在全縣村級干部提高構(gòu)建和諧社會能力培訓(xùn)班上的講話

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在全縣村級干部提高構(gòu)建和諧社會能力培訓(xùn)班上的講話一

現(xiàn)在開會。今天的會議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會議，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)××年財政工作情況，安排部署××年工作，認(rèn)清當(dāng)前財政工作面臨的形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為圓滿完成財政工作任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。下面，我講四個方面的問題：

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一年來，全縣各級各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定部署通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財稅改革強(qiáng)化財政監(jiān)督促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，也為進(jìn)一步抓好我縣財政工作積累了有益的經(jīng)驗。

一是提前超額完成了財政收入任務(wù)。各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于財政工作的思路，依法治稅管費，提升收入質(zhì)量，財政收入進(jìn)一步保持增長態(tài)勢，××年提前個月超額完成全年任務(wù)，全縣完成財政總收入萬元，可比增長，增速居全市前列，地方一般預(yù)算收入完成萬元，占調(diào)整任務(wù)的，可比增長，國地稅和財政部門均超額完成全年收入任務(wù)，實現(xiàn)歷史性突破。

二是進(jìn)一步提高了財政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，較好地保證了維護(hù)社會穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點建設(shè)項目和重要工作開展的資金需要，我縣財政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會困難群體生活補(bǔ)助，進(jìn)行弱勢群體幫扶，以及提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。

三是進(jìn)一步深化了財稅體制改革。農(nóng)村稅費改革進(jìn)一步深化，落實了轉(zhuǎn)移支付資金萬元，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個百分點，核減農(nóng)業(yè)稅萬元，減幅達(dá)，人均減少元，畝均減少元；圓滿完成糧食直補(bǔ)工作，共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金萬元，涉及全縣個行政村，人均補(bǔ)貼元。政府采購行為更為規(guī)范，采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全年共組織政府采購次，實際結(jié)算萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)支率。集中支付，不斷加大票據(jù)審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行直接支付工作規(guī)則，拒付不合理開支萬元，全年財政專戶累計撥款萬元。

四是財政監(jiān)督效果進(jìn)一步明顯。財政、審計、監(jiān)察等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記、年檢、審計，對破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置及安置費發(fā)放情況以及鄉(xiāng)、村財務(wù)進(jìn)行了全面清理、審計，進(jìn)一步規(guī)范了財務(wù)管理秩序。加強(qiáng)對各單位會計基礎(chǔ)工作的檢查，加大財政票據(jù)管理力度，組織落實教育收費“一費制”，開展落實“收支兩條線”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問題。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大財稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門高度重視財稅工作，積極配合的結(jié)果。

在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關(guān)心、理解和支持財政工作的全縣各級各部門以及廣大干部群眾表示誠摯的謝意！

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雖然我縣財稅工作取得了一定的成績，但是我們更應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我縣財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在一些比較突出的矛盾和問題。財政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，減收增支因素多，縣鄉(xiāng)財政困難，政府債務(wù)包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財政狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

（一）收入形勢不容樂觀

⒈國家宏觀調(diào)控政策，特別是嚴(yán)控土地、貸款和進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整等因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會受到制約。今年中央實行的最嚴(yán)格的土地政策和穩(wěn)健的財政貨幣政策，對我縣的項目建設(shè)和企業(yè)融資發(fā)展將帶來一定的負(fù)面影響，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢頭也必將會放緩；再加上為適應(yīng)入世的需要，國家對一些商品進(jìn)口關(guān)稅的降低調(diào)整，我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會受到直接影響，產(chǎn)品市場和銷售利潤將會發(fā)生較大變化，從目前實際來看，幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢已經(jīng)有所顯現(xiàn)。這些均增加了完成財政收入任務(wù)的不確定性。所以說，地方可用財力面臨較大挑戰(zhàn)。

⒉縣域缺乏具有較強(qiáng)支撐力的企業(yè)群體，財源基礎(chǔ)薄弱，致使財政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強(qiáng)競爭力，工業(yè)呈現(xiàn)長城公司一花獨秀的局面，如××年納稅萬元，占全部稅收收入的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對縣財政的貢獻(xiàn)度很小。

⒊財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財力。××年我們雖然較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但縣級可用財力增長緩慢，全年財政總收入超收萬元，而地方一般預(yù)算收入僅超收萬元，縣級可用財力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費稅作為中央級收入，××年全年完成萬元，超收萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級可用財力。

４、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢群體稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測算將減少財政收入萬元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財政收入任務(wù)壓力不小。

（二）剛性支出不斷增加，進(jìn)一步加大了財政壓力。

⒈財政供養(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財政供養(yǎng)人員多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，自支人員過多，人員工資、醫(yī)療保險、增資政策出臺、黨政機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等必保支出，造成資金調(diào)度困難?！痢聊曦斦С隼塾嬐瓿蓛|元，同比增長，其中：一般預(yù)算支出億元，同比增長，基金支出萬元，同比增長。地方一般預(yù)算收入每月入庫資金不足以發(fā)放當(dāng)月工資，缺口達(dá)萬元。雖然通過積極調(diào)度和爭取上級資金支持，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)，但進(jìn)一步加劇了資金緊張的狀況。從今年月起，全面落實國辦發(fā)〔〕號文人均增資百元政策，需萬元，需要增加萬稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負(fù)債而行，縣財政面臨巨大壓力。

⒉社會保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項支出，進(jìn)一步加大了財政壓力。

××年，安排稅收億元，縣級分成萬元，農(nóng)業(yè)稅萬元，全縣一般預(yù)算收入為多萬元，加上上級補(bǔ)貼、專項轉(zhuǎn)移支付多萬元，全縣可用財力個億左右，其中人頭費個多億，公用經(jīng)費多萬元，只剩不足萬元，用于各項必備支出。我們過去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項支出，可以說建設(shè)資金微乎其微。

目前，縣鄉(xiāng)財政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進(jìn)入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財政收入來償還歷年的債務(wù)，縣級有效財力將受到極大影響?？h鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)億元，縣財政直接債務(wù)負(fù)擔(dān)萬元（銀行貸款萬元、兌付基金會存款向市財政轉(zhuǎn)貸萬元、世行貸款萬元、支出掛賬萬元、欠發(fā)公教人員剩余津貼萬元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)負(fù)擔(dān)萬元。盡管如此，還有教育、衛(wèi)生、交通、城建等急需的重點公益事業(yè)項目“等米下鍋”，進(jìn)一步增加了縣財政的困難程度。

（三）國資監(jiān)管存在漏洞，財經(jīng)秩序有待加強(qiáng)，涉財違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)艱巨。

從××年審計工作和日常監(jiān)督檢查掌握的情況來看，我縣財務(wù)管理中存在一些問題尤為值得重視。在國有企業(yè)改革改制過程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國有資產(chǎn)的行為和財務(wù)收支不符等現(xiàn)象。在一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專項資金的行為，還存在私設(shè)小金庫、賬外賬問題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問題，有的單位招待費、公務(wù)用車以及其它維護(hù)運轉(zhuǎn)的費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的單位不寫請示，不打報告隨意處置車輛，靠借貸來購置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，有部門領(lǐng)導(dǎo)，有股級干部，還有村干部，幾乎全是涉財違法違紀(jì)行為。

對糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計發(fā)現(xiàn)，各庫站均不同程度的存在虧庫情況，僅××年底的統(tǒng)計數(shù)字，個庫站虧庫金額就高達(dá)多萬元。對破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)，存在個別主管部門領(lǐng)導(dǎo)私吞職工安置費數(shù)萬元的違法行為和安置費發(fā)放過程中不合理開支等問題。對教育系統(tǒng)財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學(xué)大都存在代收費不入賬、自立項目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費、收費不開票等問題，甚至個別單位有私吞公款現(xiàn)象。

出現(xiàn)上述問題，說明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項財經(jīng)制度約束，但落實的還不夠好、不夠?qū)崳隽藛栴}再亡羊補(bǔ)牢這樣后患無窮。所以在××年伊始，我們開這個會，目的之一就是要從開始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實、日常工作就嚴(yán)格起來，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護(hù)干部的需要，為干部健康成長的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問題，即時處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們在多種場合再三強(qiáng)調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說：“手莫伸，伸手必被捉?！比珖⑹?、市相繼召開廉政會議，就反腐倡廉、加強(qiáng)財經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當(dāng)兒戲，勿敷衍塞責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真遵守制度，落實責(zé)任，確保政策措施到位，切實解決這些問題。

對于上述問題，有些是個別單位、個別人私心作怪，弄虛作假，貪污腐??；有些是普遍存在的。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財經(jīng)領(lǐng)域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗的，所以大家應(yīng)辯證看待?？膳碌氖俏覀儾荒苷_對待，今天用大篇幅講了許多問題，主要就是想引起大家警覺，通過分析問題，照準(zhǔn)癥結(jié)，制定對策，促進(jìn)財政工作健康運行。

此外，財政改革運行狀況有待加強(qiáng)。我縣有些財政改革存在不到位的問題。如在落實“收支兩條線”政策方面，對大多數(shù)收費項目仍實行“收支掛鉤”，收取的資金大部分返還給原收費單位使用。部門預(yù)算制度雖已全面推開，但預(yù)算不夠細(xì)化，追加預(yù)算較多的問題仍程度不同的存在。實行政府采購制度方面，機(jī)制不夠健全，管理辦法相對滯后，致使政府采購規(guī)模小，效益不夠明顯等等。通過揭露問題、提出對策來促進(jìn)深化改革，這應(yīng)作為財政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個時期的工作重點。要善于運用審計獲取的詳實資料與改革的目標(biāo)相比較，衡量改革運行狀況，分析存在的問題和差距及其原因，向縣委、縣政府提交有說服力的審計報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

總之，我們既要看到取得的成績，又要看到前進(jìn)中的各種困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好財政工作的信心和決心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財政工作。

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針對當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)工作形勢，確定全縣今后一段時期財政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中、省委六屆六次全會、中央、省、市的經(jīng)濟(jì)、財政工作會議和縣委全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會總目標(biāo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支不放松，進(jìn)一步深化財政改革，完善公共財政制度，加強(qiáng)財政監(jiān)管，加大對重點部門、重點專項資金和重點項目的審計監(jiān)察力度，通過改進(jìn)和完善工作方法、技術(shù)手段，努力提高財政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮財政資金最大效益，確保實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標(biāo)，為推進(jìn)建設(shè)“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

××年的財政預(yù)算安排已由縣人大十二屆三次會議批準(zhǔn)。

全縣安排財政總收入億元，一般預(yù)算收入萬元，其中國稅部門億元，地稅部門萬元，代征養(yǎng)老金萬元，財政部門萬元。

××年按收入計劃測算縣級可用財力為萬元，安排當(dāng)年財政支出萬元，同比增長。人員經(jīng)費安排萬元，同比增長，主要是考慮公務(wù)員正常滾動增資和全部兌現(xiàn)國辦發(fā)號文增資政策。公用經(jīng)費安排萬元，同比。專項支出安排萬元，同比增長，主要是增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費、償還市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。

這樣安排，充分考慮到國家宏觀政策和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步提高了稅收收入的貢獻(xiàn)度，并體現(xiàn)出適當(dāng)留有余地的原則，基本上能實現(xiàn)保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點支出的需要。

當(dāng)前，我縣財政經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個較快發(fā)展的重要時期，各級各部門要增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。我國自去年起通過實施宏觀調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)自主增長能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長周期。我縣以積極的、有作為的態(tài)度，落實國家宏觀調(diào)控政策，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，注重扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大力抓好項目建設(shè)和招商引資工作，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。同時，隨著國家緩解縣鄉(xiāng)財政困難的“三獎一補(bǔ)”政策出臺，我縣財政困難的局面有望得到緩解。預(yù)計××年及今后一個時期，全縣財政經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好態(tài)勢。在今后工作中應(yīng)把握好以下幾點：

（一）加強(qiáng)組織收入工作

收入是財政工作的重中之重。要把千方百計促增收作為一項重點工作抓緊抓好。

一是要強(qiáng)化稅源調(diào)查。建立稅源臺賬，及時掌握稅源發(fā)展動態(tài)，特別要抓好縣域內(nèi)六大支柱行業(yè)和長城、大等重點企業(yè)的調(diào)查工作，對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤問效，掃除征收死角，提高稅收征繳率和入庫率。要強(qiáng)化收入分析，及時掌握本縣和周邊縣市的稅收收入進(jìn)度，做好數(shù)據(jù)的分析和比較。特別要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)與稅收收入增長不同步，甚至出現(xiàn)較大反差的狀況，加強(qiáng)調(diào)研，查找原因，及時堵塞稅款征收漏洞。

二是要加強(qiáng)稅收征管。要堅持依法治稅，財政、國稅、地稅等相關(guān)部門要搞好協(xié)作配合，嚴(yán)格控制稅收減免政策，全面清繳各種欠稅。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，堅持以查促管，加大對偷稅、逃稅、漏稅的打擊力度。要繼續(xù)完善納稅申報制度，嚴(yán)格退稅審批程序，最大限度地避免稅收流失。要加強(qiáng)行政性收費和政府基金的征收管理，完善國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益和罰沒物品拍賣收入等管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)定納入預(yù)算，實行規(guī)范化管理。

還要注意做好以下幾項純地方可用稅種的征收：⒈今年要繼續(xù)按照上級部署做好農(nóng)業(yè)稅征收和減免工作，特別要注意深挖稅收潛力，加強(qiáng)對耕地占用稅、契稅的征收，據(jù)了解這“兩稅”在大中城市和周邊縣市已成為常規(guī)稅種納入收入計劃，目前在我縣還是稅收工作的薄弱點。據(jù)初步測算尚有近千萬元的潛力可挖掘，并且這全是地方財力?？h委、縣政府將其作為今年的一項硬性工作已做出安排，希望各有關(guān)部門要和縣里統(tǒng)一思想認(rèn)識，提起高度重視，認(rèn)真對待，按照縣里部署，制定工作方案，做好宣傳發(fā)動工作，開展好摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)測算，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保足額征收到位。

⒉要抓好零散稅的征收，月初縣里已安排部署了此項工作，下發(fā)了征收通知，今年縣里研究實行全額返還政策用以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化依法征管舉措，要注意嚴(yán)格遵守紀(jì)律，只能按標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)收，不能多收，堅決禁止違法施政，要力爭完成任務(wù)，盡而增加自己可用財力。

三是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。稅務(wù)部門還要強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識努力增加稅收收入占財政收入的比重，逐步降低非稅收入的比重，強(qiáng)化地方財政收入中主體支撐稅種的征收，使財政增收與可用財力增長同步，盡可能的增加地方可用財力，為地方多做貢獻(xiàn)。

四是廣辟收入渠道。要建立項目庫，多跑善爭，借力發(fā)展。目前，專項資金主要集中在部、省兩級，誰的項目好，誰的環(huán)境好，誰的力度大，誰就能夠爭取到專項資金。在這方面，財政部門做得很好，上下關(guān)系密切，爭取的資金一年比一年多，彌補(bǔ)了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展資金的不足。各部門要徹底摒棄等靠要的思想，特別是農(nóng)林、水利、交通等部門，要加大跑部進(jìn)廳工作力度，及時掌握部、省的專項資金投向信息，結(jié)合實際謀劃好項目，溝通好感情，積極爭取上級資金支持，增強(qiáng)地方財政調(diào)控能力爭取每年都能為老百姓辦成幾件看得見、感受到的大事、實事，體現(xiàn)執(zhí)政為民。

（二）嚴(yán)格控制支出

我縣目前整體財政實力還較弱，基本上屬于“吃飯”財政，人均水平處于全市中下游，同時，支持改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定需要大量的財政投入，財政支出壓力會越來越大，收支矛盾緊張的狀況將長期存在，短期內(nèi)難以緩解。因此，全縣各級各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹節(jié)儉理財?shù)乃枷?，?qiáng)化依法理財，深化財政改革，規(guī)范財務(wù)管理秩序，量入為出，量力而行，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。重點要做好以下幾項工作：

一是深化部門預(yù)算改革，整合財力辦大事。要建立和完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，硬化預(yù)算約束，禁止部門追加經(jīng)?；?。要按照公共財政要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)別輕重緩急，合理安排支出順序。各部門要進(jìn)一步規(guī)范收支行為，搞基建、大項購置等必須報縣政府研究決定。要大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位建辦公樓，大力壓減會議費、招待費、差旅費等一般性支出，遏制花錢相互攀比、辦事鋪張浪費等不良風(fēng)氣。要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，通過編制財政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，加大對行政事業(yè)收費和罰沒收入的管理力度，對于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫”的，要嚴(yán)肅查處，維護(hù)財經(jīng)制度的嚴(yán)肅性。

去年有幾個部門寫請示，要求減免政府調(diào)控金，追加經(jīng)費?？紤]到全縣財政形勢嚴(yán)峻性和財經(jīng)制度的嚴(yán)肅性，經(jīng)政府研究沒有批準(zhǔn)，希望這些部門能夠正確認(rèn)識。今天我向大家說明，今后除預(yù)算安排的經(jīng)費，如沒有重大緊急情況，其它的一律不予考慮。剛才，我已講到縣里沒有多少可用財力，所以各部門不要總抱有這種思想，不要把眼光只盯在縣里這個層次上，而要把視野放寬，放到向上級向國家、省、市爭取資金上。

二是深化集中支付改革，發(fā)揮資金使用效益。逐步建立健全國庫單一賬戶體系，擴(kuò)大范圍，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在大宗購置和專項支出上，全面實行政府采購制度。要抓規(guī)范、上規(guī)模、強(qiáng)監(jiān)管，凡屬政府采購目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切采購商品，必須通過縣財政局采購辦辦理。要提高采購質(zhì)量，降低采購成本。要嚴(yán)格預(yù)算約束，控制隨意追加預(yù)算問題，通過嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審查，規(guī)范報批，防止部門間相互攀比和追加預(yù)算經(jīng)?；?。

三是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，促進(jìn)基層執(zhí)政能力建設(shè)。全市財政會議已明確指出，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行由縣財政統(tǒng)一管理其財政收支的辦法；對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上都要大力推行“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批不變的前提下，采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。這是趨勢，我們要有思想準(zhǔn)備。去年年底，針對鄉(xiāng)村財務(wù)問題，財政局已發(fā)文做出明確規(guī)定，在全縣要深入實施村財鄉(xiāng)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負(fù)責(zé)的開展好此項工作，為深化改革打好基礎(chǔ)。

此外，要通過深化財政體制改革，積極爭取國家優(yōu)惠政策。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定，市對縣的激勵性財政體制（四稅收入超收全返）延長至年，在此基礎(chǔ)上，財政等有關(guān)部門要研究新情況、新問題，不斷完善這一體制。還要根據(jù)財政部確定的“三獎一補(bǔ)”政策，全面、真實、準(zhǔn)確地核實財政供養(yǎng)人數(shù)、基本支出標(biāo)準(zhǔn)、可支配財力等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極做好申報工作，力爭獲取補(bǔ)貼資格。

（三）加強(qiáng)財政監(jiān)管

深化財政監(jiān)督改革，化解財政風(fēng)險。財政監(jiān)督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。要實行全過程監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理?？h政府已制定了《關(guān)于行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺賬，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確資產(chǎn)管理責(zé)任。任何單位和個人無權(quán)對行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)擅自進(jìn)行處置，比如更換汽車，出售房產(chǎn)等大件物品，單位負(fù)責(zé)人不能擅打主意，自作主張。如確需處置的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序，報縣政府審批。這是紀(jì)律，也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素質(zhì)要求。這里說明一點，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

加強(qiáng)財務(wù)管理?？h政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理的暫行規(guī)定》，各單位要嚴(yán)格按照文件精神，抓好落實。把本單位收支全部納入財會機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其中：各項收費罰款、上級部門撥入的專項經(jīng)費、有關(guān)單位交納的抵押金、保證金等必須按規(guī)定交入財政專戶。內(nèi)部職能科室不準(zhǔn)經(jīng)管財務(wù)。各單位要結(jié)合縣里的規(guī)定，建立健全《財務(wù)管理制度》和《內(nèi)部控制制度》，強(qiáng)化內(nèi)部會計監(jiān)督。各級各部門負(fù)責(zé)同志和財會人員要珍視自己的崗位，認(rèn)真遵守制度，不要辜負(fù)組織的信任，要用制度約束自己和他人，當(dāng)好家理好財，做國有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，這是高壓線不能碰。

大力推進(jìn)政務(wù)公開。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開落到實處。各級各部門辦理行政事項，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會公開。要通過推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會各界的溝通更加通暢。推進(jìn)政務(wù)公開，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學(xué)校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實行“一費制”，堅決制止重點學(xué)校與招生掛鉤的亂收費。要嚴(yán)格管理藥品價格和醫(yī)療檢查收費，切實解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問題，解決醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。

下決心控編減員。財政、人勞、編制等有關(guān)部門要加強(qiáng)對財政供給人員經(jīng)費的核查工作，堅決控制財政供養(yǎng)人員數(shù)量。前不久，中央、省、市相繼召開關(guān)于嚴(yán)控編制的會議，特別是月份，中央為深化農(nóng)村稅費改革，出臺了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的清理文件，對嚴(yán)格編制提出了更加明確的態(tài)度。全省年內(nèi)要壓減萬在編人員，市里下達(dá)我縣壓減名財政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計劃推進(jìn)，希望各級各部門高度重視此項工作，提前做出安排。

今天，再次強(qiáng)調(diào)，對未經(jīng)縣政府研究同意，擅自進(jìn)人、超編進(jìn)人，以及采用不正當(dāng)手段將差額單位人員調(diào)入全額單位的，堅決停止對所調(diào)人員的財政供給，并將所調(diào)人員退回原單位。特別是教育系統(tǒng)作為一個大系統(tǒng)，在編的多人，包括退休在內(nèi)達(dá)多人，占全縣財政開支的，更應(yīng)加強(qiáng)對人員的管理。據(jù)掌握的情況看，目前教育系統(tǒng)在編不在崗現(xiàn)象還尤為值得注意，有的人事關(guān)系在教育系統(tǒng)，開一份工資，而人卻在另一個單位又開一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關(guān)系所在學(xué)校或中心，但畢竟占了全縣的財政供養(yǎng)人員編制，學(xué)?；蛑行陌迪洳僮?，小范圍得利，屬于變相套取財政資金的行為，對此，教育系統(tǒng)必須在加強(qiáng)監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大清理整治力度，教育引導(dǎo)基層單位杜絕此類現(xiàn)象。各級各有關(guān)單位要樹立大局意識、政治意識，進(jìn)一步規(guī)范對行政事業(yè)單位人員經(jīng)費管理，切實加強(qiáng)對人員變動情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。

認(rèn)真對待債權(quán)債務(wù)。上面已講到，目前我縣各級負(fù)債非常沉重。去年，縣里就給有關(guān)部門打招呼，沒有經(jīng)過縣政府同意，不得以任何理由新增債務(wù)。但是，個別單位還沒有提起重視，還在試圖向金融部門申請貸款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全縣各級行政事業(yè)單位要控制新債的發(fā)生，不準(zhǔn)擅自向金融部門貸款，向其他單位和個人借款、集資。這是紀(jì)律，必須遵守。對有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔(dān)，并且還要對有關(guān)人員給予黨政紀(jì)處分。對歷史性債務(wù)，要摸清底數(shù)，按照“誰借款，誰歸還，誰收益，誰還款”的原則，分清責(zé)任主體，落實償債責(zé)任。要樹立“減債就是政績”的觀念，克服發(fā)展靠借錢，政績靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。每年要從機(jī)動財力中安排一定的資金，建立償債準(zhǔn)備金，逐步消化債務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，不能不顧財政承受能力，盲目舉債，增加財政風(fēng)險。在這方面，財政、審計等有關(guān)部門，要給政府出主意，當(dāng)參謀，想辦法，解難題。

四、強(qiáng)化監(jiān)管舉措，確保財政工作健康運行

明確監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督合力。財政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。財政部門主要負(fù)責(zé)抓好對預(yù)算編制的審核監(jiān)督和對預(yù)算執(zhí)行過程的重點監(jiān)督；稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)抓好對納稅義務(wù)人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察、審計部門要敢于堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對涉財違法違紀(jì)行為的查處。審計部門要加強(qiáng)對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，報告情況。各級各部門都要積極配合監(jiān)察、審計等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，切實改進(jìn)工作。各部門及其所屬單位主要負(fù)責(zé)抓好對本部門和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財務(wù)收支行為的監(jiān)督，并對財政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任。

改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。隨著部門預(yù)算、國庫集中支付和政策采購制度改革的不斷推進(jìn)，財政收支管理的形式發(fā)生了很大變化，財政監(jiān)督應(yīng)該適應(yīng)這種變化而隨之調(diào)整。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財政監(jiān)督的重點要在以往重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)向收支監(jiān)督并重，并逐步加大對支出管理的監(jiān)督。同時，要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環(huán)節(jié)。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點更多地放在財政管理過程中，突出事前預(yù)防、事中控制的財政監(jiān)督特點，通過監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是由重點監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在有針對性地開展一些重點監(jiān)督工作的同時，要堅持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。特別是財政部門要把對各部門收支預(yù)算管理的日常監(jiān)督作為一項重點工作，通過加強(qiáng)對日常管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，促進(jìn)財政管理水平的提高。

創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強(qiáng)支出監(jiān)控。一是繼續(xù)搞好會計委派試點制度。目前，我縣選擇個別部門進(jìn)行了會計委派試點，并取得了一定的經(jīng)驗。縣財政局和所派駐部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開展試點工作。二是實行專項資金項目公開制度。國家、省、市對專項資金的使用情況非常重視，特別是省財政廳專門召開了專項資金監(jiān)督管理工作會議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來源、投資方向、項目確定、項目金額、執(zhí)行進(jìn)度和資金使用等信息，以及項目審核、管理、執(zhí)行的責(zé)任人及其責(zé)任，通過不同方式逐步予以公開，接受群眾監(jiān)督，同時備好資料，做好迎接上級檢查的準(zhǔn)備。三是進(jìn)一步加大政府投資項目的責(zé)任追究力度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和腐敗問題的，要追究責(zé)任。特別是交通、城建、教育等重點部門切實要加強(qiáng)對重點項目的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。四是實行對下督察制度?？h財政部門要對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行督察制度，重點督察財政專項資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。五是實行專項資金預(yù)算執(zhí)行情況年度報告制度。各部門要結(jié)合年度財務(wù)決算工作，向財政部門報送專項資金執(zhí)行及履行本部門監(jiān)督職責(zé)情況的報告。

依法加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處力度。去年底，國務(wù)院頒發(fā)了《財政違法行為處罰處分條例》，為加強(qiáng)財政監(jiān)督提供了法律保障。《條例》對財政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對違法責(zé)任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強(qiáng)的操作性。各級各部門干部職工特別是財會人員要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化依法監(jiān)督意識，履行應(yīng)盡職責(zé)。財政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財政部門就要進(jìn)行相應(yīng)的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪一個環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過加強(qiáng)監(jiān)督，追究責(zé)任，有效地遏制各種財政違法違規(guī)行為的發(fā)生?？h里決定，今年要以《財政違法行為處罰處分條例》實施為契機(jī)，開展一次對國有資產(chǎn)和財務(wù)管理以及專項資金使用情況的清理整頓活動，希望各級各部門要積極配合，安排好本單位的工作。

切實加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高財稅、財會工作隊伍整體素質(zhì)。財稅、財會人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到財稅工作的質(zhì)量。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，努力提高隊伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于研究、樂于思考，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，搞好財政服務(wù)，塑造廉潔、務(wù)實、勤奮、高效的良好形象。全縣財稅、財會工作人員必須在自覺強(qiáng)化思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政策特別是財政政策等方面知識，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財”意識；要熟悉和掌握財政政策，真正做到運用自如，用正確的理論來指導(dǎo)自己做好生財、聚財、用財工作；要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合工作實際，深入研究財政工作問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，認(rèn)真執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律，避免“燈下黑”，杜絕貪污腐敗行為發(fā)生。

協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成齊抓共管的財稅工作格局。財政工作是經(jīng)濟(jì)運行情況的綜合反映。全縣各級各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)財政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，深入領(lǐng)會中央新時期的理財思路，吃透財政政策，不斷提高指導(dǎo)財政工作的能力和水平；要積極支持財稅部門和財會人員依法理財，及時協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，形成齊抓共管的良好工作格局。

同志們，××年財政工作任務(wù)非常艱巨，讓我們在黨的十六屆四中全會精神指引下，認(rèn)清發(fā)展形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，以更加扎實的工作措施、更加強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，奮勇爭先，確保全面完成財政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

在全縣村級干部提高構(gòu)建和諧社會能力培訓(xùn)班上的講話二

同志們：

今年是建黨100周年百年大慶，是我們舉國上下歡迎的美好時刻。今天非常高興到我們x黨支部與同志們一起上黨課。今天的黨課，我認(rèn)為既是一堂黨課，也是一次學(xué)習(xí)交流，還是一次談心談話。今天我給大家講的題目是《堅持黨性原則做政治上的明白人》。接下來，我想圍繞三個方面，講一講我今天要講的主題。

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回想我們?nèi)朦h初期，從找入黨介紹人開始，就樹立了人生的標(biāo)桿。我們要找的介紹人一定是我們身邊最值得尊敬、最優(yōu)秀的同志，這不正是我們的人生標(biāo)桿和導(dǎo)師嗎?從入黨申請書一遍一遍的修改，唯恐沒有把對黨的認(rèn)識、對黨的向往和對黨的忠誠表達(dá)充分。當(dāng)我們一次又一次接受組織考驗的時候，沒有埋怨，也沒有灰心，仍舊那么執(zhí)著和堅定。當(dāng)我們最后如愿以償，一個光輝的名字：“中共黨員”就刻在了我們身上。之所以要給大家講這些，是想幫助大家找回那份初心，是想告訴大家不要忘記我們是怎么進(jìn)入黨組織的。

我們?yōu)槭裁慈朦h?中國共產(chǎn)黨自成立以來，走過了波瀾壯闊的近百年，從無到有、從弱到強(qiáng)，歷經(jīng)了太多太多的苦難，收獲了一個又一個的喜悅，走向了一個又一個的勝利。革命戰(zhàn)爭年代，一批又一批的共產(chǎn)黨人前赴后繼，奮戰(zhàn)在血雨腥風(fēng)的沙場，他們只有一個信念，讓千千萬萬勞苦大眾翻身得解放。和平建設(shè)時期，無數(shù)的共產(chǎn)黨人公而忘私、鞠躬盡瘁，先天下之憂而憂、后天下之樂而樂，他們只有一個信念，那就是讓人民群眾生活得更美好。為什么老百姓這么歡迎我們，就是因為這些樸實而堅定的信念，這就是我們?yōu)槭裁匆朦h。

我們都是普通黨員，我們在入黨初期，也許并沒有那么遠(yuǎn)大的理想，也沒有這么一個看似宏偉卻又實在具體的目標(biāo)，可能當(dāng)初就是想當(dāng)一個好青年，當(dāng)一個讓人稱贊的優(yōu)秀分子，就是這么一個簡單質(zhì)樸、追求上進(jìn)的想法，這就是我們當(dāng)初入黨的理由。也有可能當(dāng)時入黨，就是為了能夠在黨的組織中得到更多的鍛煉成長，能夠為黨分憂，實現(xiàn)一個又一個的人生目標(biāo)。我們很多人入黨就是這種想法。一句話，就是要奮斗。我們也不妨常常問自己，當(dāng)年那份激情還在不在?當(dāng)年那份上進(jìn)還有沒有?當(dāng)年我們?nèi)朦h的時候，舉起右手在黨旗下宣誓的場景還記不記得?我們有多少人能夠把我們的入黨誓詞背下來?誓詞需要重溫，這些誓詞里面就有我們共產(chǎn)黨員遠(yuǎn)大的目標(biāo)：為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。

這就是我講的第一部分，我想用一句話來小節(jié)一下，那就是：共產(chǎn)黨員是我們第一身份，不管我們身處何方，不管我們身處何境，也不管我們職位高低，我們都應(yīng)當(dāng)始終扛起共產(chǎn)黨員這面旗幟。

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黨的初心是什么?為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，這就是我們黨的初心。我們黨走過的道路是一條紅色的道路，蘊(yùn)含著紅色基因。我們每一個共產(chǎn)黨員，從入黨那天開始，黨組織就把一個記錄著紅色基因的芯片植入了我們的心臟，我們有責(zé)任把這個紅色基因保護(hù)好、傳承好。

從紅船到井岡山，從遵義會議到長征，從延安再到西柏坡，一幕幕記錄著歷史的標(biāo)志性事件和充滿了流血犧牲的紅色土地，仿佛就在我們眼前，仿佛在向我們訴說那段光輝的歲月。大慶鐵人王慶喜，不知疲倦堅持為人民做好事的雷鋒，縣委書記的光輝典范焦裕祿等等的身影，凝結(jié)成了一種精神、一種力量，激勵我們克服了一個又一個的困難，帶著我們走向了一個又一個的勝利。

這就是我講的第二部分，我想也同樣用一句話來小結(jié)一下，這就是：我們黨的歷史是一段奮斗的歷史，需要包括每一個人在內(nèi)的千千萬萬的共產(chǎn)黨員堅持不懈追求革命理想，我們要始終保持這種斗爭精神，去爭取更大的勝利。

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作為一個普通黨員，黨對我們的囑托是什么，我們的職責(zé)使命是什么，我們怎樣才能干好我們的工作，不愧對共產(chǎn)黨員的稱號，我想用“三句話”與同志們一起共勉。

第一句話：一心向黨。我們都是共產(chǎn)黨員，我們都是在黨旗下宣過誓的人，所以我們的心，始終跟共產(chǎn)黨拴在一起，系在一起。一心向黨，他不是抽象的，應(yīng)當(dāng)是具體的。一要堅決擁護(hù)和執(zhí)行黨的章程。《黨章》規(guī)定了我們黨員的權(quán)利和義務(wù)，特別是在履行黨員的義務(wù)方面，要反思我們做得怎么樣?要從主觀上剖析自己，深入查找原因，堅持立說立行，做一個合格黨員。二要堅決執(zhí)行黨的決定。不管是哪一級的黨組織所作出的決定，我們都不能說三道四，而是堅決堅定的去擁護(hù)黨的決定、執(zhí)行黨的決定。三要堅決響應(yīng)黨的號召。黨要求我們怎么做，怎么做得更好，我們就應(yīng)當(dāng)按照黨的要求做得更好，更完美，要創(chuàng)造性的開展工作。一心向黨體現(xiàn)在時時處處，體現(xiàn)在細(xì)微細(xì)小的工作學(xué)習(xí)生活的方方面面。每一個共產(chǎn)黨員要在各個方面嚴(yán)格要求自己?，F(xiàn)實生活中，常常會碰到這樣一種人，口口聲聲說自己的政治意識很強(qiáng)，說擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是遇到一些事情的時候，就把握不住了，社會上的一些人講一些攻擊黨的話，污蔑黨的話，我們也不敢抵制了，甚至有時在全局利益影響了個人利益的時候，更是另一幅嘴臉了，這不是一個共產(chǎn)黨員應(yīng)該做的。每一個共產(chǎn)黨員，要按照黨員的權(quán)利和義務(wù)里面的要求，堅決抵制低級趣味，堅決抵制攻擊黨、對黨不滿的一切言論，自覺服從大局，服從黨的利益。共產(chǎn)黨員在社會上是一面旗，我們時時處處都要做好表率。

第二句話：一心為民。全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，也是我們黨一直以來堅持的一種精神，這個精神的來源是毛澤東同志給張思德的題詞，張思德犧牲以后，毛澤東作了一篇《為人民服務(wù)》，實際上是表達(dá)了黨的宗旨。黨的宗旨是為人民服務(wù)，共產(chǎn)黨員就要踐行黨的為民宗旨。

怎么為民服務(wù)，我們所在的這些更加直接。我們常講基層工作全部涉及到人，絕大多數(shù)涉及民生。既然我們所有的工作都涉及到人，我們怎么把人的工作做好?其中我就講，首先要關(guān)注人的感受。關(guān)注人的感受，我想不外乎三個方面，第一要尊重人，第二要方便人，第三要服務(wù)人。“尊重人”是講我們的服務(wù)態(tài)度，從感情上尊重群眾;“方便人”是講我們的工作方法和工作流程，盡量要快捷高效;“服務(wù)人”是講我們的工作理念，我們跟群眾的關(guān)系是服務(wù)而不是管理，是“公仆”而不是“老爺”。我想說的是，我們激勵人要營造一種公平公正的的環(huán)境，做不到公平，厚此薄彼，怎么能說是為民?我們鎮(zhèn)前張家岳河村支部書記張繼利的五個一工作法，第一條就是一碗水端平。最近我們開展的戶戶通工作，這項工作是上級有要求，群眾有期待，我們黨員干部也想干好，下一步上級還有補(bǔ)貼，通過老黨員發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，村民大力支持，這項民生工程在全鎮(zhèn)如火如荼的開展起來。這樣一些在工作中積極主動開展的創(chuàng)新，實際上體現(xiàn)了為民，所以我講一心為民也不是口號。包括有些同志雖然沒有直接參與到這項工作中，但是在背后給村干部支持，為群眾發(fā)聲這也是體現(xiàn)我們盡職盡責(zé)，也是體現(xiàn)為民服務(wù)。

第三句話：一身正氣。共產(chǎn)黨員一定要有一身正氣，一個地方、一個單位都要有正氣。沒有正氣的地方，邪氣就會上升。我們每一個人，抱怨的多了，消極的多了，勢必影響風(fēng)氣、影響身體、影響家庭、影響周邊的朋友，看這不順眼，看那也不滿意，到處都是磕磕絆絆。所以我講人一定要有正氣，無論我們在哪里，都要一身正氣，我們對身邊的同志都要有這個要求。我們每一個人一定要光明磊落，一個人光明磊落，就是要心不藏私、心不藏事、心不藏奸。心不藏私就是不要把個人的東西看得最重要，不顧大局。心不藏事就是有什么話就要說出來，要和大家溝通交流。如果因為某一件事情有一點分歧和隔閡，不及時的溝通和交流，長了就會變味，就無法溝通了，就變成矛盾了，所以大家彼此之間一定要坦誠相待。心不藏奸就是不能有整人害人之心，我們?nèi)魏螘r候都要從善從德。與人為善，我們工作的環(huán)境就會寬松，工作就會有干勁，思維就會敏捷，這些都是我們工作出成績的動力和源泉。

最后，我想用習(xí)近平總書記的兩段話作為今天黨課的結(jié)束語。第一句話：我們都是追夢人，我們在努力奔跑。第二句話：中國的昨天已經(jīng)寫在人類的史冊上，中國的今天正在億萬人民手中創(chuàng)造，中國的明天必將更加美好。

在全縣村級干部提高構(gòu)建和諧社會能力培訓(xùn)班上的講話三

同志們：

縣政府決定，今天專題召開全縣經(jīng)濟(jì)運行分析會議，主要是基于兩個方面的考慮：一是傳達(dá)落實11月14日全市經(jīng)濟(jì)運行工作會議精神，同時盤點全縣各項工作開展情況，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行和目標(biāo)任務(wù)欠賬情況進(jìn)行分析研究。二是通過每位分管縣長對項目推進(jìn)情況的通報和下一步工作的安排，來扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)。從元至10月份全縣經(jīng)濟(jì)運行情況來看，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位運行、欠賬較大，已經(jīng)對完成年度目標(biāo)造成了一定的影響，需要我們認(rèn)真分析研究，盡快拿出保目標(biāo)的有效舉措，加快彌補(bǔ)欠賬。同時，縣政府督查室要對每個縣長通報的項目進(jìn)展情況進(jìn)行整理跟蹤，實行一月一通報，來推動項目更快開展。剛才，發(fā)改委和目標(biāo)辦分別通報了前10個月經(jīng)濟(jì)形勢和目標(biāo)運行情況，黃曉赟同志對經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行了情況分析和工作安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢，正視差距，對照問題抓調(diào)度、緊盯欠賬促落實，堅持實事求是，轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實，確保市定各項剛性指標(biāo)不留欠賬、定性指標(biāo)不出底線。下面，我主要講三個方面的意見。

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前10個月，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯且廊徊蝗菝つ繕酚^。雖然全縣各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本呈現(xiàn)出不同程度的趨穩(wěn)回升態(tài)勢，但與去年同期相比，與年初預(yù)期相比，與全市兄弟縣區(qū)相比，與發(fā)展需要相比，還有一定差距。從剛才的目標(biāo)任務(wù)通報當(dāng)中，大家都看到了我們的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門一定要認(rèn)真分析，高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，對存在的差距和問題一定要充分認(rèn)識、擔(dān)起責(zé)任、主動作為。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有欠賬。1—9月份，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、公共財政預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、全社會用電量、工業(yè)用電量等10項指標(biāo)均有不同程度的欠賬，多項指標(biāo)總量排名靠后。這里面雖然有一定客觀原因，但是我們主觀努力還不夠。其中，生產(chǎn)總值增長7.9%，落后時序進(jìn)度1.1個百分點，增速居全市第7位，特別是工業(yè)用電量連續(xù)6個月為負(fù)增長，增速一直處全市落后位次。可見我縣家底仍不夠殷實，雖然全縣社會消費品零售總額完成58.6億元，增長11.9%，居全市第1位，但決不能因為某些領(lǐng)域增幅的相對較快就蒙蔽了我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均指標(biāo)與全市其他縣區(qū)的差距。

二是投資增長后勁不足?？陀^上將，從去年到今年上半年，我們?nèi)σ愿巴度敕鲐毠陨?，重點項目工作抓得不夠及時。從7月份開始，通過著力開展重點項目謀劃和爭取，全縣固定資產(chǎn)投資逐月回升，三季度趕上了全市平均增速，但房地產(chǎn)投資增速僅增長9.1%，低于全市19.3%的增速10.2個百分點，已連續(xù)8個月處全市倒數(shù)第一，完成年度投資任務(wù)難度很大。同時，由于全縣新入庫投資項目少、新開工項目少，以及新開工項目申報資料不全，致使項目數(shù)據(jù)入庫難，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用受到影響。截至10月底，全縣已上報新開工投資項目計劃總投資138.5億元，僅完成年度172.9億元投資任務(wù)的80%，仍有55個縣直部門未上報新開工投資項目，投資任務(wù)完成率為“0”、有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新開工項目投資任務(wù)完成率不足20%。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門繼續(xù)加壓，持續(xù)改善投資狀況。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速不高。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，全縣工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性差，個別企業(yè)已經(jīng)到退出規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計的邊緣，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，較上年同期回落3.3個百分點，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9.3%，與去年同期相比，回落幅度較大，完成年度任務(wù)的壓力非常大。下一步工信委等相關(guān)部門要加大謀劃力度，推動工作破解困局。

四是重點項目推進(jìn)緩慢。年初確定的省市重點項目、“1816”投資促進(jìn)計劃項目、專項基金項目、2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)項目、縣十件實事項目、重大招商引資項目等6大類、143個重點項目，其中年內(nèi)擬開工重大項目30個（含打捆項目），目前完成建設(shè)任務(wù)的寥寥無幾，還有大部分項目沒有完成時序進(jìn)度，一些在建項目不同程度地存在施工手續(xù)不全、項目決算結(jié)算滯后、工程竣工驗收不及時等問題。

對于以上4個方面的困難和問題，既有客觀上受宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，又有我們主觀上工作的差距和不足。一些責(zé)任部門對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的底子不明確，進(jìn)度掌握不及時，分析監(jiān)測不透徹，抓落實的勁頭不夠足，尤其是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)帶來的宏觀形勢和市場變化反應(yīng)不敏銳，研判把握不準(zhǔn)，應(yīng)對措施不力，工作缺乏激情，存在守攤子、混日子、保位子的不作為、慢作為思想，抓工作被動應(yīng)付、軟磨軟推，爭項目用勁不足、安于現(xiàn)狀，等等。對于這些問題，各級各部門一定要高度重視，一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識，充分認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、實體經(jīng)濟(jì)困難依然較多、發(fā)展任務(wù)依然繁重等突出矛盾和困難，同時要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識，牢牢抓住脫貧攻堅這一歷史機(jī)遇，用心用力抓好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長和項目建設(shè)工作。

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目前離年底僅剩下40多天的時間。任務(wù)繁重，時間緊迫，形勢非常嚴(yán)峻。全縣各級各部門務(wù)必變壓力為動力，咬緊目標(biāo)堅決完成任務(wù)。雖然我們存在不少的差距，但我們也有很好的優(yōu)勢。一是我們有很好的政治優(yōu)勢，得到中央和省、市前所未有力的關(guān)注和重視；二是我們有很好的發(fā)展優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變；三是我們有很好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，得到了上級各部門大力的項目和資金支持。所以，我們要在認(rèn)識到差距的同時，鼓起勇氣、上下一心，充分利用當(dāng)前優(yōu)勢，堅決完成今年的任務(wù)，謀劃好明年的工作。重點要做到六個不放松。

（一）緊抓任務(wù)調(diào)度不放松。年前40多天是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵期和沖刺期。我們不唯數(shù)據(jù)論，但不是不要數(shù)據(jù)，而是要真正是反映光山的工作。各級各部門要把“保目標(biāo)、保完成”放在首位，全面盤清全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，細(xì)化分解到月、到行業(yè)、到專人，實行目標(biāo)倒排、節(jié)點倒數(shù)、責(zé)任倒查，堅決確保時間到站、指標(biāo)到點、目標(biāo)到位。發(fā)改、統(tǒng)計、工信、金融、財政、農(nóng)業(yè)等承擔(dān)重點目標(biāo)監(jiān)控的單位，要堅持統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，每月在報數(shù)據(jù)前必須經(jīng)聯(lián)席會議科學(xué)研判、科學(xué)把關(guān)，及時、準(zhǔn)確地向縣委、政府報送各類報表，以便縣委、政府及時掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)，為決策提供依據(jù)。目標(biāo)辦、統(tǒng)計、發(fā)改等部門要對各項指標(biāo)逐一進(jìn)行分析，找準(zhǔn)全縣經(jīng)濟(jì)運行中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確重點、改進(jìn)措施，把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計、監(jiān)測、報送工作細(xì)化到具體部門和單位，有針對性抓調(diào)度、補(bǔ)欠賬、強(qiáng)支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。特別是針對全社會用電量、工業(yè)用電量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、規(guī)劃以上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、財政八項支出等與生產(chǎn)總值核算相關(guān)的指標(biāo)，以及與縣域經(jīng)濟(jì)考核評價相關(guān)的指標(biāo)，要逐項提出存在欠賬的原因，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，搶抓有效時間，落實補(bǔ)救措施，確保全年任務(wù)不留欠賬。

（二）緊抓脫貧攻堅不放松。當(dāng)前所有工作都是和脫貧工作有關(guān)，我們要立足脫貧攻堅求發(fā)展。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、幫扶單位和脫貧攻堅指揮部辦公室要心中有數(shù)，做好脫貧軌跡工作再核對工作。第二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要關(guān)注非貧困村貧困人口的脫貧工作，要做到一戶一策、脫貧軌跡清楚。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要加強(qiáng)對接，認(rèn)真組織實施和推進(jìn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施工作。第四，要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，真正把貧困戶和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，保證貧困戶穩(wěn)定脫貧。第五，要加快易地扶貧搬遷的建設(shè)，在做好集中安置的同時，抓緊推進(jìn)分散安置工作，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要謀劃考慮非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六，要不斷創(chuàng)新扶貧工作思維。積極實施“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“金融扶貧”、“光伏扶貧”、“保險扶貧”等扶貧，確保今年29977人如期脫貧，為2017年全面完成脫貧任務(wù)夯實基礎(chǔ)。

（三）緊抓項目建設(shè)不放松。一要抓進(jìn)度?，F(xiàn)已入冬，年前有效的施工時間越來越少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要搶奪天時，計劃年內(nèi)投產(chǎn)的項目要采取倒排工期，抓關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點的辦法，確保按期投產(chǎn)達(dá)效。續(xù)建項目要按月按周制定推進(jìn)計劃，每周一調(diào)度。對目前仍未開工項目，要查明原因、找準(zhǔn)對策、創(chuàng)造條件，促使項目盡快開工建設(shè)。對已簽約的五岳抽水蓄能電站、晏河50兆瓦光伏發(fā)電項目及垃圾焚燒發(fā)電等“四類項目”，要加快工作節(jié)奏，充實作業(yè)力量，提高工作強(qiáng)度，全力完成年度投資計劃。對與國開行謀劃的“三十一百工程”（10萬畝油茶、10萬畝茶葉、10平方公里官渡河區(qū)域綜合治理以及100個美麗鄉(xiāng)村示范點）建設(shè)項目，特別是官渡河區(qū)域綜合治理項目，要充分利用國開行已到位貸款資金，抓緊辦理已到位貸款資金的撥付，形成有效投資和稅收。對光伏發(fā)電脫貧項目，縣發(fā)投公司要加快工作進(jìn)度，確保盡早并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生效益，帶動脫貧戶脫貧致富。對20個集中易地扶貧搬遷點建設(shè)項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)要落實主體責(zé)任，確保12月底前交付使用。這里，我再強(qiáng)調(diào)的是：所有項目，縣政府督查室要嚴(yán)格按時間節(jié)點，強(qiáng)力督查，逐項跟蹤問效。對項目進(jìn)展緩慢，3次督查仍沒有實質(zhì)性進(jìn)展的，一律交監(jiān)察部門從嚴(yán)問責(zé)。二要抓保障。對所有重點項目，各部門要主動服務(wù)，有什么問題就解決什么問題。凡是部門設(shè)置障礙的，要堅決處理。三要抓爭資跑項。各級各部門要認(rèn)真研究國家投資戰(zhàn)略，圍繞脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通水利、生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃包裝上報一批重大項目，積極與上級做好溝通對接，最大限度爭取國家、省里的支持，使上級政策實實在在促進(jìn)光山發(fā)展、惠及全縣人民。

（四）緊抓工業(yè)發(fā)展不放松。今年以來，受總體經(jīng)濟(jì)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受挫很大，有投資人信心不足的問題，也有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新機(jī)制等方面的問題。一些規(guī)上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的任務(wù)與去年同期相比回落幅度較大。下一步，我們要真正落實企業(yè)服務(wù)員制度，增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，想方設(shè)法、千方百計扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的局面。一是要加大貸款協(xié)調(diào)力度。工信委、羽管委要加大實施力度，甄別企業(yè)實際運轉(zhuǎn)情況，積極落實“一企一策”措施，運用相關(guān)政策大力幫助羽絨企業(yè)、小微企業(yè)解決資金難題，開拓銷售市場，實現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。尤其對規(guī)上企業(yè)要加大扶持力度，盡快解決企業(yè)資金短缺的問題。縣政府金融辦要對金融機(jī)構(gòu)支持我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要堅持每月5號、25號進(jìn)行通報，并將通報結(jié)果寄送所在上級行業(yè)主管部門。二是要加大企業(yè)入庫力度。統(tǒng)計、工信、商務(wù)、稅務(wù)等部門以及轄區(qū)政府要加大對企業(yè)的排查摸底，對已經(jīng)具備入庫條件的工業(yè)企業(yè)，要積極向上匯報銜接，力爭11月底前將達(dá)標(biāo)企業(yè)上規(guī)入庫，確保符合條件的企業(yè)全部進(jìn)入“四上”企業(yè)名錄庫。三是加快企業(yè)培育。要充分利用中國證監(jiān)會關(guān)于建立健全資本市場支持扶貧開發(fā)工作長效機(jī)制，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市和與新三板對接這個機(jī)遇，縣政府金融辦、工信委要再引導(dǎo)、再宣傳，全力推進(jìn)有條件的企業(yè)上市，解決融資難題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工信委要組織對全縣所有企業(yè)再進(jìn)行一次篩選，對篩選出的企業(yè)要提出針對性措施，逐一安排到位，為企業(yè)上市營造便捷通道和良好的外部環(huán)境。同時，縣招商局要以這個優(yōu)惠政策作為重要抓手加大對外招商力度。四是加強(qiáng)溝通銜接。統(tǒng)計、工信等部門要主動指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)科學(xué)、全面地做好數(shù)據(jù)上報工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，努力把今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的欠賬降低到最小程度。

（五）緊抓民生實事不放松。要圍繞年初《政府工作報告》中承諾的10件民生實事，一件一件抓落實，逐項逐項地兌現(xiàn)，用實事惠及群眾、取信于民，千方百計增進(jìn)群眾福祉。尤其是對形象進(jìn)度滯后的縣六小、西城汽車站、垃圾焚燒發(fā)電項目，以及九龍公館、秀水藍(lán)灣、熊弄棚戶區(qū)改造項目配套設(shè)施3個大市政建設(shè)項目等民生實事，各責(zé)任單位要采取有力措施，全力以赴抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，確保全面完成年度考核指標(biāo)，給全縣人民一個滿意的交待。同時要做好大氣污染防治、環(huán)保項目“清改”和煙花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣傳力度，做細(xì)做實準(zhǔn)備工作，縣政府法制辦在禁燃禁放煙花爆竹管理辦法中要明確黨員干部帶頭，對違反規(guī)定的黨員干部要提出明確處理意見。對安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安工作，要全方位排查、多角度監(jiān)控、深層次解決，做到不留隱患、不留死角、不留空檔、不出問題，提高群眾的安全感和幸福度，確保社會大局和諧穩(wěn)定。另外，物價部門要充分發(fā)揮好價格監(jiān)管職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時分析預(yù)測價格形勢，規(guī)范各類價格行為；食品藥品監(jiān)管局要繼續(xù)打造好“食安光山”，嚴(yán)抓食品安全；公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門要強(qiáng)化市場監(jiān)督檢查，維護(hù)良好的市場秩序，切實保障好群眾的生產(chǎn)生活。

（六）緊抓明年工作謀劃不放松。明年的工作怎么抓？抓哪些？抓到什么程度？政策機(jī)遇有哪些？哪些有利？哪些不利？各級各部門必須要轉(zhuǎn)變“被動心態(tài)”，認(rèn)真研究政策，做到事前預(yù)判、提前準(zhǔn)備、超前謀劃?？偟囊笫?，對2017年的工作要心中有數(shù)、定好“盤子”，11月底要拿出詳細(xì)的計劃和方案，發(fā)改委要牽頭負(fù)責(zé)項目謀劃工作，每半個月一通報。一要加強(qiáng)政策研究。要充分把握，研究中央、省、市出臺的一系列利好政策，從政策里找機(jī)遇、挖項目、尋出路。二要加強(qiáng)項目謀劃。當(dāng)前正是國家和省、市下達(dá)今年最后投資、醞釀明年項目計劃的關(guān)鍵時機(jī)，各級各部門要解放思想、拓展思路，敏銳反應(yīng)，突出前瞻性和可行性，圍繞補(bǔ)短板增加光山新優(yōu)勢、完善功能提升城市品位、惠民生提高群眾幸福感，在綜合交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、民生工程、水污染防治和能源建設(shè)等領(lǐng)域，盡快謀劃、儲備和實施一批有前景、有優(yōu)勢、帶動作用大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生改善項目。對近期新謀劃上報的項目，縣發(fā)改委要督促相關(guān)單位認(rèn)真完善資料，積極做好跟蹤落實，爭取更多、更大的項目納入國家和省規(guī)劃，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積后勁、增動力。三要做好項目前期。搶抓中辦對口幫扶光山的難得機(jī)遇，主動出擊、積極爭跑，既要全力爭取今年的項目資金，也要及早銜接落實好明年的項目，全力加快前期工作進(jìn)度，做實做細(xì)謀劃項目的可研編制、立項等前期工作，主動與縣發(fā)投公司對接，完成項目規(guī)劃編制貸款手續(xù)，由發(fā)投打包貸款支付項目前期費用。四要加強(qiáng)招商引資。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢，牢牢鎖定羽絨服飾等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)自主品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。五要加強(qiáng)2016—2017年項目庫建設(shè)?？h發(fā)改委要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直相關(guān)部門謀劃的2017年即將新開工項目以及近2—3年計劃新開工項目、前期工作項目進(jìn)行匯總整理，分別報送縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)，將謀劃的項目篩選后報縣政府審定，作為全縣2017年度重點建設(shè)項目，建立項目庫進(jìn)行動態(tài)管理，并開展項目前期工作。六要加強(qiáng)四類項目建設(shè)管理。對我縣2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項目、“1816”投資促進(jìn)計劃項目、省市重點項目，實行動態(tài)化、臺賬式管理。對企業(yè)投資項目，虛報項目投資規(guī)模的要降下來，對項目投資主體單位推進(jìn)建設(shè)緩慢的要拿下來。關(guān)于明年的工作思路、工作重點，也要盡快謀劃，深入調(diào)研，為明年工作打下基礎(chǔ)。

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一要壓實責(zé)任。在落實全年各項目標(biāo)任務(wù)上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實算清時間、任務(wù)“兩筆賬”，將任務(wù)細(xì)化分解到旬、到周，有的還要到天，咬定目標(biāo)，倒排任務(wù)，倒排工期，一步一個腳印抓實抓到位。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，靠前指揮，親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)當(dāng)責(zé)任，具體抓、抓具體，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。如果年底哪個項目、哪項指標(biāo)完不成任務(wù)，責(zé)任單位必須要向縣委、縣政府說明原因，縣里要嚴(yán)肅問責(zé)處理。

二是密切協(xié)作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立全縣一盤棋的思想，主動加強(qiáng)聯(lián)系溝通，相互支持配合。特別是發(fā)改委要把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測分析、重大項目的調(diào)度管理牢牢抓在手上，各綜合部門、項目實施單位要積極配合、加強(qiáng)協(xié)作，決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，確保各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不留任何欠賬、所有在建項目都能完成年度建設(shè)任務(wù)。

三要嚴(yán)格督辦。要通過督查督辦層層傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任，促進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的完成。一是重點督辦。精準(zhǔn)扶貧、項目建設(shè)、民生實事、文明創(chuàng)建、大氣污染防治等等，都是縣委、縣政府現(xiàn)階段的重點工作，要進(jìn)行重點督辦。除特殊安排外，縣政府督查室要從現(xiàn)在開始，對年前的重點工作強(qiáng)化督促檢查，做到一周一督辦匯總、半月一通報。縣政府對落實力度大、工作效果好的單位和干部將及時進(jìn)行通報表揚(yáng)，對工作敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力的將堅決予以問責(zé)，該通報批評的通報批評，該追責(zé)的追責(zé)，確保今年各項工作如期完成。二是行業(yè)督辦?？h直各部門、各行業(yè)要圍繞縣委、縣政府中心工作，對照上級確定的目標(biāo)任務(wù)，按照各自年初制定的工作計劃，全面加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)的督辦檢查，確保各部門、各行業(yè)的工作任務(wù)圓滿完成、在全市爭先進(jìn)位。發(fā)改委要切實履行牽頭抓總職能，對重大項目逐項調(diào)度，確保各個項目都能按計劃完成投資量。統(tǒng)計局要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測，對排名靠后、任務(wù)欠賬的指標(biāo)，要及時啟動預(yù)警程序，督促各責(zé)任單位落實補(bǔ)救措施。三是現(xiàn)場督辦。今天會后，縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自深入施工一線、深入建設(shè)現(xiàn)場掌握情況，及時召開相關(guān)工作推進(jìn)會，協(xié)調(diào)各方，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運行和項目建設(shè)中遇到的困難和問題。

同志們，全年各項工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，希望大家不松勁、不泄氣，鼓干勁、加油干，全力以赴確保年終勝利收官，為實現(xiàn)“十三五”良好開局做出積極貢獻(xiàn)！

在全縣村級干部提高構(gòu)建和諧社會能力培訓(xùn)班上的講話四

20××年信訪民警個人工作總結(jié)根據(jù)局黨委要求，現(xiàn)將本人一年來工作情況報告如下：一年來，本人始終能夠自覺學(xué)習(xí)黨的各項路線、方針、政策以及有關(guān)規(guī)定，自覺執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，努力改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，不斷糾正和克服自己思想意識中的不良習(xí)氣和作風(fēng)，使自己的思想熟悉不斷得到提高，在思想上、行動上與黨中心保持了高度一致，做到處處以身作則，正確行使手中的權(quán)力?？思悍罟?，清正廉潔，時刻自重、自省、自警、自勵、自控，牢固樹立堅定正確的人生觀和政治方向，從而較好的完成了各項工作任務(wù)。

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近年來，信訪案件一直呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，非凡是群訪案件呈現(xiàn)出逐年上升的勢頭，影響了社會穩(wěn)定，而在我們的信訪工作中，由于制度等各方面的缺憾，導(dǎo)致一些部門在處置信訪案件中的隨意性較大，致使一些矛盾激化。今年，我進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪制度建設(shè)，先后主持制定了《**縣公安局信訪案件受理規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《來訪人員須知》、《信訪案件督辦制度》、《信訪案件回訪回復(fù)制度》等一批制度，有力的規(guī)范了信訪工作。

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《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》頒布以后，我首先認(rèn)真進(jìn)行了自學(xué)，同時組織全局民警進(jìn)行學(xué)習(xí)，將規(guī)定印發(fā)到各基層一線單位，先后4次組織機(jī)關(guān)民警進(jìn)行了學(xué)習(xí)，10月15日，組織全局民警進(jìn)行了考試，通過學(xué)習(xí)和考試，使民警對信訪工做規(guī)定有了了解，為妥善處置各類信訪問題打下了堅實的基礎(chǔ)。

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從為了切實解決涉法信訪問題，從今年5月18日開始，公安部在全國范圍組織開展了“大接訪”活動。作為信訪民警，我主動投入其中，積極籌備召開了全局信訪工作會議，并與各單位簽訂了《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書》，對近年來的重點信訪案件進(jìn)行了梳理，并推動逐一落實了責(zé)任。多次陪同局領(lǐng)導(dǎo)走上大街接待上訪群眾，認(rèn)真落實各個案件的辦理責(zé)任，并加速搶督促工作，堅持每月對接訪案的辦理情況進(jìn)行檢查。集中接訪結(jié)束以后，我又與其他同志一道，逐戶進(jìn)行回訪，在大接訪期間，我局共接到各類信訪案件/起，均完全辦結(jié)，信訪案件的辦結(jié)率、回訪率、回復(fù)率均達(dá)到了100，停訪息訴率達(dá)到了93.7，通過集中接訪，有效地化解了一批矛盾。

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作為一名信訪民警，在每一次接待人民群眾時，都把來訪群眾所要求解決的問題當(dāng)作自己的問題，把他們碰到的困難當(dāng)作是自己親人所碰到的困難，想來訪群眾之所想，急來訪群眾之所急，做來訪群眾之所需，“熱情接待、耐心聽講、細(xì)致分析、充分解釋、認(rèn)真記錄、及時交辦。跟蹤督辦”，充分發(fā)揮信訪辦的服務(wù)職能，千方百計替來訪群眾出主意、想辦法，專心去尋找解決的途徑，并充分發(fā)揮信訪的協(xié)調(diào)作用，并把自己的意見、想法與主辦單位通報，并盡心盡職去催辦，為信訪群眾排憂解難。對群眾反映問題存在疑難和顧慮的，主動為其提供法律咨詢服務(wù)；對上訪人員合法權(quán)益受到侵害的，積極聯(lián)系有關(guān)部門為其化解矛盾，減少社會不安全隱患，同時讓信訪群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。動之以情，曉之以理，并真心實意為其解決實際困難，軟化、感化信訪群眾，促其息訪。為增強(qiáng)群眾對公安機(jī)關(guān)的信任，主動向人民群眾公布辦公室電話號碼，方便群眾反映情況，并了解詢問信訪案件辦理情況，以及提供法律咨詢。一年多來，參與接待人民群眾來信來訪****件(次)，其中初信***件，初訪***件(次)，均進(jìn)行了妥善的處理。沒有因為自己工作不到位而引發(fā)大的問題。

當(dāng)然，在工作中我也存在一些不足：一是學(xué)習(xí)不夠，整天忙于應(yīng)付各種文件材料和接待上訪群眾，未能認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)各種理論知識。二是存在畏難方面，面對較多的重訪和纏訪，而且有些反映深層次的社會問題，面對阻力，深感能力不足。

今后，我將進(jìn)一步加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，努力提高自己處置信訪問題的水平和能力，為維護(hù)全縣的穩(wěn)定做出新的努力。

在全縣村級干部提高構(gòu)建和諧社會能力培訓(xùn)班上的講話五

同志們

新春伊始,萬象更新。我代表局班子給大家拜個晚年,祝大家在新的一年里，身體健康、工作順利、闔家幸福.

節(jié)后上班第一天召開全體干部會議,基本上已經(jīng)成為咱們局的慣例。它既是集中歸位、調(diào)整狀態(tài)的收心會,又是打氣鼓勁開始工作的動員會。經(jīng)過了春節(jié)假期,大家的身心得到了休息、休整,希望大家能以信心百倍、充滿活力的狀態(tài)迅速投入到新年的工作中,搶抓時間,務(wù)實創(chuàng)新,扎實工作,為今年各項工作任務(wù)開好局、起好步。下面,我講三點意見。

一、收假收心，立即進(jìn)入工作狀態(tài)

2019我們安排了xx多項重點工作,任務(wù)比較繁重,要求大家馬上從假期的氣氛和狀態(tài)里走出來,按照已經(jīng)確定的思路、目標(biāo)、方案、路徑、方法、時限,立即啟動各項工作。在這里,我想給大家鼓好“四股勁”:

一是拼勁。困難面前勇者勝。xx年我們要想取得優(yōu)異的成績,必須發(fā)揚(yáng)“勇往直前、頑強(qiáng)拼搏”的精神,稍有松動,就可能導(dǎo)致進(jìn)度滯后、標(biāo)準(zhǔn)降低。所以,一定要有“拼命三郎”的精神工作態(tài)度上要不怕千辛萬苦,要鍥而不舍,工作方法上要千方百計,要“擠”要“鉆”,確保把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實。

二是闖勁。只有敢闖才有出路。鄧小平同志曾經(jīng)講過:“沒有一點闖的精神,沒有一點“冒的精神,沒有一股氣和勁,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業(yè)”。要善于運用靈活的辦法、創(chuàng)新的思路,創(chuàng)造性地解決和處理工作中遇到

的各種問題。

三是狠勁。工作的圓滿完成還要“嚴(yán)”字當(dāng)頭,敢于較真,在工作落實的各個環(huán)節(jié)上要動真的、來實的,碰硬的,在工作標(biāo)準(zhǔn)的把握上要嚴(yán)要求、摳尺度、不松口,在工作責(zé)任的擔(dān)當(dāng)上要敢于帶頭、勇于擔(dān)責(zé)、賞罰分明。

四是韌勁。完成全年的工作,除了決心大、信心足、辦法多措施硬之外,還要有點韌勁,不管遇到什么困難和問題,都一如既往,堅持連續(xù)抓、經(jīng)常抓、持之以恒、一抓到底,不達(dá)目標(biāo),

決不罷手。

二、群策群力，科學(xué)高效推進(jìn)工作

年前,我們召開了年度重點工作準(zhǔn)備情況匯報會,接下來,各部門、單位要充分發(fā)揮團(tuán)隊集體智慧的作用,對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步完善細(xì)化工作方案,合理調(diào)整工作推進(jìn)的時間節(jié)點,更加符合學(xué)校教學(xué)的實際需要;要強(qiáng)化攻堅意識,理清各項工作的重點和難點,并拿出與之對應(yīng)的創(chuàng)新舉措,加緊推進(jìn),切實把服務(wù)意識轉(zhuǎn)化成服務(wù)能力和服務(wù)效果。

就工作推進(jìn),我想給大家提4點要求,概括說就是“走穩(wěn)步邁大步、早一步、高半步”。

走穩(wěn)步,就是各項工作都要求真務(wù)實,扎實工作,腳踏實地步一個腳印的去努力、去爭取、去耕耘,使各項工作更加穩(wěn)固,取得實實在在的成果。

邁大步，就是希望大家都要有銳意進(jìn)取、勇往直前、逢一必爭的信念,工作上要有大思路、大手筆、大舉措、大動作,創(chuàng)出大的成效,干的工作能夠拿得出、叫得響,爭先進(jìn)位。

早一步，關(guān)于這個問題,我想對大家說一句話,“挨了鞭子過河叫愚笨,不待揚(yáng)鞭自奮蹄是明智”,干工作就是這樣,必須干的事要早走一步,規(guī)律性的事要早謀一步,苗頭性的事要早抓步,為自己贏得時間和主動

高半步，就是要求大家要不斷的開闊視野、拓寬思路，堅持高站位、高出手、高品位，看遠(yuǎn)一點，想深一些，想細(xì)一些。

三、同心同德，加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)

圓滿地完成xx年的工作任務(wù),關(guān)鍵還是要靠一流的干部隊伍作保障。實踐證明,我們的隊伍素質(zhì)整體是好的,是一支作風(fēng)頑強(qiáng)、經(jīng)得起考驗、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。但是,也應(yīng)該看到我們隊伍中存在的一些不容忽視的問題,有的同志工作團(tuán)隊意識不強(qiáng),習(xí)慣于蒙著頭、關(guān)著門干工作;有的同志作風(fēng)煥散,對自己要求標(biāo)準(zhǔn)不高,遲到早退不請假現(xiàn)象時有發(fā)生等等,雖然問題發(fā)生在個別同志身上,但如果得不到有效解決,就會很大程度上削弱我們這支隊伍的整體戰(zhàn)斗力。在今后的工作中,每位同志都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,重點從以下三個方面繼續(xù)努力:

第一,要講紀(jì)律。全局上下,無論領(lǐng)導(dǎo)還是普通干部,都要堅決執(zhí)行《xx工作規(guī)則》,嚴(yán)守各項制度要求和工作紀(jì)律。特別是嚴(yán)格上下班、請銷假紀(jì)律,各位局領(lǐng)導(dǎo)不但要帶頭做好榜樣，還要管好分管處室、處長。紀(jì)委要加強(qiáng)紀(jì)律檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,切實保證機(jī)關(guān)正常工作秩序,保證各項工作高效有序運轉(zhuǎn)。

第二,要講團(tuán)結(jié)。一個單位,一個集體,風(fēng)氣非常重要,它是干好工作的基礎(chǔ)。只有相互補(bǔ)臺,才能好戲連臺,每位同志都要有寬廣的胸懷、非凡的氣度,認(rèn)識到“懂團(tuán)結(jié)是大聰明,會團(tuán)

結(jié)是大本事”,自覺做到多看別人的長處和優(yōu)點,多看自己的不足和缺點,低調(diào)做人,不要在個人利益、權(quán)力大小、雞毛蒜皮上斤斤計較。要大事講原則、小事講風(fēng)格,努力營造一個團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。

第三,要講實干。工作是價值之體、作為之現(xiàn)、成果之標(biāo),只有實干才有出路,只有實干才有前途。要在全局大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣,要真正使實干和奉獻(xiàn)成為我們?nèi)w教育干部的一種風(fēng)尚、一種覺悟、一種境界、一種追求。

同志們,“一年之計在于春”,做好第一季度的工作非常關(guān)鍵和重要,第一季度時間將近過半,各項工作必須要迅速展開。今天下午,各處室、單位要立即召開內(nèi)部工作會,安排布置近期工作,各位局領(lǐng)導(dǎo)要參加分管處室的會議,對工作的推進(jìn)落實提出明確要求。希望全體同志都能以馬的俊朗、豪邁、執(zhí)著、篤行的精神心中想全年,突出抓首季,致力保開局,實現(xiàn)各項工作首季開門紅;策馬揚(yáng)鞭,奮蹄前奔,形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力,確保各項工作全面推進(jìn)、優(yōu)質(zhì)呈現(xiàn)!

謝謝大家!

在全縣村級干部提高構(gòu)建和諧社會能力培訓(xùn)班上的講話六

這次全區(qū)組織工作會議，是區(qū)委批準(zhǔn)召開的一次重要會議，主要任務(wù)是:按照全國、全省和全市組織部長會議部署和區(qū)委要求，總結(jié)2019年工作，安排部署2020年任務(wù)。下面，按照上級組織部長會議精神和區(qū)委常委會研究的意見，我講三個方面內(nèi)容。

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2019年，全區(qū)組織系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，堅定踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、攻堅克難，扎實履行抓干部、配班子，抓基層、打基礎(chǔ)，建機(jī)制、聚人才工作職能，為建設(shè)濟(jì)東新區(qū)提供了堅強(qiáng)有力的組織保障。

過去的一年，我們牢牢抓住政治建設(shè)這個“根本”，從嚴(yán)從實推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育和省委巡視反饋意見整改落實。全面把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實有機(jī)融合、貫穿始終，全區(qū)舉辦讀書班101期，各級撰寫調(diào)研報告660篇、查擺各類問題4530項，扎實推進(jìn)落實10項專項整治任務(wù)，解決了一批基層和群眾關(guān)切的突出問題，各級黨員干部的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)意識、務(wù)實作風(fēng)得到了扎實歷練和不斷提升。尤其是抗擊“利奇馬”超強(qiáng)臺風(fēng)和新冠肺炎疫情防控期間，全區(qū)各級黨組織和黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾不畏艱險，嚴(yán)防死守，漂亮地打贏了抗擊超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”硬仗，新冠肺炎疫情防控的阻擊戰(zhàn)也取得了階段性的重大成果，展現(xiàn)了新時代黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為和優(yōu)良風(fēng)貌，得到了社會各界的一致點贊。對標(biāo)省委巡視和選人用人專項檢查反饋問題，堅持立行立改、標(biāo)本兼治，完成具體整改事項18個，建章立制10余項。我們聚焦干部隊伍建設(shè)這個“重心”，突出抓好干部“選育管用”制度體系建設(shè)。在“選”干部上，牢固樹立“三實”導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，全年優(yōu)化調(diào)整區(qū)管干部9批次253人。在“育”干部上，堅持精準(zhǔn)與專業(yè)并重，全年安排培訓(xùn)班次60余個，選派130余名優(yōu)秀干部到全區(qū)重點任務(wù)中接受實踐鍛煉。在“管”干部上，結(jié)合省委巡視和選人用人專項檢查反饋意見整改落實，完善干部人事檔案管理、個人事項填報等制度規(guī)定，強(qiáng)化談話、誡勉、函詢等日常管理，扎緊了制度籠子。在“用”干部上，制定《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的實施意見》，加大考核獎勵力度，全面完成900余名區(qū)管干部、880余名科級干部的職級晉升，讓干部得實惠、有干勁。我們著眼于夯實基層組織這個“根基”，狠抓黨建重點工作任務(wù)落實。農(nóng)村領(lǐng)域，整頓提升89個軟弱渙散村黨組織，選聘100名大學(xué)生擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興工作專員”，選取55個重點村連片實施11個集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，帶動更多農(nóng)村黨組織靚麗轉(zhuǎn)身；城市領(lǐng)域，新組建城市社區(qū)18個，招錄112名社區(qū)專職工作者，深化社區(qū)“雙報到”工作，黨建引領(lǐng)城市治理工作體系逐步完善?！皟尚隆苯M織領(lǐng)域，大力實施集中攻堅，創(chuàng)建市區(qū)兩級示范點23個，“兩個覆蓋”的質(zhì)量明顯提升。我們堅持用好人才隊伍這把“鑰匙”，以人才“活水”激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展“新潛能”。全力推進(jìn)齊魯科創(chuàng)大走廊建設(shè)，全面落實x市人才新政30條、我區(qū)人才新政20條等，全區(qū)共入選“5150倍增計劃”、泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等市級以上人才27人，新增省市級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等人才平臺25個，新增優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才120人，連續(xù)三年在全市人才工作考核中位列第一。同時，我們統(tǒng)籌抓好其他基礎(chǔ)性工作，遠(yuǎn)程教育、黨內(nèi)統(tǒng)計、干部檔案、組工信息調(diào)研、輿論宣傳等工作，也都取得了可喜成績。可以說，過去的一年，是收獲滿滿的一年，這離不開全區(qū)組織戰(zhàn)線同志們的辛勤耕耘和實干擔(dān)當(dāng)。在此，我代表區(qū)委和區(qū)委組織部，向大家表示衷心感謝！

當(dāng)然，我們也要清醒認(rèn)識到，全區(qū)組織工作與貫徹落實新時代黨的組織路線要求相比，與我區(qū)發(fā)展需求以及廣大黨員干部人才的期待相比，還有不少差距。主要是:干部的“選育管用”機(jī)制還不夠健全，各領(lǐng)域黨組織建設(shè)推進(jìn)不平衡，人才招引的“硬實力”以及發(fā)展環(huán)境“軟條件”與先進(jìn)地區(qū)相比還有明顯差距等，下步要靶向聚焦、一抓到底。

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2020年是決勝全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年全區(qū)組織工作，總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量行動為載體，緊扣全區(qū)“1234”工作布局，聚焦鞏固不忘初心、牢記使命主題教育和省委巡視整改落實成果，全力構(gòu)建“選育管用”全鏈條正向激勵機(jī)制，全面提升基層黨組織政治功能和組織力，著力推進(jìn)省會東部人才集聚高地建設(shè)，為當(dāng)好省會創(chuàng)新發(fā)展龍頭、加快x新區(qū)強(qiáng)勢崛起提供堅強(qiáng)組織保證。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育工作成果。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)，推動理論武裝固本培元。一是強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)。要科學(xué)制定2020年度干部教育培訓(xùn)計劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，實施分類定標(biāo)，在主體班次開設(shè)專題單元、在專題班次設(shè)置專題課程，擴(kuò)大覆蓋范圍、提升培訓(xùn)質(zhì)量。要緊跟時事、與時俱進(jìn)，深化課程體系建設(shè)，打造高品質(zhì)精品課堂，讓黨員干部學(xué)思悟透、入腦入心。二是深化學(xué)用結(jié)合。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與推動本職工作、解決實際問題結(jié)合起來，做到以學(xué)促干、以干帶學(xué)。要將貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和上級決策部署情況列入對各級班子、干部政治考察的重要內(nèi)容，以完善落實機(jī)制、強(qiáng)化“跟蹤問效”為抓手，推動重要精神、重要指示、重大部署落實落地。三是建立長效機(jī)制。系統(tǒng)總結(jié)主題教育期間“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”教育活動、“四不兩直”開展調(diào)研、社區(qū)干部“雙報到”、干部“一對一”幫包服務(wù)民營企業(yè)等經(jīng)驗做法，形成長效機(jī)制，實現(xiàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化。

（二）堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，全力做好干部選育管用各項工作。干部是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。抓好干部隊伍建設(shè)，就是牢牢抓住了事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。一要樹導(dǎo)向、重激勵，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)活力。政治考察要更精準(zhǔn)。要結(jié)合新一輪干部工作調(diào)研，突出“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力和政治自律”5個方面，考準(zhǔn)考實干部在重大任務(wù)、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的政治表現(xiàn)，抓好考察結(jié)果運用，把政治素質(zhì)考察與干部使用、日常管理結(jié)合起來。用人導(dǎo)向要更鮮明。堅持一線選拔識別干部，對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、工作特別需要的優(yōu)秀干部，按有關(guān)規(guī)定破格提拔使用，樹好一面旗幟，激活一池春水，帶來滿園芬芳。激勵措施要更實惠。要推動“出彩型”好班子、好干部評選常態(tài)化，全面落實“1+n”績效考核獎勵體系，及時兌現(xiàn)獎勵措施，堅決不搞平均主義。關(guān)愛措施要更給力。要用組織溫情去激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)熱情，正確對待被問責(zé)的干部，健全完善容錯免責(zé)、糾錯、防錯制度體系，認(rèn)真落實激勵關(guān)懷、帶薪休假等制度，激勵各級干部沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)、競相出彩。二是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。去年，省委巡視和選人用人專項檢查反饋了我區(qū)干部隊伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，今年都要一一對照，徹底整改。要優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，著手培養(yǎng)選拔一批“80后”正處級干部、“85后”副處級干部、“90后”正科級干部，推動優(yōu)秀年輕干部“跨越式”使用。要優(yōu)化干部隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，用好現(xiàn)有編制資源，擴(kuò)大選調(diào)生、公務(wù)員、事業(yè)人員、高層次人才招考力度。要優(yōu)化干部隊伍知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專業(yè)型干部源頭，注重從熟悉金融、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)的人員中培養(yǎng)選拔專業(yè)型干部；統(tǒng)籌用好機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)優(yōu)秀干部資源，全面落實公務(wù)員調(diào)任相關(guān)政策，推動實現(xiàn)全區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)更合理、更全面。同時，還要選拔培養(yǎng)一批黨政正職、年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部等結(jié)構(gòu)型干部，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，為區(qū)鎮(zhèn)兩級換屆做好干部儲備。三是精準(zhǔn)育、一線煉，創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式。要圍繞全區(qū)“1266”工作布局，聚焦雙招雙引、動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等中心工作，設(shè)置“1266”專業(yè)化能力提升班次，全面提高干部專業(yè)能力、專業(yè)精神。要加強(qiáng)干部實踐鍛煉，持續(xù)深化干部掛職鍛煉、第一書記選派、“萬名干部下基層”等工作，有組織有計劃地把干部放到重大專班、疫情防控等斗爭一線、火線，實打?qū)崱⒂才鲇才囵B(yǎng)，真正經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。四是抓關(guān)鍵、抓日常，完善干部監(jiān)督管理。要強(qiáng)化政治監(jiān)督，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作，加大審核把關(guān)、抽查核實力度，著力解決嚴(yán)重漏報和瞞報等突出問題。中組部今年將部署開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告專項整治，從我區(qū)情況來看，個別單位仍存在重視程度不夠、審核把關(guān)不嚴(yán)的問題，個別干部填報不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，甚至故意瞞報漏報。這些問題，各單位都要引起高度重視，在下步工作中，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成填報工作。要強(qiáng)化選任監(jiān)督，建立“帶病提拔”即時倒查制度，從嚴(yán)從實做好干部任前事項報告、“一報告兩評議”等工作，從嚴(yán)開展檔案審核，加強(qiáng)干部人事檔案集中管理，加大信訪舉報查核處理力度，鞏固選人用人問題專項整治成果。要強(qiáng)化日常監(jiān)督，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、延伸監(jiān)督觸角，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計等部門的互聯(lián)互通，精準(zhǔn)實施提醒、函詢、誡勉，讓干部習(xí)慣在監(jiān)督中工作、在約束中生活。

（三）扎實推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。一要持續(xù)深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。重點抓好四項“硬任務(wù)”：一是調(diào)優(yōu)村莊規(guī)模。這是有效解決行政村小散弱的根本舉措，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建強(qiáng)農(nóng)村基層班子的實招硬招。大家要提高政治站位、穩(wěn)步推進(jìn)實施，要找準(zhǔn)矛盾，對癥下藥，確?！安⒌煤谩⑷诘眠M(jìn)、穩(wěn)得住、能致富”。要選準(zhǔn)用好“關(guān)鍵人”，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好群眾工作，確?；鶎臃€(wěn)定。二是提升頭雁隊伍。全面推行村黨組織書記“一肩挑”，是帶頭人隊伍建設(shè)的重中之重。要從現(xiàn)在抓起，提前謀劃、通盤考慮、作出預(yù)判，對不能實現(xiàn)“一肩挑”的，及早研究措施辦法，必要時要提前調(diào)整。要抓實“頭雁指數(shù)”量化評價指標(biāo)體系，推進(jìn)村黨組織書記“四個一批”選配計劃，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。要新選拔一批“鄉(xiāng)村振興工作專員”，建好村干部后備人才庫。要深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興大比武”，完善村居績效獎、星級獎、晉位獎，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。三是整頓軟弱渙散。今年是全省第一輪軟弱渙散村黨組織集中整頓收尾之年，也是掃黑除惡專項斗爭收官之年。要聚焦重點難點，集中攻堅，嚴(yán)格落實“五個一”工作機(jī)制，一村一策、精準(zhǔn)施策，確保如期完成整頓任務(wù)，為村“兩委”換屆奠定良好基礎(chǔ)。四是做實強(qiáng)基倍增。要突出抓好村集體“三資”清理規(guī)范工作，堅決糾正“走形式、做樣子”的錯誤想法，敢于出手碰硬，真正把集體的資源資產(chǎn)收上來、用起來。要推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦合作社，深入開展城鄉(xiāng)攜手共建行動，繼續(xù)培樹提升一批鄉(xiāng)村振興示范村、樣板村，確保所有村集體收入達(dá)到10萬元以上。二要深入開展城市基層黨建集中攻堅。這次疫情防控對城市基層治理是一次大考。從實踐看，我們欠賬還很多，必須痛下決心、迎頭趕上。要實施全域提升行動，健全完善“六位一體”社區(qū)治理模式，落實物業(yè)黨建“1+x”制度體系，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，推動實現(xiàn)每個網(wǎng)格都有健全完善的組織架構(gòu)，有專兼結(jié)合的網(wǎng)格服務(wù)隊伍，有專門的工作經(jīng)費，有機(jī)制健全、響應(yīng)及時的工作服務(wù)平臺。要研究制定加強(qiáng)社區(qū)治理實施“一網(wǎng)統(tǒng)籌”管理的意見，完善“街巷吹哨、部門報到”工作機(jī)制，深化“雙報到”工作，提升黨群服務(wù)中心服務(wù)功能。要加快推進(jìn)街道管理體制改革，推動街道黨工委集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。三要全面加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨建。在“兩新”組織領(lǐng)域，重點是實施“建組織擴(kuò)覆蓋、抓規(guī)范強(qiáng)功能”行動，加強(qiáng)園區(qū)、樓宇、市場、行業(yè)黨建力度，突出抓好省市區(qū)三級“示范點”創(chuàng)建，發(fā)揮好典型示范帶動作用。在機(jī)關(guān)，重點是貫徹落實機(jī)關(guān)基層黨組織工作《條例》，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到機(jī)關(guān)工作全過程和事業(yè)發(fā)展各方面，解決好“燈下黑”的問題，推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終走在前、作表率。在國有企業(yè)，重點是推動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體系改革創(chuàng)新，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)落實。四要突出抓好黨支部建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，研究制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)實施意見，建立評價指標(biāo)體系，深化黨支部評星定級，打造一批黨支部建設(shè)示范點，不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部。要高質(zhì)量抓好黨員隊伍管理，壯大入黨積極分子隊伍，推動解決部分村三年以上未發(fā)展黨員難題，集中排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題，做實黨員量化積分管理，持續(xù)開展黨員身份核查及入黨時間、黨齡確認(rèn)工作，確保嚴(yán)到份、管到位。同時，要深化完善黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核，繼續(xù)實施書記抓基層黨建突破項目，開展基層黨建重點項目觀摩交流活動，加大“四不兩直”調(diào)研督導(dǎo)力度，壓緊壓實責(zé)任，推動任務(wù)落實落地。

在此，專門強(qiáng)調(diào)一下抓黨建促脫貧攻堅工作。今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。3月6日，中央召開座談會，習(xí)近平總書記下達(dá)了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的“總攻令”。中組部、省委組織部、市委組織部相繼召開會議，對抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作進(jìn)行了動員部署。近年來，圍繞貫徹落實全區(qū)脫貧攻堅工作部署，我們聚焦發(fā)揮好黨建保障作用，做了大量卓有成效的工作。但是從面上看，工作進(jìn)展仍不平衡。有的鎮(zhèn)街黨建和脫貧攻堅工作結(jié)合不緊密，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，發(fā)展內(nèi)生動力不足；有的駐村干部主觀能動性發(fā)揮不夠，幫扶成效不夠明顯等等。這些問題都是制約決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作成效的短板。當(dāng)前，各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門單位要切實把思想統(tǒng)一到中央部署和省、市、區(qū)委要求上來，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實實做好抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅各項工作。一是要進(jìn)一步壓實責(zé)任。各級黨組織書記要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，調(diào)動各方資源，合力推進(jìn)脫貧攻堅。區(qū)委組織部會加強(qiáng)對抓黨建促脫貧攻堅工作的督查，對工作中存在作風(fēng)漂浮、落實不力、失職瀆職等問題的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。二是持續(xù)抓好基層組織建設(shè)。要抓住提升組織力這個重點，對帶頭人隊伍建設(shè)、軟弱渙散黨組織整頓、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整等重點任務(wù)，要狠抓落實、持續(xù)推進(jìn)，全面提升農(nóng)村黨組織建設(shè)質(zhì)量。要結(jié)合脫貧攻堅自查評估，聚焦黨建工作開展一次大排查、大整改，各鎮(zhèn)街要組織力量逐村排查、逐項梳理，切實消除工作盲點和死角。三是要繼續(xù)推進(jìn)資源向一線集結(jié)。鎮(zhèn)街黨（工）委、派出單位要抓好第一書記日常管理，指導(dǎo)督促第一書記完成好各項扶貧工作任務(wù)。要把推進(jìn)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為重要抓手，采取金融扶持、項目合作等方式，推動人才回歸、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)。要加大對扶貧一線干部的教育培訓(xùn)力度，注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，健全完善基層干部的關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，確?；鶎用撠毠怨ぷ髁α糠€(wěn)定充足，全力以赴保障脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。

（四）全力推動人才集聚發(fā)展，加快打造x東部人才高地。要堅持“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，抓實黨管人才工作，聚焦聚力重點產(chǎn)業(yè)，加大招才引智力度，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。一要加快推動人才政策落地見效。要繼續(xù)研究制度創(chuàng)新，在原有政策20條的基礎(chǔ)上，出臺“人才新政23條”、配套細(xì)則，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域重點人才的支持力度。要持續(xù)推動人才工作機(jī)制創(chuàng)新，壓實鎮(zhèn)街和部門“雙招雙引”責(zé)任，形成一插到底、高效快捷的工作推進(jìn)體系。二要大力推動招才引智實現(xiàn)新突破。要統(tǒng)籌推進(jìn)招商與招才工作，依托招商小組、“雙招雙引”工作站及招才顧問，實現(xiàn)招商和招才的捆綁引進(jìn)，確保簽約一個項目、引進(jìn)一個人才、帶來一個團(tuán)隊。要大力發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)齊魯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，著力把人力資本產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點。要用好駐章高校資源，支持駐章高校與企業(yè)合建創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)生在x創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)理想。要繼續(xù)深化海外引才措施，依托中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園、中白新材料產(chǎn)業(yè)園，將引進(jìn)觸角伸向海外，吸引海外優(yōu)秀人才為我所用。要精心組織好大賽引才，力爭最大限度的將國內(nèi)優(yōu)質(zhì)項目落戶我區(qū)。三要著力搭建人才集聚平臺載體。要大力推進(jìn)建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，重點打造雙創(chuàng)基地、中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園等重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心節(jié)點，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)人才項目落戶x。要加大科研院所引進(jìn)力度，加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，引導(dǎo)更多企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要搭建柔性引才平臺，鼓勵企業(yè)建立院士、博士工作站，柔性引進(jìn)高校專家人才，突破關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)難題。要進(jìn)一步完善校地合作機(jī)制，推動更多成果變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。四要全力打造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展環(huán)境。要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)深化落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，開展“定制式”人才服務(wù)，升級人才綠卡制度，實施人才安居工程，讓人才舒心生活、順心工作、安心發(fā)展。

要用心用情做好老干部工作。要不斷強(qiáng)化老干部黨建工作，抓牢抓實組織建設(shè)、黨建載體和支部書記隊伍建設(shè)，切實提高黨建工作質(zhì)量。要注重研究老同志特點，找準(zhǔn)其發(fā)揮作用的結(jié)合點、切入點，積極為老干部發(fā)揮正能量搭建平臺。要尊重老同志、關(guān)心老同志，在落實待遇、打造平臺、開展活動等方面全力支持，推動服務(wù)保障工作再上新臺階。要持續(xù)發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，服務(wù)和保障好全區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。疫情發(fā)生以來，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅守崗位、靠前指揮，基層黨組織凝心聚力、筑強(qiáng)堡壘，廣大黨員主動請纓、沖鋒在前，筑牢了一道疫情防控的堅固防線。當(dāng)前，疫情防控工作已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化，各級黨組織要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持勁頭不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，準(zhǔn)確把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”的要求，引導(dǎo)、激勵黨員干部人才始終沖在一線、戰(zhàn)在前沿，還要同步落實好各項關(guān)懷關(guān)愛政策，加大對典型的宣傳報道力度，凝聚起眾志成城、共克時艱的強(qiáng)大正能量。

三、持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)

要按照習(xí)近平總書記建設(shè)“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門的要求，抓好黨性鍛煉、能力培養(yǎng)和作風(fēng)改進(jìn)，確保在自身建設(shè)上始終走在前列、作出表率。一要在錘煉黨性上作表率。要帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新時代黨的建設(shè)、組織工作的重要論述、重要指示批示精神，時刻對標(biāo)看齊、找準(zhǔn)方向定位，真正把“對黨忠誠”體現(xiàn)到履職盡責(zé)的全過程、各方面，為全區(qū)各級黨員干部當(dāng)好表率和示范。二要在提升能力上作表率。聚焦“專業(yè)化”，有計劃地對組工干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)。每名組工干部都要做到“理論功底深”、“政策方針熟”、“基層情況明”、“推動工作實”，既要做業(yè)務(wù)知識上的“政策通”，也要做落實工作的“行家里手”。三要在改進(jìn)作風(fēng)上作表率。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，主動迎難而上、攻堅克難，馳而不息地抓好干部、黨建、人才、考核各個領(lǐng)域的工作創(chuàng)新。要強(qiáng)化實干意識，堅持高起點謀劃、高效率推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實，勇當(dāng)“落實尖兵”，以高度的責(zé)任感和使命感、不折不扣地貫徹落實各項工作部署。要強(qiáng)化廉政意識，常念緊箍咒、常敲警示鐘，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，堅決杜絕“燈下黑”。

同志們，做好新一年的組織工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要牢記組工干部的光榮職責(zé)，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，持續(xù)推動全區(qū)組織工作高質(zhì)量發(fā)展，為當(dāng)好省會創(chuàng)新發(fā)展龍頭、加快強(qiáng)勢崛起提供堅強(qiáng)組織保證！

在全縣村級干部提高構(gòu)建和諧社會能力培訓(xùn)班上的講話七

近年以來，按照縣委、縣政府關(guān)于環(huán)保工作的部署要求，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實中省市縣環(huán)保工作會議精神，切實加強(qiáng)宣傳教育力度，從源頭抓起，從基礎(chǔ)工作做起，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化環(huán)境治理，不斷增強(qiáng)全民環(huán)保意識，在不斷提升環(huán)保工作水平的同時，有效促進(jìn)了人民生活質(zhì)量的提高和環(huán)境衛(wèi)生的改善，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)環(huán)境環(huán)保工作報告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，成立了環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、社會保障服務(wù)站、公用事業(yè)服務(wù)站、黨政辦、國土所、派出所、衛(wèi)生院、學(xué)校等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)站，確定專人負(fù)責(zé)具體辦公。大力實施、鞏固城鄉(xiāng)清潔工程工作，并成立了由黨委書記任組長，人大主席、鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長任副組長，全鎮(zhèn)所有科級領(lǐng)導(dǎo)和所有站所負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，有效提高了群眾的環(huán)保意識，改善了民居環(huán)境。

二、突出重點，狠抓落實

(一)城鄉(xiāng)清潔工作。我鎮(zhèn)投入了大量的人力物力，先后印發(fā)倡議書6500份，橫幅40余條，宣傳噴繪50多條。同時為全鎮(zhèn)22個村配備了60名保潔員，60余臺人力三輪車，148個垃圾箱和3臺垃圾清運車，確保日常的垃圾清運工作，還動用大型機(jī)械多次對鎮(zhèn)上的垃圾填埋場進(jìn)行清理、整理。鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)站堅持每月對全鎮(zhèn)22個村環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行一次實地檢查并評比通報，檢查結(jié)果納入年終考核。

(二)環(huán)境連片整治工作。修建垃圾填埋場一座，污水處理生態(tài)濕地二座，飲用水源保護(hù)地一處。其中垃圾填埋場計劃庫容120萬立方米，用于全鎮(zhèn)所有行政村的日常生活垃圾的填埋，計劃使用年限十年，十年后進(jìn)行復(fù)耕處理;生態(tài)濕地用于解決陜南移民搬遷集中安置點群眾的生活污水的處理，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放;飲用水源共解決包括集鎮(zhèn)所在地的20xx多人的飲水問題。

(三)丹江流域污染防治工作。為了提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識，增進(jìn)環(huán)保工作，我鎮(zhèn)加大了對于宣傳力度，并結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工作，扎實開展工作。在全鎮(zhèn)范圍開展了大量的環(huán)保知識宣傳，印發(fā)了6500份環(huán)保倡議書，制作了40條宣傳橫幅，懸掛50余條宣傳噴繪，與全鎮(zhèn)所有群眾簽訂了門前三包協(xié)議。為了解決河道垃圾問題，我鎮(zhèn)出資8萬多元，動用大型機(jī)械3臺，深挖、填埋了大量的河道堆積的垃圾。

(四)大氣污染防治工作。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰污染、誰治理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對施工現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人采取下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書與對方主動遞交承諾書相結(jié)合的辦法，認(rèn)真落實施工現(xiàn)場圍擋、渣土物料覆蓋、物料運輸密閉等環(huán)節(jié)的粉塵治理工作，確保灑水降塵措施到位，從源頭上控制揚(yáng)塵污染問題。近幾個月來，共深入3處工地、10余家企業(yè)進(jìn)行巡查，檢查施工工地、“三堆”12處次，責(zé)令整改12處，清理堆物8余處，檢查車輛20余輛次。同時，深入田間地頭，加強(qiáng)巡查督查，嚴(yán)把死守，鼓勵秸稈回收加工，有效地減輕了我鎮(zhèn)秸稈焚燒壓力。

(五)網(wǎng)格化管理工作。一是成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各站辦、村負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專職辦公人員。二是按照“橫向到邊、縱向到底、齊抓共管”的工作要求，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，建立鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)格和部門職責(zé)網(wǎng)格。組成鎮(zhèn)為二級網(wǎng)格，鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體，對全鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé);全鎮(zhèn)22個村為三級網(wǎng)格，村委會為責(zé)任主體，配合全面排查工礦企業(yè)、飲用水源地等環(huán)境安全隱患，開展對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地農(nóng)村環(huán)境綜合治理等進(jìn)行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)上報環(huán)境違法行為。由農(nóng)牧站牽頭，對全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行統(tǒng)計，并在今后的日常管理和服務(wù)中，將環(huán)保意識和環(huán)保工作延伸到日常工作中去。妥善處理我鎮(zhèn)突發(fā)性環(huán)境污染事故事件，快速響應(yīng)，有序行動，控制事態(tài)，降低危害和損失，保護(hù)公眾人身安全和環(huán)境安全，保障正常生活生產(chǎn)活動的進(jìn)行，制定了突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

(六)秦嶺生態(tài)保護(hù)工作。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》宣傳活動，營造保護(hù)秦嶺輿論氛圍，提高群眾對環(huán)境保護(hù)的法律意識。為進(jìn)一步夯實責(zé)任，我鎮(zhèn)繼續(xù)落實科級領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村工作責(zé)任制，使生態(tài)保護(hù)工作落到實處。分級分層次召開鎮(zhèn)、村、組干部群眾會議，并利用村級廣播、板報等方式進(jìn)行宣傳，在鎮(zhèn)街道開展環(huán)境保護(hù)宣傳活動，散發(fā)宣傳單800余份。同時，鎮(zhèn)國土、安監(jiān)、環(huán)保部門聯(lián)合，定期對轄區(qū)非法開采活動進(jìn)行督查，有效制止了兩起非法開采行為并上報縣直相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三、加大管理力度，嚴(yán)格執(zhí)法檢查

一是認(rèn)真做好飲用水源地劃定工作，明確一名科級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，抽調(diào)專人開展工作。劃定結(jié)束后，我鎮(zhèn)采取保護(hù)措施，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志和界樁，要求村上安排一名工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)督保護(hù)工作。

二是加大對養(yǎng)殖場污染物的處置和排放進(jìn)行監(jiān)督檢查力度，全部能按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污染物排放。

三是為鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果，確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實效，我們將鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入重要議事日程。實施“一把手”負(fù)責(zé)制，成立了以鎮(zhèn)長為組長，以公用事業(yè)服務(wù)站、派出所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、學(xué)校、衛(wèi)生院、各村負(fù)責(zé)人等為成員的環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展環(huán)保專項檢查活動，對鎮(zhèn)單位、村進(jìn)行衛(wèi)生評比，并將其納入各村年終目標(biāo)管理考核，與評先評優(yōu)掛鉤，使環(huán)境衛(wèi)生整治工作實現(xiàn)了層層有人抓，事事有人管，人人有責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的隱患及時消除，有效落實整改措施，使環(huán)境保護(hù)工作做到了目標(biāo)明確，分工具體，措施到位，為廣大群眾創(chuàng)造一個良好的居住生活環(huán)境。

在環(huán)保工作中，我鎮(zhèn)雖然落實了責(zé)任和舉措，取得了明顯成效，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀。但還存在一些問題，一是一些群眾文化素質(zhì)還不高，環(huán)保意識還不強(qiáng)，亂扔垃圾的情況依然存在;二是個別村群眾焚燒秸稈、垃圾的現(xiàn)象還存在。今后我們將繼續(xù)對照本次環(huán)保督查軟、硬件標(biāo)準(zhǔn)，逐項查漏補(bǔ)缺，落實措施，突出重點，加大整改力度，強(qiáng)化環(huán)保宣傳，營造濃厚氛圍，創(chuàng)建山青水秀和諧文明**鎮(zhèn)。

在全縣村級干部提高構(gòu)建和諧社會能力培訓(xùn)班上的講話八

20xx年，在相關(guān)職能部門的支持配合和全局干部職工的共同努力下，本局環(huán)保工作取得了成效。20xx年，我局將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣環(huán)保局的指導(dǎo)要求下，統(tǒng)一思想、凝聚力量，貼近實際，緊跟步伐，不斷增強(qiáng)全民參與意識和行動，著力營造全民支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好格局。

20xx年，在縣環(huán)委辦、縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)切實貫徹環(huán)保基本國策，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，以節(jié)能減排為中心，始終把環(huán)保工作放在突出位置，樹立“抓好環(huán)保為經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為環(huán)?！钡拇缶钟^，全面開展環(huán)保工作，建設(shè)美麗雙江，有力的促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我鄉(xiāng)社會主新農(nóng)村的建設(shè)?，F(xiàn)將一年來的環(huán)保工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)對環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

年初，我鄉(xiāng)將環(huán)保工作列入全年工作計劃，制定環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)。為確保目標(biāo)的實現(xiàn)，鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各部門及各村負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。明確環(huán)保工作主要由鄉(xiāng)環(huán)保辦牽頭具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實具體經(jīng)辦人員，保證了組織機(jī)構(gòu)完整。

二、加大宣傳力度，提高對環(huán)保的認(rèn)識

環(huán)境保護(hù)是我國一項基本國策，是樹立”以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。為了提高廣大群眾的環(huán)保意識，我鄉(xiāng)利用各種形式進(jìn)行環(huán)保宣傳，張貼過街宣傳標(biāo)語20余幅，在場鎮(zhèn)、各村對環(huán)保知識進(jìn)行宣傳。通過大力開展環(huán)保宣傳教育，極大地增強(qiáng)了人民群眾的環(huán)保意識，提高了公眾關(guān)心生產(chǎn)生活環(huán)境，主動參與環(huán)境建設(shè)，依法維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的自覺性。利用“六·五”世界環(huán)境日搭建環(huán)保宣傳臺，懸掛環(huán)保標(biāo)語，開展咨詢活動。共發(fā)放各類資料500余份，書寫標(biāo)語20余副，接受群眾現(xiàn)場咨詢80余次。

三、部門齊抓共管，加強(qiáng)目標(biāo)管理

在工作中，我們嚴(yán)格按照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書要求，結(jié)合部門職責(zé)和部門實際，抓住重點，齊抓共管，有效實施，強(qiáng)化管理，使環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀各項內(nèi)容和指標(biāo)落到實處，各項工作有序展開。

(一)對集中飲用水源進(jìn)行保護(hù)。書寫保護(hù)水源標(biāo)語，設(shè)立警示標(biāo)志，保護(hù)區(qū)附近沒有污染型企業(yè)。對集中式飲用水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污企業(yè)進(jìn)行綜合整治。集中式飲用水源地取水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上。

(二)加快解決轄區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問題。組織各村社完成轄區(qū)內(nèi)河道漂浮物打撈整治任務(wù);全部關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場;采取有力措施防止露天焚燒行為;節(jié)能減排工作穩(wěn)中推進(jìn)。在全鄉(xiāng)廣泛推廣和應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)。

(三)按照縣環(huán)保局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，在全鄉(xiāng)開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)境的專項行動。主要做好三方面的集中查處和重點整治：

1、以鞏固整治成效為目標(biāo)，集中開展環(huán)保專項行動后續(xù)督查。

(1)對20xx年以來群眾投訴反映的問題進(jìn)行了一次全面清理，特別是上級領(lǐng)導(dǎo)批示的環(huán)境污染信訪事件，要作為重點整治對象，采取有力措施，集中整治;對群眾反復(fù)投訴長期得不到解決的老大難問題，組織有關(guān)部門制定計劃，進(jìn)行綜合治理，實行督察。根據(jù)排查，未發(fā)生重大環(huán)境污染事故和因環(huán)保問題引起的大規(guī)模群體上訪事件。

(2)對飲用水源保護(hù)區(qū)的整治情況進(jìn)行了檢查。對我鄉(xiāng)的排污企業(yè)加強(qiáng)檢查和治理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保飲用水安全。

2、集中開展重點流域、重點企業(yè)的專項整治。

(1)配合環(huán)保部門開展小流域污染問題的整治。加強(qiáng)對我鄉(xiāng)內(nèi)河的治理，認(rèn)真落實上級有關(guān)要求，加強(qiáng)對流域污染治理。

(2)加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制污染源頭。對全鄉(xiāng)新建建設(shè)項目進(jìn)行一次集中清理。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價并投產(chǎn)的排污單位，依法責(zé)令其停止生產(chǎn);對環(huán)保設(shè)施不正常運行、污染物超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治，堅決控制新污染源的產(chǎn)生，避免走“先污染后治理”的老路。全鄉(xiāng)無產(chǎn)生輻射企業(yè)。

(3)排查整治轄區(qū)內(nèi)“小散亂污”企業(yè)，確保轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、作坊規(guī)范生產(chǎn);所有建設(shè)項目實行環(huán)評制度。

3、大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，對環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。通過督導(dǎo)檢查，認(rèn)為我鄉(xiāng)各行政村都較為重視環(huán)境保護(hù)工作，普遍建立了環(huán)保工作機(jī)制，堅持和完善黨政一把手環(huán)保工作實績考核制度，能夠認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)“一把手”負(fù)責(zé)制，實行主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管副職深入實際，狠抓工作落實，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

(四)建立完善了環(huán)境信訪調(diào)處工作制度，明確了專人負(fù)責(zé)環(huán)保信訪調(diào)處工作，做好相關(guān)政策宣傳解釋和工作。協(xié)助上級有關(guān)部門妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，轄區(qū)內(nèi)無環(huán)境污染事故發(fā)生。

(五)建立健全了我鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系。以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制為切入點，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為目標(biāo)，以解決環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點，劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化區(qū)域，明確相關(guān)責(zé)任人員，認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細(xì)化、長效化，從源頭減少環(huán)境隱患，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(六)成立了環(huán)境保護(hù)暨突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了雙江鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，開展了環(huán)境違法信息收集和環(huán)境事故隱患排查，對排查出的環(huán)境隱患問題及時地進(jìn)行了整治整改。

四、存在的問題及20xx年工作重點

一年來，我鄉(xiāng)在環(huán)境保護(hù)工作方面做出了較大的努力，取得了一定的成效，但是也存在不少問題：一是個別群眾在生產(chǎn)生活過程中對環(huán)境保護(hù)仍不夠重視，存在僥幸心理;二是宣傳教育工作做的不夠，群眾環(huán)保意識有待加強(qiáng);三是部分加工等污染源較大的小作坊整治后存在暗地繼續(xù)加工現(xiàn)象;四是鄉(xiāng)級環(huán)保力量薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，影響環(huán)保工作的順利開展。針對以上問題，我鄉(xiāng)20xx年工作重點如下：

一是加強(qiáng)環(huán)保宣傳推廣，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識;充分發(fā)揮各單位負(fù)責(zé)人帶頭作用，圍繞環(huán)保工作，推進(jìn)環(huán)境宣傳教育全員化進(jìn)程。引導(dǎo)和發(fā)揮群眾在環(huán)境保護(hù)中的重要作用，鼓勵和支持有利于可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動，不斷在宣傳教育的深度和廣度上下功夫。要針對群眾關(guān)心的環(huán)保熱點、難點問題做好宣傳工作，并做好環(huán)?？茖W(xué)知識的普及教育。

二是嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線政策，實施山體、水系等自然生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)，抓好重點污染物、水環(huán)境污染等綜合整治，推行“四綠”工程建設(shè)，推廣建設(shè)節(jié)約型、生態(tài)型城鎮(zhèn)園林綠化，重點實施場鎮(zhèn)、流域綠化提升、道路兩側(cè)綠化等項目，確保鄉(xiāng)域范圍內(nèi)的綠化工作落到實處。

三是做好環(huán)保檔案整理保存工作，規(guī)范環(huán)保檔案管理工作，做好環(huán)保信息采集工作，做好環(huán)保資料積累整理，裝訂成冊，便于查閱。

四是定期組織召開環(huán)保會議，進(jìn)行工作布置，環(huán)保培訓(xùn)等。完善、規(guī)范管理制度，有重點、分層次的明確監(jiān)管對象，抓好環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識。

五是主動加強(qiáng)與上級環(huán)保部門的溝通，及時根據(jù)上級部署，以各種形式加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，協(xié)助企業(yè)做好環(huán)保工作。

六是打開眼界，廣泛學(xué)習(xí)，開拓思路，積極進(jìn)取，提高自身素質(zhì)，聯(lián)合各界力量、以創(chuàng)新、有效的方式做好環(huán)保工作。

在全縣村級干部提高構(gòu)建和諧社會能力培訓(xùn)班上的講話九

20xx年，在委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)境保護(hù)工作始終堅持綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面落實“水十條”“氣十條”“土十條”，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，扎實開展各項工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù) 308天，優(yōu)良率84.4%;、縣兩級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

一、黨建引領(lǐng)，以學(xué)促做，組織思想基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實

一年來，我們按照“創(chuàng)新思路抓黨建，科學(xué)引領(lǐng)促發(fā)展”的思路，不斷探索新形勢下黨建工作新方法，在抓班子、帶隊伍、強(qiáng)素質(zhì)、爭創(chuàng)一流業(yè)績上下功夫，夯實黨員干部思想基礎(chǔ)，推動環(huán)保工作創(chuàng)新發(fā)展。

(一)加強(qiáng)黨組班子自身建設(shè)，黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮明顯。以“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，狠抓黨組班子自身建設(shè)，堅持以良好的形象影響和帶動干部群眾，以環(huán)境保護(hù)工作的成績來檢驗黨組工作，始終把黨組班子的思想政治建設(shè)擺在首位，堅持每月2次黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，不斷提高黨組“一班人”政策理論水平，不斷提高分析問題解決問題的能力、定向把關(guān)能力和新形勢下指導(dǎo)基層建設(shè)的能力。實施集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，把發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用要有強(qiáng)烈的集體領(lǐng)導(dǎo)意識，防止決策隨意性、片面性要有強(qiáng)烈的民主意識，落實分工負(fù)責(zé)制要有主動抓落實的配合意識作為班子成員講團(tuán)結(jié)、求合力的基本標(biāo)準(zhǔn)，提高重大決策的正確性。認(rèn)真落實自治區(qū)黨委第一巡視組巡視反饋意見整改工作，制定了《環(huán)境保護(hù)局20xx年領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會方案》和《中共環(huán)境保護(hù)局黨組落實自治區(qū)黨委第一巡視組反饋意見整改方案》，并召開專題會議，對自治區(qū)黨委第一巡視組反饋意見指出的問題進(jìn)行深刻剖析，查找問題根源，制定整改措施。通過整改，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組班子成員的事業(yè)心、責(zé)任感，增強(qiáng)了黨組班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員干部廉潔自律意識不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”，扎實開展 “三個年”活動，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。在財經(jīng)管理上，實行黨組理財，一支筆審批制度;在干部任用上，堅持德才兼?zhèn)?，任人為賢，嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦事;在履行職責(zé)上，做到按章辦事，不徇私情。深入開展“中央八項規(guī)定”精神“回頭看”和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼自查自糾工作，組織開展黨風(fēng)廉政警示教育7場次，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部清退津補(bǔ)貼8.0555萬元。

(三)加強(qiáng)組織制度建設(shè)，黨建工作責(zé)任制全面落實。建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌、各黨支部書記負(fù)責(zé)、黨組分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人具體落實的黨建工作機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，開展形式多樣的主題黨日活動，將“支部學(xué)講話、書記上黨課、黨員寫感悟”活動與“主題黨日活動”有機(jī)結(jié)合，各支部每月開展主題黨日活動1次以上。抓好組織生活會、民主評議黨員、黨員發(fā)展工作，不斷充實黨員隊伍，發(fā)展黨員4名，培養(yǎng)入黨積極分子12名，開展黨務(wù)和黨的知識培訓(xùn)4次，完成135名黨員的信息采集，上繳黨費40864元。

(四)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，黨員干部理想信念愈加堅定。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的xx屆五中、六中全會和十九大精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念，踐行社會主義核心價值觀。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，采取集中學(xué)、集中講、自學(xué)等多種形式，加深黨員干部對系列講話和黨章的理解，不斷增強(qiáng)黨員意識、宗旨意識。先后組織開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動17場次，黨員專題學(xué)習(xí)24次，專題輔導(dǎo)14次，舉辦全環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力提升班兩期，培訓(xùn)100人次。

(五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨員干部公仆意識明顯提高。開展“四聯(lián)雙報到”主題活動，組織黨員干部深入社區(qū)開展各項志愿服務(wù)和公益性活動，4個黨支部進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)活動20次。深入開展扶貧攻堅行動，派駐貧困村第一書記1人，扶貧工作隊隊員2人;實施“一幫一聯(lián)”結(jié)對幫扶，通過資金、物資、技術(shù)等幫扶方式，關(guān)心貧困戶，服務(wù)貧困戶，切實為貧困戶解決實際困難和問題，全局170名干部職工參與幫扶工作，共幫扶貧困戶72戶，先后籌措15萬元資金，幫助貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，捐助物資1.5萬元，資助8名貧困生完成學(xué)業(yè)。

二、精準(zhǔn)施策，全面治污，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定

區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為308天，優(yōu)良率84.4%，未達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)要求。空氣可吸入顆粒物(pm10)和細(xì)顆粒物(pm2.5)污染天數(shù)分別比去年下降3天、10天，濃度平均值分別為66微克/立方米、45微克/立方米，與去年基本持平，均達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)要求。區(qū)空氣質(zhì)量除細(xì)顆粒物(pm2.5)外，其余5項指標(biāo)年均濃度均達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。柳江河飲用水保護(hù)河段保持國家地表水ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，、縣兩級集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;功能區(qū)噪聲晝、夜間等效聲級均達(dá)控制標(biāo)準(zhǔn)限值。截止目前，全無重大環(huán)境污染事件。

(一)落實中央環(huán)保督察反饋意見整改，不斷解決突出環(huán)境問題。對照《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改方案》，制定《落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，明確整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、責(zé)任單位、整改時限、整改要求及措施;成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作落實。我涉及中央環(huán)保督察組反饋意見的問題共有6大類10個問題，需向自治區(qū)提請驗收銷號的問題9個，目前已有8個問題完成整改，并向自治區(qū)申請驗收銷號。同時，查處中央環(huán)保督察組交辦群眾信訪環(huán)境問題106件，辦結(jié)100件，辦結(jié)率94.4%，責(zé)令整改企業(yè)62家，立案處罰33件，罰金221.1萬元，約談29人，問責(zé)3人。

(二)全面落實“水十條”，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。一是開展流域水污染防治專項整治。積極推進(jìn)洛清江流域和柳江流域水環(huán)境綜合整治工作，《洛清江流域水污染防治實施方案》列入國家項目儲備庫，正在加緊編制《柳江河流域水環(huán)境綜合整治實施方案》及水質(zhì)提升規(guī)劃，努力提升我水環(huán)境質(zhì)量。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。白沙污水處理廠(二期)和龍泉山污水處理廠(三期)工程計劃20xx年底竣工，屆時將新增污水處理能力18萬噸/天;8個自治區(qū)級及以上工業(yè)園區(qū)完成集中污水處理設(shè)施建設(shè)并安裝了在線監(jiān)控。三是開展畜禽養(yǎng)殖污染防治。根據(jù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)，開展畜禽禁養(yǎng)區(qū)專項整治，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是實施最嚴(yán)格水資源管理制度。開展飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和專項清理整治，消除柳江河水源地交通穿越風(fēng)險;對入河排污口、水功能區(qū)、柳江13條重點小流域進(jìn)行水環(huán)境監(jiān)測，開展、縣兩級城集中式飲用水水源環(huán)境狀況自查評估，科學(xué)保護(hù)水資源。五是全面推行“河長制”。建立健全飲用水源地日常監(jiān)管制度，并在全推行“河長制”，由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。六是開展黑臭水體綜合治理。實施竹鵝溪黑臭水體整治工程，項目一期工程全部完成，二期工程已完成沿溪截污管網(wǎng)敷設(shè)工程量93%以上，并研究制定了竹鵝溪黑臭水體“長制久清”工作方案，建立長效管理機(jī)制，全面推進(jìn)竹鵝溪河道防洪安全和生態(tài)安全建設(shè)。七是推動保護(hù)水環(huán)境立法。結(jié)合柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實際，提出立法建議，并根據(jù)人大立法計劃安排，組織擬定了《柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(初稿)，推動建立柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制保障。

(三)深入實施“氣十條”，不斷提升環(huán)境空氣質(zhì)量。一是開展工業(yè)污染治理。加強(qiáng)鋼鐵、火電、水泥、造紙、制糖等重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度，完成全鋼鐵等8個行業(yè)超標(biāo)問題整治，確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是開展城揚(yáng)塵污染綜合整治。持續(xù)開展揚(yáng)塵治理“百日大會戰(zhàn)”行動，加大道路清掃保潔、灑水頻次，加大夜間渣土運輸車、建筑施工場地的管控力度和黃土裸露專項整治力度，有效減少施工車輛、施工工地造成的各類揚(yáng)塵污染，共查處揚(yáng)塵污染類案件3249起，罰款金額546.48萬元。三是推廣清潔能源。結(jié)合我實際，組織編制《高污染燃料禁燃區(qū)劃定研究報告》，擬劃定高污染燃料禁燃區(qū)，目前已上報政府。大力推廣新能源汽車，在區(qū)范圍內(nèi)建成充電點69個，充電樁631個，新增專用停車位3000個。加快天然氣長輸管線建設(shè)及推廣應(yīng)用，完成專供管道工程線路建設(shè)，完成柳江支線天然氣管道工程并接通下游城燃?xì)夤芫W(wǎng)。四是強(qiáng)化機(jī)動車和油氣污染治理。淘汰黃標(biāo)車及老舊車10602輛，完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的217.74%。推進(jìn)加油站和油罐車油氣回收改造，完成率均超過50%。五是實施秋冬季大氣污染防控。根據(jù)秋冬季重污染天氣易發(fā)特點，及時部署秋冬季大氣污染防控工作，制定實施《20xx—20xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，確保完成“大氣十條”終期考核目標(biāo)任務(wù)。六是開展大氣揮發(fā)性有機(jī)物治理和在線監(jiān)測試點。安排290萬環(huán)保專項資金，支持企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理項目6個。率先在全區(qū)開展揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測，在空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站河西子站安裝揮發(fā)性有機(jī)物自動監(jiān)測設(shè)備，在3家企業(yè)共安裝揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控設(shè)備4套。

(四)扎實推進(jìn)“土十條”落實和重金屬污染防治，不斷降低環(huán)境污染風(fēng)險。一是開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。成為全國四個、廣西唯一一個開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作的試點城，目前已對503個重點行業(yè)企業(yè)進(jìn)行遙感點位，完成45家重點行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息收集工作。二是開展農(nóng)用地土壤詳查。核實農(nóng)用地點位5587個，完成農(nóng)產(chǎn)品(晚稻)采樣工作。三是推進(jìn)土壤環(huán)境治理保護(hù)。制定產(chǎn)糧大縣、糧源基地縣土壤環(huán)境保護(hù)工作方案，啟動編制《土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，目前已完成基礎(chǔ)資料收集和項目招標(biāo)工作。四是加強(qiáng)污染地塊管理。在國土、住建、規(guī)劃等部門推廣應(yīng)用全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)土壤污染狀況詳查成果分析利用。五是強(qiáng)化重金屬污染防治。完成“十三五”重點行業(yè)重金屬污染物排放總量指標(biāo)核定，并開展監(jiān)督性監(jiān)測。加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)重金屬管理，監(jiān)督、指導(dǎo)龍城化工總廠安全處置含鋅溶液1萬多噸。開展尾礦庫環(huán)境安全隱患排查，5座尾礦庫全部完成閉庫綜合治理，2座完成閉庫驗收銷號。

(五)整治噪聲擾民，不斷營造安靜舒適環(huán)境。針對群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問題，牽頭組織編制《解決噪聲擾民問題實施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理的通告》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全噪聲擾民專項整治工作。整治期間，平均月投訴量較整治前下降13.4%。同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)公共活動場所噪聲監(jiān)管，實現(xiàn)對噪聲的實時監(jiān)控，投入25.5萬元，在各城區(qū)各安裝1套環(huán)境噪聲自動監(jiān)控系統(tǒng)。

三、深化改革，創(chuàng)新爭先，環(huán)境管理水平不斷躍升

結(jié)合城發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作實際，不斷推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新和實踐環(huán)境管理新模式，堅持延伸監(jiān)管觸角，前移監(jiān)管關(guān)口，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)執(zhí)法威懾，實現(xiàn)了“千里眼”盯企，“大數(shù)據(jù)”管企，環(huán)境管理水平進(jìn)一步提升。

(一)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。舉辦靜脈產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展論壇暨環(huán)境污染第三方治理供需對接洽談會，為環(huán)境服務(wù)企業(yè)與xx企業(yè)搭建平臺，推動建立環(huán)境污染第三方治理新模式。全力推進(jìn)固體廢物污染防治項目建設(shè)，啟動柳鋼及柳工汽車拆解、建筑垃圾利用處置項目;靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動，規(guī)劃已經(jīng)通過評審。推進(jìn)“環(huán)保管家”，在陽和工業(yè)園區(qū)探索和實踐環(huán)境管理第三方服務(wù)，有效提升園區(qū)環(huán)境管理能力和水平，目前，陽和工業(yè)園區(qū)投入82萬元，引進(jìn)第三方監(jiān)測公司開展揮發(fā)性有機(jī)物專業(yè)調(diào)查，并邀請環(huán)保部專家進(jìn)行實地調(diào)研，全面排查園區(qū)環(huán)境污染狀況，下一步將組織專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行深入、全面的環(huán)境分析，制定園區(qū)環(huán)境保護(hù)與治理方案。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化，投入100萬元向社會公開招標(biāo)采購環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，對醫(yī)療廢水、環(huán)統(tǒng)重點企業(yè)開展第三方環(huán)境監(jiān)測。

(二)紅黃牌警示管理全面實施。按照“公平、公正、公開”“屬地管理與分級管理相結(jié)合”“動態(tài)更新與定期公布相結(jié)合”原則，對涉水企事業(yè)單位實施環(huán)保紅黃牌警示管理，加大企業(yè)環(huán)境警示力度，增強(qiáng)企業(yè)解決自身環(huán)境問題的自覺性和責(zé)任感。

(三)固廢危廢管理水平不斷提升。率先啟用廣西固廢管理系統(tǒng)，將270多家危險廢物產(chǎn)生單位、8家經(jīng)營單位、3家運輸單位納入管理，納入管理系統(tǒng)的單位及企業(yè)個數(shù)居全區(qū)首位。率先辦理了全區(qū)第一份危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，實現(xiàn)紙質(zhì)聯(lián)單向電子聯(lián)單的突破，建立和完善了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單發(fā)放管理檔案。率先向區(qū)環(huán)保廳提出建立廢鉛蓄電池收集體系試點申請，推動區(qū)環(huán)保廳出臺了《廣西壯族自治區(qū)廢鉛蓄電池收集貯存和轉(zhuǎn)移管理制度工作方案》，我1個廢鉛蓄電池收集站、3個廢鉛蓄電池暫存點列入第一批制度試點,另有8個暫存點基本建成，廢鉛蓄電池回收體系初見雛型。

(四)排污許可制度順利實施。落實國家實施控制污染物排放許可制，實施最嚴(yán)格的排污準(zhǔn)入機(jī)制。啟用全國統(tǒng)一的排污許可證信息平臺，核發(fā)了廣西首張國家統(tǒng)一編碼的排污許可證，完成13個重點行業(yè)30家企業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。

(五)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測行為，每年對通過能力認(rèn)定的7家社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行2次實地檢查，及時通報檢查結(jié)果。加強(qiáng)對排氣檢驗機(jī)構(gòu)的巡查監(jiān)督力度，全14家排氣檢驗機(jī)構(gòu)、25條排氣檢測線與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，對納入管理的環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)實行日常和隨機(jī)監(jiān)控，開展現(xiàn)場檢查156次，對出現(xiàn)違規(guī)行為的檢測站停業(yè)整頓18次。加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)的抽查和考核，共抽查建設(shè)項目環(huán)評文件72份，涉及環(huán)評機(jī)構(gòu)30家，編制質(zhì)量合格率91.36%。

(六)垂直管理改革和費改稅工作有效展開。按照自治區(qū)要求，加強(qiáng)垂直管理改革期間的干部管理教育，嚴(yán)格控制干部進(jìn)出、調(diào)整，保持干部隊伍穩(wěn)定;開展思想摸底，掌握人員思想動態(tài)，結(jié)合實際，對自治區(qū)垂直管理改革方案提出意見建議。貫徹落實自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅法工作方案，加強(qiáng)與財政、地稅部門聯(lián)系，定期召開費改稅聯(lián)席會議，參與制定《貫徹落實環(huán)境保護(hù)稅法工作方案》，與地稅局開展聯(lián)席辦公，按照一戶一檔原則，采集填報環(huán)保稅納稅人基礎(chǔ)信息及稅源信息，確保環(huán)保稅戶籍順利移交;加強(qiáng)環(huán)保稅相關(guān)政策的宣傳和解讀，為環(huán)保稅順利開征奠定思想基礎(chǔ)。

(七)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大。采取“三不三直”和“雙隨機(jī)一公開”形式，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法行為。共出動環(huán)境監(jiān)察人員2077人次，檢查排污單位266家，立案處罰56件，處罰金額335.47萬元。其中，移送公安涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1件，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行11件，限制生產(chǎn)11件。開展建材行業(yè)專項整治，共排查企業(yè)426家，規(guī)范整治建材企業(yè)107家,停產(chǎn)整頓建材企業(yè)88家，關(guān)停取締建材企業(yè)151家，下達(dá)整改通知書、決定書161份，立案處罰29件，處罰金額113.98萬元。開展未批先建項目清理整頓，229個未批先建違法違規(guī)建設(shè)項目中已完成清理217個，完成率94.8%，對未按時完成清理任務(wù)的12個項目，督促柳南區(qū)政府查處關(guān)停。

四、城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)創(chuàng)建成效明顯

把城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)納入日常管理體系，廣泛融入社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，統(tǒng)籌兼顧，同步實施，讓城鄉(xiāng)在環(huán)境保護(hù)中靚起來、美起來。

(一)生態(tài)示范創(chuàng)建有序推進(jìn)。開展生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建，30個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個生態(tài)村獲自治區(qū)命名。開展生物多樣性科普展示中心建設(shè)，園博園獲“自治區(qū)級綠色環(huán)保教育基地”。推動國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，指導(dǎo)柳東新區(qū)開展創(chuàng)建工作，組織編制《柳東新區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃》，年內(nèi)將完成初稿。推進(jìn)環(huán)評審批服務(wù)，在北部生態(tài)新區(qū)開展項目落地建設(shè)環(huán)評審批工作試點。

(二)自然保護(hù)區(qū)管理進(jìn)一步規(guī)范。開展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管專項督查，開展“綠盾20xx”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，全面清理整治自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)活動，現(xiàn)場核實并處理了7個遙感監(jiān)測疑似問題。加強(qiáng)和完善自然保護(hù)區(qū)體制機(jī)制建設(shè)，唯一一個沒有確定邊界的自然保護(hù)區(qū)完成了邊界確定，2個自然保護(hù)區(qū)完善了管理機(jī)構(gòu)。

(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐加快。加快農(nóng)村環(huán)境污染治理，積極謀劃和指導(dǎo)縣區(qū)申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。鹿寨縣獲中央農(nóng)村環(huán)境治理資金20xx萬，在23個行政村新建44套集中式污水處理設(shè)施，有效減少農(nóng)村面源污染。

在全縣村級干部提高構(gòu)建和諧社會能力培訓(xùn)班上的講話十

同志們：

20xx年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和省環(huán)保廳的精心指導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)牢固樹立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹中央、省、市重大決策部署，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，凝心聚力、克難攻堅，開拓進(jìn)取、真抓實干，較好完成了各項工作任務(wù)，有效改善了全市環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境方面，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，三項主要指標(biāo)在全省均排名第一。20xx年，我市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到247天，同比增加x天，增幅達(dá)x%，超額完成省定217天目標(biāo)任務(wù);pm2.5平均濃度為58微克/立方米，同比下降x%，遠(yuǎn)低于76微克/立方米的省定目標(biāo)任務(wù);pm10平均濃度為x微克/立方米，同比下降x%。特別是去年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)打響后，7月4日至12月31日，我市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到x天，比上半年增加了19天;pm10平均濃度為x微克/立方米，比上半年減少23微克/立方米，下降了21.4%;pm2.5平均濃度為x微克/立方米，比上半年減少了x微克/立方米，下降了x%。大氣污染防治攻堅的成效非常明顯，為全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。水環(huán)境方面，全市地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到省政府考核目標(biāo)要求，集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到x%，59條黑臭水體治理完成30條。土壤環(huán)境方面，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全，土壤重金屬污染物達(dá)到零排放，主要農(nóng)業(yè)區(qū)土地總體環(huán)境質(zhì)量良好。顯著成績的取得，主要得益于以下幾個方面工作：

(一)順利完成中央環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備和保障工作。7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對河南開展環(huán)境保護(hù)督察，我市認(rèn)真開展了相關(guān)工作。一是精心準(zhǔn)備。成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定工作方案，多次召開工作會議，對資料收集、案件查辦等工作進(jìn)行細(xì)致部署，確保分工明確，責(zé)任落實。二是認(rèn)真迎檢。8月1日至8月2日，中央環(huán)保督察組組長王萬賓到信陽進(jìn)行現(xiàn)場檢查，喬新江書記、尚朝陽市長親自陪同，對督察組反饋意見及時部署落實。王萬賓組長先后檢查了新縣、華英公司、平橋區(qū)郝堂村、南灣湖等地，對我市環(huán)保工作給予了充分肯定。三是嚴(yán)肅查處。對中央環(huán)保督察交辦案件，堅決從嚴(yán)從重從快處理到位。共查辦案件78件，追究責(zé)任101人。特別是中央環(huán)保督察期間，全市環(huán)保系統(tǒng)充分發(fā)揮了重要的參謀助手和主力軍作用，在材料起草、資料準(zhǔn)備、組織協(xié)調(diào)、案件查辦等方面作出了積極貢獻(xiàn)，有力確保了我市中央環(huán)保督察相關(guān)工作的順利推進(jìn)。

(二)全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。我市深入落實控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)葥?財措施，科學(xué)實施污染天氣應(yīng)急管控，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善?？貕m方面，553個建筑施工場地、112個道路交通路段、104個道路施工場所、39個市政施工場所、x個水利工程施工場地、20個拆遷施工場地?fù)P塵治理和257輛渣土車治理攻堅任務(wù)，均全部完成?？孛悍矫?，燃煤鍋爐拆除改造攻堅任務(wù)數(shù)x臺，完成x臺，超額x%完成任務(wù);6臺燃煤鍋爐提標(biāo)改造和26個散煤銷售點治理攻堅任務(wù)全部完成;排查發(fā)現(xiàn)的208戶違法散煤銷售點全部取締到位?？剀嚪矫?，淘汰黃標(biāo)車x輛、老舊車x輛，完成率分別為x%和x%，超額完成任務(wù)，且實際拆解、滅失、收繳注銷數(shù)自大氣攻堅戰(zhàn)以來始終位居全省第一。控油方面，10家包裝印刷企業(yè)、2座儲油庫、x家加油站、x輛油罐車、x家規(guī)模化餐飲場所治理任務(wù)全部完成。全市無證無照非法加油站拆除率、在營加油站油氣回收裝置完成率、在營加油站國五油品使用率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站規(guī)劃布局覆蓋率均達(dá)到x%?？嘏欧矫?，1組統(tǒng)調(diào)機(jī)組改造、3臺水泥粉磨站廢氣治理、80個工業(yè)爐窯提標(biāo)、x家涉氣“小散亂差”企業(yè)治理、x家工業(yè)企業(yè)治理任務(wù)全部完成。控?zé)矫?，扎實開展夏秋兩季秸稈禁燒工作，據(jù)國家環(huán)保部網(wǎng)站監(jiān)測通報，我市20xx年夏、秋季分別有著火點2處和1處，同比分別下降x%和x%。全面實施城區(qū)煙花爆竹禁放，出臺了《關(guān)于信陽市中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，舉行了全市城區(qū)煙花爆竹“禁放”萬人簽名儀式，并在春節(jié)期間強(qiáng)力開展禁放工作，取得了明顯成效。除夕中午12點至大年初一中午12點之間，我市aqi峰值為x，同比下降x以上(20xx年同期aqi峰值爆表);pm2.5峰值為x微克/立方米，同比下降x微克/立方米，降幅為x%;pm10峰值為292微克/立方米，同比下降x微克/立方米，降幅達(dá)x%。元宵節(jié)當(dāng)天，我市aqi為62，同比下降x，降幅達(dá)x%;pm2.5均值為44微克/立方米，同比下降158微克/立方米，降幅達(dá)x%，峰值為75微克/立方米，降幅達(dá)x%;pm10均值為67微克/立方米，同比下降60微克/立方米，降幅達(dá)x%，峰值為118微克/立方米，降幅達(dá)x%。由此可見，今年煙花爆竹禁燃禁放有效遏制了空氣指數(shù)爆表升值，明顯改善了節(jié)日期間環(huán)境空氣質(zhì)量。污染天氣應(yīng)急管控方面，制定和實施了《信陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《信陽市輕中度污染天氣管控工作方案》、《信陽市冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產(chǎn)污染管控方案》、《信陽市20xx年12月份大氣污染防治攻堅戰(zhàn)管控方案》等一系列制度措施，污染天氣應(yīng)急管控能力不斷提高，g20峰會等關(guān)鍵時期我市環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好。

(三)強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治。一是加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)管理。委托國家環(huán)科院編制了我市不達(dá)標(biāo)水體(浉河、白露河、灌河、淮河干流)達(dá)標(biāo)方案，提升科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污能力。針對河流斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、出境斷面發(fā)生預(yù)警等情況，組織現(xiàn)場調(diào)查，督促轄區(qū)限期整改。二是加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。加強(qiáng)對南灣湖及各縣城集中式飲用水源地保護(hù)力度，確保了飲用水安全。三是攻堅黑臭水體治理。成立了市中心城區(qū)黑臭水體綜合治理辦公室，將該項工作完成情況納入政府年度目標(biāo)考核，多次召開工作推進(jìn)會，層層落實責(zé)任，步步督導(dǎo)進(jìn)度。59處市中心城區(qū)黑臭水體已消除30處，消除比例達(dá)到50%以上。四是開展水環(huán)境基本情況調(diào)查。開展了“雙源”排查、水污染防治攻堅戰(zhàn)基礎(chǔ)調(diào)查等調(diào)查摸底工作，全面摸清我市水環(huán)境狀況，為今年水污染防治攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。五是推進(jìn)重點工程建設(shè)。7個省定水污染防治重點工程，信陽市明港民生水務(wù)有限公司提標(biāo)改造、羅山縣城污水處理有限公司提標(biāo)改造和淮濱縣碧波污水處理有限責(zé)任公司提標(biāo)改造3個工程完工，正在進(jìn)行收尾工作;光山縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程主體土建基本完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。新縣污水處理廠提標(biāo)改造工程目前已完成總工程量的92%;商城縣開源污水處理廠提標(biāo)改造工程和息縣污水處理廠提標(biāo)改造工程即將開工建設(shè)。六是積極申報水污染防治項目。市委、市政府高度重視水污染防治項目申報工作，喬新江書記多次指示，尚朝陽市長親自指揮，多位市領(lǐng)導(dǎo)親赴省環(huán)保廳進(jìn)行會商，積極爭取省環(huán)保廳支持，被省廳李和平廳長稱贊為領(lǐng)導(dǎo)重視程度在全省絕無僅有。經(jīng)多方溝通對接、反復(fù)研究完善，我市申報項目共計x個，總投資額達(dá)x億元，目前已上報國家環(huán)保部。

(四)扎實推進(jìn)土壤污染防治。一是開展危廢管理專項執(zhí)法檢查行動，對全市醫(yī)藥、醫(yī)院、學(xué)校等x家單位的危險廢物產(chǎn)生處置情況進(jìn)行全面核查，對9家產(chǎn)廢單位隱患問題下達(dá)整改通知，有力確保了環(huán)境安全。二是加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，全市規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))治理到位。三是建立土壤污染防治項目儲備庫，共向省環(huán)保廳上報項目x個。四是深入開展生態(tài)創(chuàng)建，浉河區(qū)、羅山縣、光山縣3個縣區(qū)被新增納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。成功創(chuàng)建4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個省級生態(tài)村。五是積極推動生態(tài)紅線劃定，積極配合省環(huán)保廳完成了我市的生態(tài)紅線劃定工作，目前已上報環(huán)保部。

(五)強(qiáng)化總量減排。據(jù)測算，我市20xx年度化學(xué)需氧量減排量為x噸，氨氮減排量為x噸，二氧化硫減排量為x噸，氮氧化物減排量為x噸，預(yù)計可超額完成年度目標(biāo)。一是嚴(yán)格總量預(yù)算管理。對全市x個建設(shè)項目總量指標(biāo)進(jìn)行了網(wǎng)上核定和備案。二是加強(qiáng)重點減排項目建設(shè)和運行管理。x個重點減排項目全部建成并正常投入運行。三是實施排污費征收新標(biāo)準(zhǔn)。市本級共下達(dá)排污申報x家，排污核定66家，下發(fā)收費通知書x家，征收排污費x余萬元。

(六)加強(qiáng)環(huán)評管理。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。對建設(shè)項目及環(huán)評文件質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，全年共審批環(huán)評項目x個，環(huán)評備案項目3個，完成驗收審批項目x個。二是加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)管。強(qiáng)化對環(huán)評報告編制質(zhì)量、機(jī)構(gòu)資質(zhì)及人員的審查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，共退件x次，通報批評環(huán)評單位1家，對環(huán)評單位工作業(yè)績及負(fù)面清單進(jìn)行網(wǎng)上公開。三是積極開展環(huán)保違法違規(guī)項目清理整改。x個環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目已全部完成清理整改。

(七)不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。一是全面落實環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查和抽查督查制度。市本級共抽查企業(yè)x家，出動人員x人次，立案查處7起，處罰金額x余萬元。二是不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。開展了水污染防治專項執(zhí)法、全市工業(yè)企業(yè)料場渣場專項清理整治、重點行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查等一系列執(zhí)法行動。20xx年全市共出動環(huán)境監(jiān)察人員x余人次，檢查重點污染源x家次，建設(shè)項目x家次，其他企業(yè)x余家次，共查處糾正環(huán)境違法行為233起，市本級下達(dá)環(huán)境監(jiān)察通知22份，向當(dāng)?shù)卣潞?5份，全市立案處罰x起，下達(dá)決定的處罰金額x萬元。三是全面落實網(wǎng)格化管理。出臺了《信陽市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施意見》，逐級簽訂網(wǎng)格管理目標(biāo)責(zé)任書，明確網(wǎng)格管理的任務(wù)、責(zé)任、人員、區(qū)域、時限等，做到任務(wù)明確、內(nèi)容具體、分工合理、責(zé)任到人。

(八)著力提升環(huán)境監(jiān)測能力。一是加強(qiáng)空氣自動站建設(shè)。各縣區(qū)新建2個空氣自動站、管理區(qū)(開發(fā)區(qū))新建1個空氣自動站工作，站點點位已確認(rèn)，設(shè)備招標(biāo)工作已完成。原有1個縣級空氣自動站完成升級改造工作，除息縣、潢川縣待驗收外，其余5個縣級環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站已完成升級改造。二是推進(jìn)水質(zhì)自動站建設(shè)。各站房建設(shè)、設(shè)備調(diào)試已完成，除長臺關(guān)甘岸外，其余3個站點均與省廳聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計月底完成驗收。三是新建北斗智慧環(huán)保系統(tǒng)。研究制定了《信陽市環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案》，項目總投資預(yù)算近2.2億元，擬新建空氣自動監(jiān)測站30個，水質(zhì)自動監(jiān)測站14個，網(wǎng)格化空氣質(zhì)量監(jiān)測站260個，移動空氣監(jiān)測系統(tǒng)2套，秸稈焚燒遙感影像監(jiān)測系統(tǒng)1套，船用小型水質(zhì)檢測儀14套，建成后對我市環(huán)境監(jiān)管能力將有質(zhì)的提升。在尚朝陽市長的親自爭取下，省環(huán)保廳已承諾把信陽納入20xx年智慧環(huán)保建設(shè)試點項目，給予大力支持。

(九)扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。20xx年，全市環(huán)保系統(tǒng)以“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)為抓手，全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是認(rèn)真落實主體責(zé)任。牢固樹立抓黨建“主業(yè)”意識，召開了20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，出臺了《深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育實施方案》、《信陽市環(huán)境保護(hù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》、《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任追究辦法》等一系列文件，形成認(rèn)識到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的主體責(zé)任落實體系。二是突出紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。通過專題黨課、觀看警示教育片、通報典型案例等方式，利用微博、微信公眾號、微信群等新媒體平臺，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”，切實抓好警示教育，20xx年共開展專題黨課及道德講堂等大型活動9次，發(fā)布廉政內(nèi)容信息x余條。積極探索廉政談話機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控，共約談科級干部x名，新排查廉政風(fēng)險點10個，完善廉政風(fēng)險防控措施20條。大力開展專題述責(zé)述廉活動，對市局機(jī)關(guān)和二級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場問廉，累計排查風(fēng)險點26個，制定防控措施x余條。三是不斷加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)。20xx年共組織監(jiān)督檢查30余次，下發(fā)通報x份，查處違反工作紀(jì)律問題2例，通報批評2人，誡勉談話1人，廉政談話2人，有力遏制了不正之風(fēng)。四是扎實抓好巡察整改。局黨組高度重視巡察反饋問題整改落實工作，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了切實可行的整改方案，對反饋問題逐一明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改時限，強(qiáng)化跟蹤督辦，真正做到整改一個銷號一個，一抓到底、務(wù)求實效。在積極整改解決問題的同時，著重建立完善各項規(guī)章制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，促進(jìn)了各項工作的規(guī)范化，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了巡察成果。

(十)深入開展環(huán)境宣傳教育。舉辦了第二屆“美麗信陽.最美印象”少兒環(huán)保書畫比賽活動和第四屆“美麗信陽.秀美山川”網(wǎng)絡(luò)環(huán)保知識競賽活動等主題宣傳活動。在“6.5”期間，隆重舉行了“改善空氣質(zhì)量留住藍(lán)天白云”大型主題宣傳活動，市政府李正軍副市長、市人大高曙霞副主任、市政協(xié)熊靜香副主席親臨現(xiàn)場參觀指導(dǎo)，市環(huán)保局、市中級人民法院、市九三學(xué)社、市農(nóng)工黨、信陽師院、移動、聯(lián)通、電信、鐵塔、天瑞水泥等200余名領(lǐng)導(dǎo)干部職工、醫(yī)師專家、環(huán)保志愿者積極參加，現(xiàn)場開展了環(huán)?？破兆稍?、環(huán)境大接訪、輻射安全咨詢、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)咨詢、健康咨詢、法律咨詢等活動，受到廣大群眾的熱烈歡迎和支持。20xx年，全局系統(tǒng)在中國環(huán)境報、河南法制報、中州環(huán)境、信陽日報等各級重要刊物發(fā)表環(huán)境宣傳文章x余篇，其中國家級3篇、省級x余篇、市級x多篇;通過市環(huán)保網(wǎng)站發(fā)布環(huán)境信息x多條。

同時，我市在編制環(huán)保“十三五”規(guī)劃、依法行政和環(huán)境執(zhí)法大練兵活動、輻射環(huán)境管理、提案建議辦理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)等方面也取得了新的成績?？傮w上看，20xx年全市環(huán)境保護(hù)各項工作進(jìn)展順利，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)，值得充分肯定?；仡欉^去一年，成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持和通力協(xié)作，得益于全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工的無私奉獻(xiàn)和辛勤付出，得益于企業(yè)單位、新聞媒體、廣大群眾等社會各界的積極參與和大力配合。在此，我謹(jǐn)向全市關(guān)心、支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)的同志們和全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工們表示衷心的感謝!

在全縣村級干部提高構(gòu)建和諧社會能力培訓(xùn)班上的講話十一

按照《xx市人大常委會對市人民政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作開展評議的工作方案》要求，結(jié)合我局工作實際和目標(biāo)任務(wù)，對照評議內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，我局在全市環(huán)保系統(tǒng)組織開展了自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、所做的主要工作

1、及時部署研究。市人大常委會評議市人民政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作動員會召開后，我局迅速組織學(xué)習(xí)和傳達(dá)了會議精神，并將評議優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作列入了重要議事日程，局黨政聯(lián)席會議先后4次研究了有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作作為一大攻堅戰(zhàn)來對待，將干部職工思想和行動統(tǒng)一到十九大的精神上來，統(tǒng)一到供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革上來，統(tǒng)一到法治政府建設(shè)上來，統(tǒng)一到黨風(fēng)廉政建設(shè)要求上來，統(tǒng)一到市委市政府開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市的戰(zhàn)略決策上來。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長咼濱辰同志任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室，局屬各單位負(fù)責(zé)人和區(qū)縣市環(huán)保局(分局)一把手為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題查處組，重點查處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為。成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境信息宣傳組，重點加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的宣傳力度。加強(qiáng)上下聯(lián)動，全市一盤期，全面推進(jìn)我市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作有序開展。

3、廣泛征求意見。結(jié)合評議內(nèi)容，廣泛征求了意見，向縣市區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)四大家、相關(guān)市直單位、重點企事業(yè)單位發(fā)放征求意見表215份，廣泛聽取各方面的意見。組織開展了環(huán)境保護(hù)重點工作大調(diào)研，充分聽取相關(guān)部門、基層政府和縣市區(qū)環(huán)保部門意見。

4、認(rèn)真開展自查自糾。對照依法履職、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、監(jiān)督管理四個方面十四個分項內(nèi)容，結(jié)合xx年工作、本年度工作任務(wù)及征求意見情況，組織局屬單位和區(qū)縣市環(huán)保局(分局)開展自查自糾。收集整理形成了局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境自查報告。針對存在的問題，局黨政聯(lián)席會議研究整改措施，明確了努力方向，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作推進(jìn)有力。

二、存在的主要問題

1、依法履職方面。一是創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制、健全環(huán)保責(zé)任體系不夠，推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制改革進(jìn)展不快的問題。二是對區(qū)縣環(huán)保部門重業(yè)務(wù)指導(dǎo)，輕行政執(zhí)法監(jiān)管，與即將實施的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直改革要求還不相適應(yīng)的問題。三是《xx市飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》《xx市城市河湖環(huán)境保護(hù)條例》學(xué)習(xí)宣傳不夠，法規(guī)實踐運用不好，打擊水污染環(huán)境違法犯罪力度還不夠的問題。

2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面。一是對中介監(jiān)管力度和手段還不夠，存在環(huán)評報告質(zhì)量不高、環(huán)境咨詢市場秩序需進(jìn)一步規(guī)范的問題。二是簡政放權(quán)不徹底、程序優(yōu)化還不夠的問題。三是權(quán)責(zé)清單公開不及時，接受社會監(jiān)督主動性還不夠的問題。四是爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍不濃、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)挖潛不夠的問題。

3、文明執(zhí)法方面。一是落實“雙隨機(jī)”監(jiān)管制度還不到位的問題?；鶎迎h(huán)保部門人員力量不足、監(jiān)督管理不到位，還不同程度存在隨機(jī)抽查人員難落實、信息公開不及時的問題。二是推進(jìn)文明執(zhí)法力度不夠的問題。文明執(zhí)法建章立制不夠，對行政執(zhí)法行為監(jiān)管不全面，還不同程度存在行政執(zhí)法欠規(guī)范的問題。三是環(huán)境案件審查合理性有待提高的問題。四是投訴舉報辦理措施強(qiáng)化不夠，對部分調(diào)處難度大的投訴舉報還存在解決不及時、化解不力、回訪不及時等問題。

4、監(jiān)督管理方面。一是行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度不健全、嚴(yán)肅性不夠的問題。二是對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究還不到位的問題。三是對涉企檢查行為的日常監(jiān)督機(jī)制不健全的問題。

三、整改措施

1、堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持問題導(dǎo)向，堅決立行立改。對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)環(huán)境工作堅持問題導(dǎo)向，堅決做到立行立改。自年初來，先后及時研究解決了一批群眾關(guān)注的環(huán)境問題和工藝復(fù)雜的項目的審批問題。1月4日，對一批群眾反映強(qiáng)烈的建設(shè)項目環(huán)評審問題進(jìn)行集體研究，要求迅速查找和解決存在的問題，有力助推了建設(shè)項目。二是及時研究部署，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作涉及面廣，影響面大，時限要求也高，問題也很具體，必須及時研究部署，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。3月2日，局黨政聯(lián)席會議提出，要進(jìn)一步挖掘環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)管等環(huán)保服務(wù)工作中的可優(yōu)化空間，開展廣泛調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)我市環(huán)保服務(wù)工作中的不足，并盡快整改，確保環(huán)保服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效，提高群眾滿意度。3月19日、5月9日，局黨政聯(lián)席會議分別研究了進(jìn)一步下放權(quán)利、加快審批進(jìn)度、改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化為民服務(wù)和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及評議工作方案等問題。會議明確除重大項目與爭議較大的項目提交黨政聯(lián)席會議研究外，其他項目一律由分管局領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)單位研究審批。會議要求創(chuàng)新載體，建立平臺，集中開展下放行政執(zhí)法權(quán)、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、環(huán)境糾紛化解年、企業(yè)建言、重點項目跟蹤服務(wù)年、干部作風(fēng)整治年等“六大整治行動”，以開展整治行動來完善制度、強(qiáng)化舉措、嚴(yán)肅問責(zé)，確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作有新的起色、新的亮點，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、作風(fēng)過硬的環(huán)保鐵軍。

2、分解明晰責(zé)任，依法全面履職。一是全面分解責(zé)任。根

據(jù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及評議工作要求，結(jié)合環(huán)境保護(hù)重點工作任務(wù)，制訂《xx市環(huán)境保護(hù)局xx年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)分解表》，細(xì)化工作責(zé)任，明晰責(zé)任分工，依法全面履職。對自查出來的問題，按照“一事一對策、一病一藥方”要求，精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)整改。二是強(qiáng)化責(zé)任落實。區(qū)縣市環(huán)保局(分局)、局屬各單位向局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書;根據(jù)責(zé)任書要求，結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評議任務(wù)，對本單位任務(wù)再次進(jìn)行分解，確保任務(wù)上肩。三是加強(qiáng)研判調(diào)度。每月組織一次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作研究和調(diào)度會議，研究下步工作重點，加強(qiáng)工作調(diào)度，對未按方案要求如期完成工作任務(wù)或未按調(diào)度要求落實的，要求責(zé)任單位寫出情況說明，并視情節(jié)輕重和影響，提出通報批評或?qū)嵤┙M織處理意見。

3、強(qiáng)化服務(wù)舉措，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是進(jìn)一步下放權(quán)利。將行政審批權(quán)、處罰權(quán)、能下放的全部下放到縣級，切實增強(qiáng)基層工作主動性，提高工作效率。二是加強(qiáng)中介監(jiān)管。依法依規(guī)，從嚴(yán)監(jiān)管環(huán)評等中介機(jī)構(gòu)，降低費用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);三是兌現(xiàn)服務(wù)承諾。全面縮短審批、驗收、審查時間，作出和公開服務(wù)承諾，所有行政審批及服務(wù)事項辦理時限，縮短至法定時限三分二以內(nèi)。四是爭創(chuàng)文明服務(wù)窗口。整治“四難”(門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦)問題，強(qiáng)化“四辦”(主動辦、積極辦、馬上辦、熱情辦)意識、創(chuàng)建“四好”(門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦)窗口。

4、推進(jìn)文明執(zhí)法，優(yōu)化法制環(huán)境

。一是嚴(yán)格“雙隨機(jī)”監(jiān)管。落實環(huán)境管理“雙隨機(jī)”監(jiān)管制度，對全市重點監(jiān)管的企業(yè)列出清單，嚴(yán)格按照監(jiān)察檢查對象隨機(jī)抽取、監(jiān)督檢查人員隨機(jī)選派，杜絕行政執(zhí)法的隨意性，并落實執(zhí)法檢查企業(yè)反饋制度。二是落實“自由裁量權(quán)”基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格按照省自由裁量權(quán)制度，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，突出糾正違法，注重教育引導(dǎo)，杜絕以罰代管行為。三是提高案件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境案件審查，落實案件審查會議制度，提高環(huán)境案件審查合理性，最大程度減少對行政相對人的影響。年內(nèi)組織兩次全市環(huán)境執(zhí)法案卷評查和兩次以上全市環(huán)保系統(tǒng)法制培訓(xùn)。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實“十禁止”、“七嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)禁違法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)對企業(yè)采取停水、停電、停氣等行為。嚴(yán)禁強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)在接受有關(guān)專項性、階段性監(jiān)督檢查時暫停法律、法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。五是規(guī)范執(zhí)法行為。出臺《xx市環(huán)境監(jiān)察稽查工作三年實施方案(-20xx年)》文件，加大對區(qū)縣環(huán)保局行政許可、行政處罰監(jiān)督檢查頻次和稽查力度，及時糾正查辦違規(guī)審批、處罰不當(dāng)問題，制訂出臺文明執(zhí)法規(guī)范。六是積極化解投訴舉報問題。集中力量對xx年環(huán)境信訪投訴調(diào)處問題進(jìn)行一次全面回訪，解決一批重復(fù)投訴舉報的突出環(huán)境問題，出臺活動方案，制訂考核細(xì)則，及時化解環(huán)境信訪投訴問題，實現(xiàn)環(huán)境信訪投訴受理率100%、調(diào)處率100%、滿意率100%目標(biāo)。

5、強(qiáng)化問題查處，加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是修訂完善建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估、行政許可集中審批、環(huán)境案件集體審查等制度;切實落實好較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰備案制度;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息和政務(wù)信息公開制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。二是強(qiáng)化問題查處。重點查處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中違反“十禁止”、“七嚴(yán)禁”的違紀(jì)違法行為，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作排名靠后和被一票否決的，取消責(zé)任單位和責(zé)任人評先評優(yōu)資格。三是加大宣傳力度。加大對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點工作和階段性任務(wù)完成情況宣傳度，推介經(jīng)驗，宣傳典型，通報違紀(jì)行為，形成打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢。今年來已在市級以上報刊發(fā)表有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文章30多篇，通報違法案例26起，在本局官方微信官方微博上發(fā)表優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境報道160余篇，通報違法案例34起。

在全縣村級干部提高構(gòu)建和諧社會能力培訓(xùn)班上的講話十二

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)**縣崛起的目標(biāo)，干伍建設(shè)至關(guān)重要。一天時間里，原市政協(xié)副主席、市委講師團(tuán)團(tuán)長以及宣傳部、黨校、縣委辦的幾位同志，分別給大家做了政治理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)方面的講座。下面，我圍繞六個字，就領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)、組織紀(jì)律和工作作風(fēng)等方面談點意見。

第一個字是利。利，就是指利益、獲利。生活在社會上的人，不管從事何種職業(yè)，其辛勤勞動的最終目的都是為了獲取某一方面的利益。但有的人工作是為了個人過的舒適一些，有的人工作考慮的是大多數(shù)人的需要。為個人謀利還是為人民謀利，這是區(qū)別共產(chǎn)黨員和一般群眾的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不能把自己等同于普通群眾來看待，要牢記毛澤東主席反復(fù)講的為人民服務(wù)，毫不利已，專門利人，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。一是要有敬業(yè)精神。為人民服務(wù)，不在于職務(wù)的高低，不在于轟轟烈烈的事業(yè)，只要能夠把心思用正，堅守崗位，認(rèn)真工作，默默奉獻(xiàn)，為群眾樹典型做樣板，就是為人民服務(wù)的表現(xiàn)。象我們熟習(xí)的張思德、白求恩、雷鋒都是這些的人。二是要有奉獻(xiàn)精神。老書記離開已有二十多年了，但群眾提起他還是念念不忘，這里除了有他在全國率先發(fā)明了隔坡水平溝，新建了至今是我縣龍頭企業(yè)的化工廠，改造拓寬了主街道等原因外，關(guān)鍵還是他不知疲倦，忘我工作，把自己的精力和時間全部投入到大寧這種無私奉獻(xiàn)的精神。三是要有吃虧的精神，只要是有利縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于人民群眾的事情，就不計較個人得失名利，千方百計的抓緊抓實抓好。任何事情都是辨證的，付出的越多得到的就越多，雖然看著你工作干的多，汗水流的多，但卻能得到組織的認(rèn)可和群眾民意測評的支持。同時，要勇于向困難挑戰(zhàn)。我們大寧縣經(jīng)濟(jì)實力弱，工作條件差，群眾思想觀念落后，每辦一件事情，做一項工作，都會遇到許多矛盾和問題。在這種環(huán)境下工作的干部，必須具備較好的心理素質(zhì)和充分的思想認(rèn)識，工作中盡量避開矛盾，但有了矛盾要敢于面對，不管是什么問題，都要心不憊，腰不彎，骨頭不軟，排難而進(jìn)，勇往直前，經(jīng)得起任何困難的挑戰(zhàn)。這不僅是作為共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備的品質(zhì)，而且也是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部稱職不稱職的最起碼標(biāo)準(zhǔn)。

第二個字是衡。衡字有兩種解釋，一是泛指稱重量的器具，一指稱量(liang)，象衡其得失、衡其輕重等等。衡是最公平的，只看客觀，不講主觀，誰的帳都不賣，只要是定星把握不準(zhǔn)，就不會平衡。在我們現(xiàn)實生活中，一個人不管是在家庭還是在機(jī)關(guān)同樣也有心理平衡的問題。在家庭，父母就是衡，衡量的標(biāo)準(zhǔn)核心是財產(chǎn)，如果老人偏心，財產(chǎn)分配不公平，子女們就會鬧意見鬧糾紛，甚至還告上打官司，這方面的例子不僅電視上而且在我們身邊經(jīng)常能夠看到。在機(jī)關(guān)，一把手就是衡，也承擔(dān)著這種責(zé)任，衡量的核心是用人，如果使用干部的能力和職務(wù)不相配套，機(jī)關(guān)人員 心理就會不平衡，影響到工作的正常開展。當(dāng)前，我縣加快發(fā)展，實現(xiàn)大寧新的崛起，任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要全縣上下心往一處想，勁往一處用，形成齊心協(xié)力抓工作的合力，要想達(dá)到這一目的，首要的關(guān)鍵的問題，就是要把選人用人作為凝聚干部合力的核心，通過公正、公平、公開選拔作用干部，理順干部情緒，激發(fā)起廣大干部的工作熱情。選人用人涉及到人的思想素質(zhì)、工作能力、社會關(guān)系、心理傾向等方方面面，要想做好，必須把握好“了解人、氣量大、用得好、愛護(hù)人”四個關(guān)鍵。了解人，就是要用兩只眼睛看人，從兩個方面看人，了解人的本質(zhì)，既要看到他人的短處，更要看到他人的長處?！坝^事觀物，觀天觀地，觀日觀月，觀上觀下，觀他人總是有高有低”。氣量大，就是要能容人，能容有才能的人，能容與自己意見不一致的人，能容與自己有過過節(jié)的人。用好人，就是要堅持唯才是用，不講資歷看能力，不搞平均主義，注重使用有本事的人，只有是人才就要大膽提拔，破格使用，誰適宜干什么，就讓干什么，干部的能力大小必須符合崗位的要求，工作要稱職。愛護(hù)人，就是要在生活上關(guān)心，工作上支持，讓干部干的心情舒暢。

第三個字是度。度在哲學(xué)上講是指事物保持自己本來狀態(tài)的界限，超這個界限，事物就會失去原來的本質(zhì)，發(fā)生變化。具體到社會實踐中，做人、辦事也都有一個度的問題，也就是我們常說的要有規(guī)矩，小到一個家庭，大到一個國家，都有自己的一套管理辦法，沒有規(guī)矩就不成方圓，只有嚴(yán)格的紀(jì)律，才能打造出一支能征善戰(zhàn)的隊伍。長期以來，由于多種方面的原因，縣委放松了對干伍的管理，致使在我們的干部中形成了許多不好的習(xí)慣。機(jī)關(guān)是用來辦公的場所，有的工作人員卻人為自己娛樂的地方，工作時間打撲克下棋。幾點上班幾點下班，國家都有明確規(guī)定，但除過條管單位和縣直個別部門外，其他單位一到下午機(jī)關(guān)就找不見人，領(lǐng)導(dǎo)有事群眾辦事都只好打電話叫，這種狀況怎么能夠適應(yīng)發(fā)展的需要，怎樣能夠干好工作，如果不加以認(rèn)真解決，將會影響到我縣剛剛形成的大好形勢，影響到新一屆縣委確定目標(biāo)的實現(xiàn)?！熬貌№氂妹退帯保槍Ξ?dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)，縣委們進(jìn)行了認(rèn)真討論，圍繞組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，責(zé)成有關(guān)部門從上班、開會到辦文辦事都提出了明確的規(guī)定，并且制定了嚴(yán)格的處罰措施，準(zhǔn)備在廣泛征求社會各界意見后，印發(fā)給大家。對于出臺的這些文件，每個干部都要對號入座，看自己的行為到底符合不符合縣委的要求，把握住了度沒有，超越了界限沒有。

第四個字是量。量從哲學(xué)上講是指事物存在的規(guī)模、程度、速度，體現(xiàn)在工作中主要是指一個人知識水平、工作能力和心胸。有量變才有質(zhì)變，這是馬克思哲學(xué)的一條基本原理。吃上財政，走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，在我們這樣一個就業(yè)崗位非常缺乏的山區(qū)縣來講，是很多人都夢想的事情，但要想使自己的身份和職務(wù)發(fā)生質(zhì)的變化，就應(yīng)該具備相應(yīng)的知識程度和工作能力。但一個人的意識、修養(yǎng)、才能，不是別人給的，而是靠自己積累下的，一個人聰明不是天生的，是靠后天培養(yǎng)的。要經(jīng)過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完成知識量的積累，來拓寬思維，提高分析問題解決問題的能力。這種積累是艱苦的過程，需要長期的不懈努力，縣委要采取兩種措施來促進(jìn)大家學(xué)習(xí)提高，一是采取舉辦各種培訓(xùn)班，聘請縣內(nèi)外專家講課的辦法，為廣大干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。二是采取干部選拔考試的辦法，提高廣大干部學(xué)習(xí)的興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動力。下一步干部調(diào)整，誰該提拔，誰能提拔，都要通過多次的考試，反來復(fù)去的考評來確定。我們今天培訓(xùn)結(jié)束后，縣上將要進(jìn)行一次全面的考查，考試成績要作為提拔時的參考。

從文字上講，量還念做量(liang)，用來測定事物的多少、長短或其他性質(zhì)，在實際工作中，量也以可理解為要以綜合素質(zhì)高低、工作業(yè)績的大小對干部進(jìn)行衡量。職務(wù)的高低，工作崗位的安排，要根據(jù)個人工作能力、知識水平等情況而定，這是第一條。第二條是工作態(tài)度好不好，積極不積極。有人水平高沒有得到提拔，有人能力強(qiáng)單位安排的不適合，這種情況可能會有，但只要工作做得好，以后會調(diào)整的。反過來，如果安排到要害部門，工作不積極，成績不好，群眾不滿意，寧可給予一個相應(yīng)的級別，也不能讓其繼續(xù)在要害部門任職。一般地說，領(lǐng)導(dǎo)水平、綜合能力的高低，對人民群眾貢獻(xiàn)的大小與崗位的重要程度成正比。只要工作態(tài)度好，貢獻(xiàn)大，就不要擔(dān)心不會發(fā)現(xiàn)，不會重用。

第五個字是權(quán)。我這里講的權(quán)主要是指權(quán)力。從詞語上解釋，權(quán)力就是指職責(zé)范圍內(nèi)的支配和指揮權(quán)，從政治上講，權(quán)力是組織和人民根據(jù)干部的工作能力和業(yè)績，給予的決策權(quán)和指揮權(quán)。我們主會場在座的都是有權(quán)的人，手中的權(quán)力是用來展示自己特殊身份的，還是用來體現(xiàn)個人價值的，值得每個人認(rèn)真思考。人都是有私心的，克服私心，用好手中的權(quán)力，不辜負(fù)組織和群眾的厚望，這實際上是人的天性和理性的一場較量，作為受黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要明白自己的良知應(yīng)該安置在那，一心為公，執(zhí)政為民，努力做到兩個統(tǒng)一，經(jīng)受起黨組織和人民群眾的考驗。一是權(quán)和責(zé)的統(tǒng)一。任何一個單位，都要有一個領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有核心的機(jī)關(guān)是靠不住的沒有大作為的。作為單位一把手，要積極承擔(dān)起這一職責(zé)，不要只強(qiáng)調(diào)個人過的安穩(wěn)，有矛盾就向上推。要懂得有權(quán)力就有責(zé)任，權(quán)力越大責(zé)任就越大，如果只考慮當(dāng)官掌權(quán)是為了有錢花、有車坐，對工作不負(fù)責(zé)任的想法，為不僅是錯誤的，而且是非常危險的，會給群眾、社會和個人甚至后代帶來災(zāi)難。二是權(quán)和威的統(tǒng)一。人留在歷史和人民心目中的，不是官位和權(quán)力，而是形象和業(yè)績。曾有許多干部感慨地說，退下來后，群眾怎么對我不太尊重了，這是因為群眾怕的是你的權(quán)力，而不是你個人的魅力。人之頂天立地靠人格，為官一時一任，做人一生一世，只要把做人看得重，把做人當(dāng)成做好一切事情的根本落腳點，事事、處處、時時以人格的力量去教育大家，感化大家，激勵大家，自重、自省、自警、自勵，就能樹立起自己的威望。

第六個字是大。與大字搭配的詞有很多，我簡單地翻了一下辭海，大概就有30多個，象我們**縣就包含著一個大字。大是人在工作和生活中的最高追求，不單是個作風(fēng)問題，重要的是體現(xiàn)著一個人的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我們正處在一個新的起點上，在第十次黨代會的報告上，我就提出，今后五年我們大寧要實現(xiàn)大突破、大跨越，向全縣人民表明了縣委這班子人要干一番大事業(yè)的信心和決心。要實現(xiàn)既定的目標(biāo)，有大量的工作要我們?nèi)プ?，每位黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，思想一定要有大解放，大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，振奮精神，積極工作;遇到問題一定要講大局，顧大局，時時以大寧事業(yè)為重;工作一定要有大作為，敢干大事，創(chuàng)大業(yè)，撲下身子，真抓實干，同全縣人民一道，團(tuán)結(jié)一致，齊心奮斗，努力壯大經(jīng)濟(jì)實力，使縣強(qiáng)民富，人民安居樂業(yè)，成為名符其實的**縣。

只要是一個有知識、有頭腦、生活在社會這個大家庭的人，都離不開這六個字，只有這樣才能在社會上生存。作為一名共產(chǎn)黨人，我們更應(yīng)該以黨的事業(yè)、人民的利益為重，牢記黨的宗旨，保持高風(fēng)亮節(jié)，真抓實干，勤政為民，以實際行動兌現(xiàn)在黨旗下的承諾，向黨和全縣人民交一份滿意的答卷。

在全縣村級干部提高構(gòu)建和諧社會能力培訓(xùn)班上的講話十三

同志們：

*市農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班今天開學(xué)了。這是市委近年來第四次舉辦村黨支書培訓(xùn)班，充分表明了市委對農(nóng)村工作的重視，對農(nóng)村基層干部的關(guān)心。在座各位來自全市各個村寨，是最基層的領(lǐng)導(dǎo)，為保持農(nóng)村大局穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康發(fā)揮了重要作用。在此，我謹(jǐn)代表市委并市委組織部向各位表示親切的慰問和衷心的感謝!

我們這期培訓(xùn)班的學(xué)員很多是今年村級班子換屆時新當(dāng)選的支部書記，為了使大家對新形勢下村黨支部書記的職責(zé)、任務(wù)和做一名合格的村黨支部書記的基本要求，有一個較為全面和系統(tǒng)的了解，下面我就“如何做一名合格的村黨支部書記”這一課題，講四點意見：

一、村黨支部的重要地位

黨的xx大報告指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。農(nóng)村黨支部是黨的農(nóng)村最基層的組織，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的可靠保證，是農(nóng)民群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口，是實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。具體地說，農(nóng)村黨支部的重要地位主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，在貫徹黨的路線方針政策、完成各項任務(wù)中處于主導(dǎo)地位。村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用決定了村黨支部在貫徹黨的基本路線，落實黨在農(nóng)村的方針政策，完成各項任務(wù)中的主導(dǎo)地位。這種主導(dǎo)地位主要表現(xiàn)在四個方面：一是聯(lián)系群眾。廣大群眾的意見、愿望和要求，黨的方針政策在貫徹落實中存在的問題，群眾反映的建議，都需要通過村黨支部集中起來，反映上去，使上級黨組織能夠及時了解群眾的情緒，聽到群眾的呼聲，知道群眾贊成什么，反對什么，以便做出正確的決策。二是宣傳群眾。黨的方針政策、上級下達(dá)部署的任務(wù)，需要通過村黨支部向廣大群眾宣傳教育，解難釋疑，理順情緒，化解矛盾，從而為群眾所理解、接受和掌握。三是組織群眾。黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實，各項任務(wù)的順利完成，最終還是要依靠村黨支部去組織群眾，帶領(lǐng)群眾扎實奮斗，否則再好的主張也無法變成現(xiàn)實。四是團(tuán)結(jié)群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，群眾中蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)造力，村黨支部只有把廣大黨員和群眾緊密團(tuán)結(jié)在自己周圍，把他們的力量凝聚起來，發(fā)揮出來，才能形成推動農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大力量。

第二，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中處于中心地位。xx大報告提出了“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)”。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康，是農(nóng)村黨支部的根本任務(wù)。比如，如何因地制宜確定發(fā)展思路，制定規(guī)劃目標(biāo)，完善經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，加快小康村建設(shè)等等，這些都需要村黨支部做出正確的決策，并帶領(lǐng)群眾組織實施。在奔小康的過程中，村黨支部既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，又是組織者、實施者。實踐反復(fù)證明，班子強(qiáng)則事業(yè)興。沒有一個堅強(qiáng)有力的黨支部，沒有一個群眾信賴的好支書，就沒有村級經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就沒有小康目標(biāo)的實現(xiàn)。長沙縣江背鎮(zhèn)印山村的發(fā)展壯大就說明了這一點。印山村是我們湖南省三個文明建設(shè)的示范村，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入有200-300萬元，村里條條道路是水泥路面，有自己的公園，村支兩委有雄偉氣派的辦公大樓，全村農(nóng)民可以領(lǐng)退休工資，印山村成為農(nóng)村里的都市。這個村之所以有如此富裕，是因為有一個能人村支書李煥然。李煥然擔(dān)任村支部書記后，在全村確定了“工業(yè)富村、商貿(mào)活村、文化強(qiáng)村、農(nóng)業(yè)美村”的發(fā)展思路。在上個世紀(jì)80年代，他帶領(lǐng)村民興辦了一個水泥廠，后來他把水泥廠不斷發(fā)展壯大，21世紀(jì)初從外國引起先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，建成了長沙市周邊唯一一個能生產(chǎn)高標(biāo)號水泥的旋窯水泥生產(chǎn)線，并以水泥生產(chǎn)為龍頭，形成了一個建材產(chǎn)業(yè)鏈，全村青壯年個個都在企業(yè)上班、領(lǐng)工資，農(nóng)業(yè)則吸收外地農(nóng)民來生產(chǎn)，全村村民年年有分紅、個個有收入，成為湖南的華西村。由此可見，村黨組織在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中具有不可或缺的“領(lǐng)頭雁”作用。

第三，在加強(qiáng)政治文明、精神文明建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定中處于前沿地位。目前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，尤其是基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，村民民主意識的不斷增強(qiáng)，迫切要求我們村黨支部要適應(yīng)新形勢的要求，不斷改進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方法和組織活動的方式，依法行政，規(guī)范工作程序。村黨支部直接面向群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點上。農(nóng)村日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要村黨支部去引導(dǎo)、去調(diào)處、去化解。大到村級發(fā)展的宏觀規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的民事糾紛，村黨支部都無法回避。在群眾的心目中，村干部的一言一行，一舉一動，在一定程度上代表著黨的形象。村干部辦事公道、作風(fēng)正派、不謀私利，能帶領(lǐng)群眾走致富道路，就會密切黨群干群關(guān)系，就會激發(fā)廣大人民群眾對黨和政策的擁護(hù)和愛戴之情;反之，如果辦事不公，以權(quán)謀私，不思進(jìn)取，就會損害黨在人民群眾中的形象，影響黨群關(guān)系，甚至引發(fā)各種矛盾，危及社會安定。

正因為農(nóng)村黨支部地位和作用如此重要，所以，市委對農(nóng)村工作和農(nóng)村黨支部的建設(shè)非常重視，市委書記盛茂林同志在深入調(diào)研研究的基礎(chǔ)上，提出了“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的指導(dǎo)性意見，經(jīng)市委研究，出臺了“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的意見，主要內(nèi)容是：以村為主宣傳政策法規(guī)，以村為主發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以村為主落實計劃生育，以村為主建設(shè)公益事業(yè)，以村為主維護(hù)社會穩(wěn)定，以村為主建設(shè)精神文明。并明確市、縣、鄉(xiāng)三級黨委加強(qiáng)對“以村為主”工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決村干部的政治和物質(zhì)待遇。

二、村黨支部書記的基本職責(zé)

村黨支部的重要地位和作用，決定村黨支部書記肩負(fù)著重要的歷史使命，“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長”。黨支部書記在改革開放的新形勢下，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康的過程中，必須明確自己肩負(fù)的責(zé)任，找準(zhǔn)自己的位子，腳踏實地，忠實履行自己應(yīng)盡的職責(zé)。

在新的歷史時期，村黨支部書記的基本職責(zé)主要有五條：

1、認(rèn)真宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，努力完成上級交給的各項任務(wù)。黨在農(nóng)村的各項方針政策，是指導(dǎo)農(nóng)村工作、規(guī)范農(nóng)村各級組織行為的準(zhǔn)則。作為村黨支部書記，必須帶頭宣傳和執(zhí)行黨的方針政策，把政策交給群眾，讓廣大群眾了解政策，熟悉政策，掌握政策，把政策變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X行為，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項事業(yè)的全面進(jìn)步。農(nóng)村的各項方針政策，直接涉及到農(nóng)民的切身利益，能否嚴(yán)格執(zhí)行，是衡量村黨支部書記黨性強(qiáng)弱的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行政策、完成任務(wù)上，村黨支部書記必須做到以下三點：一是堅持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內(nèi)外有別。二是嚴(yán)守紀(jì)律。要不折不扣地執(zhí)行政策，按時完成上級交給的各項任務(wù)，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對策”，合口味的就執(zhí)行，不合口味的就不執(zhí)行。三要以身作則。在任何時候，任何情況下，村黨支部書記都不能搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，同時要管好自己的子女、親屬，教育他們帶頭執(zhí)行政策，帶頭完成各項任務(wù)。

2、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康是黨在農(nóng)村的一條重要方針，是深化農(nóng)村改革、完善雙層經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是鞏固農(nóng)村政權(quán)、服務(wù)農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的必要條件，這不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個重要的政治問題。我市在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)方面，涌現(xiàn)出不少好的典型。新寧縣崀山鎮(zhèn)鯉溪村原來是一個貧困村，近幾年來，該村黨支部在市扶貧工作組的幫助下，充分利用本地的資源優(yōu)勢招商引資，村里辦了一個河砂場、建立了一座水電站和一個旅游漂流公司，不僅壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)，也把該村村民脫貧致富的根本問題和長遠(yuǎn)問題解決了。象這樣村黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的例子全市還很不少。但就整體而言，我市在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，存在不少問題。盡管原因多種多樣，但最根本的還是村班子尤其是村黨支部書記思想解放不夠，辦法不多，指導(dǎo)不力，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)幾乎空白。我們必須正視這些問題，并采取針對性措施加以解決。試想，作為一個村黨支部，不如一個私營企業(yè)主，空有一腔為人民服務(wù)的熱血，辦事無錢，說話不響，談何凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力呢?因此，只有大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷提高服務(wù)水平，村黨支部才能堅強(qiáng)有力。我們必須從政治的、全局的高度增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾奔小康作為村黨支部的根本任務(wù)，作為自己的首要職責(zé)，進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，完成這一歷史使命。

3、圍繞“五個好”目標(biāo)，抓好村黨支部的自身建設(shè)。作為村黨支部書記，抓好村黨支部的自身建設(shè)是自己的應(yīng)盡職責(zé)，不抓村黨支部建設(shè)就是失職，抓不好黨支部建設(shè)就是不稱職。在具體工作中，應(yīng)注意把握以下三點：一是明確目標(biāo)。前不久，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，對村級黨組織提出了“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干伍好，工作機(jī)制好，小康建設(shè)業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好”新的“五個好”目標(biāo)要求。二要突出重點?！拔鍌€好”是一個完整的目標(biāo)體系，班子好是關(guān)鍵，隊伍好是基礎(chǔ)，機(jī)制好是保證，業(yè)績好是核心，反映好是目的。全面實現(xiàn)“五個好”目標(biāo)，是一個很高的要求，需要一個過程。因此，要注意抓住重點，突出抓好“好班子、好業(yè)績、好制度”這三個“好”，切實解決好“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問題。三要認(rèn)真解決突出問題。對于本村的黨支部建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)，村黨支部書記都要認(rèn)真分析，摸底排隊，找準(zhǔn)問題的根源，認(rèn)真加以解決。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。當(dāng)前，尤其要解決農(nóng)民關(guān)注的群眾負(fù)擔(dān)、社會治安、計劃生育等難點、熱點問題。

4、統(tǒng)籌兼顧，抓好村級組織配套建設(shè)。村級工作千頭萬緒，村黨支部書記要在以主要精力抓經(jīng)濟(jì)工作、抓村黨支部建設(shè)的同時，還要強(qiáng)化“配套抓，抓配套”的意識，認(rèn)真抓好村委會、團(tuán)支部、婦代會、民兵、村經(jīng)濟(jì)合作組織等村級配套組織建設(shè)，健全和完善各種規(guī)章制度，支持他們依照法律和各自的章程開展工作，充分調(diào)動這些配套組織和廣大干群的積極性，指導(dǎo)他們圍繞中心發(fā)揮職能作用，較好地形成村級工作的合力。

5、抓好政治文明和精神文明建設(shè)，做好村民的思想政治工作。政治文明和精神文明建設(shè)，是小康建設(shè)的重要內(nèi)容之一。村黨支部書記要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強(qiáng)農(nóng)村的政治文明和精神文明建設(shè)，充分利用農(nóng)村黨員教育陣地，對農(nóng)民群眾不斷進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育以及科學(xué)技術(shù)、文化、法律法規(guī)等知識的普及教育。要切實抓好計劃生育、社會治安和文明村、文明戶的創(chuàng)建活動，在群眾中大力倡導(dǎo)講衛(wèi)生、講科學(xué)、遵紀(jì)守法的社會新風(fēng)。要敢于同封建迷信、宗族派性和各種違法行為作斗爭，為帶領(lǐng)群眾奔小康創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

三、村黨支部書記的基本素質(zhì)

前面，我們對新時期村黨支部書記的主要職責(zé)進(jìn)行了簡單的概述，由此可見，新形勢下村黨支部書記面臨的任務(wù)艱巨責(zé)任重大。要完成這一光榮的歷史使命，村黨支部書記本身必須具備良好的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的工作能力，否則就難以擔(dān)此重任?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》指出：“要解放思想，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔，年富力強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾致富的人，擔(dān)任支部書記。”這是對村支部書記的基本要求。在新的歷史時期，一名合格的村黨支部書記必須具備以下五種基本素質(zhì)：

1、必須講政治，全心全意為人民服務(wù)。一貫強(qiáng)調(diào)各級黨組織和黨的干部“必須講政治”。村黨支部書記是基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人，主持一個村的工作，領(lǐng)導(dǎo)數(shù)千名群眾。全心全意為人民服務(wù)，一心一意帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)小康，這是對村黨支部書記的基本要求，也是講政治的具體體現(xiàn)。能否做到這一點，是對村黨支部書記黨性強(qiáng)不強(qiáng)、政治上過硬不過硬的嚴(yán)峻考驗。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨，是黨性原則的集中體現(xiàn)，也是每一個黨員想問題、辦事情的根本出發(fā)點。全心全意為人民服務(wù)，甘當(dāng)群眾的公仆，就要心里裝著群眾，時刻想著群眾，一切為了群眾;就要不怕吃苦，不怕吃虧，勇于犧牲個人的利益。山東省臨沂市羅莊鎮(zhèn)沈泉村支部書記王廷江，將600萬元的個人資產(chǎn)無償獻(xiàn)給村集體，用他自己的話說，“圖的不是個人名利，圖的是讓老百姓過上好日子?！狈Q贊他奉獻(xiàn)之舉“不簡單”，艱苦奮斗“了不起”，一心為民“好樣的”，他之所以能這樣做，就是因為他時刻想著群眾。我市邵東縣流光嶺鎮(zhèn)流鎮(zhèn)村黨支部書記楊善良，在自己家里經(jīng)濟(jì)并不寬裕的情況下拿出15000元為村民修路，在鄉(xiāng)里傳為美談，這也充分體現(xiàn)了一個村黨支部書記無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。

2、必須懂經(jīng)濟(jì)，具有帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是村黨支部的根本任務(wù)。要完成這一任務(wù)，作為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的村黨支部書記，就必須懂經(jīng)濟(jì)，具有領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。隨著農(nóng)村改革的逐步深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們面臨著許多新的課題，比如，如何確定村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子?如何根據(jù)市場需求引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?如何因地制宜探索農(nóng)民增收的新途徑?等等，這些都需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去研究、去探索。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，作為一名村黨支部書記，要學(xué)會根據(jù)市場需求，通過示范、引導(dǎo)的方式，貼近群眾搞服務(wù)，帶著群眾干，做給群眾看，才能找到領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的著力點。洞口縣高沙鎮(zhèn)南水村黨支部書記舒善根，本人就是一個養(yǎng)魚能手，擔(dān)任村支書幾年來，以身示范帶領(lǐng)全村村民發(fā)展養(yǎng)魚事業(yè)，把南水村建成了全市最大的稻田養(yǎng)魚基地，該村因此成為洞口的首富村之一。

3、必須守法，掌握基本的政策、法律知識。隨著社會主義法制不斷健全和完善，群眾的政策觀念、民主意識和法律意識也在不斷增強(qiáng)，日常工作和經(jīng)濟(jì)交往逐步依靠法律法規(guī)加以規(guī)范。這就要求我們黨的各級干部，要帶頭學(xué)法、知法、守法，不斷提高依法行政、依法辦事的水平，學(xué)會用法律武器來保護(hù)集體和群眾的合法權(quán)益，同違法違紀(jì)的行為作斗爭。在涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計劃生育、社會治安、經(jīng)濟(jì)合同等群眾關(guān)注的問題上，一定要嚴(yán)格遵章守法，按規(guī)矩辦事，決不能隨心所欲。在全市村級班子中因不懂法紀(jì)而違法亂紀(jì)的教訓(xùn)也很不少。某縣有一個村的村支兩委班子財迷心竅，私自套印鎮(zhèn)財務(wù)收據(jù)、私刻鎮(zhèn)財務(wù)公章向計劃生育對象征收并私分社會撫養(yǎng)費，東窗事發(fā)被檢察機(jī)關(guān)查獲后，后悔不已，但卻為時已晚。因此，時刻繃緊法紀(jì)這根弦，就會不斷警醒自己，不致于因貪小利而失大節(jié)。

4、必須熟悉黨務(wù)，善于抓農(nóng)村黨建工作。熟悉黨的基本知識，會做黨的工作，是黨支部書記必備的素質(zhì)。黨建工作的各項規(guī)章制度，村黨支部書記必須熟悉，必須做抓黨建的帶頭人。從我市的實際情況看，多數(shù)村的黨建工作抓得比較扎實，并且出了成果，出了經(jīng)驗，推動了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，也有一部分村的黨支部書記不重視或不會抓黨建工作，有的把黨建工作當(dāng)成軟任務(wù)，沒有真正擺上位置;有的就黨建抓黨建，沒有與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，搞形式，走過場;有的以經(jīng)濟(jì)工作代替黨建工作，強(qiáng)調(diào)事多，顧不上。由于黨建工作薄弱，支部沒有戰(zhàn)斗力，對黨員缺乏凝聚力，對群眾缺乏號召力，以致年復(fù)一年，面貌依舊。對于上述問題，村黨支部書記要認(rèn)真總結(jié)反思。當(dāng)前，加強(qiáng)村級黨建工作，一要明確指導(dǎo)思想。堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促小康”，把黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真解決“兩張皮”的問題。二要突出工作重點。要采取有效措施，突出重點，認(rèn)真抓好黨員干部示范服務(wù)基地建設(shè)、“幫帶”活動和“雙學(xué)雙帶”活動，充分發(fā)揮黨員干部在帶領(lǐng)群眾奔小康中的先鋒模范作用。三要健全黨建工作制度。要建立健全支部抓黨建的各種規(guī)章制度。持之以恒，常抓不懈，保證黨建工作的經(jīng)?；⒅贫然?。

5、必須統(tǒng)攬全局，具有構(gòu)建和諧社會的的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。為黨中央提出要構(gòu)建以“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為主要特征的和諧社會，這對我們黨各級組織的執(zhí)政能力提出了更新更高的要求。村黨支部作為一個村的領(lǐng)導(dǎo)核心，對構(gòu)建和諧農(nóng)村具有義不容辭的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在這種情況下，黨支部書記必須在實踐中不斷提高構(gòu)建和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)能力。首先，要有果斷的決策能力。在研究決定全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大問題時，村黨支部書記要同村黨支部委員們認(rèn)真分析問題，善于審時度勢，抓住機(jī)遇，抓住關(guān)鍵，善于發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，做出正確的決策。其次，要有統(tǒng)籌兼顧的指揮能力。村里的工作千頭萬緒，村黨支部書記不能顧此失彼，也不能胡子眉毛一把抓。一方面，必須抓住重點，解決主要矛盾。就總體而言，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)小康目標(biāo)，是農(nóng)村工作的主要矛盾，任何時候都不能放松。抓住了這個中心，就抓住了農(nóng)村工作的“牛鼻子”。經(jīng)濟(jì)搞上去了，群眾富裕了，其他問題也就迎刃而解了。當(dāng)然，一個時期有一個時期的中心工作，要分清主次，合理調(diào)度。另一方面，要兼顧其他工作，突出重點，并不是只抓重點，要學(xué)會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。第三，要有調(diào)度各方的協(xié)調(diào)能力。村黨支部書記要善于協(xié)調(diào)班子成員之間，各種村級組織之間的關(guān)系，化解各種矛盾，調(diào)動方方面面的積極性，使大家各盡其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同抓好工作。第四，要有立足眼前、考慮長遠(yuǎn)的預(yù)見能力。要樹立可待續(xù)發(fā)展觀，合理利用好每一寸土地，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲子孫后代的利益為代價，做到人和自然的和諧統(tǒng)一。

四、對村黨支部書記的基本要求

怎樣做一名合格的村黨支部書記，這是一篇大文章。它既是一個理論課題，更是一個實踐課題。結(jié)合我市村黨支部書記隊伍的實際，提出以下四點要求：

1、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長才干。俗話說得好：刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后。人類進(jìn)入21世紀(jì)，進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)時代。知識經(jīng)濟(jì)社會就是學(xué)習(xí)型社會。聯(lián)合國教科文組織提出了這樣的口號：“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念。”作為一村黨員群眾“主心骨”的村支部書記，要十分注重學(xué)習(xí)。因為只有學(xué)習(xí)，你才能不斷超越自我，超越他人，“未來唯一持久的優(yōu)勢，是有能力比你的競爭對手學(xué)得快”?？梢娂訌?qiáng)學(xué)習(xí)，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，是切實履行工作職責(zé)的需要，是努力提高自身素質(zhì)和能力水平的需要。因此，同志們要提高對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，認(rèn)真解決好工學(xué)矛盾，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，切實抓好自身的學(xué)習(xí)。

在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，一要學(xué)政策理論。村支部書記一個最基本的素質(zhì)就是政治堅定?！皼]有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”。所以，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，時刻關(guān)心時事。二要學(xué)習(xí)實用致富技術(shù)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)，是科技經(jīng)濟(jì)。依靠科學(xué)技術(shù)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的決定性條件。只有運用科技，才能提高產(chǎn)量，做到“高產(chǎn)”;只有運用科技，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，做到“優(yōu)質(zhì)”;只有運用科技，才能降低生產(chǎn)成本，做到“高效”。我們常講要發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，其支撐點就是“科技”。邵東斫曹鄉(xiāng)的農(nóng)民過去種藥材不是死苗就是產(chǎn)量低，常常虧本，農(nóng)民吃盡了不懂技術(shù)的苦頭。后來鄉(xiāng)村兩級干部采取“請進(jìn)來，帶出去、學(xué)進(jìn)去”的辦法，在全鄉(xiāng)營造“學(xué)科技、用科技”的濃厚氛圍，把科技融進(jìn)每個農(nóng)民的“腦髓”，融進(jìn)每一寸田土，給藥農(nóng)帶來了好收成。比如，由于百合病毒的影響，百合一般只能種一屆，但他們依靠科技，反復(fù)試驗，實現(xiàn)了“連種”，大大提高了產(chǎn)量。作為村支書，首先要學(xué)好技術(shù)，用好技術(shù)，成為技術(shù)上的專家能手;其次要向農(nóng)民傳授技術(shù)，推廣技術(shù)，要采取辦技術(shù)培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)宣傳資料、上門講解等多樣化形式使技術(shù)傳遍千家萬戶。三要學(xué)法律法規(guī)。xx屆四中全會提出要使我們黨成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨。村黨支部書記與農(nóng)民群眾直接打交道。你的一舉一動都代表著黨和政府的形象，你是否依法執(zhí)政、依法辦事最能決定黨在群眾心目中的印象。而且在新時期，農(nóng)民的民主法制意識日益增強(qiáng)，他們不僅能運用法律法規(guī)武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，并時刻用法律法規(guī)的準(zhǔn)繩來丈量每個干部的言行。所以，我們村支部書記要學(xué)法，要懂法，要嚴(yán)格依法辦事。即使是給群眾辦好事，也必須依法而辦。比如，架橋、鋪路、修渠道、建學(xué)校，向群眾集資，我們就要一看集資本身是否符合政策，不能亂集資;二看集資的方式和行為是否合法，要堅持群眾自愿，不能牽牛、捉豬、甚至抓人關(guān)人。這樣，才能把好事辦好。

在學(xué)習(xí)方法上，要堅持

“三學(xué)”：一是向書本學(xué)。提倡多讀書、多看報、多學(xué)文件，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)書本知識，了解基本精神，把握基本要領(lǐng)，聯(lián)系實際加以理解，做到深入淺出，融會貫通。特別是直接涉及到農(nóng)村工作的政策、法規(guī)性文件，一定要學(xué)懂，不能以其昏昏，使人昭昭。二是向他人學(xué)。他山之石，可以攻玉。要善于取人之長，補(bǔ)己之短，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，學(xué)習(xí)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子、先進(jìn)的管理方法和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。要經(jīng)常走出去，開闊眼界，拓寬思路，增長知識。同時，要注意向?qū)嵺`經(jīng)驗豐富的老黨員學(xué)習(xí)，虛心求教。三是在實踐中學(xué)。實踐是一個大課堂，實踐出真知。只有開動腦筋，在實踐中不斷總結(jié)，不斷探索，才能獲得新的知識。希望同志們通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力實踐，不斷豐富知識，增長才干，人人成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的排頭兵，個個成為群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。

2、要解放思想，開拓進(jìn)取。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗表明，思想解放的程度決定著工作力度的大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。近幾年來，大多數(shù)同志的思想發(fā)生了很大變化。但是不可否認(rèn)，一些僵化的思想和陳舊的觀念仍然禁錮著人們的頭腦，影響著我們的發(fā)展。一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。眼光狹隘，胸?zé)o大志，盲目樂觀，安于現(xiàn)狀。一些同志跳不出本村的圈子，工作思路狹窄，有的村既沒有開發(fā)性農(nóng)業(yè)，也沒有一個企業(yè)，缺乏市場經(jīng)濟(jì)觀念。二是計劃經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)慣于兩眼向上，等、靠、要，缺乏搶抓機(jī)遇、搏擊市場的意識，缺乏創(chuàng)一流、爭上游的競爭意識，墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取。三是怕風(fēng)險思想。求穩(wěn)怕亂，怕虧本，怕上當(dāng)，怕出問題，怕?lián)?zé)任，怕這怕那，就是不怕落后，不怕守窮。由此可見，必須進(jìn)一步加大解放思想、更新觀念的力度，做到與時俱進(jìn)。在奔小康的進(jìn)程中，廣大干部尤其是村黨支部書記，必須增強(qiáng)三種意識——市場經(jīng)濟(jì)意識、開拓意識和趕超意識，要善于抓住機(jī)遇，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，奮力趕超。必須堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)——只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于群眾生活的改善，都可以放心、放膽、放手去干，做到“八仙過海，各顯神通”。

3、要扎實工作，樂于奉獻(xiàn)。我市很多村經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，生活條件艱苦，但是，既然我們贏得了廣大黨員、群眾的信任和支持，被推上了村支書的工作崗位，就必須真正沉下去，做艱苦扎實的工作，努力實現(xiàn)任期的既定目標(biāo)。要樹立群眾觀點，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，注意防止和克服工作在群眾之中卻缺乏群眾觀點，生活在群眾之中卻不能聯(lián)系群眾的傾向。要把黨和群眾的利益放在首位，為黨的事業(yè)、群眾富裕，扎實工作，無私奉獻(xiàn)。同志們要大力弘揚(yáng)開拓進(jìn)取的精神、埋頭苦干的敬業(yè)精神、不怕困難的拼搏精神、甘愿吃苦的奉獻(xiàn)精神，千方百計搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，帶領(lǐng)群眾改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高生活水平。在這方面，邵陽縣巖口鋪鎮(zhèn)梅沖村黨支部書記羅金蓮是全市廣大村支書學(xué)習(xí)的好榜樣，羅金蓮是一位女支書，1999年擔(dān)任村支書以來，先后從家里拿出4萬多元帶領(lǐng)村民努力改善全村貧窮落后的面貌，修通了6公里長的機(jī)耕路，讓村民喝上了干凈衛(wèi)生的自來水，用上了價廉的生活電力，村民年收入經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整6年翻了兩番達(dá)到2080元，使昔日的“失控村”由亂變治，貧困村由窮變富。羅金蓮?fù)疽浴敖韼讲蛔岉毭肌钡臍馄求w現(xiàn)了一位村黨支部書記扎實工作，樂于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。

4、要廉潔自律，公道正派。公生明，廉生威。村黨支部書記要得到群眾的擁護(hù)和信賴，必須廉潔自律，公道正派，為干部為群眾作表率。為此，要正確處理好“三個關(guān)系”：一是公與私的關(guān)系。村黨支部書記，作為村里的當(dāng)家人，想問題辦事情，必須從黨和群眾的根本利益出發(fā)，做到公私分明，先公后私，先人后己，決不能化公為私，侵占集體和群眾的利益。凡是要求群眾做到的，自己要首先做到;凡是要求群眾不做的，自己首先不做。二是權(quán)與利的關(guān)系。村黨支部書記雖然官不上“品”，但手中也有或大或小的權(quán)力，正確用權(quán)是群眾之福，濫用權(quán)力是群眾之禍。因此，無論何時，都要正確把握自己，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，當(dāng)廉潔自律的表率。三是個人與組織的關(guān)系。村黨支部書記也是普通黨員，要自覺接受集體領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不能搞特殊化，更不能凌駕于黨組織之上，要以公仆的形象為黨員和群眾樹立榜樣。

同志們，這次村黨支部書記培訓(xùn)班，時間雖短，但安排緊湊，內(nèi)容豐富，希望大家集中精力，刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)有所成，學(xué)有所獲，能認(rèn)真按照“三個代表”重要思想的要求，更好地履行職責(zé)，努力做出無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績，為實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)建功立業(yè)，為維護(hù)全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局做出新貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功!