鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的困惑與對策

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的困惑與對策一

2、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。除組織參加省上業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還利用普查中心各種會議進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、加強制度建設(shè)。規(guī)范下發(fā)了對各縣(市、區(qū))普查中心的考核管理辦法，并納入市局年終考核內(nèi)容。

四、繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)普查后續(xù)工作

1、牽頭做好農(nóng)普主要數(shù)據(jù)公報發(fā)布工作。組織市農(nóng)普辦相關(guān)業(yè)務(wù)人員對農(nóng)普數(shù)據(jù)進行認真審核，目前市長和分管副市長已對公報簽署審定意見，交媒體發(fā)布。

2、做好農(nóng)普的資料歸檔工作。完成了農(nóng)業(yè)普查各種資料的整理歸檔各項工作。

3、做好農(nóng)普資料深度開發(fā)利用。正在擬以市政府辦的名義給各成員單位布置課題開發(fā)任務(wù)，并編印出版農(nóng)普資料匯編。

五、認真做好第二次全國經(jīng)濟普查的各項準備工作

我市經(jīng)濟普查工作在全市各級黨委、政府的高度重視下，在相關(guān)部門的密切配合和共同努力下，正在積極穩(wěn)步推進，并做了大量前期準備工作，目前一切進展順利。普查中心主要承當了綜合協(xié)調(diào)任務(wù)和單位清查及個體戶普查業(yè)務(wù)工作，主要做了以下工作：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的困惑與對策二

今天黨委、政府隆重召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作大會，這是我鎮(zhèn)站在新起點、謀求新突破，向“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、城郊新鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)”目標闊步前行的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。既是總結(jié)成績、表彰先進、部署任務(wù)的年度會議，更是統(tǒng)一思想、提振精神、鼓勁加油的動員大會。剛才，表彰了過去一年全鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中取得優(yōu)異成績的先進單位、先進個人，等一下，縣委、縣紀委郭鈺山書記、鎮(zhèn)黨委胡秋平書記還將作重要講話，請大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、凝心聚力，奮發(fā)有為，邁出經(jīng)濟社會發(fā)展新步伐

**年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級各部門的大力支持下，鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實黨的精神，以第二批群教活動為契機，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群搶抓機遇，求真務(wù)實，埋頭苦干，排難求進，抓重點，攻難點，樹亮點，**年全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢。

(一)、經(jīng)濟實力明顯增強

一是財政收入穩(wěn)步增長。全鎮(zhèn)完成財稅總收入637萬元，其中工交流通企業(yè)稅205.29萬元。同時完成向上爭資890萬元，占任務(wù)445%。完成物流稅308萬元，占任務(wù)數(shù)得100%。二是工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。成功引進一個投資1.5億元深圳鼎端興業(yè)科技有限公司。同時全力做好招工工作，全年共完成招工403人，占縣里下達220人任務(wù)的206.6%。積極幫扶先歌音響、中科鋰能、福圓食品等企業(yè)做優(yōu)做強。

(二)、重點工作有序推進

1、富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一年來，葡萄產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，新增葡萄種植面積200畝以上。新發(fā)展溫氏合作養(yǎng)雞4戶，建雞舍16000余平方米，年養(yǎng)殖肉雞近2萬羽;新增養(yǎng)牛專業(yè)5戶，建欄1980平方米;新增養(yǎng)豬專業(yè)2戶，建豬舍約400平方米，年出欄肉豬1000余頭。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展壯大井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)。重點在敦永沿線利用荒山、殘次林、拋荒地、貧瘠地等土地，尊重群眾意愿，政府引導(dǎo)，政策扶持，打造井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)帶。全鎮(zhèn)已完成井岡蜜柚整地挖穴面積600畝。其中，全年新增百畝以上基地1個，10畝以上基地3個，同時在全鎮(zhèn)鋪開，大力實施井岡蜜柚千村萬戶老鄉(xiāng)工程。三是開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。在做強優(yōu)勢和特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，橫江鎮(zhèn)充分調(diào)動在外知名人士、大學(xué)生和大學(xué)生村官等群眾發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾致富渠道。目前，由返鄉(xiāng)大學(xué)生吳偉華創(chuàng)建的名貴藥材鐵皮石斛種植基地已初具規(guī)模。該基地總投資200多萬，占地20多畝。農(nóng)民人均純收入6350元，同比增長10%。橫江鎮(zhèn)被評為全省產(chǎn)業(yè)升級前50強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破。一是加大老街改造力度。投資70多萬元對橫江鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)發(fā)展進行了總體規(guī)劃。按照政府管控、群眾自愿、自拆自建的原則，對老街進行改造，目前，已改造10余戶。二是不斷完善新街一期。舉全鎮(zhèn)之力投入560萬元新建的自來水廠已全面完成并實現(xiàn)供水。投入260余萬元新建新街一期新農(nóng)貿(mào)市場，目前已提前竣工并完成市場搬遷，極大改善和方便群眾生活。該市場總共占地面積3000平方米，攤位100余個。基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善為新街發(fā)展提升品位，凝聚人氣，興旺商業(yè)。三是啟動新街二期建設(shè)。投入30余萬元征用和拆除房屋 平方米，拉通新街二期中心道路。同時，堅持規(guī)劃先行，科學(xué)建設(shè)原則，二期建設(shè)嚴格遵循統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進建設(shè)要求，大力推進新街二期建設(shè)。目前，二期建設(shè)正在如火如荼進行。

3、新農(nóng)村建設(shè)卓有成效。**年，禮家山村、高隴2組、桐木塘村、肖家村等4個村為新農(nóng)村建設(shè)示范點。一是充分調(diào)動群眾主體作用。

4、縣重點項目快速推進。今年，涉及我鎮(zhèn)的縣重點項目主要有物流園建設(shè)和快速通道建設(shè)2個。年初開始，征地工作全面展開，落實專人負責，在確保穩(wěn)定的前提下，妥善處理了物流園區(qū)一期300畝征地范圍遺留的矛盾，并完善了相關(guān)征地手續(xù)，同時按物流園區(qū)建設(shè)需要完成二期征地面積850畝，確保項目入園和順利開工?？焖偻ǖ阑緦崿F(xiàn)全線貫通，共完成征地面積350畝，拆遷房屋20xx余平方米，遷墳48座。

(三)、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展

1、計生工作得到加強。一是計劃生育各項指標均達標。計劃生育率78.7%;二是利益導(dǎo)向機制進一步健全。三是嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收。四是加強計劃生育宣傳教育工作。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是實施村村通公路工程，投資589萬元新修了水泥公路1.56萬米;二是冬修建設(shè)力度加大，⑴通過向上爭資投資120萬元。分別對馬山水庫和大公塘水庫進行除險加固;⑵組織勞力對干渠和支渠進行渠道清淤達15公里，維修涵道20多處。

3、民政救濟暖人心。一是開展城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保和社會救助。二是開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。三是落實各項優(yōu)撫政策。

4、文教衛(wèi)生得到長足發(fā)展。一是創(chuàng)辦教育基金。政府啟動資金3萬元，社會募捐2萬余元。二是加大了教育衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心小學(xué)投資200余萬元預(yù)建中心幼兒園，面積達3600多平方米。三是大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。一年來，全鎮(zhèn)參合人數(shù)共計17960人，繳納參合資金125.72萬元。

5、社保工作全面啟動。到目前全鎮(zhèn)已參保9700余人，共繳納保費115余萬元;有2200余名滿60周歲的老人已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，共計12.1余萬元。

6、老建扶貧工程扎實推進。一是老建扶貧工作。“”期間我鎮(zhèn)共有重點扶貧村4個，共投入老建扶貧資金80萬余元。二是危房改造工作。今年我鎮(zhèn)共落實危房改造戶48戶修膳戶，投入危改資金68.5余萬元，進一步讓弱勢群體得到了實惠。

(四)、平安創(chuàng)建大幅提升

1、認真排查調(diào)處矛盾糾紛。

2、嚴抓安全生產(chǎn)隱患排查及整治。

3、深入開展社會公眾安全感測評工作。

二、振奮精神，真抓實干，開創(chuàng)加快發(fā)展升級新局面

**年是“”規(guī)劃的收官之年，“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。我們既面臨全面建成小康社會、全面推進深化改革、全面推進依法治縣、全面推進從嚴治黨“四個全面”艱巨任務(wù)，又面臨適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，發(fā)展新經(jīng)濟“四個全新”歷史使命。做好今年各項工作，意義重大、影響深遠。

我著重談三個方面工作：

一、圍繞謀劃產(chǎn)業(yè)致富新常態(tài)、打造公塘生態(tài)旅游區(qū)

橫江葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越面臨著市場和土地要素的制約，為鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓寬群眾致富渠道，橫江鎮(zhèn)以橫溪村和南隴村列為全國生態(tài)旅游重點村為契機，打造公塘生態(tài)旅游區(qū)為抓手，謀求村民致富新常態(tài)。

一是重規(guī)劃，提升生態(tài)旅游品位。以葡萄谷為軸線，以公塘為核心的生態(tài)旅游線路已初具雛形，但目前現(xiàn)狀達到旅游區(qū)的接待標準尚有差距。計劃投資10余萬元聘請有資質(zhì)的設(shè)計院對公塘生態(tài)旅游區(qū)進行總體規(guī)劃和設(shè)計，重點突出古村記憶游覽區(qū)、葡萄園觀光區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)等四區(qū)功能齊全的規(guī)劃與設(shè)計。

二是重建設(shè)，打造生態(tài)旅游平臺。為打造好公塘生態(tài)旅游區(qū)這個平臺，我們將計劃投資400余萬元在硬件和軟件兩方面來做文章，硬件方面搶抓全國生態(tài)旅游重點村給予，加大投資力度，爭取上級項目支持。一方面對古村按規(guī)劃進行改造，另一方面完善主道、游步道、休閑亭、停車場、餐飲等設(shè)施。軟件方面請專家做好旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計，請旅行社包裝旅游景點，同時，幫群眾培養(yǎng)服務(wù)意識，接待常識，把生態(tài)旅游和葡萄產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，既促進了銷售，也帶動了三產(chǎn)，從而提高群眾種植葡萄積極性，促進經(jīng)濟發(fā)展。

三是重發(fā)展，注入生態(tài)旅游持久動力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)旅游的載體。只有做足產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章，才能為生態(tài)旅游注入持久動力。一方面要大力發(fā)展橫江葡萄產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮橫江葡萄合作社的作用，創(chuàng)新種植技術(shù)，鞏固現(xiàn)有品種，積極開發(fā)新的品種，延長橫江葡萄上市時間。另一方面要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。唯有百花齊放，方能博人眼球。大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、火龍果等新興產(chǎn)業(yè)，彌補橫江葡萄上市空白期，提升公塘生態(tài)旅游魅力，吸引游客眼球。

二、圍繞打造橫江新亮點、全面提升快速通道線

高塘—鳳凰城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程全線總長8.7km，經(jīng)過橫江線路7km，涉及五個村委會，十個自然村為橫江帶來發(fā)展機遇。明年，我鎮(zhèn)將以提升快速通道線為契機，打造橫江新亮點。

一是打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。一直以來，橫江鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在吉新線。明年，我鎮(zhèn)將以快速通道為推手，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴展至快速通道沿線，打造成橫江鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個新的亮點。一方面摸清底數(shù)，科學(xué)謀劃。深入村組，全面摸清快速通道沿線產(chǎn)業(yè)種類，產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模，群眾意愿，登記造冊，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進初步實施意見。另一方面因地制宜，規(guī)模發(fā)展。根據(jù)調(diào)查摸底，制作出快速通道沿線橫江葡萄、肉牛養(yǎng)殖、蔬菜種植，井岡蜜柚等產(chǎn)業(yè)布局圖，按照扎推布局，規(guī)模發(fā)展的原則，科學(xué)發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)。

二是打造美麗鄉(xiāng)村新亮點。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，明年將快速通道沿線列入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點。我鎮(zhèn)也將配合上級部署，村點安排重點向沿線傾斜，力爭打造1至2個新農(nóng)村建設(shè)示范點。一方面要嚴格規(guī)劃。一次成功，事半功倍。重復(fù)建設(shè)，勞財傷命?？焖偻ǖ姥鼐€新農(nóng)村建設(shè)必須高標準、高要求、高統(tǒng)一規(guī)劃?？焖偻ǖ朗鞘〖壱患壒?，連接著鳳凰園區(qū)和物流園區(qū)，其實也就是連接105國道和高速路口，以后將成為橫江鎮(zhèn)乃至**縣窗口，規(guī)劃必須要嚴格按照上級要求，必須比其他村點標準要高、必須跳出本村，放在沿線統(tǒng)一規(guī)劃。另一方面要精細建設(shè)。面上，沿線村點之間在風(fēng)格上、色彩上、外觀上形成無縫對接。點上，各個村點要堅持因地制宜、節(jié)約成本、能管長久的原則，注重發(fā)揮群眾主體性作用，精細建設(shè)，打造精品。

三是打造黨建示范新亮點。一直以來，我鎮(zhèn)黨建工作這一塊河西強與河?xùn)|，主要集中在橫溪村，屋頭村?？焖偻ǖ赖呢炌▽⒆⑷牒?xùn)|沿線各村發(fā)展活力。一方面抓結(jié)合。抓住機遇，向上爭資立項，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合資金，加大村部建設(shè)，提升黨員活動平臺，創(chuàng)建黨建示范活動載體。另一方面抓指導(dǎo)。全縣每一個黨建示范點的創(chuàng)建都離不開縣委組織部的指導(dǎo)和支持，我們要積極與縣委組織部溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，得到項目、資金和設(shè)計等各方面的指導(dǎo)，打造出一個人有我精、人無我有的黨建精品，成為我鎮(zhèn)在全縣的又一個示范亮點。

三、圍繞提升橫江新形象、致力打造路堤結(jié)合帶

橫江圩鎮(zhèn)建設(shè)一直是我鎮(zhèn)發(fā)展的一個短板，去年橫江農(nóng)貿(mào)市場的搬遷為小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展騰出了較大的空間。但無法徹底改變老街的“臟、亂、差”的環(huán)境。橫江防洪堤的保險加固為我們提供了一個發(fā)展小城鎮(zhèn)的機會，我鎮(zhèn)將借助防洪堤改造之機，提升橫江新形象。

一是抓好財政涵養(yǎng)。任何一個建設(shè)都需要財政支撐。作為橫江圩鎮(zhèn)建設(shè)這個老大難問題，更需要很大的資金投入。因此，我們要抓好財政涵養(yǎng)，重點做好招商引資，增加財稅返還。一方面鞏固現(xiàn)有財源。繼續(xù)鞏固現(xiàn)有招商引資成果，全力做好先歌音響、中科鋰能、福園食品、宏鑫通訊和鼎端科技等落戶企業(yè)的跟蹤和服務(wù)工作，根據(jù)企業(yè)實際有針對性的采取幫扶措施，重點幫扶鼎端科技有限公司建設(shè)和投產(chǎn)。牢固樹立“招工就是招商、招工勝于招商”的理念，提高認識，高度重視，同時我鎮(zhèn)將招工工作納入今年的目標考核，實行獎懲，確保全年招工和突擊招工任務(wù)完成。另一方面挖掘新的財源。利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、名片等資料加大宣傳，廣泛推介橫江，擴大橫江在外的知名度。廣泛收集全鎮(zhèn)乃至全縣有關(guān)的招商信息，認真篩選，提取含金量高的招商信息，加強跟蹤。實行走出去戰(zhàn)略，積極對外招商引資，主動對接對外招商團，主動出擊，力爭全年完成一個億元以上入園項目。

二是抓好老街改造。農(nóng)貿(mào)市場的搬遷給老街改造帶來了前所未有的機會。老街人氣的大跌倒逼老街住戶轉(zhuǎn)化升級。下一步主要抓好兩件事：路堤沿線舊房拆遷和老街舊房改造升級。對于路堤沿線舊房拆遷，要圍繞環(huán)鎮(zhèn)公路建設(shè)和沿江茶樓開發(fā)的理念，同步推進，全面鋪開。對于老街舊房改造，則按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，住戶自拆自建的原則，穩(wěn)步推進。

三是抓好新街建設(shè)。新街建設(shè)是一項功在當代、利在千秋的民生事業(yè)。在建設(shè)中要凸顯大氣、有序、特色等圩鎮(zhèn)魅力。大氣，就要求我們在規(guī)劃是有超前眼光。新街建設(shè)要與老街改造相結(jié)合，重點做好市場南路西延工程，實現(xiàn)新街與老街的對接，環(huán)鎮(zhèn)路的貫通。有序，就要求我們合理安排停車場、綠化帶、餐飲店、超市、天網(wǎng)工程等圩鎮(zhèn)資源要素，讓圩鎮(zhèn)發(fā)展有序進行，避免雜亂無章。特色，就要求我們要加大對新街建設(shè)的管控，嚴格管控新街格調(diào)、風(fēng)格、布局等方面，形成具有橫江特色的新興小城鎮(zhèn)。

同志們，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新突破，我們倍感責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力，勇于擔當，為實現(xiàn)“四鎮(zhèn)”目標而努力奮斗!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的困惑與對策三

同志們：

今天我們在這里召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會暨干部作風(fēng)整頓動員會，主要任務(wù)是深入貫徹落實全縣經(jīng)濟工作會和干部作風(fēng)整頓動員大會會議精神，回顧總結(jié)去年全鎮(zhèn)各項工作，部署今年的工作、任務(wù)，動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

一、工作回顧

，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初工作部署，銳意創(chuàng)新，攻堅克難，拼搏進取，圓滿完成了全年各項目標任務(wù)，鎮(zhèn)經(jīng)濟社會在轉(zhuǎn)型跨越的征程中邁上新的臺階、取得驕人成績，實現(xiàn)了“”的良好開端。

(一)綜合實力顯著增強，全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展

截止底，全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資12億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值7億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入7214元?？h綜合評比排名取得歷史性突破，進入全縣“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列，先后被評為“省級教育強鎮(zhèn)”、“省級婦聯(lián)先進集體”、“市級平安鎮(zhèn)”“市級衛(wèi)生鎮(zhèn)”、市“五型機關(guān)標兵單位”、全縣“安全生產(chǎn)工作先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”、“維護社會穩(wěn)定工作先進集體”、“創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作先進單位”。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增收渠道逐步拓寬

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了新的突破。推廣種植脫毒馬鈴薯500畝、良種糜子1000畝，擴建15畝蔬菜大棚，同時推廣種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米、苗木、花卉等經(jīng)濟作物，效益明顯增加，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)值5430萬元，糧食總產(chǎn)量2568噸。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),以趙寨晶鑫源、石山則農(nóng)牧養(yǎng)金責任有限公司等規(guī)模養(yǎng)殖場為依托和示范,大力引進資金和技術(shù),不斷改善種養(yǎng)殖品，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬5戶，規(guī)模養(yǎng)牛2戶，規(guī)模養(yǎng)雞3戶，規(guī)模養(yǎng)羊33戶，特種養(yǎng)鹿場和養(yǎng)蝎場各一戶。農(nóng)業(yè)加工企業(yè)發(fā)展良好，小雜糧加工廠年產(chǎn)各類雜糧達500噸，酒廠“清泉糧液”系列產(chǎn)品成功創(chuàng)建全市名優(yōu)品牌。

(三)園區(qū)建設(shè)成效顯著，重點項目進展順利

我鎮(zhèn)由傳統(tǒng)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步向新型工業(yè)大鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，形勢催人奮進。，成功引進了新源潔能230萬電廠，完成“三通一平”并已開工建設(shè)，鎂業(yè)集團鎂節(jié)能多聯(lián)產(chǎn)項目進展順利，子項目免燒磚和搗固焦已建成投產(chǎn)，科信化工煤轉(zhuǎn)油項目已順利落戶并開工建設(shè)，鼎園等5家洗選煤廠已建成投產(chǎn)。圍繞“創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境”目標，我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民在土地供給、矛盾糾紛化解上拿思路、出新招，解決企業(yè)落戶的“制約瓶頸”，確保企業(yè)、項目建設(shè)順利推進。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步優(yōu)化，長11.06公里的堤路路基工程全面竣工。水務(wù)公司供水管線、5條輸變電線路、2個變電站的建成，為進一步引進企業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。節(jié)能降耗工作扎實有效，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)能耗指標控制在省、市指標內(nèi)。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，生產(chǎn)生活條件逐步改善

去年我鎮(zhèn)全力以赴爭資金、上項目，尤其在村“兩委”陣地建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、交通、水利等方面取得了新突破：累計投入80多萬元，新修了墩焉、石山則、元峁的兩委陣地共800多平米;高起點規(guī)劃鎮(zhèn)文化廣場建設(shè)，廣場主體長592米，寬35米，占地面積31.5畝，配套有文化站、舞臺、健身器材等設(shè)施，現(xiàn)正在施工建設(shè)中。共計投資1252萬元，新修了古溝紅塔村至焉頭10.75公里水泥路、府準路溫家峁至崖堯村7公里水泥路、白家園則至上甘溝村5.1公里水泥路、五村0.7公里水泥路，元峁石維梁1.6公里砂石路、墩焉黑圪垯村1.9公里砂石路;投資114萬元，實施了溫家峁新農(nóng)村的后續(xù)建設(shè)工程;共投資200多萬元，在青春峁、小字、徐莊打於地壩10座;在轉(zhuǎn)角樓實施了100萬元的扶貧綜合開發(fā)項目;并在水地灣建成水務(wù)公司供水管網(wǎng)加壓站;實施了16個自然村的農(nóng)村安全飲水工程，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)通水全覆蓋;開展以整治鎮(zhèn)容環(huán)境、街道環(huán)境衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的衛(wèi)生創(chuàng)建工作，統(tǒng)一規(guī)劃實施改廁400多戶;政府機關(guān)、學(xué)區(qū)、醫(yī)院分別被評為“無煙機關(guān)”、“無煙校園”和“無煙醫(yī)院”;積極開展綠化亮化工程，在公路沿線通道綠化3500畝，被榆林市評為“市級衛(wèi)生鎮(zhèn)”。

(五)民生建設(shè)持續(xù)推進，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

教育事業(yè)穩(wěn)步推進，成功創(chuàng)建“省級教育強鎮(zhèn)”;全面落實“兩免一補”、“蛋奶工程”;出資5萬元資助了71名貧困大學(xué)生;投資150萬元，擴建了幼兒園，新建了中學(xué)塑膠操場，校園基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步的完善;中考獲全縣第五名的優(yōu)異成績。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，20xx年度新農(nóng)村合作醫(yī)療參保工作完成3459戶10495人，參合率達100%;全鎮(zhèn)9個村衛(wèi)生室投入使用，極大地方便了全鎮(zhèn)群眾的就醫(yī)，更好地保障了人民群眾的身體健康。文體廣電事業(yè)迅速發(fā)展，鎮(zhèn)政府籌資44萬元開工建設(shè)鎮(zhèn)文化站，建成農(nóng)家書屋11處，配備了文娛器材，豐富了群眾的文化生活。民政救災(zāi)、救濟力度逐步加大，殘疾人事業(yè)扎實推進，惠農(nóng)政策全面落實，涉及農(nóng)民的糧食直補等各項惠農(nóng)資金均足額發(fā)放。，我鎮(zhèn)有低保戶468戶，1014人，做到應(yīng)保盡保。民政工作站發(fā)放長期低保金245.79萬元，臨時低保金4.36萬元，五保金24.84萬元;新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實際參保人數(shù)達到4762人，60歲以上老年人已享受農(nóng)村養(yǎng)老保險金待遇149.88萬元。為全鎮(zhèn)孤兒發(fā)放了16000元救助金;為15名肢殘人員發(fā)放了輪椅，幫助解決了部分殘疾人的就業(yè)。計劃生育各項指標全面完成，計生服務(wù)站建設(shè)起點高、效果好，成功創(chuàng)建“省級計生中心示范站”;被省計生委評為“人民滿意基層站所”;在計生創(chuàng)“國優(yōu)”活動的評比驗收中，贏得上級計生部門的高度評價，受到縣委、縣政府的表彰。婦聯(lián)工作鎮(zhèn)婦聯(lián)被評為省級婦聯(lián)工作先進集體;社會建設(shè)、村級公益事業(yè)逐步推進，積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作，共申報“一事一議”項目9個，總投資108萬元資金;完成安居工程和危房改造64戶;推廣建設(shè)沼氣池146口、節(jié)能灶80臺。

(六)社會穩(wěn)定切實加強，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

轉(zhuǎn)變信訪維穩(wěn)工作思路，主動下訪調(diào)解民事、項目糾紛，去年共排查各類矛盾糾紛80余起，協(xié)調(diào)了新元潔能公司、水務(wù)公司管網(wǎng)建設(shè)等事件糾紛，調(diào)處成功率100%。截止目前，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起群體上訪事件;無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生，無重大刑事治安案件發(fā)生，社會治安綜合治理水平全面提升;嚴格落實校園安全及周邊環(huán)境綜合治理，全鎮(zhèn)保持了安全平穩(wěn)態(tài)勢，獲得“市級平安鎮(zhèn)”、“市級安全工作示范鎮(zhèn)”、“全縣維護穩(wěn)定工作先進集體”、“全縣社會治安工作第一名”、“全縣安全工作第一名”等榮譽稱號。

回顧一年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績令人矚目，在全縣年度綜合考評中，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府評為“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府總攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是各位同志的大力支持和全鎮(zhèn)上下同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對關(guān)心支持我鎮(zhèn)改革發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、各界人士表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我們的工作還存在許多困難和不足：一是科學(xué)發(fā)展的意識有待加強，干部隊伍執(zhí)行力有待提高;二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有待進一步加強;三是招商引資工作還需要加強等等。以上困難和不足都是關(guān)系到我鎮(zhèn)今后發(fā)展的重大問題，我們將高度重視，積極有效地采取措施，努力加以克服和解決。

二、20xx年工作思路、目標和主要任務(wù)

20xx年我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“富民強鎮(zhèn)、提升民生幸?！睘橹黝}，以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”為主線，堅持“園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)推動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，以農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)、以工強鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)，走多元化發(fā)展的路子，抓好農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、工業(yè)重大項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生建設(shè)，促進經(jīng)濟社會和諧跨越發(fā)展，全力打造富裕、平安、綠色、文明、和諧的幸福。

今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標為：完成固定資產(chǎn)投資18.5億元;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入9200元，增長29%;完成糧食總產(chǎn)量3800噸，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故目標，全鎮(zhèn)人民生活水平進一步提高。

圍繞實現(xiàn)上述思路、目標，我們將努力做好以下工作：

(一)突出抓好“三農(nóng)”工作，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

堅定不移的鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”的主體思路，不折不扣的落實各項惠農(nóng)政策，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。種植業(yè)方面：以規(guī)?；N植為重點，以良種推廣為核心，以科技服務(wù)為支撐，實施“高產(chǎn)創(chuàng)建3111”工程(優(yōu)質(zhì)馬鈴薯3000畝，良種糜子1000畝，張雜谷1000畝，良種高粱1000畝)。進一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展精細蔬菜、花卉、苗木種植基地200畝以上。畜牧業(yè)方面：以科技推廣、品種改良、疾病防治為重點，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地;在趙寨、小字、白家園則等村引導(dǎo)龍頭企業(yè)與本地農(nóng)戶建立公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，推進畜牧專業(yè)村建設(shè);結(jié)合扶貧項目，在青春峁、徐莊、墩焉培植現(xiàn)代化飼養(yǎng)模式的各類養(yǎng)殖大戶53戶，重點扶持特色養(yǎng)殖、新型養(yǎng)殖;同時進一步加強動物防疫工作，準確把握疫情形勢，及早制定方案，周密安排部署;積極引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶成立養(yǎng)殖協(xié)會，增加養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險的能力，促進養(yǎng)殖業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。加工業(yè)方面：加大對酒廠、綠美糧食加工等企業(yè)的扶持力度，在全鎮(zhèn)引進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)1個，逐步走種養(yǎng)加循環(huán)利用的路子，促進生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面：抓住園區(qū)建設(shè)機遇，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭取讓我鎮(zhèn)的富余勞動力就地就近就業(yè)，促進農(nóng)民增收;繼續(xù)開展“農(nóng)民知識化工程”、“雨露計劃”培訓(xùn)活動，以青壯年勞動力為主要培訓(xùn)對象，提高農(nóng)村勞動力的實用技術(shù)水平。

(二)狠抓園區(qū)重大工業(yè)項目建設(shè)，推進新型工業(yè)化進程

牢固樹立“工業(yè)強鎮(zhèn)”的思想，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟放在全鎮(zhèn)工作的重要位置來抓，突出效益，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、以主導(dǎo)企業(yè)帶動配套企業(yè)的發(fā)展格局，不斷推進新型工業(yè)化進程。

一是抓好環(huán)境保障，努力促成在建項目早日投產(chǎn)運行。

全鎮(zhèn)上下要切實增強緊迫感和責任感，牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟就是抓發(fā)展”的理念;進一步增強服務(wù)意識，及時幫助企業(yè)解決好發(fā)展中遇到的困難和問題，推行對轄區(qū)企業(yè)實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛幫的工作機制;進一步強化協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓協(xié)調(diào)落實，分解責任，把項目建設(shè)分解到每位領(lǐng)導(dǎo)、干部身上;樹立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念，著力提升服務(wù)環(huán)境、解決項目協(xié)調(diào)中存在的問題，確保重大項目早日建成投產(chǎn)。

二是立足園區(qū)大開發(fā)，進一步壯大園區(qū)發(fā)展。我們要立足園區(qū)優(yōu)勢，積極推進川電廠二期、馮家塔煤礦二期項目建設(shè)，加快鎂節(jié)能多聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)進度;加快煤電冶化集團230萬kw煤矸石電廠及100萬噸電石項目和特種合金集團硅鐵項目、科信化工煤轉(zhuǎn)油項目建設(shè);力爭2個洗選煤廠建成投產(chǎn);力爭煤業(yè)集團氯堿項目盡快立項建設(shè)。我們將統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步加大項目推進和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)力度，將我鎮(zhèn)打造為以園區(qū)為依托的名副其實的新型工業(yè)大鎮(zhèn)。

三是進一步做好招商引資工作，堅持實施“招大商、引大資、促進大發(fā)展”的戰(zhàn)略，牢固樹立“招商引資是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑”的理念，實施重點招商和產(chǎn)業(yè)招商，集中精力抓好一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)層次高、環(huán)境污染小，對經(jīng)濟增長起帶動和支撐作用的重大項目;要進一步改進招商方式，采取“走出去”和“請進來”相結(jié)合的方法，出臺一系列鼓勵和支持各界人士投資項目建設(shè)的優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)家來我鎮(zhèn)投資，形成有效的招商引資機制;改善園區(qū)投資的軟環(huán)境和硬環(huán)境，優(yōu)化園區(qū)道路交通和供電、供水系統(tǒng);加強項目庫建設(shè)，抓緊包裝、儲備一批在關(guān)鍵時刻拿得出、用得上、有深度、有作用的好項目、大項目，為招商引資爭取先機奠定基礎(chǔ)。

(三)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟平衡發(fā)展

堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)向集約、集中、規(guī)模方向發(fā)展，提倡“資源集約使用、優(yōu)勢集中展現(xiàn)”的總體原則，走多元化發(fā)展的路子，按照“東工業(yè)、西農(nóng)業(yè)、集鎮(zhèn)中心商貿(mào)業(yè)、公路沿線服務(wù)業(yè)”的思路，“穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、快速發(fā)展新型工業(yè)、提升發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的要求，形成以工補農(nóng)，以工促農(nóng)、促商、促貿(mào)等活躍經(jīng)濟的基本格局。

(四)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

全力構(gòu)建交通便利、水電設(shè)施完善、環(huán)境宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境，采取一切措施，動員一切力量，確保已立項申批項目能如期開工建設(shè)，同時，積極與縣上有關(guān)部門對接，積極申報和儲備新項目，爭取更多的基礎(chǔ)項目進入縣上的盤子。集鎮(zhèn)建設(shè)方面，圍繞城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化、以建設(shè)宜居城鎮(zhèn)為目標，完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，全面推進城鎮(zhèn)建設(shè)。重點做好文化廣場的建設(shè)工作，爭取年內(nèi)完工，完善各種休閑娛樂健身配套設(shè)施，提升居民的生活質(zhì)量，突顯“以人為本”的城鎮(zhèn)規(guī)劃亮點;開工建設(shè)一、二道街的延伸、古溝川左岸堤路及集鎮(zhèn)中央大道;啟動鎮(zhèn)政府與工業(yè)園區(qū)的聯(lián)合辦公大樓項目;新建鎮(zhèn)政府財政所綜合辦公樓，爭取在今年七月份投入使用，將集鎮(zhèn)打造為環(huán)境優(yōu)美，交通便利，商貿(mào)活躍的新型中心示范城鎮(zhèn)。水利建設(shè)方面，我鎮(zhèn)人飲工程已實現(xiàn)全覆蓋，今年著力對人飲工程中因水源枯竭、管路老化等原因造成的無水村組進行整修;啟動實施4900萬元的10.8公里長的川防洪河堤;落實墩焉、元峁等村壩庫除險加固工程;計劃新建青春峁、站塔等村的淤地壩工程，打機井3眼;實施好溫家峁、元峁等7個村的口糧田建設(shè)項目。公路建設(shè)方面，多方籌措資金，爭取-古溝紅塔、溫家峁--趙寨、古溝--黃草梁通村水泥路年內(nèi)立項建設(shè);爭取實施“產(chǎn)業(yè)化道路”建設(shè)項目，對白家園則養(yǎng)金農(nóng)牧開發(fā)公司、古溝黃草梁村養(yǎng)殖戶、站塔農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展有限公司的通場道路進行硬化。溝道治理工程方面,爭取國土資源局立項，在古溝、小字平地1000畝。

(五)推進生態(tài)文明建設(shè)，著力打造綠色

扎實推進生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，以“5年植綠大行動”為契機，加大力度建設(shè)綠色，實施鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)和文化廣場、公路沿線、企業(yè)周邊的綠化工程。規(guī)劃實施好縣級財政補貼實施退耕還林項目，實施好“山杏嫁接”改造工程，鞏固好退耕還林成果。同時切實做好封山禁牧工作，嚴厲打擊羊子散牧行為，鼓勵舍飼養(yǎng)殖，有效保護生態(tài)建設(shè)成果。要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。以重點企業(yè)、污染物整治為契機，深入實施集鎮(zhèn)清潔工作，建立健全環(huán)境綜合整治長效機制，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)綠化、亮化、美化工程，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境;實施農(nóng)村新能源推廣工程。年內(nèi)新建沼氣池100口，力爭使已建成的沼氣工程利用率達到95%以上。

(六)統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，提升民生幸福水平

一是加快教育事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，鞏固省級教育強鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果;加強高素質(zhì)師資隊伍建設(shè)，改善辦學(xué)環(huán)境，提升教育教學(xué)水平;深入開展“校園文化”創(chuàng)建活動，落實“兩免一補”、“蛋奶工程”，繼續(xù)加大對貧困大學(xué)生的資助力度;突出解決校園安全問題，為師生創(chuàng)造一個安全、舒適的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。動員社會各方力量，多方籌資成立“鎮(zhèn)教育基金會”，保障支持教育事業(yè)的發(fā)展，形成全社會關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。二是完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。投資400多萬元，開工建設(shè)醫(yī)院門診住院大樓;進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療機制，確保參合率達到100%;優(yōu)化村級衛(wèi)生室職能，實現(xiàn)農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。三是逐步完善社會保障。健全社會保障體系，加大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推行力度，確保60歲以上的老年人都能享受新農(nóng)保;確保低保、五保供養(yǎng)、重點優(yōu)撫對象、殘疾人、退伍軍人等群體的保障水平，救助資金要及時發(fā)放到位;優(yōu)化城鎮(zhèn)社會救助體系，加大臨時救助力度;特別關(guān)注留守兒童，從上學(xué)、醫(yī)療救助、生活等開展結(jié)對幫扶活動;支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，加大殘疾人小型項目資助力度;發(fā)揮“鎮(zhèn)慈善協(xié)會”作用，擴大對弱勢群體的保障和扶助。四是全力做好群眾信訪維穩(wěn)工作。深入開展“大排查、大接訪、大化解”活動，積極妥善處理各類矛盾，開展“掃黑除惡”專項行動，凈化社會環(huán)境，實現(xiàn)社會大局穩(wěn)定。五是狠抓安全生產(chǎn)工作。創(chuàng)新安全工作思路，建立安全生產(chǎn)長效機制，認真開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查整治工作，杜絕重特大事故發(fā)生。六是抓好計生工作。建立完善鎮(zhèn)、村干部人口計生工作責任追究、績效考核等制度，深化干部包村幫戶責任制;強化出生人口性別比偏高的綜合治理，加強流動人口管理與服務(wù);健全利益導(dǎo)向機制，實施好“三大工程”，提升人口和計生工作服務(wù)水平。七是做好廣電、通訊事業(yè)，實施集鎮(zhèn)所在地數(shù)字電視示范推廣工程、村級調(diào)頻廣播全覆蓋工程，開工建設(shè)鎮(zhèn)廣播電視站，在水地灣村實施衛(wèi)星電視“村村通”升級改造工程。八是做好林站的搬遷建設(shè)工程。九是做好扶貧工作，力爭站塔、海紅梁移民新村建設(shè)項目進入黃河土石山區(qū)綜合治理項目盤子實施;做好“一對一幫扶”工作，爭取3年內(nèi)使2350元以下的貧困人口全部脫貧。十是武裝工作，要加強武裝部正規(guī)化建設(shè)和民兵建設(shè)。

(七)繼續(xù)加強政府自身建設(shè)，著力提升政府效能

新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將繼續(xù)加強政府自身建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)，改進干部作風(fēng)，為圓滿完成全年各項目標任務(wù)提供有力保障。一是扎實開展“干部下基層”活動，圍繞“三問三解”(問政、問需、問計于民，解民憂、民怨、解民困)，深入基層一線，了解群眾疾苦，解決群眾困難，在實實在在為群眾辦實事的過程中促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是加強機關(guān)效能建設(shè)，著力健全制度建設(shè)。建立“四項”保障措施，即建立健全服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、責任追究制;三是踐行為民宗旨，著力提升服務(wù)效能。牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，加快建立便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強“一廳式”服務(wù)建設(shè)，讓人民群眾享受方便快捷的服務(wù)。四是繼續(xù)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、制度型、服務(wù)型、激勵型”機關(guān)活動，提高全鎮(zhèn)干部職工素質(zhì)。五是嚴格廉潔自律，提高拒腐防變能力。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決反對和防止腐敗，進一步強化責任和對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制，以身作則，廉潔自律，管好班子，帶好隊伍，用廉政建設(shè)來促進工作、推動發(fā)展。

同志們，正處在改革開放的攻堅期、全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期、跨越發(fā)展的機遇期。建設(shè)富裕、平安、綠色、文明、和諧的幸福，是全鎮(zhèn)人民的美好愿景，是時代賦予我們的神圣使命。讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進取，奮勇爭先，扎實工作，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展而努力奮斗!

謝謝大家!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的困惑與對策四

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，今天召開20xx年經(jīng)濟工作會議。主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省委和市委各級經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)20xx年的工作，表彰先進典型，分析當前形勢，科學(xué)部署20xx年的目標任務(wù)，動員全鎮(zhèn)上下主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)幸福建設(shè)新局面。

剛才，我們對全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進單位、先進個人進行了頒獎，現(xiàn)場氣氛很熱烈。在此,我代表黨委、政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀。從今年的獎項設(shè)置上，大家能夠看到，我們表彰的依據(jù)就是20xx年的工作，所以這次表彰的結(jié)果是非常客觀公正的，也是通過召開黨委會研究決定的。比如辦事處年終考核這個獎項，完全按照年底觀摩考核成績來定的。還有對村級的表彰，優(yōu)秀村居獎根據(jù)對每個村的年終考核成績、環(huán)衛(wèi)一體化觀摩評比成績以及美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建情況進行評選，綜合了各個方面，很具有說服力，讓人心服口服。還有提升群眾滿意度工作先進單位獎，是根據(jù)滿意度測評的成績排名得到的結(jié)果，值得肯定的是，派出所在社會治安防控上措施得力，效果明顯，6項民意調(diào)查內(nèi)容“社會治安”這項工作位居全市前列，在我鎮(zhèn)組織的民意調(diào)查中也是排名第一;莊里辦事處、**辦事處社會滿意度調(diào)查也得到了群眾普遍認可，取得了較好的成績。另外，我們表彰的突出貢獻單位國稅、地稅、財政、交管歷年都表現(xiàn)很好，特別是去年這種情況，大家都知道，全國經(jīng)濟下行凸顯，經(jīng)濟形勢不景氣，再加之開支的項目有增無減，普遍感到錢緊張，稅源少，征收難度大，但是我們面對困難，絲毫沒有因為資金問題而耽誤工作，這說明我們財政單位組織的好、運籌的好，工作是非常值得肯定的。還有，受表彰的先進單位和先進個人，在過去的一年，充分履職，扎實工作，在各自的崗位上做出了積極貢獻，體現(xiàn)了先進模范作用。

下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，就做好新常態(tài)下經(jīng)濟工作，講四個方面的問題。

一、正視取得的成績，堅定發(fā)展的信心，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)

20xx年，對來講是極不尋常的一年，我們既承擔著發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，又肩負起開展群眾路線教育實踐活動的政治使命。一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對持續(xù)下行的經(jīng)濟壓力和前所未有的困難挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)上下積極應(yīng)對、攻堅克難，推進了經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進和提質(zhì)增效。全年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值42.78億元，增長9.56%;地方財政收入1.5億元，增長10.5%;農(nóng)民人均純收入達到12300元，增長14%;固定資產(chǎn)投資完成23.52億元，增長28%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入完成51.36億元，增長16.1%，利稅5.32億元，增長15.6%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，累計達到20家。先后榮獲了國家級生態(tài)鎮(zhèn)、山東省基層“雙擁”模范單位、棗莊市農(nóng)村改革示范鎮(zhèn)、棗莊市三夏三秋秸稈綜合利用暨禁燒先進單位、棗莊市生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、棗莊市鄉(xiāng)村文明行動示范鎮(zhèn)、棗莊市計劃生育基層宣傳教育先進鎮(zhèn)、棗莊市防范和處理邪教工作先進單位等榮譽稱號。在全市的綜合表彰大會上，我鎮(zhèn)獲得了8個單項獎，年度綜合考核榮獲全市綜合目標考核三等獎。這是我鎮(zhèn)連續(xù)三年獲得這項榮譽，實屬不易。盤點20xx年，我們主要做了以下五個方面的工作。

(一)準確把握發(fā)展定位，發(fā)展壯大城市經(jīng)濟。去年，我們立足城鎮(zhèn)功能定位，突出抓好了專業(yè)市場、城建項目、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)功能和承載力進一步增強，為主動融入中心城區(qū)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。一是規(guī)劃建設(shè)五大專業(yè)市場集群。發(fā)揮緊鄰城區(qū)、交通便捷、資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展與城區(qū)錯位的專業(yè)市場，建設(shè)了金三角鋼材市場、花卉交易市場、工程機械交易市場、農(nóng)機交易市場、二手車交易市場，通過市場建設(shè)帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了與城區(qū)市場的錯位融合發(fā)展，進一步活躍了城鎮(zhèn)經(jīng)濟。二是集中精力實施城建重點工程。一方面，我們主動服務(wù)城市配套設(shè)施建設(shè)，組織專人靠上配合第三污水處理廠排污管線鋪設(shè)、魯寧石油管線管道鋪設(shè)、343省道改線附著物清理、園區(qū)排污管道建設(shè)以及秀美荊河綠化工程節(jié)點建設(shè), 全力以赴幫扶、協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)中遇到的困難和問題，確保了項目順利施工。另一方面，抓好了城建重點項目建設(shè)，總投資100億元的興盟國際商城項目作為全市重點棚改項目，一期商業(yè)a區(qū)16棟商業(yè)樓已開盤預(yù)售，二期占地273畝，房屋征收拆遷已全面啟動。去年，我們還順利啟動了總投資8000萬元的滕國錦城一期“第一街”建設(shè)，通過盤活舊影劇院閑置土地，招引有能力的企業(yè)參與開發(fā)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)駐地提升改造破題，項目建成后將為鎮(zhèn)駐地聚集更多的人氣和商機。陽平社區(qū)二期建成并上房,社區(qū)天然氣已通,綜合配套設(shè)施進一步完善。三是深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。大力實施綠化、硬化、凈化、文化“四化”工程，全鎮(zhèn)所有村莊通過了棗莊市環(huán)衛(wèi)一體化考核驗收;全年新建農(nóng)村道路68公里，其中仇莊村高標準鋪設(shè)道路6.8公里，通過修路不僅改變了原有村莊的臟亂差面貌，還凝聚了民心，選出了群眾信賴擁護的村“兩委”班子。秀美荊河綠化工程共完成2500余畝的綠化任務(wù)，全年新發(fā)展經(jīng)濟林510畝、圍村林120畝、綠化模范村11個，洪東、洪西村成功創(chuàng)建為棗莊市級美麗鄉(xiāng)村，東滕城村被評為首批山東省傳統(tǒng)古村落。

(二)堅持理性內(nèi)涵發(fā)展，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。去年，我們準確把握發(fā)展的階段性特征，充分利用經(jīng)濟下行的倒逼機制，堅持理性內(nèi)涵發(fā)展，著力把項目坐實、把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是突出抓好重點項目建設(shè)。圍繞市機械工業(yè)園發(fā)展，積極招引相配套的產(chǎn)業(yè)項目，提升壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全年新簽訂招商引資項目36個，新開工建設(shè)項目28個?？偼顿Y2.6億元的福德新能源、總投資1.2億元的世諾機床等項目順利投產(chǎn)運營;總投資1.1億元的徐工機械儲運展銷中心主體設(shè)施基本建成，將成為全市集機械銷售、保養(yǎng)、維修于一體的工程機械集散地;總投資2500萬元的三環(huán)制鎖擴建項目全面建成，年產(chǎn)值可達1.2億元，解決勞動力就業(yè)600余人，具有較高的經(jīng)濟效益和社會效益;總投資2700萬元的五岳加油站項目、總投資2400萬元的中石加油站項目加快建設(shè)，預(yù)計今年5月正式運營。二是發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。鼓勵骨干企業(yè)通過技改的力量轉(zhuǎn)型升級，悟通香料公司苦練內(nèi)功，投入2600萬元進行產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)備的技術(shù)改造,年銷售收入增長了20%。山東力強機械產(chǎn)品研發(fā)為企業(yè)提高8%的銷售收入。大彥織布廠在目前紡織行業(yè)艱難的環(huán)境下獲得新發(fā)展。全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到20家，新發(fā)展個體工商戶215家，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。

(三)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點凸顯。按照“增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快培育壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)”思路，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，努力引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。一是扎實推進糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。重點抓好小麥良種繁育工程，嚴格落實良種補貼、農(nóng)機補貼等各項惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，三夏三秋實現(xiàn)“零火情”。二是培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和空間布局，制作了**鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃。搶抓我鎮(zhèn)被列入全市“兩區(qū)一試點”的機遇，整合資源建設(shè)了正德康城示范園1000畝、洪東高標準設(shè)施蔬菜示范園500畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心2200平方米，打造了全市有影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。吸引工商資本8000萬元建設(shè)了滕國鴻花卉苗木繁育中心600畝、花卉展銷大廳4萬平方米，將成為棗莊市最大的花卉苗木交易中心;依托秀美荊河景觀長廊，在104國道西側(cè)、大彥南村建設(shè)了葡萄、櫻桃精品采摘園500畝，進一步搞活休閑觀光體驗游。三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全鎮(zhèn)共摸底登記農(nóng)村集體建設(shè)用地886畝，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證地塊信息入庫率達到95%，有1.15萬農(nóng)戶《宅基地使用權(quán)證》審批合格。依托鎮(zhèn)土地產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地1.9萬畝，有2個村實現(xiàn)了整建制流轉(zhuǎn)，累計發(fā)展土地合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體84家。四是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建了我市第一家農(nóng)機“4s”店暨區(qū)域農(nóng)機維修中心——滕州市遠征農(nóng)機合作社，被農(nóng)業(yè)部確定為“全國農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定示范基地”;全力配合總投資3073萬元的北沙河治理工程，共清理樹木40901棵，拆遷房屋1595.68平方米，為施工單位創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，工程竣工后防洪標準將達到50年一遇。

(四)切實保障和改進民生，群眾滿意度大幅提高。牢固樹立“發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事、好事、難事。一是不斷提高社會保障水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月發(fā)放標準提高至75元;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合整合并軌，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標準再次提高，做到了按標施保、應(yīng)保盡保;83個村全部成立了慈善工作站，共募集善款50.3萬元;全年完成農(nóng)村危房改造31戶。二是扎實推進各項惠民工程。推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改建了全市首個非營利性的寄宿制留守兒童學(xué)校，新建了鎮(zhèn)中心中學(xué)綜合樓、中心小學(xué)、李店小學(xué)和黃莊幼兒園，辦學(xué)條件再上新臺階。重視發(fā)展文體事業(yè)，建成文化廣場57個，舉辦了全鎮(zhèn)首屆農(nóng)民廣場舞大賽，豐富了群眾精神文化生活。積極推進“鄉(xiāng)村文明行動”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)建棗莊市級鄉(xiāng)村文明行動示范村36個、滕州市級文明生態(tài)村、文明幸福村、美麗鄉(xiāng)村64個。三是千方百計穩(wěn)定低生育水平。實施工作重心下移，嚴打“兩非”行為，重點抓好村民自治，落實計生獎懲機制，確保計劃生育工作健康穩(wěn)定發(fā)展。獲得了棗莊市計劃生育基層宣傳教育先進鎮(zhèn)稱號。四是持續(xù)深化平安建設(shè)。積極構(gòu)筑信訪維穩(wěn)“安全網(wǎng)”，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和信訪包案制度，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生進京赴省群體性上訪事件，實現(xiàn)了敏感時期進京非訪“零登記”。加強對安全生產(chǎn)的管控力度，加大對煤炭、化工、紡織、食品等企業(yè)和中小學(xué)校、網(wǎng)吧、農(nóng)產(chǎn)品安全隱患的排查，堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生。重點加強社會治安防控體系建設(shè)，在沙東、洪西等8個村實施了治安網(wǎng)格化管理試點，切實營造了和諧、穩(wěn)定的人居環(huán)境。五是努力提升群眾滿意度。借助“戶戶到”大走訪、百千萬幫扶行動、鄉(xiāng)村晚間面對面、領(lǐng)導(dǎo)干部體驗式調(diào)研等載體，積極搭建服務(wù)平臺，拓展黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾途徑，下大力氣解決群眾“急、大、難”問題，贏得了群眾的信任和支持;舉辦了全鎮(zhèn)“科學(xué)發(fā)展回頭看”觀摩會，以實際工作檢查考核黨員干部工作成效，進一步激發(fā)黨員干部服務(wù)熱情;委托第三方開展全鎮(zhèn)社會滿意度電話調(diào)查，認真查找不足，促進整改，群眾滿意度大幅提升，綜合排名位居全市前列。

(五)突出抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，干部隊伍戰(zhàn)斗力明顯增強。把夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為黨建重要工作內(nèi)容，不斷強化基層組織和班子建設(shè)，密切與群眾的聯(lián)系。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。全鎮(zhèn)120個基層黨組織、2866名黨員參加了活動，召開了專題民主生活會、組織生活會120場次?；顒又?，既嚴格做好“規(guī)定動作”，又結(jié)合實際創(chuàng)新“自選動作”，廣泛開展了領(lǐng)導(dǎo)干部體驗式調(diào)研等特色活動，實行了公共服務(wù)窗口“全時通”辦事無休日工作法，認真落實機關(guān)作風(fēng)“慵懶散”等31項專項整治，群眾關(guān)注的突出問題得到有效解決，全面完成了教育活動各環(huán)節(jié)任務(wù)，為促進全鎮(zhèn)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。省市赴滕州聯(lián)合督導(dǎo)組、棗莊組織部長馬金棟、棗莊組織部副調(diào)研員閆凱歌、滕州市委書記董沂峰等領(lǐng)導(dǎo)專程到我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)，對我鎮(zhèn)基層黨建工作給予高度評價與肯定。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)。對全鎮(zhèn)2300名黨員集中輪訓(xùn)一遍，黨員干部素質(zhì)和能力得到提升;拓寬村級選人用人途徑，通過培養(yǎng)后備干部、選派第一書記、大學(xué)生村官入選村支部等方式，充實壯大了村級干部隊伍。實行入黨積極分子動態(tài)淘汰機制，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。堅持貫徹民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責相結(jié)合的辦法，提高了班子科學(xué)決策和民主決策能力，充分發(fā)揮了班子的整體效能。三是狠抓基層組織建設(shè)。突出“軟弱渙散”黨組織整頓，抓好村“兩委”換屆，全鎮(zhèn)85個村黨支部、89個村委會順利完成換屆。深化村級班子“四定雙諾三掛鉤”任期目標管理，全鎮(zhèn)83個村級黨組織共完成年度目標791個，有力推動了服務(wù)型黨組織建設(shè)。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，健全完善了民主生活會、民主評議、談話和誡勉、個人重大事項報告、述職述廉、勤廉考核等制度，加大了機關(guān)效能監(jiān)察力度，在全鎮(zhèn)營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

同志們，20xx年我們在前所未有的經(jīng)濟下行壓力面前，經(jīng)受了嚴峻考驗，付出了心血智慧，成績有目共睹。能夠取得讓老百姓看得見、摸得著的成果，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持，關(guān)鍵在于各級各部門和廣大干部有一種干事創(chuàng)業(yè)的激情，有一份不甘落后、奮起直追的擔當精神和魄力。實踐證明，是干事業(yè)的地方，干部是能干事的干部。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝!

二、科學(xué)分析形勢，搶占發(fā)展先機，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

20xx年，是我鎮(zhèn)貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神的重要一年，也是鞏固和保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展上升勢頭、實現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。中央、省、我市經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出了系統(tǒng)性闡述和具體工作安排。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，已經(jīng)成為當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。能不能在經(jīng)濟發(fā)展上保持健康平穩(wěn)，能不能在重點工作推進上狠抓深化提升，能不能在破解發(fā)展難題上銳意攻堅進取，決定著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，決定著前途和命運。因此，做好今年的經(jīng)濟工作，必須要時刻保持清醒頭腦，科學(xué)分析形勢，準確把握態(tài)勢，精準把握工作的著力點和突破口，才能牢牢掌控經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。

(一)充分認清形勢，沉著應(yīng)對復(fù)雜局面。當前，宏觀經(jīng)濟形勢面臨不少復(fù)雜性和不確定性因素，經(jīng)濟增長下行壓力與產(chǎn)能相對過剩的矛盾繼續(xù)加劇，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾仍然突出，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，經(jīng)過30多年發(fā)展，支撐經(jīng)濟高速增長的一些條件發(fā)生了變化，資源環(huán)境約束趨緊，外部需求趨弱，內(nèi)需消費熱點減弱，企業(yè)經(jīng)營成本增加，經(jīng)濟發(fā)展中一些長期積累的矛盾凸顯，很多原來在高速增長長期被掩蓋的風(fēng)險也開始顯現(xiàn)，再謀求原來兩位數(shù)的高速增長已不現(xiàn)實，可以說，在相當長的一個時期內(nèi)，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，生產(chǎn)總值穩(wěn)定在7%左右的增長將成為常態(tài)。從我市經(jīng)濟形勢看，滕州經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢力量，如煤炭、房地產(chǎn)，自去年受價格持續(xù)下滑、供需不平衡等因素影響，市場不容樂觀。支撐我市高速增長的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到影響，而替代的新興產(chǎn)業(yè)尚未形成。再加上我市土地資源和環(huán)境容量已接近“天花板”，每年計劃用地指標不足500畝，今后全市發(fā)展受土地、環(huán)境、資本等要素制約將會越來越突出。從其他鎮(zhèn)街發(fā)展看，各鎮(zhèn)街圍繞自身優(yōu)勢，都在出主意想辦法，憋足干勁謀求發(fā)展。例如：東沙河借助高鐵新區(qū)的優(yōu)勢，推進城鎮(zhèn)建設(shè)的力度和氣魄很大;北辛、荊河在完善城鎮(zhèn)承載能力、提升城鎮(zhèn)品位、聚集發(fā)展動力上比較突出;善南街道在項目建設(shè)上，眼界和層次很高，實施了汽車4s園、盼盼食品等一系列重點項目，下步，盼盼還將與伊利合作，打造新的經(jīng)濟增長點;洪緒、南沙河等鎮(zhèn)，依托近郊優(yōu)勢，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和高科技含量企業(yè)，形成了龍園、中谷面粉、中科藍天、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等一大批帶動力強、輻射面廣、成長性好的項目，有力促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。從我鎮(zhèn)自身現(xiàn)狀看，我們面臨不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：首先，整體經(jīng)濟實力不夠強，經(jīng)濟總量仍然不足，缺乏發(fā)展后勁，雖然近幾年我鎮(zhèn)強力推進招商引資和重點項目建設(shè)，但尚未形成規(guī)模，尤其缺乏鎮(zhèn)屬具有較強輻射帶動力的優(yōu)質(zhì)項目;其次，城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平不高，功能還不夠完善，我鎮(zhèn)雖有多條省道、國道貫穿全境，但道路交通對城鎮(zhèn)的輻射帶動作用沒有得到充分體現(xiàn)，區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，與我們所處的地理位置不相適應(yīng);再次，就是我們面臨的另一個較為突出的問題，一方面任務(wù)特別重、工作難度相當大，而另一方面受煤炭等虧損面影響，財政稅收趨緊，包括去年實施的一系列民生項目和承擔的市級工程，一般由鎮(zhèn)財政先期墊資，造成財政緊張，壓力較大。

(二)堅持順勢而為，牢牢搶抓發(fā)展機遇。在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也應(yīng)充分認識到，我們正面臨著加快發(fā)展的重大機遇，擁有率先發(fā)展的顯著優(yōu)勢。第一個是“區(qū)域性中心城市”建設(shè)給我們帶來的機遇。隨著市委市政府優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，城市“西改”戰(zhàn)略將進一步付諸實施，建設(shè)力度和措施也將進一步加大加強，作為其中的重要方面，特別是以興盟國際商城為起爆點，城市“西改”所帶來的人氣、商氣，消費、經(jīng)營，都將成為我們經(jīng)濟發(fā)展的強勁拉動力。第二個是近郊區(qū)位優(yōu)勢帶來的發(fā)展機遇。我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越、交通便利，人流、物流、信息流相對集中，再加上近幾年發(fā)展勢頭良好，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，各項事業(yè)和條件趨于成熟完善，都為我們提供了得天獨厚的條件。新的花卉市場、鋼材市場、農(nóng)機市場、工程機械市場、二手車交易市場初具規(guī)模。第三個是來自政策、人脈等外部環(huán)境帶給我們的機遇。近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)影響力逐步提升，愈加受到外界矚目，各級領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)關(guān)注，社會各界對發(fā)展也普遍高度認同和關(guān)心，再加上中央采取“簡政放權(quán)”和“微觀放活”措施，今年還將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，一系列國家和省的試點，將會有更多的政策支持，今后來自方方面面的政策、信息支持愈加強烈，發(fā)展具有較大的潛力。只要我們牢牢抓住各種機遇，切實用好有利條件，把潛力挖掘到位，把工作落實到位，以解放思想轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新破解難題矛盾，才能夠在新常態(tài)下?lián)屨枷葯C，爭取主動，更好地推動經(jīng)濟提質(zhì)增效，實現(xiàn)新發(fā)展。

(三)堅持蓄勢待發(fā)，準確把握當前工作重大轉(zhuǎn)變。近年來，我們按照市委、市政府“鎮(zhèn)域經(jīng)濟差異化、特色化”部署要求，立足“打造區(qū)域性中心城市”的戰(zhàn)略機遇，提出了新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化四化戰(zhàn)略，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了巨大的推動作用，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出“基礎(chǔ)穩(wěn)固、增速較快、民生改善”的良好態(tài)勢，得到了廣大干群和社會各界的一致好評。事實證明，“發(fā)展”始終是第一要務(wù)，“民生”則是經(jīng)濟工作的最終落腳點。無論何時，都要把群眾的利益放在第一位，堅持發(fā)展不動搖，想方設(shè)法推進發(fā)展，加速發(fā)展，突破發(fā)展。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。因此，做好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作，要求我們要準確把握這“四個轉(zhuǎn)向”的階段性特征，密切聯(lián)系我鎮(zhèn)實際，進一步明確發(fā)展導(dǎo)向，掌控發(fā)展先機。一是更加注重發(fā)揮優(yōu)勢、差異定位、特色發(fā)展。堅定不移地走科學(xué)發(fā)展、富民強鎮(zhèn)之路，充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，以更大的力度推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，加快興盟國際商城二期建設(shè)，一期盡快投入運營，同時圍繞興盟商城的建設(shè)，帶動形成我們自己新的鋼材市場;并依托104國道區(qū)位優(yōu)勢，培植壯大花卉市場、二手車交易市場、農(nóng)機市場等，做活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，打造具有特色的近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓亮點更亮，特色更強，全方位提振鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。二是更加注重發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。新常態(tài)不代表忽視發(fā)展速度，不唯gdp不要gdp增長，適應(yīng)新常態(tài)也不是意味著換檔減速、放慢腳步。新常態(tài)下，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，沒有改變的是發(fā)展總體向好的基本面和大有作為的戰(zhàn)略機遇期。雖然增長速度放慢了，但發(fā)展機會依然很多，我們要毫不放松地推進有質(zhì)量、有效益、綠色健康可持續(xù)的速度，在做大總量中轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展，在轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展中提升質(zhì)量效益，最終實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以質(zhì)量和效益為工作著力點，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，堅持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快膨脹壯大工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是更加注重改革發(fā)展與黨建工作統(tǒng)籌兼顧。堅持兩手抓、兩手都要硬，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。各級干部保持良好的精神狀態(tài)，切忌“安于現(xiàn)狀”、“無所作為”。以求真務(wù)實、埋頭苦干的勁頭，認清大勢，順勢而為，全力推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級;以攻堅克難、奮發(fā)有為的新作風(fēng)，爭取主動，搶占先機，奮力開創(chuàng)各項工作的新局面。

三、準確把握重點，咬定目標不放松，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

根據(jù)中央、省、市的部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，20xx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會以及中央、省、兩級市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)“區(qū)域性中心城市”總目標，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持融入城區(qū)和服務(wù)園區(qū)兩大理念，依托園區(qū)優(yōu)勢、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢三大優(yōu)勢，以更大力度推進全域城鎮(zhèn)化、工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)專業(yè)化四大戰(zhàn)略，打造三區(qū)四鎮(zhèn)，即把建成新型工業(yè)的聚集區(qū)、全域城鎮(zhèn)化的先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，努力打造成美麗宜居的國家級生態(tài)鎮(zhèn)、底蘊深厚的省級歷史文化名鎮(zhèn)、具有全新形象的魅力小鎮(zhèn)、特色鮮明的商業(yè)重鎮(zhèn)，加快建設(shè)幸福。主要預(yù)期目標為：全年生產(chǎn)總值增長9.56%;地方財政收入增長5%;農(nóng)村居民人均純收入增長13%;城鎮(zhèn)人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，確保主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量達到全市較好水平。

圍繞全年目標任務(wù)，今年要著力抓好以下五個方面工作：

(一)更加注重品質(zhì)提升，在推進新型城鎮(zhèn)化上狠下功夫。新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長、促發(fā)展的最大潛力，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎，帶動作用尤其重要。面對我市“南北突破、東西跨越”的戰(zhàn)略機遇，我們要突出新型城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)地位，將城鎮(zhèn)建設(shè)的重點放在融入城區(qū)、服務(wù)園區(qū)、強化基礎(chǔ)、完善功能、聚集人氣上來，堅持擴容與提質(zhì)并重，注重外延擴張與內(nèi)涵提升并舉，全力推進全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。一是加快城鎮(zhèn)規(guī)劃修編。突出抓好我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制和完善，形成一本規(guī)劃一張藍圖，為贏得更大發(fā)展空間。二是有序推進城建項目。繼續(xù)靠上推進總投資100億元的興盟國際商城建設(shè)，一期a區(qū)五金機電市場6月份實現(xiàn)運營，加快推進二期綜合開發(fā)，年底要完成五金建材裝飾市場主體建設(shè)，啟動回遷安置房建設(shè)，進一步改善居民生活環(huán)境，提升城市商業(yè)檔次，切實打造城市西部新商圈;加快推進總投資8000萬元的“第一街”建設(shè)，引進世紀華聯(lián)超市入駐，確?！拔逡弧鼻巴度脒\營;借助土地增減掛鉤指標，全面啟動總投資2億元的滕國錦城二期民意家園建設(shè)，能夠整合邱樓、三官廟等村莊向鎮(zhèn)駐地集中居住;依托九村濕地自然資源，開發(fā)建設(shè)集觀光、休閑、健康體驗于一體的濕地公園。三是提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。在做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提檔升級和道路的養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)上，深入開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，沿紅荷路、104國道兩側(cè)的村莊打造美麗鄉(xiāng)村景觀線路;繼續(xù)抓好農(nóng)村公路網(wǎng)化工程建設(shè)，新修公路10公里，完成戶戶通20公里;統(tǒng)籌推進供排水、供電、供氣、供熱以及污水處理等設(shè)施向鎮(zhèn)駐地延伸，進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)更加注重提質(zhì)增效，在推進新型工業(yè)化上狠下功夫。工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的主體，更是城鎮(zhèn)化的支撐，在區(qū)域發(fā)展中起到重要的基礎(chǔ)性作用。在當前土地指標等生產(chǎn)要素趨緊的形勢下，如何破解這一矛盾，是擺在我們面前的重要課題。目前，我鎮(zhèn)正處于穩(wěn)步上升的關(guān)鍵階段，我們既需要抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植，膨脹機械、化工、建材、紡織優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，又需要進一步發(fā)展壯大骨干龍頭企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模實力和質(zhì)量效益同步提升。一是狠抓項目質(zhì)量提升。新常態(tài)下，必須樹立集約發(fā)展理念，徹底摒棄過去“不管大項目、小項目，來了就是好項目”的觀念，要立足我鎮(zhèn)區(qū)位和新的功能定位，主動引進產(chǎn)能效益好、拉動能力強、稅收貢獻多的項目，重點培植形成大型倉儲物流、機械產(chǎn)品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)品等基地建設(shè)，加快集群化發(fā)展步伐。二是全力提高項目招引和服務(wù)力度。靈活開展以產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、節(jié)會招商、上門招商等方式，加強我鎮(zhèn)推介力度，力爭新引進過億元項目4個，過千萬元項目12個以上，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值3.34億元，增幅達到10.1%;主營業(yè)務(wù)收入全年完成55.27億元，增幅達到10.3%。繼續(xù)做好世諾數(shù)控機床、順通達建材、徐工機械展銷中心等一批重點項目的服務(wù)工作，跟進督辦、協(xié)調(diào)配合，力促項目上半年投產(chǎn)達效。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過多年的培植發(fā)展，我鎮(zhèn)形成了機械制造、化工、紡織、新型建材、新型能源等特色產(chǎn)業(yè)。但是，存在的一個突出問題就是小而不精、不強、不專，缺乏“當家產(chǎn)業(yè)”。下一步，要按照高質(zhì)高效的發(fā)展方向，依靠創(chuàng)新驅(qū)動力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，改進生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，由初加工、低附加值向深加工、高附加值轉(zhuǎn)變，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，實現(xiàn)提檔升級、提質(zhì)增效。重點加快悟通香料、大彥織布、福德新能源等骨干企業(yè)優(yōu)化升級，形成龍頭項目和品牌的產(chǎn)業(yè)格局。四是實施“中小微企業(yè)成長計劃”。認真落實各級關(guān)于扶持實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，形成中小微企業(yè)競相發(fā)展的局面，年內(nèi)計劃新發(fā)展民營企業(yè)36家，新發(fā)展個體工商戶215家，有效應(yīng)對煤炭市場低迷的困境，在攻堅克難、轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)擴展經(jīng)濟發(fā)展空間、增強經(jīng)濟發(fā)展活力的目的。

(三)更加注重激發(fā)活力，在推進服務(wù)業(yè)專業(yè)化上狠下功夫。隨著我市區(qū)域性中心城市的建設(shè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的機遇。我們可以發(fā)展面向中心城區(qū)的近郊休閑服務(wù)業(yè)，以及面向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合互動發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。20xx年，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重提高2個百分點。重點抓好四個方面：一要突出抓好五大市場集群建設(shè)。最大限度發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，實現(xiàn)與城市市場的錯位發(fā)展。重點抓好金三角鋼材市場、農(nóng)機交易市場、工程機械交易市場、二手車交易市場、104國道沿途的花卉苗木市場五大市場建設(shè)，共同支撐起**鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本框架。二要積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以104國道為中軸,積極招引新型物流企業(yè),發(fā)展專業(yè)配送、第三方物流等現(xiàn)代物流業(yè),構(gòu)建輻射周邊、連接全國的物流樞紐。加快推進第一街建設(shè)，并引進世紀華聯(lián)超市入駐，經(jīng)營超市、餐飲、家居等項目，全面形成商業(yè)街區(qū)。三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。圍繞我市即將開展的秀美荊河“節(jié)會”活動，精心推出生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、果園采摘、文化體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，把東滕城村培植成為鄉(xiāng)村旅游示范點。搶抓紅荷路綠道建設(shè)的有利時機，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，促進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游在原有基礎(chǔ)上提檔升級。四要發(fā)展文化旅游業(yè)。堅持經(jīng)濟文化一體化發(fā)展，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，努力將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要依托滕國故城景區(qū)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)品、文化品牌，增強文化軟實力。

(四)更加注重農(nóng)業(yè)改革，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上狠下功夫。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)是我們的一大優(yōu)勢。要保持和持續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕。一要打造糧食高產(chǎn)示范區(qū)核心區(qū)。發(fā)揮我鎮(zhèn)作為全市糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)糧田“332211”工程，今年要組建20個糧食種植專業(yè)合作社、一個萬畝糧食種植聯(lián)合社，進一步提升糧食生產(chǎn)能力、規(guī)模效益和抵御市場風(fēng)險能力。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足近郊區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，推進土地集中流轉(zhuǎn)、土地全程托管、專業(yè)化訂單服務(wù)、龍頭加基地等四種規(guī)模經(jīng)營，努力在設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、近郊觀光農(nóng)業(yè)上做出文章。今年要加快推進正德康城育苗繁育中心建設(shè)，積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū);加快發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，沿104國道及北留路發(fā)展花卉苗木觀賞帶，沿秀美荊河全力實施休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。繼續(xù)深化農(nóng)村五項改革，重點抓好農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)、宅基地、集體產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系五項改革，不斷釋放活力，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，堅持用現(xiàn)代先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，不斷提高水利化、機械化、科技化水平。重點抓好南水北調(diào)輸水管續(xù)建配套工程以及北沙河水利綜合治理等項目建設(shè)，切實改善農(nóng)田水利生產(chǎn)條件;積極推廣農(nóng)作物機械化作業(yè)水平，力爭農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到90%以上。

(五)更加注重保障民生，在推進幸福建設(shè)上狠下功夫。我們工作的出發(fā)點和落腳點都是以保障和改善民生為根本。要以提高群眾滿意度為目標，堅持民生優(yōu)先，把更多的財力和精力投入到民生事業(yè)，千方百計解決好事關(guān)群眾切身利益的實際問題，讓更多發(fā)展成果惠及于民，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提高社會保障水平。著力完善社會保障體系，健全五保、低保、醫(yī)療、養(yǎng)老“四位一體”的保障體系，實現(xiàn)社會保障全覆蓋，進一步發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，做好慈善募捐、慈善救助工作，增強弱勢群體保障能力。二是統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，不斷完善留守兒童學(xué)校建設(shè)，重點抓好大彥小學(xué)選址，大洪疃小學(xué)教學(xué)樓、胡村幼兒園新建工程，積極爭創(chuàng)棗莊市學(xué)前教育先進鎮(zhèn);加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，實施好鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室硬件提升工程，努力提高群眾公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平;抓好鎮(zhèn)駐地生活污水處理站建設(shè)，20xx年爭取北沙河以北11個村列入城市管網(wǎng)水計劃;繼續(xù)健全完善計劃生育長效管理機制，高質(zhì)量完成計劃生育各項責任目標，保持全市領(lǐng)先位次。三是全面加強生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)推進鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治，完善垃圾收集清運保潔機制，進一步改善村容村貌，重點開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，著力打造美麗宜居、潔凈衛(wèi)生的鎮(zhèn)村環(huán)境;大力實施文化惠民工程，提升村級文化陣地建設(shè)，積極推廣廣場舞，計劃新建10個文化廣場，配齊體育健身器材，達到村村都有健身活動場所目標。四是深入推進“平安”建設(shè)。進一步強化企業(yè)主體和部門監(jiān)管責任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全面加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定;進一步健全群眾訴求表達渠道，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、重點信訪案件大化解等活動，確保把各類矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài);全面抓好社會治安、嚴打整治、食品藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理等各項工作，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。

四、加強作風(fēng)建設(shè)，推動工作落實，切實提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平

中央經(jīng)濟工作會議指出：“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進”。做好今年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)全鎮(zhèn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要最大限度地凝聚合力、強化推力、激發(fā)活力。各級各部門、廣大黨員干部一定要適應(yīng)當前新形勢新任務(wù)的要求，振奮精神、加壓奮進，狠抓落實，確保各項工作落到實處、取得實效、獲得突破。

一要進一步解放思想，以良好的精神狀態(tài)狠抓落實。思路決定出路，觀念決定發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，有大量的新情況、新問題需要應(yīng)對和解決，需要我們不斷更新觀念、實現(xiàn)新作為。面對新常態(tài)，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。抓好新常態(tài)下的各項工作，單靠老經(jīng)驗、老套路是行不通的，我們要以更加昂揚的精神、寬廣的視野、創(chuàng)新的思維來破解難題，推動工作。始終強化發(fā)展意識，著力解決影響和制約發(fā)展的突出思想問題，牢固樹立質(zhì)量效益優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的理念，自覺增強狠抓落實的自覺性、堅定性。面對新常態(tài)，要超前謀劃，把握機遇。深刻把握新常態(tài)下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律和特點，研究吃透上級深化改革、宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動等有關(guān)政策走向，打破慣性思維，找準方法路徑，善于揚長避短，趨利避害，乘勢而上，做好上級精神與本地實際結(jié)合的文章，努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面探索新途徑，積累新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面。面對新常態(tài)，要敢于擔當，依法辦事。全鎮(zhèn)各級干部始終把“忠誠、干凈、擔當”貫穿于工作的各方面，決不能一味感嘆“為官不易”而“為官不為”，要“大事難事看擔當，順境逆境看襟度”，牢牢守住“為民務(wù)實清廉”這條底線，帶頭學(xué)法、尊法、守法、護法，善于運用法治思維和法治方式推進工作，特別是在處理土地征用、房屋拆遷、信訪案件等問題上都要依法合規(guī)，按照程序解決問題。

二要進一步改進工作方法，以務(wù)實的工作作風(fēng)推進落實。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量，作風(fēng)就是保障。過去的一年，我們深入開展了群眾路線教育實踐活動，按照“干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、群眾評滿意、發(fā)展上水平”的要求，活動取得了顯著成效，切實解決了黨員干部在思想觀念、組織紀律、工作作風(fēng)和服務(wù)能力等方面存在的突出問題，工作作風(fēng)大為改觀，工作效能大為提高。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，今后我們還將采取多種方式，進一步深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實貫穿于我們工作的全過程。要夯實基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，重點改進加強思想、作風(fēng)、能力、制度建設(shè)，著力打造信念堅定、政治可靠，嚴守黨規(guī)、作風(fēng)優(yōu)良、能力過硬、清正為民的基層班子。要加強干部隊伍建設(shè)，不斷完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升黨員干部素質(zhì)能力;大力倡導(dǎo)認真與負責、學(xué)習(xí)與自律、爭先與求精、務(wù)實與創(chuàng)新的風(fēng)氣，珍惜崗位，扎實工作，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績;進一步明確用人導(dǎo)向，堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，注重向基層傾斜、向工作一線傾斜，不讓老實人吃虧，不讓干實事的人吃虧，不讓奉獻的同志吃虧。要持之以恒加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實整治“慵懶散奢疏”方面存在的突出問題，堅決糾正四風(fēng)，以提高群眾滿意度為目標，在抓常、抓細、抓長上下功夫，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。

三要進一步強化機制保障，以完善考核體系推動落實。有效的機制是做好工作的保障。要進一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，完善懲防體系，抓好廉政警示教育，強化監(jiān)督、執(zhí)紀、問責機制，不斷提升黨性觀念和廉潔勤政意識;進一步落實黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進一步完善科學(xué)發(fā)展綜合考核機制。建立健全分線作戰(zhàn)、工作督查、績效考核和任期目標管理制度，更加突出科學(xué)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，更加注重看質(zhì)量、看潛績、看實績，最大限度地調(diào)動全鎮(zhèn)上下的積極性，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力保障;進一步健全基層干部激勵關(guān)懷機制，落實村干部待遇保障機制，解除村干部后顧之憂。要進一步健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度。繼續(xù)開展新一輪群眾滿意度提升活動，圍繞群眾滿意度考核，加大群眾滿意度在考核中的分量，不斷樹立知民情、重民意、謀民利的導(dǎo)向，切實增強民情調(diào)研的針對性和實效性，形成凝聚干群合力，投身當前工作，推動科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展的強大動力。

同志們，“空談?wù)`國，實干興邦”，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。做好20xx年的經(jīng)濟工作，形勢復(fù)雜而多變，任務(wù)艱巨而繁重。全鎮(zhèn)各級各部門、全體黨員干部一定要按照這次會議的部署要求，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，腳踏實地，堅定信心，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，為加快建設(shè)幸福新而努力奮斗。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的困惑與對策五

同志們：

今天我們在這里召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會暨干部作風(fēng)整頓動員會，主要任務(wù)是深入貫徹落實全縣經(jīng)濟工作會和干部作風(fēng)整頓動員大會會議精神，回顧總結(jié)去年全鎮(zhèn)各項工作，部署今年的工作、任務(wù)，動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

一、工作回顧

，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初工作部署，銳意創(chuàng)新，攻堅克難，拼搏進取，圓滿完成了全年各項目標任務(wù)，鎮(zhèn)經(jīng)濟社會在轉(zhuǎn)型跨越的征程中邁上新的臺階、取得驕人成績，實現(xiàn)了“”的良好開端。

(一)綜合實力顯著增強，全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展

截止底，全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資12億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值7億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入7214元。縣綜合評比排名取得歷史性突破，進入全縣“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列，先后被評為“省級教育強鎮(zhèn)”、“省級婦聯(lián)先進集體”、“市級平安鎮(zhèn)”“市級衛(wèi)生鎮(zhèn)”、市“五型機關(guān)標兵單位”、全縣“安全生產(chǎn)工作先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”、“維護社會穩(wěn)定工作先進集體”、“創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作先進單位”。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增收渠道逐步拓寬

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了新的突破。推廣種植脫毒馬鈴薯500畝、良種糜子1000畝，擴建15畝蔬菜大棚，同時推廣種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米、苗木、花卉等經(jīng)濟作物，效益明顯增加，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)值5430萬元，糧食總產(chǎn)量2568噸。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),以趙寨晶鑫源、石山則農(nóng)牧養(yǎng)金責任有限公司等規(guī)模養(yǎng)殖場為依托和示范,大力引進資金和技術(shù),不斷改善種養(yǎng)殖品，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬5戶，規(guī)模養(yǎng)牛2戶，規(guī)模養(yǎng)雞3戶，規(guī)模養(yǎng)羊33戶，特種養(yǎng)鹿場和養(yǎng)蝎場各一戶。農(nóng)業(yè)加工企業(yè)發(fā)展良好，小雜糧加工廠年產(chǎn)各類雜糧達500噸，酒廠“清泉糧液”系列產(chǎn)品成功創(chuàng)建全市名優(yōu)品牌。

(三)園區(qū)建設(shè)成效顯著，重點項目進展順利

我鎮(zhèn)由傳統(tǒng)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步向新型工業(yè)大鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，形勢催人奮進。，成功引進了新源潔能230萬電廠，完成“三通一平”并已開工建設(shè)，鎂業(yè)集團鎂節(jié)能多聯(lián)產(chǎn)項目進展順利，子項目免燒磚和搗固焦已建成投產(chǎn)，科信化工煤轉(zhuǎn)油項目已順利落戶并開工建設(shè)，鼎園等5家洗選煤廠已建成投產(chǎn)。圍繞“創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境”目標，我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民在土地供給、矛盾糾紛化解上拿思路、出新招，解決企業(yè)落戶的“制約瓶頸”，確保企業(yè)、項目建設(shè)順利推進。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步優(yōu)化，長11.06公里的堤路路基工程全面竣工。水務(wù)公司供水管線、5條輸變電線路、2個變電站的建成，為進一步引進企業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。節(jié)能降耗工作扎實有效，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)能耗指標控制在省、市指標內(nèi)。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，生產(chǎn)生活條件逐步改善

去年我鎮(zhèn)全力以赴爭資金、上項目，尤其在村“兩委”陣地建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、交通、水利等方面取得了新突破：累計投入80多萬元，新修了墩焉、石山則、元峁的兩委陣地共800多平米;高起點規(guī)劃鎮(zhèn)文化廣場建設(shè)，廣場主體長592米，寬35米，占地面積31.5畝，配套有文化站、舞臺、健身器材等設(shè)施，現(xiàn)正在施工建設(shè)中。共計投資1252萬元，新修了古溝紅塔村至焉頭10.75公里水泥路、府準路溫家峁至崖堯村7公里水泥路、白家園則至上甘溝村5.1公里水泥路、五村0.7公里水泥路，元峁石維梁1.6公里砂石路、墩焉黑圪垯村1.9公里砂石路;投資114萬元，實施了溫家峁新農(nóng)村的后續(xù)建設(shè)工程;共投資200多萬元，在青春峁、小字、徐莊打於地壩10座;在轉(zhuǎn)角樓實施了100萬元的扶貧綜合開發(fā)項目;并在水地灣建成水務(wù)公司供水管網(wǎng)加壓站;實施了16個自然村的農(nóng)村安全飲水工程，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)通水全覆蓋;開展以整治鎮(zhèn)容環(huán)境、街道環(huán)境衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的衛(wèi)生創(chuàng)建工作，統(tǒng)一規(guī)劃實施改廁400多戶;政府機關(guān)、學(xué)區(qū)、醫(yī)院分別被評為“無煙機關(guān)”、“無煙校園”和“無煙醫(yī)院”;積極開展綠化亮化工程，在公路沿線通道綠化3500畝，被榆林市評為“市級衛(wèi)生鎮(zhèn)”。

(五)民生建設(shè)持續(xù)推進，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

教育事業(yè)穩(wěn)步推進，成功創(chuàng)建“省級教育強鎮(zhèn)”;全面落實“兩免一補”、“蛋奶工程”;出資5萬元資助了71名貧困大學(xué)生;投資150萬元，擴建了幼兒園，新建了中學(xué)塑膠操場，校園基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步的完善;中考獲全縣第五名的優(yōu)異成績。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，20xx年度新農(nóng)村合作醫(yī)療參保工作完成3459戶10495人，參合率達100%;全鎮(zhèn)9個村衛(wèi)生室投入使用，極大地方便了全鎮(zhèn)群眾的就醫(yī)，更好地保障了人民群眾的身體健康。文體廣電事業(yè)迅速發(fā)展，鎮(zhèn)政府籌資44萬元開工建設(shè)鎮(zhèn)文化站，建成農(nóng)家書屋11處，配備了文娛器 材，豐富了群眾的文化生活。民政救災(zāi)、救濟力度逐步加大，殘疾人事業(yè)扎實推進，惠農(nóng)政策全面落實，涉及農(nóng)民的糧食直補等各項惠農(nóng)資金均足額發(fā)放。，我鎮(zhèn)有低保戶468戶，1014人，做到應(yīng)保盡保。民政工作站發(fā)放長期低保金245.79萬元，臨時低保金4.36萬元，五保金24.84萬元;新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實際參保人數(shù)達到4762人，60歲以上老年人已享受農(nóng)村養(yǎng)老保險金待遇149.88萬元。為全鎮(zhèn)孤兒發(fā)放了16000元救助金;為15名肢殘人員發(fā)放了輪椅，幫助解決了部分殘疾人的就業(yè)。計劃生育各項指標全面完成，計生服務(wù)站建設(shè)起點高、效果好，成功創(chuàng)建“省級計生中心示范站”;被省計生委評為“人民滿意基層站所”;在計生創(chuàng)“國優(yōu)”活動的評比驗收中，贏得上級計生部門的高度評價，受到縣委、縣政府的表彰。婦聯(lián)工作鎮(zhèn)婦聯(lián)被評為省級婦聯(lián)工作先進集體;社會建設(shè)、村級公益事業(yè)逐步推進，積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作，共申報“一事一議”項目9個，總投資108萬元資金;完成安居工程和危房改造64戶;推廣建設(shè)沼氣池146口、節(jié)能灶80臺。

(六)社會穩(wěn)定切實加強，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

轉(zhuǎn)變信訪維穩(wěn)工作思路，主動下訪調(diào)解民事、項目糾紛，去年共排查各類矛盾糾紛80余起，協(xié)調(diào)了新元潔能公司、水務(wù)公司管網(wǎng)建設(shè)等事件糾紛，調(diào)處成功率100%。截止目前，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起群體上訪事件;無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生，無重大刑事治安案件發(fā)生，社會治安綜合治理水平全面提升;嚴格落實校園安全及周邊環(huán)境綜合治理，全鎮(zhèn)保持了安全平穩(wěn)態(tài)勢，獲得“市級平安鎮(zhèn)”、“市級安全工作示范鎮(zhèn)”、“全縣維護穩(wěn)定工作先進集體”、“全縣社會治安工作第一名”、“全縣安全工作第一名”等榮譽稱號。

回顧一年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績令人矚目，在全縣年度綜合考評中，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府評為“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府總攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是各位同志的大力支持和全鎮(zhèn)上下同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對關(guān)心支持我鎮(zhèn)改革發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、各界人士表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我們的工作還存在許多困難和不足：一是科學(xué)發(fā)展的意識有待加強，干部隊伍執(zhí)行力有待提高;二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有待進一步加強;三是招商引資工作還需要加強等等。以上困難和不足都是關(guān)系到我鎮(zhèn)今后發(fā)展的重大問題，我們將高度重視，積極有效地采取措施，努力加以克服和解決。

二、20xx年工作思路、目標和主要任務(wù)

20xx年我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“富民強鎮(zhèn)、提升民生幸?！睘橹黝}，以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”為主線，堅持“園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)推動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，以農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)、以工強鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)，走多元化發(fā)展的路子，抓好農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、工業(yè)重大項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生建設(shè)，促進經(jīng)濟社會和諧跨越發(fā)展，全力打造富裕、平安、綠色、文明、和諧的幸福。

今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標為：完成固定資產(chǎn)投資18.5億元;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入9200元，增長29%;完成糧食總產(chǎn)量3800噸，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故目標，全鎮(zhèn)人民生活水平進一步提高。

圍繞實現(xiàn)上述思路、目標，我們將努力做好以下工作：

(一)突出抓好“三農(nóng)”工作，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

堅定不移的鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”的主體思路，不折不扣的落實各項惠農(nóng)政策，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。種植業(yè)方面：以規(guī)模化種植為重點，以良種推廣為核心，以科技服務(wù)為支撐，實施“高產(chǎn)創(chuàng)建3111”工程(優(yōu)質(zhì)馬鈴薯3000畝，良種糜子1000畝，張雜谷1000畝，良種高粱1000畝)。進一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展精細蔬菜、花卉、苗木種植基地200畝以上。畜牧業(yè)方面：以科技推廣、品種改良、疾病防治為重點，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地;在趙寨、小字、白家園則等村引導(dǎo)龍頭企業(yè)與本地農(nóng)戶建立公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，推進畜牧專業(yè)村建設(shè);結(jié)合扶貧項目，在青春峁、徐莊、墩焉培植現(xiàn)代化飼養(yǎng)模式的各類養(yǎng)殖大戶53戶，重點扶持特色養(yǎng)殖、新型養(yǎng)殖;同時進一步加強動物防疫工作，準確把握疫情形勢，及早制定方案，周密安排部署;積極引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶成立養(yǎng)殖協(xié)會，增加養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險的能力，促進養(yǎng)殖業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。加工業(yè)方面：加大對酒廠、綠美糧食加工等企業(yè)的扶持力度，在全鎮(zhèn)引進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)1個，逐步走種養(yǎng)加循環(huán)利用的路子，促進生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面：抓住園區(qū)建設(shè)機遇，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭取讓我鎮(zhèn)的富余勞動力就地就近就業(yè)，促進農(nóng)民增收;繼續(xù)開展“農(nóng)民知識化工程”、“雨露計劃”培訓(xùn)活動，以青壯年勞動力為主要培訓(xùn)對象，提高農(nóng)村勞動力的實用技術(shù)水平。

(二)狠抓園區(qū)重大工業(yè)項目建設(shè)，推進新型工業(yè)化進程

牢固樹立“工業(yè)強鎮(zhèn)”的思想，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟放在全鎮(zhèn)工作的重要位置來抓，突出效益，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、以主導(dǎo)企業(yè)帶動配套企業(yè)的發(fā)展格局，不斷推進新型工業(yè)化進程。

一是抓好環(huán)境保障，努力促成在建項目早日投產(chǎn)運行。

全鎮(zhèn)上下要切實增強緊迫感和責任感，牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟就是抓發(fā)展”的理念;進一步增強服務(wù)意識，及時幫助企業(yè)解決好發(fā)展中遇到的困難和問題，推行對轄區(qū)企業(yè)實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛幫的工作機制;進一步強化協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓協(xié)調(diào)落實，分解責任，把項目建設(shè)分解到每位領(lǐng)導(dǎo)、干部身上;樹立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念，著力提升服務(wù)環(huán)境、解決項目協(xié)調(diào)中存在的問題，確保重大項目早日建成投產(chǎn)。

二是立足園區(qū)大開發(fā)，進一步壯大園區(qū)發(fā)展。我們要立足園區(qū)優(yōu)勢，積極推進川電廠二期、馮家塔煤礦二期項目建設(shè)，加快鎂節(jié)能多聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)進度;加快煤電冶化集團230萬kw煤矸石電廠及100萬噸電石項目和特種合金集團硅鐵項目、科信化工煤轉(zhuǎn)油項目建設(shè);力爭2個洗選煤廠建成投產(chǎn);力爭煤業(yè)集團氯堿項目盡快立項建設(shè)。我們將統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步加大項目推進和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)力度，將我鎮(zhèn)打造為以園區(qū)為依托的名副其實的新型工業(yè)大鎮(zhèn)。

三是進一步做好招商引資工作，堅持實施“招大商、引大資、促進大發(fā)展”的戰(zhàn)略，牢固樹立“招商引資是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑”的理念，實施重點招商和產(chǎn)業(yè)招商，集中精力抓好一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)層次高、環(huán)境污染小，對經(jīng)濟增長起帶動和支撐作用的重大項目;要進一步改進招商方式，采取“走出去”和“請進來”相結(jié)合的方法，出臺一系列鼓勵和支持各界人士投資項目建設(shè)的優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)家來我鎮(zhèn)投資，形成有效的招商引資機制;改善園區(qū)投資的軟環(huán)境和硬環(huán)境，優(yōu)化園區(qū)道路交通和供電、供水系統(tǒng);加強項目庫建設(shè)，抓緊包裝、儲備一批在關(guān)鍵時刻拿得出、用得上、有深度、有作用的好項目、大項目，為招商引資爭取先機奠定基礎(chǔ)。

(三)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟平衡發(fā)展

堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)向集約、集中、規(guī)模方向發(fā)展，提倡“資源集約使用、優(yōu)勢集中展現(xiàn)”的總體原則，走多元化發(fā)展的路子，按照“東工業(yè)、西農(nóng)業(yè)、集鎮(zhèn)中心商貿(mào)業(yè)、公路沿線服務(wù)業(yè)”的思路，“穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、快速發(fā)展新型工業(yè)、提升發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的要求，形成以工補農(nóng)，以工促農(nóng)、促商、促貿(mào)等活躍經(jīng)濟的基本格局。

(四)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

全力構(gòu)建交通便利、水電設(shè)施完善、環(huán)境宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境，采取一切措施，動員一切力量，確保已立項申批項目能如期開工建設(shè)，同時，積極與縣上有關(guān)部門對接，積極申報和儲備新項目，爭取更多的基礎(chǔ)項目進入縣上的盤子。集鎮(zhèn)建設(shè)方面，圍繞城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化、以建設(shè)宜居城鎮(zhèn)為目標，完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，全面推進城鎮(zhèn)建設(shè)。重點做好文化廣場的建設(shè)工作，爭取年內(nèi)完工，完善各種休閑娛樂健身配套設(shè)施，提升居民的生活質(zhì)量，突顯“以人為本”的城鎮(zhèn)規(guī)劃亮點;開工建設(shè)一、二道街的延伸、古溝川左岸堤路及集鎮(zhèn)中央大道;啟動鎮(zhèn)政府與工業(yè)園區(qū)的聯(lián)合辦公大樓項目;新建鎮(zhèn)政府財政所綜合辦公樓，爭取在今年七月份投入使用，將集鎮(zhèn)打造為環(huán)境優(yōu)美，交通便利，商貿(mào)活躍的新型中心示范城鎮(zhèn)。水利建設(shè)方面，我鎮(zhèn)人飲工程已實現(xiàn)全覆蓋，今年著力對人飲工程中因水源枯竭、管路老化等原因造成的無水村組進行整修;啟動實施4900萬元的10.8公里長的川防洪河堤;落實墩焉、元峁等村壩庫除險加固工程;計劃新建青春峁、站塔等村的淤地壩工程，打機井3眼;實施好溫家峁、元峁等7個村的口糧田建設(shè)項目。公路建設(shè)方面，多方籌措資金，爭取-古溝紅塔、溫家峁--趙寨、古溝--黃草梁通村水泥路年內(nèi)立項建設(shè);爭取實施“產(chǎn)業(yè)化道路”建設(shè)項目，對白家園則養(yǎng)金農(nóng)牧開發(fā)公司、古溝黃草梁村養(yǎng)殖戶、站塔農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展有限公司的通場道路進行硬化。溝道治理工程方面,爭取國土資源局立項，在古溝、小字平地1000畝。

(五)推進生態(tài)文明建設(shè)，著力打造綠色

扎實推進生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，以“5年植綠大行動”為契機，加大力度建設(shè)綠色，實施鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)和文化廣場、公路沿線、企業(yè)周邊的綠化工程。規(guī)劃實施好縣級財政補貼實施退耕還林項目，實施好“山杏嫁接”改造工程，鞏固好退耕還林成果。同時切實做好封山禁牧工作，嚴厲打擊羊子散牧行為，鼓勵舍飼養(yǎng)殖，有效保護生態(tài)建設(shè)成果。要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。以重點企業(yè)、污染物整治為契機，深入實施集鎮(zhèn)清潔工作，建立健全環(huán)境綜合整治長效機制，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)綠化、亮化、美化工程，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境;實施農(nóng)村新能源推廣工程。年內(nèi)新建沼氣池100口，力爭使已建成的沼氣工程利用率達到95%以上。

(六)統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，提升民生幸福水平

一是加快教育事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，鞏固省級教育強鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果;加強高素質(zhì)師資隊伍建設(shè)，改善辦學(xué)環(huán)境，提升教育教學(xué)水平;深入開展“校園文化”創(chuàng)建活動，落實“兩免一補”、“蛋奶工程”，繼續(xù)加大對貧困大學(xué)生的資助力度;突出解決校園安全問題，為師生創(chuàng)造一個安全、舒適的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。動員社會各方力量，多方籌資成立“鎮(zhèn)教育基金會”，保障支持教育事業(yè)的發(fā)展，形成全社會關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。二是完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。投資400多萬元，開工建設(shè)醫(yī)院門診住院大樓;進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療機制，確保參合率達到100%;優(yōu)化村級衛(wèi)生室職能，實現(xiàn)農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。三是逐步完善社會保障。健全社會保障體系，加大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推行力度，確保60歲以上的老年人都能享受新農(nóng)保;確保低保、五保供養(yǎng)、重點優(yōu)撫對象、殘疾人、退伍軍人等群體的保障水平，救助資金要及時發(fā)放到位;優(yōu)化城鎮(zhèn)社會救助體系，加大臨時救助力度;特別關(guān)注留守兒童，從上學(xué)、醫(yī)療救助、生活等開展結(jié)對幫扶活動;支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，加大殘疾人小型項目資助力度;發(fā)揮“鎮(zhèn)慈善協(xié)會”作用，擴大對弱勢群體的保障和扶助。四是全力做好群眾信訪維穩(wěn)工作。深入開展“大排查、大接訪、大化解”活動，積極妥善處理各類矛盾，開展“掃黑除惡”專項行動，凈化社會環(huán)境，實現(xiàn)社會大局穩(wěn)定。五是狠抓安全生產(chǎn)工作。創(chuàng)新安全工作思路，建立安全生產(chǎn)長效機制，認真開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查整治工作，杜絕重特大事故發(fā)生。六是抓好計生工作。建立完善鎮(zhèn)、村干部人口計生工作責任追究、績效考核等制度，深化干部包村幫戶責任制;強化出生人口性別比偏高的綜合治理，加強流動人口管理與服務(wù);健全利益導(dǎo)向機制，實施好“三大工程”，提升人口和計生工作服務(wù)水平。七是做好廣電、通訊事業(yè)，實施集鎮(zhèn)所在地數(shù)字電視示范推廣工程、村級調(diào)頻廣播全覆蓋工程，開工建設(shè)鎮(zhèn)廣播電視站，在水地灣村實施衛(wèi)星電視“村村通”升級改造工程。八是做好林站的搬遷建設(shè)工程。九是做好扶貧工作，力爭站塔、海紅梁移民新村建設(shè)項目進入黃河土石山區(qū)綜合治理項目盤子實施;做好“一對一幫扶”工作，爭取3年內(nèi)使2350元以下的貧困人口全部脫貧。十是武裝工作，要加強武裝部正規(guī)化建設(shè)和民兵建設(shè)。

(七)繼續(xù)加強政府自身建設(shè)，著力提升政府效能

新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將繼續(xù)加強政府自身建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)，改進干部作風(fēng)，為圓滿完成全年各項目標任務(wù)提供有力保障。一是扎實開展“干部下基層”活動，圍繞“三問三解”(問政、問需、問計于民，解民憂、民怨、解民困)，深入基層一線，了解群眾疾苦，解決群眾困難，在實實在在為群眾辦實事的過程中促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是加強機關(guān)效能建設(shè)，著力健全制度建設(shè)。建立“四項”保障措施，即建立健全服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、責任追究制;三是踐行為民宗旨，著力提升服務(wù)效能。牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，加快建立便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強“一廳式”服務(wù)建設(shè)，讓人民群眾享受方便快捷的服務(wù)。四是繼續(xù)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、制度型、服務(wù)型、激勵型”機關(guān)活動，提高全鎮(zhèn)干部職工素質(zhì)。五是嚴格廉潔自律，提高拒腐防變能力。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決反對和防止腐敗，進一步強化責任和對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制，以身作則，廉潔自律，管好班子，帶好隊伍，用廉政建設(shè)來促進工作、推動發(fā)展。

同志們，正處在改革開放的攻堅期、全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期、跨越發(fā)展的機遇期。建設(shè)富裕、平安、綠色、文明、和諧的幸福，是全鎮(zhèn)人民的美好愿景，是時代賦予我們的神圣使命。讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進取，奮勇爭先，扎實工作，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展而努力奮斗!

謝謝大家!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的困惑與對策六

同志們：

今天，我們召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)工作，表彰先進，安排部署20*年各項主要工作，進一步動員全鄉(xiāng)干部群眾，統(tǒng)一思想，振奮精神，明確任務(wù)，加快發(fā)展，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面進步。下面，我重點講三個方面的問題：

一、20*年工作回顧

20*年，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞工業(yè)興鄉(xiāng)，強力推進招商引資，擴展經(jīng)濟總量，提高發(fā)展質(zhì)量，鄉(xiāng)域經(jīng)濟及社會各項事業(yè)取得了長足進步，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、各項社會事業(yè)快速發(fā)展的可喜局面，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展速度加快，綜合實力明顯增強。

20*年，全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達到億元，比上年增長;第一產(chǎn)業(yè)增加值完成億元，增%;財政收入xx萬元，完成全年任務(wù)的%，增幅全縣第二;人均純收xx元，比上年增長%;

(二)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，工業(yè)興鄉(xiāng)奮斗目標進展順利。

全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成x萬元，增長，規(guī)模以下工業(yè)增加值完成x萬元，增長%。個體工業(yè)增加值完成x萬元，增長%，民營企業(yè)入庫稅金完成x萬元，完成%，能源消耗降低了%。全年共策劃、落實招商項目xx個，其中開工建設(shè)xx個，共簽訂協(xié)議資金億元，落實到位資金億元，被縣委、縣政府評為招商引資工作先進單位。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加大，農(nóng)村工作取得新成績。

鄉(xiāng)政府駐地增加固定資產(chǎn)投資xx萬元，完成x米下水道修建、人行道彩磚鋪設(shè)、路燈安裝、行道樹栽植等配套建設(shè)，對鄉(xiāng)政府周邊環(huán)境衛(wèi)生進行集中治理，全鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)得縣委、縣政府的表彰，完成村村通公路xx公里，投資xx萬元建設(shè)了、等幾個村的標準化村室和改造了6個村室。農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，新上和兩家花生深加工企業(yè)，其中被市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組確定了市級龍頭企業(yè)，其龍頭帶動作用明顯增強。新農(nóng)村建設(shè)全面完成村莊規(guī)劃思路和定位，、xx2個試點村村內(nèi)的臟、亂、差問題得到整治，社會公益事業(yè)配套日益完善，其中xx村被縣確定為社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點示范村，12月份的“五個一”工程檢查評比，我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)排名全縣第一。畜牧業(yè)增加值x萬元，增長%，xx村新建x3000頭奶牛養(yǎng)殖場一個。全鄉(xiāng)五保戶xx戶，其中集中供養(yǎng)xx人，集中供率%，農(nóng)村低?？倯魯?shù)xx戶，發(fā)放低保資金總額x萬元。水利建設(shè)完成洼地除澇工程，涉及、，全長xx米，全鄉(xiāng)新打機井眼，修復(fù)舊井眼，新增灌溉面積xx畝，全面完成今年防汛物資儲備任務(wù)。積極創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，20*年農(nóng)田林網(wǎng)改造完成x畝，完成公路兩側(cè)植樹造林xx畝，完成省道兩側(cè)xx畝，完成村道xx畝，20*年12月4日，在“五個一”工程檢查評比中，林業(yè)生產(chǎn)工作位居全縣第三，20*年1月4日，在全縣林業(yè)生產(chǎn)工作檢查評比中，我鄉(xiāng)排名全縣第一。

(四)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)進步。

計劃生育工作較好地完成了縣下達的人口目標，中小學(xué)教育工作不斷鞏固，文明衛(wèi)生工作成效顯著，逐步實施公民道德建設(shè)和健康教育，加強除“四害”工作，共發(fā)放除“四害”宣傳標語多份，發(fā)放來鼠藥袋，創(chuàng)建、兩個縣級文明單位和文明村x個，被縣委評選百佳農(nóng)民x人。農(nóng)村新型合作醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展，參合率達到90%以上，獲得縣政府合作醫(yī)療籌資工作先進單位稱號，平安建設(shè)成效明顯，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)，被市委、市政府授予“平安建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽，高度重視群眾來信來訪工作，先后投資x萬余元，在鄉(xiāng)政府及縣城設(shè)立信訪接待室及群眾工作站。民主法治工作扎實有效，xx村被省司法廳、民政廳、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為省級“民主法治示范村”，被上述三家單位授予全省“民主法治示范村”創(chuàng)建工作先進單位。較好的完成了民兵預(yù)備役陣地建設(shè)、器材保障和制度規(guī)范，以共青團、婦聯(lián)、老干部為中心，開展了多種形式的群眾性文化娛樂活動，在全縣民間藝術(shù)表演大賽上被縣委宣傳部評為“民間藝術(shù)表演賽”二等獎，極大的的豐富了人民群眾的文化生活。

回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧孙@著成績，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，全鄉(xiāng)上下團結(jié)一致，努力拼搏，各界朋友鼎力支持，真誠合作的結(jié)果。在這里，我代表x黨委、政府向一年來為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出不懈努力和無私奉獻的廣大干群、鄉(xiāng)直各單位以及社會各界表示衷心的感謝!

二、工作中存在的問題和不足

我們工作仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)是：

(一)思想觀念不夠解放。部分干部群眾思想觀念陳舊，滯后于經(jīng)濟發(fā)展的要求?！靶「患窗?、小進則滿”的思想意識根深蒂固，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的勇氣和決心，缺乏加快發(fā)展的強烈欲望。

(二)工業(yè)化水平低，工業(yè)總量小，對財政貢獻大的企業(yè)少，帶動農(nóng)民增收的企業(yè)少。

(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積大，特色農(nóng)作物、高附加值農(nóng)作物無規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)口加工增值途徑少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面少，農(nóng)產(chǎn)品工龍頭企業(yè)少。

(四)財政收支矛盾依然突出。20*年我鄉(xiāng)財政收入雖然達到近幾年的最高水平，但是近年來，隨著國家支農(nóng)力度的增大，財政用于公共事業(yè)的投入不斷增大，各項配套資金、事業(yè)投入、硬性支出都將持續(xù)增加，財政支出的壓力越來越大。

(五)干部作風(fēng)需要進一步轉(zhuǎn)變。部分干部對工作說的多，應(yīng)付的多，做實事的少，軟、懶、散和等、靠、要思想嚴重，工作不推就不動，不撥就不轉(zhuǎn)。

(六)經(jīng)濟發(fā)展中有不和諧因素。個別群眾出難題，個別干部大局意識差。

當然，我們不能因此就妄自菲薄，喪失斗志。交通區(qū)位優(yōu)勢、城東新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢、人文優(yōu)勢等尚未得到充分發(fā)揮，我們的發(fā)展空間還很大，發(fā)展?jié)摿€很足，這是一些兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)所不具備的。因此，我們要正視困難，找出差距，抓住機遇，變壓力為動力，齊心協(xié)力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

三、20*年經(jīng)濟工作安排

20*年全鄉(xiāng)發(fā)展的主要目標是：

全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)x億元，比上年增長%。;財政收入實現(xiàn)xx萬元以上，比上年增長%以上;農(nóng)民人均純收入達到xx元，比上年增長x%;招商引資完成x億元以上。為全面完成今年的經(jīng)濟發(fā)展目標，我們要著重抓好以下個方面的工作。

一、以城東新區(qū)建設(shè)為平臺，加大招商引資力度。

認真總結(jié)近年來招商引資工作經(jīng)驗，堅定不移地走全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合之路，圍繞全縣跨越式發(fā)展和全鄉(xiāng)工業(yè)興鄉(xiāng)奮斗目標的新要求，把招商引資的重點轉(zhuǎn)移到大項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上來，強化專業(yè)小分隊招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等有效的招商模式，力爭完成超億元項目1個，3000萬元以上項目3-5個，使全年招商引資實現(xiàn)3億元以上。加快推進項目建設(shè)。創(chuàng)造一切有利條件，力爭使投資2.5億元的2×1.2萬kw生物質(zhì)電廠、投資3000萬元的園藝花盆廠和投資7000萬元的生產(chǎn)線項目在今年上半年開工建設(shè)。

緊緊抓住縣域企業(yè)向xx新區(qū)集中的機遇，按照“規(guī)劃先行、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、集群發(fā)展”的原則，加快城東新區(qū)建設(shè)，重點是推進標準化廠房建設(shè)速度，筑巢引鳳，搞好工業(yè)用地儲備。對xx新區(qū)高速公路引線兩側(cè)的土地進行預(yù)先征用，形成一定數(shù)量的工業(yè)用地儲備。加快總投資億元的x項目征地工作，確保該項目如期投產(chǎn)。加快總投資xx萬元馬x廠基礎(chǔ)建設(shè)，使其盡快投產(chǎn)，以x廠為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)集聚，力爭在城東新區(qū)建成全省知名磨料磨具基地。通過簽約項目和引進項目，把xx新區(qū)建設(shè)成為全縣特色鮮明、富有活力、增長強勁的經(jīng)濟特區(qū)，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展提供堅強的產(chǎn)業(yè)支撐。

全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)解放干部群眾思想，站在更廣闊的視野謀劃建設(shè)、更加開放的姿態(tài)謀求合作、更加開明的政策謀取共贏。在城東新區(qū)成立服務(wù)中心，科級干部掛帥、抽調(diào)精干人員組成，全程服務(wù)企業(yè)落戶和新區(qū)建設(shè)，做到“三個不”，決不出現(xiàn)因群眾工作導(dǎo)致企業(yè)建設(shè)停滯，決不出現(xiàn)服務(wù)不力導(dǎo)致企業(yè)中途退出，決不出現(xiàn)侵害企業(yè)利益影響形象，使企業(yè)引得來、建得快、發(fā)展好，把城東新區(qū)創(chuàng)建成為全縣乃至全市最適宜外商投資的地方。

二、抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，奮力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，重點是三個方面：

(一)做強、等行政村的花生米加工產(chǎn)業(yè)。鞏固原有的花生米加工優(yōu)勢，繼續(xù)擴大規(guī)模，進一步拉長花生加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，依托現(xiàn)有的x有限公司、x公司和加工廠等三家企業(yè)，開發(fā)加工新產(chǎn)品，重點是花生熟制品和花生油等精深加工產(chǎn)品，打響、打亮無公害加工產(chǎn)品的招牌。充分發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動作用，輻射帶動更多的加工戶一起闖市場，以此為增加農(nóng)副產(chǎn)品的效益，增加農(nóng)民的收入。

(二)加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3000頭奶牛養(yǎng)殖場已經(jīng)建成投入使用，首批引進的國外優(yōu)質(zhì)奶牛已經(jīng)進場，輻射帶動作用日漸凸現(xiàn);源源乳業(yè)有限公司投資的50萬頭牛羊屠宰加工項目已經(jīng)落地，占地xx畝的生產(chǎn)區(qū)土地已經(jīng)征用完畢，xx余畝的生活區(qū)土地征用正在進行掃尾。項目建成后，將通過“公司+農(nóng)戶”的方法，由公司提供牛源，農(nóng)戶飼養(yǎng)，公司再收購，增強農(nóng)戶抗風(fēng)險能力。我鄉(xiāng)通過以上兩個龍頭企業(yè)，帶動全鄉(xiāng)整個畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

(三)著力培育農(nóng)民專業(yè)合作等農(nóng)村中介組織，振興農(nóng)村經(jīng)濟。重點要培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟能人，優(yōu)勢農(nóng)戶和專業(yè)合作組織，把分散的農(nóng)戶和分散的資金、技術(shù)、組織起來，成為聯(lián)合體，共同開創(chuàng)市場。x村花卉協(xié)會就是一個成功的探索。目前，該協(xié)會已在省市縣備案，已經(jīng)組織起了十幾個農(nóng)戶，花卉種植面積達到了50多畝。其它各村也要創(chuàng)新思路，結(jié)合本村實際，探索建立農(nóng)村專業(yè)合作組織模式，壯大農(nóng)戶力量，增強經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

(四)大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。

積極弘揚創(chuàng)業(yè)精神，加大全民創(chuàng)業(yè)宣傳力度，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。繼續(xù)實施“陽光工程”，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，重點加強對農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)，提高務(wù)工技能，政府牽線，組織規(guī)范，打造勞務(wù)品牌。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵中小企業(yè)和個體工商業(yè)商戶的發(fā)展。大力實施“回歸工程”，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三、改善人居環(huán)境，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。

重點抓好兩個點、建好三條路、打通一條連接線。兩個點：一個點是xx鄉(xiāng)政府所在地，今年上半年完成三項。一是上半年做好公路南側(cè)xx大道至商貿(mào)城段建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，實現(xiàn)硬化、亮化、綠化、美化目標;二是在鄭石高速路西側(cè)建設(shè)綜合農(nóng)貿(mào)市場，取締公路占道經(jīng)營;三是將原辛莊農(nóng)貿(mào)市場改建成鎮(zhèn)區(qū)休閑廣場，樹立鎮(zhèn)區(qū)新形象。另一個點是迎賓大道xx段，今年10月份之前把xx大道建設(shè)成功能完善、產(chǎn)業(yè)鮮明、村風(fēng)文明的小城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點。三條路分別是：王邵線和王堂線，兩條路總長19公里，高標準建設(shè)。第三條是寨吳線公路，加快其掃尾工程建設(shè)，盡快實現(xiàn)城東新區(qū)與洛界公路的連接。打通一條連接線就是在鄉(xiāng)政府西側(cè)，規(guī)劃建設(shè)一條高標準公路，連接公路和xx高速引線公路，拉大城東新區(qū)建設(shè)框架，完善城東新區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)。

四、積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、示范帶動、整體推進”的原則，在鞏固去年成果的基礎(chǔ)上，20*年重點推進高速引線兩側(cè)5個行政村新農(nóng)村建設(shè)，投資10萬元，完成5個村新農(nóng)村規(guī)劃。作為新農(nóng)村建設(shè)排頭兵，明年5個村在基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)上要有新變化，推動全鄉(xiāng)整體發(fā)展。同時，抓住我鄉(xiāng)緊鄰路、路交通優(yōu)勢，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的原則，在公路沿線新建完善花生米加工市場、蔬菜批發(fā)市場、生畜交易3個專業(yè)市場，增加農(nóng)民收入。發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，實施“戶奔小康”工程，讓群眾口袋鼓起來，面容笑起來，過上與城市人一樣的生活，由溫飽型向舒適型轉(zhuǎn)變，提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。

五、關(guān)注改善民生，積極構(gòu)建和諧社會。

切實加強計劃生育工作。堅持“少生、優(yōu)生、快富”的工作方針，穩(wěn)定低生育水平，全面提高人口素質(zhì)，完成縣下達的人口計劃，使計生工作再上新臺階。

大力發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)。繼續(xù)推進教育改革，加大對教育的投入，改善辦學(xué)條件，提高全鄉(xiāng)教育水平。全力搞好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，積極引導(dǎo)和發(fā)展群眾性文化娛樂活動，豐富廣大群眾的精神生活。

認真做好平安建設(shè)和信訪工作。貫徹落實平安建設(shè)各項方針政策，深入持久開展“嚴打”整治斗爭和打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，保障社會穩(wěn)定。切實抓好信訪工作。認真落實信訪接待、信訪責任追究制度，解決群眾反映的熱點、難點問題，全力維護社會穩(wěn)定。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們在黨的xx大精神指引下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，真抓實干，奮發(fā)進取，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟跨越式發(fā)展而努力奮斗!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的困惑與對策七

同志們：

這次全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全縣經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神，聽取20xx年各村重點工作謀劃，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年各項重點工作，進一步動員全鄉(xiāng)上下以新的發(fā)展理念統(tǒng)一思想，以新的發(fā)展目標凝聚力量，以新的發(fā)展舉措克難攻堅，奮力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會更好更快持續(xù)健康發(fā)展，譜寫扶貧攻堅和全面建成小康社會新篇章。會上，師書記還要作重要講話，大家要認真領(lǐng)會并結(jié)合各自實際，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、回顧成績，尋找差距，切實增強推動發(fā)展的信心和決心

20xx年是“”圓滿收官之年。一年來，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以脫貧攻堅為最大政治、以加快發(fā)展為最大任務(wù)、以改善民生為最終目的、以維護穩(wěn)定為最大責任，搶抓機遇，務(wù)實苦干，圓滿完成了全年各項目標任務(wù)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是抓謀劃、統(tǒng)籌推進，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有增。堅持把正確認識新常態(tài)、理解新常態(tài)、適應(yīng)和遵循新常態(tài)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路，統(tǒng)籌推進調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生等各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有增、發(fā)展質(zhì)量明顯提升。全年完成生產(chǎn)總值 1.67億元，同比增長7.2%;工業(yè)增加值 57.95萬元，增長8.12 %;社會消費品零售總額達到1.35億元，增長7.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到5210元，增長13%，農(nóng)民人均純收入達到 4860 元，增長13%。

二是抓精準、強化責任，脫貧攻堅扎實推進。緊緊圍繞“興產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、抓培訓(xùn)、增收入、惠民生、精準扶貧奔小康”的思路重點，按照“六個精準”要求，在全鄉(xiāng)識別出建檔立卡貧困人口1249戶5765人，積極對接縣上“1+18+2”精準扶貧方案，加快雙聯(lián)行動與精準扶貧深度融合，扎實開展精準幫扶。共完成建檔立卡戶危房改造66戶，落實精準扶貧專項貸款282戶1410萬元，開展技能培訓(xùn)1365人，鑒定頒證498人，新建農(nóng)網(wǎng)線路6.6公里，新配變壓器5臺，有12個省、市、縣雙聯(lián)單位和6個駐村幫扶工作隊聯(lián)系幫扶全鄉(xiāng)8個村(其中6個為貧困村)，爭取各類幫扶資金120多萬元，完成雙龍村、北城村水利泵站4臺套電機維修改造、仁和村日光溫室農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和北城村村委會大院硬化等項目。實現(xiàn)了全鄉(xiāng)173戶815人全面脫貧任務(wù)。

三是抓調(diào)整、全力推進，特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為富民強鄉(xiāng)的主要抓手，20xx年我鄉(xiāng)繼續(xù)加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展壯大旱作農(nóng)業(yè)、林果和畜禽三項特色產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞種植業(yè)發(fā)展“2千3萬”連片示范基地工程建設(shè)計劃(“千畝日光溫室大棚”、 “千畝中藥材”、 “萬畝綠色枸杞”、 “萬畝旱作農(nóng)業(yè)”和 “萬畝優(yōu)質(zhì)大棗”提質(zhì)增效連片示范基地)，通過積極協(xié)調(diào)貸款、以獎代補等方式，引導(dǎo)群眾優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。全鄉(xiāng)完成糧食播種面積4.4萬畝，糧食總產(chǎn)量達到675萬公斤;推廣種植全膜雙壟溝播玉米種植面積1.1萬畝，完成馬鈴薯脫毒種薯推廣面積5100畝;義務(wù)植樹3.8萬株，完成城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化工程100畝;新修梯田1300畝。積極與縣信用聯(lián)社溝通，協(xié)調(diào)貸款160萬元，新建日光溫室大棚100畝;新增枸杞種植面積1000畝、大棗800畝、蘋果60畝、文冠果200畝、核桃500畝，種植中藥材200畝，建成400畝“優(yōu)質(zhì)大棗”提質(zhì)增效示范基地。同時，養(yǎng)殖業(yè)根據(jù)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖地域特點，在永和、城川、黃坪、雙龍四村大力引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，在北城村大力引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖合作社和養(yǎng)豬業(yè)，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)1個，新增100只以上養(yǎng)羊大戶8戶、200頭以上養(yǎng)豬大戶5戶。建成鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)站1個、村電子商務(wù)服務(wù)點2個。

四是抓夯實、強化引領(lǐng)，項目建設(shè)成效顯著。20xx年，我鄉(xiāng)共實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目7個，總投資1798萬元，硬化道路24公里，砂化道路3公里，襯砌渠道27公里;對永和村蓄水池進行改擴建;平整梯田2300畝。完成88戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中建檔立卡貧困戶66戶，并對12戶無能力建房的五保戶、特困家庭實行4萬元差異化建房補助;依托雙永供水工程和仁義水廠，解決了貧困人口927人的安全飲水問題。

五是抓統(tǒng)籌、全力保障，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持經(jīng)濟建設(shè)和社會民生統(tǒng)籌發(fā)展，讓各類農(nóng)村貧困人口普遍感受社會溫暖，共享改革發(fā)展成果，切實保障困難群眾生產(chǎn)生活。投入資金795萬元，完成雙龍中學(xué)、仁和小學(xué)改薄項目，仁和村幼兒園建成并投入使用;更加注重提升醫(yī)療服務(wù)水平，新農(nóng)合參合率達到98%，雙龍鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建工程項目獲得批復(fù)，完成永和村、城川村、北城村村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，群眾享受公共衛(wèi)生服務(wù)更加均等化。更加注重弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，廣場舞、秦腔等文化活動踴躍開展。制定了《雙龍鄉(xiāng)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《雙龍鄉(xiāng)文物安全保護制度》，給仁和四合院配置了安防、消防、物防等設(shè)施，加大對包括仁和四合院在內(nèi)的全鄉(xiāng)7村36處文物保護單位的保護力度。同時，社會保障能力不斷提高，堅持扶貧開發(fā)與社會保障兩手抓，更加注重發(fā)揮惠民政策的整體功能，不斷完善農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)和臨時救助制度，全年發(fā)放農(nóng)村低保、特困殘疾人補貼資金等各類保障金679.33萬元，發(fā)放救災(zāi)面粉260袋;發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等各類強農(nóng)惠農(nóng)資金210.27萬元。全力推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，參保率達到90.6%,全年共發(fā)放養(yǎng)老金223.5萬元。慰問困難老黨員和貧困戶30戶。

六是抓創(chuàng)新、多措并舉，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把安全生產(chǎn)和社會管理綜合治理工作常抓不懈作為首要大事來抓，多措并舉，進一步維護和保持了社會大局和諧穩(wěn)定，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。開展安全生產(chǎn)專項整治活動。認真落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，樹立“紅線意識和責任意識”，以“平安雙龍”創(chuàng)建為抓手，在全鄉(xiāng)開展安全隱患大排查大整治百日攻堅和“六打六治”專項行動，重點突出打擊客車客船非法營運非法載客以及農(nóng)用車、三輪車、摩托車等無證無牌、不按時檢車、不戴安全帽等行為，打擊學(xué)校、商店、醫(yī)療機構(gòu)等場所存在的過期和不合格食品藥品現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對沿寺渡口到期渡船“挺進號”強制監(jiān)督報廢，督促換上了新渡船“正發(fā)號”，有效預(yù)防了隱患事故的發(fā)生，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。完成“五小車輛”登記掛牌工作。鄉(xiāng)交管站聯(lián)合雙龍派出所對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)屬于“五小車輛”的農(nóng)用三輪車、摩托車實施摸排登記、入戶掛牌，共摸牌登記2133輛，實現(xiàn)了對符合條件的1280輛“五小車輛”及駕駛?cè)藪炫妻k證工作，并逐村集中開展駕駛員安全培訓(xùn)，進一步消除了安全隱患。認真開展校園及周邊環(huán)境整治工作。鄉(xiāng)綜治辦聯(lián)合雙龍派出所、司法所、食藥監(jiān)所通過現(xiàn)場檢查整治，進一步凈化了校園周邊環(huán)境，保障了學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，為廣大師生創(chuàng)造了平安、健康、和諧的教育學(xué)習(xí)環(huán)境。積極營造良好的法治環(huán)境。認真貫徹落實全面推進依法治國的重大決策部署，縱深開展“學(xué)好法、用好權(quán)、促公正、促廉潔”專項行動，引導(dǎo)和督促機關(guān)工作人員依法履職、廉潔用權(quán)，努力為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治鄉(xiāng)、全面從嚴治黨發(fā)揮積極作用。強化法律普及意識，做好普法宣傳教育，在“綜治宣傳月”期間，張貼橫幅4條，刷寫宣傳標語150條，散發(fā)宣傳資料1000余冊，為創(chuàng)建“平安雙龍”營造了濃厚的宣傳氛圍。深入開展矛盾糾紛排查化解活動。堅持依法治訪，深入開展矛盾糾紛排查化解，大力化解信訪積案，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案化解制度，暢通群眾訴求表達渠道，切實從源頭上預(yù)防社會矛盾，使用信訪專項資金1萬元解決1件疑難信訪案件，辦結(jié)上級交辦各類信訪案件12件，化解矛盾糾紛187件，全年未出現(xiàn)一例赴省赴京上訪事件，無影響全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定的重大社會矛盾糾紛發(fā)生。

同志們，回顧過去的一年，我們?nèi)〉昧艘恍┛上驳某煽儯?/p>

這得益于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的大力支持，也離不開全鄉(xiāng)各級干部顧全大局，甘于奉獻，任勞任怨，舍小家顧大家的辛勤工作。在此，我代表鄉(xiāng)政府向全鄉(xiāng)各級干部和廣大群眾表示衷心的感謝。在總結(jié)成績的同時，我們一定要清醒的認識到，我們的工作中還存在許多不容忽視的問題和差距，主要表現(xiàn)在：從我們自身看，綜合實力存在差距，經(jīng)濟欠發(fā)達仍然是基本鄉(xiāng)情，經(jīng)濟整體運行質(zhì)量偏低，發(fā)展動力不足、不平衡的問題突出;干部的思想還不夠解放，部分干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，作風(fēng)不實，心浮氣躁，混日子思想嚴重;部分群眾觀念落后，在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟上信心不足，缺乏技術(shù)，管理粗放，致富帶頭人輻射帶動作用發(fā)揮不明顯。和周邊乃至沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，我們資源和區(qū)位優(yōu)勢不明顯，貧困面大、自然條件差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境約束趨緊，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻。從發(fā)展環(huán)境看，由于地域條件的限制，我們的發(fā)展需要投入比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的財力、人力和物力，我們發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、夯實基礎(chǔ)設(shè)施的難度更大，我們的人均可支配收入低于全縣平均水平，實現(xiàn)全面脫貧的任務(wù)非常艱巨。從肩負任務(wù)看，全鄉(xiāng)還有1084戶4988人未脫貧，而且剛脫貧的還有返貧的可能性，20xx年北城、雙龍要整體脫貧，20xx年碾溝、永和、城川、黃坪要脫貧，仁和、義和雖不是貧困村，但貧困發(fā)生率也不低，基數(shù)很大。面對諸多的困難和問題，我們必須正視現(xiàn)實、理清思路、研究落實解決問題的具體辦法，力求在探索中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變理念，明確目標，奮力推動經(jīng)濟社會提速發(fā)展

20xx年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面脫貧的攻堅之年，更是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年。20xx年北城、雙龍要實現(xiàn)脫貧，20xx年碾溝、永和、城川、黃坪要實現(xiàn)整村脫貧，做好今年的工作，責任重大、意義深遠。我們要緊緊圍繞20xx年脫貧摘帽，20xx年全面建成小康社會的總體目標，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，牢固樹立五大發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快總基調(diào)，認識新常態(tài)、理解新理念、錘煉新作風(fēng)、彰顯新作為，把創(chuàng)新發(fā)展作為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主要動力，突出重點，合力攻堅，聚焦脫貧攻堅“一號工程”，全力推進“六項重點工作”。

一是以精準扶貧為統(tǒng)攬，著力在脫貧攻堅上實現(xiàn)新提升。要把扶貧開發(fā)作為全面小康的關(guān)鍵點，持續(xù)深化“1236”扶貧攻堅行動，深度融合“雙聯(lián)”行動，推進各項政策措施到戶到人，確保年內(nèi)完成雙龍、北城兩個貧困村脫貧任務(wù)。要因戶施法。按照“五個一批”的要求，把壯大富民產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的根本舉措，認真落實好兜底性社會保障和救助措施，多渠道幫助貧困群眾快脫貧、早致富。要因村施策。堅持把解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題作為扶貧攻堅的重中之重，著力破解水、電、路、房等瓶頸制約，切實改善貧困村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。要完善機制。各村要全面落實脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)各項工作，認真做好貧困戶脫貧計劃、幫扶措施、工作臺賬“三本帳”的建立和記錄工作，對照脫貧驗收標準，記錄貧困戶各項脫貧指標達標進展情況，記錄到戶項目政策和幫扶措施落實情況，確保作戰(zhàn)圖內(nèi)容真實、數(shù)字準確、更新及時，與大數(shù)據(jù)平臺和到村、到戶信息銜接一致。今年，每個村要由包村干部、駐村工作隊和村干部包戶，駐村逐戶落實責任，扎實細致地做好脫貧工作，認真開展貧困戶收入監(jiān)測和扶貧效果跟蹤，完成脫貧工作任務(wù)。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為重點，著力在壯大做強上實現(xiàn)新突破。要把繼續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)促增收作為發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的著力點，立足各村地域發(fā)展特點，切實加大投入力度，強力壯大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極促進農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)是精準扶貧的關(guān)鍵所在，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，一切都是空談，因此，我們?nèi)匀灰旬a(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作的重心和立足點。到目前為止，我鄉(xiāng)各村基本上形成了“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，20xx年，我們將緊緊圍繞“2千3萬”產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，著力在“擴量、提質(zhì)、增效”上謀求突破。種植業(yè)方面，在去年仁和村先行先試發(fā)展100畝日光溫室大棚種植面積的基礎(chǔ)上，今年將在仁和、義和兩村新增日光溫室大棚種植面積400畝，目前群眾報名、土地流轉(zhuǎn)和資金籌措各項工作正在緊張進行中;在永和、黃坪將新增中藥材種植面積300畝，在永和、城川、雙龍三村將新增枸杞種植面積20xx畝，在北城、碾溝兩村完成優(yōu)質(zhì)大棗提質(zhì)增效改良面積4000畝，落實以地膜玉米、小雜糧為主的旱作農(nóng)業(yè)8000畝。養(yǎng)殖業(yè)方面，要充分發(fā)揮專業(yè)合作社、示范基地和種養(yǎng)殖大戶、致富能人的示范引領(lǐng)作用，按照“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”的模式，加大項目資金、小額信貸扶持力度，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)， 20xx年要在永和、城川、黃坪、雙龍四村發(fā)展養(yǎng)羊規(guī)模在100只以上的養(yǎng)羊大戶8戶左右，使得戶均養(yǎng)羊10至15只;在北城村繼續(xù)依托專業(yè)合作社，大力發(fā)展標準化養(yǎng)殖小區(qū)，20xx年將新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)1個，發(fā)展養(yǎng)豬規(guī)模在200頭以上的養(yǎng)豬大戶6戶左右，使得戶均養(yǎng)豬達到5頭，真正促進貧困群眾增產(chǎn)增收，早日脫貧致富。電子商務(wù)方面，在去年建成鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)站和仁和、北城兩個電子商務(wù)服務(wù)點的基礎(chǔ)上，今年要建成其余6個村電子商務(wù)服務(wù)點，實現(xiàn)村級電子商務(wù)服務(wù)點全覆蓋。同時，要將電子商務(wù)服務(wù)點和農(nóng)村淘寶合伙人對接起來，向外推介銷售雙龍優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，拓展銷售渠道，充分發(fā)揮農(nóng)村淘寶服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和弱勢群體的職能。鄉(xiāng)村文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，將加大對仁和四合院的保護和維修力度，依托北城城堡等歷史文化古跡和沿黃風(fēng)情線，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)揮本土大棗、枸杞品牌優(yōu)勢，延長包裝、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，基本上要使鄉(xiāng)村文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)初步得到發(fā)展。春節(jié)過后，我和師書記到各村跑了一下，剛才，又聽了各村的匯報，有些村已經(jīng)有了一個好的基礎(chǔ)，有的村正在積極謀劃，但還有的村至今還沒有理出頭緒，現(xiàn)在我們等不起，也等不住，群眾把我們放在這個位置，我們就要對得起群眾的信任，切切實實辦一些好事實事，有些事我們村社干部和黨員還要帶頭去做，真正發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。

三是以項目建設(shè)為支撐，著力在民生條件上實現(xiàn)新跨越。項目投資是經(jīng)濟增長的主要動力，要把打基礎(chǔ)謀長遠作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主攻點，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，組織實施一批道路交通、農(nóng)田水利、危房改造生態(tài)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、村容村貌等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，著力突破“瓶頸”制約，進一步改善區(qū)位發(fā)展條件。今年，全鄉(xiāng)計劃實施8個重點建設(shè)項目，從根本上改善貧困村、貧困人口生產(chǎn)生活條件。道路建設(shè)方面，繼續(xù)實施農(nóng)村公路通暢通達工程，計劃投入項目資金1210萬元，硬化道路22公里(永和至黃坪道路6.5公里、城川至雙龍6.5公里，永和至陳溝9公里), 砂化道路7公里;硬化村社道路1.6公里(北城1公里、仁和0.6公里)。農(nóng)田水利方面，計劃投入項目資金20xx萬元，積極配合做好小淌萬畝有機枸杞種植加工基地建設(shè)項目，計劃平整農(nóng)田4000畝、襯砌渠道12公里、硬化道路10公里、鋪設(shè)管道10公里。同時，投入資金31萬元，全面完成北城、雙龍兩村泵站維修改造。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，實施城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化50畝、農(nóng)田林網(wǎng)200畝、縣鄉(xiāng)綠色通道30畝、村莊綠化300畝、校園綠化24畝，抓實義務(wù)植樹3.8萬株。村容村貌整治方面，投資10萬元，全面完成碾溝、黃坪兩村環(huán)境整潔村建設(shè)工作，兩村一定要對此高度重視，切實加大環(huán)境綜合整治力度，形成常態(tài)化衛(wèi)生管護機制，每村計劃配置清運車1輛，手推垃圾清運車4輛，配套建設(shè)8個磚混垃圾池，村社要選派責任心強、熱愛公益事業(yè)的群眾10人管護日常村級衛(wèi)生。農(nóng)網(wǎng)改造方面，在全鄉(xiāng)新建10kv線路32.4公里、0.4kv線路2公里，著力解決供電設(shè)施老化、供電設(shè)施過載和低電壓等突出問題，滿足群眾的日常生產(chǎn)生活。

四是以社會事業(yè)為統(tǒng)籌，著力在保障民生上實現(xiàn)新發(fā)展。要把推進民生事業(yè)普惠共享作為保障和改善民生的落腳點，高度關(guān)注民生，全力保障民生，盡力改善民生，著力補齊民生改善的短板，不斷提高公共服務(wù)均等化水平。要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，形成黨政重視、學(xué)校負責、全民支持的教育工作格局。鄉(xiāng)村干部都要關(guān)心教育事業(yè)，進學(xué)校門、問學(xué)校事、解學(xué)校憂。學(xué)區(qū)要加強對教師隊伍的管理，優(yōu)化教育資源配置，狠抓教育教學(xué)管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量;要強化學(xué)生的德育和法制教育，加強對學(xué)生的安全管理，排除安全隱患。今年計劃投資837萬元，完成北城、黃坪、雙龍、永和、城川五村幼兒園建設(shè)，實施北城小學(xué)、仁和小學(xué)、永和小學(xué)“改薄”規(guī)劃和仁和小學(xué)危改項目，進一步改善教學(xué)條件。要積極貫徹落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，動員和組織群眾積極參合參保，爭取年內(nèi)參合率達到98%以上，參保率達到95%以上。前段時間，辦公室將從公安系統(tǒng)網(wǎng)打印出的人口底層已經(jīng)送到了各包村領(lǐng)導(dǎo)手中，各包村領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排人口排查工作，在摸清人口底數(shù)的基礎(chǔ)上，摸清合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險繳費人員底數(shù)。在這里必須明確和強調(diào)一點，今后各村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險金將由村干部負責收繳，包村干部不再參與這一塊工作，包村領(lǐng)導(dǎo)要對收繳工作作統(tǒng)籌安排。同時，對于養(yǎng)老金領(lǐng)取人員和享受低保人員死亡的，各村要在次月初及時向鄉(xiāng)養(yǎng)老辦和民政所上報書面表格，并簽字蓋章。對于完不成年度收繳任務(wù)和不及時上報死亡人員對鄉(xiāng)上工作造成被動的村，將嚴肅追究相關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo)和村干部的責任。要進一步提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，注重疾病預(yù)防，加強村級醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村級醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強化醫(yī)療隊伍管理，落實新參合報銷制度，不斷提高醫(yī)護人員的業(yè)務(wù)能力，保證藥品的足額正常供給，著力破解醫(yī)藥室缺藥無藥等突出問題。今年計劃投資175萬元，實施雙龍鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建項目，完成黃坪、雙龍、仁和和碾溝四村衛(wèi)生室標準化建設(shè)項目。要不斷加強社會保障能力，全面落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村危房改造及各類強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大和健全對困難兒童、高齡和失能老人、重度和特困殘疾人等特困群體的政策傾斜和福利保障制度，確保各類補貼補助資金及時足額發(fā)放到位。要強化計劃生育服務(wù)工作，重點落實好孕前優(yōu)生健康檢查、節(jié)育措施和全面二孩等政策，著力破解全鄉(xiāng)計生工作瓶頸，引導(dǎo)工作由被動應(yīng)付積極向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。要不斷豐富群眾文化體育生活，今年將投資25萬元，實施仁和村“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)項目。去年鄉(xiāng)上給每個村配發(fā)了一套音響設(shè)備和籃球，但大多數(shù)村并沒有充分利用起來，今年各村要利用農(nóng)閑時間積極組織，充分發(fā)揮民間文化組織帶頭作用，豐富群眾文化生活，活躍農(nóng)村文化氛圍。另外，今年還將投資70萬元，實施雙龍鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心及黃坪敬老院建設(shè)項目，進一步完善公共服務(wù)體系。

五是以社會和諧為目標，著力在維護穩(wěn)定上實現(xiàn)新創(chuàng)新。各村要主動適應(yīng)社會管理新形勢、新任務(wù)，堅持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，推進依法治理、綜合治理，實現(xiàn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、群眾自治良性互動。各村、鄉(xiāng)交管站及鄉(xiāng)屬各單位要切實履行職能，靠實安全生產(chǎn)責任，突出抓好各領(lǐng)域的隱患排查整治，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。特別要抓好道路交通安全管理，抓實抓好沿寺渡口渡船限高管理，嚴禁渡船和營運班車超載超限，嚴防各類安全事故的發(fā)生。要抓好食品藥品監(jiān)管工作，定期組織人員對學(xué)校食堂、街道飯店和餐飲攤點衛(wèi)生進行大檢查，加強紅白喜事聚餐監(jiān)督和審批管理工作。各包村領(lǐng)導(dǎo)、村支書、主任要認真落實信訪維穩(wěn)工作責任制、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪及包案制度，積極解決群眾的合理訴求，對解決不了的要及時上報鄉(xiāng)上配合解決。同時，要深入持久地開展矛盾糾紛排查化解，認真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，及時化解不穩(wěn)定因素，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，堅持杜絕集體上訪、越級上訪問題的發(fā)生。綜治辦、司法所、派出所要合力協(xié)作，加強社會治安綜合治理，幫教轉(zhuǎn)化“實際神”、“門徒會”等非法邪教人員，嚴厲打擊欺行霸市、故意傷害等違法案件和不良風(fēng)氣，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

三、搶抓時機，強化舉措，努力展現(xiàn)抓實見效新作為

做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責任重大。各村、各站所及鄉(xiāng)屬各單位要咬定目標不放松，凝聚合力不分心，立足全年，抓好當前，迅速啟動各項工作，為圓滿完成全年目標任務(wù)開好局、起好步。

一要全面增強依法行政、依法辦事的工作能力。全面推進依法治國對依法行政提出了新的更高的要求。各村、各站所、鄉(xiāng)屬各單位和各級干部要牢固樹立遵法、學(xué)法、守法、用法的觀念，把法治的思維、精神和方式貫穿于各項工作，堅持依法行政、依法辦事，做到重大決策于法有據(jù)，推進工作程序規(guī)范、化解矛盾依法依規(guī)，不能出現(xiàn)工作程序違規(guī)、決策事項違法的現(xiàn)象，切實保障全鄉(xiāng)各項工作在法治軌道上有序有效開展。

二要切實強化履職盡責、親力親為的工作責任。各村、各站所和鄉(xiāng)屬各單位對今年的重點工作，要細化到崗、落實到事、具體到人，制定出抓好落實的時間表、路線圖、責任書，什么時間進展到什么程度，都要一清二楚、有賬可查。特別是對今年確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和重點項目，分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)要逐項細化分解，層層靠實責任，確保計劃不落空、進度不滯后、質(zhì)量不打折。大家要把心思集中在想干事上，把能力體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上，做到關(guān)鍵時刻勇于負責、難點問題善于解決、突出矛盾敢于碰硬，努力形成齊抓共管、推進落實的強大合力。

三要大力倡導(dǎo)敢于擔當、真抓實干的工作作風(fēng)。各村、各站所和鄉(xiāng)屬各單位要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市縣委各項規(guī)定，不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，堅決糾正“四風(fēng)”問題，切實推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。各級干部要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，多到矛盾問題多、群眾意見大的地方，多深入項目工地、田間地頭，察實情、解民憂，解難事、辦實事，切實把重心下沉到基層，把問題解決在一線，以良好的作風(fēng)推動工作落實，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

四要健全完善嚴格督查、跟蹤問效的工作機制。今年將加大督查力度，隨時掌握動態(tài)，及時解決問題，確保各項工作有部署、有檢查、有結(jié)果。要進一步健全完善督查考核機制，客觀準確地考評村、站所、鄉(xiāng)屬單位和干部的工作實績，進一步增強考核的科學(xué)性、導(dǎo)向性。要把考核結(jié)果與干部評先評優(yōu)和提拔任用結(jié)合起來，做到獎罰分明，對實績突出的單位部門和個人要大力褒獎，對頂著不辦、拖著不干的要從嚴問責問效，對不出成績、出了問題的要嚴肅問責并追究責任。

同志們，新的目標催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮發(fā)有為，開拓進取，扎實工作，圓滿完成全年各項目標任務(wù)，努力實現(xiàn)“十三五”穩(wěn)健開局、良好起步，奮力推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，為如期實現(xiàn)全面脫貧、全面建成小康社會打牢堅實基礎(chǔ)作出新的更大的貢獻!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的困惑與對策八

同志們：

首先，我向受到表彰的20xx年度工作優(yōu)秀村、支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進單位、工作先進單位及優(yōu)秀工作者表示熱烈的祝賀。希望受到表彰的單位和個人，珍惜榮譽、再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮榜樣示范作用。這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全縣經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作會議精神，全面總結(jié)過去一年的工作，安排部署今年各項重點工作任務(wù)，動員全鄉(xiāng)上下進一步研判認清新形勢，凝聚發(fā)展新共識，確立新理念、立足新起點、謀求新作為、推動新發(fā)展，奮力開創(chuàng)雙龍經(jīng)濟社會更好更快持續(xù)健康發(fā)展新局面。剛才，高鄉(xiāng)長對去年工作做了詳細總結(jié)并對當前工作進行了精心安排，總結(jié)成績實事求是,部署工作切實可行，我完全同意。下面，我就做好今年各項工作，再講三個方面的意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心

發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是解決一切經(jīng)濟和社會問題的關(guān)鍵所在，更是我們推動富民強鄉(xiāng)、實現(xiàn)全面小康的必由之路。當前，我們站在面向“十三五”的新起點上，要贏得更好更快的發(fā)展，需要以戰(zhàn)略的眼光觀大勢，堅持既定的發(fā)展目標和工作思路不動搖，總結(jié)發(fā)展成就，把準時代脈搏，在認清形勢中搶抓機遇，推進科學(xué)發(fā)展;需要以創(chuàng)新的思維謀全局，把握好中央和省、市、縣政策導(dǎo)向，搞清楚雙龍自身發(fā)展特征，確保經(jīng)濟發(fā)展始終沿著正確的方向和軌道前行;需要以精準的舉措干工作，深入研判面臨的機遇挑戰(zhàn)，緊緊盯住發(fā)展的重點難點，科學(xué)確定務(wù)實管用的工作思路和保證措施，全力以赴保持我鄉(xiāng)經(jīng)濟更好更快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好勢頭。

一要在總結(jié)成績中堅定發(fā)展信心。去年以來，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重的形勢，鄉(xiāng)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，認真貫徹落實省、市、縣委各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出快進向好的態(tài)勢。一是精準扶貧精準脫貧工作成效顯著。堅持把精準扶貧精準脫貧工作與“1236”扶貧攻堅行動、雙聯(lián)行動深度融合，因地制宜、因村因戶因人綜合施策，全面落實脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)工作，建立健全基礎(chǔ)臺賬資料，實行“網(wǎng)格化”和“掛圖作戰(zhàn)”管理，完善大數(shù)據(jù)平臺。對照“1+18+2”扶貧方案和考核驗收指標，細化任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時序表，全面完成了道路硬化27公里、渠道襯砌27公里和3個村農(nóng)電網(wǎng)改造、3個村標準化村衛(wèi)生室、1個鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)站、2個村電子商務(wù)服務(wù)點建設(shè)。大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展枸杞、日光溫室等特色產(chǎn)業(yè)，推廣種植旱作農(nóng)業(yè)，舉辦農(nóng)民技能培訓(xùn)班，培養(yǎng)農(nóng)民新的收入增長點，及時足額兌現(xiàn)各類惠民政策，發(fā)放專項扶貧貸款282戶1410萬元，公正透明扎實開展“四類問題”核查清理整改工作，剔除不符合建檔立卡人員118戶540人。完成了全鄉(xiāng)173戶815人的脫貧任務(wù)。二是特色產(chǎn)業(yè)強力推進。圍繞做大做強特色富民產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧“2千3萬”連片示范基地工程建設(shè)計劃，積極打造以枸杞、大棗、日光溫室和畜禽等特色產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，新建日光溫室大棚100畝，新增枸杞種植面積1000畝、大棗800畝、蘋果60畝、文冠果200畝、核桃500畝、中藥材200畝，建成400畝“優(yōu)質(zhì)大棗”提質(zhì)增效示范基地;完成全膜雙壟溝播玉米種植面積1.1萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣面積5100畝;新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)1個，年內(nèi)共發(fā)展100只以上養(yǎng)羊大戶8戶、200頭以上養(yǎng)豬大戶5戶。全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多元化發(fā)展、多極點增長的嶄新格局。三是基礎(chǔ)條件明顯改善。全面完成了7個年度重點項目建設(shè)任務(wù)，完成投資1798萬元，同比增長24.56%。依托重大項目支撐，水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提標，制約發(fā)展的瓶頸問題加快解決，全鄉(xiāng)村容村貌發(fā)生了顯著變化。四是民生保障更加有力。加快改善辦學(xué)條件，完成雙龍中學(xué)、仁和小學(xué)“改薄”項目，仁和村幼兒園建成并投入使用;繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險，參合率達到98%、參保率達到90.6%;全面規(guī)范了農(nóng)村低保，全年發(fā)放各類惠農(nóng)資金和救災(zāi)救濟資金679.33萬元、發(fā)放救災(zāi)面粉260袋，慰問困難老黨員和貧困戶30戶，有效保障了困難群眾的生產(chǎn)生活。五是社會大局和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”責任制，依法加強對道路交通、建筑、消防和食品藥品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，及時排查消除各類安全隱患，保障群眾生命財產(chǎn)安全。積極創(chuàng)新社會管理，扎實推進“平安雙龍”建設(shè)，從嚴加強治安亂點，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解，嚴格執(zhí)行信訪接訪工作責任制，不斷健全完善社會治安防控體系，全鄉(xiāng)信訪形勢總體平穩(wěn)，全年未出現(xiàn)一例赴省赴京上訪事件，無影響全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定的重大社會矛盾糾紛發(fā)生，社會大局和諧穩(wěn)定。六是黨建工作不斷加強。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨各項要求，嚴格按照“三嚴三實”要求，持之以恒推進作風(fēng)建設(shè);持續(xù)加強黨員干部隊伍管理，加大黨員干部培訓(xùn)力度，有計劃的做好黨員發(fā)展工作，積極開展星級分類爭創(chuàng)活動;注重加強村“兩委”班子建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村班子2個，維修村部1個。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”，積極開展廉政談話、約談提醒工作;從嚴落實各項規(guī)章制度，大力推行“四議兩公開”等工作法，增強干部按規(guī)矩辦事的自覺性。

二要在肯定成績中認清差距不足。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，與周邊乃至沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展的態(tài)勢相比，我們還存在較大差距與不足，發(fā)展壓力大。一是從鄉(xiāng)情層面上看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)雖多但無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合實力弱，發(fā)展層次低;道路交通、農(nóng)田水利和住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,制約長遠發(fā)展的一些“瓶頸”問題仍然存在。二是從工作層面上看，創(chuàng)新力度不大，推動力不強，發(fā)展不平衡，工作的質(zhì)量檔次不高，示范帶動作用不明顯，村與村之間，工作與工作之間進展不平衡，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)艱巨，困難較多。三是從發(fā)展層面上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次低，群眾觀念還沒徹底轉(zhuǎn)變，服務(wù)體系還不夠健全，技術(shù)力量還十分薄弱，各村在壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模及提質(zhì)增效管理上仍存在被動應(yīng)付、管理粗放等問題;基礎(chǔ)建設(shè)受項目、資金等因素制約，水、電、路等設(shè)施配套進展緩慢;群眾文化素質(zhì)不高，居住條件普遍較差;在項目建設(shè)方面，爭取到的項目少，干部群眾沒有樹立起發(fā)展要靠項目支撐、發(fā)展要靠項目推動的強烈意識。四是從干部層面上看，一些干部的思想觀念還不夠解放，發(fā)展意識、競爭意識、創(chuàng)新意識不強，“三天打魚、兩天曬網(wǎng)”，個別村干部滿世界跑，我們下村找不到人，也從不來鄉(xiāng)上匯報工作，占崗混日子思想嚴重，在謀劃發(fā)展、推動工作落實方面能力嚴重不足，還有個別干部就根本沒有心思干農(nóng)村工作，等等。這些問題，我們必須引起高度重視，要作為重點，采取有力有效的措施，切實加以解決。

三要在研判形勢中搶抓發(fā)展機遇?；仡欉^去，尋找差距，是為了展望未來。綜合研判當前宏觀經(jīng)濟形勢，機遇與挑戰(zhàn)同在，科學(xué)分析我鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)勢與短板共存。但總體上看，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機遇期、發(fā)展加速期。一是有省市縣各級政策的大力支持。當前和今后一個時期，全國經(jīng)濟仍將保持“三期疊加、穩(wěn)中有進”的鮮明特征，經(jīng)濟進入中高增速通道、產(chǎn)業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級階段、動力進入新舊轉(zhuǎn)換時期，特別是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施、向西開放步伐的不斷加快、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面推進，國家支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、中西部地區(qū)的各項利好政策將加快釋放，各類項目資金將重點傾斜。同時，省上絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段“13685”工程、“3341”項目工程和“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動大力推進，省上“1+17”、市上“1+18”、縣上“1+18+2”精準扶貧方案的加快落地，等等。所有這些利好政策，都為我們破解發(fā)展瓶頸、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢在爭資金、上項目方面帶來了機遇、搭建了平臺、創(chuàng)造了可能。二是有良好的現(xiàn)實發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)廣大干部群眾接力攻堅、務(wù)實苦干，在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)改善、機制創(chuàng)新等方面已經(jīng)奠定了厚積薄發(fā)、翻身趕超的堅實基礎(chǔ)。特別是去年以來，我們通過優(yōu)化思路、挖潛優(yōu)勢、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、重點突破，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)“2千3萬”連片示范基地發(fā)展規(guī)劃，在仁和村先行先試建設(shè)日光溫室大棚100畝，取得了很好的經(jīng)濟效益和實踐經(jīng)驗。全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸趨于合理，后發(fā)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，綜合實力不斷提升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)、民生改善的經(jīng)濟效益和社會效益，都呈上升之勢，初步具備了由量變到質(zhì)變、由轉(zhuǎn)型促升級的條件。三是有干部群眾的合力推動。我鄉(xiāng)雖地理位置偏僻，發(fā)展條件差，但歷來有黨員帶頭大干、干部群眾實干、自強不息苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，這是黨的群眾路線和“三嚴三實”要求在雙龍的生動實踐，是我們干事創(chuàng)業(yè)的寶貴財富和精神動力，特別是在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進、全面建成小康社會進入決勝階段的關(guān)鍵時期，全鄉(xiāng)上下盼發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍越來越濃，干部群眾想干事、善干事、干成事的勁頭越來越足，凝聚了創(chuàng)業(yè)實干的共識，形成了創(chuàng)新突破的合力，必將為我們進一步加快發(fā)展步伐提供充足的動力和堅強的保障。

二、緊扣任務(wù)，攻堅克難，奮力開創(chuàng)富民強鄉(xiāng)嶄新局面

20xx年，是完成“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革、深入推進精準扶貧精準脫貧的關(guān)鍵之年，全鄉(xiāng)的各項工作任務(wù)更重、發(fā)展壓力更大，要貫徹好縣委、縣政府的部署要求，全面落實好今年各項工作任務(wù)，我們的總體思路是：以黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，研判發(fā)展新形勢、適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，緊盯精準扶貧“一號工程”、抓好抓實“四項突破”、全面推動全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施改善、民生保障、環(huán)境優(yōu)化、社會和諧，努力加快全面小康進程。今年我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%，工業(yè)增加值增長7 %，社會消費品零售總額增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長13%，人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)。

圍繞上述工作思路，我們要深刻認識新常態(tài)的階段性特征，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹五大發(fā)展理念，全力抓好工作落實，確保全面完成各項目標任務(wù)，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

一是聚焦小康目標，抓好最大任務(wù)，在加快脫貧攻堅上謀突破。精準扶貧精準脫貧，目前是我們?nèi)h一項最大的政治任務(wù)，是國家一號工程?？h委鄭書記在今年全縣經(jīng)濟工作會議上指出：要切實強化“一號”意識和責任意識，圍繞“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”工作要領(lǐng)和“1+18+2”精準扶貧方案，全力以赴抓好各項工作的落地見效。我鄉(xiāng)貧困面大，貧困人口多，擺在我們面前的脫貧任務(wù)十分繁重，鄉(xiāng)村兩級干部要切實樹立“一號工程”意識，自我加壓、攻堅克難，努力完成年度脫貧任務(wù)。要切實夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各村要全面完成脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)各項工作，真正做到“平臺8個準”、“村村5張圖”、“戶戶三本賬”，健全歸檔“五類資料”，認真制定貧困戶脫貧計劃、幫扶措施，完善大數(shù)據(jù)平臺，記好“三本賬”，嚴格對照脫貧驗收標準，開展全面監(jiān)測和自查，確保內(nèi)容真實全面，措施具體準確，數(shù)據(jù)詳實可靠。要努力爭取扶貧項目。精準對接“1+18+2”精準扶貧方案，緊盯“水、電、路、房”等基礎(chǔ)條件，文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，以及特色產(chǎn)業(yè)培育，因地因村因戶因人綜合施策，年內(nèi)爭取實現(xiàn)所有貧困村通硬化路。要從嚴落實到戶措施。嚴格按照“五個一批”要求，因戶因人落實幫扶措施，扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。同時，要全面落實移民搬遷、農(nóng)村危舊房改造、專項扶貧貸款辦理發(fā)放、貧困戶技能培訓(xùn)等扶貧措施，確保全面完成雙龍、北城兩個貧困村222戶1028人貧困人口的整體脫貧任務(wù)。

二是聚焦特色優(yōu)勢，做強支柱產(chǎn)業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)效益上謀突破。堅持用工業(yè)化思維謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進大棗、枸杞、日光溫室等特色產(chǎn)業(yè)“擴量、提質(zhì)、增效”，走產(chǎn)出高效、綠色安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要強勢推進特色產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效。按照“2千3萬”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，今年將新增日光溫室大棚種植面積400畝，新增中藥材種植面積300畝、枸杞種植面積20xx畝，完成優(yōu)質(zhì)大棗提質(zhì)增效改良面積4000畝，落實以地膜玉米、小雜糧為主的旱作農(nóng)業(yè)8000畝。各村支部書記、主任要切實負起抓產(chǎn)業(yè)“擴量提質(zhì)增效”的第一責任，要想辦法、拿意見、出實招，切實加強協(xié)調(diào)、土地流轉(zhuǎn)、資金籌集、栽植、管理和銷售等環(huán)節(jié)工作。要積極發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)。突出畜禽養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，堅持養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合，扶持大戶規(guī)模養(yǎng)殖，帶動小戶散養(yǎng)，今年將新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)1個，發(fā)展養(yǎng)羊規(guī)模在100只以上的養(yǎng)羊大戶8戶左右、養(yǎng)豬規(guī)模在200頭以上的養(yǎng)豬大戶6戶左右。

三是聚焦項目投資，優(yōu)化發(fā)展條件，在夯實基礎(chǔ)設(shè)施上謀突破。要始終把打基礎(chǔ)謀長遠作為改善發(fā)展條件、增強發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措，積極爭取項目投資，著力破解基礎(chǔ)設(shè)施對發(fā)展的“瓶頸”制約。要加快村社道路建設(shè)。年內(nèi)硬化通村道路22公里，完成永和至黃坪、城川至雙龍，永和至陳溝道路硬化，實現(xiàn)全鄉(xiāng)8個村通硬化路的目標。同時，硬化砂化村社道路8.6公里。有效改善群眾出行條件、助推產(chǎn)業(yè)開發(fā)、活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟。要完成農(nóng)電網(wǎng)改造升級。在全鄉(xiāng)新建10kv線路32.4公里、0.4kv線路2公里，滿足群眾的日常生產(chǎn)生活用電需求。要推進農(nóng)田水利建設(shè)。加快小淌萬畝有機枸杞種植加工基地項目建設(shè)進度， 全面實施北城、雙龍兩村泵站維修改造項目，推進土地及水資源合理開發(fā)利用。要深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。全面完成碾溝、黃坪兩村環(huán)境整潔村建設(shè)工作，加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，努力營造文明有序的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

四是聚焦民生事業(yè)，改善民計民生，在構(gòu)建和諧社會上謀突破。按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，使廣大人民群眾有更多獲得感。要突出抓好教育事業(yè)。優(yōu)化配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，加強學(xué)校和教育教學(xué)管理，進一步改善辦學(xué)條件，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。今年將加快“全面改薄”項目建設(shè)進度，完成5所幼兒園建設(shè)，實施3所小學(xué)“改薄”和1所小學(xué)危改項目。要切實提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)、村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展大病醫(yī)療救助，提高公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。今年將全力實施鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建和3個村標準化衛(wèi)生室建設(shè)項目。要認真落實全面二孩政策。促進人口均衡發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要著力完善公共文化服務(wù)體系。實施仁和村“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)項目，廣泛開展群眾性文體活動和各類文明創(chuàng)建活動，豐富群眾的精神文化生活。要著力提升社會保障水平。持續(xù)落實好省、市、縣系列惠民實事，重視推進農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，落實好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度，全面執(zhí)行國家和省、市、縣的各項提標政策，進一步織密織牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。

三、靠實責任，強化引領(lǐng)，確保各項工作任務(wù)抓實見效

“十三五”能不能開好局、起好步，關(guān)鍵在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。全鄉(xiāng)各級黨組織，特別是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認識加強和改善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的重要性，切實負起責任，進一步提升黨建引領(lǐng)發(fā)展的科學(xué)化、制度化和專業(yè)化水平，在科學(xué)謀劃中駕馭全局，在搶抓機遇中攻堅克難，在勇于擔當中真抓實干，在創(chuàng)新推動中服務(wù)發(fā)展，確保中央、省、市、縣委和鄉(xiāng)黨委、政府的各項決策部署全面落到實處，具體要做到強化“五個保障”。

一是強化黨風(fēng)廉政保障。良好的政治生態(tài)，是確保全鄉(xiāng)各項工作有力推進、經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。全鄉(xiāng)各級黨組織要從嚴抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面創(chuàng)優(yōu)從政環(huán)境和干事環(huán)境，切實為全鄉(xiāng)改革發(fā)展提供正能量。要繼續(xù)抓好“兩個責任”貫徹落實。各村、各單位要對照縣委“3588”主體責任體系和“6673”監(jiān)督責任體系，對領(lǐng)導(dǎo)班子、班子主要負責人、班子成員的具體責任進行再明確、再靠實，切實把各自應(yīng)該承擔的責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實在行動中。要始終抓牢責任主體，各(總)支部負責人要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職、管黨治黨不力就是瀆職的意識，切實把從嚴治黨要求貫徹到思想認識、責任擔當、方法措施等各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域。要層層傳導(dǎo)責任壓力，細化責任落實的具體舉措，嚴格執(zhí)行報告制度、約談制度，逐級敲警鐘、嚴防范，逐人交責任、壓擔子，確?！皟蓚€責任”壓力有效傳導(dǎo)、工作扎實到位。要牢固樹立“不履行監(jiān)督就是最大的失職”理念，村級監(jiān)督委員會要切實加強村級民主監(jiān)督，嚴格履行對村級財務(wù)運行的監(jiān)督責任，保障村級事務(wù)流程化管理的有效落實。要全面促進勤政廉政。各黨(總)支部和全體黨員干部要聚焦責任傳導(dǎo)、問題整改、重要節(jié)點、問責倒逼“四個關(guān)鍵”，從細節(jié)入手，馳而不息的糾改“四風(fēng)”問題。要嚴格按照中央落實“八項規(guī)定”的最新要求，鄉(xiāng)紀委要進一步強化執(zhí)紀問責，對違反規(guī)定的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起、追責一起，以鐵面問責防止干部違紀違規(guī)，切實發(fā)揮懲戒震懾作用，努力為實現(xiàn)今年各項目標任務(wù)提供堅強有力的作風(fēng)保證。要全面建立長效機制。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)從嚴執(zhí)行車輛使用管理、公務(wù)接待、財務(wù)管理等制度，進一步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，為維護良好的政治生態(tài)扎緊制度的籠子，為營造風(fēng)清、氣正、勁足的發(fā)展環(huán)境提供制度保證。

二是強化干部作風(fēng)保障。優(yōu)良的作風(fēng)、嚴明的紀律是事業(yè)成功的保證。各村各單位都要高度重視作風(fēng)紀律建設(shè)，著力打造風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要守住黨紀黨規(guī)的基本底線。各黨(總)支部要堅持把紀律建設(shè)擺在更加突出的位置，做到紀嚴于法、紀在法前，切實以嚴明的紀律、嚴格的標準、嚴厲的措施約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。我們的一些干部尤其是個別村干部，毫無紀律可言，雖然紀律問題年年都在強調(diào)，但年年還是老樣子，村干部外出不請假也不打招呼，我們到村上打電話問到哪里，說在哪里哪里，反正不在鄉(xiāng)域村域內(nèi)，這個問題值得反思。我想一個重要原因就是紀律意識不強，也沒有讓大家感到痛楚。今后村干部有事外出，一律到辦公室填請假條，并報包村領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)批假。鄉(xiāng)紀委要不定期的對村干部到崗情況進行督查，并及時向鄉(xiāng)黨委匯報，對于督查中不在崗的，將采取約談、誡勉談話等方式勸其整改，對于不思悔改，依然我行我素者，將給予紀律處分并處于經(jīng)濟處罰乃至組織處分。要深入開展黨章黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部增強規(guī)矩紀律、養(yǎng)成紀律自覺，真正把黨章黨規(guī)黨紀刻在心上，始終繃緊尊崇黨章、遵守黨紀的思想之弦。在這里著重強調(diào)一下，“兩學(xué)一做”黨員教育活動即將開始，各支部要認真開展黨員組織關(guān)系集中排查工作，完成黨員管理“一表兩冊”建檔造冊歸檔等基礎(chǔ)工作，摸清每一個黨員情況，按要求填寫上報失聯(lián)黨員登記表，為開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動做好扎實基礎(chǔ)。要時刻關(guān)注黨員干部思想動態(tài)、工作表現(xiàn)和作風(fēng)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時開展思想引導(dǎo)、及時進行提醒教育、及時依紀予以糾正，督促他們嚴格按照黨章黨規(guī)黨紀的要求來約束自己的言行舉止，真正做知規(guī)知紀的明白人、遵規(guī)守紀的踐行者。要始終把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，嚴格執(zhí)行新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，切實強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，用執(zhí)紀的嚴肅性保障黨紀黨規(guī)的權(quán)威性，讓廣大黨員干部在思想和行動上始終敬畏紀律的底線。要保持清正廉潔的為政本色。各黨(總)支部和全體黨員干部，都要切實強化廉政學(xué)習(xí)，牢固樹立黨章意識、自信意識、紀律意識和基層意識，嚴格自我要求，時刻嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢記做人的根本和底線，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，始終保持高尚的品德和廉潔的操守，做忠誠、干凈、擔當?shù)暮命h員、好干部。要堅持以正立身、以正束行，切實增強公信力和號召力，不斷贏得民心支持，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量;堅持依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、公正用權(quán)，做到不以私情廢公事;自覺接受監(jiān)督，把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，真心誠意地聽取各方面的意見建議，切實養(yǎng)成習(xí)慣在約束和監(jiān)督下干事的新常態(tài)。要具備務(wù)實擔當?shù)母墒缕橇?。大家要牢固樹立有?quán)必有責、有權(quán)必擔當?shù)囊庾R，始終保持一種強烈的事業(yè)心和責任感，面對矛盾和問題要敢抓敢管、敢于碰硬，面對重大原則問題要立場堅定、旗幟鮮明，面對改革發(fā)展深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅克難，真正以義無反顧、舍我其誰的態(tài)度和精神把該擔的責任擔起來，作一名大氣有為、敢于擔當?shù)狞h員干部，切實在全鄉(xiāng)營造崇尚實干、敬業(yè)肯干、埋頭苦干的良好氛圍。在這里我要說的是，今年，我們要完成兩個貧困村整體脫貧任務(wù)，任務(wù)很艱巨，要重點加強對駐村工作隊的管理，嚴格落實駐村時間不少于220天的規(guī)定，各駐村工作隊隊員不僅要對個人所聯(lián)系的貧困戶知根知底，還要對全村的貧困戶做到底數(shù)清、情況明，駐村隊員要保持和鄉(xiāng)村干部工作步調(diào)一致，既要做好工作隊各類臺賬的建立和記錄工作，還要做到與鄉(xiāng)村干部一道認真做好貧困戶脫貧計劃、幫扶措施、工作臺賬“三本賬”的建立和記錄等工作，要切實改變那種“想來就來、想走就走、來去一陣風(fēng)、把鄉(xiāng)村當旅店、無所事事”的混日子思想和態(tài)度，對繼續(xù)頂風(fēng)不作為、不務(wù)實、不擔當?shù)年爢T，鄉(xiāng)黨委、政府將按相關(guān)規(guī)定，直接往縣上據(jù)實上報，嚴肅處理，絕不姑息。

三是強化基層組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力，干部隊伍有戰(zhàn)斗力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各黨(總)支部要結(jié)合開展“兩學(xué)一做”活動，按照“突出黨建示范抓龍頭、突出隊伍建設(shè)抓培訓(xùn)、突出服務(wù)能力抓保障、突出工作落實抓制度、突出問題導(dǎo)向抓整改”的黨建扶貧工作思路，抓好基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作規(guī)范化、精細化、務(wù)實化水平。要堅持民主集中制。各黨(總)支部的主要負責人，要帶頭維護班子團結(jié)，組織班子成員認真學(xué)習(xí)落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，《“三會一課”制度實施細則(試行)》等十一個黨的組織生活制度，進一步健全議事決策機制，推進黨內(nèi)民主，堅持重大問題集體討論決定，重大決策部署廣泛聽取各方面的意見建議，切實提高決策的科學(xué)性和權(quán)威性，推進黨的組織生活常態(tài)化、長效化。要鮮明選人用人導(dǎo)向。牢固堅持“憑實績用人、靠實干進步”的選人用人導(dǎo)向，進一步完善干部政績考核評價體系和獎懲機制，著力在脫貧攻堅、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、保障民生、維護穩(wěn)定的工作一線鍛煉識別干部，大力選拔推薦政治強、業(yè)務(wù)精、實績好、敢擔當、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。今年是市縣鄉(xiāng)村集中換屆年，結(jié)合群眾意愿，要堅決把那些長期占著崗位不出力的村干部“請出去”，而要把那些政治素養(yǎng)好、文化程度高、忠誠干凈擔當、想干事、會干事、能干成事的年輕干部選到村“三委”班子中來，以便更好的服務(wù)于全面建成小康社會的偉大征程。要夯實基層組織基礎(chǔ)。切實抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，特別是要抓好村級班子隊伍建設(shè)，突出“能人”強村、“好人”治村，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續(xù)整頓村級軟弱渙散班子，切實發(fā)揮農(nóng)村黨建助推精準脫貧、企業(yè)黨建助推生產(chǎn)經(jīng)營、機關(guān)黨建服務(wù)發(fā)展的作用。要形成團結(jié)干事合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，切實把指導(dǎo)、推動和示范作用體現(xiàn)在研究謀劃、任務(wù)落實、督促檢查各個環(huán)節(jié)，進一步靠實責任，做到心中有數(shù)，肩上有責，形成全鄉(xiāng)一盤棋、上下一個音、同心抓發(fā)展、合力求突破的良好氛圍。

四是強化安全生產(chǎn)保障。安全發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。沒有人民群眾的生命財產(chǎn)安全，發(fā)展毫無意義。各村各單位必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產(chǎn)，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查。堅持“黨政同責、一崗雙責”，將本轄區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點網(wǎng)格化、具體化，明確監(jiān)管的步驟、標準，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進入現(xiàn)場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和安全隱患進行嚴打嚴查嚴治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防范理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，完善企業(yè)吉經(jīng)營店面自查、自報、自改，安監(jiān)站點專門監(jiān)督管理、跟蹤落實，鄉(xiāng)政府掛牌督辦、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，絕不放過任何一個漏洞、絕不丟掉任何一個盲點、絕不留下任何一個死角，堅決把事故消除在萌芽狀態(tài)，真正切斷事故源頭。要深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。堅持“標本兼治、重在治本”的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學(xué)校等重點行業(yè)領(lǐng)域，緊緊抓住源頭管理和過程監(jiān)管兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場檢查，督促責任單位、企業(yè)和法人認真落實各項規(guī)定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活平安有序。

五是強化社會管理保障。穩(wěn)定是壓倒一切的大局,是發(fā)展的前提。關(guān)于社會管理和維護穩(wěn)定工作，中央和省、市、縣要求很嚴，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴重的是會傷害群眾感情、破壞發(fā)展環(huán)境。要積極主動擔責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級干部的“一崗雙責”職責，切實把信訪維穩(wěn)工作時刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應(yīng)對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本村及分管領(lǐng)域的矛盾問題化解和綜治維穩(wěn)工作。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴格接訪下訪制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全力化解信訪積案、解決各類信訪問題，尤其是要解決好土地糾紛、社會保障享受、教育教學(xué)等突出矛盾和問題，切實防范群體性突發(fā)事件，全力保障人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序和群眾合法權(quán)益，維護全鄉(xiāng)大局和諧穩(wěn)定。要創(chuàng)新治理促和諧。全面落實依法治鄉(xiāng)各項措施，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創(chuàng)新，推動社會治理關(guān)口前移，實行網(wǎng)格化管理，認真做好新形勢下的群眾工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護群眾切身利益和全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定大局，為加快發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。

同志們，做好今年各項工作任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府的重大決策部署上來，按照這次會議的部署和要求，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，堅定信心，迎難而上，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)“十三五”發(fā)展良好開局、加快全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的困惑與對策九

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，認真貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年工作，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署今年工作。剛才，趙鄉(xiāng)長就20xx年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展工作，進行了全面系統(tǒng)的安排部署，安排的非常具體。各村也圍繞全年發(fā)展目標任務(wù)，做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我講三點意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗，振奮精神，進一步增強發(fā)展信心

20xx年，鄉(xiāng)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，解放思想，果斷決策，攻堅克難，奮勇前行，全鄉(xiāng)各項工作都取得了令人可喜的發(fā)展成績。

一是調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型成效明顯。通過政策激勵，動員引導(dǎo)，資金扶持，示范帶動，全鄉(xiāng)新增核桃4000畝、花椒1000畝、生態(tài)林20xx畝。達到了經(jīng)濟林 畝、生態(tài)林 畝的發(fā)展規(guī)模。生豬、肉雞、牛、羊養(yǎng)殖及土雞散養(yǎng)規(guī)模不斷擴大。

二是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。南桑峪幸福小區(qū)、陳家?guī)Xd級危房改造一期、下鑫路等一批新農(nóng)村建設(shè)重點工程順利實施，大小丁家灣搬遷建設(shè)前期準備到位。去年全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)總投資在億元以上，建筑總面積近60000平米，不論投資額，還是工程量，在全市來看，和其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都應(yīng)該說是首屈一指，名列前茅。

三是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。圍繞山區(qū)吃水、用電、交通、教育等群眾關(guān)心的熱點難點問題，大力實施“五個全覆蓋”，硬化道路61公里，新增便民連鎖超市4家，杜家灣村衛(wèi)生室、下院新村文化活動中心、上化村文化活動廣場等一批民生民計工程相繼建成使用。投資10萬余元改善下化初中教學(xué)條件，投資30萬元改造杜家灣小學(xué)，投資70萬元新建上化幼兒園一所，山上孩子就學(xué)讀書更為方便。投資40余萬元，用于集中供水系統(tǒng)維修保養(yǎng)，群眾吃水得到保障。

四是發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力開展“優(yōu)環(huán)境、強職責、促發(fā)展”活動為，出臺了《下化鄉(xiāng)加快煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，實行鄉(xiāng)黨政班子成員包村包礦負責制，主動協(xié)調(diào)，靠前服務(wù)，及時果斷處置了一些村礦矛盾糾紛，完善了一批村礦協(xié)議。

五是民生和諧持續(xù)改善。關(guān)注低收入群體，落實國家低保政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險征繳率、新農(nóng)合參合率實現(xiàn)兩個100%。

六是基層黨建鞏固加強。認真落實基層組織建設(shè)年各項工作措施，新建黨員活動陣地1個，下派“第一書記”1名，增補支部委員5名，發(fā)展黨員17人，村級支部戰(zhàn)斗力明顯增強。加強黨風(fēng)廉政教育，扎實開展黨的先進性、純潔性學(xué)習(xí)教育活動，深化支村委班子成員“雙述”和政風(fēng)行風(fēng)評議，深入矛盾排查，強化村級管理，嚴格考核獎懲，干部作風(fēng)明顯改進。

與此同時，人口計生、安全生產(chǎn)、地災(zāi)、信訪、綜治、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)等工作，都得到有效改進和加強，社會各項事業(yè)并駕齊驅(qū)、齊頭共進，調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型態(tài)勢良好、前景喜人，全鄉(xiāng)上下風(fēng)清氣正、人心思進。這些成績的取得，得益于黨和國家的富民政策，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。千川匯海闊,風(fēng)正好揚帆。近年來，除農(nóng)業(yè)直補外，醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險、五個全覆蓋等等，無一不享受國家政策資金優(yōu)惠扶持。正是有了黨和國家富民惠民政策的實施，我們看病難、就學(xué)難、行路難、吃水難等一系列問題，得到了有效解決。正是抓住了上級發(fā)展山區(qū)干果經(jīng)濟林的優(yōu)惠政策，我們調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型才得以更加順利實施和大力推進。僅經(jīng)濟林栽植一項，去年全鄉(xiāng)獲得省市補助 萬元。今年，省上政策扶持不變，資金標準不減，我們一定要抓住這一有利政策機遇，進一步加大調(diào)產(chǎn)力度，擴大種植規(guī)模。

這些成績的取得，得益于我們思想解放，思路明晰，決策科學(xué)。國以民為本，民以食為天。過去我們靠煤礦，少數(shù)人賺了錢，對地方經(jīng)濟也產(chǎn)生了一些拉動，現(xiàn)在煤礦整合了，我們發(fā)展靠什么。老百姓要生活，要穿衣吃飯，還得靠土地。煤炭是資源，土地也是資源。過去我們祖祖輩輩面朝黃土背朝天，辛勤耕耘，靠天吃飯，僅能糊口，勉強溫飽?，F(xiàn)在，我們要解放思想，更新觀念，重新審視土地價值，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢資源和先進科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)充分利用起來，把山上的溝坡梁地充分利用起來，大力發(fā)展林地經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植，廣栽核桃多種樹，連片開發(fā)靠技術(shù)。只有這樣，才能讓黃土生金，農(nóng)業(yè)增效，百姓增收。

這些成績的取得，得益于我們廣大干部群眾識大體、顧大局，干事創(chuàng)業(yè)，甘于奉獻。人民群眾是歷史的創(chuàng)作者，所有發(fā)展都離不開人民，發(fā)展成果是為了人民。在調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型上，我們的干部能立足當前，著眼長遠，謀劃全局，帶頭示范;廣大群眾埋頭苦干，奮勇爭先。在處理村礦矛盾糾紛上，我們的干部群眾能顧全大局，做到令行禁止，規(guī)范辦事。特別在工程建設(shè)碰到困難時，一些干部主動籌錢墊資，克服難關(guān)。這充分說明，我們廣大干部奉獻群眾有熱情，干事創(chuàng)業(yè)有激情。去年，全鄉(xiāng)村村有項目，村村有工程，是辦實事好事最多、群眾實惠最多的一年。

這些成績的取得，得益于我們上下一心，精誠團結(jié)，求真務(wù)實，真抓實干。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出生產(chǎn)力。由于原材料價格上漲，工人工資大幅提高，加之煤礦整合后危房賠償資金不能及時到位，給全鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)帶來了前所未有的困難，我們鄉(xiāng)村干部千方百計，多措并舉，市上借、企業(yè)要、干部墊、群眾交，確保了新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。大小灣搬遷建設(shè)問題，是眾所周知的老大難，我們鄉(xiāng)村組干部，直面矛盾，主動介入，聯(lián)合走訪，深入群眾，逐戶征求意見，討論遷建方案，最終達成一致，動工實施，現(xiàn)在工程建設(shè)已進入招標。事實證明，只要我們心往一處想，勁往一處使，只要我們有敢啃硬骨頭的精神，就沒有克服不了的困難。

在去年宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜，全市經(jīng)濟舉步維艱、逆勢突圍的關(guān)鍵時期，全鄉(xiāng)調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型能取得以上成績，實為來之不易。在此，我代表鄉(xiāng)黨委政府，向一年來奮戰(zhàn)在全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!一年來的發(fā)展成果證明，只要我們干群一心，同舟共濟，持之以恒，堅持不懈，奮力拼搏，扎實苦干，我們建設(shè)綠色生態(tài)之鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)干果名鄉(xiāng)、健康養(yǎng)殖大鄉(xiāng)、煤炭產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、認清形勢，明確任務(wù)，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感

從宏觀經(jīng)濟政策來看，世界經(jīng)濟雖然復(fù)蘇乏力，但正孕育著新的突破。全國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)入次高速增長階段，新一輪經(jīng)濟發(fā)展正在啟動，發(fā)展?jié)摿薮?，?nèi)需空間廣闊，必將為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展增添新的動力。山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)已進入實質(zhì)性階段，運城正在加快建設(shè)黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，包括運城市在內(nèi)的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》已獲國務(wù)院批復(fù)，各項優(yōu)惠政策疊加，將帶來前所未有的發(fā)展新契機。我市已被列為全省擴權(quán)強縣試點縣，自主發(fā)展的能力和活力進一步增強，煤礦復(fù)產(chǎn)進程加快，必將為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生新的拉動。

從項目建設(shè)來看，今年市上確定了70項重點工程，其中農(nóng)業(yè)項目 個、工業(yè)項目 個、城鄉(xiāng)建設(shè)項目 個，這些工程項目，將會是下一步全市新的經(jīng)濟增長點。70項工程中，屬于我們配合完成的的項目 個，全鄉(xiāng)自主項目所占全市項目比例非常小，尤其是工業(yè)自主項目幾乎為零，這就意味著我們在新的經(jīng)濟增長點培育上，做得遠遠不夠，發(fā)展壓力巨大，形勢十分嚴峻。

從全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，傳統(tǒng)種植效益低，群眾增收難;工業(yè)發(fā)展滯后，民營經(jīng)濟薄弱，純粹靠挖煤賺錢的時代一去不復(fù)返，交通、區(qū)位缺乏優(yōu)勢，外出招商難，項目落地難;三產(chǎn)方面，煤礦整合后，煤炭開采機械化程度提高，就業(yè)崗位減少，外來務(wù)工人員銳減，全鄉(xiāng)1.9萬人常住山上的約占半數(shù)，經(jīng)濟乏力，內(nèi)需不足，一定程度上影響了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。和其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，論農(nóng)業(yè)，我們條件、規(guī)模都比不上平川、河槽一帶的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比不上柴家、小梁、陽村、趙家;論工業(yè)，我們沾了煤炭的光，也吃了煤炭的虧，過去我們挖資源，人家搞生產(chǎn)加工，我們在單純比產(chǎn)量，人家在比技術(shù)含量、比工藝，我們資源越挖越少，人家技術(shù)越來越精、產(chǎn)業(yè)鏈越來越長、規(guī)模越來越大，單就純粹自主的民營經(jīng)濟和工業(yè)企業(yè)，我們跟北坡沿山一帶的樊村、僧樓相比，落下了許多步子。論三產(chǎn)，我們和城區(qū)、清澗沒法比較，人家的行政區(qū)劃、社會資源、人口聚集度比我們要高的多，勢必產(chǎn)生城鄉(xiāng)差別，并且這種差別在短期內(nèi)難以平衡。所以說，我們的干部一定要有憂患意識，要有加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感、責任感，用市委胡書記的話講，要認識到先兵快、后兵急，要想對法子、認準路子、踩緊步子、撲下身子，全力以赴促轉(zhuǎn)型，咬緊牙關(guān)快發(fā)展。

從社會發(fā)展進程來看，我們剛剛經(jīng)歷煤礦改革的巨大陣痛，又面臨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整的艱難抉擇，全鄉(xiāng)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸期和社會矛盾凸顯期，危房治理任務(wù)艱巨，煤礦整合后續(xù)矛盾突出，農(nóng)業(yè)效益低，工業(yè)底子薄，就業(yè)崗位少，三產(chǎn)拉動慢，安全生產(chǎn)、地災(zāi)治理形勢嚴峻，各種矛盾錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分艱巨。

從干部作風(fēng)來看，存在著思想解放不夠，認識不清，精神狀態(tài)不佳，發(fā)展勁頭不足等問題。有的思想僵化，墨守成規(guī)，對調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型缺乏清醒認識，工作力度不大，措施不硬，效果不佳;有的四平八穩(wěn)，按部就班，熱情不高，缺乏進取;有的發(fā)展信心不足，在困難面前畏首畏尾，縮手縮腳，瞻前顧后，患得患失，等待觀望，坐失良機;有的思想飄忽，作風(fēng)漂浮，消極怠慢，貽誤發(fā)展;有的好逸惡勞，游手好閑，缺乏吃苦精神、實干精神，等等，這些問題，需要我們從思想上引起高度警惕，在今后工作中努力克服并加以改進。

綜合分析當前形勢，可以說是挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。我們既不能盲目自大，更不能妄自菲薄，既要敢于直面矛盾、正視差距，更要立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，充分利用好發(fā)展干果經(jīng)濟林的政策和規(guī)模優(yōu)勢，利用好煤礦整合后村集體利益不變的資金優(yōu)勢，利用好煤礦復(fù)產(chǎn)后的資源優(yōu)勢，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，把握發(fā)展重點，抓好五項工作，取得五項成效。關(guān)于今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標，剛才趙鄉(xiāng)長已經(jīng)講過，這里不再重復(fù)，需要強調(diào)的是，主要經(jīng)濟指標要等市上兩會以后，以鄉(xiāng)人代會確定的為準。這里重點講一下如何抓好五項工作，取得五項成效。

(一)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，在服務(wù)項目建設(shè)上取得新成效

廣大干部要通過“優(yōu)環(huán)境、強職責、促發(fā)展”活動的深入開展，牢固樹立“人人是軟環(huán)境”的理念，帶頭學(xué)政策找差距，對照實際優(yōu)環(huán)境，立足本職謀發(fā)展，進一步創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以環(huán)境引資金、引項目，以服務(wù)促發(fā)展，促轉(zhuǎn)型。一要全力以赴服務(wù)項目建設(shè)，鄉(xiāng)黨委政府要成立服務(wù)項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)組，專人專項，和市上進行對接，確保70項重點工程中涉及下化的工程項目順利實施，工程建設(shè)中，不論涉及到哪個村，抽調(diào)到哪個干部，都要和市鄉(xiāng)兩級保持高度一致，絕不能當面一套背后一套，自己打小算盤，干擾阻撓工程進度。二要全力以赴服務(wù)煤礦復(fù)產(chǎn)。繼續(xù)大力實施《下化鄉(xiāng)加快煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，鄉(xiāng)黨委班子成員包村包礦負責，一對一為煤礦搞服務(wù)，各包礦人員、相關(guān)村干部群眾，要主動靠前，協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助煤礦盡快復(fù)產(chǎn)，關(guān)于村礦利益款問題，市上有安排，鄉(xiāng)里有行動，我們要本著尊重事實、合情合理、協(xié)商解決的原則，想方設(shè)法達成一致，確保村集體利益不受損失，確保群眾利益不受損失，實現(xiàn)企地雙贏，互惠互利。去年，我們協(xié)調(diào)解決了一批村礦矛盾，完善了一批村企合同，今年，我們要在這一方面繼續(xù)努力推進，大家要相信鄉(xiāng)里有決心、有辦法解決好這一問題。三要全力以赴服務(wù)招商引資。加大對口爭資、招商引資力度，爭取更多項目、資金落戶下化，引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展。

(二)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得新成效

1、強推農(nóng)業(yè)。首先，要圍繞“擴面、強點、提量、延伸、增效”十個字，大力發(fā)展以核桃為主的干果經(jīng)濟林。擴面，就是要堅持政策扶持不變，補助標準不減，努力擴大核桃栽植面積，用3—5年時間，發(fā)展核桃2萬畝。強點，就是要樹立核桃調(diào)產(chǎn)示范村、示范戶、示范田，各村選擇核桃栽植早、苗木長勢好的地塊，確定為1—2塊核桃調(diào)產(chǎn)示范田，專人負責，專人看護，在澆水灌溉、噴藥施肥、剪形整枝等方面加強管理，集中技術(shù)、資金和管理資源優(yōu)勢，在全鄉(xiāng)打造一批核桃調(diào)產(chǎn)精品示范田，讓廣大群眾看到調(diào)產(chǎn)成果，激發(fā)調(diào)產(chǎn)熱情。提量，就是要強管護、保成活、早掛果、成規(guī)模，提高產(chǎn)品市場占有額和影響力。延伸、增效，就是要在核桃苗木栽植、果品加工等方面做文章，建立苗圃基地，降低栽植成本，實施農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加科技含量，提升效益質(zhì)量。其次，要大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。積極培育養(yǎng)殖大戶，以點帶面，形成輻射，引領(lǐng)發(fā)展，逐步形成大戶帶動，小戶養(yǎng)殖，技術(shù)共享，人人獲利的發(fā)展格局。第三，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推行“一村一品”，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營形式，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，全面提升農(nóng)業(yè)的組織化、集約化水平。

2、培育工業(yè)。這里講培育工業(yè)，是培育我們自主經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)，發(fā)展壯大我們自己的民營企業(yè)。要引導(dǎo)廣大企業(yè)家，抓住國有大礦即將復(fù)產(chǎn)的有利時機，著力在煤加工后續(xù)產(chǎn)業(yè)上選項目、籌資金、辦企業(yè)，為促進下化工業(yè)中興做出大膽嘗試和有益探索。

3、激活三產(chǎn)。無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無市不活。要在調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，西部沿河可以嘗試發(fā)展沿黃旅游經(jīng)濟，南部前山一帶可以嘗試發(fā)展農(nóng)家樂，中東北部可以嘗試建設(shè)輻射鄉(xiāng)寧棗嶺、西坡等區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。同時，要把下化硬面饃、常菜、油酥干饃、手工鞋墊等具有濃郁山區(qū)特色的產(chǎn)品推向市場，逐步提升三產(chǎn)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施，在新農(nóng)村建設(shè)上取得新成效

一要實施“走出去”戰(zhàn)略，努力擴大城市人口占全鄉(xiāng)人口的比重，要依托工會組織，積極聯(lián)系山下招工信息，做好信息宣傳，群眾動員，鼓勵懂專業(yè)、有技術(shù)的人才外出務(wù)工。逐步探索建立下化籍在外人員協(xié)會組織，充分發(fā)揮傳幫帶作用，引導(dǎo)更多人才走出大山，就業(yè)謀生。二要加大投入，進一步改善山區(qū)教育、交通、吃水、用電等公共設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活。三要堅持規(guī)劃先行，做好新農(nóng)村建設(shè)長遠規(guī)劃，推廣南桑峪遷建經(jīng)驗，在條件許可的情況下，逐步推進避讓搬遷異地建設(shè)。四要抓好在建續(xù)建工程項目。確保南桑峪三期、陳家?guī)Xd級危房改造、下院新村二期、大小灣和羊馬坡搬遷等工程建設(shè)順利實施。五要抓好村莊綠化亮化。今年市上提出“四城聯(lián)創(chuàng)”，即：國家衛(wèi)生城市、國家文明和諧城市，省級園林城市、省級環(huán)保模范城市。我們也要創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、園林鄉(xiāng)村和環(huán)保模范鄉(xiāng)村，著重抓好村莊綠化、亮化、美化，改善人居環(huán)境。

(四)強化社會管理，在民生和諧上取得新成效

去年6月4號，胡書記一行就村級管理專程到下化調(diào)研。調(diào)研會后，我們召開了全鄉(xiāng)規(guī)范村級管理工作會議，各村也層層開會，深入剖析，查找不足，整改提升，收到了較好的效果。今天，關(guān)于強化社會管理，引用胡書記在全市經(jīng)濟工作會上的一段講話，胡書記指出：在農(nóng)村，要堅持法治管理，德治推行。農(nóng)村干部要吃透政策，學(xué)好法律，堅決在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)開展工作，堅持民主決策，充分尊重民意，做好村務(wù)財務(wù)公開，推進民主治村、規(guī)范治村、依法治村，堅決反對家族管理、幫派管理和封建式管理;要一視同仁、公平公正，不搞優(yōu)親厚友、親疏有別;要帶領(lǐng)群眾致富，關(guān)心群眾冷暖，吃苦在先，享受在后，努力做到清正廉潔，以良好的形象和口碑，贏得群眾的信任和支持。以上胡書記講話，講到農(nóng)村管理的原則、方法，講到了我們干部的工作態(tài)度和工作作風(fēng)，希望大家舉一反三，深刻領(lǐng)會。機關(guān)干部和鄉(xiāng)直站所，要各司其職，各負其責，堅持管理與服務(wù)并重，教育引導(dǎo)與打擊懲治并重，創(chuàng)新管理模式，提高管理水平，推進社會管理從事后處理向事前預(yù)防、從被動應(yīng)付向主動掌控、從單一治標向長效治本轉(zhuǎn)變，切實抓好信訪穩(wěn)定、綜治矛排、安全生產(chǎn)等各項工作，注重精神文明建設(shè)，加強人口計生，關(guān)愛婦女、兒童、老年人、殘疾人，關(guān)注低收入群體，維護公平穩(wěn)定，促進和諧有序，實現(xiàn)長治久安。

(五)加強基層黨建，在引領(lǐng)發(fā)展上取得新成效

堅持書記抓、抓書記，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織。嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，注重從創(chuàng)業(yè)帶頭人、畢業(yè)返鄉(xiāng)大學(xué)生中發(fā)展黨員，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。強化黨員學(xué)習(xí)教育，落實三會一課制度，包村干部負責每季度為包點村黨員干部宣講一次黨課，充分發(fā)揮遠程教育、干部在線教育平臺作用，努力提升廣大黨員政策理論和認識水平。實施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，對農(nóng)村兩委成員、大學(xué)生村官開展理想信念、黨性修養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)技能等方面教育培訓(xùn)，落實黨內(nèi)幫扶激勵機制，鼓勵廣大黨員和大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，選樹黨員創(chuàng)業(yè)先進典型，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，形成引領(lǐng)發(fā)展、奮發(fā)進取的強大力量。

三、改進作風(fēng)，嚴格考核，確保全年任務(wù)圓滿完成

1、大興求真務(wù)實之風(fēng)。廣大干部要扎實開展“訪民生、知民情、解民事”活動，主動深入田間地頭，挨門逐戶走訪，真正和老百姓面對面交流，傾聽民眾呼聲，體悟民生疾苦，了解民事村情，設(shè)身處地，換位思考，問政于民，問計于民，問需于民，通過走訪幫助解決一批群眾關(guān)心的熱點難點問題，通過走訪化解一批矛盾糾紛，通過走訪幫助我們鞏固薄弱環(huán)節(jié)、改進工作不足，通過走訪促進干部為民務(wù)實作風(fēng)的養(yǎng)成。這里特別要強調(diào)我們的村組干部，市里把我們鄉(xiāng)干部派到山上，山上的許多干部卻住進了城里。一年算下來，鄉(xiāng)機關(guān)干部比許多村干部在山上呆的日子久，時間長。不反對大家住城里，也希望我們山上的每一名群眾都比城里人生活的更好。但不能因為住在城里，就忘記了村里，不能因為住在城里就耽誤村情民事。廣大干部在其位要謀其政，既然群眾支持，百姓信任，我們就要守土有責，治事有方，踏踏實實為群眾辦好事，謀福利。

2、弘揚干事創(chuàng)業(yè)旋律?？照?wù)`國，實干興邦。廣大干部要按照全鄉(xiāng)統(tǒng)一安排部署，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、群眾致富，謀實招、辦實事、求實效，聚精會神謀發(fā)展，一心一意抓落實。要堅定理想信念，增強發(fā)展信心，咬定青山不放松，認準目標不松勁，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨好向前。要搶抓機遇，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，奮勇爭先，敢于沖破阻礙發(fā)展的思想觀念，打破制約發(fā)展的條條框框，強推農(nóng)業(yè)，中興工業(yè)，拉動三產(chǎn)。要立黨為公，執(zhí)政為民，講團結(jié)，講廉潔、講奉獻，相互補臺不拆臺，相互幫忙不添亂，共同推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

3、嚴格責任考核獎懲。繼續(xù)實行支村兩委班子年度工作目標考核，扎實開展支村委班子成員“雙述”活動，推行“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”管理機制，對各村年度目標完成情況年中督促，年末總評，評定優(yōu)劣，嚴格獎懲。各村要將年度重點工作分解細化，責任到人，落實資金、措施、開完工時限，搶抓時間，倒排工期，確保全年任務(wù)及早完成。

同志們，成績催人奮進，形勢迫在眉睫，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進跨越發(fā)展，是時代賦予本屆黨委政府的神圣職責，是歷史對我們本屆支村委干部的嚴峻考驗，只要我們上下一心，振奮精神，乘勢而上，真抓實干，我們經(jīng)濟社會發(fā)展一定能取得新的更大的成績，我們建設(shè)綠色生態(tài)之鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)干果名鄉(xiāng)、健康養(yǎng)殖大鄉(xiāng)、煤炭產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)的夢想一定能夠?qū)崿F(xiàn)!讓我共同攜手，砥礪前行，為了夢想、為了下化美好的明天努力努力再努力!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的困惑與對策十

同志們：

今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年，今天，我們組織召開這個會議，目的是為了貫徹落實全省擴大民間投資工作會和全市第一季度經(jīng)濟運行調(diào)度會會議精神，全面總結(jié)一季度工作完成情況，認真研判當前經(jīng)濟運行態(tài)勢，客觀分析存在的問題，安排部署下步工作，順利實現(xiàn)一季度“開門紅”，奮力推動全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。剛才，縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、縣財政局分別就各塊工作進行了發(fā)言，陳清松書記就紀檢監(jiān)察工作進行了強調(diào)，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，就20xx年經(jīng)濟運行、投資管理和財稅管理等工作，講幾點意見。

第一，加強經(jīng)濟運行調(diào)度,確保完成季度目標

全縣經(jīng)濟呈“總體平穩(wěn)，穩(wěn)中趨緩”態(tài)勢，20xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合測評(“增比進位”)居縣域第二方陣第15位，比20xx年提升了4位，完成了預(yù)期目標。在44項“增比進位”指標當中，除水環(huán)境質(zhì)量及管理指數(shù)、土壤環(huán)境質(zhì)量及管理指數(shù)、森林覆蓋率、財政專項扶貧資金使用效率、貧困人口減少年度計劃完成比例、網(wǎng)絡(luò)零售額增長速度6項新增指標無基數(shù)比較以外，其他38項指標呈“7平19升12降”。其中，人民銀行負責的金融機構(gòu)人民幣各項存貸款余額增長速度上升13位，縣水務(wù)局負責的水資源“三條紅線”管理指數(shù)上升11位，縣發(fā)改局負責的地區(qū)生產(chǎn)總值增速上升8位，縣人社局負責的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速、國稅局和地稅局負責的稅收收入增速均上升7位。這得益于縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級各部門的共同努力。

成績來之不易，但問題也不能忽視。從去年的經(jīng)濟運行和“增比進位”情況看，主要存在以下問題。一是金融政策全面收緊，融資難、融資貴。縣域各金融機構(gòu)受國家政策影響放不出款，政府不能融資，也沒有其他捷徑可走，同時因脫貧攻堅任務(wù)繁重，各類檢查又多，沒有精力向上對接項目，導(dǎo)致面臨巨大的資金壓力。二是項目建設(shè)和資金使用亂象仍然存在。主要體現(xiàn)在我們的一些項目已經(jīng)實施了卻沒有完善相關(guān)手續(xù)，審計時缺這樣那樣的資料，同時在資金撥付上也存在問題，未按規(guī)定撥付資金。三是部門不重視、不積極。省、市非常重視“增比進位”工作，但20xx年縣發(fā)改局負責的產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重下降5位、縣城管局負責的城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率和縣旅游局負責的旅游發(fā)展綜合評價指數(shù)均下降6位，縣市管局負責的市場主體戶數(shù)增長速度下降8位，縣投促局負責的招商引資指數(shù)和縣環(huán)保局負責的大氣環(huán)境質(zhì)量及管理指數(shù)均下降11位。究其原因，主要還是部門領(lǐng)導(dǎo)不重視、不調(diào)度、不對接。受脫貧攻堅和中央、省等關(guān)于統(tǒng)計質(zhì)量檢查等相關(guān)文件及檢查行動的影響，部分單位負責人未能抓好脫貧攻堅與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌，認為注重統(tǒng)計質(zhì)量就不搞“增比進位”，思想上有所放松，從而忽視了指標的調(diào)度，忽視了向上對接力度，導(dǎo)致部分指標下滑幅度較大。同時，縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局在指標的綜合調(diào)度和指導(dǎo)力度上還不夠，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上還有待加強。四是指標不匹配、不科學(xué)。全省綜合經(jīng)濟指標測評體系是一個相對系統(tǒng)、科學(xué)的測評體系，一定程度上反映了地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，但這是建立在一定匹配性和支撐性上的，而我縣在這方面還存一些問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是部分指標未能真正反映我縣發(fā)展水平。如畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重排全省第17位，這與我縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況有一定的差距;旅游發(fā)展綜合水平、大氣環(huán)境質(zhì)量及管理指數(shù)等指標也未能體現(xiàn)我縣良好的生態(tài)環(huán)境水平。另一方面是入規(guī)入統(tǒng)等重要評估支撐工作未按時抓好。關(guān)于億元項目入庫、規(guī)模工業(yè)入統(tǒng)等入規(guī)入統(tǒng)工作我已多次強調(diào)，但部分單位主要負責人仍然沒有這方面的意識，認識不足、重視不夠，部分能打捆的項目未能打包入庫、統(tǒng)一實施，導(dǎo)致項目數(shù)據(jù)未能得到體現(xiàn);部分能入統(tǒng)的項目因資料不完善、手續(xù)不齊全未能入統(tǒng)，致使我縣在庫的重大項目不多，規(guī)上餐飲業(yè)在庫企業(yè)一家也沒有，從而影響了固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標的評估。這里我明確，凡是工程做完了沒有完善手續(xù)的，由縣發(fā)改局牽頭清理、檢查，將涉及到的單位和個人移交紀委處理。

為強化運行調(diào)度，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，全力實現(xiàn)20xx年一季度“開門紅”，重點要從以下四個方面發(fā)力：一是思想上要高度重視。在“決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康”的關(guān)鍵時期，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要正確認識脫貧攻堅與經(jīng)濟發(fā)展、“增比進位”之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，切實增強經(jīng)濟發(fā)展增比進位的責任感和緊迫感，要明確專人負責，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報監(jiān)測工作?？h統(tǒng)計局要強化統(tǒng)籌和指導(dǎo)，不能當“甩手掌柜”，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問。二是調(diào)度上要加大力度。20xx年經(jīng)濟工作目標任務(wù)相關(guān)文件已下發(fā)，指標已分解、任務(wù)已明確、責任已壓實，年終將根據(jù)任務(wù)嚴格考核，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自過問，切實履行經(jīng)濟運行主體責任，緊盯目標任務(wù)，精準調(diào)度、精準施策，逐項逐條抓好落實。同時，縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、縣督查局要加大督查督導(dǎo)力度，確保經(jīng)濟運行“不掉隊、跟得上”。三是對接上要積極主動。各部門要形成強大合力，加大宣傳力度，營造“你追我趕，‘爭’比進位”的濃厚氛圍，要用心、用情、用力抓好經(jīng)濟運行的研判對接，對標對表主動跟蹤爭取，奮力推進我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全面完成各項目標任務(wù)。四是奮力實現(xiàn)“開門紅”。從1-2月經(jīng)濟指標預(yù)測分析來看，形勢不容樂觀，20xx萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值增速偏低，增速只有8.8%，低于全市(14.1%)5.3個百分點，排名全市第6位。500萬元以上固定資產(chǎn)投資負增長，增速為-10.2%，低于全市(21.0%)31.2個百分點，排名全市第13位。商貿(mào)業(yè)增速“集體”回落。限額以上商品銷售額增速同比回落19.4個百分點?？h統(tǒng)計局、發(fā)改局要強化調(diào)度，縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局要緊盯各自的下滑指標，狠抓調(diào)度、補齊短板，奮力實現(xiàn)一季度經(jīng)濟“開門紅”。

第二，精準項目調(diào)度，確保投資快速增長

總體來講，十三五規(guī)劃開局以來，特別是20xx年，在各級各部門的共同努力下，我縣項目建設(shè)工作取得了一定的成績。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必要深刻認識項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，是加快一個地區(qū)經(jīng)濟振興最有效的方式，尤其對我們這樣發(fā)展中的貧困縣來說，更是重中之重的工作。20xx年年初，我們下達了向上爭取資金18.8億元的目標任務(wù)，截止年底，共計25家單位爭取到了23.86億元，超額完成了目標;在24個中央預(yù)算內(nèi)投資項目中，開工率達到100%。剛才，太生局長就20xx年項目建設(shè)進行了全面性總結(jié)，總的來看，有成績、有效果，但也有差距、有不足。

一是項目謀劃有差距。根據(jù)測算，我縣重大項目建設(shè)年度投資至少需要118.54億元才能確保完成目標任務(wù)，截止目前，全縣重大項目建設(shè)年度計劃只有66.38億元，仍然還有52.16億元的缺口。1-3月，500-5000萬元僅報送5個項目，同比減少25個，5000萬元以上項目18個，同比減少3個。重點項目在庫數(shù)量大幅減少，且5000萬元以上基本上都是基礎(chǔ)設(shè)施和交通類項目，項目種類較少，導(dǎo)致我縣投資下降10.2%。形勢嚴峻，壓力較大，各級各部門務(wù)必堅定信心，迎難而上。圍繞茶葉、肉牛等產(chǎn)業(yè)加大項目編制力度。認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，做好長期規(guī)劃，認真研讀《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》兩個重要文件，從中尋找項目?？h發(fā)改局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要無中生有，大膽謀劃項目，同時要善于借鑒其他縣區(qū)先進經(jīng)驗，切實抓好我縣的項目規(guī)劃。二是項目編制有差距。編制項目一直是我縣的短板，進入全省全市的項目，鳳岡是最少的，這與我們不敢想、不學(xué)習(xí)其他縣區(qū)先進經(jīng)驗有很大關(guān)系。我們都在講融資，但有項目才能融資，縣發(fā)改局要牽頭做好龍?zhí)逗?、殯葬服?wù)、污水處理等重點建設(shè)項目;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要認真謀劃更多的ppp項目，切實做好服務(wù)工作，讓更多的ppp項目落地鳳岡。三是資金爭取有差距。20xx年全縣向上爭取資金目標為21.48億元，而且我們已將目標分解下達到各部門，各責任單位務(wù)必要清楚產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，全力向上爭取和對接，確保完成任務(wù)，這是和大家的獎金福利直接掛鉤的，必須嚴格考核獎懲。在這里，我想作幾點提醒：我們個別單位負責同志項目意識淡薄，爭項目跑項目積極性不高，總認為多一事不如少一事，前怕狼后怕虎，不愿親力親為，部分單位對項目資金整合使用不理解，缺乏大局意識，總認為爭取來的資金自己不能使用而不愿爭取，甚至認為這些項目都是國投公司的，與我們無關(guān)。去年，個別部門甚至出現(xiàn)了爭取中央投資為零的現(xiàn)象，我也了解過鄰近幾個縣項目建設(shè)情況，有很多項目我們也是可以爭取的，而且是一定能夠抓在手上、落到實處的，但我們卻沒有去爭取。最主要的原因還是我們一些單位和部門主要負責同志沒有耐心、沒有用心，消極對待項目建設(shè)。四是項目管理有差距。3月6日至9日，縣發(fā)改局聯(lián)合縣督查局對全縣重點項目節(jié)后復(fù)工開工情況進行了實地督查，從督查的121個項目來看，穿家坪水庫、經(jīng)開區(qū)五期標準化項目、陽光水岸二期工程項目總體推進較好。但是，部分項目未履行項目建設(shè)基本程序，實施項目未嚴格執(zhí)行項目“四制”管理(項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制);項目手續(xù)不完善?！叭叀惫こ毯拖壬宪嚒⒑笱a票，甚至上了車不買票現(xiàn)象依然存在。項目分包、層層轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象還很突出。項目資料管理混亂，前后矛盾，時間邏輯錯誤，項目資料完善程度和工程進度不符，影響了中央資金申報。如花坪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。部分項目前期工作進展緩慢，影響項目開工建設(shè)，如鳳岡縣城南殯葬服務(wù)中心建設(shè)項目。

下面就切實抓好當前項目建設(shè)工作，講四點意見。

一是加大項目謀劃編制力度。項目謀劃不夠、儲備不足、編制質(zhì)量不高一直是影響我縣投資增長的主要原因，雖然我縣已建立了“十三五”項目庫，但很多項目達不到向上爭取、招商引資和融資要求。剛剛閉幕的全國“”，組建了新的國家機構(gòu)，各部門要以此為契機，以豁達的視野、戰(zhàn)略的眼光、嚴謹?shù)膽B(tài)度、較真的精神來精心謀劃新型化、特色化、優(yōu)質(zhì)化、多元化項目，善于把小項目、小企業(yè)精包裝成大項目、大企業(yè)。比如鄉(xiāng)村振興計劃項目，ppp項目和中央預(yù)算內(nèi)投資項目等專項項目。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要積極行動起來，要高度重視項目的謀劃工作，不要片面以為投資就是部門的事情，要形成合力，在項目編制方面，敢于謀劃、善于包裝、加緊對接，全力以赴做好項目編制入庫工作?？h發(fā)改局重點牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門具體負責。二是加大項目爭取力度。今年，全省將有兩場項目觀摩會在我市召開，上個周，省發(fā)改委對我縣部分項目進行了實地考察，各單位各部門要以項目觀摩為契機，以觀摩促投資，全力抓好重大項目的爭取力度。今天前來開會的都是單位或者部門的主要負責同志，你們是項目爭取的第一責任人或直接責任人，要切實轉(zhuǎn)變對項目爭取的認識，充分利用開會或者外出學(xué)習(xí)的機會，主動與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，使上級部門加深對我縣的了解，增進彼此間的感情。目前是向省廳爭取資金的最佳時間，要精準掌握信息，創(chuàng)新方法，主動爭取，高位推動，加大招商引資工作力度，促進社會投資，確保能招商、招大商、招好商。三是加大項目實施力度。20xx年全縣固定資產(chǎn)投資重點項目安排計劃252個，總投資222.6億元，年度計劃投資71.22億元。各單位各部門一定要強化責任擔當，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和使命感，始終把項目建設(shè)放在心上、抓在手上?？h發(fā)改局、縣統(tǒng)計局要全面盤點我縣項目建設(shè)情況，查找差距不足、梳理問題原因。今后，縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局、縣督查局要密切配合，定期或不定期開展中央預(yù)算內(nèi)投資項目、專項建設(shè)基金項目、省市重大項目專項督查，對沒有按時完成或進度遲緩的單位、部門主要負責人要點名通報，責令限期整改。對項目“四制”管理不規(guī)范，特別是未按要求完善項目招投標等手續(xù)的要嚴厲問責，涉嫌違紀的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)依法處理。我這里明確一下，所有的項目實施、征地拆遷所引發(fā)的群工矛盾一律由項目所在地方負責，項目設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)一律由業(yè)務(wù)主管部門負責。四是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面要加快推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣發(fā)改局牽頭，盡快落實第三產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃，鄉(xiāng)村振興項目、千企改造工程要加緊謀劃編制和實施。另一方面要大力發(fā)展茶葉肉牛等特色產(chǎn)業(yè)，讓旅游業(yè)項目更多更快落地。

第三，聚焦財稅工作，確保資金保障有力

當前，我縣財稅工作努力繞過營改增帶來的影響，穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢不斷得到鞏固。去年，我縣財政總收入和一般公共預(yù)算收入達6.81億元、2.94億元，分別增長12.5%、10.8%。今年2月份，全縣財政總收入完成1.3986億元，為預(yù)期目標的18.7%，排名全市第8;增收0.2843億元，增長25.5%，排名全市第7。全縣一般公共預(yù)算收入完成0.5401億元，為預(yù)期目標的16.7%，排名全市第6;增收0.0753億元，增長16.2%，排名全市第7。一要全力抓好收入征管。財稅工作事關(guān)全縣干部職工的切身利益，財稅部門之間、財稅部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、財稅部門與金融機構(gòu)之間要加強配合協(xié)作，增強協(xié)稅護稅意識。縣財政局、縣國稅局、縣地稅局要緊密配合，加大重點行業(yè)、重點稅種、重點企業(yè)的征管力度，全力減少稅收流失，做到應(yīng)收盡收。在加強稅收征管的同時，要強化稅收稽查和行業(yè)整治，縣財政局、縣國稅局、縣地稅局要在聯(lián)合辦稅的基礎(chǔ)上，實行聯(lián)合稽查，在鞏固茶葉、砂石行業(yè)稅務(wù)征管的基礎(chǔ)上，加大對住宿業(yè)、餐飲業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)，特別是酒吧、洗腳城、茶室等服務(wù)業(yè)的行業(yè)整治?？h局、縣住建局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局等行業(yè)主管部門要大力支持配合稅務(wù)機關(guān)依法征稅，加強稅收征管，堵塞征管漏洞;對偷稅漏稅的企業(yè)要依法進行立案查處，同時要加強稅收相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，在全社會形成“納稅光榮，偷稅漏稅違法”的氛圍，讓“依法納稅、自覺納稅”成為社會共識。二要全力抓好財源培植。由縣財政局牽頭，縣國稅局、縣地稅局配合，對我縣稅源結(jié)構(gòu)、征管漏洞、薄弱環(huán)節(jié)進行一次“地毯式”排查，認真分析存在的問題，進一步摸清稅源情況和征管狀況。要加強與重點企業(yè)的聯(lián)系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)解決其在資金、生產(chǎn)和市場等方面的困難;大力加強項目調(diào)度，尤其是工業(yè)項目的調(diào)度服務(wù)，助其早日建成投產(chǎn)達產(chǎn)，擴大稅源、增加收入;大力宣傳主動納稅的理念，將積極納稅、主動納稅作為企業(yè)評判、項目支持的重要標準，減少稅收流失，增加財政收入。三要全力做好財政資金管理。我縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門普遍存在對財稅工作重視程度不夠現(xiàn)象，盡管財政部門進行了培訓(xùn)，但編制的預(yù)算仍然漏洞百出，達不到精準化、精細化的要求。財政資金管理也未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，財務(wù)管理十分混亂，特別是部分單位對項目資金管理不規(guī)范，有交叉使用現(xiàn)象;對扶貧資金管理不嚴格，未及時做賬、報賬，資金利用率不高，違規(guī)使用還不同程度存在?？h國稅局、縣地稅局要嚴格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強非稅收入收繳的各項規(guī)定，做到依法依規(guī)征收、應(yīng)收盡收。會后，各單位要對部門預(yù)算再核實、再精準，凡因預(yù)算編制科目不精準導(dǎo)致資金不能使用的，資金一律收回并采取懲罰性措施。近期，縣財政局要組織對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位財政資金管理使用情況進行專項檢查，請各單位提前做好準備，完善財務(wù)資料備查。

第四，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植后續(xù)財源

一是要圍繞我縣資源優(yōu)勢，穩(wěn)住烤煙產(chǎn)業(yè)不放松，切實謀劃好茶葉、肉牛產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，同時大量引進社會資本，做強茶葉實體經(jīng)濟?？h發(fā)改局、縣農(nóng)牧局、縣旅游局要認真做好農(nóng)旅一體化發(fā)展規(guī)劃，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特別是國投公司要轉(zhuǎn)型，把重心放在實體經(jīng)濟發(fā)展上來。二是要搞好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大民間投資，充分利用民間資源，縣發(fā)改局牽頭拿出一份詳實的規(guī)劃書。三是要認真研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縣發(fā)改局牽頭，擬定具體方案，加大項目謀劃編制，擴充我縣項目庫。

第五，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

目前我縣仍然存在企業(yè)、群眾辦事難，工作人員服務(wù)態(tài)度不好的問題，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然不同程度存在。就拿群工矛盾來說，項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，群工矛盾基本得不到處理，收費才處理的現(xiàn)象嚴重，這是失職瀆職，必須嚴厲打擊?？h政務(wù)服務(wù)中心也不同程度存在辦事效率低下，服務(wù)態(tài)度不好的現(xiàn)象。這些問題極大地破壞了我縣的營商氛圍，必須花大力氣徹底根除，積極營造“人人來鳳岡投資、就認為鳳岡好”的良好氛圍，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

第六，切實壓縮財政開支，共渡難關(guān)

一是凡沒有資金來源的項目一律不能擅自動工，要保證我縣債務(wù)無風(fēng)險，至少也是風(fēng)險可控，凡是明確了仍然無動于衷、頂風(fēng)作案的，必須嚴肅處理，并不予解決項目工程款;二是減少各種活動和會議，取消不必要的接待安排，絕不允許先斬后奏，誰安排的，誰買單，縣財政不予解決。同時要減少文件下發(fā)，尤其是紙質(zhì)文件，能不印發(fā)的就不要浪費紙張，發(fā)下去好多看都沒看就扔了，特別浪費;三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門的工作經(jīng)費要逐年減少，務(wù)必厲行節(jié)約、精簡開支。

第七，認真對待金融部門的考核工作

近期各級金融部門的考核、檢查很多，大家要理性看待。關(guān)于涉農(nóng)資金整合一事，大家要端正態(tài)度，克服不良情緒，我們是貧困縣，貧困縣有專門的文件規(guī)定，可以整合部分部門的資金，但不能全部整合，我們把這部分資金用好也不錯。同時各級的審計、各種檢查會越來越多，這就要求我們必須要依規(guī)依據(jù)實施各類項目，尤其是易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造和其他扶貧項目，涉及的面廣、資金量大，是審計、檢查的重點對象。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必繃緊這根弦，規(guī)范程序操作、完善項目手續(xù)，特別是農(nóng)村“三改三治三化”工程，涉及個案研判的，要嚴格按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)，該整改的務(wù)必限時整改到位，保證審計、檢查不出差錯。

第八，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是認清形勢，時刻保持清醒頭腦。前兩天，中央列出了違反八項規(guī)定清單80條，對經(jīng)費管理、公務(wù)接待、會議活動、公務(wù)出差、臨時出國、辦公用房等諸多事項進行了明令要求。隨后，省紀委通報了7起違反中央八項規(guī)定的案例，各單位各部門要引以為戒，高度重視，認真履行全面從嚴治黨主體責任，正確對待公私、權(quán)利關(guān)系，堅決反對特權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。要講規(guī)矩、將政治，切實增強四個意識，堅決不能在賬務(wù)管理上出現(xiàn)煙、酒字眼，全縣干部決不能出現(xiàn)經(jīng)濟問題。二是既要勤政更要理政。各自掃好門前雪，切實履行好“一崗雙責”。要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，削減一般性支出，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴管“三公”經(jīng)費、差旅費等一般性支出，統(tǒng)籌結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，大力實施項目整合，集中資金?；久裆?。