執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）

總結(jié)是對(duì)過(guò)去一定時(shí)期的工作、學(xué)習(xí)或思想情況進(jìn)行回顧、分析，并做出客觀評(píng)價(jià)的書面材料，它可使零星的、膚淺的、表面的感性認(rèn)知上升到全面的、系統(tǒng)的、本質(zhì)的理性認(rèn)識(shí)上來(lái)，讓我們一起認(rèn)真地寫一份總結(jié)吧。什么樣的總結(jié)才是有效的呢？以下是小編精心整理的總結(jié)范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）一

2020年11月16日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)要重點(diǎn)抓好的工作提出“十一個(gè)堅(jiān)持”的明確要求(《求是》雜志2021年第5期)。在“十一個(gè)堅(jiān)持”中，第四個(gè)堅(jiān)持就是“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義法治理論，結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，系統(tǒng)地闡明了憲法在治國(guó)理政中的重要地位和作用，為堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政提供了遵循。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”的重要論述，對(duì)于我們深刻把握和貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)全面依法治國(guó)具有重要意義。

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習(xí)近平總書記在2012年12月4日召開的首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出：“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性?！边@就從性質(zhì)、內(nèi)容與實(shí)踐等方面更加明確了憲法在黨治國(guó)理政中的重要地位。2018年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，體現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，對(duì)于在法治軌道上更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)揮了重要作用。

<>在現(xiàn)代法治國(guó)家，憲法普遍被視為國(guó)家的根本大法，這種根本法地位是由憲法的權(quán)威性確立的，而憲法的權(quán)威性則根源于憲法的民意基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，黨的意志是人民意志最重要的表達(dá)方式。黨通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、實(shí)施憲法，把人民的意志轉(zhuǎn)化為國(guó)家的意志，并用根本法的形式予以確定。人民當(dāng)家作主的地位賦予了憲法的權(quán)威性，憲法的權(quán)威性又保障了人民當(dāng)家作主的地位。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們可以清楚地看到，憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)?！?/p>

<>我國(guó)憲法在內(nèi)容上對(duì)國(guó)家制度進(jìn)行了整體性的頂層設(shè)計(jì)，以國(guó)家根本法的形式，確立了國(guó)體、政體、民主集中制原則、民族政策、法治原則、經(jīng)濟(jì)制度與分配制度等一系列制度。也就是說(shuō)，我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，明確了我國(guó)革命、建設(shè)、改革的發(fā)展成果，明確了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展成果，反映了全國(guó)人民的共同意志和根本利益，成為國(guó)家最高意志的體現(xiàn)。實(shí)踐證明，及時(shí)把黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家憲法規(guī)定，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的有機(jī)統(tǒng)一，是我們黨治國(guó)理政的一條成功經(jīng)驗(yàn)。

<>回顧我國(guó)法治實(shí)踐發(fā)展歷程就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。在保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，這是我國(guó)法治實(shí)踐的一條基本規(guī)律。我國(guó)憲法以其至上的地位和強(qiáng)大的力量，為社會(huì)主義革命和建設(shè)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為在法治軌道上更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義提供了根本法治保障。實(shí)踐證明，我國(guó)現(xiàn)行憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法。

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習(xí)近平總書記指出：“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)”。依憲治國(guó)是依法治國(guó)的前提與基礎(chǔ)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。黨的十八大把法治確定為治國(guó)理政的基本方式，黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐表明，全面依法治國(guó)具有基礎(chǔ)性和保障性作用，法治在治國(guó)理政中的重要作用愈發(fā)凸顯。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)地位更加突出、作用更加重大。我們必須堅(jiān)定不移貫徹依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式，堅(jiān)定不移領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！?/p>

<>從規(guī)范層面看，我國(guó)憲法第一章總綱的第五條“法治原則”規(guī)定，中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就以根本法的形式為依法治國(guó)提供了明確依據(jù)。從實(shí)踐層面看，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系本質(zhì)上是法律體系與制度體系的統(tǒng)一，也就是習(xí)近平總書記指出的：“我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式?！比嬉婪ㄖ螄?guó)需要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，憲法是全面依法治國(guó)的總依據(jù)。

<>走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“法治當(dāng)中有政治，沒(méi)有脫離政治的法治。西方法學(xué)家也認(rèn)為公法只是一種復(fù)雜的政治話語(yǔ)形態(tài)，公法領(lǐng)域內(nèi)的爭(zhēng)論只是政治爭(zhēng)論的延伸。每一個(gè)法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)?！币虼?，依憲治國(guó)還體現(xiàn)在我國(guó)法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終維護(hù)憲法確立和維護(hù)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

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依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。習(xí)近平總書記指出：“我們黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持依法執(zhí)政，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重大作用。”在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上習(xí)近平總書記更加明確指出：“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政?！边@些重要論述說(shuō)明依憲執(zhí)政是依法執(zhí)政的前提，依法執(zhí)政是依憲執(zhí)政的延伸。

<>習(xí)近平總書記指出：“新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政?！蔽覈?guó)現(xiàn)行憲法第一章總綱的第一條“國(guó)體”中規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度?！迸c此同時(shí)，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)?！边@樣就把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主從制度上有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。因此，憲法不但是黨治國(guó)理政的依據(jù)，還是黨必須遵守的準(zhǔn)則。正如習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上指出的：“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。”

<>中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。離開了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來(lái)。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，首先就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，既是憲法實(shí)施的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，也是憲法實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)。不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)，更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)來(lái)動(dòng)搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。全面依法治國(guó)決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律，通過(guò)法律保障黨的政策有效實(shí)施，確保全面依法治國(guó)正確方向?！比嬉婪ㄖ螄?guó)，絕不是要虛化、弱化甚至動(dòng)搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

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習(xí)近平總書記指出：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，要把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置。習(xí)近平總書記這些重要講話和論述深刻揭示了全面貫徹實(shí)施憲法對(duì)于依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的重要作用和意義。

<>憲法的生命力以憲法在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際效能為衡量標(biāo)準(zhǔn)。憲法實(shí)施是制定、適用、解釋和遵守憲法等活動(dòng)的統(tǒng)稱，要把文本的憲法轉(zhuǎn)化成實(shí)踐的憲法。習(xí)近平總書記指出：“只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折?！边@一論斷明確了憲法實(shí)施對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的基礎(chǔ)性作用，是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政首要的實(shí)現(xiàn)方式。法治的權(quán)威取決于憲法的權(quán)威，憲法的權(quán)威則以實(shí)施憲法為基礎(chǔ)。法治權(quán)威能不能樹立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。必須加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。憲法的權(quán)威性除了其自身的規(guī)定性外，還需要通過(guò)其自身的有效性即實(shí)施憲法來(lái)保障。

<>習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)的講話中提出四個(gè)方面的明確要求：第一，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路;第二，落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;第三，堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù);第四，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。習(xí)近平總書記這一重要講話對(duì)于推進(jìn)全面依法治國(guó)起到了重要作用。黨的十八大以來(lái)，黨中央明確提出全面依法治國(guó)，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)專門進(jìn)行研究，作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定。黨的十九大召開后，黨中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)又作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展。2018年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，表決通過(guò)了憲法修正案，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次明確提出：“全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)?！边@就對(duì)全面貫徹實(shí)施憲法提出了更高水平的明確要求。推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的偉大實(shí)踐和習(xí)近平總書記一以貫之的明確要求充分說(shuō)明，依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的關(guān)鍵是全面貫徹實(shí)施憲法。

執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）二

“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”是法治思想中的重要內(nèi)容。依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政要解決的最核心問(wèn)題，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，就是我國(guó)法治建設(shè)問(wèn)題。

一、關(guān)于憲法的重要論述

黨的十八大以來(lái)，關(guān)于憲法的重要論述內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。

第一，深刻論述了我國(guó)憲法的根本政治原則，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在講話中多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如，在《關(guān)于的說(shuō)明》中寫道：“我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)這一點(diǎn)，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽?！?/p>

從1954年出臺(tái)我國(guó)第一部憲法到歷次的憲法修正案，都堅(jiān)持了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一根本原則。“五四憲法”指出：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家?！薄包h的領(lǐng)導(dǎo)”體現(xiàn)在“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”上，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。1975年憲法直接將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫入條文：“全國(guó)人民代表大會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)?！薄肮竦幕緳?quán)利和義務(wù)是，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，服從中華人民共和國(guó)憲法和法律?！?993年憲法延續(xù)了這種寫法。

1993年憲法的序言里，多次寫到“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。當(dāng)時(shí)，彭真同志作為憲法修改委員會(huì)副主任委員，曾反復(fù)研究過(guò)如何在憲法中體現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。比如：“一九四九年，以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的艱難曲折的武裝斗爭(zhēng)和其他形式的斗爭(zhēng)以后，終于推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得

了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國(guó)?！薄爸袊?guó)新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的。”“今后國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家?！?/p>

隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”一直體現(xiàn)在憲法中。2018年的憲法修正案將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法第一條第二款?！包h的領(lǐng)導(dǎo)”不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也成為憲法的靈魂中樞。

第二，深刻論述了憲法至上的法制地位。

《談治國(guó)理政》中寫道：“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性?！?/p>

憲法在一個(gè)國(guó)家法律體系中的地位，要通過(guò)憲法本身加以確認(rèn)。具體而言，我國(guó)憲法明確寫道，“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。”憲法的根本法地位是如何體現(xiàn)出來(lái)的？一是面向過(guò)去，二是面向未來(lái)。

面向過(guò)去，憲法確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，其中最核心的是，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民建立了中華人民共和國(guó)，消滅了剝削階級(jí)，形成了獨(dú)立的、比較完整的社會(huì)主義工業(yè)體系。面向未來(lái)，憲法規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度。所以，憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位。關(guān)于憲法地位的重要論述，揭示了我國(guó)憲法形式上和實(shí)質(zhì)上的重要特征。

中國(guó)憲法至上的法制地位，體現(xiàn)在憲法和部門法的關(guān)系上。2018年，中國(guó)向世界宣布，“以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成”。這個(gè)法律體系是一個(gè)金字塔形的結(jié)構(gòu)，處在金字塔頂端的就是憲法，下面是現(xiàn)行有效的291部法律（截至2022年3月11日中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕，現(xiàn)行有效法律共有291件），分多個(gè)法律部門。比如，憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法。再下面是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例。

中國(guó)憲法至上的法制地位，還體現(xiàn)在其權(quán)威上。在中國(guó)，沒(méi)有任何一個(gè)組織或個(gè)人能凌駕于憲法之上。

第三，深刻論述了憲法的根本屬性——人民性。

什么是憲法的基點(diǎn)，什么是憲法的核心歸屬？就是人民在國(guó)家中的地位。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！敝袊?guó)人民通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使權(quán)力。除此之外，人民還可以通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)。

在部署疫情防控工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上”，為疫情防控工作指明了方向。將“人民至上、生命至上”的理念落到實(shí)處，我國(guó)在世界范圍內(nèi)率先控制住了疫情，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

人民的權(quán)力在法律中也可轉(zhuǎn)化為公民個(gè)人的權(quán)利。從整體上看，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，但從個(gè)體角度看，憲法保障了公民的權(quán)利和義務(wù)?！墩勚螄?guó)理政》中寫道：“公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰?！?/p>

第四，深刻論述了憲法的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

什么是獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？憲法規(guī)定了我國(guó)的根本任務(wù)、發(fā)展道路和奮斗目標(biāo)。有人說(shuō)，對(duì)中國(guó)憲法的理解，特別是對(duì)文本的理解，有很多窗口，其中對(duì)根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)的理解打開了通往中國(guó)憲法的一扇窗戶。

中國(guó)憲法和西方憲法一個(gè)很大的不同在于，我們規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)。從憲法發(fā)生學(xué)上看，西方所謂的立憲主義強(qiáng)調(diào)的更多是通過(guò)規(guī)范控制國(guó)家公權(quán)力來(lái)保護(hù)個(gè)人自由，緩和個(gè)人和國(guó)家公權(quán)力之間持續(xù)存在的緊張對(duì)抗性的關(guān)系。而中國(guó)憲法在長(zhǎng)期奮斗和摸索中，將黨的主張和人民意志充分結(jié)合，形成了國(guó)家的根本任務(wù)。

解讀中國(guó)憲法指明的根本任務(wù)，其特征可以用“現(xiàn)代化”三個(gè)字概括。什么是國(guó)家的現(xiàn)代化？歷史上的中國(guó)是一個(gè)大國(guó)、一個(gè)強(qiáng)國(guó)，但卻遭受了西方列強(qiáng)的侵略，并逐漸落后了。所以，我們要解決的核心問(wèn)題就是如何使中國(guó)再次富強(qiáng)起來(lái)。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興是不可分割的。1983年，我們強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。1983年底，我國(guó)正式提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的內(nèi)涵也在發(fā)生變化，改革開放40多年的現(xiàn)代化建設(shè)，讓我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面都取得了重大成就。進(jìn)入新時(shí)代后，我國(guó)提出“五位一體”總體布局。黨的十九大報(bào)告提出“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。

這一思想在2018年修憲時(shí)被納入憲法。比如，將“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”納入憲法。再比如，明確了現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。在黨內(nèi)，對(duì)這個(gè)奮斗目標(biāo)有非常清晰的路線圖和時(shí)間表。比如，到2035年，我們要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉，要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。在憲法中明確現(xiàn)代化的目標(biāo)是我國(guó)憲法的核心特色，與西方國(guó)家的憲法有很大不同。

第五，深刻論述了憲法在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的作用。

一個(gè)國(guó)家最核心的問(wèn)題就是國(guó)家治理問(wèn)題。當(dāng)明確了我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化后，相應(yīng)的我們要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。那么，憲法在其中能起到什么作用？憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度、基本制度和重要制度。

根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家治理的“四梁八柱”，憲法規(guī)定了國(guó)家治理體系的方位。憲法第一條開宗明義地指出國(guó)家的根本制度：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。”從1954年開始，社會(huì)主義制度就被寫入了憲法。此后，我們一直在探索什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，并找到了一條中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。同時(shí)還有一個(gè)重要內(nèi)容，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”。這是從社會(huì)主義本質(zhì)屬性的高度確定黨在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

憲法規(guī)定，我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民民主專政政權(quán)的組織形式，是以民主集中制為原則，通過(guò)統(tǒng)籌人民和權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系、權(quán)力機(jī)關(guān)和“一府兩院”的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系，建構(gòu)起我國(guó)的政體和政權(quán)組織形式。人民代表大會(huì)制度是適宜中國(guó)的，是能夠保證人民當(dāng)家作主、中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安的政權(quán)組織形式。怎么堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就是憲法需要解決的根本問(wèn)題。2019年，曾在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表講話，特別提到了如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的問(wèn)題。

中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。改革開放以來(lái)，我們不斷完善和探索經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)經(jīng)濟(jì)制度的完善也為我國(guó)政權(quán)的長(zhǎng)治久安和國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。

除此之外，憲法還規(guī)定了國(guó)家的基本政治制度。比如，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)的政黨制度和西方的政黨制度有很大不同。西方是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的選舉，輪流執(zhí)政。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。實(shí)踐證明，這種治理模式是行之有效的。

民族區(qū)域自治制度，也是我國(guó)的基本政治制度。我們?cè)谏贁?shù)民族聚集的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，保證少數(shù)民族當(dāng)家作主。此舉既保障中國(guó)各民族間的團(tuán)結(jié)、平等、互助，同時(shí)又能使少數(shù)民族聚集的地方實(shí)行自治，保障自身權(quán)益。這個(gè)制度也有利于解決中國(guó)多民族國(guó)家的治理問(wèn)題。

在廣大農(nóng)村和城市中，我國(guó)實(shí)行的是基層群眾自治制度。村民自治被歸納為“三個(gè)自我”“四個(gè)民主”，即自我管理、自我教育、自我服務(wù)，以及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。我國(guó)還實(shí)行“一國(guó)兩制”，在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行高度自治，以和平的方式解決歷史遺留問(wèn)題，給世界上其他國(guó)家提供中國(guó)方案。

第六，深刻論述了憲法的實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制。

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。指出：“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作?！比绾螌?shí)施憲法？全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，將憲法的原則和精神通過(guò)立法轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則，再通過(guò)法律實(shí)施。這是中國(guó)憲法實(shí)施的主要方式。

除立法機(jī)關(guān)以外，政府依憲、依法行政，司法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依憲、依法裁判案件，監(jiān)督法律的實(shí)施，維護(hù)公平正義，都是對(duì)憲法的實(shí)施。所有國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)憲法及法律行使職權(quán)、履行職責(zé)也是在實(shí)施憲法。公民、組織以及其他民主黨派自覺(jué)遵守憲法，也是對(duì)憲法的實(shí)施。

在實(shí)施過(guò)程中，是否完全將憲法的原則和精神都落在實(shí)處，也是非常重要的問(wèn)題。所以，我們不光要全面實(shí)施憲法，還要加強(qiáng)憲法的監(jiān)督。通過(guò)實(shí)踐，我國(guó)已經(jīng)形成了中國(guó)特色的憲法監(jiān)督體制。

第七，深刻論述了憲法的實(shí)施保障措施。

一是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法，用憲法來(lái)要求自己的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，手中有權(quán)力，讓他們形成憲法意識(shí)，把憲法落在實(shí)處，是實(shí)施憲法的重要方面。

二是讓青少年形成憲法意識(shí)、憲法觀念。青少年是國(guó)家的未來(lái)，要讓青少年從小就形成憲法意識(shí)、憲法觀念。指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。”教育對(duì)一個(gè)國(guó)家憲法的實(shí)施起了非常重要的保障作用。

三是要讓全體公民養(yǎng)成遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)的意識(shí)。什么是憲法觀念或憲法思維？指出：“要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念”。

二、踐行依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政取得的偉大成就

依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政不只停留在思想上或理論上，它們來(lái)自實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐，并推動(dòng)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政偉大工程或重點(diǎn)任務(wù)的完成。

第一，適時(shí)修改憲法，推動(dòng)憲法制度與時(shí)俱進(jìn)。憲法是一個(gè)國(guó)家的根本法，依憲治國(guó)，依的應(yīng)是一個(gè)成熟、科學(xué)、完備的憲法。所以，憲法要具有根本性、原則性、綱領(lǐng)性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)。憲法一旦動(dòng)搖，那么國(guó)家的整體機(jī)制可能就要發(fā)生變化。但是，憲法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是不斷變化的，國(guó)家的任務(wù)、體制機(jī)制、社會(huì)矛盾也在發(fā)生變化。所以，憲法要體現(xiàn)黨關(guān)于國(guó)家治理的理念，要與時(shí)俱進(jìn)。總結(jié)而言，憲法既要保持其穩(wěn)定性，又要與時(shí)俱進(jìn)。

1954年出臺(tái)我國(guó)第一部憲法，開創(chuàng)新紀(jì)元。隨著社會(huì)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了1975年憲法、1982年憲法。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入改革開放新時(shí)期后，1988年，在對(duì)前幾部憲法修改調(diào)整后，出臺(tái)新憲法，提出要把國(guó)家發(fā)展的主要任務(wù)集中于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。1988年、1993年、1999年和2004年，分別對(duì)憲法進(jìn)行修改，體現(xiàn)我國(guó)發(fā)展成果。

我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代后，2018年修憲，將科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入憲法。此次修憲，將很多最新的理念、思想、方法納入，具體而言，涉及以下內(nèi)容。

中國(guó)憲法特別強(qiáng)調(diào)什么？指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是憲法制定和修改的靈魂，像一條紅線貫穿始終。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨和人民不斷探索后形成的智慧結(jié)晶，其入憲體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。

同時(shí)，提出“中華民族偉大復(fù)興”的概念。值得注意的是，以往憲法中并沒(méi)有這樣的表述，只有“各民族”“各少數(shù)民族”的說(shuō)法。實(shí)現(xiàn)國(guó)家認(rèn)同、憲法認(rèn)同，最重要的前提是要實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同。所以，修改憲法時(shí)，將“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”的表述修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，原來(lái)的表述是“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，新增了“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者”。

另一個(gè)新增的理念是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。中國(guó)與世界是不可分割的，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，有利于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的聯(lián)系，將其入憲也為中國(guó)融入并影響世界提供憲法基礎(chǔ)。

此次修憲還新增了很多具體的制度建構(gòu)。比如，如何解決腐敗問(wèn)題。西方通過(guò)新聞媒體的監(jiān)督、政黨之間的輪替來(lái)抑制腐敗滋生。中國(guó)在一黨執(zhí)政的情況下怎么解決公職人員的腐敗問(wèn)題，是擺在我們面前非常重要的使命和責(zé)任。為此，我國(guó)建立了集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體制。

在人大常委會(huì)的授權(quán)下，2016年11月7日,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì),從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國(guó)推開積累經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再形成制度。將監(jiān)察制度納入憲法，可以解決其合憲性、正當(dāng)性的問(wèn)題。所以，此次修憲就將監(jiān)察機(jī)關(guān)加入國(guó)家機(jī)關(guān)行列。我想，這是重大的變化。

再如，建立憲法宣誓制度。憲法宣誓制度雖然只是一個(gè)儀式，但是要通過(guò)這種看得見(jiàn)的方式，讓公職人員認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民授予的，要為人民服務(wù)。同時(shí)，宣誓這種外在形式，也有利于凝聚內(nèi)心的信仰。通過(guò)在公民面前作出承諾，讓人民的監(jiān)督有了外在依據(jù)，也代表了宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同。

此次通過(guò)修改憲法，加以明確。

我們還完善了黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制。我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中國(guó)人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制，這是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中逐步探索出的治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)。此次修憲，在國(guó)家主席任職規(guī)定上作出修改，有利于完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。

第二，加強(qiáng)立法工作，推進(jìn)憲法的全面實(shí)施。如前所述，通過(guò)立法實(shí)施憲法，是很重要的憲法實(shí)施的方式。按照我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。憲法的原則和精神要通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)得到落實(shí)。全國(guó)人大制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律。全國(guó)人大及其常委會(huì)作為國(guó)家立法機(jī)關(guān)，決定著國(guó)家法律體系的完善程度。

黨的十五大提出到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的立法工作目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。2008年3月，全國(guó)人大常委會(huì)向世界宣布，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成。法律體系的形成有力保障了我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)提出要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面。通過(guò)公布立法規(guī)劃，加快立法步伐，近年來(lái)，我國(guó)制定了許多利于推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的法律，立法工作取得重大進(jìn)展。除全國(guó)人大外，政府依法行政時(shí)也要制定大量行政法規(guī)。

雖然中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建立，但法律的“立改廢釋纂”仍在不斷進(jìn)行。我們制定了《中華人民共和國(guó)民法典》，這是新中國(guó)第一部以法典命名的法律，對(duì)我國(guó)法治建設(shè)起著重要作用。2020年10月，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。

第三，根據(jù)憲法制度和憲法精神處理國(guó)家重大問(wèn)題。這里我主要講兩個(gè)問(wèn)題。

一是正確處理改革與憲法的關(guān)系?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?！币酝诟母镏锌赡艹霈F(xiàn)過(guò)，先推進(jìn)改革，再通過(guò)修憲或修法的方式解決其合憲性問(wèn)題。有人稱之為“良性違憲”。那么，如何處理改革和憲法的關(guān)系？就是要做到重大改革于憲、于法有據(jù)。2018年修憲，吸收和反映了改革成果，并為未來(lái)的改革指明方向。

二是全面深化改革中的人大常委會(huì)授權(quán)決定。改革要在憲法的原則和精神的指引下進(jìn)行。立法也要符合憲法原則和精神。如果來(lái)不及立法怎么辦？通常先由全國(guó)人大常委會(huì)作出授權(quán)決定，通過(guò)授權(quán)來(lái)解決改革于法有據(jù)的問(wèn)題?，F(xiàn)在每一項(xiàng)重大改革，都是經(jīng)過(guò)授權(quán)的。

第四，根據(jù)憲法和基本法，堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系。1993年憲法規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定?！边@是當(dāng)時(shí)我國(guó)重要的政治決斷，我們要通過(guò)和平的方式來(lái)解決國(guó)家統(tǒng)一的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)局勢(shì)還有很多不確定因素，無(wú)法通過(guò)一次政治決斷架構(gòu)出完整的國(guó)家體制，于是通過(guò)授權(quán)全國(guó)人大立法的方式解決國(guó)家歷史遺留問(wèn)題。

1997年香港回歸祖國(guó)，1999年澳門回歸祖國(guó)。依據(jù)憲法和基本法，我國(guó)將“一國(guó)兩制”變成了現(xiàn)實(shí)。一方面，特別行政區(qū)擁有高度自治權(quán)；另一方面，特別行政區(qū)也要保障國(guó)家的主權(quán)安全和核心利益。

第五，推動(dòng)開展合憲性審查和備案審查工作。黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威?！焙蠎椥詫彶楣ぷ魇蔷S護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的重要方面。與西方不同，中國(guó)是由全國(guó)人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力，由全國(guó)人大常委會(huì)解釋憲法。但是長(zhǎng)期以來(lái)，憲法條文在實(shí)踐中的實(shí)效性較差。怎樣真正把憲法的規(guī)定落到實(shí)處，把憲法監(jiān)督工作落到實(shí)處，是踐行依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政碰到的重大問(wèn)題。

2018年修憲時(shí)，將原來(lái)的法律委員會(huì)改為憲法和法律委員會(huì)。憲法和法律委員會(huì)依法承擔(dān)推動(dòng)憲法實(shí)施、開展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責(zé)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委下設(shè)法規(guī)備案審查室。全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)要健全備案審查制度，加強(qiáng)備案審查工作，將所有法規(guī)規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件依法依規(guī)納入備案審查范圍。這樣就把審查納入到媒體、社會(huì)、人民的監(jiān)督之下，保障人民的知情權(quán)，加強(qiáng)憲法的監(jiān)督。

第六，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。2014年，我國(guó)將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，以此帶動(dòng)全民學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法、弘揚(yáng)憲法精神，監(jiān)督憲法實(shí)施。很多學(xué)校會(huì)組織學(xué)生學(xué)憲法、講憲法、開展憲法知識(shí)競(jìng)賽，國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)舉辦憲法相關(guān)講座，社會(huì)媒體會(huì)通過(guò)多種方式傳播憲法。2014年開始舉辦憲法宣傳周活動(dòng)，有力加強(qiáng)公民的憲法意識(shí)，對(duì)憲法的實(shí)施和監(jiān)督起到重要作用。

三、進(jìn)一步在實(shí)踐中落實(shí)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政

徒法不足以自行。有人說(shuō)，千百次的普法都不如一次對(duì)違憲、違法行為進(jìn)行制裁影響更大。這里分享三個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，始終堅(jiān)持正確的政治方向，增強(qiáng)中國(guó)憲法的自信。依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，依的是中國(guó)憲法。一種錯(cuò)誤認(rèn)知是把西方的憲政與中國(guó)的憲法治理實(shí)施進(jìn)行比較，并得出西方憲法優(yōu)于中國(guó)憲法或要讓西方憲法引領(lǐng)中國(guó)憲法的結(jié)論。我們要特別強(qiáng)調(diào)的是，憲法是根據(jù)本國(guó)國(guó)情來(lái)制定的。所以，用別國(guó)憲法指導(dǎo)本國(guó)憲法的實(shí)施是錯(cuò)誤的。雖然西方憲法有自己的特點(diǎn)，但最大的問(wèn)題是中國(guó)與西方的國(guó)體和政體是完全不一樣的。

我國(guó)國(guó)體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。人民是這個(gè)國(guó)家的主人。為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們就必須堅(jiān)持人民民主專政的社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保障社會(huì)主義制度長(zhǎng)治久安的根基，是歷史和人民的選擇。

我國(guó)政體是人民代表大會(huì)制度。全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府一委兩院”由其產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。在中央和地方的關(guān)系上，要在堅(jiān)持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。

所以，不能用西方的憲政來(lái)質(zhì)疑我們的制度，要增強(qiáng)中國(guó)憲法的自信。

第二，要將憲法精神貫徹到依法治國(guó)、依法執(zhí)政的全過(guò)程中。理解和落實(shí)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，要理清黨和國(guó)家、黨和憲法的關(guān)系。憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度、基本制度、重要制度，是國(guó)家治理的重要遵循。

有人提出“黨大還是法大”的問(wèn)題。指出：“‘黨大還是法大’是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題?！秉h是一個(gè)組織，法是一個(gè)規(guī)則，組織和規(guī)則之間不能進(jìn)行比較?！皺?quán)大還是法大”則是一個(gè)真命題。但仍然要解決中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨和憲法之間的關(guān)系問(wèn)題。

堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。一是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法。以黨的總規(guī)矩和國(guó)家根本法作出規(guī)定，有利于增強(qiáng)全黨和全國(guó)各族人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的認(rèn)識(shí)，有利于維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于全黨全國(guó)人民思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致。二是堅(jiān)持黨保證執(zhí)法。黨通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，以及黨的各級(jí)政法委機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和促進(jìn)執(zhí)法、司法部門嚴(yán)格執(zhí)法。三是堅(jiān)持黨支持司法。司法機(jī)關(guān)，包括法院和檢察院，獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。四是堅(jiān)持黨帶頭守法。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。這是黨自己作出的重要承諾。權(quán)由法定、權(quán)依法使，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)納入法治軌道。

第三，進(jìn)一步健全保障憲法實(shí)施的體制機(jī)制。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要保障憲法實(shí)施，不能只關(guān)注于組織或個(gè)人，更要看執(zhí)政黨執(zhí)行憲法的能力和決心。

如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善憲法實(shí)施的體制機(jī)制？比如，推進(jìn)合憲性審查，加強(qiáng)憲法解釋制度，完善備案審查的體制機(jī)制，通過(guò)個(gè)案推動(dòng)制度創(chuàng)新，等等。全國(guó)人大常委會(huì)要通過(guò)制定憲法解釋程序法，通過(guò)一個(gè)個(gè)具體的個(gè)案解釋，讓人民感受到憲法的陽(yáng)光和氣質(zhì)。

“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”是法治思想中的重要組成部分。法治思想的核心要義和理論精髓，集中體現(xiàn)為在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出并系統(tǒng)闡述的“十一個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是從政治方向上談。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政是從核心內(nèi)容上談。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是重要抓手。具體操作層面上，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

希望通過(guò)今天的學(xué)習(xí)，能幫助大家從理論層面上理解法治思想中有關(guān)“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”的重要內(nèi)容。謝謝大家。

執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）三

（一）堅(jiān)持依憲治國(guó)

1.我國(guó)憲法的組成和基本內(nèi)容分別是什么?

(1)組成：我國(guó)現(xiàn)行憲法除序言外，設(shè)有第一章總綱，第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)，第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)，第四章國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都。

(2)基本內(nèi)容：憲法規(guī)定了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、根本制度、根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)等國(guó)家生活中的最根本、最重要的問(wèn)題，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面。

2.憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。

(1)為什么？我國(guó)憲法集中體現(xiàn)人民的共同意志，是國(guó)家的根本法，具有至高無(wú)上的權(quán)威。

(2)怎么做？一切組織和個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施。任何組織或者個(gè)人都不能凌駕于憲法之上，一切違反憲法的行為，都必須予以追究。

3.中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是如何以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則的?

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把法治作為治國(guó)理政的基本方式，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

4.憲法在我國(guó)法律體系中的地位是怎樣的?為什么？

(1)地位：憲法是國(guó)家的根本法，在國(guó)家法律體系中具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。

(2)為什么憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力？

①?gòu)膬?nèi)容上看，憲法所規(guī)定的內(nèi)容是國(guó)家生活中帶有全局性、根本性的問(wèn)題，而其他法律所規(guī)定的內(nèi)容通常只是國(guó)家生活中的一般性問(wèn)題，是對(duì)刑事、民事、行政等國(guó)家生活和社會(huì)生活中某一方面的規(guī)定，是對(duì)憲法的具體化。②從法律效力上看，憲法具有最高的法律效力。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！睉椃ㄊ瞧渌傻牧⒎ɑA(chǔ)和立法依據(jù)，其他法律是根據(jù)憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背，否則就會(huì)因違憲而無(wú)效。

③從制定和修改程序上看，憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴(yán)格。

④憲法是國(guó)家法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的核心。

執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）四

近幾年來(lái)，我們交通局全體執(zhí)法人員始終堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》及省市關(guān)于依法行政工作的文件精神，以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線，以“奉獻(xiàn)人民、服務(wù)社會(huì)”的工作宗旨為出發(fā)點(diǎn)，圍繞依法治交工作，塑造交通行政執(zhí)法“公平、公正、公開、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的交通管理形象為目標(biāo)，大力開展交通行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作，強(qiáng)化全體執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，全力推進(jìn)交通行業(yè)依法行政工作水平，使我縣交通管理工作扎實(shí)有效的開展，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下。

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xx年我局根據(jù)省市有關(guān)文件要求和本系統(tǒng)執(zhí)法工作實(shí)際報(bào)縣政府審批，局設(shè)立了法制宣傳教育股，確定了1名機(jī)構(gòu)編制。xx年局為了加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作，成立了交通行政執(zhí)法責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，并下設(shè)辦公室，設(shè)置專人開展工作，制定并健全交通執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感，同時(shí)還建立了執(zhí)法評(píng)議考核和獎(jiǎng)懲制度，提高了依法管理的水平。此外，我局還認(rèn)真做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作，完善監(jiān)督制度，首先加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，成立了以紀(jì)委書記為負(fù)責(zé)人的交通行政執(zhí)法監(jiān)督小組，制定了交通行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；其次，重視社會(huì)監(jiān)督工作，全系統(tǒng)聘請(qǐng)了20名監(jiān)督員，設(shè)置舉報(bào)電話4部，執(zhí)法監(jiān)督臺(tái)3個(gè)等措施。三是建立了執(zhí)法公示制度，推行“六公開一監(jiān)督”，廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，使執(zhí)法工作公正、公開、透明化，使交通行政執(zhí)法逐步走向規(guī)范化，確保了交通行政執(zhí)法工作順利開展。

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按照以人為本的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn)。近幾年來(lái)把培養(yǎng)思想正、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，確保規(guī)范執(zhí)法。我局根據(jù)本系統(tǒng)執(zhí)法人員逐年增多，而人員的文化水平和政策法規(guī)水平相對(duì)較低，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，稽查工作能力下降的實(shí)際需要，為提高全體同志的執(zhí)法能力，防止執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的發(fā)生，確定了每年年初開展的“作風(fēng)、紀(jì)律”整頓活動(dòng)的同時(shí)各執(zhí)法單位用一周的時(shí)間，組織執(zhí)法人員進(jìn)行法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)。局還每年在適當(dāng)時(shí)間內(nèi)，統(tǒng)一組織執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)公共適用法律、行業(yè)專用法規(guī)及各種條例，開展業(yè)務(wù)技能演示，軍事化演練等活動(dòng)。同時(shí)組織執(zhí)法人員定期不定期參加省、市、縣舉辦的各種法律知識(shí)培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)技能比賽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)四年來(lái)參加各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)班，人數(shù)已達(dá)600多人次。執(zhí)法考試，教育面、參學(xué)率、培訓(xùn)率均達(dá)到了98%。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員的文化知識(shí)水平，政策、法規(guī)水平、執(zhí)法人員的素質(zhì)能力逐年得到了提高，更好地運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。

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幾年來(lái)在日常執(zhí)法工作中，我們將“執(zhí)政為民，執(zhí)法為民”的理念貫穿始終，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《公路法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《省路政管理?xiàng)l例》、《城市出租車客運(yùn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。全體執(zhí)法人員都能將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在執(zhí)法的各個(gè)方面，做到了嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

一是制定執(zhí)法工作準(zhǔn)則，局根據(jù)有關(guān)文件要求，結(jié)合執(zhí)法工作的特殊性，以及執(zhí)法工作現(xiàn)實(shí)的需要，在xx年制定了交通行政執(zhí)法守則。對(duì)執(zhí)法范圍、執(zhí)法人員職責(zé)、執(zhí)法行為等事項(xiàng)都作出了明確的規(guī)定。

二是對(duì)路檢路查的執(zhí)法程序，執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法忌語(yǔ)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行“一敬禮、二問(wèn)好、三亮證、四檢查、五教育、六執(zhí)罰”的執(zhí)法程序。以規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序、運(yùn)輸環(huán)境，保護(hù)合法權(quán)益。

三是對(duì)執(zhí)法人員形象進(jìn)行規(guī)范。在執(zhí)法中，執(zhí)法人員必須規(guī)范著裝、佩證上崗、行為文明、用語(yǔ)文明、服務(wù)熱情。在機(jī)關(guān)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，廣泛開展微笑服務(wù)，樹立文明執(zhí)法新形象。

四是規(guī)范法律文書制作。局根據(jù)陜西省行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的要求，制定了本系統(tǒng)的執(zhí)法案卷評(píng)查制度，實(shí)行了法律文書由專人填寫制作，做到專人專管，規(guī)范整齊。簡(jiǎn)易程序制作達(dá)到熟練化，一般程序制作達(dá)到規(guī)范化。既確保了文書制作質(zhì)量，又避免了因文書不規(guī)范造成對(duì)當(dāng)事人的侵權(quán)。

五是進(jìn)一步完善執(zhí)法制度。局除制定了執(zhí)法責(zé)任制、公示制、監(jiān)督制、責(zé)任追究制、執(zhí)法工作守則等一系列制度外，為了規(guī)范執(zhí)法工作,凈化執(zhí)法環(huán)境，純潔執(zhí)法隊(duì)伍，還制定了三條禁令，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法；嚴(yán)禁為非法經(jīng)營(yíng)者說(shuō)情，自覺(jué)低制說(shuō)情風(fēng)；嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。全系統(tǒng)實(shí)行“誰(shuí)說(shuō)情，誰(shuí)下崗”，“誰(shuí)收黑款，開除誰(shuí)公職”的管理制度。

六是規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，做到收繳分離，罰繳分離。雖然我們幾年來(lái)沒(méi)有嚴(yán)格的按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，實(shí)行收繳分離，罰繳分離，收支兩條線管理制度執(zhí)行，但因受交通行政執(zhí)法環(huán)境的制約，現(xiàn)實(shí)收繳分離條件的不具備，加上，我們縣財(cái)政管理機(jī)制的影響，普遍實(shí)行是自收上交財(cái)政。按一定比例返還自支的辦法進(jìn)行。各單位實(shí)行了票款分離，統(tǒng)一一廳式辦理，集中上解的財(cái)務(wù)管理制度，基本上達(dá)到了財(cái)務(wù)規(guī)范化。

七是認(rèn)真辦理信訪案件、**議案、政協(xié)提案。幾年來(lái)交通行政執(zhí)法信訪案件發(fā)生了3起，**議案、政協(xié)提案未發(fā)生過(guò)。對(duì)于3起信訪案件，我們認(rèn)真的接待了**人員，高度重視案件工作，局組織專人進(jìn)行查處，按照**案件規(guī)定的時(shí)效，辦理完結(jié)，受到**人員的好評(píng)。從xx年至今我們嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處路政事案139起，收繳路產(chǎn)路權(quán)損失賠償和超限車輛處罰6.25萬(wàn)元。查處非法經(jīng)營(yíng)出租車客運(yùn)事案93起，處罰 13.95萬(wàn)元；查處運(yùn)政管理違法事案163起，處罰6.39萬(wàn)元。通過(guò)檢查，全系統(tǒng)執(zhí)法情況良好，沒(méi)有出現(xiàn)越權(quán)執(zhí)法和不依法行政的案件。執(zhí)法人員認(rèn)真履行了執(zhí)法職責(zé)，幾年來(lái)沒(méi)有一起行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案發(fā)生，行政執(zhí)法投訴案件29起都順利于以處理，結(jié)果比較良好，沒(méi)有再發(fā)生重復(fù)投訴或向上投訴。

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為了全面推進(jìn)依法行政工作的深入，持久的開展，建設(shè)法制政府實(shí)現(xiàn)依法治交的目標(biāo)。我局根據(jù)縣“xx”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合全系統(tǒng)執(zhí)法工作的現(xiàn)實(shí)情況，制定了xx年—xx年依法行政工作規(guī)劃和五年普法計(jì)劃。加強(qiáng)法制工作的宣傳教育，開展了多種形式的法制宣傳活動(dòng)。幾年來(lái)，一是組織各單位參加每年“12.4”法制宣傳日、宣傳教育活動(dòng)。二是定期不定期結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，組裝宣傳車輛、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳資料，深入縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市進(jìn)行宣傳。組裝宣傳車輛10多次，張貼標(biāo)語(yǔ)3千多張，散發(fā)宣傳資料3.35萬(wàn)多份。三是利用各單位宣傳欄，制作宣傳固定板面，并設(shè)立法制宣傳咨詢點(diǎn)，解答群眾咨詢的有關(guān)法律法規(guī)條文。通過(guò)宣傳活動(dòng)的廣泛開展和普法計(jì)劃的實(shí)施，使交通法律法規(guī)逐步深入人心，形成強(qiáng)大的交通行政執(zhí)法輿論氛圍。

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通過(guò)近年來(lái)的交通行政執(zhí)法工作，我們深深地感到各級(jí)政府支持是基礎(chǔ)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，加強(qiáng)輿論宣傳是環(huán)境,強(qiáng)化監(jiān)督管理是根本,爭(zhēng)取各方配合是保證。

雖然在交通行政執(zhí)法工作中，我們做了許多工作，但仍存在著一些不可忽視的問(wèn)題。一是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有待于整體推進(jìn)和提高。二是執(zhí)法文書填寫不夠規(guī)范，執(zhí)法取證有一定的難度。三是影響公正執(zhí)法的外部干擾仍未排除，執(zhí)法缺乏強(qiáng)制力。四是基層執(zhí)法單位經(jīng)費(fèi)普遍緊張，現(xiàn)有的執(zhí)法裝備不能適應(yīng)工作的需要。建議上級(jí)部門能夠建立基層執(zhí)法人員培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對(duì)執(zhí)法裝備的投入力度。今后我局將進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，繼續(xù)推動(dòng)我縣依法治交通工作的深入開展。共2頁(yè)，當(dāng)前第2頁(yè)12

執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）五

我鎮(zhèn)以黨的xx大精神為指導(dǎo)，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念，以推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程為根本出發(fā)點(diǎn)把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)新局面，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

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為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識(shí)，我鎮(zhèn)充分利用廣播、板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式大力開展了法律宣傳，向全鎮(zhèn)人民宣傳、普及各項(xiàng)行政法律法規(guī)，增強(qiáng)了人民群眾的法制意識(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府利用每周一的干部會(huì)，認(rèn)真組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)了《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《計(jì)劃生育法》、《土地承包合同法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)，鎮(zhèn)民政辦利用集市日，用廣播及宣傳材料對(duì)《村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《兵役法》等進(jìn)行了大力宣傳；鎮(zhèn)計(jì)生所利用集市日與下村的機(jī)會(huì)，深入開展《計(jì)劃生育條例》、《流動(dòng)人口管理辦法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的宣傳，組織鎮(zhèn)、村、組干部和廣大育齡群眾共1300人參加了《人口與計(jì)劃生育法》知識(shí)答卷，做到了計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳、普及長(zhǎng)抓不懈，計(jì)劃生育工作警鐘長(zhǎng)鳴；鎮(zhèn)國(guó)土所對(duì)《土地法》及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳；鎮(zhèn)獸醫(yī)站根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合畜禽防疫，大力開展《防疫法》宣傳；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)置了涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示欄，向群眾公開涉農(nóng)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策；鎮(zhèn)水利站在鎮(zhèn)集市期間，宣傳新頒布的《水法》、《水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)，提高了廣大群眾保護(hù)和合理利用水土資源，預(yù)防和治理水土流失和全民節(jié)水、防洪搶險(xiǎn)的意識(shí)；鎮(zhèn)綜治辦在6.26禁毒日，先后共張掛大型宣傳標(biāo)語(yǔ)2副，張貼小標(biāo)語(yǔ)200余份，廣播宣傳40余小時(shí)，受教育群眾5000余人次，確保了我鎮(zhèn)“無(wú)毒鎮(zhèn)”、“無(wú)毒村”、“無(wú)毒單位”的成果。

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為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范具體工作人員的行政執(zhí)法行為，我鎮(zhèn)進(jìn)一步健全了制度，明確了責(zé)任。并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別建立了各部門工作人員守則，制定完善了相應(yīng)的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人。

1、鎮(zhèn)政府按照宣傳教育和法制實(shí)踐相結(jié)合的原則，把《農(nóng)業(yè)法》的普及、宣傳教育和行業(yè)管理緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)干部職工的法制觀念，一是按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)販運(yùn)、倒換種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資行為的管理監(jiān)督，杜絕了劣質(zhì)農(nóng)資流入我鎮(zhèn)，以保護(hù)農(nóng)民利益不受損失。同時(shí)做好田間糾紛的依法處理及加強(qiáng)田間管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田水利設(shè)施的有關(guān)管理制度，實(shí)施節(jié)水工程，強(qiáng)化水利工程的管理與保護(hù)；三是加強(qiáng)林木管護(hù)，嚴(yán)格林木伐放許可制度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐，非法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸木材的違法活動(dòng)。

2、年初，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開了全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理動(dòng)員大會(huì)，安排部署了全年的工作，調(diào)整、充實(shí)了鎮(zhèn)綜治辦、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)及村民小組治安巡邏隊(duì)等各級(jí)組織。鎮(zhèn)綜治委與各村、鎮(zhèn)屬各單位簽訂了綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。同時(shí)進(jìn)一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度、防范措施。對(duì)各村綜治工作不定期進(jìn)行檢查，督促其看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事。檢查中對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決。加大了對(duì)破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及偷盜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪行為的打擊力度。在禁毒工作中：一是鎮(zhèn)、村兩級(jí)及時(shí)成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府同各村及駐鎮(zhèn)各單位簽訂了禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了層層抓落實(shí)的工作局面，并開展經(jīng)常性的檢查與督促工作；二是利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式加大宣傳力度，使人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到毒品的危害性；三是在確保無(wú)吸毒、無(wú)販毒、無(wú)制毒的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好禁種，鏟除毒品源植物，確保了我鎮(zhèn)無(wú)種毒、制毒、販毒、吸毒的現(xiàn)象。此外，我們嚴(yán)密注視外來(lái)人員，堅(jiān)決查處和打擊一些非法宗教活動(dòng)和地下邪惡活動(dòng)，有效的維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

3、鎮(zhèn)計(jì)生站首先完善了鎮(zhèn)、村、組計(jì)劃生育崗位責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，實(shí)行了“六公開”和“一監(jiān)督”制度，即：公開計(jì)劃生育政策、公開計(jì)劃生育服務(wù)、公開計(jì)劃外生育費(fèi)、公開計(jì)劃生育統(tǒng)籌費(fèi)、公開計(jì)劃生育指標(biāo)，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化人口計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行《xx區(qū)計(jì)劃生育條例》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，按照政策及法律、法規(guī)要求，進(jìn)一步嚴(yán)格了自下而上申報(bào)，自上而下審批，落實(shí)生育指標(biāo)程序。逐步完善卡、冊(cè)、單的規(guī)范管理，做到了查漏補(bǔ)缺，定期核實(shí)，每月清理登記，并及時(shí)做到人、卡、冊(cè)、單四一致，使計(jì)劃生育有法可依，有章可循。

4、鎮(zhèn)國(guó)土所依據(jù)《土地法》堅(jiān)決執(zhí)行土地用途管制，耕地基本農(nóng)田保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，依法嚴(yán)格執(zhí)行用地審批制度和“衛(wèi)片執(zhí)法”，做到了無(wú)違法批地、無(wú)違法用地、無(wú)違法管地，并嚴(yán)格宅基地的審批管理工作，嚴(yán)禁私自買賣土地的現(xiàn)象和行為。

5、鎮(zhèn)獸醫(yī)站依據(jù)《防疫法》規(guī)定的疫病類型，并根據(jù)全國(guó)疫情特點(diǎn)，分別確定了各種家畜的強(qiáng)制性免疫類型，同時(shí)制定了春秋免疫方案及指標(biāo)，使動(dòng)物防疫率達(dá)到90%以上。其次加強(qiáng)對(duì)畜禽疫病傳播的預(yù)防，檢查我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流通及產(chǎn)品，每天堅(jiān)持對(duì)市場(chǎng)待售肉實(shí)施檢疫，對(duì)流通動(dòng)物實(shí)行嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，杜絕了無(wú)章肉的銷售，保護(hù)了人民群眾的生命安全。

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鎮(zhèn)人大在行政執(zhí)法、政務(wù)公開等工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)監(jiān)督作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對(duì)行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作的檢查，并定期評(píng)議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識(shí)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效的增強(qiáng)了我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識(shí)。

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一是部分農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，不經(jīng)審批私自伐放林木等現(xiàn)象偶有存在。二是對(duì)有關(guān)法律法規(guī)宣傳、普及力度不夠。三是個(gè)別農(nóng)戶只要權(quán)利不要義務(wù)，只顧個(gè)人利益，沒(méi)有全局觀念，給我們基層工作造成了很多被動(dòng)，特別在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，這種現(xiàn)象帶來(lái)的負(fù)面影響極為不好。

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依法行政作為依法治國(guó)的重要組成部分，鎮(zhèn)政府作為依法行政的重要實(shí)踐主體，其成效如何，在一定程度上對(duì)實(shí)施依法治國(guó)基本方略具有決定性的意義。

1、要牢固樹立執(zhí)政為民的理念。明確依法行政的關(guān)鍵是依法治官而非治民，是依法治權(quán)而非治事。

2、健全完善相關(guān)規(guī)章制度。

3、提高執(zhí)法者的素質(zhì)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法者的素質(zhì)。

4、要加大普法力度。加大投入和力度，營(yíng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。

5、要建立健全依法行政監(jiān)督體系。包括自我監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面。

執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）六

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以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”,緊緊圍繞“依法行政，文明執(zhí)法”這一主題，以提高交通行政執(zhí)法能力為目的、以提高隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)、以貫徹省廳、市、縣政府法制工作會(huì)議精神為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)交通法制建設(shè)，為全縣交通的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

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1、貫徹落實(shí)國(guó)家、省廳有關(guān)行政執(zhí)法制度。制訂

年《沅陵縣交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方案》、《沅陵縣交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法工作要點(diǎn)》、《沅陵縣交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法考核方案》,完善我局各項(xiàng)行政執(zhí)法制度。

2、搞好普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)。聘請(qǐng)司法局等有關(guān)職能部門法律老師講課，全面提高交通行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和基本素質(zhì)。

3、加強(qiáng)執(zhí)法證資格管理，做好新增人員發(fā)證前的培訓(xùn)考核工作。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。為了全面提高執(zhí)法隊(duì)伍水平，擬在年內(nèi)組織一次行政執(zhí)法培訓(xùn)。

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(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全面推進(jìn)依法行政是貫徹落實(shí)黨的xx大精神、維護(hù)人民群眾利益的必然要求。交通法規(guī)是我們做好交通工作的依據(jù)，交通行政執(zhí)法是管理交通工作的基本手段。實(shí)踐證明，依法依規(guī)處置各類矛盾是解決問(wèn)題最有效最直接的途徑。因此，各二級(jí)機(jī)構(gòu)要把交通法制工作當(dāng)作一把手工程來(lái)對(duì)待，做到一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，充分發(fā)揮法制部門的參謀助手作用。

(二)完善規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為

執(zhí)法隊(duì)伍的管理，執(zhí)法行為的規(guī)范只能靠制度，交通執(zhí)法的門類多、人員多，與社會(huì)接觸比較廣泛，如果管理不好，就會(huì)出現(xiàn)索、拿、卡、要現(xiàn)象，就會(huì)發(fā)生公路“三亂”行為，嚴(yán)重影響交通的社會(huì)形象。為保證交通行政執(zhí)法工作依法、健康、有序地開展，主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、積極推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，考核評(píng)議制、錯(cuò)案追究制、規(guī)范性文件審批制等制度。按照省市縣政府和上級(jí)交通主管部門的要求，執(zhí)法工作要層層簽訂責(zé)任狀，不僅要定期考核，還要落實(shí)到位。

2、落實(shí)執(zhí)法檢查制度，嚴(yán)肅查處個(gè)案?？h局相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)所屬單位、部門的執(zhí)法檢查、監(jiān)督，形式可以多樣，方法可以靈活，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，對(duì)群眾舉報(bào)的案件，要認(rèn)真查處，對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)法人員，該處分的要處分，決不姑息遷就。

3、建立完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各二級(jí)機(jī)構(gòu)要聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，行風(fēng)監(jiān)督員要由人大、紀(jì)檢、政府、政協(xié)、新聞媒體、群眾車(船)主等多層面的代表組成，隨時(shí)歡迎他們舉報(bào)執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，還要定時(shí)召開座談會(huì)，充分聽取他們對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)，以便促進(jìn)執(zhí)法工作。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的永恒主題，各二級(jí)機(jī)構(gòu)要把提高隊(duì)伍素質(zhì)作為法制工作的重點(diǎn)來(lái)抓。

1、加強(qiáng)法制培訓(xùn)和教育，各二級(jí)機(jī)構(gòu)要結(jié)合局計(jì)劃制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，按照交通廳的規(guī)定，確保法律法規(guī)學(xué)習(xí)時(shí)間到位，取得一定實(shí)效。

2、加強(qiáng)執(zhí)法資格管理。一是要嚴(yán)把新進(jìn)人員準(zhǔn)入關(guān)。凡是新進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的人員必須具備大專以上文化水平，并要按照上級(jí)要求，經(jīng)嚴(yán)格考試、篩選和培訓(xùn)后，才能吸納到執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái)。優(yōu)化現(xiàn)有執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)。二是要嚴(yán)把執(zhí)法證的發(fā)證關(guān)，各單位的法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對(duì)不符合發(fā)證條件的人員一律不得辦理執(zhí)法證件。三是嚴(yán)把執(zhí)法證的審驗(yàn)關(guān)。對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員要定期進(jìn)行考核，凡在執(zhí)法中出現(xiàn)索、拿、卡、要行為或者人為造成嚴(yán)重錯(cuò)案或經(jīng)考核不合格的執(zhí)法人員，執(zhí)法證一律不予年審，嚴(yán)重的要取消執(zhí)法資格，始終保持執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

3、繼續(xù)抓好案卷規(guī)范工作。行政執(zhí)法案卷是執(zhí)法水平的綜合反映，各執(zhí)法單位應(yīng)建立行政處罰、行政認(rèn)可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷，對(duì)公民法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書以及制度規(guī)范均應(yīng)立案歸檔。

執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）七

黨的提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。首先提到的，是“學(xué)習(xí)型”。

學(xué)習(xí)，標(biāo)志成“型”，勤學(xué)，應(yīng)蔚然成“風(fēng)”?！皩W(xué)習(xí)型”政黨怎么學(xué)，也即以什么樣的學(xué)風(fēng)來(lái)學(xué)習(xí)?

李瑞環(huán)同志新出的《看法與說(shuō)法》一書，可作教材，好在學(xué)風(fēng)。

學(xué)風(fēng)問(wèn)題是思想方法問(wèn)題。學(xué)好用好哲學(xué)，思想方法對(duì)路，看問(wèn)題就能抓住本質(zhì)一針見(jiàn)血，把握規(guī)律通透見(jiàn)底;說(shuō)話有精神，下筆如有神。瑞環(huán)同志是木工出身，但酷愛(ài)學(xué)哲學(xué)，下了“真學(xué)，學(xué)真”的功夫。例如，他學(xué)《矛盾論》、《實(shí)踐論》，全能背下來(lái)，他的看法與說(shuō)法，總含著透徹的哲理、深厚的哲思、鮮活的哲學(xué)。

學(xué)風(fēng)問(wèn)題是我們對(duì)待馬克思列寧主義的態(tài)度問(wèn)題。我們黨把馬克思主義普遍真理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，形成了毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，先后為革命和建設(shè)，提供著正確的理論指導(dǎo)。但教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義，總是在、尤其關(guān)鍵時(shí)刻總是在困擾著全黨。就在我們身邊，“狗屎都不如”的教條主義，“常常是由于無(wú)知”的經(jīng)驗(yàn)主義，總在那里“以其昏昏使人昭昭”。瑞環(huán)同志的這些段子，很多都是同教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，今天讀起來(lái)仍感親切、深刻。他的講話，不少是來(lái)自基層的實(shí)話，富有活力的新話，好記管用的短話，群眾喜歡的笑話。例如，1992年，瑞環(huán)同志作為主管宣傳工作的，在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)上如何告誡大家少講空話?他舉了一個(gè)來(lái)自湖北神農(nóng)架地區(qū)，用高音喇叭沒(méi)法驅(qū)趕野豬的案例，叫你忍俊不禁?！翱赵掃B野豬都騙不了，何況人呢?”

學(xué)風(fēng)問(wèn)題是全黨同志的工作態(tài)度問(wèn)題。在群眾面前說(shuō)話做事，首先要端正態(tài)度。瑞環(huán)同志常說(shuō)，群眾看我們干部，無(wú)非兩條，一是怎么干事，二是怎么說(shuō)話。干群眾的事，就要特別上心，全心全意為人民服務(wù)。對(duì)群眾說(shuō)話，也要特別上心，是“隨談”，卻不“隨意”。黨的干部把話講實(shí)在了、講明白了，黨的理論才能彰顯應(yīng)有的魅力，黨的政策才會(huì)有實(shí)踐的感召力。但話要說(shuō)好，既要有底氣，也要下功夫?！八^‘一覺(jué)醒來(lái)，疑團(tuán)頓解’，實(shí)際上是一夜未眠，冥思苦索。講艱苦，這種頭腦的加工最艱苦?！贝四恕笆谴蠹页Ｖv家常，凡才子夜讀子夜”。

《看法與說(shuō)法》里透著的學(xué)風(fēng)，一是有神氣，這個(gè)“神”，是哲學(xué)思維;二是接地氣，這個(gè)“地”，是“人民至上，實(shí)踐第一”，是堅(jiān)持以研究問(wèn)題為中心，拿起理論的武器，到社會(huì)實(shí)踐中敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正確分析問(wèn)題、切實(shí)解決問(wèn)題;三是帶靈氣，這個(gè)“靈”，來(lái)自下苦功琢磨問(wèn)題，塌下心研究問(wèn)題，方“心有靈犀一點(diǎn)通”。

毛澤東同志說(shuō)過(guò)，如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力?！皩W(xué)習(xí)型”政黨怎么學(xué)習(xí)?《看法與說(shuō)法》里，有系統(tǒng)而不是零碎的，實(shí)際而不是空洞的，務(wù)實(shí)求理、與時(shí)俱進(jìn)的，充滿旺盛生命力和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的馬克思列寧主義。

執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）八

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的xx屆四中全會(huì)深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，把加強(qiáng)和改進(jìn)全黨的學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，在黨內(nèi)營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提高全黨思想政治水平，使我們黨真正成為科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。

一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大意義

學(xué)習(xí)是一個(gè)人獲取知識(shí)、提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)的重要方式，是一個(gè)民族和國(guó)家傳承文明、繁榮進(jìn)步的重要途徑。重視和善于學(xué)習(xí)，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。80多年來(lái)，我們黨總是根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化向全黨提出學(xué)習(xí)的任務(wù)，特別是在每一個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，都把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為戰(zhàn)勝艱難曲折、奪取新勝利的重要法寶，極大地推動(dòng)了黨的事業(yè)的蓬勃發(fā)展。面對(duì)世界的新變化、形勢(shì)的新發(fā)展，黨中央又把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大任務(wù)提到全黨面前，這充分體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下敏銳的時(shí)代意識(shí)、強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和高度的政治責(zé)任感，反映了馬克思主義政黨永不滿足、永不停滯的鮮明特征。

1.當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)更新速度大大加快，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨越來(lái)越成為黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。我們今天所處的時(shí)代，是一個(gè)和平與發(fā)展成為時(shí)代主題、政治多極化更加明朗、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時(shí)代，是一個(gè)以變革、調(diào)整、創(chuàng)新為顯著特征的時(shí)代。特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，新發(fā)明、新創(chuàng)造層出不窮，知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播不斷加速，知識(shí)和人才成為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的第一資源，知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，創(chuàng)新能力成為綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)，已經(jīng)成為一股世界潮流。無(wú)論是個(gè)人還是社會(huì)，無(wú)論是國(guó)家還是政黨，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不提高學(xué)習(xí)能力，勢(shì)必會(huì)落伍。正如指出的，“面對(duì)這樣的新形勢(shì)新任務(wù)，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不抓緊學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負(fù)的歷史責(zé)任，甚至難以在這個(gè)時(shí)代立足?！蔽覀凕h作為世界上具有廣泛影響的馬克思主義執(zhí)政黨，要更好地肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的崇高使命，就必須更加重視學(xué)習(xí)、更加善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展實(shí)現(xiàn)知識(shí)的不斷更新。只有這樣，才能敏銳把握時(shí)代前進(jìn)脈搏，科學(xué)判斷世界發(fā)展大勢(shì)，更好地帶領(lǐng)人民在時(shí)代的風(fēng)云變幻和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)，始終立于不敗之地。

2.當(dāng)代中國(guó)已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧任務(wù)艱巨而繁重，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨越來(lái)越成為戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的迫切需要。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們黨帶領(lǐng)人民成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，取得了在一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義的寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是一項(xiàng)前無(wú)古人的開創(chuàng)性事業(yè)，是一個(gè)理論與實(shí)踐雙重探索的過(guò)程。正如所指出的，“我們不懂得、不熟悉、不精通的東西還很多，或者過(guò)去懂得的、熟悉的東西，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和知識(shí)的迅速更新，又變成不懂得、不熟悉了。所以唯一的辦法，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。”現(xiàn)在，我國(guó)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，我們?cè)谕七M(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見(jiàn)，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，在前進(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)世所罕見(jiàn)。開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景，迫切需要我們?cè)谛碌膶?shí)踐中重新學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)，掌握好、運(yùn)用好黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的理論成果、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷完善適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路和發(fā)展模式，使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

3.黨所處的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力是長(zhǎng)期的歷史性課題，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨越來(lái)越成為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)。我們黨已成立88年、在全國(guó)執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年，黨的先進(jìn)性得到堅(jiān)持和發(fā)展，黨的執(zhí)政地位得到加強(qiáng)和鞏固，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。但是，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。必須看到，我們一些黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，一些黨員干部的思想觀念、創(chuàng)新精神、素質(zhì)才干與黨的宗旨和先進(jìn)性要求還不完全符合。這固然有多方面原因，但都與不重視學(xué)習(xí)、不注意提高思想理論素養(yǎng)密切相關(guān)。鄧小平同志曾指出，“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說(shuō)要變質(zhì)，那末思想的庸俗化就是一個(gè)危險(xiǎn)的起點(diǎn)?！泵鎸?duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，我們比以往任何時(shí)候都更加需要學(xué)習(xí)。如果不通過(guò)新的學(xué)習(xí)不斷提高自己，就不能有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就有失去執(zhí)政資格、失去人民信任和擁護(hù)的危險(xiǎn)。全黨同志必須居安思危，認(rèn)真汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)，更加認(rèn)真地學(xué)習(xí)，更加勤奮地學(xué)習(xí)，更好地保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

二、推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)

始終把馬克思主義作為立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，是我們黨一個(gè)最顯著的標(biāo)志和最鮮明的品格，也是全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致、始終沿著正確方向前進(jìn)的根本思想保證。緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征，大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，是不斷開拓馬克思主義新境界的必然要求，也是引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的根本前提。必須堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷作出新的理論概括，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。

1.立足中國(guó)國(guó)情、研究中國(guó)問(wèn)題、指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。中國(guó)化就是將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，形成具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的新理論。把握中國(guó)國(guó)情是馬克思主義中國(guó)化的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法研究解決中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)際問(wèn)題，深入總結(jié)中國(guó)人民的獨(dú)創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)，不斷為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。馬克思主義中國(guó)化也是與中華文化交匯的過(guò)程，中華文化積淀著中華民族最深層的精神追求，必須認(rèn)真汲取其中蘊(yùn)藏的智慧和養(yǎng)分，融合中華民族的價(jià)值取向和思維方式，使馬克思主義具有中華文化的特質(zhì)、打上中華民族的烙印。實(shí)踐是理論的源頭活水，是推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的根本途徑。必須以改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷賦予馬克思主義新的內(nèi)涵，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

2.反映時(shí)代精神、回答時(shí)代課題、引領(lǐng)時(shí)代潮流，不斷推進(jìn)馬克思主義時(shí)代化。時(shí)代化就是緊密結(jié)合時(shí)代特征，不斷吸收新的時(shí)代內(nèi)容，使馬克思主義緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。時(shí)代化既包括內(nèi)容的時(shí)代化、形式的時(shí)代化，也包括話語(yǔ)體系的時(shí)代化。必須準(zhǔn)確把握時(shí)代主題，積極回應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn)，創(chuàng)造馬克思主義理論的新范疇、新論斷，用富有時(shí)代氣息的鮮活語(yǔ)言，用適合當(dāng)今社會(huì)的表達(dá)方式，更好地闡明對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化等重大問(wèn)題的主張和看法。馬克思主義作為一種先進(jìn)的、開放的思想體系，總是與世界最新科技成果相聯(lián)系，總是在吸收人類優(yōu)秀文明成果過(guò)程中得到豐富發(fā)展。要站在現(xiàn)代科技發(fā)展的最前沿，敏銳把握科學(xué)技術(shù)重大突破給經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至人們思維方式帶來(lái)的深刻影響，善于運(yùn)用最新的科學(xué)思想和科技素材拓寬?cǎi)R克思主義的視野、豐富馬克思主義的內(nèi)涵。要積極借鑒世界各國(guó)包括資本主義國(guó)家創(chuàng)造的一切有益文明成果，學(xué)習(xí)、吸收其科學(xué)進(jìn)步的合理成分，使馬克思主義在海納百川、博采眾長(zhǎng)中不斷煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

3.關(guān)注大眾需求、回應(yīng)大眾關(guān)切、解答大眾困惑，不斷推進(jìn)馬克思主義大眾化。大眾化就是把馬克思主義的基本原理、基本觀點(diǎn)通俗化、具象化，使之更好地為人民大眾所理解、所接受。列寧講過(guò)，最高限度的馬克思主義等于最高限度的通俗化。馬克思主義本質(zhì)上是人民大眾的理論。大眾化是理論創(chuàng)新的重要途徑和最終歸宿，也是創(chuàng)新理論發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。大眾化不僅是表達(dá)方式問(wèn)題，也是根本立場(chǎng)、根本方法問(wèn)題。要堅(jiān)持大眾視野、群眾觀點(diǎn)，以最廣大人民的實(shí)踐為理論創(chuàng)新的源泉，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為理論創(chuàng)新的目的，關(guān)注大眾的需要和訴求，解答大眾的思想疑問(wèn)和困惑，把立足點(diǎn)放在服務(wù)人民大眾上。要緊密聯(lián)系人民大眾的思想實(shí)際，廣泛開展馬克思主義特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及，析事明理、釋疑解惑，澄清理論是非、辨明前進(jìn)方向，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾的作用。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，充分考慮廣大群眾特別是城鄉(xiāng)基層群眾的接受能力和思維習(xí)慣，把深邃的理論用平實(shí)質(zhì)樸的語(yǔ)言講清楚，把深刻的道理用群眾樂(lè)于接受的方式說(shuō)明白，使抽象的理論邏輯轉(zhuǎn)化為形象的生活邏輯，讓科學(xué)理論從書齋走進(jìn)人民大眾、融入人們心靈。

三、用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)

善于運(yùn)用理論創(chuàng)新成果武裝黨員、干部，不斷提高全黨的思想理論素養(yǎng)，是我們黨推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志早就指出，“如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量”。實(shí)踐證明，理論越是豐富和發(fā)展，促進(jìn)理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的要求越迫切，理論武裝工作越重要。黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就必須跟進(jìn)一步。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是扎根于當(dāng)代中國(guó)的科學(xué)社會(huì)主義。必須把用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，努力提高全黨的馬克思主義理論水平，使黨的理論創(chuàng)新成果日益深入人心、更好發(fā)揮指導(dǎo)作用。

1.系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，努力在對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果的認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。必須全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義、時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)和歷史地位，深刻領(lǐng)會(huì)其在中國(guó)特色社會(huì)主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、依靠力量、國(guó)際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量和根本目的等問(wèn)題上形成的獨(dú)創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)。要把學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系同研讀馬列著作、毛澤東著作和當(dāng)代中國(guó)馬克思主義理論著作結(jié)合起來(lái)，同認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立60年和改革開放30年的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，從理論和實(shí)踐、歷史和邏輯的統(tǒng)一上加深理解，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟、道路、理論體系的自覺(jué)性堅(jiān)定性。要深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)充分反映馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

2.認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是解決當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本指針。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的xx大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措。要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員、干部準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀對(duì)各方面工作提出的新要求，使全黨對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)上有新提高、思想上有新收獲。要認(rèn)真總結(jié)各地各部門創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。要堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。

3.大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是總結(jié)人民群眾的偉大實(shí)踐產(chǎn)生的，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，必須堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，使科學(xué)理論真正成為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的思想武器。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，自覺(jué)把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。當(dāng)前，特別要緊密聯(lián)系應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)工作大局和首要任務(wù)，全面把握和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的一系列重大決策部署，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，使學(xué)習(xí)的過(guò)程成為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)、在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)困難中實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的過(guò)程。

四、開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)和主體內(nèi)容，是我們黨在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)多樣化形勢(shì)下團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開拓前進(jìn)的精神旗幟。我們黨作為執(zhí)政黨和先鋒隊(duì)，在核心價(jià)值體系建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著決定性作用。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，一個(gè)重要任務(wù)就是教育引導(dǎo)廣大黨員干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

1.在認(rèn)知、認(rèn)同上下功夫，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為黨員的精神信仰和基本價(jià)值取向。核心價(jià)值體系只有被認(rèn)識(shí)理解，才能成為自覺(jué)追求。要從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的結(jié)合上，深入闡釋社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容和實(shí)踐要求，努力在黨員干部心靈中產(chǎn)生共鳴、思想上形成共識(shí)。要把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。要引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺(jué)劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，中國(guó)特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限，社會(huì)主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。認(rèn)知、認(rèn)同不僅要體現(xiàn)在思想上，也要反映在情感上。要著眼于激發(fā)黨員干部的情感共鳴，運(yùn)用先進(jìn)典型、感人事例，展現(xiàn)核心價(jià)值體系蘊(yùn)涵的真、善、美，展現(xiàn)核心價(jià)值體系的人文關(guān)懷和道義力量，讓社會(huì)主義核心價(jià)值體系真正成為廣大黨員、干部思想的羅盤和坐標(biāo)，成為心靈的寄托和歸宿。

2.在貫穿、融入上下功夫，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到黨員、干部教育管理的全過(guò)程。觀念成習(xí)慣、規(guī)范變行動(dòng)的過(guò)程，是知與行相統(tǒng)一、教育與實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程。社會(huì)主義核心價(jià)值體系要真正成為黨員、干部的基本遵循，必須貫穿到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，融入到黨員、干部日常工作學(xué)習(xí)生活之中。要充分發(fā)揮政策規(guī)章對(duì)黨員、干部思想和行為的導(dǎo)向作用，努力把社會(huì)主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到黨的路線方針政策中，體現(xiàn)到黨的各項(xiàng)規(guī)章制度中，體現(xiàn)到各級(jí)黨的組織生活中。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為黨員、干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的重點(diǎn)課程，作為對(duì)黨員民主評(píng)議、干部考察使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓黨員、干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐中感受責(zé)任、領(lǐng)悟崇高、體驗(yàn)光榮。要建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，搭建弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的平臺(tái)，形成有利于社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的濃厚氛圍，使符合核心價(jià)值體系的行為得到鼓勵(lì)，違背核心價(jià)值體系的行為受到制約。

3.在踐行、示范上下功夫，通過(guò)黨員、干部率先垂范推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。黨員、干部的一言一行、一舉一動(dòng)，對(duì)其他社會(huì)成員有著很強(qiáng)的示范作用，很大程度上影響著人民群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同。黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以身作則、率先垂范，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。要自覺(jué)用社會(huì)主義核心價(jià)值體系指導(dǎo)主觀世界的改造，加強(qiáng)個(gè)人思想品德修養(yǎng)，帶頭弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣。要深入開展講黨性、重品行、做表率活動(dòng)，引導(dǎo)全黨同志時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員的政治本色，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

五、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程

我們黨是以組織的形式存在和發(fā)展的，正是通過(guò)遍布全國(guó)各地、各條戰(zhàn)線和各個(gè)單位的黨的組織，我們黨才成為一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的整體。各級(jí)黨組織是貫徹黨的理論和路線方針政策的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，基礎(chǔ)在各級(jí)黨組織。必須按照以學(xué)習(xí)為組織建設(shè)的重要特征、以學(xué)習(xí)為組織活動(dòng)的重要內(nèi)容、以學(xué)習(xí)為提高組織戰(zhàn)斗力的重要途徑的要求，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。

1.把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、作為第一需要，樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)問(wèn)題，不僅關(guān)系黨員、干部自身的發(fā)展進(jìn)步，而且關(guān)系國(guó)家、民族的興衰和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。是否重視學(xué)習(xí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)，是否注意通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐提高自己的理論素養(yǎng)和工作能力，是有沒(méi)有黨性和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要表現(xiàn)。廣大黨員要有一種“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，時(shí)刻對(duì)自己在學(xué)識(shí)、眼界、能力等方面的不適應(yīng)保持警醒，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作能力，養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)和深入思考的習(xí)慣，以強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，盡量多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一點(diǎn)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)中走在前列，用自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全黨全社會(huì)形成濃厚學(xué)習(xí)風(fēng)氣。各級(jí)黨組織要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織納入整體工作規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)工作、通過(guò)工作推動(dòng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升人生境界、實(shí)現(xiàn)自我超越，使黨組織成為黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)增長(zhǎng)新本領(lǐng)的大學(xué)校。

2.把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)專業(yè)技能、各種新知識(shí)結(jié)合起來(lái)，不斷豐富拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容?，F(xiàn)在，需要學(xué)習(xí)和掌握的東西很多，我們既要抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn)又要注意拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域。要著眼提高理論素養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是馬克思主義中國(guó)化最新成果，努力掌握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要著眼做好本職工作，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)、新技能，努力成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手。要著眼完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，廣泛學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系、現(xiàn)代管理等方面知識(shí)，不斷開闊視野、擴(kuò)大知識(shí)面。

3.堅(jiān)持學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合、與運(yùn)用相結(jié)合、與創(chuàng)新相結(jié)合，努力提高學(xué)習(xí)效果。實(shí)踐表明，真正要學(xué)有所獲、學(xué)有所得，不僅要愛(ài)學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)，而且要善于學(xué)習(xí)。要從自身實(shí)際出發(fā)，努力改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，下苦功學(xué)習(xí)，擠時(shí)間學(xué)習(xí)，以謙虛的態(tài)度和頑強(qiáng)的毅力學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量，堅(jiān)決避免形式主義、搞一陣風(fēng)。學(xué)習(xí)要重思考，養(yǎng)成邊學(xué)習(xí)邊思考的習(xí)慣，善于帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)際工作學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的思考深化對(duì)知識(shí)的理解。學(xué)習(xí)要重實(shí)效，注重聯(lián)系黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展要求來(lái)進(jìn)行，聯(lián)系自身世界觀和人生觀的改造來(lái)進(jìn)行，聯(lián)系更好地為最廣大人民謀利益來(lái)進(jìn)行，既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不僅在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)中獲得提高，而且在汲取失敗的教訓(xùn)中獲得進(jìn)步。學(xué)習(xí)要重創(chuàng)新，善于在消化吸收既有知識(shí)、前人成果和他人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出有切實(shí)依據(jù)的新觀點(diǎn)、新認(rèn)識(shí)，形成改進(jìn)工作的新思路、新辦法。

4.加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理、完善激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化。衡量一個(gè)黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織，很重要的是看有沒(méi)有一套符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)等各項(xiàng)制度，努力使黨員、干部的學(xué)習(xí)形成長(zhǎng)效機(jī)制。要制定符合實(shí)際的學(xué)習(xí)計(jì)劃，有針對(duì)性地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀書目，明確具體要求，保證時(shí)間、提高質(zhì)量。要進(jìn)一步探索完善各種學(xué)習(xí)形式，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期集中培訓(xùn)等，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的管理，強(qiáng)化督促檢查和考核，把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)管理體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）九

從中華人民共和國(guó)成立的那天起，我們黨就完成了從革命黨向執(zhí)政黨的歷史性轉(zhuǎn)變。革命黨的目標(biāo)是奪取民族斗爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)的勝利，其思維基礎(chǔ)是斗爭(zhēng)哲學(xué)，其任務(wù)是階段性的;而執(zhí)政黨的目標(biāo)是構(gòu)建和諧與小康社會(huì)，其思維基礎(chǔ)是和諧哲學(xué)，其任務(wù)是永久性的。當(dāng)然，兩者需要一個(gè)必要的轉(zhuǎn)化過(guò)渡過(guò)程，轉(zhuǎn)變后黨的目標(biāo)和歷史使命在黨的十一屆三中全會(huì)才明確提出的：“把全黨工作的重點(diǎn)和全國(guó)人民的注意力(從1979年起)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)?！盵1]十四大又進(jìn)一步明確我國(guó)經(jīng)階體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。

黨的xx大最重要的歷史貢獻(xiàn)，就是第一次明確提出：要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。黨的xx屆四中全會(huì)，聽取和討論了工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)的召開，對(duì)于全面貫徹黨的xx大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)認(rèn)為：黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中形成的基本經(jīng)驗(yàn)是：“堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平;堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列;堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力;堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平?！边@些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。并提出：“要推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。”[2]在中國(guó)這樣一個(gè)擁有十多億人口的發(fā)展中大國(guó)，更面臨著亟需建設(shè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的歷史任務(wù)。因此“和”就顯得更為重要，不“和”就不可順利建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)。現(xiàn)在斗爭(zhēng)哲學(xué)已完成其歷史使命，而和諧哲學(xué)正居于主導(dǎo)地位，為此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)順應(yīng)黨在新的歷史條件下總體目標(biāo)和使命的這一根本轉(zhuǎn)變，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)努力提高自身的水平和修養(yǎng)。

一、 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的xx大報(bào)告指出：“我們已經(jīng)朝著xx大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)?！彪S著科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的提出，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的總體布局，已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，擴(kuò)展為包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)提供政治保障，文化建設(shè)提供精神和智力支持，社會(huì)建設(shè)提供有利的社會(huì)環(huán)境和條件。怎樣加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)“四位一體”的目標(biāo)呢?

黨的xx屆四中全會(huì)在全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，著重研究了新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題，并為此做出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》)。其理論貢獻(xiàn)就在于在馬克思主義中國(guó)化的發(fā)展歷史上，第一次比較系統(tǒng)地闡述了以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)的黨建理論;總結(jié)了建國(guó)半個(gè)多世紀(jì)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn);論述了黨的執(zhí)政能力建設(shè);提出了當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù);通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的思路并作了具體部署。

(一)執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨的根本建設(shè)。所謂“黨的建設(shè)”，一般包括思想、組織、作風(fēng)、理論和制度等建設(shè)。那么什么是黨的執(zhí)政能力建設(shè)?《決定》指出：黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效地治黨、治國(guó)、治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。執(zhí)政能力建設(shè)歸根到底是執(zhí)政黨的根本建設(shè)，而黨的其他各方面的建設(shè)都要圍繞執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行，最終都要體現(xiàn)到提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位上來(lái)。

在建國(guó)60多年來(lái)的執(zhí)政實(shí)踐中，黨緊緊圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩大問(wèn)題，進(jìn)行了艱辛探索，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，也有過(guò)失誤的教訓(xùn)……認(rèn)真總結(jié)和汲取黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)繼往開來(lái)至關(guān)重要。從共和國(guó)成立到改革開放30十多年的社會(huì)主義建設(shè)，我們實(shí)際上一直都在為這一思想的形成進(jìn)行醞釀和準(zhǔn)備，而真正成為一種明確的思想，則主要是在黨的十三屆四中全會(huì)以后。

(二)執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)?！稕Q定》要求，在今后一個(gè)時(shí)期里，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，就是在堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義根本制度基本特征的基礎(chǔ)上，按照推動(dòng)社會(huì)主義“三個(gè)文明”[3]協(xié)調(diào)發(fā)展要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)以下“五個(gè)要堅(jiān)持”：

要堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力;要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力;要堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，不斷增強(qiáng)社會(huì)的創(chuàng)造活力;要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。全會(huì)明確要求：“全黨要緊緊圍繞上述任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固?！盵4]

(三)執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)范要求。全會(huì)鮮明地提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政這三項(xiàng)要求，這是在總結(jié)共和國(guó)成立后我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨的執(zhí)政方略和方式的高度概括和明確規(guī)范，也是在當(dāng)今時(shí)代國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須遵循的重要原則和所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，三者是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的。科學(xué)執(zhí)政是前提和基礎(chǔ)，民主執(zhí)政是核心和實(shí)質(zhì)，依法執(zhí)政是科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政的基本途經(jīng)和保障。把這三者結(jié)合起來(lái)，就構(gòu)建了我們黨執(zhí)政方式的一個(gè)完整框架，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

(四)執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵在基層。我們黨是一個(gè)由中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成的厐大組織系統(tǒng)，基層組織是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)力量;是黨聯(lián)系廣大人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的橋梁和紐帶;是推動(dòng)社會(huì)主義“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保障;是管理、教育黨員的基本單位。全心全意地代表和實(shí)現(xiàn)中國(guó)最廣大人民的根本利益，履行黨的執(zhí)政使命，基層工作是保證：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè);堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治;堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化;堅(jiān)持最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)……都要靠黨的基層組織充分發(fā)揮作用?？傊?，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

總之，建立和健全黨的基層組織，加強(qiáng)基層黨員的管理和教育，應(yīng)該成為我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的先決條件。

二、又好又快發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)

黨的xx屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)‘’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證……各的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確的政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。”[5]促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好不快發(fā)展，關(guān)鍵是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，注重提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能減排低碳和環(huán)保水平、經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以形成科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

(一)提高自主創(chuàng)新能力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)、前沿技術(shù)和社會(huì)公益性技術(shù)的研究。促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，深化科技管理體制改革，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際科技資源。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素者和管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，是全黨工作的重中之重。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)政企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，提高扶貧水平，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新的新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用。

(二)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，完善經(jīng)濟(jì)制度：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，放在工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新作用。走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的基本制度，毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制平等競(jìng)爭(zhēng)的格局。深化國(guó)企改革健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力。推動(dòng)集體企業(yè)改革，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，破除體制障礙，促進(jìn)各種所有制企業(yè)的共同發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

(三)深化財(cái)稅和金融體制改革，提高對(duì)外開放水平：深化預(yù)算制度的改革與管理，健全中央與地方財(cái)力與事權(quán)的匹配，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大公共服務(wù)投入，完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府公共服務(wù)能力。推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系，提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃等政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。

堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，提高對(duì)外開放水平。擴(kuò)大領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、完善功能，形成在經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，采取綜合措施促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、堅(jiān)定不移發(fā)展民主政治

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。這是黨的xx屆四中全會(huì)給出的明確答案。全會(huì)指出：“堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)?！鄙罨误w制改革，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，深化政治體制改革，擴(kuò)大人民民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。增強(qiáng)黨和國(guó)家活力，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律保證。

(一)擴(kuò)大和發(fā)展民主，保障人民民主權(quán)利：人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人大、政協(xié)履行職能，堅(jiān)持各民族一律平等。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、教育、監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最廣泛、有效的途徑。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。

(二)依法治國(guó)，壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線：全面落實(shí)依法治國(guó)方略，堅(jiān)持科學(xué)、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。維護(hù)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等。深化司法體制改革，保證審判和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使各自的職權(quán)，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民平等參與和發(fā)展的權(quán)利。貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同各民主黨派合作共事，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。發(fā)揮宗教界人士在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

(三)建設(shè)服務(wù)性政府，完善制約和監(jiān)督機(jī)制：加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。建設(shè)服務(wù)性政府，健全政府職責(zé)體系和公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少審批和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)。

堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，完善制約和監(jiān)督機(jī)制。

四、大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，更自覺(jué)、主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，培育文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)中華文化，推進(jìn)文化創(chuàng)新，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，使社會(huì)文化生活更豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

(一)增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力：堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨，教育人民，鼓舞斗志，引領(lǐng)風(fēng)尚。大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國(guó)馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色。開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法的創(chuàng)新，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫(kù)作用，推動(dòng)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。

(二)建設(shè)和諧文化，弘揚(yáng)民族精神：建設(shè)和諧文化，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想和榮辱觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、互愛(ài)互助、見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使其與當(dāng)代文明相協(xié)調(diào)，保持其民族性和時(shí)代性。加強(qiáng)對(duì)各民族文化的開發(fā)和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文化典籍整理工作。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力。

(三)推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力：堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴方針，創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。

五、改善民生推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，必須更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)與人民幸福安康相關(guān)的和諧社會(huì)建設(shè)。

(一)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)：教育是民族振興的基石，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，人人都享有受教育的權(quán)利。全面貫徹落實(shí)黨的“育人為本、德育為先”的方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)人才。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)和成人教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容、方式、考試、招生考評(píng)等制度的改革，減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，加大政府財(cái)政的教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)制度，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其要提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。

(二)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略：就業(yè)是民生之本。為此必須實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

(三)深化收入分配制度改革：堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配與再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。努力提高低收入者的實(shí)際收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

(四)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系：要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭的住房困難。

(五)建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度：必須堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、政企分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥安全。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。

(六)完善社會(huì)管理：社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）十

工商部門是國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，行政執(zhí)法是工商部門履行職責(zé)的主要手段。工商部門要推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法制化“四化建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”，必須規(guī)范行政執(zhí)法行為。本人認(rèn)為，當(dāng)前我縣工商部門規(guī)范行政執(zhí)法行為應(yīng)采取以下三項(xiàng)措施：

一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)

行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果如何，在很大程度上取決于行政執(zhí)法人員素質(zhì)的高低。所以，我們要加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高依法行政的能力。一是加強(qiáng)權(quán)力觀教育。要廣泛深入開展“為什么執(zhí)法、為誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的大討論，使每一個(gè)工商干部樹立正確的權(quán)力觀，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實(shí)到行政執(zhí)法工作中去。二是加強(qiáng)法紀(jì)教育。要以落實(shí)總局“六項(xiàng)禁令”、省局“八條禁令”和省局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省工商系統(tǒng)行政執(zhí)法行為的若干紀(jì)律規(guī)定》為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)法紀(jì)教育，使每一個(gè)工商干部增強(qiáng)法紀(jì)觀念。三是加強(qiáng)警示教育。要以省局和永州市工商局查處祁陽(yáng)縣工商局違規(guī)辦案這一典型，大力開展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，以儆效尤。四是加強(qiáng)法制培訓(xùn)。要以提高依法行政能力為主要目標(biāo)，以學(xué)習(xí)工商行政管理法律法規(guī)為主要內(nèi)容，以集中培訓(xùn)和崗位練兵為主要形式，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施培訓(xùn)，使每個(gè)人都能熟練掌握工商行政管理常用法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制素質(zhì)。

二、健全執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

權(quán)力必須受到監(jiān)督機(jī)制制約，否則就會(huì)導(dǎo)致濫用。行政執(zhí)法中存在的種種問(wèn)題，很大程度上是因?yàn)槿狈?duì)行政執(zhí)法的合理監(jiān)督機(jī)制造成的。所以，工商部門應(yīng)把行政執(zhí)法制度建設(shè)作為推進(jìn)依法行政工作的首要任務(wù)，用具體工作制度和規(guī)則來(lái)約束執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的違紀(jì)違法行為及執(zhí)法的隨意性，規(guī)范其執(zhí)法行為。這就要求我們一要明確執(zhí)法責(zé)任制度、案件承辦責(zé)任制度、辦案立、查、審、結(jié)“四權(quán)分離”制度、案件核審制度、重大案件集體審批制度、評(píng)議考核制度、執(zhí)法案卷評(píng)查制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度等行政執(zhí)法制度，建立一道嚴(yán)把行政執(zhí)法質(zhì)量關(guān)的防線和糾正錯(cuò)案的有效機(jī)制，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，以制裁的威懾力來(lái)保證執(zhí)法人員嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政，嚴(yán)防錯(cuò)案發(fā)生。二要實(shí)行案件管轄制度和立案登記備查制度，并嚴(yán)格按照《湖南省工商行政管理局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦案職責(zé)分工》的要求，明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦案職責(zé)，嚴(yán)格按職責(zé)分工承辦案件，防止多頭辦案、重復(fù)辦案和越權(quán)辦案。三要制定崗位目標(biāo)管理考核辦法，分解工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，推動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性，為規(guī)范執(zhí)法行為奠定基礎(chǔ)。四要建立執(zhí)法檢查工作機(jī)制，定期或不定期的對(duì)禁令執(zhí)行情況和執(zhí)法案件進(jìn)行專項(xiàng)檢查，認(rèn)真搞好執(zhí)法監(jiān)督工作，及時(shí)糾正或查處違紀(jì)違法行為。五要完善外部監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法、群眾及媒體監(jiān)督，主動(dòng)向人大、政協(xié)報(bào)告工作，征求意見(jiàn)，加強(qiáng)反饋，狠抓問(wèn)題整改落實(shí);對(duì)人民法院受理的行政案件，積極出庭應(yīng)訴、答辨;全面推行政務(wù)公開制度，及時(shí)受理和處理人民群眾對(duì)違法和不正當(dāng)行政行為的檢舉;對(duì)新聞媒體曝光的違法行政行為，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法及時(shí)作出處理。

三、嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)依法行政

依法行政，不僅要求行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的行政行為在內(nèi)容上合法，而且要求行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)的程序也要合法。因此，我們一要依照《行政處罰法》中規(guī)定的執(zhí)法出示證件制度、告知制度、調(diào)查制度、回避制度、時(shí)效制度、聽證制度、行政救濟(jì)制度，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員予以遵守，有效地保證程序的規(guī)范性、執(zhí)法的公正性;二要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，全面規(guī)范各類市場(chǎng)主體的登記發(fā)照工作，切實(shí)做到行政許可的范圍明確、程序合法、文書規(guī)范、期限嚴(yán)格、結(jié)果透明、責(zé)任落實(shí)。三要認(rèn)真落實(shí)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，堅(jiān)決糾正重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。四要按照《國(guó)家工商總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅(jiān)決糾正畸輕畸重、辦人情案的現(xiàn)象。五要規(guī)范執(zhí)法文書使用和管理，對(duì)各類執(zhí)法文書要統(tǒng)一格式，規(guī)范填寫，對(duì)一些重要文書還要實(shí)行備案留檔制度，避免執(zhí)法隨意性;對(duì)行政處罰案卷材料，要按照《案件檔案管理規(guī)定》予以收集、整理、歸檔和保管。

執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）十一

18日至20日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在京召開。此前，以“全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”為會(huì)議名稱專門研究統(tǒng)戰(zhàn)工作的會(huì)議已經(jīng)召開20次了，時(shí)隔九年，此次會(huì)議名稱改為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”，簡(jiǎn)單的更改卻蘊(yùn)含豐富的內(nèi)涵。在講話中強(qiáng)調(diào)，要“鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，指出做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，要“找到最大公約數(shù)”。學(xué)者分析認(rèn)為，統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)整為中央層面統(tǒng)籌體現(xiàn)出的執(zhí)政黨的責(zé)任心，統(tǒng)戰(zhàn)工作的“最大公約數(shù)”應(yīng)該是全面建成小康社會(huì)，改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，體現(xiàn)出我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作與時(shí)俱進(jìn)的精神。

統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)整為中央層面統(tǒng)籌

體現(xiàn)出執(zhí)政黨的“責(zé)任心”

本次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，是新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。對(duì)于從“全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”調(diào)整為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家接受媒體采訪時(shí)表示，各系統(tǒng)都有全國(guó)工作會(huì)議這樣的“年會(huì)”制度，部署系統(tǒng)內(nèi)部的工作，會(huì)議也都是在各系統(tǒng)內(nèi)部舉行，比如全國(guó)檢察長(zhǎng)工作會(huì)議、全國(guó)公安廳局長(zhǎng)工作會(huì)議等等。與“全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”調(diào)整為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”相同，這之前，“全國(guó)政法工作會(huì)議”也調(diào)整為“中央政法工作會(huì)議”。竹立家表示，此前，中央層面召開的工作會(huì)議主要包括中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等等。統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、政法工作會(huì)議等從“全國(guó)工作會(huì)議”調(diào)整為“中央工作會(huì)議”，意味著會(huì)議級(jí)別提高，由以前的系統(tǒng)內(nèi)部舉行，調(diào)整為中央層面統(tǒng)籌、部署。竹立家說(shuō)：“體現(xiàn)出的是執(zhí)政黨的責(zé)任心，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位”。

鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

“全面建成小康社會(huì)”應(yīng)是統(tǒng)戰(zhàn)工作“最大公約數(shù)”

重大方針政策出臺(tái)前與各民主黨派進(jìn)行協(xié)商，這是中央一貫的做法。本次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)，“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)?！睋?jù)媒體報(bào)道，以來(lái)，中央高度重視多黨合作事業(yè)發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院以及中央委托有關(guān)部門召開黨外人士協(xié)商會(huì)、座談會(huì)和情況通報(bào)會(huì)57次，其中主持和出席的達(dá)11次。

截至目前，中央召開的8次黨外人士座談會(huì)均由主持，內(nèi)容涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、依法治國(guó)等重大問(wèn)題，民主黨派提出的許多建議得到肯定和采納。國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部主任范文在接受記者采訪時(shí)指出，“最大的公約數(shù)”其實(shí)就是“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)。范文認(rèn)為，在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)下，如何找尋公約數(shù)應(yīng)從四個(gè)層面來(lái)認(rèn)識(shí)。對(duì)于不同黨派來(lái)講，雖然其宗旨各有不同，但與中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)民族的富強(qiáng);對(duì)于不同宗教來(lái)說(shuō)，各教派的教義不盡相同，但是各信教群眾追求幸福生活的目標(biāo)是相同的;對(duì)于不同階層來(lái)講，或許貧富有差距，但是大家都是向著共同富裕的目標(biāo)而奮斗;對(duì)于海內(nèi)外華人來(lái)講，雖然生活在不同的國(guó)度，價(jià)值觀不同，但是同根同文的親情，也會(huì)將彼此凝聚在這一共同目標(biāo)之下。

改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作

中央對(duì)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何加強(qiáng)輿論工作更加重視

黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。在本次會(huì)議上，就如何加強(qiáng)黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，強(qiáng)調(diào)“不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法”，“特別是做思想政治工作的本領(lǐng)”。指出，“要高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用”，要“鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以多種形式為國(guó)服務(wù)”。要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。

人才興，事業(yè)興。黨外代表人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)持續(xù)發(fā)展的源頭活水。以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持教育培訓(xùn)、推薦使用、實(shí)踐鍛煉等多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。中國(guó)人民大學(xué)周淑真教授在接受記者采訪時(shí)談到，在中國(guó)龐大的知識(shí)分子隊(duì)伍中，非中共黨員的人數(shù)占了絕大多數(shù)，如何凝聚他們的力量為民族復(fù)興事業(yè)做出貢獻(xiàn)，也是我們黨一直重視的問(wèn)題。周淑真認(rèn)為，提出要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，體現(xiàn)出黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作與時(shí)俱進(jìn)的精神，反映出中央對(duì)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何加強(qiáng)輿論工作的重視。

執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）十二

引咎辭職不能說(shuō)是新鮮事情，中國(guó)古代即有之，不加分析地說(shuō)這是近代民主政治的產(chǎn)物未免有些牽強(qiáng)。但是，時(shí)代畢竟是發(fā)展的，今天的引咎辭職，與古代的引咎辭職有重要區(qū)別。中國(guó)古代官員的引咎辭職，是基于向皇帝負(fù)責(zé)，因其權(quán)力是皇帝賦予的。而今天的引咎辭職，是向人民負(fù)責(zé)，因?yàn)闄?quán)力來(lái)源于人民。只有當(dāng)權(quán)力行使者因有負(fù)于人民的期望、囑托而辭職的時(shí)候，從這個(gè)特定意義上講，引咎辭職才是近代民主政治的產(chǎn)物。

無(wú)論古代還是近代、現(xiàn)代，引咎辭職都是與特定的權(quán)力和責(zé)任聯(lián)系在一起的。無(wú)論何人，只要享有某種權(quán)力，就得到了與這一權(quán)力相聯(lián)系的權(quán)利、利益，但同時(shí)也就承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，一旦在其職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)了失誤，就應(yīng)向授權(quán)者致歉，當(dāng)這種失誤嚴(yán)重到一定程度，就不適宜繼續(xù)擔(dān)任同一職務(wù)，就需要引咎辭職，同時(shí)由特定權(quán)力所帶來(lái)的權(quán)利與利益也隨之取消。尤其是在民主政治的條件下，引咎辭職不僅僅是出于權(quán)力行使者的自責(zé)，更受到國(guó)家法律、社會(huì)道德的制約，迫使其向擁有選擇權(quán)的人民群眾負(fù)責(zé)，面向群眾辭職。這正是社會(huì)進(jìn)步的特征之一。無(wú)論權(quán)力行使者的日常表現(xiàn)如何，無(wú)論其過(guò)去有多么重要的政績(jī)，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重失誤時(shí)，理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。這就是權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)。

在中國(guó)各級(jí)公共權(quán)力行使者往往都是共產(chǎn)黨員，并在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任一定的職務(wù)。由此帶來(lái)了一個(gè)值得思考的問(wèn)題：在20xx年一系列重大事故的引咎辭職者中，辭職者都是行政領(lǐng)導(dǎo)者，而這些人所在的黨的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任?這就牽涉到執(zhí)政黨的權(quán)力與責(zé)任問(wèn)題。

執(zhí)政黨的權(quán)力來(lái)源于人民，黨在掌握了國(guó)家權(quán)力的時(shí)候，同時(shí)承擔(dān)了向人民負(fù)責(zé)、向社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任。各級(jí)黨組織擁有重大問(wèn)題的決策權(quán)，那么，對(duì)于某些地方的決策失誤，當(dāng)?shù)攸h組織承擔(dān)怎樣的責(zé)任?縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)工作出現(xiàn)了重大問(wèn)題，對(duì)其負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)的黨委集體應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任?這就是典型的權(quán)力與責(zé)任的問(wèn)題。行政首長(zhǎng)固然應(yīng)當(dāng)為其分管的工作失誤承擔(dān)主要責(zé)任，但在黨內(nèi)，其所在領(lǐng)導(dǎo)班子同樣負(fù)有不可推卸的責(zé)任。這絕不是為某些失職的行政領(lǐng)導(dǎo)減輕責(zé)任，而是說(shuō)，在黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則下，權(quán)力與責(zé)任怎樣對(duì)應(yīng)?筆者認(rèn)為，這種對(duì)應(yīng)至少表現(xiàn)為下述幾個(gè)方面：

——黨是重大問(wèn)題的決策者，決策成敗事關(guān)大局，甚至影響到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)的興衰，直接關(guān)系到眾多群眾的利益。如果出現(xiàn)重大問(wèn)題決策失誤，本著決策者必須承擔(dān)責(zé)任的精神，黨的領(lǐng)導(dǎo)班子作為整體應(yīng)被追究責(zé)任。從黨的歷史上看，雖有領(lǐng)導(dǎo)班子集體受處分甚至被解散的先例，但因決策失誤而被追究責(zé)任卻很罕見(jiàn)，這是導(dǎo)致權(quán)力沒(méi)有邊界而責(zé)任有限的原因之一，也是導(dǎo)致政績(jī)工程形象工程難以遏制的原因之一。追究其責(zé)任，可以迫使領(lǐng)導(dǎo)班子尊重決策規(guī)律，減少?zèng)Q策失誤的概率。有的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部“一把手”個(gè)人專斷導(dǎo)致決策失誤，應(yīng)追究其主要責(zé)任，但是，這種決策往往以“集體領(lǐng)導(dǎo)”的名義作出，如腐敗分子王懷忠始終不承認(rèn)自己的某些錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)都是集體作出的決策。這就需要認(rèn)真反思決策方式，改革和完善決策機(jī)制，重大問(wèn)題的決策過(guò)程一定要公開，只有公開，人民群眾才能參與到?jīng)Q策過(guò)程中來(lái)，才能監(jiān)督?jīng)Q策過(guò)程，才能使一切名為“集體領(lǐng)導(dǎo)”實(shí)為個(gè)人或少數(shù)人決策的行為暴露在公眾面前。在公開、民主的情況下，即使決策失誤，人民群眾也是可以諒解的。反之，決策者即使是一個(gè)集體，也必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

——執(zhí)政黨掌握了行政資源，有行使行政權(quán)力的便利條件。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在政府職能轉(zhuǎn)換到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的背景下，執(zhí)政黨可以利用的行政權(quán)力的范圍、力度都發(fā)生了變化。在不應(yīng)該使用行政權(quán)力的地方行使了權(quán)力，比如，強(qiáng)行指示某些企業(yè)組建所謂的“集團(tuán)”而導(dǎo)致好端端的企業(yè)破產(chǎn)，這一責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?事情是由政府來(lái)做的，決策卻是由黨委來(lái)決定的，黨組織能否為此承擔(dān)責(zé)任?如果不能，是否有權(quán)做這種決策?這就需要我們進(jìn)一步改革和完善黨政運(yùn)作機(jī)制，調(diào)整黨政關(guān)系，區(qū)分黨與政府、人大的決策范圍，在黨組織無(wú)法承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)面前，不能濫用權(quán)力，應(yīng)明確黨的權(quán)力是有邊界的。在不能行使行政權(quán)力的領(lǐng)域，黨可以通過(guò)非權(quán)力的方式發(fā)揮政治影響力、發(fā)揮引導(dǎo)作用。

——黨管干部是一條基本的原則，在干部選拔任用問(wèn)題上，黨建立了追究用人失察、失誤的責(zé)任制，無(wú)疑是一個(gè)良好的開端。但是，在實(shí)踐中，某些腐敗分子邊腐敗邊升遷的事例表明，這一責(zé)任制還沒(méi)有健全化。尤其是一些身居要職的領(lǐng)導(dǎo)者，其腐敗行為敗露后，對(duì)這些人的使用、提升應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任?既然建立了責(zé)任制，那么，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的無(wú)論是集體還是個(gè)人，都應(yīng)有一個(gè)明確的“說(shuō)法”。在這一責(zé)任制面前，無(wú)論職位高低，都應(yīng)受到同樣的制約。本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，對(duì)用人失察、失誤的追究也應(yīng)該公開。

執(zhí)政黨權(quán)力與責(zé)任對(duì)應(yīng)，與領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的引咎辭職雖然不是同一層面的問(wèn)題，但道理是一樣的。謹(jǐn)記權(quán)力與責(zé)任對(duì)應(yīng)，才能真正肩負(fù)起自己的使命，換一個(gè)角度說(shuō)，才能長(zhǎng)久地掌握權(quán)力。

執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）十三

黨的xx屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從黨的執(zhí)政實(shí)踐中總結(jié)出六條主要經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)是我們黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐探索取得的豐碩成果，是站在時(shí)代高度洞悉執(zhí)政規(guī)律的光輝結(jié)晶，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本指針。深刻領(lǐng)會(huì)這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有極為重要的意義。

一、必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐

我們黨自誕生之日起就把馬克思主義確立為立黨的根本指導(dǎo)思想。80多年來(lái)，一代又一代的中國(guó)馬克思主義者，從時(shí)代條件和我國(guó)實(shí)際出發(fā)，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，從而使馬克思主義始終保持蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力。毛澤東把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合，成功地開辟了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的新民主主義革命道路，創(chuàng)立了毛澤東思想，不僅引導(dǎo)中國(guó)革命取得了勝利，而且領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成了社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義制度。鄧小平根據(jù)馬克思主義基本原理和社會(huì)主義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問(wèn)題，創(chuàng)立了鄧小平理論，使全黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，使中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)步入了蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中形成了“三個(gè)代表”重要思想。作為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展著的馬克思主義，“三個(gè)代表”重要思想的創(chuàng)立，不僅標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新境界，標(biāo)志著我們黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，而且標(biāo)志著我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打開了一個(gè)新局面。實(shí)踐表明，與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品格。作為科學(xué)的理論體系，馬克思主義既不會(huì)一成不變，也不會(huì)停滯不前，必將隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。我們必須以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義，自覺(jué)堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖;同時(shí)要根據(jù)新的實(shí)踐，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，堅(jiān)持把科學(xué)的思想理論轉(zhuǎn)化為黨的路線方針政策，指導(dǎo)人民群眾的新實(shí)踐，不斷開創(chuàng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新局面。?

二、必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力

社會(huì)主義從誕生到成熟需要一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。改革是社會(huì)主義的自我發(fā)展和完善，是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革的根本目的，是要在各方面形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情相適應(yīng)的具體制度，不斷使生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。改革作為一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，必然要在體制轉(zhuǎn)換、利益調(diào)整和觀念更新等方面有所突破，因而不可能沒(méi)有阻力和風(fēng)險(xiǎn)。這要求我們正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，既堅(jiān)決果斷，又審慎穩(wěn)妥，通過(guò)深化改革，不僅從根本上消除束縛經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的體制性障礙，而且妥善解決在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中暴露的各種矛盾。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，我們黨從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和文化體制進(jìn)行了全面而深刻的變革。在經(jīng)濟(jì)體制方面，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，并創(chuàng)造性地把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在政治體制方面，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)和政治體制改革，發(fā)展和完善了人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及人民司法制度。在文化體制方面，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求為目標(biāo)，逐步建立了社會(huì)主義文化市場(chǎng)體系，健全了文化制度法規(guī)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。這些改革，不僅使社會(huì)主義制度更加完善，而且為社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的活力。

三、必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵

黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。改革開放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比在經(jīng)濟(jì)、科技等方面還存在較大差距。我們只有抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，才能不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，更好地體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。鑒此，我們黨明確提出把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，黨的全部理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，都要符合不斷推動(dòng)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的要求。以為的黨中央要求全黨牢固樹立以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。只要我們切實(shí)把黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的實(shí)踐中，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)就有了可靠保證。

四、必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

立黨為公、執(zhí)政為民是工人階級(jí)政黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，也是工人階級(jí)政黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是黨始終贏得人民群眾支持和擁護(hù)的政治基礎(chǔ)。我們黨從誕生那一天起，就把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨。在新的歷史條件下，我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。黨同人民群眾的關(guān)系如何，事關(guān)黨的興衰成敗、生死存亡。這就要求每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，在任何時(shí)候、任何情況下都要牢牢記住，人民群眾的支持和擁護(hù)是我們黨的力量源泉和勝利之本。在任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正的英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。自覺(jué)做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，時(shí)時(shí)處處重實(shí)際、辦實(shí)事、說(shuō)實(shí)話、求實(shí)效，真正把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益作為黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民群眾特別是那些生產(chǎn)生活遇到暫時(shí)困難的群眾共享改革發(fā)展的成果。

五、必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，形成了深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，民主集中制等一整套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。這些方法我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)，面對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的不斷發(fā)展變化，我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，就是要用科學(xué)的理論、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把提高黨的執(zhí)政能力建立在自覺(jué)運(yùn)用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上。堅(jiān)持民主執(zhí)政，就是要為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持依法執(zhí)政，就是要加強(qiáng)制度和法規(guī)建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政各負(fù)其責(zé)、各方協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制，更好地組織和支持人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

六、必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

我們黨作為執(zhí)政黨，是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證。黨適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，使自身的思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的基本條件，也是黨的先進(jìn)性的內(nèi)在規(guī)定。只有堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要抓住制度建設(shè)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)具體的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度和監(jiān)督制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，一方面要全面規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，在差額選舉、職務(wù)任期、干部交流、崗位輪換、辦事公開、情況通報(bào)、民主評(píng)議、權(quán)利保障等方面，建立健全科學(xué)的制度體系;另一方面應(yīng)通過(guò)制度和體制創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)完整、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

執(zhí)政能力建設(shè)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)總結(jié)(銀行）十四

發(fā)展既是世界關(guān)注的中心問(wèn)題，也是“解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)所要考慮和解決的第一位的問(wèn)題，并應(yīng)當(dāng)貫穿于執(zhí)政治國(guó)的全過(guò)程。執(zhí)政的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要著眼于發(fā)展、圍繞著發(fā)展、有利于發(fā)展。執(zhí)政的目的，是要解決發(fā)展的問(wèn)題;執(zhí)政的措施，要圍繞著發(fā)展來(lái)制定;執(zhí)政的成效，也要用發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)。黨在執(zhí)政中必須堅(jiān)持把發(fā)展放在中心地位，其他的事務(wù)都要與這個(gè)中心相適應(yīng)、相配合。

1.1 把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一條寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)

毛澤東強(qiáng)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)。首先是因?yàn)樾轮袊?guó)的發(fā)展起點(diǎn)比較低，需要發(fā)展。新中國(guó)的發(fā)展是在貧窮落后的一個(gè)爛攤子基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)水平極其低下。其次是因?yàn)樾轮袊?guó)的發(fā)展任務(wù)重，必須發(fā)展。新中國(guó)建立后，毛澤東便圍繞發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)中心任務(wù)來(lái)系統(tǒng)地思考、研究和闡述中國(guó)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。在《鄧小平文選》中，一共有1066處使用了“發(fā)展”這個(gè)詞，發(fā)展”一詞出現(xiàn)的頻率，就可以看出，作為改革開放總設(shè)計(jì)師的鄧小平腦子里想得最多是發(fā)展。首先是因?yàn)榘l(fā)展問(wèn)題仍是我們時(shí)代的主題。經(jīng)過(guò)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，特別是改革開放以來(lái)的現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力雖然上了一個(gè)新臺(tái)階，但整體上仍屬于發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展水平仍然低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家。其次，發(fā)展體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。社會(huì)主義本質(zhì)中的“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”，重點(diǎn)在“發(fā)展”上，故本質(zhì)論的定位首先在于能否促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展上。其三，發(fā)展是社會(huì)主義優(yōu)越性得以體現(xiàn)的前提。鄧小平多次談到，“發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性，歸根到底是要大幅度發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力”。社會(huì)主義要贏得比資本主義更大的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出自身特有的優(yōu)越性，必須極大發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)高度繁榮，物質(zhì)財(cái)富極大豐富，人民生活富足有余。其四，“發(fā)展是硬道理”。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是其他大道理都必須服從的“硬道理”。

只有發(fā)展，才能為解決社會(huì)主義的主要矛盾提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能解決諸如社會(huì)就業(yè)問(wèn)題、收入增加問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題等等。也強(qiáng)調(diào)“中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展，黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)特別是黨的十四大以來(lái)，在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，始終強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展”，“社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”，“必須把集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力擺在首要地位”，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)力強(qiáng)大了，我們才能有力量抵御任何自然的和社會(huì)的風(fēng)浪，頂住任何外來(lái)的威脅和壓力，才能實(shí)現(xiàn)民族振興，對(duì)人類做出更大貢獻(xiàn)”。認(rèn)為：“關(guān)鍵是要抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?！秉h的xx大以來(lái)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義創(chuàng)新型社會(huì)的新的歷史時(shí)期和新的歷史條件下，把對(duì)為什么要發(fā)展社會(huì)主義、怎樣發(fā)展社會(huì)主義等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，上升到全新的戰(zhàn)略思想高度。他明確地指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。”同世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力還存在很大的差距，我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力”，所以“要堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，努力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展”。為此，就是要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷大力解放和科學(xué)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合國(guó)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

1.2 把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是提升中國(guó)國(guó)力和地位的客觀要求

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征與總趨勢(shì)，任何國(guó)家要跟上時(shí)代潮流，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，都必須高度重視、認(rèn)真研究、切實(shí)解決發(fā)展問(wèn)題，把發(fā)展作為首選的國(guó)策。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，又是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，因此，中國(guó)解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展，發(fā)展才是硬道理。經(jīng)過(guò)改革開放30多年的快速發(fā)展，我國(guó)的生產(chǎn)力水平、人民生活水平和綜合國(guó)力都上了一個(gè)新臺(tái)階。但我們與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技的優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)不會(huì)改變。

西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)社會(huì)主義中國(guó)實(shí)行遏制和“西化”、“分化”圖謀，也不會(huì)改變。例如美國(guó)重返亞洲以來(lái)對(duì)我國(guó)的圍堵和遏制。我們既面臨著霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的壓力，又面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)的壓力。所以，我們只有牢牢把握住發(fā)展這一時(shí)代主題，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，才能不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力，不斷提高我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能不斷開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。我們國(guó)家也只有真正發(fā)展了，才能在多種可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)面前，游刃有余，應(yīng)對(duì)自如，才有解決問(wèn)題最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，回旋的余地也就大了;不發(fā)展就會(huì)被動(dòng)挨打，就會(huì)受制于人?？梢?jiàn)，提升中國(guó)國(guó)力和地位必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。

1.3 把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾利益的必然要求

我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是億萬(wàn)人民群眾實(shí)現(xiàn)自己利益、創(chuàng)造美好生活的事業(yè)。因而，把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，歸根底是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。不斷提高人民群眾的生活水平，不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，是發(fā)展的根本目標(biāo)和最高標(biāo)準(zhǔn)，是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。黨是人民群眾的代表，始終忠實(shí)于人民群眾，服從和服務(wù)于人民群眾的根本利益，以人民群眾的意愿為最大意愿，以人民群眾的利益為最大利益。我們黨的一切活動(dòng)，都要著眼于為人民謀利益;我們黨一切關(guān)于發(fā)展的政策，都要符合人民群眾的意愿。發(fā)展的成果，最終都要為人民所享用。這就要求我們?cè)谥\劃和推進(jìn)發(fā)展時(shí)，要把人民群眾的需要同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái)，把提高人民生活水平放在突出位置，讓人民群眾在發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的利益，享受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

1.4 把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期搞不上去，人民群眾得不到實(shí)惠，社會(huì)不會(huì)和諧;經(jīng)濟(jì)搞上去了，但社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人民群眾不滿意，社會(huì)也不會(huì)和諧。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義，社會(huì)主義和諧社會(huì)拒絕貧窮。歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，群眾生活富裕，則人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)的和諧程度就高;經(jīng)濟(jì)停滯不前，群眾生活貧困，則社會(huì)的和諧就低，甚至?xí)霈F(xiàn)動(dòng)蕩和混亂局面。所以，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)鍵在發(fā)展，根本在發(fā)展，必須在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)和諧。