關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文

在當(dāng)下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文一

一、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)

近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作，積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個方面：

（一）承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有26個部門的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門，都在20項(xiàng)以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項(xiàng)，占79.07%；服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng)，占20.93%。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。

（二）應(yīng)對的檢查考核多。在調(diào)查的11個社區(qū)中，對社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項(xiàng)，平均每個社區(qū)一年要應(yīng)對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴(yán)，如xx市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對象，許多任務(wù)也都壓給社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。

（三）完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統(tǒng)計(jì)報表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個社區(qū)中，臺帳資料最多的社區(qū)有68 類 293 本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個社區(qū)有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實(shí)際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導(dǎo)致社區(qū)在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄，以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺帳當(dāng)成了主業(yè)，成了“臺帳干部”。同時，各級各部門還要求社區(qū)開展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，所調(diào)查的11個社區(qū)每年要填報80多種、400多份各類統(tǒng)計(jì)報表。

（四）出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。據(jù)xx市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項(xiàng)。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng)，一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng)，偶爾蓋章的有30多項(xiàng)，每個社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項(xiàng)目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng)，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。

（五）連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺有20多個，主要來自于各級組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛(wèi)計(jì)部門關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個，相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。

（六）承擔(dān)的臨時任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。在調(diào)查的11個社區(qū)中，每個社區(qū)每年要參加160多次會議。社區(qū)承擔(dān)的臨時性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動，大部分都對社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時不能關(guān)閉手機(jī)，隨時待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻(xiàn)血、報刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù)，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。

（七）懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實(shí)際作用。

二、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的危害

社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面：

（一）居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔(dān)了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府，考核評估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。

（二）社區(qū)治理失去社會基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動的格局，其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。

（三）黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的原因

社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）公共服務(wù)資源分割，部門各自為陣。我國現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過細(xì)，部門數(shù)量過多，導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴(yán)重。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨(dú)立體系，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)、臺帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報表的上報等，各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動，既造成資源浪費(fèi)，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。

（二）社會管理體制不順，政社職責(zé)不清。在我國基層社會治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí)，從而造成實(shí)際工作政社職責(zé)的不清晰，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會關(guān)系錯位，通常把社區(qū)居委會視為一級“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”，隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會的職責(zé)被無限放大。

（三）社會矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級、復(fù)雜性、多樣性增長，而且，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的.變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。

（四）社區(qū)干部能力不足，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前，社區(qū)工作分工越來越細(xì)、專業(yè)性越來越強(qiáng)，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴(yán)重缺乏社會工作的理念、知識、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當(dāng)超級保姆”，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn)，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。

（五）社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。社區(qū)社會組織發(fā)展嚴(yán)重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前，全省平均每個社區(qū)約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中新生出來的各種社會管理與服務(wù)工作，為政府部門向社區(qū)居委會轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外，政府購買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。

（六）基層群眾意識淡薄，不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強(qiáng)，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù)，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子；有的部門主觀意識較強(qiáng)，不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際，對社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實(shí)際的要求；也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責(zé)任和風(fēng)險也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。

四、為社區(qū)減負(fù)的對策和建議

近年來，一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索，通過實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，xx市委、市政府出臺9條硬性措施為社區(qū)減負(fù)，取得一定成效，也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調(diào)行動，實(shí)施綜合治理。具體思路和對策是：

（一）理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復(fù)勞動、效率低下等問題；同時，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開”，推進(jìn)“政社互動”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如 “準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動。

（二）轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣xx市的做法，對社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比活動，取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。

（三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時，要推進(jìn)社會工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。

（四）加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會工作基層理論知識，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵機(jī)制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開展工作和成長發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（五）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。

（六）創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門向社會力量購買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文二

社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。

為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動城市三個文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位12個，居民50戶74人，開會討論4次，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、基本情況

城市街道辦成立于xx年8月，正式開展工作于xx年4月，現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄區(qū)界限北至**村(**村與***火車橋之間有25戶100多人，計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋;東至**煙草公司后墻，;西至**及**溝;轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶數(shù)6554，總?cè)丝?3391人，其中農(nóng)民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動人口1778戶5577人;轄區(qū)劃分為12個小區(qū)，分別由12個牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個社區(qū)居委會，指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個基層社區(qū)居委會，內(nèi)設(shè)計(jì)生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu)，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項(xiàng)職能。

二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況

1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公，xx年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。

2、整合資源，合理劃分社區(qū)

街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會(**社區(qū)、**社區(qū))，12個居民小區(qū)(**)。

3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認(rèn)識，開拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。

4、社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善

社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來，我辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文三

**區(qū)市東街道辦事處，位于**市區(qū)東北部，版圖面積26.7平方公里，5個社區(qū)，26個居委會，4.2萬人，其中流動人口3600余人。建設(shè)和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在和諧社會建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，如何創(chuàng)新理念，強(qiáng)化措施，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而重大的課題。近年來，市東街道辦事處在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進(jìn)城市化進(jìn)程，做為做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的總抓手，全力營造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，有力的促進(jìn)的全辦經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會事業(yè)的健康有序發(fā)展。

隨著全國上下改革開放，以及東區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷深入，轄區(qū)穩(wěn)定工作出現(xiàn)一些新問題、新情況，由原來的鄰里糾紛、干群關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)力和政治地位為主的矛盾體系。即是由道德杠桿為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔娓軛U為調(diào)節(jié)體系所產(chǎn)生的矛盾沖突，利己主義思想逐漸抬頭。于是圍繞村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)公開，宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育以及開發(fā)商與占地群眾等利益沖突已成為當(dāng)前矛盾的主體。針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，市東黨工委辦事處結(jié)合實(shí)際，及時調(diào)整工作思路，從五個方面入手，做好轄區(qū)穩(wěn)定、安全工作

(一)倒序選村，重心下移，合理配置包村工作資源與力量

辦事處緊密結(jié)合東區(qū)開發(fā)實(shí)際，針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方法，落實(shí)一崗多責(zé)，合理配置包村(居)工作資源和力量配比，職務(wù)越高的包情況越復(fù)雜的村(居)。即將現(xiàn)有26個村(居)分類、排隊(duì)，確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級干部任包村組長，再由班子成員采取無記名投票的方式，在優(yōu)秀中層中，選出其余12名包村組長。這12名包村組長，得票少的先挑村，班子成員和副科級干部排名在后邊的再挑村，以此類推，職務(wù)越高的任務(wù)越重。同時，經(jīng)黨工委擴(kuò)大會議研究決定，包村工作落實(shí)一個“包”字。對村(居)班子調(diào)整、納新黨員，舊村改造、項(xiàng)目開發(fā)，特別是對重大經(jīng)濟(jì)活動等涉及群眾切身利益的表決會議，包村干部要參加，搞好會議記錄，參會人員要簽字。同時要求工作重心下移，包村干部、社區(qū)書記，分管領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，改變以往凡事即找主要領(lǐng)導(dǎo)要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處干部在村(居)中的威信，又不斷鍛煉、提高干部解決實(shí)際問題的能力。

(二)及時發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)調(diào)整，集中開展重點(diǎn)村居整治行動

今年以來，辦事處加強(qiáng)了重點(diǎn)村居整治工作，將解決近年來東區(qū)開發(fā)次生出的積壓遺留問題，當(dāng)做當(dāng)前首要任務(wù)來抓，對天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問題較大，群眾集體反映強(qiáng)烈的6個村(居)，配強(qiáng)力量，集中開展重點(diǎn)村(居)整治活動。目前，對鄭家、北張主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，對天王堂因開發(fā)商造成的爛尾樓工程，一方面撥付部分資金安撫受騙群眾，一方面走司法程序，市中級人民法院封存58戶樓做為財產(chǎn)抵押，維護(hù)了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經(jīng)啟動司法程序依法解決。幾個重點(diǎn)村(居)群眾的情緒穩(wěn)定了，班子也更團(tuán)結(jié)、有力。

(三)規(guī)范程序，嚴(yán)格紀(jì)律，努力促進(jìn)工作開展有秩序、有實(shí)效

辦事處結(jié)合近期發(fā)現(xiàn)的一些問題，有針對性的做了工作程序和紀(jì)律方面的要求。一是針對近幾年多個村(居)因開發(fā)占地，資金數(shù)額較大易出現(xiàn)問題的實(shí)際，在進(jìn)一步修訂完善村(居)財務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上，以辦事處文件引發(fā)了《市東街道辦事處村(居)財務(wù)管理制度》，規(guī)定各村(居)每月必須到核算中心下賬，并與每月5日民主議政前張榜公布。一次性支出在2萬元以上的，需召開由包村組參加的全體黨員、村民代表會議討論通過，形成會議記錄，到會人員簽字，再由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，到財務(wù)核算中心提取款項(xiàng);凡是牽涉兌付到戶的款項(xiàng)，由村(居)班子提供出分配方案、到戶明細(xì)表，再由核算中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發(fā)了《市東街道辦事處統(tǒng)一收款收據(jù)管理辦法》，建立專門帳簿，登記收據(jù)的購、用、存、銷、數(shù)量及號碼，收據(jù)要由村(居)會計(jì)專人負(fù)責(zé)，規(guī)范管理，并負(fù)直接責(zé)任。管理人員有調(diào)動的，需提前上交收據(jù)并結(jié)清核消。三是辦事處內(nèi)部也規(guī)范了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，每月開支情況由辦事處主任在班子會議上公布，凡是較大支出、項(xiàng)目付款等均由承辦人員提交預(yù)算，主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可支出，辦公費(fèi)用在報銷時，均需提供費(fèi)用清單，否則不予辦理。四是負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的要全權(quán)負(fù)責(zé)工程監(jiān)管(工程質(zhì)量、進(jìn)度、撥付工程款，工程驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、維修、決算、結(jié)算等)。工程款對付原則上由辦事處召開專門會議確定。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。五是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了值班制度和信息暢通制度，要求班子成員、社區(qū)書記，村(居)班子、主任嚴(yán)格24小時信息暢通。發(fā)現(xiàn)一例手機(jī)不開或不接的立即告誡，兩次的通報批評直至撤銷職務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)特殊時期值班制度，無故不到崗的，嚴(yán)肅處理。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文四

社區(qū)工作調(diào)研報告參考

為進(jìn)一步提高社區(qū)管理與服務(wù)水平，近日，**區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關(guān)區(qū)直部門成立調(diào)研課題組，深入到**路街道、**路街道、**社區(qū)、**樓社區(qū)、**社區(qū)等3個街道以及10個社區(qū)，對社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并提出對策建議。

一、基本情況

近年來，**區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧**的基礎(chǔ)工程，社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提高。截止目前，**區(qū)共有11個街道，成立了151個社區(qū)居委會，其中127個純居型社區(qū)居委會，23個單位型社區(qū)居委會（家委會），各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬，流動人口約20余萬，每個社區(qū)平均服務(wù)居民1500戶、4100人。20**年11月，**區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個村委會改為社區(qū)居委會，并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設(shè)街道服務(wù)中心8個、社區(qū)服務(wù)中心60個，1000平米以上社區(qū)服務(wù)中心24個，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個。先后打造了**、**、**、**、**、**等26個精品社區(qū)服務(wù)中心，其中19個通過了全市和諧示范社區(qū)驗(yàn)收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動作用。**區(qū)社區(qū)居委會委員職數(shù)按照每個社區(qū)3-5人，戶以下3人，2000戶以上5人標(biāo)準(zhǔn)配備；社工配備以社區(qū)服務(wù)對象為主要依據(jù)，按照每名社工服務(wù)500戶居民標(biāo)準(zhǔn)配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學(xué)歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、**結(jié)構(gòu)合理，配置優(yōu)化。

**區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”；20**年被省民政廳評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、**街道被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、**路**社區(qū)被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”；**路**社區(qū)被民政部評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。

二、存在問題

通過實(shí)地走訪一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進(jìn)行座談，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)存在著以下幾方面的問題：

（一）社區(qū)承擔(dān)大量行政職能，工作任務(wù)繁重。社區(qū)居委會本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，但在實(shí)際工作中社區(qū)居委會卻成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。長期以來，承擔(dān)了大量行政職能工作，來自各個層面、各個部門，經(jīng)常性的、臨時性的工作難以計(jì)算。通過粗略統(tǒng)計(jì)，目前**區(qū)社區(qū)居委會承擔(dān)著諸如黨建、精神文明建設(shè)、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計(jì)生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項(xiàng)具體事務(wù)。按照居委會組織法的要求，社區(qū)居委會有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責(zé)。但實(shí)際工作中，居委會扮演的并不是一個協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、代收費(fèi)用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟(jì)、房管、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)性較強(qiáng)的工作則也交給居委會單獨(dú)完成，無形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以**區(qū)其中一個社區(qū)近一個月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶填寫近400戶的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)的問卷調(diào)查，填寫100多份的禁煙調(diào)查，同時要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)的入戶調(diào)查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會有許多臨時性的工作任務(wù)分配下來。目前**區(qū)社區(qū)委員與社工每個社區(qū)最多有9個人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項(xiàng)任務(wù)，社區(qū)同志需要加班加點(diǎn)，很難完成工作任務(wù)。

通過調(diào)研分析，在日常工作中應(yīng)由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補(bǔ)貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的代辦、衛(wèi)生費(fèi)收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計(jì)生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補(bǔ)貼、各類救助、經(jīng)濟(jì)適用房的申報等；但社區(qū)承擔(dān)的工作中有較大難度的有：開墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營商戶安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計(jì)及問卷調(diào)查。

同時，社區(qū)需要建立多種臺帳，按照各個部門的布置，社區(qū)需建立的臺帳有15項(xiàng)40多本。特別是這些臺帳中，如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區(qū)相對還好掌握，但流動人口臺帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準(zhǔn)確掌握，工作起來難度大，不能保證質(zhì)量，類似這樣的臺帳應(yīng)由派出所等職能負(fù)責(zé)。

此外，社區(qū)需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應(yīng)由社區(qū)出具的證明信及蓋章的.有：社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎(chǔ)信息證明信、出租車年檢證明信，結(jié)婚證遺失時夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無法確認(rèn)真實(shí)性、不能出具證明信及蓋章的有：開墻破店辦營業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項(xiàng)費(fèi)用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠信證明、保險公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時也承擔(dān)著很大的法律責(zé)任。

（二）社區(qū)自治功能弱化，行政化傾向明顯。目前，許多部門把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)居委會陷于被動應(yīng)付的境地，致使社區(qū)居委會出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會的工作多；居委會人員走街串戶了解情況少；少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開展活動少；對社區(qū)民間組織培育指導(dǎo)、組織社區(qū)志愿服務(wù)少。由于工作量大，工作人員少，居委會無時間無精力為居民開展服務(wù)，導(dǎo)致了居委會無法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會和居民的關(guān)系。居委會的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來越多，可與居民的距離卻越來越遠(yuǎn)。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關(guān)部門應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，切實(shí)尊重和保障居委會的自治地位，變管理社區(qū)為服務(wù)社區(qū)，變領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)為指導(dǎo)社區(qū)。從居委會自身講，目前我們在工作中明顯存在著兩種錯位：一是角色錯位。居委會工作人員在協(xié)助政府工作的過程中,潛移默化的會把社區(qū)居委會也視作一級政務(wù)機(jī)關(guān),把辦理居委會日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個角認(rèn)知上的偏差，其實(shí)居委會工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來，帶領(lǐng)居民開展社區(qū)自治的服務(wù)者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯位。工作起來只是跟著相關(guān)政府部門亦步亦趨,而不懂得從居民的實(shí)際需要出發(fā)開展工作。正是這兩種錯位導(dǎo)致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能，對基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。

（三）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足，不能滿足社區(qū)工作需要。自以來，**區(qū)按照當(dāng)時社區(qū)居委會數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)200余萬元，六年來一直未予增長。20**年，區(qū)財政擔(dān)負(fù)20萬元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。**區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每1000戶撥付1萬元，增長1戶增加11元，平均每個社區(qū)每年安排工作經(jīng)費(fèi)1.8萬元。造成社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張的原因有三個方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不能滿足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：**區(qū)一個辦公用房剛好達(dá)到300平方米，辦公設(shè)施較為完備的社區(qū)居委會，每年的費(fèi)用大約需要2.5萬元左右，其中包括：電話費(fèi)1500多元、打印、復(fù)印材料報表1000多元、報刊費(fèi)2000多元、日常非娛樂性活動經(jīng)費(fèi)3000多元、辦公用品1000多元、水電費(fèi)4000多元、各類活動器材、辦公設(shè)施維修費(fèi)4000多元。有關(guān)部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個樓門組長，每年每人給30元補(bǔ)貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄?wèi)魯?shù)多、開展活動多的社區(qū)開銷遠(yuǎn)不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區(qū)，但“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”，未對社區(qū)給予專項(xiàng)資金支持。很多時候社區(qū)協(xié)助職能部門工作，如宣傳、調(diào)查等需要的費(fèi)用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費(fèi)中自行擔(dān)負(fù)。三是各種形式的考評、檢查、達(dá)標(biāo)升級活動，需準(zhǔn)備相關(guān)書面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開支，社區(qū)經(jīng)費(fèi)所剩無已，社區(qū)普遍反映事多錢少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。除以上原因外，個別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

（四）社區(qū)干部工作待遇偏低、管理機(jī)制不健全、缺乏激勵措施。**區(qū)社區(qū)工作人員津貼、工資標(biāo)準(zhǔn)于由原每人每月900元增漲至1500元并繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險（如含五險為2300元）。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部普遍存在三方面的思想傾向：一是社區(qū)工作人員待遇低，而街道和有關(guān)職能部門布置給他們的工作繁雜，負(fù)擔(dān)較重，社區(qū)工作沒有加班費(fèi)、不能調(diào)休、年底也沒有獎金。由于社區(qū)工作量大，但與其它勞務(wù)派遣人員待遇一樣，這樣難免會使社區(qū)同志心里不平衡。二是社區(qū)工作責(zé)任大，既要滿足上級對工作的要求，又要令居民滿意，二者有時難以兼顧；三是社會地位低。四是缺乏激勵機(jī)制，存在消極思想，干好干壞都一樣，干與不干都一樣，部分街道辦事處對社區(qū)干部關(guān)心程度不夠，將許多應(yīng)承擔(dān)的工作下移，一定程度也上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展。上述原因成為影響社區(qū)隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素，近幾年每年社區(qū)工作人員辭職均達(dá)到30人以上。另外，**區(qū)不同程度的存在社區(qū)干部被隨意借調(diào)現(xiàn)象，通過摸底，**區(qū)社工共349人，而借調(diào)到街道辦事處或區(qū)直相關(guān)部門工作達(dá)到51人，增加了社區(qū)人員的工作壓力，降低了工作效能。

（五）社區(qū)用房檔次參差不齊，發(fā)展不平衡。按照上級文件要求，社區(qū)用房建設(shè)要以服務(wù)居民戶數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，每百戶建設(shè)20平方米，不足300平方米的，按不少于300平方米提供。近些年**區(qū)雖不斷加大社區(qū)用房建設(shè)力度，但由于一些原因，導(dǎo)致了社區(qū)辦公用房建設(shè)檔次參差不齊。分析有以下幾個原因：一是部分老小區(qū)社區(qū)用房建設(shè)先天不足。部分小區(qū)無插建地方，有的土地所有權(quán)不在區(qū)里，跑辦立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等手續(xù)繁瑣，一拖就是一、二年。二是新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位未按標(biāo)準(zhǔn)提供。如**社區(qū)開發(fā)商僅提供了一處面積約為60平米的走廊、**小區(qū)將社區(qū)活動用房安排在小區(qū)地下室等。三是街道辦事處重視程度不一。部分街道辦事處對社區(qū)用房建設(shè)比較重視，如**路、**、**街道等，先后打造了多個社區(qū)精品、亮點(diǎn)工程，在全區(qū)起到了示范引領(lǐng)作用。但少數(shù)街道辦事處對社區(qū)用房建設(shè)重視程度不夠，有的街道所屬社區(qū)用房，仍無一處達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，至今沒有一個精品社區(qū)。四是家委會所屬單位支持力度不夠。由于上級無制約機(jī)制，僅憑與各單位之間協(xié)調(diào)關(guān)系，收效甚微，影響了社區(qū)硬件建設(shè)的整體進(jìn)程。

四、下步工作建議

（一）理順社區(qū)管理體制，明確社區(qū)權(quán)責(zé)。按照省、市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居委會建設(shè)的意見》，建立社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。相關(guān)部門也要正確認(rèn)識社區(qū)組織的自治性質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式。建議凡是政府職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會，街道辦事處應(yīng)在不轉(zhuǎn)嫁工作的基礎(chǔ)上，幫助社區(qū)居委會拒絕一些不合理的工作任務(wù)；凡是依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡是委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實(shí)人員或經(jīng)費(fèi)，切實(shí)為社區(qū)工作減負(fù)，真正推動社區(qū)居民委員會由事務(wù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由行政化管理向居民自治化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會出具證明信和社區(qū)印章的使用范圍，明確社區(qū)開具權(quán)限，同時加大與市級相關(guān)單位的協(xié)調(diào)力度，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)居委會的出具證明及印章的使用管理。同時建議相關(guān)區(qū)直部門對職責(zé)范圍內(nèi)需社區(qū)承擔(dān)的工作及由社區(qū)出具證明信及印章事項(xiàng)進(jìn)行梳理，提出具體意見，并報區(qū)監(jiān)察局備案。

（二）提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)匹配標(biāo)準(zhǔn)。建議進(jìn)一步加大社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障力度，按照省、市文件要求，落實(shí)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，并隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步增長；辦公經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)可與社區(qū)的規(guī)模、等級與工作任務(wù)，開展活動掛鉤。1000平米以上的社區(qū)因每月的電費(fèi)、水費(fèi)、保潔用的工具費(fèi)用較多，辦公經(jīng)費(fèi)可多給予支持；落實(shí)社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。同時審計(jì)部門應(yīng)延伸對社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管審核力度，避免社區(qū)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用，確保社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理。

（三）完善社區(qū)工作人員管理、考核工作機(jī)制。建議盡快出臺《**區(qū)社區(qū)工作人員管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作人員日常管理，并對以下四個方面進(jìn)行細(xì)化。一是建立社區(qū)工作人員工資、津貼浮動機(jī)制。社區(qū)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照不低于全省最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)，并建立自然增長機(jī)制。同時社區(qū)書記、主任享受每人每月300元津貼；副書記、副主任享受每人每月100元津貼。二是建立特殊津貼制度。建立社區(qū)工作者職業(yè)資格津貼和特殊榮譽(yù)津貼制度。參照外地市社區(qū)管理相關(guān)辦法，對取得社會工作師、助理社會工作師資格證書的，每月分別享受不低于200、100元的職業(yè)資格津貼，或給予一次性獎勵；對在社區(qū)工作連續(xù)以上的社區(qū)工作者，給予一次性特殊榮譽(yù)津貼。三是加強(qiáng)社區(qū)工作人員借調(diào)、考核管理。應(yīng)嚴(yán)格按照招聘的崗位使用，不得隨意借調(diào)。社工如因工作關(guān)系確需借調(diào)使用，須由用人雙方單位提出書面意見，經(jīng)區(qū)政府同意，并報區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局備案。各街道辦事處要加大對社區(qū)工作人員的日常考核力度，完善社區(qū)工作人員考核機(jī)制，邀請居民代表對社工的德、能、勤、績、廉等進(jìn)行測評打分，并建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化管理。四是完善社區(qū)工作者到達(dá)退休年齡后待遇。截止目前，全區(qū)從事社區(qū)居委會工作15年以上的委員共計(jì)9人，達(dá)到以上的委員共計(jì)25人?？紤]到部分委員多年從事社區(qū)工作，任職時間較長，承擔(dān)著較大的社區(qū)工作量。建議對達(dá)到法定退休年齡且從事居委會工作15年以上的社區(qū)委員，為其辦理退休手續(xù)，其醫(yī)療保險費(fèi)用由區(qū)財政予以擔(dān)負(fù)。關(guān)于社工退休后繳納醫(yī)療保險費(fèi)相關(guān)問題，建議參照區(qū)勞動保障協(xié)理員已由區(qū)財政擔(dān)負(fù)退休后醫(yī)療保險費(fèi)用的辦法，社工退休后，其醫(yī)療保險費(fèi)用也由區(qū)財政予以擔(dān)負(fù)。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文五

從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設(shè)資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會保障機(jī)制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財”，盲目推動拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)研顯示，全國平均每六個村就有一個村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”，其中72.3%始于20xx年及以后。從全國范圍看，新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開階段，建設(shè)熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問題沒解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題，并研究制定相應(yīng)的解決對策。

一、調(diào)研樣本的選取

事實(shí)上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，且20xx年中央1號文件明確提出“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此，在實(shí)踐中，地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問題尤為突出，應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)研研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的h省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。h省的代表性主要體現(xiàn)在：第一，h省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二，h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到h省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個樣本的概況見表1所示。

二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題

(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險不容忽視

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問題是資金來源問題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個方面：一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資，簡稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說，社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看，各級政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施，事實(shí)上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色，在債務(wù)關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤，結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險問題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：

1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大。據(jù)h省省級部門測算，一個5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到2000萬元之間，有80%的社區(qū)在2000萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個社區(qū)的實(shí)際投資狀況與h省省級部門測算的數(shù)字基本吻合，反映了h省的普遍狀況。二是公益性強(qiáng)。如h省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業(yè)或個人捐贈、贊助的方式出現(xiàn)。30個社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會資本參與。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級政府必然是投資的主體。但由于h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大，導(dǎo)致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財政獎補(bǔ)，各級支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達(dá)到25個，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財政收入。30個社區(qū)所在的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年財政收入最低的僅為350萬元，最高的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年財政收入在1000萬元以下;30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，最高的達(dá)到4：1，其余28個社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財政收入微薄是h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問題，但30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險，并通過利息計(jì)入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。 ?2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險日益凸顯?；鶎诱谛滦娃r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險，在對30個樣本社區(qū)的實(shí)際調(diào)研中得到了充分的印證。截至20xx年底，只有2個社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%，5個社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至20xx年底，30個社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資最高達(dá)1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。

第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門獨(dú)院樓房。農(nóng)民喜好單門獨(dú)院樓房的原因在于，與農(nóng)戶舊宅相比并無本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，并沒有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣，且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實(shí)上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但h省在出臺的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。20，h省出臺的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮。”這雖然是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo)，但在實(shí)際執(zhí)行中推動了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的投資浪費(fèi)和債務(wù)隱患問題日益凸顯。

第二，相對于農(nóng)民購買力水平來說社區(qū)住宅價格偏高。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實(shí)是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤都攤?cè)肓俗≌杀局?，使其?shí)質(zhì)上成為商品房開發(fā)，導(dǎo)致住宅價格相對于農(nóng)民購買力偏高的局面。在30個社區(qū)中，住宅均價最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價最高的社區(qū)是1700元/平方米，30個社區(qū)的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而h省年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房價是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在h省平均水平以下，所以社區(qū)房價與農(nóng)戶的購買力差距更大。同時，30個社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個，且這6個社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個社區(qū)都規(guī)定在特定時問內(nèi)分次繳清，時限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無力購買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來巨大的債務(wù)風(fēng)險。

(二)缺乏農(nóng)民的有效參與

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的最大也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象，甚至個別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。20xx年國土資源部召開專題會議部署專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。20xx年中央1號文件明確提出，“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住?！敝醒牒拖嚓P(guān)部門的政策與行動一方面說明國家對于“農(nóng)民被上樓”問題非常關(guān)注，另一方面也說明該問題已較為嚴(yán)重。對于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問題，結(jié)合對30個樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個方面進(jìn)行深入剖析。

第一，舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個樣本社區(qū)中，僅有1個社區(qū)允許農(nóng)民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費(fèi)拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”;其余29個社區(qū)均要求“買新繳舊”，即購買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區(qū)中，有23個社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實(shí)質(zhì)是對農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償，但其對農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件，而另外6個社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實(shí)質(zhì)上造成了對農(nóng)民利益的侵害，因而導(dǎo)致農(nóng)民對于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

第二，不征求農(nóng)民意見，進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)研涉及的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，這實(shí)際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入來源、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此，不以征求全體農(nóng)民意見為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見和個體差異，反而通過行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時間表，這自然會引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對30個樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)問卷表明，100%的農(nóng)戶確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農(nóng)戶坦誠自已是“被動搬遷”，只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。

(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。在30個樣本社區(qū)中，有28個社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調(diào)研表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒有增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)的28個社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時間最低為10年，最高為，一般為15年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國家小麥保護(hù)性收購價，標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)最高的社區(qū)按每年每畝1000斤計(jì)算。以國家小麥保護(hù)性收購價格1.12元/斤計(jì)算，這28個社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計(jì)算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價水平相比，農(nóng)民的實(shí)際凈收益往往是不增反降，說明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。

第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機(jī)會。地方政府大多宣稱通過農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題，使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實(shí)是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個契機(jī)和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)上，這28個社區(qū)中有27個社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場，但并沒有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經(jīng)營行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大，并不能稱之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動了大量社區(qū)居民就業(yè)。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動就業(yè)的主要著力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費(fèi)能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢。但30個樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類：

一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對發(fā)達(dá)。

二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個樣本社區(qū)中只有1個社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒有實(shí)現(xiàn)市民化，就業(yè)機(jī)會并沒有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導(dǎo)致一個既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時解決穩(wěn)定就業(yè)與社會保障問題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。

三、結(jié)論與政策建議

在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村強(qiáng)制推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是超越其經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本，以高息借債或透支未來財政等方式來換得當(dāng)前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險，而且導(dǎo)致“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生，增加了農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個別地區(qū)的試點(diǎn)階段，尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險。因此，應(yīng)當(dāng)對這些已出現(xiàn)問題進(jìn)行深入研究和及時糾正，避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)散和激化。

由于問題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實(shí)際強(qiáng)制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴(yán)格落實(shí)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強(qiáng)制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵。第二，嚴(yán)格落實(shí)20中央1號文件“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應(yīng)及時調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃，嚴(yán)格限制乃至?xí)簳r停止欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。第三，以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)啟動的前提。第四，鼓勵但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。第五，應(yīng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接，新型農(nóng)村社區(qū)選址最好緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長的關(guān)系。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文六

農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)問題調(diào)研報告

一、農(nóng)民收人究竟幾何?

眾所周知，我國法定的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”水平是以農(nóng)民收入水平為依據(jù)的，即所謂“不得超過純收入的5%”。但農(nóng)民收入、尤其是扣除生產(chǎn)成本后的“純收入”的計(jì)算歷來是統(tǒng)計(jì)工作中的難題。在國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中影響很大的組織——生產(chǎn)學(xué)派認(rèn)為，農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)中沒有勞動成本概念，因此根本無所謂“純收入”之說，而只能統(tǒng)計(jì)出“總報酬”。這種書生之論固然不足為現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)工作之據(jù)，但我們講的農(nóng)戶“純收入”與企業(yè)經(jīng)濟(jì)中不僅扣除了生產(chǎn)過程中物質(zhì)價值投入，也扣除了勞動價值投入的純收入(利潤)概念是兩回事。如果按后一概念，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶便成了零收入的甚或是“虧本”的“非理性經(jīng)濟(jì)”，這當(dāng)然沒有什么意義。但作為社會扣除與二次分配的依據(jù)，農(nóng)戶“純收入”不能具有相同數(shù)額的企業(yè)(包括農(nóng)業(yè)企業(yè))收入那樣的負(fù)擔(dān)能力，卻是顯而易見的。

這樣的“純收入”到底有多少?這仍然是個問題。本次調(diào)查對6省8縣19個社區(qū)224戶農(nóng)戶提出了“您家近年來家庭總收入是多少”的問題，結(jié)果只有 5縣 117戶提供了有效回答。分縣統(tǒng)計(jì)如下：

所列是“總收入”，純收入還應(yīng)減去當(dāng)年生產(chǎn)成本，但這一項(xiàng)數(shù)據(jù)只有極少數(shù)樣本戶能夠給出，不少農(nóng)戶直接宣稱這個數(shù)字沒法算。一些縣(如眉縣)接受調(diào)查的農(nóng)村基層干部還明確表示他們在報表中“農(nóng)民人均純收入”一欄實(shí)際上填的是農(nóng)民總收入，不把生產(chǎn)開支剔除?！瓣P(guān)于農(nóng)村的各種指標(biāo)以農(nóng)民人均純收入和企業(yè)總產(chǎn)值為最虛”，他們自己對這種填法也頗有怨言。

調(diào)查中我們試圖與一些農(nóng)戶算純收入賬，結(jié)果還發(fā)現(xiàn)了另一問題“近年來由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格猛漲和其它原因，農(nóng)戶生產(chǎn)開支比生活開支上升快得多，農(nóng)戶總收入扣除本年生產(chǎn)開支還是扣除下年生產(chǎn)開支，結(jié)果大不一樣。而在生產(chǎn)信貸不發(fā)達(dá)的條件下(我們調(diào)查的社區(qū)中農(nóng)民極少有用貸款進(jìn)行生產(chǎn)性投入的)，農(nóng)民本年開支總是由上年收入支付的，相應(yīng)的本年收入則要用于下年開支。這與我們原來的算法(本年收入減法本年開支)相比，往往又有 10～ 20% 之差。

實(shí)際上，前述“各項(xiàng)指標(biāo)以農(nóng)民人均純收入和企業(yè)總產(chǎn)值為最虛”之語還需具體分析。各種跡象表明，如果說對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、利潤的統(tǒng)計(jì)水分具有雙向性(由于利益關(guān)系，基層對這種產(chǎn)值、利潤除虛報外也還有瞞服、少報的傾向，以便更多地保留社區(qū)精英可支配的資源)，那么對于農(nóng)戶收入的統(tǒng)計(jì)水分則通常是單向的，因?yàn)樯賵筮@種收入不會增加社區(qū)精英可支配的財力，反而會增加提取“提留”的難度。因此對這一指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)誤差很少有“雙向互相抵消”的可能。

由此看來，對有關(guān)農(nóng)戶“純收入”的估計(jì)買在應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎些。毫無疑問，改革年代里農(nóng)戶收入的增長是明顯的，這從上表所列農(nóng)戶“總收入”的動態(tài)統(tǒng)計(jì)(按：該表未考慮物價因素)中可以看出，更可以從農(nóng)村消費(fèi)品與生產(chǎn)資料銷售額乃至農(nóng)村儲蓄總額的增長中看出。筆者認(rèn)為，對于判斷農(nóng)民收入增長的相對趨勢而言，后兩項(xiàng)指標(biāo)比報表中直接給出的“收入”數(shù)字更說明問題，但對于某一年份農(nóng)戶純收人的絕對值估計(jì)而言，這些指標(biāo)便難以提供幫肋了。

二、“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”知多少

這樣的農(nóng)民收入水平其承受的“負(fù)擔(dān)”是多少?這是另一個難以統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)。

各地受調(diào)查戶均是認(rèn)定“負(fù)擔(dān)加重”的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過認(rèn)為“負(fù)擔(dān)減輕”的，而且除永康外其余7縣答“加重”的均超過半數(shù)，內(nèi)有3縣且眾口一詞公認(rèn)“加重”而無一表示“減輕”。永康的例外則是由于該市受調(diào)查的芝英鎮(zhèn)是個發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)，幾無嚴(yán)格意義上的“農(nóng)民”可言。但這一例外卻顯示出一個事實(shí)，即近來人們談?wù)摰摹稗r(nóng)民負(fù)擔(dān)加重”主要是就農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)而言，工商“農(nóng)民”相對地少有“加重”感(不過也沒有“減輕”感，而是持一種較不關(guān)心的態(tài)度)。

另外，就地區(qū)而言，反映出越是貧困地區(qū)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”問題越嚴(yán)重，至少農(nóng)民認(rèn)為如此。強(qiáng)調(diào)負(fù)擔(dān)加重的“一面倒”程度。

三、何謂“負(fù)擔(dān)”?如何“負(fù)擔(dān)”?

前述那部分關(guān)于“各種負(fù)擔(dān)占總收入的百分比”的答卷中，不僅相對趨勢總的來說逐年增加，而且絕對數(shù)值更是驚人，它不僅遠(yuǎn)高于國家政策規(guī)定的“人均純收入的5%”的上限，高于各地的報表數(shù)據(jù)，而且也高干近年來一些學(xué)術(shù)研究提供的數(shù)值。那么這些數(shù)據(jù)是否有意義?這要從兩方面看。首先，這些數(shù)據(jù)的社會心理學(xué)意義是肯定的，即它顯示了受調(diào)查者對負(fù)擔(dān)程度的主觀判斷(不論其正確與否)與正式的統(tǒng)計(jì)有相當(dāng)大的差距。其次，這些數(shù)據(jù)是否具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，即是否可以作為經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看待?這就要弄清楚這些受調(diào)查農(nóng)戶所認(rèn)為的“負(fù)擔(dān)”究竟是什么。

從一些個案看，國家與社區(qū)征收的制度性“負(fù)擔(dān)”雖然一般都高于報表數(shù)據(jù)，但遠(yuǎn)不致于如上述答卷之甚。這里所謂的“制度性”是筆者所用的概念，它不僅包括我們通常講的政策允許的合法負(fù)擔(dān)，(如國稅與“三提五統(tǒng)”之類)，也包括各地基層“土政策”規(guī)定的各種例行負(fù)擔(dān)，如按人頭、按戶或按田畝征收的各種攤派等。兩者合計(jì)也就是城里人心目中“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的全部內(nèi)容。這些負(fù)擔(dān)的程度可以從以下案例看出：

j村的家計(jì)調(diào)查顯示，1994年這里人均交納了各種稅費(fèi)277元。該村樣本戶當(dāng)年戶均人口 4人，戶均總收入11687元，制度性負(fù)擔(dān)率為總收入的9.5%。

s村的家計(jì)調(diào)查顯示，1994年這里人均上繳30元左右。該村戶均年收入元左右，以五口之家計(jì)，則負(fù)擔(dān)率約為7.5%。

鎮(zhèn)、g鄉(xiāng)的村民計(jì)算，1994年人均共上繳85元左右，1995年達(dá)9～100元。據(jù)報表數(shù)字，1994年鎮(zhèn)“人均純收入”470元，g鄉(xiāng)為480元(均“含打工收入”)。報表與村民的算法綜合，提出負(fù)擔(dān)率為17.7～21%之間。

h村1995年人均上繳總額達(dá)220多元，一個五口之家全年支付了1100元。據(jù)說該村農(nóng)民積欠甚多，以至上年“國家發(fā)放的預(yù)購定金幾乎沒有一分錢落入農(nóng)民手中，全被村公所扣下，克抵往年農(nóng)戶所欠的各種稅款”。

如此等等。這些案例中農(nóng)民全年各種制度性負(fù)擔(dān)總額均已明顯超過“純收入5%”的政策界限，但并沒有達(dá)到總收入的30～40%之高。

然而問題在于許多地方農(nóng)民每年除了上述制度性負(fù)擔(dān)外，還有另一類支出;在城里人眼里它或許屬于消費(fèi)范疇.們農(nóng)民仍把它歸之于對“上面”的負(fù)擔(dān)。分析起采，農(nóng)氏的見解也并非沒有道理，因?yàn)檫@些支出顯然不屬子正常的生產(chǎn)性開支或生活消費(fèi)，也不屬于生老病死、應(yīng)付意外或傳統(tǒng)禮儀性開支，而是一種若非農(nóng)民本可不交的、身份性的社會扣除。

反常的“教育費(fèi)用”即是明顯的例子。我國實(shí)行9年制義務(wù)教育，但實(shí)際上如今無論城鄉(xiāng)上學(xué)都多少要交錢，我們對此也能夠理解。問題在于許多地方農(nóng)村教育收費(fèi)明顯高于城市，而且往往是在普遍征收的“教育經(jīng)費(fèi)”攤派(這屬于上交所說的“制度性負(fù)擔(dān)”之列)被禁止之后，轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上，以學(xué)費(fèi)之類的名義征收的。因此農(nóng)民不視之為消費(fèi)開支，而視之為制度性負(fù)擔(dān)的一種轉(zhuǎn)移形式(本又姑且名之曰非制度性負(fù)擔(dān))，其實(shí)是不無道理的。本次調(diào)查中令人感觸的一點(diǎn)是，在相當(dāng)部分的社區(qū)農(nóng)民，一提到“負(fù)擔(dān)”，首先抱怨的既不是國稅或提留，也不是例行的攤派，而是這種反常的“教育費(fèi)用”：

“現(xiàn)在負(fù)擔(dān)太重!一個孩子上小學(xué)一年就是好幾百，如果上中學(xué)要寄宿，則一年要好幾千……如果沒人外出撈錢的話，就只好先賣掉谷子，結(jié)果到下年上半年就連飯都沒吃的t?！?望城縣 d村訪談錄) “農(nóng)民負(fù)擔(dān)么?你看：一個小學(xué)生每學(xué)期交的學(xué)費(fèi)高到200多元，一個初中生則要300多元。有兩個子女上學(xué)的話，一年下來要花1000多元，供孩子念書，這對我們這里平均收入不過兩千元左右的家庭來講負(fù)擔(dān)怎能不重?我們村不少小孩就因負(fù)擔(dān)不起，不能不退學(xué)了……”

當(dāng)調(diào)查者解釋說我們講的“負(fù)擔(dān)”是指稅收提留之類，學(xué)費(fèi)似不能算時，一位村支書說：“不算負(fù)擔(dān)?你看縣城的孩子上學(xué)就不要那么多錢，這不是我們農(nóng)民才有這種負(fù)擔(dān)么?”這種“非制度性負(fù)擔(dān)”除“學(xué)費(fèi)”外還有種種形式。如眉縣，國家明文規(guī)定的電費(fèi)最高為0. 30元/度，但調(diào)查村農(nóng)民用電卻要收 0. 90元/度。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民跑運(yùn)輸，手續(xù)再齊全，也是見一次交警交一次錢，但城里的公家車卻無此煩惱。據(jù)說這是國營運(yùn)輸企業(yè)競爭不過這些農(nóng)民車而“采取行政和經(jīng)濟(jì)手段加以干預(yù)”所致。這類只因是農(nóng)民而有的非正常開支，雖然不是按人、按戶或按畝的制度性征收，卻顯然是“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”。如果把它們都計(jì)入，則“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”比率達(dá)到農(nóng)民自己估計(jì)的那種水平并不是不可想像的。

總之，在許多情況下，農(nóng)民認(rèn)定的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”內(nèi)涵與我們認(rèn)定的不一樣，而要真正理解農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，就不能忽視這一內(nèi)涵。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)是如何征收的?這似乎無一定之規(guī)。按人、按戶、按勞、按地乃至按事征收都曾在各地不同程度地實(shí)行。改革初年由于份地按人均分，人地一體，“負(fù)擔(dān)”因而也以按人分?jǐn)倿橹鳌＝陙硗恋亓鬓D(zhuǎn)增加，份地平分職能弱化，人地有分離之勢，許多農(nóng)村的“負(fù)擔(dān)”也由按人分?jǐn)倿橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)榘吹禺€分?jǐn)倿橹?，這與歷史上我國古代均田制瓦解后賦稅制的主流發(fā)生由戶口稅向土地稅演變的.宏觀趨勢(所謂“攤丁入畝”)相似。對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會而言，按土地負(fù)擔(dān)幾乎就是按財力負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)說是很合理的。然而早在我國古代晚期商品經(jīng)濟(jì)有所活躍以后，這種負(fù)擔(dān)方式便已顯示出弊病，即農(nóng)村的工商大戶“家資巨萬無一城之殖，則對國家終歲不輸一錢”。改革時代市場經(jīng)濟(jì)潮興，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崛起，這種負(fù)擔(dān)方式問題就更大。本次調(diào)查中我們在好幾處都聽到有關(guān)意見，如望城縣d村村干部認(rèn)為，當(dāng)?shù)馗粦魧Ｅ苌?，多不要田或少要田，而貧困戶以農(nóng)為生，往往種田較多。由于負(fù)擔(dān)按地計(jì)征，富有者不負(fù)擔(dān)或少負(fù)擔(dān)，貧困戶反而成了主要的負(fù)擔(dān)者。

d村本村并無企業(yè)，村干部也是種田人i對此感同身受。然而當(dāng)前農(nóng)村中更普遍的情況是：相對于群眾而言干部更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，上述負(fù)擔(dān)方式便在一定程度上具有了對他們“優(yōu)免”的性質(zhì)，而對此的抱怨也就更多地來自普通村民。

在負(fù)擔(dān)“屬地化”的情況下，明確田畝分布(即傳統(tǒng)社會所謂“均定因賦”)便十分重要，然而一些地方對此缺乏重視。如河南登封縣y村土地多年來屢經(jīng)變遷，面積已減少約200畝，但上級一般仍按1978年的情況來計(jì)征。目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率不大，這類問題不突出，但隨著改革的深化，要素市場的形成，“均定田賦”的問題應(yīng)當(dāng)引起注意，以免像傳統(tǒng)社會常見的那樣，出現(xiàn)有人種“無賦之田”，有人納“無田之賦”的不公正現(xiàn)象。

在負(fù)擔(dān)屬地化條件下，“土地改革”必然導(dǎo)致負(fù)擔(dān)辦法的改變。近年來“兩田制”在許多農(nóng)村中出現(xiàn)，農(nóng)村便隨之產(chǎn)生了這樣的辦法：每戶按人口留少量口糧田，其余土地村里收上來，然后按好壞租(村民稱為“賣”)給農(nóng)民，每年種地前必須先交“買”地錢，錢多的家庭通過競爭就可以多種。這個辦法有利于擴(kuò)大農(nóng)場規(guī)模以提高效率;但也有村民認(rèn)為此舉實(shí)際上是通過招標(biāo)式競爭提高土地稅，而且是提前預(yù)征(即改收獲后交為種地前交)，因而增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。筆者覺得如果競爭過程確實(shí)公平，此舉還是利多弊少的。

四、新“一條鞭”法：“負(fù)擔(dān)”改革的方向?

“制度性負(fù)擔(dān)”過重、“非制度性負(fù)擔(dān)”的存在與負(fù)擔(dān)方式的不盡合理(如“屬地化”具有的缺陷)常為農(nóng)民所抱怨，然而當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題最大的方面還是無序化之弊?！懊鞫愝p、暗稅重，雜費(fèi)、攤派無底洞”是最令農(nóng)民不滿的。歷史上的“攤了入畝”雖在操作時也有多樣化，但總的制度還是統(tǒng)一的，而當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)方式雖有些主流趨勢(如屬地化等)，但除了“純收入5%”的上限等若干三令五申的規(guī)定外，并沒有一個統(tǒng)一的征收模式。由于種種原因，我國農(nóng)村目前新舊過渡時期的社會扣除(即“負(fù)擔(dān)”體制不僅比改革前的公社時代復(fù)雜，比發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家混亂，甚至與歷史上傳統(tǒng)時代相比也更加五花八門，其自行其是的程度恐怕是我國歷史上在和平統(tǒng)一條件下罕見的。這里好的是過渡時期的制度探索有了空間，不好的是營私舞弊之徒有漏洞可鉆。

減少對農(nóng)村的索取，乃至對農(nóng)業(yè)實(shí)行“反哺”，應(yīng)當(dāng)是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的長遠(yuǎn)方向。但在國家與社區(qū)財政需求仍有一定剛性、不能不“量出制入”、維持一定索取規(guī)模的情況下，改善索取機(jī)制、明確征收規(guī)范，使農(nóng)民交納的錢物能財盡其用，不至于流失或飽私囊，便成了當(dāng)務(wù)之急。針對“明稅輕、暗稅重，雜費(fèi)、攤派無底洞”之弊，目前“并稅除費(fèi)加返還”的改革方向似乎成了“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”改革的主要思路。它主張?jiān)鲭m明稅，取消雜費(fèi)，歸并稅種，簡化稅則，使農(nóng)民易知，國家易察，書吏難以舞弊，稅額不致流失。這樣財政收入不減(甚至可能增加)，而農(nóng)民卻可免于“無底洞”之苦。近年來，這項(xiàng)改革已在一批試點(diǎn)縣推行并初見成效，行政部門與學(xué)術(shù)理論界都對此看好。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文七

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、居民代表們：

大家上午好！我是xxx。20xx年8月底我通過北京市統(tǒng)一招聘考試來到xxx社區(qū)工作，不知不覺已近半年了。在這段期間，我經(jīng)歷了磨礪，從剛來到社區(qū)的躊躇滿志到如今的踏實(shí)進(jìn)取，我的思想悄然間發(fā)生了轉(zhuǎn)變。來到社區(qū)我給自己的工作方法:定位為“三多一少”既多聽多看多做少說，學(xué)習(xí)老同志的工作方法:，年輕的我需要鍛煉，我的工作目標(biāo)是,謙虛謹(jǐn)慎，甘于奉獻(xiàn)的服務(wù)者。現(xiàn)在我將半年的工作和思想?yún)R報一下，如有不妥請各位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)代表批評指正，我一定虛心接受。

一、深入了解社區(qū)基本情況學(xué)習(xí)社區(qū)工作方法:

在社區(qū)黨委書記、主任的關(guān)懷和其他同事的幫助下，我全面了解了xxx社區(qū)的基本情況。利用工作間隙，我電腦錄入各住宅樓的爬桿圖，了解社區(qū)居住群眾的情況。遇到社區(qū)志愿者時我主動和他們打招呼，介紹自己，希望可以更快的融入這個整體。我利用休息時間，閱讀了社區(qū)公共禮儀、社區(qū)法律知識500問、社區(qū)黨務(wù)工作等書籍，并在工作中處處留心，希望有機(jī)會能夠利用這些知識為群眾做點(diǎn)實(shí)事，做點(diǎn)好事。

二、努力做好本職工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的信任

我到xxx社區(qū)后先后負(fù)責(zé)過民政、殘聯(lián)、武裝、黨建等工作。

1.民政工作主要有：辦.老年證25個，老年優(yōu)待卡19個。安裝 “一按鈴”4戶，申請限價房、經(jīng)濟(jì)適用房入戶調(diào)查12戶，幫助xxx一家申請大病醫(yī)療救助，為9名困難老人辦.了慈善醫(yī)療卡等。我與社區(qū)老人到蟹島參加九九重陽節(jié)活動。組織社區(qū)居民為甘肅災(zāi)區(qū)捐款。民政工作政策性強(qiáng)，手續(xù)相對有些繁瑣，遇到不.解的居民我耐心跟他們做解釋工作，并分析利弊，我要求自己努力將本職工作做好，做精，做細(xì)。

2.殘聯(lián)工作：為曹德起辦.了殘疾證。為98名殘疾人代換了第二代殘疾證。參加區(qū)殘聯(lián)組織的無障礙行走檢查。和殘聯(lián)協(xié)管員一起到部分殘疾人家中走訪。組織殘疾人參加?xùn)|風(fēng)地區(qū)殘疾人運(yùn)動會。組織“經(jīng)殘人員”家屬到昌平.摘蘋果及整體生日會等活動。

3.武裝工作：每年一度的冬季征兵工作是武裝部門的重點(diǎn)工作。宣傳“有志青年投身軍營”的理念更是重中之重，在正式體檢前，我們利用板報、條幅、海報等多種形式，做宣傳工作。今年，xxx社區(qū)共有4名適齡青年上站體檢。最終，xxx通過層層選拔通過各項(xiàng)考核，符合征兵條件，現(xiàn)已在四川武警入伍。

4.黨建工作：12月初，我接替田家瑞同志擔(dān)任xxx黨委副書記，并兼任第三黨支部書記。工作壓力增加，任務(wù)加重。但是我堅(jiān)定信念，堅(jiān)信有組織的正確方領(lǐng)導(dǎo)，我一定可以為社區(qū)黨員服務(wù)好。這種壓力鞭策著我努力提高自身的工作能力。年底黨建工作主要是撰寫20xx年度工作總結(jié)及其他文字材料、準(zhǔn)備年底“五個好”地區(qū)黨組織驗(yàn)收、..老干部檔案、年底黨員大統(tǒng)等。

5.其他工作：今年恰逢祖國60年華誕，我社區(qū)把國慶安保工作作為壓倒性的工作展開。我協(xié)助有關(guān)工作人員進(jìn)行國慶安保宣傳并參加了安保志愿者隊(duì)伍。在居民接待工作中，因?yàn)槲覄倎砩鐓^(qū)不久，對非本職的工作不是很了解，所以主要做的還是上傳下達(dá)，急時準(zhǔn)確的像有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報與其他工作人員溝通。做到小事不出社區(qū)，大事不出鄉(xiāng)的要求。借調(diào)鄉(xiāng)團(tuán)委，為東風(fēng)地區(qū)黨員服務(wù)中心成立做籌備工作。

三、工作感受

1、堅(jiān)定信念，做出成績。剛到社區(qū)基層工作，面對陌生的工作環(huán)境，我感到擔(dān)子重，壓力大，我保持一個堅(jiān)定的信念，相信上級組織和本級政府的正確方領(lǐng)導(dǎo)。在平凡的工作崗位上做出不平凡的業(yè)績。

2、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任感。社區(qū)群體較為復(fù)雜，我應(yīng)當(dāng)認(rèn)清現(xiàn)狀，認(rèn)清社區(qū)的形勢，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任感，在黨和政府的正確方領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大群眾的支持下，全心全意用知識、青春和熱情服務(wù)一方水土，造福一方百姓，為社區(qū)的和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3、不怕苦，不怕難，不怕累。到基層任職，工作環(huán)境相對較差，更需要我們大學(xué)生社區(qū)工作者到基層發(fā)揮作用，改變面貌，樹立不怕苦的精神，以飽滿的熱情投入到工作中去。

四、工作中的不足

1.對許多突發(fā)事件，經(jīng)驗(yàn)不足，需要向老同志多請教，多學(xué)習(xí)。

2.需要迅速努力提高業(yè)務(wù)能力，遇到不懂得問題多請教。對社區(qū)居民還要增加耐心，克制年輕人性子急的缺點(diǎn)。

最后，感謝鄉(xiāng)政府、社區(qū)黨委的關(guān)懷，感謝社區(qū)居民的寬容，感謝同事們的幫助，在今后的工作學(xué)習(xí)中，在座的都是我的前輩老師，年輕的我一定努力為大家服好務(wù)。謝謝大家！

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文八

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，各位同事們：

大家好!

20xx年，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，居委會黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在居委會全體同志的幫助、支持下，我以“服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作”為準(zhǔn)則，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，下面，將本人一年來學(xué)習(xí)、工作、廉潔情況述職述廉如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高政治思想覺悟

學(xué)習(xí)是明確政治方向，提高能力水平的重要路徑。在思想和行動上能始終同黨中央、省、市委、區(qū)委和黨工委保持高度一致，堅(jiān)決擁護(hù)黨的各項(xiàng)方針政策。不斷增強(qiáng)政治理論水平和思想道德素質(zhì)，要把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為工作的動力，在工作中不斷學(xué)習(xí)勤學(xué)多想，提高思想素質(zhì)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的思想，踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作。

二、精神文明、志愿者工作

社區(qū)立足實(shí)際，以踐行黨的群眾路線為、打造和諧華豫主線，以服務(wù)群眾為核心，以黨建保障為依托，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建各項(xiàng)工作。今年我們主要開展以下工作：

1、廣泛在社區(qū)內(nèi)開展便民志愿服務(wù)下基層活動，為居民提供打掃衛(wèi)生、理發(fā)、家電維修等便民活動。

2、志愿服務(wù)常態(tài)化，組建3支志愿隊(duì)伍，大力開展“三關(guān)愛”等多種形式的志愿活動，努力營造幫助他人、完善自己、服務(wù)社會、傳播文明的社會氛圍。

3、文明傳播一體化，利用xxxx等多種形式傳播文明，把文明認(rèn)識盡可能傳播到更多的家庭。

4、做好文明社區(qū)創(chuàng)建工作，按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條，將測評體系再細(xì)化到每日、每周、每月、每季度、每半年、每年的日常工作中去，按網(wǎng)格責(zé)任化，做到文明創(chuàng)建工作有人管，有人抓，有人負(fù)責(zé)。

三、清正廉潔，樹立優(yōu)良的社區(qū)干部形象

在廉潔自律方面，不借工作之便向服務(wù)對象吃、拿、卡、要。在工作作風(fēng)上，做到自重、自警、自律，反思不足，將自己的行為置于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督之中。樹立起一名工作人員廉潔自律的優(yōu)良形象。

以上是我個人的述職述廉匯報，如有不到之處，誠請各位領(lǐng)導(dǎo)、居民代表批評指正。我將在今后的工作中加以改正。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文九

各位領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居民朋友：

大家好！

20xx年度，我負(fù)責(zé)的是社區(qū)勞動保障站、老齡、工會以及協(xié)助報賬員等方面工作，在街辦相關(guān)部門的指導(dǎo)下和社區(qū)兩委會及社區(qū)居民的關(guān)心、支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的群眾路線方針政策，努力工作，切實(shí)辦好每一件上級交給的工作和任務(wù)。下面我將一年來的工作作一個總結(jié)，有不妥之處請大家批評指正。

一、勞動保障站的工作

根據(jù)年初街道黨工委、辦事處下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，完成了以下工作：

1、實(shí)現(xiàn)6本帳6個清，認(rèn)真做好社區(qū)失業(yè)人員登記、回訪工作并作好記錄，多渠道了解用工信息，為社區(qū)失業(yè)人員推薦就業(yè)。

2、積極向社區(qū)居民宣傳就業(yè)和社會保障方面的政策，繼續(xù)對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)享受失業(yè)金領(lǐng)取的人員進(jìn)行政策宣傳，并逐一收取資料和申報。

3、積極做好離退休人員社會保險待遇領(lǐng)取核查，社區(qū)及相鄰社區(qū)離退休人員483人到社區(qū)進(jìn)行了登記核查。

4、繼去年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征收實(shí)行銀行代扣代繳工作以來，大部分居民都及時到社區(qū)進(jìn)行了代扣代繳協(xié)議的簽訂，個人簡歷截止11月15日銀行代扣代繳工作基本完成，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息網(wǎng)代扣數(shù)據(jù)是710條。少兒互助及大病補(bǔ)充現(xiàn)金收費(fèi)及錄入也基本完成，參保人數(shù)221人，目前正在進(jìn)行醫(yī)保后續(xù)參保及統(tǒng)計(jì)工作。

5、積極協(xié)助社保代辦點(diǎn)和銀行社?？ǜ鼡Q工作，幫助社區(qū)居民辦理了新社?？?200份，目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，社?？ê罄m(xù)將陸續(xù)發(fā)放到居民手中。

二、工會工作

積極組織工會會員學(xué)習(xí)《工會法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，維護(hù)好工會會員的合法利益。結(jié)合社區(qū)實(shí)際對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工會做政策宣傳，簽訂工資協(xié)商及集體合同2家，為創(chuàng)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；做好工會法人資格認(rèn)證和辦理法人資格證書，積極辦理職工互助保險；做好企業(yè)安康杯職工競賽。

三、老齡工作

20xx年5月接到老齡工作開始，對社區(qū)80周歲以上老人進(jìn)行了長壽補(bǔ)貼的統(tǒng)計(jì)及發(fā)放，全年共計(jì)發(fā)放長壽補(bǔ)貼36850元。積極配合街辦老齡及時上報老年人信息，做好了高齡補(bǔ)貼的統(tǒng)計(jì)發(fā)放工作。重陽節(jié)社區(qū)除了發(fā)放慰問金外，還為老年人們帶來了一場精彩的文藝演出，受到老人朋友們的贊揚(yáng)。張勤文的龍騰四方建筑公司還為xx社區(qū)60周歲以上的老人贊助了3元，用于購買幸福銀齡老年人意外保險。

四、在做好以上工作的同時，協(xié)助和配合社區(qū)財務(wù)完成好日常工作，完成了20xx年全年農(nóng)戶過渡費(fèi)發(fā)放及20xx年土地費(fèi)發(fā)放和集體收益分配發(fā)放；配合做好“三資管理”平臺錄入和憑證上傳工作；目前正在完善20xx年上半年過渡費(fèi)和社區(qū)各組20xx年土地費(fèi)集體收益分配發(fā)放資料準(zhǔn)備工作。

以上是這一年來我所做的工作，取得的成績同上級部門的關(guān)心與社區(qū)兩委會的支持和廣大村民朋友的積極配合是分不開的，當(dāng)然我也有做得不夠的地方，在今后的工作中我要繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力，切實(shí)為老百姓辦好事。

謝謝大家！

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十

【摘要】本文分析了基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，并有針對性地提出緩解這些問題的應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】基層；公共文化服務(wù)體系建設(shè)；現(xiàn)狀；應(yīng)對策略

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視基層公共文化體系建設(shè)，不斷推出一系列的措施，有效地促進(jìn)我國基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，我國各地基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)也取得了一些成績，大大地改善了基層公共文化服務(wù)體系落后的局面，為促進(jìn)基層文明建設(shè)發(fā)揮了積極有效的作用。但總體來看，由于文化建設(shè)底子薄、欠賬多，各地發(fā)展不平衡，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，問題更為突出。綜觀基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，突出存在著“三個不適應(yīng)”：一是與全面建成小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)；二是與我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)；三是與基層群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)。那么，如何緩解這些問題？

一要努力推出更多、更貼近群眾生活的文化藝術(shù)精品，真正讓基層群眾享受到文化的權(quán)益。文化藝術(shù)作品創(chuàng)作要堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以優(yōu)秀文藝作品的創(chuàng)作為中心環(huán)節(jié)，要把黨的各項(xiàng)方針政策融入文化藝術(shù)作品中，落實(shí)到創(chuàng)作、表演、研究、傳播等各個環(huán)節(jié)，真正把黨的方針政策通過藝術(shù)傳播到基層群眾心里，真正讓黨的溫暖送到人民的心中。要充分利用國家的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮社會力量，不斷擴(kuò)大社會資助范圍，豐富資助門類，突出資助重點(diǎn)，要緊緊圍繞“中國夢”這一主旋律，積極開展文化藝術(shù)作品創(chuàng)作，積極開展文化下鄉(xiāng)文化惠民工程活動，認(rèn)真抓好基層公益性演出活動，更好地把更多、更好、更貼近群眾生活的文化藝術(shù)精品送到群眾中去，讓基層群眾真正享受到文化的權(quán)益。

二要不斷加大公共文化設(shè)施的投入，進(jìn)一步完善公共文化網(wǎng)絡(luò)體系。綜觀當(dāng)前基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，許多地區(qū)都不同程度地存著許多不足之處。突出體現(xiàn)在：文化設(shè)施落后，文化隊(duì)伍薄弱，服務(wù)水平不高等。針對這些問題的存在，各地區(qū)、各級政府，要不斷加大公共文化設(shè)施投入力度，科學(xué)統(tǒng)籌，客觀規(guī)劃，合理布局，努力完善以公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書屋為重點(diǎn)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層公共文化服務(wù)體系，配套建設(shè)一些群眾急需的文化活動場地。堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重，健全設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。

三要加快推進(jìn)基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，努力擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。由于各地情況不同，經(jīng)濟(jì)條件不同，所投入也不同，所以在建設(shè)基層公共文化服務(wù)體系中也同樣存在著不同。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)比較完善，而一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，基層公共文化服務(wù)體系也相當(dāng)落后，發(fā)展情況不平衡。為此，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，各地區(qū)，各級黨委政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》和《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟆⒇斦芰臀幕厣?，盡快制定地方具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè)服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化。同時，要積極推行走出去、引進(jìn)來的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要主動扶持經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，上一級的文化部門要主動扶持下一級文化部門。首先是師資方面扶持，其次是財物方面扶持，將一些更新替換的設(shè)備贈送，填補(bǔ)落后的地區(qū)，一線基層地區(qū)，均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合。

四要不斷加大公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)及服務(wù)供給力度，讓群眾真正享受到文化權(quán)益。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)建設(shè)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，目的就是讓更多、更廣泛的基層群眾真正享受到文化權(quán)益。因此，要不斷加大對基層群眾的文化服務(wù)力度，就是要不斷加大公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)及服務(wù)供給力度，讓更多、更好、更貼近群眾的文化產(chǎn)品，通過服務(wù)供給這一渠道，送到基層群眾中，既讓群眾得到文化服務(wù)的實(shí)惠，又讓文化產(chǎn)品通過基層這一平臺，傳播得更廣、更普及，發(fā)揮更廣泛、更大的社會效益。那么，要創(chuàng)作更多、更好的文化產(chǎn)品的前提，首先就是要廣泛開展公共文化需求調(diào)研，全面深入了解不同群體文化需求的特點(diǎn)，有效地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，提高文化產(chǎn)品的自身價值。其次是要加快策劃實(shí)施一批民生分量重、社會關(guān)注度高、邊際帶動性強(qiáng)的公共服務(wù)文化產(chǎn)品。三是要積極推進(jìn)重大文化惠民工程，積極探索基層融合發(fā)展試點(diǎn)，探索統(tǒng)籌數(shù)字文化建設(shè)的具體途徑，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，努力提高公共數(shù)字文化供給和服務(wù)能力。

五要不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，不斷完善管理方法。公共文化服務(wù)是一種大眾化的服務(wù)，尤其是突出在基層，而基層的管理往往難度又較大。涉及面廣，服務(wù)對象層次參差不齊，情況復(fù)雜。因此，要想提高基層公共文化服務(wù)的質(zhì)量，就必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，不斷調(diào)整服務(wù)工作思路，以盡可能適合的管理模式，來加強(qiáng)文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、共建共享、融合發(fā)展的原則。要不斷加大推動基層開展公共文化服務(wù)參與式管理，建立健全全民參與和主動監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)始終置于群眾中，曬在陽光下，更加有效地提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量。此外，要積極大力推行采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等措施，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化建設(shè)，彌補(bǔ)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的不足，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系健康有序地發(fā)展。

六要加強(qiáng)基層公共文化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。抓好基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，陣地建設(shè)是前提，人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。沒有人才，再好的陣地也是一堆閑置物。因此，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)，是能讓公共文化服務(wù)體系更加有效地發(fā)揮作用的重要保證。那么，如何抓好基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)？首先是要抓好鎮(zhèn)（街）文化站隊(duì)伍的建設(shè)。文化站是最基層的文化事業(yè)單位，肩負(fù)著承上傳下的重要作用，它是架起市（縣）一級與農(nóng)村一級公共文化服務(wù)體系建設(shè)的橋梁。因此，抓好鎮(zhèn)（街）文化站隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。其次是抓好農(nóng)村文體協(xié)管員隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村文體協(xié)管員是最基層的公共文化服務(wù)的主體，他們長期生活基層，了解基層。他們的服務(wù)針對性強(qiáng)，社會效益好。通過他們的服務(wù)，能夠更加有效地把公共文化服務(wù)產(chǎn)品送到最基層，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。三是要提高基層公共文化服務(wù)人員的生活待遇，努力解決基層文化服務(wù)人員的實(shí)際困難，配置由公共財政補(bǔ)貼的工作人員。四是完善基層公共文化服務(wù)人才培訓(xùn)和激勵機(jī)制。大力發(fā)展文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿的公共基層文化服務(wù)體系。

加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是黨的十八大施政方針，是順民心、合民意的一項(xiàng)重要的民心工程。隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾追求精神文化權(quán)益的期望也越來越高，尤其是在農(nóng)村基層。因此，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是時代的要求，是人民的期盼。各級黨委、政府要真正把習(xí)總書記提出的“人民對美好生活的追求就是我們的奮斗目標(biāo)”作為加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大動力。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十一

“希望將村莊的歷史和文化以演唱、相聲、小品、戲劇、泥塑等形式展現(xiàn)，吸引更多游客了解、體驗(yàn)村莊文化”……新冠肺炎疫情防控期間，山東省威海市的公共文化服務(wù)工作者沒有閑著，他們抓緊時間研究基層群眾尤其是鄉(xiāng)村群眾的文化需求——52個社會組織、100多人深入25個鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研基礎(chǔ)上，針對村民的迫切需求，設(shè)計(jì)并選擇出了25個鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋文化傳播、傳統(tǒng)文化保護(hù)等多個方面，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的專業(yè)化、精準(zhǔn)化供給。

黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)?！肮参幕?wù)要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效服務(wù)，必須依靠社會力量，發(fā)動全社會參與?！眹椅幕吐糜喂卜?wù)體系專家委員會委員巫志南表示，“尤其是針對農(nóng)村這一短板，就更要廣泛動員社會力量參與?！?/p>

補(bǔ)足農(nóng)村服務(wù)短板、廣泛動員社會力量，威海市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)過程中，有針對性地探索實(shí)施公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投，廣大村民的文化獲得感顯著提升。

“之前我們想吸引更多人參加剪紙活動，但不知道如何對接到更多有需求的群眾，有勁使不出，影響力很有限?！蓖Ｊ协h(huán)翠區(qū)剪紙協(xié)會會長侯曉杰說。

“我們村雖然有不少文藝團(tuán)隊(duì)，但僅僅就是自唱自跳，除了文藝匯演也不知道有哪些更好的途徑為村民服務(wù)。”威海榮成市俚島鎮(zhèn)中我島村婦女主任、基層綜合性文化服務(wù)中心工作人員王玉紅說。

“此前，我們積極引入社會力量參與送戲下鄉(xiāng)、閱讀推廣培訓(xùn)等，取得了不錯的效果。不過我們也發(fā)現(xiàn)承接項(xiàng)目的社會團(tuán)體，在數(shù)量和質(zhì)量上和廣大群眾的需求還存在不小差距，也難以滿足政府職能轉(zhuǎn)變的需要?！蓖Ｊ形幕吐糜尉贮h組書記、局長隋建波表示。

實(shí)際上，威海市的社會組織、基層文化單位、文化主管部門之前所面臨的以上這些問題，也是我國各地在探索公共文化服務(wù)社會化的過程中遇到的一些普遍難題：社會力量如何持續(xù)加深對國家和地方政策的理解，持續(xù)提升服務(wù)基層群眾的能力？農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心如何更多地“打開門”“聚人氣”，充實(shí)活動內(nèi)容、提升服務(wù)品質(zhì)？文化主管部門如何購買到更為專業(yè)專心、群眾喜愛的服務(wù)項(xiàng)目？

為解決問題，威海市在需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投，政府不直接購買服務(wù)，而是扶持專業(yè)的文化組織孵化中心——威海市善若社會工作研究和服務(wù)中心（以下簡稱“善若中心”），孵化中心則對具有成長潛力的文化組織進(jìn)行培育孵化，讓這些文化類社會組織從小到大、從弱到強(qiáng)。經(jīng)過培育的社會組織重點(diǎn)面向基層社區(qū)和農(nóng)村開展類型豐富的公共文化服務(wù)，填補(bǔ)基層公共文化服務(wù)短板。

山東大學(xué)威?；鶎又卫砼c社會法治研究中心研究員郭劍雄表示：“公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投是新型的政府支持社會文化組織參與供給，并促進(jìn)公共文化服務(wù)全面發(fā)展的文化治理方式，它強(qiáng)調(diào)資助方和受資助方不再是簡單的資助和購買服務(wù)的關(guān)系，更重要的是雙方建立長期的深入的合作伙伴關(guān)系，這個合作關(guān)系可帶來政府、社會組織、基層文化服務(wù)中心、文化受眾的共贏?！?/p>

全民閱讀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化服務(wù)、村落文化保護(hù)、民風(fēng)民俗和歷史文化挖掘、傳統(tǒng)手工技藝傳承、鄉(xiāng)村音樂美術(shù)舞蹈服務(wù)、文化志愿者培養(yǎng)……如今在威海市的多個鄉(xiāng)村，通過文化公益創(chuàng)投，一系列豐富多彩而又精準(zhǔn)對接老百姓需求的服務(wù)，被源源不斷地引入基層綜合性服務(wù)文化中心，“門打不開、人不進(jìn)來、服務(wù)單一”的基層公共文化服務(wù)困境被逐步破解。

侯曉杰希望提供服務(wù)卻“力不從心”的局面也終于得以改變。善若中心的工作人員廣泛調(diào)研村民需求，把剪紙課堂開到了多個鄉(xiāng)村。廣大剪紙愛好者終于感到“解渴”，侯曉杰等專業(yè)剪紙老師也“成就感滿滿，活力滿滿”。

張村鎮(zhèn)的王丹和孩子經(jīng)常期待著周末王家疃村的“留住傳統(tǒng)留住美”課堂，“這個鄉(xiāng)村美學(xué)課堂，讓我們親近自然，又親近人文，更是周末親子活動特別棒的選擇?！?/p>

活動專業(yè)又對口，群眾自然滿意，讓基層綜合性文化服務(wù)中心的人氣高漲，工作人員也“更加自豪了”。王玉紅調(diào)查到了村民“希望培育志愿者服務(wù)隊(duì)”，通過善若中心的組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)，她很快便拉起了一支有組織、有紀(jì)律的志愿者隊(duì)伍，“我們還把志愿者服務(wù)與新時代文明實(shí)踐結(jié)合，與信譽(yù)積分結(jié)合，村民很滿意！”

“因?yàn)槔习傩辗错懛浅：茫覀円蛟?5個農(nóng)村社區(qū)文化中心運(yùn)作示范點(diǎn)，實(shí)施系列服務(wù)項(xiàng)目，讓公共文化不斷專業(yè)化、精準(zhǔn)化?！鄙迫糁行目偢墒潞畛绍娬f，通過農(nóng)村公共文化公益創(chuàng)投，滿足基層群眾在家門口就可以享受優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)的需求，“這是大家的共同期待?！?/p>

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十二

為切實(shí)保障社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定，我社區(qū)在上級主管部門的親切關(guān)懷及街道黨委和綜治辦的親臨指導(dǎo)下，以創(chuàng)建“四民社區(qū)”為契機(jī)，把綜治維穩(wěn)工作作為頭等大事來抓，作為凝聚人心、增強(qiáng)信心的好事來做。

年初我們結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，決定通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動；加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任等措施，充分調(diào)動各方面的社會治安積極因素，以群防群治隊(duì)伍為骨干，以建立平安網(wǎng)絡(luò)為手段，以提升整體水平為目的，全面創(chuàng)建平安社區(qū)，形成了轄區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與，齊抓共管的工作格局。現(xiàn)將半年工作述職如下：

1、社區(qū)建立了長效管理機(jī)制，做到齊抓共管。

將強(qiáng)化對廣大群眾的法制教育，提高居民的法制意識作為抓手，結(jié)合不同人群的特點(diǎn)和轄區(qū)實(shí)際情況，有的放矢地開展法制宣傳教育活動，對6名安置幫教人員和5名社區(qū)矯正人員開展了結(jié)對幫扶活動；同時綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與社區(qū)工作人員、轄區(qū)民警、組長、樓棟長及轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人層層簽訂了綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，設(shè)立了“第一時間情報站”，形成了“縱到底，橫到邊”的責(zé)任體系。

2、建立健全了治保會、調(diào)委會、治安巡邏隊(duì)等群防群治網(wǎng)絡(luò)。

做到了機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、辦公場所“四落實(shí)”，工作得力，作用明顯；建立了矛盾調(diào)解、糾紛排查、普法教育、社會幫教、義務(wù)巡邏等五個工作機(jī)構(gòu)，五套工作力量作用發(fā)揮良好。

3、為了確保兩會和省黨的代會的順利召開，我社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的重控人員進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控，保證了兩會期間我轄區(qū)的社會穩(wěn)定。

4、為了提高居民的法制意識、增強(qiáng)法制觀念，做到綜治工作人人參與，我社區(qū)在3月13日召開了警民懇談會、5月25日在xx社區(qū)主干道開展了5月綜治宣傳活動，發(fā)放各種宣傳資料200余份。

5、為了整治轄區(qū)治安混亂狀態(tài)，我社區(qū)在3月15日晚聯(lián)合派出所對轄區(qū)流動人口進(jìn)行了大清理。

1、為了保證轄區(qū)居民過一個安全祥和的春節(jié)，年前我社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)三個幼兒園、xx路第二社區(qū)醫(yī)院、xx社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和xx加油站等人員密集區(qū)域進(jìn)行了煙花爆竹安全排查。

2、3月1號到30號對轄區(qū)內(nèi)188家經(jīng)營場所進(jìn)行了“百日安全生產(chǎn)”（社會消防）大檢查。

3、對xx社區(qū)所有樓棟進(jìn)行了安全隱患排查，并在5月9日請xx市消防大隊(duì)對排查出的隱患進(jìn)行了排除。

4、我社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的汛期安全工作做了周密部署和安排，對安全隱患進(jìn)行了排查并上報到安監(jiān)站，在轄區(qū)內(nèi)張貼溫馨提示并對居民進(jìn)行了汛期安全宣傳。

1、我社區(qū)成立專門的“流動課堂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓住春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過節(jié)的機(jī)會，在轄區(qū)發(fā)放禁毒宣傳資料和張貼畫，并在2月20日組織他們在社區(qū)遠(yuǎn)教室進(jìn)行了禁毒知識宣傳教育。

2、3月5號對轄區(qū)范圍居民的菜地、陽臺、樓頂?shù)葏^(qū)域居民種植植物進(jìn)行了禁種鏟毒的排查，并大力宣傳毒品禁種法規(guī)。

3、4月6日，我社區(qū)綜治工作人員協(xié)同辦事處禁毒專干對轄區(qū)內(nèi)27名吸毒人員入戶進(jìn)行了交流溝通，并宣傳政府的“陽光工程”政策。

4、從6月1日至30日，社區(qū)綜治工作站利用6.26國際禁毒日即將到來之際，在轄區(qū)開展活動，宣傳毒品對人類、對社會造成的危害；宣傳社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作；宣傳開展禁毒嚴(yán)打整治斗爭的決心，營造濃郁的禁毒氛圍。

6月初在社區(qū)門前和xx社區(qū)交通要道掛出禁毒標(biāo)語；利用板報作出禁毒宣傳專欄、掛圖形式大力營造濃厚的禁毒宣傳氛圍；6月26日，社區(qū)綜治工作站組織在xx小區(qū)人口較為集中地點(diǎn)進(jìn)行大力宣傳；散發(fā)禁毒宣傳單、張貼禁毒通告；通知社區(qū)戒毒康復(fù)人員及部分居民在社區(qū)遠(yuǎn)程教育站組織觀看禁毒電影。

通過這一系列工作的開展，增強(qiáng)了社區(qū)與居民群眾的凝聚力和戰(zhàn)斗力，社區(qū)綜治維穩(wěn)工作明顯得到了好轉(zhuǎn)，發(fā)案率有所下降，群眾見巡率、見警率有所提高，居民滿意度在逐漸提高。

總之綜治維穩(wěn)工作是一項(xiàng)長期性且不可忽視的工作，它直接關(guān)系到社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)和生活的安定。

我們將對照各級領(lǐng)導(dǎo)所設(shè)下的責(zé)任目標(biāo)并結(jié)合我社區(qū)的實(shí)際情況，一步一個腳印抓落實(shí)，在上級主管部門和街道黨委及綜治辦的正確領(lǐng)導(dǎo)以及社區(qū)全體員工的努力下，將會使我社區(qū)的社會治安日趨穩(wěn)定，居民都在安居樂業(yè)的環(huán)境中幸福生活。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十三

我們xx社區(qū)為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定了綜合治理工作計(jì)劃，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)對照今年綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀，將工作述職如下：

1、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會治安中的作用，切實(shí)落實(shí)“劃地管理”的原則，主動推動社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與認(rèn)識，動員全社會主動參與治安志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標(biāo)語和黑板報，使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，主動開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動義務(wù)巡邏隊(duì)50人次。

義務(wù)巡邏隊(duì)配備了小喇叭，通過播放喊話錄音提醒居民加強(qiáng)防范，社區(qū)居民群眾防范認(rèn)識明顯提升，防范力量建設(shè)明顯增強(qiáng)，刑事案件發(fā)案率得到有效遏制，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會秩序優(yōu)良，人民安居樂業(yè)。

4、社區(qū)為了更好地做好社會治安綜合治理工作，努力降低發(fā)案率，保證居民生命財產(chǎn)安全，想方設(shè)法對轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實(shí)行封閉式管理，對沒有圍墻的小區(qū)要修建圍墻，沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門。

義務(wù)巡邏隊(duì)員在小區(qū)門口值守，阻止閑雜人員進(jìn)入小區(qū)，小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn)，車輛失竊現(xiàn)象減少，中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現(xiàn)，居民反映很好。

5、社區(qū)工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預(yù)定時間、班次、巡邏路線進(jìn)行巡邏，保證24小時都有人值班，24小時都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時與派出所加強(qiáng)聯(lián)系，打防結(jié)合，保一方平安。

1、加強(qiáng)流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)常住人口，外來暫住人員，重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查、登記。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書，社區(qū)每月對出租房屋進(jìn)行治安查驗(yàn)至少1次以上，流動人口登記率達(dá)100%。

2、對小區(qū)租賃戶加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰出租、誰受益誰負(fù)責(zé)為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。轄區(qū)民-警和居委會工作人員經(jīng)常利用休息時間進(jìn)行各項(xiàng)普法宣傳教育，發(fā)放各類宣傳資料500份保護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3、督促轄區(qū)周邊單位堅(jiān)持“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”，“誰出租、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把流動人口“流入”關(guān)，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

1、結(jié)合禁毒工作安排主動開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，以“不讓毒品進(jìn)我家”等活動為切入點(diǎn)，在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單，入戶宣傳等活動形式，加強(qiáng)了小區(qū)居民的禁毒認(rèn)識。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。

2、我們一直沒有放松對“法-輪”邪教組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當(dāng)中去，通過與群眾的交流，做到“發(fā)現(xiàn)一個，幫教一個”；另一方面，主動發(fā)動群眾主動向我們揭發(fā)、提供法-輪邪教組織的非法活動，做到“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”。

1、社區(qū)居委會以板報、講座、宣傳欄等形式，組織轄區(qū)居民全面開展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動，主動開展各項(xiàng)普法宣傳工作，營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，開展法制學(xué)習(xí)12次，學(xué)習(xí)《信訪條例》、“四五普法讀本”等，組織普法考試1次，我社區(qū)今年懸掛各類法制宣傳橫幅及海報12條，出各項(xiàng)普法宣傳板報5期，發(fā)放各類普法宣傳單700余份，參加司法局法制培訓(xùn)2次，過開展法律進(jìn)社區(qū)活動，增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識，使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律認(rèn)識。

2、排查化解人民內(nèi)部矛盾，按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止各類矛盾激化”的原則，把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

今年，調(diào)委會共接受調(diào)解糾紛5起排查率100%，調(diào)成率95%。社區(qū)還定期組織工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，主動開展崗位練兵活動。

通過一年的綜合治理工作運(yùn)行，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十四

在xx鎮(zhèn)綜合治理辦公室的指導(dǎo)下，為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，我社區(qū)成立了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)，順利完成了上級安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將20xx年上半年工作做如下述職：

1、基礎(chǔ)不牢，地動山搖，上半年，我社區(qū)認(rèn)真貫徹上級有關(guān)指示精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為目標(biāo)，突出固本強(qiáng)基，切實(shí)加大防控力度，狠抓防范長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作。

認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會治安中的作用，徹底落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。通過一系列防范措施，轄區(qū)治安形勢得到了明顯改善。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員社區(qū)居民積極參與治安志愿者的活動中。

社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民院落懸掛橫幅10余條、張貼宣傳標(biāo)語近百張，使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。

社區(qū)群防群治工作組織健全，上半年我社區(qū)共出動義務(wù)巡邏隊(duì)300多人次，社區(qū)工作人員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區(qū)居民群眾防范意識明顯提高，防范力量建設(shè)顯著增強(qiáng)，上半年未發(fā)生一起刑事案件，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

1、為加強(qiáng)對流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理。

通過20xx年3至4月的流動人口信息采集工作，明確了我社區(qū)的流動人口數(shù)據(jù)，目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊的流動人口為4726人，共有出租房屋850余戶，為了對轄區(qū)內(nèi)的流動人口進(jìn)行有效管理，根據(jù)上級流管辦的要求，我們將流動人口管理工作納入長效管理機(jī)制，提高了流動人口管理工作的實(shí)用性。

2、突出抓好重點(diǎn)對象的管理和服務(wù)。按照《單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，加強(qiáng)單位的治安保衛(wèi)工作。

特別是要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的綜治工作；著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育；深入推進(jìn)“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、網(wǎng)站和不健康“口袋書”的整治行動，培植良好的社會風(fēng)氣。

社區(qū)居委會以板報、講座、宣傳欄等形式，結(jié)合“五五”普法工作，扎實(shí)開展法律宣傳工作。

切實(shí)開展對干部、群眾的法制教育，組織轄區(qū)居民全面開展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動，積極開展各項(xiàng)普法宣傳工作，營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，上半年開展法制學(xué)習(xí)6次，學(xué)習(xí)《信訪條例》、《安全生產(chǎn)法》等。

我社區(qū)懸掛各類法制宣傳橫幅4條，海報6期，出各項(xiàng)普法宣傳板報6期，發(fā)放各類普法宣傳單500余份，組織法制培訓(xùn)2次，通過開展法律進(jìn)社區(qū)活動，增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識，使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識。

1、截止至今，我社區(qū)共有在押服刑人員4人，社區(qū)結(jié)合每人的實(shí)際情況進(jìn)行了親情幫教工作，社區(qū)幫教小組定期與在押服刑人員家屬進(jìn)行情況了解，同時將在押服刑人員的思想動態(tài)與改造情況反饋給家屬，使服刑人員安心服刑。

2、扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。按照“及時排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的原則，建立健全由各有關(guān)方面積極參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，真正把矛盾糾紛排查調(diào)處的責(zé)任落到實(shí)處。堅(jiān)持科學(xué)決策、落實(shí)政策，從源頭上減少和避免各類矛盾糾紛的產(chǎn)生。堅(jiān)持和完善巡回排查制度、情況報告制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、定期回訪制度。

進(jìn)一步健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，鞏固、發(fā)展和完善多種形式的人民調(diào)解組織，提高依法調(diào)解的水平。把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定。上半年，調(diào)委會共調(diào)解或參與調(diào)解糾紛4起，其中2起調(diào)解成功，2起因特殊情況未能調(diào)解成功，調(diào)成率50%。

半年來，在全社區(qū)范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)宣傳活動，定期不定期的對煙花爆竹安全、?；锲钒踩⒐簿奂瘓鏊M(jìn)行安全大檢查，特別是在元旦、春節(jié)、“五一”、學(xué)校放學(xué)上學(xué)等特殊期間前后開展安全生產(chǎn)大檢查，檢查側(cè)重于查找安全隱患，并加大其整改力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。1-6月份社區(qū)進(jìn)行安全檢查6次。

社區(qū)還定期組織工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，積極開展崗位練兵活動。2月份，邀請社區(qū)法律顧問給社區(qū)工作人員和社區(qū)志愿者進(jìn)行普法講座；5月份，組織信訪信息員培訓(xùn)班；對每一位社區(qū)工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識、應(yīng)變能力的考核，使社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高，對自己轄區(qū)內(nèi)的基本情況做到了如指掌，受到居民的好評和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

通過半年的綜合治理工作運(yùn)行，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在鎮(zhèn)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十五

今年以來在街道黨工委、辦事處的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的親切指導(dǎo)下，盡心盡職地完成了上級交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。為不辜負(fù)上級的信任，使xx街社區(qū)綜治工作走上規(guī)范化軌道。我不斷加強(qiáng)思想政治和法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治素質(zhì)和處理復(fù)雜事物的能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，審時度勢，自我加壓，搞好調(diào)查研究，做好本質(zhì)工作?，F(xiàn)將一年的工作述職述廉如下：

不斷加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提高自己處理復(fù)雜矛盾的能力。在業(yè)務(wù)上，多向街道綜治辦領(lǐng)導(dǎo)請教，當(dāng)好學(xué)生。在日常工作中，多向兄弟社區(qū)學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，邊學(xué)習(xí)邊摸索。

在實(shí)踐中，深入樓棟中，傾聽群眾呼聲，了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。分析問題的癥結(jié)，研究解決的辦法，不斷增強(qiáng)自己業(yè)務(wù)能力和駕馭綜治工作水平，盡可能使群眾少怨氣，多寬容，多做力所能及的事情。

定期分析，準(zhǔn)確了解和掌握轄區(qū)內(nèi)的治安形勢，不定期匯報、多提建議，當(dāng)好參謀。根據(jù)xx街社區(qū)綜治工作開展情況，本著不虛夸，不隱瞞的原則，定期對xx街社區(qū)治安形勢進(jìn)行分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，調(diào)整工作重點(diǎn)，拿出整改方案，重點(diǎn)放在抓好落實(shí)。

深入開展矛盾糾紛的排查、調(diào)處工作。今年以來，xx街社區(qū)上訪、信訪率成總體下滑，社區(qū)主動主動梳理、解決老上訪戶的疑點(diǎn)、難點(diǎn)，從生活、工作上關(guān)心他們，緩解了上訪戶矛盾，有效地控制了上訪率。

在街道司法所的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，切實(shí)做好“三防”工作，幫助居民群眾對家庭、婚姻、債務(wù)、鄰里關(guān)系、事故糾紛等進(jìn)行調(diào)解，為群眾排憂解難，今年社區(qū)因?yàn)檫M(jìn)行了水表一戶一表改造、全面的立面綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，矛盾糾紛比較突出，社區(qū)與街道相關(guān)部門一起共調(diào)解糾紛50余次，調(diào)解率100%，成功率98%以上。其中結(jié)合法官進(jìn)社區(qū)活動，同xx區(qū)法院一起調(diào)解4次，基本控制了矛盾糾紛的擴(kuò)大化，確保了一方平安。

多年工作實(shí)踐，我深深地體會到：領(lǐng)導(dǎo)重視對各項(xiàng)工作的開展至關(guān)重要。只有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視才能牢牢地把握綜治工作的主動權(quán)，綜治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，單靠哪幾個人根本就不能完成，必須齊抓共管。

首先，讓領(lǐng)導(dǎo)從思想上改變，過去那種認(rèn)為綜治工作就是補(bǔ)補(bǔ)材料，填填記錄，搞好迎查，協(xié)調(diào)好關(guān)系，那種片面錯誤認(rèn)為。

其次，少報喜，多報憂，增強(qiáng)憂患認(rèn)識。每次街道綜治會議之后，我都對照上級安排和會議精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際將存在的不足向主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)匯報，以得到他們的重視和支持。

爭取綜治工作的地位，讓主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到社會治安的長期性復(fù)雜性和反彈性決定著只要稍一松懈就會嚴(yán)重反彈，樹立長期作戰(zhàn)、持久作戰(zhàn)的思想。使主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講，班前會必說，讓綜治工作重要性滲透到每一位社區(qū)干部的思想中，真正形成齊抓共管的良性循環(huán)。

第三，擺正位置，立足現(xiàn)狀，換位思索，樹立大局認(rèn)識，多體諒領(lǐng)導(dǎo)的難處，處理好家庭與工作的關(guān)系，時刻提醒自己肩負(fù)的重任，盡心盡力盡職地發(fā)揮職能作用，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺遵守《黨風(fēng)監(jiān)督條例》以及《紀(jì)律處分條例》，遵守黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)，把自己置身于人民群眾的監(jiān)督之下；認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到自尊、自警、自醒、自勵。正確看待樹力觀、地位觀、利益觀，實(shí)現(xiàn)自我人生價值。

綜上所述雖然取得了一點(diǎn)成績，但離街道的期望還有巨大差異，在工作中存在著很多不足之處，這些將在以后的工作中加以改進(jìn)，今后將一如既往地找準(zhǔn)位置，找出差距，踏實(shí)工作，熱愛本職工作，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，突出綜治工作基礎(chǔ)，注重綜治工作特色，努力提高工作效率。力爭把xx街社區(qū)綜治工作做得更好，抓得更實(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十六

我們朝陽社區(qū)為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定了綜合治理工作計(jì)劃，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)對照今年綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀，將工作總結(jié)如下：

一、齊抓共管把社區(qū)治安作為社區(qū)建設(shè)的保證：

1、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會治安中的作用，切實(shí)落實(shí)“劃地管理”的原則，主動推動社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與認(rèn)識，動員全社會主動參與治安志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標(biāo)語和黑板報，使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，主動開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動義務(wù)巡邏隊(duì)50人次。義務(wù)巡邏隊(duì)配備了小喇叭，通過播放喊話錄音提醒居民加強(qiáng)防范，社區(qū)居民群眾防范認(rèn)識明顯提升，防范力量建設(shè)明顯增強(qiáng)，刑事案件發(fā)案率得到有效遏制，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會秩序優(yōu)良，人民安居樂業(yè)。

4、社區(qū)為了更好地做好社會治安綜合治理工作，努力降低發(fā)案率，保證居民生命財產(chǎn)安全，想方設(shè)法對轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實(shí)行封閉式管理，對沒有圍墻的小區(qū)要修建圍墻，沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門。義務(wù)巡邏隊(duì)員在小區(qū)門口值守，阻止閑雜人員進(jìn)入小區(qū)，小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn)，車輛失竊現(xiàn)象減少，中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現(xiàn)，居民反映很好。

5、社區(qū)工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預(yù)定時間、班次、巡邏路線進(jìn)行巡邏，保證24小時都有人值班，24小時都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時與派出所加強(qiáng)聯(lián)系，打防結(jié)合，保一方平安。

二、以流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理為突破確保小區(qū)發(fā)案率的下降：

1、加強(qiáng)流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)常住人口，外來暫住人員，重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查、登記。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書，社區(qū)每月對出租房屋進(jìn)行治安查驗(yàn)至少1次以上，流動人口登記率達(dá)100%。

2、對小區(qū)租賃戶加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰出租、誰受益誰負(fù)責(zé)為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。轄區(qū)民警和居委會工作人員經(jīng)常利用休息時間進(jìn)行各項(xiàng)普法宣傳教育，發(fā)放各類宣傳資料500份保護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3、督促轄區(qū)周邊單位堅(jiān)持“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”，“誰出租、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把流動人口“流入”關(guān)，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

三、深入開展禁毒與反邪教警示教育、強(qiáng)化居民防范認(rèn)識：

1、結(jié)合禁毒工作安排主動開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，以“不讓毒品進(jìn)我家”等活動為切入點(diǎn)，在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單，入戶宣傳等活動形式，加強(qiáng)了小區(qū)居民的禁毒認(rèn)識。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。

2、我們一直沒有放松對邪教組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當(dāng)中去，通過與群眾的交流，從中了解是否有新滋生習(xí)練者，做到“發(fā)現(xiàn)一個，幫教一個”;另一方面，主動發(fā)動群眾主動向我們揭發(fā)、提供邪教組織的非法活動，做到“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”。由于一直以來我們在轄區(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作，所以至今沒有發(fā)現(xiàn)有新滋生習(xí)練者及習(xí)練者發(fā)動的集體鬧—事、集體上訪事件，也沒有發(fā)現(xiàn)邪教組織發(fā)動的非法活動。

四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防調(diào)解工作：

1、社區(qū)居委會以板報、講座、宣傳欄等形式，組織轄區(qū)居民全面開展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動，主動開展各項(xiàng)普法宣傳工作，營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，開展法制學(xué)習(xí)12次，學(xué)習(xí)《信訪條例》、“四五普法讀本”等，組織普法考試1次，我社區(qū)今年懸掛各類法制宣傳橫幅及海報12條，出各項(xiàng)普法宣傳板報5期，發(fā)放各類普法宣傳單700余份，參加司法局法制培訓(xùn)2次，過開展法律進(jìn)社區(qū)活動，增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識，使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律認(rèn)識。

2、排查化解人民內(nèi)部矛盾，按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止各類矛盾激化”的原則，把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定。今年，調(diào)委會共接受調(diào)解糾紛5起排查率100%，調(diào)成率95%。社區(qū)還定期組織工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，主動開展崗位練兵活動。

通過一年的綜合治理工作運(yùn)行，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十七

在街黨工委、辦事處、街綜治辦、派出所、司法所及出租屋管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)治保、創(chuàng)安、綜治等各方面工作，在全體社區(qū)專職及居委主任、社區(qū)民警、治保主任和出租屋協(xié)管員的辛勤勞動的共同努力下，使我___社區(qū)營造出和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，在此工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真對今年的工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化社區(qū)出租屋管理工作，抓好防火安全的基礎(chǔ)工作和管理工，落實(shí)市政府2號令

在去年整改的基礎(chǔ)上，今年突出抓好對專業(yè)市場、倉庫、商鋪和重點(diǎn)外來人員居住所和倉庫等和居民舊式樓房的防火安全工作。社區(qū)專職和專區(qū)、協(xié)管員、不厭其煩，經(jīng)常上門巡查，建立方案措施，做好巡查登記記錄，對不及格的和存有隱患的，責(zé)成業(yè)主或承租人，按規(guī)定認(rèn)真整改，并簽定防火治安責(zé)任書和防火安全整改書，對現(xiàn)有220套多間出租屋進(jìn)行整治，收到了一定的效果，并對每間出租屋進(jìn)行一戶一冊的多類資料情況登記工作，做好底數(shù)清、情況明。同時我社區(qū)地屬老城區(qū)，房屋陳舊，出租屋的管理工作和外來人員流動性大，外來人員復(fù)雜、人員素質(zhì)不一，都給我們在管理工作中增加了不少壓力和困難，但我們都堅(jiān)持信心，為了社區(qū)安全和防火工作及對外來人員的管理等工作。我們不怕困難，并與專區(qū)和街辦事處、派出所一道努力克服困難，盡職盡力，把這一工作做到最好。

二、群策群力、，抓好“群防群治”工作，共保社區(qū)安全和諧

在去年創(chuàng)建“群防群治”隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，社區(qū)治安刑事案件有了明顯好轉(zhuǎn)。今年在街綜治辦，派出所和專區(qū)民警的多方領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，不斷充實(shí)調(diào)整，并針對社區(qū)治安存在的外來人員流動性大，人員復(fù)雜和我市治安形勢仍然嚴(yán)峻，對一德路路段雙門牌的住戶居民的地下大門統(tǒng)一進(jìn)行了防控布置，重新裝配了鐵門，并優(yōu)化了群防隊(duì)員隊(duì)伍配置和增加了低保值班人員的巡邏。社區(qū)居委會在主任，專區(qū)，治保、專職等堅(jiān)持上門發(fā)動居民住戶支持群防群治工作，克服困難收集聯(lián)防費(fèi)，為社區(qū)的治安防范工作做了一大好事，堅(jiān)持定期公布群防群治的收支情況，確保資金用在群防群治工作之中。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐，普遍居民群眾都反映治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。刑事發(fā)案率也比以往有所下降。社區(qū)居委會每月發(fā)街綜治辦、派出所給居民群眾一封信，與專區(qū)民警一道上門巡查。社區(qū)轄內(nèi)街巷治安情況，了解社情，布置具體工作，把社區(qū)的治安防范工作做好。

三、創(chuàng)建“無毒社區(qū)”和“平安社區(qū)”，落實(shí)完成街布置的任務(wù)，凈化了社區(qū)環(huán)境。

一年來，在市、區(qū)、街各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在專區(qū)民警和派出所的多方支持配合下，我社區(qū)對禁毒工作十分重視，搞好了“無毒社區(qū)”，“平安社區(qū)”也就跨進(jìn)了一大步。聯(lián)合機(jī)團(tuán)單位和娛樂場所、物業(yè)管理公司、商場等，組成禁毒工作小組，實(shí)施工作計(jì)劃，堅(jiān)持上門檢查和巡查，開展全社區(qū)共同參與禁毒和打擊犯罪活動，并組織居民群眾參加市、區(qū)、街在英雄廣場、海珠廣場、石室廣場等活動近100人次，出版禁毒墻報12期，派發(fā)禁毒宣傳單張近3000份，宣傳畫180張，并對吸毒人員進(jìn)行定期上門訪視，做好尿檢工作，專區(qū)民警，社區(qū)居委主任，治保專職等做了大量工作，并多年跟蹤其表現(xiàn)，了解近況，與其家屬一起成立幫教小組，最近，發(fā)現(xiàn)有一對象有反復(fù)現(xiàn)象，及時在部門和其家長的配合下，對其進(jìn)行強(qiáng)戒，專區(qū)民警和居委會，也即時跟進(jìn)。社區(qū)居委會還做好所有綜治平臺的各類資料入庫工作和檔案，卡冊的登記工作，管理系統(tǒng)逐步走向信息化、規(guī)范化。

四、做好社區(qū)物業(yè)管理基礎(chǔ)工作和安全防火工作定方案

由居委會主任牽頭，專區(qū)民警和綜治專職共同抓好社區(qū)各方面安全，物業(yè)管理基礎(chǔ)工作，做好對重點(diǎn)單位、大樓、街巷的情況和資料收集，并聯(lián)合各機(jī)團(tuán)單位，物業(yè)管理公司商場大樓大院等部門在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行定期和不定期的檢查、巡查制度，并在深夜突擊檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和存在問題及時提出整改措施，并告知當(dāng)事人，切實(shí)整改。在居委會還配置消防器材，方便群眾前來購買。并做好綜治宣傳、教育基礎(chǔ)工作和安全防火教育工作、人民調(diào)解法制普及工作、禁毒宣傳、治安防范工作。為社區(qū)居委會群眾提供便利的催辦第二代身份證的工作，通知或上門令到他們盡快得到辦證方便，一年來共出版近20期墻報，派法有關(guān)宣傳資料、畫報180多張，發(fā)給居民群眾的一封信近2000份，收到可喜的效果。

五、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，將創(chuàng)安、維穩(wěn)、綜治工作放在首位

街黨工委、辦事處與社區(qū)居委會共同簽訂有關(guān)責(zé)任書及防火責(zé)任書，由社區(qū)居委主任、社區(qū)民警及治保專職等成立有關(guān)小組，居委主任任組長，專區(qū)民警任付組長，日常具體工作由治保專職抓好具體工作;制定社區(qū)各項(xiàng)工作計(jì)劃及措施，突出抓好治安防范、防火安全、維穩(wěn)及“6.10”工作;在維穩(wěn)和“6.10”工作中，與專區(qū)民警一起，認(rèn)真做好防控、幫教工作，多次上門訪視，和在重大節(jié)假日、敏感日、和重點(diǎn)日，對有關(guān)對象進(jìn)行防控，定期上門了解其生活、家庭及身體情況。關(guān)注其表現(xiàn)近況及思想動態(tài)，與其對象交談，穩(wěn)定其思想表現(xiàn)，多年來，在社區(qū)居委會及專區(qū)民警的的關(guān)心和幫助下，這一對象至今未發(fā)現(xiàn)有反復(fù)，表現(xiàn)也較穩(wěn)定。

總結(jié)上一年的工作，有存在不足的地方我們會好好反省，爭取改正，做的好的方面會繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，下一年根據(jù)街布置的要求，努力做好工作，全面配合建設(shè)綜治信息中心的工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定，搞好安全社區(qū)，創(chuàng)建和諧生活小區(qū)而努力，充分發(fā)揮好社區(qū)信息員的作用。

以上取得的成績都離不開街黨工委、辦事處、街綜治辦、派出所、司法所等各方面的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心，及專區(qū)民警和全體同事的共同協(xié)助及廣大人民群眾、機(jī)團(tuán)單位、物業(yè)公司管理公司商場的通力支持和合作。今后我們將繼續(xù)加強(qiáng)和發(fā)揚(yáng)好的，克服存在中的不足之處，針對重點(diǎn)，盡最大的努力，做好社區(qū)工作。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十八

為切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)平安創(chuàng)建基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮基層綜治組織的“第一道防線”作用，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)文件精神要求，我社區(qū)于今年9月份成立了社區(qū)綜治工作站，同時成立了由社區(qū)負(fù)責(zé)人___擔(dān)任綜治工作站站長，轄區(qū)派出所警員___擔(dān)任副站長，社區(qū)工作人員等為成員的組織機(jī)構(gòu)，健全了規(guī)章制度，確定了主要職責(zé)。自工作站成立以來，按照街道綜治辦統(tǒng)一布置和要求，緊緊圍繞以街道辦事處為中心，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，為社會和諧服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)，落實(shí)相關(guān)措施。化解了社會矛盾糾紛，全面加強(qiáng)社會知啊綜合治理，取得了一定的成效，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。

一、及時制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)任務(wù)。

結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定了__社區(qū)__年社會治安綜合治理工作計(jì)劃，明確了綜治工作的目標(biāo)任務(wù)，成立了綜治工作站，完善了組織機(jī)構(gòu)。工作站建立了信息報告制度，充分發(fā)揮安全穩(wěn)定信息員的作用，收集本社區(qū)信息。對本轄區(qū)發(fā)生的重要情況，可能存在的不穩(wěn)定因素、苗條及時上報街道工作中心;建立例會制度，每半月定期召開工作例會，總結(jié)本工作站工作，分析存在的問題，安排下階段工作，例會情況形成文字材料存檔;建立矛盾糾紛化解制度，定期組織開展矛盾糾紛排查。對排查出得糾紛及時組織人員調(diào)處，做到小事不出居委會，大事不出街道。難以調(diào)處的矛盾及時向上一級部門報告。

二、積極做好信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時預(yù)防和調(diào)處各類社會矛盾。

我社區(qū)十分重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，排查調(diào)處一件矛盾糾紛，就是保一份安定。我社居委把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛排查制度，利用社區(qū)調(diào)解委員會，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重點(diǎn)解決人民群眾面臨的困難，確?！凹兄洹⑹率掠薪Y(jié)果”，把接訪活動作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。__年我社區(qū)共排查調(diào)處矛盾糾紛12起，調(diào)處成功12件，成功率100%。及時有效的把各種社會矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。

三、做好綜治宣傳工作和法律進(jìn)社區(qū)宣傳工作。

社區(qū)發(fā)動轄區(qū)廣大群眾積極參與綜合治理，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和法制環(huán)境。

首先在居民中開展法制學(xué)習(xí)教育，組織社區(qū)黨員干部集體學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。在社區(qū)中開展了法制宣傳教育活動4起，共發(fā)放法制宣傳書刊、資料共計(jì)1000余份，舉辦培訓(xùn)班4期，上法制課12次。受教育總?cè)藬?shù)達(dá)到2000人次。

二是在小區(qū)的宣傳欄和樓棟顯眼處張貼法制宣傳畫，達(dá)到家喻戶曉。社區(qū)現(xiàn)有法制宣傳欄3個，每半個月更新一次宣傳內(nèi)容，提高了居民的法制觀念，增強(qiáng)了防范意識，實(shí)現(xiàn)共建平安社區(qū)。

四、以流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理為突破，確保社區(qū)發(fā)案率的下降。

1、加強(qiáng)流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)常住人口、外來暫住人員、重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查登記。目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊的流動人口230人，共有出租房屋125戶。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書，社區(qū)每月對出租房屋進(jìn)行治安查驗(yàn)至少1次以上，流動人口登記率達(dá)100%。

2、對小區(qū)租賃戶加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰出租、誰受益、誰負(fù)責(zé)為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。

3、督促轄區(qū)周邊單位堅(jiān)持“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”，“誰出租、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把流動人口“流入”關(guān)，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

五、深入開展禁毒與反邪教警示教育、強(qiáng)化居民防范意識。

1、結(jié)合禁毒工作安排積極開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，在社區(qū)內(nèi)掛禁毒橫幅5幅，發(fā)放禁毒宣傳材料800多份，加強(qiáng)了小區(qū)居民的禁毒意識。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。

2、我們一直沒有放松對“”邪教組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當(dāng)中去，通過與群眾的交流，從中了解是否有新滋生習(xí)練者，做到“發(fā)現(xiàn)一個、幫教一個”;另一方面，積極發(fā)動群眾主動向我們揭發(fā)、提供邪教組織的非法活動，做到“發(fā)現(xiàn)一起、處理一起”。由于一直以來我們在轄區(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作，至今沒有新滋生習(xí)練者及習(xí)練者發(fā)動的集體鬧事、集體上訪事件，也沒有發(fā)現(xiàn)邪教組織的非法活動，同時也取得了“無邪教”社區(qū)的榮譽(yù)稱號。

六、建立健全社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作順利開展。

1、成立消防領(lǐng)導(dǎo)小組，有健全的工作制度、職責(zé)、分工明確。消防領(lǐng)導(dǎo)小組由社區(qū)黨委書記___擔(dān)任，副組長由社居委主任___擔(dān)任，成員由社區(qū)工作人員組成。并且與轄區(qū)14家單位簽訂了消防安全責(zé)任書。在元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日組織了廣泛深入的消防安全檢查，同時每周對重點(diǎn)單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，有效遏制了火災(zāi)等重大事故的發(fā)生。

2、加強(qiáng)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)以轄區(qū)單位為依托優(yōu)化人力資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，組織轄區(qū)志愿者、物業(yè)公司進(jìn)行了2次消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了技術(shù)水平。

3、宣傳培訓(xùn)。社區(qū)每月利用宣傳欄進(jìn)行消防安全知識宣傳，不定期組織人員在小區(qū)內(nèi)向群眾發(fā)放消防安全知識宣傳資料1000余份，提高了社區(qū)居民的防火意識。組織社區(qū)居民、志愿者、物業(yè)公司管家參加消防安全知識培訓(xùn)2次，參加消防安全宣傳活動4次，提高了各領(lǐng)域人員的消防安全素質(zhì)。組織居民參加“消防安全進(jìn)社區(qū)”消防安全演練活動2次，使我社區(qū)形成“人人關(guān)心消防、處處注意防火”的群防群治的局面，從根本上減少或避免社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生。

通過綜治工作站在綜合治理工作上的運(yùn)行，取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在的不足之處，努力為居民營造一個安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文十九

今年__社區(qū)治安綜合治理工作在鎮(zhèn)綜治辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，為社區(qū)營造了一個穩(wěn)定、祥和、優(yōu)美的生活環(huán)境。現(xiàn)將本年度綜治工作進(jìn)行述職報告如下：

一、組織健全，完善工作責(zé)任制

一年以來，社區(qū)兩委班子始終把社會治安綜合治理工作作為本社區(qū)中心工作的重中之重，堅(jiān)持綜治工作常抓不懈。年初，及時成立了社區(qū)綜合治理委員會、社區(qū)人民調(diào)解委員會、社區(qū)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，幫教安置領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書記為第一責(zé)任人，治調(diào)主任任副組長，具體負(fù)責(zé)綜治有關(guān)事務(wù)，社區(qū)兩委成員、各居民小組組長納入了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。形成了社區(qū)書記親自抓，治調(diào)主任具體抓，成員全力抓的良好局面。及時解決綜治工作中的實(shí)際問題，保證綜治工作的有序開展。

二、精心調(diào)解，解決矛盾糾紛

在調(diào)解工作中，能化解在基層的矛盾盡量化解在基層，堅(jiān)持矛盾糾紛由大到小、由小到了的原則來做此項(xiàng)工作。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，社區(qū)書記始終把自己擺在綜治和平安建設(shè)工作第一責(zé)任人的主要位置，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大社區(qū)綜合治理力度，劃分責(zé)任，分片管理，對綜治、平安工作進(jìn)行定期跟蹤檢查。通過此項(xiàng)工作社區(qū)治安穩(wěn)定了，矛盾糾紛沒有引發(fā)刑事案件。

三、齊抓共管，創(chuàng)建和諧平安社區(qū)

__社區(qū)認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會治安中的作用，積極推動社區(qū)治安綜合治理工作。通過一系列防范措施，轄區(qū)治安形勢良好。進(jìn)一步加大了創(chuàng)建平安和諧社區(qū)活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員全社區(qū)居民積極參與到創(chuàng)建和諧平安社區(qū)志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)居民群眾、組長婦女組長進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)、各組公示欄張貼標(biāo)語，使我們的創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧社區(qū)的活動宣傳達(dá)到了預(yù)期的效果。完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，保證了社區(qū)安全穩(wěn)定，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

四、對流動人口、房屋租賃實(shí)行規(guī)范化管理

加強(qiáng)流動人口房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)外來暫住人口進(jìn)行調(diào)查登記，同時對社區(qū)租賃戶加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰出租誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，管理好社區(qū)的暫住人口與外來人口，并依法保護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。

五、安全為主，防患未然

一年來，在全社區(qū)范圍內(nèi)開展了的安全生產(chǎn)宣傳活動，定期不定期的對超市、飯店、公共聚集場所進(jìn)行安全大檢查，檢查側(cè)重于查找安全隱患，并加大其整改力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

通過一年的綜合治理工作開展，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平的調(diào)研報告范文二十

一年來，在街道綜治辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，用心配合我社區(qū)綜治工作的安排部署。作為社區(qū)書記，我始終堅(jiān)持增強(qiáng)治安防范意識，嚴(yán)格落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，有效地預(yù)防了各類事件的發(fā)生，現(xiàn)進(jìn)行綜治述職報告如下。

一、健全社區(qū)綜治工作組織機(jī)構(gòu)，狠抓措施落實(shí)，確保安全無事故、無案件

合理制定綜治計(jì)劃。成立了以書記為組長，主任為副組長，其它社區(qū)干部為成員的“社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各負(fù)其責(zé)，確保各自所分管不出問題。建立值班制度。在節(jié)假日期間，每一天均安排一名社區(qū)干部值班，不僅僅保證了有狀況能及時上請下達(dá)和處理，而且也確保了辦公場所的安全。

二、突出綜治工作治理重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，抓成效

今年以來，綜治工作尤為重要。始終把“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”這三句話牢記在心。始終堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按照分工，層層落實(shí)，職責(zé)。促使大家“警鐘長鳴”。

三、堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件

全年，我們繼續(xù)端正大家為人民服務(wù)的態(tài)度，以改善作風(fēng)、提高效率、廉潔自律、勤政為民、增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力為著力點(diǎn)，要求干部職工從思想、作風(fēng)、紀(jì)律、效率、團(tuán)結(jié)、廉潔六個方面，對自身存在的問題認(rèn)真進(jìn)行整改，從而提高了干部的政治覺悟、法律觀念和思想道德水平。

四、嚴(yán)格依法行政制度落實(shí)，切實(shí)規(guī)范行政行為

借助普法工作之契機(jī)，進(jìn)一步提高人員素質(zhì)，切實(shí)做到按章辦事、一年來，工作人員能夠嚴(yán)格按照依法行政工作的各項(xiàng)要求規(guī)范自身行為。

五、切實(shí)抓好信訪工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作

安排專門的信訪人員，確保每個信訪案件都能得到及時有效的處理。建立信訪工作職責(zé)追究制和信訪穩(wěn)定職責(zé)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。抓好信訪案件的落實(shí)。我們始終堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，要求每個社區(qū)都要以高度的工作熱情和職責(zé)心，認(rèn)真對待每一位來訪群眾，辦好每一個案件，使信訪問題解決在基層。

在今后的工作中，我將繼續(xù)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，努力抓好本轄區(qū)的社會治安綜合治理工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，力爭在全區(qū)的綜治工作中做出更大的貢獻(xiàn)。