通過(guò)撰寫報(bào)告,可以清晰地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和思考。編寫一份完美報(bào)告前,我們需要明確報(bào)告的目的和受眾,以便確定信息重點(diǎn)和表達(dá)方式。在這個(gè)報(bào)告中,我們將對(duì)XX領(lǐng)域的發(fā)展情況進(jìn)行概述和分析,為相關(guān)決策提供參考依據(jù)。
關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目自查情況的報(bào)告篇一
盡管人們對(duì)學(xué)前教育的.認(rèn)識(shí)已經(jīng)不斷深入,學(xué)前教育的重要性已經(jīng)不斷深入人心,但對(duì)學(xué)前教育本質(zhì)的理解仍然存在著眾多的偏差。部分人僅把學(xué)前教育認(rèn)為是學(xué)齡前的托兒教育,忽視其教育實(shí)質(zhì),這導(dǎo)致了對(duì)學(xué)前教育的理解與時(shí)代不相匹配。學(xué)前教育是實(shí)施素質(zhì)教育的開端,要把新時(shí)期的要求與學(xué)前教育的發(fā)展相結(jié)合。傳統(tǒng)的學(xué)前教育在目標(biāo)上、內(nèi)容設(shè)置上普遍重智輕德育,重認(rèn)知輕人格個(gè)性、責(zé)任感的培育,忽視兒童情感、習(xí)慣、態(tài)度、社會(huì)性、溝通、興趣等能力的培養(yǎng)。而學(xué)前教育發(fā)展處于領(lǐng)先水平的國(guó)家,更注重培養(yǎng)幼兒這些能力。例如美國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的目標(biāo)之一是鼓勵(lì)兒童發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,使他們能夠表達(dá)自己的需要,學(xué)會(huì)與他人分享與合作。無(wú)獨(dú)有偶,德國(guó)對(duì)學(xué)前教育的理解是孩子生活在一個(gè)互動(dòng)的空間和生態(tài)環(huán)境中,需要建立與同伴、成人、社區(qū)、文化、自然、社會(huì)等的良好關(guān)系。
2.缺乏強(qiáng)有力的制度予以規(guī)范。
目前,相對(duì)于義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育而言,學(xué)前教育的立法層次偏低,前三者均有全國(guó)性的法律作保障,而學(xué)前教育僅處于我國(guó)教育法律體系中的第四層次。顯而易見,學(xué)前教育與其他層次的教育在法律規(guī)范上還有相當(dāng)?shù)木嚯x。近十幾年,我國(guó)先后出臺(tái)《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》等一系列政策,體現(xiàn)出政府對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的重視,但這些對(duì)于整個(gè)幼教事業(yè)的發(fā)展仍缺乏強(qiáng)勁保障力和執(zhí)行力。其次,隨著辦園模式的多樣化,民辦幼兒園興起,對(duì)創(chuàng)辦幼兒園準(zhǔn)入機(jī)制缺乏嚴(yán)格的必要監(jiān)管,導(dǎo)致部分幼兒園硬件設(shè)備較差,衛(wèi)生服務(wù)安全不到位,教學(xué)管理滯后,教師引入不規(guī)范等,這直接導(dǎo)致個(gè)別不良后果的發(fā)生。
1.公辦幼兒園、民辦幼兒園齊頭并進(jìn),規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
公立幼兒園在辦學(xué)規(guī)模、師資投入、教育質(zhì)量、安全保障等諸多方面都是民辦幼兒園無(wú)法比擬的,這也是當(dāng)前公立幼兒園入學(xué)資格難求的重要原因。公立幼兒園在學(xué)前教育發(fā)展中地位舉足輕重,應(yīng)發(fā)揮公立幼兒園的帶頭作用,倡導(dǎo)多種辦學(xué)模式,推動(dòng)學(xué)前教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí),要積極引導(dǎo)民辦幼兒園的發(fā)展。加強(qiáng)政府干預(yù)管理與幼兒園自主管理相結(jié)合,明確各自職責(zé)與權(quán)限,加強(qiáng)雙方交流反饋,依法開展管理活動(dòng)。同時(shí),政府可以采取多種措施,如減輕稅負(fù)、冠名宣傳、減免租金等方式,引導(dǎo)、鼓勵(lì)具有良好社會(huì)責(zé)任感和知名度的企業(yè)投入學(xué)前教育,發(fā)揮大企業(yè)的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大投資主體多元化。規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不等同于要求公辦幼兒園和民辦幼兒園采取相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)楣k與民辦兩者在性質(zhì)上的根本差異,使得難以以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去衡量。所謂規(guī)范,指的是在收費(fèi)定價(jià)過(guò)程中,物價(jià)局嚴(yán)格把關(guān),收費(fèi)要與幼兒園整體水平及實(shí)力相適應(yīng),使價(jià)格符合辦園者的利益,同時(shí)兼顧消費(fèi)者利益。為此,政府部門應(yīng)建立一套能有效測(cè)評(píng)學(xué)前教育成本的檢審標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對(duì)幼兒園評(píng)定等級(jí),根據(jù)綜合結(jié)果來(lái)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對(duì)于一些特色幼兒園,如辦有各種特長(zhǎng)班,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有彈性,在收費(fèi)定價(jià)中應(yīng)有浮動(dòng)空間,幼兒園可以根據(jù)情況在規(guī)定范圍內(nèi)自行調(diào)節(jié)。
2.注重學(xué)前教育質(zhì)量管理,加強(qiáng)幼師師資隊(duì)伍建設(shè)。
教育質(zhì)量的改善與教育工作者自身的素質(zhì)息息相關(guān),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是提升教育質(zhì)量的重要途徑。首先,在人才引入方面,要擴(kuò)大招聘的范圍,開拓人才來(lái)源渠道,豐富應(yīng)聘者的教育層次,對(duì)求職者嚴(yán)格甄選,明確考核標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)必須要求從業(yè)人員具備幼師教師資格證,從源頭上確保質(zhì)量。其次,加大在職教師的培訓(xùn)力度,完善考核機(jī)制,同時(shí)評(píng)定職稱,為教育者提供可以晉升的職業(yè)發(fā)展通道。再次,改善幼師的工資福利待遇。目前,幼師的待遇不理想,特別是公辦民辦教師待遇差異大,這不利于教師穩(wěn)定性,也不利于吸引高素質(zhì)人才。最后,轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)幼教行業(yè)的認(rèn)識(shí)。目前幼教工作者的社會(huì)地位明顯偏低,人們對(duì)幼教工作者的評(píng)價(jià)普遍不高,多數(shù)幼教人員被認(rèn)為是學(xué)習(xí)成績(jī)差而無(wú)奈選擇該行業(yè)。這些不利于幼教事業(yè)發(fā)展的社會(huì)輿論,阻礙了優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入的通道。解決好培訓(xùn)、晉升、福利、社會(huì)保障、社會(huì)認(rèn)同等問(wèn)題,才能有效促進(jìn)幼師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。
3.合理分配財(cái)政投入,制定明確的辦園準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)外部監(jiān)督與監(jiān)管。
財(cái)政投入的力度,在短時(shí)間內(nèi)可能難以發(fā)生巨大變化。為此,合理運(yùn)用有限的財(cái)政投入,對(duì)解決學(xué)前教育投入問(wèn)題更有意義。投入的不合理,會(huì)阻礙學(xué)前教育的發(fā)展,同時(shí),應(yīng)該提高資金資源的利用效率。有效分配財(cái)政投入,需要探尋分配方式與分配尺度??梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立一些專項(xiàng)基金來(lái)扶持學(xué)前教育的發(fā)展,以獎(jiǎng)金形式替代補(bǔ)助,引入良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。在分配投入時(shí),可以優(yōu)先考慮惠普性幼兒園的需求,將財(cái)政投入與民營(yíng)資本相結(jié)合促進(jìn)幼教發(fā)展。要完善民辦幼兒園的審批標(biāo)準(zhǔn),明確民辦幼兒園的辦學(xué)規(guī)模、硬件設(shè)備的準(zhǔn)入、師資與保育隊(duì)伍等方面的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合條件或限期整改能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園頒發(fā)資格認(rèn)定證書,并納入幼兒園等級(jí)評(píng)定管理體系,同時(shí)取締無(wú)證幼兒園、非法民辦幼兒園。要強(qiáng)化外部監(jiān)督,通過(guò)社會(huì)輿論的力量來(lái)規(guī)范幼兒園的行為。對(duì)于幼兒園不正規(guī)、違法的行為,可以通過(guò)媒體進(jìn)行曝光,這在很大程度上可以促進(jìn)幼兒園的規(guī)范管理。如美國(guó)政府就與一些專業(yè)組織合作,完成對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督與評(píng)估工作。
4.轉(zhuǎn)變理念,優(yōu)化課程設(shè)置,以優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育為目標(biāo)。
現(xiàn)階段,學(xué)前教育在課程內(nèi)容的設(shè)置上,可以積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的多元化,形式的多樣化,同時(shí)符合兒童發(fā)展的特點(diǎn)與規(guī)律,將生活、學(xué)習(xí)、游戲相結(jié)合,培養(yǎng)其動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口能力。加強(qiáng)幼兒教育中事實(shí)與環(huán)境教育、實(shí)際生活與家政教育,通過(guò)對(duì)周圍環(huán)境、人物、事件的觀察,增強(qiáng)幼兒對(duì)事物的興趣與認(rèn)知;通過(guò)設(shè)置游戲和情景,培養(yǎng)幼兒的生活必備技能。同時(shí),學(xué)校應(yīng)該積極增加親子活動(dòng)的次數(shù),強(qiáng)化家庭教育在學(xué)前教育中的地位,促進(jìn)幼兒身心發(fā)展,而目前父母參與幼兒學(xué)前教育的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目自查情況的報(bào)告篇二
省教科文衛(wèi)工會(huì):
根據(jù)有關(guān)文件要求,按照工會(huì)“建家”工作安排,學(xué)院工會(huì)對(duì)職工之家建設(shè)工作進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、建設(shè)職工之家指導(dǎo)思想以“____”重要思。
想為指導(dǎo),深入貫徹全國(guó)總工會(huì)__大精神,根據(jù)上級(jí)工會(huì)的工作部署和要求,結(jié)合我院工會(huì)實(shí)際,以“建家”工作為中心,突出工會(huì)四項(xiàng)職能,切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益;加強(qiáng)部門工會(huì)、直屬工會(huì)小組建設(shè),夯實(shí)“建家”基礎(chǔ);開展“建家”工作,不斷提高建家水平,增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。在總結(jié)和鞏固近年來(lái)工作成果的基礎(chǔ)上,努力開創(chuàng)工會(huì)工作新局面,把我院工會(huì)建成組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴的合格職工之家。
二、合格職工之家創(chuàng)建情況。
學(xué)院工會(huì)在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,按照學(xué)院工會(huì)職工之家創(chuàng)建計(jì)劃,圍繞“建家”工作,履行工會(huì)職能;主抓基層建設(shè),強(qiáng)化自身建設(shè),加強(qiáng)部門工會(huì)、直屬工會(huì)小組建設(shè),激發(fā)基層活力,增強(qiáng)了工會(huì)的吸引力和凝聚力,使整個(gè)建家工作出現(xiàn)了良好局面。
(一)創(chuàng)建職工之家的詳細(xì)情況。
1、廣泛動(dòng)員,精心組織,抓好以院務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主管理工作。
院務(wù)公開是民主管理工作的立足點(diǎn)。民主體現(xiàn)于參政,參政先要議政,議政源于知情,沒(méi)有院務(wù)公開就沒(méi)有職工的知情權(quán)。知情權(quán)得到保障,職工才能充分行使發(fā)言權(quán),從而為學(xué)院的科學(xué)決策提供更多的依據(jù)。自本屆工會(huì)成立以來(lái),無(wú)論是學(xué)院的人事變動(dòng)、崗位競(jìng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核,還是經(jīng)費(fèi)的使用,職工福利的發(fā)放等等,我們都做到了公開條件、公開規(guī)定、公開政策,讓職工根據(jù)自身?xiàng)l件公平競(jìng)爭(zhēng)。并且將決策結(jié)果公示,使各個(gè)工作環(huán)節(jié)透明,便于職工監(jiān)督,使職工能夠限度地參與各項(xiàng)管理工作,真正體現(xiàn)其工人階級(jí)主人翁的地位。
疏通民主管理渠道,營(yíng)造民主管理氛圍,為實(shí)現(xiàn)民主化管理提供保障。在工作中學(xué)院工會(huì)能夠傾聽職工呼聲,了解民情,集中民智。職工對(duì)學(xué)院的管理或規(guī)劃出謀劃策,可以是書面形式,也可以是口頭形式,可以直接向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)建議,也可以向工會(huì)建議。所有的建議均統(tǒng)一整理,提交學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審定采納,而后歸口落實(shí)。另外,我院還非常注重民主管理氛圍。一年中,多次組織召開職工座談會(huì)、業(yè)務(wù)骨干座談會(huì)、黨員代表座談會(huì)、職工代表座談會(huì)等會(huì)議,與會(huì)人員暢所欲言,促進(jìn)了民主管理建設(shè),營(yíng)造了民主管理氛圍,從而把民主化管理工作落到了實(shí)處。
2、關(guān)注職工生活,解決職工困難,抓好以維護(hù)職工切身利益為主要內(nèi)容的維權(quán)工程。
學(xué)院工會(huì)十分關(guān)注職工生活,積極反映職工的呼聲和要求,采取多種方式為職工排憂解難送溫暖;重視女工工作,處處維護(hù)職工權(quán)益。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)協(xié)助有關(guān)部門為職工每二年做健康體檢一次,女職工還增加了婦科檢查項(xiàng)目。
(2)今年工會(huì)出資為職工進(jìn)行體質(zhì)檢測(cè)。
(3)開展職工(包括職工的直系親屬)送“溫暖”活動(dòng)。職工辦理婚、喪事或因病住院時(shí),領(lǐng)導(dǎo)(黨政工)都帶禮品前去慰問(wèn),以示關(guān)心。做好貧困職工檔案管理工作,每年的春節(jié)、元旦之際,開展扶貧解困送溫暖活動(dòng),每年都有幾名職工受到幫助。送溫暖活動(dòng)不僅在“雙節(jié)”進(jìn)行,而是已形成制度化、經(jīng)?;?,今年4月一名職工因家中被盜,生活出現(xiàn)了困難,工會(huì)及時(shí)給予了補(bǔ)助。
(4)重視女工工作。學(xué)院工會(huì)每年在“三八”節(jié),為女職工送一份紀(jì)念品,隆重舉行活動(dòng),院黨政領(lǐng)導(dǎo)與女職工歡聚一堂,共度節(jié)日,深受女職工們的歡迎。女工委對(duì)單親女職工和生活困難的女職工更加關(guān)心,去年女工委建立了單親女職工檔案,對(duì)生活困難的女職工做到心中有數(shù),以便及時(shí)了解和幫助她們解決困難。今年對(duì)兩名生活困難的女職工給予了補(bǔ)助。
(5)《教師法》規(guī)定“因地制宜地安排教師進(jìn)行休養(yǎng)”,這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)知識(shí)分子的關(guān)懷。學(xué)院工會(huì)根據(jù)《教師法》的要求,每年對(duì)工齡滿25年以上的教職工發(fā)放休養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi),累計(jì)已有近200人進(jìn)行了短期休養(yǎng)。
3、組織開展有益于職工身心健康的各類活動(dòng),豐富了教職工的文化生活,增強(qiáng)了教職工的凝聚力,陶冶職工情操,促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
(1)__年7月,組織工作在基層一線的部分教職工到甘南考察觀光。
(2)__年7月,組織中職以上的近百名教職工及家屬到官鵝溝、貴清山、哈達(dá)鋪等地參觀考查,大家不僅領(lǐng)略了大自然的美麗風(fēng)光,而且還結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行了一次革命傳統(tǒng)教育。
工的好評(píng),特別是離退休老教師的稱贊。
(4)工會(huì)與體委聯(lián)合舉辦了兩屆教職工乒乓球大獎(jiǎng)賽,舉辦了一屆職工“羽毛球”比賽。院領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭報(bào)名參加。
組織獎(jiǎng)”。
(6)工會(huì)積極組隊(duì)參加省教科文衛(wèi)工會(huì)組織的“工會(huì)杯”保齡球比賽,并獲得團(tuán)體第六名的好成績(jī)。
(7)__年12月,組隊(duì)參加省教科文衛(wèi)工會(huì)組織的全省第一屆“高校杯”暨“校長(zhǎng)杯”羽毛球比賽。
(8)工會(huì)去年4月份組織副高職、副處級(jí)以上女職工到什川踏青賞花,為大家創(chuàng)造了相互了解、增進(jìn)感情、鍛煉體魄的機(jī)會(huì),緩解了工作的緊張狀態(tài)。
關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目自查情況的報(bào)告篇三
第二十六條[未完成整改責(zé)任]被稽察單位逾期未按照整改通知書的要求完成整改的,由發(fā)展和改革行政主管部門給予通報(bào)批評(píng),可以處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條(妨礙執(zhí)法責(zé)任]被稽察單位有下列情形之一的,由上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒絕、阻撓稽察人員履行職責(zé)的;。
(二)銷毀、隱匿、篡改或者偽造有關(guān)資料的;。
(三)其他妨礙稽察人員履行職責(zé)的行為。
第二十八條[行政機(jī)關(guān)責(zé)任]發(fā)展和改革行政主管部門發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的,報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)截留、挪用政府資金的;。
(二)干預(yù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的';。
(三)不依法履行項(xiàng)目審批、建設(shè)管理等職責(zé),造成項(xiàng)目建設(shè)和管理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的。
第二十九條[稽察人員責(zé)任]稽察特派員、稽察工作人員違反本條例規(guī)定有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)稽察工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,隱匿不報(bào)或者不按規(guī)定處理的;。
(二)編造虛假稽察報(bào)告的;。
(三)違反本條例第十五條規(guī)定的;。
(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第三十條[援引條款]違反本條例規(guī)定的行為,其他法律法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條[聽證規(guī)定]發(fā)展和改革行政主管部門依照本條例的規(guī)定,處十萬(wàn)元以上罰款,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。
關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目自查情況的報(bào)告篇四
伴隨著社會(huì)主義建設(shè)的大踏步前進(jìn),在當(dāng)前新形勢(shì)下,不斷加強(qiáng)了項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作建設(shè),其優(yōu)勢(shì)和作用逐漸凸顯出來(lái)。尤其是國(guó)內(nèi)具有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),有利于為我國(guó)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作奠定基礎(chǔ),所以,在此階段中,亟待在這方面進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化,做好相關(guān)跟蹤審計(jì)工作,進(jìn)而大大提高審計(jì)監(jiān)督的效果,快速促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快城市化建設(shè)的腳步。下面從以建立滾動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)為核心,統(tǒng)籌國(guó)家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的立項(xiàng),以建立專門的審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為核心,統(tǒng)籌國(guó)家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的實(shí)施。以提升審計(jì)能力為核心,夯實(shí)國(guó)家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)等方面,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式進(jìn)行了分析和探討。
審計(jì)機(jī)關(guān)必須對(duì)國(guó)家重大政策進(jìn)行正確分層,劃分配套政策的不同領(lǐng)域,全面掌握國(guó)家各項(xiàng)重大政策。并以此為基礎(chǔ),就長(zhǎng)期和短期發(fā)展制定出國(guó)家重大政策執(zhí)行對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目目標(biāo),確保全面落實(shí)審計(jì)工作。此外,必須將政策間的關(guān)系協(xié)調(diào)好,建立獨(dú)立性審計(jì)(調(diào)查)和吸附型審計(jì)(調(diào)查)為一體的“1拖n”的審計(jì)模式,通過(guò)多兵種集成作戰(zhàn)代替單兵種作戰(zhàn),對(duì)每一年份之間的審計(jì)項(xiàng)目間關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。以跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審計(jì)為例,針對(duì)國(guó)家重大科技專項(xiàng)推進(jìn)情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金使用情況、產(chǎn)業(yè)高端共性技術(shù)供給機(jī)制建設(shè)情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)標(biāo)情況以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況等開展獨(dú)立審計(jì)調(diào)查,而針對(duì)財(cái)稅、信貸和人才等方面的政策支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況,處于其它審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中的情況開展全面審計(jì)調(diào)查[1].
審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)組織管理,做好國(guó)家重大政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)的相關(guān)工作,有效整合人力資源、結(jié)合貫徹落實(shí)過(guò)程、融合審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)和成果,構(gòu)成“四位一體”的審計(jì)工作機(jī)制:第一,建立標(biāo)準(zhǔn)化組織管理。按照審計(jì)機(jī)關(guān)上下級(jí)、內(nèi)部業(yè)務(wù)等部門相統(tǒng)一的原則,管理和落實(shí)重大政策執(zhí)行的跟蹤審計(jì)。比如,跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展審計(jì),通過(guò)審計(jì)署執(zhí)行中央制定政策執(zhí)行情況、央企推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、四大商業(yè)銀行對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持情況等的審計(jì),通過(guò)地方審計(jì)機(jī)關(guān)[2],對(duì)對(duì)地方配套政策的出臺(tái)及其執(zhí)行情況,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在地方的發(fā)展情況、地方商業(yè)銀行對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持情況等同步進(jìn)行審計(jì)。不僅如此,還要合理分配和規(guī)劃不同審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門之間不同的審計(jì)內(nèi)容。第二,統(tǒng)一審計(jì)方案。發(fā)揮帶頭業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)作用,開展各項(xiàng)重大政策執(zhí)行的跟蹤審計(jì),并制定與之對(duì)應(yīng)的不同審計(jì)工作整體規(guī)劃,對(duì)審計(jì)的方向、內(nèi)容和規(guī)范進(jìn)行確定,各審計(jì)小組按照審計(jì)工作的整體規(guī)劃要求,出臺(tái)相應(yīng)的解決方案。第三,統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織。領(lǐng)導(dǎo)部門必須對(duì)重大政策的貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)工作給予高度重視,保證全部審計(jì)部門能實(shí)時(shí)享受所有審計(jì)信息,對(duì)存在的審計(jì)問(wèn)題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即研究解決對(duì)策。第四,統(tǒng)一對(duì)成果的應(yīng)用。審計(jì)機(jī)關(guān)必須基于橫向和縱向的視角,構(gòu)建完善的審計(jì)成果檔案,將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為真實(shí)效果。就橫向上而言,要總結(jié)和規(guī)劃相互聯(lián)系的政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)集中反映出的各類問(wèn)題你,從宏觀和總體上把握好審計(jì)內(nèi)容。就縱向上來(lái)說(shuō),跟蹤審計(jì)必須有針對(duì)性,和各項(xiàng)政策應(yīng)相匹配,對(duì)跟蹤審計(jì)集中反映出的問(wèn)題做好記錄,歸納和分析不同時(shí)期表現(xiàn)的不同審計(jì)問(wèn)題。
國(guó)家重大政策的重要性決定了能力執(zhí)行跟蹤審計(jì)水平較高,審計(jì)機(jī)關(guān)要積極引進(jìn)人才,充分利用人力資源,創(chuàng)新審計(jì)技術(shù),科學(xué)制定指標(biāo)體系,對(duì)審計(jì)全過(guò)程進(jìn)行有效控制。在滿足政策執(zhí)行跟蹤深究需求上做出貢獻(xiàn)。首先,提高審計(jì)人力資源素質(zhì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要拓寬渠道,建設(shè)專業(yè)能力較強(qiáng)的審計(jì)業(yè)務(wù)人才,提高審計(jì)隊(duì)伍的判斷能力,培養(yǎng)專業(yè)水平高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的審計(jì)精英,建設(shè)專業(yè)、高端的審計(jì)人才隊(duì)伍。其次,研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)審計(jì)技術(shù)[3].審計(jì)機(jī)關(guān)要大力建設(shè)審計(jì)信息化,推動(dòng)高效、職能、規(guī)范、全面的審計(jì)管理和審計(jì)業(yè)務(wù),提升審計(jì)信息化的層次,集中配置管理審計(jì)資源,促進(jìn)數(shù)字化審計(jì)業(yè)務(wù)和智能化審計(jì)方式的實(shí)現(xiàn),保證合理科學(xué)進(jìn)行審計(jì)決策,最終實(shí)現(xiàn)智能全面的審計(jì)工作方式,保證實(shí)時(shí)共享審計(jì)信息,統(tǒng)一審計(jì)業(yè)務(wù)以及大力創(chuàng)新審計(jì)模式。其中,最為重要的一點(diǎn)就是大力建設(shè)審計(jì)數(shù)據(jù)中心,針對(duì)不同領(lǐng)域和行業(yè)制定相應(yīng)的審計(jì)方法和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而保證對(duì)審計(jì)進(jìn)行整體分析,找出審計(jì)存在的問(wèn)題,全面研究數(shù)字化審計(jì)模式。不僅如此,引進(jìn)先進(jìn)信息化和數(shù)字化的手段,采用全新的編制審計(jì)計(jì)劃、優(yōu)化配置資源、貫徹落實(shí)審計(jì)工作,并積極組織和展開審計(jì)工作,同時(shí)利用統(tǒng)計(jì)審計(jì)成果、審計(jì)公告以及運(yùn)用審計(jì)成果等方面的方法和手段,對(duì)最近的審計(jì)動(dòng)向進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,了解審計(jì)工作存在的各方面不足,制定相應(yīng)的解決對(duì)策,嚴(yán)格防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[4].最后,科學(xué)建立審計(jì)指標(biāo)體系。由于執(zhí)行重大政策跟蹤審計(jì)最突出的特點(diǎn)就在于審計(jì),尤其是評(píng)價(jià)政策實(shí)施成果,因而審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該針對(duì)性地在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、群眾、生態(tài)環(huán)境各個(gè)方面,建立完善健全的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為審計(jì)工作者提供執(zhí)行依據(jù)。
在目前快速發(fā)展的條件下,我國(guó)審計(jì)監(jiān)督工作中離不開科學(xué)有效的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)。就目前我國(guó)審計(jì)的國(guó)情來(lái)看,必須強(qiáng)化各方面的管理,積極構(gòu)建健全審計(jì)管理體系,為審計(jì)監(jiān)督工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ),促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)管理工作的有效開展。隨著近年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程的加速推進(jìn),僅僅依靠過(guò)去傳統(tǒng)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)技術(shù)措施已經(jīng)很難確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理與控制,于是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中的'跟蹤審計(jì)管理工作就顯得尤為重要。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目自查情況的報(bào)告篇五
第一條為加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理,規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目稽察行為,保障重大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用安全,提高投資效益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目,是指本市行政區(qū)域內(nèi)使用市和區(qū)縣人民政府固定資產(chǎn)投資資金、實(shí)行審批制管理的建設(shè)項(xiàng)目。
本條前款所稱固定資產(chǎn)投資資金,包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)和土地批租收入中用于固定資產(chǎn)投資的資金、中央補(bǔ)助投資資金、國(guó)債專項(xiàng)資金以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、水利建設(shè)基金等。
第三條市和區(qū)縣發(fā)展改革行政部門按照重大建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。
市發(fā)展改革行政部門監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣發(fā)展改革行政部門重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。
第四條開展稽察工作應(yīng)當(dāng)遵循職責(zé)明晰、各方協(xié)作、程序規(guī)范和權(quán)利義務(wù)平衡的原則。
第五條發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通等行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌安排監(jiān)督計(jì)劃,加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)管合作,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享和監(jiān)管結(jié)果共用。
發(fā)展改革行政部門根據(jù)稽察工作需要,可以會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通等行政部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目開展聯(lián)合檢查。
第二章稽察職責(zé)。
第六條發(fā)展改革行政部門在項(xiàng)目審批職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的下列情況實(shí)施稽察:
(一)項(xiàng)目審批手續(xù)履行情況;。
(二)法人責(zé)任制和招標(biāo)投標(biāo)制的執(zhí)行情況;。
(三)資金落實(shí)和到位情況;。
(四)建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況;。
(五)投資概算和政府投資計(jì)劃的執(zhí)行情況;。
(六)竣工驗(yàn)收情況;。
(七)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益等情況。
發(fā)展改革行政部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目可以實(shí)施從批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書到項(xiàng)目竣工的全過(guò)程稽察,或者對(duì)本條前款規(guī)定的部分情況實(shí)施專項(xiàng)稽察。
第七條單位和個(gè)人有權(quán)向發(fā)展改革行政部門舉報(bào)涉及本辦法第六條規(guī)定情況的違法違規(guī)問(wèn)題。
發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、信箱或者其他舉報(bào)方式;接到舉報(bào)后,對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí),作出處理;對(duì)于不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)部門處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案,并告知舉報(bào)人或者供舉報(bào)人查詢。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,不得泄露舉報(bào)人的信息。
發(fā)展改革行政部門任命稽察特派員,并配備稽察工作人員協(xié)助其工作;必要時(shí),可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與稽察工作。
稽察特派員和稽察工作人員(以下統(tǒng)稱稽察人員)應(yīng)當(dāng)熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,具備與稽察工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
第九條稽察人員與被稽察單位或者稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
稽察人員未主動(dòng)回避的,被稽察單位有權(quán)向發(fā)展改革行政部門提出回避申請(qǐng),并說(shuō)明理由;發(fā)展改革行政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就是否回避作出決定。
第十條稽察人員開展稽察工作,不得干預(yù)被稽察單位的正常建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得泄露稽察工作中獲悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密,不得利用職務(wù)便利謀取非法利益,不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用。
稽察人員不得有下列影響稽察工作客觀公正的行為:
(一)接受被稽察單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇,在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用;。
(二)參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng);。
(三)其他可能影響稽察工作客觀公正的行為。
單位和個(gè)人有權(quán)向發(fā)展改革行政部門舉報(bào)稽察人員違反本條第一款、第二款規(guī)定的行為。發(fā)展改革行政部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),作出處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案,并告知舉報(bào)人或者供舉報(bào)人查詢。
第三章稽察程序。
第十一條發(fā)展改革行政部門根據(jù)本級(jí)人民政府和上一級(jí)發(fā)展改革行政部門的要求,結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的投資情況,制定重大建設(shè)項(xiàng)目年度稽察計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府備案。
第十二條稽察人員應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日前向被稽察單位送達(dá)書面稽察通知。有證據(jù)表明被稽察單位的行為可能危及重大建設(shè)項(xiàng)目工程安全或者可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失等情況時(shí),經(jīng)發(fā)展改革行政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),稽察人員可以持書面稽察通知直接實(shí)施稽察。
書面稽察通知應(yīng)當(dāng)載明稽察項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間和要求等事項(xiàng)。
第十三條稽察人員開展稽察工作可以采取下列措施:
(一)要求被稽察單位負(fù)責(zé)人對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目情況或者重要事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明;。
(二)查閱反映重大建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)使用、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等情況的資料;。
(三)采用記錄、復(fù)印、照相、錄音、錄像等形式收集證據(jù);。
(五)檢查被稽察單位項(xiàng)目管理信息系統(tǒng);。
(六)向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理等單位了解、核實(shí)有關(guān)情況。
第十四條被稽察單位應(yīng)當(dāng)配合稽察人員開展稽察工作,及時(shí)、如實(shí)向稽察人員提供與重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、報(bào)表等資料和情況。
第十五條發(fā)展改革行政部門根據(jù)稽察工作需要,可以對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理等單位參與重大建設(shè)項(xiàng)目的情況進(jìn)行調(diào)查,并取得相關(guān)證明材料。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供相關(guān)證明材料。
第十六條稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄稽察情況,形成稽察記錄。
稽察特派員和被稽察單位應(yīng)當(dāng)分別在稽察記錄上簽字、蓋章。被稽察單位認(rèn)為稽察記錄有遺漏或者錯(cuò)誤的,有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正;經(jīng)補(bǔ)正,被稽察單位仍有異議的,應(yīng)當(dāng)在稽察記錄上簽署異議意見,并簽字、蓋章;拒絕簽字、蓋章的,稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十七條稽察特派員應(yīng)當(dāng)在稽察工作結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)完成稽察情況報(bào)告,并及時(shí)書面征求被稽察單位意見。被稽察單位應(yīng)當(dāng)在收到稽察情況報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)向稽察特派員提交書面意見。
稽察特派員應(yīng)當(dāng)在收到被稽察單位的書面意見5個(gè)工作日內(nèi),向被稽察單位反饋意見采納情況,說(shuō)明理由,并將稽察情況報(bào)告和被稽察單位的書面意見一并報(bào)發(fā)展改革行政部門審定。
稽察情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括重大建設(shè)項(xiàng)目的審批情況、實(shí)施情況、主要問(wèn)題、整改意見和處理建議等內(nèi)容。
稽察特派員對(duì)稽察情況報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十八條發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)在審定稽察特派員提交的稽察情況報(bào)告、研究被稽察單位的意見后,向被稽察單位出具稽察結(jié)論,同時(shí)抄送相關(guān)行政部門。
稽察結(jié)論能夠滿足相關(guān)行政部門履行職責(zé)需要的,相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)利用,避免不必要的重復(fù)檢查。
第十九條被稽察單位未執(zhí)行項(xiàng)目審批內(nèi)容的,發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被稽察單位整改,視情節(jié)輕重有權(quán)作出下列處理決定:
(一)責(zé)令被稽察單位作出檢查;。
(二)通報(bào)批評(píng)被稽察單位;。
(六)暫停被稽察單位同類新項(xiàng)目的審批。
被稽察單位騙取項(xiàng)目審批的,發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)作出撤銷審批、追回政府投資的建設(shè)資金等處理決定。
第二十條被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知的要求進(jìn)行整改,并向發(fā)展改革行政部門提交整改報(bào)告。整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括整改計(jì)劃、措施和結(jié)果。
發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被稽察單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查,建立稽察臺(tái)賬,記錄整改情況。
第二十一條發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)在每年年初,向本級(jí)人民政府報(bào)告按照上一年度稽察計(jì)劃要求完成的重大建設(shè)項(xiàng)目稽察情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)研究,就帶有普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題,有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議。
第四章法律責(zé)任。
第二十二條被稽察單位有下列行為之一的,由發(fā)展改革行政部門責(zé)令改正;拒不改正的,給予通報(bào)批評(píng),可以處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款:
(二)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定,未按照要求進(jìn)行整改或者未提交整改報(bào)告的。
被稽察單位有本條前款所列行為之一的,按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分或者行政問(wèn)責(zé)。
第二十三條違反本辦法第十五條規(guī)定,勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理等單位不配合調(diào)查、不如實(shí)反映情況或者不提供相關(guān)證明材料的,由發(fā)展改革行政部門給予警告,可以處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條發(fā)展改革行政部門在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理等單位有違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章行為的,應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)行政部門依法處理。
第二十五條稽察人員有下列行為之一的,按照國(guó)家或者本市有關(guān)規(guī)定,由發(fā)展改革行政部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分或者行政問(wèn)責(zé);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)被稽察單位違法違規(guī)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者有其他失職、瀆職行為的;。
(二)出具虛假稽察情況報(bào)告的;。
(三)違反本辦法第十條第一款、第二款規(guī)定行為的。
第二十六條法律、法規(guī)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理中的其他違法行為規(guī)定有法律責(zé)任的,從其規(guī)定。
第五章附則。
第二十七條本辦法自11月1日起施行。
關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目自查情況的報(bào)告篇六
第十六條[稽察計(jì)劃]發(fā)展和改革行政主管部門根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)部門工作要求,結(jié)合本行政區(qū)域投資重點(diǎn),制訂年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃。
第十七條[稽察通知]實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日前向被稽察單位發(fā)出稽察通知書;特殊情況下,經(jīng)發(fā)展和改革行政主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),稽察人員可以持稽察通知書直接實(shí)施稽察。
第十八條[稽察要求]重大建設(shè)項(xiàng)目稽察應(yīng)當(dāng)由三名以上稽察人員組成稽察組,稽察特派員任組長(zhǎng)?;旖M需要聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員的,專業(yè)技術(shù)人員一般占稽察人員半數(shù)以上。
稽察特派員、稽察工作人員實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察時(shí),應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。
第十九條[稽察方式]重大建設(shè)項(xiàng)目稽察可以采取下列方式進(jìn)行:
(一)聽取被稽察單位匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況;。
(二)查閱項(xiàng)目資料;。
(三)進(jìn)入與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的施工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)和試驗(yàn)等場(chǎng)所進(jìn)行查驗(yàn);。
(四)要求被稽察單位或者人員就有關(guān)問(wèn)題提交書面說(shuō)明;。
(五)向監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)了解情況;。
(六)采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集資料;。
(七)參加被稽察單位召開的與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議;。
(八)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢驗(yàn)、鑒定。
第二十條[緊急情況處理]稽察特派員發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為可能危及重大建設(shè)項(xiàng)目工程安全、造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他緊急情況,應(yīng)當(dāng)即時(shí)向發(fā)展和改革行政主管部門報(bào)告。發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施并告知有關(guān)部門,必要時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。
第二十一條[稽察報(bào)告]稽察特派員自項(xiàng)目稽察結(jié)束之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)展和改革行政主管部門提交稽察報(bào)告。稽察報(bào)告包括項(xiàng)目審批情況、實(shí)施情況、存在的主要問(wèn)題以及整改意見等內(nèi)容。
稽察報(bào)告提交前,稽察特派員應(yīng)當(dāng)告知被稽察單位項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題。被稽察單位可以就有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明或者申辯。
第二十二條[問(wèn)題處理]發(fā)展和改革行政主管部門對(duì)稽察報(bào)告進(jìn)行審定后,認(rèn)為重大建設(shè)項(xiàng)目存在問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)向被稽察單位和有關(guān)單位發(fā)出整改通知書,責(zé)令限期整改。
重大建設(shè)項(xiàng)目存在問(wèn)題的處置,屬其他機(jī)關(guān)管理權(quán)限的,發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第二十三條[整改和核查]被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求進(jìn)行整改,將整改結(jié)果報(bào)送發(fā)展和改革行政主管部門,并接受核查。
第二十四條[處理決定]重大建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重問(wèn)題的,發(fā)展和改革行政主管部門可以作出以下處理決定:
(一)通報(bào)批評(píng);。
(二)暫停資金撥付,已撥付的暫停使用;。
(三)收回資金;。
(四)暫停有關(guān)單位參與項(xiàng)目建設(shè)。
除前款規(guī)定外,發(fā)展和改革行政主管部門還可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府作出以下處理決定:
(一)暫停項(xiàng)目建設(shè);。
(二)責(zé)令原審批機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目;。
(三)暫停有關(guān)部門、地區(qū)同類新項(xiàng)目的審批。
第二十五條[委托稽察]省發(fā)展和改革行政主管部門可以將其負(fù)責(zé)的重大建設(shè)項(xiàng)目稽察,委托設(shè)區(qū)的市發(fā)展和改革行政主管部門實(shí)施。
關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目自查情況的報(bào)告篇七
第十條[稽察職責(zé)]發(fā)展和改革行政主管部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度及工程質(zhì)量控制、投資控制及投資效益,以及項(xiàng)目業(yè)主、參建單位和中介機(jī)構(gòu)與重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的行為,實(shí)施項(xiàng)目稽察。
第十一條[稽察人員]重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,實(shí)行稽察特派員制度。
稽察特派員由省和設(shè)區(qū)的市發(fā)展和改革行政主管部門委派,并配備稽察工作人員協(xié)助工作。
稽察特派員、稽察工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律法規(guī),具備項(xiàng)目建設(shè)和管理的專業(yè)知識(shí),忠實(shí)履行職責(zé)。
第十二條[特派員職責(zé)]稽察特派員履行下列職責(zé):
(一)監(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況;。
(三)檢查被稽察單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他資料,監(jiān)督其資金使用、投資控制的真實(shí)性、合法性。
稽察特派員對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察結(jié)論的公正性、真實(shí)性、合法性承擔(dān)終身責(zé)任。
第十三條[稽察權(quán)保障]稽察特派員、稽察工作人員和聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員(以下統(tǒng)稱稽察人員)依法開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合,不得拒絕、阻撓。
第十四條[稽察回避]重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行回避制度?;烊藛T對(duì)曾經(jīng)管轄、工作過(guò)的或者其近親屬擔(dān)任高級(jí)管理人員的被稽察單位,應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條[禁止行為]稽察人員不得有下列行為:
(一)參與或者干預(yù)被稽察單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè);。
(二)泄露被稽察單位的商業(yè)秘密;。
(三)收受、索取被稽察單位以各種形式提供的財(cái)物等不正當(dāng)利益。
關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目自查情況的報(bào)告篇八
國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)派出,對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。
國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和管理國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。
依照本辦法派出稽察特派員的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)名單,由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府后確定。
國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則。
稽察特派員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。稽察特派員不參與、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。
一名稽察特派員一般配備三至五名助理,協(xié)助稽察特派員工作。
稽察特派員及其助理,均為國(guó)家公務(wù)員。
關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目自查情況的報(bào)告篇九
第一條為加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目稽查行為,保障建設(shè)工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目是指使用省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級(jí)財(cái)政性資金或者政府融資資金達(dá)到本級(jí)政府規(guī)定數(shù)額的建設(shè)項(xiàng)目,使用國(guó)家各類專項(xiàng)建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目,以及獲得政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等支持的企業(yè)投資重大建設(shè)項(xiàng)目。
第三條重大建設(shè)項(xiàng)目稽查工作遵循客觀公正、程序規(guī)范、實(shí)事求是、以查促糾的原則。
第四條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱發(fā)展和改革主管部門)負(fù)責(zé)組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目稽查工作。
第五條重大建設(shè)項(xiàng)目稽查工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽查工作,不得向被稽查單位收取或者變相收取任何費(fèi)用。
第六條發(fā)展和改革主管部門建立重大建設(shè)項(xiàng)目違法、違規(guī)舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱,受理公民、法人和其他組織對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中違法、違規(guī)行為的舉報(bào),以及對(duì)稽查人員違法、違紀(jì)行為的舉報(bào)。
發(fā)展和改革主管部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法受理并調(diào)查處理;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門,并告知當(dāng)事人。
第二章稽查職責(zé)。
第七條稽查人員包括由縣級(jí)以上人民政府任命的稽查特派員和其他由國(guó)家工作人員擔(dān)任的稽查工作人員?;槿藛T應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,具備項(xiàng)目建設(shè)和管理的專業(yè)知識(shí),堅(jiān)持原則,忠實(shí)履行職責(zé)。
稽查工作根據(jù)需要可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或者專業(yè)機(jī)構(gòu)參與。
第八條對(duì)政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展和改革主管部門的稽查職責(zé)包括下列內(nèi)容:
(一)監(jiān)督國(guó)家和省有關(guān)投資建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)劃等的執(zhí)行情況。
(二)檢查重大建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況,包括建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和工期等。
(三)檢查重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作落實(shí)、建設(shè)程序履行情況;工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制情況;項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制執(zhí)行情況;資金管理使用情況;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投資效益情況。
對(duì)政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目的稽查,可以是針對(duì)前款所列內(nèi)容的全面稽查,也可以是針對(duì)前款所列某項(xiàng)內(nèi)容的專項(xiàng)稽查。
第九條對(duì)獲得政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等的企業(yè)投資重大建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展和改革主管部門主要就其是否符合支持政策、政府資金的管理使用、投資效益等開展稽查。
第十條稽查人員開展稽查工作,可以行使下列職權(quán):
(一)查閱與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件資料;。
(二)進(jìn)入與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的施工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)和試驗(yàn)等場(chǎng)所進(jìn)行查驗(yàn);。
(三)要求被稽查單位就有關(guān)問(wèn)題予以說(shuō)明或者對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn);。
(四)采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝像等形式收集資料和取證;。
(六)向與被稽查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位核實(shí)有關(guān)情況;。
(七)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢驗(yàn)、鑒定或者評(píng)估。
第十一條稽查人員和聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員(含聘請(qǐng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員,下同)不得有下列行為:
(一)參與或者非法干預(yù)被稽查單位項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);。
(二)收受、索取被稽查單位以各種形式提供的財(cái)物或者獲取其他不正當(dāng)利益;。
(三)泄露被稽查單位的商業(yè)秘密;。
(四)泄露不利于舉報(bào)人的情況;。
(五)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十二條稽查人員和聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員與被稽查單位有利害關(guān)系的,或者因其他原因可能影響稽查公正性的,應(yīng)當(dāng)回避。
被稽查單位認(rèn)為稽查人員和聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)回避的,可以書面向?qū)嵤┗榈陌l(fā)展和改革主管部門提出。
稽查人員和聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員的回避,由稽查特派員決定;稽查特派員的回避,由所在發(fā)展和改革主管部門的主要負(fù)責(zé)人決定。
第十三條被稽查單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合稽查,如實(shí)提供與被稽查項(xiàng)目有關(guān)的文件資料和情況,不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、偽造或者拖延、拒絕提供有關(guān)文件資料。
前款所稱相關(guān)單位是指咨詢?cè)u(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、竣工決算編制或者核準(zhǔn)、造價(jià)管理、項(xiàng)目管理等參建單位和有關(guān)行政機(jī)關(guān)。
第三章稽查程序。
第十四條發(fā)展和改革主管部門根據(jù)本級(jí)人民政府與上級(jí)發(fā)展和改革主管部門的要求,編制年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽查計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后抄送同級(jí)有關(guān)部門。
發(fā)展和改革主管部門編制年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽查計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)綜合考量社會(huì)關(guān)注度和行業(yè)、地域分布情況,重點(diǎn)選擇農(nóng)林水利、交通能源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)民生事業(yè)以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。
第十五條發(fā)展和改革主管部門開展稽查工作應(yīng)當(dāng)組成項(xiàng)目稽查組?;榻M對(duì)項(xiàng)目實(shí)施稽查,一般應(yīng)當(dāng)提前5日向被稽查單位發(fā)出書面稽查通知;必要時(shí),可以持書面稽查通知直接實(shí)施稽查。
第十六條稽查人員對(duì)稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并取得相關(guān)證明材料。
被稽查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn),由其主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。對(duì)問(wèn)題存有異議的,被稽查單位有權(quán)就有關(guān)情況進(jìn)行申辯和補(bǔ)充相應(yīng)證據(jù)材料。
第十七條稽查發(fā)現(xiàn)存在可能嚴(yán)重危及重大建設(shè)項(xiàng)目工程安全、造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失以及其他緊急情況的,發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成被稽查單位采取相應(yīng)措施并及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目主管部門和所在地政府。
第十八條稽查結(jié)束后,稽查組應(yīng)當(dāng)形成稽查報(bào)告。稽查報(bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、實(shí)施情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題以及整改意見等。
稽查報(bào)告初稿形成之后應(yīng)當(dāng)書面征求被稽查單位的意見。被稽查單位應(yīng)當(dāng)在收到稽查報(bào)告初稿之日起10日內(nèi)提交書面反饋意見,對(duì)被稽查單位提出的不同意見,稽查組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí)情況后形成正式稽查報(bào)告。
發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)將稽查報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府,并抄送同級(jí)有關(guān)部門和相關(guān)單位。
第十九條稽查認(rèn)定項(xiàng)目存在嚴(yán)重問(wèn)題的,發(fā)展和改革主管部門有權(quán)發(fā)出整改通知書,責(zé)令被稽查單位限期整改。
稽查發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管理權(quán)限的問(wèn)題,發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。
第二十條被稽查單位應(yīng)當(dāng)按照稽查報(bào)告提出的整改意見和整改通知書的要求進(jìn)行整改,并上報(bào)整改結(jié)果。發(fā)展和改革主管部門適時(shí)組織抽查。
第二十一條被稽查單位以及相關(guān)單位違反國(guó)家與省有關(guān)項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,除由有關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以處罰外,發(fā)展和改革主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重作出下列處理決定:
(一)通報(bào)批評(píng);。
(二)納入不良信用記錄;。
(三)提請(qǐng)財(cái)政部門暫停撥付或者收回財(cái)政性資金。
第二十二條項(xiàng)目稽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為發(fā)展和改革主管部門一定期限內(nèi)審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政主管部門安排政府投資資金的重要依據(jù),期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。
第四章稽查監(jiān)管機(jī)制。
第二十三條上級(jí)發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)發(fā)展和改革主管部門重大建設(shè)項(xiàng)目稽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;上級(jí)發(fā)展和改革主管部門可以將其負(fù)責(zé)的重大建設(shè)項(xiàng)目稽查,委托下級(jí)發(fā)展和改革主管部門組織進(jìn)行。
第二十四條發(fā)展和改革主管部門會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利等部門建立橫向協(xié)作機(jī)制,相互通報(bào)有關(guān)情況,移送問(wèn)題線索,共享監(jiān)管成果,并可以開展聯(lián)合稽查,避免重復(fù)檢查。
監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利等部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目依法作出的調(diào)查、檢查、審計(jì)結(jié)論,發(fā)展和改革主管部門可以在稽查工作中直接采用。
第二十五條省發(fā)展和改革主管部門運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)技術(shù),建立覆蓋全省的重大建設(shè)項(xiàng)目稽查監(jiān)管信息系統(tǒng),健全在線監(jiān)測(cè)和問(wèn)題預(yù)警機(jī)制以及定期監(jiān)測(cè)分析報(bào)告、質(zhì)量評(píng)價(jià)等常態(tài)化監(jiān)管制度。有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主單位和參建單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十六條發(fā)展和改革主管部門建立重大建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)管制度,委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)采取項(xiàng)目中期評(píng)估、后評(píng)價(jià)等方式,對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和投資績(jī)效進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)。
第二十七條發(fā)展和改革主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門建立重大建設(shè)項(xiàng)目信用監(jiān)管制度,對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位和參建單位的服務(wù)及信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并運(yùn)用責(zé)任追究、納入嚴(yán)重失信單位名單等措施,健全失信懲戒機(jī)制。
第二十八條發(fā)展和改革主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門在一定范圍內(nèi)發(fā)布稽查信息;對(duì)問(wèn)題較多、整改不力、屢查屢犯的地區(qū)和單位,予以公開曝光。
第五章法律責(zé)任。
第二十九條被稽查單位有下列情形之一的,由發(fā)展和改革主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,予以通報(bào)批評(píng),并由有權(quán)機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒絕、阻撓稽查人員依法履行職責(zé)的;。
(二)銷毀、隱匿、篡改或者偽造有關(guān)材料的;。
(三)未按照稽查報(bào)告提出的整改意見或者整改通知書的要求完成整改的;。
(四)對(duì)發(fā)展和改革主管部門作出的處理決定拒不執(zhí)行或者無(wú)故拖延執(zhí)行的;。
(五)其他妨礙稽查人員依法履行職責(zé)的行為。
第三十條發(fā)展和改革主管部門發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng),并由有權(quán)機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)侵吞、截留、挪用財(cái)政性資金的;。
(二)干預(yù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的;。
(三)不依法履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和建設(shè)管理等職責(zé),造成項(xiàng)目建設(shè)重大損失的。
第三十一條對(duì)咨詢?cè)u(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、竣工決算編制或者核準(zhǔn)、造價(jià)管理、項(xiàng)目管理等參建單位,在參與重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十二條稽查人員和聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)稽查工作中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為,隱匿不報(bào)或者故意不按照規(guī)定處理的;。
(二)依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避而未申請(qǐng)回避,造成不良后果的;。
(三)有本辦法第十一條規(guī)定行為之一的;。
(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第六章附則。
第三十三條本辦法自10月1日起施行。
關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目自查情況的報(bào)告篇十
第一條[立法目的]為了加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,保證工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益,維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,根據(jù)本省實(shí)際,制定本條例。
第二條[適應(yīng)范圍]本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察活動(dòng)。
第三條[概念界定]本條例所稱重大建設(shè)項(xiàng)目是指全部或者部分使用財(cái)政性資金、政府融資資金,關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目。
第四條[稽察原則]重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作堅(jiān)持依法監(jiān)督、客觀公正的原則。
第五條[政府職責(zé)]縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。
第六條[部門職責(zé)]縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。
第七條[協(xié)作機(jī)制]發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門建立部門協(xié)作機(jī)制,相互通報(bào)情況,可以采用有關(guān)部門監(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)論,避免不必要的重復(fù)檢查。
第八條[工作經(jīng)費(fèi)]重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用。
第九條[舉報(bào)制度]發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,及時(shí)查處重大建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為,并應(yīng)將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。
單位和個(gè)人對(duì)稽察人員的違法違紀(jì)行為,有權(quán)向發(fā)展和改革行政主管部門或者有關(guān)部門舉報(bào)。
關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目自查情況的報(bào)告篇十一
第一條為加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理,規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目稽察行為,保障重大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察活動(dòng)。
本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目,是指關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,使用政府財(cái)政性資金、政府融資資金和政府設(shè)立投資主體的建設(shè)項(xiàng)目,以及縣級(jí)以上人民政府確定需要稽察的其他建設(shè)項(xiàng)目。
本辦法所稱稽察,是指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作、實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)督檢查以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
第三條重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作遵循依法監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)、程序規(guī)范、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的原則。
第四條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。
第五條上級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門可以對(duì)下級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)稽察的項(xiàng)目進(jìn)行抽查和監(jiān)督。下級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合上級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,落實(shí)稽察整改事項(xiàng)。
第六條重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用。
第七條發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立違法違規(guī)舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、通信方式和電子郵箱等其他舉報(bào)途徑和方式,受理對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)和對(duì)稽察人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。
發(fā)展和改革行政主管部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的,及時(shí)移送有關(guān)部門,并告知舉報(bào)人。
發(fā)展和改革行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,不得泄露舉報(bào)人的信息。
(一)國(guó)家投資建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、專項(xiàng)規(guī)劃等執(zhí)行情況;。
(二)項(xiàng)目申報(bào)以及審批、核準(zhǔn)、備案情況;。
(三)政府預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況;。
(六)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投資績(jī)效情況;。
(八)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià);。
(十)其他需要稽察的內(nèi)容。
第九條重大建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。稽察特派員由縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展和改革行政主管部門按層級(jí)任命。
實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察時(shí),發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)委派稽察特派員、并配備稽察工作人員組成稽察組。必要時(shí)可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助工作。
稽察特派員和稽察工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施,具有與稽察工作相適應(yīng)的.專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
第十條發(fā)展和改革行政主管部門根據(jù)本級(jí)人民政府和上一級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門要求,綜合考量社會(huì)關(guān)注度和本行政區(qū)域內(nèi)的投資情況,編制重大建設(shè)項(xiàng)目年度稽察計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府備案后,按照年度稽察計(jì)劃開展稽察工作。
發(fā)展和改革行政主管部門發(fā)現(xiàn)重大建設(shè)項(xiàng)目存在可能危及工程質(zhì)量、資金安全等情況和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織稽察。
第十一條發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立部門協(xié)作機(jī)制。在重大項(xiàng)目稽察過(guò)程中應(yīng)當(dāng)與財(cái)政、審計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門信息共享,有關(guān)部門做出的調(diào)查、檢查、審計(jì)結(jié)論能夠滿足稽察工作需要的,可以作為稽察和相關(guān)問(wèn)題處理的依據(jù)使用。
第十二條稽察組開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察,應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日向被稽察單位發(fā)出書面稽察通知,特殊情況下可持書面稽察通知直接實(shí)施稽察。
第十三條重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行回避制度?;烊藛T與被稽察單位或稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的,或者因其他原因可能影響稽察公正性的,應(yīng)當(dāng)回避。
被稽察單位認(rèn)為稽察工作人員應(yīng)當(dāng)回避的,由稽察特派員決定是否準(zhǔn)予回避;被稽察單位認(rèn)為稽察特派員應(yīng)當(dāng)回避的,由發(fā)展和改革行政主管部門決定是否準(zhǔn)予回避。
第十四條稽察人員可以采取下列方式開展稽察工作:
(二)查閱項(xiàng)目投資計(jì)劃、審批、工程招投標(biāo)、工程管理、財(cái)務(wù)管理等文件資料;。
(三)進(jìn)入與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的材料供應(yīng)、施工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)和試驗(yàn)等場(chǎng)所進(jìn)行查驗(yàn);。
(四)要求被稽察單位或者相關(guān)人員就有關(guān)問(wèn)題提交書面說(shuō)明或者進(jìn)行詢問(wèn);。
(五)向?qū)徲?jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)了解情況并取得有關(guān)資料;。
(六)采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集相關(guān)資料;。
(七)委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、鑒定以及提供有關(guān)咨詢服務(wù);。
(八)向建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理等與被稽察單位有業(yè)務(wù)往來(lái)的部門和單位核實(shí)有關(guān)情況。
第十五條稽察人員不得有下列行為:
(一)參與或者違法干預(yù)被稽察單位項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);。
(二)泄露國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密;。
(四)在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用;。
(五)捏造、歪曲事實(shí),隱瞞、縮小或者夸大稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;。
(六)其他違反法律法規(guī)的行為。
第十六條被稽察單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合稽察,如實(shí)提供與稽察項(xiàng)目有關(guān)的文件資料和情況,不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、偽造或者拖延、拒絕提供有關(guān)文件資料。
第十七條稽察人員對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)向被稽察單位和相關(guān)單位及人員核實(shí),聽取意見,取得相關(guān)證據(jù)資料,并如實(shí)形成稽察記錄。
稽察特派員、稽察工作人員和被稽察單位應(yīng)當(dāng)分別在稽察記錄上簽字或者蓋章。被稽察單位認(rèn)為稽察記錄有遺漏或者錯(cuò)誤的,有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正;經(jīng)補(bǔ)正,被稽察單位仍有異議的,應(yīng)當(dāng)在稽察記錄上簽署異議意見,并簽字或者蓋章;拒絕簽字或者蓋章的,稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十八條稽察工作結(jié)束后,稽察特派員應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)形成稽察報(bào)告?;靾?bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(三)建設(shè)項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題及整改意見、處理建議;。
(四)其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第十九條稽察報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求被稽察單位及其主管部門的意見。被稽察單位及其主管部門對(duì)稽察報(bào)告有異議的,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)向稽察特派員提出書面意見?;焯嘏蓡T應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí),未采納的意見應(yīng)當(dāng)與稽察報(bào)告一并報(bào)告發(fā)展和改革行政主管部門。
第二十條稽察認(rèn)定項(xiàng)目存在問(wèn)題的,發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出整改通知書,責(zé)令被稽察單位限期整改。整改完成后,被稽察單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展和改革行政主管部門提交整改報(bào)告。發(fā)展和改革行政主管部門對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。
稽察發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管理權(quán)限的問(wèn)題,發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。
第二十一條市(州)、縣(市、區(qū))人民政府及其發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)被稽察單位的整改工作進(jìn)行督促檢查。
第二十二條稽察發(fā)現(xiàn)存在可能危及重大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、資金安全,造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失以及其他緊急情況的,稽察特派員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門和有關(guān)部門,發(fā)展和改革行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。
第二十三條發(fā)展和改革行政主管部門建立重大建設(shè)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)被稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、實(shí)施進(jìn)度和資金到位與使用等情況分行業(yè)或分領(lǐng)域進(jìn)行綜合考評(píng)??荚u(píng)結(jié)果作為下年度政府投資項(xiàng)目和資金安排的依據(jù)。
第二十四條發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋全省的重大建設(shè)項(xiàng)目稽察網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng),健全稽察信息通報(bào)和問(wèn)題預(yù)警機(jī)制。有關(guān)項(xiàng)目法人和參建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)送項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔。
第二十五條發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)將被稽察單位信用信息納入全省社會(huì)信用系統(tǒng)。
第二十六條項(xiàng)目實(shí)施單位在重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,不得有下列行為:
(一)提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和政府投資;。
(二)違反有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè);。
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模,改變建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容;。
(四)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金;。
(五)未按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用;。
(六)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,無(wú)正當(dāng)理由未按照批復(fù)時(shí)限實(shí)施或者完成;。
(七)未依法進(jìn)行招標(biāo);。
(八)存在安全質(zhì)量問(wèn)題;。
(九)其他違反投資項(xiàng)目管理規(guī)定的行為。
第二十七條項(xiàng)目實(shí)施單位有本辦法前條規(guī)定行為之一的,縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門視情節(jié)輕重有權(quán)作出下列處理決定:
(一)通報(bào)批評(píng);。
(二)納入不良信用記錄;。
(三)暫停項(xiàng)目建設(shè);。
(四)暫停政府投資安排;。
(五)核減、停止或者收回政府撥付資金。
第二十八條稽察特派員和稽察工作人員有下列情形之一的,由發(fā)展和改革行政主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)稽察工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為,隱匿不報(bào)或者故意不按規(guī)定處理的;。
(二)與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的;。
(三)參與或者干預(yù)被稽察單位項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;。
(四)收受、索取被稽察單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬的,或者利用職務(wù)便利謀取非法利益的;。
(五)捏造、歪曲事實(shí),隱瞞、縮小或者夸大稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;。
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十九條本辦法自1月1日起施行。
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