能多做些什么，經(jīng)常查一查履職盡責(zé)情況，經(jīng)常問(wèn)一問(wèn)自己的黨性和良心，時(shí)刻牢記使命所在、責(zé)任使然，在任期內(nèi)盡可能地多留贊嘆、不留遺憾。三是要問(wèn)責(zé)。建立健全科學(xué)的督查、考評(píng)和干部選任機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制，加大治庸治懶力度，切實(shí)解決一些干部平平庸庸對(duì)事、舒舒服服拿薪、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)作官，熬資歷、等提拔的問(wèn)題，真正讓想干事者有平臺(tái)、能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有地位，使工作平庸、落實(shí)不力、發(fā)展滯后的領(lǐng)導(dǎo)干部坐不穩(wěn)、讓位子，使工作扎實(shí)、實(shí)績(jī)突出、創(chuàng)新有為的領(lǐng)導(dǎo)干部有成就、有地位、有前途。

第四，強(qiáng)化服務(wù)，提高效能。為人民群眾服務(wù)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的天職。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常反省自己，主動(dòng)從自身做起，從解決所在部門(mén)和單位的突出問(wèn)題入手，完善落實(shí)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范履職行為，切切實(shí)實(shí)為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一是要嚴(yán)格控制會(huì)議。健全會(huì)議管理制度，對(duì)召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議要統(tǒng)籌安排，市上召開(kāi)的會(huì)議能小則小，能合則合，盡量減少參會(huì)人員。減少領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，一般會(huì)議有一個(gè)主題講話(huà)即可?？砷_(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議一律不開(kāi)，能通過(guò)電話(huà)、電報(bào)傳達(dá)通知的事項(xiàng)，就不召集開(kāi)會(huì)。二是要大幅度壓縮文件?？砂l(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，會(huì)議講話(huà)一般不再以文件形式印發(fā)，同一內(nèi)容的文件不重復(fù)印發(fā)。要大力推進(jìn)電子政務(wù)，有條件的縣區(qū)和部門(mén)要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦公。三是要清理規(guī)范各類(lèi)檢查評(píng)比和培訓(xùn)考察活動(dòng)。該取消的取消，該合并的合并，不能取消合并的要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)效，防止多頭檢查、重復(fù)培訓(xùn)和濫評(píng)濫獎(jiǎng)，嚴(yán)禁借評(píng)比培訓(xùn)考察之名收取各類(lèi)費(fèi)用。特別是對(duì)大規(guī)模組織干部職工參與的突擊性活動(dòng)，要科學(xué)組織，避免圖形式走過(guò)場(chǎng)。四是要改進(jìn)新聞宣傳。堅(jiān)持鏡頭筆頭向下，盡可能少報(bào)道會(huì)議，少報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，少報(bào)道常規(guī)性工作。不僅要減少主要領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)道次數(shù)、篇幅，更不要把報(bào)紙一版、電視頭條都讓市委主要領(lǐng)導(dǎo)占了。要多宣傳黨和政府的方針政策，多報(bào)道基層和群眾的生產(chǎn)實(shí)踐，多報(bào)道經(jīng)濟(jì)工作、建設(shè)項(xiàng)目、民生和信息等方面的內(nèi)容，多報(bào)道具有引導(dǎo)作用的典型人和事，多報(bào)道上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)到武威的檢查指導(dǎo)和對(duì)我們的工作要求，多講解群眾急需的工農(nóng)業(yè)、科技、生產(chǎn)生活知識(shí)。特別是要注重充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。

第五，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。學(xué)習(xí)既是個(gè)人成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，也是機(jī)關(guān)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，更是地方發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種職責(zé)、一種境界、一種追求，克服“工作太忙、沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)”，“自己有學(xué)歷、不學(xué)也能應(yīng)付過(guò)去”等不良傾向，牢記職務(wù)高并不代表水平高、文憑高也不代表能力強(qiáng)，切實(shí)端正學(xué)習(xí)態(tài)度，自覺(jué)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、管理、法律、歷史和自然科學(xué)知識(shí)。特別是要從我市工業(yè)人才奇缺的情況和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的需要出發(fā)，強(qiáng)化工業(yè)知識(shí)和項(xiàng)目知識(shí)的學(xué)習(xí)。我們正處在信息時(shí)代，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該熟練掌握網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，善于從網(wǎng)上了解信息、掌握民情、把握機(jī)遇、指導(dǎo)工作。要把調(diào)查研究作為深化學(xué)習(xí)的重要途徑，改變那種坐在辦公室聽(tīng)匯報(bào)、做指示的習(xí)慣，改變那種調(diào)研不深入不具體、走馬觀(guān)花、蜻蜓點(diǎn)水的傾向，改變那種下基層前呼后擁、不接觸群眾、不解決問(wèn)題的作法。市縣兩級(jí)干部每年至少要用三分之一的時(shí)間深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，并親筆撰寫(xiě)兩篇以上解決實(shí)際問(wèn)題的高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

第六，清正廉潔，做出表率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中央、省委、市委的一系列規(guī)定，嚴(yán)于律己、潔身自好、自覺(jué)接受監(jiān)督，嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員。從我市實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前要特別抓好五個(gè)方面。一要厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決剎住公款吃喝風(fēng)。嚴(yán)禁用公款相互宴請(qǐng)，嚴(yán)禁在工作時(shí)間或接待市內(nèi)公務(wù)人員時(shí)飲酒。二要培養(yǎng)健康向上的生活情趣，堅(jiān)決剎住賭博玩樂(lè)風(fēng)。嚴(yán)禁公款旅游，嚴(yán)禁參與賭博，嚴(yán)禁上班時(shí)間打牌下棋、玩游戲和參與其它與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。三要堅(jiān)持移風(fēng)易俗，堅(jiān)決剎住婚喪喜慶大操大辦風(fēng)。嚴(yán)禁借婚喪嫁娶、喬遷新居、子女上學(xué)等邀請(qǐng)非親屬參加并借機(jī)斂財(cái)，特別是婚喪嫁娶不得一事多時(shí)間、多地點(diǎn)大操大辦。四要加強(qiáng)車(chē)輛管理，堅(jiān)決剎住公車(chē)私用私駕風(fēng)。嚴(yán)禁公車(chē)私用，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)。五要堅(jiān)決剎住請(qǐng)客送禮風(fēng)。嚴(yán)禁向下級(jí)索取禮品或暗示請(qǐng)客送禮，嚴(yán)禁收受任何單位和個(gè)人所送的現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品。沒(méi)有約束的權(quán)力必然走向腐敗，廉潔自律、遵紀(jì)守法既是黨的紀(jì)律要求，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。我們應(yīng)該把法規(guī)制度看成懸崖邊上的欄桿，越過(guò)去會(huì)摔得身敗名裂，站在欄桿內(nèi)它就是一種保護(hù)。要正確對(duì)待權(quán)力，伸手要來(lái)的、他人送來(lái)的，再大也是小利益;涉及群眾的、與工作相關(guān)的，再小也是大利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切不可貪圖個(gè)人“小利”，損害黨和人民的“大利”，一定要常思貪欲之害，常盡為民之責(zé)，慎獨(dú)慎微慎行，自省自警自勵(lì)，筑牢防線(xiàn)、守住底線(xiàn)、不越紅線(xiàn)。清風(fēng)正氣是抓出來(lái)的，更是帶出來(lái)的。只要領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)真碰硬、敢抓敢管，歪風(fēng)邪氣就沒(méi)有滋生的土壤;只要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、嚴(yán)于律己、干凈干事，廣大干部群眾就會(huì)跟著學(xué)、照著做。在這個(gè)問(wèn)題上，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有嫉惡如仇的正氣，一定要有動(dòng)真碰硬的勇氣，一定要有自身過(guò)硬的底氣，敢于喊響從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督。眾志能成城，齊心可攻堅(jiān)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出政績(jī)、出干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要倍加珍惜多年來(lái)形成的發(fā)展合力、發(fā)展成果，精心培育心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的局面，不說(shuō)不利于團(tuán)結(jié)的話(huà)，不干不利于團(tuán)結(jié)的事，心往一處想，勁往一處使。

我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周?chē)?，在中共甘肅省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力把武威的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)十八

同志們：

這次市紀(jì)委全體會(huì)議，是市委決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，百文同志代表市紀(jì)委常委會(huì)作的工作報(bào)告，經(jīng)過(guò)了市委常委會(huì)審議，全市各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，市委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)反腐敗旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決；全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)，聚焦主業(yè)，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，加大懲治腐敗力度，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。聚焦“四風(fēng)”強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施狠抓懲治“四風(fēng)”問(wèn)題，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，深入開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，有效解決了群眾辦事難、“節(jié)日病”、“學(xué)子宴”、“吃空餉”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，剎了歪風(fēng)、樹(shù)了正氣，推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處腐敗分子，一年來(lái)共立案查處939件、處分837人、移送司法機(jī)關(guān)5人，特別是查處了一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題、不作為亂作為的問(wèn)題、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，有效維護(hù)了群眾利益，維護(hù)了改革發(fā)展大局，釋放了嚴(yán)懲腐敗的正能量，形成了有力震懾。加大治本固源力度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，落實(shí)權(quán)力清單制度，織密扎緊制度的“籠子”，加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制，推進(jìn)了權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行；結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在全省率先開(kāi)展了黨的紀(jì)律執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入開(kāi)展廉政文化工程建設(shè)活動(dòng)，積極營(yíng)造了遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政的良好氛圍。特別是市紀(jì)委在處理重信重訪(fǎng)、以案促教警示教育、強(qiáng)化紀(jì)檢干部監(jiān)督、強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用等工作中進(jìn)行大膽探索，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)，并在全省交流。成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和辛勤付出。在此，我代表市委向同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，一些黨組織履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，把握運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”、嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律能力還不足；懲治腐敗的力度還不夠大，有份量、有影響、有震懾的大案要案少，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生；作風(fēng)問(wèn)題樹(shù)倒根存，“四風(fēng)”呈現(xiàn)出變異性、傳染性等新特點(diǎn)，還存在使歪招、打折扣、搞變通的現(xiàn)象；一些黨員干部不能適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，甚至有了“干多錯(cuò)多、干少錯(cuò)少、干不如不干”的錯(cuò)誤思想，不作為、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)的問(wèn)題比較突出。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

剛剛閉幕的市委十二屆六次全會(huì)，審議通過(guò)了佳木斯市的“十三五”規(guī)劃建議，確定了未來(lái)五年該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確要求2016年把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“四個(gè)著力”要求和五大發(fā)展理念貫穿始終，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。要想實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，離不開(kāi)奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，離不開(kāi)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，更離不開(kāi)廣大群眾的支持和擁護(hù)，這些都需要我們通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作來(lái)提供有力保證。全市各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行好全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，以更大決心、更大力度、更加務(wù)實(shí)舉措，堅(jiān)決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

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全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是落實(shí)黨委的主體責(zé)任。各級(jí)黨委必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，牽住“牛鼻子”，種好“責(zé)任田”，落實(shí)落靠主體責(zé)任，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

1、切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。新修訂的《條例》首次把“主體責(zé)任”寫(xiě)入黨紀(jì)處分條例，而且有了全新的表述，不再是以往強(qiáng)調(diào)的黨委(黨組)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中負(fù)主體責(zé)任，而是強(qiáng)調(diào)黨組織在全面從嚴(yán)治黨方面要負(fù)主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，比黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大、要求更嚴(yán)，就是要把“全面”和“從嚴(yán)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞落實(shí)到思想建黨、制度治黨、紀(jì)律立黨、組織建黨、人才興黨等各領(lǐng)域和全過(guò)程。在這里我要突出強(qiáng)調(diào)的是，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是主責(zé)、是首責(zé)、是全責(zé)，紀(jì)委是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。落實(shí)好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。

2、壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。黨委主體責(zé)任是一個(gè)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，這個(gè)責(zé)任體系就像一張網(wǎng)，我們都在其中，各負(fù)其責(zé)。從橫向來(lái)看，包括黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各有關(guān)部門(mén)的具體責(zé)任。從縱向來(lái)看，就是下級(jí)黨委要對(duì)上級(jí)黨委負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，我市近幾年在落實(shí)主體責(zé)任方面做了很多工作，取得了一些成效，總體上也是好的，但“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象仍然存在。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志和黨委(黨組)班子的負(fù)責(zé)同志不會(huì)發(fā)揮主體作用，習(xí)慣于上級(jí)部署我落實(shí)，紀(jì)委匯報(bào)我安排。主動(dòng)想的少，主動(dòng)抓的少，主動(dòng)給紀(jì)委出題目少。要對(duì)主體責(zé)任進(jìn)行層層分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書(shū)記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任的網(wǎng)格式覆蓋，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，建立上下有機(jī)互動(dòng)的鏈條式責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。比如，對(duì)分管戰(zhàn)線(xiàn)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，“四風(fēng)”問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)也要“一崗雙責(zé)”。戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)不能只管工作不抓廉政，平時(shí)不過(guò)問(wèn)，哄著干活，紀(jì)委一查所管戰(zhàn)線(xiàn)干部就來(lái)說(shuō)情，或者簡(jiǎn)單地要求組織調(diào)離了事。對(duì)分管部門(mén)班子內(nèi)部出現(xiàn)的問(wèn)題也要及時(shí)咬耳朵、扯袖子，出了問(wèn)題也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、強(qiáng)化一把手的主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委書(shū)記對(duì)主體責(zé)任是否敢擔(dān)當(dāng)，是主體責(zé)任落實(shí)的風(fēng)向標(biāo)。只有堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，切實(shí)履行好第一責(zé)任，班子才能履行好集體責(zé)任、班子成員才能履行落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。各級(jí)黨委(黨組)一把手要以高度的政治自覺(jué)，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的職責(zé)，做好從嚴(yán)治黨的書(shū)記，既要運(yùn)籌帷幄、科學(xué)謀劃，做部署工作的領(lǐng)導(dǎo)者，又要坐鎮(zhèn)指揮、調(diào)兵遣將，當(dāng)好直接主抓的推動(dòng)者，更要身體力行、勇立前線(xiàn)，成為全面落實(shí)的執(zhí)行者，絕不能只開(kāi)開(kāi)會(huì)、講講話(huà)就萬(wàn)事大吉，讓自己的“責(zé)任田”成為“撂荒地”。對(duì)那些敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，敢于較真碰硬的一把手，要主動(dòng)為他們撐腰壯膽打氣；對(duì)那些肩膀不夠硬，擔(dān)不起這份責(zé)任的一把手，該談話(huà)的談話(huà)，該調(diào)整的調(diào)整。

4、要以責(zé)任追究倒逼主體責(zé)任落實(shí)。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就會(huì)虛置。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落下去，主要原因是責(zé)任追究不到位。隨著管黨治黨責(zé)任重?fù)?dān)越壓越實(shí)，問(wèn)責(zé)之弦也越繃越緊，各級(jí)黨委(黨組)對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，如果還將責(zé)任喊在嘴上、浮在面上，那么高懸的問(wèn)責(zé)之劍隨時(shí)都會(huì)落下。各地各部門(mén)要按照中央和省委要求，把責(zé)任追究作為首要措施，進(jìn)一步健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，進(jìn)一步明確責(zé)任追究的主體、情形、程序和方式，以嚴(yán)肅有力的追責(zé)機(jī)制促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。要堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，無(wú)論涉及到誰(shuí)，都要嚴(yán)肅追責(zé)，一追到底。

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從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的新常態(tài)，成為抓作風(fēng)反腐敗的主旋律。我們要正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)這種新常態(tài)，堅(jiān)定信心，保持政治定力，牢牢把握住工作主動(dòng)權(quán)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1、保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。十八大以來(lái)，中央懲治腐敗力度一刻也沒(méi)松，步伐一刻沒(méi)停，持續(xù)保持著懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。黨的十八屆五中全會(huì)召開(kāi)前后，就有艾寶俊、呂錫文、蓋如垠等省部級(jí)大老虎落馬。省委也緊跟中央部署，今年查處了省國(guó)土廳原廳長(zhǎng)孫綱、省政法學(xué)院原院長(zhǎng)林春貴、東北石油大學(xué)原黨委書(shū)記孫彥斌、理工大學(xué)原黨委書(shū)記高軍、大慶市原副市長(zhǎng)楊彥彬、齊齊哈爾市政協(xié)原副主席孫立凱，還有肇東縣原縣委書(shū)記趙勝利、通河縣原縣委書(shū)記趙欣、肇源縣原縣委書(shū)記李延國(guó)等一批腐敗分子。這充分證明，中央和省委反腐的堅(jiān)定決心沒(méi)有變，對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度沒(méi)有變，懲治腐敗的力度沒(méi)有變。我們要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持嚴(yán)厲懲處的尺度不放松，保證查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量，做到總量不下降，大要案率不下降，讓那些搞了腐敗的人受到懲處，也讓那些想搞腐敗的人斷了念頭。近年來(lái)，該市發(fā)生在群眾身邊的一些腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重侵害了群眾利益。特別是隨著國(guó)家惠民政策的進(jìn)一步加大，民生資金和項(xiàng)目越來(lái)越多，也出現(xiàn)了一些“蒼蠅”、“蚊子”和“老鼠”，違紀(jì)違法手段百出、花樣翻新，群眾反映強(qiáng)烈。我市查處的郊區(qū)友誼街道辦事處原民政助理王某為17戶(hù)不符合條件居民辦理低保，富錦市向陽(yáng)川鎮(zhèn)東豐村原會(huì)計(jì)楊某騙取國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等案件，就是這類(lèi)腐敗問(wèn)題。這些問(wèn)題看似雖小，但卻發(fā)生在老百姓身邊，影響惡劣，危害極大。我們既要查處大案要案，也絕不放過(guò)違紀(jì)小案，向發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題聚焦發(fā)力，嚴(yán)肅查處對(duì)基層和群眾勒拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等小官巨貪問(wèn)題。特別是要緊盯信訪(fǎng)突出問(wèn)題、城建歷史遺留問(wèn)題、農(nóng)村土地問(wèn)題、征地拆遷問(wèn)題背后的腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以實(shí)實(shí)在在的反腐成果贏得民心。同時(shí)，也要正確處理好對(duì)違紀(jì)干部的懲處和使用問(wèn)題，對(duì)因工作失誤受到輕微紀(jì)律處分的干部，不能一棒子打死，處分期結(jié)束后，干部確實(shí)已經(jīng)改正錯(cuò)誤，該使用的使用，做到懲處與保護(hù)并重，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2、馳而不息糾正“四風(fēng)”，在深化中形成習(xí)慣?？偟目?，經(jīng)過(guò)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的洗禮，全市廣大黨員干部反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)有了很大好轉(zhuǎn)。但不良作風(fēng)積習(xí)很深，“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根在，如果稍有松懈，剛剛壓下去的問(wèn)題就有可能反彈回潮、卷土重來(lái)。目前，有的地方和部門(mén)“四風(fēng)”就出現(xiàn)“隱身變形”，比如：有的將公款吃喝轉(zhuǎn)移到單位食堂、農(nóng)家樂(lè)、小飯莊；有的將大額賬單化整為零、拆分發(fā)票，或以辦公設(shè)備、會(huì)議費(fèi)等名目列支接待費(fèi)；有的婚喪嫁娶“化整為零”，分批分地，或借用親屬名義操辦，等等。我們必須保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，緊緊扭住作風(fēng)問(wèn)題不放松，繼續(xù)抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)啟全天候監(jiān)督“探照燈”，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，形成正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)查嚴(yán)管的常態(tài)化。要狠抓制度執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好公務(wù)接待、辦公用房、會(huì)議培訓(xùn)、因公出國(guó)(境)、領(lǐng)導(dǎo)干部待遇等方面制度的落實(shí)。要繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決“吃空餉”、大操大辦以及執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)違規(guī)收費(fèi)和收紅包、購(gòu)物卡等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的嚴(yán)肅查處、公開(kāi)曝光，造成惡劣影響的追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。習(xí)近平總書(shū)記指出：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！薄稖?zhǔn)則》和《條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步扎緊了全面從嚴(yán)治黨的制度“籠子”。我們要結(jié)合貫徹執(zhí)行兩部黨內(nèi)法規(guī)，針對(duì)近年來(lái)在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的約束力和執(zhí)行力，讓制度成為不可逾越的“紅線(xiàn)”和帶電的“高壓線(xiàn)”。要深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。要完善依法決策機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，堅(jiān)持和完善“三重一大”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)公開(kāi)制度，深化黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)、涉及群眾切身利益事項(xiàng)、容易發(fā)生腐敗問(wèn)題領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，都要做到及時(shí)公開(kāi)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。要強(qiáng)化制度執(zhí)行和落實(shí)，對(duì)踩“紅線(xiàn)”、越“底線(xiàn)”、闖“雷區(qū)”的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，確保各項(xiàng)黨規(guī)制度落地生根。干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)是廉政制度實(shí)行的基礎(chǔ)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照要求，如實(shí)申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)，決不允許瞞報(bào)漏報(bào)。各黨委(黨組)要認(rèn)真督促做好報(bào)告工作。

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監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是系統(tǒng)治理思維，既強(qiáng)調(diào)立案審查嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的極少數(shù)，又強(qiáng)調(diào)用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，及時(shí)教育、挽救游走在違紀(jì)邊緣的少數(shù)，凸顯我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針，體現(xiàn)懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一關(guān)系。各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要用好紀(jì)律這把戒尺，科學(xué)把握處理“常態(tài)”、“大多數(shù)”、“少數(shù)”、“極極少數(shù)”違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的內(nèi)在規(guī)律，使管黨治黨真正嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、硬起來(lái)。

1、堅(jiān)持把抓早抓小做到位。“四種形態(tài)”使“好同志”和“階下囚”之間有了帶電的緩沖區(qū)，通過(guò)抓早抓小來(lái)防患于未然，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，能夠有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，防止從紀(jì)律的底線(xiàn)退守到法律的底線(xiàn)，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為“極極少數(shù)”。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，善于用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，實(shí)行上級(jí)紀(jì)委、組織部門(mén)派員參加指導(dǎo)民主生活會(huì)制度，嚴(yán)格規(guī)范民主生活會(huì)方案審查、征求意見(jiàn)、自我剖析、談心談話(huà)、相互批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作，通過(guò)健康的互相批評(píng)，紅紅臉、出出汗，達(dá)到相互提醒、相互監(jiān)督的目的，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果。要強(qiáng)化紀(jì)律教育，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大黨紀(jì)條規(guī)和警示教育力度，引導(dǎo)和督促黨員干部知紀(jì)、遵紀(jì)、守紀(jì)，時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，并加大對(duì)違反六大紀(jì)律行為的監(jiān)督查處力度，確保黨內(nèi)紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩成為硬約束。要注重日常的教育監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握異常情況，通過(guò)信訪(fǎng)核查、輿情分析、電子監(jiān)察等多種手段，及時(shí)搜集和掌握黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，采取約談、函詢(xún)、誡勉談話(huà)等方式提耳朵、扯袖子，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，以啄木鳥(niǎo)精神盯住“小錯(cuò)不斷、大錯(cuò)不犯”現(xiàn)象不放，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，把踩到紀(jì)律紅線(xiàn)邊緣的黨員干部拉回正軌。

2、堅(jiān)持把紀(jì)律審查抓到位。紀(jì)律審查工作，是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗的重要手段。要按照“四種形態(tài)”要求，正確處理“極極少數(shù)”與“絕大多數(shù)”、“小毛病”與“大問(wèn)題”、“破紀(jì)”與“破法”、“輕處分”與“重處理”的關(guān)系，進(jìn)一步提升紀(jì)律審查效果。對(duì)行為已經(jīng)破紀(jì)，但尚未鑄成大錯(cuò)的干部，該處分的處分，該處理的處理，不能以批評(píng)教育、誡勉談話(huà)等代替紀(jì)律處分，也不能等問(wèn)題積累嚴(yán)重后再處理，使輕違紀(jì)黨員干部及時(shí)知止收手，把陷在“灰色地帶”、困在“亞健康”狀態(tài)中的干部挽救回來(lái)。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整，讓違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的干部停職反思、深刻反省、懸崖勒馬、改過(guò)自新。對(duì)那些紀(jì)律處分已達(dá)不到懲戒目的“極極少數(shù)”黨員，要堅(jiān)持“刮骨療毒”，在高舉紀(jì)律戒尺的同時(shí)，必須重拳出擊“拔爛樹(shù)”，堅(jiān)決追究法律責(zé)任，及時(shí)清除黨內(nèi)毒瘤，保持黨的肌體健康。案件查辦工作要由深挖查透向快查快結(jié)轉(zhuǎn)變，在確保質(zhì)量的前提下縮短時(shí)間，快進(jìn)快出，把違反紀(jì)律的主要問(wèn)題查清后，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，既要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判、檢察、公安、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，又要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作配合。

3、堅(jiān)持把執(zhí)紀(jì)方式轉(zhuǎn)到位。“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”的工作方向。開(kāi)展“三轉(zhuǎn)”以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中心任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向了深入。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深化紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)組織和制度創(chuàng)新，集中精力把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作落細(xì)落小、抓好抓實(shí)，把工作目標(biāo)從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，把處理方式從“單一化”向“多樣化”轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)從“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，把工作著力點(diǎn)放到協(xié)助黨委抓紀(jì)律、管紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律上來(lái)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

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少數(shù)干部不作為、亂作為是當(dāng)前影響改革發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題，社會(huì)危害極大。從某種意義上是腐敗和“四風(fēng)”問(wèn)題的“變形”，必須嚴(yán)肅查處。

1、抓好懶政怠政行為的查處問(wèn)責(zé)。要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)措施，切實(shí)加大對(duì)不作為、亂作為的整治力度。對(duì)因執(zhí)行不力、政策落不了地，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)不能完成，嚴(yán)重影響穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的，該約談的約談，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。對(duì)不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無(wú)為的，堅(jiān)決采取組織措施，為官不為的典型要公開(kāi)曝光。對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面失職瀆職，發(fā)生重大問(wèn)題、造成惡劣影響的，該處分的處分，該撤職的撤職。同時(shí)，要完善考核評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立“能者上、庸者讓、劣者下”的用人導(dǎo)向，重用政治強(qiáng)品德好、敢擔(dān)當(dāng)能干事、腳踏實(shí)地埋頭苦干的干部，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)好黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成心無(wú)旁騖干事業(yè)、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。

2、抓好事關(guān)群眾切身利益的行業(yè)隱形腐敗整治。在公務(wù)員隊(duì)伍腐敗現(xiàn)象有所遏制的情況下，一些事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)變相腐敗問(wèn)題依然突出。特別是衛(wèi)生、教育戰(zhàn)線(xiàn)一些行業(yè)的不正之風(fēng)和隱形腐敗問(wèn)題群眾反映突出。比如，學(xué)校食堂承包中的問(wèn)題，在職教師違規(guī)補(bǔ)課問(wèn)題。還有醫(yī)院過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題也飽受群眾詬病，小病大治、開(kāi)單提成、高價(jià)檢查、高價(jià)藥費(fèi)、收受紅包等問(wèn)題仍然存在。這些隱形腐敗問(wèn)題事關(guān)群眾切身利益，必須集中力量，強(qiáng)力整治。市紀(jì)委要會(huì)同市教育局、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)督管理局、城管局、物價(jià)局等相關(guān)部門(mén)，抓緊研究治理意見(jiàn)，開(kāi)展集中整治活動(dòng)，力爭(zhēng)短期內(nèi)見(jiàn)到成效。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，也要明確職責(zé)。校長(zhǎng)、院長(zhǎng)承擔(dān)主體責(zé)任，行業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)檢部門(mén)履行執(zhí)紀(jì)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)教師亂辦班、醫(yī)生收紅包，要追究相關(guān)校長(zhǎng)、院長(zhǎng)的主體責(zé)任，追究教育局、衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)管不力的責(zé)任。通過(guò)壓力傳導(dǎo)，讓主管部門(mén)和管理者真正下決心解決。

3、抓好各項(xiàng)決策部署的有效落實(shí)。把強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)作為解決干部不作為、亂作為問(wèn)題的有效途徑，促進(jìn)干部勤政有為，干事創(chuàng)業(yè)。要教育督促?gòu)V大干部增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，點(diǎn)燃工作熱情和奮斗激情，鼓起敢做善成的勇氣和奮勇?tīng)?zhēng)先的豪氣，克服消極思想和懈怠情緒，忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持政令暢通，對(duì)中央、省委和市委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹執(zhí)行，切實(shí)做到令行禁止，堅(jiān)決杜絕互相掣肘、推諉扯皮、各行其是，真正使決策定一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)有著落。要敢于直面矛盾，勇于攻堅(jiān)克難，善于用市場(chǎng)機(jī)制、行政辦法、法律手段等綜合措施來(lái)解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事、決定的事、已經(jīng)部署的工作，橫下一條心、拿出一股子勁，一往無(wú)前地奮力實(shí)施，干出結(jié)果、見(jiàn)到成效。特別是對(duì)市委六次全會(huì)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，要分解目標(biāo)，落靠責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，立下軍令狀，定期開(kāi)展督察督辦，確保落實(shí)到位。

當(dāng)前反腐敗任務(wù)十分繁重，紀(jì)檢監(jiān)察工作壓力大、要求嚴(yán)，群眾期望值高。各級(jí)黨委政府要全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開(kāi)展工作。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用，注重多種崗位的使用和鍛煉，對(duì)做出突出成績(jī)的優(yōu)秀干部，要予以重用。要繼續(xù)加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的投入，做好保障工作，改善辦案條件，創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢部門(mén)干部的教育管理和監(jiān)督。監(jiān)督別人的人，更要嚴(yán)格要求自己。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好履行職責(zé)，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，完善自我監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)控措施，嚴(yán)肅查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問(wèn)題，清理好門(mén)戶(hù)，防止“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律和過(guò)硬作風(fēng)打造黨和人民滿(mǎn)意的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要摒棄特權(quán)思想和特權(quán)行為，著力強(qiáng)化思想作風(fēng)，嚴(yán)格依法辦事，提高能力素質(zhì)，敢于堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬，敢于同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，樹(shù)立起忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

同志們，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，忠于職守，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局做出更大貢獻(xiàn)！