財(cái)政局長在3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(實(shí)用11篇)

總結(jié)是過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、未來工作重點(diǎn)的確定和對自身提升的反思，具有重要意義。在總結(jié)中，我們可以適當(dāng)?shù)厥褂靡恍┝咙c(diǎn)和關(guān)鍵詞，提高文章的吸引力。以下是一些總結(jié)的技巧和方法，希望能對大家寫作有所啟發(fā)。

財(cái)政局長在3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇一

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開全縣財(cái)稅工作會(huì)議，這是我縣在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下召開的一次重要會(huì)議，也是全縣深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體體現(xiàn)。會(huì)議的主要任務(wù)是：積極應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和十分嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢，切實(shí)抓好“增收”和“節(jié)支”兩大工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“迎難而上、加快發(fā)展”提供切實(shí)有效的財(cái)力支持。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)新形勢下做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。

當(dāng)前，國際金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步擴(kuò)大和加劇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)和壓力進(jìn)一步加大，目前危機(jī)尚未見到谷底，經(jīng)濟(jì)前景依然黯淡，何時(shí)出現(xiàn)拐點(diǎn)仍然難以預(yù)見。我縣作為以資源開發(fā)型和投資拉動(dòng)型為主的經(jīng)濟(jì)，受到的影響從去年下半年起就開始顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：鉛鋅、磷礦價(jià)格大幅下跌后回升緩慢，銷售市場疲軟，直接影響我縣經(jīng)濟(jì)總量的增長、企業(yè)收入和財(cái)稅收入；部分企業(yè)受外部環(huán)境的影響融資困難，投資的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開工不足或進(jìn)展緩慢，投資拉動(dòng)有所減弱，企業(yè)經(jīng)營也較為困難；由于對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩、未來收入減少的強(qiáng)烈預(yù)期，城鄉(xiāng)居民存在較強(qiáng)的儲(chǔ)蓄傾向，消費(fèi)需求普遍不足（20末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額10.68億元，同比增長15.8%，各項(xiàng)貸款余額1.92億元，同比下降43.6%。這個(gè)數(shù)據(jù)請我們的金融機(jī)構(gòu)也要好好地研究一下，在我們雷波收儲(chǔ)的錢，不在我們雷波投資，拿到外地去了，90%的都拿走了，這個(gè)數(shù)額是非常巨大的，實(shí)際上是拿我們的血去輸給其他地方，請各金融機(jī)構(gòu)好好地研究一下，在有些政策上你們也要向你們的上級(jí)反映，作為雷波的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該千方百計(jì)為促進(jìn)雷波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，你在雷波收儲(chǔ)的錢投在雷波，也是你應(yīng)該做的一件事情）；返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，大多數(shù)不能在縣內(nèi)解決就業(yè)安置崗位，農(nóng)民群眾增收也十分困難。經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻和經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩必然反映到財(cái)稅收入上來，去年通過方方面面的努力，全縣最終實(shí)現(xiàn)了本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入10942萬元（扣除溪洛渡稅收州級(jí)分成1861萬元后本級(jí)實(shí)際收入為9081萬元），今年州上下達(dá)給我們的任務(wù)是扣除溪洛渡稅收州級(jí)分成后1億元的本級(jí)一般預(yù)算收入，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)稅部門分析預(yù)測了今年的收入情況，由于我縣工業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)之中，尚未形成產(chǎn)能發(fā)揮效益，穩(wěn)定的稅收性收入很少，算去算來比較可靠的本級(jí)一般預(yù)算收入只有7300萬，這就是說完成州上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)還有2700萬的資金缺口。在這樣十分嚴(yán)峻的財(cái)稅收入形勢下，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又恰好正處于新一輪發(fā)展期，基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生和各項(xiàng)事業(yè)又需要大量的財(cái)政投入，需要財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，對于“吃飯財(cái)政”的壓力很大；公務(wù)員津補(bǔ)貼從今年元月起開始進(jìn)入工資計(jì)發(fā)，國家拉動(dòng)內(nèi)需政策新增投資也需要配套投入，在財(cái)稅收入減少的同時(shí)，法定或硬性的財(cái)政支出增大，財(cái)政收支矛盾巨大。財(cái)稅工作既是經(jīng)濟(jì)工作成果的反映，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性工作，面對稅收性收入減少、支出壓力增大、收支矛盾十分突出的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢，縣委、縣政府確定了今年財(cái)政收支的原則：即收入堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收的原則安排預(yù)算收入；支出堅(jiān)持量入為出、收支平衡、增強(qiáng)預(yù)算剛性、加強(qiáng)監(jiān)督審查、有保有壓、不搞資金置換的原則，重點(diǎn)保證工資性支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出、民生工程支出，并壓縮公務(wù)性支出的要求安排預(yù)算。支出首先要保吃飯，我們總的支出是3億零幾百萬，工資性支出就達(dá)到2.2億，其余的支出只有8000萬，里面包括了正常的行政經(jīng)費(fèi)，以及每年都要支出的`一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，扣出了以后，可供我們安排的財(cái)力是非常小的。按照這個(gè)財(cái)政收支原則，我們一方面要千方百計(jì)保持前階段良好的發(fā)展勢頭，努力推動(dòng)一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效，培養(yǎng)后續(xù)財(cái)源，同時(shí)堵塞征管漏洞，減少跑冒滴漏，把該收的錢堅(jiān)決收上來；另一方面，要通過堅(jiān)持增收與節(jié)支并重，開源與節(jié)流并舉，壓縮非必要開支，把有限的財(cái)力用在刀刃上，用在最需要的地方，發(fā)揮財(cái)政資金的保障性作用和杠桿作用，為“迎難而上、加快發(fā)展”提供可靠的財(cái)力支撐。因此，在當(dāng)前形勢下，全縣上下要統(tǒng)一思想，把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)增收節(jié)支的緊迫感和壓力感，把增收節(jié)支作為當(dāng)前工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，既突出重點(diǎn)，牽準(zhǔn)“牛鼻子”，又統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，善于生財(cái)聚財(cái)，精于理財(cái)用財(cái)，千方百計(jì)增收創(chuàng)收，厲行節(jié)約節(jié)支減支，以增收節(jié)支來度過當(dāng)前難關(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形勢的全面好轉(zhuǎn)。

二、強(qiáng)化措施，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)收。

今年州委州政府提出了財(cái)政增收要實(shí)現(xiàn)增長14%的基本目標(biāo)和增長18%的奮斗目標(biāo)，在當(dāng)前形勢下要完成這個(gè)增收目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，剛才也通報(bào)了全縣一季度僅完成了1400余萬元的財(cái)稅收入，差距很大，按全年一個(gè)億來分?jǐn)傄粋€(gè)季度至少應(yīng)該完成2500萬元。這不僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，同時(shí)也是在全縣財(cái)政硬性和剛性支出增大的情況下，保工資、保民生、保重點(diǎn)建設(shè)的需要，也只有完成了這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，才能夠維持全縣的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。在當(dāng)前財(cái)政已“嚴(yán)重貧血”，而經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展又急需“輸血”的情況下，我們必須切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，努力挖掘增收潛力，積極培植后續(xù)稅源，想方設(shè)法開辟新的財(cái)路，不斷擴(kuò)大新的財(cái)力增量，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長目標(biāo)。

（一）多措并舉，努力挖掘增收潛力。目前，全縣雖然增收存在困難，但也還存在著一定的增收空間，我們必須采取以下措施挖掘增收潛力，努力實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)收。一是重點(diǎn)加強(qiáng)礦業(yè)稅費(fèi)的征管。要切實(shí)加強(qiáng)對三個(gè)礦產(chǎn)品檢查站的管理，縣國土局、國稅局、地稅局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽派人員，巡回輪流駐點(diǎn)三個(gè)礦產(chǎn)品檢查站值班檢查，每月輪換一次值班地點(diǎn)，準(zhǔn)確詳細(xì)登記過站運(yùn)礦車輛的企業(yè)名稱、車牌、礦種、品位、噸位等相關(guān)情況，為相關(guān)部門計(jì)征稅費(fèi)提供準(zhǔn)確詳實(shí)的依據(jù)，堅(jiān)決防止稅收收入跑、冒、滴、漏，做到礦業(yè)稅費(fèi)的應(yīng)收盡收和及時(shí)足額入庫。同時(shí)加強(qiáng)對礦業(yè)稅費(fèi)征管的督查，負(fù)責(zé)抽查、巡查、督查礦業(yè)稅費(fèi)征管相關(guān)工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極調(diào)研思考并推進(jìn)礦產(chǎn)品檢查站的電子監(jiān)控建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)控手段，嚴(yán)查細(xì)管、防偷堵漏?，F(xiàn)在礦產(chǎn)品的稅收問題，我們的相關(guān)部門要理直氣壯地給礦產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)講清楚：你到雷波來開發(fā)資源，依法納稅是你應(yīng)該盡的最基本的義務(wù)，我們還沒有讓你交納其他的錢，我們現(xiàn)在出讓的這部分礦權(quán)有很多都不是采取拍賣方式出讓的，有的是行政配置的方式出讓的，你更有義務(wù)按照國家的政策足額的交納稅費(fèi)，這個(gè)道理很簡單，既然你在這個(gè)地方開采，還要我們的部門為你服務(wù)，這個(gè)形成的稅費(fèi)你都不交，我們拿你這個(gè)企業(yè)來做什么？這個(gè)觀點(diǎn)大家一定要一如既往地向他們灌輸才行，不要一來就說我來搞資源開發(fā)，要拉動(dòng)你們的經(jīng)濟(jì)增長，你該交的稅收你都不交這咋行？這個(gè)問題比較嚴(yán)重，現(xiàn)在還反映了這樣一個(gè)現(xiàn)狀：有的企業(yè)給我們的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)時(shí)說他們的磷礦價(jià)格只有80元/噸，他就只申報(bào)他銷售價(jià)的一半，那么還有一半到哪里去了？雖然沒有成立，但說明他們在想辦法、做手腳了，我們的稅務(wù)部門還要加強(qiáng)這方面的工作力度，摸清核準(zhǔn)當(dāng)前的實(shí)際銷售價(jià)格，制定好我們的征稅價(jià)格。二是嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用稅標(biāo)準(zhǔn)，做好征收管理工作促進(jìn)增收。三是開征公務(wù)員實(shí)施津補(bǔ)貼后的個(gè)人所得稅。凡涉及行政事業(yè)收費(fèi)的單位，應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收取項(xiàng)目，按收支兩條線及時(shí)解繳入庫。四是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極開展經(jīng)濟(jì)適用房、單位集資建房“兩房”建設(shè)工作，做好土地文章，變“地板”為“銅板”，用財(cái)政既不出錢又增加稅收的方式推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。五是在非稅收入上積極想辦法，相關(guān)部門要搞好礦權(quán)設(shè)置，做好礦權(quán)出讓的相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)拍賣2宗礦權(quán)，強(qiáng)化非稅收入的入庫。六是要積極抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的稅收征管。流通環(huán)節(jié)的稅收征管，我們現(xiàn)在花了那么大的力氣、那么多的資金，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么馬湖周邊也好、縣城也好，涉及我們個(gè)體老板的生意是越做越大，不說增加我們好多稅源，那么在稅費(fèi)公平上我們也應(yīng)該做到的。那么在流通環(huán)節(jié)上、服務(wù)業(yè)的稅收上就應(yīng)該體現(xiàn)增長才行，如果在這種情況下反而下降的話，我們稅務(wù)機(jī)關(guān)就要好好地研究。

（二）量化考核，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。按照20全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長，縣上決定對財(cái)稅部門（縣財(cái)政局、縣國稅局、縣地稅局）實(shí)行目標(biāo)考核。目標(biāo)考核分基本目標(biāo)和奮斗目標(biāo)，目標(biāo)任務(wù)為本級(jí)一般預(yù)算收入基本目標(biāo)1億元，奮斗目標(biāo)1.1億元。按照基本目標(biāo)分解，國稅部門600萬元，地稅部門7300萬元，財(cái)政部門2100萬元。按照奮斗目標(biāo)分解，國稅部門700萬元，地稅部門7800萬元，財(cái)政部門2500萬元。在整個(gè)財(cái)政收入上面只給三個(gè)部門簽訂了責(zé)任書，但財(cái)稅增收事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)各部門的切身利益，只有我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們的各個(gè)項(xiàng)目順利完成了，財(cái)政收入的增長才有可能，只有財(cái)稅收入真正壯大了，大家的日子才會(huì)越來越好過，所以實(shí)現(xiàn)增收是全縣各級(jí)各部門的共同職責(zé)，全縣上下都要一起努力，有些部門不直接創(chuàng)造財(cái)政收入，但如果你能夠用很少的資金把項(xiàng)目、工作做好，也是對財(cái)政的支持，也間接支持財(cái)政的增收。在增收創(chuàng)收方面，要把強(qiáng)化稅收征管作為組織收入的核心任務(wù)，做到“抱西瓜盯死抓牢，撿芝麻不怕彎腰”，“抱西瓜”就是要加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收征管，完善和健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高控管能力，務(wù)求應(yīng)收盡收、足額入庫?！皳熘ヂ椤本褪菍?yīng)繳納稅費(fèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶全部進(jìn)行稅務(wù)登記，納入稅控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格依法進(jìn)行征稅，杜絕漏征漏管。在加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，更要著眼發(fā)展，不竭澤而漁，不殺雞取卵，善于算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算發(fā)展賬，杜絕不切實(shí)際的虛假收入和短期行為。

（三）抓好項(xiàng)目，積極培植支柱稅源。經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定財(cái)政實(shí)力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財(cái)源興旺。從根本上說，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，效益提高了，稅收才能不斷增加，財(cái)源才能不斷擴(kuò)大。就我縣的實(shí)際來講，資源開發(fā)、投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是財(cái)政增收的主要渠道，抓住這些項(xiàng)目就是抓住了財(cái)源，就是抓住了發(fā)展抓住了后勁，支持這些項(xiàng)目建設(shè)，就是培育支柱財(cái)源，因此要想方設(shè)法抓機(jī)遇，千方百計(jì)上項(xiàng)目，熱火朝天干項(xiàng)目，切實(shí)做好項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施工作，真正把一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、聚集效應(yīng)大的項(xiàng)目抓上去。洋豐集團(tuán)要確保今年11月底試車，順河鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)開工建設(shè)涉及到3個(gè)企業(yè)（施可豐、新都化工、瑞豐），要上兩個(gè)黃磷項(xiàng)目和一個(gè)磷銨項(xiàng)目，也要加快工作，早日動(dòng)工建設(shè)。中小水電站今年要爭取投產(chǎn)4個(gè)電站，電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)在初步打算是力爭啟動(dòng)建設(shè)到西蘇角的220kv、到西寧的110kv、到順河鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)的110kv三條輸變電線路項(xiàng)目，同時(shí)還有很多與工業(yè)配套的項(xiàng)目，溪洛渡庫區(qū)s307線和6個(gè)集鎮(zhèn)的還建，力爭先期啟動(dòng)巖腳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的還建。今年的工作任務(wù)非常繁重，如果這些項(xiàng)目都做好了，20要實(shí)現(xiàn)翻一翻的目標(biāo)就沒問題了，今年要實(shí)現(xiàn)本級(jí)財(cái)政一般收入1個(gè)億的目標(biāo)也才有可能，也就有了穩(wěn)定的支柱稅收來源。

三、厲行節(jié)約，節(jié)支減支度過當(dāng)前難關(guān)。

財(cái)政工作濃縮起來可以說是一收一支，但決不是簡單的收收支支，大有文章可作。做大“蛋糕”不容易，切好“蛋糕”同樣不容易。近年來，我縣財(cái)政收入保持了較好的增長勢頭，一般預(yù)算收入突破了億元，各級(jí)各部門認(rèn)為財(cái)政形勢一片大好，支出要求也隨之“水漲船高”，實(shí)際上由于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體上還比較落后，人均財(cái)力水平還很低下，財(cái)政仍然十分困難，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，財(cái)政供給與各方面的需求仍有很大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是敞開口子花錢的時(shí)候。我粗略地算了一下，按照我們過緊日子的指導(dǎo)思想來端我們的財(cái)政盤子，年按現(xiàn)有的物價(jià)水平，本級(jí)財(cái)政收入還要1個(gè)億，如果本級(jí)財(cái)政收入達(dá)到1個(gè)億，日子才算過得去，如果不是這樣，這個(gè)日子是過不了的，因此，各部門要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，把有限的財(cái)力用到最急需、最有效、最重要的地方。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要“理財(cái)有方”，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，在源頭上下大力氣控制支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)亂花錢，盡可能地節(jié)支減支，切好當(dāng)前還很小的這塊“蛋糕”。

（一）強(qiáng)化管理，切實(shí)降低行政成本。今年以來，為了應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，國家和省州都已先后下發(fā)了關(guān)于厲行節(jié)約大力壓縮行政成本性支出的通知，對厲行節(jié)約大力壓縮行政性成本支出作出了明確的規(guī)定，為了貫徹落實(shí)好國家和省州文件精神，縣委、縣政府研究決定，采取以下措施來壓縮和降低我縣的行政成本性支出：一是按照省州文件要求，在年預(yù)算的基礎(chǔ)上按規(guī)定壓縮日常公用經(jīng)費(fèi)10%，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)支出，壓縮會(huì)議、培訓(xùn)、接待等經(jīng)費(fèi)。二是嚴(yán)格從儉節(jié)約的辦會(huì)原則，進(jìn)一步精減會(huì)議，盡力縮短會(huì)議時(shí)間、精簡會(huì)議內(nèi)容，提倡開短會(huì)、整合在一起開會(huì)。除縣委、縣政府召開的大會(huì)外，其余各部門各行業(yè)各系統(tǒng)召開的會(huì)議，由各部門自行解決，縣財(cái)政不再追加會(huì)議經(jīng)費(fèi)，這里縣委、縣政府已為大家作了榜樣，昨天下午開了兩個(gè)會(huì)，今天上午也將開三個(gè)會(huì)，其目的就是盡量壓縮經(jīng)費(fèi)開支。三是在公務(wù)接待方面，從今年起省州行業(yè)檢查和工作調(diào)研接待費(fèi)用，除副州級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的由縣財(cái)政解決外，其余的由對口部門自行解決；省州多部門聯(lián)合檢查的接待費(fèi)用由牽頭部門解決或相關(guān)部門共同解決；縣市單項(xiàng)工作交流考察或省內(nèi)外相關(guān)行業(yè)團(tuán)體工作考察的接待費(fèi)用由相關(guān)對口部門解決，（這里還有一個(gè)接待標(biāo)準(zhǔn)也要嚴(yán)格控制，特別是在煙酒的檔次上要控制，參加接待陪客的人數(shù)也要壓縮，各級(jí)各部門都要按這些原則來搞好接待，接待上我們熱熱情情的、大大方方的，但是不一定要在吃了多少錢、喝了多少酒上來體現(xiàn)，要在其他方式上來體現(xiàn)我們的好客）。四是縣級(jí)財(cái)政今年不再安排公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)，車管辦停止審批公務(wù)用車新增指標(biāo)，對去年已納入安排但由于汶川地震后而停止購置車輛的單位進(jìn)行了調(diào)減。暫停審批黨政機(jī)關(guān)用財(cái)政資金修建樓堂管所，暫停各部門的信息化建設(shè)項(xiàng)目。五是財(cái)政供養(yǎng)的車輛嚴(yán)格按車輛指標(biāo)核定公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不安排車輛維護(hù)費(fèi)用。六是縣上決定實(shí)施的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制支出范圍和規(guī)模，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，照圖施工，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容。七是強(qiáng)化內(nèi)部控制，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)臨聘人員管理，及時(shí)清退不合理用工，堅(jiān)決查退單位“吃空響”人員。八是以節(jié)油節(jié)電節(jié)水為重點(diǎn)，壓縮機(jī)關(guān)能源消耗支出，加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)格按照里程核定用油，控制車輛維護(hù)費(fèi)用，盡量降低行政運(yùn)行成本。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于厲行節(jié)約的這八條措施，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，堵塞支出漏洞，精打細(xì)算，避免損失浪費(fèi)，要時(shí)刻想到我們還是貧困地區(qū)，干工作、辦事情、搞接待、抓建設(shè)，時(shí)刻不忘花小錢辦大事、少花錢多辦事、花了錢辦好事，大力壓縮行政成本性支出。

（二）強(qiáng)化預(yù)算，嚴(yán)格控制財(cái)政支出。2009年的部門預(yù)算目前已編制完成，并報(bào)送縣人大常委會(huì)審定。2009部門預(yù)算的總財(cái)力為30553萬元，其中：本級(jí)收入10000萬元，上級(jí)補(bǔ)助20568萬元，專項(xiàng)上解支出15萬元。按照“量入為出、收支平衡、有保有壓、擇優(yōu)從緊”的原則，本年總支出30553萬元，其構(gòu)成是：人員支出安排21522萬元，其中：人員支出13019萬元（含基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等），對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出8503萬元（含離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、各類人員生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獨(dú)生子獎(jiǎng)勵(lì)金、津貼補(bǔ)貼等）；公用支出2578萬元（按照省州文件精神，對所有預(yù)算單位的公用經(jīng)費(fèi)一律壓縮10%，含辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、維修費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、購置費(fèi)、工會(huì)費(fèi)、福利費(fèi)等）；專項(xiàng)支出6453萬元，其中：經(jīng)常性專項(xiàng)支出4402萬元，一次性專項(xiàng)支出2051萬元。這個(gè)部門預(yù)算的編制結(jié)合了當(dāng)前財(cái)政收入狀況，兼顧了各方面需求，支出的重點(diǎn)是保工資性支出包括津補(bǔ)貼發(fā)放，保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出，?！鞍舜竺裆惫こ讨С?，停止部門爭取項(xiàng)目資金由財(cái)政置換工作經(jīng)費(fèi)，大幅度壓縮非重點(diǎn)項(xiàng)目資金和配套資金，壓縮公務(wù)性支出，壓縮對全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大的支出。預(yù)算中對各類支出都進(jìn)行了控制和壓縮，如今年的縣長基金由原來的500萬壓縮到了現(xiàn)在的200萬，預(yù)備金也由306萬（可用財(cái)力的百分之一）壓縮到了現(xiàn)在的200萬。從這個(gè)數(shù)字能夠看出來，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)能夠簽字出來的資金都已經(jīng)壓縮到了最低程度，而且從最近安排的項(xiàng)目來看，這200萬基本上已經(jīng)結(jié)束了，再找我們分管縣長簽字可能就已經(jīng)有問題了。但是控制和壓縮支出并不是停止支出，而是要將有限的資金用在“刀刃”上，目的在于進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，妥善調(diào)度資金，真正做到該保的一定保，該控的一定控，該壓的一定壓，分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)。部門預(yù)算已經(jīng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算剛性，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，嚴(yán)控支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目，除政策性增支和突發(fā)性因素外，一律不再追加新的支出項(xiàng)目，控制追加經(jīng)費(fèi)，杜絕做一件事打一次報(bào)告的現(xiàn)象，努力控制一般性支出增長，力求各項(xiàng)支出不超年初預(yù)算。這個(gè)預(yù)算是平衡預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政是不允許赤字預(yù)算的，《預(yù)算法》規(guī)定必須平衡，縣人大常委會(huì)那里也不會(huì)通過赤字預(yù)算，所以預(yù)算安排只能按平衡財(cái)政預(yù)算來安排。在這樣的情況下，也還得把我們的事情辦好，把全縣的發(fā)展抓好，有很多事項(xiàng)是必須干或者是已經(jīng)干了的，但沒有辦法放在平衡財(cái)政預(yù)算里安排，因此，對于預(yù)算沒有列入的項(xiàng)目，我們確定了一個(gè)原則，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議正式研究批準(zhǔn)的項(xiàng)目仍然按原計(jì)劃實(shí)施，現(xiàn)在必須執(zhí)行的項(xiàng)目，財(cái)政上統(tǒng)一進(jìn)行一次篩選，篩選后縣上再研究一次，能夠砍的全部砍掉，實(shí)在不能砍的盡可能推遲實(shí)施，不能推遲實(shí)施的分步實(shí)施，對不能解決的項(xiàng)目明確告知單位不再實(shí)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)揮財(cái)政資金效益。近年來，我縣財(cái)政審計(jì)部門在強(qiáng)化監(jiān)管方面做了很多工作，但審計(jì)年年審，問題年年有，“重收入、輕支出”、“重分配、輕管理”、“重投入、輕效益”的現(xiàn)象仍然一定程度地存在，必須引起我們的高度重視。3月初，我們在端盤子時(shí)始終端不下去，各個(gè)部門報(bào)上來的所需經(jīng)費(fèi)是1億多，但是有些部門的專項(xiàng)資金又存在很多的問題，因此，縣上組織財(cái)政、審計(jì)等部門組成6個(gè)工作組，對－縣級(jí)各部門財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)，作為我們這次2009年部門預(yù)算中安排本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出的依據(jù)，作為2009年是否繼續(xù)安排或減少甚至取消項(xiàng)目和資金的重要依據(jù)。這次績效評(píng)價(jià)暴露出了很多問題，六個(gè)調(diào)查組到各部門去調(diào)查后也發(fā)現(xiàn)，縣上下達(dá)的專項(xiàng)資金，很多都沒有用在專項(xiàng)上，拿去后就用在招待費(fèi)、車輛費(fèi)用等上面，有的甚至占了一半以上，這次凡是這樣列了的全部壓減下去了。（這里面有幾個(gè)問題需要我們引起高度的重視：一是有很多的項(xiàng)目可做可不做，我們的各部門就拿著尚方寶劍來給我們說，這個(gè)要考核，要對縣委、縣政府兩個(gè)一把手進(jìn)行考核，還要扣我們雷波好多錢，我們的很多部門、很多項(xiàng)目是不是需要這樣做，大家好好地研究一下，結(jié)合我們雷波的一些實(shí)際，我們要為老百姓辦好事、辦實(shí)事，我歷來強(qiáng)調(diào)，好事要辦好，實(shí)事要辦實(shí)，如果盡做些面子工程，那么這些專項(xiàng)資金、項(xiàng)目我們就沒有辦法實(shí)施，各部門也要為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，你們好好地去研究和把握，不要上面一說到什么事情，就拿著雞毛當(dāng)令箭。二是在這個(gè)問題上，我們的很多部門認(rèn)為要來的錢就是我的了，我想怎么用就怎么用，針對這些問題，請把檢查的結(jié)果、原始依據(jù)送給各位分管縣長，分管縣長先找這些部門一把手談話，請財(cái)政、監(jiān)察兩家通知相關(guān)單位的會(huì)計(jì)談話，究竟是怎么回事？檢查出來的很多專項(xiàng)資金不該拿去吃喝玩樂的，結(jié)果拿了一半去吃喝玩樂，這里說的63%是總體上的一個(gè)數(shù)據(jù)，據(jù)說有的項(xiàng)目是大部分拿去干其他事情了，這個(gè)問題非常嚴(yán)重，這種現(xiàn)象如果不加以制止，我們一方面在努力掙錢，另一方面錢卻被一些部門拿去糟蹋完了。?？顚Ｓ镁烤乖趺磳?？早就講清楚了還找這些借口來說，如果沒有把賬做好，就是你會(huì)計(jì)的失職，你還有什么借口好說？現(xiàn)在關(guān)鍵的是下來后要把檢查的結(jié)果、成果運(yùn)用好，已經(jīng)運(yùn)用到我們今年的專項(xiàng)資金安排上了，還要將這些成果用到其他監(jiān)督檢查上去）。結(jié)合評(píng)價(jià)工作，財(cái)政部門對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行梳理和歸類，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，提高各級(jí)各部門理財(cái)業(yè)務(wù)能力。要在健全監(jiān)管體系上下功夫，整合財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督資源，形成有效的監(jiān)督合力，著力構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督、投資評(píng)審、績效評(píng)價(jià)三位一體的事前審核、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)的大監(jiān)督平臺(tái)，真正做到財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，監(jiān)督工作就延伸到哪里。要以專項(xiàng)資金監(jiān)管為重點(diǎn)，加大對違法違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度，加強(qiáng)涉農(nóng)惠民、國債、政府投資性項(xiàng)目等專項(xiàng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格把好資金撥付審核關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)和跟蹤問效關(guān)，提高資金使用效益。

同志們，雷波今年要過難關(guān)，明年還要過難關(guān)，這兩年堅(jiān)持過去了，等到我們的工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)了，形勢就會(huì)越來越好，而且是非常地好。因此，做好增收節(jié)支工作，任務(wù)艱巨，意義重大。非常時(shí)期要有非常之舉，關(guān)鍵時(shí)期要超常努力，希望各級(jí)各部門共同努力，共克時(shí)艱，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)形勢的全面好轉(zhuǎn)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

財(cái)政局長在3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇二

同志們：

今天下午我們召開財(cái)政工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)分析。

20xx。

年財(cái)政運(yùn)行情況，研究部署。

20xx。

年的財(cái)政工作，圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，采取措施，強(qiáng)化管理，推進(jìn)全區(qū)財(cái)政改革發(fā)展更上臺(tái)階。今天上午，區(qū)政府召開了全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議，曹區(qū)長作了重要講話，充分肯定了去年我區(qū)財(cái)稅工作取得的成績，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期全區(qū)財(cái)稅工作的總體思路和重點(diǎn)，全面部署了今年的工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

1

月

15。

日在昆明召開，會(huì)議傳達(dá)了全國財(cái)政會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)了。

20xx。

20xx。

年全省財(cái)政工作。會(huì)上，省財(cái)政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是：

1

全面總結(jié)了全省。

20xx。

年財(cái)政工作取得的顯著成績：財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)較快增長。

20xx。

年，全省財(cái)政總收入完成。

1360.2。

億元，比上年增加。

248.9。

億元，增長。

22.3%。

其中：全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成。

613.6。

億元，比上年增加。

126.9。

億元，增長。

26.1%。

全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成。

1470.7。

億元，比上年增支。

335.5。

億元，增長。

29.6%。

促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2

財(cái)力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決。

政府負(fù)擔(dān)沉重。

轉(zhuǎn)移支付制度需進(jìn)一步健全完善。

基層政府提供公共服務(wù)的能力較弱。

財(cái)政管理不夠精細(xì)。

資金使用績效的待于提高等。并提出了五點(diǎn)對策措施：一是要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對民生領(lǐng)域和農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務(wù)大局的能力。五是要改進(jìn)和完善理財(cái)方式。樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長”，即對公務(wù)購車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國出境經(jīng)費(fèi)實(shí)行零增長。財(cái)政部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

3

認(rèn)清形勢，周密部署。

20xx。

年全省財(cái)政工作。

662.7。

億元，比。

20xx。

年的。

613.6。

億元增加。

49.1。

億元，增長。

8%。

財(cái)政收入增幅略低于全省。

gdp。

增長速度。

全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排。

1617.8。

億元，比。

20xx。

年的。

1470.7。

億元增加。

147.1。

億元，增長。

10%。

要求各地在編制今年預(yù)算時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前形勢和自身實(shí)際，收入安排要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足支出安排要統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、突出重點(diǎn)、留有余地同時(shí)，對當(dāng)前及今后的財(cái)政工作做了周密部署和安排。

2

月

16。

20xx。

年全市財(cái)政工作取得的輝煌成績。

1

財(cái)政收支再創(chuàng)新高。

20xx。

年全市財(cái)政總收入完成。

49.2。

億元，比上年的。

39.3。

億元增長。

25.2%。

地方一般預(yù)算收入完成。

17.1。

億元，比上年的。

12.9。

億元增收。

4.2。

億元，增長。

32.9%。

是

20xx。

年

5.1。

億元的。

3.3。

倍。全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成。

88.3。

億元，比上年的。

63。

億元增加。

25.3。

億元，增長。

40%。

是

20xx。

年

22.7。

億元的。

3.9。

41.2。

億元，是地方一般預(yù)算收入的。

5.3。

倍。

2

2

位，絕對額排第七位。

縣鄉(xiāng)財(cái)政困難得到了徹底緩解，財(cái)政職能從“吃飯財(cái)政。

"

向“民生財(cái)政、建設(shè)財(cái)政”過渡。加大對上級(jí)財(cái)政的匯報(bào)力度，

20xx。

年，省對我市一般性轉(zhuǎn)移支付和緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付。

14.3。

億元，比上年增加。

4.3。

億元，增長。

43%。

各類?？?。

31.2。

億元，比上年全年的。

15.3。

億元增加。

15.9。

億元，增長。

1.04。

11。

縣區(qū)人均可用財(cái)力均達(dá)到。

4.2。

萬元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)資金外，全市共有。

40。

多億元用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

3

12.5%。

二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。

20xx。

"

政策的貫徹落實(shí)。七是深化財(cái)政改革，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。八是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效益。九是嚴(yán)格執(zhí)行體制，推進(jìn)財(cái)政全面協(xié)調(diào)發(fā)展。十是強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面提升財(cái)政工作效能。

20xx。

年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)改革，強(qiáng)化監(jiān)督，積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策落到實(shí)處，將各項(xiàng)增收節(jié)支措施落到實(shí)處。財(cái)政各項(xiàng)工作取得了新突破，呈現(xiàn)出五個(gè)方面的新亮點(diǎn)。

20xx。

年我區(qū)財(cái)政全口徑收入實(shí)現(xiàn)。

71196。

萬元，同比增收。

23618。

萬元，增長。

49.6%。

地方一般預(yù)算收入完成。

30096。

萬元，同比增收。

7930。

萬元，增長。

35.8%。

繼去年首次突破。

2

億元。

(22166。

萬元。

)

收入大關(guān)后，再次邁上了。

3

億元的新臺(tái)階。地方一般預(yù)算支出完成。

111959。

萬元，突破了。

10。

億元大關(guān)，同比大幅增支。

31689。

萬元。

增長。

39.5%。

收支能夠?qū)崿F(xiàn)大幅增長的原因：一是以煤炭稅費(fèi)征管作為財(cái)政增收的突破口。

20xx。

年我們對煤炭稅費(fèi)征管方式進(jìn)行了全面改革，全年煤炭稅費(fèi)收入共完成。

10452。

萬元，同比增收。

4943。

萬元，增長。

89.7%。

超額完成了區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

(8000。

萬元。

);。

二是國地兩稅加強(qiáng)征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，保證稅收收入穩(wěn)定增長。

20xx。

年地方一般預(yù)算收入中，稅收收入實(shí)現(xiàn)。

25486。

萬元，同比增收。

7535。

萬元，增長。

42%。

占一般預(yù)算收入比重達(dá)。

84.8%。

同比提高。

3.8。

個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量得到顯著提高。三是大力爭取上級(jí)的支持幫助。

20xx。

年共爭取上級(jí)補(bǔ)助收入。

82577。

萬元，比上年增加。

18941。

萬元，增長。

29.6%。

其中：財(cái)力性轉(zhuǎn)移補(bǔ)助收入。

42446。

萬元，上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助。

40131。

萬元，特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。

8952。

萬元，比。

20xx。

年增加。

3082。

萬元，增長。

52.5%。

比全市平均增長率。

40.7%。

高出。

11.8。

個(gè)百分點(diǎn)。

20xx。

年，集中財(cái)力支持全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市維護(hù)費(fèi)支出。

17860。

3263。

萬元，加快了灑漁至大山包公路建設(shè)，增加了公路建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施將有明顯改善。

全年

“涉農(nóng)”投入。

1.59。

億元，占全部財(cái)政支出的。

15.3%。

8343。

萬元，主要用于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)等方面，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌大為改觀，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。

針對農(nóng)村稅費(fèi)改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行中存在的的諸多問題和困難

(

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力貧富差別過大、苦樂不均，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，機(jī)構(gòu)不能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

)

財(cái)政部門在總結(jié)。

20xx。

調(diào)節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題。

一是加強(qiáng)了對救災(zāi)、扶貧、涉農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療等財(cái)政專項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位二是深入開展

“小金庫”專項(xiàng)治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出。

20xx。

年以前存在的“小金庫”資金。

32。

萬元，其他違規(guī)資金。

38.5。

萬元，清理上繳財(cái)政國庫和專戶資金。

19.97。

萬元，取消“小金庫”和其他違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶。

5

147。

名吃“空餉”人員，違規(guī)金額。

139.8。

萬元。已于。

2

月

13。

日提交區(qū)委常委會(huì)議研究處理，處理意見將通過區(qū)委會(huì)議紀(jì)要予以明確，財(cái)政部門要嚴(yán)格按區(qū)委的要求堅(jiān)決執(zhí)行。

回顧十一。

·五以來。

(20xx-20xx。

年

)

我區(qū)財(cái)政收支不斷取得新發(fā)展、呈現(xiàn)新跨越。

20xx。

年以來，我區(qū)地方一般預(yù)算收入一改。

10。

年以來。

(1996。

年地方一般預(yù)算收入。

10313。

萬元，首次登上億元臺(tái)階。

)

長期在。

1

億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長，不斷躍上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。

20xx。

年地方一般預(yù)算收入。

1.82。

億元、

20xx。

年

2.22。

億元，分別增長。

21.2%。

21.6%。

20xx。

年達(dá)到。

3.01。

億元，同比增收。

7930。

萬元，增長。

35.8%。

創(chuàng)下歷史最高比。

20xx。

年

(

十·五關(guān)門之年。

)

的

1.5。

億元翻了一番。

(

我區(qū)地方一般預(yù)算收入從。

1

億元到。

2

億元，用了。

11。

年的時(shí)間，而。

2

億元到。

3

億元，僅用了一年多一點(diǎn)的時(shí)間。

)

從支出來看，我區(qū)地方一般預(yù)算支出。

20xx。

年實(shí)現(xiàn)。

6.54。

億元，

20xx。

年達(dá)到。

8.03。

億元，支出凈增長額分別為。

1.45。

億元、

1.49。

億元，增長幅度達(dá)。

28.4%。

22.8%。

20xx。

年達(dá)到。

11.2。

億元，比。

20xx。

年凈增支出。

3.17。

億元，增長。

39.5%。

以上，同樣比。

20xx。

年的。

5.09。

億元翻了一番。

二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均經(jīng)濟(jì)總量低，財(cái)政自給率低。

三是政府債務(wù)重。

(20xx。

年政府債務(wù)總額為億元。

)

財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和壓力大增支數(shù)額大配套資金難。

四是財(cái)政改革和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資金使用效益差。針對這些問題，我們要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財(cái)政工作的方方面面，在改革和發(fā)展進(jìn)程中逐步加以解決，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政穩(wěn)步發(fā)展。

按照省市財(cái)稅工作會(huì)議精神，

20xx。

著力在平衡財(cái)政預(yù)算、整合財(cái)政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)新思路和舉措，千方百計(jì)提高財(cái)政資金使用效益，使財(cái)政對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力提高到一個(gè)新的水平。

20xx。

年財(cái)政工作的主要目標(biāo)是：完成凈上劃中央“兩稅”收入。

21154。

萬元。

完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入。

33858。

萬元，增長。

12.5%;。

其中：非稅收入完成。

4148。

萬元以上。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：

今年，是實(shí)現(xiàn)。

“十一五”財(cái)政規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也將是我區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)非常困難的一年。我們財(cái)政干部一方面要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，另一方面要認(rèn)真分析積極因素，努力尋找和把握機(jī)遇，按照區(qū)委、區(qū)政府對財(cái)政工作的要求和部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的財(cái)政工作。

20xx。

三是受增值稅轉(zhuǎn)型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從。

4%。

和

6%。

統(tǒng)一調(diào)整為。

3%。

的政策性影響，增值稅將減收。

4300。

萬元，影響地方一般預(yù)算收入。

1200。

萬元。

四是提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，個(gè)人所得稅將大幅度減少。

五是國家取消和停征。

100。

項(xiàng)行政性收費(fèi)項(xiàng)目，非稅收入減少。

六是。

20xx。

年財(cái)政收入的特殊性和一次性因素達(dá)。

1800。

萬元，增加了。

20xx。

年壓力。

20xx。

年預(yù)算時(shí)，在剔除“六獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金之外，一般性轉(zhuǎn)移支付只能按。

20xx。

年的。

80%。

編入預(yù)算，減少。

1790。

萬元。

三是轄區(qū)內(nèi)、城市建設(shè)、煤電、交通、水電等項(xiàng)目工程的推進(jìn)，對財(cái)政收入的帶動(dòng)作用較大。

“收支兩條線”，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)和國有資本收益等重點(diǎn)收入的征管。認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財(cái)政增收的貢獻(xiàn)。

20xx。

年，我們面臨的增支因素較多，主要表現(xiàn)在：貫徹落實(shí)中央和省保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實(shí)行義務(wù)教育階段教師績效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策，增人增資，實(shí)施住房貨幣化補(bǔ)助，確保新形勢下機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)及實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多重大建設(shè)項(xiàng)目等都需要新增大量財(cái)政資金投入，加之我區(qū)還貸任務(wù)重，加大“三農(nóng)”投入和關(guān)注民生等重點(diǎn)支出需地方配套，財(cái)政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財(cái)政異常艱難的情況下，財(cái)政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，全面厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，制定完善接待費(fèi)等一般性開支標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。

20xx。

年一。

20xx。

年縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從。

20xx。

年開始施行新的縣域經(jīng)濟(jì)扶持政策，我們要結(jié)合實(shí)際，吃透精神，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級(jí)對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，中央在拉動(dòng)內(nèi)需上加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)辦要積極做好項(xiàng)目的篩選上報(bào)，爭取更多支持。

“兩免一補(bǔ)”政策的全面落實(shí)。

100。

元，加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請社?？埔M(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。

繼續(xù)支持城市、交通等重點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮投資對地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的拉動(dòng)作用。積極支持煤炭、建材等重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步改善。針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實(shí)好中央、省擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理為重點(diǎn)，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

要始終把支持。

“三農(nóng)”作為財(cái)政工作的重中之重，著力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這里我再強(qiáng)調(diào)一下，農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細(xì)安排，請大家務(wù)必抓好落實(shí)。

8

月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強(qiáng)“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度，規(guī)范基層財(cái)政管理，去年省政府已出臺(tái)文件作了細(xì)致的要求，預(yù)算科、國庫科要相互配合，切實(shí)按照上級(jí)的要求落實(shí)好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)。五是進(jìn)一步加大財(cái)政資金整合力度。以涉農(nóng)資金整合為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項(xiàng)資金整合的長效機(jī)制。六是嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，不斷推進(jìn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。七是加快金財(cái)工程建設(shè)步伐，提高財(cái)政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。

一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財(cái)政績效評(píng)價(jià)力度，將財(cái)政支出績效管理貫穿于財(cái)政支出的事前、事中、事后。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。

20xx。

年，省財(cái)政組織對我區(qū)截至。

20xx。

年

12。

月

31。

20xx。

年起，用三年時(shí)間化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，日前，預(yù)算科已會(huì)同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預(yù)算科、國庫科、行財(cái)科要配合好，按上級(jí)要求加以落實(shí)，確保在明年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)目標(biāo)。

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。

20xx。

年，我們面對的目標(biāo)任務(wù)更加艱巨，發(fā)展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)全面加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升財(cái)政干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的財(cái)政干部隊(duì)伍是財(cái)政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。今年，我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。財(cái)政干部要不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

“學(xué)習(xí)使事業(yè)充實(shí)，學(xué)習(xí)使人生美麗”，要堅(jiān)持不懈地努力，真正使財(cái)政機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要精誠團(tuán)結(jié)，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

要注意綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅(jiān)持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴(yán)一些，做學(xué)習(xí)的表率，做堅(jiān)持原則的表率，做把握大局的表率，做加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的表率，做清正廉潔的表率。

一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)。

**。

財(cái)政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)已經(jīng)十分明確，全系統(tǒng)上下只有增強(qiáng)時(shí)不我待、寢食難安的危機(jī)意識(shí)，保持自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的志氣，保持迎難而上、遇難而進(jìn)的勇氣，保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣，才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺(tái)就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財(cái)政工作才能永葆蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

“搖頭部門”。要既會(huì)點(diǎn)頭，又會(huì)搖頭，點(diǎn)頭要準(zhǔn)、要誠，搖頭要有原則、有水平。

既有利于推動(dòng)工作，又有利于提高領(lǐng)導(dǎo)能力。今年大家要騰出更多時(shí)間，到基層去，到企業(yè)去，做更深入的調(diào)查研究。

四是樹立責(zé)任和效率意識(shí)。應(yīng)該說，今年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，完成全年目標(biāo)還有很大難度，我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。今天這個(gè)會(huì)議要簽訂財(cái)政工作的信息工作目標(biāo)責(zé)任書，我們要嚴(yán)格考核。要完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方式和方法，力爭標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、結(jié)果更準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)更客觀，切實(shí)考出動(dòng)力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

財(cái)政部門是廉政建設(shè)的敏感部門，所以我們要更加注重加強(qiáng)廉政建設(shè)，更要抓好權(quán)利觀教育，正確對待手中的權(quán)力。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來辦事，不以權(quán)謀私。要繼續(xù)從深化改革，從健全機(jī)制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。禍民之事不可為，不義之財(cái)不可取，不正之風(fēng)不可沾，違法之事不可干。我們要堅(jiān)決抵制不良習(xí)氣的侵?jǐn)_，把廉政建設(shè)搞好，把財(cái)政隊(duì)伍形象樹立好。

**。

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

財(cái)政局長在3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇三

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

__建設(shè)局黨組書記、副局長。

同志們：

這次__州建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和自治州黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治州十屆人大四次會(huì)議及自治州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”期間全州建設(shè)事業(yè)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，安排“十一五”期間建設(shè)行業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，部署20的主要工作。

一、“十五”及主要工作回顧。

十五”期間，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)建設(shè)廳和有關(guān)部門的指導(dǎo)、幫助和大力支持下，全州建設(shè)系統(tǒng)干部職工認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，保持了全州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快?！笆濉逼陂g，全州新增獨(dú)立建制鎮(zhèn)8個(gè)，形成了1市8縣15個(gè)非縣城建制鎮(zhèn)的較為合理的城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)。五年內(nèi)新增城市人口9.53萬人，人口城鎮(zhèn)化率從33提高到38.5，較自治區(qū)城鎮(zhèn)化水平高出2.8個(gè)百分點(diǎn)，以年均1.07個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增。庫爾勒中心城市發(fā)展迅速，老城區(qū)功能進(jìn)一步完善，城市“南擴(kuò)”工程開始實(shí)施，城市的集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在區(qū)域中的輻射和帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯?！皫煳疽惑w化”發(fā)展戰(zhàn)略開始啟動(dòng)，初步建立起了區(qū)域間協(xié)調(diào)合作的發(fā)展機(jī)制。庫爾勒市、輪臺(tái)縣、和靜縣、焉耆縣等“一極多元”城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展。西尼爾鎮(zhèn)、塔什店鎮(zhèn)、巴侖臺(tái)鎮(zhèn)等區(qū)域重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力穩(wěn)步提高。中心城市、縣城和重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境和投資環(huán)境得到全面改善和提升。

（二）城市規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用明顯加大?！笆濉逼陂g，自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和一市八縣跨世紀(jì)城市總體規(guī)劃編制（修編）完成，各市、縣調(diào)整完善了城鎮(zhèn)“十五”近期建設(shè)規(guī)劃；開展了城市分區(qū)、居住小區(qū)、道路廣場、公園游園和單位庭院等詳細(xì)規(guī)劃的編制工作；進(jìn)行了庫爾勒孔雀河兩岸、石化大道、焉耆開都河風(fēng)光帶等城市重點(diǎn)區(qū)段的城市設(shè)計(jì)，城市（縣城）建成區(qū)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率由的30提高到78。州委、州人民政府成立了庫爾勒城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。開展了庫尉一體化規(guī)劃的研究，《庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》及其《園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃》基本完成，為自治州新型工業(yè)化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，城市綠地系統(tǒng)、集中供熱、抗震防災(zāi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃逐步完善。實(shí)施了城市規(guī)劃專家咨詢論證和規(guī)劃方案批前批后公示制度，促進(jìn)了城市規(guī)劃工作水平的提高。開展了對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查工作，實(shí)施了城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和竣工認(rèn)可制度，城市規(guī)劃的監(jiān)管機(jī)制開始建立。

（三）城市綜合服務(wù)功能和持續(xù)發(fā)展能力全面增強(qiáng)。“十五”期間，全州城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度進(jìn)一步加大，投資總額達(dá)24億元，占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的3.9，是“九五”時(shí)期的3倍。以項(xiàng)目為抓手，多渠道籌措建設(shè)資金，庫爾勒城市供水工程、孔雀河風(fēng)景旅游帶一期工程、庫爾勒天然氣入戶工程、垃圾無害化處理工程等一批重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，縣城道路改擴(kuò)建工程、供水改擴(kuò)建工程、集中供熱工程、燃?xì)夤こ毯蛨@林綠化工程等一大批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工，城市保障能力和服務(wù)水平全面提高。五年新增城鎮(zhèn)自來水生產(chǎn)能力7.79萬立方米/日，城鎮(zhèn)用水普及率達(dá)94.37；新增城鎮(zhèn)道路面積528萬平方米，人均道路面積達(dá)22平方米；新增供熱能力403兆瓦，集中供熱普及率達(dá)51；城鎮(zhèn)天然氣從無到有，新增天然氣用戶7.7萬戶，燃?xì)馄占奥视?0的52提高到94.67；污水集中處理率由年的58提高到86；垃圾無害化處理從無到有，處理率已達(dá)56。城建項(xiàng)目前期工作取得較大突破，庫爾勒市外環(huán)路工程、集中供熱工程和博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)污水處理工程等列入外國政府貸款項(xiàng)目，庫爾勒市供水工程、若羌縣供水改擴(kuò)建工程等10余項(xiàng)工程列入了國債項(xiàng)目，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本形成了國家和自治區(qū)支持補(bǔ)助、地方配套、企業(yè)自籌、銀行貸款及社會(huì)資金參與的綜合籌融資機(jī)制。

和亮化水平進(jìn)一步提高，城市綜合服務(wù)功能和人居環(huán)境得到極大改善和優(yōu)化。庫爾勒、輪臺(tái)、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五縣獲得自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽優(yōu)秀市縣。

風(fēng)景名勝工作取得突破性進(jìn)展。博斯騰湖被國務(wù)院審定公布為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，2005年輪臺(tái)縣胡楊林公園被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景名勝資源開始納入依法管理和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（四）小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件進(jìn)一步改善。截至2005年底，全州所有的獨(dú)立建制鎮(zhèn)和70的集鎮(zhèn)編制完成了總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，村鎮(zhèn)道路、給水等基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，農(nóng)村自來水普及率由2000年的54提高到69，村鎮(zhèn)道路硬化率逐年提高。積極組織實(shí)施“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開發(fā)”建設(shè)工程，依吞布拉克鎮(zhèn)、巴音布魯克區(qū)等自治州確定重點(diǎn)發(fā)展的10個(gè)小城鎮(zhèn)各具特色，鎮(zhèn)區(qū)道路、供熱、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、體育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善、逐步配套。且末鎮(zhèn)、和靜鎮(zhèn)、焉耆縣、巴潤哈爾莫墩鎮(zhèn)等4個(gè)小城鎮(zhèn)列入國家188個(gè)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，巴潤哈爾莫墩、陽霞鎮(zhèn)列入自治區(qū)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。啟動(dòng)實(shí)施了以小康安居為典型示范的自治州農(nóng)牧民住房建設(shè)和抗震安居工程，一批農(nóng)牧區(qū)小康示范工程建成，促進(jìn)了農(nóng)牧民居住水平的顯著提高。“十五”期間，全州村鎮(zhèn)新建住房2.15萬戶，人均住房建筑面積已達(dá)28平方米。城鄉(xiāng)抗震安居工程取得明顯實(shí)效，至2005年兩年間，全州農(nóng)村新建抗震安居住房1.4萬戶，近6萬各族農(nóng)牧民遷入新居。自治州榮獲城鄉(xiāng)抗震安居工程先進(jìn)地州，庫爾勒市、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、尉犁縣、輪臺(tái)縣、若羌縣、博湖縣等一市七縣獲先進(jìn)市縣，受到了自治區(qū)人民政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，工程質(zhì)量和安全管理得到加強(qiáng)。

“十五”期間，全州建筑業(yè)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值近180億元，年均增長超過10；實(shí)現(xiàn)增加值（全社會(huì)）143億元，年均增長10.2，保持了增強(qiáng)了建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全州建筑業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到98.8，部分重點(diǎn)企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，競爭力提高，并逐步向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。目前全州建筑業(yè)企業(yè)中有國家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家；產(chǎn)值超千萬元的32家，其中產(chǎn)值超億元的11家。建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理工作成效顯著，有效地保障了企業(yè)離退休職工工資發(fā)放。

整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作進(jìn)展順利，全州招標(biāo)工程招標(biāo)率、應(yīng)公開招標(biāo)工程的公開招標(biāo)率均達(dá)到100，公開、公平、公正的建筑市場機(jī)制基本形成。工程質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。住宅工程質(zhì)量中屋面滲漏等質(zhì)量通病基本消除。五年間，我州榮獲自治區(qū)建筑工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的工程累計(jì)達(dá)到43項(xiàng)，其中__電力局生產(chǎn)調(diào)度樓榮獲了國家建筑工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”（目前全疆除首府烏魯木齊外，唯一獲得此項(xiàng)榮譽(yù)的地區(qū)）。安全生產(chǎn)管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生產(chǎn)許可制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，安全事故率逐年下降，施工現(xiàn)場“跑冒滴露”及“臟亂差”現(xiàn)象基本消除，文明施工水平逐年提高。

充分發(fā)揮了建筑業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)方面的優(yōu)勢作用?！笆濉逼陂g，全州建筑行業(yè)累計(jì)吸納當(dāng)?shù)叵聧徛毠ず娃r(nóng)村富裕勞動(dòng)力3965人次，人均每月增收達(dá)700元，為農(nóng)民增收和構(gòu)建和諧__做出了貢獻(xiàn)。

（六）房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為自治州的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅度增長。“十五”期間，全州累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資50.9億元，年均投資基本保持在10億元以上。共開發(fā)住宅284.7萬平方米，開發(fā)商業(yè)、辦公樓90.7萬平方米。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從2000年的37家發(fā)展到75家。物業(yè)管理逐步規(guī)范，物業(yè)公司由2000年的25家發(fā)展到53家，物業(yè)社會(huì)化管理面積由216萬平方米增加到631萬平方米。

住房制度改革取得重大成果。五年累計(jì)出售公有住房550萬平方米，7萬余戶城鎮(zhèn)單位職工以成本價(jià)購買了房改房。商品房銷售量增長迅速，年均銷售房屋面積80萬平方米。住房二級(jí)市場進(jìn)一步開放，產(chǎn)權(quán)交易市場逐步完善。城鎮(zhèn)居民住房條件繼續(xù)改善，人均居住面積由2000年的19平方米提高到26.16平方米。

自治州住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整順利完成，住房公積金歸集工作力度進(jìn)一步加大。截至2005年底，全州累計(jì)歸集住房公積金5.5億元，累計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款2.2億元，公積金在解決群眾住房、促進(jìn)住宅消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了越來越重要的作用。

（七）建設(shè)領(lǐng)域科技工作取得可喜成績。

“十五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)了對建設(shè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行，分期限制并淘汰了部分落后技術(shù)產(chǎn)品，建設(shè)領(lǐng)域新材料、新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，建筑環(huán)保節(jié)能和熱改試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理繼續(xù)加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，累計(jì)建成節(jié)能50標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程100多萬平方米?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)的改革與發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，全州勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展到17家，其中甲級(jí)3家。5年累計(jì)榮獲自治區(qū)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)31項(xiàng)。__建筑勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院、農(nóng)二師建筑勘察設(shè)計(jì)院五年連續(xù)被躋身自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)年度收入20強(qiáng)。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)需要，__城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院經(jīng)自治州編委批準(zhǔn)成立。

（八）著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建設(shè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步創(chuàng)新。

積極推行政務(wù)公開。至2005年，州建設(shè)局所有行政審批項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入州市行政服務(wù)中心辦理，提高了工作效率和政務(wù)公開透明度。六縣一市開通了“12319”建設(shè)行業(yè)服務(wù)熱線，方便了各群族眾。

積極組織開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。經(jīng)自治區(qū)核準(zhǔn)，全州拖欠工程項(xiàng)目184個(gè)，拖欠工程款總額21269.02億元。至2005年底，已清償拖欠工程款19236.84萬元，清償率達(dá)90.45。其中清償政府拖欠工程款14130.95萬元，清償率為96.44。以前拖欠的農(nóng)民工工資已全部清償完畢。

城鎮(zhèn)房屋拆遷管理進(jìn)一步加強(qiáng)，拆遷行為逐步規(guī)范。五年來累計(jì)拆除危舊房屋136.3萬平方米，違法、違規(guī)拆遷現(xiàn)象得到有效遏制，涉及拆遷方面的投訴逐年下降，糾紛明顯減少，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

“十五”期間，根據(jù)州委、州人民政府的安排，還組織實(shí)施了自治州的部分重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，主要包括“援若”建設(shè)工程、巴音布魯克扶貧開發(fā)建設(shè)工程、庫爾勒市人民廣場周邊改造工程、__會(huì)展中心和樓蘭賓館建設(shè)、州老年活動(dòng)中心、巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院、巴音體育場（館）、__駐烏辦事處泰和賓館裝修改造、東歸風(fēng)情園等。

剛剛過去的2005年，是全面落實(shí)“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我州建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展并取得長足進(jìn)步的一年。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)州委、州人民政府的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.9億元，改善了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和綜合承載能力；“庫尉一體化”戰(zhàn)略的提出，進(jìn)一步加快推進(jìn)了庫爾勒中心城市建設(shè)；重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)成績顯著，全年建成城鄉(xiāng)抗震安居住房15091戶，超額完成年度任務(wù)，村鎮(zhèn)環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件明顯改善；建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值38億元；工程質(zhì)量和施工安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建筑科技工作穩(wěn)步推進(jìn)，供熱體制改革、建筑節(jié)能工作取得較大進(jìn)展；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資9.53億元；清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴等熱點(diǎn)問題得到較好的解決。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理，機(jī)關(guān)作風(fēng)大大改進(jìn)，行政服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作不斷邁向新臺(tái)階；精神文明創(chuàng)建成果進(jìn)一步得到鞏固。

總結(jié)“十五”期間的工作，我們?nèi)〉昧耸挚上驳某煽?，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。這些成績和經(jīng)驗(yàn)的取得，是州委、州人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)建設(shè)廳有力指導(dǎo)和自治州各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果。

在肯定以上成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)行業(yè)的發(fā)展還面臨許多困難和問題：城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用還沒有得到充分發(fā)揮，規(guī)劃編制工作仍然滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金仍然十分匱乏，投融資渠道單一，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，尤其小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)工作長期滯后，城鄉(xiāng)差別大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；建筑企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，整體效益不高；建筑市場有待進(jìn)一步規(guī)范；拖欠工程款、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)管理、城管執(zhí)法、客運(yùn)管理等方面的問題還比較突出，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題急待解決；建筑節(jié)能工作才剛剛起步，有一定的困難和阻力；建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)體系不夠完善，法制建設(shè)相對滯后，依法行政能力有待進(jìn)一步提高。

二、“十一五”發(fā)展思路和主要目標(biāo)任務(wù)。

“十一五”期間，是我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)抓住并利用好的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”期間，全州建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治州要在全疆率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和自治州黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)、完善市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控、優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、保障公共安全、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，大力深化建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)改革，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和管理，促進(jìn)全州建設(shè)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

“十一五”期間，推進(jìn)全州建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展，要注意遵循以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益；二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用和指導(dǎo)服務(wù)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動(dòng)；三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快新型工業(yè)化建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力改善城鄉(xiāng)人民群眾的生活條件；四是堅(jiān)持促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

“十一五”期間，全州建設(shè)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

“十一五”期間，要把城鄉(xiāng)建設(shè)的工作重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。認(rèn)真研究國家投資方向和重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期編制工作，積極爭取國家和上級(jí)部門的資金用于農(nóng)村供排水、道路、燃?xì)狻⒗幚淼然A(chǔ)設(shè)施的配套補(bǔ)助和支持。按照自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的“十好”新農(nóng)村建設(shè)的方針，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理力度。繼續(xù)大力推進(jìn)和實(shí)施農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)，完成小康抗震安居住房4萬戶，使50以上的農(nóng)牧民住進(jìn)小康安居房，農(nóng)村人均磚木以上結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到35平方米。重點(diǎn)開展農(nóng)村“好居民點(diǎn)”建設(shè)，大力開展村莊整治工作，切實(shí)改善鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好“好居民點(diǎn)”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套完善。加強(qiáng)示范和引導(dǎo)作用，爭取有15的村莊初步建成布局合理、村容整潔、設(shè)施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民點(diǎn)”示范點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。

加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，提高編制質(zhì)量和水平，突出規(guī)劃的前瞻性、控制性和指導(dǎo)性?！笆晃濉逼陂g，各縣市要組織編制完成城市新一輪近期建設(shè)規(guī)劃，抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、城市各專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)工作。城鎮(zhèn)重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到85以上。全部集鎮(zhèn)和100的行政村完成規(guī)劃編制工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃的實(shí)施管理；加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管工作，強(qiáng)化規(guī)劃的監(jiān)督管理，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能監(jiān)察工作，保證規(guī)劃的有效實(shí)施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的整體水平。

（三）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系。

以庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，全力推進(jìn)庫尉一體化。通過規(guī)劃用地統(tǒng)一布局、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，發(fā)揮庫尉經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動(dòng)作用，拓展城市發(fā)展空間，加快庫爾勒中心城市建設(shè)，增強(qiáng)城市聚集吸納能力，統(tǒng)籌和引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展，建設(shè)和打造具有極強(qiáng)競爭實(shí)力和良性發(fā)展能力的區(qū)域中心城市。以加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)各類園區(qū)，提升縣城綜合發(fā)展能力，重點(diǎn)培育發(fā)展輪臺(tái)、和靜等縣城，積極爭取撤縣建市，建成一批分工明確、規(guī)劃布局合理的小城市。加快“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”步伐，提高重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的承載力、吸引力和輻射帶動(dòng)力?！笆晃濉逼陂g，全州城鎮(zhèn)化水平年均增長1.3個(gè)百分點(diǎn)以上，到達(dá)到45，領(lǐng)先全疆平均水平3個(gè)百分點(diǎn)以上。到“十一五”期末，初步建成中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)職能類型相互協(xié)調(diào)、空間布局基本合理、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的城鎮(zhèn)格局。

（四）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市建設(shè)管理水平。

“十一五”期間，要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資30億元。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)夂蛨@林綠化、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、老城區(qū)環(huán)境綜合整治、城市水系工程等。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)道路建設(shè)和背街小巷路面硬化改造力度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以解決城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損、改善供水水質(zhì)為重點(diǎn)，加快供水管網(wǎng)改造。加強(qiáng)水源工程建設(shè)、保護(hù)和管理，保障城市供水安全。建成運(yùn)營庫尉區(qū)域供水工程，庫爾勒市積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，提高水資源利用效率。統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和再生利用設(shè)施，爭取完成庫爾勒市污水無害化處理廠建設(shè)，博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)污水處理工程建成使用，鼓勵(lì)配套建設(shè)污水生態(tài)林工程，積極推廣污水再生利用。加快縣城生活垃圾處理工程建設(shè)，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施。到20，全州城市供水普及率達(dá)到100，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到96，污水集中處理率達(dá)80以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)80，集中供熱普及率達(dá)到65，人均道路面積20平方米，萬人擁有公交車輛10標(biāo)臺(tái)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45，人均公共綠地面積12平方米，使城市功能和服務(wù)水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善。扎實(shí)深入地開展城市“天山杯”競賽活動(dòng)，以改善環(huán)境為主題，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。庫爾勒市在鞏固提高國家園林城市水平的同時(shí)，積極創(chuàng)建國家人居環(huán)境獎(jiǎng)城市，且末縣、輪臺(tái)縣創(chuàng)建為國家園林縣城，其余縣城都創(chuàng)建為自治區(qū)園林縣城。按照嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，初步建立自治州風(fēng)景名勝區(qū)體系，有效保護(hù)、合理開發(fā)和可持續(xù)利用風(fēng)景名勝資源。

進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真研究和把握國家對城建項(xiàng)目的投資方向，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)排水改擴(kuò)建、污水處理、天然氣綜合利用、垃圾處理等一批事關(guān)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的城建項(xiàng)目前期工作，爭取有更多的項(xiàng)目列入到外國政府貸款、國債和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目之中。通過組織編制小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施可行性研究報(bào)告和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書等，積極爭取國家、自治區(qū)的補(bǔ)助和支持，推動(dòng)和促進(jìn)項(xiàng)目建成。在多渠道籌措資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化城建基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（五）不斷深入改革，促進(jìn)自治州建筑業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

建筑企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建筑業(yè)企業(yè)改制面達(dá)100，基本建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)建筑企業(yè)建立合理的工程總承包體系，形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三種類別企業(yè)的組織格局。在“突出主業(yè)”的前提下，要努力實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，做大做強(qiáng)，發(fā)展綜合性的大企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)活力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)；繼續(xù)加強(qiáng)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，全州應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)100，應(yīng)公開招標(biāo)工程的公開招標(biāo)率達(dá)100，基本形成公開、公正、公平、競爭有序、監(jiān)管有力的建筑市場體系；健全和規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場，加快發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，所有建筑企業(yè)使用勞務(wù)分包企業(yè)比例達(dá)100；深化我州工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，形成規(guī)范、高效、廉潔的政府投資工程管理體系；切實(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，保證建筑企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長11以上，全社會(huì)建筑業(yè)增加值年均增長10以上。建筑工程質(zhì)量和施工安全水平進(jìn)一步提高，建筑企業(yè)科技含量、技術(shù)裝備水平和隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)民收入中的作用得到更大發(fā)揮。積極吸納本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力，每年安排本地農(nóng)村富余人員、城鎮(zhèn)下崗職工等就業(yè)4000人，到年安排18000人以上的人口在建筑業(yè)中就業(yè)。

（六）創(chuàng)造條件，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，建立預(yù)警機(jī)制，使商品住宅供給保持適度的規(guī)模，每年投資額保持在10億元左右，住宅建設(shè)每年保持在70萬平方米，商業(yè)用房每年保持在10萬平方米以內(nèi)。力爭2010年城市人均住房面積達(dá)35平方米。繼續(xù)深化住房分配貨幣化改革，全面開放住房二級(jí)市場，拉動(dòng)住宅消費(fèi)。進(jìn)一步加大住房公積金的歸集力度，為居民購房提供資金支持。關(guān)注無房戶和家庭困難戶的住房問題，完善城鎮(zhèn)居民住房補(bǔ)貼制度和城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障制度。制定年度經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)計(jì)劃，采取相應(yīng)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和扶持房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，幫助中低收入居民逐年解決住房問題。積極創(chuàng)造條件，啟動(dòng)建設(shè)一批廉租房，解決無房戶、家庭困難戶和到城鎮(zhèn)務(wù)工人員的住房問題。在全州建制鎮(zhèn)中開展農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)。按照住房建設(shè)城鄉(xiāng)一體化要求，結(jié)合小城鎮(zhèn)戶籍管理改革，吸引農(nóng)牧民進(jìn)鎮(zhèn)購房落戶，進(jìn)一步提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸引力和集聚力。規(guī)范和全面實(shí)施物業(yè)社會(huì)化管理，住宅小區(qū)物業(yè)社會(huì)化管理覆蓋面達(dá)到80以上。完善住房公積金制度，保障資金安全，提高使用效率，力爭城鎮(zhèn)在職職工住房公積金繳存率達(dá)到85以上，住房公積金個(gè)人貸款比例到達(dá)45左右。

（七）進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高自治州建設(shè)科技水平。

建設(shè)科技引進(jìn)、推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用技術(shù)集成化水平和工程應(yīng)用化水平進(jìn)一步提高，節(jié)能、治污、改善人居環(huán)境等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面推行。大力開展建筑“四節(jié)”工作，初步形成資源節(jié)約型發(fā)展模式。2010年，全州城鎮(zhèn)以上所有住宅建筑和公共建筑必須全面實(shí)施節(jié)能設(shè)計(jì)50的標(biāo)準(zhǔn)；已有建筑的節(jié)能改造逐步開展，庫爾勒市完成15，各縣完成10；年開始在庫爾勒進(jìn)行住宅建筑節(jié)能設(shè)計(jì)65標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)；建筑改造和使用過程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20以上；新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10；建筑垃圾的利用率達(dá)到30；污水再生利用率達(dá)到30；實(shí)施一批建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程；自治州建設(shè)事業(yè)主要領(lǐng)域的技術(shù)水平和教育水平達(dá)到區(qū)內(nèi)同行業(yè)較高水平；加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，提高建設(shè)系統(tǒng)干部依法行政能力；提高專業(yè)技術(shù)管理人員技術(shù)創(chuàng)新能力和運(yùn)用新技術(shù)能力；加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，加快建設(shè)行業(yè)企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培訓(xùn)生產(chǎn)一線技能人才和農(nóng)村工匠。

（八）大力推進(jìn)依法行政，提高依法行政的水平。

全面推進(jìn)依法治建工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查、考核和驗(yàn)收，使依法行政能力不斷提高。積極推進(jìn)政務(wù)公開，完善公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施。加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)法制建設(shè)，強(qiáng)化法律知識(shí)培訓(xùn)和職工再教育，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力。進(jìn)一步規(guī)范、完善行政復(fù)議程序和工作制度，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。

三、年建設(shè)工作安排要點(diǎn)。

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，對整個(gè)“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施意義十分重大。

2006年我州建設(shè)事業(yè)的發(fā)展思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)和州委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州廣大建設(shè)工作者，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展；依靠科技教育，努力提高建設(shè)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力研究鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策、措施和方法，以村莊整治試點(diǎn)為突破口，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房、農(nóng)牧民抗震安居住房建設(shè)，進(jìn)一步解決群眾住房問題；抓好建設(shè)行業(yè)教育培訓(xùn)和勞務(wù)企業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作；不斷規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場管理，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；認(rèn)真解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)等方面的突出問題；繼續(xù)抓好基層黨組織建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供人才和智力保障；繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作，鞏固和擴(kuò)大精神文明建設(shè)成果，促進(jìn)我州建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

2006年，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的龍頭作用。

庫爾勒市、輪臺(tái)縣、和碩縣要適應(yīng)城市發(fā)展和工業(yè)化建設(shè)的需要，盡快修編完成城市總體規(guī)劃，爭取在年內(nèi)能夠批準(zhǔn)實(shí)施。各市縣要在第一季度末組織修編完成與自治州“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的城市（縣城）新一輪近期建設(shè)規(guī)劃，上報(bào)自治州、自治區(qū)備案。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的近期發(fā)展地段、擬儲(chǔ)備出讓地段、重點(diǎn)舊城改造區(qū)域，其詳細(xì)規(guī)劃編制覆蓋率要達(dá)到85以上。認(rèn)真開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，健全政府及規(guī)劃部門之間的層級(jí)監(jiān)督職能；嚴(yán)格制定并認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、聽證制度和專家咨詢決策制度。庫爾勒市要積極創(chuàng)造條件，建立專門的城市規(guī)劃展示館，有條件的縣城要開辟城市規(guī)劃展示廳。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，切實(shí)糾正違反規(guī)劃的行為。

（二）加大投入，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全州年內(nèi)爭取完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資5億元以上，重點(diǎn)完成庫尉供水工程、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城市水系建設(shè)項(xiàng)目，各縣排水改擴(kuò)建工程、道路改擴(kuò)建工程、工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等，提升城鎮(zhèn)綜合功能，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃設(shè)立的工業(yè)園區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)銜接、相互配套、共建共享。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等項(xiàng)目前期工作。輪臺(tái)縣要繼續(xù)加快城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，增加綠量，提高綠化建設(shè)和管養(yǎng)水平，做好迎接自治區(qū)園林縣城的復(fù)驗(yàn)工作。且末縣要進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，爭取創(chuàng)建成為國家第一批園林縣城。

（三）突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

各縣市要把鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作放在首位，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年內(nèi)全面完成總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，努力完成自治州確定的100個(gè)中心村的規(guī)劃編制任務(wù)。使用好、管理好自治區(qū)“以獎(jiǎng)代撥”資金和自治州安排的500萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)的組織指導(dǎo)和督促落實(shí)，確保全州1.9萬戶的抗震安居住房建設(shè)任務(wù)的完成。

“好居民點(diǎn)”建設(shè)是自治州新農(nóng)村“十好”標(biāo)準(zhǔn)之一，要把握國家、自治區(qū)補(bǔ)助資金向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的機(jī)遇，認(rèn)真組織開展《農(nóng)村“好居民點(diǎn)”建設(shè)（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容整治）可行性研究報(bào)告》等項(xiàng)目前期工作，積極爭取國家和自治區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)的支持。通過廣泛開展對社會(huì)主義“好居民點(diǎn)”的調(diào)研，州上將制定《關(guān)于建設(shè)__特色社會(huì)主義“好居民點(diǎn)”的意見》，爭取州人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。各縣市都要確定并抓好一批“好居民點(diǎn)”試點(diǎn)，加大指導(dǎo)和扶持力度，爭取年內(nèi)能夠建成4-5個(gè)“好居民點(diǎn)”示范點(diǎn)，成為新農(nóng)村建設(shè)的典型和樣板。要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)新農(nóng)村的規(guī)劃管理與技術(shù)服務(wù)。積極支持和引導(dǎo)自治州確定的10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)一批具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

（四）繼續(xù)做大做強(qiáng)建筑業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，結(jié)合自身優(yōu)勢，加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，提高經(jīng)濟(jì)總量。大力發(fā)展特級(jí)承包企業(yè)，引導(dǎo)大企業(yè)提高資質(zhì)等級(jí)；鼓勵(lì)企業(yè)在“突出主業(yè)”的前提下，拓展經(jīng)營范圍，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；以自治州加快新型工業(yè)化建設(shè)為契機(jī)，想方設(shè)法引導(dǎo)建筑施工企業(yè)搶占各工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場；積極拓展外地建筑市場，擴(kuò)大市場占有率。出臺(tái)優(yōu)惠政策，在資格評(píng)審、申報(bào)評(píng)優(yōu)、信息服務(wù)等方面為外出施工企業(yè)提供扶持。

繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場秩序，為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境。進(jìn)一步完善有效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系，健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)，健全市場準(zhǔn)入和清出制度，推動(dòng)和促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營；加大建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察力度，加快實(shí)施材料、設(shè)備采購、勞務(wù)分包等招投標(biāo)制度，積極推行工程量清單計(jì)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法。加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)，逐步將專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包納入有形建筑市場進(jìn)行交易，擴(kuò)大政府監(jiān)管的覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作，全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

繼續(xù)大力推進(jìn)建筑科技工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《技術(shù)公告》、《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》及相關(guān)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)和推廣符合我州實(shí)際的先進(jìn)、成熟、適用的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制和禁止使用落后技術(shù)，提升建設(shè)事業(yè)的整體技術(shù)水平。全面開展綠色節(jié)能建筑工作，確保建筑節(jié)能50的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。供熱體制改革要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，出臺(tái)自治州供熱體制改革總體方案和分步實(shí)施方案。在抓好新建建筑節(jié)能工作的同時(shí)，啟動(dòng)既有建筑的節(jié)能改造工作。

大力推進(jìn)勞務(wù)分包。在各縣市積極培育勞務(wù)企業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移力度。年內(nèi)爭取吸納本地農(nóng)村富余人員、下崗職工等就業(yè)人數(shù)3000人以上。認(rèn)真研究自治區(qū)、自治州的相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門，將擬進(jìn)入建筑業(yè)的農(nóng)村務(wù)工人員納入“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，利用建設(shè)行業(yè)教育培訓(xùn)中心這一基地，搞好對進(jìn)城務(wù)工人員的教育和技能培訓(xùn)工作。

（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

要繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展勢頭，力爭當(dāng)年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資10億元。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，通過宏觀調(diào)控，優(yōu)化商品住宅的結(jié)構(gòu)和布局，使商品住宅供給保持適度的規(guī)模。深入研究住房產(chǎn)業(yè)政策，不斷完善消費(fèi)新機(jī)制，關(guān)注外來人口、石油、周邊團(tuán)場、農(nóng)牧區(qū)和南疆四地州有意在庫爾勒市買房置業(yè)人群的消費(fèi)需求，促進(jìn)住房市場的發(fā)展。擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面，對個(gè)體私營企業(yè)要逐步建立公積金制度，將外來人員的潛在購房需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)有效需求。加強(qiáng)住房貨幣化分配方案的前期研究，加快建立和完善住房貨幣化補(bǔ)貼制度。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，今年?duì)幦￠_工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2000套，城鎮(zhèn)廉租房300套，解決2300戶城鎮(zhèn)中低收入和困難家庭的住房問題，初步建立住房保障制度。

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的規(guī)范管理，以市場為導(dǎo)向，為房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造公平、公正的市場競爭環(huán)境。以房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處商品房銷售中的違法違規(guī)行為，營造良好的住房消費(fèi)環(huán)境。建立健全房屋買賣、交換、租賃、抵押市場，建立產(chǎn)權(quán)交易一體化服務(wù)大廳，為住房消費(fèi)者提供便捷的服務(wù)。規(guī)范清理一批社會(huì)信譽(yù)差、群眾舉報(bào)多的中介組織，組織指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)開展住房代理、銷售、轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)，為百姓大量換、購住房服務(wù)。

出臺(tái)《自治州城鎮(zhèn)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理，積極推進(jìn)物業(yè)管理的社會(huì)化、專業(yè)化。進(jìn)一步理順物業(yè)管理企業(yè)和相關(guān)單位之間委托服務(wù)的合同關(guān)系，建立和完善物業(yè)管理質(zhì)價(jià)相符的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格評(píng)定體系，全面推行物業(yè)管理“分等定級(jí)，質(zhì)價(jià)相符”的收費(fèi)機(jī)制。繼續(xù)做好創(chuàng)建“優(yōu)秀文明小區(qū)”的評(píng)選活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

逐步完善自治州風(fēng)景名勝區(qū)體系，努力將尉犁縣羅布人村寨申報(bào)為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，引導(dǎo)有風(fēng)景名勝資源的縣市積極開展風(fēng)景名勝區(qū)的資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和申報(bào)工作。科學(xué)編制保護(hù)規(guī)劃，博斯騰湖、輪臺(tái)縣胡楊林風(fēng)景名勝區(qū)要完成總體規(guī)劃的編制及報(bào)批工作，各景區(qū)、景點(diǎn)均要完成詳細(xì)規(guī)劃工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)景區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。建立健全管理體制，加大風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作，依法查處景區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)行為，努力提高風(fēng)景名勝資源保護(hù)水平，充分依托我州豐富的風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展。

今年是新一輪的城市“天山杯”競賽檢查考核年。關(guān)于今年“天山杯”競賽活動(dòng)，州“天山杯”競賽領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在近期召開專題會(huì)議進(jìn)行安排。各縣市要以城市“天山杯”競賽活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，強(qiáng)化落實(shí)，以創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境為切入點(diǎn)，以切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)的問題為落腳點(diǎn)，把“天山杯”競賽活動(dòng)作為檢驗(yàn)工作、增強(qiáng)能力、提高水平的載體和平臺(tái)，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)和管理工作等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城市，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展積極努力。

（八）實(shí)踐好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

建設(shè)行業(yè)安全事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大。各縣市、各部門、各單位、各企業(yè)要牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)事前預(yù)防主動(dòng)型管理，建立健全建設(shè)工程施工領(lǐng)域安全監(jiān)督管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)建立城市燃?xì)?、供熱、供水的?jīng)常性檢查機(jī)制，堅(jiān)決杜絕市政公用設(shè)施建設(shè)和維修、作業(yè)中的人員傷亡事故特別是重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)城市供水水質(zhì)的監(jiān)察工作，實(shí)施供水全過程水質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，建立水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對市政公用行業(yè)、建設(shè)工程質(zhì)量安全等方面的重特大事故應(yīng)急預(yù)案的制定、宣傳和演練工作，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。全面執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，自今年1月1日起，凡未取得建筑施工安全許可證的企業(yè)，一律不得參與招投標(biāo)和從事建筑施工活動(dòng)。

立足建設(shè)行業(yè)實(shí)際，解決好涉及群眾切身利益的突出問題。繼續(xù)深入推進(jìn)建設(shè)行業(yè)政務(wù)公開，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。各縣市建設(shè)局要建立并完善12319服務(wù)熱線，及時(shí)、快捷地解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加大清理解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作力度，確?！扒迩贰比蝿?wù)的全面完成。完善防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，預(yù)防新的拖欠問題產(chǎn)生。繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，減少拆遷糾紛，妥善處理好遺留問題。認(rèn)真做好信訪工作，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，著力解決好城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量、物業(yè)管理、供暖、企業(yè)重組改制等事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法、及時(shí)、合理地解決好群眾反映的問題，鞏固團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)政治局面。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，繼續(xù)深入開展扶貧幫困工作，抓好“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開發(fā)建設(shè)工程”和包鄉(xiāng)住村、包聯(lián)社區(qū)貧困戶的幫扶工作，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

2006年是自治州加快建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是“十一五”的開局之年，建設(shè)任務(wù)十分繁重。我們要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，抓好基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)；繼續(xù)大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作；繼續(xù)抓好建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)；認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，繼續(xù)深化政務(wù)公開和辦事制度公開，努力提高服務(wù)效能和服務(wù)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)信息、宣傳工作，大力宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)工作，樹立建設(shè)行業(yè)的良好形象；加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)和電子政務(wù)，進(jìn)一步完善__建設(shè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，繼續(xù)抓好我局組織實(shí)施的部分自治州重點(diǎn)工程建設(shè)，按期組織完成巴音體育中心場、館建設(shè)，為“體育發(fā)展年”各項(xiàng)活動(dòng)的全面開展做出積極貢獻(xiàn)。

同志們，“十五”建設(shè)任務(wù)順利完成，我們又將迎來新的歷史任務(wù)。讓我們在自治州黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展全局，把握機(jī)遇，排難而進(jìn)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，把全州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)推上一個(gè)新的臺(tái)階，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出我們新的、更大的貢獻(xiàn)！

《副局長在2006年建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話》來源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀副局長在2006年建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話。

和亮化水平進(jìn)一步提高，城市綜合服務(wù)功能和人居環(huán)境得到極大改善和優(yōu)化。庫爾勒、輪臺(tái)、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五縣獲得自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽優(yōu)秀市縣。

風(fēng)景名勝工作取得突破性進(jìn)展。20博斯騰湖被國務(wù)院審定公布為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，2005年輪臺(tái)縣胡楊林公園被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景名勝資源開始納入依法管理和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（四）小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件進(jìn)一步改善。截至2005年底，全州所有的獨(dú)立建制鎮(zhèn)和70的集鎮(zhèn)編制完成了總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，村鎮(zhèn)道路、給水等基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，農(nóng)村自來水普及率由2000年的54提高到69，村鎮(zhèn)道路硬化率逐年提高。積極組織實(shí)施“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開發(fā)”建設(shè)工程，依吞布拉克鎮(zhèn)、巴音布魯克區(qū)等自治州確定重點(diǎn)發(fā)展的10個(gè)小城鎮(zhèn)各具特色，鎮(zhèn)區(qū)道路、供熱、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、體育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善、逐步配套。且末鎮(zhèn)、和靜鎮(zhèn)、焉耆縣、巴潤哈爾莫墩鎮(zhèn)等4個(gè)小城鎮(zhèn)列入國家188個(gè)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，巴潤哈爾莫墩、陽霞鎮(zhèn)列入自治區(qū)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。啟動(dòng)實(shí)施了以小康安居為典型示范的自治州農(nóng)牧民住房建設(shè)和抗震安居工程，一批農(nóng)牧區(qū)小康示范工程建成，促進(jìn)了農(nóng)牧民居住水平的顯著提高?！笆濉逼陂g，全州村鎮(zhèn)新建住房2.15萬戶，人均住房建筑面積已達(dá)28平方米。城鄉(xiāng)抗震安居工程取得明顯實(shí)效，2004至2005年兩年間，全州農(nóng)村新建抗震安居住房1.4萬戶，近6萬各族農(nóng)牧民遷入新居。自治州榮獲城鄉(xiāng)抗震安居工程先進(jìn)地州，庫爾勒市、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、尉犁縣、輪臺(tái)縣、若羌縣、博湖縣等一市七縣獲先進(jìn)市縣，受到了自治區(qū)人民政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，工程質(zhì)量和安全管理得到加強(qiáng)。

“十五”期間，全州建筑業(yè)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值近180億元，年均增長超過10；實(shí)現(xiàn)增加值（全社會(huì)）143億元，年均增長10.2，保持了增強(qiáng)了建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全州建筑業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到98.8，部分重點(diǎn)企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，競爭力提高，并逐步向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。目前全州建筑業(yè)企業(yè)中有國家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家；產(chǎn)值超千萬元的32家，其中產(chǎn)值超億元的11家。建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理工作成效顯著，有效地保障了企業(yè)離退休職工工資發(fā)放。

整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作進(jìn)展順利，全州招標(biāo)工程招標(biāo)率、應(yīng)公開招標(biāo)工程的公開招標(biāo)率均達(dá)到100，公開、公平、公正的建筑市場機(jī)制基本形成。工程質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。住宅工程質(zhì)量中屋面滲漏等質(zhì)量通病基本消除。五年間，我州榮獲自治區(qū)建筑工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的工程累計(jì)達(dá)到43項(xiàng)，其中__電力局生產(chǎn)調(diào)度樓榮獲了國家建筑工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”（目前全疆除首府烏魯木齊外，唯一獲得此項(xiàng)榮譽(yù)的地區(qū)）。安全生產(chǎn)管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生產(chǎn)許可制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，安全事故率逐年下降，施工現(xiàn)場“跑冒滴露”及“臟亂差”現(xiàn)象基本消除，文明施工水平逐年提高。

充分發(fā)揮了建筑業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)方面的優(yōu)勢作用?！笆濉逼陂g，全州建筑行業(yè)累計(jì)吸納當(dāng)?shù)叵聧徛毠ず娃r(nóng)村富裕勞動(dòng)力3965人次，人均每月增收達(dá)700元，為農(nóng)民增收和構(gòu)建和諧__做出了貢獻(xiàn)。

（六）房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為自治州的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅度增長?！笆濉逼陂g，全州累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資50.9億元，年均投資基本保持在10億元以上。共開發(fā)住宅284.7萬平方米，開發(fā)商業(yè)、辦公樓90.7萬平方米。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從2000年的37家發(fā)展到75家。物業(yè)管理逐步規(guī)范，物業(yè)公司由2000年的25家發(fā)展到53家，物業(yè)社會(huì)化管理面積由216萬平方米增加到631萬平方米。

住房制度改革取得重大成果。五年累計(jì)出售公有住房550萬平方米，7萬余戶城鎮(zhèn)單位職工以成本價(jià)購買了房改房。商品房銷售量增長迅速，年均銷售房屋面積80萬平方米。住房二級(jí)市場進(jìn)一步開放，產(chǎn)權(quán)交易市場逐步完善。城鎮(zhèn)居民住房條件繼續(xù)改善，人均居住面積由2000年的19平方米提高到26.16平方米。

自治州住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整順利完成，住房公積金歸集工作力度進(jìn)一步加大。截至2005年底，全州累計(jì)歸集住房公積金5.5億元，累計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款2.2億元，公積金在解決群眾住房、促進(jìn)住宅消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了越來越重要的作用。

（七）建設(shè)領(lǐng)域科技工作取得可喜成績。

“十五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)了對建設(shè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行，分期限制并淘汰了部分落后技術(shù)產(chǎn)品，建設(shè)領(lǐng)域新材料、新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，建筑環(huán)保節(jié)能和熱改試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理繼續(xù)加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，累計(jì)建成節(jié)能50標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程100多萬平方米?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)的改革與發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，全州勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展到17家，其中甲級(jí)3家。5年累計(jì)榮獲自治區(qū)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)31項(xiàng)。__建筑勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院、農(nóng)二師建筑勘察設(shè)計(jì)院五年連續(xù)被躋身自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)年度收入20強(qiáng)。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)需要，__城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院經(jīng)自治州編委批準(zhǔn)成立。

（八）著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建設(shè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步創(chuàng)新。

積極推行政務(wù)公開。至2005年，州建設(shè)局所有行政審批項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入州市行政服務(wù)中心辦理，提高了工作效率和政務(wù)公開透明度。六縣一市開通了“12319”建設(shè)行業(yè)服務(wù)熱線，方便了各群族眾。

積極組織開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。經(jīng)自治區(qū)核準(zhǔn)，全州拖欠工程項(xiàng)目184個(gè)，拖欠工程款總額21269.02億元。至2005年底，已清償拖欠工程款19236.84萬元，清償率達(dá)90.45。其中清償政府拖欠工程款14130.95萬元，清償率為96.44。20以前拖欠的農(nóng)民工工資已全部清償完畢。

城鎮(zhèn)房屋拆遷管理進(jìn)一步加強(qiáng)，拆遷行為逐步規(guī)范。五年來累計(jì)拆除危舊房屋136.3萬平方米，違法、違規(guī)拆遷現(xiàn)象得到有效遏制，涉及拆遷方面的投訴逐年下降，糾紛明顯減少，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

“十五”期間，根據(jù)州委、州人民政府的安排，還組織實(shí)施了自治州的部分重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，主要包括“援若”建設(shè)工程、巴音布魯克扶貧開發(fā)建設(shè)工程、庫爾勒市人民廣場周邊改造工程、__會(huì)展中心和樓蘭賓館建設(shè)、州老年活動(dòng)中心、巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院、巴音體育場（館）、__駐烏辦事處泰和賓館裝修改造、東歸風(fēng)情園等。

剛剛過去的2005年，是全面落實(shí)“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我州建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展并取得長足進(jìn)步的一年。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)州委、州人民政府的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.9億元，改善了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和綜合承載能力；“庫尉一體化”戰(zhàn)略的提出，進(jìn)一步加快推進(jìn)了庫爾勒中心城市建設(shè)；重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)成績顯著，全年建成城鄉(xiāng)抗震安居住房15091戶，超額完成年度任務(wù)，村鎮(zhèn)環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件明顯改善；建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值38億元；工程質(zhì)量和施工安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建筑科技工作穩(wěn)步推進(jìn)，供熱體制改革、建筑節(jié)能工作取得較大進(jìn)展；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資9.53億元；清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴等熱點(diǎn)問題得到較好的解決。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理，機(jī)關(guān)作風(fēng)大大改進(jìn)，行政服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作不斷邁向新臺(tái)階；精神文明創(chuàng)建成果進(jìn)一步得到鞏固。

總結(jié)“十五”期間的工作，我們?nèi)〉昧耸挚上驳某煽?，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。這些成績和經(jīng)驗(yàn)的取得，是州委、州人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)建設(shè)廳有力指導(dǎo)和自治州各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果。

在肯定以上成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)行業(yè)的發(fā)展還面臨許多困難和問題：城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用還沒有得到充分發(fā)揮，規(guī)劃編制工作仍然滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金仍然十分匱乏，投融資渠道單一，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，尤其小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)工作長期滯后，城鄉(xiāng)差別大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；建筑企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，整體效益不高；建筑市場有待進(jìn)一步規(guī)范；拖欠工程款、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)管理、城管執(zhí)法、客運(yùn)管理等方面的問題還比較突出，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題急待解決；建筑節(jié)能工作才剛剛起步，有一定的困難和阻力；建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)體系不夠完善，法制建設(shè)相對滯后，依法行政能力有待進(jìn)一步提高。

二、“十一五”發(fā)展思路和主要目標(biāo)任務(wù)。

“十一五”期間，是我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)抓住并利用好的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉逼陂g，全州建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治州要在全疆率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和自治州黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)、完善市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控、優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、保障公共安全、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，大力深化建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)改革，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和管理，促進(jìn)全州建設(shè)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

“十一五”期間，推進(jìn)全州建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展，要注意遵循以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益；二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用和指導(dǎo)服務(wù)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動(dòng)；三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快新型工業(yè)化建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力改善城鄉(xiāng)人民群眾的生活條件；四是堅(jiān)持促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

“十一五”期間，全州建設(shè)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

“十一五”期間，要把城鄉(xiāng)建設(shè)的工作重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。認(rèn)真研究國家投資方向和重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期編制工作，積極爭取國家和上級(jí)部門的資金用于農(nóng)村供排水、道路、燃?xì)?、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的配套補(bǔ)助和支持。按照自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的“十好”新農(nóng)村建設(shè)的方針，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理力度。繼續(xù)大力推進(jìn)和實(shí)施農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)，完成小康抗震安居住房4萬戶，使50以上的農(nóng)牧民住進(jìn)小康安居房，農(nóng)村人均磚木以上結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到35平方米。重點(diǎn)開展農(nóng)村“好居民點(diǎn)”建設(shè)，大力開展村莊整治工作，切實(shí)改善鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好“好居民點(diǎn)”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套完善。加強(qiáng)示范和引導(dǎo)作用，爭取有15的村莊初步建成布局合理、村容整潔、設(shè)施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民點(diǎn)”示范點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。

加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，提高編制質(zhì)量和水平，突出規(guī)劃的前瞻性、控制性和指導(dǎo)性?！笆晃濉逼陂g，各縣市要組織編制完成城市新一輪近期建設(shè)規(guī)劃，抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、城市各專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)工作。城鎮(zhèn)重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到85以上。全部集鎮(zhèn)和100的'行政村完成規(guī)劃編制工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃的實(shí)施管理；加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管工作，強(qiáng)化規(guī)劃的監(jiān)督管理，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能監(jiān)察工作，保證規(guī)劃的有效實(shí)施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的整體水平。

（三）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系。

以庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，全力推進(jìn)庫尉一體化。通過規(guī)劃用地統(tǒng)一布局、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，發(fā)揮庫尉經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動(dòng)作用，拓展城市發(fā)展空間，加快庫爾勒中心城市建設(shè)，增強(qiáng)城市聚集吸納能力，統(tǒng)籌和引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展，建設(shè)和打造具有極強(qiáng)競爭實(shí)力和良性發(fā)展能力的區(qū)域中心城市。以加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)各類園區(qū)，提升縣城綜合發(fā)展能力，重點(diǎn)培育發(fā)展輪臺(tái)、和靜等縣城，積極爭取撤縣建市，建成一批分工明確、規(guī)劃布局合理的小城市。加快“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”步伐，提高重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的承載力、吸引力和輻射帶動(dòng)力?！笆晃濉逼陂g，全州城鎮(zhèn)化水平年均增長1.3個(gè)百分點(diǎn)以上，到2010年達(dá)到45，領(lǐng)先全疆平均水平3個(gè)百分點(diǎn)以上。到“十一五”期末，初步建成中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)職能類型相互協(xié)調(diào)、空間布局基本合理、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的城鎮(zhèn)格局。

（四）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市建設(shè)管理水平。

“十一五”期間，要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資30億元。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)夂蛨@林綠化、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、老城區(qū)環(huán)境綜合整治、城市水系工程等。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)道路建設(shè)和背街小巷路面硬化改造力度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以解決城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損、改善供水水質(zhì)為重點(diǎn)，加快供水管網(wǎng)改造。加強(qiáng)水源工程建設(shè)、保護(hù)和管理，保障城市供水安全。建成運(yùn)營庫尉區(qū)域供水工程，庫爾勒市積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，提高水資源利用效率。統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和再生利用設(shè)施，爭取完成庫爾勒市污水無害化處理廠建設(shè)，博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)污水處理工程建成使用，鼓勵(lì)配套建設(shè)污水生態(tài)林工程，積極推廣污水再生利用。加快縣城生活垃圾處理工程建設(shè)，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施。到2010年，全州城市供水普及率達(dá)到100，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到96，污水集中處理率達(dá)80以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)80，集中供熱普及率達(dá)到65，人均道路面積20平方米，萬人擁有公交車輛10標(biāo)臺(tái)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45，人均公共綠地面積12平方米，使城市功能和服務(wù)水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善。扎實(shí)深入地開展城市“天山杯”競賽活動(dòng)，以改善環(huán)境為主題，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。庫爾勒市在鞏固提高國家園林城市水平的同時(shí)，積極創(chuàng)建國家人居環(huán)境獎(jiǎng)城市，且末縣、輪臺(tái)縣創(chuàng)建為國家園林縣城，其余縣城都創(chuàng)建為自治區(qū)園林縣城。按照嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，初步建立自治州風(fēng)景名勝區(qū)體系，有效保護(hù)、合理開發(fā)和可持續(xù)利用風(fēng)景名勝資源。

進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真研究和把握國家對城建項(xiàng)目的投資方向，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)排水改擴(kuò)建、污水處理、天然氣綜合利用、垃圾處理等一批事關(guān)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的城建項(xiàng)目前期工作，爭取有更多的項(xiàng)目列入到外國政府貸款、國債和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目之中。通過組織編制小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施可行性研究報(bào)告和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書等，積極爭取國家、自治區(qū)的補(bǔ)助和支持，推動(dòng)和促進(jìn)項(xiàng)目建成。在多渠道籌措資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化城建基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（五）不斷深入改革，促進(jìn)自治州建筑業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

建筑企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建筑業(yè)企業(yè)改制面達(dá)100，基本建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)建筑企業(yè)建立合理的工程總承包體系，形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三種類別企業(yè)的組織格局。在“突出主業(yè)”的前提下，要努力實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，做大做強(qiáng)，發(fā)展綜合性的大企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)活力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)；繼續(xù)加強(qiáng)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，全州應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)100，應(yīng)公開招標(biāo)工程的公開招標(biāo)率達(dá)100，基本形成公開、公正、公平、競爭有序、監(jiān)管有力的建筑市場體系；健全和規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場，加快發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，所有建筑企業(yè)使用勞務(wù)分包企業(yè)比例達(dá)100；深化我州工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，形成規(guī)范、高效、廉潔的政府投資工程管理體系；切實(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，保證建筑企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長11以上，全社會(huì)建筑業(yè)增加值年均增長10以上。建筑工程質(zhì)量和施工安全水平進(jìn)一步提高，建筑企業(yè)科技含量、技術(shù)裝備水平和隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)民收入中的作用得到更大發(fā)揮。積極吸納本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力，每年安排本地農(nóng)村富余人員、城鎮(zhèn)下崗職工等就業(yè)4000人，到2010年安排18000人以上的人口在建筑業(yè)中就業(yè)。

（六）創(chuàng)造條件，

財(cái)政局長在3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇四

造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，的推動(dòng)計(jì)劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的迫切需要。市縣計(jì)劃部門要堅(jiān)持以人為本的理念，以務(wù)實(shí)、廉潔、高效為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

一是務(wù)實(shí)。計(jì)劃工作關(guān)系到國計(jì)民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，落實(shí)到每一名干部身上必須做到以下三點(diǎn)：一是情況要準(zhǔn)。開展計(jì)劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動(dòng)態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。這就要求全體計(jì)劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。特別是面對不斷變化發(fā)展的新形勢，要從大到對全市經(jīng)濟(jì)有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，小到每一個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，都要準(zhǔn)確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢，提出應(yīng)對措施，真正為黨委、政府既當(dāng)好“管家”，又當(dāng)好“參謀”。二是工作要細(xì)。就計(jì)劃部門而言，要緊緊圍繞“擴(kuò)大投入”這個(gè)重點(diǎn)，精心組織好一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，包裝推介好一批申報(bào)項(xiàng)目，落實(shí)管理好一批在建項(xiàng)目，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三是作風(fēng)要實(shí)。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的渾厚氛圍。

二是廉潔。計(jì)劃的干部長期與資金打交道，與項(xiàng)目打交道，加強(qiáng)廉政建設(shè)有著比其它部門更為現(xiàn)實(shí)的意義。因此，要時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，真正做到“三個(gè)抵制”。一是要抵制誘惑；二是抵制干擾；三是抵制浪費(fèi)。

三是高效。要以發(fā)展的眼光、開放的理念，加強(qiáng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力塑造計(jì)劃部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)的良好形象。今年，就計(jì)劃部門來講，要著生在“三個(gè)提高”上下功夫，出成效。一是提高工作效率。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改變作風(fēng)，進(jìn)一步簡化工作程序、減少辦事環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好剛剛頒布的《行政許可法》，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項(xiàng)，全面推開服務(wù)承諾制，推行“一窗式”管理服務(wù)模式，通過一系列利民、便民、為民措施的出臺(tái)和落實(shí)，建立起立說立行、高效服務(wù)的長效機(jī)制。二是提高服務(wù)質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開和依法行政，規(guī)范行政管理權(quán)的行使；大力推行行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，促使全體干部職工文明服務(wù)、文明執(zhí)法；大力推行“陽光工程”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和檢閱。三是提高工作水平。要利用信息化技術(shù)發(fā)行傳統(tǒng)工作手段。運(yùn)用現(xiàn)代手段，從根本上提升計(jì)劃部門的整體工作水平。市計(jì)委正在建設(shè)省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng)，市里花了巨額的代價(jià)，今年又安排了215萬，建設(shè)市到縣的骨干網(wǎng)，對于其他網(wǎng)絡(luò)，計(jì)委要擬出一個(gè)方案來，提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來，不然大家重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)投資。

共

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頁，當(dāng)前第。

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財(cái)政局長在3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇五

同志們：

根據(jù)我縣財(cái)稅運(yùn)行的形勢，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)。剛才財(cái)政局通報(bào)了全縣上半年財(cái)稅收入情況，國稅局、地稅局、非稅收入管理局、工交體改辦、國資局、國土資源局，分別就下步打算等有關(guān)工作情況進(jìn)行了匯報(bào)。從整體上看，當(dāng)前全縣財(cái)稅收入形勢不容樂觀。為了做好下半年財(cái)稅工作，保證全縣財(cái)稅任務(wù)完成，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。

我們先從三個(gè)方面看一下當(dāng)前形勢：

一是從自身來看。

今年全縣計(jì)劃財(cái)政收入。

2.8。

億元，其中，一般預(yù)算收入為。

2.53。

億元，基金收入。

2700。

萬元。到。

6

月底，全縣財(cái)政收入完成。

7657。

萬元，完成預(yù)算的。

27.3%。

同比減收。

583。

萬元，下降。

7.1%。

其中，一般預(yù)算收入完成。

7133。

萬元，完成預(yù)算的。

28.2%。

同比減收。

335。

萬元，下降。

4.5%。

；基金收入完成。

524。

萬元，完成預(yù)算的。

19.4%。

同比減收。

248。

萬元，下降。

32.1%。

主要收入指標(biāo)同比都是下降按照均衡進(jìn)度，前。

6

個(gè)月全縣財(cái)政收入短收。

22.7。

個(gè)百分點(diǎn)，均衡短收。

6300。

多萬元；一般預(yù)算收入短收。

21.8。

個(gè)百分點(diǎn)，均衡短收。

5500。

多萬元。

今年計(jì)劃稅收收入為。

4.8。

億元，其中國稅。

2.55。

億元，地稅。

2.25。

億元。到。

6

月底，國稅局完成。

8977。

萬元（不含車輛購置稅。

888。

萬元），完成預(yù)算的。

35.2%。

同比增收。

201。

萬元，增長。

2.3%。

；地稅局完成。

6460。

萬元，完成預(yù)算的。

28.7%。

同比增收。

728。

萬元，增長。

12.7%。

168。

萬元，下降了。

20.8%。

按照均衡進(jìn)度來看，全口徑稅收短收。

17.8。

個(gè)百分點(diǎn)，短收。

8500。

多萬元，其中地方稅收收入短收。

22.1。

個(gè)百分點(diǎn)，短收。

4200。

多萬元。

24。

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全年計(jì)劃收入是。

10132。

萬元，到。

6

3389。

萬元，完成預(yù)算的。

33.4%。

同比增長。

3.5%。

完成最好的是岫巖鎮(zhèn)，完成了。

859。

萬元，完成預(yù)算的。

54.9%。

達(dá)到了時(shí)間過半任務(wù)過半。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入雖然總體有所增長但是。

24。

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中有。

15。

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）是負(fù)增長，最差的負(fù)增長達(dá)到。

82.3%。

二是從鞍山地區(qū)來看。

到

6

月底，海城市財(cái)政總收入完成。

49316。

萬元，完成預(yù)算的。

52.9%。

同比增長。

30%。

；臺(tái)安縣完成收入。

7995。

萬元，完成預(yù)算的。

40%。

同比增長。

59.7%。

；千山區(qū)完成。

21798。

萬元，完成預(yù)算的。

49.1%。

同比增長。

32%。

全市平均增長幅度達(dá)到。

72.5%。

而我縣下降。

7.1%。

我們完成的進(jìn)度低于全市平均進(jìn)度。

29.8。

個(gè)百分點(diǎn)。

從財(cái)政一般預(yù)算收入看，海城完成了。

43462。

萬元，同比增長。

31.7%。

；臺(tái)安縣完成。

5635。

萬元，同比增長。

24.7%。

；千山區(qū)完成。

20890。

萬元，同比增長。

37.3%。

全市平均增長幅度。

54.5%。

而我縣下降。

4.5%。

低于全市平均進(jìn)度。

27.5。

個(gè)百分點(diǎn)。

從稅收收入看，海城市完成。

87979。

萬元，同比增長。

31.1%。

；臺(tái)安縣完成。

8061。

萬元，同比增長。

32.9%。

；千山區(qū)完成。

65471。

萬元，同比增長。

49.1%。

我們完成。

15437。

萬元，同比增長。

6.4%。

這個(gè)增幅低于全市平均增幅。

43.6。

個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均進(jìn)度。

23.8。

個(gè)百分點(diǎn)。

三是從全省來看。

上半年全省。

74。

個(gè)縣區(qū)完成一般預(yù)算收入。

131。

億元，同比增加。

41.2。

億元，增長。

45.9%。

全省。

44。

個(gè)縣稅收收入完成。

48.8。

億元，同比增長。

44%。

增長幅度都在。

40%。

以上！

從上面羅列的數(shù)字以及和其他地區(qū)的比較可以看出，我們的財(cái)稅收入形勢空前嚴(yán)峻，出現(xiàn)了多年來少有的負(fù)增長局面，這在全市、全省都是比較罕見的。一旦完不成財(cái)稅收入任務(wù)，將出現(xiàn)在全省的位次大幅度下滑的局面，我們無法向縣人代會(huì)交代，也無法向市委、市政府交代。特別是沒有了收入保證，民生等各項(xiàng)剛性支出無法保證，將影響發(fā)展、影響穩(wěn)定。因此，在座的各位一定要認(rèn)清當(dāng)前這種嚴(yán)峻形勢，坐下來好好總結(jié)一下，看看問題出現(xiàn)在哪里、出現(xiàn)在哪個(gè)環(huán)節(jié)，需要采取什么措施來解決，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保全年財(cái)稅收入任務(wù)完成。

二、強(qiáng)化征收和管理，全力扭轉(zhuǎn)財(cái)稅工作被動(dòng)局面。

目前，完成今年的財(cái)稅任務(wù)，全口徑財(cái)政收入還差。

20343。

萬元，每個(gè)月要完成。

3300。

多萬元；一般預(yù)算收入還差。

18000。

萬元，每個(gè)月要完成。

3000。

多萬元；國稅收入還差。

16523。

萬元，每個(gè)月要完成。

2800。

萬元；地稅還差。

16040。

萬元，每個(gè)月要完成。

2670。

多萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)還差。

6743。

萬元，每個(gè)月要完成。

1100。

888。

萬元，同比增收了。

644。

萬元；地稅的城鎮(zhèn)土地使用稅完成了。

524。

萬元，同比增收了。

378。

萬元，還有我們的行政區(qū)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等，都有新的增長點(diǎn)。因此，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅部門和各個(gè)單位要堅(jiān)定信心，研究好思路，有了正確的思路，就一定能夠找到完成任務(wù)的出路。

（一）大力挖掘稅收潛力，保證應(yīng)收盡收。

一是要抓住重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。

48.5%。

全年實(shí)現(xiàn)。

8000。

27.1%。

同比減收。

189。

萬元，其中鞍輪完成計(jì)劃的。

26.5%。

同比減收。

254.6。

萬元；鐵精粉行業(yè)完成計(jì)劃的。

26.8%。

同比減收。

228。

萬元，其中新華鐵礦同比減收。

47。

萬元，本達(dá)鐵礦同比增收。

160。

萬元；岫玉行業(yè)完成計(jì)劃的。

44.9%。

同比增長。

6.4。

個(gè)百分點(diǎn)，其中玉石礦完成計(jì)劃的。

49.4%。

喜來健完成計(jì)劃的。

59.1%。

；機(jī)械加工行業(yè)比去年同期增收。

277。

萬元，增長。

30%。

；東風(fēng)化工廠仍然保持強(qiáng)勁的增長勢頭，上半年稅收完成。

638.5。

萬元，超過萬成集團(tuán)和新華鐵礦，成為繼鞍輪之后的第二納稅大戶。從這些重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)情況可以看到，他們的稅收都還有很大潛力，上半年有些重點(diǎn)企業(yè)因?yàn)橐恍┬栴}而影響生產(chǎn)，我們相關(guān)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對企業(yè)目前存在的問題認(rèn)認(rèn)真真的幫助解決，保證企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)；我們對企業(yè)的承諾兌現(xiàn)了，企業(yè)也要完成他們的稅收任務(wù)，現(xiàn)在是生產(chǎn)的黃金時(shí)節(jié)，財(cái)稅部門也要跟上，將重點(diǎn)企業(yè)稅收及時(shí)征收入庫。

二是要抓住薄弱環(huán)節(jié)。

每當(dāng)我們開展一些稅收專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)，收入總會(huì)有所增長，這說明我們的工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如有一些銷售收入與稅收增長不同步的低稅賦企業(yè)以及民政企業(yè)、廢舊物資收購企業(yè)，一些長虧不倒企業(yè)、零利潤企業(yè)，達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)不申請一般納稅人認(rèn)定企業(yè)，還有一些繁華地段的個(gè)體戶等，稅務(wù)部門一定要加強(qiáng)對他們的監(jiān)控，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，要不定期的開展專項(xiàng)治理和檢查，不留稅收死角，稅賦該調(diào)整的要調(diào)整，該增加的要增加，通過加大征管力度，切實(shí)保證及時(shí)足額征收上來。

三是要抓住重點(diǎn)稅種。

這幾年國家對稅種、稅率調(diào)整的比較多，變化比較大，稅務(wù)部門一定要跟上形勢，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要加大“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合治理”的力度，加強(qiáng)增值稅的管理；落實(shí)調(diào)整后的消費(fèi)稅稅目、稅率和相關(guān)政策；按照“核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理”的要求，加強(qiáng)所得稅管理；加強(qiáng)對資源稅管理，深入企業(yè)，合理測算，“以耗定稅”，應(yīng)收盡收；認(rèn)真執(zhí)行出口退稅政策，加強(qiáng)規(guī)范管理和征退稅銜接，防范和打擊出口騙稅。加強(qiáng)對道路運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、教育勞務(wù)等流轉(zhuǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等財(cái)產(chǎn)行為稅的管理，堵塞稅收漏洞。特別是今年土地使用稅稅率上調(diào)，這是稅收增長的一大亮點(diǎn)，要摸清稅源底數(shù)，進(jìn)行徹底普查，尤其是占用大宗土地的企業(yè)，要重點(diǎn)監(jiān)控，防止少征漏征。

四是要抓住依法治稅這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量和效率，依法檢查，以查促管、管查互動(dòng)，發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用。對偽造、倒賣、虛開發(fā)票、利用做假帳、多套帳、帳外經(jīng)營手段偷逃稅款，利用稅收優(yōu)惠政策騙取減免稅等違法行為，堅(jiān)決依法處理；對惡性偷逃稅款和騙取減免優(yōu)惠稅的案件要嚴(yán)厲打擊，并給予曝光。

（二）加大非稅收入管理力度，規(guī)范非稅收入征繳行為。

上半年，非稅收入完成。

5039。

萬元，占計(jì)劃的。

34.9%。

同比回落。

5%。

其中預(yù)算內(nèi)非稅收入完成。

2393。

萬元，占預(yù)算的。

26.7%。

同比回落。

63%。

4000。

5

月

1

日開始實(shí)施了，今年菱鎂、方解石行業(yè)資源保護(hù)費(fèi)至少要完成。

1000。

10。

戶改制企業(yè)完成，在改制基礎(chǔ)上國資局要按照法律程序，保證完成國有資產(chǎn)處置收益。

3000。

萬元。財(cái)政部門，包括非稅收入管理局要抓好土地收益、排污費(fèi)收入、水資源費(fèi)收入、城建等非稅收入，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用，拓寬財(cái)政收入渠道，確保非稅收入及時(shí)足額征繳，確保非稅收入有個(gè)較快、較大幅度增長。通過最近的審計(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)單位坐收坐支，嚴(yán)重違反財(cái)政紀(jì)律的現(xiàn)象，一定要堅(jiān)決糾正過來。

（三）全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，培植好財(cái)源。

24。

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）有。

15。

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政收入是負(fù)增長，多數(shù)是缺少稅源項(xiàng)目或稅源項(xiàng)目因?yàn)槟承┰蚴股a(chǎn)受到影響，這就要求我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立項(xiàng)目意識(shí)，想項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，一切工作圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，有了項(xiàng)目就有了稅、就有了錢。如果現(xiàn)在不抓項(xiàng)目，今年你的財(cái)政收入任務(wù)難完成，明年乃至以后任務(wù)更是很難完成。有資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用現(xiàn)有資源和企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，增加收入，同時(shí)要樹立全縣意識(shí)，積極按照縣委、縣政府的部署和要求，搞好資源整合和企業(yè)嫁接，上大項(xiàng)目好項(xiàng)目，但是決不可以因?yàn)橐稽c(diǎn)蠅頭小利就私自出賣資源、破壞資源；沒有資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能坐以待斃，要積極創(chuàng)造條件，結(jié)合各自實(shí)際研究新上其他能夠產(chǎn)生稅收的項(xiàng)目。我認(rèn)為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)多少錢也不如給一個(gè)好項(xiàng)目更長遠(yuǎn)、更重要。

三、明確任務(wù)和責(zé)任，確保今年財(cái)稅任務(wù)全面完成。

下半年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，接下來就看鄉(xiāng)鎮(zhèn)和我們財(cái)稅部門采取什么樣的措施，以什么樣的工作狀態(tài)投入工作之中了。這幾年每到年終歲尾財(cái)稅工作壓力都很大，看上去完成任務(wù)都很難，但是到了最后我們還是都能完成任務(wù)，原因就是重壓之下，工作必出成績。目前看，大家工作狀態(tài)都不錯(cuò)，工作辦法都不少。從現(xiàn)在開始，縣政府將實(shí)行月跟蹤調(diào)度制度，希望各部門能夠嚴(yán)格按照年初的計(jì)劃，把任務(wù)再分解、再細(xì)化，分解細(xì)化到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)科室、每個(gè)人頭，倒排時(shí)間、倒排任務(wù)，采取切實(shí)可行的措施，全力以赴開展工作，確保今年縣委、縣政府確定的財(cái)稅任務(wù)全面完成。

財(cái)政局長在3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇六

同志們：

今天市政府召開全市財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2004年全市財(cái)稅工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署2005年工作。等下，副市長還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

2004年，面對自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生、骨干稅源的嚴(yán)重滑坡，以及農(nóng)業(yè)稅稅率減免等一系列減收增支因素的集中影響，全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，狠抓增收節(jié)支，深化各項(xiàng)改革，圓滿完成了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

(一)財(cái)稅收入總量和增幅實(shí)現(xiàn)新的突破。全市財(cái)稅總收入突破10億大關(guān)，達(dá)到106628萬元，比2003年增長21.86%，增幅創(chuàng)近十年新高。其中**縣財(cái)稅總收入實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，由2003年的9000萬元增加到14070萬元，增幅高達(dá)60.96%；全市地方財(cái)政收入與財(cái)稅總收入的增幅基本上趨于同步，均超過20%以上；工商稅收占整個(gè)稅收的比重也提高較快，財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)有所改善。

(二)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2004年，全市財(cái)政支出共完成238018萬元，比2003年增長18.13%，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障。特別是通過嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力壓縮一般性財(cái)政支出，強(qiáng)化工資專戶管理，科學(xué)均衡調(diào)度資金，積極爭取上級(jí)資金調(diào)度政策等措施，確保了全市財(cái)政供養(yǎng)人員工資的按時(shí)發(fā)放和各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了“三農(nóng)”、社會(huì)保障、科學(xué)教育等重點(diǎn)支出需要和省、市10件實(shí)事所需資金的落實(shí)。全市社會(huì)保障和撫恤支出達(dá)到萬元，增長%；“三農(nóng)”支出萬元，增長%；科教文衛(wèi)支出萬元，增長%，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展。

(三)稅收征管措施進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級(jí)政府和財(cái)稅部門狠抓了稅收目標(biāo)管理責(zé)任制的完善，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)；建立了政府財(cái)稅議事制度，定期分析研究稅收入庫情況，協(xié)調(diào)解決稅收矛盾；國稅、地稅、財(cái)政三家密切配合，加大對重點(diǎn)稅源、主體稅種和重點(diǎn)縣市稅收入庫的督促檢查，依法開展稅務(wù)稽查、欠稅清繳、打擊偷抗稅等活動(dòng)，整頓和規(guī)范了稅收秩序；積極推行征管改革，不斷創(chuàng)新征管機(jī)制，征管質(zhì)量和效率明顯提高。地稅部門還狠抓了社會(huì)保障費(fèi)征繳工作，財(cái)政部門強(qiáng)化了非稅收入征管，促進(jìn)了財(cái)政收入的增長。

-(四)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。全市財(cái)稅部門積極發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策、下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及國家支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政部門在財(cái)力十分有限的情況下，緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大建設(shè)”工作目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，拓寬融資渠道，加大資金投入：加大了支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目；積極支持了企業(yè)改革、改制和技術(shù)改造，對全市重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目和工業(yè)技改項(xiàng)目，在資金安排和上報(bào)項(xiàng)目方面，實(shí)行重點(diǎn)傾斜；用好用活財(cái)源建設(shè)貼息資金，重點(diǎn)扶持了20個(gè)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；積極申報(bào)和爭取旅游開發(fā)資金和“三產(chǎn)”引導(dǎo)資金，落實(shí)上級(jí)對旅游業(yè)的貸款貼息等優(yōu)惠政策，促進(jìn)了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)各項(xiàng)財(cái)稅改革有了新的進(jìn)展。稅務(wù)部門結(jié)合各自工作，繼續(xù)推進(jìn)稅收征管改革，稅收征管組織體系進(jìn)一步健全，稅收信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。財(cái)政部門也繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革：在預(yù)算編制方面，開展了部門預(yù)算改革試點(diǎn)，為全面推行積累經(jīng)驗(yàn)；在政府采購方面，依法理順了管理體制，擴(kuò)大了采購目錄，出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車輛定點(diǎn)維修與統(tǒng)一保險(xiǎn)、行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷等管理辦法，采購規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全市政府采購規(guī)模達(dá)到萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)支率為10.03%；在會(huì)計(jì)管理方面，完善和規(guī)范了會(huì)計(jì)集中核算辦法，積極開展了國庫集中支付改革試點(diǎn)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量明顯提高；在農(nóng)村稅費(fèi)改革方面，認(rèn)真落實(shí)了糧食“直補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)等政策，及時(shí)撥付了“直補(bǔ)”資金，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，財(cái)政部門還積極圍繞省以下財(cái)政體制改革，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)向上反映我市困難，為爭取上級(jí)財(cái)政體制照顧打下了基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我市財(cái)稅運(yùn)行中存在的矛盾和問題，突出表現(xiàn)為：財(cái)稅收入總量規(guī)模偏小，收支矛盾仍然十分突出；依法治稅環(huán)境欠優(yōu)，稅收流失仍然存在；財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理，收入增長缺乏后勁；財(cái)政改革與制度創(chuàng)新才剛剛起步，財(cái)政分配有待進(jìn)一步規(guī)范；市本級(jí)骨干財(cái)源嚴(yán)重萎縮，財(cái)政調(diào)控能力減弱，部分縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政運(yùn)行艱難，等等。這些矛盾和問題，都有待于我們在今后的工作中逐步加以解決。

二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力提升理財(cái)能力。

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，是我們做好當(dāng)前及今后財(cái)稅工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和基本原則。全市各級(jí)財(cái)稅部門一定要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把“五個(gè)統(tǒng)籌”落實(shí)到生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新理財(cái)思路，提高理財(cái)能力，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的財(cái)力支撐。當(dāng)前，要著力提升四個(gè)方面的能力：

(二)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提升財(cái)政公共服務(wù)能力。建立公共財(cái)政，是市場經(jīng)濟(jì)條件下的用財(cái)之道，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，是財(cái)政工作的努力方向。財(cái)政部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最主要的是要正確處理財(cái)政分配中效率和公平的關(guān)系，不斷規(guī)范財(cái)政支出，引導(dǎo)資金向制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜：一是向“三農(nóng)”傾斜，突出解決“三農(nóng)”工作的突出問題；二是向困難及弱勢群體傾斜，幫助他們解決最關(guān)心、最需要解決的生產(chǎn)生活困難，使他們享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；三是向經(jīng)濟(jì)貧困落后的縣鄉(xiāng)傾斜，緩解其財(cái)政困難。

(三)搞好消赤減債，提升財(cái)政抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力。赤字與債務(wù)，是財(cái)政收支矛盾的集中體現(xiàn)，是財(cái)政困難的直接反映。近年來，我市消赤減債工作雖然取得了一定成效，但個(gè)別縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政赤字和債務(wù)包袱仍然很重，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門要切實(shí)履行好職責(zé)，積極配合黨委、政府，加強(qiáng)對新增債務(wù)的管理，主動(dòng)介入，提前規(guī)范，歸口管理，把債務(wù)控制在財(cái)力可承受范圍之內(nèi)；對已經(jīng)發(fā)生的債務(wù)，要摸清底數(shù)，落實(shí)責(zé)任，多渠道籌集償債資金，逐步清償；要嚴(yán)格控制支出，確保新增財(cái)力首先用于消化赤字債務(wù)。爭取通過3—5年的努力，使我市赤字債務(wù)狀況有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn)。

(四)勇于開拓創(chuàng)新，提升各級(jí)財(cái)政管理能力。實(shí)踐證明，改革和創(chuàng)新是事業(yè)加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。近幾年來，我市各級(jí)財(cái)稅部門積極穩(wěn)妥地推行了一系列財(cái)稅制度改革，取得了初步成效。下一步，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，不斷提升財(cái)政管理能力。要按照事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，合理劃分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍，建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)理財(cái)?shù)姆e極性。要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以完善和推行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等管理手段為基礎(chǔ)，以建立財(cái)政績效評(píng)價(jià)制度為重點(diǎn)，努力構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理體系，不斷提高財(cái)政管理水平和資金使用效益。

2005年，是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我市加快推進(jìn)“三大建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速增效的關(guān)鍵一年，做好今年的財(cái)稅工作具有十分重要的意義。根據(jù)全省財(cái)稅工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的要求，我市今年財(cái)稅工作的具體目標(biāo)任務(wù)是：完成財(cái)稅總收入14640萬元，剔除免征農(nóng)業(yè)稅等因素，同比增長12.87%，力爭突破15個(gè)億。要完成上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨，壓力很大，但有利條件也很多。我們一定要堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，迎難而上，采取切實(shí)有效措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

一要緊緊抓住國家實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策的契機(jī)，積極爭取國家和省在交通、能源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、社保等方面對我市的投入支持，并按照“有保有控”、“有所為有所不為”的原則，完善財(cái)稅職能，轉(zhuǎn)變支持方式，促進(jìn)財(cái)源建設(shè)。二要科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，選擇一批立足本地資源、科技含量高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、管理水平先進(jìn)的特色項(xiàng)目和企業(yè)，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，以信貸及財(cái)稅優(yōu)惠政策為手段進(jìn)行大力扶持，以提高產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)財(cái)政增收。要積極支持國有企業(yè)改革，通過財(cái)政預(yù)算安排、向上爭取資金、處置土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)等多種渠道，籌措企業(yè)改制資金，推動(dòng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，使老財(cái)源煥發(fā)新活力。四要繼續(xù)推進(jìn)旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持招商引資和城市化建設(shè)，加快民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新型財(cái)源。五要繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民和財(cái)政增收。

確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長，是財(cái)稅部門的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。全市各級(jí)財(cái)稅部門要圍繞組織收入，繼續(xù)完善財(cái)稅收入目標(biāo)管理辦法，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)稅源分析和收入預(yù)測，加大對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控；嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，做到依法征收，依率計(jì)征；認(rèn)真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)整頓和規(guī)范稅收秩序；加強(qiáng)稅務(wù)稽查，開展專項(xiàng)檢查，加大對涉稅案件的查處、打擊和曝光力度；大力清理壓縮欠稅，全面推行欠稅公告制度，堵塞稅收漏洞；堅(jiān)決杜絕稅征中存在的“寅吃卯糧”和“寅留卯糧”現(xiàn)象，確保財(cái)稅收入真實(shí)可靠；切實(shí)加快“金稅工程”、“金財(cái)工程”建設(shè)，提高財(cái)稅信息化管理水平，改進(jìn)稅收征管方式，提高工作效率。全面規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格做到依法征收，源頭控收，以票管收，確保非稅收入合理增長。

(三)切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效保障重點(diǎn)支出。要牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支就是增收的理念，建立支出約束機(jī)制，特別要繼續(xù)加大對人員經(jīng)費(fèi)、樓堂館所、小汽車、會(huì)議費(fèi)、節(jié)慶活動(dòng)和接待費(fèi)用等支出的控制力度，做到厲行節(jié)約，勤儉辦事。與此同時(shí)，要積極籌措資金，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。一是要繼續(xù)把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)放在財(cái)政支出的首位。通過加強(qiáng)工資專戶管理，積極向上爭取資金支持，進(jìn)一步建立、完善工資統(tǒng)發(fā)制度和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保人員工資的按時(shí)發(fā)放和各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要加大就業(yè)再就業(yè)及社會(huì)保障支出。在確保市、縣財(cái)政社保經(jīng)費(fèi)正常預(yù)算安排的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等再就業(yè)優(yōu)惠政策，建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制；積極向上爭取“兩個(gè)確?！毖a(bǔ)助資金，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳率；進(jìn)一步做好城市居民最低生活保障、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工工傷和生育保險(xiǎn)等工作，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。三是要不斷加大對“三農(nóng)”資金的投入。通過預(yù)算安排和向上爭取資金等辦法，加大支農(nóng)資金投入，特別是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的投入，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；認(rèn)真落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村以及糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助等政策；創(chuàng)新投入方式，將現(xiàn)有各類支農(nóng)資金捆綁使用，提高投入效益。四是要逐步加大對教育、科學(xué)、文化事業(yè)的投入。認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)關(guān)于加大教育經(jīng)費(fèi)投入的幾個(gè)硬性政策要求，搞好配套資金的安排，確保教育經(jīng)費(fèi)依法穩(wěn)定增長；重點(diǎn)支持中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等工作。同時(shí)，加大對計(jì)劃生育文化體育等事業(yè)的支持力度，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要完善市縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。二要深化預(yù)算編制改革。三要強(qiáng)化非稅收入管理。認(rèn)真執(zhí)行《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》，深化“收支兩條線”管理改革。四要積極推進(jìn)政府采購工作。進(jìn)一步依法理順政府采購管理體制，規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模。五扎實(shí)開展好糧食“直補(bǔ)”、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅免征以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)換工作，并根據(jù)省里的統(tǒng)一安排部署，加快做好農(nóng)業(yè)稅免征后的農(nóng)村綜合配套改革工作，積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)并村改革、教育布局調(diào)整、鄉(xiāng)村債務(wù)化解、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等改革舉措，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，2006年底以前，全市要實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民補(bǔ)貼的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)放。各縣市要盡快制定合理方案，抓好工作落實(shí)。

依法理財(cái)、依法治稅是財(cái)稅部門最基本的行為規(guī)范。全市財(cái)政部門要以貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》為契機(jī)，加大財(cái)政法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，開展財(cái)政執(zhí)法大檢查，推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè)，規(guī)范財(cái)政管理；積極開展財(cái)稅收入質(zhì)量特別是各種非稅收入的檢查；加大對國債、社保、扶貧等專項(xiàng)重點(diǎn)支出的檢查力度，加大對政府采購、財(cái)政支持項(xiàng)目招投的監(jiān)督，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理，探索建立財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，不斷提升依法理財(cái)水平；加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部審計(jì)，做到內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)常化、制度化；圍繞加快“金財(cái)”、“金稅”工程建設(shè)，進(jìn)一步加大投入力度，推進(jìn)財(cái)稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)財(cái)稅管理手段，提高財(cái)稅管理水平。

人才是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。要圍繞打造一支素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財(cái)稅干部隊(duì)伍，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究。要主動(dòng)聽取人大、政協(xié)和社會(huì)各界對財(cái)稅工作的意見和建議，努力做到科學(xué)、民主、依法決策。要不斷改進(jìn)工作方式，積極主動(dòng)履行職責(zé)，變“事后出手”為“提前介入”，變“被動(dòng)付帳”為“主動(dòng)買單”，不斷提升財(cái)稅服務(wù)水平。要以開展共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)性教育。

為契機(jī)，加大教育培訓(xùn)力度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)；積極推進(jìn)干部人事制度改革，完善人才選拔任用機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重，預(yù)防與懲處相結(jié)合的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，努力提高干部隊(duì)伍“免疫力”。

同志們，今年我市財(cái)稅改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。我們一定要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

財(cái)政局長在3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇七

同志們：

為傳達(dá)貫徹省市財(cái)政金融相關(guān)會(huì)議精神，安排部署今年財(cái)稅金融工作，加快災(zāi)后恢復(fù)重建提供可靠的財(cái)政保障和金融保障，縣委、政府決定，今天專題召開全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議。前面，*同志講了很好的意見，相關(guān)部門也作了很好的發(fā)言，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于財(cái)稅工作。

去年以來，全縣財(cái)稅系統(tǒng)努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種不利因素，財(cái)稅工作取得了突破性進(jìn)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。20xx年，是我們應(yīng)對金融危機(jī)、加快災(zāi)后恢復(fù)重建、貫徹落實(shí)國家積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的關(guān)鍵一年。做好今年財(cái)稅工作，既面臨部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、財(cái)政剛性支出不斷增加、災(zāi)后恢復(fù)重建資金缺口巨大的沉重壓力，又面臨國家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的大好機(jī)遇。各地各部門要牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，狠抓增收節(jié)支，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法理財(cái)，努力為災(zāi)后恢復(fù)重建強(qiáng)化財(cái)力支撐。

一要堅(jiān)持生財(cái)有道，不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。要抓住災(zāi)后轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自公務(wù)員之家范文中心:/恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣重大機(jī)遇，加大項(xiàng)目資金籌措力度，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā)展，加快建設(shè)增長型、骨干型、穩(wěn)定型財(cái)源項(xiàng)目，提高工業(yè)企業(yè)對財(cái)稅增收的貢獻(xiàn)率。要按照“抓大扶小”的思路，加大中小企業(yè)幫扶力度，不斷增強(qiáng)財(cái)稅增收后勁。

二要堅(jiān)持聚財(cái)有方，不斷提高征管水平。要正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加大征管力度，改進(jìn)征管方式，提高征管質(zhì)量。要嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收”的原則，牢固樹立“抓大不放小”的征管理念，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。要按照征收、安排、使用“三分離”的原則，切實(shí)加強(qiáng)非稅收入的征收和管理，不斷提高非稅收入的征管水平。要加強(qiáng)部門協(xié)作，規(guī)范征管體系，形成征管合力，提升管理水平。

三要堅(jiān)持理財(cái)有效，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。始終把民生問題放在財(cái)政工作首位，逗硬落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，促進(jìn)民生環(huán)境不斷改善。要堅(jiān)持把縣委、政府確定的重大項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作的投入作為保障重點(diǎn)，著力保障基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、災(zāi)后恢復(fù)重建等資金投入。要牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)格控制一般性行政支出和部門一般性項(xiàng)目支出，把有限的資金用到最關(guān)鍵、最急需的地方。

在此，我特別強(qiáng)調(diào)一下災(zāi)后恢復(fù)重建資金監(jiān)管問題。一是財(cái)政、項(xiàng)目業(yè)主單位要嚴(yán)格執(zhí)行“專戶管理、專賬核算、封閉運(yùn)行”的管理規(guī)定，切實(shí)減少資金“中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)。二是審計(jì)部門要加大審計(jì)力度，進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)防項(xiàng)目資金脫離監(jiān)管。三是紀(jì)檢、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保項(xiàng)目資金使用安全。

二、關(guān)于金融工作。

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既受外部金融危機(jī)影響，又受內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、缺少大項(xiàng)目支撐影響。金融機(jī)構(gòu)和縣級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真研究國家、省出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極向上級(jí)部門爭取資金，充分發(fā)揮金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要作用。

一要拼搶政策機(jī)遇，確保銀行貸款明顯增加。去年12月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，明確提出認(rèn)真執(zhí)行積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，加大金融支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年年初，國家又出臺(tái)了相關(guān)配套政策。金融機(jī)構(gòu)要拼搶機(jī)遇、主動(dòng)作為，發(fā)揚(yáng)“**金融為**”的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)整工作思路，拓寬貸款領(lǐng)域，改善金融服務(wù)，進(jìn)一步加大信貸投放力度。尤其要在支持災(zāi)后恢復(fù)重建、扶持中小企業(yè)發(fā)展等方面拓寬轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自公務(wù)員之家范文中心:/貸款渠道，增加貸款額度，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

二要搭建融資平臺(tái)，確保金融資源明顯增加。金融是經(jīng)濟(jì)的血液。加快**發(fā)展，就是要強(qiáng)壯主動(dòng)脈，增加供血量，促進(jìn)血循環(huán)?？h級(jí)相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營意識(shí)，積極搭建融資平臺(tái)，促進(jìn)資產(chǎn)變資金、資金變資本，進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力、資本運(yùn)作能力和資金吸納能力。要積極鼓勵(lì)冶礦集團(tuán)上市融資，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。要積極組織社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮民間資本在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

三要強(qiáng)化金融意識(shí)，確保金融生態(tài)明顯改善。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的戰(zhàn)略資源、最重要的特殊資源、最稀有的緊缺資源。各地各部門要牢固樹立“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”的意識(shí)，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)催生金融、金融繁榮經(jīng)濟(jì)”的意識(shí)，牢固樹立“支持金融發(fā)展，就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的意識(shí)，講信用、守信譽(yù)，主動(dòng)為金融發(fā)展創(chuàng)造條件、提供支持，著力營造良好的生態(tài)金融環(huán)境。

三、關(guān)于當(dāng)前工作。

雖然我們一季度基本實(shí)現(xiàn)了開門紅，但是各項(xiàng)工作差距較大、任務(wù)還非常艱巨。當(dāng)前，各地各部門要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

一要切實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，一手抓項(xiàng)目爭取，一手抓項(xiàng)目實(shí)施，確保災(zāi)后恢復(fù)重建“三年任務(wù)兩年完成”。

二要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，4月28日，全省將召開地震重災(zāi)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會(huì);市委將在近期對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中突擊階段的工作進(jìn)行督查。各地各部門務(wù)必持之以恒、常抓不懈，扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，確保不反彈、不留死角。

三要切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作，尤其要抓好道路交通安全，嚴(yán)防特大道路交通事故發(fā)生。要逗硬落實(shí)信訪工作責(zé)任制度，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四要切實(shí)抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，縣級(jí)相關(guān)部門要盡快適應(yīng)新形勢，奮力拼搶新機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)新突破，確保我縣在全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作中取得更大發(fā)展。

五要嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民低保評(píng)定轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自公務(wù)員之家范文中心:/工作，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友等違紀(jì)違規(guī)行為，真正把惠民政策落到實(shí)處。

同志們，財(cái)稅金融工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各地各相關(guān)部門要堅(jiān)定信心、拼搶機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，切實(shí)做好財(cái)稅金融工作，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新**提供可靠保障!

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財(cái)政局長在3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇八

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開的全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議非常重要，前面，——同志對20xx年的財(cái)政工作作了全面總結(jié)，對今年的財(cái)政工作作了具體安排，——書記還將對財(cái)政工作提出要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

20xx年，我區(qū)財(cái)政工作在各級(jí)各部門的共同努力下，財(cái)政收入大幅增長，稅收征管不斷加強(qiáng)，財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，保障能力明顯增強(qiáng)，全年財(cái)政總收入達(dá)到22232萬元，一般預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)22077萬元，財(cái)政總收支均實(shí)現(xiàn)了較大突破，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保重點(diǎn)及年度收支平衡的財(cái)政工作目標(biāo)。但從總體上來看，由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，財(cái)稅“蛋糕”小，支出增速快，收支矛盾仍很突出，隨著國家一系列增支政策的出臺(tái)和兌現(xiàn)，這種矛盾還有加劇的趨勢。因此，我們在今后的財(cái)稅工作中，一定要正視困難，迎難而上，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力增收節(jié)支、開源節(jié)流、強(qiáng)化監(jiān)管，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供資金保障。

認(rèn)真落實(shí)發(fā)展以工業(yè)第一，工業(yè)以項(xiàng)目第一，項(xiàng)目以招商第一，招商以實(shí)效第一的發(fā)展思路各級(jí)各部門都要把發(fā)展工業(yè)擺在各項(xiàng)工作的首位，通過發(fā)展工業(yè)來改變我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增長方式落后的低層次經(jīng)濟(jì)格局，壯大財(cái)政增收的基礎(chǔ)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）抓工業(yè)，重點(diǎn)是大抓原料基地建設(shè)，建好農(nóng)產(chǎn)品加工“第一車間”要多渠道籌集資金加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，大力招商引資，壯大園區(qū)骨干產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）為工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的企業(yè)，其產(chǎn)值、稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等績效都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）元壩三產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)在旅游業(yè)，旅游業(yè)的突破口在昭化古城開發(fā)今年要舉全區(qū)之力，整合各類項(xiàng)目資金，集中相當(dāng)部分財(cái)力，重點(diǎn)打造昭化古城旅游景區(qū)，加快古城、牛頭山、昭化至大朝古驛道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，通過大力發(fā)展旅游業(yè)來吸引投資、促進(jìn)消費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量要突出以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以生豬、烤煙、蠶桑、食用菌為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)開展農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力搞好土地開發(fā)整理，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力當(dāng)前，全區(qū)冬干春旱，旱情比較嚴(yán)重，要積極籌措資金支持旱象嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好抗旱救災(zāi)，突出解決農(nóng)村人畜飲水困難問題

今年財(cái)政增支因素較多，財(cái)政收支矛盾非常突出，我們必須從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙等細(xì)微處入手，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣。要積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算管理，確保預(yù)算執(zhí)行的剛性。今年提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，年內(nèi)不再給任何單位批條子、辦追加。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)財(cái)政管理制度，加強(qiáng)財(cái)政資金支出的審批管理，研究建立財(cái)政投資評(píng)審中心，加強(qiáng)財(cái)政資金使用的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理及行政事業(yè)單位資產(chǎn)清算，嚴(yán)格會(huì)議經(jīng)費(fèi)等支出的審核和集中支付工作，辦好機(jī)關(guān)食堂，控制招待費(fèi)支出，杜絕“大手大腳，大吃大喝”等鋪張浪費(fèi)、奢侈腐化風(fēng)氣的蔓延。要通過嚴(yán)格管理，堅(jiān)決控制新增人員，控制機(jī)關(guān)新建裝修辦公樓和新購車輛等辦公設(shè)施，節(jié)約財(cái)政支出，集中財(cái)力辦大事，確保工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、昭化古城建設(shè)的資金需要。要切實(shí)整合各類項(xiàng)目資金，加大對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的投入力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面保障“十大惠民”行動(dòng)的財(cái)政投入，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民的財(cái)政性補(bǔ)助政策，保證公務(wù)員工資制度改革的落實(shí)，保證離退休人員和民政、社保等資金的兌現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

我區(qū)去年地方一般預(yù)算收入完成1702萬元，僅占全區(qū)財(cái)政支出的7.7，92.3的資金是從上面爭取回來的，財(cái)政對上級(jí)補(bǔ)助的依賴度很高。為此，加大向上爭取轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金的力度，是各級(jí)各部門特別是財(cái)政、發(fā)改等部門今后較長時(shí)期的中心工作，成效好壞，事關(guān)全區(qū)事業(yè)發(fā)展，事關(guān)全區(qū)人民生產(chǎn)生活，事關(guān)全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要認(rèn)真吃透上級(jí)政策，適時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，多渠道全力爭取國債項(xiàng)目、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等專項(xiàng)資金。對爭取資金和項(xiàng)目卓有成效的單位，區(qū)委、區(qū)政府將給予重獎(jiǎng)；對未完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的項(xiàng)目和資金爭取任務(wù)的，將實(shí)行懲戒。要強(qiáng)化債務(wù)管理，建立債務(wù)化解臺(tái)帳，積極做好債權(quán)清收和債務(wù)減免工作，各單位要定期清理債權(quán)債務(wù)，該收回的債權(quán)一定要收回，對能減免的債務(wù)，要多方爭取盡量減免。要大力開展對外融資工作，著力爭取開發(fā)銀行、世界銀行貸款，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資5000萬元。

各級(jí)各部門務(wù)必高度重視稅收征管工作，要堅(jiān)持抓大不放小、“西瓜”與“芝麻”兼顧，確保應(yīng)收盡收，均衡入庫。要堅(jiān)決杜絕“人情稅”，嚴(yán)厲打擊偷逃稅款行為，在這個(gè)問題上，稅務(wù)、工商部門要密切配合，對私營企業(yè)和個(gè)體工商戶納稅情況要“公示”，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要妥善處理好為企業(yè)服務(wù)與依法征稅的關(guān)系，不能收過頭稅，更不能搞買賣稅，一旦發(fā)現(xiàn)這些情況，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的瀆職以及違紀(jì)責(zé)任。今年，區(qū)上據(jù)實(shí)下達(dá)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）以及財(cái)政、國稅、地稅部門的稅收收入目標(biāo)任務(wù)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，要千方百計(jì)確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下達(dá)給各單位的非稅收入任務(wù)，不得因“收支脫鉤”影響自身既得利益而拒不完成，對該罰不罰、該收不收和放“耙子”的行為，將嚴(yán)格按照激勵(lì)約束機(jī)制予以懲處。區(qū)委、區(qū)政府將逗硬考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和部門的收入目標(biāo)任務(wù)完成情況，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。

發(fā)展和改革是永恒的話題，發(fā)展離不開改革，改革更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。我們要繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革，力求在部門預(yù)算、國庫管理、公務(wù)員工資、鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管、政府采購、投資評(píng)審等方面取得新突破。要實(shí)行非稅收入“收支脫鉤”，即部門征收的預(yù)算外收入全部上繳政府，需要付出的成本費(fèi)用由財(cái)政納入預(yù)算，收入大于支出的部分由政府統(tǒng)一調(diào)劑使用，不再由原單位自由支配。要擴(kuò)大國庫直接支付范圍，即將政府集中采購資金，學(xué)校、衛(wèi)生部門的事業(yè)投入及部分專項(xiàng)資金，各單位的會(huì)務(wù)費(fèi)等由區(qū)財(cái)政直接支付，逐步實(shí)現(xiàn)管做事的不管支錢，管支錢的不管做事，形成相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制。要推行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，找文章到文秘114網(wǎng)-嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）激勵(lì)約束考核辦法，逗硬落實(shí)稅收目標(biāo)管理，從嚴(yán)加強(qiáng)債務(wù)管理，最大限度控制新增債務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”。對區(qū)級(jí)部門實(shí)行激勵(lì)約束，重點(diǎn)考核非稅收入目標(biāo)、爭取上級(jí)項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、控債化債管理四方面的內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。要嚴(yán)肅查處各類違法亂紀(jì)行為，對私設(shè)“小金庫”的單位，要從嚴(yán)追究“一把手”的責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，凡是通過財(cái)政撥出的項(xiàng)目資金，財(cái)政部門都要加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕重?fù)茌p管的現(xiàn)象。強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開，實(shí)行民主理財(cái)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策下的“一支筆”審批制度，確保財(cái)務(wù)決策的公正透明。

同志們，財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的杠桿，無財(cái)則無以行政。今年的財(cái)政工作面臨諸多增支因素，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大。希望各級(jí)各部門進(jìn)一步認(rèn)清嚴(yán)峻的形勢，高度重視稅源培植，從嚴(yán)加強(qiáng)收支監(jiān)管，全力搞好項(xiàng)目和資金爭取，用好用活有限的資金，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作“緊中求活”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

財(cái)政局長在3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇九

同志們：

2010。

年財(cái)稅各項(xiàng)工作。下面，我講三個(gè)方面的意見。

去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位的大力支持下，全市財(cái)稅部門和廣大財(cái)稅干部以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對形勢變化，大力推進(jìn)財(cái)政改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，狠抓增收節(jié)支，圓滿完成了全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)，取得了新的成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的保障。

去年，我市財(cái)政與稅務(wù)等部門密切配合，認(rèn)真清查清理欠稅，大力開展稅源調(diào)查工作，努力克服政策性減收因素等諸多困難，強(qiáng)化征管措施，充分挖掘征收潛力，出色地完成了全年財(cái)稅收入任務(wù)。全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)

92。

250。

萬元，同比增加收入。

23。

928。

萬元，增長。

35%。

地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。

64。

666。

萬元，同比增加收入。

17316。

萬元，增長。

37%。

一般預(yù)算全口徑、地方級(jí)收入增幅均超過。

30%。

其中一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入在全省縣（市）中排第。

6

位，地方級(jí)收入在全省排第。

4

位，分別前進(jìn)。

4

位和。

3

位。此外，對上爭取工作也取得了豐碩成果，全年全市爭取上級(jí)資金。

19.6。

億元，同比增加。

5

億元，增長。

35%。

由于組織收入工作得利，去年全市總支出達(dá)到。

26.6。

億元。

位居全省縣（市）排名第一。總體看，在經(jīng)濟(jì)形勢不利的形勢下，我市財(cái)政增長實(shí)現(xiàn)了逆勢上揚(yáng)，多項(xiàng)財(cái)政指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。

去年，我市將保障和改善民生作為重中之重，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保民生，市委、市政府確定的

87。

項(xiàng)民生計(jì)劃所需資金得到全部落實(shí)。一是惠農(nóng)政策全面落實(shí)。發(fā)放糧食直補(bǔ)資金。

9,114。

萬元，綜合直補(bǔ)資金。

19,494。

萬元。發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金。

610。

萬元，補(bǔ)貼家電。

11,681。

臺(tái)件。發(fā)放汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金。

631。

萬元，補(bǔ)貼車輛。

4,716。

臺(tái)。補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)采購。

7,060。

萬元。二是支持社會(huì)障和就業(yè)開展。發(fā)放城市和農(nóng)村最低生活保障資金。

9,485。

萬元，發(fā)放集中和分散供養(yǎng)五保支出資金。

863。

萬元，為。

90。

歲以上高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼。

76。

萬元。撥付職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金。

1,081。

萬元、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)配套資金。

1,392。

萬元、職工住房公積金。

2,200。

萬元。撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政配套資金。

3,591。

萬元。發(fā)放下崗失業(yè)人員支付靈活就業(yè)補(bǔ)貼。

2,600。

萬元。三是強(qiáng)力重點(diǎn)民生工程資金需求。支持市醫(yī)院異地新建撥付資金。

3,200。

萬元，污水處理廠、垃圾廠建設(shè)資金。

4,820。

萬元。新建廣電大廈投入資金。

2,500。

萬元。用于城區(qū)供水管網(wǎng)改造、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、飲馬河灌區(qū)改造投入。

5,515。

萬元。在縣級(jí)財(cái)力還十分有限的情況下，民生投入實(shí)現(xiàn)以每年。

30%。

左右的速度遞增。

一是“金財(cái)工程”建設(shè)進(jìn)程加快。完成預(yù)算編審、指標(biāo)管理、財(cái)政賬務(wù)、國庫支付、工資發(fā)放、政府采購、收入管理、查詢監(jiān)控、政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理、

oa。

辦公系統(tǒng)等。

11。

個(gè)子工程一期建設(shè)，全市業(yè)務(wù)運(yùn)行信息數(shù)達(dá)。

827。

個(gè)，有。

39。

家預(yù)算單位開展國庫集中支付、

368。

家單位實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)、

80。

家組織收入單位納入非稅收入系統(tǒng)、

149。

家單位債務(wù)信息錄入債務(wù)管理系統(tǒng)，國有資產(chǎn)管理、政府采購管理系統(tǒng)各有。

76。

282。

次，工程招標(biāo)。

84。

次，計(jì)劃采購額為。

46,439。

萬元，實(shí)際采購額為。

39,536。

萬元，節(jié)約資金。

6,902。

萬元。三是非稅收入管理日趨規(guī)范。加強(qiáng)非稅收入管理制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，深化“以票治費(fèi)”，全市除教育收費(fèi)、車輛通行費(fèi)以外的所有行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入預(yù)算管理。四是綜合治稅工作順利開展。充分發(fā)揮護(hù)稅、協(xié)稅部門的重要作用，出臺(tái)了綜合治稅實(shí)施方案，召開了委托代征工作會(huì)議，實(shí)施了部分稅種的委托代征，涉稅信息傳遞更加快捷，稅源監(jiān)控體制逐步健全完善，有力促進(jìn)了稅收工作的健康開展。

去年，財(cái)政部門在做好財(cái)政收支工作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資支持。融鑫公司作為我市“百鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目”的主平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)省投資集團(tuán)、國家開發(fā)銀行和中國銀行，為卡倫鎮(zhèn)爭取到

7000。

萬元貸款資金，其中。

3000。

萬元已經(jīng)到位。通過財(cái)政局上市辦爭取，我市宇光能源、亞泰制藥和天景食品等。

3

5000。

萬元民營資本，擔(dān)保能力提升到。

4

億元，已辦理各類擔(dān)保貸款。

9003。

萬元。通過以上措施，財(cái)政金融工作為地方經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

為著力提高財(cái)政資金的使用績效，強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督檢查工作。一是加強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需保增長資金監(jiān)管。按照國家和省的統(tǒng)一部署，開展擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策落實(shí)和財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況檢查，做到?？顚Ｓ?，真正發(fā)揮了專項(xiàng)資金的作用。二是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審。

20*。

年完成基建項(xiàng)目評(píng)審。

183。

項(xiàng)

審定金額。

63,000。

萬元。

共計(jì)節(jié)約財(cái)政資金。

5,575。

萬元，其中間接節(jié)約資金。

4,200。

萬元（按國家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)。

10%。

），直接節(jié)約資金。

1,375。

56。

個(gè)重點(diǎn)單位進(jìn)行了檢查，查出屬于小金庫性質(zhì)的違紀(jì)資金。

22,959。

元，并予以全部追回，有效防范了截留收入和坐支現(xiàn)象的發(fā)生。

2010。

年做好財(cái)政收支工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此，我代表市委、市政府向全市財(cái)政、稅收工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠摯的敬意，向關(guān)心支持財(cái)稅工作的各部門和各單位表示衷心的感謝。

今年，是我市增創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢、全面完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。從宏觀經(jīng)濟(jì)看，總體環(huán)境將要好于去年，但我們面臨挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，制約財(cái)稅快速增長的不利因素和困難依然存在。

650。

萬元，華能電廠減少。

930。

萬，龍嘉煤礦代扣營業(yè)稅減少。

650。

萬元。此外，長吉北線由于工程減少影響營業(yè)稅。

740。

萬元，城際鐵路工程量減少影響營業(yè)稅。

1,600。

萬元，雙頂山礦業(yè)由于減產(chǎn)減少。

700。

萬元，加上其它減收因素，全年預(yù)計(jì)減收。

7,412。

萬元。在國稅方面，由于未達(dá)起征點(diǎn)的提高及下崗再就業(yè)優(yōu)惠的的延期也將影響稅收。

260。

萬元。與此同時(shí)，在當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目地方財(cái)政配套部分，改善民生、扶持“三農(nóng)”、城市建設(shè)、保障教科文衛(wèi)等重點(diǎn)支出需要，以及補(bǔ)發(fā)教師及職工檔案工資和取暖補(bǔ)貼等，均需增加大量投入，財(cái)政支出壓力巨大。

從有利因素看，今年國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固定，總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境要好于去年。而且隨著長吉圖戰(zhàn)略和我市“兩城兩區(qū)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將為進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。特別是近幾年，我市通過實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，已進(jìn)入了一個(gè)新的高速發(fā)展慣性期，隨著一批招商引資項(xiàng)目的擴(kuò)能生產(chǎn)，加之其它增收因素，拉動(dòng)財(cái)政增收的作用將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

2010。

年工作任務(wù)。

2010。

年全市財(cái)政預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委十二屆四次全會(huì)和市人大十六屆四次全會(huì)精神，繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)稅制度改革；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面支持力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，大力增收節(jié)支，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，控制一般性支出，提高財(cái)政資金使用效益。

2010。

年，全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入。

120,000。

萬元，同比增長。

30.1%。

其中本級(jí)收入安排。

76,541。

萬元，同比增長。

18.4%。

國稅部門安排收入。

48,000。

萬元，同比增長。

86.7%。

；地稅部門安排收入。

58,000。

萬元，同比增長。

13.6%。

；其它組織收入部門安排收入。

14,000。

萬元，同比下降。

9.6%。

2010。

年

一般預(yù)算支出總計(jì)安排。

149,475。

萬元，可比口徑增長。

17.4%。

今年，我市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入將突破。

12。

億元，這是我市財(cái)政發(fā)展史上的一個(gè)分水嶺，也是財(cái)政實(shí)力新跨越的標(biāo)志，更是我們近幾年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的集中體現(xiàn)。雖然完成這個(gè)指標(biāo)有一定困難，但只要我們堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施、積極而為，就一定能夠完成這個(gè)振奮人心的目標(biāo)。

近年來，我市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了快速增長，這與財(cái)稅征收部門加大征管工作力度是分不開的。今年全市預(yù)算安排一般預(yù)算財(cái)政收入增長超過

30%。

12。

*

電廠、龍嘉煤田、建化管樁、泰華治金、聚德龍鐵塔等一批大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的有利契機(jī)，努力促使這些企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，使之成為財(cái)政增收的主渠道和新的增長極。同時(shí)，要積極扶持一批中小型項(xiàng)目，培育納稅百萬元以上的企業(yè)，形成梯次發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的稅源結(jié)構(gòu)。三是落實(shí)財(cái)稅征收責(zé)任體系。財(cái)政、國稅、地稅等部門要建立健全財(cái)稅征收責(zé)任體系，把全年任務(wù)層層按季、按月分解落實(shí)到崗位和個(gè)人，切實(shí)加強(qiáng)稅收檢查，強(qiáng)化稅收監(jiān)控，維護(hù)正常的財(cái)稅征收秩序。

雖然我市財(cái)政收入與

gdp。

20*。

年壓縮后的規(guī)模安排。同時(shí)要求，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。二是強(qiáng)化支出控制的約束機(jī)制。要深化預(yù)算管理，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，預(yù)算一旦確定后，要嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意調(diào)整。特別是市本級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格控制支出，預(yù)算以內(nèi)未安排的資金，無特殊情況不能批一分；預(yù)算內(nèi)的資金，無特殊情況不能借一分；政策未規(guī)定減免的稅費(fèi)，任何人不得減一分。確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。

財(cái)政支出必須堅(jiān)持以人為本、民生為重，密切關(guān)注人民群眾的需求，著力解決人民群眾生存與發(fā)展中的主要矛盾和突出問題。圍繞支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入，認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，建立完善農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理各項(xiàng)補(bǔ)貼資金。確保各項(xiàng)社會(huì)保障資金按時(shí)撥付和足額發(fā)放，完善城市和農(nóng)村低保制度，積極籌措資金，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，保障城鎮(zhèn)居民、低保對象和大病患者等社會(huì)弱勢群體的醫(yī)療救助資金需求。加大困難群體救助投入，促進(jìn)就業(yè)，落實(shí)保障房政策，切實(shí)解決弱勢群體的實(shí)際困難。加大教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生投入，保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，化解“普九”債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、教師及離退休人員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政撥款人員按國家政策增加取暖費(fèi)補(bǔ)貼，在

2010。

年

9

月前全額發(fā)放教師檔案工資，除教育以外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在。

20*。

年補(bǔ)發(fā)檔案工資。

20%。

的基礎(chǔ)上再發(fā)。

40%。

一是堅(jiān)決貫徹收支兩條線政策，繼續(xù)加強(qiáng)對違法違紀(jì)檢查及“小金庫”清理。二是強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審工作，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政投資領(lǐng)域的評(píng)審力度，最大限度節(jié)約資金。三是擴(kuò)大政府采購范圍，能納入政府采購的，要全部納入。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范審批和采購程序，強(qiáng)化政府招投標(biāo)工作力度，將符合招投標(biāo)的各種采購類、工程類項(xiàng)目全部實(shí)施公開招投標(biāo)。四是強(qiáng)化專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)開展對財(cái)政收入、轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金、各類基金檢查，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。與此同時(shí)，依托金財(cái)工程，按照省、

*

市部署，擴(kuò)大國庫集中收付單位數(shù)量和支付資金范圍，爭取試行公務(wù)卡改革，推進(jìn)便捷和透明的預(yù)算管理。

要完成今年財(cái)稅工作任務(wù)，人是最重要的因素。為此，財(cái)稅部門按照“建設(shè)一個(gè)好班子、帶出一支好隊(duì)伍、創(chuàng)造一流好業(yè)績”的目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)財(cái)稅工作再上一個(gè)新臺(tái)階。一要開拓創(chuàng)新。廣大財(cái)稅工作者要適應(yīng)發(fā)展的要求，加快知識(shí)更新，改善知識(shí)機(jī)構(gòu)，不斷提高工作中的政治意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，有效探索新的理財(cái)方式和工作模式，更好地適應(yīng)新形勢下財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的需要。二要狠抓落實(shí)。當(dāng)前，各項(xiàng)財(cái)稅改革思路、任務(wù)已經(jīng)明確，重要的是抓好落實(shí)。因此，全體財(cái)稅戰(zhàn)線的干部職工要圍繞工作目標(biāo)，按確定的要求和時(shí)限落實(shí)好稅收征管任務(wù)，做到真想、真干、真為。同時(shí)，要深入基層積極開展調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對性，便于指導(dǎo)工作。三要反腐倡廉。

2

月

23。

日，全國召開了貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》電視電話會(huì)議，會(huì)議要求抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)。廣大財(cái)稅工作者要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格自律，防微杜漸，筑牢廉潔自律的道德、紀(jì)律、法律三道防線，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。

*

經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

財(cái)政局長在3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十

同志們：

今天市政府召開全市財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)××××年全市財(cái)稅工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署××××年工作。等下，副市長還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、對××××年全市財(cái)稅工作的基本估價(jià)。

××××年，面對自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生、骨干稅源的嚴(yán)重滑坡，以及農(nóng)業(yè)稅稅率減免等一系列減收增支因素的集中影響，全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，狠抓增收節(jié)支，深化各項(xiàng)改革，圓滿完成了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

全市財(cái)稅總收入突破億大關(guān)，達(dá)到萬元，比××××年增長，增幅創(chuàng)近十年新高其中縣財(cái)稅總收入實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，由××××年的萬元增加到萬元，增幅高達(dá)；全市地方財(cái)政收入與財(cái)稅總收入的增幅基本上趨于同步，均超過以上；工商稅收占整個(gè)稅收的比重也提高較快，財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)有所改善

××××年，全市財(cái)政支出共完成萬元，比××××年增長，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障。特別是通過嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力壓縮一般性財(cái)政支出，強(qiáng)化工資專戶管理，科學(xué)均衡調(diào)度資金，積極爭取上級(jí)資金調(diào)度政策等措施，確保了全市財(cái)政供養(yǎng)人員工資的按時(shí)發(fā)放和各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了“三農(nóng)”、社會(huì)保障、科學(xué)教育等重點(diǎn)支出需要和省、市件實(shí)事所需資金的落實(shí)。全市社會(huì)保障和撫恤支出達(dá)到萬元，增長；“三農(nóng)”支出萬元，增長；科教文衛(wèi)支出萬元，增長，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展。

全市各級(jí)政府和財(cái)稅部門狠抓了稅收目標(biāo)管理責(zé)任制的完善，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)；建立了政府財(cái)稅議事制度，定期分析研究稅收入庫情況，協(xié)調(diào)解決稅收矛盾；國稅、地稅、財(cái)政三家密切配合，加大對重點(diǎn)稅源、主體稅種和重點(diǎn)縣市稅收入庫的督促檢查，依法開展稅務(wù)稽查、欠稅清繳、打擊偷抗稅等活動(dòng)，整頓和規(guī)范了稅收秩序；積極推行征管改革，不斷創(chuàng)新征管機(jī)制，征管質(zhì)量和效率明顯提高。地稅部門還狠抓了社會(huì)保障費(fèi)征繳工作，財(cái)政部門強(qiáng)化了非稅收入征管，促進(jìn)了財(cái)政收入的增長。

全市財(cái)稅部門積極發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策、下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及國家支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政部門在財(cái)力十分有限的情況下，緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大建設(shè)”工作目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，拓寬融資渠道，加大資金投入：加大了支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目；積極支持了企業(yè)改革、改制和技術(shù)改造，對全市重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目和工業(yè)技改項(xiàng)目，在資金安排和上報(bào)項(xiàng)目方面，實(shí)行重點(diǎn)傾斜；用好用活財(cái)源建設(shè)貼息資金，重點(diǎn)扶持了個(gè)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；積極申報(bào)和爭取旅游開發(fā)資金和“三產(chǎn)”引導(dǎo)資金，落實(shí)上級(jí)對旅游業(yè)的貸款貼息等優(yōu)惠政策，促進(jìn)了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

稅務(wù)部門結(jié)合各自工作，繼續(xù)推進(jìn)稅收征管改革，稅收征管組織體系進(jìn)一步健全，稅收信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。財(cái)政部門也繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革：在預(yù)算編制方面，開展了部門預(yù)算改革試點(diǎn)，為全面推行積累經(jīng)驗(yàn)；在政府采購方面，依法理順了管理體制，擴(kuò)大了采購目錄，出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車輛定點(diǎn)維修與統(tǒng)一保險(xiǎn)、行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷等管理辦法，采購規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全市政府采購規(guī)模達(dá)到萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)支率為；在會(huì)計(jì)管理方面，完善和規(guī)范了會(huì)計(jì)集中核算辦法，積極開展了國庫集中支付改革試點(diǎn)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量明顯提高；在農(nóng)村稅費(fèi)改革方面，認(rèn)真落實(shí)了糧食“直補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)等政策，及時(shí)撥付了“直補(bǔ)”資金，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，財(cái)政部門還積極圍繞省以下財(cái)政體制改革，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)向上反映我市困難，為爭取上級(jí)財(cái)政體制照顧打下了基礎(chǔ)。

針對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)政財(cái)務(wù)方面的違紀(jì)問題，財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用，開展了單位財(cái)務(wù)收支大檢查和財(cái)政收入打假工作，加大了國債、社保資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金使用績效的跟蹤檢查，進(jìn)一步規(guī)范了專項(xiàng)資金的使用，提高了使用效益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，依法接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大通過的預(yù)算方案，增強(qiáng)了財(cái)政資金使用管理的透明度。此外，全市財(cái)稅系統(tǒng)還堅(jiān)持以人為本，狠抓機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高，稅收征納秩序更加和諧，為全面完成稅收工作任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我市財(cái)稅運(yùn)行中存在的矛盾和問題，突出表現(xiàn)為：財(cái)稅收入總量規(guī)模偏小，收支矛盾仍然十分突出；依法治稅環(huán)境欠優(yōu)，稅收流失仍然存在；財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理，收入增長缺乏后勁；財(cái)政改革與制度創(chuàng)新才剛剛起步，財(cái)政分配有待進(jìn)一步規(guī)范；市本級(jí)骨干財(cái)源嚴(yán)重萎縮，財(cái)政調(diào)控能力減弱，部分縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政運(yùn)行艱難，等等。這些矛盾和問題，都有待于我們在今后的工作中逐步加以解決。

二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力提升理財(cái)能力。

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，是我們做好當(dāng)前及今后財(cái)稅工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和基本原則。全市各級(jí)財(cái)稅部門一定要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把“五個(gè)統(tǒng)籌”落實(shí)到生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新理財(cái)思路，提高理財(cái)能力，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的財(cái)力支撐。當(dāng)前，要著力提升四個(gè)方面的能力：

稅收源于經(jīng)濟(jì)，又必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前我市財(cái)稅收入總量偏小的根本原因就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快財(cái)稅部門一定要牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在財(cái)稅工作的首要位置，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來，統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上來，在組織收入、執(zhí)行政策中，充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀特別是財(cái)政部門，要不斷改進(jìn)理財(cái)方式，面向市場，拓寬渠道，走多元籌資投入的新路子；充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金流向優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植壯大財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁；依法加強(qiáng)稅收征管，使支持經(jīng)濟(jì)的成效體現(xiàn)到財(cái)政增收上來

建立公共財(cái)政，是市場經(jīng)濟(jì)條件下的用財(cái)之道，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，是財(cái)政工作的努力方向。財(cái)政部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最主要的是要正確處理財(cái)政分配中效率和公平的關(guān)系，不斷規(guī)范財(cái)政支出，引導(dǎo)資金向制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜：一是向“三農(nóng)”傾斜，突出解決“三農(nóng)”工作的突出問題；二是向困難及弱勢群體傾斜，幫助他們解決最關(guān)心、最需要解決的生產(chǎn)生活困難，使他們享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；三是向經(jīng)濟(jì)貧困落后的縣鄉(xiāng)傾斜，緩解其財(cái)政困難。

赤字與債務(wù)，是財(cái)政收支矛盾的集中體現(xiàn)，是財(cái)政困難的直接反映。近年來，我市消赤減債工作雖然取得了一定成效，但個(gè)別縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政赤字和債務(wù)包袱仍然很重，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門要切實(shí)履行好職責(zé)，積極配合黨委、政府，加強(qiáng)對新增債務(wù)的管理，主動(dòng)介入，提前規(guī)范，歸口管理，把債務(wù)控制在財(cái)力可承受范圍之內(nèi)；對已經(jīng)發(fā)生的債務(wù)，要摸清底數(shù)，落實(shí)責(zé)任，多渠道籌集償債資金，逐步清償；要嚴(yán)格控制支出，確保新增財(cái)力首先用于消化赤字債務(wù)。爭取通過—年的努力，使我市赤字債務(wù)狀況有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn)。

實(shí)踐證明，改革和創(chuàng)新是事業(yè)加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。近幾年來，我市各級(jí)財(cái)稅部門積極穩(wěn)妥地推行了一系列財(cái)稅制度改革，取得了初步成效。下一步，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，不斷提升財(cái)政管理能力。要按照事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，合理劃分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍，建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)理財(cái)?shù)姆e極性。要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以完善和推行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等管理手段為基礎(chǔ)，以建立財(cái)政績效評(píng)價(jià)制度為重點(diǎn)，努力構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理體系，不斷提高財(cái)政管理水平和資金使用效益。

三、真抓實(shí)干，全面完成××××年財(cái)稅工作任務(wù)。

××××年，是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我市加快推進(jìn)“三大建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速增效的關(guān)鍵一年，做好今年的財(cái)稅工作具有十分重要的意義。根據(jù)全省財(cái)稅工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的要求，我市今年財(cái)稅工作的具體目標(biāo)任務(wù)是：完成財(cái)稅總收入萬元，剔除免征農(nóng)業(yè)稅等因素，同比增長，力爭突破個(gè)億。要完成上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨，壓力很大，但有利條件也很多。我們一定要堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，迎難而上，采取切實(shí)有效措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

一要緊緊抓住國家實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策的契機(jī)，積極爭取國家和省在交通、能源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、社保等方面對我市的投入支持，并按照“有保有控”、“有所為有所不為”的原則，完善財(cái)稅職能，轉(zhuǎn)變支持方式，促進(jìn)財(cái)源建設(shè)二要科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，選擇一批立足本地資源、科技含量高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、管理水平先進(jìn)的特色項(xiàng)目和企業(yè)，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，以信貸及財(cái)稅優(yōu)惠政策為手段進(jìn)行大力扶持，以提高產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)財(cái)政增收要積極支持國有企業(yè)改革，通過財(cái)政預(yù)算安排、向上爭取資金、處置土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)等多種渠道，籌措企業(yè)改制資金，推動(dòng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，使老財(cái)源煥發(fā)新活力四要繼續(xù)推進(jìn)旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持招商引資和城市化建設(shè)，加快民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新型財(cái)源五要繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民和財(cái)政增收

確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長，是財(cái)稅部門的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。全市各級(jí)財(cái)稅部門要圍繞組織收入，繼續(xù)完善財(cái)稅收入目標(biāo)管理辦法，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)稅源分析和收入預(yù)測，加大對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控；嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，做到依法征收，依率計(jì)征；認(rèn)真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)整頓和規(guī)范稅收秩序；加強(qiáng)稅務(wù)稽查，開展專項(xiàng)檢查，加大對涉稅案件的查處、打擊和曝光力度；大力清理壓縮欠稅，全面推行欠稅公告制度，堵塞稅收漏洞；堅(jiān)決杜絕稅征中存在的“寅吃卯糧”和“寅留卯糧”現(xiàn)象，確保財(cái)稅收入真實(shí)可靠；切實(shí)加快“金稅工程”、“金財(cái)工程”建設(shè)，提高財(cái)稅信息化管理水平，改進(jìn)稅收征管方式，提高工作效率。全面規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格做到依法征收，源頭控收，以票管收，確保非稅收入合理增長。

要牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支就是增收的理念，建立支出約束機(jī)制，特別要繼續(xù)加大對人員經(jīng)費(fèi)、樓堂館所、小汽車、會(huì)議費(fèi)、節(jié)慶活動(dòng)和接待費(fèi)用等支出的控制力度，做到厲行節(jié)約，勤儉辦事。與此同時(shí)，要積極籌措資金，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。一是要繼續(xù)把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)放在財(cái)政支出的首位。通過加強(qiáng)工資專戶管理，積極向上爭取資金支持，進(jìn)一步建立、完善工資統(tǒng)發(fā)制度和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保人員工資的按時(shí)發(fā)放和各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要加大就業(yè)再就業(yè)及社會(huì)保障支出。在確保市、縣財(cái)政社保經(jīng)費(fèi)正常預(yù)算安排的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等再就業(yè)優(yōu)惠政策，建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制；積極向上爭取“兩個(gè)確?！毖a(bǔ)助資金，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳率；進(jìn)一步做好城市居民最低生活保障、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工工傷和生育保險(xiǎn)等工作，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。三是要不斷加大對“三農(nóng)”資金的投入。通過預(yù)算安排和向上爭取資金等辦法，加大支農(nóng)資金投入，特別是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的投入，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；認(rèn)真落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村以及糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助等政策；創(chuàng)新投入方式，將現(xiàn)有各類支農(nóng)資金捆綁使用，提高投入效益。四是要逐步加大對教育、科學(xué)、文化事業(yè)的投入。認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)關(guān)于加大教育經(jīng)費(fèi)投入的幾個(gè)硬性政策要求，搞好配套資金的安排，確保教育經(jīng)費(fèi)依法穩(wěn)定增長；重點(diǎn)支持中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等工作。同時(shí)，加大對計(jì)劃生育文化體育等事業(yè)的支持力度，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要完善市縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。二要深化預(yù)算編制改革。三要強(qiáng)化非稅收入管理。認(rèn)真執(zhí)行《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》，深化“收支兩條線”管理改革。四要積極推進(jìn)政府采購工作。進(jìn)一步依法理順政府采購管理體制，規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模。五扎實(shí)開展好糧食“直補(bǔ)”、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅免征以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)換工作，并根據(jù)省里的統(tǒng)一安排部署，加快做好農(nóng)業(yè)稅免征后的農(nóng)村綜合配套改革工作，積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)并村改革、教育布局調(diào)整、鄉(xiāng)村債務(wù)化解、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等改革舉措，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，年底以前，全市要實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民補(bǔ)貼的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)放。各縣市要盡快制定合理方案，抓好工作落實(shí)。

依法理財(cái)、依法治稅是財(cái)稅部門最基本的行為規(guī)范。全市財(cái)政部門要以貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》為契機(jī)，加大財(cái)政法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，開展財(cái)政執(zhí)法大檢查，推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè)，規(guī)范財(cái)政管理；積極開展財(cái)稅收入質(zhì)量特別是各種非稅收入的檢查；加大對國債、社保、扶貧等專項(xiàng)重點(diǎn)支出的檢查力度，加大對政府采購、財(cái)政支持項(xiàng)目招投的監(jiān)督，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理，探索建立財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，不斷提升依法理財(cái)水平；加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部審計(jì)，做到內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化；圍繞加快“金財(cái)”、“金稅”工程建設(shè)，進(jìn)一步加大投入力度，推進(jìn)財(cái)稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)財(cái)稅管理手段，提高財(cái)稅管理水平。

人才是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。要圍繞打造一支素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財(cái)稅干部隊(duì)伍，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究。要主動(dòng)聽取人大、政協(xié)和社會(huì)各界對財(cái)稅工作的意見和建議，努力做到科學(xué)、民主、依法決策。要不斷改進(jìn)工作方式，積極主動(dòng)履行職責(zé)，變“事后出手”為“提前介入”，變“被動(dòng)付帳”為“主動(dòng)買單”，不斷提升財(cái)稅服務(wù)水平。要以開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，加大教育培訓(xùn)力度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)；積極推進(jìn)干部人事制度改革，完善人才選拔任用機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重，預(yù)防與懲處相結(jié)合的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，努力提高干部隊(duì)伍“免疫力”。

同志們，今年我市財(cái)稅改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。我們一定要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

財(cái)政局長在3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十一

同志們：

今天，我們組織召開全縣財(cái)稅工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，動(dòng)員全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把更多的精力都投放到抓財(cái)源建設(shè)上來，廣開財(cái)源、科學(xué)管理、厲行節(jié)約，確保全縣財(cái)稅收入總量與質(zhì)量雙提升，助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。會(huì)上，我們對全縣財(cái)稅工作先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向?yàn)槿h財(cái)稅增長做出突出貢獻(xiàn)的財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝！剛才，加亮縣長回顧了去年全縣財(cái)稅工作，對今年的財(cái)稅工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，就抓好今年財(cái)稅工作，我講三點(diǎn)意見：

7

億元，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)。

4.28。

億元為目標(biāo)，不斷提高全口徑財(cái)政收入占。

gdp。

的比重，提高稅收收入占全口徑財(cái)政收入的比重和民生專項(xiàng)支出占公共預(yù)算支出的比重，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提升。具體做好以下幾方面工作：

縣委、縣政府已將任務(wù)分解到各征收部門，剛才我代表縣政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了責(zé)任狀簽定責(zé)任狀的目的就是要明確職責(zé)，明確獎(jiǎng)懲財(cái)政部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，與國稅、地稅等征收部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好銜接，加大對收入的組織力度，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，確保完成年度收入任務(wù)要進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施，健全征管體系，加大稅源排查力度，不斷加強(qiáng)煤炭、碳酸鈣“一票制”征收管理，并逐步擴(kuò)大到石材等礦產(chǎn)資源類行業(yè)同時(shí)，加強(qiáng)對非稅收入的組織，對城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅等增收潛力較大的稅種進(jìn)行全面清理聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)出售、出租、罰沒收入、行政收費(fèi)的管理，把各部門收繳所屬農(nóng)牧林場的土地出租收入，各部門出租、出售、經(jīng)營國有資產(chǎn)所取得的收入全額納入政府非稅收入管理，確保非稅收入應(yīng)收盡收。

按照年度計(jì)劃今年全口徑財(cái)政收入要突破。

7

億元，至少要新增收入。

1.5。

億元以上，按照“十二五”規(guī)劃，到。

2015。

年全口徑財(cái)政收入要突破。

10。

億元。也就是說，今后每年必須保證新增。

1

500。

萬元，甚至。

1000。

2009。

年引進(jìn)龍煤集團(tuán)在我縣設(shè)立瑞隆公司，

2011。

年實(shí)現(xiàn)稅收。

3721。

萬元，是。

2010。

年的。

2.67。

倍，三年累計(jì)為林口貢獻(xiàn)稅收突破。

5000。

萬元）。目前與全省財(cái)政。

10。

強(qiáng)縣，尤其是海林、穆棱等縣市相比，我們在總部經(jīng)濟(jì)總量上差距還很大，也就是說，我們的收入相對要實(shí)一些。但面臨著財(cái)稅增長的巨大壓力，我們除了要挖掘內(nèi)部增收潛力外，還要在引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)上多下功夫。

80%。

用于民生保障工作。

23。

件利民實(shí)事，財(cái)政部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，努力保障。

23。

件利民實(shí)事的資金需求，把更多的財(cái)政資源配置用于民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)?？h直各有關(guān)部門是實(shí)施和監(jiān)管各項(xiàng)民生工作的責(zé)任主體，必須切實(shí)履行好各自的責(zé)任，把保障和改善民生的資金發(fā)揮出最大效益。同時(shí)，由于民生項(xiàng)目投入巨大，僅靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，各部門必須發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)各方面資金，吸引更多的社會(huì)資金投入到民生工程中，讓群眾盡早得實(shí)惠。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要靠民間資本和社會(huì)資本，財(cái)政最重要的是發(fā)揮政策和資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，起到“四兩撥千斤”的作用。上周，縣委、縣政府召開了金融強(qiáng)縣工作推進(jìn)會(huì)議，就激活金融市場、拓寬融資渠道、優(yōu)化金融環(huán)境進(jìn)行了專題部署。這體現(xiàn)了縣委、縣政府對金融工作的高度重視。今年，我們將著眼于利用財(cái)政手段撬動(dòng)金融資本，對支持地方發(fā)展力度較大的金融機(jī)構(gòu)將給予獎(jiǎng)勵(lì)。另外，除了財(cái)政部門，其他各部門也要多想辦法，齊心協(xié)力，共同把這項(xiàng)工作做好。需要明確的一個(gè)原則是，今后財(cái)政的生產(chǎn)性投入，都要堅(jiān)持走市場化的路子，堅(jiān)持與金融資本結(jié)合起來，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，最大限度地吸引信貸資金資本進(jìn)入，形成財(cái)政資金跟著信貸資金走，信貸資金跟著項(xiàng)目資金走的良性循環(huán)。同時(shí)，也要積極發(fā)揮國投、城投等融資平臺(tái)作用，發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保作用，撬動(dòng)更多的金融資金，支持企業(yè)發(fā)展，支持項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門要下功夫組織引導(dǎo)，把民間資本充分調(diào)動(dòng)起來，支持、鼓勵(lì)民間資本組建小貸公司、擔(dān)保公司、投資公司，參與基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。

稅收是財(cái)政收入的主要來源，稅收占財(cái)政收入的比重直接體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和潛力。長遠(yuǎn)來看，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能靠行政收費(fèi)和罰沒款來過日子，也不能完全依賴經(jīng)營土地來維持，最根的出路還是靠增加稅收。國稅、地稅和全體稅務(wù)工作者，要牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，以稅收增長來推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

30%。

的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)首季開門紅，一季度我縣應(yīng)組織收入。

18,014。

萬元，截止到目前已完成了。

10,585。

萬元，還應(yīng)再組織收入。

7,429。

萬元。根據(jù)國、地稅和財(cái)政部門的測算，到三月末收入將有缺口。

3,000。

5

萬元以上的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，確保重點(diǎn)企業(yè)稅收應(yīng)收盡收。

深化稅源專業(yè)化管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作，實(shí)行分類分級(jí)管理，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置要強(qiáng)化稅源監(jiān)控，向征管要收入；加大執(zhí)法力度，向清欠要收入；規(guī)范納稅秩序，向稽查要收入深化“一票制”等稅收監(jiān)管改革，完善房地產(chǎn)交易與稅收平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息管稅，用現(xiàn)代科技手段來提高稅收征管水平要認(rèn)真分析當(dāng)前稅收工作存在的問題和管理漏洞，結(jié)合外地的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷改革創(chuàng)新各行業(yè)的稅收監(jiān)管辦法，最大限度地減少稅源流失。

要把稅收窗口服務(wù)平臺(tái)，打造成展示全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的標(biāo)兵，積極宣傳好稅收各項(xiàng)政策，按照招商引資優(yōu)惠政策，積極兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策嚴(yán)格執(zhí)行各種稅收政策，最大限度地發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用，全力營造公平和諧的稅收環(huán)境，切實(shí)規(guī)范市場秩序，優(yōu)化投資環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極落實(shí)財(cái)政收入分配的任務(wù)指標(biāo)，加大稅源排查力度，積極培育新的財(cái)源，加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度，力爭超額完成縣財(cái)政下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全縣各單位要自覺執(zhí)行財(cái)政評(píng)審、政府采購等財(cái)政監(jiān)管制度，最大限度地減少財(cái)政資金的浪費(fèi)。

2012。

年中央預(yù)算內(nèi)投資安排意見》，這是一個(gè)十分重要的信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)爭取資金的敏銳性，主動(dòng)與發(fā)改局進(jìn)行對接，圍繞中央和省的資金投向，提前做好項(xiàng)目論證，精心搞好項(xiàng)目對接。全縣各單位一把手都要提高“爭”、“搶”意識(shí)，密切與省級(jí)主管部門的聯(lián)系，做好溝通與銜接，及時(shí)捕捉有價(jià)值的政策信息，加大跑省、進(jìn)京力度，積極爭取更多的項(xiàng)目、資金和政策支持。

近年來，我縣財(cái)政改革發(fā)展的步伐明顯加快，支出規(guī)模也越來越大，要切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，就必須不斷提高財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平一是要深入推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革財(cái)政部門要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展以及民生保障等方面的新變化，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快完善公共財(cái)政體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制，不斷完善預(yù)算管理體系，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、投資評(píng)審、非稅收入征繳、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等財(cái)政管理改革，促進(jìn)各項(xiàng)改革之間的有機(jī)銜接和深度融合，確保財(cái)政資金使用規(guī)范透明、安全高效今天這次會(huì)議就加強(qiáng)管理，出臺(tái)了政府非稅收入、政府采購、投資評(píng)審等文件，明確了今年提高科學(xué)化精細(xì)化管理的重點(diǎn)，就相關(guān)工作提出了具體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要破除部門利益，積極主動(dòng)的配合財(cái)政部門推進(jìn)政府采購、投資評(píng)審、非稅收入管理等改革，共同為政府管好家、理好財(cái)二是要加大資金整合力度財(cái)政要聯(lián)合相關(guān)部門按照“規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合”的思路，打破部門利益界限，打破條塊分割，對水利、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保等專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，整合增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外、中省與市縣、財(cái)政與社會(huì)等各方面的資金，集中財(cái)力辦大事，有效解決專項(xiàng)資金設(shè)置過多、多頭立項(xiàng)、重復(fù)交叉、使用分散等突出問題，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益對分配到縣直部門的各類專項(xiàng)資金，原則上都要在系統(tǒng)內(nèi)部整合使用；對跨部門的同類專項(xiàng)資金，也要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌安排，捆綁使用；下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金，要按照板塊和項(xiàng)目，集中投向，大膽整合使用今年除了要對農(nóng)業(yè)、水利、教育等專項(xiàng)資金進(jìn)行整合外，對保障性住房、重點(diǎn)村建設(shè)以及土地政策等方面的資金也要通盤考慮、整合使用，提高資金使用效益三是要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督要針對目前財(cái)政支出呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和變化，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立制約機(jī)制，真正形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管，把好分配關(guān)、執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)三道關(guān)口對涉及民生、教育、三農(nóng)等資金，財(cái)政部門都要進(jìn)行跟蹤檢查，并要主動(dòng)接受人大機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

盡管目前我縣財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn)，但收支矛盾尖銳、資金困難的問題依然比較突出因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立過“緊日子”的思想，從節(jié)約每一度電、節(jié)約每一滴水、節(jié)約每一張紙做起，把有限的財(cái)政資金真正用到刀刃上大力壓縮一般性支出，今年縣級(jí)預(yù)算在保證增資的基礎(chǔ)上，對辦公費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出實(shí)行“零增長”財(cái)政部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購、財(cái)政投資評(píng)審等支出管理工作，提高資金使用效益，降低支出成本春節(jié)前，政府常務(wù)會(huì)議聽取了政府采購和投資評(píng)審工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，從兩項(xiàng)支出管理工作的成效看，效果很好，但在工作推進(jìn)中，還存在個(gè)別單位的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高等問題今年，凡列入政府采購目錄的商品，都必須進(jìn)行政府采購，擅自采購的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；凡是財(cái)政投資項(xiàng)目都要按照《林口縣財(cái)政投資評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行縣政府采購辦要加大監(jiān)控力度，縣財(cái)政投資評(píng)審中心要認(rèn)真履行職能，財(cái)政部門要嚴(yán)把資金支出關(guān)，做到?jīng)]有批件不劃款，不走程序不撥款各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部支出管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，從嚴(yán)從緊安排支出，堅(jiān)決糾正大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)的行為，努力減少不必要的開支縣政府將嚴(yán)格控制預(yù)算追加，減少一次性審批今年，除縣委、縣政府確定的重大支出項(xiàng)目和其它特殊情況外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提出的一般性項(xiàng)目，一律通過內(nèi)部調(diào)劑，自行籌集解決，縣財(cái)政不再追加預(yù)算。

同志們，做好今年的財(cái)稅工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工，振奮精神，搶抓機(jī)遇，只爭朝夕，真抓實(shí)干，確保今年財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)首季開門紅、半年雙過半，力爭超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)跨入全省第一方陣目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！