美德看文檔
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掃黑除惡常態(tài)化工作調(diào)研報(bào)告篇一
為進(jìn)一步深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，現(xiàn)對(duì)我院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、主要工作及成效。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，我院在縣委和市院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，積極發(fā)揮檢察職能，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，取得了一定的成效。
1、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是思想引領(lǐng)，提高認(rèn)識(shí)。始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，多次組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的指示精神，引導(dǎo)干警從鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固基層政權(quán)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的政治高度上來(lái)充分認(rèn)識(shí)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義；引導(dǎo)干警充分認(rèn)識(shí)目前我縣治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性以及人民群眾對(duì)幸福獲得感、安全獲得感的迫切性；引導(dǎo)干警充分認(rèn)識(shí)作為擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督重任的檢察機(jī)關(guān)在開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)和使命。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。院黨組多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，成立了由院黨組書記、代理檢察長(zhǎng)劉建成任組長(zhǎng)，黨組副書記、副檢察長(zhǎng)陳從曉、龍偉，黨組成員、副檢察長(zhǎng)朱金貴為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；黨組副書記、副檢察長(zhǎng)龍偉兼“掃黑除惡”工作辦公室主任。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室，主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息、傳達(dá)工作要求、匯總行動(dòng)成果?！皩ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)”辦公室成員由院辦公室、偵查監(jiān)督科、公訴科等七部門主要責(zé)任人員擔(dān)任，制定了《開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》，明確了總的工作目標(biāo)和各部門的具體工作，以及相應(yīng)的責(zé)任人員，建立聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，成立了以公訴、偵監(jiān)部門為主體的辦案小組，明確了“十個(gè)一律不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律和獎(jiǎng)懲措施。
2、充分發(fā)揮檢察職能，加大打擊力度。
一是突出工作重點(diǎn)，狠抓典型案例。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展以來(lái)，我院偵監(jiān)部門共受理公安機(jī)關(guān)移送提請(qǐng)批捕的涉惡犯罪案件34件74人，經(jīng)審查，依法批準(zhǔn)逮捕33件72人，不予逮捕1件3人；公訴部門對(duì)涉惡案件提起公訴13件64人。如我院辦理的何閔系列案件，發(fā)現(xiàn)自2015年起犯罪嫌疑人何某等人糾集在一起，多次實(shí)施尋釁滋事、聚眾斗毆、賭博等各類違法犯罪活動(dòng)，逐步形成一個(gè)較為固定的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，并且為了逃避打擊，該團(tuán)伙制定了一系列的組織規(guī)矩，打擊難度較大。我院偵監(jiān)部門提前介入該系列案件，會(huì)同公訴部門與公安機(jī)關(guān)多次進(jìn)行案件會(huì)商，召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)案件的辦理、取證等方面提出多條可行性建議，均被公安機(jī)關(guān)采納，成功的摧毀了該惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，提起公訴13人。
二是嚴(yán)把批捕關(guān)，確保工作實(shí)效。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)把審查逮捕這一刑事訴訟的第一端口，健全四項(xiàng)機(jī)制，嚴(yán)把批捕案件質(zhì)量關(guān)，杜絕捕后不訴，捕后無(wú)罪案件的發(fā)生。建立案件提前介入機(jī)制。對(duì)涉黑涉惡案件，堅(jiān)持主動(dòng)派員提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，通過(guò)將審查逮捕工作關(guān)口前移，從源頭上保證報(bào)捕案件質(zhì)量。如辦理的稂林科等六人尋釁滋事一案，我院偵監(jiān)部門通過(guò)提前介入引導(dǎo)偵查，僅用三天時(shí)間就完成了批捕工作，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果建立每案必訊機(jī)制。對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的涉黑涉惡批捕案件，堅(jiān)持每案必訊，特別是對(duì)主要依據(jù)言詞證據(jù)定案的案件犯罪嫌疑人，進(jìn)行重點(diǎn)訊問(wèn)，全面核實(shí)案情。建立聯(lián)系溝通機(jī)制。承辦檢察官收到公安機(jī)關(guān)報(bào)捕案件后，第一時(shí)間審閱案卷，針對(duì)案件定性、證據(jù)缺失等問(wèn)題及時(shí)與公安機(jī)關(guān)承辦人溝通聯(lián)系，聽取偵查機(jī)關(guān)意見，求同存異，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)承辦人在審查逮捕期間調(diào)查取證，確保案件證據(jù)確實(shí)充分。針對(duì)爭(zhēng)議較大的案件，邀請(qǐng)公訴辦案人員介入分析，從嚴(yán)把握批捕條件。
三是強(qiáng)化法律監(jiān)督，守護(hù)公平正義。積極履行法律監(jiān)督職責(zé)，追捕涉惡犯罪嫌疑人8人，追訴漏犯10人，糾正移送起訴漏罪13人，發(fā)出糾正違法通知書1份，發(fā)出檢察建議1份，對(duì)一審判決提請(qǐng)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)抗訴2件2人。
四是強(qiáng)化線索摸排，深挖涉黑涉惡線索。我院堅(jiān)持把排查線索，摸清底數(shù)作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持集中摸排與常態(tài)性工作推進(jìn)相結(jié)合，通過(guò)多形式、多渠道拓展線索來(lái)源，確保線索及時(shí)精準(zhǔn)，不留死角，形成長(zhǎng)效機(jī)制。一方面結(jié)合宣傳深入群眾走訪。安排專人，組建專班，集中攻堅(jiān)，利用深入群眾開展“大走訪，大調(diào)查”活動(dòng)，從重點(diǎn)打擊的群眾深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。另一方面結(jié)合辦案職能主動(dòng)排查。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身的職能開展全方位地毯式摸排，并堅(jiān)持成為一項(xiàng)常態(tài)性工作。偵監(jiān)、公訴部門逐案認(rèn)真排查梳理，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)案件逐案進(jìn)行分析研判；監(jiān)所部門對(duì)看守所羈押人員、司法矯正服刑人員認(rèn)真逐一進(jìn)行篩查，深挖涉黑涉惡線索問(wèn)題；控申部門從來(lái)訪申訴活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)深挖涉黑涉惡線索。我院依法向公安機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委和縣掃黑工作部門移送涉惡犯罪及保護(hù)傘線索19條。
五是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)偵監(jiān)、公訴、控申等部門的協(xié)作配合，整合力量，結(jié)合各部門的職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保每一起涉黑涉惡犯罪案件都辦成“鐵案”。健全信息共享、重大案件協(xié)商、聯(lián)席會(huì)議制度。積極主動(dòng)與公安、法院等單位溝通協(xié)調(diào)，不定期召開掃黑除惡銜接工作聯(lián)席會(huì)，就掃黑除惡工作開展情況、辦案中遇到的事實(shí)、證據(jù)和相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成打擊合力，確保把打擊拳頭對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映最強(qiáng)烈的各類黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。完善請(qǐng)示匯報(bào)協(xié)商機(jī)制。對(duì)于影響大、難度大、爭(zhēng)議大，社會(huì)關(guān)注度高的涉黑涉惡案件，及時(shí)向縣委和市院請(qǐng)示匯報(bào)，聽取縣委和市院的指導(dǎo)，確保精準(zhǔn)打擊，讓每一起案件都經(jīng)的起法律和歷史的檢驗(yàn)。
3、加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造有利氛圍。
緊密結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況，通過(guò)多形式、多渠道開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，形成全方面、多層次的法治宣傳教育格局，努力營(yíng)造防范和打擊黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大聲勢(shì)。一是開展巡回宣傳活動(dòng)。組織宣傳小分隊(duì)利用宣傳車，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村、重點(diǎn)區(qū)域、交通要道通過(guò)播放掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作有關(guān)內(nèi)容的宣傳錄音，在人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行巡回宣傳。二是開展法律宣傳活動(dòng)。組織干警深入開展法律進(jìn)單位、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼公告、設(shè)立舉報(bào)信箱和公開舉報(bào)電話等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾遵守法律，提高群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的意識(shí)，積極踴躍舉報(bào)黑惡勢(shì)力違法犯罪線索。三是開展新聞媒體宣傳活動(dòng)。加大新聞媒體宣傳力度，在衡東新聞網(wǎng)、衡東手機(jī)報(bào)、衡東發(fā)布等縣內(nèi)媒體進(jìn)行宣傳，定期發(fā)布掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)法治宣傳相關(guān)信息，大力開展“以案施法”宣傳。四是開展法治文化陣地建設(shè)。利用電子顯示屏、條幅、宣傳欄等進(jìn)行掃黑除惡工作的宣傳形成對(duì)黑惡勢(shì)力“人人喊打”的濃厚氛圍。截止今日，我院在全縣范圍內(nèi)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)工作的意義和打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，在顯著位置張貼掃黑除惡宣傳漫畫貼畫60余幅，懸掛宣傳橫幅10余條，發(fā)放宣傳冊(cè)1000余份，為推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供了有力的輿論保障。
二、存在的問(wèn)題和不足。
我院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作起步早、措施硬，取得了階段性成果，但通過(guò)調(diào)研，還發(fā)現(xiàn)存現(xiàn)一定的不足：
一是存在部分干警對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。二是摸排力度還有待進(jìn)一步加大。三是各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全完善，情報(bào)共享還難以實(shí)現(xiàn)。
三、工作建議。
1、認(rèn)識(shí)要再深化，著力提高政治鑒別力。要進(jìn)一步認(rèn)真組織全體干警貫徹學(xué)習(xí)中央、省、市、縣級(jí)上級(jí)院關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的相關(guān)會(huì)議精神和重大決策部署，提高政治站位，把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣委和上級(jí)院的決策上來(lái)。
2、摸排要再細(xì)致，著力提高線索收集力。要堅(jiān)持全方位開展摸排活動(dòng)，安排專人對(duì)摸排的線索進(jìn)行收集研判甄別，確保做到大范圍收集、拉網(wǎng)式清查。進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，確保群眾舉報(bào)、投訴暢通無(wú)阻，切實(shí)保護(hù)好舉報(bào)人的隱私。
3、氛圍要再營(yíng)造，著力提高宣傳引導(dǎo)力。要充分利用檢察外網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微博等新媒體的作用，安排專人管理運(yùn)作本院的新媒體，及時(shí)公開涉惡案件的辦理情況，加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳力度，充分展示我院掃黑除惡的決心和成效，在全社會(huì)營(yíng)造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。
4、方式要再靈活，著力提高綜合協(xié)調(diào)力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變關(guān)起門來(lái)辦案的老思路，積極主動(dòng)同公安、法院等單位溝通聯(lián)系，涉惡案件堅(jiān)持提前介入引導(dǎo)偵查取證，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，努力將每一件涉惡案件辦成鐵案、辦成精品案件。
為深入掌握我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作進(jìn)展、群眾突出感受和評(píng)價(jià)，了解專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)過(guò)程中值得關(guān)注的苗頭傾向，2020年1月，調(diào)研組深入到各縣（區(qū)）、部分鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展調(diào)研，通過(guò)與干部群眾召開座談會(huì)、個(gè)別談話、實(shí)地走訪等方式深入調(diào)研，形成報(bào)告如下：
20xx年以來(lái)，全市共打掉涉黑組織*個(gè)，打掉涉惡犯罪集團(tuán)*個(gè)，查處公職人員*人。
開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，我市干部群眾反映強(qiáng)烈，認(rèn)為這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展一年以來(lái)，依法打擊了一批涉黑惡違法犯罪份子，社會(huì)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，基層組織戰(zhàn)斗力不斷提升，人民群眾安全感滿意度穩(wěn)步提升。
（一）黑惡勢(shì)力從明顯的暴力特征轉(zhuǎn)向“軟暴力”。目前的黑惡勢(shì)力犯罪，已逐漸從具有明顯暴力特征的傷害、搶劫等，轉(zhuǎn)向言語(yǔ)恐嚇、跟蹤騷擾、非法拘禁等“軟暴力”犯罪傾向，由明顯的地面活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)為隱秘的地下活動(dòng)形式。
（二）依法依規(guī)嚴(yán)懲黑惡犯罪。針對(duì)黑惡勢(shì)力更加隱蔽化，逃避打擊能力增強(qiáng)的特點(diǎn)，要不被表象蒙蔽，科學(xué)把握“打早打小”與刑法適用的關(guān)系。打早打小、露頭就打，是掃黑除惡工作須堅(jiān)持的基本原則，也是提升掃黑除惡工作主動(dòng)性和預(yù)見性的要求，有助于避免黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。在辦案過(guò)程中，對(duì)于有些黑惡勢(shì)力實(shí)施的“軟暴力”等尚不構(gòu)成犯罪的涉黑涉惡違法活動(dòng)，要善用治安、行政等手段依法處理，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法定罪量刑。
（三）進(jìn)一步加大綜合治理。掃黑除惡必須堅(jiān)持以人民為中心，在向縱深推進(jìn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持邊打、邊治、邊建，從打擊為主，向打擊整治并重轉(zhuǎn)變。各行業(yè)主管部門除了配合打擊涉黑惡犯罪外，還要治理行業(yè)亂象，從以政法部門為主，向各行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)共治、共管轉(zhuǎn)變。密切關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部、資源富集村等黑惡勢(shì)力容易染指的農(nóng)村地區(qū)的村黨組織，重點(diǎn)抓好帶富致富能力不強(qiáng)、組織動(dòng)員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢(shì)力干擾滲透、“黃賭毒”等問(wèn)題整頓，確保持續(xù)改、徹底改、改到位。
（四）抓好深挖徹查，確保“破網(wǎng)打傘”取得新突破。要根據(jù)每個(gè)案件的不同，制定好方案，講究策略，用足用好法律法規(guī)。堅(jiān)決做到“一案三查”，重點(diǎn)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)督辦的案件，政法部門、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要敢于刀刃向內(nèi)，確保打擊和“破網(wǎng)打傘”同步推進(jìn)，形成合力，確保除惡務(wù)盡。
（五）夯實(shí)基層組織建設(shè)。統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，是推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要原則，要把夯實(shí)根基作為重要任務(wù)，不斷增強(qiáng)基層組織對(duì)黑惡勢(shì)力的“免疫力”。要把推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和夯實(shí)基層組織結(jié)合起來(lái)，組織部門除了整頓軟弱渙散黨組織之外，還要帶領(lǐng)民政等部門，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展村“兩委”干部換屆選舉后“回頭看”，進(jìn)行“黨建體檢”。同時(shí)，要以實(shí)際的工作檢驗(yàn)班子，對(duì)涉及“村霸”和“保護(hù)傘”的村、隊(duì)干部，不擔(dān)當(dāng)、不作為的村干部，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定撤換。
（六）加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層政法隊(duì)伍，配足配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍力量，根據(jù)工作所需，抽調(diào)精干力量充實(shí)掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，還要保證掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的正常投入，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作的順利開展。
為進(jìn)一步了解我縣開展掃黑除工作情況，根據(jù)自治縣人大常委會(huì)20xx年工作安排，于20xx年8月中旬組織調(diào)研組深入法院、檢察院、公安局、司法局等部門，對(duì)自治縣人民法院開展掃黑除惡專項(xiàng)工作情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組以聽取部門匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱有關(guān)資料等方式進(jìn)行。形成調(diào)研如下：
20xx年以來(lái)，自治縣人民法院共審理涉黑涉惡案件5件88人，已審結(jié)4件81人，結(jié)案率80%。查封涉黑案件涉案車輛10部、凍結(jié)銀行賬戶17個(gè)、查封房產(chǎn)6處。先后審結(jié)劉某福等6人搶劫、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易案件，楊某乾等9人尋釁滋事案件，韋某云等3人涉惡尋釁滋事案件，藍(lán)某軍等63人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等涉黑涉惡案件，正在審理被告人陸某醫(yī)等7人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強(qiáng)迫交易罪案。始終保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，打壓了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰，教育了公民，樹立了人民群眾掃黑除惡的信心和決心，為凈化全縣社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于工作成績(jī)突出，2019年度自治縣人民法院榮獲全市基層人民法院掃黑除惡專項(xiàng)工作績(jī)效考評(píng)第一名，刑事審判庭榮立集體三等功，有兩位干警榮立個(gè)人三等功。
（一）精心布置，強(qiáng)化措施。
自治縣人民法院高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，先后多次召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署精神，按照上級(jí)要求，結(jié)合巴馬實(shí)際，制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》，并按工作方案逐步抓好各階段的工作，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作落到實(shí)處。
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由法院黨組書記、院長(zhǎng)擔(dān)任，小組副組長(zhǎng)由法院班子成員擔(dān)任，中層領(lǐng)導(dǎo)干部為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室具體負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組召開多次會(huì)議，專題研究掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
2.做好協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行院、庭領(lǐng)導(dǎo)包案制度。強(qiáng)化案件研判機(jī)制，院、庭領(lǐng)導(dǎo)全程參與涉黑涉惡案件審理，推進(jìn)重大案事件會(huì)商制度，由自治縣政法委牽頭，建立公、檢、法“三長(zhǎng)”會(huì)商制度，以聯(lián)席會(huì)議形式協(xié)調(diào)辦案過(guò)程中出現(xiàn)的困難，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
（二）嚴(yán)格司法程序、依法履行審判職責(zé)。
1.人民法院建立掃黑除惡高效能工作機(jī)制和專案攻堅(jiān)機(jī)制，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪案件串并研判、深挖徹查，防止就案辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一。主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。
2.協(xié)調(diào)共識(shí)，打財(cái)斷血。自治縣人民法院組織召開公、檢、法“打財(cái)斷血”推進(jìn)會(huì)，促使三家對(duì)案件的“打財(cái)斷血”范圍、證據(jù)收集、處理意見等問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，為公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深挖徹查明確思路和方向。同時(shí)，為避免被告人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，法院依職權(quán)啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)保全，對(duì)可能判處較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)刑的涉黑被告人名下的財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行查、凍、扣，確保判后財(cái)產(chǎn)得以順利執(zhí)行。
3.依法履行審判職責(zé)，從嚴(yán)、從重、從快審判涉黑涉惡案件，嚴(yán)懲打擊一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，有效地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。在審理藍(lán)志軍等63人涉黑案件中，將原計(jì)劃“10天庭審”的常規(guī)庭審用時(shí)縮短為“2天庭前會(huì)議+5天庭審”，庭審直播點(diǎn)擊量超過(guò)100萬(wàn)次，高質(zhì)、高效地完成庭審任務(wù)，取得良好的庭審效果。該庭審模式得到自治區(qū)高院肯定，并作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。
（三）開展“六清”行動(dòng)，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。
自治縣人民法院認(rèn)真貫徹、落實(shí)好中央以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于開展掃黑除惡“六清”行動(dòng)的工作要求和部署。一是制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)實(shí)施方案》，積極開展“線索清倉(cāng)”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”“行業(yè)清源”等行動(dòng)。二是建立和完善線索摸排核查機(jī)制，落實(shí)“一案三查”制度，組織干警對(duì)2017年以來(lái)查辦的案件進(jìn)行深入研判，逐案篩查、循線深挖徹查背后的腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題；積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)涉黑惡案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖“案中案”，嚴(yán)查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”等工作；認(rèn)真開展“案件清結(jié)”行動(dòng)，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得實(shí)質(zhì)效果。三是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開展“黑財(cái)清底”行動(dòng)，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，依法及時(shí)運(yùn)用查封、扣押、凍結(jié)等法律手段，細(xì)化完善黑惡犯罪涉案財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、查處、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，成立涉黑惡案件執(zhí)行“黑財(cái)”工作專班，加大執(zhí)行力度，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力涉案財(cái)產(chǎn)，確保生效判決的涉黑惡財(cái)產(chǎn)能限期執(zhí)行到位。
（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升審判能力。
1.自治縣人民法院認(rèn)真履職，依法審判，組織干警學(xué)習(xí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》、兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件證據(jù)收集、固定、審查指引的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，提高“掃黑除惡”的法律適用能力和庭審駕馭能力。
2.加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)能力。人民法院選派業(yè)務(wù)骨干到西南政法大學(xué)、廣西法官學(xué)院等院校對(duì)涉黑涉惡案件的審判業(yè)務(wù)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還組織全院干警參加上級(jí)法院組織的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期，提高干警對(duì)涉黑涉惡案件的理解和認(rèn)知，提升司法業(yè)務(wù)水平和審判能力。
（一）宣傳工作不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚。從調(diào)研情況看，調(diào)研組認(rèn)為自治縣相關(guān)部門雖然通過(guò)各種途徑加大對(duì)“掃黑除惡”工作的宣傳，但力度還不夠，宣傳形式比較單一，人民群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的具體內(nèi)容、辦法措施、打擊力度了解不夠到位，對(duì)掃黑除惡打擊犯罪分子的認(rèn)識(shí)以及自覺(jué)參與其中的積極性還不夠高，爭(zhēng)取民心、發(fā)揮民力、震懾犯罪的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）政法各部門間配合協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。一是“掃黑除惡”的線索摸排工作不夠深入，“傘網(wǎng)清除”工作成效不明顯。二是公、檢、法部門對(duì)“掃黑除惡”犯罪團(tuán)伙案件證據(jù)認(rèn)定、案件定性等方面存在不同意見，導(dǎo)致個(gè)別案件沒(méi)能得到從快從嚴(yán)從重處理。三是在對(duì)涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，辦案部門依法查封的車輛尚未實(shí)際管控，導(dǎo)致法院在執(zhí)行時(shí)無(wú)法查詢到已查封的車輛，無(wú)法進(jìn)入拍賣程序，影響執(zhí)行工作效率。涉黑惡案件的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)具有一定的隱秘性特點(diǎn)，很難從社會(huì)面收集到“黑財(cái)”線索，線索來(lái)源少，仍需加強(qiáng)各部門間的工作協(xié)作，共享“黑財(cái)”信息。
（三）掃黑除惡工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。調(diào)研中了解到，由于2020年縣財(cái)政未將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，自治縣人民法院在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中經(jīng)費(fèi)困難。特別是對(duì)“黑財(cái)”執(zhí)行的案件，它具有被執(zhí)行人多、異地執(zhí)行多的特點(diǎn)，異地查封、凍結(jié)、拍賣“黑財(cái)”工作等需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，經(jīng)費(fèi)不足，工作難于開展。
（一）加大宣傳工作力度，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。自治縣有關(guān)部門要結(jié)合本部門工作實(shí)際，采取多種形式加大對(duì)“掃黑除惡”工作的宣傳力度，要通過(guò)宣傳資料以及新聞網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)案件的宣傳報(bào)道，以案說(shuō)法，提高公眾的法律意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾檢舉、揭發(fā)黑惡勢(shì)力線索，使人民群眾自覺(jué)參與到“掃黑除惡”工作中。
（二）建立健全部門配合機(jī)制，強(qiáng)化打擊力度。一是加強(qiáng)“掃黑除惡”的線索摸排工作力度深挖徹查“案中案”、“保護(hù)傘”等問(wèn)題，提高“傘網(wǎng)清除”工作成效。二是進(jìn)一步完善健全“掃黑除惡”專項(xiàng)工作聯(lián)合機(jī)制和部門聯(lián)席制度，嚴(yán)格按照兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》，通過(guò)會(huì)商制度，形成統(tǒng)一意見，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，共享“黑財(cái)”信息，加大對(duì)“黑財(cái)”的查扣、查辦力度，確保打擊實(shí)效。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保工作順利開展。針對(duì)自治縣法院在開展“掃黑除惡”工作中存在經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際困難，自治縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與自治縣人民政府進(jìn)行溝通匯報(bào)，力爭(zhēng)把掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政調(diào)整預(yù)算，確保全縣“掃黑除惡”工作取得新的成效。
為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及信訪維穩(wěn)工作相關(guān)會(huì)議精神，做好全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，結(jié)合工商質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，現(xiàn)將我局“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告如下：
一、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)。
為推動(dòng)“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)工作順利開展，及時(shí)成立了我局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長(zhǎng)文志賓任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各股、室、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會(huì)議，負(fù)責(zé)研究部署“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)工作制度，從組織機(jī)構(gòu)上保證了“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)的有序開展。
二、動(dòng)員部署常態(tài)化。
定期組織召開全體干部職工大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)文件和相關(guān)會(huì)議精神，安排部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重要政治任務(wù)抓緊抓好。一是要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議精神，學(xué)深學(xué)透，從思想上高度重視；二是要營(yíng)造專項(xiàng)行動(dòng)氛圍，通過(guò)拉橫幅、電子顯示屏、微信平臺(tái)等途徑，大力宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)；三是要落實(shí)責(zé)任到位，通過(guò)學(xué)習(xí)全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，落實(shí)監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
三、扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)。
（一）加大宣傳力度。充分利用人民路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)電子顯示屏、懸掛橫幅、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)，大力宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作重要性和必要性，提高市場(chǎng)主體對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真摸排，全面掌握轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)中可能存在的黑惡勢(shì)力，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)、政法部門溝通，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。結(jié)合各類市場(chǎng)檢查，加大對(duì)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷經(jīng)營(yíng)及制售假冒偽劣商品行為的檢查力度，同時(shí)結(jié)合“紅盾春雷”專項(xiàng)行動(dòng)，開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。
（四）暢通投訴舉報(bào)。充分利用12315、12365等渠道，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)侵害群眾利益的各種違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力問(wèn)題線索。
（五）摸排查情況。我縣人民路市場(chǎng)內(nèi)有魚肉經(jīng)營(yíng)戶23家，經(jīng)我所工作人員調(diào)查了解該23戶經(jīng)營(yíng)戶無(wú)法達(dá)到每戶購(gòu)買魚類運(yùn)輸車、租賃門面喂養(yǎng)活魚等條件，為了降低成本，不增加消費(fèi)者壓力，該23戶經(jīng)營(yíng)戶銷售的魚類統(tǒng)一由王某供應(yīng)，王某平常從名山、浦江、邛崍等地進(jìn)貨，王某日常在人民路市場(chǎng)內(nèi)租賃國(guó)資公司門面進(jìn)行喂養(yǎng)銷售；牛肉經(jīng)營(yíng)戶有3家，分別是王某、林某，王某，因我縣牛肉需求量小，如果三家同時(shí)殺牛在市場(chǎng)上銷售會(huì)造成供大于求，產(chǎn)生大量過(guò)剩牛肉，因此三家協(xié)定每家銷售10天，牛肉是縣內(nèi)供應(yīng)，經(jīng)過(guò)縣屠宰場(chǎng)后進(jìn)入市場(chǎng)；豬肉經(jīng)營(yíng)戶有99戶，全縣的豬肉銷售都是經(jīng)過(guò)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)統(tǒng)一宰殺后進(jìn)入市場(chǎng)。菜市攤點(diǎn)（含干雜、水果、蔬菜）約有600多戶，主要依靠37戶批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶從西昌、米易等地運(yùn)回提供。目前我縣市場(chǎng)內(nèi)無(wú)“肉霸”、“市霸”、“菜霸”情況發(fā)生，暫未發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力。
四、下一步工作打算。
繼續(xù)按照“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂固基”的要求，聚焦經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，深入排查重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)中“市霸”、“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)、強(qiáng)制交易的行為進(jìn)行摸排，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷經(jīng)營(yíng)、走私販私、非法傳銷和銷售假冒偽劣商品行為，掌握可能存在的黑惡勢(shì)力，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、政法部門匯報(bào)情況，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，按照市委、市政府、縣委、縣政府的總體安排，堅(jiān)決掃除我縣一切涉惡涉黑勢(shì)力，凈化我縣營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位。成立了xx法院“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作方案，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決審判中的具體問(wèn)題。由黨組書記、院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)履行第一責(zé)任，分管刑事的副院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、刑事審判庭、法警隊(duì)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的審判、安全保障及協(xié)調(diào)督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在刑庭，由刑庭庭長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)掃黑除惡相關(guān)日常工作，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升辦案質(zhì)效。選取多名政治素質(zhì)高、審判業(yè)務(wù)精、作風(fēng)過(guò)硬的員額法官組成審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)掃黑除惡案件的申領(lǐng)工作，并加強(qiáng)對(duì)審判人員的教育培訓(xùn)力度，找準(zhǔn)法律適用點(diǎn)，組織刑事審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩部?jī)筛摺薄吨笇?dǎo)意見》，參加全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握上級(jí)最新精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)程”，進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。
三是充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理涉黑惡案件。多次召開刑事、民商事三大專業(yè)法官會(huì)議，對(duì)涉惡類共同犯罪案件的案件性質(zhì)、法律適用、證據(jù)收集等問(wèn)題，民商事案件中摸排出的“套路貸”案件問(wèn)題等進(jìn)行專門研討；充分發(fā)揮審判職能作用，用足用好刑罰手段，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)與正在進(jìn)行的刑事訴訟制度改革相結(jié)合，圍繞掃黑除惡重點(diǎn)打擊領(lǐng)域和打擊對(duì)象，確定打擊重點(diǎn)，充分利用財(cái)產(chǎn)刑和資格刑，從嚴(yán)掌握取保候?qū)徍途徯踢m用的條件；對(duì)涉惡類共同犯罪案件提前介入，通過(guò)重大疑難案件會(huì)商、重點(diǎn)案件通報(bào)等工作機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委和政法各單位的配合，形成打擊合力，統(tǒng)一執(zhí)法思想，力爭(zhēng)依法、準(zhǔn)確、有力的懲處黑惡勢(shì)力犯罪和“保護(hù)傘”犯罪。
三是發(fā)揮司法建議作用，參與社會(huì)綜合治理。在涉黑涉惡案件審理過(guò)程中，進(jìn)一步梳理案件事實(shí)，剖析黑惡犯罪背后的深層次原因，充分發(fā)揮司法建議作用，對(duì)行業(yè)管理薄弱問(wèn)題及時(shí)提出司法建議。針對(duì)目前中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)交、省掃黑辦交辦以及已經(jīng)查處仍舉報(bào)不斷的線索，我院認(rèn)真分析研判，找到當(dāng)事人進(jìn)行核對(duì)詢問(wèn)，了解實(shí)際情況，對(duì)不符合法律和事實(shí)的舉報(bào)，耐心做好舉報(bào)人的工作，對(duì)舉報(bào)確有問(wèn)題的，及時(shí)將情況報(bào)告至縣掃黑辦。
四是健全工作會(huì)商機(jī)制，切實(shí)形成打擊合力。xx法院始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)線索排查、問(wèn)題處置、工作開展、程序推進(jìn)等事項(xiàng)派專人進(jìn)行管理，并將相關(guān)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣委政法委、縣掃黑辦，積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。建立與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。加強(qiáng)與公、檢、司的協(xié)作配合，統(tǒng)一執(zhí)法思想，解決認(rèn)識(shí)分歧，有效形成打擊合力。建立涉黑涉惡線索排查機(jī)制，通過(guò)審理案件發(fā)現(xiàn)線索，并派專人對(duì)線索進(jìn)行核查。加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)工作，按照上級(jí)要求，對(duì)照專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作清單、任務(wù)清單、檔案清單的要求，建立了xx法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作臺(tái)賬。
五是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，建立宣傳報(bào)告工作制度。在法院門戶網(wǎng)站、微博、微信以及電子屏幕、宣傳展板上進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，對(duì)重大涉黑惡案件進(jìn)展情況以及掃黑除惡打擊的對(duì)象、界限范圍等進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大聲勢(shì)。充分發(fā)動(dòng)群眾，形成強(qiáng)大合力。通過(guò)發(fā)布舉報(bào)公告，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等方式，鼓勵(lì)群眾踴躍舉報(bào)涉黑惡案件線索，讓更多的群眾參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)。精選典型案例，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)群眾參與旁聽。
我院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，但實(shí)際工作中仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。我院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)上級(jí)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)、精神領(lǐng)會(huì)抓得比較緊，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性有充分的認(rèn)識(shí)，但個(gè)別干警仍然對(duì)上級(jí)文件精神和要求的整體性把握不夠，認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作僅僅是刑庭一個(gè)部門和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的事，工作上被動(dòng)接受安排部署，積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。
二是法律適用存在困難。在審判實(shí)踐中，黑惡勢(shì)力實(shí)施慣常實(shí)施的犯罪行為就是尋釁滋事，黑惡勢(shì)力尋釁滋事的目的往往是經(jīng)濟(jì)利益，但尋釁滋事罪卻沒(méi)有規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑予以懲罰，可能致使刑事審判達(dá)不到懲戒的有力效果。
三是疫情對(duì)審判工作造成一定的影響。受上半年疫情的影響，大量案件中止審理造成下半年案件積壓，加上新收案件較多，造成結(jié)案難度加大。對(duì)羈押被告人的遠(yuǎn)程開庭審理受設(shè)備影響較大，畫面、聲音不穩(wěn)定，庭審效果達(dá)不到被告人當(dāng)庭受審的效果。
四是對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的宣傳力度還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣，宣傳形式還不夠豐富，輿論引導(dǎo)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是切實(shí)提高政治站位，確保責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿?。?jiān)持黨對(duì)法院掃黑除惡工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，審理好各類黑惡勢(shì)力犯罪案件，對(duì)掃黑除惡過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告縣委政法委。樹立全院“一盤棋”的意識(shí)，糾正“掃黑除惡專項(xiàng)爭(zhēng)僅是刑事審判工作”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，集全院之力，堅(jiān)決做到掃準(zhǔn)、掃實(shí)、掃出聲威和效果。
二是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。法院院長(zhǎng)、主管刑事審判工作的副院長(zhǎng)作為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，按照上級(jí)要求，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌安排、高效推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。將辦案、宣傳、后勤保障等任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，確保工作落實(shí)到位，真正做到打擊到位。
三是切實(shí)強(qiáng)化配套保障，確保專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。向內(nèi)深挖潛力，向外爭(zhēng)取支持，加大軟硬件投入，保證在人財(cái)物力上向掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)一線傾斜。做好信息報(bào)送工作，按照要求、時(shí)限，向縣掃黑辦、上級(jí)法院報(bào)送有關(guān)信息。積極強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，提升群眾知曉率、參與度和支持力。
四是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保問(wèn)題整改到位。隊(duì)伍是鞏固掃黑除惡成果的重要力量，要以此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，壓實(shí)責(zé)任，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、過(guò)硬的法院隊(duì)伍、有力的打擊舉措把專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，用掃黑除惡實(shí)際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
為深入掌握我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作進(jìn)展、群眾突出感受和評(píng)價(jià)，了解專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)過(guò)程中值得關(guān)注的苗頭傾向，202-年1月，調(diào)研組深入到各縣（區(qū)）、部分鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展調(diào)研，通過(guò)與干部群眾召開座談會(huì)、個(gè)別談話、實(shí)地走訪等方式深入調(diào)研，形成報(bào)告如下：
20-年以來(lái)，全市共打掉涉黑組織*個(gè)，打掉涉惡犯罪集團(tuán)*個(gè)，查處公職人員*人。
開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，我市干部群眾反映強(qiáng)烈，認(rèn)為這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展一年以來(lái)，依法打擊了一批涉黑惡違法犯罪份子，社會(huì)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，基層組織戰(zhàn)斗力不斷提升，人民群眾安全感滿意度穩(wěn)步提升。
（一）黑惡勢(shì)力從明顯的暴力特征轉(zhuǎn)向“軟暴力”。目前的黑惡勢(shì)力犯罪，已逐漸從具有明顯暴力特征的傷害、搶劫等，轉(zhuǎn)向言語(yǔ)恐嚇、跟蹤騷擾、非法拘禁等“軟暴力”犯罪傾向，由明顯的地面活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)為隱秘的地下活動(dòng)形式。依法依規(guī)嚴(yán)懲黑惡犯罪。針對(duì)黑惡勢(shì)力更加隱蔽化，逃避打擊能力增強(qiáng)的特點(diǎn)，要不被表象蒙蔽，科學(xué)把握“打早打小”與刑法適用的關(guān)系。打早打小、露頭就打，是掃黑除惡工作須堅(jiān)持的基本原則，也是提升掃黑除惡工作主動(dòng)性和預(yù)見性的要求，有助于避免黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。在辦案過(guò)程中，對(duì)于有些黑惡勢(shì)力實(shí)施的“軟暴力”等尚不構(gòu)成犯罪的涉黑涉惡違法活動(dòng)，要善用治安、行政等手段依法處理，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法定罪量刑。
（二）進(jìn)一步加大綜合治理。掃黑除惡必須堅(jiān)持以人民為中心，在向縱深推進(jìn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持邊打、邊治、邊建，從打擊為主，向打擊整治并重轉(zhuǎn)變。各行業(yè)主管部門除了配合打擊涉黑惡犯罪外，還要治理行業(yè)亂象，從以政法部門為主，向各行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)共治、共管轉(zhuǎn)變。密切關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部、資源富集村等黑惡勢(shì)力容易染指的農(nóng)村地區(qū)的村黨組織，重點(diǎn)抓好帶富致富能力不強(qiáng)、組織動(dòng)員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢(shì)力干擾滲透、“黃賭毒”等問(wèn)題整頓，確保持續(xù)改、徹底改、改到位。
（三）抓好深挖徹查，確?！捌凭W(wǎng)打傘”取得新突破。要根據(jù)每個(gè)案件的不同，制定好方案，講究策略，用足用好法律法規(guī)。堅(jiān)決做到“一案三查”，重點(diǎn)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)督辦的案件，政法部門、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要敢于刀刃向內(nèi)，確保打擊和“破網(wǎng)打傘”同步推進(jìn)，形成合力，確保除惡務(wù)盡。
（四）夯實(shí)基層組織建設(shè)。統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，是推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要原則，要把夯實(shí)根基作為重要任務(wù)，不斷增強(qiáng)基層組織對(duì)黑惡勢(shì)力的“免疫力”。要把推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和夯實(shí)基層組織結(jié)合起來(lái)，組織部門除了整頓軟弱渙散黨組織之外，還要帶領(lǐng)民政等部門，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展村“兩委”干部換屆選舉后“回頭看”，進(jìn)行“黨建體檢”。同時(shí)，要以實(shí)際的工作檢驗(yàn)班子，對(duì)涉及“村霸”和“保護(hù)傘”的村、隊(duì)干部，不擔(dān)當(dāng)、不作為的村干部，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定撤換。
（五）加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層政法隊(duì)伍，配足配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍力量，根據(jù)工作所需，抽調(diào)精干力量充實(shí)掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，還要保證掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的正常投入，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作的順利開展。
自開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，xxx人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委和上級(jí)法院的決策部署，始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓緊抓嚴(yán)抓實(shí)，精心部署，周密安排，有力地打擊了一批涉黑涉惡犯罪分子，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，也建立了一系列常態(tài)化機(jī)制，現(xiàn)將xx法院掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位。成立了xx法院“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作方案，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決審判中的具體問(wèn)題。由黨組書記、院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)履行第一責(zé)任，分管刑事的副院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、刑事審判庭、法警隊(duì)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的審判、安全保障及協(xié)調(diào)督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在刑庭，由刑庭庭長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)掃黑除惡相關(guān)日常工作，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升辦案質(zhì)效。選取多名政治素質(zhì)高、審判業(yè)務(wù)精、作風(fēng)過(guò)硬的員額法官組成審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)掃黑除惡案件的申領(lǐng)工作，并加強(qiáng)對(duì)審判人員的教育培訓(xùn)力度，找準(zhǔn)法律適用點(diǎn)，組織刑事審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩部?jī)筛摺薄吨笇?dǎo)意見》，參加全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握上級(jí)最新精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)程”，進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。
三是充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理涉黑惡案件。多次召開刑事、民商事三大專業(yè)法官會(huì)議，對(duì)涉惡類共同犯罪案件的案件性質(zhì)、法律適用、證據(jù)收集等問(wèn)題，民商事案件中摸排出的“套路貸”案件問(wèn)題等進(jìn)行專門研討；充分發(fā)揮審判職能作用，用足用好刑罰手段，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)與正在進(jìn)行的刑事訴訟制度改革相結(jié)合，圍繞掃黑除惡重點(diǎn)打擊領(lǐng)域和打擊對(duì)象，確定打擊重點(diǎn)，充分利用財(cái)產(chǎn)刑和資格刑，從嚴(yán)掌握取保候?qū)徍途徯踢m用的條件；對(duì)涉惡類共同犯罪案件提前介入，通過(guò)重大疑難案件會(huì)商、重點(diǎn)案件通報(bào)等工作機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委和政法各單位的配合，形成打擊合力，統(tǒng)一執(zhí)法思想，力爭(zhēng)依法、準(zhǔn)確、有力的懲處黑惡勢(shì)力犯罪和“保護(hù)傘”犯罪。
三是發(fā)揮司法建議作用，參與社會(huì)綜合治理。在涉黑涉惡案件審理過(guò)程中，進(jìn)一步梳理案件事實(shí)，剖析黑惡犯罪背后的深層次原因，充分發(fā)揮司法建議作用，對(duì)行業(yè)管理薄弱問(wèn)題及時(shí)提出司法建議。針對(duì)目前中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)交、省掃黑辦交辦以及已經(jīng)查處仍舉報(bào)不斷的線索，我院認(rèn)真分析研判，找到當(dāng)事人進(jìn)行核對(duì)詢問(wèn)，了解實(shí)際情況，對(duì)不符合法律和事實(shí)的舉報(bào)，耐心做好舉報(bào)人的工作，對(duì)舉報(bào)確有問(wèn)題的，及時(shí)將情況報(bào)告至縣掃黑辦。
四是健全工作會(huì)商機(jī)制，切實(shí)形成打擊合力。xx法院始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)線索排查、問(wèn)題處置、工作開展、程序推進(jìn)等事項(xiàng)派專人進(jìn)行管理，并將相關(guān)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣委政法委、縣掃黑辦，積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。建立與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。加強(qiáng)與公、檢、司的協(xié)作配合，統(tǒng)一執(zhí)法思想，解決認(rèn)識(shí)分歧，有效形成打擊合力。建立涉黑涉惡線索排查機(jī)制，通過(guò)審理案件發(fā)現(xiàn)線索，并派專人對(duì)線索進(jìn)行核查。加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)工作，按照上級(jí)要求，對(duì)照專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作清單、任務(wù)清單、檔案清單的要求，建立了xx法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作臺(tái)賬。
五是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，建立宣傳報(bào)告工作制度。在法院門戶網(wǎng)站、微博、微信以及電子屏幕、宣傳展板上進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，對(duì)重大涉黑惡案件進(jìn)展情況以及掃黑除惡打擊的對(duì)象、界限范圍等進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大聲勢(shì)。充分發(fā)動(dòng)群眾，形成強(qiáng)大合力。通過(guò)發(fā)布舉報(bào)公告，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等方式，鼓勵(lì)群眾踴躍舉報(bào)涉黑惡案件線索，讓更多的群眾參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)。精選典型案例，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)群眾參與旁聽。
我院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，但實(shí)際工作中仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。我院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)上級(jí)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)、精神領(lǐng)會(huì)抓得比較緊，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性有充分的認(rèn)識(shí)，但個(gè)別干警仍然對(duì)上級(jí)文件精神和要求的整體性把握不夠，認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作僅僅是刑庭一個(gè)部門和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的事，工作上被動(dòng)接受安排部署，積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。
二是法律適用存在困難。在審判實(shí)踐中，黑惡勢(shì)力實(shí)施慣常實(shí)施的犯罪行為就是尋釁滋事，黑惡勢(shì)力尋釁滋事的目的往往是經(jīng)濟(jì)利益，但尋釁滋事罪卻沒(méi)有規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑予以懲罰，可能致使刑事審判達(dá)不到懲戒的有力效果。
三是疫情對(duì)審判工作造成一定的影響。受上半年疫情的影響，大量案件中止審理造成下半年案件積壓，加上新收案件較多，造成結(jié)案難度加大。對(duì)羈押被告人的遠(yuǎn)程開庭審理受設(shè)備影響較大，畫面、聲音不穩(wěn)定，庭審效果達(dá)不到被告人當(dāng)庭受審的效果。
四是對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的宣傳力度還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣，宣傳形式還不夠豐富，輿論引導(dǎo)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是切實(shí)提高政治站位，確保責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿弧?jiān)持黨對(duì)法院掃黑除惡工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，審理好各類黑惡勢(shì)力犯罪案件，對(duì)掃黑除惡過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告縣委政法委。樹立全院“一盤棋”的意識(shí)，糾正“掃黑除惡專項(xiàng)爭(zhēng)僅是刑事審判工作”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，集全院之力，堅(jiān)決做到掃準(zhǔn)、掃實(shí)、掃出聲威和效果。
二是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。法院院長(zhǎng)、主管刑事審判工作的副院長(zhǎng)作為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，按照上級(jí)要求，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌安排、高效推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。將辦案、宣傳、后勤保障等任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，確保工作落實(shí)到位，真正做到打擊到位。
三是切實(shí)強(qiáng)化配套保障，確保專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。向內(nèi)深挖潛力，向外爭(zhēng)取支持，加大軟硬件投入，保證在人財(cái)物力上向掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)一線傾斜。做好信息報(bào)送工作，按照要求、時(shí)限，向縣掃黑辦、上級(jí)法院報(bào)送有關(guān)信息。積極強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，提升群眾知曉率、參與度和支持力。
四是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保問(wèn)題整改到位。隊(duì)伍是鞏固掃黑除惡成果的重要力量，要以此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，壓實(shí)責(zé)任，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、過(guò)硬的法院隊(duì)伍、有力的打擊舉措把專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，用掃黑除惡實(shí)際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
根據(jù)縣人大常委會(huì)2019年工作計(jì)劃和縣人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)我縣公檢法司機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施方案》要求，2019年7月2日至19日，在縣人大常委會(huì)副主任林樂(lè)融的帶領(lǐng)下，對(duì)縣公檢法司機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組召開多個(gè)座談會(huì)聽取縣公檢法司機(jī)關(guān)掃黑除惡工作情況匯報(bào)，征求縣監(jiān)委、組織部、政法委等部門負(fù)責(zé)人，有關(guān)人大代表、律師代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議，同時(shí)到大峃、玉壺、南田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地視察，聽取鎮(zhèn)、村（社）干部群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作意見建議，并開展明察暗訪掌握情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況。
在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣公檢法司機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，出手重拳打擊，堅(jiān)持源頭治理，進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)措施，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證。全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開始后，我縣公檢法司機(jī)關(guān)及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究和安排部署，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并根據(jù)各自部門工作職責(zé)抽調(diào)精干力量成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作專班。
（二）積極開展宣傳，營(yíng)造打擊聲勢(shì)。公檢法司機(jī)關(guān)和有關(guān)部門通過(guò)發(fā)放《致全縣人民的一封信》、懸掛橫幅、led電子屏滾播、及“兩微一端”新媒體、門戶網(wǎng)站增設(shè)專欄、巡回審判車“走街串巷”宣傳、開展掃黑除惡專項(xiàng)普法講座等多種形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)聲勢(shì)，引導(dǎo)群眾舉報(bào)犯罪線索。
（三）把握重點(diǎn)，出手重拳打擊。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)挖線索，加大打擊欺行霸市、高利貸、插手工程項(xiàng)目和村霸、地霸等涉黑惡違法犯罪，如縣公安局偵查破獲“文泰高速渡瀆段涉嫌詐騙和渡瀆村敲詐勒索案”，對(duì)涉案的對(duì)象全部予以依法采取刑事強(qiáng)制措施和行政處罰，確保了文泰高速工程的順利推進(jìn)。
（四）建立工作機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任。縣公安局堅(jiān)持立規(guī)明矩，嚴(yán)格隊(duì)伍日常管理，組織全體民警簽訂《文成縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)承諾書》、《保密承諾書》、《公安民警十不準(zhǔn)承諾書》?？h法院完善審判工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作的通知》、《關(guān)于建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)工作機(jī)制的通知》、《文成法院提升黑惡案件審判質(zhì)效年活動(dòng)方案》等規(guī)定?？h檢察院建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索快速移送、反饋機(jī)制，促進(jìn)及時(shí)深挖背后的腐敗問(wèn)題?？h司法局出臺(tái)《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作制度》。
二、存在的問(wèn)題。
雖然我縣公檢法司機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中取得了階段性成效，但從目前總體上看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
（一）在思想認(rèn)識(shí)上，政治站位有待進(jìn)一步提升。個(gè)別地方、部門單位對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)沒(méi)有從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治高度去領(lǐng)會(huì)其重大意義，工作使命感、緊迫感有待加強(qiáng)。宣傳發(fā)動(dòng)工作形式化，側(cè)重于口號(hào)式鋪天蓋地的標(biāo)語(yǔ)宣傳。一些群眾對(duì)黑、惡認(rèn)識(shí)模糊，把鄰里糾紛案件、一般刑事案件當(dāng)做黑、惡舉報(bào)，有的認(rèn)為掃黑除惡是一陣風(fēng)式運(yùn)動(dòng)，思想上有顧慮，害怕黑惡勢(shì)力秋后算賬，因而參與和支持掃黑除惡斗爭(zhēng)熱情不高，宣傳的實(shí)際效果有待提升。
（二）掃黑除惡工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是線索摸排和挖掘工作有待加強(qiáng)。一些部門單位認(rèn)為掃黑除惡是政法機(jī)關(guān)的任務(wù)，與自己業(yè)務(wù)工作關(guān)系不大，對(duì)自身?yè)?dān)負(fù)的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，開展線索摸排和挖掘工作不積極。從對(duì)舉報(bào)的線索核查情況看，線索來(lái)源形式比較單一，線索質(zhì)效不高，大多數(shù)舉報(bào)線索是涉及個(gè)人利益糾紛或矛盾沖突的信訪件，深挖細(xì)查的有效價(jià)值不高，全縣摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。二是打擊力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。重大黑惡案件打擊查處和“破網(wǎng)打傘”力度不足，還沒(méi)有真正打出聲勢(shì)，形成強(qiáng)烈震懾。
（三）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)。一是個(gè)別地方、部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，一些村干部參與掃黑除惡工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，未形成綜合治理、齊抓共管的合力；二是司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)職能在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和基層社會(huì)治理中的作用有待增強(qiáng)；三是打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗基層“拍蠅”有待有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
三、幾點(diǎn)建議。
（一）要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。一要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步深化對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為旗幟鮮明講政治的實(shí)際行動(dòng)。二要注重宣傳發(fā)動(dòng)的針對(duì)性、有效性，深化立體宣傳。要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，做好相關(guān)法律政策宣講，為人民群眾解疑釋惑。要有計(jì)劃地宣傳通報(bào)一批典型案件，通過(guò)曝光典型案例，以案釋法，震懾犯罪，彰顯法治權(quán)威，充分展示我縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心和工作成效，不斷增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心，努力營(yíng)造人人喊打、同仇敵愾，使黑惡勢(shì)力無(wú)處藏身的濃厚氛圍。
（二）要加大掃黑除惡力度，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。一要深度排查，全面摸清涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索。要優(yōu)化線索摸排機(jī)制，深度排查線索，對(duì)疑似黑惡勢(shì)力的基本情況、表現(xiàn)形式及滋生原因進(jìn)行全面排查分析，完善涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置線索，做到底子清、情況明。對(duì)近年來(lái)信訪案件、治安案件、刑事案件進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要深入開展明察暗訪，切實(shí)深挖重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力違法犯罪線索。要采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾聚焦掃黑除惡重點(diǎn)進(jìn)行有效檢舉，打通掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)渠道。對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有反饋、件件有回音。要依照有關(guān)規(guī)定，完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、干警及其家屬相關(guān)保護(hù)制度，打消群眾心中顧慮，解除干警后顧之憂。二要保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。公檢法司等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)意識(shí)，持續(xù)深化部門協(xié)同配合發(fā)力，狠抓案件偵查、審判攻堅(jiān)工作，對(duì)涉黑惡犯罪打擊始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打、除惡務(wù)盡，提升“破網(wǎng)打傘”“打財(cái)斷血”工作水平，徹底摧毀黑惡勢(shì)力的組織基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)要嚴(yán)格把握黑惡案件與普通刑事案件的區(qū)分，既不能“降格”也不能“拔高”，堅(jiān)守法律底線，提升辦案質(zhì)量。
（三）要堅(jiān)持綜合治理，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要把建立掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制作為治根治本的重要任務(wù)，推進(jìn)綜合治理、源頭治理。要始終堅(jiān)持在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與掃黑除惡工作積極性、主動(dòng)性，形成綜合治理、齊抓共管的強(qiáng)大合力。要延伸司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)的職能作用，進(jìn)一步運(yùn)用好白皮書、司法建議、檢察建議、調(diào)研報(bào)告等形式，督促加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和基層社會(huì)治理。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和基層反腐敗“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、“基層基礎(chǔ)提升年”行動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
為進(jìn)一步深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，現(xiàn)對(duì)我院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，我院在縣委和市院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，積極發(fā)揮檢察職能，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，取得了一定的成效。
1、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是思想引領(lǐng)，提高認(rèn)識(shí)。始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，多次組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的指示精神，引導(dǎo)干警從鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固基層政權(quán)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的政治高度上來(lái)充分認(rèn)識(shí)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義；引導(dǎo)干警充分認(rèn)識(shí)目前我縣治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性以及人民群眾對(duì)幸福獲得感、安全獲得感的迫切性；引導(dǎo)干警充分認(rèn)識(shí)作為擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督重任的檢察機(jī)關(guān)在開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)和使命。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。院黨組多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，成立了由院黨組書記、代理檢察長(zhǎng)劉建成任組長(zhǎng)，黨組副書記、副檢察長(zhǎng)陳從曉、龍偉，黨組成員、副檢察長(zhǎng)朱金貴為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；黨組副書記、副檢察長(zhǎng)龍偉兼“掃黑除惡”工作辦公室主任。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室，主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息、傳達(dá)工作要求、匯總行動(dòng)成果?！皩ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)”辦公室成員由院辦公室、偵查監(jiān)督科、公訴科等七部門主要責(zé)任人員擔(dān)任，制定了《開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》，明確了總的工作目標(biāo)和各部門的具體工作，以及相應(yīng)的責(zé)任人員，建立聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，成立了以公訴、偵監(jiān)部門為主體的辦案小組，明確了“十個(gè)一律不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律和獎(jiǎng)懲措施。
2、充分發(fā)揮檢察職能，加大打擊力度。
一是突出工作重點(diǎn)，狠抓典型案例。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展以來(lái)，我院偵監(jiān)部門共受理公安機(jī)關(guān)移送提請(qǐng)批捕的涉惡犯罪案件34件74人，經(jīng)審查，依法批準(zhǔn)逮捕33件72人，不予逮捕1件3人；公訴部門對(duì)涉惡案件提起公訴13件64人。如我院辦理的何閔系列案件，發(fā)現(xiàn)自2015年起犯罪嫌疑人何某等人糾集在一起，多次實(shí)施尋釁滋事、聚眾斗毆、賭博等各類違法犯罪活動(dòng)，逐步形成一個(gè)較為固定的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，并且為了逃避打擊，該團(tuán)伙制定了一系列的組織規(guī)矩，打擊難度較大。我院偵監(jiān)部門提前介入該系列案件，會(huì)同公訴部門與公安機(jī)關(guān)多次進(jìn)行案件會(huì)商，召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)案件的辦理、取證等方面提出多條可行性建議，均被公安機(jī)關(guān)采納，成功的摧毀了該惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，提起公訴13人。
二是嚴(yán)把批捕關(guān)，確保工作實(shí)效。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)把審查逮捕這一刑事訴訟的第一端口，健全四項(xiàng)機(jī)制，嚴(yán)把批捕案件質(zhì)量關(guān)，杜絕捕后不訴，捕后無(wú)罪案件的發(fā)生。建立案件提前介入機(jī)制。對(duì)涉黑涉惡案件，堅(jiān)持主動(dòng)派員提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，通過(guò)將審查逮捕工作關(guān)口前移，從源頭上保證報(bào)捕案件質(zhì)量。如辦理的稂林科等六人尋釁滋事一案，我院偵監(jiān)部門通過(guò)提前介入引導(dǎo)偵查，僅用三天時(shí)間就完成了批捕工作，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果建立每案必訊機(jī)制。對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的涉黑涉惡批捕案件，堅(jiān)持每案必訊，特別是對(duì)主要依據(jù)言詞證據(jù)定案的案件犯罪嫌疑人，進(jìn)行重點(diǎn)訊問(wèn)，全面核實(shí)案情。建立聯(lián)系溝通機(jī)制。承辦檢察官收到公安機(jī)關(guān)報(bào)捕案件后，第一時(shí)間審閱案卷，針對(duì)案件定性、證據(jù)缺失等問(wèn)題及時(shí)與公安機(jī)關(guān)承辦人溝通聯(lián)系，聽取偵查機(jī)關(guān)意見，求同存異，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)承辦人在審查逮捕期間調(diào)查取證，確保案件證據(jù)確實(shí)充分。針對(duì)爭(zhēng)議較大的案件，邀請(qǐng)公訴辦案人員介入分析，從嚴(yán)把握批捕條件。
三是強(qiáng)化法律監(jiān)督，守護(hù)公平正義。積極履行法律監(jiān)督職責(zé)，追捕涉惡犯罪嫌疑人8人，追訴漏犯10人，糾正移送起訴漏罪13人，發(fā)出糾正違法通知書1份，發(fā)出檢察建議1份，對(duì)一審判決提請(qǐng)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)抗訴2件2人。
四是強(qiáng)化線索摸排，深挖涉黑涉惡線索。我院堅(jiān)持把排查線索，摸清底數(shù)作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持集中摸排與常態(tài)性工作推進(jìn)相結(jié)合，通過(guò)多形式、多渠道拓展線索來(lái)源，確保線索及時(shí)精準(zhǔn)，不留死角，形成長(zhǎng)效機(jī)制。一方面結(jié)合宣傳深入群眾走訪。安排專人，組建專班，集中攻堅(jiān)，利用深入群眾開展“大走訪，大調(diào)查”活動(dòng)，從重點(diǎn)打擊的群眾深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。另一方面結(jié)合辦案職能主動(dòng)排查。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身的職能開展全方位地毯式摸排，并堅(jiān)持成為一項(xiàng)常態(tài)性工作。偵監(jiān)、公訴部門逐案認(rèn)真排查梳理，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)案件逐案進(jìn)行分析研判；監(jiān)所部門對(duì)看守所羈押人員、司法矯正服刑人員認(rèn)真逐一進(jìn)行篩查，深挖涉黑涉惡線索問(wèn)題；控申部門從來(lái)訪申訴活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)深挖涉黑涉惡線索。我院依法向公安機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委和縣掃黑工作部門移送涉惡犯罪及保護(hù)傘線索19條。
五是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)偵監(jiān)、公訴、控申等部門的協(xié)作配合，整合力量，結(jié)合各部門的職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保每一起涉黑涉惡犯罪案件都辦成“鐵案”。健全信息共享、重大案件協(xié)商、聯(lián)席會(huì)議制度。積極主動(dòng)與公安、法院等單位溝通協(xié)調(diào)，不定期召開掃黑除惡銜接工作聯(lián)席會(huì)，就掃黑除惡工作開展情況、辦案中遇到的事實(shí)、證據(jù)和相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成打擊合力，確保把打擊拳頭對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映最強(qiáng)烈的各類黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。完善請(qǐng)示匯報(bào)協(xié)商機(jī)制。對(duì)于影響大、難度大、爭(zhēng)議大，社會(huì)關(guān)注度高的涉黑涉惡案件，及時(shí)向縣委和市院請(qǐng)示匯報(bào)，聽取縣委和市院的指導(dǎo)，確保精準(zhǔn)打擊，讓每一起案件都經(jīng)的起法律和歷史的檢驗(yàn)。
3、加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造有利氛圍。
掃黑除惡常態(tài)化工作調(diào)研報(bào)告篇二
這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫一份報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路，以獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，決定在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。這是深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。從2000年底全國(guó)公安機(jī)關(guān)第一次開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，到如今的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，我國(guó)打擊黑惡勢(shì)力的專項(xiàng)斗爭(zhēng)從未停歇。在黑惡勢(shì)力猖獗的地方，老百姓有案不敢報(bào)、有冤無(wú)處申。各種黑惡勢(shì)力犯罪已經(jīng)嚴(yán)重侵害人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序，嚴(yán)重危害社會(huì)和穩(wěn)定。涉黑涉惡?jiǎn)栴}是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黑惡勢(shì)力也不斷發(fā)生新變化、呈現(xiàn)新特征。根據(jù)主題教育的要求，我先后實(shí)地走訪調(diào)研了相關(guān)部門，聽取群眾意見和建議，查閱相關(guān)資料等方式收集專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況。下面，結(jié)合自身工作實(shí)際，就調(diào)研情況報(bào)告如下：
自2018年1月中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，我院多措并舉，持續(xù)對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪發(fā)起了凌厲攻勢(shì)。截止2019年10月14日，我院共提前介入涉黑涉惡犯罪案件5起，批準(zhǔn)逮捕43人，提起公訴38人。通過(guò)與政法各家連續(xù)的重拳出擊，全縣社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提升。2019年上半年，檢察公眾安全感測(cè)評(píng)指數(shù)98.5612%，全市排名5位，全省排名56位，進(jìn)步明顯。
（一）高度重視，不斷夯實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的保障基礎(chǔ)。
一是健全組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)部署后，縣檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；同時(shí)，院黨組先后十二次召開專題黨組會(huì)研究部署落實(shí)中央和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作要求，傳達(dá)文件精神、制定工作方案、明確任務(wù)分工，成立了以院主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，全體員額檢察官為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)事宜；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管院領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，確保上級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
二是組建專業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)攻堅(jiān)力?？h檢察院黨組從極端的重要性和政治高度抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建掃黑除惡辦案組，依托捕訴一體模式專班辦理涉黑涉惡案件。為適應(yīng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)形勢(shì)，院黨組四次專題聽取涉黑涉惡案件匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開24次專題會(huì)議學(xué)習(xí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的相關(guān)要求，并于去年12月底召開新聞發(fā)布會(huì)向全縣人民介紹檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況。
三是不斷增加經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)保障力。積極與省財(cái)政廳協(xié)調(diào)溝通，將掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年初預(yù)算；同時(shí)，優(yōu)先保障掃黑除惡辦案組執(zhí)法辦案車輛，并配齊相關(guān)硬件設(shè)施，全方位保障辦公辦案條件。
（二）突出重點(diǎn)，不斷壓實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治責(zé)任。
一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過(guò)壓實(shí)責(zé)任主體，加快濃厚線上線下宣傳氛圍。對(duì)內(nèi)干警以學(xué)習(xí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)和提高主動(dòng)性；對(duì)外通過(guò)電視、短信、微信以及醒目位置張貼標(biāo)語(yǔ)等，進(jìn)一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度；采取走訪、送信、座談會(huì)等方式下到村組宣傳政策，鼓勵(lì)群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規(guī)勸涉黑涉惡人員投案自首。
二是廣辟線索來(lái)源，做細(xì)線索收集和核查。在12309舉報(bào)電話和受理群眾來(lái)信的基礎(chǔ)上，通過(guò)電視、微信、微博等媒體向社會(huì)公布舉報(bào)電話，積極與縣紀(jì)委、組織、信訪以及公安等部門加強(qiáng)溝通，建立涉黑惡線索雙向反饋移送機(jī)制；明確掃黑辦為線索收集工作的牽頭單位和主力軍，所有線索移送要嚴(yán)格依照規(guī)定，報(bào)經(jīng)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后移送院掃黑辦，歸口管理，由院掃黑辦分析研判后統(tǒng)一處理，確保涉黑惡線索規(guī)范管理。
三是動(dòng)態(tài)完善，做優(yōu)管理機(jī)制。專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動(dòng)查擺、落實(shí)整改、規(guī)范工作。一方面以具體案件深入剖析問(wèn)題，規(guī)范檢察人員執(zhí)法行為；另一方面以上級(jí)督導(dǎo)和借鑒其它地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定了相關(guān)工作方案、辦法、機(jī)制等。目前，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)一規(guī)范了全院臺(tái)帳使用、數(shù)據(jù)報(bào)送，我院的業(yè)務(wù)臺(tái)賬多次獲上級(jí)好評(píng)。
（三）聚焦問(wèn)題，不斷做實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效。
一是聚焦彭澤狀況，確保除惡務(wù)盡的方向不偏。我院在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，主動(dòng)聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問(wèn)題，堅(jiān)持“打早打小、依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡”的原則，對(duì)涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢(shì)；目前，共辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織案1件，惡勢(shì)力或惡勢(shì)力案件3個(gè)。
二是緊盯大要案件，確保專班攻堅(jiān)的力度不減。2018年我院成功辦理鮑錫亮等30人黑社會(huì)性質(zhì)組織案件，這是全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)首例提起公訴案件，我院創(chuàng)造性地提出了“邊偵邊審”介入偵查模式，成功地將該案辦成了全市檢察系統(tǒng)的觀摩庭、示范庭，為其他兄弟縣區(qū)院辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織案件提供了參考經(jīng)驗(yàn)。2019年6月，市院將瑞昌4.09專案指定由我院辦理，我院立即成立由3名員額檢察官組成的辦案組，并先后12次主動(dòng)到瑞昌市公安局介入偵查，通過(guò)參加案件討論、審查卷宗、溝通匯報(bào)等方式全面介入偵查。期間，針對(duì)該案存在的一些難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題多次向市院掃黑辦專題匯報(bào)，目前該案提前介入工作已基本完成，近期公安即將移送起訴。
三是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)和綜合治理，確保依法嚴(yán)懲的效果。在縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，嚴(yán)把案件“事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)”，并主動(dòng)與紀(jì)委監(jiān)委、行業(yè)監(jiān)管等部門加強(qiáng)溝通，相互之間建立線索移送機(jī)制、重大案件磋商機(jī)制、涉黑案件提前介入機(jī)制等。在辦案中堅(jiān)持打擊與整治并重，對(duì)辦理的涉黑涉惡案件深入分析，發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，向有關(guān)部門發(fā)出高質(zhì)量的檢察建議，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)法律效果和社會(huì)效果。如結(jié)合辦理的鮑錫亮涉黑案件，我院向縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督發(fā)出檢察建議，要求該局聯(lián)合其他行政執(zhí)法部門對(duì)全縣非法經(jīng)營(yíng)成品油的違法犯罪活動(dòng)加大執(zhí)法力度，對(duì)于涉嫌犯罪的線索要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，該局收到檢察建議后，已加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保了政治效果、社會(huì)效果，法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，依法嚴(yán)懲取得實(shí)效。
（一）推進(jìn)力度不夠均衡。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，通過(guò)前期宣傳發(fā)動(dòng)，提高了群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率，群眾參與舉報(bào)、檢舉、揭發(fā)的熱情空前高漲。但因?yàn)樾麄靼l(fā)動(dòng)工作沒(méi)有做細(xì)、做實(shí)、做深，導(dǎo)致部分群眾對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪界定認(rèn)識(shí)不清楚，；還有少數(shù)同志思想認(rèn)識(shí)還存在差距，錯(cuò)誤認(rèn)為掃黑除惡僅僅是主要業(yè)務(wù)部門的辦案同志的事情，政治站位有待提高；另外，有少數(shù)同志心存顧忌，怕?lián)?zé)任、怕領(lǐng)任務(wù)，所以工作僅停留在表面上，動(dòng)真碰硬的線索摸排和深挖細(xì)查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質(zhì)效。
（二）聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)是深挖根治涉黑惡犯罪的關(guān)鍵一環(huán)。在前期工作中，我院僅僅與公安部門、紀(jì)委、組織以及礦管辦等一些日常業(yè)務(wù)來(lái)往密切的職能部門建立了案件磋商、情報(bào)研判、線索移送等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，涉及的部門多、工作的標(biāo)準(zhǔn)高、完成的任務(wù)重，因此需要與全縣相關(guān)職能部門都加強(qiáng)聯(lián)系，建立機(jī)制，規(guī)范工作。
（三）線索摸排還不夠深入。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展以來(lái)，縣檢察院在線索來(lái)源方面主要集中在“群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)、案件深挖、部門反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒(méi)有全面深入下去。今年是專項(xiàng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入深挖根治的關(guān)鍵階段和進(jìn)入“深水區(qū)”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經(jīng)“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發(fā)現(xiàn)的難度越來(lái)越大，必須深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位開展有針對(duì)性摸排。
（四）業(yè)務(wù)能力有待提高。當(dāng)前時(shí)期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質(zhì)區(qū)別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉(zhuǎn)變，由社會(huì)面向基層政權(quán)、國(guó)家公職人員滲透，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數(shù)干警缺少辦理此類案件的經(jīng)驗(yàn)，滿足不了當(dāng)前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的形勢(shì)所需。
（五）參與綜合治理不夠深入。在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，我們工作重點(diǎn)還是更多側(cè)重辦案，就案辦案的理念普遍存在，對(duì)涉黑涉惡案件反映的社會(huì)綜合治理問(wèn)題研究對(duì)策不及時(shí)，積極參與綜合治理的主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)還有待加強(qiáng)。
（一）黑惡勢(shì)力的生存土壤就是基層腐敗這把“保護(hù)傘”。凡是黑惡勢(shì)力能夠長(zhǎng)期稱霸一方、為非作惡，根本原因在于有一把或多把“保護(hù)傘”，一般的惡勢(shì)力后面也有人支持、縱容。黑惡勢(shì)力往往通過(guò)拉幫結(jié)派、行賄送禮、請(qǐng)客吃飯等方式，與公職人員勾結(jié)在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到“好處”，充當(dāng)其“保護(hù)傘”，甚至通風(fēng)報(bào)信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢(shì)力有恃無(wú)恐。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)心掃黑除惡影響當(dāng)?shù)匦蜗蠛屯顿Y環(huán)境，影響個(gè)人政績(jī)和仕途，不同程度存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等問(wèn)題，助長(zhǎng)了黑惡勢(shì)力囂張氣焰。
（二）政策和立法跟不上社會(huì)發(fā)展的腳步，黑惡勢(shì)力在追求利益最大化的過(guò)程中鉆了政策和法律的“空子”。當(dāng)前，個(gè)人和一些民營(yíng)企業(yè)到銀行貸款的高門檻，導(dǎo)致這部分群體通過(guò)正常、公開的渠道籌不到錢，便轉(zhuǎn)而向民間借貸，甚至找一些地下高利貸尋求幫助“渡過(guò)難關(guān)”?！吨袊?guó)人民銀行關(guān)于取締地下錢莊及打擊高利貸行為的通知》規(guī)定：民間個(gè)人借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但雙方協(xié)商的利率不得超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率（不含浮動(dòng)）的4倍。超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)界定為高利貸行為。但我國(guó)并未對(duì)高利貸行為做出禁止性規(guī)定，高利貸行為不入罪，同時(shí)“言語(yǔ)恐嚇”“跟腳逼債”等干擾他人正常生活和工作的違法行為并不屬于刑事打擊的范疇，故而在實(shí)際生活中，一些黑惡勢(shì)力受高額利息驅(qū)使，違規(guī)發(fā)放高利貸，或者受雇于人，幫忙催逼借貸者還款，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序。
（三）黑惡勢(shì)力一般具備逃避主流社會(huì)控制與法律制裁的防護(hù)體系與措施。不論黑惡勢(shì)力是從幫派化向公司化、企業(yè)化等表象合法的形式轉(zhuǎn)變，還是手段從明顯暴力轉(zhuǎn)向“軟暴力”，究其原因，就是為了逃避法律制裁。但不管黑惡勢(shì)力的這些表現(xiàn)形式如何演變，都無(wú)法掩蓋其“黑惡”的本質(zhì)特征。
（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)。以迎接此次中央督導(dǎo)組問(wèn)題反饋為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、全員動(dòng)員參戰(zhàn)，始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，放在心上、扛在肩上、抓在手上。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化摸排，切實(shí)做到全面精準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾知曉率和參與度，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H、突出重點(diǎn)、拓寬思路，延伸摸排時(shí)空，特別是組織優(yōu)勢(shì)力量深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域全面摸排，要在建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及砂霸村霸、套路貸等領(lǐng)域做文章。
（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提升業(yè)務(wù)能力。全院干警要主動(dòng)適應(yīng)新階段掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“邊做、邊學(xué)、邊總”的學(xué)習(xí)方式，不斷提高全院干警業(yè)務(wù)水平，特別是線索移送和攻堅(jiān)大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團(tuán)伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。
（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成打擊合力。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著重在“上下溝通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下真功、求實(shí)效，加快推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管全覆蓋，提升社會(huì)綜合治理能力；主動(dòng)整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關(guān)系網(wǎng)”、深挖“保護(hù)傘”、鏟除“利益鏈”，力爭(zhēng)在“拔傘破網(wǎng)”和“打財(cái)斷血”上取得新突破，切實(shí)從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。
自2018年1月中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，我x公安局多措并舉，持續(xù)對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪發(fā)起了凌厲攻勢(shì)。截止2019年x月xx日，全局共破涉黑涉惡犯罪案件xxx起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人xxx名，批準(zhǔn)逮捕xxx名，移送起訴xxx名，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織x個(gè)，抓獲涉黑涉惡類逃犯xx名，受理治安案件xxxx起，行政處罰xxxx人，全局共受理各類涉黑涉惡犯罪線索xxx條，完成回復(fù)xxx條，xx條正在核查。通過(guò)連續(xù)的重拳出擊，全x社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。2018年，全局共立刑事案件xxxx起，同比下降xx%，查處治安案件xxxx起，同比下降x%，2019年x月至x月，全局共立刑事案件xxxx起，同比上升x%，查處治安案件xxxx起，同比下降xx%。另外，2018年度，全x公眾安全感測(cè)評(píng)指數(shù)xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位，公安群眾滿意度測(cè)評(píng)指數(shù)xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位。
(一)高度重視，不斷夯實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的保障基礎(chǔ)。
一是健全組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)部署后，x公安局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間向x委、x政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);同時(shí)，召開專題黨委會(huì)研究部署，傳達(dá)文件精神、制定工作方案、明確任務(wù)分工，并成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，局屬各單位“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)事宜;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，確保上級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
二是組建專業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)攻堅(jiān)力。x公安局黨委從全局范圍內(nèi)公開選調(diào)了xx名業(yè)務(wù)尖子組建掃黑除惡專業(yè)隊(duì)，同時(shí)指定xx名政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的副科級(jí)干部帶隊(duì)，專門負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索核查以及重大涉黑涉惡案件偵辦工作。為適應(yīng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)形勢(shì)，近期，全局成立了由副科級(jí)干部帶隊(duì)的8個(gè)核查小組，主攻線索核查，切實(shí)加大對(duì)涉黑涉惡線索深挖徹查力度。
三是不斷增加經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)保障力。積極與x財(cái)政局協(xié)調(diào)，及時(shí)將x委、x政府研究同意每年xx萬(wàn)掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥到賬;通過(guò)主動(dòng)向x委、x政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)高雷雷等人暴力傳銷黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙案件偵辦情況后，又爭(zhēng)取到了x委、x政府xx萬(wàn)元的涉黑惡專案經(jīng)費(fèi)支持;同時(shí)，x局黨委在全局辦公用房和公務(wù)用車十分緊張的情況下，第一時(shí)間調(diào)劑了xx間辦公室和xx輛公務(wù)用車給掃黑除惡專業(yè)隊(duì)執(zhí)法辦案使用，并配齊相關(guān)硬件設(shè)施，全方位保障辦公辦案條件。
(二)突出重點(diǎn)，不斷壓實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治責(zé)任。
一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過(guò)壓實(shí)責(zé)任主體，加快濃厚線上線下宣傳氛圍。對(duì)內(nèi)民警以學(xué)習(xí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)和提高主動(dòng)性;對(duì)外通過(guò)電視、短信、微信以及x、鄉(xiāng)級(jí)企事業(yè)單位、大街小巷、公共場(chǎng)所的led顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、醒目位置張貼標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、《通告》等，進(jìn)一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度;采取走訪、送信、座談會(huì)等方式下到村組宣傳政策，鼓勵(lì)群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規(guī)勸涉黑涉惡人員投案自首。
二是廣辟線索來(lái)源，做細(xì)線索收集和核查。在110舉報(bào)電話和受理群眾來(lái)信的基礎(chǔ)上，通過(guò)電視、微信、微博等媒體向社會(huì)公布舉報(bào)電話，積極與x紀(jì)委、組織、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及法檢等部門加強(qiáng)溝通，建立《涉黑惡線索雙向反饋移送機(jī)制》;明確掃黑除惡專業(yè)隊(duì)為線索收集核查工作的牽頭單位和主力軍，所有線索核查工作指定專人限期完成，特別要求對(duì)舉報(bào)中提及的“人員信息、具體事件、處理結(jié)果”等情況逐一核查到位，最終調(diào)查情況報(bào)“三長(zhǎng)”審核簽字后，完成裝卷歸檔，辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案。
三是動(dòng)態(tài)完善，做優(yōu)管理機(jī)制。專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動(dòng)查擺、落實(shí)整改、規(guī)范工作。一方面以具體案件深入剖析問(wèn)題，規(guī)范民警執(zhí)法行為;另一方面以上級(jí)督導(dǎo)和借鑒其它地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定了相關(guān)工作方案、辦法、機(jī)制等。目前，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)一規(guī)范了全局臺(tái)帳使用、數(shù)據(jù)報(bào)送，制定了《xxx公安局掃黑除惡考評(píng)辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》。
(三)聚焦問(wèn)題，不斷做實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效。
一是聚焦治安狀況，確保除惡務(wù)盡的方向不偏。全x公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，主動(dòng)聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問(wèn)題，嚴(yán)格對(duì)照xx市公安局明確的20類情形，堅(jiān)持“打早打小、依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡”的原則，對(duì)涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢(shì);目前，全局共摧毀惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)。
二是緊盯大要案件，確保專班攻堅(jiān)的力度不減。主動(dòng)聯(lián)合市公安局刑偵支隊(duì)專班偵破了以xx鎮(zhèn)xx村原村支書xx為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織案(簡(jiǎn)稱“xxx”專案);隨后，乘借掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，針對(duì)我x傳銷履打不絕且愈演愈烈的治安頑疾問(wèn)題，于2018年x月，主動(dòng)與市公安局刑偵、技偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等部門組建專班，一舉摧毀了以xx等人為首的“天津天獅”黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，查處嫌疑人xx名，破案xx起，一并查封、扣押、凍結(jié)該犯罪組織大量涉案房產(chǎn)、現(xiàn)金、車輛、賬號(hào)等，共計(jì)價(jià)值xx億元，徹底斬?cái)嗔四缓蠼?jīng)濟(jì)鏈條。目前，我x今年共搗毀傳銷窩點(diǎn)xx個(gè)，抓獲傳銷人員xx人。
三是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)和綜合治理，確保依法嚴(yán)懲的效果。在縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，要求法制部門全程參與涉黑惡案件的偵破，嚴(yán)把案件“事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)”，并主動(dòng)與紀(jì)委、組織、民政、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門、行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通，相互之間建立線索移送機(jī)制、重大案件磋商機(jī)制、涉黑案件提前介入機(jī)制等。目前，已向紀(jì)委、組織部門移送了一批黨員干部違法犯罪線索，向各行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)送函件共xx余件，確保了政治效果、社會(huì)效果，法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，依法嚴(yán)懲取得實(shí)效。
(一)推進(jìn)力度不夠均衡。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)還存在差距，個(gè)別單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有足額到位;另外，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和民警心存顧忌，怕?lián)?zé)任、怕領(lǐng)任務(wù)，所以工作僅停留在表面上，動(dòng)真碰硬的線索摸排和深挖細(xì)查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質(zhì)效。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入。通過(guò)前期宣傳發(fā)動(dòng)，提高了群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率，群眾參與舉報(bào)、檢舉、揭發(fā)的熱情空前高漲。但在受理的xx條線索中，線索質(zhì)量大多不高，案件轉(zhuǎn)化率較低，核查過(guò)程牽扯了大量時(shí)間和精力，出現(xiàn)上述情況的根本原因，群眾對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪界定認(rèn)識(shí)不清楚，主要是宣傳發(fā)動(dòng)工作沒(méi)有做細(xì)、做實(shí)、做深。
(三)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)是深挖根治涉黑惡犯罪的關(guān)鍵一環(huán)。在前期工作中，x公安局僅僅與法檢部門、紀(jì)委、組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些日常業(yè)務(wù)來(lái)往密切的職能部門建立了案件磋商、情報(bào)研判、線索移送等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，涉及的部門多、工作的標(biāo)準(zhǔn)高、完成的任務(wù)重，因此需要與全x每個(gè)職能部門都加強(qiáng)聯(lián)系，建立機(jī)制，規(guī)范工作。
(四)線索摸排還不夠深入。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展以來(lái)，x公安局在線索來(lái)源方面主要集中在“群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)、案件深挖、部門反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒(méi)有全面深入下去。今年是專項(xiàng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入深挖根治的關(guān)鍵階段和進(jìn)入“深水區(qū)”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經(jīng)“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發(fā)現(xiàn)的難度越來(lái)越大，必須深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展有針對(duì)性摸排。
(五)業(yè)務(wù)能力有待提高。當(dāng)前時(shí)期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質(zhì)區(qū)別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉(zhuǎn)變，由社會(huì)面向基層政權(quán)、國(guó)家公職人員滲透，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數(shù)民警缺少偵辦此類案件的經(jīng)驗(yàn)，滿足不了當(dāng)前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的形勢(shì)所需。
(一)統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)。以落實(shí)此次中央督導(dǎo)組問(wèn)題反饋為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、全警動(dòng)員參戰(zhàn)，始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，放在心上、扛在肩上、抓在手上。
(二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化摸排，切實(shí)做到全面精準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾知曉率和參與度，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H、突出重點(diǎn)、拓寬思路，延伸摸排時(shí)空，特別是組織優(yōu)勢(shì)警力深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域全面摸排，要在建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及砂霸村霸、套路貸等領(lǐng)域做文章。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提升業(yè)務(wù)能力。全局干警要主動(dòng)適應(yīng)新階段掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“邊做、邊學(xué)、邊總”的學(xué)習(xí)方式，不斷提高全局民警業(yè)務(wù)水平，特別是線索核查和攻堅(jiān)大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團(tuán)伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。
(四)健全機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成打擊合力。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著重在“上下溝通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下真功、求實(shí)效，加快推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管全覆蓋，提升社會(huì)綜合治理能力;主動(dòng)整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關(guān)系網(wǎng)”、深挖“保護(hù)傘”、鏟除“利益鏈”，力爭(zhēng)在“拔傘破網(wǎng)”和“打財(cái)斷血”上取得新突破，切實(shí)從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。
自開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，xxx人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委和上級(jí)法院的決策部署，始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓緊抓嚴(yán)抓實(shí)，精心部署，周密安排，有力地打擊了一批涉黑涉惡犯罪分子，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，也建立了一系列常態(tài)化機(jī)制，現(xiàn)將xx法院掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位。成立了xx法院“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作方案，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決審判中的具體問(wèn)題。由黨組書記、院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)履行第一責(zé)任，分管刑事的副院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、刑事審判庭、法警隊(duì)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的審判、安全保障及協(xié)調(diào)督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在刑庭，由刑庭庭長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)掃黑除惡相關(guān)日常工作，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升辦案質(zhì)效。選取多名政治素質(zhì)高、審判業(yè)務(wù)精、作風(fēng)過(guò)硬的員額法官組成審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)掃黑除惡案件的申領(lǐng)工作，并加強(qiáng)對(duì)審判人員的教育培訓(xùn)力度，找準(zhǔn)法律適用點(diǎn)，組織刑事審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩部?jī)筛摺薄吨笇?dǎo)意見》，參加全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握上級(jí)最新精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)程”，進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。
三是充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理涉黑惡案件。多次召開刑事、民商事三大專業(yè)法官會(huì)議，對(duì)涉惡類共同犯罪案件的案件性質(zhì)、法律適用、證據(jù)收集等問(wèn)題，民商事案件中摸排出的“套路貸”案件問(wèn)題等進(jìn)行專門研討；充分發(fā)揮審判職能作用，用足用好刑罰手段，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)與正在進(jìn)行的刑事訴訟制度改革相結(jié)合，圍繞掃黑除惡重點(diǎn)打擊領(lǐng)域和打擊對(duì)象，確定打擊重點(diǎn)，充分利用財(cái)產(chǎn)刑和資格刑，從嚴(yán)掌握取保候?qū)徍途徯踢m用的條件；對(duì)涉惡類共同犯罪案件提前介入，通過(guò)重大疑難案件會(huì)商、重點(diǎn)案件通報(bào)等工作機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委和政法各單位的配合，形成打擊合力，統(tǒng)一執(zhí)法思想，力爭(zhēng)依法、準(zhǔn)確、有力的懲處黑惡勢(shì)力犯罪和“保護(hù)傘”犯罪。
三是發(fā)揮司法建議作用，參與社會(huì)綜合治理。在涉黑涉惡案件審理過(guò)程中，進(jìn)一步梳理案件事實(shí)，剖析黑惡犯罪背后的深層次原因，充分發(fā)揮司法建議作用，對(duì)行業(yè)管理薄弱問(wèn)題及時(shí)提出司法建議。針對(duì)目前中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)交、省掃黑辦交辦以及已經(jīng)查處仍舉報(bào)不斷的線索，我院認(rèn)真分析研判，找到當(dāng)事人進(jìn)行核對(duì)詢問(wèn)，了解實(shí)際情況，對(duì)不符合法律和事實(shí)的舉報(bào)，耐心做好舉報(bào)人的工作，對(duì)舉報(bào)確有問(wèn)題的，及時(shí)將情況報(bào)告至縣掃黑辦。
四是健全工作會(huì)商機(jī)制，切實(shí)形成打擊合力。xx法院始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)線索排查、問(wèn)題處置、工作開展、程序推進(jìn)等事項(xiàng)派專人進(jìn)行管理，并將相關(guān)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣委政法委、縣掃黑辦，積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。建立與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。加強(qiáng)與公、檢、司的協(xié)作配合，統(tǒng)一執(zhí)法思想，解決認(rèn)識(shí)分歧，有效形成打擊合力。建立涉黑涉惡線索排查機(jī)制，通過(guò)審理案件發(fā)現(xiàn)線索，并派專人對(duì)線索進(jìn)行核查。加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)工作，按照上級(jí)要求，對(duì)照專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作清單、任務(wù)清單、檔案清單的要求，建立了xx法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作臺(tái)賬。
五是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，建立宣傳報(bào)告工作制度。在法院門戶網(wǎng)站、微博、微信以及電子屏幕、宣傳展板上進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，對(duì)重大涉黑惡案件進(jìn)展情況以及掃黑除惡打擊的對(duì)象、界限范圍等進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大聲勢(shì)。充分發(fā)動(dòng)群眾，形成強(qiáng)大合力。通過(guò)發(fā)布舉報(bào)公告，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等方式，鼓勵(lì)群眾踴躍舉報(bào)涉黑惡案件線索，讓更多的群眾參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)。精選典型案例，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)群眾參與旁聽。
我院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，但實(shí)際工作中仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。我院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)上級(jí)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)、精神領(lǐng)會(huì)抓得比較緊，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性有充分的認(rèn)識(shí)，但個(gè)別干警仍然對(duì)上級(jí)文件精神和要求的整體性把握不夠，認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作僅僅是刑庭一個(gè)部門和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的事，工作上被動(dòng)接受安排部署，積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。
二是法律適用存在困難。在審判實(shí)踐中，黑惡勢(shì)力實(shí)施慣常實(shí)施的犯罪行為就是尋釁滋事，黑惡勢(shì)力尋釁滋事的目的往往是經(jīng)濟(jì)利益，但尋釁滋事罪卻沒(méi)有規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑予以懲罰，可能致使刑事審判達(dá)不到懲戒的有力效果。
三是疫情對(duì)審判工作造成一定的影響。受上半年疫情的影響，大量案件中止審理造成下半年案件積壓，加上新收案件較多，造成結(jié)案難度加大。對(duì)羈押被告人的遠(yuǎn)程開庭審理受設(shè)備影響較大，畫面、聲音不穩(wěn)定，庭審效果達(dá)不到被告人當(dāng)庭受審的效果。
四是對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的宣傳力度還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣，宣傳形式還不夠豐富，輿論引導(dǎo)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是切實(shí)提高政治站位，確保責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿弧?jiān)持黨對(duì)法院掃黑除惡工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，審理好各類黑惡勢(shì)力犯罪案件，對(duì)掃黑除惡過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告縣委政法委。樹立全院“一盤棋”的意識(shí)，糾正“掃黑除惡專項(xiàng)爭(zhēng)僅是刑事審判工作”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，集全院之力，堅(jiān)決做到掃準(zhǔn)、掃實(shí)、掃出聲威和效果。
二是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。法院院長(zhǎng)、主管刑事審判工作的副院長(zhǎng)作為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，按照上級(jí)要求，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌安排、高效推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。將辦案、宣傳、后勤保障等任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，確保工作落實(shí)到位，真正做到打擊到位。
三是切實(shí)強(qiáng)化配套保障，確保專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。向內(nèi)深挖潛力，向外爭(zhēng)取支持，加大軟硬件投入，保證在人財(cái)物力上向掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)一線傾斜。做好信息報(bào)送工作，按照要求、時(shí)限，向縣掃黑辦、上級(jí)法院報(bào)送有關(guān)信息。積極強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，提升群眾知曉率、參與度和支持力。
四是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保問(wèn)題整改到位。隊(duì)伍是鞏固掃黑除惡成果的重要力量，要以此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，壓實(shí)責(zé)任，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、過(guò)硬的法院隊(duì)伍、有力的打擊舉措把專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，用掃黑除惡實(shí)際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一安排部署的一項(xiàng)政治任務(wù)，對(duì)有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪、有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，為了全面摸排，徹底深挖，依法重拳出擊，堅(jiān)決打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)，羊井子灣鄉(xiāng)黨委成立掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組，組成調(diào)研組，先后深入到全鄉(xiāng)各村、各站所，采取聽、查、看、問(wèn)、訪等方式對(duì)全鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，形成如下調(diào)研報(bào)告:。
一、基本情況。
羊井子灣鄉(xiāng)地處金塔縣城東北11公里處，共有6個(gè)行政村，6個(gè)村黨支部和1個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，39個(gè)村民小組，1327戶，5408人，耕地面積19256畝。
二、主要做法及工作成效。
去年以來(lái)，全鄉(xiāng)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，鄉(xiāng)、村兩級(jí)迅速行動(dòng)，及時(shí)制定工作方案，廣泛開展宣傳動(dòng)員，積極組織線素摸排，出手重拳打擊，堅(jiān)持源頭治理，進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)措施，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查和考核問(wèn)責(zé)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任。為確?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，先后召開5次“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)議，召開6次掃黑除惡線索摸排分析研判會(huì)，及時(shí)傳達(dá)省、市、縣“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”會(huì)議精神，部署“掃黑除惡”工作。以“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡鏟霸、無(wú)霸治亂”為原則，堅(jiān)決摧毀打擊黑惡勢(shì)力。鄉(xiāng)上成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由黨委副書記郭振鵬同志任辦公室主任、副鄉(xiāng)長(zhǎng)王麗同志任副主任，全力做好掃黑辦日常工作。鄉(xiāng)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了《羊井子灣鄉(xiāng)掃黑除惡聯(lián)席會(huì)議制度》、《羊井子灣鄉(xiāng)涉黑涉惡線索排查制度》、《羊井子灣鄉(xiāng)掃黑除惡信息研判工作制度》、《羊井子灣鄉(xiāng)涉黑涉惡線索保密制度》等一系列制度。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，并安排兩名政治素質(zhì)可靠的干部定期查看舉報(bào)箱。掃黑辦配備保密柜等相關(guān)設(shè)備，由專人負(fù)責(zé)相關(guān)資料的整理及收集，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作組織嚴(yán)密，責(zé)任到人。
(二)加大宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。一是制定宣傳方案計(jì)劃。制定了《羊井子灣鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大宣傳工作方案》、《羊井子灣鄉(xiāng)2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳計(jì)劃》、《羊井子灣鄉(xiāng)2019年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作方案》，切實(shí)增強(qiáng)了宣傳工作主動(dòng)性，明確了宣傳重點(diǎn)、宣傳計(jì)劃。二是大力開展社會(huì)面宣傳。在各村組主要道路和出入口，張貼《關(guān)于在全縣開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通告》、《省委政法委省綜治委關(guān)于積極鼓勵(lì)公民舉報(bào)涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》92張，安排人員將《金塔縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)通告》、《開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境》等資料發(fā)放至戶，各村沿路沿線主干道懸掛宣傳橫幅7條，各村都設(shè)立了掃黑除惡固定宣傳陣地，并在沿路沿線路燈桿上架設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)。各村充分利用黨員集中學(xué)習(xí)、召開群眾會(huì)議等有利時(shí)機(jī)，傳達(dá)中央和省市縣關(guān)于掃黑除惡的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，宣講掃黑除惡有關(guān)精神，重點(diǎn)對(duì)《通告》內(nèi)容進(jìn)行講解，努力夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，爭(zhēng)取群眾的廣泛擁護(hù)。同時(shí)，利用黨員固定活動(dòng)日等活動(dòng)，開展掃黑除惡專題宣講，向群眾講清政策、表明態(tài)度，鼓勵(lì)人民群眾積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索，不斷提高群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉度和參與率。鄉(xiāng)政府及各村設(shè)置專門舉報(bào)箱，并及時(shí)向群眾公布了舉報(bào)電話，利用學(xué)生開學(xué)日、趕集日、四月八廟會(huì)等節(jié)點(diǎn)，組織工作人員開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳，確保了掃黑除惡專項(xiàng)整治工作家喻戶曉、人人皆知，為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)營(yíng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境。至目前，全鄉(xiāng)累計(jì)召開會(huì)議35場(chǎng)次，發(fā)放宣傳單2000余份，暫時(shí)沒(méi)有接到群眾反映涉黑涉惡情況的舉報(bào)。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳。利用微信連心群、qq群，不斷向廣大干部群眾、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等對(duì)象宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政策法規(guī)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、12種重點(diǎn)打擊的黑惡勢(shì)力、典型案例等內(nèi)容，延伸宣傳觸角，持續(xù)加大宣傳力度，在全鄉(xiāng)營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的良好輿論氛圍。
（三）全面梳理排查，不留死角隱患。聚焦確定的12類重點(diǎn)打擊對(duì)象、積極組織全鄉(xiāng)各村、鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)派出所等站所，通過(guò)召開研判會(huì)、村民大會(huì)、黨員大會(huì)、村班子會(huì)等會(huì)議，入戶走訪調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、開通舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱等方式，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境整治等工作開展針對(duì)性摸排調(diào)研。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員深挖細(xì)查，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人，全面準(zhǔn)確掌握本地涉黑涉惡線索，確保底子清、情況明。堅(jiān)持掃黑除惡同基層反腐“拍蠅”和查處扶貧領(lǐng)城腐敗問(wèn)題相結(jié)合的原則，強(qiáng)化反腐“拍蠅”，深挖打擊“保護(hù)傘”，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)查黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”和專項(xiàng)斗爭(zhēng)中不擔(dān)當(dāng)不作為三類重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)黨員干部日常監(jiān)管。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不放松，主動(dòng)進(jìn)攻、打早打小、露頭就打，形成壓倒態(tài)勢(shì)，一茬接著一茬打，持續(xù)發(fā)力，做到“不留死角、全面見底”，進(jìn)一步保證“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)打出氣勢(shì)，打出效果。經(jīng)排查，我鄉(xiāng)各級(jí)基層組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，尚未發(fā)現(xiàn)村霸、宗族惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力等涉黑涉惡線索。
（四）加強(qiáng)源頭治理，遏制黑惡勢(shì)力滋生。一是加強(qiáng)干部群眾教育。組織鄉(xiāng)、村、組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議精神，筑牢“掃黑除惡”斗爭(zhēng)的人民防線。加強(qiáng)法制教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部和群眾知法、懂法、守法、護(hù)法意識(shí)，全面提高干部群眾的法制素養(yǎng)。二是全面排查化解矛盾糾紛，把集中開展化解矛盾問(wèn)題，清除隱患作為開展好“掃黑除惡”斗爭(zhēng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，對(duì)遺留信訪問(wèn)題，排查出的矛盾糾紛，以及群眾訴求等問(wèn)題，采取“拔釘子”戰(zhàn)術(shù)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與，限期辦理，辦結(jié)一件銷號(hào)一件，切實(shí)做好責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)。三是抓好重點(diǎn)人員管控。對(duì)全鄉(xiāng)邪教、吸毒、社區(qū)矯正、刑滿釋放等重點(diǎn)人員進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，逐一制定穩(wěn)控措施，及時(shí)明確責(zé)任，進(jìn)行交辦，確保重點(diǎn)人員情報(bào)信息第一時(shí)間掌握，重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握，責(zé)任及時(shí)明確。至目前，我鄉(xiāng)未發(fā)生赴省、市、縣越級(jí)上訪事件，共排查矛盾糾紛18起，且全部調(diào)解完畢。
三、存在的問(wèn)題及不足。
去年以來(lái)，全鄉(xiāng)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省、市、縣委決策部署，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)開局、持續(xù)發(fā)力，取得了階段性成效，但在實(shí)際工作中仍存在一些不足，主要體現(xiàn)在:一是群眾對(duì)掃黑除惡相關(guān)政策知曉率不高。受群眾文化水平及宣傳力度的限制，群眾對(duì)掃黑除惡相關(guān)政策知曉率有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是群眾參與積極性不高，全民配合意識(shí)有待一步提高。三是摸底排查力度仍需進(jìn)一步加大。
四、下一步工作打算。
針對(duì)我鄉(xiāng)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中存在的問(wèn)題和不足，下一步將繼續(xù)整頓，制定行之有效的工作方案。
我鄉(xiāng)將進(jìn)一步細(xì)化措施，著力從以下幾個(gè)方面將專項(xiàng)斗爭(zhēng)抓實(shí)抓細(xì)：一是進(jìn)一步加大宣傳力度，提高群眾知曉率。使更多的群眾參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)。二是強(qiáng)化調(diào)查摸底，深挖涉黑涉惡線索。要把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)全鄉(xiāng)各村、行業(yè)、領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。三是采取多種手段，深挖隱藏的涉黑涉惡線索。通過(guò)發(fā)揮群眾監(jiān)督、舉報(bào)作用等多種途徑，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾舉報(bào)線索進(jìn)行排查，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。四是強(qiáng)化信訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。對(duì)信訪集中、矛盾突出的人員和區(qū)域，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。五是確保責(zé)任到位，積極履行承諾。各村黨支部書記、鄉(xiāng)屬及駐鄉(xiāng)各站所負(fù)責(zé)人，確保在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，履行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任到位，宣傳動(dòng)員深入、線索摸排到位、排查掌握的線索均已上報(bào)相關(guān)站所核查，不存在對(duì)問(wèn)題和線索置之不理、隱瞞不報(bào)的情況的，向鄉(xiāng)黨委政府作出“落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無(wú)涉黑涉惡?jiǎn)栴}”承諾，并簽訂承諾書承諾。
為進(jìn)一步了解我縣開展掃黑除工作情況，根據(jù)自治縣人大常委會(huì)20xx年工作安排，于20xx年8月中旬組織調(diào)研組深入法院、檢察院、公安局、司法局等部門，對(duì)自治縣人民法院開展掃黑除惡專項(xiàng)工作情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組以聽取部門匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱有關(guān)資料等方式進(jìn)行。形成調(diào)研如下：
20xx年以來(lái)，自治縣人民法院共審理涉黑涉惡案件5件88人，已審結(jié)4件81人，結(jié)案率80%。查封涉黑案件涉案車輛10部、凍結(jié)銀行賬戶17個(gè)、查封房產(chǎn)6處。先后審結(jié)劉某福等6人搶劫、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易案件，楊某乾等9人尋釁滋事案件，韋某云等3人涉惡尋釁滋事案件，藍(lán)某軍等63人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等涉黑涉惡案件，正在審理被告人陸某醫(yī)等7人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強(qiáng)迫交易罪案。始終保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，打壓了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰，教育了公民，樹立了人民群眾掃黑除惡的信心和決心，為凈化全縣社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于工作成績(jī)突出，2019年度自治縣人民法院榮獲全市基層人民法院掃黑除惡專項(xiàng)工作績(jī)效考評(píng)第一名，刑事審判庭榮立集體三等功，有兩位干警榮立個(gè)人三等功。
（一）精心布置，強(qiáng)化措施。
自治縣人民法院高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，先后多次召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署精神，按照上級(jí)要求，結(jié)合巴馬實(shí)際，制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》，并按工作方案逐步抓好各階段的工作，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作落到實(shí)處。
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由法院黨組書記、院長(zhǎng)擔(dān)任，小組副組長(zhǎng)由法院班子成員擔(dān)任，中層領(lǐng)導(dǎo)干部為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室具體負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組召開多次會(huì)議，專題研究掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
2.做好協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行院、庭領(lǐng)導(dǎo)包案制度。強(qiáng)化案件研判機(jī)制，院、庭領(lǐng)導(dǎo)全程參與涉黑涉惡案件審理，推進(jìn)重大案事件會(huì)商制度，由自治縣政法委牽頭，建立公、檢、法“三長(zhǎng)”會(huì)商制度，以聯(lián)席會(huì)議形式協(xié)調(diào)辦案過(guò)程中出現(xiàn)的困難，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
（二）嚴(yán)格司法程序、依法履行審判職責(zé)。
1.人民法院建立掃黑除惡高效能工作機(jī)制和專案攻堅(jiān)機(jī)制，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪案件串并研判、深挖徹查，防止就案辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一。主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。
2.協(xié)調(diào)共識(shí)，打財(cái)斷血。自治縣人民法院組織召開公、檢、法“打財(cái)斷血”推進(jìn)會(huì)，促使三家對(duì)案件的“打財(cái)斷血”范圍、證據(jù)收集、處理意見等問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，為公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深挖徹查明確思路和方向。同時(shí)，為避免被告人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，法院依職權(quán)啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)保全，對(duì)可能判處較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)刑的涉黑被告人名下的財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行查、凍、扣，確保判后財(cái)產(chǎn)得以順利執(zhí)行。
3.依法履行審判職責(zé)，從嚴(yán)、從重、從快審判涉黑涉惡案件，嚴(yán)懲打擊一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，有效地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。在審理藍(lán)志軍等63人涉黑案件中，將原計(jì)劃“10天庭審”的常規(guī)庭審用時(shí)縮短為“2天庭前會(huì)議+5天庭審”，庭審直播點(diǎn)擊量超過(guò)100萬(wàn)次，高質(zhì)、高效地完成庭審任務(wù)，取得良好的庭審效果。該庭審模式得到自治區(qū)高院肯定，并作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。
（三）開展“六清”行動(dòng)，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。
自治縣人民法院認(rèn)真貫徹、落實(shí)好中央以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于開展掃黑除惡“六清”行動(dòng)的工作要求和部署。一是制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)實(shí)施方案》，積極開展“線索清倉(cāng)”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”“行業(yè)清源”等行動(dòng)。二是建立和完善線索摸排核查機(jī)制，落實(shí)“一案三查”制度，組織干警對(duì)2017年以來(lái)查辦的案件進(jìn)行深入研判，逐案篩查、循線深挖徹查背后的腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題；積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)涉黑惡案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖“案中案”，嚴(yán)查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”等工作；認(rèn)真開展“案件清結(jié)”行動(dòng)，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得實(shí)質(zhì)效果。三是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開展“黑財(cái)清底”行動(dòng)，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，依法及時(shí)運(yùn)用查封、扣押、凍結(jié)等法律手段，細(xì)化完善黑惡犯罪涉案財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、查處、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，成立涉黑惡案件執(zhí)行“黑財(cái)”工作專班，加大執(zhí)行力度，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力涉案財(cái)產(chǎn)，確保生效判決的涉黑惡財(cái)產(chǎn)能限期執(zhí)行到位。
（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升審判能力。
1.自治縣人民法院認(rèn)真履職，依法審判，組織干警學(xué)習(xí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》、兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件證據(jù)收集、固定、審查指引的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，提高“掃黑除惡”的法律適用能力和庭審駕馭能力。
2.加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)能力。人民法院選派業(yè)務(wù)骨干到西南政法大學(xué)、廣西法官學(xué)院等院校對(duì)涉黑涉惡案件的審判業(yè)務(wù)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還組織全院干警參加上級(jí)法院組織的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期，提高干警對(duì)涉黑涉惡案件的理解和認(rèn)知，提升司法業(yè)務(wù)水平和審判能力。
（一）宣傳工作不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚。從調(diào)研情況看，調(diào)研組認(rèn)為自治縣相關(guān)部門雖然通過(guò)各種途徑加大對(duì)“掃黑除惡”工作的宣傳，但力度還不夠，宣傳形式比較單一，人民群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的具體內(nèi)容、辦法措施、打擊力度了解不夠到位，對(duì)掃黑除惡打擊犯罪分子的認(rèn)識(shí)以及自覺(jué)參與其中的積極性還不夠高，爭(zhēng)取民心、發(fā)揮民力、震懾犯罪的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）政法各部門間配合協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。一是“掃黑除惡”的線索摸排工作不夠深入，“傘網(wǎng)清除”工作成效不明顯。二是公、檢、法部門對(duì)“掃黑除惡”犯罪團(tuán)伙案件證據(jù)認(rèn)定、案件定性等方面存在不同意見，導(dǎo)致個(gè)別案件沒(méi)能得到從快從嚴(yán)從重處理。三是在對(duì)涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，辦案部門依法查封的車輛尚未實(shí)際管控，導(dǎo)致法院在執(zhí)行時(shí)無(wú)法查詢到已查封的車輛，無(wú)法進(jìn)入拍賣程序，影響執(zhí)行工作效率。涉黑惡案件的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)具有一定的隱秘性特點(diǎn)，很難從社會(huì)面收集到“黑財(cái)”線索，線索來(lái)源少，仍需加強(qiáng)各部門間的工作協(xié)作，共享“黑財(cái)”信息。
（三）掃黑除惡工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。調(diào)研中了解到，由于2020年縣財(cái)政未將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，自治縣人民法院在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中經(jīng)費(fèi)困難。特別是對(duì)“黑財(cái)”執(zhí)行的案件，它具有被執(zhí)行人多、異地執(zhí)行多的特點(diǎn)，異地查封、凍結(jié)、拍賣“黑財(cái)”工作等需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，經(jīng)費(fèi)不足，工作難于開展。
（一）加大宣傳工作力度，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。自治縣有關(guān)部門要結(jié)合本部門工作實(shí)際，采取多種形式加大對(duì)“掃黑除惡”工作的宣傳力度，要通過(guò)宣傳資料以及新聞網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)案件的宣傳報(bào)道，以案說(shuō)法，提高公眾的法律意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾檢舉、揭發(fā)黑惡勢(shì)力線索，使人民群眾自覺(jué)參與到“掃黑除惡”工作中。
（二）建立健全部門配合機(jī)制，強(qiáng)化打擊力度。一是加強(qiáng)“掃黑除惡”的線索摸排工作力度深挖徹查“案中案”、“保護(hù)傘”等問(wèn)題，提高“傘網(wǎng)清除”工作成效。二是進(jìn)一步完善健全“掃黑除惡”專項(xiàng)工作聯(lián)合機(jī)制和部門聯(lián)席制度，嚴(yán)格按照兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》，通過(guò)會(huì)商制度，形成統(tǒng)一意見，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，共享“黑財(cái)”信息，加大對(duì)“黑財(cái)”的查扣、查辦力度，確保打擊實(shí)效。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保工作順利開展。針對(duì)自治縣法院在開展“掃黑除惡”工作中存在經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際困難，自治縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與自治縣人民政府進(jìn)行溝通匯報(bào)，力爭(zhēng)把掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政調(diào)整預(yù)算，確保全縣“掃黑除惡”工作取得新的成效。
根據(jù)縣人大常委會(huì)2019年工作計(jì)劃和縣人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)我縣公檢法司機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施方案》要求，2019年7月2日至19日，在縣人大常委會(huì)副主任林樂(lè)融的帶領(lǐng)下，對(duì)縣公檢法司機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組召開多個(gè)座談會(huì)聽取縣公檢法司機(jī)關(guān)掃黑除惡工作情況匯報(bào)，征求縣監(jiān)委、組織部、政法委等部門負(fù)責(zé)人，有關(guān)人大代表、律師代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議，同時(shí)到大峃、玉壺、南田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地視察，聽取鎮(zhèn)、村（社）干部群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作意見建議，并開展明察暗訪掌握情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況。
在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣公檢法司機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，出手重拳打擊，堅(jiān)持源頭治理，進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)措施，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證。全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開始后，我縣公檢法司機(jī)關(guān)及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究和安排部署，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并根據(jù)各自部門工作職責(zé)抽調(diào)精干力量成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作專班。
（二）積極開展宣傳，營(yíng)造打擊聲勢(shì)。公檢法司機(jī)關(guān)和有關(guān)部門通過(guò)發(fā)放《致全縣人民的一封信》、懸掛橫幅、led電子屏滾播、及“兩微一端”新媒體、門戶網(wǎng)站增設(shè)專欄、巡回審判車“走街串巷”宣傳、開展掃黑除惡專項(xiàng)普法講座等多種形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)聲勢(shì)，引導(dǎo)群眾舉報(bào)犯罪線索。
（三）把握重點(diǎn)，出手重拳打擊。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)挖線索，加大打擊欺行霸市、高利貸、插手工程項(xiàng)目和村霸、地霸等涉黑惡違法犯罪，如縣公安局偵查破獲“文泰高速渡瀆段涉嫌詐騙和渡瀆村敲詐勒索案”，對(duì)涉案的對(duì)象全部予以依法采取刑事強(qiáng)制措施和行政處罰，確保了文泰高速工程的順利推進(jìn)。
（四）建立工作機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任?？h公安局堅(jiān)持立規(guī)明矩，嚴(yán)格隊(duì)伍日常管理，組織全體民警簽訂《文成縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)承諾書》、《保密承諾書》、《公安民警十不準(zhǔn)承諾書》?？h法院完善審判工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作的通知》、《關(guān)于建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)工作機(jī)制的通知》、《文成法院提升黑惡案件審判質(zhì)效年活動(dòng)方案》等規(guī)定。縣檢察院建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索快速移送、反饋機(jī)制，促進(jìn)及時(shí)深挖背后的腐敗問(wèn)題?？h司法局出臺(tái)《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作制度》。
二、存在的問(wèn)題。
雖然我縣公檢法司機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中取得了階段性成效，但從目前總體上看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
（一）在思想認(rèn)識(shí)上，政治站位有待進(jìn)一步提升。個(gè)別地方、部門單位對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)沒(méi)有從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治高度去領(lǐng)會(huì)其重大意義，工作使命感、緊迫感有待加強(qiáng)。宣傳發(fā)動(dòng)工作形式化，側(cè)重于口號(hào)式鋪天蓋地的標(biāo)語(yǔ)宣傳。一些群眾對(duì)黑、惡認(rèn)識(shí)模糊，把鄰里糾紛案件、一般刑事案件當(dāng)做黑、惡舉報(bào)，有的認(rèn)為掃黑除惡是一陣風(fēng)式運(yùn)動(dòng)，思想上有顧慮，害怕黑惡勢(shì)力秋后算賬，因而參與和支持掃黑除惡斗爭(zhēng)熱情不高，宣傳的實(shí)際效果有待提升。
（二）掃黑除惡工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是線索摸排和挖掘工作有待加強(qiáng)。一些部門單位認(rèn)為掃黑除惡是政法機(jī)關(guān)的任務(wù)，與自己業(yè)務(wù)工作關(guān)系不大，對(duì)自身?yè)?dān)負(fù)的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，開展線索摸排和挖掘工作不積極。從對(duì)舉報(bào)的線索核查情況看，線索來(lái)源形式比較單一，線索質(zhì)效不高，大多數(shù)舉報(bào)線索是涉及個(gè)人利益糾紛或矛盾沖突的信訪件，深挖細(xì)查的有效價(jià)值不高，全縣摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。二是打擊力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。重大黑惡案件打擊查處和“破網(wǎng)打傘”力度不足，還沒(méi)有真正打出聲勢(shì)，形成強(qiáng)烈震懾。
（三）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)。一是個(gè)別地方、部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，一些村干部參與掃黑除惡工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，未形成綜合治理、齊抓共管的合力；二是司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)職能在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和基層社會(huì)治理中的作用有待增強(qiáng)；三是打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗基層“拍蠅”有待有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
三、幾點(diǎn)建議。
（一）要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。一要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步深化對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為旗幟鮮明講政治的實(shí)際行動(dòng)。二要注重宣傳發(fā)動(dòng)的針對(duì)性、有效性，深化立體宣傳。要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，做好相關(guān)法律政策宣講，為人民群眾解疑釋惑。要有計(jì)劃地宣傳通報(bào)一批典型案件，通過(guò)曝光典型案例，以案釋法，震懾犯罪，彰顯法治權(quán)威，充分展示我縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心和工作成效，不斷增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心，努力營(yíng)造人人喊打、同仇敵愾，使黑惡勢(shì)力無(wú)處藏身的濃厚氛圍。
（二）要加大掃黑除惡力度，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。一要深度排查，全面摸清涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索。要優(yōu)化線索摸排機(jī)制，深度排查線索，對(duì)疑似黑惡勢(shì)力的基本情況、表現(xiàn)形式及滋生原因進(jìn)行全面排查分析，完善涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置線索，做到底子清、情況明。對(duì)近年來(lái)信訪案件、治安案件、刑事案件進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要深入開展明察暗訪，切實(shí)深挖重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力違法犯罪線索。要采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾聚焦掃黑除惡重點(diǎn)進(jìn)行有效檢舉，打通掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)渠道。對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有反饋、件件有回音。要依照有關(guān)規(guī)定，完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、干警及其家屬相關(guān)保護(hù)制度，打消群眾心中顧慮，解除干警后顧之憂。二要保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。公檢法司等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)意識(shí)，持續(xù)深化部門協(xié)同配合發(fā)力，狠抓案件偵查、審判攻堅(jiān)工作，對(duì)涉黑惡犯罪打擊始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打、除惡務(wù)盡，提升“破網(wǎng)打傘”“打財(cái)斷血”工作水平，徹底摧毀黑惡勢(shì)力的組織基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)要嚴(yán)格把握黑惡案件與普通刑事案件的區(qū)分，既不能“降格”也不能“拔高”，堅(jiān)守法律底線，提升辦案質(zhì)量。
（三）要堅(jiān)持綜合治理，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要把建立掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制作為治根治本的重要任務(wù)，推進(jìn)綜合治理、源頭治理。要始終堅(jiān)持在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與掃黑除惡工作積極性、主動(dòng)性，形成綜合治理、齊抓共管的強(qiáng)大合力。要延伸司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)的職能作用，進(jìn)一步運(yùn)用好白皮書、司法建議、檢察建議、調(diào)研報(bào)告等形式，督促加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和基層社會(huì)治理。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和基層反腐敗“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、“基層基礎(chǔ)提升年”行動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
掃黑除惡常態(tài)化工作調(diào)研報(bào)告篇三
黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，決定在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。這是深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。從2000年底全國(guó)公安機(jī)關(guān)第一次開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，到如今的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，我國(guó)打擊黑惡勢(shì)力的專項(xiàng)斗爭(zhēng)從未停歇。在黑惡勢(shì)力猖獗的地方，老百姓有案不敢報(bào)、有冤無(wú)處申。各種黑惡勢(shì)力犯罪已經(jīng)嚴(yán)重侵害人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序，嚴(yán)重危害社會(huì)和穩(wěn)定。涉黑涉惡?jiǎn)栴}是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黑惡勢(shì)力也不斷發(fā)生新變化、呈現(xiàn)新特征。根據(jù)主題教育的要求，我先后實(shí)地走訪調(diào)研了相關(guān)部門，聽取群眾意見和建議，查閱相關(guān)資料等方式收集專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況。下面，結(jié)合自身工作實(shí)際，就調(diào)研情況報(bào)告如下：
自2018年1月中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，我院多措并舉，持續(xù)對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪發(fā)起了凌厲攻勢(shì)。截止2019年10月14日，我院共提前介入涉黑涉惡犯罪案件5起，批準(zhǔn)逮捕43人，提起公訴38人。通過(guò)與政法各家連續(xù)的重拳出擊，全縣社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提升。2019年上半年，檢察公眾安全感測(cè)評(píng)指數(shù)98.5612%，全市排名5位，全省排名56位，進(jìn)步明顯。
（一）高度重視，不斷夯實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的保障基礎(chǔ)。
一是健全組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)部署后，縣檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；同時(shí)，院黨組先后十二次召開專題黨組會(huì)研究部署落實(shí)中央和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作要求，傳達(dá)文件精神、制定工作方案、明確任務(wù)分工，成立了以院主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，全體員額檢察官為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)事宜；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管院領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，確保上級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
二是組建專業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)攻堅(jiān)力。縣檢察院黨組從極端的重要性和政治高度抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建掃黑除惡辦案組，依托捕訴一體模式專班辦理涉黑涉惡案件。為適應(yīng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)形勢(shì)，院黨組四次專題聽取涉黑涉惡案件匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開24次專題會(huì)議學(xué)習(xí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的相關(guān)要求，并于去年12月底召開新聞發(fā)布會(huì)向全縣人民介紹檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況。
三是不斷增加經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)保障力。積極與省財(cái)政廳協(xié)調(diào)溝通，將掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年初預(yù)算；同時(shí)，優(yōu)先保障掃黑除惡辦案組執(zhí)法辦案車輛，并配齊相關(guān)硬件設(shè)施，全方位保障辦公辦案條件。
（二）突出重點(diǎn)，不斷壓實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治責(zé)任。
一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過(guò)壓實(shí)責(zé)任主體，加快濃厚線上線下宣傳氛圍。對(duì)內(nèi)干警以學(xué)習(xí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)和提高主動(dòng)性；對(duì)外通過(guò)電視、短信、微信以及醒目位置張貼標(biāo)語(yǔ)等，進(jìn)一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度；采取走訪、送信、座談會(huì)等方式下到村組宣傳政策，鼓勵(lì)群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規(guī)勸涉黑涉惡人員投案自首。
二是廣辟線索來(lái)源，做細(xì)線索收集和核查。在12309舉報(bào)電話和受理群眾來(lái)信的基礎(chǔ)上，通過(guò)電視、微信、微博等媒體向社會(huì)公布舉報(bào)電話，積極與縣紀(jì)委、組織、信訪以及公安等部門加強(qiáng)溝通，建立涉黑惡線索雙向反饋移送機(jī)制；明確掃黑辦為線索收集工作的牽頭單位和主力軍，所有線索移送要嚴(yán)格依照規(guī)定，報(bào)經(jīng)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后移送院掃黑辦，歸口管理，由院掃黑辦分析研判后統(tǒng)一處理，確保涉黑惡線索規(guī)范管理。
三是動(dòng)態(tài)完善，做優(yōu)管理機(jī)制。專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動(dòng)查擺、落實(shí)整改、規(guī)范工作。一方面以具體案件深入剖析問(wèn)題，規(guī)范檢察人員執(zhí)法行為；另一方面以上級(jí)督導(dǎo)和借鑒其它地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定了相關(guān)工作方案、辦法、機(jī)制等。目前，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)一規(guī)范了全院臺(tái)帳使用、數(shù)據(jù)報(bào)送，我院的業(yè)務(wù)臺(tái)賬多次獲上級(jí)好評(píng)。
（三）聚焦問(wèn)題，不斷做實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效。
一是聚焦彭澤狀況，確保除惡務(wù)盡的方向不偏。我院在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，主動(dòng)聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問(wèn)題，堅(jiān)持“打早打小、依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡”的原則，對(duì)涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢(shì)；目前，共辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織案1件，惡勢(shì)力或惡勢(shì)力案件3個(gè)。
二是緊盯大要案件，確保專班攻堅(jiān)的力度不減。2018年我院成功辦理鮑錫亮等30人黑社會(huì)性質(zhì)組織案件，這是全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)首例提起公訴案件，我院創(chuàng)造性地提出了“邊偵邊審”介入偵查模式，成功地將該案辦成了全市檢察系統(tǒng)的觀摩庭、示范庭，為其他兄弟縣區(qū)院辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織案件提供了參考經(jīng)驗(yàn)。2019年6月，市院將瑞昌4.09專案指定由我院辦理，我院立即成立由3名員額檢察官組成的辦案組，并先后12次主動(dòng)到瑞昌市公安局介入偵查，通過(guò)參加案件討論、審查卷宗、溝通匯報(bào)等方式全面介入偵查。期間，針對(duì)該案存在的一些難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題多次向市院掃黑辦專題匯報(bào)，目前該案提前介入工作已基本完成，近期公安即將移送起訴。
三是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)和綜合治理，確保依法嚴(yán)懲的效果。在縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，嚴(yán)把案件“事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)”，并主動(dòng)與紀(jì)委監(jiān)委、行業(yè)監(jiān)管等部門加強(qiáng)溝通，相互之間建立線索移送機(jī)制、重大案件磋商機(jī)制、涉黑案件提前介入機(jī)制等。在辦案中堅(jiān)持打擊與整治并重，對(duì)辦理的涉黑涉惡案件深入分析，發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，向有關(guān)部門發(fā)出高質(zhì)量的檢察建議，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)法律效果和社會(huì)效果。如結(jié)合辦理的鮑錫亮涉黑案件，我院向縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督發(fā)出檢察建議，要求該局聯(lián)合其他行政執(zhí)法部門對(duì)全縣非法經(jīng)營(yíng)成品油的違法犯罪活動(dòng)加大執(zhí)法力度，對(duì)于涉嫌犯罪的線索要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，該局收到檢察建議后，已加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保了政治效果、社會(huì)效果，法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，依法嚴(yán)懲取得實(shí)效。
（一）推進(jìn)力度不夠均衡。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，通過(guò)前期宣傳發(fā)動(dòng)，提高了群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率，群眾參與舉報(bào)、檢舉、揭發(fā)的熱情空前高漲。但因?yàn)樾麄靼l(fā)動(dòng)工作沒(méi)有做細(xì)、做實(shí)、做深，導(dǎo)致部分群眾對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪界定認(rèn)識(shí)不清楚，；還有少數(shù)同志思想認(rèn)識(shí)還存在差距，錯(cuò)誤認(rèn)為掃黑除惡僅僅是主要業(yè)務(wù)部門的辦案同志的事情，政治站位有待提高；另外，有少數(shù)同志心存顧忌，怕?lián)?zé)任、怕領(lǐng)任務(wù)，所以工作僅停留在表面上，動(dòng)真碰硬的線索摸排和深挖細(xì)查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質(zhì)效。
（二）聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)是深挖根治涉黑惡犯罪的關(guān)鍵一環(huán)。在前期工作中，我院僅僅與公安部門、紀(jì)委、組織以及礦管辦等一些日常業(yè)務(wù)來(lái)往密切的職能部門建立了案件磋商、情報(bào)研判、線索移送等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，涉及的部門多、工作的標(biāo)準(zhǔn)高、完成的任務(wù)重，因此需要與全縣相關(guān)職能部門都加強(qiáng)聯(lián)系，建立機(jī)制，規(guī)范工作。
（三）線索摸排還不夠深入。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展以來(lái)，縣檢察院在線索來(lái)源方面主要集中在“群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)、案件深挖、部門反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒(méi)有全面深入下去。今年是專項(xiàng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入深挖根治的關(guān)鍵階段和進(jìn)入“深水區(qū)”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經(jīng)“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發(fā)現(xiàn)的難度越來(lái)越大，必須深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位開展有針對(duì)性摸排。
（四）業(yè)務(wù)能力有待提高。當(dāng)前時(shí)期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質(zhì)區(qū)別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉(zhuǎn)變，由社會(huì)面向基層政權(quán)、國(guó)家公職人員滲透，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數(shù)干警缺少辦理此類案件的經(jīng)驗(yàn)，滿足不了當(dāng)前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的形勢(shì)所需。
（五）參與綜合治理不夠深入。在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，我們工作重點(diǎn)還是更多側(cè)重辦案，就案辦案的理念普遍存在，對(duì)涉黑涉惡案件反映的社會(huì)綜合治理問(wèn)題研究對(duì)策不及時(shí)，積極參與綜合治理的主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)還有待加強(qiáng)。
（一）黑惡勢(shì)力的生存土壤就是基層腐敗這把“保護(hù)傘”。凡是黑惡勢(shì)力能夠長(zhǎng)期稱霸一方、為非作惡，根本原因在于有一把或多把“保護(hù)傘”，一般的惡勢(shì)力后面也有人支持、縱容。黑惡勢(shì)力往往通過(guò)拉幫結(jié)派、行賄送禮、請(qǐng)客吃飯等方式，與公職人員勾結(jié)在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到“好處”，充當(dāng)其“保護(hù)傘”，甚至通風(fēng)報(bào)信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢(shì)力有恃無(wú)恐。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)心掃黑除惡影響當(dāng)?shù)匦蜗蠛屯顿Y環(huán)境，影響個(gè)人政績(jī)和仕途，不同程度存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等問(wèn)題，助長(zhǎng)了黑惡勢(shì)力囂張氣焰。
（二）政策和立法跟不上社會(huì)發(fā)展的腳步，黑惡勢(shì)力在追求利益最大化的過(guò)程中鉆了政策和法律的“空子”。當(dāng)前，個(gè)人和一些民營(yíng)企業(yè)到銀行貸款的高門檻，導(dǎo)致這部分群體通過(guò)正常、公開的渠道籌不到錢，便轉(zhuǎn)而向民間借貸，甚至找一些地下高利貸尋求幫助“渡過(guò)難關(guān)”?！吨袊?guó)人民銀行關(guān)于取締地下錢莊及打擊高利貸行為的通知》規(guī)定：民間個(gè)人借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但雙方協(xié)商的利率不得超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率（不含浮動(dòng)）的4倍。超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)界定為高利貸行為。但我國(guó)并未對(duì)高利貸行為做出禁止性規(guī)定，高利貸行為不入罪，同時(shí)“言語(yǔ)恐嚇”“跟腳逼債”等干擾他人正常生活和工作的違法行為并不屬于刑事打擊的范疇，故而在實(shí)際生活中，一些黑惡勢(shì)力受高額利息驅(qū)使，違規(guī)發(fā)放高利貸，或者受雇于人，幫忙催逼借貸者還款，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序。
（三）黑惡勢(shì)力一般具備逃避主流社會(huì)控制與法律制裁的防護(hù)體系與措施。不論黑惡勢(shì)力是從幫派化向公司化、企業(yè)化等表象合法的形式轉(zhuǎn)變，還是手段從明顯暴力轉(zhuǎn)向“軟暴力”，究其原因，就是為了逃避法律制裁。但不管黑惡勢(shì)力的這些表現(xiàn)形式如何演變，都無(wú)法掩蓋其“黑惡”的本質(zhì)特征。
（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)。以迎接此次中央督導(dǎo)組問(wèn)題反饋為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、全員動(dòng)員參戰(zhàn)，始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，放在心上、扛在肩上、抓在手上。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化摸排，切實(shí)做到全面精準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾知曉率和參與度，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H、突出重點(diǎn)、拓寬思路，延伸摸排時(shí)空，特別是組織優(yōu)勢(shì)力量深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域全面摸排，要在建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及砂霸村霸、套路貸等領(lǐng)域做文章。
（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提升業(yè)務(wù)能力。全院干警要主動(dòng)適應(yīng)新階段掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“邊做、邊學(xué)、邊總”的學(xué)習(xí)方式，不斷提高全院干警業(yè)務(wù)水平，特別是線索移送和攻堅(jiān)大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團(tuán)伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。
（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成打擊合力。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著重在“上下溝通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下真功、求實(shí)效，加快推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管全覆蓋，提升社會(huì)綜合治理能力；主動(dòng)整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關(guān)系網(wǎng)”、深挖“保護(hù)傘”、鏟除“利益鏈”，力爭(zhēng)在“拔傘破網(wǎng)”和“打財(cái)斷血”上取得新突破，切實(shí)從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。
掃黑除惡常態(tài)化工作調(diào)研報(bào)告篇四
為進(jìn)一步了解我縣開展掃黑除工作情況，根據(jù)自治縣人大常委會(huì)2020年工作安排，筆者于2020年8月中旬組織調(diào)研組深入法院、檢察院、公安局、司法局等部門，對(duì)自治縣人民法院開展掃黑除惡專項(xiàng)工作情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組以聽取部門匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱有關(guān)資料等方式進(jìn)行。形成調(diào)研如下：
2018年以來(lái)，自治縣人民法院共審理涉黑涉惡案件5件88人，已審結(jié)4件81人，結(jié)案率80%。查封涉黑案件涉案車輛10部、凍結(jié)銀行賬戶17個(gè)、查封房產(chǎn)6處。先后審結(jié)劉某福等6人搶劫、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易案件，楊某乾等9人尋釁滋事案件，韋某云等3人涉惡尋釁滋事案件，藍(lán)某軍等63人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等涉黑涉惡案件，正在審理被告人陸某醫(yī)等7人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強(qiáng)迫交易罪案。始終保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，打壓了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰，教育了公民，樹立了人民群眾掃黑除惡的信心和決心，為凈化全縣社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于工作成績(jī)突出，2019年度自治縣人民法院榮獲全市基層人民法院掃黑除惡專項(xiàng)工作績(jī)效考評(píng)第一名，刑事審判庭榮立集體三等功，有兩位干警榮立個(gè)人三等功。
（一）精心布置，強(qiáng)化措施。
自治縣人民法院高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，先后多次召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署精神，按照上級(jí)要求，結(jié)合巴馬實(shí)際，制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》，并按工作方案逐步抓好各階段的工作，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作落到實(shí)處。
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由法院黨組書記、院長(zhǎng)擔(dān)任，小組副組長(zhǎng)由法院班子成員擔(dān)任，中層領(lǐng)導(dǎo)干部為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室具體負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組召開多次會(huì)議，專題研究掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
2.做好協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行院、庭領(lǐng)導(dǎo)包案制度。強(qiáng)化案件研判機(jī)制，院、庭領(lǐng)導(dǎo)全程參與涉黑涉惡案件審理，推進(jìn)重大案事件會(huì)商制度，由自治縣政法委牽頭，建立公、檢、法“三長(zhǎng)”會(huì)商制度，以聯(lián)席會(huì)議形式協(xié)調(diào)辦案過(guò)程中出現(xiàn)的困難，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
（二）嚴(yán)格司法程序、依法履行審判職責(zé)。
1.人民法院建立掃黑除惡高效能工作機(jī)制和專案攻堅(jiān)機(jī)制，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪案件串并研判、深挖徹查，防止就案辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一。主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。
2.協(xié)調(diào)共識(shí)，打財(cái)斷血。自治縣人民法院組織召開公、檢、法“打財(cái)斷血”推進(jìn)會(huì)，促使三家對(duì)案件的“打財(cái)斷血”范圍、證據(jù)收集、處理意見等問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，為公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深挖徹查明確思路和方向。同時(shí)，為避免被告人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，法院依職權(quán)啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)保全，對(duì)可能判處較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)刑的涉黑被告人名下的財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行查、凍、扣，確保判后財(cái)產(chǎn)得以順利執(zhí)行。
3.依法履行審判職責(zé)，從嚴(yán)、從重、從快審判涉黑涉惡案件，嚴(yán)懲打擊一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，有效地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。在審理藍(lán)志軍等63人涉黑案件中，將原計(jì)劃“10天庭審”的常規(guī)庭審用時(shí)縮短為“2天庭前會(huì)議+5天庭審”，庭審直播點(diǎn)擊量超過(guò)100萬(wàn)次，高質(zhì)、高效地完成庭審任務(wù)，取得良好的庭審效果。該庭審模式得到自治區(qū)高院肯定，并作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。
（三）開展“六清”行動(dòng)，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。
自治縣人民法院認(rèn)真貫徹、落實(shí)好中央以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于開展掃黑除惡“六清”行動(dòng)的工作要求和部署。一是制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)實(shí)施方案》，積極開展“線索清倉(cāng)”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”“行業(yè)清源”等行動(dòng)。二是建立和完善線索摸排核查機(jī)制，落實(shí)“一案三查”制度，組織干警對(duì)2017年以來(lái)查辦的案件進(jìn)行深入研判，逐案篩查、循線深挖徹查背后的腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題；積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)涉黑惡案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖“案中案”，嚴(yán)查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”等工作；認(rèn)真開展“案件清結(jié)”行動(dòng)，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得實(shí)質(zhì)效果。三是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開展“黑財(cái)清底”行動(dòng)，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，依法及時(shí)運(yùn)用查封、扣押、凍結(jié)等法律手段，細(xì)化完善黑惡犯罪涉案財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、查處、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，成立涉黑惡案件執(zhí)行“黑財(cái)”工作專班，加大執(zhí)行力度，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力涉案財(cái)產(chǎn)，確保生效判決的涉黑惡財(cái)產(chǎn)能限期執(zhí)行到位。
（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升審判能力。
1.自治縣人民法院認(rèn)真履職，依法審判，組織干警學(xué)習(xí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》、兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件證據(jù)收集、固定、審查指引的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，提高“掃黑除惡”的法律適用能力和庭審駕馭能力。
2.加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)能力。人民法院選派業(yè)務(wù)骨干到西南政法大學(xué)、廣西法官學(xué)院等院校對(duì)涉黑涉惡案件的審判業(yè)務(wù)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還組織全院干警參加上級(jí)法院組織的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期，提高干警對(duì)涉黑涉惡案件的理解和認(rèn)知，提升司法業(yè)務(wù)水平和審判能力。
（一）宣傳工作不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚。從調(diào)研情況看，調(diào)研組認(rèn)為自治縣相關(guān)部門雖然通過(guò)各種途徑加大對(duì)“掃黑除惡”工作的宣傳，但力度還不夠，宣傳形式比較單一，人民群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的具體內(nèi)容、辦法措施、打擊力度了解不夠到位，對(duì)掃黑除惡打擊犯罪分子的認(rèn)識(shí)以及自覺(jué)參與其中的積極性還不夠高，爭(zhēng)取民心、發(fā)揮民力、震懾犯罪的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）政法各部門間配合協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。一是“掃黑除惡”的線索摸排工作不夠深入，“傘網(wǎng)清除”工作成效不明顯。二是公、檢、法部門對(duì)“掃黑除惡”犯罪團(tuán)伙案件證據(jù)認(rèn)定、案件定性等方面存在不同意見，導(dǎo)致個(gè)別案件沒(méi)能得到從快從嚴(yán)從重處理。三是在對(duì)涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，辦案部門依法查封的車輛尚未實(shí)際管控，導(dǎo)致法院在執(zhí)行時(shí)無(wú)法查詢到已查封的車輛，無(wú)法進(jìn)入拍賣程序，影響執(zhí)行工作效率。涉黑惡案件的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)具有一定的隱秘性特點(diǎn)，很難從社會(huì)面收集到“黑財(cái)”線索，線索來(lái)源少，仍需加強(qiáng)各部門間的工作協(xié)作，共享“黑財(cái)”信息。
（三）掃黑除惡工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。調(diào)研中了解到，由于2020年縣財(cái)政未將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，自治縣人民法院在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中經(jīng)費(fèi)困難。特別是對(duì)“黑財(cái)”執(zhí)行的案件，它具有被執(zhí)行人多、異地執(zhí)行多的特點(diǎn)，異地查封、凍結(jié)、拍賣“黑財(cái)”工作等需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，經(jīng)費(fèi)不足，工作難于開展。
（一）加大宣傳工作力度，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。自治縣有關(guān)部門要結(jié)合本部門工作實(shí)際，采取多種形式加大對(duì)“掃黑除惡”工作的宣傳力度，要通過(guò)宣傳資料以及新聞網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)案件的宣傳報(bào)道，以案說(shuō)法，提高公眾的法律意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾檢舉、揭發(fā)黑惡勢(shì)力線索，使人民群眾自覺(jué)參與到“掃黑除惡”工作中。
（二）建立健全部門配合機(jī)制，強(qiáng)化打擊力度。一是加強(qiáng)“掃黑除惡”的線索摸排工作力度深挖徹查“案中案”、“保護(hù)傘”等問(wèn)題，提高“傘網(wǎng)清除”工作成效。二是進(jìn)一步完善健全“掃黑除惡”專項(xiàng)工作聯(lián)合機(jī)制和部門聯(lián)席制度，嚴(yán)格按照兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》，通過(guò)會(huì)商制度，形成統(tǒng)一意見，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，共享“黑財(cái)”信息，加大對(duì)“黑財(cái)”的查扣、查辦力度，確保打擊實(shí)效。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保工作順利開展。針對(duì)自治縣法院在開展“掃黑除惡”工作中存在經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際困難，自治縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與自治縣人民政府進(jìn)行溝通匯報(bào)，力爭(zhēng)把掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政調(diào)整預(yù)算，確保全縣“掃黑除惡”工作取得新的成效。
掃黑除惡常態(tài)化工作調(diào)研報(bào)告篇五
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”，需要“加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（下稱《通知》），決定在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。這是黨和政府審時(shí)度勢(shì)，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期作出的一項(xiàng)重大部署，是堅(jiān)持以人民為中心，保障和提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政根基，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的切實(shí)舉措，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。
黑惡勢(shì)力在不同時(shí)代、不同時(shí)期具有不同的特點(diǎn)，為此，必須要精準(zhǔn)分析、因時(shí)制宜。當(dāng)前，人民群眾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、人身安全、公共秩序、個(gè)人權(quán)利的訴求日益明顯，黑惡勢(shì)力作為平安社會(huì)的毒瘤，在現(xiàn)實(shí)生活中不斷侵害公民的合法權(quán)益，直接影響社會(huì)穩(wěn)定秩序。同時(shí)，涉黑“保護(hù)傘”的出現(xiàn)助長(zhǎng)了黑惡風(fēng)氣，更在某種程度上影響了黨和政府的形象。基于此，《通知》將這次專項(xiàng)斗爭(zhēng)提到了“進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的高度。在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)基層治理、推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代背景下，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神的有力舉措，體現(xiàn)了黨和政府向黑惡勢(shì)力“開刀”的勇氣和決心。同時(shí)，在實(shí)際運(yùn)行中也利于在社會(huì)上形成高壓態(tài)勢(shì)，有效震懾黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，營(yíng)造和諧安定有序的生活環(huán)境，充分保障人民群眾的合法權(quán)益。因此，掃黑除惡是時(shí)代所需，更具有突出的時(shí)代意義。
本文將從當(dāng)前黑惡勢(shì)力所呈現(xiàn)的新特征，分析其產(chǎn)生的原因，并研究解決問(wèn)題的對(duì)策。
（一）黑惡勢(shì)力向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)，踐踏民主法制，激化人民群眾與基層政權(quán)的矛盾。在部分農(nóng)村、城市基層，一些黑惡勢(shì)力通過(guò)威脅、賄賂等手段，逼迫、引誘國(guó)家黨政機(jī)關(guān)干部及工作人員參加其組織的非法活動(dòng)或者為其提供政治庇護(hù)和幫助，更有甚者利用組織的財(cái)力和勢(shì)力進(jìn)行形象包裝，騙取政治資本，撈取政治光環(huán)，直接進(jìn)入基層政權(quán)。
（二）黑惡勢(shì)力向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，黑惡勢(shì)力已從傳統(tǒng)的采砂、建筑等行業(yè)，轉(zhuǎn)向物流、交通，再到非法高利貸放貸平臺(tái)等領(lǐng)域。
（三）黑惡勢(shì)力向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。
1、黑惡勢(shì)力從明顯的暴力特征轉(zhuǎn)向“軟暴力”。早期的黑惡勢(shì)力，具有明顯暴力特征的殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸等是其最基本的犯罪形式，但從近幾年盛行的校園貸、現(xiàn)金貸、等網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)引發(fā)的一系列追討債務(wù)的案例來(lái)看，有的是由黑惡勢(shì)力操控，進(jìn)行“軟暴力”催債，如言語(yǔ)恐嚇、跟蹤騷擾等，他們對(duì)違約的借款人采用在學(xué)校鬧事、電話騷擾親友等方式給借款人施加精神壓力，迫使借款人還錢，產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)危害。
2、黑惡勢(shì)力已經(jīng)從幫派化向公司化、企業(yè)化等表象合法的形式轉(zhuǎn)變。如我院1月23日宣判的婁某、馮某等十人涉惡系列案件，被告人婁某、馮某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某等人為獲得非法經(jīng)濟(jì)利益，自2017年以來(lái)，經(jīng)常糾集在一起，逐漸形成了以?shī)淠硤悶槭滓肿?，馮某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某為組織成員的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。該集團(tuán)多次實(shí)施違法犯罪,通過(guò)向他人發(fā)放高利貸，收取高額利息、“好處費(fèi)”、“實(shí)地考察費(fèi)”和“違約金”等方式非法獲得經(jīng)濟(jì)利益。為實(shí)現(xiàn)這一目的，上述被告人通過(guò)暴力討債、非法限制他人人身自由、強(qiáng)拿硬要、強(qiáng)行侵入他人住宅等方式多次實(shí)施非法拘禁、尋釁滋事等違法犯罪活動(dòng)，致使被害人無(wú)家可歸，甚至被逼無(wú)奈服用農(nóng)藥自殺，嚴(yán)重危害被害人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，造成極其惡劣的社會(huì)影響。
3、黑惡勢(shì)力的組織頭目轉(zhuǎn)向“幕后”。一些黑老大和涉黑組織不再直接實(shí)施暴力犯罪，有的臨時(shí)雇傭社會(huì)閑散人員、流動(dòng)人員作案。我國(guó)刑法第二百九十四條規(guī)定的黑社會(huì)性質(zhì)組織需要具備的四大特征之一就是組織特征，而認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織是否具備組織特征，要看該犯罪組織是否“人數(shù)眾多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定”。因此實(shí)踐中，一些黑惡勢(shì)力被抓獲后，往往以實(shí)施犯罪的并不是組織成員來(lái)否認(rèn)組織機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，進(jìn)一步逃脫刑法第二百九十四條規(guī)定的處罰。
根據(jù)兩高一部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）第14條的規(guī)定，“惡勢(shì)力”是指，經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。
“惡勢(shì)力”三個(gè)基本特征：
（一）組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對(duì)固定，并且經(jīng)常糾集在一起實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。實(shí)踐中，通常聚合隨機(jī)，組織松散。
（二）行為特征：主要表現(xiàn)在以暴力或威脅等手段實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
（三）危害性特征：主要表現(xiàn)在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，雖未達(dá)到（黑社會(huì)性質(zhì)組織）稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活秩序帶來(lái)較為惡劣的社會(huì)影響。
根據(jù)上述規(guī)定，“惡勢(shì)力”具有四個(gè)方面的特征：組織的相對(duì)固定性、行為的多次違法性、危害的社會(huì)影響性以及發(fā)展的黑社會(huì)性質(zhì)組織“雛形”性。
根據(jù)本院歷年審理刑事案件情況，以下幾類案件易轉(zhuǎn)為惡勢(shì)力組織犯罪。
1.尋釁滋事性質(zhì)的惡性犯罪事件，易轉(zhuǎn)化為惡勢(shì)力組織犯罪。在本院審理的惡性犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)尋釁滋事案件較容易轉(zhuǎn)化為惡勢(shì)力犯罪。如多人犯尋釁滋事罪。
尋釁滋事罪，是指在公共場(chǎng)所無(wú)事生非、起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的，追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍瑥?qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，破壞社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
犯罪的行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫等，無(wú)事生非嚴(yán)重?cái)_亂公共場(chǎng)所秩序；在日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非；或因婚戀、家庭、鄰里、債務(wù)等糾紛，實(shí)施毆打、辱罵、恐嚇?biāo)嘶蛘邠p毀、占用他人財(cái)物等，嚴(yán)重?cái)_亂和破壞正常的社會(huì)公共秩序。此類危害性大，突發(fā)性和不可控制性高。
2．聚眾斗毆等團(tuán)伙性犯罪頻繁發(fā)生，性質(zhì)惡劣。
如被告人張某哲、焦某、張某玉、許某等九人尋釁滋事一案，被告張某哲等九人，經(jīng)常糾集在一起，以暴力手段，在通化市東昌區(qū)范圍內(nèi)多次實(shí)施尋釁滋事、故意毀壞財(cái)物、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)，隨意毆打他人，情節(jié)惡劣。
1.司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，強(qiáng)力打擊犯罪分子。駐村工作隊(duì)員、駐村民警、村級(jí)警務(wù)助理、基層黨組織等要及時(shí)排查矛盾糾紛源點(diǎn)，并逐級(jí)上報(bào)處置。司法機(jī)關(guān)對(duì)于涉嫌違法犯罪行動(dòng)的，要堅(jiān)決予以處置，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)。尤其要加大對(duì)違法宗族活動(dòng)的打擊力度，但亦注重慎重處理群體性事件。對(duì)于被煽動(dòng)人員以調(diào)解和教育為主，打擊為輔。嚴(yán)格控制事態(tài)升級(jí)和發(fā)酵，將事態(tài)解決在萌芽狀態(tài)。而對(duì)于已經(jīng)涉嫌犯罪的事件，公檢法要及時(shí)計(jì)入，并開展聯(lián)動(dòng)配合，將案件做扎實(shí)；讓那些涉黑惡勢(shì)力的案件在移送起訴時(shí)，能夠予以有罪判決。做到在回應(yīng)社會(huì)關(guān)注震懾的同時(shí)，展現(xiàn)法律嚴(yán)懲犯罪的決心。
2.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。組織部門加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的建設(shè)力度，選派優(yōu)秀干部到村委掛職，強(qiáng)化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨員在掃黑除惡工作中的先鋒模范作用。繼續(xù)推進(jìn)和執(zhí)行“一村一警”等模式，完善農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，保障基層選舉的公平公正。加強(qiáng)圖書室等農(nóng)村村民活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，將農(nóng)民的興趣吸引到健康豐富的娛樂(lè)休閑活動(dòng)中來(lái)。
3.加大法律、政策的宣傳力度。司法機(jī)關(guān)多深入基層，送法下鄉(xiāng)，為群眾普及法律知識(shí)，開展以案說(shuō)法等多種形式的法律咨詢和服務(wù)，使他們認(rèn)清違法犯罪的危害，共同營(yíng)造一個(gè)學(xué)法、懂法、守法并且用法的良好環(huán)境。多在校園開展法制宣傳，在教育學(xué)生的同時(shí)，通過(guò)學(xué)生影響家長(zhǎng)，達(dá)到共同維護(hù)良好社會(huì)秩序的目的。
1.依法履職，嚴(yán)格審判。法院在注重掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中做好政治站位的同時(shí)，要依法履職，用法律手段，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和法律的威嚴(yán)。對(duì)于在審理民事、行政案件中發(fā)現(xiàn)涉黑惡勢(shì)力犯罪線索的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門予以查處。對(duì)于移送的涉黑惡勢(shì)力犯罪案件，要依法判處；做到不拔高也不降低對(duì)于涉黑惡勢(shì)力犯罪的認(rèn)定，并在量刑時(shí)與其他普通犯罪案件有所區(qū)別。對(duì)于已經(jīng)認(rèn)定的危害社會(huì)安定的黑惡勢(shì)力犯罪，要堅(jiān)決嚴(yán)懲，從重處罰，鏟黑惡勢(shì)力犯罪的滋生土壤。
2.開展巡回審判。積極開展巡回審判活動(dòng)，不僅限于在法院機(jī)關(guān)開庭審判，還有將一些案發(fā)性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案發(fā)地進(jìn)行開庭審判。做到以案說(shuō)法，實(shí)踐教育，使得以一案教育一方，積極展現(xiàn)法院對(duì)維護(hù)社會(huì)安定的決心。
3.強(qiáng)化協(xié)同配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與組織部、公安機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)同配合，形成工作合力。積極參與社會(huì)治安綜合治理，加大宣傳力度，充分利用新媒體平臺(tái)，做到整治黑惡，震懾犯罪、擴(kuò)大影響、鼓舞群眾。建議請(qǐng)示報(bào)告制度，派人負(fù)責(zé)對(duì)涉黑惡勢(shì)力案件相關(guān)情況及時(shí)向上級(jí)法院和政法委報(bào)告，確保案件審判取得良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。
掃黑除惡常態(tài)化工作調(diào)研報(bào)告篇六
為確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得實(shí)效，我鄉(xiāng)成立了望水鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)、相關(guān)干部為成員的“掃黑除惡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于綜治辦，負(fù)責(zé)“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào)。各村成立以支部書記為第一責(zé)任人的工作小組，確保掃黑除惡日常工作有人抓，有人管。
一是在鄉(xiāng)兩委班子中組織學(xué)習(xí)，將掃黑除惡有關(guān)文件精神納入望水鄉(xiāng)黨委理論中心組學(xué)習(xí)范圍，定期組織學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)掃黑除惡工作重要性和緊迫性;二是在全鄉(xiāng)黨員干部中組織學(xué)習(xí)，利用黨員活動(dòng)日、支部主題黨日，在黨員干部中開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的決心與勇氣。
為增強(qiáng)群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的了解和參與積極性，望水鄉(xiāng)充分利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、村喇叭、微信群等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營(yíng)造良好的社會(huì)治安氛圍。一是向全鄉(xiāng)每戶群眾發(fā)放了《人民法院、人民檢察院、公安部司法部關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》和《群眾參與平安建設(shè)、提供舉報(bào)信息線索》的宣傳資料5000余份。二是設(shè)計(jì)制作專欄1個(gè)，戶外廣告牌2個(gè)，在主要道路和各行政村顯著位置懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅8幅，設(shè)置led宣傳屏5站，張貼公告40張。三是召開壩壩會(huì)宣傳8次，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)工作的意義、打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。四是利用宣傳車在轄區(qū)內(nèi)廣播宣傳。五是設(shè)置了舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，暢通了信息渠道。
進(jìn)一步加大宣傳力度，讓掃黑除惡深入人心，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍，設(shè)立舉報(bào)信箱，加大群眾監(jiān)督和舉報(bào)力度。
掃黑除惡常態(tài)化工作調(diào)研報(bào)告篇七
xx位于xx以東、xx北部，總面積x平方公里，轄x個(gè)行政村，總?cè)丝趚萬(wàn)人。自x月x日全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)召開以來(lái)，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)擺上重要工作日程，始終以高壓態(tài)勢(shì)推進(jìn)工作落實(shí)。自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，截至目前，區(qū)掃黑辦共轉(zhuǎn)交我鎮(zhèn)群眾舉報(bào)線索x件，區(qū)信訪局轉(zhuǎn)交中央掃黑除惡第x督導(dǎo)組轉(zhuǎn)來(lái)的非涉黑涉惡類信件x件，電子郵件信訪件x件，電話信訪件x件，我鎮(zhèn)共接到群眾舉報(bào)和排查線索x件。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)此高度重視，抓緊行動(dòng)，成立由組織、紀(jì)檢、建委、農(nóng)委、民政及派出所組成的聯(lián)合調(diào)查組，認(rèn)真辦理掃黑除惡第五督導(dǎo)組移交的舉報(bào)件，并根據(jù)移交的信件、電子郵件、電話信訪件分門別類的建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握辦理進(jìn)度。經(jīng)認(rèn)真調(diào)查分析研判，區(qū)掃黑辦轉(zhuǎn)交的三件線索、信訪局轉(zhuǎn)來(lái)中央第五督導(dǎo)組反饋的x件，電子郵件x件、電話信訪件x件均不涉黑惡。我鎮(zhèn)接到群眾舉報(bào)和排查線索x件中，其中定性為黑社會(huì)犯罪團(tuán)伙x件，侵占村集體土地x件，定性為村霸，欺行霸市強(qiáng)買強(qiáng)賣x件，定性為村霸，無(wú)理取鬧破壞村內(nèi)公共設(shè)施x件。以上x起線索件，鎮(zhèn)掃黑辦、公安機(jī)關(guān)已作出打擊處理。其余x件均不涉黑惡。
xx村耕地面積x畝，人口x人，黨員x人，是納入xx臺(tái)賬的軟弱渙散黨組織之一。“軟弱”是由于村內(nèi)青壯年大多外出務(wù)工經(jīng)商，村內(nèi)多為留守老人和孩子，村集體沒(méi)有固定性經(jīng)營(yíng)收入，后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。“渙散”則是因?yàn)閭€(gè)別村民連年上訪，造成村情不穩(wěn)，影響了村兩委的號(hào)召力和公信力，經(jīng)過(guò)村委換屆現(xiàn)已演變成村內(nèi)個(gè)別人與原支部書記x之間的尖銳矛盾。
掃黑除惡常態(tài)化工作調(diào)研報(bào)告篇八
1、要以更加廣泛的形式宣傳動(dòng)員群眾。下一步要突出線索舉報(bào)方式的便捷性、保密性，建立起群眾更加信賴的參與渠道，例如開發(fā)微信小程序，設(shè)立指尖舉報(bào)功能;實(shí)行多部門的線人保護(hù)制度、建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，讓群眾足不出戶就能進(jìn)行線索上報(bào)，切實(shí)提高群眾參與的安全感和獲得感，真正調(diào)動(dòng)起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)最廣泛的力量。
2、要建立起線索摸排的全方位機(jī)制。在發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，可依托公安、紀(jì)委、信訪、x市民熱線等渠道建立起全方位的線索摸排機(jī)制。建立公安統(tǒng)一受理、相關(guān)部門分類核查的線索核查機(jī)制;借助大數(shù)據(jù)等信息化手段，對(duì)同一案件多線索排查，對(duì)同一人員多方面對(duì)比，對(duì)“串并聯(lián)”中的節(jié)點(diǎn)“全面體檢”;深挖舉報(bào)線索，明確核查時(shí)限，全面拓展線索來(lái)源。
3、加大對(duì)xx村的監(jiān)督管理整頓力度。一是加大對(duì)新任支部書記的培養(yǎng)教育力度，增強(qiáng)其帶動(dòng)班子建設(shè)村級(jí)發(fā)展的能力;二是繼續(xù)落實(shí)村級(jí)事務(wù)“五議五公開”，完善協(xié)商民主、村規(guī)民約、村務(wù)管理等制度，提高村級(jí)事務(wù)管理水平;三是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，切實(shí)推動(dòng)了黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。四是黨員帶頭帶動(dòng)班子成員積極為民服務(wù)，切實(shí)幫助群眾解決好生活中的難事急事，提升百姓對(duì)村“兩委”的信任與支持，黨群合力共同將xx村發(fā)展壯大。
掃黑除惡常態(tài)化工作調(diào)研報(bào)告篇九
根據(jù)縣人大常委會(huì)2019年工作計(jì)劃和縣人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)我縣公檢法司機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施方案》要求，2019年7月?2日至19日，在縣人大常委會(huì)副主任林樂(lè)融的帶領(lǐng)下，對(duì)縣公檢法司機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組召開多個(gè)座談會(huì)聽取縣公檢法司機(jī)關(guān)掃黑除惡工作情況匯報(bào)，征求縣監(jiān)委、組織部、政法委等部門負(fù)責(zé)人，有關(guān)人大代表、律師代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議，同時(shí)到大峃、玉壺、南田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地視察，聽取鎮(zhèn)、村（社）干部群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作意見建議，并開展明察暗訪掌握情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況。
在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣公檢法司機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，出手重拳打擊，堅(jiān)持源頭治理，進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)措施，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證。全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開始后，我縣公檢法司機(jī)關(guān)及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究和安排部署，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并根據(jù)各自部門工作職責(zé)抽調(diào)精干力量成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作專班。
???（二）積極開展宣傳，營(yíng)造打擊聲勢(shì)。公檢法司機(jī)關(guān)和有關(guān)部門通過(guò)發(fā)放《致全縣人民的一封信》、懸掛橫幅、led電子屏滾播、及“兩微一端”新媒體、門戶網(wǎng)站增設(shè)專欄、巡回審判車“走街串巷”宣傳、開展掃黑除惡專項(xiàng)普法講座等多種形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)聲勢(shì)，引導(dǎo)群眾舉報(bào)犯罪線索。
（三）把握重點(diǎn)，出手重拳打擊。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)挖線索，加大打擊欺行霸市、高利貸、插手工程項(xiàng)目和村霸、地霸等涉黑惡違法犯罪，如縣公安局偵查破獲“文泰高速渡瀆段涉嫌詐騙和渡瀆村敲詐勒索案”，對(duì)涉案的對(duì)象全部予以依法采取刑事強(qiáng)制措施和行政處罰，確保了文泰高速工程的順利推進(jìn)。
（四）建立工作機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任。縣公安局堅(jiān)持立規(guī)明矩，嚴(yán)格隊(duì)伍日常管理，組織全體民警簽訂《文成縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)承諾書》、《保密承諾書》、《公安民警十不準(zhǔn)承諾書》。縣法院完善審判工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作的通知》、《關(guān)于建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)工作機(jī)制的通知》、《文成法院提升黑惡案件審判質(zhì)效年活動(dòng)方案》等規(guī)定?？h檢察院建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索快速移送、反饋機(jī)制，促進(jìn)及時(shí)深挖背后的腐敗問(wèn)題?？h司法局出臺(tái)《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作制度》。
二、存在的問(wèn)題。
雖然我縣公檢法司機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中取得了階段性成效，但從目前總體上看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
（一）在思想認(rèn)識(shí)上，政治站位有待進(jìn)一步提升。個(gè)別地方、部門單位對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)沒(méi)有從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治高度去領(lǐng)會(huì)其重大意義，工作使命感、緊迫感有待加強(qiáng)。宣傳發(fā)動(dòng)工作形式化，側(cè)重于口號(hào)式鋪天蓋地的標(biāo)語(yǔ)宣傳。一些群眾對(duì)黑、惡認(rèn)識(shí)模糊，把鄰里糾紛案件、一般刑事案件當(dāng)做黑、惡舉報(bào)，有的認(rèn)為掃黑除惡是一陣風(fēng)式運(yùn)動(dòng)，思想上有顧慮，害怕黑惡勢(shì)力秋后算賬，因而參與和支持掃黑除惡斗爭(zhēng)熱情不高，宣傳的實(shí)際效果有待提升。
???（二）掃黑除惡工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是線索摸排和挖掘工作有待加強(qiáng)。一些部門單位認(rèn)為掃黑除惡是政法機(jī)關(guān)的任務(wù)，與自己業(yè)務(wù)工作關(guān)系不大，對(duì)自身?yè)?dān)負(fù)的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，開展線索摸排和挖掘工作不積極。從對(duì)舉報(bào)的線索核查情況看，線索來(lái)源形式比較單一，線索質(zhì)效不高，大多數(shù)舉報(bào)線索是涉及個(gè)人利益糾紛或矛盾沖突的信訪件，深挖細(xì)查的有效價(jià)值不高，全縣摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。二是打擊力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。重大黑惡案件打擊查處和“破網(wǎng)打傘”力度不足，還沒(méi)有真正打出聲勢(shì)，形成強(qiáng)烈震懾。
（三）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)。一是個(gè)別地方、部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，一些村干部參與掃黑除惡工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，未形成綜合治理、齊抓共管的合力；二是司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)職能在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和基層社會(huì)治理中的作用有待增強(qiáng)；三是打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗基層“拍蠅”有待有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
三、幾點(diǎn)建議。
（一）要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。一要結(jié)合“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，進(jìn)一步深化對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為旗幟鮮明講政治的實(shí)際行動(dòng)。二要注重宣傳發(fā)動(dòng)的針對(duì)性有效性，深化立體宣傳。要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，做好相關(guān)法律政策宣講，為人民群眾解疑釋惑。要有計(jì)劃地宣傳通報(bào)一批典型案件，通過(guò)曝光典型案例，以案釋法，震懾犯罪，彰顯法治權(quán)威，充分展示我縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心和工作成效，不斷增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心，努力營(yíng)造人人喊打同仇敵愾，使黑惡勢(shì)力無(wú)處藏身的濃厚氛圍。
（二）要加大掃黑除惡力度，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。一要深度排查，全面摸清涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索。要優(yōu)化線索摸排機(jī)制，深度排查線索，對(duì)疑似黑惡勢(shì)力的基本情況、表現(xiàn)形式及滋生原因進(jìn)行全面排查分析，完善涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置線索，做到底子清、情況明。對(duì)近年來(lái)信訪案件、治安案件、刑事案件進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要深入開展明察暗訪，切實(shí)深挖重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力違法犯罪線索。要采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾聚焦掃黑除惡重點(diǎn)進(jìn)行有效檢舉，打通掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)渠道。對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有反饋、件件有回音。要依照有關(guān)規(guī)定，完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、干警及其家屬相關(guān)保護(hù)制度，打消群眾心中顧慮，解除干警后顧之憂。二要保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。公檢法司等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)意識(shí)，持續(xù)深化部門協(xié)同配合發(fā)力，狠抓案件偵查、審判攻堅(jiān)工作，對(duì)涉黑惡犯罪打擊始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打、除惡務(wù)盡，提升“破網(wǎng)打傘”“打財(cái)斷血”工作水平，徹底摧毀黑惡勢(shì)力的組織基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)要嚴(yán)格把握黑惡案件與普通刑事案件的區(qū)分，既不能“降格”也不能“拔高”，堅(jiān)守法律底線，提升辦案質(zhì)量。
（三）要堅(jiān)持綜合治理，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要把建立掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制作為治根治本的重要任務(wù)，推進(jìn)綜合治理、源頭治理。要始終堅(jiān)持在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與掃黑除惡工作積極性、主動(dòng)性，形成綜合治理、齊抓共管的強(qiáng)大合力。要延伸司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)的職能作用，進(jìn)一步運(yùn)用好白皮書、司法建議、檢察建議、調(diào)研。
報(bào)告。
等形式，督促加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和基層社會(huì)治理。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和基層反腐敗“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、“基層基礎(chǔ)提升年”行動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
掃黑除惡常態(tài)化工作調(diào)研報(bào)告篇十
根據(jù)縣人大常委會(huì)2019年工作計(jì)劃和縣人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)我縣公檢法司機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施方案》要求，2019年7月2日至19日，在縣人大常委會(huì)副主任林樂(lè)融的帶領(lǐng)下，對(duì)縣公檢法司機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組召開多個(gè)座談會(huì)聽取縣公檢法司機(jī)關(guān)掃黑除惡工作情況匯報(bào)，征求縣監(jiān)委、組織部、政法委等部門負(fù)責(zé)人，有關(guān)人大代表、律師代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議，同時(shí)到大峃、玉壺、南田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地視察，聽取鎮(zhèn)、村（社）干部群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作意見建議，并開展明察暗訪掌握情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況。
在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣公檢法司機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，出手重拳打擊，堅(jiān)持源頭治理，進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)措施，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證。全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開始后，我縣公檢法司機(jī)關(guān)及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究和安排部署，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并根據(jù)各自部門工作職責(zé)抽調(diào)精干力量成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作專班。
（二）積極開展宣傳，營(yíng)造打擊聲勢(shì)。公檢法司機(jī)關(guān)和有關(guān)部門通過(guò)發(fā)放《致全縣人民的一封信》、懸掛橫幅、led電子屏滾播、及“兩微一端”新媒體、門戶網(wǎng)站增設(shè)專欄、巡回審判車“走街串巷”宣傳、開展掃黑除惡專項(xiàng)普法講座等多種形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)聲勢(shì)，引導(dǎo)群眾舉報(bào)犯罪線索。
（三）把握重點(diǎn)，出手重拳打擊。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)挖線索，加大打擊欺行霸市、高利貸、插手工程項(xiàng)目和村霸、地霸等涉黑惡違法犯罪，如縣公安局偵查破獲“文泰高速渡瀆段涉嫌詐騙和渡瀆村敲詐勒索案”，對(duì)涉案的對(duì)象全部予以依法采取刑事強(qiáng)制措施和行政處罰，確保了文泰高速工程的順利推進(jìn)。
（四）建立工作機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任?？h公安局堅(jiān)持立規(guī)明矩，嚴(yán)格隊(duì)伍日常管理，組織全體民警簽訂《文成縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)承諾書》、《保密承諾書》、《公安民警十不準(zhǔn)承諾書》。縣法院完善審判工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作的通知》、《關(guān)于建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)工作機(jī)制的通知》、《文成法院提升黑惡案件審判質(zhì)效年活動(dòng)方案》等規(guī)定?？h檢察院建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索快速移送、反饋機(jī)制，促進(jìn)及時(shí)深挖背后的腐敗問(wèn)題。縣司法局出臺(tái)《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作制度》。
二、存在的問(wèn)題。
雖然我縣公檢法司機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中取得了階段性成效，但從目前總體上看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
（一）在思想認(rèn)識(shí)上，政治站位有待進(jìn)一步提升。個(gè)別地方、部門單位對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)沒(méi)有從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治高度去領(lǐng)會(huì)其重大意義，工作使命感、緊迫感有待加強(qiáng)。宣傳發(fā)動(dòng)工作形式化，側(cè)重于口號(hào)式鋪天蓋地的標(biāo)語(yǔ)宣傳。一些群眾對(duì)黑、惡認(rèn)識(shí)模糊，把鄰里糾紛案件、一般刑事案件當(dāng)做黑、惡舉報(bào)，有的認(rèn)為掃黑除惡是一陣風(fēng)式運(yùn)動(dòng)，思想上有顧慮，害怕黑惡勢(shì)力秋后算賬，因而參與和支持掃黑除惡斗爭(zhēng)熱情不高，宣傳的實(shí)際效果有待提升。
（二）掃黑除惡工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是線索摸排和挖掘工作有待加強(qiáng)。一些部門單位認(rèn)為掃黑除惡是政法機(jī)關(guān)的任務(wù)，與自己業(yè)務(wù)工作關(guān)系不大，對(duì)自身?yè)?dān)負(fù)的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，開展線索摸排和挖掘工作不積極。從對(duì)舉報(bào)的線索核查情況看，線索來(lái)源形式比較單一，線索質(zhì)效不高，大多數(shù)舉報(bào)線索是涉及個(gè)人利益糾紛或矛盾沖突的信訪件，深挖細(xì)查的有效價(jià)值不高，全縣摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。二是打擊力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。重大黑惡案件打擊查處和“破網(wǎng)打傘”力度不足，還沒(méi)有真正打出聲勢(shì)，形成強(qiáng)烈震懾。
（三）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)。一是個(gè)別地方、部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，一些村干部參與掃黑除惡工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，未形成綜合治理、齊抓共管的合力；二是司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)職能在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和基層社會(huì)治理中的作用有待增強(qiáng)；三是打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗基層“拍蠅”有待有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
三、幾點(diǎn)建議。
（一）要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。一要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步深化對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為旗幟鮮明講政治的實(shí)際行動(dòng)。二要注重宣傳發(fā)動(dòng)的針對(duì)性、有效性，深化立體宣傳。要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，做好相關(guān)法律政策宣講，為人民群眾解疑釋惑。要有計(jì)劃地宣傳通報(bào)一批典型案件，通過(guò)曝光典型案例，以案釋法，震懾犯罪，彰顯法治權(quán)威，充分展示我縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心和工作成效，不斷增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心，努力營(yíng)造人人喊打、同仇敵愾，使黑惡勢(shì)力無(wú)處藏身的濃厚氛圍。
（二）要加大掃黑除惡力度，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。一要深度排查，全面摸清涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索。要優(yōu)化線索摸排機(jī)制，深度排查線索，對(duì)疑似黑惡勢(shì)力的基本情況、表現(xiàn)形式及滋生原因進(jìn)行全面排查分析，完善涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置線索，做到底子清、情況明。對(duì)近年來(lái)信訪案件、治安案件、刑事案件進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要深入開展明察暗訪，切實(shí)深挖重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力違法犯罪線索。要采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾聚焦掃黑除惡重點(diǎn)進(jìn)行有效檢舉，打通掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)渠道。對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有反饋、件件有回音。要依照有關(guān)規(guī)定，完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、干警及其家屬相關(guān)保護(hù)制度，打消群眾心中顧慮，解除干警后顧之憂。二要保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。公檢法司等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)意識(shí)，持續(xù)深化部門協(xié)同配合發(fā)力，狠抓案件偵查、審判攻堅(jiān)工作，對(duì)涉黑惡犯罪打擊始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打、除惡務(wù)盡，提升“破網(wǎng)打傘”“打財(cái)斷血”工作水平，徹底摧毀黑惡勢(shì)力的組織基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)要嚴(yán)格把握黑惡案件與普通刑事案件的區(qū)分，既不能“降格”也不能“拔高”，堅(jiān)守法律底線，提升辦案質(zhì)量。
（三）要堅(jiān)持綜合治理，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要把建立掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制作為治根治本的重要任務(wù)，推進(jìn)綜合治理、源頭治理。要始終堅(jiān)持在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與掃黑除惡工作積極性、主動(dòng)性，形成綜合治理、齊抓共管的強(qiáng)大合力。要延伸司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)的職能作用，進(jìn)一步運(yùn)用好白皮書、司法建議、檢察建議、調(diào)研報(bào)告等形式，督促加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和基層社會(huì)治理。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和基層反腐敗“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、“基層基礎(chǔ)提升年”行動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
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