2023年街道關(guān)于《中小企業(yè)促進法》貫徹實施情況匯報(優(yōu)秀8篇)

環(huán)境保護是全球關(guān)注的話題，我們應(yīng)該共同努力保護我們的地球家園。在寫總結(jié)時，我們可以先梳理思路，列出要點，然后逐步展開。接下來是一些實踐總結(jié)的范例，供大家參考。

街道關(guān)于《中小企業(yè)促進法》貫徹實施情況匯報篇一

目錄。

第一章總則。

第二章資金支持。

第三章創(chuàng)業(yè)扶持。

第四章技術(shù)創(chuàng)新。

第五章市場開拓。

第六章社會服務(wù)。

第七章附則。

第一章總則。

第一條為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，制定本法。

第二條本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第三條國家對中小企業(yè)實行積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

第四條國務(wù)院負(fù)責(zé)制定中小企業(yè)政策，對全國中小企業(yè)的發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門組織實施國家中小企業(yè)政策和規(guī)劃，對全國中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家中小企業(yè)政策和統(tǒng)籌規(guī)劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)工作進行指導(dǎo)和服務(wù)。

縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù)。

第五條國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合中小企業(yè)特點和發(fā)展?fàn)顩r，以制定中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等方式，確定扶持重點，引導(dǎo)鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。

第六條國家保護中小企業(yè)及其出資人的合法投資，及因投資取得的合法收益。任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。

任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。中小企業(yè)對違反上述規(guī)定的行為有權(quán)拒絕和有權(quán)舉報、控告。

第七條行政管理部門應(yīng)當(dāng)維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權(quán)利，不得歧視，不得附加不平等的'交易條件。

第八條中小企業(yè)必須遵守國家勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)保、質(zhì)量、財政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營管理，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。

第九條中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，恪守誠實信用原則，努力提高業(yè)務(wù)水平，增強自我發(fā)展能力。

第二章資金支持。

第十條中央財政預(yù)算應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況為中小企業(yè)提供財政支持。

第十一條國家扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于促進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展支持中小企業(yè)的工作，補充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。

第十二條國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成：

(一)中央財政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金;。

(二)基金收益;。

(三)捐贈;。

(四)其他資金。

國家通過稅收政策，鼓勵對中小企業(yè)發(fā)展基金的捐贈。

第十三條國家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項：

(一)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù);。

(三)支持技術(shù)創(chuàng)新;。

(四)鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套;。

(五)支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項工作;。

(六)支持中小企業(yè)開拓國際市場;。

(七)支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn);。

(八)其他事項。

中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和使用管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

第十四條中國人民銀行應(yīng)當(dāng)加強信貸政策指導(dǎo)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。

中國人民銀行應(yīng)當(dāng)加強對中小金融機構(gòu)的支持力度，鼓勵商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對中小企業(yè)的信貸支持。

街道關(guān)于《中小企業(yè)促進法》貫徹實施情況匯報篇二

在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、工作中，匯報出現(xiàn)的頻率越來越高，匯報時通常會多講一些重點工作的內(nèi)容，非重點的內(nèi)容簡單介紹即可，每次提筆要寫匯報的時候都毫無頭緒？下面是小編幫大家整理的街道關(guān)于《中小企業(yè)促進法》貫徹實施情況匯報，歡迎大家分享。

一是精心組織，深入貫徹落實《中小企業(yè)促進法》。為確保推動中小企業(yè)促進法的貫徹落實，我街道采取多種形式深入宣傳貫徹中小企業(yè)促進法，多次組織街道機關(guān)干部、社區(qū)村組負(fù)責(zé)人開展中小企業(yè)促進法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并將有關(guān)資料翻印發(fā)放到每位工作人員、每個企業(yè)，積極推動中小企業(yè)促進法的貫徹落實。通過學(xué)習(xí)，進一步明確了為中小企業(yè)服務(wù)的職責(zé)，強化了為企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和發(fā)展等方面的服務(wù)意識，樹立和提升了為中小企業(yè)服務(wù)的積極主動意識和法律意識。企業(yè)進一步增強了創(chuàng)業(yè)、興業(yè)和發(fā)展的決心和信心，大部分企業(yè)積極主動開展企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和項目開發(fā)，通過引資增資等各種形式，不斷引進采用先進技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品升級，增強企業(yè)市場競爭力，同時學(xué)會了運用法律武器保護自身合法權(quán)益，并自覺遵守職業(yè)道德，恪守誠實信用原則，已基本形成了學(xué)法、遵法、用法的濃烈氛圍，收到很好的效果。

二是突破瓶頸，全力推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。資金短缺是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大關(guān)鍵性的瓶頸。為解決中小企業(yè)流動資金、技改資金緊張的矛盾，幫助企業(yè)開辟融資渠道，我街道一直致力于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),注冊成立擔(dān)保公司，成立了注冊資本9千萬元的投資擔(dān)保有限公司，成立了投資擔(dān)保有限公司，截止底，轄區(qū)內(nèi)各類投資擔(dān)保公司9家，為各類企業(yè)擔(dān)保融資3千萬元，有力地促進了中小企業(yè)發(fā)展。

三是優(yōu)化環(huán)境，切實做好中小企業(yè)治亂減負(fù)工作。為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，街道明確紀(jì)委牽頭，黨群科、經(jīng)濟工作科具體負(fù)責(zé)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。在工作中把中小企業(yè)的治亂減負(fù)工作作為治理企業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作重點，加大對“亂收費、亂攤派、亂檢查”的整治力度，對各種“吃、拿、卡、要”的行為進行嚴(yán)肅查處，千方百計保護中小企業(yè)的合法權(quán)益。從開始取消了轄區(qū)內(nèi)個體工商戶注冊費用，減輕了創(chuàng)業(yè)者的負(fù)擔(dān)。為有效提升服務(wù)中小企業(yè)水平，街道編印了企業(yè)服務(wù)手冊，發(fā)放到所有機關(guān)、社區(qū)村組工作人員手中，定期上門服務(wù)，落實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的.各項政策措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，使我街道中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯的改善，不斷吸引了更多的投資者來辦企業(yè)，對促進地方經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

四是搭建平臺，為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)。首先成立了企業(yè)服務(wù)中心，同時明確村居主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，把促進中小企業(yè)發(fā)展放在與財政收入、項目推進和利用外資同等重要的位置。其次在街道轄區(qū)推行網(wǎng)格化管理。每個社區(qū)工作者必須熟悉各自網(wǎng)格內(nèi)的企業(yè)情況，定期上門征求意見、巡回服務(wù)，認(rèn)真聽取企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者對街道、社區(qū)工作的意見和建議。街道經(jīng)濟科對企業(yè)反饋的意見和建議進行逐條梳理，分類匯總后交由涉及科室進行辦理，在年底的考核中，把服務(wù)企業(yè)作為網(wǎng)格化管理的重要內(nèi)容進行考核。第三實行幫辦制度。加強市、區(qū)工商部門的銜接，定期組織“全民創(chuàng)業(yè)咨詢?nèi)铡被顒?，明確專人負(fù)責(zé)工商稅務(wù)注冊登記，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供集中辦、代理辦和免費辦服。

截止到底，街道轄區(qū)在冊中小企業(yè)1565家，絕大多數(shù)是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，除大型超市達中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，其他都是小型企業(yè)。街道轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)企業(yè)110家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。近幾年中小企業(yè)的發(fā)展主要有以下幾個特點：

1、經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。隨著舊城改造和近幾年的招商引資，知名的連鎖商業(yè)不斷進駐街道，等都是近幾年引進，今年實施的地塊開發(fā)，一大批中型企業(yè)將入駐。，社會消費品零售總額12.25億元，同比增長20.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值2.11億元，同比增長25.66%。；新發(fā)展私營企業(yè)252戶，個體工商戶4702戶，新增注冊資本29.55億元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房1.1萬平方米。

2、企業(yè)貢獻不斷提高。從市區(qū)財稅體制改革開始，街道中小企業(yè)上繳稅金逐年增加，1.5億元，2.02億元，2.53億元，今年預(yù)計突破3億元，都保持25%以上的增幅。

3、技術(shù)改造不斷加快。近幾年來，工業(yè)企業(yè)積極進行技術(shù)改造，加大科技投入，工業(yè)技改投入1.61億元，同比增長29.77%，提高了產(chǎn)品檔次和生產(chǎn)能力。等企業(yè)不斷擴大規(guī)模，新上生產(chǎn)線，一些企業(yè)還在園區(qū)征地發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)園征地70多畝，新建廠房13000平方米，在產(chǎn)業(yè)園征地75畝，新建廠房15000平方米，促進了企業(yè)的后繼發(fā)展。但因舊城改造和退城進區(qū)，街道的工業(yè)企業(yè)正處于不斷搬遷萎縮的狀態(tài)，預(yù)計三年內(nèi)所有的工業(yè)企業(yè)全部搬遷至園區(qū)。

4、就業(yè)空間不斷拓寬。街道地處老市區(qū)商業(yè)繁華地段，等商業(yè)業(yè)態(tài)遍布街道，底就業(yè)人數(shù)達21200人，對于轉(zhuǎn)化城鄉(xiāng)富余勞力，促進社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

1、管理體制不順，服務(wù)不夠到位。長期以來，促進中小企業(yè)發(fā)展的

行政職能集中市、區(qū)有關(guān)部門，存在著職能交叉、政出多門、“多龍治水”、干預(yù)過多、服務(wù)不夠的問題，有限的行政資源沒有得到有效整合，有限的行政手段沒有形成促進中小企業(yè)發(fā)展的合力，職能部門的指導(dǎo)服務(wù)難以全部到位，制約了市區(qū)中小企業(yè)的改革與發(fā)展。

2、中小企業(yè)融資困難。一是銀行、信用社等金融機構(gòu)信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認(rèn)為中小企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險過大，直接獲利較小，普遍存在對中小企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身條件欠缺。不少中小企業(yè)財務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽度差，可供抵（質(zhì)）押的資產(chǎn)很少，缺乏進行融資的基本條件，進一步加劇了融資的難度。

3、中小企業(yè)的自身素質(zhì)普遍較差。大部分企業(yè)缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，僅靠企業(yè)經(jīng)理個人的思路決策，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。管理形式上以家族式為主，簡單粗放，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運行機制不夠健全。

4、中小企業(yè)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前我街道中小企業(yè)中，除幾個全國知名連鎖超市外，其他都是小型企業(yè)，并且絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備、工藝落后，產(chǎn)品單一，科技含量低，市場競爭力不強，企業(yè)效益不穩(wěn)定。在街道產(chǎn)業(yè)總量構(gòu)成中，三產(chǎn)占85%，工業(yè)占15%。

5、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，集群優(yōu)勢不突出。缺乏在國內(nèi)有較大影響，在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群。不少企業(yè)產(chǎn)品雷同，專業(yè)化分工不明確，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，沒有真正形成眾多企業(yè)相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。

一是建立人才服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供人力支持。一方面積極引進人才。另一方面要搞好人才培訓(xùn)。

二是建立融資服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金保障。

三是建立技術(shù)服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。

要采取民辦官助等方式，鼓勵和支持商會、企業(yè)協(xié)會等機構(gòu)積極開展面向中小企業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進、人員培訓(xùn)和法律咨詢等服務(wù)。相關(guān)部門要建立健全中小企業(yè)科技人員職稱評定、科技成果鑒定等方面的制度，促進中小企業(yè)科技進步；要建立健全中小企業(yè)從業(yè)人員醫(yī)療、養(yǎng)老保險等制度，完善社會保障；要重視中小企業(yè)中的黨、團、工會組織建設(shè)，促進中小企業(yè)健康、快速發(fā)展。

街道關(guān)于《中小企業(yè)促進法》貫徹實施情況匯報篇三

第一章總則。

第一條為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，制定本法。

第二條本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第三條國家對中小企業(yè)實行積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

第四條國務(wù)院負(fù)責(zé)制定中小企業(yè)政策，對全國中小企業(yè)的發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門組織實施國家中小企業(yè)政策和規(guī)劃，對全國中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家中小企業(yè)政策和統(tǒng)籌規(guī)劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)工作進行指導(dǎo)和服務(wù)。

縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù)。

第五條國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合中小企業(yè)特點和發(fā)展?fàn)顩r，以制定中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等方式，確定扶持重點，引導(dǎo)鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。

第六條國家保護中小企業(yè)及其出資人的合法投資，及因投資取得的合法收益。任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。

任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。中小企業(yè)對違反上述規(guī)定的行為有權(quán)拒絕和有權(quán)舉報、控告。

第七條行政管理部門應(yīng)當(dāng)維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權(quán)利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。

第八條中小企業(yè)必須遵守國家勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)保、質(zhì)量、財政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營管理，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。

第九條中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，恪守誠實信用原則，努力提高業(yè)務(wù)水平，增強自我發(fā)展能力。

第二章資金支持。

第十條中央財政預(yù)算應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況為中小企業(yè)提供財政支持。

第十一條國家扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于促進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展支持中小企業(yè)的工作，補充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。

第十二條國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成：

(一)中央財政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金;。

(二)基金收益;。

(三)捐贈;。

(四)其他資金。

國家通過稅收政策，鼓勵對中小企業(yè)發(fā)展基金的捐贈。

第十三條國家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項：

(一)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù);。

(三)支持技術(shù)創(chuàng)新;。

(四)鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的'協(xié)作配套;。

(五)支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項工作;。

(六)支持中小企業(yè)開拓國際市場;。

(七)支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn);。

(八)其他事項。

中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和使用管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

第十四條中國人民銀行應(yīng)當(dāng)加強信貸政策指導(dǎo)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。

中國人民銀行應(yīng)當(dāng)加強對中小金融機構(gòu)的支持力度，鼓勵商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對中小企業(yè)的信貸支持。

第十五條各金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)提供金融支持，努力改進金融服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)當(dāng)改善信貸管理，擴展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。

國家政策性金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，采取多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

第十六條國家采取措施拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，積極引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)造條件，通過法律、行政法規(guī)允許的各種方式直接融資。

第十七條國家通過稅收政策鼓勵各類依法設(shè)立的風(fēng)險投資機構(gòu)增加對中小企業(yè)的投資。

第十八條國家推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。

第十九條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推動對中小企業(yè)的信用擔(dān)保，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。

中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

第二十條國家鼓勵各種擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。

第二十一條國家鼓勵中小企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。

街道關(guān)于《中小企業(yè)促進法》貫徹實施情況匯報篇四

第十五條各金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)提供金融支持，努力改進金融服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)當(dāng)改善信貸管理，擴展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。

國家政策性金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，采取多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

第十六條國家采取措施拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，積極引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)造條件，通過法律、行政法規(guī)允許的各種方式直接融資。

第十七條國家通過稅收政策鼓勵各類依法設(shè)立的風(fēng)險投資機構(gòu)增加對中小企業(yè)的投資。

第十八條國家推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。

第十九條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推動對中小企業(yè)的信用擔(dān)保，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。

中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

第二十條國家鼓勵各種擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。

第二十一條國家鼓勵中小企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。

第三章創(chuàng)業(yè)扶持。

第二十二條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，提供必要的、相應(yīng)的信息和咨詢服務(wù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排必要的場地和設(shè)施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。

失業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng)辦中小企業(yè)的，所在地政府應(yīng)當(dāng)積極扶持，提供便利，加強指導(dǎo)。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，拓寬渠道，引導(dǎo)中小企業(yè)吸納大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。

第二十三條國家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。

第二十四條國家對失業(yè)人員創(chuàng)立的中小企業(yè)和當(dāng)年吸納失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)，在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)，安置殘疾人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，在一定期限內(nèi)減征、免征所得稅，實行稅收優(yōu)惠。

第二十五條地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務(wù)。

第二十六條企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法定條件和法定程序辦理中小企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)，提高工作效率，方便登記者。不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置企業(yè)登記的前置條件;不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)之外，收取其他費用。

第二十七條國家鼓勵中小企業(yè)根據(jù)國家利用外資政策，引進國外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營企業(yè)。

第二十八條國家鼓勵個人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者非專利技術(shù)等投資參與創(chuàng)辦中小企業(yè)。

第四章技術(shù)創(chuàng)新。

第二十九條國家制定政策，鼓勵中小企業(yè)按照市場需要，開發(fā)新產(chǎn)品，采用先進的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)技術(shù)進步。

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，可以享受貸款貼息政策。

第三十條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進建立各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，建立生產(chǎn)力促進中心和科技企業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，為中小企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)提供服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級。

第三十一條國家鼓勵中小企業(yè)與研究機構(gòu)、大專院校開展技術(shù)合作、開發(fā)與交流，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展科技型中小企業(yè)。

第五章市場開拓。

第三十二條國家鼓勵和支持大企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。

第三十三條國家引導(dǎo)、推動并規(guī)范中小企業(yè)通過合并、收購等方式，進行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置。

第三十四條政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)。

第三十五條政府有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，促進中小企業(yè)產(chǎn)品出口，推動對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。

國家有關(guān)政策性金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過開展進出口信貸、出口信用保險等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)開拓國外市場。

第三十六條國家制定政策，鼓勵符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。

第三十七條國家鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展覽展銷和信息咨詢活動。

第六章社會服務(wù)。

第三十八條國家鼓勵社會各方面力量，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供服務(wù)。

第三十九條政府根據(jù)實際需要扶持建立的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)手段，逐步建立健全向全社會開放的信息服務(wù)系統(tǒng)。

中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系和引導(dǎo)各類社會中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。

第四十條國家鼓勵各類社會中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。

第四十一條國家鼓勵有關(guān)機構(gòu)、大專院校培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員，提高中小企業(yè)營銷、管理和技術(shù)水平。

第四十二條行業(yè)的自律性組織應(yīng)當(dāng)積極為中小企業(yè)服務(wù)。

第四十三條中小企業(yè)自我約束、自我服務(wù)的自律性組織，應(yīng)當(dāng)維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，反映中小企業(yè)的建議和要求，為中小企業(yè)開拓市場、提高經(jīng)營管理能力提供服務(wù)。

第七章附則。

第四十四條省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)的情況，制定有關(guān)的實施辦法。

第四十五條本法自1月1日起施行。

街道關(guān)于《中小企業(yè)促進法》貫徹實施情況匯報篇五

各方面普遍反映，中小企業(yè)促進工作政策性強、涉及面廣，迫切需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)?，F(xiàn)行法律規(guī)定由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門對全國中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。隨著政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整，負(fù)責(zé)企業(yè)工作的政府部門分散，法律實施責(zé)任主體界定不清，易導(dǎo)致政策零散、職能弱化、交叉和缺位等現(xiàn)象，不利于法律實施。

綜合考慮各方面意見，修訂草案規(guī)定由國務(wù)院中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門，牽頭組織實施國家中小企業(yè)政策，對全國中小企業(yè)發(fā)展促進工作進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)，以加強對中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

專家解讀：現(xiàn)行中小企業(yè)促進法之所以操作性不強，很重要的原因就是沒有一個主管部門。從我國國情來看，如果不確定主管部門，就沒有部門負(fù)責(zé)該法的監(jiān)督檢查，也就不能很好地督促法律的落地實施。修訂草案對中小企業(yè)發(fā)展促進工作機制的內(nèi)容作了修改，具有積極的現(xiàn)實意義。

看點二：破解融資難題。

各方面特別是廣大企業(yè)反映，“融資難”依舊是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，43%的受訪者反映存在融資難問題，排在突出問題的第一位。能夠獲得融資的中小企業(yè)，也存在融資成本過高的問題。多數(shù)意見認(rèn)為，現(xiàn)行法律對中小企業(yè)融資方面的支持規(guī)定得較為原則、缺乏可操作性，建議進一步充實、細化。

為此，修訂草案從加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進普惠金融服務(wù)、完善金融組織體系、構(gòu)建專業(yè)化經(jīng)營與差異化考核體系、創(chuàng)新金融服務(wù)和擔(dān)保方式、大力發(fā)展直接融資和多層次資本市場、建立社會化的信用信息征集與評價體系等方面作出一系列具體規(guī)定，加強對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資支持。

專家解讀：修訂草案關(guān)于融資的措施，比較有針對性。在這一過程中，政府要堅持市場化和法治化的理念，不搞“拉郎配”和“亂點鴛鴦譜”，而是要充分激活融資渠道，例如，修訂草案規(guī)定，要“推動中小銀行、非存款類放貸機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展”，在現(xiàn)實中，要注意發(fā)揮典當(dāng)行等類金融機構(gòu)在中小微企業(yè)融資方面的優(yōu)勢。

看點三：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

許多中小企業(yè)反映自身權(quán)益得不到有效保護，面臨負(fù)擔(dān)重、維權(quán)難的問題。一是來自行政機關(guān)的各類檢查、評比多，行政審批事項流程繁瑣，存在亂收費、亂攤派現(xiàn)象，干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是一些大企業(yè)濫用市場支配地位，長期拖欠中小企業(yè)大量資金，導(dǎo)致中小企業(yè)銷售回款難。三是缺乏正規(guī)有效的維權(quán)渠道維護自身的合法權(quán)益，維權(quán)成本過高。

為此，修訂草案在總則中明確規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政許可事項，依法開展管理工作，取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)的檢查、評比等行政行為。

同時，修訂草案在專設(shè)的“權(quán)益保護”一章中作出規(guī)定，來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。修訂草案規(guī)定，規(guī)范涉企收費、現(xiàn)場檢查等行政行為，建立和實施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，任何單位不得執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費，國家對微型企業(yè)行政事業(yè)性收費實行優(yōu)惠政策;嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會、商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

針對一些大企業(yè)以及政府部門拖欠中小企業(yè)資金這一突出問題，修訂草案規(guī)定：政府部門和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程和服務(wù)款項;中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損害進行賠償;中小企業(yè)可以就拖欠資金問題向中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)機構(gòu)申請協(xié)助。

專家解讀：修訂草案作出的“國家實行有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，簡化小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，簡化小型微型企業(yè)稅收征管程序，降低小型微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”的規(guī)定，有利于減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活力。同時，還要繼續(xù)推進費改稅和廢除不合理的收費，進一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

看點四：設(shè)立發(fā)展基金。

現(xiàn)行法律規(guī)定國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)發(fā)展基金。法律實施以來，中小企業(yè)發(fā)展專項資金增長很快，并發(fā)揮了很大作用。修訂草案總結(jié)近年來實施經(jīng)驗，進一步規(guī)范了專項資金的管理和使用，明確重點用于支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺建設(shè);專項資金向小微企業(yè)傾斜，資金管理使用堅持公開、透明的原則，實行預(yù)算績效管理。

但是中小企業(yè)發(fā)展基金多年來一直未落實。

9月國務(wù)院發(fā)布了設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金的決定，明確基金的性質(zhì)為政策性基金，按市場化原則操作，重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。為此，修訂草案對該條款作出補充細化，同時規(guī)定縣級以上地方人民政府可以根據(jù)實際情況設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

專家解讀：既要完善發(fā)展基金制度，也要激活發(fā)展基金功能，既要好看也要實用，從而體現(xiàn)出立法科學(xué)化和精準(zhǔn)化。如何確保發(fā)展基金能夠真正實現(xiàn)修訂草案中規(guī)定的“主要用于種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)”目的，是現(xiàn)實中需要注意的問題。在實際操作中，基金的專家評委會在對企業(yè)進行審核時，不能只看企業(yè)的匯報材料，還要通過查閱企業(yè)的水電費、社保、納稅等情況來檢查企業(yè)的實際情況，要更加注重現(xiàn)場而非材料，真正推動基金使用的透明性和公平性。

看點五：細化扶持規(guī)定。

許多地方和企業(yè)反映，現(xiàn)行法律在支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市場開拓方面規(guī)定得比較原則，建議補充細化有關(guān)扶持規(guī)定，加大支持力度。

為此，修訂草案規(guī)定：

改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)小型微型企業(yè)行政許可便捷;。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護，減輕微型企業(yè)申請和維護知識產(chǎn)權(quán)的費用等負(fù)擔(dān);。

規(guī)定政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)，提高小微企業(yè)在政府采購中的份額。

專家解讀：現(xiàn)行的中小企業(yè)促進法在這方面的規(guī)定操作性不夠強，修訂草案對這方面的內(nèi)容作了修改后實現(xiàn)精準(zhǔn)聚焦，這些倡導(dǎo)性的規(guī)定，需要進一步細化。例如，其中的“規(guī)定政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)”，但是，卻沒有明確對哪類中小企業(yè)進行優(yōu)先，相關(guān)的選擇標(biāo)準(zhǔn)仍然需要進一步明確。

看點六：增加服務(wù)供給。

中小企業(yè)普遍反映政府公共服務(wù)和社會化服務(wù)體系和機制不健全，專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展滯后，缺乏為中小企業(yè)提供人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律援助等服務(wù)的各類優(yōu)質(zhì)專業(yè)機構(gòu)，支持服務(wù)體系建設(shè)的政策措施不完善，不能滿足中小企業(yè)快速發(fā)展的需要，希望增加政府公共服務(wù)供給，同時注重發(fā)揮市場的作用，建立完善社會化服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供服務(wù)保障。

為此，修訂草案規(guī)定：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù);國家鼓勵各類社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、信用服務(wù)、投資融資、人才引進、法律咨詢和維權(quán)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。

此外，中小企業(yè)普遍反映，各級各類政府部門服務(wù)信息零散、龐雜，不好找、不好用，信息化服務(wù)水平不高。

為此，修訂草案規(guī)定：國家統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，加強監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息;各級政府中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)匯集并提供涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、政策及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政務(wù)服務(wù)信息供免費查詢。同時還規(guī)定各級人民政府其他部門的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)提供本部門涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、政策措施等各類政務(wù)服務(wù)信息。

專家解讀：增加政府公共服務(wù)的有效供給，一方面要強調(diào)這些服務(wù)措施的透明度，另一方面也要強調(diào)這些服務(wù)的可得性，不能設(shè)置過高門檻，而應(yīng)面向所有中小企業(yè)。此外，還要強調(diào)服務(wù)的時效性和精準(zhǔn)性。

看點七：加強監(jiān)督檢查。

修訂草案對保護中小企業(yè)合法權(quán)益、改進政府的服務(wù)等作了規(guī)定，并明確責(zé)任追究：

一是各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)工作評價列入年度考核范圍;各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本法的實施情況進行檢查，對違反本法的行為及時進行糾正，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告中小企業(yè)促進工作情況和本法各項規(guī)定的實施情況。

二是縣級以上人民政府建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用和效果的審計檢查、企業(yè)評價、社會評價機制和資金使用動態(tài)評估制度。

三是中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)建立專門渠道，聽取中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作的意見和建議，并及時向相關(guān)部門反饋，督促改進。

專家解讀：修訂草案的這一規(guī)定值得肯定，尤其是其中“對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分”的規(guī)定，具有現(xiàn)實意義。但是，除了草案中的“治標(biāo)”之策，還要注重“治本”，即通過相關(guān)的制度設(shè)計查缺補漏,消除制度盲區(qū)。

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一、修改的必要性和起草工作基本情況。

《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》自實施以來,在改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進中小企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計,截至20底,全國工商登記企業(yè)2185.82萬戶,其中絕大部分是中小企業(yè)(在工業(yè)中,中小企業(yè)占99.6%)。中小企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,在促進經(jīng)濟增長、增加社會就業(yè)、推動技術(shù)創(chuàng)新和保障社會穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。同時也要看到,多數(shù)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低、科技水平不高、抵御外部風(fēng)險能力較弱。特別是近年來受經(jīng)濟下行壓力影響,中小企業(yè)普遍面臨生產(chǎn)成本上升、盈利水平下降等問題,生存與發(fā)展的壓力不斷加大。全國人大常委會十分重視中小企業(yè)發(fā)展促進工作,專門聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告,至開展了中小企業(yè)促進法立法后評估工作,認(rèn)為現(xiàn)行法律某些方面已經(jīng)不適應(yīng)進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實際需要,扶持政策不夠具體,操作性不強等,應(yīng)針對中小企業(yè)面臨的新情況和新問題作出修改完善,為中小企業(yè)特別是小微企業(yè)創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。

根據(jù)全國人大常委會的立法工作安排,全國人大財政經(jīng)濟委員會于1月牽頭成立由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部等十四個部委參加的中小企業(yè)促進法(修訂)起草組。兩年多來,起草組主要開展了以下工作。一是通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開征集法律修改意見建議,分析整理了制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題和對中小企業(yè)促進法的主要意見。二是邀請部分專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分省市中小企業(yè)部門負(fù)責(zé)人作為顧問小組成員,就有關(guān)立法問題征詢意見和建議。三是多次赴地方就中小企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、融資環(huán)境、公共服務(wù)、勞動用工等情況深入開展調(diào)研,廣泛聽取全國人大代表、地方政府、中小企業(yè)代表等的意見。四是研究參考了美、日、歐等國家和地區(qū)有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā)展的法律和政策,吸收借鑒國際經(jīng)驗。在上述工作基礎(chǔ)上,起草組多次進行專題研究論證,經(jīng)過反復(fù)修改,4月19日,全國人大財政經(jīng)濟委員會第44次全體會議審議并原則通過了修訂草案,5月初報全國人大常委會辦公廳發(fā)函征求國務(wù)院意見。8月上旬收到國務(wù)院辦公廳的反饋意見后,進一步對修訂草案做了修改完善。

二、修訂把握的主要原則和重點。

一是發(fā)揮市場決定性作用,強化政府扶持力度。法律修改要貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,體現(xiàn)全面深化改革的要求,正確處理政府與市場、國家與企業(yè)的關(guān)系,正確處理扶持中小企業(yè)與維護市場公平原則的關(guān)系,正確處理扶持中小企業(yè)與中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展的關(guān)系。為此,修訂草案一方面對簡政放權(quán),特別是規(guī)范行政許可事項、實現(xiàn)行政許可便捷化、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡化小型微型企業(yè)稅收征管程序和注銷登記程序等方面做了明確規(guī)定,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;同時針對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)在市場競爭中的弱勢地位和發(fā)展中面臨的困難和問題,進一步強化各級政府提供政策支持、營造公平環(huán)境、加強服務(wù)保障的作用;另一方面規(guī)定中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),依法經(jīng)營,恪守誠實信用原則,規(guī)范企業(yè)管理,保障勞動者合法權(quán)益,維護社會公共利益。

二是將近年來行之有效的政策上升為法律,既注重解決當(dāng)前困難,也著力于長期性制度建設(shè)。近年來,黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》等一系列相關(guān)文件。起草組全面梳理了黨中央、國務(wù)院及各部門和各地出臺的促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,將實踐中行之有效的政策措施加以歸納、提煉,形成法律條文。修訂草案既立足于解決中小企業(yè)當(dāng)前面臨的困難,同時也考慮到一些制約中小企業(yè)發(fā)展的根本性和長遠性問題,著力加強制度建設(shè),一是規(guī)定國家將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略,各級政府要切實履行促進中小企業(yè)發(fā)展的職責(zé);二是規(guī)定國家實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度和市場監(jiān)管,取消各類地方保護,依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為,實現(xiàn)各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,營造中小企業(yè)公平競爭市場環(huán)境;三是建立中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)機制,明確中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)機構(gòu)和中小企業(yè)自律組織在企業(yè)維權(quán)方面的定位和職責(zé)。

三是突出重點,增強法律的操作性。修訂草案針對當(dāng)前存在的突出問題,在權(quán)益保護、融資支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面增加了新的內(nèi)容,對有關(guān)條款做了進一步補充、細化和完善,增強法律的可操作性。促進中小企業(yè)發(fā)展,重點是小型微型企業(yè),修訂草案明確提出微型企業(yè)的概念,要求國務(wù)院中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門牽頭制定中型、小型和微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),同時在相關(guān)促進措施和制度安排上向小型微型企業(yè)傾斜,明確專項資金安排、中小企業(yè)發(fā)展基金使用、融資支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、社會服務(wù)等政策的實施對象主要是小型微型企業(yè),進一步突出扶持重點。為了加強法律的`執(zhí)行力度,修訂草案增加了監(jiān)督檢查方面的內(nèi)容,明確責(zé)任追究,確保法律規(guī)定落到實處。

三、修訂草案基本框架和主要內(nèi)容。

修訂草案將現(xiàn)行法律由7章擴展為10章,由45條增加為62條。主要有以下考慮:一是現(xiàn)行法律第二章“資金支持”主要是財稅和金融支持,但規(guī)定都比較原則,目前國家對中小企業(yè)財稅和金融方面的扶持政策更加成熟和具體,為進一步增強這方面的支持導(dǎo)向和內(nèi)容,將原第二章“資金支持”拆分為“財稅支持”和“融資促進”兩章。二是實踐中關(guān)于營造公平的市場秩序、增強中小企業(yè)權(quán)益保障的呼聲和要求很高,為此增加了第八章“權(quán)益保護”章節(jié)。三是將原第四章“技術(shù)創(chuàng)新”更名為“創(chuàng)新支持”,對第四、第五和第六章有關(guān)內(nèi)容作了修改,以更好地體現(xiàn)改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,保障中小企業(yè)公平參與市場競爭,推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的立法宗旨。四是為了加強法律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,保障法律的有效實施,增加第九章“監(jiān)督檢查”章節(jié)。這次修改的重點內(nèi)容有以下七個方面:。

各方面普遍反映,中小企業(yè)促進工作政策性強,涉及面廣,迫切需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。現(xiàn)行法律規(guī)定由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門對全國中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。隨著政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整,負(fù)責(zé)企業(yè)工作的政府部門分散,法律實施責(zé)任主體界定不清,易導(dǎo)致政策零散、職能弱化、交叉和缺位等現(xiàn)象,不利于法律實施。綜合考慮各方面意見,修訂草案規(guī)定由國務(wù)院中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門,牽頭組織實施國家中小企業(yè)政策,對全國中小企業(yè)發(fā)展促進工作進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù),以加強對中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)關(guān)于融資促進。

各方面特別是廣大企業(yè)反映,“融資難”依舊是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,43%的受訪者反映存在融資難問題,排在突出問題的第一位。能夠獲得融資的中小企業(yè),也存在融資成本過高的問題。多數(shù)意見認(rèn)為,現(xiàn)行促進法對中小企業(yè)融資方面的支持規(guī)定較為原則、缺乏可操作性,建議進一步充實、細化。為此,修訂草案從加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進普惠金融服務(wù)、完善金融組織體系、構(gòu)建專業(yè)化經(jīng)營與差異化考核體系、創(chuàng)新金融服務(wù)和擔(dān)保方式、大力發(fā)展直接融資和多層次資本市場、建立社會化的信用信息征集與評價體系等方面作出一系列具體規(guī)定,加強對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的融資支持。新增加的內(nèi)容主要包括:一是要求銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對金融機構(gòu)開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)實行差異化監(jiān)管;二是推動中小銀行、非存款類放貸機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展;三是政策性金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式為中小企業(yè)提供金融服務(wù);四是多渠道推動股權(quán)融資,發(fā)展并規(guī)范債券市場,促進中小企業(yè)利用多種方式直接融資;五是提出推動建立全國統(tǒng)一的動產(chǎn)融資登記互聯(lián)網(wǎng)公示系統(tǒng),支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供動產(chǎn)擔(dān)保融資;六是中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請動產(chǎn)擔(dān)保融資時,其應(yīng)收賬款的付款方,包括各級政府采購人、工程建設(shè)項目的中標(biāo)人、大型企業(yè),應(yīng)當(dāng)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系,支持中小企業(yè)融資;七是鼓勵征信機構(gòu)發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù),依法向各級政府相關(guān)部門、公用事業(yè)單位和商業(yè)機構(gòu)采集信息。

(三)關(guān)于權(quán)益保護和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

許多中小企業(yè)反映自身權(quán)益得不到有效保護,面臨著負(fù)擔(dān)重、維權(quán)難的問題。一是來自行政機關(guān)的各類檢查、評比多,行政審批事項流程繁瑣,存在亂收費、攤派現(xiàn)象,干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān);二是一些大企業(yè)濫用市場支配地位,長期拖欠中小企業(yè)大量資金,導(dǎo)致中小企業(yè)銷售回款難;三是缺乏正規(guī)有效的維權(quán)渠道維護自身的合法權(quán)益,維權(quán)成本過高。為此,修訂草案在總則中明確規(guī)定:各級人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政許可事項,依法開展管理工作,取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)的檢查、評比等行政行為。同時,修訂草案在專設(shè)的“權(quán)益保護”一章中規(guī)定,一是國家保護中小企業(yè)及其出資人的合法權(quán)益;保護中小企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭和同等受到法律保護的權(quán)利;二是規(guī)范涉企收費、現(xiàn)場檢查等行政行為,建立和實施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度,任何單位不得執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費,國家對微型企業(yè)行政事業(yè)性收費實行優(yōu)惠政策;嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會、商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn);三是建立專門針對中小企業(yè)的維權(quán)渠道和維權(quán)機制,明確規(guī)定各級人民政府或者有關(guān)協(xié)會、商會中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)機構(gòu)向中小企業(yè)提供維權(quán)服務(wù)等公共服務(wù)。

針對一些大企業(yè)以及政府部門拖欠中小企業(yè)資金這一突出問題,修訂草案規(guī)定:政府部門和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程和服務(wù)款項;中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損害進行賠償;中小企業(yè)可以就拖欠資金問題向中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)機構(gòu)申請協(xié)助。

(四)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)發(fā)展基金。

現(xiàn)行法律規(guī)定國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)發(fā)展基金。法律實施以來,中小企業(yè)發(fā)展專項資金增長很快,并發(fā)揮了很大作用。修訂草案總結(jié)近年來實踐經(jīng)驗,進一步規(guī)范了專項資金的管理和使用,明確重點用于支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進中小企業(yè)公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺建設(shè);專項資金向小型微型企業(yè)傾斜,資金管理使用堅持公開、透明的原則,實行預(yù)算績效管理。但是,中小企業(yè)發(fā)展基金多年來一直未落實。年9月國務(wù)院發(fā)布了設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金的決定,明確基金的性質(zhì)為政策性基金,按市場化原則操作,重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。為此,修訂草案對該條款做了補充細化,同時規(guī)定縣級以上地方人民政府可以根據(jù)實際情況設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

(五)關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市場開拓。

許多地方和企業(yè)反映,現(xiàn)行法律在支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市場開拓方面規(guī)定得比較原則,建議補充細化有關(guān)扶持規(guī)定,加大支持力度。為此,修訂草案規(guī)定:一是改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,優(yōu)化審批流程,實現(xiàn)小型微型企業(yè)行政許可便捷;二是規(guī)定政府為創(chuàng)業(yè)者提供法律法規(guī)、工商財稅、社會保險等方面的咨詢服務(wù),鼓勵引導(dǎo)社會服務(wù)機構(gòu)為小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等綜合服務(wù),鼓勵發(fā)展為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺;三是完善知識產(chǎn)權(quán)保護,減輕微型企業(yè)申請和維護知識產(chǎn)權(quán)的費用等負(fù)擔(dān);四是鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和國家科研項目實施,支持中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會等參與標(biāo)準(zhǔn)的制定;五是鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)等向中小企業(yè)開放試驗設(shè)施,開展技術(shù)研發(fā)與合作,幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,培養(yǎng)專業(yè)人才;六是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段在中小企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的應(yīng)用;七是規(guī)定政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù),提高小型微型企業(yè)在政府采購中的份額。

(六)關(guān)于社會服務(wù)。

中小企業(yè)普遍反映政府公共服務(wù)和社會化服務(wù)體系和機制不健全,專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展滯后,缺乏為中小企業(yè)提供人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律援助等服務(wù)的各類優(yōu)質(zhì)專業(yè)機構(gòu),支持服務(wù)體系建設(shè)的政策措施不完善,不能滿足中小企業(yè)快速發(fā)展的需要,希望增加政府公共服務(wù)供給,同時注重發(fā)揮市場的作用,建立完善社會化服務(wù)體系,為中小企業(yè)提供服務(wù)保障。為此,修訂草案規(guī)定:縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu),為中小企業(yè)提供公益性服務(wù);國家鼓勵各類社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、信用服務(wù)、投資融資、人才引進、法律咨詢和維權(quán)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。

中小企業(yè)普遍反映,各級各類政府部門服務(wù)信息零散、龐雜,不好找、不好用,信息化服務(wù)水平不高。為此,修訂草案規(guī)定:國家統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,加強監(jiān)測分析,定期發(fā)布有關(guān)信息;各級政府中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門的網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)匯集并提供涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、政策及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政務(wù)服務(wù)信息供免費查詢。同時還規(guī)定各級人民政府其他部門的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)提供本部門涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、政策措施等各類政務(wù)服務(wù)信息。

(七)關(guān)于監(jiān)督檢查。

修訂草案對保護中小企業(yè)合法權(quán)益、改進政府的服務(wù)等做了各項規(guī)定,并明確責(zé)任追究:一是各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)工作評價列入年度考核范圍;各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本法的實施情況進行檢查,對違反本法的行為及時進行糾正,對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告中小企業(yè)促進工作情況和本法各項規(guī)定的實施情況。二是縣級以上人民政府建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用和效果的審計檢查、企業(yè)評價、社會評價機制和資金使用動態(tài)評估制度。三是中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)建立專門渠道,聽取中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作的意見和建議,并及時向相關(guān)部門反饋,督促改進。

此外,起草過程中,一些專家提出現(xiàn)行法律適用范圍過于寬泛,影響了法律實施效果,建議將法律適用對象調(diào)整為小型微型企業(yè),相應(yīng)將法名改為《小微企業(yè)促進法》。我們研究認(rèn)為,中型企業(yè)在發(fā)展中同樣面臨很多問題,需要政策扶持。同時,中型企業(yè)數(shù)量占比不高,并不影響法律實施效果。關(guān)鍵是要根據(jù)不同行業(yè)的具體情況,科學(xué)合理制定中型、小型和微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),明確小型微型企業(yè)是扶持重點。建議繼續(xù)保留原法名,同時將有關(guān)促進政策向小型微型企業(yè)傾斜。

街道關(guān)于《中小企業(yè)促進法》貫徹實施情況匯報篇六

親愛的家長朋友們：

家庭教育關(guān)乎未成年人的健康成長和家庭的幸福安寧，也關(guān)乎國家發(fā)展、民族進步、社會穩(wěn)定。20xx年1月1日，《中華人民共和國家庭教育促進法》正式頒布實施，規(guī)定了“父母應(yīng)當(dāng)樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責(zé)任意識，承擔(dān)對未成年人實施家庭教育的主體責(zé)任”。在此，xx市婦聯(lián)、xx市教育局共同向全市廣大家長發(fā)出倡議：

一、樹立科學(xué)育兒理念，爭做學(xué)習(xí)型家長。

育兒先育己，父母當(dāng)修為。希望廣大家長認(rèn)真學(xué)習(xí)《家庭教育促進法》，明確家長主體責(zé)任，依法履行家長義務(wù)，爭做“學(xué)習(xí)的先行者”，教育的三有“心”人。在摸清新時代兒童特點上有決心，充分了解當(dāng)代兒童的新變化、新需求，掌握少年兒童成長過程中的關(guān)鍵節(jié)點并尊重兒童成長規(guī)律，樹立符合時代需求的正確教育理念;在學(xué)習(xí)科學(xué)家教知識上有恒心，將學(xué)習(xí)家庭教育新理念、新知識、新方法列為終身學(xué)習(xí)計劃，主動參加社區(qū)家長學(xué)校、學(xué)校家長學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)，分階段有針對性的進行學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)的家庭教育方法，不斷提高家庭教育的能力，讓家庭教育更加科學(xué)、有效、溫暖;在與孩子共同學(xué)習(xí)上有耐心，要在家庭建立平等式、對話式、交互式、融合式的教育模式，給予孩子留白思考、創(chuàng)新探索的時間與空間，懂得欣賞孩子的特點和長處，真正和孩子共同學(xué)習(xí)、共同進步。

二、堅持正確價值導(dǎo)向，爭做陪伴型家長。

陪伴是最好的教育，是家長對孩子最深沉的愛。希望廣大家長不僅要做孩子生活上的陪伴者，更要做精神上的陪伴者，用對生活的飽滿熱情去影響孩子，用正確的世界觀、價值觀、人生觀去引導(dǎo)孩子，用對美好生活的向往去鼓舞孩子，用善于發(fā)現(xiàn)的眼光去激勵孩子，通過陪伴參與孩子生命成長的過程，營造溫馨和諧的家庭環(huán)境。言傳身教幫助孩子從小立下志向、熱愛生活、懂得感恩，養(yǎng)成好思想、好品行、好習(xí)慣。家長更要注重培養(yǎng)孩子健全的人格、積極的心態(tài)和良好的個性心理品質(zhì)，引導(dǎo)孩子認(rèn)識自我、尊重生命、學(xué)會交往以及做好人生規(guī)劃，增強調(diào)控心理、情緒調(diào)適、應(yīng)對挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。

三、密切家校溝通協(xié)作，爭做智慧型家長。

在漫長的育人征程中，學(xué)校與家庭密不可分。希望廣大家長主動與學(xué)校、老師溝通交流，全面了解孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活情況，積極參加家長會和家長課堂，配合學(xué)校做好家訪，有針對性地參與家校聯(lián)動教育，共同護航孩子身心健康成長。積極配合學(xué)校推動“雙減”政策落地，給孩子接觸自然、解放天性的機會，教育引導(dǎo)孩子合理安排學(xué)習(xí)、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，從事力所能及的家務(wù)勞動，避免加重孩子學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，預(yù)防孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)和電子游戲，保證睡眠時間和質(zhì)量。注重挖掘和培養(yǎng)孩子的興趣特長，加強藝體修養(yǎng)，培養(yǎng)孩子綜合素養(yǎng)、強壯體魄和健康人格。

孩子是祖國未來的花朵。作為家長，不僅要做種花人，還要做個“專業(yè)的澆花人”，澆花澆根，育兒育心，將本能的愛變成有力量的指導(dǎo)能力，最大限度地為孩子營造一個充滿關(guān)愛與營養(yǎng)的成長環(huán)境，給每朵“花”以滋養(yǎng)，讓他們都能以屬于自己最美的姿態(tài)綻放。

街道關(guān)于《中小企業(yè)促進法》貫徹實施情況匯報篇七

《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》自實施以來,在改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進中小企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計,截至底,全國工商登記企業(yè)2185.82萬戶,其中絕大部分是中小企業(yè)(在工業(yè)中,中小企業(yè)占99.6%)。中小企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,在促進經(jīng)濟增長、增加社會就業(yè)、推動技術(shù)創(chuàng)新和保障社會穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。同時也要看到,多數(shù)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低、科技水平不高、抵御外部風(fēng)險能力較弱。特別是近年來受經(jīng)濟下行壓力影響,中小企業(yè)普遍面臨生產(chǎn)成本上升、盈利水平下降等問題,生存與發(fā)展的壓力不斷加大。全國人大常委會十分重視中小企業(yè)發(fā)展促進工作,專門聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告,至開展了中小企業(yè)促進法立法后評估工作,認(rèn)為現(xiàn)行法律某些方面已經(jīng)不適應(yīng)進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實際需要,扶持政策不夠具體,操作性不強等,應(yīng)針對中小企業(yè)面臨的新情況和新問題作出修改完善,為中小企業(yè)特別是小微企業(yè)創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。

根據(jù)全國人大常委會的立法工作安排,全國人大財政經(jīng)濟委員會于1月牽頭成立由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部等十四個部委參加的中小企業(yè)促進法(修訂)起草組。兩年多來,起草組主要開展了以下工作。一是通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開征集法律修改意見建議,分析整理了制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題和對中小企業(yè)促進法的主要意見。二是邀請部分專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分省市中小企業(yè)部門負(fù)責(zé)人作為顧問小組成員,就有關(guān)立法問題征詢意見和建議。三是多次赴地方就中小企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、融資環(huán)境、公共服務(wù)、勞動用工等情況深入開展調(diào)研,廣泛聽取全國人大代表、地方政府、中小企業(yè)代表等的意見。四是研究參考了美、日、歐等國家和地區(qū)有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā)展的法律和政策,吸收借鑒國際經(jīng)驗。在上述工作基礎(chǔ)上,起草組多次進行專題研究論證,經(jīng)過反復(fù)修改,4月19日,全國人大財政經(jīng)濟委員會第44次全體會議審議并原則通過了修訂草案,5月初報全國人大常委會辦公廳發(fā)函征求國務(wù)院意見。8月上旬收到國務(wù)院辦公廳的反饋意見后,進一步對修訂草案做了修改完善。

二、修訂把握的主要原則和重點。

一是發(fā)揮市場決定性作用,強化政府扶持力度。法律修改要貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,體現(xiàn)全面深化改革的要求,正確處理政府與市場、國家與企業(yè)的關(guān)系,正確處理扶持中小企業(yè)與維護市場公平原則的關(guān)系,正確處理扶持中小企業(yè)與中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展的關(guān)系。為此,修訂草案一方面對簡政放權(quán),特別是規(guī)范行政許可事項、實現(xiàn)行政許可便捷化、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡化小型微型企業(yè)稅收征管程序和注銷登記程序等方面做了明確規(guī)定,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;同時針對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)在市場競爭中的弱勢地位和發(fā)展中面臨的困難和問題,進一步強化各級政府提供政策支持、營造公平環(huán)境、加強服務(wù)保障的作用;另一方面規(guī)定中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),依法經(jīng)營,恪守誠實信用原則,規(guī)范企業(yè)管理,保障勞動者合法權(quán)益,維護社會公共利益。

二是將近年來行之有效的政策上升為法律,既注重解決當(dāng)前困難,也著力于長期性制度建設(shè)。近年來,黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》等一系列相關(guān)文件。起草組全面梳理了黨中央、國務(wù)院及各部門和各地出臺的促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,將實踐中行之有效的政策措施加以歸納、提煉,形成法律條文。修訂草案既立足于解決中小企業(yè)當(dāng)前面臨的困難,同時也考慮到一些制約中小企業(yè)發(fā)展的根本性和長遠性問題,著力加強制度建設(shè),一是規(guī)定國家將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略,各級政府要切實履行促進中小企業(yè)發(fā)展的職責(zé);二是規(guī)定國家實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度和市場監(jiān)管,取消各類地方保護,依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為,實現(xiàn)各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,營造中小企業(yè)公平競爭市場環(huán)境;三是建立中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)機制,明確中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)機構(gòu)和中小企業(yè)自律組織在企業(yè)維權(quán)方面的定位和職責(zé)。

三是突出重點,增強法律的操作性。修訂草案針對當(dāng)前存在的突出問題,在權(quán)益保護、融資支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面增加了新的內(nèi)容,對有關(guān)條款做了進一步補充、細化和完善,增強法律的可操作性。促進中小企業(yè)發(fā)展,重點是小型微型企業(yè),修訂草案明確提出微型企業(yè)的概念,要求國務(wù)院中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門牽頭制定中型、小型和微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),同時在相關(guān)促進措施和制度安排上向小型微型企業(yè)傾斜,明確專項資金安排、中小企業(yè)發(fā)展基金使用、融資支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、社會服務(wù)等政策的實施對象主要是小型微型企業(yè),進一步突出扶持重點。為了加強法律的執(zhí)行力度,修訂草案增加了監(jiān)督檢查方面的內(nèi)容,明確責(zé)任追究,確保法律規(guī)定落到實處。

三、修訂草案基本框架和主要內(nèi)容。

修訂草案將現(xiàn)行法律由7章擴展為10章,由45條增加為62條。主要有以下考慮:一是現(xiàn)行法律第二章“資金支持”主要是財稅和金融支持,但規(guī)定都比較原則,目前國家對中小企業(yè)財稅和金融方面的扶持政策更加成熟和具體,為進一步增強這方面的支持導(dǎo)向和內(nèi)容,將原第二章“資金支持”拆分為“財稅支持”和“融資促進”兩章。二是實踐中關(guān)于營造公平的市場秩序、增強中小企業(yè)權(quán)益保障的呼聲和要求很高,為此增加了第八章“權(quán)益保護”章節(jié)。三是將原第四章“技術(shù)創(chuàng)新”更名為“創(chuàng)新支持”,對第四、第五和第六章有關(guān)內(nèi)容作了修改,以更好地體現(xiàn)改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,保障中小企業(yè)公平參與市場競爭,推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的立法宗旨。四是為了加強法律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,保障法律的有效實施,增加第九章“監(jiān)督檢查”章節(jié)。這次修改的重點內(nèi)容有以下七個方面:。

各方面普遍反映,中小企業(yè)促進工作政策性強,涉及面廣,迫切需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)?，F(xiàn)行法律規(guī)定由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門對全國中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。隨著政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整,負(fù)責(zé)企業(yè)工作的政府部門分散,法律實施責(zé)任主體界定不清,易導(dǎo)致政策零散、職能弱化、交叉和缺位等現(xiàn)象,不利于法律實施。綜合考慮各方面意見,修訂草案規(guī)定由國務(wù)院中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門,牽頭組織實施國家中小企業(yè)政策,對全國中小企業(yè)發(fā)展促進工作進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù),以加強對中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)關(guān)于融資促進。

各方面特別是廣大企業(yè)反映,“融資難”依舊是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,43%的受訪者反映存在融資難問題,排在突出問題的第一位。能夠獲得融資的中小企業(yè),也存在融資成本過高的問題。多數(shù)意見認(rèn)為,現(xiàn)行促進法對中小企業(yè)融資方面的支持規(guī)定較為原則、缺乏可操作性,建議進一步充實、細化。為此,修訂草案從加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進普惠金融服務(wù)、完善金融組織體系、構(gòu)建專業(yè)化經(jīng)營與差異化考核體系、創(chuàng)新金融服務(wù)和擔(dān)保方式、大力發(fā)展直接融資和多層次資本市場、建立社會化的信用信息征集與評價體系等方面作出一系列具體規(guī)定,加強對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的融資支持。新增加的內(nèi)容主要包括:一是要求銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對金融機構(gòu)開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)實行差異化監(jiān)管;二是推動中小銀行、非存款類放貸機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展;三是政策性金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式為中小企業(yè)提供金融服務(wù);四是多渠道推動股權(quán)融資,發(fā)展并規(guī)范債券市場,促進中小企業(yè)利用多種方式直接融資;五是提出推動建立全國統(tǒng)一的動產(chǎn)融資登記互聯(lián)網(wǎng)公示系統(tǒng),支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供動產(chǎn)擔(dān)保融資;六是中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請動產(chǎn)擔(dān)保融資時,其應(yīng)收賬款的付款方,包括各級政府采購人、工程建設(shè)項目的中標(biāo)人、大型企業(yè),應(yīng)當(dāng)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系,支持中小企業(yè)融資;七是鼓勵征信機構(gòu)發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù),依法向各級政府相關(guān)部門、公用事業(yè)單位和商業(yè)機構(gòu)采集信息。

(三)關(guān)于權(quán)益保護和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

許多中小企業(yè)反映自身權(quán)益得不到有效保護,面臨著負(fù)擔(dān)重、維權(quán)難的問題。一是來自行政機關(guān)的各類檢查、評比多,行政審批事項流程繁瑣,存在亂收費、攤派現(xiàn)象,干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān);二是一些大企業(yè)濫用市場支配地位,長期拖欠中小企業(yè)大量資金,導(dǎo)致中小企業(yè)銷售回款難;三是缺乏正規(guī)有效的維權(quán)渠道維護自身的合法權(quán)益,維權(quán)成本過高。為此,修訂草案在總則中明確規(guī)定:各級人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政許可事項,依法開展管理工作,取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)的檢查、評比等行政行為。同時,修訂草案在專設(shè)的“權(quán)益保護”一章中規(guī)定,一是國家保護中小企業(yè)及其出資人的合法權(quán)益;保護中小企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭和同等受到法律保護的權(quán)利;二是規(guī)范涉企收費、現(xiàn)場檢查等行政行為,建立和實施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度,任何單位不得執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費,國家對微型企業(yè)行政事業(yè)性收費實行優(yōu)惠政策;嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會、商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn);三是建立專門針對中小企業(yè)的維權(quán)渠道和維權(quán)機制,明確規(guī)定各級人民政府或者有關(guān)協(xié)會、商會中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)機構(gòu)向中小企業(yè)提供維權(quán)服務(wù)等公共服務(wù)。

針對一些大企業(yè)以及政府部門拖欠中小企業(yè)資金這一突出問題,修訂草案規(guī)定:政府部門和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程和服務(wù)款項;中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損害進行賠償;中小企業(yè)可以就拖欠資金問題向中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)機構(gòu)申請協(xié)助。

(四)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)發(fā)展基金。

現(xiàn)行法律規(guī)定國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)發(fā)展基金。法律實施以來,中小企業(yè)發(fā)展專項資金增長很快,并發(fā)揮了很大作用。修訂草案總結(jié)近年來實踐經(jīng)驗,進一步規(guī)范了專項資金的`管理和使用,明確重點用于支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進中小企業(yè)公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺建設(shè);專項資金向小型微型企業(yè)傾斜,資金管理使用堅持公開、透明的原則,實行預(yù)算績效管理。但是,中小企業(yè)發(fā)展基金多年來一直未落實。209月國務(wù)院發(fā)布了設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金的決定,明確基金的性質(zhì)為政策性基金,按市場化原則操作,重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。為此,修訂草案對該條款做了補充細化,同時規(guī)定縣級以上地方人民政府可以根據(jù)實際情況設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

(五)關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市場開拓。

許多地方和企業(yè)反映,現(xiàn)行法律在支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市場開拓方面規(guī)定得比較原則,建議補充細化有關(guān)扶持規(guī)定,加大支持力度。為此,修訂草案規(guī)定:一是改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,優(yōu)化審批流程,實現(xiàn)小型微型企業(yè)行政許可便捷;二是規(guī)定政府為創(chuàng)業(yè)者提供法律法規(guī)、工商財稅、社會保險等方面的咨詢服務(wù),鼓勵引導(dǎo)社會服務(wù)機構(gòu)為小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等綜合服務(wù),鼓勵發(fā)展為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺;三是完善知識產(chǎn)權(quán)保護,減輕微型企業(yè)申請和維護知識產(chǎn)權(quán)的費用等負(fù)擔(dān);四是鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和國家科研項目實施,支持中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會等參與標(biāo)準(zhǔn)的制定;五是鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)等向中小企業(yè)開放試驗設(shè)施,開展技術(shù)研發(fā)與合作,幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,培養(yǎng)專業(yè)人才;六是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段在中小企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的應(yīng)用;七是規(guī)定政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù),提高小型微型企業(yè)在政府采購中的份額。

(六)關(guān)于社會服務(wù)。

中小企業(yè)普遍反映政府公共服務(wù)和社會化服務(wù)體系和機制不健全,專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展滯后,缺乏為中小企業(yè)提供人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律援助等服務(wù)的各類優(yōu)質(zhì)專業(yè)機構(gòu),支持服務(wù)體系建設(shè)的政策措施不完善,不能滿足中小企業(yè)快速發(fā)展的需要,希望增加政府公共服務(wù)供給,同時注重發(fā)揮市場的作用,建立完善社會化服務(wù)體系,為中小企業(yè)提供服務(wù)保障。為此,修訂草案規(guī)定:縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu),為中小企業(yè)提供公益性服務(wù);國家鼓勵各類社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、信用服務(wù)、投資融資、人才引進、法律咨詢和維權(quán)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。

中小企業(yè)普遍反映,各級各類政府部門服務(wù)信息零散、龐雜,不好找、不好用,信息化服務(wù)水平不高。為此,修訂草案規(guī)定:國家統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,加強監(jiān)測分析,定期發(fā)布有關(guān)信息;各級政府中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門的網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)匯集并提供涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、政策及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政務(wù)服務(wù)信息供免費查詢。同時還規(guī)定各級人民政府其他部門的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)提供本部門涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、政策措施等各類政務(wù)服務(wù)信息。

(七)關(guān)于監(jiān)督檢查。

修訂草案對保護中小企業(yè)合法權(quán)益、改進政府的服務(wù)等做了各項規(guī)定,并明確責(zé)任追究:一是各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)工作評價列入年度考核范圍;各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本法的實施情況進行檢查,對違反本法的行為及時進行糾正,對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告中小企業(yè)促進工作情況和本法各項規(guī)定的實施情況。二是縣級以上人民政府建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用和效果的審計檢查、企業(yè)評價、社會評價機制和資金使用動態(tài)評估制度。三是中小企業(yè)促進工作綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)建立專門渠道,聽取中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作的意見和建議,并及時向相關(guān)部門反饋,督促改進。

此外,起草過程中,一些專家提出現(xiàn)行法律適用范圍過于寬泛,影響了法律實施效果,建議將法律適用對象調(diào)整為小型微型企業(yè),相應(yīng)將法名改為《小微企業(yè)促進法》。我們研究認(rèn)為,中型企業(yè)在發(fā)展中同樣面臨很多問題,需要政策扶持。同時,中型企業(yè)數(shù)量占比不高,并不影響法律實施效果。關(guān)鍵是要根據(jù)不同行業(yè)的具體情況,科學(xué)合理制定中型、小型和微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),明確小型微型企業(yè)是扶持重點。建議繼續(xù)保留原法名,同時將有關(guān)促進政策向小型微型企業(yè)傾斜。

街道關(guān)于《中小企業(yè)促進法》貫徹實施情況匯報篇八

各位領(lǐng)導(dǎo)：

20xx年4月份，我標(biāo)段路基方面主要進行了96區(qū)6%灰土的大面積施工、橋頭高填土的回填施工、沿線道口灰土施工。全線除了有障礙物的地方，已全部拉通;橋涵方面主要進行了永興河橋北側(cè)橋面、護欄和五干河橋左幅部分樁基、臺帽、立柱、板梁預(yù)制等的施工;小型結(jié)構(gòu)物方面主要進行了南側(cè)擋土墻修補等施工。

一、截止目前完成情況。

我標(biāo)段累計完成產(chǎn)值約630萬元。

1、橋涵部分。

1)、永興河橋左半幅橋面鋪裝護欄全部完成，準(zhǔn)備進行交通轉(zhuǎn)換;4月份完成五干河橋左幅0#臺樁基4根.1#墩樁3根;3#臺帽，2#立柱。8m板梁67片。

3)、兩道箱涵已完成。

2、道路部分。

1)、清淤完成8626.74m3，占清單工程量的49.9%;4月份完成0㎡;。

2)、清表完成77051.2㎡，占清單工程量的99.8%，4月份完成1614㎡;。

6)、路基6%灰土完成30274.8m3,占清單工程量的18.9%，4月份完成17963.2m3。

二、工程進度與計劃對照以及相應(yīng)的措施。

根據(jù)總體進度計劃要求，我標(biāo)段實際進度比整體計劃滯后，主要情況如下：

1、永興河橋西側(cè)6月1日前計劃完成路基6%灰土;目前由于拆遷和三線遷移問題導(dǎo)致部分段落還未開挖。該段的實際施工完成時間將與拆遷和三線遷移時間掛鉤。并隨之滯后。

2、永興河橋計劃4月11號轉(zhuǎn)換交通。目前由于西側(cè)房屋拆遷比較遲。橋頭交通轉(zhuǎn)換部位灰土施工晚，現(xiàn)計劃5月1日橋頭兩側(cè)鋪水穩(wěn)，5月16號轉(zhuǎn)換交通。計劃滯后35天。

3、k0+650~k2+174段灰土計劃5月3日前，完成96區(qū)5層6%灰土。目前該段北側(cè)第5層土已上土80%。跟計劃吻合。但是中間自來水管及電線桿部位還未移除，該段的實際施工完成時間將與管線的遷移時間掛鉤。并隨之滯后。

4、五干河橋計劃4月25號完成北側(cè)橋梁的下部結(jié)構(gòu)。目前由于自來水管的問題影響了20天。如果五干河橋頭東側(cè)電線桿在5月25日前不能移除，5月25日的交通轉(zhuǎn)換也實現(xiàn)不了。

5、k2+200~k4+000段6%灰土計劃6月30日前全部結(jié)束。目前96區(qū)第二層已全部結(jié)束。(未拆除地段除外)。

項目部針對現(xiàn)場實際情況，為保證五月份我標(biāo)段施工計劃的順利完成，將采取以下措施：

1、以五干河橋頭高填土為重點。搶抓未開挖地段及低洼地段的施工。爭取在雨季到來前施工至96區(qū)n0.3層。減少雨季施工的影響。

2、繼續(xù)整合處理沿線道口、遺漏角落。加強機械死角部位的灰土處理。在施工場面上形成連貫統(tǒng)一、在拆遷進度上形成倒逼事態(tài)。

3、加強原材料的檢測。加班加點貯備水泥、碎石等原材料，為水泥穩(wěn)定碎石施工做準(zhǔn)備。

4、重點控制3個堆載預(yù)壓土處(大河塘)灰土施工中的搭接處理問題，做精做細。

5、搶抓南側(cè)河道中公交站臺的施工，為汛期排水讓路。

6、各施工隊在陰雨天氣，加強機械保養(yǎng)與檢修，確保晴天機械運轉(zhuǎn)正常，并要求各施工隊配備常用易損壞的備用件，同時加強項目部與施工隊以及施工隊與施工隊之間的溝通與協(xié)調(diào)，做到資源共享，相互協(xié)作。

三、工程質(zhì)量情況。

項目部高度重視施工質(zhì)量，對原材料、施工過程和工程實體質(zhì)量進行嚴(yán)格控制，總體質(zhì)量較好，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、箱涵兩側(cè)回填施工按照監(jiān)理組下發(fā)指導(dǎo)意見，把基坑積水及松土全部清理干凈，采用悶灰土施工，灰劑量、含水量、粉碎程度待監(jiān)理工程師驗收檢測合格后回填，對于底部壓路機無法碾壓的，采用平板振動夯實，壓實度達到93區(qū)，回填質(zhì)量情況較好。

2、樁基動測均為一類樁，預(yù)制板梁以及臺帽外觀質(zhì)量較好。

3、原材料控制上：水泥、碎石、石灰、鋼筋等原材料均滿足質(zhì)量要求。

4、項目部加強對工程實體的質(zhì)量檢查，路基填筑總體質(zhì)量較好，一次性報驗合格率較高，灰劑量較差的段落已作返工處理，從目前回填情況較好，其它報驗段落各項指標(biāo)均滿足質(zhì)量要求。

但在工程施工過程中還是存在一些問題：

(1)96區(qū)6%灰土施工。悶灰時間不易控制，導(dǎo)致灰劑量檢測結(jié)果波動大。

(2)6%灰土施工中，施工隊偶爾存在摻灰不均勻、粉碎不到位等現(xiàn)象;。

(3)混凝土碳化深度大。

(3)鋼筋籠焊接局部不飽滿;。

(4)砼坍落度偶爾控制的不好。

針對存在的上述問題，項目部將采取一系列措施，確保5月份計劃的順利完成。

1、96區(qū)6%灰土的施工，不再采用悶灰土施工。

2、對土方施工，主要是在灰劑量的控制上，要求各施工隊上灰前打好格子，對石灰的用量精確計算，布灰方法采用平地機為主，人工輔助布灰，確保摻灰均勻。

3、加強對橋梁施工隊現(xiàn)場管理，特殊工種必須持證上崗，確保鋼筋焊接、模板搭設(shè)等施工質(zhì)量。

4、加強對砼拌合站原材料和后場配合比的控制。盡量避免使用酸性碎石。

5、天氣溫度變高，加強在碾壓前石灰劑量、含水量以及碾壓時間的連續(xù)性上進行控制。

四、人員機械進場情況。

本月人員、機械基本無變動。

五、安全文明施工和環(huán)保情況。

1，各路段施工隊專人協(xié)助項目部安全員巡視現(xiàn)場、維護和管理現(xiàn)場交通安全設(shè)施和防護設(shè)施，發(fā)現(xiàn)有損壞和缺失，立即維修或添補，確保施工現(xiàn)場各段落交通安全設(shè)施和防護設(shè)施的齊全和完好。

2、各施工隊在每天施工結(jié)束后，及時清掃施工區(qū)域，特別是清掃與通車路段相交的施工區(qū)域，清理施工垃圾，不讓其影響通車路段的交通安全，尤其對于施工機械經(jīng)過的路段，派人緊跟進行清掃。

3、嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求制作和設(shè)置現(xiàn)場交通安全標(biāo)志標(biāo)牌和其他交通安全設(shè)施，現(xiàn)場設(shè)置的防護設(shè)施堅固，能真正起到防護作用，現(xiàn)場夜間警示紅燈醒目明亮，能起到警示作用。

六、混凝土質(zhì)量通病的治理。

本月我標(biāo)段重點放在混凝土質(zhì)量通病治理上下功夫。

(1)、加強原材料的進場檢測，嚴(yán)謹(jǐn)使用不合格的原材料。鋼筋、水泥抽檢合格率要求全部合格。

(2)、加強混凝土拌合站的管理，嚴(yán)格控制混凝土攪拌的工藝流程，在混凝土的拌合、運輸、振搗、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)上下功夫。控制混凝土強度的離散性。

(3)、努力實現(xiàn)鋼筋加工與安裝的規(guī)范化，避免鋼筋布設(shè)偏差超標(biāo)。適當(dāng)增加焊點，有效控制混凝土保護層厚度。

(4)、提高混凝土模板的制作和安裝的質(zhì)量，規(guī)范混凝土的振搗、養(yǎng)護和混凝土施工縫處理。避免蜂窩麻面及露筋現(xiàn)象出現(xiàn)。

七、下月計劃(計劃完成產(chǎn)值約192.3萬元)。

(一)、道路部分計劃完成：4%灰土160m3;6%灰土20441m3;12%灰土5016m3;路基施工一隊計劃完成：

路基施工一隊計劃共計完成6%灰土10901m3;12%灰土5016m3。

路基施工二隊計劃完成：

6)、k2+900-k3+125左幅96區(qū)no.4層(合計6%灰土900m3);。

7)、k3+125-k3+230左幅96區(qū)no.5(合計6%灰土420m3);。

8)、k3+230-k3+330左幅96區(qū)no.4層(合計6%灰土410m3);。

11)、k3+726-k3+820左幅4%灰土80m3;6%灰土200m3。

路基施工二隊計劃共計完成4%灰土160m3,6%灰土9540m3。

路基計劃完成產(chǎn)值129.8萬元。

(二)、橋涵方面：

五干河橋左幅搭板、完成0#臺帽，1#左立柱、1#和2#左蓋梁、8m預(yù)應(yīng)力板梁、支座墊石、板梁安裝、橋面鋪裝和護欄。

橋計劃完成產(chǎn)值62.5萬元。

(三)、重點控制。

1、重點控制3個堆載預(yù)壓土處(大河塘)96區(qū)灰土的施工。

2、重點拉通起點處k0+000~k0+080段93區(qū)灰土的施工。

3、重點控制96區(qū)12%灰土試驗段，為12%灰土施工做準(zhǔn)備。

八、需要溝通協(xié)調(diào)的問題。

1、三線和相關(guān)窨井遷移速度非常緩慢,已經(jīng)嚴(yán)重影響整體施工進度。

2、起點至雙豐路之間自來水主管道阻礙了新老路的拼接，影響施工進度和施工質(zhì)量。

3、還有房屋建筑及加油站未拆遷，影響該處的施工進度。

4、五干河?xùn)|側(cè)電線桿嚴(yán)重影響交通轉(zhuǎn)換。盡快移除。

總之，在上級領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心和支持下，我項目部將協(xié)同全體施工人員發(fā)揚團結(jié)、務(wù)實、開拓、求精的精神，全力以赴投入到晨豐公路(永鋼大道段)的建設(shè)中來，并力爭能夠在合同工期內(nèi)保質(zhì)保量圓滿完成各項施工任務(wù)。