無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

在農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇一

同志們：?

一、總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一

步增強(qiáng)“村村通”建設(shè)工作的責(zé)任感和緊

迫感?〖htf〗

自全縣城鎮(zhèn)化暨“村村通”建設(shè)動(dòng)員會(huì)

和“村村通”工程建設(shè)第一階段匯報(bào)會(huì)后

，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，搶抓

上級(jí)加快農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，從推

進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，高度重視，精

心組織，狠抓落實(shí)，工程進(jìn)展勢(shì)頭不錯(cuò)。

至4月3日，全縣“村村通”項(xiàng)目13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

共籌措配套資金1562?7萬(wàn)元，占任務(wù)的

110；共開工項(xiàng)目105個(gè)，完成“村村通”

里程28?22公里，占全年總?cè)蝿?wù)的10。其

中計(jì)劃內(nèi)完成17?33公里，占計(jì)劃總?cè)蝿?wù)

的10?5。回顧前段的工作，主要有以下

幾個(gè)明顯特點(diǎn)：

〖htk〗一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度較高，行動(dòng)迅

速?！糷tf〗動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極

行動(dòng)起來(lái)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連夜召開黨委會(huì)或黨

政班子聯(lián)席會(huì)，傳達(dá)貫徹動(dòng)員會(huì)精神，研

究部署“村村通”工程建設(shè)工作；有的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)組織人員到好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地參觀，學(xué)習(xí)先

進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作較好、進(jìn)

展較快的村召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)行典型帶動(dòng)，

促進(jìn)了工作的全面展開；縣“村村通”工

程建設(shè)指揮部辦公室對(duì)工程進(jìn)度實(shí)行周報(bào)

制度，堅(jiān)持每日一統(tǒng)計(jì)，每周一通報(bào)，切

實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)展情況的調(diào)度。

〖htk〗二是籌資方法多樣，效果較好。〖

htf〗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠充分利用各自有利條件，

多渠道籌措配套資金。上港、上莊、施庵

等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極動(dòng)員私營(yíng)企業(yè)老板、經(jīng)營(yíng)大戶

、在外工作人員及村民捐資修路，取得顯

著成效；王莊、城郊、前高廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極

采取以林換路、以閑置資產(chǎn)換路等方法籌

措資金，同時(shí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)倡議機(jī)關(guān)干部

和村組干部慷慨解囊，捐資修路，及時(shí)有

效地解決了工程建設(shè)所需資金，使“村村

通”工程順利實(shí)施。

〖htk〗三是工程監(jiān)管得到加強(qiáng)，質(zhì)量較高

?！糷tf〗全縣“村村通”工程項(xiàng)目陸續(xù)開

工后，縣“村村通”工程建設(shè)指揮部專門

下發(fā)文件，對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制程序作

了進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視，堅(jiān)持

實(shí)行公開招投標(biāo)制度，對(duì)進(jìn)入“村村通”

建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，并充分發(fā)

揮農(nóng)村“三支隊(duì)伍”作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

。縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)理人員堅(jiān)持進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

，加大了工程監(jiān)理力度。尤其是新甸鋪鎮(zhèn)

、上港鄉(xiāng)根據(jù)開工量大、作業(yè)面廣的實(shí)際

，嚴(yán)選施工隊(duì)伍，嚴(yán)建監(jiān)理隊(duì)伍，嚴(yán)監(jiān)施

工過程，項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)度快，質(zhì)量高；

王莊鎮(zhèn)堅(jiān)持準(zhǔn)入、押金、責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)、定

期研究五項(xiàng)制度并舉，較好地把住了工程

質(zhì)量關(guān)。?

總的來(lái)看，前段的“村村通”建設(shè)工作

，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾積極性比較高，工作

組織力度大，呈現(xiàn)出了良好的工作態(tài)勢(shì)。

但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到工

程建設(shè)中存在的一些不足和問題：

〖htk〗一是工作進(jìn)展不夠

平衡?！糷tf〗

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然決心很大，但行動(dòng)遲緩，進(jìn)

度緩慢，工作滯后。從開工項(xiàng)目看，大部

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工程都已全部開工，但少數(shù)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)項(xiàng)目開工數(shù)還不足一半；從施工進(jìn)度看

，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成里程均在10左右，

進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成工程總量的近三分之

一，而進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成里程不足1。

〖htk〗二是工程監(jiān)管措施不夠到位。

〖htf〗少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目工程開

工報(bào)告，未經(jīng)審批擅自開工；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工

程監(jiān)理人員責(zé)任心不夠強(qiáng)，工作不得力，

致使一些路段監(jiān)理工作流于形式。

〖htk〗三是工程質(zhì)量有待提高?！糷tf〗

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工隊(duì)伍沒有嚴(yán)格按工藝施工，

致使個(gè)別路段混合比、壓實(shí)度等主要技術(shù)

質(zhì)量參數(shù)不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)了斷裂、脫皮等質(zhì)

量問題。針對(duì)上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各

有關(guān)單位一定要高度重視，認(rèn)真加以克服

，并在下步工作中，進(jìn)一步加大力度，采

取針對(duì)性措施，加快工程進(jìn)度，提高工程

質(zhì)量，確?！按宕逋ā苯ㄔO(shè)目標(biāo)的順利實(shí)

施。?

〖hth〗二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，既快

又好地推進(jìn)“村村通”工程建設(shè)?〖htf〗

今年5月底前，我們要全面完成“村村通

”工程建設(shè)計(jì)劃，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度

大，必須抓住4、5兩個(gè)月的黃金施工期，

集中精力，克服困難，全力以赴，決戰(zhàn)六

十天，確保精彩完成300公里“村村通”工

程建設(shè)任務(wù)。?

〖htxbs〗第一，要繼續(xù)搞好資金籌措和

管理。〖htf〗目前，全縣“村村通”項(xiàng)目

配套資金籌集已全部完成，僅個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)

債項(xiàng)目資金仍有缺口。為此，要在前段籌

措資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)間觀念和

機(jī)遇意識(shí)，采取“財(cái)政拿一點(diǎn)，村集體籌

一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，招商引資引一點(diǎn)，市

場(chǎng)運(yùn)作一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐一點(diǎn)”的辦

法，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)投資的多元化，力

爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)足額籌措好配套資金，絕不能

因資金問題，影響工程進(jìn)度。同時(shí)，要加

強(qiáng)“村村通”工程建設(shè)資金的監(jiān)督和管理

，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行專戶儲(chǔ)存，按建設(shè)計(jì)劃

及工程進(jìn)度及時(shí)撥付，任何單位和個(gè)人不

得截留、擠占和挪用，確保資金?？顚Ｓ?/p>

，使有限的資金真正用在修路上。?

〖htxbs〗第二，要全力以赴抓好施工進(jìn)

度?！糷tf〗今年“村村通”工程建設(shè)任務(wù)

較重，時(shí)間緊迫。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年4

、5月份降雨量比歷史同期偏多。因此，我

們一定要立足一個(gè)早字，抓住當(dāng)前還沒有

進(jìn)入雨季的有利時(shí)機(jī)，算好時(shí)間帳，算好

任務(wù)帳，爭(zhēng)分奪秒搶時(shí)間，倒排工期趕進(jìn)

度，迅速掀起“村村通”建設(shè)高潮。

〖htk〗一要搶抓時(shí)間趕進(jìn)度?！糷tf〗實(shí)

行倒計(jì)時(shí)工作法，對(duì)每項(xiàng)工程，要倒排工

期，制定搶進(jìn)度的具體方案和措施。當(dāng)前

施工進(jìn)度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在做好路基低層

處理的同時(shí)，盡快安排好面層開工時(shí)間，

緊鑼密鼓地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到缺人補(bǔ)人

、缺物補(bǔ)物、缺錢補(bǔ)錢，力爭(zhēng)早日開工，

早日完工，確保5月20日左右整個(gè)項(xiàng)目工程

大頭落地，力爭(zhēng)6月1日前項(xiàng)目工程全部竣

工。

〖htk〗二要落實(shí)責(zé)任抓進(jìn)度。〖htf〗嚴(yán)

格按照項(xiàng)目計(jì)劃施工，對(duì)工程任務(wù)層層分

解，細(xì)化量化，落實(shí)到村，落實(shí)到路段，

落實(shí)到具體責(zé)任人，采取有針對(duì)性措施，

加快工程進(jìn)度。對(duì)已開工的施工隊(duì)，各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要卡死進(jìn)度，對(duì)暫時(shí)達(dá)不到進(jìn)度要求的

，要采取兩班倒、人歇機(jī)不停等辦法，督

促其加快施工步伐；對(duì)整體工作進(jìn)展較慢

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣指揮部督查組要重點(diǎn)加強(qiáng)督導(dǎo)

，搞好協(xié)調(diào)，幫解困難；對(duì)進(jìn)度仍然遲緩

，拖了全縣后腿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要堅(jiān)決追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)

主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，確保每天都有明顯的

形象進(jìn)度。縣電視臺(tái)要開辟“村村通”工

程專欄，不但要及時(shí)報(bào)道“村村通”建設(shè)

的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，而且要從現(xiàn)在開始到

整個(gè)項(xiàng)目工程結(jié)束，每天都要向全縣公布

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)展情況，努力營(yíng)造爭(zhēng)一流、

站排頭的工作氛圍。

〖htk〗三要備好物資促進(jìn)度。〖htf〗縣

“村村通”工程建設(shè)指揮部采購(gòu)組要繼續(xù)

搞好水泥的采購(gòu)工作，保證供應(yīng)和質(zhì)量；

交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著就地就近、優(yōu)中

選優(yōu)的原則，督促施工單位備足備齊石料

等其它工程材料，為“村村通”建設(shè)提供

充足的物資保障，絕不允許出現(xiàn)因物資不

到位而影響施工進(jìn)度的現(xiàn)象。?

〖htxbs〗第三，要嚴(yán)格把好工程質(zhì)量。

〖htf〗保證質(zhì)量是“村村通”工程建設(shè)的

首要任務(wù)。質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，好事就會(huì)變成壞

事，民心工程就會(huì)變成“民怨”工程。為

此，我們要繼續(xù)把質(zhì)量意識(shí)貫穿于工程建

設(shè)始終，堅(jiān)持“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、業(yè)

主監(jiān)察、政府監(jiān)督”的質(zhì)量控制制度，嚴(yán)

把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。

〖htk〗一要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。〖htf〗

交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格質(zhì)量管理，落實(shí)好

項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)把路基碾壓、原料級(jí)配、

混凝土澆筑、路面養(yǎng)生和檢測(cè)報(bào)驗(yàn)關(guān)口，

確保工程的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、檢查

驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都不出問題?？h質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)督組要用鐵的手腕抓工程質(zhì)量，用鐵的

心腸查質(zhì)量責(zé)任，抓質(zhì)量要六親不認(rèn)，堅(jiān)

決杜絕“豆腐渣”工程。對(duì)于那些偷工減

料，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程不僅不予以驗(yàn)收，

而且要收回省、市補(bǔ)貼資金。

〖htk〗二要推行質(zhì)量責(zé)任追究制?！糷tf

〗縣鄉(xiāng)工程監(jiān)理人員要堅(jiān)守崗位，全程跟

蹤，全程監(jiān)督，不準(zhǔn)以任何理由擅自離崗

；要抱著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)自

己負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，敢于碰硬，不

怕得罪人，對(duì)由于主觀因素不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)

施工質(zhì)量問題的監(jiān)理人員，不僅要實(shí)施經(jīng)

濟(jì)處罰，而且還要追究其工作責(zé)任，造成

一定經(jīng)濟(jì)損失且影響較大的，要追究其相

關(guān)的法律責(zé)任。

〖htk〗三要加大工程監(jiān)督力度。〖htf〗

縣“村村通”指揮部辦公室要定期考核監(jiān)

理工作，對(duì)于不稱職的人員，要堅(jiān)決調(diào)整

，解除合約，直至清退；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化社

會(huì)監(jiān)督，配齊農(nóng)民義務(wù)監(jiān)理，以此確保每

個(gè)項(xiàng)目工程路段有人管，問題有人查，違

紀(jì)有人究。同時(shí)，要適時(shí)邀請(qǐng)縣人大代表

、政協(xié)委員對(duì)全縣“村村通”工程建設(shè)進(jìn)

行視察，推進(jìn)工程質(zhì)量明顯提升。希望大

家都能夠從思想上高度重視，吸取經(jīng)驗(yàn)教

訓(xùn)，嚴(yán)把每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，堅(jiān)決消除水灰

比不準(zhǔn)，基配比不夠，坍落度不達(dá)標(biāo)，振

搗不到位，切縫不及時(shí)，養(yǎng)生不覆蓋等問

題，真正把“村村通”工程建成讓政府放

心、群眾滿意的“惠民工程”。?

〖htxbs〗第四，要堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重

?！糷tf〗目前，“村村通”公路建設(shè)最突

出的問題是建成后的養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)資金

問題?！按宕逋ā惫繁緛?lái)等級(jí)就低，抵

御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時(shí)有效

的養(yǎng)護(hù)，路況必然會(huì)下降，用不了幾年，

好路就變成壞路，政府的'投資和廣大干群

的辛勤勞動(dòng)就會(huì)付諸東流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直

各有關(guān)單位一定要認(rèn)識(shí)到“建設(shè)是發(fā)展，

養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”，在加快“村村通”

工程建設(shè)的同時(shí)，要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌考慮

公路的養(yǎng)護(hù)問題，切實(shí)做到邊建邊養(yǎng)，建

養(yǎng)并重。今年，所有建設(shè)的“村村通”公

路，一律要建立道路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)，明確養(yǎng)護(hù)

主體，建立養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，確

保建一條，養(yǎng)一條，管一條，發(fā)揮一條效

益。要堅(jiān)持路肩、綠化等輔助設(shè)施一步到

位，切實(shí)抓住當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和植樹造林

的大好時(shí)機(jī)，集中組織對(duì)“村村通”公路

路肩進(jìn)行硬化、邊溝進(jìn)行整修疏通、道路

兩側(cè)進(jìn)行綠化，完善配套設(shè)施，達(dá)到暢、

潔、綠、美的標(biāo)準(zhǔn)。?

〖hth〗三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保

“村村通”工程建設(shè)順利進(jìn)行?〖htf〗

“村村通”工程建設(shè)量大面廣，稍有放

松，就可能出現(xiàn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有

關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切

配合，扎實(shí)工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、

按時(shí)限完成今年的建設(shè)任務(wù)。?

〖htxbs〗第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

〖htf〗“村村通”工程建設(shè)進(jìn)展的快慢，

質(zhì)量的高低，完成的好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)

。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)增強(qiáng)富民意識(shí)

、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，站在加快發(fā)展的

高度，站在為民謀利的高度，投入主要精

力，全力推進(jìn)“村村通”工程建設(shè)?？h四

家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前

指揮，指導(dǎo)全局。部門領(lǐng)導(dǎo)要幫扶到位，

切實(shí)負(fù)責(zé)，真幫實(shí)包，解決實(shí)際問題。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要上路包段，尤其是一把手要親自

部署，親自研究，親自過問，隨時(shí)隨地解

決工程建設(shè)中遇到的資金、人力、機(jī)械以

及水電等困難和問題。?

〖htxbs〗第二，要注重工作配合。

〖htf〗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要牢固樹

立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真搞好組織協(xié)

調(diào)和服務(wù)工作，同心協(xié)力創(chuàng)造良好的施工

環(huán)境。縣“村村通”工程建設(shè)指揮部辦公

室要充分發(fā)揮職能作用，為縣委、縣政府

當(dāng)好參謀助手，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工隊(duì)伍當(dāng)好

指揮，當(dāng)好調(diào)度員。財(cái)政審計(jì)部門要加強(qiáng)

對(duì)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，保證建設(shè)資金

安全、有效。電業(yè)部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精

神，積極支持“村村通”公路建設(shè)，保證

用電需求。公安部門要加大打擊力度，嚴(yán)

懲強(qiáng)拉強(qiáng)賣、無(wú)理阻撓施工的行為，創(chuàng)造

安定有序的治安環(huán)境。其它相關(guān)部門也要

從公路建設(shè)實(shí)際出發(fā)，樹立全縣一盤棋思

想，進(jìn)一步提高工作效率，合力搞好“村

村通”工程建設(shè)。指揮部督查組，要會(huì)同

紀(jì)檢、監(jiān)察部門深入工程一線搞好督查，

表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，確保“村村通”工

程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。?

同志們，當(dāng)前我縣“村村通”工程建設(shè)

已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要站在新農(nóng)村

建設(shè)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大

力度，強(qiáng)化措施，迅速掀起“村村通”工

程建設(shè)新高潮，確保全面優(yōu)質(zhì)地完成好今

年“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。?

《縣長(zhǎng)在全縣村村通現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀縣長(zhǎng)在全縣村村通現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印

推薦度：

點(diǎn)擊下載文檔

搜索文檔

在農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇二

實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在農(nóng)村，差距在農(nóng)村，希望在農(nóng)村。下面是本站小編給大家整理的20xx年在農(nóng)村工作會(huì)上的講話，僅供參考。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，分析當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，部署 20xx 年和“十三五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

去年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和下發(fā)的中央一號(hào)文件，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要講話精神，全面貫徹對(duì)會(huì)議作出的重要指示和作出的批示，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的三農(nóng)工作指明了方向、提供了遵循，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。 要 把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，清醒看待當(dāng)前農(nóng)業(yè)連年豐收的好形勢(shì)，戒驕戒躁、居安思危，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。 要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的極端重要性和特殊艱巨性，堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。要 把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”工作的總體部署上來(lái)，準(zhǔn)確把握總體思路、目標(biāo)任務(wù)和新政策新舉措，堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為主線，堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，全面推動(dòng)中央確定的“ 三農(nóng)”政策措施落地生根。

“”時(shí)期，是龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)黃金時(shí)期。我們認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展系列部署和要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，保持了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。 糧食產(chǎn)量不斷邁上新臺(tái)階， 農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，今年全省糧食總 產(chǎn)1369.58 億 斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，連續(xù)五年穩(wěn)居全國(guó)第一，為全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、保障國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。 農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)， “”期間前四年，農(nóng)民收入保持兩位數(shù)增幅，年均增加千元以上，是農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期， 20xx年突 破 11000 元大關(guān) ，穩(wěn)居全國(guó)前十。 農(nóng)村改革不斷深化， 大力實(shí)施“五大改革創(chuàng)新”，推進(jìn)“七化”任務(wù)目標(biāo)，有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系深刻變革，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。 農(nóng)村社會(huì)面貌大為改觀， 堅(jiān)持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村住房、道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，為農(nóng)民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，讓廣大農(nóng)民增添了不少獲得感。“”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為贏得全局工作主動(dòng)發(fā)揮了重要作用。

龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村成就的取得，歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)好政策，歸功于全省各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的共同努力，歸功于廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)以及社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表省委、省政府，對(duì)大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

下面，就做好 20xx 年和十三五時(shí)期農(nóng)業(yè)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、要認(rèn)清我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)因正在發(fā)生深刻變化，既面臨很多困難挑戰(zhàn)，又存在不少有利條件，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在。從困難挑戰(zhàn)看， 一是國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出挑戰(zhàn) 。這些年，隨著國(guó)家采取一系列強(qiáng)有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措，農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性高漲，糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，由長(zhǎng)期供不應(yīng)求到總量基本平衡、由豐年有余到大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求，目前倉(cāng)滿庫(kù)盈，全國(guó)玉米、水稻庫(kù)存分別達(dá)到 ## 億斤、 ## 億斤，我省玉米、水稻庫(kù)存也分別達(dá)到 ## 億斤、 ##億斤，這種高庫(kù)存不但增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且陳化風(fēng)險(xiǎn)增加。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升，補(bǔ)貼“黃箱”政策接近上限、資源環(huán)境“紅燈”約束已同時(shí)顯現(xiàn)，這種拼資源環(huán)境、拼政策的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以為繼。我省農(nóng)民銷售糧食的渠道主要依靠國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)?fù)械祝陨黻J市場(chǎng)的能力弱。在農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化前面，多數(shù)農(nóng)民很迷惘，不知所措。 二是全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求提高對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提出挑戰(zhàn)。 隨著生活水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專業(yè)化的要求越來(lái)越高，但農(nóng)產(chǎn)品供給沒能很好地適應(yīng)需求變化，導(dǎo)致供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。國(guó)家 20xx 年實(shí)行玉米收購(gòu)?fù)械渍咭詠?lái)，我省玉米產(chǎn)量逐年大幅增加，全省玉米面積已連續(xù) 3 年超過 1 億畝，去年產(chǎn)量達(dá)到 ## 億斤，占糧食總產(chǎn)量的 ## % ，目前看玉米生產(chǎn)超過了需求的增長(zhǎng)，價(jià)格高、庫(kù)存大、銷售難。玉米和大豆比價(jià) 1:2.5 是國(guó)內(nèi)外通用的比值平衡點(diǎn)，比價(jià)低于 2.5 ，大豆的種植面積和產(chǎn)量就減少。 國(guó)家玉米收購(gòu)?fù)系渍呓o我省大豆生產(chǎn)帶來(lái)拐點(diǎn)，隨著玉米面積大幅增加，大豆種植面積卻逐年下降，由高峰時(shí)的 7000 萬(wàn)畝，下降到去年的 ##萬(wàn)畝，產(chǎn)量由最高年份 ## 萬(wàn)噸下降到 ## 萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)大豆需求不斷增加，但總供給不斷下降。 20xx年，我國(guó)大豆總產(chǎn)量不到 1200 萬(wàn)噸，進(jìn)口超過 8000 萬(wàn)噸。另外，我省乳業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，但牛奶供給還不能很好地適應(yīng)消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量、信譽(yù)保障的較高要求，特別是在嬰幼兒配方奶粉等高端產(chǎn)品上，還競(jìng)爭(zhēng)不過進(jìn)口奶粉。增加有效供給，必須通過供給側(cè)改革，引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，對(duì)有需求的產(chǎn)品要增加產(chǎn)量，對(duì)沒需求的產(chǎn)品要逐步調(diào)減。我省作為“鐮刀彎”地區(qū)，國(guó)家已下達(dá)消減玉米生產(chǎn)的任務(wù)。 三是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相互影響加深對(duì)我省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出挑戰(zhàn)。 這些年隨著全球大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求，國(guó)際進(jìn)口糧食價(jià)格不斷下降，而國(guó)內(nèi)糧價(jià)卻不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)倒掛。去年國(guó)際大豆、玉米、小麥價(jià)格分別比國(guó)內(nèi)價(jià)格每噸低 1175 元、 923 元和 626 元，大包奶粉每噸低 5000 元以上，出現(xiàn)國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)外價(jià)格、產(chǎn)區(qū)價(jià)格高于銷區(qū)價(jià)格的現(xiàn)象，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)區(qū)造成沖擊。我省玉米由于含水量高，距離市場(chǎng)運(yùn)距長(zhǎng)，在全國(guó)是最沒有競(jìng)爭(zhēng)力的。對(duì)外賣玉米，從來(lái)都是先賣華北，后賣遼寧、吉林，最后賣黑龍江，這也是我省玉米庫(kù)存高居不下的重要原因。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度低，全省農(nóng)產(chǎn)品品種很多，但品牌雜亂;農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)很多，但初加工多、精深加工少，更缺少王牌。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，是我們必須思考和解決的問題。 四是推動(dòng)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的動(dòng)力衰減對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)提出挑戰(zhàn)。 受國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷和國(guó)內(nèi)庫(kù)存積壓嚴(yán)重的影響，玉米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格極易走低，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入很難快速增長(zhǎng);考慮到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余程度和下一步經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，農(nóng)民工數(shù)量和工資水平增長(zhǎng)都會(huì)放緩，工資性收入增長(zhǎng)不容樂觀;隨著國(guó)家和各級(jí)財(cái)政收入增速下降，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和社會(huì)保障增收也會(huì)受到影響;釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的紅利不可能一蹴而就，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入短期內(nèi)很難成為增收的主要力量?？梢姡?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民增收形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。從有利條件看，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為全黨全社會(huì)共識(shí)，開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面的推動(dòng)力更加強(qiáng)大;老工業(yè)基地振興、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的牽引力更加持久;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力更加強(qiáng)勁;兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革深入推進(jìn)，農(nóng)村各項(xiàng)改革全面展開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的源動(dòng)力更加多元。特別是這次中央出臺(tái)的“一號(hào)文件”給予糧食主產(chǎn)區(qū)特殊支持政策，有利于像我省這樣的產(chǎn)糧大省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;國(guó)家改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，有利于培育真正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體;繼續(xù)深化“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，有利于不斷釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。尤其是國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向，為發(fā)展特色、綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了空間。我省耕地多、產(chǎn)量大，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有船大掉頭慢的劣勢(shì)，但也有調(diào)整的空間和回旋余地大的優(yōu)勢(shì)，豐富的農(nóng)產(chǎn)品能夠?yàn)榘l(fā)展畜牧業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供充足的原料。我省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，天藍(lán)、山青、水綠、土凈、田潔，發(fā)展綠色有機(jī)食品有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，巨大的消費(fèi)市場(chǎng)可以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以科技化、市場(chǎng)化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和具有長(zhǎng)期穩(wěn)定投資回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，成為社會(huì)富余資金尋求投資的重要渠道，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入可以大有作為的新的機(jī)遇期。我省在為保障國(guó)家糧食安全上做出了貢獻(xiàn)，在今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國(guó)家口糧安全，增加肉蛋奶產(chǎn)量、增加綠色特色有機(jī)食品等有效供給，更是新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，關(guān)乎農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的這些新情況新問題，給“三農(nóng)”工作提出了新挑戰(zhàn)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“歷史經(jīng)驗(yàn)告誡我們，越是在這種情況下，越不能忽視農(nóng)業(yè)，越要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)打牢”。全面建成小康社會(huì)短板的大頭、重頭都在“三農(nóng)”，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，首先要補(bǔ)“三農(nóng)”短板。重農(nóng)固本，是安民之基。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們一定要牢記的告誡，牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期“三農(nóng)工作”的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

“十三五”時(shí)期，是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段，三農(nóng)工作肩負(fù)的使命極其重大。我們 必須把“三農(nóng)”工作作為重中之重，繼續(xù)把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立和全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向、以開放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間、以共享發(fā)展增加農(nóng)民福祉，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快深化農(nóng)村改革，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力讓龍江農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，確保同全國(guó)一道邁入全面小康社會(huì) 。

二、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央著眼全局作出的重大決策，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。 指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。 對(duì)黑龍江而言，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最大潛力在農(nóng)業(yè)、最大優(yōu)勢(shì)也在農(nóng)業(yè)、最大亮點(diǎn)還在農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突出任務(wù)是去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，解決好這三大任務(wù)，既是為了解決眼前困難，也是為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開辟路徑。 去庫(kù)存， 源頭上重要的是從種植結(jié)構(gòu)上動(dòng)手，調(diào)減玉米種植面積，這也為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開了頭; 降成本， 重要的是推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把大水大肥和人力減下來(lái)，這實(shí)質(zhì)是夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ); 補(bǔ)短板， 重要的是把農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)加厚，這就為今后穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻變革中，牢牢把握核心思想，通過去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，從而不斷夯實(shí)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不斷明晰全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，搶抓發(fā)展制高點(diǎn)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，率先走出一條具有龍江特色的產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，積極適應(yīng)人們消費(fèi)升級(jí)需要，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)低端講安全、中端達(dá)綠色、高端奔?xì)W標(biāo)，形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給， 切實(shí)提高龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)全省來(lái)講，我們就是要抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利機(jī)遇，緊盯市場(chǎng)需求變化，堅(jiān)持從 實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，倒逼農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)作物上調(diào)，向高效畜牧業(yè)上調(diào)，向綠色農(nóng)產(chǎn)品上調(diào)，下大力氣把優(yōu)勢(shì)作物調(diào)強(qiáng)、把區(qū)域布局調(diào)優(yōu)、把經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高。全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的要求是：減玉米、穩(wěn)水稻、增大豆、擴(kuò)草蓿和果蔬，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，打造龍江安全優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。

為什么要減玉米?截至去年 12 月份，全國(guó)玉米庫(kù)存超過了 4000 億斤，我省大約占到了三分之一，短時(shí)期內(nèi)玉米的市場(chǎng)價(jià)格很難回歸合理水平。去年，全省玉米種植面積達(dá)到了 1 億多畝，有些地方還是跨區(qū)種植，品質(zhì)差、銷路不暢，這次國(guó)家已經(jīng)明確提出，按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，我們?cè)俅竺娣e種植玉米效益堪憂。關(guān)于增大豆，我省是傳統(tǒng)東北大豆種植區(qū)，最高峰種植面積達(dá)到 7000多萬(wàn)畝，拐點(diǎn)出現(xiàn)在 20xx 年國(guó)家實(shí)行玉米保護(hù)價(jià)收購(gòu)后，大豆種植面積開始逐年銳減?，F(xiàn)在看，還是個(gè)效益問題在作怪，玉米和大豆產(chǎn)量比是 4:1 ，價(jià)格比是 1:3 ，顯然種植玉米效益更高。為什么我們提出要增大豆呢?一方面是看到了市場(chǎng)需求在增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)供給不足，另一方面是國(guó)家將實(shí)行鼓勵(lì)支持政策，只要我們提高大豆品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、培育加工企業(yè)與豆農(nóng)形成緊密利益共同體，并積極爭(zhēng)取國(guó)家提高目標(biāo)價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我想我們省的大豆種植面積就一定會(huì)上去，大豆食品產(chǎn)業(yè)也一定會(huì)興旺發(fā)展起來(lái)。我們提出擴(kuò)草蓿，其目的就是要大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，從種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩頭來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，糧食作物每畝平均收益不到600 元，而飼料作物相當(dāng)于糧食作物的 2 至 3 倍。要緊緊抓住我國(guó)畜產(chǎn)品特別是高品質(zhì)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)較快、供給相對(duì)不足的市場(chǎng)機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)“兩牛一豬一禽”工程，并按照“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套”原則，擴(kuò)大飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植，加快建設(shè)一批家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧基地，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“糧變?nèi)狻薄ⅰ安葑內(nèi)椤边^腹增效。

我省各地自然條件差異大，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須因地制宜，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。 比如松花江沿岸地區(qū) ，這里交通非常便利，水資源十分豐富，土地資源也很好，本應(yīng)該是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的富裕地帶。要依托靠?jī)?yōu)勢(shì)，抓好糧改果蔬、糧改菌、糧改經(jīng)濟(jì)作物等，大力發(fā)展高端綠色有機(jī)水稻，把松花江沿岸打造成優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶。 比如東部丘陵地區(qū) ，重點(diǎn)發(fā)展黑木耳、食用菌、中草藥、大榛子、核桃等林下特色經(jīng)濟(jì)作物，使綠水青山逐步變成金山銀山。 比如西部干旱半干旱地區(qū) ，可以發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，沙土地塊可以種植雜糧雜豆，探索推廣糧草輪作，發(fā)展草食畜牧業(yè)。 比如北部低溫地區(qū) ，特別是第四、五積溫帶，不要再越區(qū)種植玉米了，要按照國(guó)家調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植要求，引導(dǎo)農(nóng)民種植比較適宜的大豆和馬鈴薯。目前看，關(guān)鍵是要提高大豆和馬鈴薯質(zhì)量和效益。 比如城市周邊地區(qū) ，要大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬生產(chǎn)，打造供求關(guān)系穩(wěn)定的大城市菜籃子。 我們要把生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品作為今后主攻方向 ，堅(jiān)持打綠色牌、走特色路，發(fā)揮寒地黑土優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)計(jì)劃，真正培育一批叫得響、過得硬、信得過的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)歸根到底是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的事，必須處理好政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手的關(guān)系。要尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)航、農(nóng)民把舵作用，讓農(nóng)民自主選擇。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，搞好信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、試點(diǎn)示范，把道理講清楚，把效益算明白，把風(fēng)險(xiǎn)擺出來(lái)，幫助農(nóng)民提高調(diào)結(jié)構(gòu)的本領(lǐng)，積極營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，決不能搞強(qiáng)迫命令、一刀切和瞎指揮。

三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題

我經(jīng)常講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本方向，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的必由之路。當(dāng)前，我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有三大有利條件。 一是有基礎(chǔ)有潛力 。我省農(nóng)業(yè)種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)，糧食深加工率只有 33% ，牛奶、豬肉、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品均以“原”字號(hào)或初級(jí)產(chǎn)品等形式銷往省外，這既是個(gè)突出矛盾，也是個(gè)巨大潛力;我省主要農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存充裕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保數(shù)量的壓力有所緩解，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化留出了余地。 二是有需求有市場(chǎng) 。隨著生活水平的持續(xù)提高，人們膳食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求不斷發(fā)生變化，不僅要吃飽而且更要吃好，越來(lái)越多的消費(fèi)者開始追求健康安全高品質(zhì)的中高端產(chǎn)品，這對(duì)于我省來(lái)說是個(gè)難得機(jī)遇。 三是有國(guó)家政策支持 。今年的中央一號(hào)文件明確提出，要促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食精深加工，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群;并且還將進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見。我們必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈 、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè) 。當(dāng)前，我省糧食庫(kù)存居高不下，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化比重過低，我們必須通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，破解這個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)，下連基地，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起關(guān)鍵作用。一個(gè)好的龍頭企業(yè)可以興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。近幾年，我們陸續(xù)引進(jìn)的雀巢、雙匯、象嶼、雨潤(rùn)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，培育的北大荒、飛鶴、黑森等本土企業(yè)，新上的一批專業(yè)化綠色食品加工園區(qū)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)大力度引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，培育壯大本土龍頭企業(yè)，精心培育品牌，提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。比如，農(nóng)墾北大荒肉業(yè)在沒有引進(jìn)雙匯集團(tuán)之前連年虧損，綏化市肉聯(lián)廠在沒有引進(jìn)雨潤(rùn)集團(tuán)之前根本不敢開工，引進(jìn)后都發(fā)生質(zhì)的飛躍，上繳稅金都是幾個(gè)億。實(shí)踐證明，在自身無(wú)力加快發(fā)展的情況下，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的快捷方式。要全力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展和專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和附加值，把農(nóng)產(chǎn)品高收益部分留在黑龍江。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè) 。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，黑龍江優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大，其他任何省份都無(wú)法比擬。目前，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)不僅是全省“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”中成長(zhǎng)性最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)和制高點(diǎn)。我們必須抓住這次供給側(cè)改革的難得機(jī)遇，把龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從綠色大糧倉(cāng)走向綠色大廚房，這是龍江未來(lái)的希望所在。一方面，我們要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大綠色有機(jī)食品種植面積，大力發(fā)展綠色水稻、大豆、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳品、肉類、水產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如，我們的五常綠色大米、鴨稻有機(jī)米、森林畜禽、高端嬰幼兒奶粉、和牛等綠色食品暢銷國(guó)內(nèi)，寶泉嶺雙匯、哈爾濱大眾肉聯(lián)等 4 戶企業(yè)，已將我省生豬銷往國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的俄羅斯市場(chǎng)，雖然銷量不多，但是我國(guó)唯一出口俄羅斯生豬的省份。另一方面，要進(jìn)一步加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，通過采取舉辦展會(huì)、設(shè)立產(chǎn)品旗艦店、開展品牌建設(shè)、銷售渠道建設(shè)等措施，不斷提高龍江綠色食品的知名度和美譽(yù)度，加快從賣“原糧”向賣“產(chǎn)品”再到賣“品牌”升級(jí)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系和市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量監(jiān)管，加大品牌整合力度，積極利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”的乘數(shù)效應(yīng)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)上眾籌、“私人定制”等營(yíng)銷模式，用新理念、新業(yè)態(tài)、新模式來(lái)助推綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的就是帶動(dòng)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)全面小康 。要完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的利益分享比例。同時(shí)，我們還要大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。近年來(lái)，隨著人們消費(fèi)水平的日益提高，涉農(nóng)服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起。我們要借勢(shì)而上，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

四、關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革問題

改革創(chuàng)新是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要以貫徹落實(shí)中央 1 號(hào)文件為契機(jī)，以兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)為牽動(dòng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革，把改革舉措一竿子插到底，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

要加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改革創(chuàng)新 。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有重要的引領(lǐng)作用，能夠有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。比如，齊齊哈爾市通過發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，水稻面積實(shí)現(xiàn)了翻番，綠色有機(jī)作為種植面積達(dá)到三分之一。我省要加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，就必須加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。但發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，不是數(shù)量越多越好、規(guī)模越大越好，也不應(yīng)全篇一律、一種模式，而是要從實(shí)際出發(fā)，圍繞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)升級(jí)需要，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模。各級(jí)政府的主要任務(wù)是順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)，完善財(cái)稅、信貸保險(xiǎn)、用地用電、項(xiàng)目支持等政策，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展。要進(jìn)一步總結(jié)新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新方面經(jīng)驗(yàn)，突出抓好合作社規(guī)范化發(fā)展，深入開展省級(jí)農(nóng)民合作社規(guī)范社創(chuàng)建活動(dòng) , 推動(dòng)合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變。盡快出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法，探索多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合組建合作社，用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)共同發(fā)展。對(duì)規(guī)模大潛力大的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以按照股份制公司模式進(jìn)行管理，大力發(fā)展精深加工和流通貿(mào)易。對(duì)同類型合作社還可以組建聯(lián)合社，注重家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)主體合作。通過積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，構(gòu)建符合我省實(shí)際的以為農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；⒔M織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。

要加快推進(jìn)農(nóng)村金融保險(xiǎn)改革創(chuàng)新 。 農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持，農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的防范離不開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。目前，我省農(nóng)村金融依然存在貸款難融資貴問題，主要是因?yàn)檗r(nóng)村信貸規(guī)模小、期限短、利率高、手續(xù)繁、缺乏有效抵押物。因此，農(nóng)村金融需要不斷深化改革，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)金融資源持續(xù)向“三農(nóng)傾斜”，更好地適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和村民需求。要堅(jiān)持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融鏈條。探索創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，積極發(fā)展林權(quán)抵押、活畜抵押貸款、牧區(qū)固定資產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn)，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶信用評(píng)定范圍，滿足各類主體多元化融資需求。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和服務(wù)模式，鼓勵(lì)國(guó)有和股份制金融機(jī)構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村信用社股份制改革，組建村鎮(zhèn)商業(yè)銀行，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，要看到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊重要地位，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)手段，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、增加保險(xiǎn)品種、提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織形式，調(diào)整農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，開發(fā)適應(yīng)新型經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種，推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)整縣投保。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，落實(shí)取消產(chǎn)糧大縣水稻、玉米、小麥三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的相關(guān)政策，對(duì)貧困戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，對(duì)暫時(shí)不能納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金。

要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新 。 開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革發(fā)展中一個(gè)具有方向性的重大課題，必須以保護(hù)農(nóng)民利益為核心，探索集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及農(nóng)民群眾。要在堅(jiān)守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”的基礎(chǔ)上，完善“三權(quán)分置”辦法，全面鋪開、整省推進(jìn)土地確權(quán)登記工作，加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。哈爾濱市經(jīng)過兩年的努力， 1865 個(gè)行政村已經(jīng)全面完成確權(quán)登記工作，提前三年完成國(guó)家確定的任務(wù)，為全省土地確權(quán)登記工作積累了經(jīng)驗(yàn)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。要進(jìn)一步探索農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的有效途徑和形式，落實(shí)省內(nèi)異地占補(bǔ)平衡政策，完善宅基地權(quán)益保障和取得方式。要依法有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實(shí)現(xiàn)連片耕種。要分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。要進(jìn)一步深化林業(yè)和水利改革，以放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為重點(diǎn)，深化配套改革，完善集體林權(quán)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，積極推進(jìn)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系改革創(chuàng)新 。 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)于提升農(nóng)業(yè)組織化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的作用。但從我省來(lái)看，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還存在著服務(wù)能力弱、服務(wù)領(lǐng)域有欠缺、服務(wù)對(duì)接機(jī)制不完善等問題。我們要圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加大改革創(chuàng)新力度，建立以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，整合農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織力量，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資購(gòu)銷、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)信息指導(dǎo)等社會(huì)化綜合服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，進(jìn)一步完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)農(nóng)技創(chuàng)新推廣體系，探索科技成果權(quán)益分配激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶步伐，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)，抓好烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)規(guī)模和數(shù)量，完善跨區(qū)域冷鏈物流體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，鞏固我省農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，完善線上線下相結(jié)合的銷售模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商。齊齊哈爾農(nóng)民創(chuàng)立的星光蔬菜加工企業(yè)，不僅涉足冷鏈物流，還建設(shè)了電商平臺(tái)， 20xx年企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 1200萬(wàn)元。綏化市借助“互聯(lián)網(wǎng) + ”，開設(shè)網(wǎng)商店鋪 2400 個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額 23.1 億元，全省要大力推廣農(nóng)產(chǎn)品銷售新業(yè)態(tài)，推動(dòng)龍江農(nóng)業(yè)從“種的好”向“賣的好”轉(zhuǎn)變。

要加快推進(jìn)墾區(qū)改革。 農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于齊齊哈爾一個(gè)市的規(guī)模，而且又具有組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀龅膬?yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿μ貏e大。如何通過農(nóng)墾改革把墾區(qū)存量激活，不僅關(guān)系到我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且事關(guān)龍江老工業(yè)基地全面振興。要走集團(tuán)化發(fā)展的路子，按照墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)墾管理局向管委會(huì)轉(zhuǎn)變，建立母子公司治理結(jié)構(gòu)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)所屬企業(yè)拆分、重組、復(fù)制和縱向產(chǎn)業(yè)鏈一體化，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，把潛能釋放出來(lái)。要改革農(nóng)墾管局和農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能，堅(jiān)持社企分開的改革方向，盡快啟動(dòng)農(nóng)墾剝離企業(yè)辦社會(huì)，將農(nóng)墾系統(tǒng)學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)職能移交所在地方，讓農(nóng)墾輕裝上陣，煥發(fā)生機(jī)。

五、關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題

去年，省委省政府專門召開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了部署，全省以“百村示范、千村達(dá)標(biāo)”活動(dòng)為載體，組織開展了大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。這里，我還要強(qiáng)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題，就是想讓大家充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能簡(jiǎn)單地滿足于搞搞環(huán)境治理、面上干凈、建得漂亮，更要加快推進(jìn)農(nóng)村公路、水利、住房、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。也就是說，我們要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為踐行協(xié)調(diào)、共享發(fā)展理念的重要舉措，為廣大農(nóng)民群眾建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福家園，讓他們更多更好地分享改革發(fā)展成果。

要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，切實(shí)提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。 在規(guī)劃方面， 加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，做到合理布局、明確定位，因地制宜、突出特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的規(guī)劃既要以人為核心、適度前瞻、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要接地氣、可操作、記得住鄉(xiāng)愁。村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，通過政策引導(dǎo)和自然演進(jìn)相結(jié)合，有序地吸引自然村屯居民逐步向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 在建設(shè)方面， 要重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，健全多元投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。各地要把農(nóng)村“水電路房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，從群眾最現(xiàn)實(shí)的問題入手，多做雪中送炭的實(shí)事，少做錦上添花的表面文章，努力打通入村入戶入地最后一公里。比如，通村通屯和田間路、污水垃圾處理、危舊房改造、農(nóng)民改水改廁、村莊綠化等問題，這些都關(guān)系百姓切身利益，必須優(yōu)先解決。還要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌考慮，整合使用各類資金，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困村面貌有一個(gè)較大改觀。 在管理方面， 切實(shí)做到管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，普遍建立村屯保潔制度，讓面上干凈成為常態(tài)。另外，要高度重視并著力抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，開展文明村鎮(zhèn)、“星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體，也應(yīng)該成為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主體。過去，我們?cè)诿利愢l(xiāng)村建設(shè)中，一些地方行政化色彩比較濃，不同程度地存在為了達(dá)標(biāo)搞建設(shè)現(xiàn)象，層層分解任務(wù)，層層緊逼加壓，引導(dǎo)農(nóng)民不夠，包辦式建設(shè)過多，雖然在一些工程中政府拿大頭，農(nóng)民只出一小部分，但仍有個(gè)別群眾不買賬，基層也背上了很大包袱。出現(xiàn)這樣的情況，既有認(rèn)識(shí)上的問題，也有工作方法的問題。佳木斯市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上走在了全省前列，也積累了很好經(jīng)驗(yàn)，他們就是農(nóng)民的事情農(nóng)民辦，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中唱主角、當(dāng)主體。我們?cè)诮窈竺利愢l(xiāng)村建設(shè)中，決不能再搞政府大包大攬，必須做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，通過引導(dǎo)扶持激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)他們建設(shè)美好幸福家園的強(qiáng)烈愿望，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)參與到自己家鄉(xiāng)的建設(shè)中來(lái)，形成政府與農(nóng)民雙向互動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的良好局面。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，農(nóng)民思想觀念深刻變化。如何做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，是擺正我們面前的一項(xiàng)重大課題。各級(jí)黨委政府必須主動(dòng)適應(yīng)新變化、新要求、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。一要抓好隊(duì)伍建設(shè) 。 在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上 ，必須解決好能力不足而“不能為”、動(dòng)力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”的突出問題。要加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，針對(duì)“三農(nóng)”工作新情況、新變化、新要求和干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍適應(yīng)“三農(nóng)”工作需要的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。要更廣泛有效調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍積極性，對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選配熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)入地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。要持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，帶著深厚感情做好“三農(nóng)”工作，各級(jí)黨委政府都要為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。 在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)上 ，必須充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有農(nóng)民的現(xiàn)代化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要把培育職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)建設(shè)的核心任務(wù)，深入研究將新生代農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民的途徑和辦法。要從我省農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制定中長(zhǎng)期新型農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，特別是要開展好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育行動(dòng)，使種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)骨干。 二要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè) 。基層是“三農(nóng)”一切工作的落腳點(diǎn)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要結(jié)合整頓軟弱渙散村黨組織，把那些能力強(qiáng)、威信高、公道正派的致富帶頭人，充實(shí)進(jìn)村 “ 兩委 ” 班子。進(jìn)一步健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，讓他們生活有保障、工作有條件、發(fā)展有希望。 三要抓好典型引領(lǐng)示范 。當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的新情況、新問題層出不窮，我們必須發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神、尊重群眾實(shí)踐，注重從基層的創(chuàng)新創(chuàng)造中汲取智慧和力量，及時(shí)總結(jié)推廣復(fù)制各地好做法好經(jīng)驗(yàn)。從實(shí)踐看，許多不好解決的問題、不好辦的事情，答案往往在基層，辦法常常在民間，我們要加強(qiáng)調(diào) 查研究，善于從基層的生動(dòng)實(shí)踐中找到破解難題的真經(jīng)實(shí)招，善于從農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造中尋求加快發(fā)展的門道新路，善于把點(diǎn)上的成果做法變成推動(dòng)面上工作的政策制度，靠典型引路推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。

同志們，當(dāng)前我省“三農(nóng)”工作正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)、使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹中央決策部署，敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，大膽實(shí)踐，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)龍江現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，為奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)!

共3頁(yè)，當(dāng)前第1頁(yè)123

在農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇三

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，分析當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，部署 20xx 年和“十三五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

去年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和下發(fā)的中央一號(hào)文件，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要講話精神，全面貫徹對(duì)會(huì)議作出的重要指示和作出的批示，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的三農(nóng)工作指明了方向、提供了遵循，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。 要 把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，清醒看待當(dāng)前農(nóng)業(yè)連年豐收的好形勢(shì)，戒驕戒躁、居安思危，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。 要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的極端重要性和特殊艱巨性，堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。要 把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”工作的總體部署上來(lái)，準(zhǔn)確把握總體思路、目標(biāo)任務(wù)和新政策新舉措，堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為主線，堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，全面推動(dòng)中央確定的“ 三農(nóng)”政策措施落地生根。

“”時(shí)期，是龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)黃金時(shí)期。我們認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展系列部署和要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，保持了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。 糧食產(chǎn)量不斷邁上新臺(tái)階， 農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，今年全省糧食總 產(chǎn)1369.58 億 斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，連續(xù)五年穩(wěn)居全國(guó)第一，為全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、保障國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。 農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)， “”期間前四年，農(nóng)民收入保持兩位數(shù)增幅，年均增加千元以上，是農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期， 20xx年突 破 11000 元大關(guān) ，穩(wěn)居全國(guó)前十。 農(nóng)村改革不斷深化， 大力實(shí)施“五大改革創(chuàng)新”，推進(jìn)“七化”任務(wù)目標(biāo)，有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系深刻變革，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。 農(nóng)村社會(huì)面貌大為改觀， 堅(jiān)持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村住房、道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，為農(nóng)民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，讓廣大農(nóng)民增添了不少獲得感?！啊逼陂g農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為贏得全局工作主動(dòng)發(fā)揮了重要作用。

龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村成就的取得，歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)好政策，歸功于全省各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的共同努力，歸功于廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)以及社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表省委、省政府，對(duì)大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

下面，就做好 20xx 年和十三五時(shí)期農(nóng)業(yè)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、要認(rèn)清我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)因正在發(fā)生深刻變化，既面臨很多困難挑戰(zhàn)，又存在不少有利條件，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在。從困難挑戰(zhàn)看， 一是國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出挑戰(zhàn) 。這些年，隨著國(guó)家采取一系列強(qiáng)有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措，農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性高漲，糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，由長(zhǎng)期供不應(yīng)求到總量基本平衡、由豐年有余到大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求，目前倉(cāng)滿庫(kù)盈，全國(guó)玉米、水稻庫(kù)存分別達(dá)到 ## 億斤、 ## 億斤，我省玉米、水稻庫(kù)存也分別達(dá)到 ## 億斤、 ##億斤，這種高庫(kù)存不但增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且陳化風(fēng)險(xiǎn)增加。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升，補(bǔ)貼“黃箱”政策接近上限、資源環(huán)境“紅燈”約束已同時(shí)顯現(xiàn)，這種拼資源環(huán)境、拼政策的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以為繼。我省農(nóng)民銷售糧食的渠道主要依靠國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)?fù)械?，自身闖市場(chǎng)的能力弱。在農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化前面，多數(shù)農(nóng)民很迷惘，不知所措。 二是全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求提高對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提出挑戰(zhàn)。 隨著生活水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專業(yè)化的要求越來(lái)越高，但農(nóng)產(chǎn)品供給沒能很好地適應(yīng)需求變化，導(dǎo)致供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。國(guó)家 20xx 年實(shí)行玉米收購(gòu)?fù)械渍咭詠?lái)，我省玉米產(chǎn)量逐年大幅增加，全省玉米面積已連續(xù) 3 年超過 1 億畝，去年產(chǎn)量達(dá)到 ## 億斤，占糧食總產(chǎn)量的 ## % ，目前看玉米生產(chǎn)超過了需求的增長(zhǎng)，價(jià)格高、庫(kù)存大、銷售難。玉米和大豆比價(jià) 1:2.5 是國(guó)內(nèi)外通用的比值平衡點(diǎn)，比價(jià)低于 2.5 ，大豆的種植面積和產(chǎn)量就減少。 國(guó)家玉米收購(gòu)?fù)系渍呓o我省大豆生產(chǎn)帶來(lái)拐點(diǎn)，隨著玉米面積大幅增加，大豆種植面積卻逐年下降，由高峰時(shí)的 7000 萬(wàn)畝，下降到去年的 ##萬(wàn)畝，產(chǎn)量由最高年份 ## 萬(wàn)噸下降到 ## 萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)大豆需求不斷增加，但總供給不斷下降。 20xx年，我國(guó)大豆總產(chǎn)量不到 1200 萬(wàn)噸，進(jìn)口超過 8000 萬(wàn)噸。另外，我省乳業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，但牛奶供給還不能很好地適應(yīng)消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量、信譽(yù)保障的較高要求，特別是在嬰幼兒配方奶粉等高端產(chǎn)品上，還競(jìng)爭(zhēng)不過進(jìn)口奶粉。增加有效供給，必須通過供給側(cè)改革，引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，對(duì)有需求的產(chǎn)品要增加產(chǎn)量，對(duì)沒需求的產(chǎn)品要逐步調(diào)減。我省作為“鐮刀彎”地區(qū)，國(guó)家已下達(dá)消減玉米生產(chǎn)的任務(wù)。 三是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相互影響加深對(duì)我省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出挑戰(zhàn)。 這些年隨著全球大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求，國(guó)際進(jìn)口糧食價(jià)格不斷下降，而國(guó)內(nèi)糧價(jià)卻不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)倒掛。去年國(guó)際大豆、玉米、小麥價(jià)格分別比國(guó)內(nèi)價(jià)格每噸低 1175 元、 923 元和 626 元，大包奶粉每噸低 5000 元以上，出現(xiàn)國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)外價(jià)格、產(chǎn)區(qū)價(jià)格高于銷區(qū)價(jià)格的現(xiàn)象，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)區(qū)造成沖擊。我省玉米由于含水量高，距離市場(chǎng)運(yùn)距長(zhǎng)，在全國(guó)是最沒有競(jìng)爭(zhēng)力的。對(duì)外賣玉米，從來(lái)都是先賣華北，后賣遼寧、吉林，最后賣黑龍江，這也是我省玉米庫(kù)存高居不下的重要原因。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度低，全省農(nóng)產(chǎn)品品種很多，但品牌雜亂;農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)很多，但初加工多、精深加工少，更缺少王牌。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，是我們必須思考和解決的問題。 四是推動(dòng)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的動(dòng)力衰減對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)提出挑戰(zhàn)。 受國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷和國(guó)內(nèi)庫(kù)存積壓嚴(yán)重的影響，玉米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格極易走低，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入很難快速增長(zhǎng);考慮到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余程度和下一步經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，農(nóng)民工數(shù)量和工資水平增長(zhǎng)都會(huì)放緩，工資性收入增長(zhǎng)不容樂觀;隨著國(guó)家和各級(jí)財(cái)政收入增速下降，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和社會(huì)保障增收也會(huì)受到影響;釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的紅利不可能一蹴而就，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入短期內(nèi)很難成為增收的主要力量。可見，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民增收形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。從有利條件看，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為全黨全社會(huì)共識(shí)，開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面的推動(dòng)力更加強(qiáng)大;老工業(yè)基地振興、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的牽引力更加持久;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力更加強(qiáng)勁;兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革深入推進(jìn)，農(nóng)村各項(xiàng)改革全面展開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的源動(dòng)力更加多元。特別是這次中央出臺(tái)的“一號(hào)文件”給予糧食主產(chǎn)區(qū)特殊支持政策，有利于像我省這樣的產(chǎn)糧大省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;國(guó)家改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，有利于培育真正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體;繼續(xù)深化“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，有利于不斷釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。尤其是國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向，為發(fā)展特色、綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了空間。我省耕地多、產(chǎn)量大，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有船大掉頭慢的劣勢(shì)，但也有調(diào)整的空間和回旋余地大的優(yōu)勢(shì)，豐富的農(nóng)產(chǎn)品能夠?yàn)榘l(fā)展畜牧業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供充足的原料。我省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，天藍(lán)、山青、水綠、土凈、田潔，發(fā)展綠色有機(jī)食品有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，巨大的消費(fèi)市場(chǎng)可以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以科技化、市場(chǎng)化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和具有長(zhǎng)期穩(wěn)定投資回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，成為社會(huì)富余資金尋求投資的重要渠道，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入可以大有作為的新的機(jī)遇期。我省在為保障國(guó)家糧食安全上做出了貢獻(xiàn)，在今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國(guó)家口糧安全，增加肉蛋奶產(chǎn)量、增加綠色特色有機(jī)食品等有效供給，更是新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，關(guān)乎農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的這些新情況新問題，給“三農(nóng)”工作提出了新挑戰(zhàn)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“歷史經(jīng)驗(yàn)告誡我們，越是在這種情況下，越不能忽視農(nóng)業(yè)，越要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)打牢”。全面建成小康社會(huì)短板的大頭、重頭都在“三農(nóng)”，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，首先要補(bǔ)“三農(nóng)”短板。重農(nóng)固本，是安民之基。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們一定要牢記的告誡，牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期“三農(nóng)工作”的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

“十三五”時(shí)期，是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段，三農(nóng)工作肩負(fù)的使命極其重大。我們 必須把“三農(nóng)”工作作為重中之重，繼續(xù)把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立和全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向、以開放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間、以共享發(fā)展增加農(nóng)民福祉，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快深化農(nóng)村改革，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力讓龍江農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，確保同全國(guó)一道邁入全面小康社會(huì) 。

二、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央著眼全局作出的重大決策，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。 指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。 對(duì)黑龍江而言，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最大潛力在農(nóng)業(yè)、最大優(yōu)勢(shì)也在農(nóng)業(yè)、最大亮點(diǎn)還在農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突出任務(wù)是去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，解決好這三大任務(wù)，既是為了解決眼前困難，也是為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開辟路徑。 去庫(kù)存， 源頭上重要的是從種植結(jié)構(gòu)上動(dòng)手，調(diào)減玉米種植面積，這也為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開了頭; 降成本， 重要的是推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把大水大肥和人力減下來(lái)，這實(shí)質(zhì)是夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ); 補(bǔ)短板， 重要的是把農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)加厚，這就為今后穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻變革中，牢牢把握核心思想，通過去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，從而不斷夯實(shí)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不斷明晰全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，搶抓發(fā)展制高點(diǎn)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，率先走出一條具有龍江特色的產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，積極適應(yīng)人們消費(fèi)升級(jí)需要，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)低端講安全、中端達(dá)綠色、高端奔?xì)W標(biāo)，形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給， 切實(shí)提高龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)全省來(lái)講，我們就是要抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利機(jī)遇，緊盯市場(chǎng)需求變化，堅(jiān)持從 實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，倒逼農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)作物上調(diào)，向高效畜牧業(yè)上調(diào)，向綠色農(nóng)產(chǎn)品上調(diào)，下大力氣把優(yōu)勢(shì)作物調(diào)強(qiáng)、把區(qū)域布局調(diào)優(yōu)、把經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高。全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的要求是：減玉米、穩(wěn)水稻、增大豆、擴(kuò)草蓿和果蔬，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，打造龍江安全優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。

為什么要減玉米?截至去年 12 月份，全國(guó)玉米庫(kù)存超過了 4000 億斤，我省大約占到了三分之一，短時(shí)期內(nèi)玉米的市場(chǎng)價(jià)格很難回歸合理水平。去年，全省玉米種植面積達(dá)到了 1 億多畝，有些地方還是跨區(qū)種植，品質(zhì)差、銷路不暢，這次國(guó)家已經(jīng)明確提出，按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，我們?cè)俅竺娣e種植玉米效益堪憂。關(guān)于增大豆，我省是傳統(tǒng)東北大豆種植區(qū)，最高峰種植面積達(dá)到 7000多萬(wàn)畝，拐點(diǎn)出現(xiàn)在 20xx 年國(guó)家實(shí)行玉米保護(hù)價(jià)收購(gòu)后，大豆種植面積開始逐年銳減?，F(xiàn)在看，還是個(gè)效益問題在作怪，玉米和大豆產(chǎn)量比是 4:1 ，價(jià)格比是 1:3 ，顯然種植玉米效益更高。為什么我們提出要增大豆呢?一方面是看到了市場(chǎng)需求在增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)供給不足，另一方面是國(guó)家將實(shí)行鼓勵(lì)支持政策，只要我們提高大豆品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、培育加工企業(yè)與豆農(nóng)形成緊密利益共同體，并積極爭(zhēng)取國(guó)家提高目標(biāo)價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我想我們省的大豆種植面積就一定會(huì)上去，大豆食品產(chǎn)業(yè)也一定會(huì)興旺發(fā)展起來(lái)。我們提出擴(kuò)草蓿，其目的就是要大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，從種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩頭來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，糧食作物每畝平均收益不到600 元，而飼料作物相當(dāng)于糧食作物的 2 至 3 倍。要緊緊抓住我國(guó)畜產(chǎn)品特別是高品質(zhì)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)較快、供給相對(duì)不足的市場(chǎng)機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)“兩牛一豬一禽”工程，并按照“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套”原則，擴(kuò)大飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植，加快建設(shè)一批家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧基地，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“糧變?nèi)狻?、“草變?nèi)椤边^腹增效。

我省各地自然條件差異大，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須因地制宜，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。 比如松花江沿岸地區(qū) ，這里交通非常便利，水資源十分豐富，土地資源也很好，本應(yīng)該是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的富裕地帶。要依托靠?jī)?yōu)勢(shì)，抓好糧改果蔬、糧改菌、糧改經(jīng)濟(jì)作物等，大力發(fā)展高端綠色有機(jī)水稻，把松花江沿岸打造成優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶。 比如東部丘陵地區(qū) ，重點(diǎn)發(fā)展黑木耳、食用菌、中草藥、大榛子、核桃等林下特色經(jīng)濟(jì)作物，使綠水青山逐步變成金山銀山。 比如西部干旱半干旱地區(qū) ，可以發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，沙土地塊可以種植雜糧雜豆，探索推廣糧草輪作，發(fā)展草食畜牧業(yè)。 比如北部低溫地區(qū) ，特別是第四、五積溫帶，不要再越區(qū)種植玉米了，要按照國(guó)家調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植要求，引導(dǎo)農(nóng)民種植比較適宜的大豆和馬鈴薯。目前看，關(guān)鍵是要提高大豆和馬鈴薯質(zhì)量和效益。 比如城市周邊地區(qū) ，要大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬生產(chǎn)，打造供求關(guān)系穩(wěn)定的大城市菜籃子。 我們要把生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品作為今后主攻方向 ，堅(jiān)持打綠色牌、走特色路，發(fā)揮寒地黑土優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)計(jì)劃，真正培育一批叫得響、過得硬、信得過的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)歸根到底是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的事，必須處理好政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手的關(guān)系。要尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)航、農(nóng)民把舵作用，讓農(nóng)民自主選擇。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，搞好信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、試點(diǎn)示范，把道理講清楚，把效益算明白，把風(fēng)險(xiǎn)擺出來(lái)，幫助農(nóng)民提高調(diào)結(jié)構(gòu)的本領(lǐng)，積極營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，決不能搞強(qiáng)迫命令、一刀切和瞎指揮。

三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題

我經(jīng)常講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本方向，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的必由之路。當(dāng)前，我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有三大有利條件。 一是有基礎(chǔ)有潛力 。我省農(nóng)業(yè)種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)，糧食深加工率只有 33% ，牛奶、豬肉、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品均以“原”字號(hào)或初級(jí)產(chǎn)品等形式銷往省外，這既是個(gè)突出矛盾，也是個(gè)巨大潛力;我省主要農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存充裕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保數(shù)量的壓力有所緩解，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化留出了余地。 二是有需求有市場(chǎng) 。隨著生活水平的持續(xù)提高，人們膳食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求不斷發(fā)生變化，不僅要吃飽而且更要吃好，越來(lái)越多的消費(fèi)者開始追求健康安全高品質(zhì)的中高端產(chǎn)品，這對(duì)于我省來(lái)說是個(gè)難得機(jī)遇。 三是有國(guó)家政策支持 。今年的中央一號(hào)文件明確提出，要促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食精深加工，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群;并且還將進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見。我們必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈 、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè) 。當(dāng)前，我省糧食庫(kù)存居高不下，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化比重過低，我們必須通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，破解這個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)，下連基地，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起關(guān)鍵作用。一個(gè)好的龍頭企業(yè)可以興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。近幾年，我們陸續(xù)引進(jìn)的雀巢、雙匯、象嶼、雨潤(rùn)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，培育的北大荒、飛鶴、黑森等本土企業(yè)，新上的一批專業(yè)化綠色食品加工園區(qū)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)大力度引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，培育壯大本土龍頭企業(yè)，精心培育品牌，提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。比如，農(nóng)墾北大荒肉業(yè)在沒有引進(jìn)雙匯集團(tuán)之前連年虧損，綏化市肉聯(lián)廠在沒有引進(jìn)雨潤(rùn)集團(tuán)之前根本不敢開工，引進(jìn)后都發(fā)生質(zhì)的飛躍，上繳稅金都是幾個(gè)億。實(shí)踐證明，在自身無(wú)力加快發(fā)展的情況下，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的快捷方式。要全力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展和專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和附加值，把農(nóng)產(chǎn)品高收益部分留在黑龍江。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè) 。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，黑龍江優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大，其他任何省份都無(wú)法比擬。目前，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)不僅是全省“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”中成長(zhǎng)性最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)和制高點(diǎn)。我們必須抓住這次供給側(cè)改革的難得機(jī)遇，把龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從綠色大糧倉(cāng)走向綠色大廚房，這是龍江未來(lái)的希望所在。一方面，我們要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大綠色有機(jī)食品種植面積，大力發(fā)展綠色水稻、大豆、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳品、肉類、水產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如，我們的五常綠色大米、鴨稻有機(jī)米、森林畜禽、高端嬰幼兒奶粉、和牛等綠色食品暢銷國(guó)內(nèi)，寶泉嶺雙匯、哈爾濱大眾肉聯(lián)等 4 戶企業(yè)，已將我省生豬銷往國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的俄羅斯市場(chǎng)，雖然銷量不多，但是我國(guó)唯一出口俄羅斯生豬的省份。另一方面，要進(jìn)一步加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，通過采取舉辦展會(huì)、設(shè)立產(chǎn)品旗艦店、開展品牌建設(shè)、銷售渠道建設(shè)等措施，不斷提高龍江綠色食品的知名度和美譽(yù)度，加快從賣“原糧”向賣“產(chǎn)品”再到賣“品牌”升級(jí)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系和市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量監(jiān)管，加大品牌整合力度，積極利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”的乘數(shù)效應(yīng)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)上眾籌、“私人定制”等營(yíng)銷模式，用新理念、新業(yè)態(tài)、新模式來(lái)助推綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的就是帶動(dòng)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)全面小康 。要完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的利益分享比例。同時(shí)，我們還要大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。近年來(lái)，隨著人們消費(fèi)水平的日益提高，涉農(nóng)服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起。我們要借勢(shì)而上，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

四、關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革問題

改革創(chuàng)新是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要以貫徹落實(shí)中央 1 號(hào)文件為契機(jī)，以兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)為牽動(dòng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革，把改革舉措一竿子插到底，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

要加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改革創(chuàng)新 。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有重要的引領(lǐng)作用，能夠有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。比如，齊齊哈爾市通過發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，水稻面積實(shí)現(xiàn)了翻番，綠色有機(jī)作為種植面積達(dá)到三分之一。我省要加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，就必須加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。但發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，不是數(shù)量越多越好、規(guī)模越大越好，也不應(yīng)全篇一律、一種模式，而是要從實(shí)際出發(fā)，圍繞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)升級(jí)需要，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模。各級(jí)政府的主要任務(wù)是順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)，完善財(cái)稅、信貸保險(xiǎn)、用地用電、項(xiàng)目支持等政策，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展。要進(jìn)一步總結(jié)新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新方面經(jīng)驗(yàn)，突出抓好合作社規(guī)范化發(fā)展，深入開展省級(jí)農(nóng)民合作社規(guī)范社創(chuàng)建活動(dòng) , 推動(dòng)合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變。盡快出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法，探索多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合組建合作社，用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)共同發(fā)展。對(duì)規(guī)模大潛力大的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以按照股份制公司模式進(jìn)行管理，大力發(fā)展精深加工和流通貿(mào)易。對(duì)同類型合作社還可以組建聯(lián)合社，注重家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)主體合作。通過積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，構(gòu)建符合我省實(shí)際的以為農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；?、組織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。

要加快推進(jìn)農(nóng)村金融保險(xiǎn)改革創(chuàng)新 。 農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持，農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的防范離不開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。目前，我省農(nóng)村金融依然存在貸款難融資貴問題，主要是因?yàn)檗r(nóng)村信貸規(guī)模小、期限短、利率高、手續(xù)繁、缺乏有效抵押物。因此，農(nóng)村金融需要不斷深化改革，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)金融資源持續(xù)向“三農(nóng)傾斜”，更好地適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和村民需求。要堅(jiān)持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融鏈條。探索創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，積極發(fā)展林權(quán)抵押、活畜抵押貸款、牧區(qū)固定資產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn)，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶信用評(píng)定范圍，滿足各類主體多元化融資需求。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和服務(wù)模式，鼓勵(lì)國(guó)有和股份制金融機(jī)構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村信用社股份制改革，組建村鎮(zhèn)商業(yè)銀行，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，要看到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊重要地位，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)手段，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、增加保險(xiǎn)品種、提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織形式，調(diào)整農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，開發(fā)適應(yīng)新型經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種，推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)整縣投保。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，落實(shí)取消產(chǎn)糧大縣水稻、玉米、小麥三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的相關(guān)政策，對(duì)貧困戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，對(duì)暫時(shí)不能納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金。

要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新 。 開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革發(fā)展中一個(gè)具有方向性的重大課題，必須以保護(hù)農(nóng)民利益為核心，探索集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及農(nóng)民群眾。要在堅(jiān)守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”的基礎(chǔ)上，完善“三權(quán)分置”辦法，全面鋪開、整省推進(jìn)土地確權(quán)登記工作，加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。哈爾濱市經(jīng)過兩年的努力， 1865 個(gè)行政村已經(jīng)全面完成確權(quán)登記工作，提前三年完成國(guó)家確定的任務(wù)，為全省土地確權(quán)登記工作積累了經(jīng)驗(yàn)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。要進(jìn)一步探索農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的有效途徑和形式，落實(shí)省內(nèi)異地占補(bǔ)平衡政策，完善宅基地權(quán)益保障和取得方式。要依法有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實(shí)現(xiàn)連片耕種。要分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。要進(jìn)一步深化林業(yè)和水利改革，以放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為重點(diǎn)，深化配套改革，完善集體林權(quán)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，積極推進(jìn)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系改革創(chuàng)新 。 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)于提升農(nóng)業(yè)組織化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的作用。但從我省來(lái)看，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還存在著服務(wù)能力弱、服務(wù)領(lǐng)域有欠缺、服務(wù)對(duì)接機(jī)制不完善等問題。我們要圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加大改革創(chuàng)新力度，建立以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，整合農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織力量，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資購(gòu)銷、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)信息指導(dǎo)等社會(huì)化綜合服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，進(jìn)一步完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)農(nóng)技創(chuàng)新推廣體系，探索科技成果權(quán)益分配激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶步伐，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)，抓好烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)規(guī)模和數(shù)量，完善跨區(qū)域冷鏈物流體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，鞏固我省農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，完善線上線下相結(jié)合的銷售模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商。齊齊哈爾農(nóng)民創(chuàng)立的星光蔬菜加工企業(yè)，不僅涉足冷鏈物流，還建設(shè)了電商平臺(tái)， 20xx年企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 1200萬(wàn)元。綏化市借助“互聯(lián)網(wǎng) + ”，開設(shè)網(wǎng)商店鋪 2400 個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額 23.1 億元，全省要大力推廣農(nóng)產(chǎn)品銷售新業(yè)態(tài)，推動(dòng)龍江農(nóng)業(yè)從“種的好”向“賣的好”轉(zhuǎn)變。

要加快推進(jìn)墾區(qū)改革。 農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于齊齊哈爾一個(gè)市的規(guī)模，而且又具有組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀龅膬?yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿μ貏e大。如何通過農(nóng)墾改革把墾區(qū)存量激活，不僅關(guān)系到我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且事關(guān)龍江老工業(yè)基地全面振興。要走集團(tuán)化發(fā)展的路子，按照墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)墾管理局向管委會(huì)轉(zhuǎn)變，建立母子公司治理結(jié)構(gòu)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)所屬企業(yè)拆分、重組、復(fù)制和縱向產(chǎn)業(yè)鏈一體化，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，把潛能釋放出來(lái)。要改革農(nóng)墾管局和農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能，堅(jiān)持社企分開的改革方向，盡快啟動(dòng)農(nóng)墾剝離企業(yè)辦社會(huì)，將農(nóng)墾系統(tǒng)學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)職能移交所在地方，讓農(nóng)墾輕裝上陣，煥發(fā)生機(jī)。

五、關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題

去年，省委省政府專門召開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了部署，全省以“百村示范、千村達(dá)標(biāo)”活動(dòng)為載體，組織開展了大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。這里，我還要強(qiáng)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題，就是想讓大家充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能簡(jiǎn)單地滿足于搞搞環(huán)境治理、面上干凈、建得漂亮，更要加快推進(jìn)農(nóng)村公路、水利、住房、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。也就是說，我們要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為踐行協(xié)調(diào)、共享發(fā)展理念的重要舉措，為廣大農(nóng)民群眾建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福家園，讓他們更多更好地分享改革發(fā)展成果。

要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，切實(shí)提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。 在規(guī)劃方面， 加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，做到合理布局、明確定位，因地制宜、突出特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的規(guī)劃既要以人為核心、適度前瞻、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要接地氣、可操作、記得住鄉(xiāng)愁。村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，通過政策引導(dǎo)和自然演進(jìn)相結(jié)合，有序地吸引自然村屯居民逐步向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 在建設(shè)方面， 要重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，健全多元投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。各地要把農(nóng)村“水電路房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，從群眾最現(xiàn)實(shí)的問題入手，多做雪中送炭的實(shí)事，少做錦上添花的表面文章，努力打通入村入戶入地最后一公里。比如，通村通屯和田間路、污水垃圾處理、危舊房改造、農(nóng)民改水改廁、村莊綠化等問題，這些都關(guān)系百姓切身利益，必須優(yōu)先解決。還要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌考慮，整合使用各類資金，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困村面貌有一個(gè)較大改觀。 在管理方面， 切實(shí)做到管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，普遍建立村屯保潔制度，讓面上干凈成為常態(tài)。另外，要高度重視并著力抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，開展文明村鎮(zhèn)、“星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體，也應(yīng)該成為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主體。過去，我們?cè)诿利愢l(xiāng)村建設(shè)中，一些地方行政化色彩比較濃，不同程度地存在為了達(dá)標(biāo)搞建設(shè)現(xiàn)象，層層分解任務(wù)，層層緊逼加壓，引導(dǎo)農(nóng)民不夠，包辦式建設(shè)過多，雖然在一些工程中政府拿大頭，農(nóng)民只出一小部分，但仍有個(gè)別群眾不買賬，基層也背上了很大包袱。出現(xiàn)這樣的情況，既有認(rèn)識(shí)上的問題，也有工作方法的問題。佳木斯市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上走在了全省前列，也積累了很好經(jīng)驗(yàn)，他們就是農(nóng)民的事情農(nóng)民辦，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中唱主角、當(dāng)主體。我們?cè)诮窈竺利愢l(xiāng)村建設(shè)中，決不能再搞政府大包大攬，必須做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，通過引導(dǎo)扶持激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)他們建設(shè)美好幸福家園的強(qiáng)烈愿望，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)參與到自己家鄉(xiāng)的建設(shè)中來(lái)，形成政府與農(nóng)民雙向互動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的良好局面。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，農(nóng)民思想觀念深刻變化。如何做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，是擺正我們面前的一項(xiàng)重大課題。各級(jí)黨委政府必須主動(dòng)適應(yīng)新變化、新要求、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。一要抓好隊(duì)伍建設(shè) 。 在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上 ，必須解決好能力不足而“不能為”、動(dòng)力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”的突出問題。要加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，針對(duì)“三農(nóng)”工作新情況、新變化、新要求和干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍適應(yīng)“三農(nóng)”工作需要的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。要更廣泛有效調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍積極性，對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選配熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)入地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。要持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，帶著深厚感情做好“三農(nóng)”工作，各級(jí)黨委政府都要為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。 在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)上 ，必須充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有農(nóng)民的現(xiàn)代化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要把培育職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)建設(shè)的核心任務(wù)，深入研究將新生代農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民的途徑和辦法。要從我省農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制定中長(zhǎng)期新型農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，特別是要開展好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育行動(dòng)，使種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)骨干。 二要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè) 。基層是“三農(nóng)”一切工作的落腳點(diǎn)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要結(jié)合整頓軟弱渙散村黨組織，把那些能力強(qiáng)、威信高、公道正派的致富帶頭人，充實(shí)進(jìn)村 “ 兩委 ” 班子。進(jìn)一步健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，讓他們生活有保障、工作有條件、發(fā)展有希望。 三要抓好典型引領(lǐng)示范 。當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的新情況、新問題層出不窮，我們必須發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神、尊重群眾實(shí)踐，注重從基層的創(chuàng)新創(chuàng)造中汲取智慧和力量，及時(shí)總結(jié)推廣復(fù)制各地好做法好經(jīng)驗(yàn)。從實(shí)踐看，許多不好解決的問題、不好辦的事情，答案往往在基層，辦法常常在民間，我們要加強(qiáng)調(diào) 查研究，善于從基層的生動(dòng)實(shí)踐中找到破解難題的真經(jīng)實(shí)招，善于從農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造中尋求加快發(fā)展的門道新路，善于把點(diǎn)上的成果做法變成推動(dòng)面上工作的政策制度，靠典型引路推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。

同志們，當(dāng)前我省“三農(nóng)”工作正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)、使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹中央決策部署，敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，大膽實(shí)踐，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)龍江現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，為奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)!

在農(nóng)村工作會(huì)上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程：