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肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告篇一
七月八日至十六日,我跟隨市委領(lǐng)導(dǎo)赴香港考察學(xué)習(xí),受益匪淺,感受頗深。香港特別行政區(qū)位于廣東省南面、珠江口東側(cè),南臨南中國海,北接廣東省深圳市,總面積為1070平方公里。包括香港島、九龍半島、新界與離島四大部分。香港海岸線非常曲折,灣深港多。九龍與港島間的維多利亞港,地處臺灣海峽與南海的交匯處,遙望太平洋,是亞洲及世界的重要海港,由香港島、九龍半島、新界及260多個離島組成,香港得名于香江!香港島及九龍半島是香港政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心區(qū)域。通過這幾天的學(xué)習(xí),最大的收獲和體會是:
張科。
近年來,桂林市恭城縣在全區(qū)率先對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了大膽的探索和實踐,取得了良好的成效。為了學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作經(jīng)驗,3月上旬,貴港市委組織部組織全市組織系統(tǒng)有關(guān)干部到恭城縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,對恭城縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作有了較深的了解,深受啟發(fā)和教益。
為了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),恭城縣從起,按照富裕、生態(tài)、民主、文明、和諧的要求,對全縣881個村屯中的368個進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,大力實施“富裕生態(tài)家園”建設(shè),已建成示范村16個,有力地促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,近年來先后被評為“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“全國可科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。他們的主要經(jīng)驗是:
(一)提高認(rèn)識,科學(xué)決策。進(jìn)入新世紀(jì),黨中央對建設(shè)全面小康社會提出了新的更高的要求。廣大農(nóng)民也迫切希望擺脫貧窮落后,過上富裕幸福的生活。面對新的形勢和挑戰(zhàn),為了改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入低下的面貌,恭城縣圍繞如何提高生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展這個問題進(jìn)行深入調(diào)查研究,組織開展了大討論,并組織各級干部、群眾到福建、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)和討論,干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義有了深刻的理解和認(rèn)識,增強了緊迫感和責(zé)任感。恭城縣在廣泛征求意見和聘請專家論證的基礎(chǔ)上,決定把建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,提升生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量,解決“三農(nóng)”問題的有效途徑來抓,在當(dāng)?shù)叵破鹆艘还山ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮,得到了廣大干部群眾的高度贊揚和大力支持。
(二)統(tǒng)一規(guī)劃,示范帶動。恭城縣把社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入縣域城市總體規(guī)劃以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,努力構(gòu)建布局合理、層次分明、各具特色、點線面結(jié)合的立體生態(tài)文化城鎮(zhèn)體系。特別是對示范點新房建設(shè)和山、水、田、林、路等實行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計。每個示范點規(guī)劃建房10戶以上,做到新建房屋結(jié)構(gòu)一致、面積相當(dāng)、風(fēng)格相近。配套設(shè)施和公益設(shè)施統(tǒng)一按照“五改十化”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),(“五改”即改水、改路、改房、改廚、改廁,“十化”即交通便利化、村屯綠化美化、戶間道路硬化、住宅樓房化、廚房標(biāo)準(zhǔn)化、廁所衛(wèi)生化、飲用水無害化、生活用能沼氣化、養(yǎng)殖良種化、種植高效化),并將文化、體育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施列入村居建設(shè)規(guī)劃來考慮,聘請市級以上規(guī)劃設(shè)計院的專家和技術(shù)人員進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和具體指導(dǎo),確保了新農(nóng)村建設(shè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。在建設(shè)過程中,堅持分步實施,示范帶動,穩(wěn)步推進(jìn)。每個點都力爭建設(shè)成為集生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、休閑度假為一體的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
(三)因地制宜、突出特色。恭城縣實施富裕生態(tài)家園建設(shè),不是簡單的為建設(shè)新村而修建新房,而是著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境改善,把新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升生態(tài)農(nóng)業(yè)檔次、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的示范工程,努力把每一個示范點建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地、農(nóng)村新村建設(shè)的樣板、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的典范、科技普及推廣的先導(dǎo)、農(nóng)民增產(chǎn)增收的園地、精神文明建設(shè)的先鋒、農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的舞臺。目前所建成的16個富裕生態(tài)家園示范點各具特色。橫山瑤寨依山而建,社山新村傍水而建;蓮花鎮(zhèn)紅巖新村,積極發(fā)展生態(tài)旅游,吸引了廣東、港澳等地的大批游客;西嶺鄉(xiāng)大嶺山新村,大種桃樹,花開時節(jié),以花為媒,通過市場運作方式舉辦桃花節(jié),增加非農(nóng)收入。
(四)政府引導(dǎo),上下聯(lián)動。建設(shè)新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程,需要全社會的共同努力。恭城縣堅持“政府引導(dǎo)、部門參與、群眾自愿”的原則來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),出臺了一系列政策文件,成立專門工作機(jī)構(gòu),進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃。黨委、政府實行工作目標(biāo)責(zé)任制和繳納風(fēng)險抵押金制度,逐級簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀,落實責(zé)任,分解任務(wù)。采取領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、歸口落實、捆綁負(fù)責(zé)的辦法,充分調(diào)動各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。特別是建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、金融、能源、科技、文化、衛(wèi)生等部門各司其責(zé),各盡其能,形成合力。近年來縣直包點單位共爭取和扶持建設(shè)資金多萬元,有力地引導(dǎo)和推動了新農(nóng)村建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)通過廣泛動員,提高了廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性、自覺性和積極性。在村級組織的帶領(lǐng)和綜合協(xié)調(diào)下,廣大群眾本著自主自愿、自力更生的原則,共同討論通過新村規(guī)劃、資金籌措、土地置換、房屋拆遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作,形成了上下聯(lián)動、群眾發(fā)揮主體作用的工作格局。新村建設(shè)資金以農(nóng)戶自籌為主,政府扶持為輔。政府重點扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新房建設(shè)面積在250平方米至300平方米之間,造價7-10萬元左右。農(nóng)戶建房資金不足的部分,由政府協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放貸款予以支持,政府貼息,分期還貸,有效地確保了新村建設(shè)的順利進(jìn)行。
(五)綜合開發(fā),加快發(fā)展。恭城縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村,堅持走綜合開發(fā)的道路,有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動雙贏。一是從特色資源和產(chǎn)品入手,構(gòu)建“一村一品”或“數(shù)村一品”的產(chǎn)業(yè)格局,因地制宜做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對種養(yǎng)業(yè)進(jìn)行了品種改良,各村形成了優(yōu)勢明顯的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),如蓮花鎮(zhèn)紅巖村的月杮,平安鄉(xiāng)橫山、社山的柑橙,西嶺鄉(xiāng)大嶺山的紅花桃,栗木鎮(zhèn)白芒壘的品改黃牛等。二是引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以工哺農(nóng)。以來,北京匯源、大連江坤、永豐脆杮、河北裕豐等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)紛紛進(jìn)駐恭城。目前全縣農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)達(dá)到20多家,初步形成了產(chǎn)供銷一條龍,農(nóng)工商一體化的格局,輻射帶動了全縣1萬多戶農(nóng)民增產(chǎn)增收。三是培育和發(fā)展農(nóng)村流通組織,搞活市場流暢。全縣組建了各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營合作組織100多個,中心會員多人,帶動了1萬多人從事農(nóng)產(chǎn)品流通。新村農(nóng)民通過攜手合作,主動出擊的辦法拓寬了市場,解決了產(chǎn)品銷路不暢、價格下跌的問題,提高了農(nóng)民的收益。四是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游。從開始,依托“富裕生態(tài)家園”,通過政府引導(dǎo)、市場運作的方式,大力發(fā)展獨具特色的生態(tài)文化旅游,先后舉辦了桃花節(jié)4屆,月柿節(jié)3屆,有力地拉動了旅游業(yè)的發(fā)展,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。現(xiàn)在以農(nóng)家樂為代表的旅游產(chǎn)業(yè)已成為恭城縣的又一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)15.2億元,是的1.5倍;農(nóng)民人均純收入達(dá)2670元,比增長90.3%,其中“富裕生態(tài)家園”示范村的農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000多元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全區(qū)農(nóng)民人均收入水平。
(六)民主管理,文明進(jìn)步。恭城縣新農(nóng)村示范村全面推行村務(wù)公開制度、財務(wù)審計制度、集體議事制度、教育獎勵制度、計生獎勵制度、社會保障制度,成立村民理事會,制訂了嚴(yán)格的村民自治章程和村規(guī)民約,實行村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。各村充分利用科技培訓(xùn)樓、種養(yǎng)示范基地對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)技術(shù)培訓(xùn),大力推廣新技術(shù)、新品種,每個勞動力都掌握2門以上致富技術(shù)。各村建有科技活動室、閱覽室、宣傳專欄、籃球場,配有電腦、電視等電教設(shè)備。組建有農(nóng)民籃球隊、文藝表演隊、婦女協(xié)會、老年人協(xié)會等組織,積極組織開展“美德在農(nóng)家”、“新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家”、“文明家庭”等精神文明創(chuàng)建活動。各村文體活動豐富多彩,家庭鄰里團(tuán)結(jié)和諧,生活方式健康文明,社會治安秩序良好,村風(fēng)民風(fēng)純樸,人民群眾安居樂業(yè)。
二、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考。
恭城縣通過政府引導(dǎo)、政策扶持、依靠群眾、因地制宜、綜合開發(fā)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的成功經(jīng)驗很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗,結(jié)合我市的實際,扎實推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作不斷發(fā)展。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),整合資源,形成合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央在新的歷史時期作出的戰(zhàn)略決策,這是一項長期而又艱巨的任務(wù)。要做好這項工作必須提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),整合資源,齊抓共建。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要性、必要性、艱巨性和長期性,增強貫徹落實黨的農(nóng)村政策的自覺性和堅定性,把這項工作作為農(nóng)村工作的重點,納入重要議事日程。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),要建立目標(biāo)責(zé)任制,明確任務(wù),落實責(zé)任。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,各級黨委、政府要整合各有關(guān)部門的力量和資源,搞好服務(wù),形成合力。各部門要按照職責(zé)分工,切實履行職責(zé)任務(wù),各盡所能,共同推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。組織部門要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證;建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門負(fù)責(zé)抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和土地審批等工作;交通部門負(fù)責(zé)抓好鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃設(shè)計工作,積極支持資金和項目;衛(wèi)生、環(huán)保部門要抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)等工作;供電、電信、廣播電視等部門要協(xié)調(diào)配合,做好通電、通信、通廣播電視工作;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民培訓(xùn)等工作;金融部門要加大資金扶持力度;科技部門要加大科技推廣力度,提高農(nóng)民的科技素質(zhì);宣傳、文化等部門要加強農(nóng)村精神文明建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。
(二)突出重點,加強規(guī)劃,形成特色。新農(nóng)村建設(shè)在我市還是一個新生事物。由于經(jīng)驗較少,力量有限,所以必須要抓重點、抓試點、抓典型,要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,形成特色。要綜合考慮廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、自然地理條件、民族風(fēng)俗、群眾的思想觀念等因素,科學(xué)合理地確定試點。對每一個試點都要制訂出具體的規(guī)劃,包括基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、民房設(shè)計以及村鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境的和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理體制等方面,要有長遠(yuǎn)的、總體的規(guī)劃,防止走彎路,避免搞重復(fù)建設(shè)。特別要根據(jù)地理條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾意愿來規(guī)劃,突出區(qū)域特色、地方特色、民族特色,避免一個模式。要根據(jù)“布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的原則來規(guī)劃建設(shè)新村,從實際出發(fā),量力而行,從抓試點入手,從抓示范入手,集中力量樹立一批樣板,通過發(fā)揮示范樣板的輻射作用,帶動全市新農(nóng)村建設(shè)工作的全面開展。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上不搞一刀切,要形式多樣,先易后難,分步實施。對于地理條件較好、經(jīng)濟(jì)水平較高、農(nóng)戶居住比較集中、群眾積極性較高的村,可以走統(tǒng)一規(guī)劃、拆舊建新、全面改造的道路;對于依山傍水,居住分散,經(jīng)濟(jì)條件一般的村,可以走舊房改造、環(huán)境美化、設(shè)施優(yōu)化的道路;對于歷史文化底蘊深厚、民族風(fēng)情濃郁、產(chǎn)業(yè)特色明顯的村,可以走保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的道路。
(三)政策扶持,依靠群眾,加強協(xié)調(diào)。由于廣大農(nóng)民對于新農(nóng)村建設(shè)工作了解不多,很多人持觀望等待的態(tài)度。為了激發(fā)廣大群眾的熱情,我們必須加強政府引導(dǎo)和政策扶持工作。政府引導(dǎo)主要是在思想上引導(dǎo),也就是要加強思想政治工作,深入宣傳黨的農(nóng)村政策和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義,讓群眾充分認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村自己是最大的受益者,是在為自己辦實事、好事,從而統(tǒng)一思想,增強參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。政策扶持主要是要通過實行優(yōu)惠政策,扶持和引導(dǎo)農(nóng)民走新農(nóng)村建設(shè)的道路。我們要在規(guī)劃設(shè)計、土地審批、建房審批、房產(chǎn)登記、修建道路、通水通電通廣播電視等方面實行規(guī)費減免政策,同時爭取上級各有關(guān)部門從資金和項目上支持,讓群眾得到實惠,讓普通群眾也能體會到新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)越性,從而調(diào)動他們的主觀能動性。新農(nóng)村建設(shè)涉及資金籌集、土地置換、公益事業(yè)建設(shè)、民主管理等方方面面的問題,特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,需要投入較多的資金,僅靠“政策扶持”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?!罢叻龀帧钡囊饬x更多的是起一種導(dǎo)向作用,要真正抓好新農(nóng)村建設(shè),必須依靠群眾,發(fā)動群眾,最大限度地調(diào)動群眾的主動性和創(chuàng)造性,特別是在新村規(guī)劃、征地拆遷、房屋設(shè)計、修路建房、資金籌集、投工投勞、村務(wù)管理等方面,必須組織發(fā)動群眾積極參與,通過民主協(xié)商和群策群力,才能使新農(nóng)村建設(shè)成為民心工程和人民滿意的工程。新農(nóng)村建設(shè)的資金以群眾自籌為主,政府給予適當(dāng)?shù)姆龀?,重點扶持建設(shè)公共設(shè)施。各級黨委、政府要拓寬資金來源渠道,積極吸納企業(yè)資金、民間資金等各種社會資金參與新農(nóng)村建設(shè),切實解決資金不足的問題。在新農(nóng)村建設(shè)中,我們必然會遇到土地審批、房屋改造、資金籌集、項目安排、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益糾紛等問題,各級領(lǐng)導(dǎo)要加強協(xié)調(diào),幫助理順各種關(guān)系,切實幫助解決工作中遇到的各種實際困難和問題,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展。
(四)統(tǒng)籌發(fā)展,完善功能,注重實效。新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面。我們必須統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進(jìn)。新村建設(shè)是載體和平臺,發(fā)展經(jīng)濟(jì)是根本,特色產(chǎn)業(yè)是支柱,文明建設(shè)是靈魂,民主管理是手段,各個環(huán)節(jié)缺一不可。所以我們要堅持“兩手抓”,一手抓硬件建設(shè),一手抓軟件建設(shè);一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一手抓社會進(jìn)步。要圍繞“五新一好”(培育新農(nóng)民、營造新環(huán)境、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、樹立新風(fēng)尚、形成新機(jī)制、創(chuàng)建新班子)的目標(biāo)來規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村。要采取多種形式開展“新型農(nóng)民培訓(xùn)”工程,以農(nóng)村實用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能為主要內(nèi)容,培育一批思想品德好,有科技知識、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民。要通過“五改三化”(改水、改路、改房、改廚、改廁;道路硬化、環(huán)境美化、農(nóng)戶庭園化)和建立完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、體育、供電、電視、電信、商貿(mào)等配套設(shè)施,建設(shè)各具特色的新農(nóng)村。要根據(jù)各地的資源環(huán)境特點,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“一村一品、一村多品”的特色農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。旅游資源豐富的村,可開發(fā)農(nóng)家休閑娛樂游項目,把新農(nóng)村建設(shè)成為人們游樂的新去處。要以開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等活動為載體,整體推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),營造健康、文明、科學(xué)、和諧的新風(fēng)尚。要根據(jù)民主管理、自我服務(wù)的要求,建立健全村民自治組織、村民理事會、婦女協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各種群眾組織,完善村規(guī)民約、村務(wù)公開、重大事項議事等各項規(guī)章制度,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。要按照“五村兩規(guī)范”的目標(biāo),切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè),著力提高農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力,充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證,努力把新農(nóng)村建設(shè)成為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基地,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新樣板,科技普及推廣的新陣地,民主政治建設(shè)的新窗口,富裕文明和諧的新家園。
(作者單位:中共廣西貴港市委組織部)。
肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告篇二
為了學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)源、洛陽、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗,xx年4月13日至16日,縣政府常務(wù)副縣長、縣人大副主任、縣長助理、組織部副部長,及城建、文明委、林業(yè)局、工商局有關(guān)同志,城關(guān)鎮(zhèn)、楊集鄉(xiāng)、券橋鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)一行,赴濟(jì)源、洛陽、欒川、西峽等地對城建及新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了考察。通過實地參觀、聽取介紹和座談了解,對四個縣市城建及新農(nóng)村建設(shè)工作的基本做法和經(jīng)驗進(jìn)行了深入了解。學(xué)習(xí)考察中,我們既學(xué)習(xí)了濟(jì)源等四個縣市在加大招商引資力度,強化新農(nóng)村建設(shè)和加強城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗,又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論,進(jìn)一步開闊了我們的視野,轉(zhuǎn)變了我們的觀念,豐富了我們的知識,也使我們看到了我鎮(zhèn)在觀念上的差距,在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距,切實感受到發(fā)展的壓力,同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心?,F(xiàn)將考察情況總結(jié)報告如下:
一、主要感受。
濟(jì)源、洛陽、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作,起點較高,規(guī)劃科學(xué),特色鮮明,帶動作用強。每到之處,我們都受到強烈的視覺沖擊,感受到一派新農(nóng)村建設(shè)的新氣象。回顧考察情況,主要有以下幾點感受:
1、領(lǐng)導(dǎo)思想解放,重視程度高。我們考察的四個縣市在城建及新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中,地方領(lǐng)導(dǎo)層都十分重視城建工作,給我們的感受是縣市主要領(lǐng)導(dǎo)把城建作為重頭戲,傾注全力投入工作,思路開闊,思想解放,邁步大,力度大,效果明顯。領(lǐng)導(dǎo)重視。堅持實行一把手負(fù)責(zé)制,明確政治責(zé)任,夯實各級各部門包重點的工作責(zé)任,著力建設(shè)示范樣板工程,形成了抓城建就是抓發(fā)展的濃烈氛圍。
2、宣傳到位,社會認(rèn)識到位。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”,堅持“發(fā)展就是硬道理”,強化“項目是生命線,投資者是上帝,引資是功臣”,破除陳腐思想的束縛,樹立以城建發(fā)展凝聚人心,以城建發(fā)展論英雄的觀念,始終堅持以發(fā)展說話,發(fā)展以數(shù)字說話,數(shù)字以事實說話。各地都堅持圍繞城建發(fā)展抓合力,形成合力促進(jìn)城建發(fā)展,四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心,轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合,努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。
3、科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在城建及新農(nóng)村建設(shè)工作總體規(guī)劃上,注重實施亮化工程,大力培育特色城建。在具體規(guī)劃上,結(jié)合各地的實際情況,努力發(fā)揮優(yōu)勢,做到一地一特色。濟(jì)源、西峽以工業(yè)發(fā)展為推動發(fā)展城建,抓城建抓新農(nóng)村建設(shè),欒川就發(fā)揮地理優(yōu)勢發(fā)展城建,洛陽東城新區(qū)立足區(qū)域優(yōu)勢,以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ),建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4、項目支撐,資金到位。在重點工程建設(shè)工作中,堅持引進(jìn)項目,以項目為支撐,整合各類資源,傾注人力、物力、財力,全力支持重點開發(fā)建設(shè)。堅持外向帶動戰(zhàn)略,增強發(fā)展動力。這幾個地區(qū)城建發(fā)展呈現(xiàn)出強大的活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略,積極擴(kuò)大項目招商,牢牢把握對外開放不同階段的重要機(jī)遇,不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以項目招商為龍頭,全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放,堅持“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則,統(tǒng)籌安排各類項目,整合各類資金,建立捆綁使用機(jī)制,形成了整體推進(jìn)的強大合力。
5、措施得力,力度較大。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任分包制、建設(shè)督查制、效果評價制、責(zé)任追究制等各項制度,確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。建設(shè)措施硬,力度大,速度之快。同時,強化全程服務(wù),創(chuàng)造“四個環(huán)境”:一是創(chuàng)造上下同心,開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念,著力建立長效服務(wù)體系,推行服務(wù)全程代理制,從各個環(huán)節(jié)服務(wù)投資。確保政策不在自己手中截留,差錯不在自己身上產(chǎn)生。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明,安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。
肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告篇三
為了學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)源、洛陽、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗,xx年4月13日至16日,縣政府常務(wù)副縣長xxx、縣人大副主任xxx、縣長助理xxx、組織部副部長xxx,及城建、文明委、林業(yè)局、工商局有關(guān)同志,城關(guān)鎮(zhèn)、楊集鄉(xiāng)、券橋鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)一行,赴濟(jì)源、洛陽、欒川、西峽等地對城建及新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了考察。通過實地參觀、聽取介紹和座談了解,對四個縣市城建及新農(nóng)村建設(shè)工作的基本做法和經(jīng)驗進(jìn)行了深入了解。學(xué)習(xí)考察中,我們既學(xué)習(xí)了濟(jì)源等四個縣市在加大招商引資力度,強化新農(nóng)村建設(shè)和加強城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗,又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論,進(jìn)一步開闊了我們的視野,轉(zhuǎn)變了我們的觀念,豐富了我們的知識,也使我們看到了我鎮(zhèn)在觀念上的差距,在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距,切實感受到發(fā)展的壓力,同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心?,F(xiàn)將考察情況總結(jié)報告如下:
一、主要感受。
濟(jì)源、洛陽、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作,起點較高,規(guī)劃科學(xué),特色鮮明,帶動作用強。每到之處,我們都受到強烈的視覺沖擊,感受到一派新農(nóng)村建設(shè)的新氣象。回顧考察情況,主要有以下幾點感受:
1、領(lǐng)導(dǎo)思想解放,重視程度高。我們考察的四個縣市在城建及新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中,地方領(lǐng)導(dǎo)層都十分重視城建工作,給我們的感受是縣市主要領(lǐng)導(dǎo)把城建作為重頭戲,傾注全力投入工作,思路開闊,思想解放,邁步大,力度大,效果明顯。領(lǐng)導(dǎo)重視。堅持實行一把手負(fù)責(zé)制,明確政治責(zé)任,夯實各級各部門包重點的工作責(zé)任,著力建設(shè)示范樣板工程,形成了抓城建就是抓發(fā)展的濃烈氛圍。
2、宣傳到位,社會認(rèn)識到位。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”,堅持“發(fā)展就是硬道理”,強化“項目是生命線,投資者是上帝,引資是功臣”,破除陳腐思想的束縛,樹立以城建發(fā)展凝聚人心,以城建發(fā)展論英雄的觀念,始終堅持以發(fā)展說話,發(fā)展以數(shù)字說話,數(shù)字以事實說話。各地都堅持圍繞城建發(fā)展抓合力,形成合力促進(jìn)城建發(fā)展,四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心,轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合,努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的.良好局面。
3、科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在城建及新農(nóng)村建設(shè)工作總體規(guī)劃上,注重實施亮化工程,大力培育特色城建。在具體規(guī)劃上,結(jié)合各地的實際情況,努力發(fā)揮優(yōu)勢,做到一地一特色。濟(jì)源、西峽以工業(yè)發(fā)展為推動發(fā)展城建,抓城建抓新農(nóng)村建設(shè),欒川就發(fā)揮地理優(yōu)勢發(fā)展城建,洛陽東城新區(qū)立足區(qū)域優(yōu)勢,以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ),建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4、項目支撐,資金到位。在重點工程建設(shè)工作中,堅持引進(jìn)項目,以項目為支撐,整合各類資源,傾注人力、物力、財力,全力支持重點開發(fā)建設(shè)。堅持外向帶動戰(zhàn)略,增強發(fā)展動力。這幾個地區(qū)城建發(fā)展呈現(xiàn)出強大的活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略,積極擴(kuò)大項目招商,牢牢把握對外開放不同階段的重要機(jī)遇,不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以項目招商為龍頭,全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放,堅持“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則,統(tǒng)籌安排各類項目,整合各類資金,建立捆綁使用機(jī)制,形成了整體推進(jìn)的強大合力。
5、措施得力,力度較大。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任分包制、建設(shè)督查制、效果評價制、責(zé)任追究制等各項制度,確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。建設(shè)措施硬,力度大,速度之快。同時,強化全程服務(wù),創(chuàng)造“四個環(huán)境”:一是創(chuàng)造上下同心,開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念,著力建立長效服務(wù)體系,推行服務(wù)全程代理制,從各個環(huán)節(jié)服務(wù)投資。確保政策不在自己手中截留,差錯不在自己身上產(chǎn)生。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明,安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。
肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告篇四
[摘自市委書記黃欽在全市農(nóng)村工作會議上的講話]?。
妙橋羊毛衫市場:期待重振雄風(fēng)?。
提起妙橋羊毛衫市場,不免讓人生出幾許感慨,感慨她昔日的輝煌和今日的冷清。?。
港口農(nóng)貿(mào)市場:辦喜酒的菜都能買到?。
江南建材商貿(mào)城:日成交額超過百萬元?。
農(nóng)村市場商機(jī)無限?。
編后?。
最后,感謝市委組織部組織科、市委農(nóng)工辦發(fā)展科、市農(nóng)業(yè)局科教站等部門對港城新農(nóng)村建設(shè)考察報告采訪組工作的支持。
肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告篇五
****年以來,我市以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央、省及金華市農(nóng)村工作會議精神,堅持“多予少取放活”的方針,根據(jù)《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng),以村莊整治為抓手,因地制宜,統(tǒng)籌安排,科學(xué)規(guī)劃,注重特色,扎實推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(一)建立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確工作職責(zé),年初,我市即成立由市委書記任組長,由市長、分管農(nóng)業(yè)副書記、副市長任副組長,各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,確保新農(nóng)村建設(shè)工作扎實有序推進(jìn)。
(二)明確目標(biāo),出臺政策。根據(jù)我市的實際情況,制定出臺《關(guān)于扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》,以及《示范整治工程實施意見》、《農(nóng)村勞動力培訓(xùn)實施方案》、《特色農(nóng)業(yè)以獎代補實施意見》等八個配套文件,力爭到****年,全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)提高到一個新水平,農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到**億元,農(nóng)民人均純收入超過****元,力爭實現(xiàn)*萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重下降到**%左右,建成全面小康示范村**個以上,完成全市村莊的環(huán)境整治,農(nóng)村飲用水安全人口達(dá)到***%,農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度達(dá)到**%以上,基本實現(xiàn)全面小康社會發(fā)展水準(zhǔn)的文明和諧共富的社會主義新農(nóng)村。
(三)落實措施,加大投入。一是以“五抓”為載體,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。“五抓”即以強工興農(nóng)為抓手,發(fā)展新產(chǎn)業(yè);以勞動力培訓(xùn)為抓手,培育新農(nóng)民;以村莊整治為抓手,建設(shè)新社區(qū);以文化大市建設(shè)為抓手,營造新風(fēng)尚;以村級民主管理為抓手,構(gòu)建新機(jī)制,大力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是加大財政投入,在市財政比較困難,今年投入“三農(nóng)”資金比去年新增****萬元,達(dá)到***億元。。
(四)認(rèn)真部署,抓好落實。
一是召開動員大會。省、金華市農(nóng)村工作會議后,我市市委、市政府即決定專題召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議,貫徹落實上級精神。此次會議,我市市委常委全體到會,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的黨委書記,鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、街道辦事處主任及,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、副主任,農(nóng)辦主任,市機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人,農(nóng)口各局中層以上干部,省、金華市派駐**農(nóng)村工作指導(dǎo)員,以及全市***個行政村的.黨支部書記參加了會議。會議規(guī)格之高、規(guī)模之大,是我市近十多年來的第一次。會議主題鮮明,收到了非常好的效果。
二是舉辦各類培訓(xùn)班。*、舉辦中心組學(xué)習(xí)。*月**日,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心,切實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題,我市舉辦了第二期中心組學(xué)習(xí),聽取金華市委副秘書長、政策研究室主任胡新民所作的新農(nóng)村建設(shè)專題輔導(dǎo)報告會,并就《關(guān)于扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見(征求意見稿)》進(jìn)行了討論。進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,加深了全市各級對新農(nóng)村建設(shè)重要性、緊迫性和長期性的認(rèn)識。*、大力舉辦來料加工培訓(xùn)班。由市婦聯(lián)具體負(fù)責(zé),我市對全市***個行政村開展了來料加工培訓(xùn),實現(xiàn)在家門口就業(yè)。截止*月份已累計發(fā)放加工費*千多萬元,培育來料加工經(jīng)紀(jì)人***名,有效地拓寬農(nóng)民增收渠道。*、舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班。由市農(nóng)辦(城鄉(xiāng)一體辦)負(fù)責(zé),于今年五月初舉辦了兩期新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象主要是今年村莊整治村和計劃培育的全面小康示范村、省農(nóng)村環(huán)境整治重點項目村的黨支部書記。重點就新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)和今年村莊整治的業(yè)務(wù)工作等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),并組織現(xiàn)場參觀。通過針對性地開展培訓(xùn),進(jìn)一步理清工作思路,明確整治重點,收到了良好的效果。
三是引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家樂休閑游。依托地方特色,因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村游,是近年來發(fā)展起來的一個旅游新亮點。我市在旅游資源方面有獨特優(yōu)勢,芝堰農(nóng)家游、馬澗楊梅觀光、諸葛古村游等都已初具規(guī)模。如我市黃店鎮(zhèn)芝堰村是我市明清建筑最大集聚群,但一直沒有得以開發(fā)。今年*月**日金華鄉(xiāng)村游開游儀式即在我市黃店鎮(zhèn)芝堰村舉行之后,該村每日游人不斷,五一期間更是創(chuàng)立游客新高,僅門票收入就達(dá)*萬余元,給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了收入。
二、下步打算。
今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。下步我市以黨的十六屆五中全會和中央、省及金華市農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo),積極貫徹落實《意見》提出的具體工作目標(biāo)與要求,認(rèn)真落實各項工作措施,穩(wěn)步推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。
(一)積極開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn),著力轉(zhuǎn)移農(nóng)民。通過加強對農(nóng)民培訓(xùn),提高就業(yè)技能,積極拓展就業(yè)渠道,實現(xiàn)農(nóng)民的有效轉(zhuǎn)移,來促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。突出培訓(xùn)的針對性、實用性、有效性。同時,積極發(fā)展來料加工業(yè),鼓勵勞務(wù)輸出。
(二)做大規(guī)模特色,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。根據(jù)市場要求,積極改變生產(chǎn)經(jīng)營方式,做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,完善特色農(nóng)業(yè)以獎代補辦法,發(fā)展已有一定基礎(chǔ)的珍珠、楊梅、蛋鴨、養(yǎng)蜂、小蘿卜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),注重提升產(chǎn)品質(zhì)量、包裝,培育一批品牌。積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織,發(fā)揮專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。
(三)大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。充分挖掘我市鄉(xiāng)村的特色,積極鼓勵發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游。加大對“農(nóng)家樂”休閑旅游的調(diào)研與引導(dǎo)。通過精心組織策劃,部門協(xié)作,努力創(chuàng)建品牌,推動農(nóng)家樂發(fā)展,給農(nóng)民帶來實惠。
(四)深入實施科技興農(nóng)和人才強農(nóng)工程。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善“科研機(jī)構(gòu)+企業(yè)+基地”的推廣模式,培育科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并創(chuàng)造條件建立研發(fā)中心。加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程,努力運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推廣“百萬農(nóng)民信箱工程”,重點發(fā)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人和購銷大戶注冊,爭取今年發(fā)展農(nóng)民信箱***萬戶以上。繼續(xù)辦好“農(nóng)民之家”服務(wù)窗口和《金色田野》等信息載體,拓展農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域。
(五)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。深入實施“村莊整治”工程,重點是集鎮(zhèn)建設(shè)。加強中心鎮(zhèn)建設(shè),在中心鎮(zhèn)積極開展集體土地使用管理改革試點,探索以集體建設(shè)用地使用權(quán)為合作條件,參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)。進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力實施“千萬農(nóng)民飲用水工程”。下步將新建和續(xù)建女埠、梅江、游埠、赤溪、永昌、馬澗等六處飲水工程,完成第二水源大峽口水庫建設(shè)的前期工作,制訂面上改水的獎勵補助方案,實行水務(wù)一體化。實施“千庫保安工程”、“千萬畝十億方節(jié)水灌溉工程”和“萬里清水河道”建設(shè),積極探索黃土丘陵開發(fā)整治。抓好生態(tài)公益林建設(shè),落實**萬畝生態(tài)公益林管護(hù)制度。
(六)推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè),完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。全面建立農(nóng)村免費義務(wù)教育制度,認(rèn)真落實全省義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費,對困難家庭子女義務(wù)教育的課本費、生活費實行補助。加快實施低收入家庭學(xué)生享受營養(yǎng)餐制度。加快推進(jìn)中小學(xué)破舊房改造。加強教師培訓(xùn)工作,實施特派教師支教制度。深入實施“農(nóng)民健康工程”。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強農(nóng)村文化體育建設(shè),通過送電影、送戲到鄉(xiāng)村,開展多種形式的文化下鄉(xiāng)活動。大力開展農(nóng)村民間文化活動,不斷豐富農(nóng)民群眾的文化生活。加快農(nóng)村有線廣播電視“村村響、戶戶通”進(jìn)程。加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次的農(nóng)村社會保障體系。落實被征地農(nóng)民基本生活保障政策,保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。按照城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)要求,加強對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)。完善農(nóng)村最低生活保障制度,進(jìn)一步完善優(yōu)撫保障機(jī)制和以大病醫(yī)療救助為主的農(nóng)村社會救助體系。
(七)創(chuàng)新工作方法,提高指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)村工作本領(lǐng)。按照建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制的要求,成立縣鄉(xiāng)兩級社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。近期組織專門力量,就新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面作進(jìn)一步的調(diào)研。同時,加大新農(nóng)村建設(shè)的投入,進(jìn)一步整合政策資源,發(fā)揮資金的最佳效益。另外,加強基層組織建設(shè),發(fā)揮基層黨組織和農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。要繼續(xù)幫扶貧困村,逐步建立扶貧工作的長效機(jī)制。
肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告篇六
xx年年11月5日至11日,我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察,重點學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面進(jìn)行了多層次、全方位的探索,其成功經(jīng)驗對我縣推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強的借鑒作用。
6月8日至10日,市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣(市)新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗??疾靾F(tuán)實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村,興國縣文院村、長逕村,大家一致認(rèn)為,贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路,充分利用自己的特色和優(yōu)勢,走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子,有許多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
9月,江西省委、省政府適應(yīng)新形勢要求,決定在贛州市先走一步,用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”(建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子)新農(nóng)村建設(shè)活動,力爭經(jīng)過努力,逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。
活動開展以來,各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮,贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制,占應(yīng)編制數(shù)的45%,今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù);全面開展了“三清三改”活動,全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機(jī)制;拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米,拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間;建成了225個示范點,占村莊總數(shù)的7%,今年又在實施389個示范點建設(shè),示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進(jìn)戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4.5萬噸,拆除牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處;完成6718個村莊的改水、改廁6.7萬多座,硬化通村公路3420多公里,農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善,鄉(xiāng)村面貌煥然一新,新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護(hù),也受到了上級的關(guān)心和重視。《人民日報》、《求是》雜志先后以《加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實實地建設(shè)社會主義新農(nóng)村》為題,對贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)對贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研,充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”,并用“起步早、目標(biāo)明、措施實、初見效”十二個來歸納對江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。
(一)廣泛宣傳,營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。9月14日,贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”,各地廣泛動員,精心部署,充分利用標(biāo)語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團(tuán)等形式深入宣傳,層層發(fā)動,使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉,深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾,引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度,及時報道工作進(jìn)展情況,營造濃厚的氛圍。同時,及時報道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型,在全省及至全國引起較大的反響??疾熘?,隨處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標(biāo)語、口號。
(二)規(guī)劃先行,把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調(diào),要搞好科學(xué)規(guī)劃,從實際出發(fā),不搞形式主義,不搞一刀切,不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時,堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色;突出人與自然和諧,突出農(nóng)村田園風(fēng)光;不推山、不填塘、不砍樹;水、電、路配套,社區(qū)活動中心配套,房屋設(shè)計配套;推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求,嚴(yán)格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn),國土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地;未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn),按要求完成規(guī)劃編制,在規(guī)劃編制尚未完成前,暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊,糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶,必須拆除老宅基地上的舊房,老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn);凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位,市縣財政安排了專項資金,并嚴(yán)格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所,配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。
(三)整合資源,加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預(yù)算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量,多方籌集資金,并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金,向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時,只收規(guī)劃成本費,且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù),所需規(guī)劃費用由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排;交通公路部門為通村公路建設(shè)進(jìn)行勘察設(shè)計時,只收成本費;國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收?。黄渌嘘P(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費;房屋建設(shè)審批收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公布,接受群眾監(jiān)督;加大對亂批土地、亂收費的查處力度,對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的,發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3.5米、4.5米、6米及以上的水泥路,按不同標(biāo)準(zhǔn)給予水泥等實物補助;爭取了國債項目新建沼氣池的,按項目管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補助資金。
(四)上下聯(lián)動,充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組,職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負(fù)責(zé)規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門,有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線,為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時,建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項督查機(jī)制,堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè),又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè);市縣相關(guān)單位分別幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺,創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用,重點用于示范點的新農(nóng)村建設(shè),通過建一個示范點,綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件,由點擴(kuò)面,逐步推進(jìn)。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能,充分發(fā)揮村民自治組織的作用,把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來,建立健全村規(guī)民約,建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用,建立巡察制度,加強督促檢查。同時,通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動,激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。
這次考察,時間雖短,但大家都感到收獲頗豐,一是統(tǒng)一了認(rèn)識,理清了思路。通過實地觀摩學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識,思想更加解放,思路更加開闊。二是學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),在很多方面有相似之處,其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學(xué),在某些方面,我們甚至更有優(yōu)勢,完全可能也完全應(yīng)該做得更好。具體來說,結(jié)合我市實際,扎實穩(wěn)步地推進(jìn)我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè),要做到以下幾點:
(一)堅持自主建設(shè),始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,要采取有效措施,激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先,要加大宣傳引導(dǎo)力度,開展文明創(chuàng)建活動,形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式,推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導(dǎo)文明理念,以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心,積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動,著力倡導(dǎo)文明新風(fēng),發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護(hù)等活動。第二,要制定獎懲措施,在政策激勵上找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理,對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的,及時進(jìn)行調(diào)整,并補充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點。同時,借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法,向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明,這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30%,財政投入只有6300萬元,卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三,要建立長效管理機(jī)制,形成政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點。一是要引導(dǎo)各地建立群眾公認(rèn)、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會。“理事會”可在黨和政府的引導(dǎo)下,自行組織開展工作,發(fā)揮政府無法替代的作用,成為聯(lián)結(jié)村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)、公共設(shè)施的管理維護(hù)等方面,要根據(jù)實際制定詳細(xì)具體的《村規(guī)民約》,明確具體的管理辦法和獎懲措施,并由村民互相監(jiān)督,共同執(zhí)行。三是要落實建設(shè)管理主體。對項目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù),交由村委會或理事會負(fù)責(zé);對公共衛(wèi)生,實行分戶分段包干,采取類似“門前三包”的措施,交由農(nóng)戶負(fù)責(zé),定期檢查評比;對公共設(shè)施的管理維護(hù)以及公共場所保潔所需資金,可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決,確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實處。
(二)要堅持科學(xué)切入,循序漸進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜,不可能一開始就全面鋪開,也不可能一步到位,要按照典型示范、科學(xué)切入、先易后難、循序漸進(jìn)的工作思路,在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,分步推進(jìn)。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上,要從示范村建設(shè)開始,逐步擴(kuò)大試點示范面,對那些群眾基礎(chǔ)較好,有強烈愿望的村,每年確定一定的指標(biāo),納入試點示范的范圍,用5—時間,使新農(nóng)村建設(shè)的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上,選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。
(三)要堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?;亓加窀笨偫碓诎不湛疾旃ぷ鲿r指出,“建設(shè)社會主義新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中心,增加農(nóng)民收入是核心,國家糧食安全是保障?!毙罗r(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展,我市應(yīng)立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),搞好產(chǎn)品系列開發(fā),使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進(jìn)一步研究和制定相應(yīng)的政策措施,強化公共服務(wù)和社會管理職能,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術(shù)推廣體系,構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范鄉(xiāng),帶動全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用,促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。
(四)要堅持以加大投入為保障,確保各項惠農(nóng)政策落實到位。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,也是一項巨大的基礎(chǔ)建設(shè)工程,需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應(yīng)積極探索“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的投資機(jī)制,在全面落實中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時,調(diào)動一切積極因素和采取多種措施,整合各類資源,增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入,形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級都要安排財政專項資金,同時整合各項涉農(nóng)資金,包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農(nóng)村的項目建設(shè)。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃,編制項目,積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級各部門都要結(jié)合工作職能,制定扶持措施,對涉及新農(nóng)村建設(shè)的各種規(guī)費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標(biāo)準(zhǔn),扶持標(biāo)準(zhǔn)要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎(chǔ)上,采取集體投入與引導(dǎo)群眾投入的方式,加大新農(nóng)村建設(shè)的力度,使興辦的項目與新農(nóng)村規(guī)劃的項目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動,動員社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)。四是加強對建設(shè)資金投入的監(jiān)管。對各級政府、部門及群眾投入的建設(shè)資金,要??顚S?,嚴(yán)防截留挪用,對資金的用途要做好監(jiān)督、審計工作,使其真正用于項目建設(shè)。
肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告篇七
一、***概況。
***市下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個街道辦事處和1個風(fēng)景區(qū)管委,282個行政村,人口62萬,面積908平方公里。近年來,先后被評為全國科技進(jìn)步縣(市)、全國科普示范試點縣(市)、全國計生協(xié)會先進(jìn)縣(市)、省級文明衛(wèi)生城市、河南首批23個對外開放重點縣市和35個擴(kuò)權(quán)縣市之一。全市生產(chǎn)總值完成145億元,比上年增長20.5%;財政收入完成5.8億元,增長45.3%;全社會固定資產(chǎn)投資完成65億元,增長49.4%;城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到8784元和4557元,分別增長14.9%和14.2%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額50.7億元,比年初增長12.8%。全市綜合經(jīng)濟(jì)實力位居河南省第5位,在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排序中位居第118位。
二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本情況。
***是河南省的特色農(nóng)業(yè)縣市之一。全市農(nóng)業(yè)人口49.5萬,可耕地面積64萬畝,其中平原區(qū)可耕地45萬畝,另有可耕用黃河灘地10萬畝,河陰石榴、萬山冬桃、***柿子等特色農(nóng)產(chǎn)品名揚天下。近年來,我市瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、把***建成鄭州市重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和觀光農(nóng)業(yè)基地的總體目標(biāo),按照“基地化種植,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,社會化服務(wù)”的農(nóng)業(yè)總體工作思路,緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)糧、林果、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,完善社會化服務(wù)組織,強力拉動農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了可喜成績。目前,全市已基本建成45萬畝優(yōu)質(zhì)糧、24萬畝無公害復(fù)播露地蔬菜、2.5萬畝日光溫室蔬菜、2萬畝河陰石榴、2萬畝***柿子、1.2萬畝萬山冬桃、3萬畝脫毒紅薯、6萬畝小雜糧、13萬畝經(jīng)濟(jì)作物及生豬存欄23.94萬頭、禽存欄620.6萬只、牛存欄3.84萬頭、羊存欄19.53萬只的無公害畜禽養(yǎng)殖基地等十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。其中,畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)57.1%,高出全省平均水平18個百分點,是“河南省畜牧強縣(市)”。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大到13家,帶動生產(chǎn)基地50.26萬畝、農(nóng)戶14.2萬戶。農(nóng)產(chǎn)品市場體系日益健全,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進(jìn)一步完善,新型農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展,總數(shù)達(dá)到97個,會員達(dá)1萬余人,得到了農(nóng)業(yè)部及省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。20全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.7億元,增長6.3%;農(nóng)業(yè)增加值12.6億元,增長6.3%;農(nóng)民人均純收入4557元,增長14.2%。
目前,我市有282個行政村,1339個自然村,2290個村民小組,現(xiàn)已全部實現(xiàn)村村通汽車、通電話。全市農(nóng)村公路總里程835.99公里,所有行政村實現(xiàn)村村通高等級路面(包括瀝青路、水泥路)。擁有省級衛(wèi)生村7個,鄭州市級衛(wèi)生村7個,279個行政村建有集體衛(wèi)生所(不含個體診所)。現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校123所,在校農(nóng)村中小學(xué)生80791人。90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。全市農(nóng)村敬老院達(dá)到14所。民主法治示范村達(dá)到42個,其中省級2個,鄭州市級5個。擁有民間業(yè)余文藝團(tuán)體259個,40個行政村建有文化大院,其中20個已經(jīng)通過市級達(dá)標(biāo)驗收,另有16個行政村建有村級文化室。共有170個村黨支部達(dá)到“五好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)。
(一)具體做法:啟動“試點示范、百村整治”工程,實施“六大行動”,扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
1、試點示范、百村整治。
在群眾自愿、民主推薦、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,全市確定30個行政村(約占全市總數(shù)的10%)作為第一批新農(nóng)村建設(shè)的試點村,計劃用三年時間將其基本建成能輻射帶動全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村。同時選擇包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地在內(nèi)100個行政村進(jìn)行村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的集中整治,為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開積累經(jīng)驗,打好基礎(chǔ)。在試點示范的基礎(chǔ)上,按照錯茬推進(jìn)的原則,我市擬在―推進(jìn)建設(shè)第二批20%的行政村;―推進(jìn)建設(shè)第三批30%的行政村;―推進(jìn)建設(shè)第四批40%的行政村。
2、六大行動。
(1)實施產(chǎn)業(yè)富民行動,為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。
一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力培育優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、林果、畜牧四大支柱產(chǎn)業(yè),鞏固建立優(yōu)質(zhì)糧、大蔥、無公害蔬菜、河陰石榴、柿子、無公害生豬、蛋雞、奶牛、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖等十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。高村鄉(xiāng)官峪村依托扶貧項目帶動,投資20萬元建成溫室大棚50座,積極發(fā)展食用菌種植,每年每棚收入都在1.2萬元左右。今年該村準(zhǔn)備再投入20多萬新修一條道路,新建一個菌種室,再發(fā)展大棚50個,擴(kuò)大食用菌種植面積6000平方米,逐步將官峪建成***市扶貧產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地。
二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+基地”等形式,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)或依托市場外銷。像鄭州博大面業(yè)限公司在市政府的積極扶持下,現(xiàn)已滾動發(fā)展成為年加工小麥近10萬噸,年產(chǎn)系列掛面4萬噸,總產(chǎn)值和年銷售收入均超過1.8億元,完成利稅300萬元,帶動2.5萬農(nóng)戶增收的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)。今年公司將斥資1.2億元建成16條掛面產(chǎn)品生產(chǎn)線,項目完成后將新增年產(chǎn)量12萬噸,安排農(nóng)村富余勞動力4000人就業(yè),年消化優(yōu)質(zhì)小麥23萬噸以上,利用訂單帶動10萬農(nóng)戶增收,并可有力帶動印刷、包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民離土致富。豫龍鎮(zhèn)槐西村依托區(qū)位優(yōu)勢,大力招商引資,發(fā)展工業(yè)企業(yè),該村工業(yè)園區(qū)目前已引進(jìn)鄭州光華紡織印染有限公司、鄭州三和水工機(jī)械有限公司、鄭州煤機(jī)綜合配件有限公司等大中型企業(yè)21家,固定資產(chǎn)投資3.9億元,其中投資1000萬元以上的企業(yè)就有8家。城關(guān)鄉(xiāng)李克寨村充分發(fā)揮交通優(yōu)勢,大力發(fā)展工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè),全村現(xiàn)有各類企業(yè)85家,其中年營業(yè)收入在500萬元以上的`企業(yè)8家,建筑機(jī)械行業(yè)成為支撐該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不僅年上交稅收200余萬元,而且有力帶動了周邊農(nóng)村富余勞動力就業(yè),每天清晨成百上千的農(nóng)民騎摩托車上班成了遠(yuǎn)近聞名的一景。廣武鎮(zhèn)桃花峪村在新農(nóng)村建設(shè)中依托旅游資源,正積極組織農(nóng)民規(guī)劃建設(shè)以餐飲、休閑為主的“農(nóng)家樂”,既完善了景區(qū)服務(wù)功能,方便了游客,又拓寬了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收渠道。
(2)實施金色陽光行動,使更多支農(nóng)政策惠及千家萬戶。
繼續(xù)落實免除農(nóng)業(yè)稅、良種補貼、購置大型農(nóng)機(jī)具補貼、種糧補貼及退耕還林補貼政策。全部免除農(nóng)村九年義務(wù)教育階段的學(xué)雜費、書作費;全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;對全市1000名五保戶實行財政集中供養(yǎng),在豫龍鎮(zhèn)、環(huán)翠峪、高村三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村低保戶和住房困難戶連片居住試點工作,其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個村開展集中居住試點工作。其中環(huán)翠峪首批安置40戶雙困戶集中居住的“陽光新村”建設(shè)工程已于3月23日奠基,7月份這些雙困戶即可搬進(jìn)由政府給他們建設(shè)的水、電、路、沼氣齊全的新家。
(3)實施家園建設(shè)行動,建設(shè)美好家園。
一是搞好村莊規(guī)劃。按照“村莊布局科學(xué)合理、規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)一致、房屋建筑整齊新穎、基礎(chǔ)設(shè)施完善配套、人居環(huán)境綜合治理、各類資源高效利用、生產(chǎn)生活方便舒適”的要求,8月底前完成村莊規(guī)劃,并根據(jù)各村村莊規(guī)劃,為群眾免費提供1―3種戶型建筑模式,供農(nóng)民建房時參考。根據(jù)規(guī)劃引導(dǎo)非城中村農(nóng)民建造庭院式新居和改造舊居,城中村納入市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,以建設(shè)農(nóng)民社區(qū)和公寓樓為主建造農(nóng)民新村。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)村村通自來水、通電、通路(有條件的村實現(xiàn)自然村之間村村通油路)、通班車。廣播電視、電信電話網(wǎng)絡(luò)戶用率達(dá)到90%。實施安全水工程,試點村自來水、方便水水質(zhì)全部達(dá)到國家飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,農(nóng)村戶用沼氣普及率達(dá)到40%以上。城中村清潔能源普及率達(dá)到80%以上。
三是改善人居環(huán)境。清垃圾、清路障、清溝渠污水、清廢棄房舍,實行規(guī)模養(yǎng)殖場與農(nóng)民居舍科學(xué)分離,對垃圾進(jìn)行集中轉(zhuǎn)化處理,實施農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)戶庭院園林化和田邊、河邊、路邊、街邊、宅邊全方位綠化。試點村每年進(jìn)行一次“村容村貌”整治評比活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村全部完成集中整治目標(biāo)任務(wù)。
京城辦事處曹李村突破常規(guī)發(fā)展模式,克服等靠要思想,大力進(jìn)行城中村改造,墊資812萬元,準(zhǔn)備打通廣武路、演武路和塔山路三條市區(qū)斷頭路,同時疏管道、清垃圾、改旱廁、綠街區(qū),并組建了日常衛(wèi)生清掃保潔隊伍,使村容村貌煥然一新,人居環(huán)境得到明顯優(yōu)化。
(4)實施農(nóng)民知識化行動,培育新型農(nóng)民。
一是加強守土生財技術(shù)培訓(xùn)。依托農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心、農(nóng)技推廣站等,實施“綠色證書培訓(xùn)”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“沃土工程”等,使科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。二是強化離土致富就業(yè)培訓(xùn)。實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”,使90%以上的農(nóng)村富余勞動力每人掌握1―2項勞動技能。三是開辟多渠道的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。發(fā)揮教育、扶貧、科技、婦聯(lián)、工會、司法等部門的培訓(xùn)優(yōu)勢,推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育、法律、道德、健康等方面的綜合知識培訓(xùn)。
(5)實施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動,塑造社會新風(fēng)。
以“道德規(guī)范進(jìn)萬家”活動為載體,建立和完善村規(guī)民約,開展五好家庭、文明農(nóng)戶、文明村鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動,提高農(nóng)民道德素質(zhì)。以移風(fēng)易俗、新事新辦、喪事簡辦為主,倡導(dǎo)文明新風(fēng)。建設(shè)村級文化大院和文體活動場所,開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的民間文化娛樂活動,繁榮農(nóng)村文體事業(yè)。王村鎮(zhèn)西大村從精神文明建設(shè)入手,大力倡導(dǎo)社會新風(fēng),以文明促和諧,以和諧帶發(fā)展,取得了明顯成效。該村投資20多萬元建成綜合性文化大院,包括老年活動中心、棋牌室、圖書館、門球場、文藝禮堂等活動場地,組建了盤鼓隊、舞獅隊、門球隊、戲迷協(xié)會等業(yè)余文化活動隊伍,極大地豐富了群眾文化生活,村民精神面貌為之一變,社會文明程度明顯提高,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。該村規(guī)劃中的工業(yè)園區(qū)尚未開工,已有多家企業(yè)明確表示了進(jìn)駐意向。
(6)實施強基固本行動,為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障和群眾基礎(chǔ)。
以選優(yōu)配強“兩委”班子、進(jìn)行干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)、開展農(nóng)村黨建“雙聯(lián)雙增”活動為主要內(nèi)容,加強農(nóng)村基層組織建設(shè),建設(shè)“五好”村支部,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣武鎮(zhèn)黨委始終把村級組織建設(shè)做為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的著力點,目前,全鎮(zhèn)40個行政村,“雙強”干部已占80%以上,在新農(nóng)村建設(shè)中,他們更是發(fā)揮“雙強”支部和高素質(zhì)“兩委”班子的重要作用,早動員、快動手、細(xì)規(guī)劃、實行動。該鎮(zhèn)董莊村做為我市依靠調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)帶動農(nóng)民致富的典型,新的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)出來,該村還要繼續(xù)擴(kuò)大蔬菜面積,引進(jìn)推廣高效益的精細(xì)蔬菜,擴(kuò)建蔬菜市場,使全村70%以上的農(nóng)戶通過種菜、銷菜走上致富道路。
(二)工作措施。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。
市委、市政府成立了由市委書記丁福浩、市長楊福平任組長,四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市直32家局委行政正職和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職為成員的社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加大了新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主抓農(nóng)業(yè)的副市長李文嶺同志兼任辦公室主任。出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》、《***市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作方案》及《***市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)暨組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工的通知》,并于3月8日召開新農(nóng)村建設(shè)動員大會,對我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作作出了全面安排部署。
2、實施四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、市鄉(xiāng)干部包村制度。
為動員、整合全社會的力量投入新農(nóng)村建設(shè),確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得扎實成效,市委決定,市、鄉(xiāng)兩級抽調(diào)500名干部分包試點村和整治村,為新農(nóng)村建設(shè)提供強大人力支援。首先,市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系第一批30個試點村,幫助試點村理清工作思路,解決實際困難,檢查工作進(jìn)展情況,督促包村單位落實各項工作任務(wù)。其次,組織全市130個市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位分包30個試點村和100個整治村,要求分包單位從政策、資金、人才、技術(shù)等方面對所包村的新農(nóng)村建設(shè)工作給予全方位支持。每個包村單位必須抽調(diào)一名副科級領(lǐng)導(dǎo)、兩名干部組成工作隊進(jìn)駐到村,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)實際情況,與村兩委班子共同制定工作規(guī)劃,理清工作思路,選好工作重點,找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口,積極幫助所駐村解決實際問題,努力為群眾辦實事、辦好事,形成全社會共同參與新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。以組織部門、市委督查室和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為主體,全面加強對分包單位、駐村工作隊的督促、檢查和指導(dǎo),嚴(yán)格考評獎懲,把新農(nóng)村建設(shè)工作作為培養(yǎng)、鍛煉、考察干部的有效途徑,充分調(diào)動分包單位、駐村隊員的工作積極性和主動性。
3、加大投入。
按照“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的要求,我們將逐年加大新農(nóng)村建設(shè)的投入。市財政今年將投入捆綁資金1500萬元以上,用于試點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等。資金投入額以后將逐年增加。各職能部門向上級爭取的“三農(nóng)”項目資金,如沼氣、村村通工程、安全水、扶貧、衛(wèi)生等項目,要優(yōu)先投入到試點村。20市財政還將安排萬元,全部免除農(nóng)村九年義務(wù)教育階段的學(xué)雜費、書作費;安排420萬元全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;安排2000萬元在市區(qū)建設(shè)“幸福家園”,對全市1000名五保戶實行財政集中供養(yǎng),同時開展低保戶和住房困難戶連片居住試點工作。
4、科學(xué)管理。
為建立科學(xué)的管理體系,推動全市新農(nóng)村建設(shè)工作有序、有章、有法、有效進(jìn)行,我們首先在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)立發(fā)展規(guī)劃組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建組、農(nóng)民培訓(xùn)組、村容村貌整治組、社會保障組、基層組織建設(shè)組等8個組織機(jī)構(gòu)。發(fā)展規(guī)劃組依照規(guī)劃先行的原則和“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”制度,結(jié)合我市城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃,將于今年8月底率先完成試點村建設(shè)規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上再科學(xué)編制《***市社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃》。產(chǎn)業(yè)發(fā)展組按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、把***建成鄭州市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和觀光農(nóng)業(yè)基地的總體目標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)部署全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)組以村容村貌整治和農(nóng)田水利基本建設(shè)為載體,加快路、水、電、氣、通訊、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造,加快中低產(chǎn)田改造和山水林路綜合治理。農(nóng)民培訓(xùn)組以建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系為目標(biāo),加大農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作力度,培訓(xùn)新一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建組以文明村戶創(chuàng)建和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動為載體,開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,繁榮農(nóng)村文化和體育事業(yè),倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。村容村貌整治組以普及農(nóng)村戶用沼氣為突破口,帶動農(nóng)村改院、改水、改廁、改圈,美化人居環(huán)境;組織衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,加強垃圾、污水無害化處理,整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。社會保障組負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)村社會保障制度和新型合作醫(yī)療制度,開展農(nóng)村特困戶大病救助工作,普及九年義務(wù)教育,實現(xiàn)農(nóng)村老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)、困有所助?;鶎咏M織建設(shè)組負(fù)責(zé)建立堅強有力的農(nóng)村“兩委”班子,鞏固黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活動力的村民自治機(jī)制,為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的政治保障。其次,我們依據(jù)職責(zé)對各成員單位進(jìn)行分組和整合,每個組確定一個組長單位,統(tǒng)一協(xié)調(diào)本組業(yè)務(wù)工作。再次,從相關(guān)成員單位中抽調(diào)7名干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作,分包負(fù)責(zé)與各組的協(xié)調(diào)、督查、催辦、宣傳等工作。最后各個小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再對試點村抓好各項任務(wù)的落實。這樣從市到村初步建立起層級管理、層層負(fù)責(zé)的四級科學(xué)管理體系,從而保證了市委市政府的決策部署得到不折不扣的執(zhí)行,真正惠及百姓。
肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告篇八
為了學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)源、洛陽、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗,4月13日至16日,縣政府常務(wù)副縣長xxx、縣人大副主任xxx、縣長助理xxx、組織部副部長xxx,及城建、文明委、林業(yè)局、工商局有關(guān)同志,城關(guān)鎮(zhèn)、楊集鄉(xiāng)、券橋鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)一行,赴濟(jì)源、洛陽、欒川、西峽等地對城建及新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了考察。通過實地參觀、聽取介紹和座談了解,對四個縣市城建及新農(nóng)村建設(shè)工作的基本做法和經(jīng)驗進(jìn)行了深入了解。學(xué)習(xí)考察中,我們既學(xué)習(xí)了濟(jì)源等四個縣市在加大招商引資力度,強化新農(nóng)村建設(shè)和加強城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗,又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論,進(jìn)一步開闊了我們的視野,轉(zhuǎn)變了我們的觀念,豐富了我們的知識,也使我們看到了我鎮(zhèn)在觀念上的差距,在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距,切實感受到發(fā)展的壓力,同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心?,F(xiàn)將考察情況總結(jié)報告如下:
一、主要感受。
濟(jì)源、洛陽、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作,起點較高,規(guī)劃科學(xué),特色鮮明,帶動作用強。每到之處,我們都受到強烈的視覺沖擊,感受到一派新農(nóng)村建設(shè)的新氣象。回顧考察情況,主要有以下幾點感受:
1、領(lǐng)導(dǎo)思想解放,重視程度高。我們考察的四個縣市在城建及新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中,地方領(lǐng)導(dǎo)層都十分重視城建工作,給我們的感受是縣市主要領(lǐng)導(dǎo)把城建作為重頭戲,傾注全力投入工作,思路開闊,思想解放,邁步大,力度大,效果明顯。領(lǐng)導(dǎo)重視。堅持實行一把手負(fù)責(zé)制,明確政治責(zé)任,夯實各級各部門包重點的.工作責(zé)任,著力建設(shè)示范樣板工程,形成了抓城建就是抓發(fā)展的濃烈氛圍。
2、宣傳到位,社會認(rèn)識到位。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”,堅持“發(fā)展就是硬道理”,強化“項目是生命線,投資者是上帝,引資是功臣”,破除陳腐思想的束縛,樹立以城建發(fā)展凝聚人心,以城建發(fā)展論英雄的觀念,始終堅持以發(fā)展說話,發(fā)展以數(shù)字說話,數(shù)字以事實說話。各地都堅持圍繞城建發(fā)展抓合力,形成合力促進(jìn)城建發(fā)展,四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心,轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合,努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。
3、科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在城建及新農(nóng)村建設(shè)工作總體規(guī)劃上,注重實施亮化工程,大力培育特色城建。在具體規(guī)劃上,結(jié)合各地的實際情況,努力發(fā)揮優(yōu)勢,做到一地一特色。濟(jì)源、西峽以工業(yè)發(fā)展為推動發(fā)展城建,抓城建抓新農(nóng)村建設(shè),欒川就發(fā)揮地理優(yōu)勢發(fā)展城建,洛陽東城新區(qū)立足區(qū)域優(yōu)勢,以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ),建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4、項目支撐,資金到位。在重點工程建設(shè)工作中,堅持引進(jìn)項目,以項目為支撐,整合各類資源,傾注人力、物力、財力,全力支持重點開發(fā)建設(shè)。堅持外向帶動戰(zhàn)略,增強發(fā)展動力。這幾個地區(qū)城建發(fā)展呈現(xiàn)出強大的活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略,積極擴(kuò)大項目招商,牢牢把握對外開放不同階段的重要機(jī)遇,不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以項目招商為龍頭,全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放,堅持“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則,統(tǒng)籌安排各類項目,整合各類資金,建立捆綁使用機(jī)制,形成了整體推進(jìn)的強大合力。
5、措施得力,力度較大。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任分包制、建設(shè)督查制、效果評價制、責(zé)任追究制等各項制度,確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。建設(shè)措施硬,力度大,速度之快。同時,強化全程服務(wù),創(chuàng)造“四個環(huán)境”:一是創(chuàng)造上下同心,開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念,著力建立長效服務(wù)體系,推行服務(wù)全程代理制,從各個環(huán)節(jié)服務(wù)投資。確保政策不在自己手中截留,差錯不在自己身上產(chǎn)生。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明,安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。
6、整體效果好。從四個縣市建設(shè)的整體效果上看,都表現(xiàn)出重建設(shè)出成績的良好效果。規(guī)劃科學(xué),布局合理,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,展現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的新氣象,良好的外部形象給招商引資和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強大的推動力。
二、主要啟示。
濟(jì)源、洛陽、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作取得了明顯成效,形成了各具特色的建設(shè)格局,他們解放思想、大膽創(chuàng)新、與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神,值得我縣學(xué)習(xí)和借鑒。給我們的啟示主要有以下幾點:
肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報告篇九
二00六年七月八日至十六日,我跟隨市委領(lǐng)導(dǎo)赴香港考察學(xué)習(xí),受益匪淺,感受頗深。香港特別行政區(qū)位于廣東省南面、珠江口東側(cè),南臨南中國海,北接廣東省深圳市,總面積為1070平方公里。包括香港島、九龍半島、新界與離島四大部分。香港海岸線非常曲折,灣深港多。九龍與港島間的維多利亞港,地處中國臺灣海峽與南海的交匯處,遙望太平洋,是亞洲及世界的重要海港,由香港島、九龍半島、新界及260多個離島組成,香港得名于香江!?香港島及九龍半島是香港政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心區(qū)域。通過這幾天的學(xué)習(xí),最大的收獲和體會是:
一、要發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須樹立了大開放大發(fā)展的觀念。
香港是一個經(jīng)濟(jì)高度外向型的城市,過去20年來,整體經(jīng)濟(jì)增超過兩倍,人均gdp在亞洲僅次于日本。香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主,第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右,其中,金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)比重較大,占gdp的35%左右。香港是亞太地區(qū)主要的國際金融、貿(mào)易、航運、旅游和信息中心,目前是世界第十一大貿(mào)易實體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場以及亞洲第二大股票市場,擁有全球最繁忙的貨柜港,亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經(jīng)濟(jì)最開放的地區(qū)之一,商品、資金進(jìn)出自由,連續(xù)多年被國際機(jī)構(gòu)評為全球經(jīng)濟(jì)最自由及最具競爭力的經(jīng)濟(jì)體之一?,香港的成功經(jīng)驗之一,就是樹立大開放大發(fā)展意識,充分發(fā)揮優(yōu)越的地理位置的區(qū)位優(yōu)勢,加大招商引資力度。響堂管理區(qū)是一個在我市落后的鎮(zhèn)區(qū),如何推動響堂經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,香港的發(fā)展理念很值得我們借鑒。因此,我們要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,加大招商工作力度,要把招項目、引資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器和推動力來抓,形成人人講招商,人人會招商,人人能招商的招商引資新格局。
1、強化發(fā)展是第一要務(wù)的觀念。一切服從發(fā)展,一切圍繞發(fā)展,有利于發(fā)展的事情多做,阻礙開放發(fā)展的事情不為;突破狹隘部門利益的束縛,講政治、講大局,以全局利益為重,堅決防止和克服為了個人和小團(tuán)體私利而置發(fā)展大局于不顧的思想行為。
2、強化大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須擴(kuò)大開放,建立多元化的投資體制,充分運用市場機(jī)制有效配置各種資源,形成大開放促進(jìn)大發(fā)展的格局。大開放促進(jìn)大發(fā)展一定要落實到項目上。沒有項目就談不上開放,沒有大項目就談不上大發(fā)展。
3、強化自我發(fā)展觀念。我們有些部門對自己所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域,沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究,沒有開動腦筋想辦法加以發(fā)展,凡事總是等待上級的落實,依賴上級的投入,似乎只有上級投入了資金,他們的腦子才會轉(zhuǎn)動起來,否則,他們的這些領(lǐng)域永遠(yuǎn)是無人問津的“處女地”,極大地影響了全局的發(fā)展。因此,只有摒棄因循守舊的觀念和做法,致力于競爭中求發(fā)展求進(jìn)步。特別是在籌措資金上,要真正摒棄“等、靠、要”,積極開拓融資渠道??梢杂貌糠謨?yōu)良資產(chǎn),吸引外部資金入股,形成多元投資的局面,只有這樣,才能推動地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
4、強化服務(wù)觀念。加快發(fā)展靠投入,增加投入靠業(yè)主。既要啟動民間資本,培育當(dāng)?shù)赝顿Y業(yè),更要降低門檻,引進(jìn)外地投資者。只有培育、引進(jìn)一大批業(yè)主,興辦一批大企業(yè),才能搞活一方經(jīng)濟(jì)。我們當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)像香港那樣的政府,為客商服務(wù)的意識,要積極主動地接近和聯(lián)系客商和私營業(yè)主,依照政策和法規(guī),提供“全過程、全方位、全天候”的服務(wù),把他們的事當(dāng)作自己的事來辦,為他們排憂解難,使他們到來投資置業(yè)感到安心、放心、舒心,進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。把提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“無形資產(chǎn)”來建設(shè),形成服務(wù)“品牌”。
二、要發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。
我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的背景是在改革開放社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了非常偉大的成就的基礎(chǔ)上提出的,是在我國的城鄉(xiāng)發(fā)展到一定階段,在城市相對發(fā)展,農(nóng)村的村鎮(zhèn)建設(shè),人均收入,精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時候,二00三年初,中央農(nóng)村工作會議上中央認(rèn)為農(nóng)村工作是我國當(dāng)前工作的重中之重,同時圍繞戰(zhàn)略發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,十六大就提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我國現(xiàn)階段正值社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,人均收入接近1000美元,工業(yè)的發(fā)展在近五十年的過程中得到了農(nóng)業(yè)的支持,同時現(xiàn)在也發(fā)展的相對強大,可以對農(nóng)業(yè)的支持,城市的發(fā)展,近二十幾年的快速發(fā)展是日新月異的,有能力有條件對農(nóng)村的支持。
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,這在建設(shè)和發(fā)展方向給新農(nóng)村恰當(dāng)?shù)亩宋?,它借鑒了國際上成功的經(jīng)驗是符合我國國情的。這一提法在理論和實際生活中也是可以振奮人心,鼓民勁的。也是提高和發(fā)展我國的國力,人民生活水平的關(guān)鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng),推動全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。從現(xiàn)實上我國的經(jīng)濟(jì)實力不斷增強,生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展,城鄉(xiāng)體制日趨完善。城市對農(nóng)村,工業(yè)對農(nóng)業(yè)有條件,有能力實施支持和反哺,同時動員全社會的力量廣泛參與,這些措施的出臺即利國又利民,可以斷言,新農(nóng)村建設(shè)的理論是科學(xué)的,它一定能較短時間內(nèi)把城鄉(xiāng),工農(nóng)之間的差距縮小,一定能在較短的時間內(nèi)使我國的綜合國力提高一大步。社會主義新農(nóng)村建設(shè),就是要在文藝教育治愚,以生計教育治窮,以衛(wèi)生教育治弱,以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題,在理論和實踐上提出較高的理論指導(dǎo)和詮釋。
海城市第七次黨代會提出了“搶抓雙重機(jī)遇,堅持五業(yè)并重,提升三化水平,建設(shè)和諧海城,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,努力在全省率先實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)”面對新的形式,我們樹立強烈的機(jī)遇意識、責(zé)任意識,不斷解放思想,更新觀念努力學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、和“多予少取放活”的方針,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè),推動我市農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。
響堂管理區(qū)位于海城市區(qū)東南,市區(qū)東大門、南大門皆位于響堂,地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,“半城半鄉(xiāng)”是響堂的突出特點。全區(qū)總面積24.1平方公里,人口2.8萬,下轄一個街道辦事處、9個行政村。交通極為便利,海城外環(huán)路貫穿全區(qū),海岫路、海馬路穿境而過。有耕地面積10.163畝,人均不足0.4畝地,是典型的城鄉(xiāng)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是:二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛進(jìn),個體工商業(yè)星羅棋布。有個體工商戶1350戶,個體工商企業(yè)156戶,規(guī)模加工企業(yè)有3家,二00五年實現(xiàn)稅收1681.8萬元,其中地稅625.8萬元,國稅1056萬元,財政收入807.4萬元,地方可支配財力407萬元,人均收入5200元。
村級情況:響堂管理區(qū)集體財力不足,村級財力也明顯力不從心,怎樣在城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置搞好新農(nóng)村建設(shè),怎樣使響堂管理區(qū)的發(fā)展為海城城市的發(fā)展起到積極的作用,即做到科學(xué)發(fā)展,因地制宜,又能積極穩(wěn)妥,即破解城鄉(xiāng)發(fā)展的難題,又能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低靡問題,這些問題和困難是現(xiàn)實的,但發(fā)展又是必然的。由于時間短,僅談粗淺想法。
1、充分認(rèn)識響堂管理區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。
獨特的區(qū)位優(yōu)勢,海城外環(huán)路兩側(cè)為海城市的發(fā)展開辟了新的空間,而響堂占有東、南兩面,又處海城河南岸,交通便利,工業(yè)發(fā)展的寶地,又是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金地段。響堂的發(fā)展已融入了海城建設(shè)的一體之中,這是優(yōu)勢。
2、專業(yè)市場優(yōu)勢。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場為主的市場體系?;膸X的兩個市場二00五年營業(yè)收入近10億元,物業(yè)收入1200萬元,上繳稅金600萬元。已經(jīng)成為了繼西柳服裝、南臺箱包市場之后的全市第三大市場。這一市場的初具規(guī)模就為打造更大規(guī)模、更高層次的商貿(mào)交流中心創(chuàng)造了可能和便利。
3、工業(yè)加工業(yè)的優(yōu)勢。十分暢通的交通為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。如何在已形成規(guī)模的加工業(yè)上。
作文。
章,把華銀集團(tuán)的鎂鋁深加工企業(yè),金柜制造業(yè)做強做大,不但在國際市場有份額,還在知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)國際品牌上下功夫,金柜加工業(yè)不但在東北地區(qū)有份額,還要在長江以南的地區(qū)發(fā)展,創(chuàng)全國的名牌。
4、發(fā)展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優(yōu)勢,為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展蔬菜生產(chǎn),為城市提供副食生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件,就西響一個村的暖棚黃瓜生產(chǎn)每年在1000萬公斤以上并且全部是市場暢銷,同時是人們喜愛的黃瓜品種,這里的養(yǎng)殖業(yè)雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產(chǎn)量和市場份額,這些即可以為城市提供食品,更是致富百姓的有效途徑。
5、結(jié)合實際,實事求是的抓新農(nóng)村建設(shè)。我們響堂管理區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)就是要遵循市委、市政府的精神,結(jié)合實際,因地制宜,實事是的把外環(huán)路以內(nèi)的四個村在高起點上,在與城市城鄉(xiāng)結(jié)合上下功夫,使這四個村逐漸的向城市發(fā)展,向樓房和城市生活靠近發(fā)展,努力利用開發(fā)的優(yōu)勢,利用城市向外發(fā)的機(jī)會調(diào)動積極性,把新農(nóng)村建設(shè)不但在外觀上有變化,同時在內(nèi)部管理上下功夫,通過新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)城市化。在外環(huán)路外的六個村區(qū)別對待,實事求是的引導(dǎo)向集中發(fā)展,整潔規(guī)劃發(fā)展,量力而行和扶持相結(jié)合的辦法使全管理區(qū)的六個村逐步的形成整潔文明,管理有序,管理民主方向發(fā)展。
總之,我們響堂管理區(qū)有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,交通優(yōu)勢,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ),有已初步規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢,有獨具特點的市場物流優(yōu)勢,有勤勞精明善于思考,勤勞善良的人民,有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),有新一屆黨委班子的積極工作,我堅信響堂管理區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)一定會有一個快速發(fā)展,質(zhì)的飛躍。
二00六年七月二十一日。
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