機關黨建工作全面實施目標管理制度

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機關黨建工作全面實施目標管理制度一

這次黨支部書記培訓班安排我給大家進行一次黨務工作授課。前段時間，我到基層就黨建工作進行了一次調研，基本掌握了各單位黨建工作開展情況，其中發(fā)現(xiàn)了一個共性問題，這個問題一定程度上也屬于黨建工作中的頑瘴痼疾，那就是黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題。在抓黨建工作中，沒有很好地與中心工作相結合，甚至出現(xiàn)“各搞一套”“兩張皮”現(xiàn)象，黨的領導核心地位非但得不到鞏固，反而成為黨員眼中的“額外負擔”。如何堅持黨建工作領導地位，發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及共產黨員的先鋒模范作用，將黨建工作抓出實實在在的成效，保證和推進工作是當前必須深入思考和探索的重要課題。

一、黨建工作與中心工作脫節(jié)的主要表現(xiàn)

習近平總書記指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業(yè)務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。黨建工作和中心工作密切相連，黨建工作為中心工作提供思想和組織保證；中心工作是檢驗黨建工作效果的重要方式，也是開展黨建工作的最終目的。但在實踐中，還存在黨建工作和中心工作相互脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，影響了黨建工作與中心工作的同向發(fā)力和融合互動。

（一）思想認識不高，黨建工作與中心工作“一邊輕一邊重”，不能“并駕齊驅”。有的領導干部對黨建工作的重要性認識不夠，認為中心工作是硬指標，必須重視并且抓好，而黨建工作是軟任務，做多做少、抓與不抓都不會影響大局，甚至認為黨建工作只會占用人力、財力和物力，解決不了實際問題，以致黨建工作處于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬境地。

（二）履行職責不力，黨建工作與中心工作“一個淺一個深”，不能“攜手共進”。有的領導干部習慣于當“甩手掌柜”，對黨建工作隨意交辦、一簽了之，有的則是缺乏統(tǒng)籌安排能力，“一崗雙責”履行不到位，抓黨建精力投入不足，導致黨建工作與中心工作在工作部署、落實推動和檢查考核上難以形成合力，各抓各的、各干各的，融合度不夠。

（三）制度保障不足，黨建工作與中心工作“一手軟一手硬”，不能“同頻共振”。有的單位黨的建設工作機制不全、責任壓得不實，沒有將黨建工作與中心工作融合發(fā)展納入年度工作計劃，既有的目標管理、績效考評、激勵約束制度可操作性不強、執(zhí)行力度不大，往往只是寫到紙上、掛在墻上、流于形式，未能形成黨建工作與中心工作共抓共促的運行機制。

（四）研究思考不深，黨建工作與中心工作“一面虛一面實”，不能“學用相長”。由于缺乏積極主動的融入意識，不少黨務工作者對業(yè)務學習不夠、研究不深，不會找也找不到、找不準黨建工作緊貼中心、服務大局的結合點、切入點和著力點，將黨建工作窄化為具體的黨務工作，花拳繡腿、空洞無物，對中心工作沒有起到應有的促進作用，出現(xiàn)“學歸學”“做歸做”現(xiàn)象。

（五）政績觀念不正，黨建工作與中心工作“一頭冷一頭熱”，不能“均衡互動”。有的干部認為中心工作是“顯績”，抓手多、見效快，而黨建工作是“潛績”，需要持續(xù)用力、久久為功，工作態(tài)度和熱情差別很大，對黨建工作不愿意下大力氣去抓，習慣于擺花瓶、堆盆景，或是就完成指標抓、就迎考迎檢抓，閑時抓、忙時放，偏離了黨建工作的內核與方向。

二、黨建工作與中心工作脫節(jié)的原因分析

黨建與中心工作“兩張皮”問題，綜合起來分析，主要有以下原因：

（一）思想認識上有偏差。搞好黨建工作，首要任務和重要突破口是解決思想認識問題，但一些領導干部在思想認識上還存有偏差。一是黨建工作效果難以精確測定，常常影響對其作用的認識；二是黨建工作的投入和產出之間缺乏直觀的聯(lián)系，常常會對其有效性產生懷疑；三是黨建工作與中心工作難以同步，常常忽視黨務工作的價值；四是黨建工作任務軟、內容虛、周期性長，常常不受主要領導重視。

（二）制度落實上不到位。黨內各項制度落實不嚴格、不到位，是造成“兩張皮”問題的重要原因。與行政制度的嚴格性相比，黨建制度是明顯偏軟，缺乏應有的嚴肅性。一些領導干部認為黨建制度可有可無，應付一下就好了，不必太認真，根本沒有認真抓民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活會、“三會一課”等制度的落實，往往出現(xiàn)“重制度、輕落實”或“有制度，不落實”的現(xiàn)象。

（三）主體責任上有缺位。主體責任有缺位主要表現(xiàn)在兩個方面：一是黨建責任人的責任意識、政治意識樹的不牢，一些領導干部只是抓中心工作的專家能手，不是抓黨建工作的行家里手，抓黨建工作往往是“講起來重要、抓起來次要、忙起來忘掉”；二是黨務工作職責不明，基層黨支部書記一般都由行政“一把手”兼任，而這些人工作事務多，容易造成黨建工作無時間、無精力、無人管。

（四）工作思路上不清晰。黨組織沒有及時轉變工作思路，制定黨建工作要點不結合工作實際、不圍繞業(yè)務部門工作、不征求群團組織意見，沒有上升到單位黨組層面研究、部署，工作要點千篇一律、浮在表面，年年歲歲事不同，歲歲年年文相似；黨建活動形式單一、方法不多，不善于利用新活載體，缺乏知識性、趣味性，特點不突出，亮點不明顯，致使機關黨建工作顯得活力不夠、生氣不足、軟弱無力。

三、統(tǒng)籌推動，確保黨建工作與中心工作雙軌并行

黨建工作是一個不斷完善的推進過程，要提高黨建工作水平，就必須緊緊圍繞中心工作，不斷適應時代發(fā)展的要求，正確對待面臨的新形勢、新問題、新情況，在發(fā)展中改進、在改進中完善，真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動各項工作的強大動力。那么要如何避免黨建工作與中心工作“兩張皮”?首先應當樹立“黨建工作是重要推動力，黨建工作本身也是生產力”的理念，真正從主觀上重視起來，堅持以改革創(chuàng)新精神推進各項工作，全面提高黨建工作科學化水平，在新的起點上推動事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強化思想建設，在方向指引上解決脫節(jié)問題。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗，外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫，隨著形勢的發(fā)展要求更高、任務更重、責任更大，黨建工作將面臨新的要求、新的挑戰(zhàn)和新的考驗。因此一是明方向。堅持黨建工作對工作思想統(tǒng)領。通過創(chuàng)新開展理論學習、召開黨員座談會等，將各級黨委的精神指示貫穿到工作過程，讓黨建工作成為中心工作的“信息樞紐”和“點子數(shù)據庫”。二是定任務。黨建與業(yè)務一同部署。在進行工作計劃和制定年度黨群工作要點時非常注重聯(lián)系中心工作，注意突出黨建工作和發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。三是抓落實。以黨建措施督促督辦實際問題。注重發(fā)揮黨建考核的“指揮棒”作用，督促各級管理人員嚴格落實“一崗雙責”。

（二）改進工作方法，在服務保障上解決脫節(jié)問題。改進黨建工作方法必須堅持以提高科學化水平為指南，以科學的理論為指導，以科學的制度為保障，以科學的方法來推進，努力時黨建工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。一要加強研究。即對黨建工作規(guī)律的研究。在認真總結過去成功經驗的基礎上，著眼于新的時間、新的發(fā)展，深入研究黨建面臨的新情況新問題，積極探索做好新形勢下黨建工作的內在規(guī)律，上升為理性認識，指導黨建工作有效開展、創(chuàng)新發(fā)展。二要突出重點。即突出黨建工作中的工作原則和工作特點，堅持解放思想、與時俱進，改革創(chuàng)新、大膽探索，民主開放、高效透明，分類指導、統(tǒng)籌推進等重要原則，并根據黨員集中、權利集中、群眾關注，承上啟下、職能各異等特注重在黨委所想、黨員所需、基層所盼和黨組織所能的結合點上，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，科學扣劃和開展黨建工作。三要明確導向。即增強工作的前瞻性，做到超前預見，主動適應，不斷創(chuàng)新活動載體，使黨建工作始終保持鮮明的時代特征和旺盛的生命力，增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務，不坐等別人上門；主動開展工作；不事事按部就班，增強工作的科學性。四要做到轉變。即從單純黨務工作轉變到政治工作和中心工作并重上來，改變就黨建抓黨建的狀況，做到圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。從單純抓政治理論教育轉變到政治理論教育和業(yè)務培訓相結合上來，提高廣大黨員的綜合素質和業(yè)務技能，從培養(yǎng)專職型黨務工作干部轉變到培養(yǎng)復合型黨務工作干部上來，使黨務工作既能勝任黨務工作，又能做好其它工作。

（三）突出特色，在落實工作制度上解決脫節(jié)問題。一要健全領導責任制。按照“第一責任人抓黨建”的要求，貫徹落實“一崗雙責”，著力建立各級領導抓基層黨組織建設的責任機制，用規(guī)范性和約束性的措施來保證基層黨組織建設的各項責任落到實處，確保單位有人管，業(yè)務有人抓，責任落實到人。二要逐級建立黨建工作責任制。在研究制訂全年黨建工作目標時，既要有總目標要求和措施，又要細化每項工作的完成情況，并做到半年有小結，年終有檢查評比，建立上級黨組織成員聯(lián)系下級黨組織活動的長效機制。三要強化民主集中制。尊重和保證黨員的民主權利，在對重大問題、重要事項決策的過程中，要認真落實黨員的知情權，廣開言路，集思廣益，認真聽取來自黨內的不同聲音，接受黨員評議，給予黨員廣泛參與的議事權、決策權，形成民主討論、民主決策的工作氛圍；要有積極而健康的批評與自我批評，既要敢于發(fā)表不同的意見，又要善于聽取各種意見，只有這樣我們黨內才能形成是非分明的風氣，黨的團結才有基礎，黨才有戰(zhàn)斗力；要定期研究工作制度，各級黨組織要定期分析研究黨建工作情況，及時解決存在的各種問題，要把落實黨建工作責任情況作為考核黨組織及負責人的主要內容，要正確對待考核和黨務工作的關系，明確考核目的，以考核促進工作，避免工作受考核牽制。

（四）加強隊伍建設，在人員培養(yǎng)使用上解決脫節(jié)問題。一要完善黨務干部選拔機制。定期組織黨務干部考察學習、業(yè)務培訓，不斷提高他們做好黨務工作能力和水平。要以優(yōu)化結構、增強活力、相對穩(wěn)定、合理流動為基本原則，建立健全黨務干部選拔、交流制度，注意選拔有培養(yǎng)前途的業(yè)務骨干從事黨建工作，運用黨務工作崗位鍛煉，選拔干部，加強黨務干部與行政、業(yè)務干部雙向交流，確保黨組織人員到位、組織有力、隊伍精干、富有活力。二要加大黨務干部培訓力度。堅持不懈地加強黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識，加強業(yè)務能力建設，不斷提高黨員干部的業(yè)務素質和工作效能，努力使其成為黨務工作的行家里手，在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績，同時，要注意發(fā)現(xiàn)和宣傳黨務干部中的先進典型，發(fā)揮示范引領作用，帶動和促進廣大黨員在本職崗位上建功立業(yè)。三要健全黨員干部教育監(jiān)督機制。努力建設一支政治合格、紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通的黨員干部隊伍。

“圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促業(yè)務”，是黨建思想政治工作的使命。黨建工作決定著中心工作的方向，是推動工作完成任務目標的強大保證。黨建工作與中心工作的目標在本質上是一致的，都是共同推動的改革發(fā)展。破除黨建和中心工作“兩張皮”的魔咒，需要黨務和業(yè)務深度融合，共同發(fā)力。

機關黨建工作全面實施目標管理制度二

黨的建設，這是各級黨組織和黨員都必須思考的問題；基層黨組織建設，這是基層黨組織和基層黨員都必須思考的問題；基層公安機關黨組織建設，這是基層所隊黨組織和民警黨員都必須思考的問題。xx市公安局作為xx公安機關，承擔著重大的政治和社會責任，基層黨組織和基層黨員的工作狀態(tài)，直接影響著xx的穩(wěn)定。在基層黨組織建設的實踐中，既有經驗，也有教訓。從理論上闡釋基層黨組織建設的規(guī)律，分析產生問題的深層次因素，是xx公安機關理論工作者義不容辭的責任。

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（一）重視基層黨建是馬克思主義政黨的特征之一

馬克思主義政黨學說認為，是否重視基層黨組織的建設，是無產階級政黨——共產黨同資產階級政黨最本質的區(qū)別之一。

資產階級政黨的組織比較松散，基層組織建設和黨員隊伍建設都比較薄弱。即使有一些資產階級政黨擁有比較明確的組織章程和從中央到地方的組織體系，但是基層組織仍然比較松散，無法與民眾建立密切的聯(lián)系。政黨的基層組織是政黨與民眾聯(lián)系的橋梁，既然不需要與民眾建立聯(lián)系，也就不需要有黨的基層組織。資產階級政黨起源于議會的不同政治派別，為了組織競選才結成了不同的政黨從而走向社會。這些政黨的組織體系是自上而下的，建黨的目的是組織競選和參加議會活動，從這一意義上講，資產階級政黨是“競選黨”，是不同利益集團及其政治代表人物謀取國家權力的工具。議會選舉幾年才舉行一次，議會活動也僅限于少數(shù)人，因此一般黨員和黨的基層組織在平時就幾乎沒有什么活動，只要能找到強大的壟斷集團利用金錢優(yōu)勢攫取更多的選票就可以了，不需要制定嚴格的組織章程來建設和制約。此外，資產階級政黨還有一種偏見，認為嚴格的組織紀律和嚴密的組織原則就是專制制度，因此形成了與共產黨截然不同的政黨政治理念。

共產黨是在革命斗爭中建立和發(fā)展起來的先進的政治集團，為完成自己的歷史使命制定自己的組織原則、組織制度，擁有中央組織、地方組織、基層組織完整的體系。馬克思主義政黨學說認為，基層黨組織是黨的基礎部分，是黨的力量源泉。每個基層組織是構成全組織的細胞形式，細胞是否健康、有活力，直接影響到全黨的生命力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，整個黨的政治大廈就不可能穩(wěn)固，黨的領導就會失去組織保證，直至喪失領導權。馬克思主義政黨——共產黨正是基于上述指導思想而重視基層黨組織建設，真正把基層黨組織建設成為黨的堅實的政治基礎，同資產階級政黨不但在政治上、思想上，而且在組織上形成了鮮明的分界線。

（二）第一個無產階級政黨的基層組織

馬克思、恩格斯在創(chuàng)建第一個無產階級政黨——共產主義者同盟時，就十分重視黨的基層組織建設。他們從各國無產階級開展革命斗爭和相互協(xié)調的目的出發(fā)，批判地吸收了當時各個工人政黨的組織原則，摒棄了僅靠少數(shù)人密謀式的恐怖活動推翻資產階級政權的活動方式，批判了無政府主義的組織原則，創(chuàng)立了嶄新的無產階級政黨的組織結構和嚴密的組織紀律。在《共產主義者同盟章程》中規(guī)定，同盟的組織結構是：支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會和代表大會，章程將“支部”列為第二章，規(guī)定了嚴格的職責和權限，為無產階級政黨成為一個統(tǒng)一的戰(zhàn)斗整體奠定了堅實的基礎。共產主義者同盟成立后，在布魯塞爾成立了共產主義者同盟的支部和區(qū)部，馬克思當選為兩個組織的領導人。為加強與群眾的聯(lián)系，馬克思、恩格斯還組織了德意志工人協(xié)會，這一公開的群眾組織給共產主義者同盟提供了廣闊的宣傳陣地，其成員成為同盟成員的重要來源。

馬克思、恩格斯在創(chuàng)建共產主義者同盟的實踐中，確立了重視基層黨組織建設、充分發(fā)揮基層黨組織作用的原則。他們在《中央委員會告共產主義者同盟書》一文中寫道，“共產主義者同盟……應該努力設法建立一個秘密的和公開的獨立工人政黨組織，……并且應該使自己的每一個支部變成工人聯(lián)合會的中心和核心”。只是由于歷史條件的限制，馬克思、恩格斯更多的是從理論上為無產階級政黨創(chuàng)建了這一組織原則。

（三）蘇聯(lián)共產黨興亡的經驗教訓

列寧在創(chuàng)建俄國新型無產階級政黨的過程中，繼承和發(fā)展了馬克思主義關于黨的建設的理論。他根據時代的發(fā)展和無產階級政黨建設發(fā)展規(guī)律的要求，致力于基層黨支部的建設，嚴厲駁斥那些把基層組織建立在選區(qū)上以爭取選票的錯誤主張，捍衛(wèi)了馬克思、恩格斯把支部建立在基層的思想。

布爾什維克黨在十月革命勝利初期并不是一黨執(zhí)政，在同其它政黨的斗爭中，布爾什維克黨依靠自己從中央到基層組織的嚴密性、同廣大人民群眾聯(lián)系的密切性以及正確的策略性和堅強的戰(zhàn)斗力，成為蘇維埃政府中實際上的中間力量和領導者。

列寧認為，黨的基層組織應該成為黨的基礎和群眾的核心。1906年，列寧在《關于俄國社會民主工黨統(tǒng)一代表大會的報告》中講道，“現(xiàn)在留下的是一項重大的、嚴肅的和非常重要的任務：在黨組織中真正實現(xiàn)民主集中制的原則，——要進行頑強不懈的努力，使基層組織真正成為而不是在口頭上成為黨的基本組織細胞”。1908年，列寧在《走上道路》一文中指出，“堅強的秘密的黨的中央機關，經常出版的秘密出版物，而更主要的是工人當中同群眾有直接聯(lián)系的先進分子所領導的地方黨支部，尤其是工廠的黨支部——這就是我們賴以建立起革命的社會民主主義運動的不可動搖的堅強核心和基礎。”在這里，列寧將黨支部置于比中央機關和宣傳鼓動更為重要的地位。次年，列寧又在《走上大路》一文中強調，“每個支部和每個黨的工人委員會，都應當成為‘在群眾中進行鼓動工作、宣傳工作和實際組織工作的據點’”。正是得益于有強大的群眾基礎，布爾什維克黨及以后的蘇共鞏固了政權，實現(xiàn)了社會主義工業(yè)化，贏得了第二次世界大戰(zhàn)的偉大勝利。

但是，列寧的繼任者們并沒有堅持按列寧的思想進行黨的建設和國家管理，出現(xiàn)了以黨代政的趨勢，黨的干部成為國家機關、經濟組織、社會組織的領導者，包括基層黨組織在內的黨的組織體系變成國家政權機關，造成基層黨組織自身建設的削弱。到戈爾巴喬夫執(zhí)政時，由于錯誤理論和政策的指導，導致蘇共面臨國內外、黨內外各種反對勢力的沖擊，當蘇共面臨生死存亡的關鍵時刻，由于黨的基層組織軟弱渙散，毫無戰(zhàn)斗力，竟然沒有黨員或黨的組織站出來阻止黨的消亡和解散，最終導致一個執(zhí)政長達70多年的大黨轟然傾覆，原因固然很多，但喪失基層黨組織功能無疑是非常重要的因素，教訓十分深刻。

（四）中國共產黨重視基層組織建設

中國共產黨是按照馬克思列寧主義建黨原則建立起來的無產階級政黨，首先出現(xiàn)的是基層組織（當時稱地方組織），然后才組建中央組織，這就決定了中國共產黨從一開始就有很好的基層組織建設基礎。在黨的“一大”上，明確黨的組織由中央執(zhí)行委員會與地方委員會（超過30人時組織地方執(zhí)行委員會）兩級組織構成，其中地方委員會實際上就是當時的基層黨組織。黨的“二大”提出將黨的組織系統(tǒng)劃分為中央、區(qū)、地方、支部四級，第一次提出了黨的基層組織系統(tǒng)的問題。黨的“五大”后，中央政治局通過了《中國共產黨第三次修正章程決案》，其中“黨的支部”專設一章，規(guī)定了支部的六條任務。黨的“六大”，將黨的組織系統(tǒng)劃分為全國代表大會——中央委員會，省代表大會——省委員會，區(qū)代表大會——區(qū)委員會，支部代表大會——支部干事會，明確提出了黨的基層組織系統(tǒng)和建設問題。黨的“七大”系統(tǒng)地闡述了黨的基層組織（當時稱基礎組織）的構成、職權、任務等問題?！鞍舜蟆睂Α捌叽蟆秉h章有關基層黨組織建設的一系列問題進一步作了明確的解釋，正式提出了“黨的基層組織”這一概念，對基層黨組織的成立、組織形式、任務、職責等作了詳細明確的規(guī)定，對基層黨組織的建設具有極強的指導意義。黨的“十二大”對黨的基層組織列專章進行了論述，結合改革開放的形勢，對基層黨組織的任務和領導體制都作了一些新的規(guī)定。黨的十四屆四中全會專門對基層黨組織建設作了部署，明確提出了新時期基層黨組織建設的目標要求，同時提出了新時期基層黨組織建設的指導方針。

在中國共產黨的歷史上，“支部建在連上”是黨的基層組織建設中非常重要的一項制度。北伐戰(zhàn)爭時期的“葉挺獨立團”是以共產黨員和共青團員為主體的部隊，以團為單位組建黨的支部，未能掌握廣大士兵。南昌起義后南下過程中，部隊潰散十分嚴重，是最后導致起義失敗的重要原因之一。毛澤東同志領導的秋收起義部隊到達xx省永新縣三灣村時，已不足千人，毛澤東召開前敵委員會，決定對部隊進行改編，其中一項內容是在部隊建立各級黨的組織，支部建在連上，班、排有小組，連以上設立黨代表，營、團設立黨委，史稱“三灣改編”。1928年11月，毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中指出：“黨的組織，現(xiàn)分連支部、營委、團委、軍委四級。連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。兩年前，我們在國民黨軍中的組織，完全沒有抓住士兵，即在葉挺部也還是每團只有一個支部，故經不起嚴重的考驗?！比嗣窠夥跑娊ㄜ娨詠淼臍v史經驗證明，“支部建在連上”，對于保證黨對軍隊的絕對領導，維護部隊的團結和集中統(tǒng)一，加強政治思想工作，具有重要意義，這是毛澤東同志對馬克思列寧主義建黨學說的偉大貢獻，對于政法機關特別是公安機關建設也具有指導意義。盡管從黨的“八大”以后，由于各種復雜的原因，黨的指導思想偏離了正確的軌道，黨的建設包括基層組織建設出現(xiàn)重大偏差，但從建黨90多年的歷史來看，中國共產黨一貫重視基層黨組織建設，一直認為基層黨組織是整個黨的組織體系的基礎。

（五）馬克思主義政黨基層組織的地位和作用首先，黨的基層組織是黨自身鞏固和發(fā)展的組織基礎。黨是按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體。根據民主集中制的根本組織原則和組織制度，黨建立了中央組織、地方組織和基層組織這一組織系統(tǒng)。在這個組織系統(tǒng)中，黨的中央組織、地方組織和基層組織具有各不相同而又互相聯(lián)系的功能，黨的基層組織的職能和作用突出地表現(xiàn)為“組織基礎”，也就是說，它對黨的存在、鞏固和發(fā)展具有基礎意義。

其次，黨的基層組織是實現(xiàn)黨的領導的重要環(huán)節(jié)。黨的領導根本上是制定和貫徹執(zhí)行正確的路線、方針和政策。黨的路線、方針、政策能否在社會的各個層面，在xx公安機關的各個基層單位得到切實的貫徹執(zhí)行，最終要靠廣大基層黨組織去動員、教育、組織、團結黨員和群眾為之奮斗，否則，就很難變?yōu)閺V大黨員和群眾的共同認識和一致行動，黨的領導也將流于空談。因此，不論各基層單位的黨組織的具體工作有什么不同，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，毫無例外地是所有黨的基層組織的共同職責。第三，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。中國共產黨是中國最廣大人民根本利益的代表，這就要求黨的基層組織充分發(fā)揮組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。把黨的主張變成廣大群眾的自覺行動，把民心凝聚在黨的奮斗目標上，離不開黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。群眾的批評、建議和意見要由基層黨組織向上級黨組織反映，群眾的切身利益和具體困難，要由基層黨組織去幫助和解決。黨要靠基層組織傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，有效調節(jié)各種社會矛盾，理順各方面的關系與情緒，調動各方面的積極性。只有黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及橋梁紐帶作用發(fā)揮得好，群眾才能切身體驗到黨的路線、方針、政策的正確，激發(fā)出建設中國特色社會主義的巨大能量。同時，黨才能更加深深扎根于廣大人民群眾之中，使自己立于不敗之地。

江澤民同志在2000年曾講道，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。我們早就提出了要防止‘基礎不牢，地動山搖’的情況?！薄耙欢ㄒ狗植荚谌珖鳁l戰(zhàn)線、直接聯(lián)系著社會各階層群眾的基層黨組織，不僅能在平時改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作中發(fā)揮積極作用，而且在遇到突發(fā)事件、面臨各種政治風浪時也能顯示出強大的戰(zhàn)斗力。”在和平年代，公安機關遇到突發(fā)事件的概率遠大于其它部門，xx公安機關更是會面臨各種政治風浪的考驗。如何加強xx公安機關基層黨組織建設，完成黨和人民賦予的各項使命，是xx公安機關不得不回答的問題。

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近年來，xx公安機關經受了重大安?；顒拥目简?，基層黨組織和黨員在“保持共產黨員先進性教育活動”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”中提升黨性修養(yǎng)。為了解決基層公安機關在實踐中出現(xiàn)的問題，應該在不斷完善基層黨的建設方面進行不懈的探索，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的歷史條件下完善基層黨建的路徑。

（一）構建黨內學習教育機制

政治上、行動上的清醒和堅定，來源于理論上的清醒和堅定。要使基層黨支部和基層黨員民警保持先進性、純潔性，就必須把思想理論建設放在首位，建立黨內學習教育長效機制。

1.豐富學習內容，加強教育針對性

基層黨組織和黨員教育要按照學習型黨組織的要求，著眼于提高基層黨員隊伍素質，結合基層所隊公安工作，用黨的十八大精神武裝黨員，解決黨員在思想、組織和作風上存在的突出問題，突出理想信念教育，加強形勢政策教育，增強基層黨員搞好本職工作、提升服務本領的意識。具體內容包括：一是馬克思主義基本理論教育，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝基層黨員。二是理想信念和宗旨教育，使基層黨員牢固樹立共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，強化全心全意為人民服務的宗旨。三是道德品質教育，使基層黨員加強黨性修養(yǎng)，構筑拒腐防變的堅強防線。四是組織紀律教育，使基層黨員認真遵守黨內法規(guī)、紀律，增強自我約束能力。五是社會主義法治理念教育，使基層黨員明確社會主義法治理念，確保公安工作的社會主義方向，切實提高基層民警維護社會主義法治的能力。六是經濟、文化、科技以及業(yè)務知識教育，針對不同警種崗位、不同地域社會治安特點，按需施教，不斷拓寬知識領域，使基層民警提高適應新形勢下開展公安工作的能力。

2.創(chuàng)新學習方式，增強教育靈活性

基層黨員教育，不但在內容上要有針對性，在教育途徑、方式方法上也必須進行創(chuàng)新，積極探索適應xx基層公安機關發(fā)展和基層單元實際的教育培訓模式。

一是正面教育。在日益開放的信息化社會，人們價值取向日益多元化的情況下，必須堅持以正面教育、正面引導為主渠道，正確把握教育培訓的方向。二是互動教育。大力推行“菜單式”、“案例式”、“現(xiàn)場觀摩式”、“情景模擬式”、“座談研討式”等基層黨員喜聞樂見的教育形式，充分調動基層黨員學習思考問題的主動性，擯棄傳統(tǒng)的說教式、灌輸式的教育方式。三是自我教育?；鶎狱h員通過自我約束、自我控制的方法，引導自我反思、自我改進、自我提高，通過建立激勵引導機制增強基層黨員學習的自覺性。四是典型教育。通過學習身邊典型所隊、黨員民警的生動的、具體的先進事跡，引起基層黨員在思想上的共鳴，展現(xiàn)典型身上所體現(xiàn)的時代精神。五是集中教育。針對某一時期基層黨的建設主題或黨員隊伍中存在的比較突出的問題開展教育，時間集中，目的明確，參與廣泛，不走過場，切實增強教育效果。六是主題實踐教育。按照上級黨委的要求和基層工作的特點確定教育內容，以主題實踐活動為載體，搭建基層黨員奉獻社會、服務群眾、建功立業(yè)、接受教育的舞臺，提高人民群眾對黨的信任感，對公安工作的滿意度。

3.健全學習制度，保持教育經常性

一方面，應堅持和完善已有的“三會一課”等學習制度，做到時間、內容、人員、效果“四落實”，確保基層黨員干部及時、長期、經常、有效地接受教育。另一方面，要按照基層黨員教育自身的特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新教育機制和方式，推行“微型黨課”、“班前黨課”和“黨員承諾”、“政治生日”、主題黨日活動等“小快靈”的組織生活形式，推進基層黨組織生活工作信息化、規(guī)范化。制定黨員年度培訓計劃和中長期培訓計劃，把經常性教育與適當?shù)募薪逃袡C結合起來，量化考核目標，落實基層黨員學習的考核機制、激勵機制和督查機制，嚴格學習紀律，推動基層黨員理論學習的經?；⒅贫然?、規(guī)范化，使基層黨員形成學習、思考、工作和提高的良性循環(huán)，真正做到在研究狀態(tài)下開展工作。

（二）構建黨內管理機制

1.建立健全基層黨組織生活制度

一些基層所隊的黨組織黨內生活不正常，基本制度不落實，弱化了基層黨組織和黨員依靠自身力量解決黨內問題的能力，因此，必須通過健全和完善基層黨組織生活制度，強化黨員的黨性意識、宗旨意識、執(zhí)政意識和奉獻意識，形成正常、穩(wěn)定、健康、向上的基層黨組織生活機制。

一是繼續(xù)認真落實“三會一課”制度。實踐證明，“三會一課”是健全基層黨組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。基層黨支部成員要帶頭參加支部組織生活，帶頭上黨課、作形勢分析報告。二是完善談心談話制度。基層支部成員要做到平時工作經常談，戰(zhàn)時工作同步談，工作挫折及時談，認識偏差深入談，生活會前廣泛談，把黨員談心談話活動制度化、規(guī)范化，以達到增加相互理解、增進黨內團結的目的。三是堅持和健全基層民主生活會制度。圍繞學習、思想、作風、廉潔自律、遵紀守法等方面的問題進行對照檢查，引導基層黨員本著對黨、對人民、對組織、對同志高度負責的態(tài)度切實開展批評和自我批評，堅持實事求是、維護團結，做到知無不言、言無不盡，敢于和善于指出自己和其他同志的缺點和錯誤，使基層黨員受到黨性教育和鍛煉。

2.建立健全基層黨員管理制度

隨著社會管理的領域不斷拓展，基層公安工作的內容和方式不斷發(fā)生變化，基層黨員活動的流動性、分散性、獨立性逐漸增強。面對新情況新問題，必須以改革的精神創(chuàng)新基層黨員管理方式，完善管理體制，使組織管理覆蓋到基層黨員活動的各個領域，做到基層黨員在哪里值勤，基層黨組織或臨時黨支部、黨小組就建到哪里，使所有基層黨員都能經常處于黨組織的有效管理之下。

一是堅持以黨章規(guī)范基層黨員的行為。黨章是基層黨員管理最根本的依據，基層支部成員要認真按照黨章關于黨員領導干部的基本條件要求自己，基層黨員要認真履行黨章所規(guī)定的黨員義務。二是嚴格組織生活。這是加強基層黨員日常管理最主要的途徑，要隨著時代和公安工作的發(fā)展變化，結合新的實際不斷完善。三是健全基層黨員向黨組織匯報思想和工作制度。使基層黨組織能夠及時了解和掌握黨員思想和工作狀態(tài)，使黨員能夠定期接受基層黨組織教育、管理和監(jiān)督。四是健全完善基層黨員隊伍自我純潔機制。嚴把黨員“入口關”，暢通“出口關”，嚴格履行入黨程序，科學界定不合格黨員具體標準，杜絕“好人主義”、“保護主義”思想，摒棄“寬大為懷”的態(tài)度和“內部消化”的做法，嚴格執(zhí)行黨內紀律。對不能保持先進的典型單位、典型個人，試行“褪色摘帽”機制，保持推樹典型的先進性、示范性。五是建立健全民主評議制度。通過對黨員開展正面教育、自我教育和黨內外群眾評議、黨組織考核，對基層黨員在各項工作中的表現(xiàn)和作用做出客觀評價，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。

3.健全基層黨員目標管理制度

目標管理是基層黨組織運用定性和定量分析相結合的方法，依據黨章對黨員的有關規(guī)定和要求，制定出基層黨員在各自工作崗位上的責任、任務目標，相應提出具體的數(shù)量、質量和時限要求，建立獎懲約束機制的一種管理手段。通過目標管理制度，明確工作目標、規(guī)范工作程序、建立評價標準，使基層黨組織建設更加科學化、規(guī)范化。

（三）構建黨內民主和黨內監(jiān)督機制

發(fā)揚黨內民主，加強黨內監(jiān)督，維護黨的團結統(tǒng)一，是基層黨組織健康發(fā)展的重要保障。

1.健全基層黨組織民主機制，保障基層黨員權利

黨內民主是黨的生命，堅持黨內民主能夠充分發(fā)揮基層黨員參與黨內事務的積極性、主動性和創(chuàng)造性。但是一些基層黨組織忽視保障基層黨員的權利，部分基層黨員權利得不到充分行使，甚至被侵犯、剝奪，嚴重挫傷了基層黨員的積極性和榮譽感。因此，必須建立基層黨組織黨內民主參與機制，保障基層黨員民主權利。

一是完善黨內情況通報制度、情況反映制度和黨務公開制度。切實保障基層黨員的知情權和參與權，做到重大事情黨內先知道，重要文件黨內先傳達，重大問題黨內先討論。二是完善黨內選舉推薦制度。進一步完善競聘制度，通過公開選拔、民主推薦等方法，完善考察、公示制度，真正把德才兼?zhèn)洹⒒鶎狱h員和群眾公認的優(yōu)秀黨員提拔到各級領導崗位上來。三是堅持民主集中制原則。完善基層黨組織的決策機制，對決策目標、方案、過程和實施進行監(jiān)督，確保決策的科學化和民主化，防止決策的隨意性和獨斷專行，防止出現(xiàn)違背客觀規(guī)律的重大決策失誤。四是以貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心，重點完善黨員的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權等黨內民主的運行機制，制止一切侵犯黨員民主權利的行為。

2.健全基層黨組織監(jiān)督機制，強化廉潔自律在改革開放和建設社會主義市場經濟的新形勢下，一些基層黨員，甚至包括一些領導干部，經不起執(zhí)政和改革的考驗，走上違法違紀的道路，原因固然很多，但不落實黨內監(jiān)督制度是最重要的原因。

一是健全監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的程序性和可操作性。要強調對基層領導班子特別是對一把手的監(jiān)督，防止濫用職權、以權謀私等不法事件發(fā)生。二是拓展監(jiān)督渠道，構建監(jiān)督體系。把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合，內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合，確?；鶎庸补ぷ髟陉柟庀逻\行。三是強化廉潔自律，踐行人民警察核心價值觀。圍繞基層黨員的自我教育、自我檢查、自我完善、自我提高，把強化監(jiān)督與強化自律結合起來，使基層黨員時刻自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，經得起改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟和執(zhí)法的考驗。

xx市公安局黨委一貫倡導要學會在研究狀態(tài)下工作、學會在監(jiān)督狀態(tài)下工作。學習是基層黨員獲取知識、提高素質、增長本領的重要方式，也是基層黨組織應對風險、積極進取的精神動力。重視和善于學習，是中國共產黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是重要的政治優(yōu)勢。監(jiān)督是為保證基層公安機關和基層民警正確運用國家賦予的權力而對其各種活動進行的監(jiān)察督促?；鶎狱h員要始終牢記自己是黨員、普通黨員、黨組織監(jiān)督下的黨員的身份定位，為基層公安機關沿著正確的方向開展工作提供制度保障。切實踐行“兩個學會”，就能擁有強大動力、保持正確方向，在新的歷史起點上，堅定理想信念，高舉偉大旗幟，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持與時俱進，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的工作，全力維護xx的國家安全和社會穩(wěn)定，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。

機關黨建工作全面實施目標管理制度三

同志們：

為了深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行好黨風廉政建設黨委主體責任，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全面加強公安機關紀律作風建設，促使全體民警職工牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，自覺做到自身正、自身硬、自身凈，確保全局上下政令警令暢通，為貫徹落實局黨委各項決策部署提供堅強有力的紀律保證，今天我為大家講一次廉政教育專題黨課。本次黨課的題目是《堅守底線不越紅線》。

古往今來，人們崇尚清廉，都把清廉看成是一種美德，一種境界，一種社會追求。多少人因為清廉而流芳百世，又有多少人因為腐敗而聲名掃地，悔恨終生。眾所周知，清正廉潔是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。消極腐敗現(xiàn)象同我們黨的性質和宗旨水火不相容，同廣大人民群眾的利益和意愿背道而馳。近些年來，從中央到地方懲治腐敗的決心越來越大，制度越來越完善，監(jiān)督越來越嚴格，人民群眾對反腐倡廉的期望越來越高，建立一個清正廉潔、公平正義的社會環(huán)境成為全社會的共同愿景?！笆坑邪傩?，以德為首”。德為立身之本，修身立德是每一個黨員干部保持黨的先進性，時刻做到廉潔自律，勤政為民的思想基礎。只有引導黨員民警、干部職工始終保持自身的純潔性，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，才能恪守道德情操，增強自身免疫力，經受權利考驗，時刻做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系，廉潔自律，清正為民。如何教育廣大黨員民警、干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打造一支風清氣正的公安鐵警隊伍，這是一個需要我們不斷深入思考和持之以恒加強解決的問題，下面我講幾點意見與同志們共同探討。

首先，在思想境界上，要強化四種意識

第一，必須增強黨的意識。這是樹立正確權力觀的前提。我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷發(fā)展壯大，就是因為有堅定的理想信念。在新的歷史條件下，仍然需要我們始終保持堅定的理想信念，一定要明白這樣一個道理：入黨沒有什么便宜可占，當官沒有什么特權可享，只能是為人民多做工作，甘于奉獻，這是一切共產黨人的思想和行為準則。領導干部腐敗，都在理想信念這個總關口上出了問題。河北省國稅局原局長李真就是一個很典型的例子。李真34歲當上省局局長，36歲時被中央紀委立案查處，40歲時以受賄罪、貪污罪被判處死刑。在李真不長的人生道路上，“升官發(fā)財”、“貪圖享受”的非無產階級思想根深蒂固，共產主義理想和信念在他的人生觀中根本就沒有思想基礎。李真因理想信念上的缺失導致了政治上的動搖，政治上的動搖又造成了方向上的迷失，致使他的政治鑒別力和判斷力出現(xiàn)了根本性的錯誤，與黨已經是離心離德。象李真這種年輕干部，一開始就邁歪了步子，升得快，跌得也快，升得高，摔得也慘。我們一定要時刻牢記自己入黨時的誓言，不斷增強黨性觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。

第二，必須增強群眾意識。這是樹立正確權力觀的核心。權力觀問題，說到底是對人民群眾的態(tài)度問題、感情問題，是為了誰、依靠誰的問題。我們一定要自覺擺正與群眾的位置，增進與群眾的感情，與群眾同甘共苦，決不可與民爭利。要牢牢記住，黨和人民是魚和水的關系，黨員干部與群眾永遠是公仆與主人的關系。群眾利益是最高的利益，為群眾謀利益是共產黨人的天職。權力越大，為人民服務的責任就越大。增強群眾意識，就是要不斷增進對人民群眾的感情，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心頭，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為想問題、辦事情的準則，把造福百姓作為自身價值的最大體現(xiàn)，把實現(xiàn)群眾的愿望作為自己的最大責任，切實把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好。

第三，必須增強責任意識。這是樹立正確權力觀的保證。權力是人民給予的信任，組織交付的重托。作為公安機關的黨員領導干部，在擁有一定權力的同時，就要義不容辭地擔負著“打擊犯罪、保民平安”的沉重擔子。要明確自己的職責，盡職盡責。在其位，謀其政，盡其責。黨員領導干部既要“有位”，又要“有為”，在正確行使權力的過程中，勇于承擔發(fā)揮核心作用的領導責任、量質并重的工作責任、文明誠信的社會責任、政令暢通的政治責任、與時俱進的發(fā)展責任。

第四，必須增強自律意識。這是樹立正確權力觀的基礎。正確對待權力，是思想覺悟和黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)。做官用權、拍板決策、造福社會是領導干部的神圣職責。我們應當看到，權力是一把雙刃的劍，“揮”之不慎可能會傷及自己；權力是一把熾熱的火，“燃”之不察可以將自己焚毀；任何一個腐敗分子，都有一個演變的過程，往往是從一些“小節(jié)”問題開始的。如果我們的自律意識不強，對“小節(jié)”問題總是不在乎，任其發(fā)展，就會走上犯罪的道路。自我失控，腐敗必生。前車之覆，后車之鑒。身為黨員干部，一定要把權力、地位和名利看得淡一些，堂堂正正做人，清清白白為官，認認真真干事。

其次，在道德修養(yǎng)上，要做到“五慎”

中國有句老話：“做事先做人”。做人是成事之道，人品是謀事之基。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，講的就是這個道理。

一要慎初。世間萬事始于初。我國古代大哲學家老子說：“慎終如始，則無敗事”。廉潔自律，拒腐防變，以慎初最重要。一位領導同志曾說過：“加強道德修養(yǎng)，保持自身廉潔，關鍵在于第一次。把好了第一次，就掌握了主動，就能在各種腐蝕誘惑面前立于不敗之地。”縱觀腐敗分子發(fā)展變化的軌跡，很多人曾經有光榮的過去，有過顯赫的成績，做過一些有益的事情，但隨著客觀條件的變化，放松了對自己的嚴格要求，淡化了自律意識，面對燈紅酒綠，權、錢、色的誘惑，對自己搞下不為例，在矛盾僥幸的復雜心態(tài)驅使下邁出第一步而不能自已，一步一步地陷入罪惡的深淵，成為人民的罪人，為歷史所唾棄。

二要慎獨。這是古代思想家孔子提出的一種道德修養(yǎng)方法。他說，一個有道德的人，要在別人看不到的時候能十分謹慎，在別人聽不到的時候能十分警惕，不要認為隱蔽和微小的過失就可以去做，應當在一個人獨處的情況下更加謹慎，自覺約束自己，不做任何不道德的事。新時期的黨員干部，面對各種思潮的沖擊和誘惑，更應堅定黨的信念，牢記黨的宗旨，只有如此，才會有慎獨的品格，達到慎獨的境界。

三要慎友。作為黨員干部，尤其是作為處在執(zhí)法崗位上的公安民警，在結交朋友方面必須慎之又慎。古人說：與善人交，如入芝蘭之室，久而不聞其香；與惡人交，如入鮑魚之肆，久而不聞其臭?，F(xiàn)在社會上有那么一些人，為了獲取個人的某種利益，千方百計與你套近乎，稱兄道弟，跑前跑后，踩斷門檻。在溫情脈脈的面紗后，在溫良恭謙的言詞間，隱藏著他們叵測的目的。而有的黨員干部則對此喪失了政治警覺，哥們義氣超越了黨的原則，結果參政議政的是這些“朋友”，送禮行賄的是這些“朋友”，最后把自己拉下水的也是這些“朋友”。

四要慎言。是否口無遮攔，是鑒別黨員干部政治上成熟與不成熟、政治敏銳性強與不強、境界層次高于不高的一個重要標志。現(xiàn)在，一些黨員干部在公開場合講話口無遮攔，想說什么就說什么，想怎么說就怎么說。不分場合、不分對象地說一些有悖于黨中央精神的話，對黨中央和上級黨委的決策及濫發(fā)議論；把社會上某些妄加猜測的東西和互聯(lián)網上所謂的“內部消息”及“順口溜”當作談資說料，時而望風踩柳，時而添油加醋。黨員干部特別是領導干部一定要嚴格規(guī)范、約束自己的言行，在公開場合，一定要言必適時，言必適情，言必適度，做到與黨中央不一致的話堅決不說，不利于黨的形象的事堅決不做。

五要慎好。一個人有點愛好是正常的，領導干部也不例外。我們提倡培養(yǎng)高尚的愛好。但是，領導干部對自己的興趣、愛好、習慣，不能恣情放縱，而應當把它與官德修養(yǎng)聯(lián)系起來，對有利于官德修養(yǎng)的則育之，介于有利與不利之間的則節(jié)之。領導干部對自己的愛好如果不善節(jié)制，就有可能被別有用心的人所利用，成為不法之徒腐蝕領導干部的缺口，我們黨員干部對此務必要高度警覺。

再次，在實際行動上，要把好“三關”

一是把好家庭廉政關，守好家庭廉潔“港灣”。家庭是社會的細胞，對于個人價值觀、人生觀的形成具有重要的影響，家庭成員的相互影響和幫助，對于領導干部預防和抵制腐敗具有不可替代的作用。因此，家庭不僅是拒腐防變的一道重要防線，更是預防和抵制腐敗的重要陣地，在建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系中發(fā)揮著重要的作用。每個人都在追求家庭的幸福和美滿。那么家庭幸福的標準是什么?可以說眾說紛紜，各有理解。我認為，幸福最基本的條件應包括這么幾個要素，要有安全感，要快樂。沒有安全感、不快樂，即使有了一切，也是徒勞。強調正確的幸福觀并不是說追求財富、追求金錢就變得庸俗。幸福離不開金錢，需要金錢來保障。看病需要錢，讀書需要錢，改善生活、提高生活質量都需要錢，但對金錢、財富的獲取，要“取之有道”，光明正大。如果企圖利用手中權力撈取好處，肯定會犯錯誤，靠這樣得來的幸福是暫時的、虛幻的，是假象，到最后幸福也會毀在金錢手里、權力手里。從另一個角度講，一些人感覺自己不幸福，不在于他擁有太少，而在于他苛求太多。希望大家能形成共識，少攀比，常知足。如果真心關愛家人、想讓家人過得幸福，就要對家庭負起責任，就要盡最大努力避免發(fā)生違法違紀問題。

二是把好重點崗位關，樹立廉潔新形象。隨著反腐敗工作的深入開展，在懲治腐敗的同時，黨中央提出要更加注重預防，更加注重治本，更加注重制度建設，針對容易產生腐敗和問題的關鍵環(huán)節(jié)和重要部門加大力量開展廉政建設工作。

（一）加強政治修養(yǎng)。堅持用正確的思想武裝頭腦，用先進的理論指導自己的行動，特別是要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把握好人生的方向和發(fā)展前途。要深刻認識新時期黨風廉政建設的重大意義，不要片面的以為反腐是當官的事情。試問，假如把那些腐敗分子的權利放到你身上，你會不會腐敗?同時要認清個別社會現(xiàn)象，如將誠實守信、辛勤勞動、艱苦奮斗看作是“傻”，而好逸惡勞、損人利己、見利忘義則被認為是“人之本性”；還有對部分黨員干部腐敗現(xiàn)象熟視無睹，認為是“正常”，對濫權者換來的榮華富貴不是鄙視而是羨慕；對揮霍浪費以及用不正當手段獲取私利，不認為是可恥，而認為是本事；對查處的腐敗分子不是痛恨，而認為是倒霉，等等。所以作為黨員干部，特別是重點崗位的工作人員要看清現(xiàn)實，禁得住誘惑、耐得住寂寞，不要有攀比心理，這是不出問題的基本要求。

（二）強化自律意識。自律對預防腐敗起著關鍵性作用。如果自身機體、免疫能力出了問題，那就是大問題。一個人清正廉潔的也好，貪污腐敗的也罷，有一個共同的特點，都是從一點一滴開始的，沒有哪個人天生就如何清廉或如此腐敗。要說其中的區(qū)別，簡單地說，其實也就是一字之差，清廉者以“嚴”字律己，腐敗者以“貪”字利己。說到這里，我想起了以前讀過的一篇雜文，題目叫《守住你的那口“井”》，講的是明朝的開國皇帝朱元璋曾給他的手下人算過一筆賬：老老實實地當官，守著自己的俸祿過日子，就好像守著“一口井”，井水雖不滿，但可天天汲取，用之不盡。假如心生貪念，守著自己的“井水”還不滿足，偏要惦記著“河”里的，甚至“江”里的、“?！崩锏乃坏〇|窗事發(fā)，不僅“河”里、“江”里的水不保，就連自己那口井的“井水”也難保。綜觀古今中外形形色色的貪官污吏，他們的共同致命弱點就在于守不住自己的那口“井”。這些人貪得無厭，欲壑難填，總是嫌自己的“井水”不滿。于是，或利用職權之便，或假借工作之機，只要抓住機會，便會不擇手段地時不時出手撈一把“油水”。當他們的不義之財如江河之水滾滾而來之時，往往就是連他們自己也一同毀滅之日。這時候，別說撈來的“油水”享受不到，就連自己那口淺淺的“井水”也喪失了。那么，怎樣才能守住自己的那口“井”呢?首先要做到“慎獨”，嚴于律己。在履行職能的情況下，要管住自己的心，不要有非分之想；要管住自己的手，不該拿的別拿；要管住自己的腿，不該去的地方別去；該做的事按照規(guī)定去做，不該做的事就不要做。其次要做到“慎微”，防微杜漸?！扒Ю镏蹋瑲в谙佈ā?，不要認為小事做了沒關系，小事累積多了就成了大事，這是一個量變到質變的過程。所以一定要“慎微”，違紀犯法的事再小也不能做，否則一旦鑄成大錯，就追悔莫及了。牢記“千里之行，始于足下，千里之堤，潰于蟻穴”的道理，像古人所說的那樣“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”。

（三）正確看待權力。作為一名人民警察，我們手中多少有一些權力，但一定要牢記，這是國家和人民賦予我們的權力，是代表單位、政府履行職能，要做到權為民所用，利為民所謀，不能把權力作為撈取私利的工具，把自己的服務對象變成謀取私利的對象。覺得為別人辦事情就應該接受人家的感謝，收禮不等同于受賄，是小事一樁。大家一定要把握好自己，牢記“莫伸手，伸手必被捉”的警句，深刻體會人雖有欲切忌貪的道理，經常進行自省自審，廉政上要如履薄冰，千萬不要存僥幸心理、因小失大，“一失足成千古恨”，撿了芝麻、丟了西瓜，最后什么都得不到，得到的可能就是一紙判決書。

（四）養(yǎng)成廉潔的好習慣。將廉潔作為一種常態(tài)、一種習慣，不僅是必要的，也是必需的。這就需要我們有堅定的信念，堅強的毅力。努力做到自重，尊重自己的人格，珍惜自己的聲譽；自省，發(fā)揮“良心”的評價作用，經常反省和檢查自己言行；自警，遵守廉潔自律規(guī)定，經常警示自己；自勵，自我激勵、自我鞭策。有位教育家說過：“良好的習慣，是人們存在于神經系統(tǒng)中的一種道德資本。這種資本是不斷增長的，所以它的利息也是人們終身取用不盡的?！鳖I導干部也好、重點崗位人員也好，若能養(yǎng)成勤政廉潔的好習慣，則受益無窮，是一筆用金錢難以買到的無價之寶。同時，要努力營造廉潔環(huán)境，凈化自己的工作圈、生活圈和社交圈。在工作圈里，應破除“靠關系吃飯”的庸俗關系學，在‘情’上真誠互勉，在“法”上勤鳴警鐘；從點滴入手凈化自己的生活圈子，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，潔身自好，學法知法守法，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕；廣交朋友，是做好工作的必要條件，慎交朋友，是保持廉潔的必然要求。俗話說“甘泉知于口渴時，良友識于患難際”，這些充分說明了“近朱者赤，近墨者黑”的道理。

三是把好廉政監(jiān)督關，構筑監(jiān)督防線。沒有約束的權力，必然會導致腐敗，失去監(jiān)督的干部，難免會滑入泥潭。所以說，監(jiān)督是防范腐敗的關鍵。同時，監(jiān)督本身也是對領導干部的關心、愛護和保護，是干部健康成長的必要條件。領導干部時刻不能離開監(jiān)督，重要崗位工作人員和年輕干部同樣離不開監(jiān)督，要熱情歡迎監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，主動開展監(jiān)督，兼聽則明，偏聽則暗。

（一）增強接受監(jiān)督的意識。監(jiān)督與被監(jiān)督是矛盾的統(tǒng)一體，黨內沒有可以不接受監(jiān)督的特殊黨員。作為重要崗位工作人員、黨員領導干部，要和普通干部一樣，樹立自覺接受監(jiān)督的意識，應該明白履行崗位職能、行使權力的過程也是接受監(jiān)督的過程，逐步養(yǎng)成在監(jiān)督之下工作生活的習慣，主動接受來自各方面的監(jiān)督。其實一些領導干部走上違法違紀的道路，抵制監(jiān)督就是他們走向墮落的一個極其重要原因。原貴州省委書記劉方仁嚴重違紀違法問題的一個重要原因，就是由于劉方仁不想接受監(jiān)督，監(jiān)督對其流于形式，致使他傾家蕩產，身敗名裂，墮落成一個腐敗分子。

（二）端正接受監(jiān)督的態(tài)度。我們應該端正態(tài)度，積極倡導、熱情歡迎和大力支持來自各方面的監(jiān)督。個別同志由于缺乏嚴于律已和接受監(jiān)督的自覺性，把監(jiān)督看成是對自己的不信任、不尊重、甚至看成是整人。這種態(tài)度和心理是極端錯誤和有害的。干部的健康成長需要自律，也需要他律。如果不能正確對待監(jiān)督，不及時發(fā)現(xiàn)和改正自己的問題，捂著瘡疤不讓揭，諱疾忌醫(yī)，最終會在紀律和法律面前追悔莫及。原河北省第一秘李真在反思自己走向毀滅的根源時說，不受制約的權力，必然會導致腐敗，掌權者一旦成為脫韁的野馬，遲早會掉進懸崖。在當權的日子里，很少考慮黨紀和法律，覺得離我太遠，有時候做一下批評和自我批評，算是對自己的監(jiān)督，時間長了，腦子里哪還有黨的紀律和法規(guī)。

（三）努力營造良好的監(jiān)督環(huán)境。要營造一種監(jiān)督有理、監(jiān)督有功的氛圍，要求我們面對贊譽，不能迷失方向，而應該深入到敢于真心實意地監(jiān)督自己、直言不諱地批評自己的干部和群眾中去，鼓勵他們發(fā)表不同意見，提出不同看法，主動誠懇地對待他們的意見建議，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止，充分調動和保護群眾監(jiān)督的積極性，營造一種敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的良好氛圍，只有這樣才能聽到真話，看到實情，才能時刻保持清醒頭腦，提高“免疫力”。

最后，我衷心地希望大家能夠在任何時候、任何情況下都能夠堅定理想信念，實現(xiàn)人生價值。這里我再用四句話與同志們共勉：

第一句，政治上跟黨走。就是要有堅定的政治立場、政治方向，與黨中央保持高度一致，嚴肅黨的政治紀律，保持政治上的堅定和清醒，經得起任何風浪的考驗。

第二句，經濟上莫伸手。信守黨員干部行為準則，經得住金錢與物質利益的各種考驗。做到不突破“紅線”，不向上攀比，不心存僥幸。

第三句，作風上解民憂。始終把人民放在心上，真心實意為人民服務，為大眾謀福利。保持高尚的情操，一身正氣，樹立良好的形象，遠離燈紅酒綠的誘惑，嚴守思想道德防線。第四句，工作上爭上游。以事業(yè)充實人生，以事業(yè)實現(xiàn)價值，以事業(yè)凝聚人心。

機關黨建工作全面實施目標管理制度四

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1.統(tǒng)一思想，把學習貫徹黨的xx屆五中全會精神進一步引向深入。堅持用鄧--理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，以學習貫徹科學發(fā)展觀為重點，引導黨員干部準確把握科學發(fā)展觀的基本內涵和精神實質，緊密聯(lián)系生動實踐，進一步把思想和行動統(tǒng)一“抓基層、打基礎、苦練基本功”的發(fā)展格局上來，進一步夯實基層基礎，增強工作發(fā)展后勁，全面提升工作和隊伍建設的水平，力求在真學、真懂、真信、真用上有新收獲，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上有新成效。

2.以學習中心組為示范，帶動機關面上學習。認真落實黨委理論學習中心組制度和黨委領導上黨課制度，充分發(fā)揮黨員領導干部的帶頭示范作用，進一步健全學習制度，將處室所隊長繼續(xù)納入中心組學習范圍，以中心組的學習帶動機關面上的學習，科學安排專題，改進學習方法，增強學習實效。

3.深化創(chuàng)建學習型黨組織活動。進一步完善學習型黨組織的目標要求，豐富學習內容，創(chuàng)新學習方式，完善學習機制，形成團隊學習、持續(xù)學習、有效學習以及成果轉化的良好格局，不斷提升黨員的學習能力和創(chuàng)新能力，提高服務基層的本領。機關黨委對各支部的學習成效半年檢查一次，并以適當方式進行交流，推廣典型，推動學習活動的深入開展。

4.積極協(xié)助機關工委抓好骨干培訓和黨員輪訓。堅持把黨員培訓作為提高黨員素質的重要途徑，切實加強對黨員輪訓與培訓工作的組織。從本單位實際出發(fā)，妥善處理工訓矛盾，統(tǒng)籌安排培訓時間，有針對性地抓好支部班子新成員、組織委員業(yè)務培訓、理論骨干培訓、入黨積極分子培訓和科以下黨員的輪訓工作。

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1.發(fā)揮黨員作用，積極推動黨的先進性建設。扎實貫徹落實中共xx市委《關于建立健全保持共產黨員先進性長效機制的若干意見(試行)》的通知精神，進一步健全黨員教育培訓機制、黨員管理監(jiān)督機制、黨員發(fā)揮作用機制、黨員權利保障機制、黨員激勵獎懲機制。以構建黨員發(fā)揮作用為重點，開展“雙學雙爭”活動，加強黨員的教育管理，激勵黨員作表率。廣大黨員要加強先進性建設的實踐和探索，圍繞建立有效機制、鞏固發(fā)展教育成效、推動機制落實等方面，研究探討機關黨的先進性建設。機關各支部和副處以上干部要結合工作實際，開展黨的先進性建設理論研討。

2.以活動為載體，深化創(chuàng)建黨建工作先進單位活動。要自覺地把機關黨的工作放在中心工作中去思考、去定位、去開展，堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作，找準黨建工作的切入點和結合點。精心組織新一輪創(chuàng)建工作，在創(chuàng)新創(chuàng)建活動的內容、方式上，在爭創(chuàng)“五個好”黨支部和“學白沙、爭創(chuàng)先進黨支部;學先雄，爭做優(yōu)秀共產黨員”活動中出成效，顯特色，不斷增強基層組織的生機和活力。各支部要按照《市直機關第五輪創(chuàng)建黨建工作先進單位考評內容和標準》抓好對照檢查，積極探索創(chuàng)建工作的新途徑和新辦法

3.強化組織功能，扎實加強基層黨組織建設。以加強黨支部建設為重點，大力推進基層黨組織和黨員隊伍建設。要認真抓好支部換屆選舉工作，夯實基礎。認真落實基層支部書記“一崗雙責”制度，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，形成與形勢要求相適應的黨員隊伍建設機制，活躍黨內生活。要建立健全規(guī)章制度，提高支部建設整體水平，認真研究新形勢下黨員隊伍建設的特點規(guī)律，有針對性地建立完善組織生活情況通報、黨務公開、黨員民主權利保障、重大決策征求意見、民主評議黨員、“三會一課”等制度。堅持發(fā)展黨員工作方針，做好發(fā)展黨員工作。

機關黨建工作全面實施目標管理制度五

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1、建設學習型黨組織和黨員。積極開展學習型機關、學習型黨組織、學習型干部創(chuàng)建工作，強化學習工作化、工作學習化的意識，把學習作為工作第一推動力。認真學習黨代會、人代會、政協(xié)會及經濟工作會議精神，學習省政府關于發(fā)展定位和省領導視察指示要求，學習省代表團參加全國“兩會”關于改善革命老區(qū)民生的提案;圍繞“對接大交通”主題，加強對黨務干部、普通黨員和入黨積極分子培訓，鼓勵參加資格考試和自學升造，聽專家領導報告、博客論壇、讀書演講、知識競賽，觀看多媒體片，拜訪企業(yè)、現(xiàn)場交流等培訓形式，增強黨員干部學理論、學法規(guī)、學業(yè)務、學典型的實效。

2、打造和諧優(yōu)良的人文機關。深入挖掘歷史文化和人文內涵，大力推介和宣傳人文環(huán)境，深化“五星級”文明創(chuàng)建活動，開展“迎世博，慶五一、七一、十一、與文明同行，建設人文機關”活動，通過召開座談會、鄉(xiāng)友會、洽談會、對接會、協(xié)調會，加強思想交流和工作溝通，組織參觀農業(yè)產業(yè)園和招商企業(yè)，開展健康向上文體娛樂活動。

3、開展經常性思想政治工作。隨時掌握黨員干部思想狀況，關心干部職工訴求表達，理順工作情緒，化解內部矛盾，營造團結和諧的工作氛圍。同時做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作。

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4、創(chuàng)建“四強”黨組織。按照“四強”黨組織、“四好”班子、“五好”支部要求，強化組織領導，延伸組織觸角，理順管理關系，塑造組織新形象，提高支部工作能力。

5、實行黨員信息化管理。依托局域網建立“信息黨支部”，內設黨內基本信息、流動黨員qq群、黨員服務站，并實現(xiàn)黨內年報統(tǒng)計自動化。通過互聯(lián)網了解信息，拓寬知識領域，豐富文化生活，宣傳政策，發(fā)布項目，提供服務，聽取思想匯報，并對黨員提供黨務政策咨詢、傳播黨建理論知識、辦理黨內有關業(yè)務、建立服務熱線。健全黨員日常管理長效機制，落實“三會一課”和支部成員上黨課，抓好黨費收繳清理和臺賬建立。

6、夯實黨建工作基礎。按照組織工作條例和“十有”工作標準，完善黨員活動室、學習園地和黨建裝具，做到有人辦事，有工作軌跡，有資金保障，有地方活動，有宣傳報道，有工作特色。

7、切實改進機關作風。認真執(zhí)行上級決策部署，扎實推進行政效能建設，切實解決服務不主動、工作質量不高、機關常見“慢性病”三個突出問題，力所能及幫扶貧困村、困難企業(yè)、困難群眾、困難黨員和關愛留守學生。

機關黨建工作全面實施目標管理制度六

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1、建設學習型黨組織和黨員。積極開展學習型機關、學習型黨組織、學習型干部創(chuàng)建工作，強化學習工作化、工作學習化的意識，把學習作為工作第一推動力。認真學習黨代會、人代會、政協(xié)會及經濟工作會議精神，學習省政府關于發(fā)展定位和省領導視察指示要求，學習省代表團參加全國“兩會”關于改善革命老區(qū)民生的提案;圍繞“對接大交通”主題，加強對黨務干部、普通黨員和入黨積極分子培訓，鼓勵參加資格考試和自學升造，聽專家領導報告、博客論壇、讀書演講、知識競賽，觀看多媒體片，拜訪企業(yè)、現(xiàn)場交流等培訓形式，增強黨員干部學理論、學法規(guī)、學業(yè)務、學典型的實效。

2、打造和諧優(yōu)良的人文機關。深入挖掘歷史文化和人文內涵，大力推介和宣傳人文環(huán)境，深化“五星級”文明創(chuàng)建活動，開展“迎世博，慶五一、七一、十一、與文明同行，建設人文機關”活動，通過召開座談會、鄉(xiāng)友會、洽談會、對接會、協(xié)調會，加強思想交流和工作溝通，組織參觀農業(yè)產業(yè)園和招商企業(yè)，開展健康向上文體娛樂活動。

3、開展經常性思想政治工作。隨時掌握黨員干部思想狀況，關心干部職工訴求表達，理順工作情緒，化解內部矛盾，營造團結和諧的工作氛圍。同時做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作。

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4、創(chuàng)建“四強”黨組織。按照“四強”黨組織、“四好”班子、“五好”支部要求，強化組織領導，延伸組織觸角，理順管理關系，塑造組織新形象，提高支部工作能力。

5、實行黨員信息化管理。依托局域網建立“信息黨支部”，內設黨內基本信息、流動黨員qq群、黨員服務站，并實現(xiàn)黨內年報統(tǒng)計自動化。通過互聯(lián)網了解信息，拓寬知識領域，豐富文化生活，宣傳政策，發(fā)布項目，提供服務，聽取思想匯報，并對黨員提供黨務政策咨詢、傳播黨建理論知識、辦理黨內有關業(yè)務、建立服務熱線。健全黨員日常管理長效機制，落實“三會一課”和支部成員上黨課，抓好黨費收繳清理和臺賬建立。

6、夯實黨建工作基礎。按照組織工作條例和“十有”工作標準，完善黨員活動室、學習園地和黨建裝具，做到有人辦事，有工作軌跡，有資金保障，有地方活動，有宣傳報道，有工作特色。

7、切實改進機關作風。認真執(zhí)行上級決策部署，扎實推進行政效能建設，切實解決服務不主動、工作質量不高、機關常見“慢性病”三個突出問題，力所能及幫扶貧困村、困難企業(yè)、困難群眾、困難黨員和關愛留守學生。

8、務實抓好廉政建設。開展廉風伴我行“六進”活動，重點抓好經常性示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，落實述職述廉，個人有關事項報告等制度，嚴格黨政領導干部因公出國(境)管理規(guī)定，把黨員干部工作作風主生活作風等行為規(guī)范、借婚喪喜事宜大操大辦作為廉政建設重要內容。

9、落實黨建工作責任制。實行黨組書記負總責、分管領導具體抓、支部成員積極抓，根據黨建工作目標，制定《黨建和廉政工作責任制明細表》，逗硬考核追究責任。

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10、實施“黨員先鋒工程”。以開展“學黨章、戴黨微、樹形象”活動，亮出黨員身份;搞好“雙向培養(yǎng)”，開展“一幫一帶一樹”，鞏固和擴大黨員示范集體和示范崗;認真開展評選優(yōu)秀黨員和公務員活動。

11、扎實推進黨內民主。認真落實民主生活會、民主評議等黨內制度，全面推行黨員旁聽黨組織會議制度，換屆公推直選“223”模式(兩公開：制定規(guī)則、報名競選;兩票制：推薦票、選舉票;三輪選：書記、副書記、委員)，書記雙述職一評議(向上和向黨員述職，接受黨員民主測評)，入黨民主測評，重大事項票決制等制度，認真落實“三聯(lián)”制度，以實際行動迎接全國黨內民主政治研討會在巴中召開。

12、開展城鄉(xiāng)黨建結對共建。與紅武村黨支部開展結對共建，與旅游局開展支部聯(lián)建，與外資企業(yè)等“兩新”和流動黨組織開展聯(lián)誼交流活動，明確幫扶目標和措施，在政策、規(guī)劃、思路、項目、資金、技術、人才、管理和培訓等方面采取切實行動,讓廣大農村和企業(yè)流動黨員所接受和歡迎。

13、爭創(chuàng)黨建綜合示范點。積極探索支部建在網上、項目上、產業(yè)上、企業(yè)上等新特色，不斷拓展黨建領域，整合資源和要素，組織招商引資活動，打造招商引資示范區(qū)，實現(xiàn)充分開放合作，加快招商引資步伐。

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14、落實領導干部回鄉(xiāng)開展群眾工作。按照市縣要求，做好副科級以上領導干部對友誼村、臨江村的調研工作，制定幫扶工作措施，并協(xié)助做好信訪穩(wěn)定工作。

15、深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關”。按照省“三打破、三提高”要求，達到縣“四化”、城鎮(zhèn)“五不”、農村“三不”標準，抓好本單位和聯(lián)系點環(huán)境治理及風貌特色改造工作，為招商引資創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

16、抓好植樹造成林工作。深入開展植樹造林活動，打窩100個，栽種樹苗100余棵，并與當?shù)卮迕窠⒐茏o責任，并確保植樹造成林的成活率。

17、搞好春玉米幫扶工作。落實幫扶領導、組織幫扶物資，安排幫扶人員，確定幫扶面積。到大寧村開展“送資金、送物質、送技術、送勞動、送宣傳、送項目、送政策、送服務”活動，落實副科級領導干部回出生地督導春耕生產，協(xié)調解決農村生產生活困難和問題。

18、完成黨務信息調研任務。完成市機關黨建研究會工作，圍繞貫徹科學發(fā)展、實施重大發(fā)展戰(zhàn)略、加強機關黨建工作、黨內監(jiān)督和黨風廉政建設開展調研工作，完成黨務信息12篇，黨建文章4篇，努力提高機關黨建科學化水平。

機關黨建工作全面實施目標管理制度七

各黨支部：

為進一步加強我局黨組織的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設，充分發(fā)揮黨組織核心堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面建設為民、務實、清廉機關，推進學習型黨組織的建設，根據市直機關黨工委的總體部署和要求，結合實際，特制定20xx年度黨建工作計劃：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞科學發(fā)展這一中心開展工作，不斷提高黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步加強黨的思想、組織、作風和黨風廉政建設，為我市加快實現(xiàn)“三大目標”提供堅實保障，為確保全年工作任務目標的完成，為我局爭優(yōu)創(chuàng)先提供組織上的支持與保證。

二、具體工作

(一)扎實抓好黨建的基礎工作

通過學習教育，使黨員素質能夠明顯提高，干部作風進一步轉變，使黨的基層組織建設進一步加強。

1、抓好黨組中心組的學習。制定黨組中心組學習計劃，組織黨組中心組成員認真學習黨的，xx屆三中、四全會精神、系列重要講話精神，全面提高黨員領導干部政治素質。每月要學習一次，做到帶頭抓、帶頭學、帶頭用，形成良好的學習氛圍。要把黨組中心組的學習，作為加強黨組思想建設的首要任務來抓，以黨組中心組的學習帶動全體黨員和全局職工的思想政治學習，使我局黨組班子成為學習型、務實型、創(chuàng)新型、和諧型的戰(zhàn)斗集體。落實班子成員分工負責制，督促指導班子成員全面履行抓基層黨建具體責任。班子成員能自覺反對“四風”、踐行“三嚴三實”要求，全面完成教育實踐活動整改項目。

2、加強黨員干部隊伍思想政治教育，堅持每周集中學習和“三會一課”制度，加強理論學習，落實各項制度，確保工作運行順暢有序。

堅持“三會一課”制度，保證每月召開一次黨支部委員會，每月召開一次黨小組會，每季度召開一次黨員大會,黨組書記每年至少上一次黨課，加強對積極要求入黨的同志和新進黨員進行黨的基本知識的教育，完善組織生活，保證在職黨員100%參加組織生活，離退休黨員每半年參加一次。

召開以“三嚴三實”為主題的黨員領導干部民主生活會，全體黨員干部聯(lián)系自身思想和工作實際，對照黨的報告和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨紀條規(guī)，查找各自在工作、思想、作風建設等方面存在的問題和困難，提出今后的努力方向。

3、抓好專題學習教育。從4月初開始，用一個月左右時間，在全局黨員干部中組織政治紀律和政治規(guī)矩專題學習教育活動。

圍繞“嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩”的主題，通過開展集中教育活動，引導全局黨員干部掌握黨的政治紀律、政治規(guī)矩的基本內涵和基本要求，深刻領會精神實質，切實將中央“五個必須、五個決不允許”要求落到實處，嚴格執(zhí)行市紀委各項規(guī)定。

(二)切實加強黨員干部隊伍建設

不斷創(chuàng)新方法，通過培訓、座談、組織參觀等多形式，多渠道抓好黨員學習、教育、鍛煉，努力提高黨員干部思想政治素質，加強黨員干部隊伍建設。

1、進一步抓組織健全。加強“學習型、服務型、創(chuàng)新型”黨組織建設。在加強黨員干部學習的同時，全面打造服務型黨組織。真正做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作;哪里有黨員，哪里就有黨的組織;哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。同時，進一步規(guī)范組織管理和黨務工作程序，提高黨務工作者做好黨務工作的能力。

2、進一步抓黨員發(fā)展。我局將嚴格按組織程序發(fā)展黨員，一是抓好入黨積極分子選拔;二是加強入黨積極分子培育。以加強基層組織建設為切入點，切實增強黨組織生機活力，把好質量關，合格一個，發(fā)展一個，不斷發(fā)展，不斷整頓，嚴格按發(fā)展程序辦事,確保黨員質量和水平。

3、進一步落實黨建制度。嚴格按照基層組織建設要求，認真落實“三會一課”制度、“主題黨日” 制度、黨員教育培訓制度、組織生活會制度、發(fā)展黨員制度、民主評議黨員制度、黨務公開制度等“七項制度”，使黨組織的生活正常化、規(guī)范化、制度化。

4、抓好黨員民主評議工作。黨員民主評議是對黨員思想和素質的一次考驗，也是評價一名黨員工作的一項重要工作，黨支部將開展民主評議黨員活動，使廣大黨員同志在活動中深刻剖析自我，開展批評與自我批評。通過評議活動，明確自身優(yōu)缺點，對照自己，制定整改措施，為黨務工作又好又快發(fā)展打下基礎。

(三)加強黨風廉政建設，提高黨員干部的自律意識

扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。把黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成作為重要內容，深入開展反腐倡廉和黨風黨紀教育。認真開展黨風廉政建設宣傳月活動。推進談心提醒關愛教育活動。年初與各科室、二級單位負責人簽訂黨風廉政建設責任狀。組織全局黨員干部進一步學習《中國共產黨章程》、《黨員干部處分條例》、《黨員領導干部廉潔自律若干規(guī)定》、《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等章程、條例、論述，對黨員干部進行黨性、黨風、黨紀的教育和學習，以保證黨組織的純潔，對黨員干部經常進行“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”教育，進一步優(yōu)化黨風。大力開展機關作風整頓，深入查找機關干部作風上存在的各種“慢性病”，開展整治行動，努力根治機關作風頑疾。整治機關文風、會風，厲行節(jié)約，嚴禁鋪張浪費現(xiàn)象發(fā)生。

(四)深入開展黨組織黨建服務活動

1、深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”和“共駐共建”活動，加強對聯(lián)系點指導幫扶，指導駐點村抓好教育實踐活動整改落實，幫助解決1個以上重難點問題，興辦1個以上產業(yè)致富項目。

2、規(guī)范崗位服務。深化黨員示范崗、巾幗建功崗、工人先鋒號、青年文明號“雙崗雙號”創(chuàng)建活動，引導機關事業(yè)單位黨員立足本職崗位履職盡責。完善窗口“六亮”服務，組織窗口服務行業(yè)深化以亮權力清單、亮審批程序、亮辦事規(guī)范、亮干部身份、亮監(jiān)督電話、亮群眾評價為主要內容的“六亮”活動，方便基層群眾辦事。

3、拓展志愿服務。組織機關事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報到，開展以認崗位、認親人、認難題，接受社區(qū)黨組織評議為主要內容的“三認一評”活動，深化“笑臉”行動、義務潔城、文明勸導、幫難濟困等志愿服務。

(五)加強群團組織和精神文明建設，不斷推進機關文化建設

1、緊緊圍繞市委、市政府工作的大局，開展群團組織活動。建立健全工會組織，充分發(fā)揮工會會員應有的作用。婦聯(lián)組織要大力開展和諧家庭建設活動，在保護婦女權利等方面做好工作。

2、不斷豐富機關文化建設活動內容和形式，努力做到活動開展普及化、精品化、示范化。帶頭弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。在黨的生日和重要節(jié)日期間各支部要開展豐富多彩、靈活多樣的活動，開展好愛國主義主題教育，形成愛崗敬業(yè)、積極向上、奮發(fā)有為的整體氛圍。使機關干部隊伍朝氣蓬勃，追求進步的意識不斷增強。局機關計劃開展乒乓球、象棋，長跑、演講賽等活動，強健機關黨員干部的體魄，提高機關黨員干部的團隊精神和凝聚力。

今年機關黨建工作要求高、任務重，我們要在市委的正確領導下，以高度的責任心和狠抓落實的工作作風，服務大局，為推動市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展做出更大貢獻。

機關黨建工作全面實施目標管理制度八

為深入貫徹落實黨的、精神，加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設，緊緊圍繞中心工作任務，以服務大局、建設隊伍為核心任務，以規(guī)范機關基層組織建設、提高黨員干部職工隊伍素質能力為重點，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷推動機關黨的建設上水平，為促進旅游事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的政治保證，結合我局實際，特制定20__年黨建工作計劃：

一、指導思想

圍繞市委、市政府和旅游事業(yè)又好又快發(fā)展的中心工作，20__年，市直黨建工作總的指導思想和工作思路是：堅持以黨的、精神為統(tǒng)領，牢固確立科學發(fā)展觀在黨的建設中的指導地位，以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以建設學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型“四型”機關黨組織為載體，以建設“為民、務實、清廉”機關為目標，牢牢把握服務中心、建設隊伍的兩大核心任務，大力弘揚“三思三創(chuàng)”精神，全面加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。

二、黨建工作目標

黨建工作目標總體要求是：組織健全，領導班子堅強有力;管理規(guī)范，黨的紀律嚴明;教育到位，黨員隊伍素質優(yōu)良;黨組織的戰(zhàn)斗力強，黨建工作效果好。

(一)班子建設。

1、黨的基層組織設置合理，管理規(guī)范。各支部委員會按照規(guī)定程序選舉產生，任期屆滿按時改選(特殊情況經批準可提前或暫緩改選)，委員缺額及時補選，確保組織健全、管理嚴格。

2、黨支部書記原則上由行政領導干部擔任;委員會成員具有覺悟高、黨性強、作風正、能力強的良好素質，熱心于黨務工作，表率作用好，在黨員中有較高的威信。

3、黨組織領導班子按照黨的民主集中制原則，堅持集體領導，委員分工明確、責任到位。班子團結，工作協(xié)調。

(二)黨員管理

1、有針對性地對黨員進行馬克思主義理論教育，共產主義理想信念教育，黨的群眾路線教育，黨的基本知識教育、黨紀、政紀和法制教育、職業(yè)道德、社會公德以及科學文化知識等一系列教育。教育計劃周密，教育方法得當，教育效果好。通過教育，黨員的黨性觀念，模范作用明顯增強，政治思想素質明顯提高。在年度民主評議黨員和年度干部考核中，合格黨員、稱職干部黨員為100%，黨員獲得的各類榮譽稱號在干部職工中占有較大的比例。

2、各黨支部按照黨內監(jiān)督的有關規(guī)定對黨員特別是黨員領導干部進行監(jiān)督的力度大，效果好。保證黨的路線、方針政策在各支部內的順利貫徹執(zhí)行，政令暢通;黨員的民主權利得到保障，黨內不良傾向得到遏制，黨員違法違紀案件為零。

3、對離退休干部職工黨員的管理，措施完善，有專人負責。通過各種有效方式給以他們政治上和生活上的關懷，使他們“政治堅定、思想常新、理想永存”，時時處處保持先進分子的優(yōu)秀品質。

4、按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針和有關規(guī)定，有計劃地發(fā)展黨員，不斷壯大黨的隊伍。對入黨積極分子和預備黨員的培養(yǎng)教育考察，指定專人負責。堅持高標準、嚴格要求，成熟一個發(fā)展一個。各黨支部在發(fā)展黨員過程中從嚴把關，手續(xù)完整，材料齊備，上報及時。

(三)制度落實

1、“三會一課”制度執(zhí)行情況好。黨組織活動有計劃安排，有具體內容，有檢查落實，有詳細記錄。黨員參加組織生活情況有登記，黨員領導干部堅持過雙重組織生活的情況好。

2、黨內工作制度健全。各級黨組織按照管理權限，認真履行職責，及時、準確地傳達貫徹上級黨委的指示精神，實事求是地反映情況，認真負責地處理好黨內一切事務。

3、黨費的收繳和管理符合規(guī)定要求。各基層黨組織按時、按比例上繳黨費。黨員中無少交或拒交黨費的現(xiàn)象。

(四)工作成果

1、黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力強，群眾基礎好。黨員特別是黨員領導干部的先鋒模范作用得到廣大干部群眾的認可。

2、黨建工作促進了機關作風建設。機關工作人員服務態(tài)度端正，公仆意識增強，提高了辦事效率。

3、協(xié)助行政領導做好政治思想工作，發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，調動一切積極因素，消除不利因素，確保了本單位(部門)各項工作任務的順利完成，并創(chuàng)造了優(yōu)異的成績。

三、重點工作任務和安排

圍繞奮斗目標，今年我局要千方百計抓好以下幾項重點工作：

(一)強化思想建設，不斷提升黨員干部素質

結合工作實際，科學制訂學習計劃，每周組織全局黨員干部集中學習理論知識，提高黨員干部的政策理論水平。組織開展“思想大解放、促進大發(fā)展”大討論活動，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于旅游事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，推動全市旅游事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求。

圍繞局黨委的中心工作和爭先創(chuàng)優(yōu)活動主題，組織開展學習教育活動，明確學習重點，完善考核制度，引導黨員干部在創(chuàng)建中樹立學習的理念，不斷提升自身素質及工作質量。堅持支部民主生活會制度、民主評議黨員制度、集體學習制度，發(fā)揮領導干部在學習上的示范作用，帶動各科室學習，形成開放化、互動式的學習氛圍，形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環(huán)，提高黨員干部服務發(fā)展的本領。

豐富學習內容，注重把理論學習與政策法規(guī)學習、業(yè)務知識學習有機地聯(lián)系起來，學習新政治思想和政策法規(guī)，撰寫心得體會，在全局上下形成學習熱潮。

(二)強化組織建設，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

20__年初，對黨建工作進行安排部署，明確全年黨建工作的目標和任務，真正把黨建工作納入重要議事日程，科學設定目標體系，層層分解，細化量化，責任到人，嚴格考核，逐項兌現(xiàn)，構建起上下同心、齊抓黨建的運行機制。

調整充實黨建工作領導小組，定期召開黨建工作會議，研究部署工作任務。把黨建工作納入年度工作計劃，并將其作為一項重要內容列入下屬單位年度考核，開創(chuàng)黨委書記親自抓，分管黨組成員具體抓，黨務工作人員具體干的齊抓共管工作格局。

以“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，扎實開展“織建設年”動，引導和鼓勵機關黨員干部在重點建設一線、基層一線、危難險重崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，在服務跨越發(fā)展中當先鋒。

以開展“組織建設年”活動為契機，繼扎實開展“領導班子好、黨員隊伍好、活動開展好、制度建設好、作用發(fā)揮好”的“五好”創(chuàng)建活動，保黨務工作規(guī)范有序、整體推進。

全面加強黨支部建設，按照科學劃分、便于管理的原則，把機關黨支部拆分為局機關黨支部、二級單位黨支部和老干部黨支部等，分支部抓好內容管理，確保工作取得實實在在的成效。

健全完善黨組自身建設制度，堅持民主集中制原則，議事決策制度科學規(guī)范，每年召開一到兩次民主生活會。

(三)強化隊伍建設，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

加強領導班子建設。班子成員積極帶頭參與各種政治學習，切實做到身先士卒，率先垂范，精誠團結，探索創(chuàng)新，求真務實，廉潔自律，共同致力于規(guī)劃事業(yè)。在提高自主創(chuàng)新能力，改革完善運行機制、強化內部管理、提升職工素養(yǎng)、建立長效機制等方面狠下工夫，努力建設整體素質一流、服務水平優(yōu)良的領導班子，達到“學習創(chuàng)新好、民主團結好、勤政為民好、清正廉潔好”的“四好”目標，為規(guī)劃事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。

加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，抓緊抓好黨員干部政治理論學習，做到有計劃、有組織、有內容、有時間、有經費，按時上黨課，同時對重大決策及時傳達學習，教育引導黨員做好學習筆記，撰寫心得體會，組織參加各種培訓，觀看電教片，斷提高黨員干部統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方、分析問題和解決問題的能力，打造一支思想素質高、業(yè)務能力強、團結協(xié)作精神強、有奉獻精神的黨員干部隊伍。

認真實行黨員目標管理，開展民主評議黨員，做到有計劃、有檢查、有督促、有落實，半年有自評，年終有考評，確保目標管理發(fā)揮作用。

做好黨員積極分子的選拔培養(yǎng)工作，按要求發(fā)展黨員和入黨積極分子。將黨員發(fā)展的重心放在一線表現(xiàn)優(yōu)異的職工、優(yōu)秀團員青年和婦女中，主動找他們談心，積極動員他們向組織靠攏，加大新黨員發(fā)展工作力度。

(四)強化紀律建設，進一步提高工作效率

完善并落實黨內和機關的各項制度，督促黨員干部執(zhí)行到位。組織黨員積極開展批評與自我批評，查找并改進自身的不足，倡導自我管理、自我教育、自我服務，強化黨員干部的紀律觀念。

強化黨員責任意識、奉獻意識，牢固樹立“愛民、為民、富民、安民”的思想，增強黨員干部全心全意為人民服務的宗旨觀念，進一步發(fā)揮發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。嚴格落實年度工作目標崗位責任制，逐步實現(xiàn)各項管理工作的制度化、規(guī)范化，明確干部的工作責任，強化干部的服務意識，規(guī)范干部的公務行為。

組織黨員干部學習廉政建設相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度，督促黨員干部自覺遵守各項廉政制度。創(chuàng)新教育載體，深化教育內容，以《黨章》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》為主要內容，加強學習教育，認真對照檢查，努力以黨紀條規(guī)規(guī)范黨員干部的行為。

定期組織督促檢查，對各支部執(zhí)行紀律情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即落實整改措施，對違反制度的行為，堅決依據責任追究的有關規(guī)定給予嚴肅處理。

(五)強化作風建設，開創(chuàng)風清氣正的工作格局

開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、從政道德教育等，督促黨員干部踐行社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德，提倡艱苦奮斗和節(jié)儉美德，厲行節(jié)約，減少“三公”費用支出。局機關黨員干部在行政審批、評審和執(zhí)法活動中，不得以任何名義收費;不得利用職務便利向企業(yè)、單位或個人搞攤派、拉贊助，謀取不正當利益。

不斷強化行業(yè)作風建設。從服務對象中聘請若干行政服務效能監(jiān)督員。同時認真開展行業(yè)風氣自查工作，查找近年來存在的各種等問題，分門別類建立臺賬，針對查找出來的存在問題，制定整改方案，明確整改任務、目標、措施和時間要求等，落實責任人和責任單位，迅速整改到位。

開展“庸懶”治理,提高工作效率。要立足職能，做到行政工作部署到哪，黨建工作落實到哪。要落實責任，持續(xù)推進治庸治懶，運用宣傳教育、黨內監(jiān)督、評先評優(yōu)等措施，不斷解決不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題;在項目審批過程中，實行陽光作業(yè)，一站式服務，一次性告知，提高工作效率。對重點項目，提前介入，主動服務，建立綠色通道，特事特辦;對于屬于上級部門審批權限的建設項目，積極協(xié)調聯(lián)系，幫助上報審批，為基層提供優(yōu)質服務，樹立規(guī)劃隊伍的良好形象。

(三)狠抓信訪穩(wěn)定工作，為和諧發(fā)展營造有利環(huán)境。繼續(xù)簽定好社會治安綜合治理責任狀，嚴格落實維護社會穩(wěn)定工作“一把手”第一責任人制度，通過暢通信訪渠道和加強矛盾糾紛定期排查調處，妥善解決職工群眾關注的熱點難點問題和復退軍人穩(wěn)定工作，確保不出現(xiàn)群體性事件和“一票否決”事件。要結合貫徹實施新《勞動法》，繼續(xù)深化創(chuàng)建“勞動關系和諧企業(yè)”活動，嚴格執(zhí)行國家和省市關于勞動保障等方面的法律法規(guī)政策，積極實施廠務公開、政務公開，支持員工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分調動職工積極性，切實維護員工合法權益，確保不出現(xiàn)用工投訴事件。

(四)精心培育旅游行業(yè)文化，為推進旅游事業(yè)又好又快和諧發(fā)展提供充沛的精神動力。進一步深化旅游機關文化建設。在引導機關人員進一步解放思想、更新觀念的同時，適應旅游工作面臨的新形勢，圍繞加快轉變旅游局機關職能，達到政府滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意為目標，大力推進市局機關文化建設，豐富十大文化內涵，全面推進建設學習研究型、團結和諧型、拼搏進取型、規(guī)范有序型、清正廉潔型“五型和諧機關”活動，爭創(chuàng)市直創(chuàng)建和諧機關活動先進單位;特別是要以此為基礎，以“強化責任文化、創(chuàng)建學習文化、提倡執(zhí)行文化、營造創(chuàng)業(yè)文化”為指導思想，通過搞好試點，推廣經驗，精心培育旅游企業(yè)文化，使旅游行業(yè)文化建設逐步由點到面、由淺入深，最大限度地增加和諧因素，提供發(fā)展動力;深入推進行業(yè)精神文明建設，開展好爭創(chuàng)“文明單位”、“誠信單位”、“青年文明號”、“巾幗建功示范崗”和特困職工結對救助等特色活動;切實做好聯(lián)系農村、敬老院和包山頭綠化等列入市委目標管理等重點專項工作，確保圓滿完成目標任務;認真落實社會治安綜合治理和計劃生育責任制，通過強化組織領導和監(jiān)督檢查，形成精神文明建設齊抓共管的新局面。

(五)建立科技人才體系，逐步推進行業(yè)人力資源建設。進一步強化“人才是第一資源”的觀念，加快構建“精英聚集、合理流動”的旅游人才體系。結合全市大規(guī)模干部培訓活動，認真落實干部學分制管理的各項規(guī)定，積極組織參加各類培訓和講座，建立以學分制全員培訓為主要載體的立體培訓模式，同步更新干部知識結構，在學習中創(chuàng)造發(fā)展機遇，在培訓中提升干部能力;引導企業(yè)加快培養(yǎng)高層次科技人才，廣招博引各類精英，特別是要切實加大引進大中專畢業(yè)生和專業(yè)人才力度，加強行業(yè)專業(yè)人才儲備和挖掘利用，為旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持，并通過開展技術咨詢、委托攻關等形式，做好“借腦生財”文章;建立健全人才引進、培養(yǎng)、使用和管理長效機制，促進人才脫穎而出;按照省局部署，不斷壯大高技能人才隊伍，為旅游事業(yè)又好又快發(fā)展提供有效的人才支撐。

各單位要按照局黨委提出的20__年黨建和精神文明建設工作思路和重點，密切結合工作實際，認真總結經驗，找準問題，研究對策，并切實采取有效措施狠抓落實，推進市直黨建和精神文明建設邁上一個更新的水平，為促進旅游事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的政治保證，做出更大的積極的貢獻。

機關黨建工作全面實施目標管理制度九

為全面落實機關黨建各項工作任務，以黨建促進業(yè)務開展，根據市、區(qū)的部署和要求，結合我部門實際，特制定機關黨建工作計劃：

一、總體要求

認真貫徹落實黨的和精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，建設學習型、業(yè)務型、服務型黨組織，不斷提高機關黨建工作科學化水平，為推進園區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、工作重點

(一)加強基層組織建設

深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，增強支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全組織制度，定期召開民主生活會，充分發(fā)揚黨員權利，討論支部工作事項，打造民主型黨組織，推動黨的基層組織建設。

(二)強化黨員學習教育

1、強化黨員干部學習教育。堅持黨支部集中學習制度，建設學習型黨組織。制定年度學習培訓計劃，重點加強對新形勢、新任務、新要求的學習、調研，不斷提高黨員干部政策理論水平。在支部書記牽頭下，組織支部全體黨員集中學習和精神等，通過集中學習和評議討論等形式，并跟局務工作實際緊密結合起來，提高廣大黨員干部理論聯(lián)系實際的水平。

2、豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活動形式。全體黨員與支部簽訂《18年黨員公開承諾書》，黨員提出個人的承諾事項，領導干部簽訂《廉政承諾書》，通過適當方式向支部和群眾公開承諾事項，接受黨內和群眾監(jiān)督，進一步提升黨員干部的服務意識，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3、開展群眾路線教育實踐活動。充分認識深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義。結合工作實際認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。全力做好人力資源和社會保障工作，以良好的作風和群眾得實惠的實際行動來體現(xiàn)和檢驗教育實踐活動的成效。

(三)健全工作機制

1、健全工作機制。一是完善“互聯(lián)共建”機制。建立支部與企業(yè)聯(lián)組日常交流機制。二是抓好文明創(chuàng)建工作。組織春風行動、春暖行動、就業(yè)援助月活動，開展農民工學雷鋒志愿服務活動。組織新進員工和入黨積極分子，參加文明創(chuàng)建志愿者服務。強化文明創(chuàng)建宣傳，建立文明創(chuàng)建臺帳，夯實文明創(chuàng)建基礎。三是推動“兩型”機關建設。規(guī)范辦公場地，實行集中化辦公，明確文明辦公要求，樹立良好形象。

2、提升工作業(yè)績。以黨建推動業(yè)務工作，建設業(yè)務型黨組織。圍繞人民群眾普遍關心的問題，強力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障與和諧勞動關系三大幸福麓谷工程，以黨建促進業(yè)務提升。一是推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。深入推進被征地農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，積極推進被征地農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。二是完善社會保障體系。加大社保擴面力度，確保園區(qū)企業(yè)員工和城鄉(xiāng)居民社會保險參保率均達到96%以上;加大被征地農民社會保險工作力度，貨幣安置的被征地農民全部納入社會保障。三是構建和諧勞動關系。加強勞動保障監(jiān)察，全面實行勞動用工備案，園區(qū)已建工會企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到90%以上。

(四)優(yōu)化服務水平

以黨建促進服務提升，建設服務型黨組織，重點優(yōu)化以下服務工作：

1、優(yōu)化行政服務效能。推進is09000質量管理，規(guī)范業(yè)務工作流程;各項業(yè)務納入行政在線審批系統(tǒng)，提高政務服務效率，提升服務對象滿意水平。

2、定期聯(lián)系“兩幫兩促”工作。將“兩幫兩促”列入全局中心工作，明確負責領導和聯(lián)絡員，定期聯(lián)系服務企業(yè)和項目，及時解決反映問題。

3、開展“一推行四公開”群眾工作。結合自身工作實際，重點做好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開展群眾體育活動、創(chuàng)建退休人員社會化管理示范社區(qū)等特色工作，保障和改善民生。

(五)抓好黨風建設

組織全局黨員干部集中學習黨風廉政建設要求，圍繞遵守“8個禁止”、“52個不準”進行對照檢查、自查自糾，促進廉潔從政、自覺守法;明確黨的群眾路線教育實踐活動要求，集中解決“四風問題”，樹立良好的工作作風。

三、保障措施

1、加強領導。高度重視，明確責任人，切實履行職責，推動本部門機關黨建各項工作有序開展。

2、狠抓落實。明確重點任務，層層抓好任務分解，細化目標要求，落實推進措施。加強協(xié)調調度、過程管理和監(jiān)督檢查，把群眾路線教育實踐活動等辦成群眾滿意工程。

3、推進創(chuàng)新。積極探索有效途徑，夯實基層基礎工作。按照常規(guī)工作出經驗、重點工作出成效、品牌工作出亮點的思路，扎實推進組織工作創(chuàng)新項目管理，著力培植打造一批亮點工程項目，提升基層黨建的影響力。

我支部高度重視機關黨建，加強組織領導，明確工作責任，按照市、區(qū)部署和要求，貫徹落實黨的和精神，推動機關黨建和業(yè)務工作有效開展，為“幸福麓谷”建設、全面建成小康社會而不懈努力。

機關黨建工作全面實施目標管理制度十

一、抓好黨員的教育和管理，使黨員的整體素質有新的提高

(一)認真抓好理論學習，強化黨員干部的黨性意識。今年，我局根據黨中央和上級部署，緊緊圍繞“抓隊伍、打基礎、促發(fā)展”的工作思路，認真學習黨章，并與學習鄧理論、“三個代表”重要思想及黨的路線、方針、政策相結合。學習采取集中輔導教育與經常性的實踐自學相結合的方式。通過學習，要求黨員真正掌握黨章的精神實質，做到理論聯(lián)系實際，融會貫通，學以致用，注重實效，不斷增強貫徹執(zhí)行黨章的自覺性和堅定性。并要求遵守五項紀律：一是遵守政治紀律，維護黨的政治路線;二是遵守組織紀律，維護黨的團結統(tǒng)一;三是遵守經濟工作紀律，維護黨的清正廉潔;四是遵守群眾紀律，維護黨的執(zhí)政基礎;五是遵守宣傳紀律，堅持正確的輿論導向。

(二)堅持“六個一”制度，使黨內生活規(guī)范化。根據新形勢新任務的要求，結合支部情況切實抓好各項制度落實，持之以恒，常抓常新。計劃黨支部每月召開一次黨支部小組會，每季度召開一次支部大會，每季度組織黨員觀看一次電教片，每季度召開一次支委會，每半年上一次黨課，每半年研究一次發(fā)展黨員工作，使黨支部的各項工作與時俱進，當好改革發(fā)展的排頭兵。

(三)堅持理論中心組學習制度，提高黨員領導干部的執(zhí)政能力。我局支部理論學習中心組除學習好市委指定的學習專題外，還要結合上級各時期提出的重要內容進行學習，每季度集中學習時間2-3天。做到人員到位、時間到位、內容到位。

(四)配合上級部門做好黨員輪訓工作。黨員輪訓是提高黨員素質，保持黨員先進性的重要舉措。我們黨支部將認真組織好，確保95%以上的黨員參加輪訓教育。保障最少學習輪訓時間5-7天。同時，要求黨員干部充分利用工作之余，加強學習黨性知識及業(yè)務知識，繼續(xù)提倡黨員干部做到“精一門、會二門、學三門”，為做好工作多作奉獻打下扎實基礎。

二、加強領導班子建設，充分發(fā)揮黨支部的核心作用

(一)堅持抓好反腐工作，保持領導班子成員清正廉潔。我們按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，加強領導班子黨風廉政建設和反腐工作，嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”。黨組班子成員要結合紀律教育學習月活動，認真組織學習黨章，開展“兩個務必”教育和反腐警示教育，做到警鐘長鳴，使黨員干部自覺做到“自重、自警、自省、自勵”。

(二)抓好領導干部“六個好”考核管理工作。通過開展創(chuàng)建“和諧好班子”活動和“愛國、守法、誠信、知禮”活動，形成上下團結謀發(fā)展，干凈干事創(chuàng)業(yè)績的良好氛圍，帶領黨員干部開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

(三)建立和完善各項制度，用制度管好人、財、物。建立和健全“兩公開一監(jiān)督”、“為基層為群眾服務”和首問責任制等制度。并通過“五五”普法、以考促學，增強黨員干部拒腐防變和依法行政、依法辦事的能力。黨員干部要轉變工作作風，增強宗旨意識，提高服務能力，切實做好為基層、為群眾、為發(fā)展服務，為群眾多辦好事實事，樹立單位的新形象。

(四)堅持開展民主評議黨員活動，并保證參評黨員要達到95%以上。通過民主評議，解決班子成員黨員在思想、組織、作風、紀律、制度和能力上存在的突出問題，使領導班子成員的素質、風氣、形象、表率作用有明顯進步，黨性更強，更值得廣大群眾個干部職工的信賴。

(五)堅持領導班子民主生活會制度。實行民主集中制，做到民主、科學決策，自覺接受黨內外群眾的監(jiān)督。領導班子和支委會的民主生活會，我們按要求堅持每年召開一次，計劃安排在4月至8月間召開民主生活會。

三、開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動，繼續(xù)抓好《黨建目標管理責任》考核管理工作

(一)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。黨支部將繼續(xù)堅持開展“奉獻在崗位”、“黨員先鋒崗”、“一個黨員一面旗幟”、“黨員責任區(qū)無事故”等活動。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高黨組織的凝聚力，使我們黨支部涌現(xiàn)更多的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者及其他工作的先進個人，增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力和黨員的責任感、光榮感、使命感。另外，為鼓勵先進，激勵后進，我們繼續(xù)堅持在“七一”節(jié)進行評先表彰獎勵，樹立黨支部的正氣。

(二)繼續(xù)做好“十百千萬”干部駐農村的掛點工作，為推進十項民心工程作出努力，力爭所掛駐的村委會三年內集體經濟收入達到3萬元以上，確保按時按質完成任務，做到上級滿意、村滿意、群眾滿意、黨員滿意、自己滿意。

(三)做好黨費收繳和發(fā)展黨員工作。我們將嚴格按照上級有關規(guī)定，做到按時按標準、足額收繳黨費;健全收繳制度，黨員每月向黨支部交一次黨費，支部每月向黨委上繳一次黨費，年終向黨員公布收繳情況。20xx年，我局黨支部將根據系統(tǒng)黨委計劃安排，發(fā)展積極分子3名，吸收新黨員1名。

(四)做好黨務信息方面的工作。除做好正常黨務工作外，積極向市委組織部、市直工委報送黨建信息，確保年內向《組工通訊》投稿3篇以上，并按要求及時做好黨務資料和黨務信息更新工作。

(五)深入開展“雙為”服務

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。20xx年，我局黨支部將積極開展“立足本職、服務基層、服務群眾、服務大局、促進社會和諧”的主題實踐活動，為市委提出的“創(chuàng)業(yè)工程”、“平安工程”、“廉政工程”三大工程建設盡職盡責，為推進我市社會、經濟和水利事業(yè)現(xiàn)代化建設發(fā)揮排頭兵作用。

四、弘揚求真務實精神，加強黨風廉政建設

我們黨支部繼續(xù)弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按黨員先進性的要求，認真抓好黨風廉政建設。

堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，不斷加強黨風廉政建設。任何一個企事業(yè)單位、一個機關，領導班子和黨員都是單位的骨干力量，是搞好本單位工作的關鍵。而黨風是關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的興衰盛敗問題。因此，我們一是要重點抓好黨風廉政建設和紀律作風建設，做遵紀守法的模范;二是要求我們黨員要自覺抵制黃、賭、毒等一切不正之風，尤其嚴禁黨員參與“l(fā)hc”賭博違法活動，維護好黨的形象，為構建和諧社會起到骨干作用;三是組織黨員學習《廉政準則》、《廉政守則》等規(guī)章制度和法律法規(guī)，提高廉政意識;四是繼續(xù)堅持民主集中制原則，發(fā)揚民主管理、民主監(jiān)督作用，促進黨風廉政建設的發(fā)展。

五、堅持開展黨員聯(lián)系非黨員群眾的活動，配合有關部門做好征兵工作

(一)要求凡有聯(lián)系能力的黨員要聯(lián)系一名以上非黨員群眾或老黨員，進一步密切黨群干群關系。通過聯(lián)系談心活動，一方面對工作積極，政治上要求進步的同志及時做好培養(yǎng)，使其符合黨員標準，及時吸收到黨組織。另一方面是掌握退休黨員的情況，關心他們的學習和生活，盡力幫助他們解決實際問題，使他們感到黨組織的溫暖。

(二)今年，我局黨支部將認真貫徹落實黨管武裝的原則，重視機關武裝部和民兵組織的正規(guī)化建設，進一步加強對民兵預備役人員的教育和管理，繼續(xù)配合市有關部門做好事直機關年度征兵工作。

六、做好中心工作，大力推進我市水利現(xiàn)代化建設

20xx年，我局黨支部將結合實際，立足本職，積極完成市委、系統(tǒng)黨委及有關部門交給的各項任務，樹立水電系統(tǒng)的新形象。

(一)繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)防災減災工程建設。一是重點抓好城區(qū)堤防二期工程建設;二是抓緊山垌水庫除險加固工程的竣工驗收準備工作。抓好竣工結算、圖紙有關資料的整理，迎接上級的驗收。三是抓緊湘垌水庫除險加固工程建設進度。工程現(xiàn)已投資993。17萬元，完成了上壩公路基礎、綜合樓場地開挖平整、壩體基礎砼澆筑、雙木支渠抽水站工程、改建挑鼻拆除部分以及迎水面防滲墻澆筑至294。0高程，并抓好湘垌水庫除險加固工程冬季施工的組織協(xié)調工作，落實工程項目的度汛管理工作。

(二)繼續(xù)抓好三項省人大議案實施工作。一是爭取xx年度13宗議案工程全部完成，并開始辦理竣工驗收;加快xx年度13宗議案工程的施工進度，爭取早日完工;做好xx年度5宗工程的施工招投標，爭取在8月底動工，12月底完工。二是做好《廣東省水庫移民后期扶持政策宣傳提綱及工作方案》的宣傳、全市水庫移民后期民意調查與后期計劃編制工作、太平洞美新寨移民村項目實施工作。三是完成市屬電站的冬修工作、省人大小水電議案的結案工作和20xx年度省人大機電排灌議案工程項目的設計審查及計劃編制工作，開展對全市違章建設的小水電站進行清理整頓工作。

(三)繼續(xù)強化水利建設項目規(guī)劃、設計和上報。一是農村飲水安全工程項目規(guī)劃調查、設計上報工作;二是小型水庫除險加固工程初步設計報告;三是其他水利工程項目的規(guī)劃、設計和上報。

(四)繼續(xù)加強防汛抗旱工作、水資源節(jié)約與保護和水政宣傳執(zhí)法力度。一是加強防汛值班，完善三防工作制度，嚴格執(zhí)行度汛計劃，確保今年全市安全度汛;二是加強水資源的節(jié)約和保護，進一步提高水資源開發(fā)利用效益;三是加強水法宣傳力度，嚴格按照水法處理違法違規(guī)案件，進一步提高全社會的水法制意識和水利部門依法行政、依法辦事的能力。

為了確保黨建工作落到實處，促進黨建工作平衡發(fā)展，我們堅持由支部書記親自抓，各支部委員分工合作，以求真務實的作風，狠抓各項工作落實，努力開創(chuàng)水利發(fā)展新局面，為建設和諧羅定作出貢獻。