2023年社會主義新農村建設制約因素調研報告(優(yōu)質13篇)

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社會主義新農村建設制約因素調研報告篇一

一是農田基本改造亟待解決。村境內農田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費了農戶大量時間和精力，從長遠打算應著力進行整治和改造。

二是林業(yè)經濟發(fā)展較為粗放。農戶對林木圓竹的加工僅是半成品，在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散，沒有形成相當規(guī)模的經濟聯合體和協作組織，存在互相壓價，虧損經營的情況。

三是飲水問題。由于90年代村內建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現村內有自然河流穿村而過，在中心村鋪設自來水管道有利于農民生產、生活，但目前缺乏項目資金。

四是村內道路需要繼續(xù)建設。中心村道路與村部東面姚關道之間的2.3公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民出行帶來一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優(yōu)勢地位，該道路需投資40余萬元，依本村村民籌資建設暫無可能。村內8個村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農民勞作、生產、生活帶來較大阻礙。

社會主義新農村建設制約因素調研報告篇二

調查時間：

調查地點：

一、基本現狀。

福興鄉(xiāng)位于肇源縣最東部，北鄰肇州縣，東接肇東市，地處“三肇交界”，全鄉(xiāng)幅員面積143，911畝，耕地面積97，708畝，轄7個行政村，46個自然屯，5152戶，人口20812人。這里海拔176.3米，沒有水、草資源，因此，玉米種植成為了福興鄉(xiāng)群眾年復一年的謀生手段。然而，近幾年，福興鄉(xiāng)結合地域資源優(yōu)勢，緊緊抓住新農村建設機遇，經過堅持不懈的努力，經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平不斷提高，農民生產生活條件逐步改善，民生事業(yè)持續(xù)繁榮。具體情況如下：

(一)經濟發(fā)展迅速。

全鄉(xiāng)現有各類合作組織13家，其中：興福蔬菜生產專業(yè)合作社獲得市級農民專業(yè)合作社和省級二星級農民專業(yè)合作社示范社。科學規(guī)范的合作組織，為各項產業(yè)健康發(fā)展提供了運行保證。

(二)民生事業(yè)繁榮。

一是實現“五通”。全鄉(xiāng)基本實現村村通公路、通電、通水、通有線電視、通電話。二是實現“兩室”覆蓋。每個行政村都有衛(wèi)生室、科技文化活動室。三是實現救助與農合農保同步。全鄉(xiāng)享受農村低保戶人，建國前老黨員1人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫(yī)療保險參合人數人，參合率達到95%。四是實現鄉(xiāng)村環(huán)境綠化美化。每個村屯都有綠化美化一條街，通鄉(xiāng)公路兩側設有專人負責清理垃圾，做到日產日清，各項環(huán)境衛(wèi)生制度比較健全。五是實現信訪安全穩(wěn)定和諧。鄉(xiāng)村主干道技防設施齊全，46個自然屯設有專人掌控輿情，做到了“小事不出屯大事不出村”，同時，不定期開展信訪穩(wěn)定安全排查，連續(xù)多年被評為“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。

(三)基層組織建設情況。

全鄉(xiāng)共有黨支部11個，其中：機關支部1個、村黨支部7個、教育支部2個、聯合支部1個。共有黨員442名。其中預備黨員15名，占黨員總數的3.39%。女黨員55名，占黨員總數的.12.44%。少數民族黨員8名，占黨員總數的1.81%。35歲及以下的黨員99名，占黨員總數的22.40%。大專以上學歷的黨員94名，占黨員總數的21.27%。各支部黨建工作載體形式多樣，各項制度健全，黨員典型培養(yǎng)類別不單一，學習活動開展效果較好，引領群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展積極性較好，黨員干部深入基層、服務群眾能力水平較高。

二、當前存在的問題。

(一)群眾創(chuàng)新發(fā)展意識薄弱。

在深入調研和座談討論中發(fā)現，廣大群眾在參與新農村建設中創(chuàng)新發(fā)展意識淡化薄弱，沒有真正領會各級發(fā)展精神，不主動、不積極、不參與，普遍存在等靠思想。認識層面只是停留在建房、修路、信息入戶等模式上。

(二)建設資金緊缺。

作為偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有大口徑的經濟收入，很難保證新農村建設需求，僅憑中央、省、市等部門的專項資金，根本不能滿足基礎建設，更談不上現代化、科技化、規(guī)范化，只能通過上級下撥專項建設資金、幫助扶持物資、協調相關部門、自己籌措等形式，小規(guī)模、低標準、試點進行，嚴重制約了新農村建設。

(三)農業(yè)現代化水平不高。

雖然福興鄉(xiāng)在農業(yè)上取得了一定的成績，但是整體科學水平、現代化程度不深，高效、節(jié)能、現代的農業(yè)設備少，信息化水平偏低，勞動利潤小。特別是在土地流轉運行上，不成規(guī)模不連片。

(四)支撐產業(yè)發(fā)展不均衡。

以棚室為主、養(yǎng)殖為輔、林下特色經濟為互補的產業(yè)發(fā)展不成正比。目前，突出表現為棚室規(guī)模較大效益較小;養(yǎng)殖業(yè)群體多大戶少;林下特色經濟進展快見效慢，整體發(fā)展比重為3:2:1。

(五)農村社會事業(yè)滯后。

在醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展上水平普遍較低。一是是農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療科學水平低，醫(yī)療器械落伍。二是教育水平低。由于適齡少年兒童減少，導致中小學校生源急劇下降，各村小學被合并或撤點，而且教學設備少，師資力量嚴重不足。三是科技文化投入少。受鄉(xiāng)村兩級財政影響，現有村文化活動室器材單一老化，相應圖書門類不全，缺乏形式多樣的文化活動和體育活動。四是弱勢群體救助力度小。在弱勢群體救助上，相關手續(xù)太過繁瑣，而且救助物資少、范圍小，不能及時保障生產生活所需。

社會主義新農村建設制約因素調研報告篇三

以建設新農村，推動社會發(fā)展，以下是一篇關于“社會主義新農村建設。

調研報告。

范文”，供大家參考，希望可以幫助到大家。

x街x道為區(qū)委、區(qū)政府所在地，原轄30個自然村，全區(qū)部分行政村規(guī)模調整后改為27個社區(qū)，總面積47.97平方公里，總人口10.5萬人，農業(yè)人口4.4萬，人均耕地0.2畝。改革開放以后，尤其是近年來，xx街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全面加快推進城市化和新型工業(yè)化進程，積極落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，新農村建設取得了一定成效。

(一)圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕”，實現了農村物質文明建設的新跨躍。

發(fā)展是建設社會主義新農村建設的前提。近年來，xx街道堅定不移地實施“興工強街、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，致力做大經濟總量，切實增強發(fā)展后勁。，全街道實現地方生產總值43億元，財政總收入3.75億元，地方財政收入1.25億元，被評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現了經濟發(fā)展的新跨躍。一是實施“四個一批”工程，強力推進民營經濟發(fā)展。始終把發(fā)展民營經濟作為經濟工作的重點，通過實施“深化改革、改制一批，培植骨干、帶動一批，放寬政策、擴張一批，科技創(chuàng)新、提升一批”的措施，有力推動了全街道的經濟發(fā)展。目前，全街道共有各類民營企業(yè)400多家，個體工商戶4000多戶，工業(yè)產值年均增長24%，經濟技改投入年均增長20%。在加快發(fā)展民營經濟的同時，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過建設大型批發(fā)市場、提供優(yōu)質服務等方式，積極拓展集體經濟增收渠道，在發(fā)展壯大集體經濟上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托xx陶瓷產業(yè)優(yōu)勢，分別建起建材批發(fā)市場和陶瓷商城，增加了集體收入，同時也帶動了餐飲、娛樂、交通運輸等第三產業(yè)的發(fā)展。二是突出“三個重點”，促進農民增收。突出現代農業(yè)建設，把“奶牛富民”工程和“農業(yè)生態(tài)家園富民計劃”示范工程作為農業(yè)內部結構調整的龍頭工程，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展;突出富余勞動力轉移，大力加強職業(yè)技能培訓工作，增強再就業(yè)能力，幾年來累計轉移富余勞動力3萬多人;突出第三產業(yè)發(fā)展，以老206國道、新206國道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線，建成“工”字形商貿區(qū)，大力發(fā)展餐飲、娛樂、商貿、物流業(yè)，膨脹第三產業(yè)規(guī)模，促進了農民向商人的轉變。，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實施“工業(yè)反哺農業(yè)”，讓群眾享受到發(fā)展成果。實行“多予、不取”，徹底免除了農民的“三提五統”，大部分村免費為群眾供應米、面、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數量的生活補助，朱張橋西南、河北等村還在農業(yè)生產中免費實行“統一耕地、統一供種、統一播種、統一施肥、統一澆水、統一收割”服務，使農民能夠騰出更好的時間發(fā)展經濟;完善保障機制，全面推行新型農村合作醫(yī)療制度，參合率97%，15個村居利用集體積累為群眾墊付參?；?。

(二)圍繞“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農村精神文明建設的新局面。

近年來，著眼于提高全社會文明程度，提升xx形象，積極探索新形勢下加強農村精神文明建設的有效途徑，取得了顯著成效。一是深入開展文明創(chuàng)建活動，全力打造“文明xx”。積極組織各種文明先進評選活動，經常開展以“尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內容的家庭美德教育活動，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，群眾性文化體育活動和公民思想道德實踐活動，廣大農民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高標準的農民文化大院，組建起農民秧歌隊，農閑季節(jié)、重要節(jié)日組織演出，極大地豐富了農民業(yè)余文化生活，陶冶了情操，提高了素質，湖南崖村的秧歌隊每年都被選拔參加市里的會演，連續(xù)5年獲得“金龍獎”。二是深入開展平安創(chuàng)建活動，全力打造“平安”。深入開展了基層“創(chuàng)安”活動，強化科技防范，建好社區(qū)科技防范網絡，加強群防群治網絡建設，發(fā)動群眾積極參與社會治安工作，促進人防、技防、物防的有機結合，構筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬元，在轄區(qū)范圍內建立了全方位的電子監(jiān)控系統，朱張橋溝東村2019年如一日，堅持村民夜間義務站崗制度，有效地維護了治安穩(wěn)定;認真落實信訪工作“一把手工程”，進一步健全領導常年接待、下訪接待和信訪包案制度，全面落實農村財務管理、各業(yè)承包公開招標、宅基地規(guī)劃等制度，著力解決群眾生產生活中的熱點難點問題，切實做到早發(fā)現、早處置、早解決，努力把信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài);堅持以人為本，切實解決群眾生產生活中的熱點難點問題，去年以來，街道辦事處投資50萬元，對敬老院進行了徹底改造，投資200多萬元，對建設街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進行了改造，投資30萬元對中心小學教學樓進行了擴建，這些實事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學發(fā)展的成果實實在在地體現到了群眾得實惠上;三是加強基礎設施建設，提升群眾生產生活環(huán)境。大力實施舊村改造工程，幾年來先后有朱張橋西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個村實施了舊村改造，開發(fā)金湖、金泰等居民小區(qū)13處，吸納城區(qū)人員3萬人，改善和解決了城區(qū)2萬多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達100%，自來水入戶率達95%，有線電視入戶率達85%;深入開展環(huán)境綜合整治活動，去年春節(jié)前，街道拿出50多萬元專項資金，以“以獎代補”的形式，組織各村開展環(huán)境綜合整治活動，取得了顯著效果。

(三)圍繞“規(guī)范運作、管理民主”，構建起農村政治文明建設的新格局。

近年來，xx街道緊緊圍繞發(fā)展農村民主，以基層黨建為重點，牢牢把握配強班子、完善制度、規(guī)范運作三個關鍵環(huán)節(jié)，堅持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營造了農村民主、和諧、生動、活潑的政治局面。一是配強班子，夯實基礎。底成功對黨支部、居委會進行了換屆選舉，運轉過程中又對個別素質差、能力弱的干部特別是支部書記進行了調整。針對各村不同情況，重點采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取“選”的方式對6個社區(qū)的班子進行了調整，調整支部書記6人。對朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進黨員干部管理科學化。建立農村干部管理制約機制和利益導向機制，制定了農村干部經濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣;出臺了《關于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》，對農村干部應遵守各項紀律進行細化，制定了“十四不準”，促進了干部作風的進一步轉變;實行干部任期目標承諾制，制定了《關于嚴格落實干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》，與當選的村干部和班子簽定了任期目標和年度目標。

責任書。

面向黨員群眾公開承諾得到了群眾的認可。三是規(guī)范管理推進居務運作正規(guī)化。出臺了《村級規(guī)范化管理實施細則》建立了兩委聯席會議制度和黨支部向黨員、居委會向黨支部、居委會向居民代表定期報告工作制度進一步深化了居務公開民主管理重要事項實行全面公開廣泛聽取群眾對集體事務的反映、意見與建議保障居民的知情權、參與權和監(jiān)督權。

綜上所述，該街道社會主義新農村建設取得了可喜成績，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

(一)思想認識不清。在調研過程中，發(fā)現群眾對建設社會主義新農村存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為建新農村，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位;還有的認為建新農村，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

(二)失地農民眾多。作為全區(qū)工業(yè)基地，失地農民逐年積累，數量眾多，全街道失地農民人口達到人，占全部人口的%，人均耕地為0.2畝，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè)，生活難。多數居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經濟來源，為其生活及家庭的生存構成極大的威脅。二是補償標準低，再發(fā)展難。由于當時土地占用補償制度不健全，因為政府行為等多種因素，多數土地補償標準低，甚至無償占用，為居民的生活和經濟發(fā)展造成很大的困難，為社會穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會“邊緣人”，獲得社會保障權難。農民失地即為非農民，失去了土地的社會保障權，但相關的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會保障權，全街道養(yǎng)老保險參保率僅達到4%，農村弱勢群體保障體系薄弱。

(三)集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發(fā)展不平衡，經濟條件好的村莊與差的村莊差距太大，個別村居基層集體經濟相對薄弱，部分村因歷史原因集體經濟負債重，經濟收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費用巨大，正常的辦公費用基本依靠轉移支付來維持。如此次調研的湖南崖村，每年用于基礎教育、村莊建設、發(fā)放居民面粉糧油、交納居民電費水費等開支大約為120余萬元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運轉。阻礙農業(yè)農村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間自由流動、合理配置的機制還未完全建立，農民增收的長效機制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大。

(四)居民素質偏低。當前，絕大多數居民的素質不容樂觀。突出表現在：思想方面，思想比較保守，傳統意識比較牢固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛(wèi)生問題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會行為依然存在。

通過這次調研，我們認為，建設社會主義新農村，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，產業(yè)是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體?，F根據我們調查的情況，提出如下對策建議：

(一)加強宣傳發(fā)動。通過各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時，加強教育引導，強化國家政策方針、法律法規(guī)的宣傳，進一步提高廣大農村干部群眾的覺悟，增強對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。切實發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，幾個新農村建設取得一定成效的村的經驗表明，農村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農村建設的關鍵，因此，必須選好、配強農村支部書記，加強培訓教育，并充分發(fā)揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。

(二)制定規(guī)劃標準。在本次調研的基礎上，立足當前、著眼長遠，按照“因地制宜、突出特色，城鄉(xiāng)聯動、統籌發(fā)展，政府主導、農民主體，分類指導、循序漸進”的原則，結合本區(qū)域生產生活發(fā)展、土地狀況、物質文化生活需要、城市化進程等，確定出社會主義新農村建設的階段性標準。把新農村建設納入國民經濟和社會總體規(guī)劃，科學制定新農村建設的目標任務、建設重點、實施步驟和工作措施，在此基礎上，細化目標任務，制定出科學合理、切實可行的實施方案。并結合實際，分步實施，經濟條件好的村居可以先行一步，經濟相對落后的村居要創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進。

(三)突出建設重點。針對街道實際，重點抓好以下七個“突破口”，扎實推進社會主義新農村建設：一是以強化為民服務為突破口。充分發(fā)揮為民服務大廳的作用，強化為民服務意識，著力解決群眾生產生活中的實際問題，尊重群眾意愿，維護群眾利益，增進群眾福祉，讓農民得到實實在在的利益。二是以經濟發(fā)展為突破口。發(fā)展是新農村建設的根本，離開了發(fā)展，新農村建設就成為無源之水。因地制宜地進行產業(yè)扶持，千方百計地發(fā)展村(居)集體經濟，拓寬村(居)集體收入渠道，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅實的基礎;想方設法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè)、經商的機會，加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業(yè)上拓展農民增收空間，切實提高群眾的收入，以保證新農村建設穩(wěn)步、持續(xù)推進。三是以“五改”為突破口。全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對社區(qū)大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統觀念，提高居民發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。四是以提升群眾素質為突破口。加大對群眾科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，強化對外出務工農民的職業(yè)技能培訓，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。五是以加強民主管理為突破口。引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動，全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。六是以提升居民生活質量為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件，加快推進舊村改造，大力實施小區(qū)開發(fā)，全面搞好水、電、暖的配套設施，建設一批設施先進、功能齊全的大型批發(fā)市場和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會保障為突破口。全面推進農村養(yǎng)老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，加快農村征地制度改革，完善對被征地農民的補償辦法，健全對被征地農民的社會保障，完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統一的社會福利制度，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

建設社會主義新農村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的良好環(huán)境和氛圍。

黨的xx屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大戰(zhàn)略部署，貧困地區(qū)“三農”工作作為全國“三農”工作的重點，其新農村建設具有承前啟后的重要意義，事關整個新農村建設成敗的關鍵。因此，如何認識貧困地區(qū)新農村建設的客觀基礎，如何探索加強貧困地區(qū)新農村建設擺上了全國新農村建設又好又快發(fā)展的重要議事日程。那么，貧困地區(qū)建設社會主義新農村的有效途徑在哪里呢?要從農民最關心、要求最迫切、受益最直接、行動最易見效的事情抓起，從農民最積極、干部最主動、條件最成熟的地方抓起，充分代表農民利益，尊重農民意愿，滿足農民需求，讓農民得到實惠，調動農民積極性，發(fā)揮農民作用，從而，扎實推進新農村建設。具體而論，有下面五點：

“生產發(fā)展”是新農村的要義之首，加快建設現代農業(yè)，形成產業(yè)發(fā)展新格局，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平，是建設新農村的首要任務。貧困地區(qū)農村集體經濟普遍比較薄弱，農民集體化程度不高，現代化農業(yè)發(fā)展步伐緩慢，為此，應全面加強農村生產力建設，針對制約農村生產力發(fā)展的突出問題，抓住支柱產業(yè)培育、特色基地壯大、龍頭產業(yè)經營、科學技術長入、基礎建設完善等關鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加快轉變農業(yè)增長方式。南召的“三村”(移民新村、特色經濟專業(yè)村、文明新村)建設已走在全省新農村建設的前列，可資借鑒，一是緊緊抓住上級給予優(yōu)惠政策的機遇，對以工代賑、人畜安全用水、國債沼氣、退耕還林等重點項目，集中捆綁使用，提高資金使用效益，為發(fā)展現代化農業(yè)夯實基礎。二是堅持把促進農民增收作為農業(yè)和農村工作的中心任務，挖掘農業(yè)內部增收潛力，廣辟農村富余勞動力轉移就業(yè)的途徑，形成農民增收的長效機制。三是既要依托資源優(yōu)勢發(fā)展現代化農業(yè)，又要敢于“無中生有”，跳出資源依附圈子，大力開發(fā)綠色產品、有機產品，把經濟觸角延伸到各個領域和各個層面。

千方百計增加農民收入，改善消費結構，提高農民生活質量，是新農村建設的根本目標。“生活寬?！笔切罗r村建設的重要內容之一，其豐富內涵在于，除群眾的特質需求得到滿足后，更要豐富群眾的精神文化生活。貧困地區(qū)農民收入偏低，物質文化生活相對貧乏，應用組織經濟工作的理念和思路，組織好文化事業(yè)發(fā)展。近年來，南召縣采取了招商引資的方式，建成了縣綜合文化中心，改建了縣電影院、縣劇院，輻射帶動了全縣鎮(zhèn)、村文化基礎設施建設的蓬勃發(fā)展。為此，一是堅持以項目為支撐，加強文化基礎設施建設，筑牢文化陣地，構建公共文化服務體系，實現和保障農民群眾的基本文化權益。二是發(fā)揮市場機制作用，加強政策調控，積極發(fā)展文化產業(yè)，培育特色文化產業(yè)，充分調動社會各方面力量參與農村文化建設，提供更多更好的文化產品和服務。三是加強縣、鄉(xiāng)、村各級文化大院建設，深入開展文化下鄉(xiāng)、廣場文化、文化進社區(qū)等群眾性文化活動，充分挖掘、整理、利用民間藝術項目和民間傳統工藝為文化建設服務。四是完善配套縣鄉(xiāng)廣電光纜聯網，實現村村通廣播電視，擴大廣播電視覆蓋面，豐富農民群眾精神文化生活。

加強農村精神文明建設，發(fā)展農村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農民，是新農村建設的重要內容。當前，貧困地區(qū)還不同程度地存在著多子多福等傳統觀念和聚眾賭博、大操大辦、封建迷信等陳規(guī)陋俗，一定程度上，加大了計劃生育、社會穩(wěn)定等工作難度，必須盡快破解，加快“鄉(xiāng)風文明”趨向步伐。為此，一是加強精神文明建設，加快發(fā)展農村教育文化事業(yè)，倡導健康文明的新風尚，提高廣大農民的綜合素質，培育造就新型農民。二是大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡導科學、文明，克服愚昧、落后，并采取建立健全紅白理事會、民間協會等多種措施和機制，把政府疏于管理又管不好的事情交給民間組織管理，營造人人講文明、自覺樹新風的濃厚氛圍，促進農村物質文明、政治文明、精神文明協調發(fā)展。

加強農村基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境，是新農村建設的關鍵環(huán)節(jié)。貧困地區(qū)農村公益事業(yè)投入普遍不足，水、電、路、通訊等基礎設施和環(huán)境、醫(yī)療、村容村貌等狀況相對落后。為此，一是擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加強農村基礎設施建設，改善衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等公共基礎設施;加大對農村道路、安全飲水、農村能源、改廚改廁等設施的投入;完善電力、廣播、通訊、電力等配套設施建設;加強農村環(huán)境建設，開展農村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治，加強危舊房屋更新改造，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，為農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民富裕奠定物質基礎。二是在村鎮(zhèn)發(fā)展上應堅持規(guī)劃先行，既要認真規(guī)劃好新農村試點，做到典型示范帶動，又要規(guī)劃好每一個新農村的發(fā)展規(guī)劃，努力實現統籌發(fā)展。三是在資金投入上，既要加大政府投入，還應采取在外老鄉(xiāng)捐助、大企業(yè)贊助、對口單位幫扶等多種形式注入資金，又要調動廣大群眾建設美好家園的激情和熱情，挖掘潛力，踴躍投資投勞，從綠化、美化、亮化等具體環(huán)節(jié)入手，改變農村面貌。

深化農村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創(chuàng)建平安和諧鄉(xiāng)村，是新農村建設的有力保障。部分農村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，加上農民自身素質較低等方面的限制，基層民主管理意識不強，成為新農村建設的一個困擾。為此，一是擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。二是堅持社會主義市場經濟的改革方向，穩(wěn)定和完善農村基本經營體制，統籌推進農村各項改革，充分尊重廣大農民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強農業(yè)和農村發(fā)展的活力。這里特別應注重實效，杜絕形式主義，在制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切;要因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效。

貧困地區(qū)建設社會主義新農村是一項光榮而艱巨的工作，任重道遠，我們必須按照建設社會主義新農村的有效途徑，面對貧困地區(qū)的現實,艱苦奮斗，負重拼搏，立足當前,著眼長遠,推進社會主義新農村建設持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

社會主義新農村建設制約因素調研報告篇四

為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，根據縣先進性教育領導小組辦公室《關于在先進性教育活動中開展以“如何建設社會主義新農村”為內容的調研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研?，F將此次調研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效。

（一）農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高。

（二）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實現了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進；生態(tài)保護、農電網改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的'業(yè)余文化生活。

（三）科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xx年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《**鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中，實行“五統一”（統一內容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農經中心為主），突出“一個重點”（以財務公開為重點），把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

社會主義新農村建設制約因素調研報告篇五

xx街道為區(qū)委、區(qū)政府所在地，原轄30個自然村，全區(qū)部分行政村規(guī)模調整后改為27個社區(qū)，總面積47.97平方公里，總人口10.5萬人，農業(yè)人口4.4萬，人均耕地0.2畝。改革開放以后，尤其是近年來，xx街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全面加快推進城市化和新型工業(yè)化進程，積極落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，新農村建設取得了一定成效。

（一）圍繞生產發(fā)展、生活寬裕，實現了農村物質文明建設的新跨躍。

發(fā)展是建設社會主義新農村建設的前提。近年來，xx街道堅定不移地實施興工強街、借力發(fā)展戰(zhàn)略，致力做大經濟總量，切實增強發(fā)展后勁。，全街道實現地方生產總值43億元，財政總收入3.75億元，地方財政收入1.25億元，被評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現了經濟發(fā)展的新跨躍。一是實施四個一批工程，強力推進民營經濟發(fā)展。始終把發(fā)展民營經濟作為經濟工作的重點，通過實施深化改革、改制一批，培植骨干、帶動一批，放寬政策、擴張一批，科技創(chuàng)新、提升一批的措施，有力推動了全街道的經濟發(fā)展。目前，全街道共有各類民營企業(yè)400多家，個體工商戶4000多戶，工業(yè)產值年均增長24%，經濟技改投入年均增長20%。在加快發(fā)展民營經濟的同時，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過建設大型批發(fā)市場、提供優(yōu)質服務等方式，積極拓展集體經濟增收渠道，在發(fā)展壯大集體經濟上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托xx陶瓷產業(yè)優(yōu)勢，分別建起建材批發(fā)市場和陶瓷商城，增加了集體收入，同時也帶動了餐飲、娛樂、交通運輸等第三產業(yè)的發(fā)展。二是突出三個重點，促進農民增收。突出現代農業(yè)建設，把奶牛富民工程和農業(yè)生態(tài)家園富民計劃示范工程作為農業(yè)內部結構調整的龍頭工程，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；突出富余勞動力轉移，大力加強職業(yè)技能培訓工作，增強再就業(yè)能力，幾年來累計轉移富余勞動力3萬多人；突出第三產業(yè)發(fā)展，以老206國道、新206國道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線，建成工字形商貿區(qū)，大力發(fā)展餐飲、娛樂、商貿、物流業(yè)，膨脹第三產業(yè)規(guī)模，促進了農民向商人的轉變。，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實施工業(yè)反哺農業(yè)，讓群眾享受到發(fā)展成果。實行多予、不取，徹底免除了農民的三提五統，大部分村免費為群眾供應米、面、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數量的生活補助，朱張橋西南、河北等村還在農業(yè)生產中免費實行統一耕地、統一供種、統一播種、統一施肥、統一澆水、統一收割服務，使農民能夠騰出更好的時間發(fā)展經濟；完善保障機制，全面推行新型農村合作醫(yī)療制度，參合率97%，15個村居利用集體積累為群眾墊付參保基金。

（二）圍繞鄉(xiāng)風文明、村容整潔，開創(chuàng)了農村精神文明建設的新局面。

近年來，著眼于提高全社會文明程度，提升xx形象，積極探索新形勢下加強農村精神文明建設的有效途徑，取得了顯著成效。一是深入開展文明創(chuàng)建活動，全力打造文明xx。積極組織各種文明先進評選活動，經常開展以尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦為主要內容的家庭美德教育活動，大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，群眾性文化體育活動和公民思想道德實踐活動，廣大農民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高標準的農民文化大院，組建起農民秧歌隊，農閑季節(jié)、重要節(jié)日組織演出，極大地豐富了農民業(yè)余文化生活，陶冶了情操，提高了素質，湖南崖村的秧歌隊每年都被選拔參加市里的會演，連續(xù)5年獲得金龍獎。二是深入開展平安創(chuàng)建活動，全力打造平安xx。深入開展了基層創(chuàng)安活動，強化科技防范，建好社區(qū)科技防范網絡，加強群防群治網絡建設，發(fā)動群眾積極參與社會治安工作，促進人防、技防、物防的有機結合，構筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬元，在轄區(qū)范圍內建立了全方位的電子監(jiān)控系統，朱張橋溝東村15年如一日，堅持村民夜間義務站崗制度，有效地維護了治安穩(wěn)定；認真落實信訪工作一把手工程，進一步健全領導常年接待、下訪接待和信訪包案制度，全面落實農村財務管理、各業(yè)承包公開招標、宅基地規(guī)劃等制度，著力解決群眾生產生活中的熱點難點問題，切實做到早發(fā)現、早處置、早解決，努力把信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；堅持以人為本，切實解決群眾生產生活中的熱點難點問題，去年以來，街道辦事處投資50萬元，對敬老院進行了徹底改造，投資200多萬元，對建設街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進行了改造，投資30萬元對中心小學教學樓進行了擴建，這些實事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學發(fā)展的成果實實在在地體現到了群眾得實惠上；三是加強基礎設施建設，提升群眾生產生活環(huán)境。大力實施舊村改造工程，幾年來先后有朱張橋西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個村實施了舊村改造，開發(fā)金湖、金泰等居民小區(qū)13處，吸納城區(qū)人員3萬人，改善和解決了城區(qū)2萬多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達100%，自來水入戶率達95%，有線電視入戶率達85%；深入開展環(huán)境綜合整治活動，去年春節(jié)前，街道拿出50多萬元專項資金，以以獎代補的形式，組織各村開展環(huán)境綜合整治活動，取得了顯著效果。

（三）圍繞規(guī)范運作、管理民主，構建起農村政治文明建設的新格局。

近年來，xx街道緊緊圍繞發(fā)展農村民主，以基層黨建為重點，牢牢把握配強班子、完善制度、規(guī)范運作三個關鍵環(huán)節(jié)，堅持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營造了農村民主、和諧、生動、活潑的政治局面。一是配強班子，夯實基礎。底成功對黨支部、居委會進行了換屆選舉，運轉過程中又對個別素質差、能力弱的干部特別是支部書記進行了調整。針對各村不同情況，重點采取選、派兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取選的方式對6個社區(qū)的班子進行了調整，調整支部書記6人。對朱張橋東南、連泉莊采取派的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進黨員干部管理科學化。建立農村干部管理制約機制和利益導向機制，制定了農村干部經濟待遇德、能、勤、績、廉五掛鉤制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣；出臺了《關于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》，對農村干部應遵守各項紀律進行細化，制定了十四不準，促進了干部作風的進一步轉變；實行干部任期目標承諾制，制定了《關于嚴格落實干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》，與當選的村干部和班子簽定了任期目標和年度目標責任書，面向黨員群眾公開承諾，得到了群眾的認可。三是規(guī)范管理，推進居務運作正規(guī)化。出臺了《村級規(guī)范化管理實施細則》，建立了兩委聯席會議制度和黨支部向黨員、居委會向黨支部、居委會向居民代表定期報告工作制度，進一步深化了居務公開民主管理，重要事項實行全面公開，廣泛聽取群眾對集體事務的反映、意見與建議，保障居民的知情權、參與權和監(jiān)督權。

綜上所述，該街道社會主義新農村建設取得了可喜成績，但是與社會主義新農村的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

（一）思想認識不清。在調研過程中，發(fā)現群眾對建設社會主義新農村存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農村，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位；還有的認為建新農村，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

（二）失地農民眾多。作為全區(qū)工業(yè)基地，失地農民逐年積累，數量眾多，全街道失地農民人口達到人，占全部人口的%，人均耕地為0.2畝，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè)，生活難。多數居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經濟來源，為其生活及家庭的生存構成極大的威脅。二是補償標準低，再發(fā)展難。由于當時土地占用補償制度不健全，因為政府行為等多種因素，多數土地補償標準低，甚至無償占用，為居民的生活和經濟發(fā)展造成很大的困難，為社會穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會邊緣人，獲得社會保障權難。農民失地即為非農民，失去了土地的社會保障權，但相關的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會保障權，全街道養(yǎng)老保險參保率僅達到4%，農村弱勢群體保障體系薄弱。

（三）集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發(fā)展不平衡，經濟條件好的村莊與差的村莊差距太大，個別村居基層集體經濟相對薄弱，部分村因歷史原因集體經濟負債重，經濟收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費用巨大，正常的辦公費用基本依靠轉移支付來維持。如此次調研的湖南崖村，每年用于基礎教育、村莊建設、發(fā)放居民面粉糧油、交納居民電費水費等開支大約為120余萬元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運轉。阻礙農業(yè)農村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間自由流動、合理配置的機制還未完全建立，農民增收的長效機制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大。

（四）居民素質偏低。當前，絕大多數居民的素質不容樂觀。

突出表現在：

思想方面，思想比較保守，傳統意識比較牢固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。

技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工。

文明意識方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛(wèi)生問題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會行為依然存在。

通過這次調研，我們認為，建設社會主義新農村，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，產業(yè)是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體?，F根據我們調查的情況，提出如下對策建議：

（一）加強宣傳發(fā)動。通過各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的。意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時，加強教育引導，強化國家政策方針、法律法規(guī)的宣傳，進一步提高廣大農村干部群眾的覺悟，增強對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。切實發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，幾個新農村建設取得一定成效的村的經驗表明，農村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農村建設的關鍵，因此，必須選好、配強農村支部書記，加強培訓教育，并充分發(fā)揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。

（二）制定規(guī)劃標準。在本次調研的基礎上，立足當前、著眼長遠，按照因地制宜、突出特色，城鄉(xiāng)聯動、統籌發(fā)展，政府主導、農民主體，分類指導、循序漸進的原則，結合本區(qū)域生產生活發(fā)展、土地狀況、物質文化生活需要、城市化進程等，確定出社會主義新農村建設的階段性標準。把新農村建設納入國民經濟和社會總體規(guī)劃，科學制定新農村建設的目標任務、建設重點、實施步驟和工作措施，在此基礎上，細化目標任務，制定出科學合理、切實可行的實施方案。并結合實際，分步實施，經濟條件好的村居可以先行一步，經濟相對落后的村居要創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進。

（三）突出建設重點。針對街道實際，重點抓好以下七個突破口，扎實推進社會主義新農村建設：一是以強化為民服務為突破口。充分發(fā)揮為民服務大廳的作用，強化為民服務意識，著力解決群眾生產生活中的實際問題，尊重群眾意愿，維護群眾利益，增進群眾福祉，讓農民得到實實在在的利益。二是以經濟發(fā)展為突破口。發(fā)展是新農村建設的根本，離開了發(fā)展，新農村建設就成為無源之水。因地制宜地進行產業(yè)扶持，千方百計地發(fā)展村（居）集體經濟，拓寬村（居）集體收入渠道，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅實的基礎；想方設法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè)、經商的機會，加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業(yè)上拓展農民增收空間，切實提高群眾的收入，以保證新農村建設穩(wěn)步、持續(xù)推進。三是以五改為突破口。全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對社區(qū)大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統觀念，提高居民發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。四是以提升群眾素質為突破口。加大對群眾科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，強化對外出務工農民的職業(yè)技能培訓，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養(yǎng)出有文化、懂技術、會經營的高素質的新型農民。五是以加強民主管理為突破口。引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動，全面實行村干部直選和村支部兩推一選制度，完善一事一議、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。六是以提升居民生活質量為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件，加快推進舊村改造，大力實施小區(qū)開發(fā)，全面搞好水、電、暖的配套設施，建設一批設施先進、功能齊全的大型批發(fā)市場和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會保障為突破口。全面推進農村養(yǎng)老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，加快農村征地制度改革，完善對被征地農民的補償辦法，健全對被征地農民的社會保障，完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統一的社會福利制度，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

建設社會主義新農村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的良好環(huán)境和氛圍。

社會主義新農村建設制約因素調研報告篇六

走訪村民，問卷調查，拍照等。

1、人口。

l勞動力。

大量年輕勞動力流向城市，留守老人，婦女，兒童較多。在調查中我們還發(fā)現，該村人口結構也不太協調，人口老齡化趨勢日趨明顯。

2．土地。

l耕地。

在以前該村經濟也主要是靠農業(yè)及跟農業(yè)相關的副業(yè)，但是后來農民的土地都被國家征去了，農民的土地沒了，有的也只是很少的農民的自留地。

l荒地/其它土地。

因為荒地一般都不歸他們私人所有，所以這部分土地的使用權不在村民手中。除了一部分被上面劃為墳墓的集中劃分地。

其他的一些土地，一般的都用來蓋集中型的商業(yè)廠房，現在的拆遷越來越多，就是這個原因、地理位置不錯的，也會被用來發(fā)展商業(yè)，以便提高經濟發(fā)展。

3．土地制度。

網格化土地督察制度，土地屬于國家所有，農村的土地是承包制度。

4．生計（農業(yè)/非農產業(yè)的生產經營狀況）。

1農業(yè)。

l種植業(yè)/土地方面的收益——糧食作物、經濟作物。

通過調查我們了解到該村農民的經濟來源主要以非農產業(yè)為主，所以把土地方面的收益作為經濟來源的很少。如家里包了大量土地的，這些人中的也多是經濟作物。當然也有一部分家庭生活條件不好的，還會靠自家的自留地，種些糧食作物，維持日?；顒雍蜕?。

l養(yǎng)殖業(yè)。

有些村民手里有點資金，對養(yǎng)殖比較有興趣的，就投資搞了養(yǎng)殖業(yè)。大多數都投資在了家禽養(yǎng)殖上面，像豬，雞，鴨……時下這些東西也是比較暢銷的，像烤雞，烤鴨，豬肉從前段時間起就漲價了。而且這些家禽相對而言比較好飼養(yǎng)。不過任何一種投資都是有風險的，這幾年流感類的疾病頻發(fā)，都在一定程度上影響了投資者的收益。

l副業(yè)。

還有一些有一定手藝的，就靠”本事”吃飯。有些會刺繡的，就會做些繡品，自己到集市上賣或是提供給哪家小型加工廠。還有就是串手鏈或是一些手工藝品。

2非農產業(yè)。

l打工。

l經商。

現在農村的經商途徑有：開個個體經營的店面（因為國際教育園建在了本地，學生很多，所以這些商店收益很好）或是招收幾個受手藝人，出外包攬活計，做個小老板?；蚴菐准乙黄鸷腺Y承包一些小型公司。有些村民且本村有一些村辦企業(yè)，其中吸納了很多本村的村民，使得村里的農民都有一份適合自己的工作，從而充分利用了當地的勞動力資源。使得本村村民收入提高，從而也促進了本村經濟不斷發(fā)展。

5、村莊的歷史。

l一般歷史。

新豐村位于蘇州市吳中區(qū)中北部，坐落于風景秀麗的石湖之畔，該村的西面、北面被著名景點上方山所環(huán)繞；南臨蘇州市國際教育園，風景秀麗，人文氣息渾厚。村內有一村級公路通往外部。該村歷史現已無法考證。但據村里人介紹，他們的祖輩們一直就居住與此；又結合吳中區(qū)具有較長的歷史，故可推斷該村歷史也較為悠久。但具體情況不詳，還請見諒。

社會主義新農村建設制約因素調研報告篇七

黨的十六屆五中全會站在歷史的、全局的高度，作出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策。全市市積極貫徹中央決策，并結合自身實際提出了建設社會主義現代化新農村的新任務。

××區(qū)位于城郊結合部，是蘇南較發(fā)達地區(qū)新農村建設的典型，也是全市建設現代化新農村的主陣地之一，經過多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的加快發(fā)展和城市功能的輻射帶動，具備了良好的產業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，目前正處于城市化加快推進和經濟社會加快轉軌轉型的關鍵時期。以城市化為依托，加快現代化新農村建設，××區(qū)基礎扎實、條件成熟，理應在全市乃至全省率先基本建成社會主義現代化新農村。加快推進××區(qū)的現代化新農村建設，就必須立足××實際，找準××區(qū)當前農村工作中的突出問題，研究具體的對策措施。

一、××區(qū)農村經濟社會發(fā)展的基本現狀。

××區(qū)現有行政村63個，其中村居合署3個，社區(qū)居委會57個。近年來，全區(qū)各級大力實施統籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進農村基本現代化建設，農村經濟社會發(fā)展取得了顯著成績。主要體現在以下幾個方面：

（一）綜合實力明顯增強。

農村二、三產業(yè)加快發(fā)展，主體經濟實力明顯壯大。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成納稅銷售439億元，同比增長23%，占全區(qū)工業(yè)經濟總量的比重達到83.4%。5個鎮(zhèn)完成三產納稅營收222.7億元，同比增長71%，占全區(qū)三產總量的52.9%。實現鎮(zhèn)級可用財力6.54億元，鎮(zhèn)級可用財力均超億元。全區(qū)95個村、社區(qū)合作社實現可用財力達2.55億元，平均268萬元，其中村均245萬元，社均319萬元。引導村級強化經營理念，20全區(qū)各村集體新建標準廠房18.5萬平方米，累計達39.6萬平方米，新增加商業(yè)用房5.6萬平方米。

（二）集聚集約水平提升。

圍繞資源最優(yōu)化、效益最大化，加快推進“三個集中”。確立了以沿山形成區(qū)、沿湖組成片的農業(yè)集中戰(zhàn)略，突出抓好一批都市農業(yè)項目，建成了太湖葡萄溝、唯瓊生態(tài)農莊等都市農業(yè)產業(yè)園區(qū)，農業(yè)適度規(guī)模經營面積4.78萬畝，集中率達47.47%，建設無公害農產品基地19600畝。通過抓好營造高地吸納一批，城市拆遷安置一批，進駐標房集中一批，加快提升改造一批，沿湖景觀遷出一批，關停并轉淘汰一批“六個一批”，加快工業(yè)向園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中的步伐，工業(yè)集中度達到68%。推進農民居住集中做到“六個結合”，即與市區(qū)重點工程建設相結合，與工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設相結合，與地塊拍賣改造相結合，與“城中村”改造相結合，與撤并小規(guī)模村巷相結合，與提升改造保留相結合，2005年共拆遷農民住宅3596戶、62.7萬平方米，整體撤并自然村45個，開工建設農民安置房102萬平方米，竣工88萬平方米。

（三）規(guī)劃導向作用明顯。

以實現城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋為目標，對我區(qū)現代都市農業(yè)體系、城鄉(xiāng)產業(yè)體系、城鄉(xiāng)社區(qū)體系的新模式等進行全面規(guī)劃，有力促進了城鄉(xiāng)統籌發(fā)展和集聚發(fā)展。確定了我區(qū)“211+8”二級城鎮(zhèn)空間布局結構總體目標框架，即：兩個分區(qū)——蠡溪分區(qū)和太湖新城分區(qū)，一個馬山國家旅游度假區(qū)，一個外圍鎮(zhèn)——胡埭鎮(zhèn)，8個新型農村社區(qū)。同時注重優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，完善基礎設施配套，統籌各類生產要素，著力提高規(guī)劃水平和可操作性。通過規(guī)劃來整合優(yōu)化現有資源，預計到可節(jié)約各類用地2000多公頃。

（四）改革創(chuàng)新激發(fā)活力。

以推進農村體制機制創(chuàng)新為目的，激發(fā)農村經濟組織加快發(fā)展的活力、動力。完成企業(yè)改革15家，盤活退出公有資產8404萬元，企業(yè)改革掃尾工作基本完成。加大村級集體經濟股份合作制改革力度，累計成立77家，股東達146113名，量化經營性凈資產9.73億元?？煞峙涫找?715萬元，實現個人股分紅1058萬元，同比增加223萬元。結合實際發(fā)展土地股份合作社，2005年共組建10家混合型土地股份合作社。積極發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，2005年創(chuàng)建“四有”農民專業(yè)合作經濟組織10家，其中農業(yè)專業(yè)協會9家、專業(yè)合作社1家。

（五）富民保障進程加快。

保險覆蓋率達99.26%，原郊區(qū)養(yǎng)老統籌人員城鎮(zhèn)醫(yī)保工作政策調整接軌到位；全區(qū)農村符合低保條件的778戶1585人全部納入低保，做到低保全覆蓋；深入開展了“籌千金、助千戶”活動，對農村弱勢群體的救濟幫扶力度不斷加大。

（六）各項事業(yè)協調發(fā)展。

完善鎮(zhèn)村教育管理體制，“雙高普九”成效顯著，教育布局結構進一步調優(yōu)，教育現代化水平進一步提高。加快完善農村公共衛(wèi)生體系，加大農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生服務站建設力度。全民健身服務體系“八個一工程”達標創(chuàng)建活動取得實效，文體市場管理秩序進一步規(guī)范。計劃生育獎勵扶助政策全面落實，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金發(fā)放到位率100%。社會文明程度不斷提高，“十星級”文明家庭、“五星級”企業(yè)和“三星級”青年愛心服務站、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位等各類精神文明創(chuàng)建活動深入開展?！八奈濉逼辗üぷ鲌A滿結頂，“民主法制村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動、“法治××”建設取得較好成效，“平安××”創(chuàng)建活動進一步深化，有效維護了農村社會穩(wěn)定。

二、當前××區(qū)新農村建設中亟待解決的幾個突出問題。

××區(qū)近幾年呼應城市化建設發(fā)展要求，加快了統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐，農村經濟社會取得了較快發(fā)展，環(huán)境面貌得到了明顯改善，但從××區(qū)農村發(fā)展的現狀來看，仍然存在著許多突出問題，如果不解決好這些問題，建設社會主義現代化新農村也就無從談起。

一是規(guī)劃布局比較零亂。

規(guī)劃是龍頭，是建設發(fā)展的依據，離開了規(guī)劃的新農村就不會是科學發(fā)展的新農村，必然導致結構布局的不合理,造成資源浪費。首先是產業(yè)布局零亂，全區(qū)原9個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道建設了11個工業(yè)園區(qū)，包括集中區(qū)外共有大大小小的工業(yè)企業(yè)4000多家，缺少成規(guī)模的大企業(yè)集團和大型的服務業(yè)商貿區(qū)、專業(yè)市場，“村村點火、處處冒煙”的現象十分突出。其次是居住布局零亂，全區(qū)現有的262.5平方公里區(qū)域土地上共有自然村1000多個，“城中村”244個，其中20戶以下的小村巷60個，農村住宅分布散亂，配套不完善，環(huán)境較差。第三是缺乏統一的規(guī)劃導向，××的綜合發(fā)展區(qū)規(guī)劃和區(qū)農村規(guī)劃正在修訂完善，次分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)還未做到全覆蓋，許多區(qū)域和地塊的開發(fā)功能尚未確定。

二是經濟發(fā)展參次不齊。

經濟是一切工作的基礎。要在全區(qū)同步推進現代化新農村建設，必須要有一定的產業(yè)基礎和經濟財力作支撐，但是經濟發(fā)展中鎮(zhèn)和街道之間、村和社區(qū)之間的不平衡性，成為××區(qū)現代化新農村建設中的突出問題。由于歷史和區(qū)位的因素，近郊村大多有資產而缺資源，而遠郊村有資源卻缺少優(yōu)質經營性資產，村級收入高的如龍山社區(qū)、南橋村、溪南股份合作社等，年集體收入超過500萬元，人均可支配收入超過5000元，收入低的如馬山的嶂青村、耿灣村等年集體收入只有50萬左右，人均不足500元。各鎮(zhèn)之間也存在著一定的不平衡性，有的財力相對不足，如胡埭鎮(zhèn)等；有的債務較多，如太湖鎮(zhèn)、華莊鎮(zhèn)；有的發(fā)展不快，如蠡湖街道等。只有加快發(fā)展鎮(zhèn)村經濟，壯大集體財力，促進穩(wěn)定增收，才能為現代化新農村建設夯實經濟基礎。

三是保障體系有待完善。

當前來看，城鄉(xiāng)差別仍然較為明顯，社會貧富差距正在逐步拉大。農民實際就業(yè)率還不高，農村醫(yī)療衛(wèi)生體系不夠完善，促進農村勞動力充分就業(yè)和提高農村職工工資福利水平還有許多工作要做。此外，社會弱勢群體在農村較為集中，農村的社保政策有待于進一步完善，農村居民的就業(yè)率、城保的農村覆蓋率、農村保障的標準都有待于進一步提高，扶貧濟困的力度有待于進一步加大，農民“看病貴、看病難”的問題有待于研究解決，等等。

四是基礎設施較為薄弱。

新農村應當有新氣象，但從當前城鄉(xiāng)發(fā)展來看，農村中人與社會、人與自然不和諧的現象相對突出，特別是農村生活環(huán)境、設施配套與人民群眾的要求相比還有明顯差距，農村基礎設施較為落后，配套設施不完善，環(huán)境衛(wèi)生較差，與現代化新農村的要求比差距很大。農村安置房建設滯后于城市拆遷的矛盾也十分突出。

五是文明素質有待提高。

文明素質是體現現代化水平的重要標志。當前來看，××區(qū)農村社會事業(yè)的基礎還比較薄弱，教育、文體等各項事業(yè)的投入相對不足，城市的優(yōu)質公共資源和社會服務有待于進一步同農村對接、向農村拓展，農村居民的素質有待于進一步提高。

針對上述薄弱環(huán)節(jié)，圍繞市委、市政府明確的社會主義現代化新農村建設的目標任務，××區(qū)在當前和今后工作中必須通過抓好以下六方面的工作，來加快推進社會主義現代化新農村建設。

一是以科學規(guī)劃為指導，促進集約有序發(fā)展。

規(guī)劃是建設發(fā)展的龍頭，要通過科學規(guī)劃來節(jié)約利用資源、集聚集約發(fā)展。要按照“三個集中”的要求深化完善農村規(guī)劃編制，統籌安排農村工業(yè)區(qū)、農業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生態(tài)區(qū)和重大基礎設施的空間布局，形成布局合理、功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)域協調的城鎮(zhèn)體系，實現有限資源無限發(fā)展。特別要加快完成××綜合發(fā)展區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、“十一五”城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、各項次分區(qū)規(guī)劃、重點控制性詳規(guī)和農村新型社區(qū)詳規(guī)編制。要通過規(guī)劃的完善和實施，節(jié)約土地資源。

二是以都市產業(yè)為方向，促進轉變增長方式。

依托現有的12個園區(qū)和3個老工業(yè)團地，大力發(fā)展標房樓宇經濟，在原有基礎上再建設一批適銷對路的標房樓宇，并著力提高租售率和產出率，實現集聚集約發(fā)展。要積極引導現有企業(yè)運用先進適用技術改造傳統產業(yè)，發(fā)展節(jié)能低耗環(huán)保、循環(huán)型、知識型的都市工業(yè)。要大力發(fā)展現代服務業(yè)，引導有條件的集體和個人搶抓城市化發(fā)展機遇，搶灘沿路發(fā)展現代商貿，并著力改造提升傳統服務業(yè)，積極發(fā)展新興服務業(yè)，實現工業(yè)、服務業(yè)“兩輪驅動”。根據戰(zhàn)略農業(yè)和過渡農業(yè)相結合的`思路，依托沿山沿湖自然資源，大力發(fā)展唯瓊農莊、九龍灣鄉(xiāng)村家園、雪浪山生態(tài)園、龍寺生態(tài)園等一批集觀光旅游、度假休閑、餐飲娛樂等功能于一體的都市農業(yè)示范園，實現農業(yè)生產的園區(qū)化、特色化、高效化。

三是以資產經營為紐帶，促進財力穩(wěn)定增長。

引導鼓勵鎮(zhèn)、村（社區(qū)）積極搶抓城市化推進機遇，把農村土地出讓金、集體資產轉讓金、自有資金等最大限度地轉化為土地、房屋等優(yōu)質經營性資產，大力發(fā)展集體經營性資產，增強發(fā)展后勁。積極參與胡埭工業(yè)園西拓和工業(yè)設計園南擴，參與建造適銷對路的標準廠房和配套用房，增加集體優(yōu)質經營性資產。結合老工業(yè)團地改造，在符合規(guī)劃的前提下，通過拆舊建新，騰籠換鳥，提高資源利用效率。利用區(qū)位優(yōu)勢，搶灘沿路發(fā)展商業(yè)用房，有條件的要發(fā)展樓宇經濟。抓住“城中村”改造和農村宅基地整理等的機遇，優(yōu)化一批新的空間進行置換開發(fā)。全區(qū)鎮(zhèn)村要通過強化資產經營，均能增加一塊能穩(wěn)定獲利的經營性資產，使村級集體財力年均增幅不低于5%。

四是以富民優(yōu)先為根本，促進完善社會保障。

堅持以人為本，突出富民優(yōu)先，把增加就業(yè)崗位作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，積極挖掘就業(yè)載體，加強就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)渠道，完善政策配套，促進農民充分就業(yè)，鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)致富。要加快農村養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險并軌，全面建立城鄉(xiāng)統籌的醫(yī)療保險體系，切實落實對困難群眾和弱勢群體的各項救助政策，構建城鄉(xiāng)一體化的保障體系。要在發(fā)展經濟的基礎上切實提高人民的收水平，促進收入的多元化，增加經營性、資產性和股份合作收入。通過政策配套和措施到位，到“十一五”末，力爭城鎮(zhèn)社會保障三大保險覆蓋率達到90%以上，農民人均純收入達到14000元，年均增長10%，恩格爾系數下降到35%，城市化水平達到80%以上。

五是以建設管理為重點，促進優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

立足于“以建促拆”，切實加快安置房建設進度，按照城市化推進的要求，今后幾年全區(qū)的29個安置點至少要新建安置房500萬平方米以上，逐步實現拆遷安置“零過渡”。要加快城市改造，提升城市品味，高標準推進河埒口地區(qū)改造，全面建成核心商務區(qū)，打造區(qū)域發(fā)展新亮點。深化城市管理體制改革，建立長效管理機制，在農村扎實開展以拆臨拆違、環(huán)境衛(wèi)生等為重點的各項專項整治。要加大環(huán)境保護力度，發(fā)展循環(huán)節(jié)約型經濟，推進清潔生產，徹底整治水環(huán)境。確保到“十一五”期末每萬元gdp綜合能耗控制在0.72噸標準煤以內，60%以上工業(yè)企業(yè)實現污染集中治理，生活污水處理率達到90%，區(qū)域環(huán)境質量綜合指數達到90，國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建全面達標。

六是以改革創(chuàng)新為動力，促進提升文明素質。

大力推進農村“三大合作”，在原有基礎上再新組建一批村級股份合作社、土地股份合作社、“四有”農民專業(yè)合作經濟組織。不斷加強農村民主政治建設，進一步完善村民自治，深化民主法制村、社區(qū)創(chuàng)建活動，扎實推進法治××、平安××建設。著力提高農村居民素質,深入開展“星級文明家庭”、“星級企業(yè)”、“星級青年愛心服務站”等文明創(chuàng)建活動，在農村積極倡導科學文明的生活方式和社會新風，努力在農村形成崇尚科學、務實進取、鄰里友愛、誠信互助、健康文明的新風尚。協調發(fā)展農村社會事業(yè)，優(yōu)化整合優(yōu)質教育資源，完善農村醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強基層村、社區(qū)文體陣地建設，培育家庭、社區(qū)特色文化亮點，組織開展豐富多彩的文體活動，滿足農村居民文化生活需求。

建設社會主義現代化新農村事關長遠，任務艱巨。各級、各單位、各部門只有不斷創(chuàng)新思路，克難求進，奮力開拓，扎實有效地推進各項工作，才能不斷開創(chuàng)建設社會主義現代化新農村的全新局面,才能更好地實現“兩個率先”和富民強區(qū)的宏偉目標。

社會主義新農村建設制約因素調研報告篇八

年，鄂爾多斯市全面推開建設社會主義新農村新牧區(qū)建設工作，根據上級的統一部署，結合阿日來嘎查實際，在廣泛征求群眾意見的基礎上，制定本規(guī)劃方案。

一、指導思想。

按照“生態(tài)恢復、生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求和“因地制宜、統籌規(guī)劃、統一標準、分類指導、分步實施、全面推進”的思路，貫徹多予少取放活的方針，以村容村貌整治為突破口，以大搞農田水利建設、改善農牧業(yè)生產條件為基礎，以家家戶戶發(fā)展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明創(chuàng)建為手段，著力開展社會主義新牧農村建設活動。

二、現狀分析。

1、地理位置。

阿日來嘎查位于鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)區(qū)西北，東鄰昂素鎮(zhèn)巴音烏珠嘎查，南與昂素鎮(zhèn)烏蘭浩舒嘎查接壤，西毗昂素鎮(zhèn)明蓋嘎查，北依上海廟鎮(zhèn)什尼烏素嘎查，主要由鄂爾多斯梁地構成。

二、行政區(qū)劃。

阿日來嘎查下轄x牧業(yè)社，居住著112戶農牧民，總人口492人，全嘎查總土地面積53萬畝，其中可利用草牧場46萬畝,是一個以蒙古族為主體，多民族聚居的以牧為主農牧并舉的嘎查。

三、自然條件狀況。

（一）氣候。

昂素鎮(zhèn)阿日來屬典型的干旱荒漠草原，處于中溫帶內陸地區(qū)，氣候變化的主要特點是溫帶大陸性氣候明顯，日照長，輻射強，冬寒長，春暖快，夏熱短，秋涼早。全年最高氣溫38℃，年均氣溫7.1℃，全年日照時數2731小時，0℃的積溫3458.8℃，10℃的積溫2938.6℃，無霜期130天，最大凍土深度1.7米，年平均風速3.5m/s，最大風速23m/s。

（二）地質及水資源情況。

昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查位于鄂爾多斯高原西南端，總地勢為西北高，東南低，海拔高度1300―1470米之間，屬典型干旱硬梁地貌。

昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查地下水資源呈北部深南部淺，埋深一般在30―80米之間，地下水屬于白堊系，孔隙,裂隙水，水質好，礦化度小于1克/升，在部分地區(qū)并有微自流的承壓水，年均降水量在250mm左右，年蒸發(fā)量在2398.2mm左右，屬鄂爾多斯閉流區(qū)，靜水位5―10m，成井深40―200m，單井日涌水量40―60噸，土壤類型為棕鈣土,草甸土和固定風沙土，土質肥沃，養(yǎng)份含量高。

（三）礦產資源。

昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查地域遼闊，境內礦產和藥材資源豐富，有野生麻黃、甘草等天然藥材和國家保護植物藏錦雞兒，貯藏有天然氣、鹽、堿、芒硝、豐年蟲等礦產。

四、社會經濟概況。

近年來，阿日來嘎查在上級黨政的正確領導下，把加快發(fā)展作為第一要務，立足畜牧業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，圍繞鎮(zhèn)里提出的“生態(tài)立鎮(zhèn)、牧業(yè)強鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，帶領廣大農牧民艱苦奮斗，在經濟建設上下功夫，開放創(chuàng)新上求實效，增收節(jié)支上挖潛力，使全嘎查經濟社會長足發(fā)展，人民生活水平明顯提高。截止2006年初，已建成林業(yè)基地6萬畝，建成配套灌溉機電井160多眼，有效灌溉面積達0.2萬畝，人工造林保存面積0.15萬畝，人工種草保存面積5萬畝，87％的草牧場實行了以草定畜，劃區(qū)牧輪，13％的草場實行了禁牧，牲畜飼養(yǎng)總量達到2.6萬頭只，牲畜出欄率達40％，肉，絨,毛產量均有大幅度增長，農牧民人均純收入達5600元。

五、存在的主要問題。

昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查是一個以畜牧業(yè)經濟為支柱的純牧業(yè)嘎查，畜牧業(yè)經濟建設是全嘎查社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)的重要保證，也是振興民族地區(qū)經濟的基礎。多年來，昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查畜牧業(yè)取得了長足的發(fā)展，但也存在著很多問題，主要表現在以下幾個方面：

1、草畜矛盾：阿日來的畜牧業(yè)是以外延數量型增長方式為主的頭數畜牧業(yè)，因其屬典型干旱硬梁區(qū)，北部大部分地區(qū)地下水資源缺乏，水位深，不具備開發(fā)水澆地能力，牲畜數量逐年遞增，對草牧場實行掠奪式經營，雖然進行了大面積人工種草和草場改良，但仍然補不足日益嚴重的沙化、退化、鹽堿化的速度，草畜矛盾日趨突出，繼續(xù)走頭數畜牧業(yè)的路子已難以為繼。

2、經營管理粗放：表現為飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數量少，牲畜出欄基本上集中于一年中的第四季度，和天天需要鮮肉的市場很不協調。

3、自然環(huán)境惡劣：近年來，降水量逐年下降，旱情及其它自然災害比較嚴重。

4、因農牧戶居住分散，農牧戶通電率僅為8.3%，鄉(xiāng)村道路較差，生產機械化率低，綠化率低，社會保障水平低。

三、總體規(guī)劃和目標。

按照“生態(tài)恢復、生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的要求，至年把阿日來嘎查建設成基礎設施完備，經濟快速發(fā)展，生活富裕安康，生活風尚文明，生活習慣衛(wèi)生，村莊環(huán)境整潔，人與自然和諧，服務網絡健全，民主法治進步，社會安定有序的社會主義新牧區(qū)。在阿日來嘎查做到以下幾點：實現“集中發(fā)展”，即農牧戶轉移到嘎查所在地,由一家一戶的松散生產向規(guī)模經營和大市場延伸?！皟赏ā?，即實現通路、通電；實施“三改”，即實施改水、改廁、改灶；達到“十化”，即全村環(huán)境建設要達到凈化、綠化、亮化、美化，農牧業(yè)生產達到耕作機械化、灌溉節(jié)水化、牲畜良種化、飼喂配方化、生產規(guī)模化、經營產業(yè)化；建設“五好”，即在加強農村基層組織建設方面，做到建設一個好班子、選準一條經濟快速發(fā)展的好路子、培養(yǎng)一支帶領農牧民快速發(fā)家致富的好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經濟效益好的項目；最終體現“三個明顯變化”，即農牧民素質和生活質量明顯變化，生活習慣和生產方式明顯變化，基礎設施和生活環(huán)境明顯變化。

四、具體措施和步驟。

按照“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發(fā)展”的思路。阿日來嘎查新農村新牧區(qū)建設工作計劃于年全面完成。具體措施和步驟如下：

（一）經濟快速發(fā)展。

1、按照“收縮轉移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略的要求，結合阿日來實際，將阿日來嘎查現有的100戶農牧戶轉移動嘎查所在地,集中發(fā)展水澆地，解決飼草料缺乏問題，在夏秋季節(jié)草牧場適宜時農牧民回其原有的草庫倫發(fā)展畜牧業(yè)，其它時間在嘎查所在地集中開發(fā)水澆地，引導各類經營活動由一家一戶的松散生產向規(guī)模經營和大市場延伸，嘗試走適度規(guī)模經營之路。

2、加大招商引資力度，依托北京恒潤農業(yè)發(fā)展有限責任公司，使專用土豆種植基地形成機制良好的“公司+基地+經濟合作組織+農戶”模式，成為百事（中國）公司最大、最穩(wěn)定的供應商。同時，引進農畜產品加工龍頭企業(yè)。加大工作力度，爭取金融機構支持，通過引進和培育農畜產品加工龍頭企業(yè)帶動當地的農畜產品就地轉化增值、農牧民增收。

3、進一步調整農牧業(yè)結構，強化特色經濟。一是大力推廣絨山羊養(yǎng)殖，發(fā)展絨產業(yè)，著力培育絨山羊養(yǎng)殖基地。二是調整種植結構，堅持“為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”的原則，以服務養(yǎng)殖業(yè)為重點，大力種植青貯玉米、優(yōu)質牧草，在原有畝飼草料基地的基礎上新開發(fā)水澆地3000畝，使飼草料基地達到5000畝，人均10畝以上；三是加大草牧場建設力度，堅持以種檸條為主，進一步鞏固拓展生態(tài)建設成果，以項目區(qū)內林草地的復種和補播為重點，全面改良草牧場，提高草牧場質量；四是進一步健全以政府為主導，社會力量廣泛參與的多元化科技服務體系,加大對農牧民科技培訓力度，增強農牧民科學意識和科技水平，提高科技轉化率和應用率。推廣地埋管、噴灌等節(jié)水灌溉技術，在農牧戶中推廣使用大型移動式噴灌。五是依托近年來，經過種草養(yǎng)畜，生態(tài)建設等項目實施，培養(yǎng)和造就的一批懂經營、會管理、經驗豐富的農牧民“土專家”，以農牧民自辦服務為主，重點建立和完善信息、科技、農機、金融、運銷等服務組織，大力發(fā)展專業(yè)協會、中介組織和農牧民經紀人隊伍。在現有農機服務隊伍的'基礎上，進一步推進農機服務體系建設，加大農機具投放力度，不斷提高勞動生產率。成立3個農機服務隊，組建農機協會，使農牧民生產機械化率達到100%。

4、加大農牧民培訓力度，擴大勞務經濟。按照市委、政府收縮轉移、集中發(fā)展戰(zhàn)略，實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，加大農牧民科技培訓力度，使廣大農牧民成為具有較高科學文化素質和較強生產經營能力的新型農牧民或產業(yè)工人，全嘎查從事二、三產業(yè)人員占嘎查總勞力的三分之一，農牧民轉移出去后決不允許有新的外埠低端勞動力進入；每年至少培訓農牧民4次，達到每戶至少有2個科學技術明白人。

5、大力發(fā)展旅游產業(yè)。以阿日來廟、國家藏錦雞兒保護區(qū)、包日陶勒蓋敖包祭祀及蒙古族飲食、服飾、馬文化為基礎，以發(fā)展民俗飲食文化村為手段，提升文化品位，打造民族文化精品，挖掘民族傳統文化底蘊，建設具有濃郁民族特色的草原文化旅游項目。

6、提高嘎查集體經濟收入。通過嘎查集體的水澆地和草牧場大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，深入實施“雙贏”工程，穩(wěn)步提高嘎查集體經濟收入。

（二）基礎設施完備。

1、村民安居住宅區(qū)。安排在整個規(guī)劃區(qū)中央，共安排住宅100幢，每戶占地面積為160平方米，結構形式為磚混結構。家家要有兩個基地（人工飼料基地、灌溉人工草地）和五配套（暖棚、青貯窖、貯草棚、飼草料加工機具和飼喂槽）。

2,街道主道設計寬9米，其中車道為6米，人行道3米，為“十”字街，并有不同寬度的綠化和停車空間，力求達到曲徑通幽,柳暗花明的效果。

3、給排水規(guī)劃。給水采用自來水，污水采取分片收集預處理后再集中排放的方式。

4、市政設施規(guī)劃。為使規(guī)劃區(qū)范圍內有一個干凈優(yōu)美的環(huán)境，村民住宅區(qū)共安排4個廁所和6個垃圾池，垃圾采取每3天定時清運的方式處理。

5、綠化規(guī)劃。民居院落綠化主要在房前屋后，盡量營造一個綠樹掩映的原汁原味的蒙古族村落。

6、道路規(guī)劃。道路規(guī)劃以敖達線（敖勒召其鎮(zhèn)－達布察克鎮(zhèn)）為依托，與村民安居住宅區(qū)相銜接。道路設計里程18公里，路基8米，沙石造面，主干道實現規(guī)范有序，平整通暢，兩側綠化，兩側綠化樹種為檸條,楊柴，道路四通八達，通達能力強。

7,電力建設，規(guī)劃架設10千伏線路24公里，0.4千伏線路12公里，上配電變壓器8臺。

8、每戶安裝一套太陽能熱水器，滿足洗浴和廚房用熱水。

9、每戶有交通工具和電視機、洗衣機等家用電器。

10、建設嘎查中心廣場，為廣大群眾提供一個環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適的休閑娛樂場所。

（三）生活富裕安康。

1、大力開展以清理臟、亂、差為主要內容的“三清”文明衛(wèi)生活動，抓好村容村貌整治，逐步解決“柴草亂放，糞土亂堆，垃圾亂倒，污水亂潑，家禽亂跑”的現象，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，建設生態(tài)庭院。

2、積極推廣沼氣改廁，實行“一池三改”（建沼氣池，改廁、改廚、改造豬牛羊圈）；提倡農戶用沼氣和液化氣，逐步用沼氣、液化氣等清潔能源取代柴草、羊糞等作為農牧民生產生活用熱能；農牧民的廁所和牲畜圈舍要統一布局、統一樣式，農牧民生活起居環(huán)境得到極大改善。

3、村民住宅外觀整潔，院落干凈，室內明亮，戶戶通照明電，物品存放整齊，廚房、衛(wèi)生間要統一涂白。統一設計門面和院落，所有農牧戶門前均建設花壇、栽植花草和常綠樹。

4、農牧民合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率達100%，2006年，新建昂素中心衛(wèi)生院（二層樓房），設立“健康服務熱線”和“聯診聯治熱線”，建立農牧民健康檔案，定期為群眾檢查身體，有病能及時治療。

5、改造和完善文化活動中心。嘎查文化活動中心內設圖書室、娛樂室、農牧業(yè)技術培訓中心，設置健身器械，購買一定的圖書、影像、電腦以及其他娛樂設施，嘎查接入寬帶。

6、電視信號入戶率100％，通迅覆蓋率達，100%拓展村民了解信息的渠道，豐富廣大村民業(yè)余文化生活。

7、報刊、雜志訂閱率達100%，每戶至少分別訂閱一份報紙或一份農牧業(yè)方面的雜志。

8、建立健全服務網絡，農業(yè)技術信息、生產生活資料購銷、醫(yī)療健身、文化娛樂、為民服務全程代理等服務進村入戶，覆蓋整個嘎查，惠及每個農戶家庭。

（四）倡導文明新風。

修訂和實施村規(guī)民約，設立紅白理事會、計劃生育協會，村民自覺遵守計劃生育相關法規(guī)，倡導計劃生育新風；無封建迷信活動。實行喜事新辦，喪事簡辦。

（五）培養(yǎng)造就新牧民。

一要大力推廣農牧業(yè)適用技術，增強農牧民致富本領。嘎查每年從集體收入中拿出10%資金，廣泛開展農牧業(yè)實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，積極推進實用技術的普及和推廣，每年推出一批帶頭人和科技示范戶。推行各種形式的職業(yè)教育，使45歲以下的村民都掌握1至2項生產致富技術。引導廣大農牧民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉變，成為新農村新牧區(qū)建設的重要推動者。二要深入開展農村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，提升農牧民素質修養(yǎng)。提高文明村、星級文明戶的創(chuàng)建水平，加強鄉(xiāng)村文化設施和文體隊伍建設，不斷豐富農牧民的精神文化生活，引導農牧民樹立新風，破除陋習，遠離迷信，自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。

（六）加強基層組織建設和民主法制建設。

積極爭取各級組織部門的專項投入，加強基層組織建設，不斷提高基層黨組織服務人民群眾、加快推進新農村新牧區(qū)建設的工作水平，促進黨群干群關系全面改善，黨風政風煥然一新，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、建設新農村新牧區(qū)的組織者、推動者和實踐者。同時，加強民主法制建設，堅持依法治村，建立村務公開欄，實行政務財務公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨員議事會和村民代表議事會，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。組建治安巡邏、矛盾調處、公共設施維護等服務隊伍。

社會主義新農村建設制約因素調研報告篇九

1村內現有175戶，近700人。以前的我村，由于地處干旱貧瘠的黃土高原內陸，水資源一直比較匱乏，且土地大多為坡地，坡的傾斜角度較大，常年的耕種使得水土流失嚴重，到了春秋季節(jié)經常出現揚沙天氣，不利于農業(yè)生產，所以村民的收入非常單薄，有很多人，還在生活在貧困線上掙扎，生活比較困難，急需幫助。

但通過這次調研，我意識到村里這幾年發(fā)生了可以稱得上是翻天覆地的變化！一個和諧的社會主義新農村正在初具雛形。

具體表現有：

一、修建柏油馬路。過去家鄉(xiāng)那條通向城鎮(zhèn)的是一條黃泥路，每逢雨季道路泥濘不堪，而且地處黃土高原，溝溝洼洼的地形導致交通極不便利，進而導致村子的封閉落后。村長告訴我，意識到阻礙村子發(fā)展的最大障礙后，村委會毅然決然地帶領村民修了一條柏油馬路通向附近的城鎮(zhèn)，這是這條柏油路打開了村民致富的大門，村民有的買了三輪車到外地跑運輸，有的到外地做買賣……鄉(xiāng)親們的致富門路一下寬廣了起來。

二、新建村級小學、支持教育發(fā)展。原來村里小學是四、五孔爛窯洞修建的，年久失修。在學習了“以人為本的科學發(fā)展觀”后，村長告訴我黨和國家高度重視下一代的成長，其中他說的一句話至今在我的腦海中回蕩——“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。為了讓家鄉(xiāng)跨步邁小康，村委會把興建一所小學列在了首要日程。兩年前一座具有現代化教學設備的鄉(xiāng)村小學屹立在村頭，在朗朗的讀書聲中，我們仿佛聽到了祖國的召喚，看到了家鄉(xiāng)的未來。同時國家的“三免一補”政策給家鄉(xiāng)的孩子們送來了福音，根據中央規(guī)定，在義務教育階段，免收學費，書本費和住宿費，對于家庭貧窮的孩子還補生活費。這為貧困孩子因沒錢而上不起學掃清了障礙。

三、解決人畜飲水問題。水資源匱乏是村里的老大難問題，靠天吃水的光景從未改變，遇上年頭遭旱，全村人最起碼的飲水問題都難以解決。去年縣水利局專職人員對我村進行了考察，以科學發(fā)展觀為基，著眼長遠，先在村子里的修了一個壩，待蓄水一年后，用自來水管將其附近的水送到村里的每戶人家。當問到村民那一管管自來水給自己帶來哪些好處時，村民們臉上那收也收不住的的笑容就是最好的答案。是啊，那一管管清澈的自來水中浸透著村民生活得希望，也意味著靠天吃水的那一頁終于成為歷史而翻了過去。

四、解決低保戶的生活問題。隨著國家對三農問題的重視，一項項惠農政策的出臺為村民們幫了不少忙。就低保戶而言，他們大多是生活不能自理的老人和殘疾人，過去村里沒錢給這些家庭過多的補貼，自從我縣在2008年10月1日起全面推行新型農村社會養(yǎng)老保險后，我村在2008年10月1日以前達到60周歲的老年人均獲得了每人每月100元的養(yǎng)老補貼，其中八十歲以上的老人每人每月的補貼是300元；獨生子女和雙女的老人每年可享有600元的政府補貼；此外，醫(yī)保也就是農村合作醫(yī)療政策，每人每年交納20元，在生病住院患有大病時，該政策可以幫村民繳納住院治療費的70%，最高給付額達到20000元，大大減輕了農民的負擔。使得這些老人的生活不存在問題，這是社會之福??！村長告訴我：近年來政府高度關注民生，著力改善民生，全國累計用于民生保障的財政支出逐年增加，農民群眾從改革發(fā)展中享受到了越來越多的實惠。這次首次發(fā)放新型農村社會養(yǎng)老保險金，在我國農村養(yǎng)老史上具有里程碑式的意義，邁出了從傳統的家庭養(yǎng)老走向社會養(yǎng)老的步伐，實現了千百年來農民老有所依、老有所養(yǎng)的愿望。對于殘疾人，國家給予的補助是每人每年3500元，這里面包括燃料費（即烤火費）2000元和生活費1500元。

五、植樹造林，增強環(huán)保意識。由于我村地處干旱地區(qū)，風多雨少，植被稀疏，山體裸露，生態(tài)脆弱，薄弱的生態(tài)環(huán)境使得沙塵暴常年騷擾我村，在國家退耕還林的政策的鼓勵下，村民的植樹意識空前高漲，山坡上的多年裸露的“肉體”再一次穿上了綠色的衣服，村長告訴我去年我村植樹3500多株，成活率在93%以上。同時村長還告訴我，科學發(fā)展觀指導著這次植樹造林，針對我縣干旱少雨的實際，大力推廣抗旱造林技術，擴大abt生根粉、保水劑和覆膜栽植等新技術的應用，推廣集雨窖、滴灌、噴灌、滲灌等節(jié)水灌溉措施，改善工程造林方式和經營措施，有效地克服重植輕管的現象。當問到原來的莊稼地都種了樹，以后的村民的生活怎么保證時，村民高興地告訴我國家每年退耕還林給了不少的的補助。具體數目是每年每畝退耕地補助現金100元，有了這筆錢，既治理了水土流失，同時減少了農民的耕作風險。

六、拓展產業(yè)類型，廣開致富渠道。自從被樹立為重點村以來，我村在接受投入資金后想方設法拓開村民們的就業(yè)渠道。其中培植產業(yè)取得尤為突出的成就，推廣海紅果、無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、小雜糧等科技種植120畝，推廣籽瓜種植150多畝。這些經濟植物為村民賺到了活錢。同時，我村還建了制磚機一個，村民在農閑時就在那里打工賺錢，廠長告訴我：隨著新農村的建設，建筑物不斷推陳出新，用磚的地方多著哩，所以廠里收益一直不錯。

通過此次調研，讓我對家鄉(xiāng)有了重新的認識，社會主義新農村的建設步伐為村民真正的謀到了福祉。同時也認識到國家為解決“三農”問題確實下了大決心，在十七屆三中全會更是指出農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。因為“農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安”，農業(yè)歷來是我國安天下、穩(wěn)民心的基礎產業(yè)，我們在任何時候、任何情況下，都不能忘記“民以食為天，國以民為本”的古訓。我國農村改革發(fā)展的經驗證明，推進農村改革發(fā)展，政策是根本，關鍵在黨。中國農民繳納“皇糧國稅”綿綿延續(xù)2600多年后，在2005年末也壽正終親。

雖然我說不出來，到目前為止中央到底實施了多少惠農政策，但我知道現在農民的利益正在一步一步得到保障。一項項惠農政策的出臺加快了農村的發(fā)展與改革，城鄉(xiāng)一體化的統籌，小康社會的實現已為期不遠！

社會主義新農村建設制約因素調研報告篇十

按照縣第十期青干班的計劃安排，xx鎮(zhèn)調研組一行五人通過走訪和座談等形式對xx鎮(zhèn)的農村工作進行了調查，現將調查情況報告如下：

20xx年xx鎮(zhèn)與b鄉(xiāng)、a鄉(xiāng)合并后，現有行政區(qū)域面積1396.44平方公里，全鎮(zhèn)總戶數9482戶，共有人口34600人，其中農業(yè)戶數6104戶，23880人。全鎮(zhèn)轄47個行政村，67個自然屯，18個鎮(zhèn)直單位，22個州縣直單位。全鎮(zhèn)有耕地面積6397公頃，鎮(zhèn)黨委轄65個黨支部，968名黨員（農村黨員731名）。全鎮(zhèn)共有致富能手和大戶339個。20xx年全鎮(zhèn)社會總產值達16500萬元，其中農村經濟總收入達到11650萬元，農民人均收入達到2900元，財政收入達到370萬元。

xx鎮(zhèn)在合并后，區(qū)域面積的增多，人口數量的增大，使整個農村工作呈現出一些新的態(tài)勢，經調查表現在：

1、機構龐大，人員眾多，對村屯的指導力度加大，但也相應存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮(zhèn)政府共執(zhí)行行政編制58名，現有在職人員55人，其中副鄉(xiāng)（局）級領導共有人，事業(yè)單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的三定方案進行安排的，事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門按照行業(yè)隸屬進行了合并，沒有進行機構改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來運作，一定程度上加強了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎工作由于已經完成，雖然對村屯、基層的指導上力量得到了增強，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無所事事。

2、經濟發(fā)展和村屯建設的互補方面有了很大的改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前，b鄉(xiāng)和a鄉(xiāng)在整體經濟上與xx鎮(zhèn)有一定的差距，但是在局部上卻各有長處，如：b鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)已形成一定的規(guī)模，農民對養(yǎng)殖的認可程度遠遠超過其它兩個地區(qū)。a鄉(xiāng)的人參市場已建成并投入使用，對小沙河以至周圍地區(qū)的幅射效用已形成。xx鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設以及它獨特地理優(yōu)勢，長期以來已形成了這個三角地區(qū)的經濟中心和物產品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆xx鎮(zhèn)黨委、政x及時調整視角，樹立全局觀念，通過對產業(yè)結構的調整，使三個地區(qū)的資源進行整合，既發(fā)揮各自的條處，調動其積極性，又注意從全局出發(fā)，優(yōu)勢互補，強強聯合，使資源和優(yōu)勢能夠發(fā)揮最大的作用，更好地促進了經濟的發(fā)展。

3、三大主導產業(yè)的定位，使整個xx穩(wěn)步向農業(yè)大鎮(zhèn)的方向邁進。xx鎮(zhèn)黨委、政x通過對全鎮(zhèn)整體形勢的分析，將xx鎮(zhèn)總體發(fā)展定位為：以藥材、畜牧、特色經濟三大產業(yè)為主，以加快小城鎮(zhèn)建設促進旅游、商貿、土特產品加工為輔的生態(tài)經濟強鎮(zhèn)。號召全鎮(zhèn)人員圍繞一個目標、突出一條主線，促進兩個轉變，實現六個突破，加快一個進程。這樣的定位及發(fā)展思路，我們認為是完全符合xx實際情況的。

通過調查我們發(fā)現：xx雖然具有雄厚的工業(yè)基礎和產業(yè)興鎮(zhèn)的氛圍，但由于xx造紙廠及一些企業(yè)的陸續(xù)下馬和破產，導致xx鎮(zhèn)的財政稅收完全依靠于農業(yè)。如何在農業(yè)上大做文章，通過農業(yè)增效來實現農民增收，經濟發(fā)展，這應該是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家人考慮的事情，雖然我們現在是需要跨越式發(fā)展，但是這種發(fā)展并不是要我們本末倒置，完全拋開農業(yè)的基礎地位，一味地去空喊口號，空談跨越，這是不現實的，也是不可能的。xx鎮(zhèn)把自己定位于一個生態(tài)經濟強鎮(zhèn)，是符合農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況的，作為一個糧食的主產區(qū)，土地資源豐富，土地質量高，農民對于在土地上耕作有著無比的親切感，對于他們來說與其去刮風式的種這種那，不如踏踏實實的種糧食這樣安全放心。

4、實現六個突破為鎮(zhèn)域經濟的增長找準了切入點。

藥材業(yè)的突破，是實現農民增收落腳點之一。xx鎮(zhèn)在藥材業(yè)的突破上用建設藥材大縣的理念來謀劃全鎮(zhèn)的中藥材發(fā)展，通過依靠科技提高產品的質量，依靠大戶拉動形成群體規(guī)模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發(fā)展整個藥材業(yè)的關鍵，今年上半年共為大戶協商資金達430余萬元。這方面xx鎮(zhèn)從技術革新著手，發(fā)揮科技能人李洪洲的力量在全鎮(zhèn)推廣人參重茬技術，解決人參種植業(yè)發(fā)展資源不足的問題。另外，由于xx鎮(zhèn)附近沒有工業(yè)污染源，土壤質量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適于種植道地藥材，因此把發(fā)展藥材業(yè)作為調整產業(yè)結構的一個方面，在穩(wěn)步發(fā)展糧食作物生產的同時，通過附加值高的藥材業(yè)的突破可以為經濟增長奠定基礎。

畜牧業(yè)的突破是實現農民增收，農業(yè)增效的落腳點之二。xx鎮(zhèn)現有牛24645頭，50頭以上的大戶有8個；豬16942頭，50頭以上的大戶有34戶；鹿969頭，大戶發(fā)展5個；蜂5285箱，大戶有22戶。由此可見，xx鎮(zhèn)畜牧業(yè)的基礎有一定的基礎。今年以來，xx鎮(zhèn)黨委政x把畜牧業(yè)作為支柱產業(yè)來發(fā)展，一是加快牧業(yè)小區(qū)建設步伐，計劃興建一個投資100萬元，養(yǎng)牛300頭的規(guī)范化、科學化的牧業(yè)小區(qū)。培育三道村的暖棚養(yǎng)豬產業(yè)，引導他們建立養(yǎng)豬協會，實行科學養(yǎng)豬，規(guī)模養(yǎng)豬，變一家一戶的單獨養(yǎng)殖為全村一個品種，不同梯次出欄的整村化養(yǎng)殖，盡最大努力提高農民養(yǎng)豬的效益。二是抓好模式戶、標準戶和專業(yè)戶的培育工作。通過各方面的扶持，一些大戶的示范標準得到了提高，鄰里效應開始產生。如：王連紅有養(yǎng)牛已達到300多頭，出欄270頭；鄭兆梅養(yǎng)豬達到300多頭，出欄240頭，帶動周圍9戶人家進行生豬養(yǎng)殖。王德清的養(yǎng)鹿已發(fā)展到110多頭，今年共接待參觀達600多人次。正是由于這些標準戶和模式戶的帶動和影響下，xx鎮(zhèn)的畜牧業(yè)才為經濟發(fā)展奠定了基礎，也為今后的突破提供的保障。

“一村一品”建設的突破是農民增收、農業(yè)增效的切入點。在xx鎮(zhèn)的調查中，我們對“一村一品”的建設頗為贊賞。在現代農業(yè)中，要想在競爭激烈的市場是站穩(wěn)腳跟，就得在規(guī)模上、科技含量上達到一定的層次，這既利于政x的管理和服務，也利于對其進行科學的跟蹤指導，一家一戶的單兵作戰(zhàn)在現代農業(yè)中是形成不了氣候的。另一方面，由于不同的地理環(huán)境和人們的認可程度不同，搞全面的統一也是不可行的。如何處理這二者的對立統一關系，xx鎮(zhèn)黨委政x在這方面就堅持了一個宜農則農、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則，有針對性的發(fā)展特色農業(yè)，一個村屯或幾個條件相似的村屯發(fā)展一個適合本村（本地區(qū)）的品種，即“一村一品”。這個作法非常符合當前我縣農村的形勢，更符合“實事求是”的工作作風，即不搞“大一統”，又避免單而薄的處境，提高了農民的市場競爭力?，F在“一村一品”的建設已初見成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木條村，面積達到300公頃；“瓜果村”有勝利、楊木和德化村三個，種植面積達到120公頃；“蔬菜村”有四合、xx屯、東風村等三個，種植達到80公頃；“葵花村”有山后和東南村二個，種植面積達到200公頃?！梆B(yǎng)豬村”有三道村，養(yǎng)殖生豬達到3000頭；另外，如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細辛村”等也都相應地達到了一定的規(guī)模，形成了一定的品牌。這些“一村一品”的建設，經過預測計劃收入4950萬元，人均收入900元，同比增長9.8%，可見只有農業(yè)形成一定的規(guī)模，農業(yè)的增效才能有大幅度的提高，農民才有抵御自然災害，抗擊疾病的能力，否則只依靠一個單一的糧食作物，一旦遇上災年，攤上疾病就會很容易返貧，給自己和親人以及社會帶來負擔。

股份制農業(yè)和勞務輸出工作的突破是實現農民增收和農業(yè)增效的結合點。xx鎮(zhèn)黨委、政x通過搞活經營機制，放開經營主體，鎮(zhèn)機關干部直接與農戶聯系，發(fā)展股份制農業(yè)，機關干部共出資354萬元，投入到藥材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和第三產業(yè)上來，為這些產業(yè)的發(fā)展注入的資金，使農民一些想干沒錢的事業(yè)得以實現，而且由于機關干部的出資，也相應地增加了機關干部對農業(yè)關注程度，對產業(yè)發(fā)展的前景預測和中期監(jiān)控以及后期的銷售和管理都有很大的好處，形成了干部與農民經濟利益一體化的格局，提高了農民增收致富的能力。勞務輸出工作方面，如何加快農村剩余勞動力的轉移，xx鎮(zhèn)黨委政x也有了很好的嘗試。針對鎮(zhèn)里土地相對集中，一些種、養(yǎng)、加工業(yè)的大戶需要一些季節(jié)性用戶的現狀，引導農民成立勞務市場，鼓勵一些土地不多的農戶靠為大戶打工的形式來增加收入，這樣既促進了一些大戶的發(fā)展，又相應地為小戶、散戶創(chuàng)造了收入，使鎮(zhèn)內資金的流轉合理化。

培育市場功能，增強經濟調節(jié)能力是發(fā)展經濟的一個著力點。xx鎮(zhèn)原為老縣城，是這一帶經濟中心，對平衡三地之間的經濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，xx鎮(zhèn)黨委政x從興辦xx“萬人大集”著手，打造xx在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟中心的地位。引建和擴大建xx中心市場，整治市場流通環(huán)境，使其成為了區(qū)域性的農副土特產品集散地，使xx地區(qū)的人流、物流和資金流得到了良性循環(huán)。

通過調查，我們感到xx鎮(zhèn)在發(fā)展農業(yè)大鎮(zhèn)上的確下了很大的功夫，農業(yè)發(fā)展也取得了很大的成效，但是一些方面還存在的一些差距，主要有：

1、產品不優(yōu)，沒有品牌。在“一村一品”建設中，許多項目還只是追求面積的數量，而沒有注重質量的提高，也忽視了品牌效應，有時還存在效仿和低水平的重復等現象。

2、科技含量不夠，產品的附加值不高。農作物、產品及其它輕工產品多是停留在初級生產、加工與原材料生產水平上，科技含量少，附加值不高。

3、沒有帶動經濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。xx鎮(zhèn)在實行“三大主導產業(yè)”，定位于農業(yè)大鎮(zhèn)，但是農業(yè)產品本身就是初級產品，產品加工性強，xx鎮(zhèn)到現在為止還沒有一個能帶農業(yè)產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，各產業(yè)之間的有機結合還沒有形成。如糧食的流通還僅僅停留在農村經紀人的自發(fā)性的流通環(huán)節(jié)，沒有在鎮(zhèn)辦形成高附加值的產品，農業(yè)所獲的效益不大。

4、缺少高稅收的工商企業(yè)。今年以來，由于農業(yè)稅和特產稅（除煙葉外）的全面免征，使xx鎮(zhèn)的財政收入銳減，這使xx這個靠農業(yè)吃飯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現在吃飯成了問題，如果能充分挖掘資源，引進一兩個高利稅的企業(yè)，一方面鎮(zhèn)財政收入有了保障，另一方面對于勞動力的轉移也有了途徑。

通過幾天來在xx鎮(zhèn)的調查，我們發(fā)現xx鎮(zhèn)在做大作強農業(yè)大鎮(zhèn)的工作上還在很大的潛力可挖，如果一如既往地貫徹好現在的工作思路和工作方法，農業(yè)大鎮(zhèn)的前景一定會實現的。這里根據我們的調查提幾點建議：

1、發(fā)揮產糧大鎮(zhèn)的優(yōu)勢，嚴格落實農村政策，調動農民的積極性。

xx鎮(zhèn)地大物豐，糧食產量在全縣位居前列，如何調動農民的積極性，關鍵是在落實黨的農村政策上來。一是狠抓政策宣傳。要進一步組織人員進村入戶，宣傳兩個“一號文件”，通過大張旗鼓宣傳政策。使黨的惠農政策做到家喻戶曉，深入人心。二是狠抓政策落實。做農業(yè)稅的免征和糧食直補款的發(fā)放工作，嚴格兌現程序，嚴格陽光操作。三是規(guī)范涉農收費，防止負擔反彈。堅持把規(guī)范涉農收費鞏固稅改成果、推進配套改革的重大舉措來抓，從源頭上控制涉農收費反彈。

由于糧食價格的上調，及中央優(yōu)惠的糧食政策，成為一個糧食大鎮(zhèn)也是xx的發(fā)展出路，在完善農村土地承包經營的同時，通過土地流轉等形式把土地向大戶集中，探索新的農村全作方式，把一部分農民變成勞務型農民，使掌握新型農業(yè)技術和頭腦靈活的農民作為糧食種植業(yè)的領頭人。在相同的土地是創(chuàng)造最大的效益。

2、深化產業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)板塊經濟。

據調查現在xx鎮(zhèn)農村經濟的現狀是大而全，品種多，規(guī)模相對來講還是小。許多“一村一品”的項目的建立還是靠村屯支部或一兩個帶頭的影響下形成的，有的也許一兩年內取得了短期效益，但是不能作為一個產業(yè)來發(fā)展，這當中xx應發(fā)揮管理的職能，組織專家對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤、氣候、礦產等資源進行規(guī)范，必要性打破村屯的界限，因地制宜，因時而宜，發(fā)現板塊經濟，既要注重糧經結構比例，又要注重當地實際情況，既要注重穩(wěn)產高產，又要注重經濟效益的平衡。

3、充分挖掘鎮(zhèn)內資源，盤活鎮(zhèn)內資金，培育新的投資主體。

當一部分人率先富裕起來后，他們的眼光不是放在效益農業(yè)上，而是大部分錢投在房地產、餐飲、零售和娛樂業(yè)上，直接在農業(yè)的投資規(guī)模小，而且投資的人群相對較少，這一方面是由于這部分人在剛脫離土地時，對土地的一種解脫感和認為自己以前吃苦太多，現在應該享受的滿足感，另一方面也暴露出當前農村投資主體的單一，許多有錢農戶不知道該把錢投向何處，由于意識和眼光的局限性，他們只能在別人已有的例子上尋求答案，這就造成了商店建了一家又一家，批發(fā)的零售的；住宅樓蓋了一幢又一幢，地暖的樓中樓的；網吧開了一個又一個，純平的液晶的；人們只是在別人的成功中去尋求思路，而沒有去創(chuàng)新，去創(chuàng)造一個獨有的市場競爭力強的產業(yè)來發(fā)展。因此，作為黨委、政x應當去培育新的投資主體，把老百姓手中的錢流通起來，引導農民向小型企業(yè)（如加工業(yè)）進行投資，多建設一些前店后廠式的中小型企業(yè)。加工業(yè)的建設上不妨在打造xx品牌上下功夫，如xx鎮(zhèn)的“干豆腐”口感好，質量優(yōu)，被許多老安圖人所認可，應該把這個品牌打出去，要把質量再提高一個層次使其綠色化，無公害化，用公司+農戶的方式，與農民簽訂大豆的訂單，與企業(yè)簽訂銷售的訂單，用市場化的方式來運作這個品牌的發(fā)展。多開發(fā)一些新的品種，把干豆腐的形式多樣化，包裝藝術化，努力提高產品的質量和科技含量，相信這也是一個陽光產業(yè)。

4、抓住“東邊道”建設的有利時機，大力開展招商引資工作，建設利稅大戶，為財政收入的增長注入活力。

xx具有獨特的地理優(yōu)勢，資源豐富，加之“東邊道”鐵路的修建更是給xx帶來了無比的發(fā)展機遇，應當審時度勢，應當借這個機會把xx的優(yōu)勢展現出來，盡可能地引進一些大公司到xx來安家落戶。政x多營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，轉變政x職能，深化政務公開，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)。加強信用環(huán)境和人文環(huán)境建設，既要注重招商，又要注重留商、親商，這樣才能為稅改后的政x財政收入的保障上開辟財源。

5、增強憂患意識，加快農業(yè)行業(yè)協會建設。

行業(yè)協會建設可以說我們現在還沒有一個成型的行業(yè)協會，有的雖然制度健全了，但是執(zhí)行起來的隨意性，參加人員的無組織性，使行業(yè)協會在農村發(fā)展中的作用不大。因此政x要引導農民建立規(guī)范的行業(yè)協會，并且依靠這些組織為農民和農產品加工企業(yè)提供產銷信息服務，避免企業(yè)無序競爭，互相壓價，互相內耗。以往的農民產業(yè)化過程中，加工業(yè)或營銷業(yè)沒有與農戶結成真正的利益共同體，一部分加工企業(yè)盡管與農戶簽訂了合同，下了訂單，但也很不規(guī)范，受經濟利益驅動，市場價格高時，農戶就把空氣農產品賣到市場；市場價格低時，下單企業(yè)壓價收購或廢棄合同。企業(yè)與農戶之間缺乏一種緊密、相互制約的合作關系，現在應當先由政x工作人員擔任行業(yè)協會主要領導職務，逐步由行業(yè)業(yè)內人士擔任主要領導職務，兩到三年內政x工作人員逐步退出各類行業(yè)協會，由協會自我管理，自我服務。另外，鼓勵引導龍頭企業(yè)牽頭組建產、加、銷一體的專業(yè)合作經濟組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)的溶化加工、開拓市場的作用。通過以上辦法逐步在xx鎮(zhèn)形成一個行業(yè)協會發(fā)展促進農村發(fā)展的優(yōu)良機制。

社會主義新農村建設制約因素調研報告篇十一

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優(yōu)質特色、規(guī)模經營等產業(yè)化手段，提高農業(yè)生產效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。同時，要通過民主評議活動，對那些不履行黨員義務、不發(fā)揮模范作用、不具備黨員條件的，及時作出組織處理，以進一步純潔黨的隊伍。

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社會主義新農村建設制約因素調研報告篇十二

隨著農村經濟發(fā)展、農民生活水平提高，農村需要內容健康、豐富多彩、生動活潑、適合廣大農民群眾口味的文化生活，下面是小編為大家收集了關于社會主義新農村文化建設。

調研報告。

供大家參考借鑒。

加強農村精神文明建設，是構建社會主義新農村的重要內容。20xx年11月，中國共產黨中央發(fā)出了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，再一次引發(fā)人們對農村文化建設的關注和思考，為了解當前我區(qū)廣大農村文化建設情況，學習借鑒先進地區(qū)農村文化建設的做法和經驗，以促進我區(qū)社會主義新農村文化建設步伐，根據今年統戰(zhàn)系統調研計劃安排，由中國共產黨蕉城區(qū)委統戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調研組，聯合開展我區(qū)社會主義新農村文化建設調研活動。20xx年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統戰(zhàn)部長王麗云、區(qū)政協副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領下，調研組與區(qū)文化部門負責人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個村居進行調查，通過座談、訪問、視察等形式了解基層文化陣地建設和文化活動的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經，在認真分析研究和討論的基礎上，形成調研報告。

20xx年10月省的政府《關于進一步加強農村文化建設的決定》頒布以來，我區(qū)農村文化建設也引起了各級領導的重視，全區(qū)農村文化陣地建設和文化活動的開展有了新的進展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來看，目前我區(qū)農村文化基礎設施相對薄弱、廣大農村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機可乘，從而影響農民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動經費短缺。據了解，“十五”期間上級省、市廳、局對我區(qū)文化事業(yè)的投入累計達55萬元（其中扶持農村文化建設專項資金24萬元，維修、設備添置經費23萬元，文物經費8萬元），我區(qū)年文化體育事業(yè)經費財政預算9。4萬元，其中文體局文化事業(yè)費1。1萬元，圖書館經費（包括圖書購置費）4。3萬元，體育事業(yè)經費4萬元，但這些大多為人頭經費，用于日常辦公開支已相當緊張，真正用于開展業(yè)務工作的已所剩無幾。文物事業(yè)經費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文物部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒有，只有在20xx年開始的天后宮（媽祖廟）修復工程中，募集到民間資本100多萬元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有的文化站所除少數外，絕大多數是多年來未能添置新書，且文化活動器材貧乏。

2、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站中產權明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數民族文化站三個站，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所，面積狹小，設備簡陋，功能不全。據不完全統計，我區(qū)有76個行政村建立了村文化活動室，占全區(qū)行政村總數的27。3%，但大多數村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設。而且原有的文化設施普遍老化。據調查，現有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀七十年代末八十年代初，現多數已成為危房不能使用。

3、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年農村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過聯辦、協辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅二至三次，也只到2—3個鄉(xiāng)村，活動形式多為慰問演出、義務題寫。

春聯。

電影公映等，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村都有開展一些民間民俗文化活動，最有名最具特色的是霍童的“二月二燈會”和畬族聚居村的“三月三畬歌對唱”。但這些畢竟是少數鄉(xiāng)村舉辦的少數文化活動，廣大農村看電影難看戲難看書難收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網絡廣泛普及網絡文化盛行的今天，由于國家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉為數字接收后，我區(qū)廣大農村原電視“村村通”設備未及時更新，絕大多數鄉(xiāng)村群眾只能收看1—3套外地節(jié)目，許多偏遠山區(qū)基本無法接收電視節(jié)目。群眾長期看不到中央省市（區(qū)）的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產的信息技術的指導和服務。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天打牌外，農民沒有其它文化活動，導致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動，致使一些地方賭博及等歪風盛行。

4、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進人渠道不規(guī)范，素質參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用?，F有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓學習，知識老化現象比較突出。

我區(qū)農村文化建設步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長期以來對農村文化陣地建設重視不夠，對優(yōu)良傳統文化的偏見和缺乏支持，給各地農村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來消極影響，而經濟欠發(fā)達、投入不足也嚴重約制了農村文化的發(fā)展步伐，但從各級政府自身來說，存在以下比較突出的問題。

一是農村文化建設投入不足，活動經費嚴重短缺。目前由于國家財政投入少，地方財政又有困難，未能落實每年地方財政收入1%—2%用于文化建設的政策。除了人頭經費外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農村文化建設的專項資金幾乎沒有，導致文化設施建設滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產業(yè)化、市場化運作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強發(fā)放人員工資，沒有文化建設項目，沒有添置文化活動器材，圖書室的圖書不能正常更新。

二是對農村文化建設認識滯后。由于各級領導對文化工作在經濟社會發(fā)展中的地位認識不足，特別是在以經濟建設為中心的。

口號。

下，相當多的人認為文化工作是軟任務，是花錢多效益少的社會公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農村文化陣地建設滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)管）為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專干沒有專用。區(qū)文化主管部門無法對他們進行調配和交流使用，基層文化站人員長期處于固定狀態(tài)，沒有交流、缺乏工作活力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對文化站投入極少，管理不力，導致相當多文化站形同虛設，沒能發(fā)揮農村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個職能部門，對農村的傳媒文化建設缺乏統一的規(guī)劃和協調。而且農村地域廣、人口分散、廣電基礎設施建設投入大、收益小，僅靠廣電部門是無能力承當農村廣電網絡建設。雖然國家規(guī)定到20xx年農村地區(qū)20戶以上的村全部實現網絡村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網絡“村村通”工程計劃，得不到上級補助資金，導致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設備無力更新。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉為數字接收后，廣大農村地區(qū)只收1—3臺外地的電視，無法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目。

我們建議：

1、創(chuàng)新機制，培育新型文化隊伍。通過擇優(yōu)招聘，將思想素質好、專業(yè)水平高、業(yè)務能力強的人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長和村級文化協管員。加強對鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓，定期舉辦培訓班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務素質。鼓勵鄉(xiāng)村文化工作人員自學、進修，有目的選送部分人員到相關院校深造。同時進行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊伍，對文藝骨干免費進行培訓。

2、提高認識，強化領導，建設強大的基層文化陣地。一要認真貫徹中央《意見》和省的政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農村建設中基層文化陣地布局和建設問題。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，通過改建、擴建、調劑改造、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設步伐。二要加強文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農村工作的重要組成部分，沒有強有力的宣傳文化，就沒有新農村的文化建設。所以黨政領導及宣傳部門要時時關心和宣傳新農村文化建設。三要加大新農村文化建設的投入，一方面認真落實每年地方財政收入的1～2%用于文化建設的政策，同時積極爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化建設補助資金，對實施文化站達標建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎勵;另一方面學習借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導和鼓勵社會力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，積極開展民間融資活動，通過村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進資金和文化活動器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時讀書看報和開展文化娛樂活動之需。

3、創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農民文化生活。

一是民間藝術表演活動。各地農村都有不少民間藝術人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無人的狀況。要有組織、有計劃地開展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統民間藝術，解決傳人問題，并積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農村文化生活的公益性文藝活動中去。

二是節(jié)俗文化活動。傳統節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應充分認識其文化底蘊對農村文化建設的巨大現實意義。當然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動成為廣大農村社區(qū)民間文化的健康主流。充分利用節(jié)假日和農村集市開展文化活動，如春節(jié)各地民間文藝踩街活動，二月二霍童文化藝術節(jié)活動、三月三畬族歌舞文化活動、媽祖文化活動、關帝文化活動等。

4、創(chuàng)新手段，積極構建農村文化活動的網絡。

一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊或文化傳媒中心，推動農村電影“2131”工程（即在“21世紀初、全國農村1村1月保證看1場電影”）在我區(qū)農村得到落實，解決農村看電影難的問題。

二是依托鄉(xiāng)村文化站點，積極挖掘本地文化藝術資源，扶持民辦文藝團體，發(fā)展農民業(yè)余文藝演出隊，鼓勵農民自編自演、自娛自樂。

三是建立“農家書屋”，滿足農民對科技文化的需求。最近國家新聞出版總署提出，國家鼓勵和資助各地農村建設“農家書屋”，要求場所不小于20平方米，書籍不少于1000冊，含有30多種各類期刊及100多電影光碟，以滿足農村群眾閱讀需求。

四是結合民間文化和文物保護活動，促進鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。通過組織申報各級歷史文化名鎮(zhèn)名村活動，提高農村保護和傳承傳統優(yōu)良民間文化的意識，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙扎、火把拖石、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚光大。

五是結合“農民健身工程”建設，借助體育活動的場所——健身路徑、籃球場、乒乓球臺等，推廣體育文化，讓農民在健身的同時也得到文化的提高。

三是特色文化活動。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一，又是全國最大的大黃魚以及綠茶的主要產區(qū)之一。畬族文化、大黃魚文化、茶文化等應成為我區(qū)獨特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校園文化、燈謎文化、企業(yè)文化等也應加以重視和引導，使之融合到新農村文化生活中。

四是學習外地經驗，借助農村“三堂”和閑置校舍拓展農村文化活動的空間和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂”（三堂）作為民間文化活動的場所，依靠離退休黨員干部、鄉(xiāng)村老人協會、廟堂管委會等承擔農村文化的組織與管理工作，讓老協會會長或廟堂管委會會長兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的“香火錢”為農村文化活動“買單”，將“三堂”變成政策法規(guī)的“宣傳站”、社情民意的“中轉站”、先進文化的“傳播站”的做法很值得學習和借鑒。借助“三堂”場地既可解決活動場所不足和經費不足的困難，又有利于推動文明新風進“三堂”，還有利于調動當地群眾參與新農村文化建設的積極性。此外，我區(qū)鄉(xiāng)村目前有許多地方學校的樓房閑置，可以借用作為當地文化活動的場所和開辦圖書室、閱覽室、室之用。

五是各級各類文化下鄉(xiāng)活動。每年各級各類文化下鄉(xiāng)活動，是促進農村文化建設的新鮮血液和催化劑，應很好進行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動，應多播放適合農民群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得農村市場。

5、明確職能，實施有效管理。鄉(xiāng)村文化站點在履行服務和經營性職能的同時應積極協助主管部門管好基層文化市場。對進入農村文化市場的民間藝術團體，市（區(qū)）文化部門要審核把關。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮(zhèn)區(qū)網吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點、室等集中到文化中心，依法統一管理，有秩序集中經營，遏制地下黃、賭、毒現象。

一是抓好農村電影“2131”工程的落實工作?！?131”工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設備及購買拷貝的資金;文化部門要負責各鄉(xiāng)村“2131”工程計劃的制定和業(yè)務指導;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責計劃的實施，保證鄉(xiāng)村農民一個月看一場電影。

二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農村地區(qū)更新廣電接收設備的資金問題，滿足農村群眾對廣電聯網的需求，讓山區(qū)農民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽收看中央、省、市、區(qū)廣播電視節(jié)目，共享改革開放的成果。

三是建議開展一年一度的民間文化藝術節(jié)活動，由有關職能部門牽頭，在國慶中秋期間組織民間文藝匯演活動，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的民間藝術團隊集中進行比賽和交流，以促進農村民間文藝的繁榮和發(fā)展。

社會主義新農村建設制約因素調研報告篇十三

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進，下面是小編為大家收集的社會主義新農村建設。

歡迎大家參考借鑒。

按照全縣開展“作風建設年”活動和“創(chuàng)新業(yè)績，樹新形象”主題實踐的部署，深入開展以“解民憂、訪民情、促民風、謀民富”為主題的蹲點調研活動，以點帶面，加快我鄉(xiāng)社會主義新農村建設的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開展鄉(xiāng)領導班子成員“辦公日、住村周、調研月”活動。根據要求，我于2019年6月24日至30日蹲點**村，對社會主義新農村建設現狀和存在的問題進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下：

**村與xx省的xx縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個自然村，人口1102人，耕地713畝。2019年，農民人均收入3112元。

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協調可持續(xù)的方向發(fā)展。

深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經濟實現較快發(fā)展。2019年，全鄉(xiāng)工農業(yè)總產值2630萬元，同比增長18%，其中農業(yè)總產值達到1700萬元，同比增長10%;農民人均收入2454元，同比增長7%。積極發(fā)展糧食產業(yè)，擴大經濟作物的種植，全鄉(xiāng)油菜面積擴大到300畝;菜園蔬菜生產面積，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社，帶動80戶農戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓，加大農民知識化培訓力度，全年勞務輸出3400人。

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設、村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機逐步進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地為核心的旅游業(yè)，并以此帶動相關景點的開發(fā)和建設。村財鄉(xiāng)管的財務管理體制進一步健全，政務、村務、財務公開不斷完善。抓好生產救災和扶貧開發(fā)工作，深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動，積極引導、幫助貧困戶發(fā)展項目，落實貧困戶120多戶，扶持資金20多萬元。關注弱勢群體，積極開展農村弱勢群體幫扶和關愛農村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊彩票等賭博行為，做到促一方經濟保一方平安。

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

(一)農業(yè)生產力水平低下。洲嶺鄉(xiāng)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，農村合作經濟組織功能作用有待增強。

(二)農村投入嚴重不足。各村歷史上形成的債務都較多，農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農村勞動力素質偏低。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行“農民知識化”工程，但具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。

(四)農村社會事業(yè)建設滯后。洲嶺鄉(xiāng)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都難以保證，因此村級組織作用無法充分發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

黨的xx屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對洲嶺鄉(xiāng)的實際，對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，在各項政策上給新農村建設提供支持。

統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產品加工業(yè)，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，進一步提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。

對建設社會主義新農村的工作要有總體的規(guī)劃，對洲嶺鄉(xiāng)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴格規(guī)劃管理，循序漸進，逐步推進，實現新村建設目標。

鄉(xiāng)風文明建設，要通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制。文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、互聯網、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

先進性教育。

領導小組辦公室《關于在先進性教育活動中開展以“如何建設社會主義新農村”為內容的調研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研?，F將此次調研的情況報告如下：

**鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個村，其中6個農業(yè)村，一個蔬菜村，76個自然屯，農業(yè)人口8853戶3.47萬人，農村勞動力1.5萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬畝，林地1.5萬畝，水田1.85萬畝。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協調可持續(xù)的方向發(fā)展。

深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經濟實現較快發(fā)展。2019年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長7%，其中農業(yè)總產值實現2.02億元，增長11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產5.3萬噸，糧食單產430公斤。經濟作物種植面積達5.1萬畝，占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積16.7萬平方米，年產蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產值實現1.02億元，比上年增長18%。2019年向縣內外輸出勞動力9120人(次)，創(chuàng)收3200萬元，農民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4500元，比上年增長5%;農民人均收入達3646元，比上年增長13%。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務審批手續(xù)，農村經濟管理水平加強，2019年化解債務180萬元，沒有發(fā)生新的債務，農民政策性負擔為零。

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實現了村屯道路暢通;農村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農電網改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學、18所小學，有3處晉升為省級標準學校，4處小學達到市級標準學校，12處小學實現了縣級標準化學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。2019年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《**鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中，實行“五統一”(統一內容、形式、程序、時間、建檔)，做到“三為主”(村務公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農經中心為主)，突出“一個重點”(以財務公開為重點)，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

合同。

不規(guī)范，訂單屢約率較低。農村合作經濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農村專業(yè)合作經濟組織規(guī)模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協會制度不健全，內部管理不規(guī)范，政府協調成立的多，農民自發(fā)組建的少，多數會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。

免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下撥的轉移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產業(yè)化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。2019年農村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

我鎮(zhèn)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

黨的xx屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本?*鎮(zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現農村的農業(yè)產業(yè)化、農民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

農業(yè)產業(yè)化：加快農業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；洜I，重點發(fā)展農村經濟合作組織，實現家庭經營和聯合組織經營的優(yōu)勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制，提升農業(yè)產業(yè)化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業(yè)上拓展農民增收空間，增加農民收入。

農民知識化：大力發(fā)展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進農村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現代化村鎮(zhèn)建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛(wèi)生狀況;改變傳統觀念，提高農民發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。

保障社會化：全面推行新型農村醫(yī)療保險，積極推進農村養(yǎng)老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統一的社會福利制度。

管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。

面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產品加工業(yè)，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鎮(zhèn)化建設目標。

鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

加快推進農村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。建立起政府出大頭的農村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。