區(qū)人大代表議案及建議(大全12篇)

在日常生活中，我們常常會遇到一些與學習和工作生活相關(guān)的問題和挑戰(zhàn)。做好總結(jié)可以幫助我們找到問題并提出改進的措施。接下來是一些經(jīng)典電影的觀后感，希望大家能夠從中獲得一些共鳴和啟發(fā)。

區(qū)人大代表議案及建議篇一

為了規(guī)范人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)提案（以下簡稱提案）的辦理工作，提高辦理工作的效率和質(zhì)量，根據(jù)《遼寧省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作考核評比辦法》和《人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)則》，制定本工作流程及考核評比辦法。

一、工作流程。

（一）交辦。

1.市政府辦公廳（交辦部門）負責將屬于市政府承辦的建議提案，交由相關(guān)區(qū)、縣（市）政府或市政府相關(guān)部門（承辦單位）辦理，并提出辦復(fù)時限和工作要求。

2.承辦單位對不屬于本單位辦理的建議提案，要及時以書面形式向交辦部門說明情況，并于接到承辦件5個工作日內(nèi)退回交辦部門，不得自行轉(zhuǎn)辦、積壓。

3.交辦部門對有異議或難以確定承辦單位的建議提案，要報請市政府主管副秘書長確定承辦單位。

4.交辦基本依據(jù)本級政府工作部門“三定”職能。

（二）承辦。

1.承辦單位辦理。承辦單位接到建議提案后，要逐件登記，提出擬辦意見，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，指定責任部門和專人辦理。承辦單位每年至少要組織召開一次班子會議，研究落實建議提案辦理工作。

對所承辦的建議提案，要在接到承辦件3個月內(nèi)辦理完畢。對問題比較復(fù)雜的最遲不得超過6個月辦復(fù)或予以階段性答復(fù)。其中，承辦建議提案合計在20件以上的，可延期10天完成；50件以上的，可延期15天完成；對上級或本級政府臨時交辦的急件必須在規(guī)定時限內(nèi)辦復(fù)。

對兩個以上單位共同辦理的建議提案，由主辦單位牽頭辦理，協(xié)辦部門應(yīng)將協(xié)辦意見電子文檔和紙質(zhì)文檔，在交辦之日起1個月內(nèi)交付主辦單位，主辦單位與協(xié)辦部門協(xié)商、會簽后答復(fù)。如主辦單位提出協(xié)辦部門共同出面答復(fù)，協(xié)辦部門要積極配合。

對規(guī)定時限內(nèi)能夠解決的建議提案，要及時解決并答復(fù)人大代表、提案者；對列入計劃的建議提案，在規(guī)定時限內(nèi)難以解決的，要明確辦復(fù)時限，及時開展“二次辦理”，當年能落實的必須予以落實。

對上一年度列入計劃解決的建議提案，應(yīng)當在下一年度開展再辦理工作，并通報辦理結(jié)果。

對受客觀條件限制，2年內(nèi)無法解決的問題，應(yīng)當及時向人大代表、提案者充分說明理由。

2.分管副秘書長辦理。對市人大主任會議、政協(xié)主席會議確定的重點建議提案和涉及兩個以上部門的建議提案，本著“誰牽頭、誰主辦”原則，由分管主辦單位的副秘書長協(xié)調(diào)辦理。

3.分管副市級領(lǐng)導(dǎo)辦理。承辦單位對不具備解決條件的建議提案，要在接到承辦件1個月內(nèi)向分管市領(lǐng)導(dǎo)匯報，請分管市領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)，并按照市領(lǐng)導(dǎo)意見進行辦理。

4.市長辦理。對分管市領(lǐng)導(dǎo)無法解決的建議提案，承辦單位經(jīng)請示分管市領(lǐng)導(dǎo)同意，在當年9月底前將有關(guān)情況以書面形式報市長審定，按照市領(lǐng)導(dǎo)意見由承辦單位進行辦理。

（三）答復(fù)。

1.承辦單位形成答復(fù)函后，要按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定、簽發(fā)，并加蓋單位公章，附帶征求意見單。

2.答復(fù)函要針對人大代表、提案者提出的具體問題進行敘述，行文要言簡意賅、邏輯嚴謹、條理清晰，避免長篇累牘、答非所問。

3.承辦單位在答復(fù)人大代表、提案者時，要堅持實事求是原則，由具體承辦人員和業(yè)務(wù)處室負責同志共同走訪，認真答復(fù)人大代表、提案者提出的問題，并請人大代表、提案者在征求意見單上簽署意見。

對因政策規(guī)定或客觀條件所限暫時無法解決的建議提案，要由承辦單位主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪人大代表、提案者，并詳細說明有關(guān)情況，爭取人大代表、提案者理解和滿意。

4.承辦單位在答復(fù)人大代表、提案者時，不允許通過關(guān)系、施壓等非正常渠道讓人大代表、提案者違心簽署意見。

區(qū)人大代表議案及建議篇二

1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學，了解近視的主要原因。2..通過多種途徑，了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。

(1)近視的主要原因：1看電視距離太近;2看電視的時間太長;。

7長時間的坐在電腦、電視前;8不合理飲食;9在車廂里看書10遺傳因素。

11不認真做眼保健操。

(2)在這里我想給大家提出幾點建議：

1看書時作姿要端正，讀書或?qū)懽謺r做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>

2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。

3每天堅持做兩次眼保健操。

4盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。

為有效預(yù)防近視等眼?。阂灰B(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發(fā)現(xiàn)眼病，以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!

區(qū)人大代表議案及建議篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)《******舟山市委辦公室舟山市人大常委會辦公室舟山市人民政府辦公室政協(xié)舟山市委員會辦公室關(guān)于印發(fā)市七屆人大五次會議代表議案建議和市政協(xié)七屆四次會議提案辦理責任分解的通知》要求，我局已完成2020年度議案建議辦理工作，現(xiàn)將辦理工作情況匯報如下：

一、基本情況。

今年，我局共承辦人大議案建議32件，其中大會議案11件（包括主辦件4件，協(xié)辦件7件）；大會建議15件（其中主辦件10件，協(xié)辦件5件）；閉會協(xié)辦建議3件；大會審議協(xié)辦意見3件。目前，所有承辦件均已辦復(fù)。主辦件中，a類件12件，b類件2件，其中市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦的重點議案1件（《關(guān)于全力推進城市精細化法治化管理的議案》）。

今年議案建議內(nèi)容主要涉及城鎮(zhèn)生活垃圾分類處置、城區(qū)防洪排澇、文明城市創(chuàng)建、夜間經(jīng)濟、停車難、城市精細化管理、防盜窗整治等17個方面內(nèi)容。就整體而言，今年我局承辦的議案建議呈現(xiàn)為內(nèi)容敏感性強、關(guān)注度高，辦理協(xié)辦單位多、工作任務(wù)量大等特點。

二、主要做法。

我局高度重視議案建議辦理工作，化壓力為動力，把議案建議辦理工作作為促進我市文明城市創(chuàng)建、推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)等重點工作的有效手段，圍繞議案建議關(guān)注的垃圾分類、城市精細化法治化管理等焦點、難點問題，同步深化落實城鎮(zhèn)生活垃圾分類和資源化利用、基層中隊“三化”建設(shè)等各項工作，力求在解決城市管理的突出問題上見功夫，在提高執(zhí)法管理的能力和水平上做文章。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，各司其職高效辦理。在預(yù)交辦期間，我局已初步落實了承辦責任分工；交辦文件下發(fā)后，我局第一時間召開局專題交辦會議，對辦理工作進行研究部署、落實責任，明確主辦、協(xié)辦的具體承辦處室和辦結(jié)期限，做到思想統(tǒng)一到位，責任分工明確。同時，強化承辦處室間的協(xié)作配合，根據(jù)辦理計劃和進度安排，合力做好承辦、催辦、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、答復(fù)、審核等各環(huán)節(jié)辦理工作，推動形成上下銜接、左右溝通的高效、有序的承辦工作體系。

（二）提前介入，提升辦理質(zhì)量。一是提前分配，增加內(nèi)部辦理時間。在交辦文件下發(fā)前半個月左右，我局對于內(nèi)容明確的議案。

當前隱藏內(nèi)容免費查看建議，提前交由相關(guān)處室進行代表意圖溝通和答復(fù)材料準備等，助推辦理質(zhì)量的提升。二是擬定意見，定稿前與代表溝通。為避免單方面擬定答復(fù)意見，盲目與領(lǐng)銜人面商可能帶來的誤會和意見分歧，我們要求各承辦處室（單位）對議案建議內(nèi)容不明確的地方，及時與代表溝通，明確真正意圖后再研究擬定初步答復(fù)意見；在擬訂初步答復(fù)意見后，通過電郵、釘釘、上門、電話等方式先將主要內(nèi)容與領(lǐng)銜人進行溝通，在聽取吸納意見修改完善后正式面商最終定稿。

（三）加強溝通，提升主協(xié)辦件滿意度。在主辦件辦理中，向協(xié)辦單位及時傳達代表意圖，協(xié)助相關(guān)單位有的放矢完善答復(fù)意見的同時，有效整合各方數(shù)據(jù)材料，力求答復(fù)意見代表看的輕松、看的明白。在協(xié)辦件辦理中，主動溝通有關(guān)主辦單位，配合主辦單位積極提供相關(guān)數(shù)據(jù)、材料，真正做到協(xié)辦材料內(nèi)容詳實可靠，不走過場、不敷衍了事。

三、存在問題和下步打算。

今年，我局雖然完成議案建議的辦理，但因市縣級城市管理體制尚未完全理順、部分議案建議落實受限于當前政策法律制度等諸多原因，辦理結(jié)果與代表的要求仍有一定的差距。

下一步，我局將重點做好以下幾方面的工作：

（一）加強議案建議落實情況的追蹤督辦。采取“回頭看”等方式，督促檢查落實，尤其要保證領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、督辦議案建議辦出實效。

（二）加強對辦理工作的綜合分析和研究。從辦理程序、方式、落實力度等各方面全盤回顧檢視本年度辦理工作，查找、補齊工作短板。

區(qū)人大代表議案及建議篇四

通訊地址鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道妙勝寺村村委會郵編3xxxx2。

標題：關(guān)于進一步做好大學生村官工作的建議。

內(nèi)容：

大學生村官工作是十七大以來黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干人才。目前鎮(zhèn)海有百余名大學生村官在新農(nóng)村建設(shè)一線工作，大學生村官工作的全面展開，一方面推進了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，另一方面也催生了這類群體工作問題的顯性化、復(fù)雜化，比如大學生村官因為利好的政策吸引他們來到農(nóng)村，就應(yīng)該解決他們的就業(yè)問題。大學生村官工作在基層，貼近百姓，掌握基層情況，國家培養(yǎng)了幾年，不應(yīng)白白浪費。但目前大學生村官屆滿后面臨問題是，繼續(xù)留用，要面臨身份界定和福利待遇問題;進企業(yè)，要面臨基層工作經(jīng)歷如何算的問題。這些問題如果不解決好，很難使大學生村官工作能持續(xù)良好發(fā)展。雖然每年事業(yè)人員的招錄和國家、省公務(wù)員招錄針對大學生村官提供了幾個崗位，但實在是僧多粥少。

根據(jù)以上情況，我建議，政府要健全保障機制，采取多種渠道對大學生村官進行跟蹤培養(yǎng)。在思想上，要注重傾聽他們的想法;在生活上，應(yīng)給予他們創(chuàng)造良好的生活條件;在待遇上，應(yīng)逐步提高他們的工作生活補貼應(yīng)逐步提高;在工作上，應(yīng)明確每一名村官由專人聯(lián)系培養(yǎng)，幫助他們開展各項工作，提高處理復(fù)雜問題的能力。另外，要提高鎮(zhèn)海區(qū)事業(yè)單位和公務(wù)員招錄中面向鎮(zhèn)海區(qū)大學生村官的崗位比例，切實解決好大學生村官的后續(xù)安置問題。

區(qū)人大代表議案及建議篇五

人大代表可以向代表大會和它的常務(wù)委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案；議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案。

其格式?jīng)]有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關(guān)于****的提案”，二是提案人姓名，三是提案代表的所在代表團，四是時間。封皮里面是提案的內(nèi)容，提案的大體格式如下：關(guān)于處理困難群體的最低生活保障問題的提案近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均估計達到4。

5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據(jù)本市公布的數(shù)據(jù)，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%。

自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數(shù)的上漲，特殊是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活遭到了極大的影響。

據(jù)初步調(diào)查（抽樣調(diào)查了56戶），低保家庭因物價上漲，使其家庭月收入添加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且始終沒有調(diào)整，使低保家庭實際的生活水平下降。低收入家庭關(guān)系到我市近8%的居民，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和百姓人心的向背。

為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數(shù)掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于由于物價上上漲而下降。同時，建議處理低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。

以上供參考。

2005年，銀監(jiān)會盲目接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，仔細擔任地做好全國人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，全年共承辦全鼎肌尺可侔玖躊雪穿磨國人大建議和全國政協(xié)提案188件，其中建議131件、提案57件，內(nèi)容涉金融支持國民經(jīng)濟建設(shè)，管控金融風險，修改、完善金融法規(guī)，國有商業(yè)銀行改革，機構(gòu)、業(yè)務(wù)準入管理，郵政儲蓄體制改革，農(nóng)村金融改革進展等當前經(jīng)濟金融生活中的熱點問題。

銀監(jiān)會收到人大議案、建議和政協(xié)提案后，會領(lǐng)導(dǎo)高度注重，結(jié)合學習貫徹“兩會”精神和保持共產(chǎn)黨員先進性訓練活動，多次聽取辦公廳關(guān)于承辦工作基本狀況和工作支配的匯報，仔細分析議案、建議和提案內(nèi)容；各承辦部門高度擔任，仔細討論，細心預(yù)備，有針對性、實事求是地答復(fù)代表和委員，按時保質(zhì)地完成了議案、建議和提案的承辦工作。

管控金融風險是銀監(jiān)會的一項重要職能。銀監(jiān)會把2005年確定為銀行業(yè)案件專項管理年，仔細汲取代表、委員看法，全面布置總結(jié)案件查防工作，出臺了相關(guān)規(guī)章制度，建立了案件通報和統(tǒng)計制度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)按要求實行完善制度、開展“拉網(wǎng)式”業(yè)務(wù)大檢查、嚴厲?處理相關(guān)責任人和加強思想訓練等一系列措施防備案件風險，取得了明顯成效。

銀監(jiān)會對代表、委員關(guān)于加強對不良資產(chǎn)處置行為的監(jiān)管、規(guī)范對郵政儲蓄機構(gòu)監(jiān)管等一系列的建議、提案進行了仔細討論，在細心預(yù)備、深化調(diào)研、充分溝通、廣泛征求看法的基礎(chǔ)上，全面客觀地作了回復(fù)。目前，已聯(lián)合財政部制定并下發(fā)了《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理方法》等相關(guān)文件，正在修改制定《金融資產(chǎn)管理公司信息披露方法》和《金融資產(chǎn)管理公司違法違規(guī)行為懲罰方法》等法規(guī)；同時還加強了對金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)收購處置項目的現(xiàn)場檢查和對資產(chǎn)處置嚴重項目的持續(xù)監(jiān)管力度，并組織各金融資產(chǎn)管理公司和有關(guān)銀行對不良資產(chǎn)剝離、管理和處置中的違法違規(guī)違紀行為進行嚴厲?查處，對有關(guān)責任人嚴格問責，涉嫌違法犯罪的案件已移交司法機關(guān)。銀監(jiān)會努力根據(jù)銀行業(yè)監(jiān)管標準、理念和手段，對郵政儲蓄機構(gòu)實施了持續(xù)性合規(guī)監(jiān)管和風險監(jiān)管；對郵政儲蓄網(wǎng)點進行了清理整理并納入規(guī)范化管理，樂觀督促郵政儲蓄機構(gòu)從內(nèi)部管理上逐漸向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型；樂觀推動郵政儲蓄體制改革，目前正在抓緊做好成立中國郵政儲蓄銀行方案的設(shè)計及相關(guān)預(yù)備工作；同時樂觀拓寬郵政儲蓄資金運用渠道，鼓舞郵政儲蓄資金返還農(nóng)村使用，支持“三農(nóng)”進展。

銀監(jiān)會舊事發(fā)言人賴小民表示，辦好議案、建議和提案，既能夠反映銀監(jiān)會對人民群眾的看法和建議的高度注重，也是做好銀行業(yè)監(jiān)管各項工作的詳細體現(xiàn)。2006年銀監(jiān)會將根據(jù)科學進展觀的要求連續(xù)做好“兩會”議案、建議、提案辦理工作，進一步提高辦理質(zhì)量和效率，盲目接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面履行銀行業(yè)監(jiān)管各項職能。

議案是爭論、處理某一問題的方法、措施、看法和方案范文某市第五屆人民代表大會第一次會議議案20xx年2月3日某市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第四次會議通過議案審查委員會主任委員李長江根據(jù)本次會議主席團第一次會議通過的提出議案、質(zhì)詢案截止時間，到2月2日18時，收到代表團提出的議案10件，10名以上代表聯(lián)名提出的議案38件，共計48件。

其中，勞動人事方面3件，內(nèi)務(wù)司法方面3件，財政經(jīng)濟方面13件，訓練科學文化衛(wèi)生方面4件，農(nóng)業(yè)方面12件，城建環(huán)保方面12件，旅游方面1件。代表們仔細履行職責，圍繞貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和中共某市第五次代表大會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指點，堅持科學進展觀，緊扣進展和改革主題，立足“三個文明”協(xié)調(diào)進展，奮力推動“三個轉(zhuǎn)變”，加快依法治市進程，為實現(xiàn)某進展新跨越，全面建設(shè)小康社會，樂觀提出議案。

這些議案內(nèi)容涉及全市經(jīng)濟建設(shè)、社會進展和民主法制建設(shè)等各個方面，充分反映了人民群眾的要求，體現(xiàn)了全市人民的根本利益，仔細討論和處理好這些議案，必將對全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的進展產(chǎn)生樂觀的推動作用。根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《某市人民代表大會議事方法》的有關(guān)規(guī)定，會議議案審查委員會對這些議案進行了仔細審查。

認為48件議案有的屬于對市人民政府及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)某項工作的建議、批判和看法；有的屬于上級職權(quán)范圍需要向上級有關(guān)機關(guān)、部門反映才能處理的問題。因而，擬轉(zhuǎn)作建議、批判、看法處理。

亓華中等12名代表提出的《關(guān)于加強我市艾滋病防治工作的議案》（第1號）、夾江代表團提出的《關(guān)于加強血吸蟲病防治的議案》（第5號）、陳志良等10名代表提出的《關(guān)于加強對市中區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)管理力度的議案》（第19號）、汪精華等15名代表提出的《關(guān)于抓緊出臺新的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非安置方法，妥當處理失地農(nóng)夫社會保障問題的議案》（第27號）、汪精華等16名代表提出的《關(guān)于加大力度，切實處理村（居）民大面積內(nèi)澇、危房問題，確保人民群眾生命財產(chǎn)平安的議案》（第28號）、胡偉等11名代表提出的《關(guān)于城市綠心、大佛景區(qū)森林愛護管理問題的議案》（第33號），雖然作為建議、批判和看法處理，但由于涉及的問題意義嚴重，市人民政府要仔細辦理，并向市人大常委會作出重點匯報。本次會議代表沒有提出質(zhì)詢案。

截止2月2日18時，會議議案組還收到代表提出的建議、批判、看法69件，連同以上擬轉(zhuǎn)作建議、批判和看法的共計117件，會后由市人大常委會的辦事機構(gòu)分別交有關(guān)機關(guān)和組織討論處理，從閉會之日起三個月內(nèi)，至遲不超過六個月（20xx年8月底前）答復(fù)代表。以上報告，請審議。

附：擬轉(zhuǎn)作建議、批判、看法的48件議案附件：擬轉(zhuǎn)作建議、批判和看法的48件議案一、勞動人事方面3件**二、內(nèi)務(wù)司法方面3件**三、財政經(jīng)濟方面13件**四、訓練科技文化衛(wèi)生方面4件**五、農(nóng)業(yè)方面12件**六、城建環(huán)保方面12件**七、旅游方面1件**。

2.人大代表在會議期間提的應(yīng)當叫議案（政協(xié)委員的才叫提案）。

議案是具備提議案的法定資歷或符合法定聯(lián)名人數(shù)的代表人大代表向國家權(quán)力機關(guān)即人民代表大會提出的議事原案，也可以說，議案是爭論、處理某一問題的方法、措施、看法和方案。

簡潔說一說議案的構(gòu)成條件，這可能會有所關(guān)心：

一般地說，構(gòu)成一個議案要具備三個條件：

1、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資歷或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。比如，在全國人民代表大會會議上，具有提議案資歷的機關(guān)或部門是，全國人民代表大會主席團，全國人民代表大會常務(wù)委員會，全國人民代表大會各特地委員會，國務(wù)院、中心軍事委員會、最高人民法院，最高人民檢察院。這些機構(gòu)或部門可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。此外，一個代表團或者30名以上的代表聯(lián)名也可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。在地方人民代表大會上，大會主席團、人大常委會、各特地委員會、本級人民政府可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。同時，縣以上各級人民代表大會代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表5人以上聯(lián)名，也可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

2、從議案的內(nèi)容來說，所提議案的內(nèi)容必需屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)。假如屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)以議案形式提出，而要用建議、批判和看法形式去提出。實踐中，由于"屬于人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)"的內(nèi)容不易把握，因而每年召開的各級人民代表大會會議上，都有數(shù)量相當多的議案實際上是屬于對各方面工作的建議、批判和看法，因而，每次大會上經(jīng)過大會主席團爭論通過，都要把人大代表提出的許多議案轉(zhuǎn)作建議、批判和看法去處理。

3、從議案提出的時間來看，所提議案必需符合法定時間要求。之所以要規(guī)定一個議案截止時間，這是由于：一是我們的人民代表大會會期比較短，而且一般每年只開一次。二是我們的各級人大的人大代表人數(shù)多，提出的議案更多，這么多的議案都要在大會會期間處理完畢，時間是非常緊促的，因而必需有一個提議案的截止時間的規(guī)定，以便在大會期間能把議案處理完畢，分交各特地委員會去審議。

以上三個條件，是對議案的最基本要求，工作中習慣稱為“硬件”。此外，對于議案還要有書寫格式上的要求，即每個議案要有案由、案據(jù)和方案，不能光列一個題目，提一個要求，特殊是所提的是法律案，還應(yīng)當附有法律草案。

浙江某區(qū)人大代表竟然是這樣選出來的：選委會由村級擔任人出面召集無頭腦的親信發(fā)選票告知選民4個候選人中誰是低素養(yǎng)的倍選人，然后把持流淌選票箱，在隱藏的辦公室將不知情的選民選票、知情不來的選民選票、9點以后來的選民選票等等各種緣由形成的未填寫的上千張選票，這應(yīng)當依法作廢的上千張未填寫選票就被親信們有組織有方案有目的地填寫，非法投入選票箱，（意味性地留幾張未填寫選票），然后才允許個別選民觀看計票，這樣鎮(zhèn)級每個分選區(qū)就出來了3個縣級人大代表，全區(qū)一合計區(qū)人大代表大會成立了哈哈?。?！

區(qū)人大代表議案及建議篇六

推薦提案人：xx。

據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力只有5.6萬人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎樣辦唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進行規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進城市化建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是透過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的；全縣水果面積14萬畝，其中經(jīng)過流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雖然取得必須成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉(zhuǎn)中存在認識欠到位，手續(xù)不完備，機制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，個性宜開發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導(dǎo)種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)模，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉(zhuǎn)機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營用心性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。為了繼續(xù)推進我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推薦：

1、提高認識。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認識土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，用心穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

2、規(guī)范程序。推薦成立縣級耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)，專門指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進行，不論采取什么形式，應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報管理機構(gòu)備案。

3、完善機制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進土地流轉(zhuǎn)，透過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴大規(guī)模種植，加大基地建設(shè)推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要用心研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，用心引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶用心探索土地承包經(jīng)營權(quán)換社會保障政策，讓農(nóng)戶得到實實在在的實惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

4、加強服務(wù)。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強。要用心引導(dǎo)，加強管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

——構(gòu)建代表活動平臺扎實推進代表工作人大代表作為同級國家權(quán)力機關(guān)的主體，代表人民行使國家和社會事務(wù)的權(quán)力。人大代表除在人代會上依法行使各項權(quán)力外，大量的工作是在閉會期間開展，因此，閉會期間代表履行職務(wù)就顯得尤為重要。去年以來，我縣各鎮(zhèn)紛紛建立了人大代表活動站代表之家。我鎮(zhèn)共有60名縣人大代表、116名鎮(zhèn)人大代表，于2004年9月建立了6個人大代表活動站。下面結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，就如何加強代表活動站代表之家的建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，推進代表工作進行一些思考。

一、建立人大代表活動站的動因“代表代表，開完會就了”。這是不少人對一些地方基層人大代表閉會期間活動少、履行職責不夠等問題發(fā)出的感慨。尤其是在當前市場經(jīng)濟條件下，許多農(nóng)民和企業(yè)類型的代表，由于忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和企業(yè)經(jīng)營，考慮的是經(jīng)濟效益，集體活動參加較少，有些領(lǐng)導(dǎo)干部類型的代表也常常忙于開會和應(yīng)付單位事務(wù)而無暇參加活動。針對以上種種情況，去年，在縣人大的指導(dǎo)幫助下，我鎮(zhèn)從實際情況出發(fā)，圍繞我鎮(zhèn)代表人數(shù)多、范圍廣、代表組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜等因素給組織代表活動、代表履行職責、發(fā)揮代表作用帶來的困難，按照代表居住相對較為集中、每一活動站代表人數(shù)大體相等、方便代表開展活動的原則，將全鎮(zhèn)176名縣、鎮(zhèn)人大代表劃分為6個組，并經(jīng)與有關(guān)單位協(xié)商，于20xx年9月，在東升村、齊心村、三里村、花莊村、鎮(zhèn)教育辦公室、泰山東村社區(qū)居委會設(shè)立了6個人大代表活動站。各站推選出站長1名，負責活動站的全面工作，副站長2名，其中一名負責聯(lián)絡(luò)代表、安排活動，另一名負責收集代表意見，參與組織代表活動。每個活動站都建立了八項制度，即：代表活動日制度、人大代表視察制度、學習宣傳制度、代表評議工作制度、代表聯(lián)系選民制度、信訪接待制度、代表述職制度、考核評比制度。每個代表活動站都有《人大代表活動情況記錄簿》、《人大代表接待選民來訪登記簿》和《人大代表建議辦理情況登記卡》、《選民-意見轉(zhuǎn)辦情況登記卡》等“兩簿兩卡”。為確?；顒诱菊ｉ_展活動，各個站根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)工作重點，結(jié)合各站實際情況，制訂了活動計劃。自代表活動站建立以來，每個人大代表活動站都已組織各類活動5-7次。活動內(nèi)容有組織代表學習、聽取工作匯報、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等，如第二代表站，去年圍繞檢查了解貫徹有關(guān)“三農(nóng)”政策和法規(guī)情況，在組織學習有關(guān)文件、法規(guī)，聽取東升村主要負責同志匯報的基礎(chǔ)上，視察了東升村草莓生產(chǎn)基地，今年3月，第六代表活動站組織代表述職活動，全鎮(zhèn)共有23名縣鎮(zhèn)人大代表觀摩了活動全過程。去年，我鎮(zhèn)在全縣率先建立了人大代表活動站，得到了縣人大領(lǐng)導(dǎo)的肯定。目前，全縣各鎮(zhèn)均已建立了代表活動站代表之家。

二、主要特點和存在問題建立人大代表活動站代表之家為基層各級人大代表提供了一個集中學習、交流、議政和聯(lián)系群眾的平臺，從我鎮(zhèn)實踐的情況看，主要有以下幾個方面特點：

一是減少了基層人大工作的精力。設(shè)立代表活動站代表之家，能夠按照每個站代表之家制定的活動計劃獨立開展活動，實行自行安排、自我組織、自己活動，因此，很少牽制基層人大的精力，使得基層人大能夠騰出精力抓大事、搞調(diào)研，促進基層人大工作的開展。

二是確保了基層人大活動的有效開展。由于代表活動站代表之家相對固定，代表相對集中，規(guī)模較小，活動不受時間、人數(shù)、內(nèi)容的限制，活動的形式較靈活，內(nèi)容比較豐富，為人大代表活動正常開展奠定了良好的基矗在代表活動中，我鎮(zhèn)要求每個活動站都必須解決1-2個實際問題。要做到活動內(nèi)容實在、主題明確、效果明顯，每次活動都要有記載，各代表站對代表和選民提出的問題，能夠主動找有關(guān)政府部門予以解決，無法解決的整理匯總后，以代表建議的形式向人大提出。例如，第三代表活動站的代表針對選民提出的大昌路路燈、下水道堵塞等問題，主動找有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，還主動幫助選民解決子女就業(yè)和開展社會救助活動，贏得了選民的支持和贊揚。第二代表活動站針對部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的情況，積極采取向縣人大提議案建議的辦法，爭取人大的支持，從而使代表活動扎實而富有成效。

三是增進了代表之間的交流。在代表活動中，我們一方面通過組織部分代表觀摩代表述職等活動，一方面要求各代表活動站在活動中留有一定的時間讓代表發(fā)表意見，征求代表對開展代表活動以及各方面工作的看法，加強有關(guān)信息的傳遞和交流。代表活動中，大家都能暢所欲言，各抒己見，代表活動開展得有聲有色。從而使代表在活動期間，不僅學到了有關(guān)法律法規(guī)知識，了解上級有關(guān)方針、政策，而且增進了彼此間的交流，進一步融洽了關(guān)系。四是拓寬了聯(lián)系選民的渠道。我鎮(zhèn)各代表站都建了代表接待日制度、代表述職制度、代表聯(lián)系選民制度。代表接待日。由所在活動站的代表輪流接待群眾來訪，并在接待日前張貼告示，告知選民接待日的具體時間、地點、接待代表姓名，讓選民提前做好準備。代表述職制度。定期和不定期組織代表向選民述職，在起草述職報告時，能廣泛征求選民-意見，使選民樂于接近代表、愿意傾吐心中的話，把代表述職過程作為聯(lián)系選民的過程。代表聯(lián)系選民。每個代表活動站都明確每個代表必須長期固定聯(lián)系3-5名選民，經(jīng)常走訪進行溝通、增進了解。從而使代表活動站成為代表聯(lián)系選民的有效載體。實踐證明，建立人大代表活動站代表之家確實是人代會閉會期間開展人大代表活動的有效形式，應(yīng)引起基層人大的重視。但是，少數(shù)同志對此認識不足，認為由代表自行組織活動怕搞不好，難以收到好的效果，甚至有個別同志怕代表自行活動，影響基層人大工作，有損人大形象，同時，我縣各鎮(zhèn)人大代表活動站代表之家建立時間不長，有的地方活動不正常，也沒有一定的模式，有時開展活動流于形式，所有這些都必須在今后工作中引起我們高度重視，認真加以解決。

代表姓名林xx聯(lián)系電話1xxxxxxx26。

擬請的主辦單位。

通訊地址鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道妙勝寺村村委會郵編3xxxx2。

標題：關(guān)于進一步做好大學生村官工作的建議。

內(nèi)容：

大學生村官工作是十七大以來黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干人才。目前鎮(zhèn)海有百余名大學生村官在新農(nóng)村建設(shè)一線工作，大學生村官工作的全面展開，一方面推進了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，另一方面也催生了這類群體工作問題的顯性化、復(fù)雜化，比如大學生村官因為利好的政策吸引他們來到農(nóng)村，就應(yīng)該解決他們的就業(yè)問題。大學生村官工作在基層，貼近百姓，掌握基層情況，國家培養(yǎng)了幾年，不應(yīng)白白浪費。但目前大學生村官屆滿后面臨問題是，繼續(xù)留用，要面臨身份界定和福利待遇問題;進企業(yè)，要面臨基層工作經(jīng)歷如何算的問題。這些問題如果不解決好，很難使大學生村官工作能持續(xù)良好發(fā)展。雖然每年事業(yè)人員的招錄和國家、省公務(wù)員招錄針對大學生村官提供了幾個崗位，但實在是僧多粥少。

根據(jù)以上情況，我建議，政府要健全保障機制，采取多種渠道對大學生村官進行跟蹤培養(yǎng)。在思想上，要注重傾聽他們的想法;在生活上，應(yīng)給予他們創(chuàng)造良好的生活條件;在待遇上，應(yīng)逐步提高他們的工作生活補貼應(yīng)逐步提高;在工作上，應(yīng)明確每一名村官由專人聯(lián)系培養(yǎng)，幫助他們開展各項工作，提高處理復(fù)雜問題的能力。另外，要提高鎮(zhèn)海區(qū)事業(yè)單位和公務(wù)員招錄中面向鎮(zhèn)海區(qū)大學生村官的崗位比例，切實解決好大學生村官的后續(xù)安置問題。

推薦提案人：xx。

據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力只有5.6萬人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎樣辦唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進行規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進城市化建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是透過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的；全縣水果面積14萬畝，其中經(jīng)過流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雖然取得必須成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉(zhuǎn)中存在認識欠到位，手續(xù)不完備，機制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，個性宜開發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導(dǎo)種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)模，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉(zhuǎn)機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營用心性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。為了繼續(xù)推進我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推薦：

1、提高認識。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認識土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，用心穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

2、規(guī)范程序。推薦成立縣級耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)，專門指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進行，不論采取什么形式，應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報管理機構(gòu)備案。

3、完善機制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進土地流轉(zhuǎn)，透過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴大規(guī)模種植，加大基地建設(shè)推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要用心研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，用心引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶用心探索土地承包經(jīng)營權(quán)換社會保障政策，讓農(nóng)戶得到實實在在的實惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

4、加強服務(wù)。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強。要用心引導(dǎo)，加強管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

案由：關(guān)于解決外來務(wù)工人員子女教育問題的建議提案人：***。

內(nèi)容：

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進程加快推進，社會經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟建設(shè)注入新的活力同時，也帶來了務(wù)工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女的教育問題，讓外來務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。

(一)城區(qū)校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務(wù)工人員子女就近入學。具體表現(xiàn)在：

1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農(nóng)村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力，同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數(shù)達1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數(shù)不足200人。

2、務(wù)工人員子女就學人數(shù)急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的不斷推進，外來務(wù)工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務(wù)工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務(wù)工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學、東山校區(qū)、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務(wù)工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學生4848人，其中外來務(wù)工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。

(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務(wù)教育標準化學校標準。

在《浙江省九年制義務(wù)教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學校硬件設(shè)施未能達到義務(wù)教育標準化要求。

(三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。

部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設(shè)最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。

解決好外來務(wù)工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務(wù)工人員子女有書讀、讀好書，相關(guān)部門還須進一步調(diào)查研究，科學規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務(wù)工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟騰飛注入新的活力。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進一步優(yōu)化學校布局。

1、科學規(guī)劃，解決外來務(wù)工子女入學工作。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢和城市建設(shè)的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來務(wù)工人員流動趨勢，較為準確預(yù)測每年外來務(wù)工人員子女入學人數(shù)，及時調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學校可以由城區(qū)學校實行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經(jīng)驗，值得鑒賞。

(二)規(guī)范管理，因人施教，讓務(wù)工子女享受平等教育。

1、規(guī)范外來務(wù)工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學。為加強對農(nóng)民工子女的入學管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來務(wù)工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領(lǐng)“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設(shè)立相應(yīng)的補助制度，對于接收農(nóng)民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外，還實行一定數(shù)額的經(jīng)費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結(jié)算。2、民工子女評優(yōu)考學與當?shù)貙W生一視同仁，實行混合編班教學。混合編班是“和諧共進”的基礎(chǔ)。首先，我們將外來務(wù)工人員子女與本地學生混合、統(tǒng)一編班，這是實現(xiàn)“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務(wù)工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應(yīng)，使外來民工子女在短時間內(nèi)融入主流，讓其適應(yīng)新的學習環(huán)境。

(三)加大投入，完善設(shè)施，努力改善學校辦學條件。

1、在發(fā)展工業(yè)的同時，有計劃的預(yù)留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務(wù)教育標準化學校的標準建設(shè)高標準校園。把學校標準化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設(shè)投入，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設(shè)進度。

2、加強校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設(shè)標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術(shù)教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。

3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務(wù)教育問題將會日益突出，為此，我們有責任和義務(wù)去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進實施素質(zhì)教育，深化學校內(nèi)涵發(fā)展，扎實推進教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進程，全面提高教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學，了解近視的主要原因。2..通過多種途徑，了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。

(1)近視的主要原因：1看電視距離太近;2看電視的時間太長;。

7長時間的坐在電腦、電視前;8不合理飲食;9在車廂里看書10遺傳因素。

11不認真做眼保健操。

(2)在這里我想給大家提出幾點建議：

1看書時作姿要端正，讀書或?qū)懽謺r做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>

2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。

3每天堅持做兩次眼保健操。

4盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。

為有效預(yù)防近視等眼病：一要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發(fā)現(xiàn)眼病，以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!

案由：關(guān)于收回公交經(jīng)營權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議提案人：

內(nèi)容：

城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產(chǎn)權(quán)屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費。現(xiàn)在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。

隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定20xx年8月要開通公交環(huán)城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工，開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因為開通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下，一部分車主堅決反對環(huán)城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。

我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：

一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經(jīng)營權(quán)，由政府統(tǒng)一管理。公交應(yīng)作為政府行為為廣大人民群眾服務(wù)，真正體現(xiàn)公共財政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現(xiàn)有的體制，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢?，才能為老百姓謀取利益。

借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗。提案號：26。

案由：關(guān)于加快推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議提案人：***。

據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力只有5.6萬人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進行規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進城市化建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的;全縣水果面積14萬畝，其中經(jīng)過流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雖然取得一定成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉(zhuǎn)中存在認識欠到位，手續(xù)不完備，機制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，特別宜開發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導(dǎo)種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)模，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉(zhuǎn)機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營積極性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。為了繼續(xù)推進我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議：

1、提高認識。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認識土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，積極穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

2、規(guī)范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)，專門指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進行，不論采取什么形式，應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報管理機構(gòu)備案。

3、完善機制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進土地流轉(zhuǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴大規(guī)模種植，加大基地建設(shè)推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)臵換社會保障政策，讓農(nóng)戶得到實實在在的實惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

提案號：21。

案由：關(guān)于收回公交經(jīng)營權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議提案人：xxx。

內(nèi)容：

城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產(chǎn)權(quán)屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費。現(xiàn)在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下——西門大橋——火車站往返；2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返；3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。

隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定xxx8年8月要開通公交環(huán)城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工，開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因為開通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下，一部分車主堅決反對環(huán)城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。

我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：

一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經(jīng)營權(quán)，由政府統(tǒng)一管理。公交應(yīng)作為政府行為為廣大人民群眾服務(wù)，真正體現(xiàn)公共財政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現(xiàn)有的體制，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢?，才能為老百姓謀取利益。

借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗。

1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學，了解近視的主要原因。

2..通過多種途徑，了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。

(1)近視的主要原因：

1看電視距離太近;。

2看電視的時間太長;。

3所看電視的畫面濃度太深;。

4寫作業(yè)時的姿勢不正確;。

5在光線太強的陽光下看書;。

6在光線太弱的光下看書;。

7長時間的坐在電腦、電視前;。

8不合理飲食;。

9在車廂里看書。

10遺傳因素。

11不認真做眼保健操。

(2)在這里我想給大家提出幾點建議：

1看書時作姿要端正，讀書或?qū)懽謺r做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>

2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。

3每天堅持做兩次眼保健操。

4盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。

為有效預(yù)防近視等眼病：一要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發(fā)現(xiàn)眼病，以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!

人大代表可以向代表大會和它的常務(wù)委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案。

其格式?jīng)]有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關(guān)于****的提案”

二是提案人姓名。

三是提案代表的所在代表團。

四是時間。

封皮里面是提案的內(nèi)容，提案的大體格式如下：

關(guān)于解決困難群體的最低生活保障問題的提案。

近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均預(yù)計達到4.5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據(jù)本市公布的數(shù)據(jù)，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.

自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數(shù)的上漲，特別是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活受到了極大的影響。據(jù)初步調(diào)查(抽樣調(diào)查了56戶)，低保家庭因物價上漲，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且一直沒有調(diào)整，使低保家庭實際的生活水平下降。

低收入家庭關(guān)系到我市近8%的居民，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和百姓人心的向背。

為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數(shù)掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于因為物價上上漲而下降。

同時，建議解決低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。

人大代表可以向代表大會和它的常務(wù)委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案；議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案。

其格式?jīng)]有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關(guān)于****的提案”，二是提案人姓名，三是提案代表的所在代表團，四是時間。封皮里面是提案的內(nèi)容，提案的大體格式如下：關(guān)于處理困難群體的最低生活保障問題的提案近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均估計達到4。

5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據(jù)本市公布的數(shù)據(jù)，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%。

自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數(shù)的上漲，特殊是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活遭到了極大的影響。

據(jù)初步調(diào)查（抽樣調(diào)查了56戶），低保家庭因物價上漲，使其家庭月收入添加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且始終沒有調(diào)整，使低保家庭實際的生活水平下降。低收入家庭關(guān)系到我市近8%的居民，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和百姓人心的向背。

為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數(shù)掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于由于物價上上漲而下降。同時，建議處理低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。

以上供參考。

2005年，銀監(jiān)會盲目接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，仔細擔任地做好全國人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，全年共承辦全鼎肌尺可侔玖躊雪穿磨國人大建議和全國政協(xié)提案188件，其中建議131件、提案57件，內(nèi)容涉金融支持國民經(jīng)濟建設(shè)，管控金融風險，修改、完善金融法規(guī)，國有商業(yè)銀行改革，機構(gòu)、業(yè)務(wù)準入管理，郵政儲蓄體制改革，農(nóng)村金融改革進展等當前經(jīng)濟金融生活中的熱點問題。

銀監(jiān)會收到人大議案、建議和政協(xié)提案后，會領(lǐng)導(dǎo)高度注重，結(jié)合學習貫徹“兩會”精神和保持共產(chǎn)黨員先進性訓練活動，多次聽取辦公廳關(guān)于承辦工作基本狀況和工作支配的匯報，仔細分析議案、建議和提案內(nèi)容；各承辦部門高度擔任，仔細討論，細心預(yù)備，有針對性、實事求是地答復(fù)代表和委員，按時保質(zhì)地完成了議案、建議和提案的承辦工作。

管控金融風險是銀監(jiān)會的一項重要職能。銀監(jiān)會把2005年確定為銀行業(yè)案件專項管理年，仔細汲取代表、委員看法，全面布置總結(jié)案件查防工作，出臺了相關(guān)規(guī)章制度，建立了案件通報和統(tǒng)計制度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)按要求實行完善制度、開展“拉網(wǎng)式”業(yè)務(wù)大檢查、嚴厲?處理相關(guān)責任人和加強思想訓練等一系列措施防備案件風險，取得了明顯成效。

銀監(jiān)會對代表、委員關(guān)于加強對不良資產(chǎn)處置行為的監(jiān)管、規(guī)范對郵政儲蓄機構(gòu)監(jiān)管等一系列的建議、提案進行了仔細討論，在細心預(yù)備、深化調(diào)研、充分溝通、廣泛征求看法的基礎(chǔ)上，全面客觀地作了回復(fù)。目前，已聯(lián)合財政部制定并下發(fā)了《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理方法》等相關(guān)文件，正在修改制定《金融資產(chǎn)管理公司信息披露方法》和《金融資產(chǎn)管理公司違法違規(guī)行為懲罰方法》等法規(guī)；同時還加強了對金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)收購處置項目的現(xiàn)場檢查和對資產(chǎn)處置嚴重項目的持續(xù)監(jiān)管力度，并組織各金融資產(chǎn)管理公司和有關(guān)銀行對不良資產(chǎn)剝離、管理和處置中的違法違規(guī)違紀行為進行嚴厲?查處，對有關(guān)責任人嚴格問責，涉嫌違法犯罪的案件已移交司法機關(guān)。銀監(jiān)會努力根據(jù)銀行業(yè)監(jiān)管標準、理念和手段，對郵政儲蓄機構(gòu)實施了持續(xù)性合規(guī)監(jiān)管和風險監(jiān)管；對郵政儲蓄網(wǎng)點進行了清理整理并納入規(guī)范化管理，樂觀督促郵政儲蓄機構(gòu)從內(nèi)部管理上逐漸向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型；樂觀推動郵政儲蓄體制改革，目前正在抓緊做好成立中國郵政儲蓄銀行方案的設(shè)計及相關(guān)預(yù)備工作；同時樂觀拓寬郵政儲蓄資金運用渠道，鼓舞郵政儲蓄資金返還農(nóng)村使用，支持“三農(nóng)”進展。

銀監(jiān)會舊事發(fā)言人賴小民表示，辦好議案、建議和提案，既能夠反映銀監(jiān)會對人民群眾的看法和建議的高度注重，也是做好銀行業(yè)監(jiān)管各項工作的詳細體現(xiàn)。2006年銀監(jiān)會將根據(jù)科學進展觀的要求連續(xù)做好“兩會”議案、建議、提案辦理工作，進一步提高辦理質(zhì)量和效率，盲目接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面履行銀行業(yè)監(jiān)管各項職能。

議案是爭論、處理某一問題的方法、措施、看法和方案范文某市第五屆人民代表大會第一次會議議案20xx年2月3日某市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第四次會議通過議案審查委員會主任委員李長江根據(jù)本次會議主席團第一次會議通過的提出議案、質(zhì)詢案截止時間，到2月2日18時，收到代表團提出的議案10件，10名以上代表聯(lián)名提出的議案38件，共計48件。

其中，勞動人事方面3件，內(nèi)務(wù)司法方面3件，財政經(jīng)濟方面13件，訓練科學文化衛(wèi)生方面4件，農(nóng)業(yè)方面12件，城建環(huán)保方面12件，旅游方面1件。代表們仔細履行職責，圍繞貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和中共某市第五次代表大會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指點，堅持科學進展觀，緊扣進展和改革主題，立足“三個文明”協(xié)調(diào)進展，奮力推動“三個轉(zhuǎn)變”，加快依法治市進程，為實現(xiàn)某進展新跨越，全面建設(shè)小康社會，樂觀提出議案。

這些議案內(nèi)容涉及全市經(jīng)濟建設(shè)、社會進展和民主法制建設(shè)等各個方面，充分反映了人民群眾的要求，體現(xiàn)了全市人民的根本利益，仔細討論和處理好這些議案，必將對全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的進展產(chǎn)生樂觀的推動作用。根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《某市人民代表大會議事方法》的有關(guān)規(guī)定，會議議案審查委員會對這些議案進行了仔細審查。

認為48件議案有的屬于對市人民政府及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)某項工作的建議、批判和看法；有的屬于上級職權(quán)范圍需要向上級有關(guān)機關(guān)、部門反映才能處理的問題。因而，擬轉(zhuǎn)作建議、批判、看法處理。

亓華中等12名代表提出的《關(guān)于加強我市艾滋病防治工作的議案》（第1號）、夾江代表團提出的《關(guān)于加強血吸蟲病防治的議案》（第5號）、陳志良等10名代表提出的《關(guān)于加強對市中區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)管理力度的議案》（第19號）、汪精華等15名代表提出的《關(guān)于抓緊出臺新的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非安置方法，妥當處理失地農(nóng)夫社會保障問題的議案》（第27號）、汪精華等16名代表提出的《關(guān)于加大力度，切實處理村（居）民大面積內(nèi)澇、危房問題，確保人民群眾生命財產(chǎn)平安的議案》（第28號）、胡偉等11名代表提出的《關(guān)于城市綠心、大佛景區(qū)森林愛護管理問題的議案》（第33號），雖然作為建議、批判和看法處理，但由于涉及的問題意義嚴重，市人民政府要仔細辦理，并向市人大常委會作出重點匯報。本次會議代表沒有提出質(zhì)詢案。

截止2月2日18時，會議議案組還收到代表提出的建議、批判、看法69件，連同以上擬轉(zhuǎn)作建議、批判和看法的共計117件，會后由市人大常委會的辦事機構(gòu)分別交有關(guān)機關(guān)和組織討論處理，從閉會之日起三個月內(nèi)，至遲不超過六個月（20xx年8月底前）答復(fù)代表。以上報告，請審議。

附：擬轉(zhuǎn)作建議、批判、看法的48件議案附件：擬轉(zhuǎn)作建議、批判和看法的48件議案一、勞動人事方面3件**二、內(nèi)務(wù)司法方面3件**三、財政經(jīng)濟方面13件**四、訓練科技文化衛(wèi)生方面4件**五、農(nóng)業(yè)方面12件**六、城建環(huán)保方面12件**七、旅游方面1件**。

2.人大代表在會議期間提的應(yīng)當叫議案（政協(xié)委員的才叫提案）。

議案是具備提議案的法定資歷或符合法定聯(lián)名人數(shù)的代表人大代表向國家權(quán)力機關(guān)即人民代表大會提出的議事原案，也可以說，議案是爭論、處理某一問題的方法、措施、看法和方案。

簡潔說一說議案的構(gòu)成條件，這可能會有所關(guān)心：

一般地說，構(gòu)成一個議案要具備三個條件：

1、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資歷或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。比如，在全國人民代表大會會議上，具有提議案資歷的機關(guān)或部門是，全國人民代表大會主席團，全國人民代表大會常務(wù)委員會，全國人民代表大會各特地委員會，國務(wù)院、中心軍事委員會、最高人民法院，最高人民檢察院。這些機構(gòu)或部門可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。此外，一個代表團或者30名以上的代表聯(lián)名也可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。在地方人民代表大會上，大會主席團、人大常委會、各特地委員會、本級人民政府可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。同時，縣以上各級人民代表大會代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表5人以上聯(lián)名，也可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

2、從議案的內(nèi)容來說，所提議案的內(nèi)容必需屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)。假如屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)以議案形式提出，而要用建議、批判和看法形式去提出。實踐中，由于"屬于人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)"的內(nèi)容不易把握，因而每年召開的各級人民代表大會會議上，都有數(shù)量相當多的議案實際上是屬于對各方面工作的建議、批判和看法，因而，每次大會上經(jīng)過大會主席團爭論通過，都要把人大代表提出的許多議案轉(zhuǎn)作建議、批判和看法去處理。

3、從議案提出的時間來看，所提議案必需符合法定時間要求。之所以要規(guī)定一個議案截止時間，這是由于：一是我們的人民代表大會會期比較短，而且一般每年只開一次。二是我們的各級人大的人大代表人數(shù)多，提出的議案更多，這么多的議案都要在大會會期間處理完畢，時間是非常緊促的，因而必需有一個提議案的截止時間的規(guī)定，以便在大會期間能把議案處理完畢，分交各特地委員會去審議。

以上三個條件，是對議案的最基本要求，工作中習慣稱為“硬件”。此外，對于議案還要有書寫格式上的要求，即每個議案要有案由、案據(jù)和方案，不能光列一個題目，提一個要求，特殊是所提的是法律案，還應(yīng)當附有法律草案。

浙江某區(qū)人大代表竟然是這樣選出來的：選委會由村級擔任人出面召集無頭腦的親信發(fā)選票告知選民4個候選人中誰是低素養(yǎng)的倍選人，然后把持流淌選票箱，在隱藏的辦公室將不知情的選民選票、知情不來的選民選票、9點以后來的選民選票等等各種緣由形成的未填寫的上千張選票，這應(yīng)當依法作廢的上千張未填寫選票就被親信們有組織有方案有目的地填寫，非法投入選票箱，（意味性地留幾張未填寫選票），然后才允許個別選民觀看計票，這樣鎮(zhèn)級每個分選區(qū)就出來了3個縣級人大代表，全區(qū)一合計區(qū)人大代表大會成立了哈哈！?。?/p>

我縣至創(chuàng)衛(wèi)以來，“牛皮癬”張貼現(xiàn)象已得到明顯的好轉(zhuǎn)。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區(qū)采取了各種治理措施，耗費了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當嚴重，癥結(jié)就在于治標而為未治本，從根本上忽視了在個人利益驅(qū)使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。

【建議】。

1、利用“呼死你”電話自動監(jiān)呼系統(tǒng)，24小時不間斷監(jiān)呼“牛皮癬”電話，迫使其停機，形成制度化。

2、政府制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，對亂涂亂畫的違章者予以嚴厲查處，對于屢教不改性質(zhì)惡劣的，可以采取罰款，責令清理一條路等措施。

3、各級部門和單位、街道、社區(qū)設(shè)立舉報熱線，第一時間趕至現(xiàn)場，及時處理以警眾人，同時，對舉報者予以適當?shù)奈镔Y獎勵。

4、政府應(yīng)加強市政、工商、公安、衛(wèi)生、電信、移動等執(zhí)法服務(wù)部門的聯(lián)系，明確分工和責任，避免群龍無首，各自為戰(zhàn)局面，同時將工作成果納入到業(yè)績考核中。

我縣幾年來大力發(fā)展和規(guī)范城市交通，在重要交通路口增設(shè)了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護欄，這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但，車行道護欄太長，也有弊端。最近，社區(qū)居民多人到我這里要求，向有關(guān)部門發(fā)映，車行道護欄太長，出行不方便。

【建議】。

1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護欄太長，群眾來往不方便，希望該路段開設(shè)一段人行道，方便群眾出行。

2、在開設(shè)的人行道附近增設(shè)人行橫道標志。

3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。

區(qū)人大代表議案及建議篇七

同志們：

今天，市人大常委會、市政府、市政協(xié)在這里聯(lián)合召開人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想、提高認識，充分調(diào)動各承辦單位的積極性和能動性，努力把議案建議和提案辦理好、答復(fù)好。下面，就做好代表議案建議辦理工作，我要強調(diào)三點意見：

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善這一根本制度的一個重要方面就是加強和改進代表議案建議的辦理工作。人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，向本級人民代表大會或者人大常委會提出各方面工作的議案、建議、批評和意見，是依法執(zhí)行代表職務(wù)、參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、行使人民當家作主權(quán)利的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途徑。認真研究辦理代表議案建議，是“一府兩院”的法定職責，是堅持和完善人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)，也是支持代表依法執(zhí)行職務(wù)、全面落實中央和省委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)實施意見精神的重要舉措，對改進“一府兩院當前隱藏內(nèi)容免費查看”工作，密切與人民群眾的聯(lián)系,加強社會主義民主法制建設(shè)，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。去年，市政府及承辦部門在辦理工作中，堅持以辦理促落實、以辦理促發(fā)展的工作理念，層層壓實辦理責任、著力提升辦理質(zhì)量，較好地完成了辦理任務(wù)，體現(xiàn)了承辦單位對代表主體地位的尊重，也確保了代表作用的發(fā)揮。總的來說，代表和群眾對去年的議案建議辦理工作是比較滿意的。但同時也應(yīng)注意到，在議案建議辦理工作中還存在著一些問題和不足之處，如個別單位辦理拖拉，答復(fù)不及時，與代表溝通較少，個別議案建議辦理質(zhì)量和效率偏低，甚至出現(xiàn)個別部門相互推諉的現(xiàn)象，致使有些建議年年提、年年得不到有效解決，這都需要我們在今后的辦理工作中進一步加以克服。

市十五屆人大七次會議期間，代表們緊扣發(fā)展重點、民生熱點、社會焦點，積極建言獻策，提出議案建議**件，這些議案建議事關(guān)全市發(fā)展大局和人民切身利益，充分體現(xiàn)了廣大代表積極投身**轉(zhuǎn)型崛起的政治熱情和責任意識。從交辦的兩件議案來看，《關(guān)于推動以創(chuàng)新驅(qū)動**實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的議案》提出，要以創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的作用，加快產(chǎn)融結(jié)合、成立創(chuàng)新發(fā)展基金、加大對企業(yè)的減負支持力度，不斷改善實體企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動**實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展；《關(guān)于將202省道城區(qū)路段改為市政道路的議案》提出，在101省道建成通車之后，可以將202省道位于相山區(qū)主城區(qū)西側(cè)、鳳凰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東側(cè)路段以及濉溪縣主城區(qū)西側(cè)、濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東側(cè)路段改為市政道路，完善配套設(shè)施、優(yōu)化交通路網(wǎng)、美化路邊環(huán)境，有效解決該路段交通擁堵、交通安全等問題。這兩件議案，符合我市加快城市轉(zhuǎn)型崛起的總體要求，具有全局性、長遠性的特點。交辦的**條建議，反映了最基層的聲音，體現(xiàn)了廣大群眾的意愿和要求。市政府及各承辦部門要從講政治、顧大局、順民意、促發(fā)展的高度，充分認識辦好代表議案建議的重要性，以對人民高度負責的態(tài)度，創(chuàng)新思路，強化舉措，注重實效，一如既往地抓好代表議案建議辦理工作，努力向人民群眾交一份滿意答卷。

待條件成熟后加以解決；因政策或其他原因無法解決的問題，要實事求是地向代表們做出認真負責的說明和解釋，取得代表的理解和支持。要立足全局，舉一反三，力求取得解決一個問題推動一個方面工作的效果，使辦理代表議案建議的過程真正成為解決問題、改進工作、為群眾辦實事的過程。代表所提議案建議中有些綜合性較強，涉及到幾個部門，針對這種情況，一方面要根據(jù)問題的主次關(guān)系確定主辦單位和協(xié)辦單位，落實責任，明確任務(wù)；另一方面，各部門之間一定要加強協(xié)作，相互理解，互相配合，共同研究，協(xié)商辦理，做到工作上不因業(yè)務(wù)交叉而互相推諉，不因意見分歧而互相扯皮。市政府要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)職能，確保辦理工作順利開展。

，并進行滿意度測評。今年確定的*件議案和*件重點建議，繼續(xù)實行常委會。

領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)銜督辦、對口委室全程參與督辦機制，以點帶面，推動全盤。

工作。

各承辦單位要在3個月內(nèi)將辦理。

情況。

書面答復(fù)領(lǐng)銜代表和附議代表，在答復(fù)代表時要附寄征詢?nèi)舜蟠斫ㄗh辦復(fù)意見表，不能按期辦復(fù)的，要向代表和交辦機關(guān)說明情況，答復(fù)期限最多不能超過6個月。需要特別強調(diào)的是，代表們于閉會期間也會提出部分建議，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，閉會期間人大代表提出的建議與大會期間提出的建議具有同等效力，同樣存在3個月的辦理答復(fù)期限。隨著代表工作的進一步加強，今后向“一府兩院”交辦閉會期間代表建議應(yīng)是一個常態(tài)，希望承辦單位給予同樣的重視。

同志們，辦好代表議案建議，是法律和人民賦予我們的一項光榮任務(wù)，希望大家能夠以更加負責的精神，更加扎實的作風，共同努力，密切配合，認真做好今年的代表議案建議辦理工作，為加快城市轉(zhuǎn)型崛起和中國碳谷綠金**建設(shè)作出新的更大貢獻！

謝謝大家!

區(qū)人大代表議案及建議篇八

代表議案與代表建議、批評和建議是有聯(lián)系的。1954年全國人大組織法規(guī)定了代表提出議案的制度。從一屆全國人大一次會議至五屆全國人大五次會議，代表提出的議案都是由會議臨時設(shè)立的提案審查委員會在會議期間進行審查、提出審查意見并向會議報告，最終由會議審議、表決審查意見。由于那些議案的內(nèi)容主要是對各方面工作提出的建議、批評和建議，涉及到的問題很多并不屬于全國人大的職權(quán)范圍，會議不好通過實質(zhì)性的決議，只能決定轉(zhuǎn)交有關(guān)方面研究處理。因此，1982年全國人大組織法規(guī)定，代表對各方面工作的建議、批評和建議，都由全國人大棠委會的辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負責答復(fù)。后來制定的有關(guān)法律，也作出了類似的規(guī)定。這樣比較符合實際，簡化了工作程序，代表既可以根據(jù)人大的職權(quán)范圍提出議案，也可以就各方面工作提出建議、批評和建議，代表表達訴求的方式增加了。由此可見，代表提出建議、批評和意見這一制度的產(chǎn)生與代表提出議案的制度密切相關(guān)。

代表議案與建議、批評和意見又有明顯的區(qū)別。一是作用不同。審議和表決議案是人大進行立法或者作出重大決策的開始，有關(guān)機關(guān)、組織研究處理并答復(fù)代表提出建議、批評和意見是與代表相互溝通和改進自身工作的過程，大多數(shù)情況與人大行使職權(quán)沒有直接關(guān)系。二是主體不同。代表提出議案必須達到法定人數(shù)，代表提出建議、批評和意見沒有人數(shù)上的要求。三是范圍不同。代表提出議案的內(nèi)容應(yīng)當符合本級人大職權(quán)范圍，代表提出建議、批評和意見的內(nèi)容十分廣泛，大部分屬于政府工作范圍。四是處理方式不同。代表議案提出后，主席團決定是否列入會議議程或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出意見。代表建議、批評和意見提出后，由人大棠委會辦事機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理并負責答復(fù)。

了解上面講的代表議案與建議、批評和意見的聯(lián)系與區(qū)別，在實踐中就要注意不要把屬于建議、批評和意見的作為議案提出，要實事求是地提出并寫好議案與建議、批評和意見。

近些年來，隨著經(jīng)濟社會的進步，醫(yī)療保險制度也得到相應(yīng)的完善，解決廣大城鎮(zhèn)職工極大程度的后顧之憂。

加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，深入醫(yī)療保障體系改革是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。中共十六屆六中全會審議通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出要“加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平”?！皥猿止册t(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”，“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)?！边@為深化醫(yī)療保障體系改革指明了方向。

“看病貴”和“看病難”問題一直是社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點的問題，影響了社會主義和諧社會建設(shè)。當前“看脖和“看病難”主要表現(xiàn)為：醫(yī)療費用上升速度超過經(jīng)濟發(fā)展的增速，醫(yī)療支出的增加超過群眾的預(yù)期(特別是與工資收入或養(yǎng)老金等增速相比)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提高與群眾預(yù)期和支出增加不成比例，醫(yī)療市場的不規(guī)范及存在于某此醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員中的腐敗現(xiàn)象，造成群眾的信任危機，以及“因病致貧”和“因貧致脖困難人群中存在的支付醫(yī)療費用困難等等。部分醫(yī)院主動提供或是患者盲目要求的過度醫(yī)療也是造成“看病貴”的原因之一。但最主要的原因是，醫(yī)療機構(gòu)的`資金集和運作機制已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下保持公益性的需要，相關(guān)方面的研究和改革嚴重滯后，導(dǎo)致矛盾集中反映在“看病難”和“看病貴”上。多病的老年人，或者忠重病的貧困人群和農(nóng)村病人等群體的“看病貴”問題尤顯突出。

造成上述問題的主要原因在于：

第一，現(xiàn)有醫(yī)療保障制度設(shè)計缺乏整體性。盡管在當時解決了醫(yī)療保障的問題，但隨著形勢的發(fā)展，其中保障項目不統(tǒng)一，待遇差別大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移困難等不足日顯突出。

第二，現(xiàn)存城市醫(yī)療保障制度設(shè)計中存在如下不足：一是由于缺少制度的約束造成管理上的漏洞。如供方出現(xiàn)“大處方、大檢查”等現(xiàn)象。二是缺乏調(diào)節(jié)的靈活性。制度雖然規(guī)定計費基準可能性不大，按經(jīng)濟發(fā)展水平調(diào)整，但是在實際操作中年年調(diào)整的可能性不大，積累數(shù)年，差距就越來越大。三是資金的使用效率不高。四是控制醫(yī)療保險費用的積極意義沒有成為供需方的共識，醫(yī)院在投融資改革未深入的情況下，仍在追求利益最大化。

第三，醫(yī)療衛(wèi)生改革和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與醫(yī)保改革未同步。近年來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是醫(yī)藥醫(yī)療發(fā)展水平與社會經(jīng)濟支撐能力和各方承受能力相對較低形成矛盾。發(fā)展需要資金支撐，而長期困惑醫(yī)院的資金來源渠道卻未有變化;公共財政投入不足使醫(yī)院籌集資金渠道只有通過提供醫(yī)療服務(wù)來獲得盈余，醫(yī)院面臨發(fā)展與控制醫(yī)療費用的兩難壓力。

區(qū)人大代表議案及建議篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

今天，市人大常委會、市政府、市政協(xié)在這里聯(lián)合召開人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想、提高認識，充分調(diào)動各承辦單位的積極性和能動性，努力把議案建議和提案辦理好、答復(fù)好。下面，就做好代表議案建議辦理工作，我要強調(diào)三點意見：

一、提高思想認識，強化責任擔當。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善這一根本制度的一個重要方面就是加強和改進代表議案建議的辦理工作。人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，向本級人民代表大會或者人大常委會提出各方面工作的議案、建議、批評和意見，是依法執(zhí)行代表職務(wù)、參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、行使人民當家作主權(quán)利的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途徑。認真研究辦理代表議案建議，是“一府兩院”的法定職責，是堅持和完善人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)，也是支持代表依法執(zhí)行職務(wù)、全面落實中央和省委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)實施意見精神的重要舉措，對改進“一府兩院”工作，密切與人民群眾的聯(lián)系,加強社會主義民主法制建設(shè)，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。去年，市政府及承辦部門在辦理工作中，堅持以辦理促落實、以辦理促發(fā)展的工作理念，層層壓實辦理責任、著力提升辦理質(zhì)量，較好地完成了辦理任務(wù)，體現(xiàn)了承辦單位對代表主體地位的尊重，也確保了代表作用的發(fā)揮?？偟膩碚f，代表和群眾對去年的議案建議辦理工作是比較滿意的。但同時也應(yīng)注意到，在議案建議辦理工作中還存在著一些問題和不足之處，如個別單位辦理拖拉，答復(fù)不及時，與代表溝通較少，個別議案建議辦理質(zhì)量和效率偏低，甚至出現(xiàn)個別部門相互推諉的現(xiàn)象，致使有些建議年年提、年年得不到有效解決，這都需要我們在今后的辦理工作中進一步加以克服。

《關(guān)于將202省道城區(qū)路段改為市政道路的議案》提出，在101省道建成通車之后，可以將202省道位于相山區(qū)主城區(qū)西側(cè)、鳳凰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東側(cè)路段以及濉溪縣主城區(qū)西側(cè)、濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東側(cè)路段改為市政道路，完善配套設(shè)施、優(yōu)化交通路網(wǎng)、美化路邊環(huán)境，有效解決該路段交通擁堵、交通安全等問題。這兩件議案，符合我市加快城市轉(zhuǎn)型崛起的總體要求，具有全局性、長遠性的特點。交辦的**條建議，反映了最基層的聲音，體現(xiàn)了廣大群眾的意愿和要求。市政府及各承辦部門要從講政治、顧大局、順民意、促發(fā)展的高度，充分認識辦好代表議案建議的重要性，以對人民高度負責的態(tài)度，創(chuàng)新思路，強化舉措，注重實效，一如既往地抓好代表議案建議辦理工作，努力向人民群眾交一份滿意答卷。

二、立足解決問題，提高辦理質(zhì)量。

暫時條件不具備的要創(chuàng)造條件逐步解決；

因受各方面條件限制，一時解決不了的，要列入工作計劃待條件成熟后加以解決；

另一方面，各部門之間一定要加強協(xié)作，相互理解，互相配合，共同研究，協(xié)商辦理，做到工作上不因業(yè)務(wù)交叉而互相推諉，不因意見分歧而互相扯皮。市政府要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)職能，確保辦理工作順利開展。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保辦理實效。

辦理中，對能及時解決的問題，提出辦理方案，征求代表對辦理工作的意見建議；

辦復(fù)后，要虛心征求代表意見，進一步落實后續(xù)工作，努力實現(xiàn)由“答復(fù)型”辦理向“落實型”辦理的轉(zhuǎn)變，確保見面率、辦結(jié)率達到100%，滿意率逐年提高。三要強化督導(dǎo)檢查。各承辦單位要及時召開專門承辦會，全面分析議案建議內(nèi)容，明確代表的具體要求，有針對性地提出具體的辦理辦法，加強辦理工作自查，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。市政府督查室作為代表議案建議的督辦協(xié)調(diào)部門，要建立完善代表議案建議督辦考評制度，對承辦單位的辦理工作進行跟蹤檢查和通報，做好日常督促檢查工作。市人大常委會將適時組織代表對辦理情況進行督導(dǎo)檢查，年底聽取審議市政府關(guān)于議案建議辦理工作情況專項報告，并進行滿意度測評。今年確定的*件議案和*件重點建議，繼續(xù)實行常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、對口委室全程參與督辦機制，以點帶面，推動全盤工作。四是強化時限要求。各承辦單位要在3個月內(nèi)將辦理情況書面答復(fù)領(lǐng)銜代表和附議代表，在答復(fù)代表時要附寄征詢?nèi)舜蟠斫ㄗh辦復(fù)意見表，不能按期辦復(fù)的，要向代表和交辦機關(guān)說明情況，答復(fù)期限最多不能超過6個月。需要特別強調(diào)的是，代表們于閉會期間也會提出部分建議，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，閉會期間人大代表提出的建議與大會期間提出的建議具有同等效力，同樣存在3個月的辦理答復(fù)期限。隨著代表工作的進一步加強，今后向“一府兩院”交辦閉會期間代表建議應(yīng)是一個常態(tài)，希望承辦單位給予同樣的重視。

同志們，辦好代表議案建議，是法律和人民賦予我們的一項光榮任務(wù)，希望大家能夠以更加負責的精神，更加扎實的作風，共同努力，密切配合，認真做好今年的代表議案建議辦理工作，為加快城市轉(zhuǎn)型崛起和中國碳谷·綠金**建設(shè)作出新的更大貢獻！

謝謝大家!

區(qū)人大代表議案及建議篇十

案由：關(guān)于收回公交經(jīng)營權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議提案人：

內(nèi)容：

城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產(chǎn)權(quán)屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費?，F(xiàn)在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。

隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定20xx年8月要開通公交環(huán)城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工，開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因為開通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下，一部分車主堅決反對環(huán)城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。

我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：

一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經(jīng)營權(quán)，由政府統(tǒng)一管理。公交應(yīng)作為政府行為為廣大人民群眾服務(wù)，真正體現(xiàn)公共財政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現(xiàn)有的體制，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢拍転槔习傩罩\取利益。

借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗。提案號：26。

區(qū)人大代表議案及建議篇十一

針對汕頭中心城區(qū)的道路建設(shè)和路燈設(shè)施照明效果較落后于周邊兄弟城市，一定程度上影響了市民的日常生活和城市形象的情況，市人大代表余領(lǐng)銜向大會提交《關(guān)于加強我市中心城區(qū)道路照明建設(shè)的議案》。

余代表認為，影響市中心道路照明建設(shè)的因素有兩方面，一是有的路燈設(shè)施老化破損，沒有得到及時維修更新；二是路燈管養(yǎng)經(jīng)費存在缺口。為使中心城區(qū)的路燈更明更亮，樹立城市良好形象，余等代表建議，要做到?？顚Ｓ?，確保市政路燈管養(yǎng)經(jīng)費落實到位，并逐步改造路燈照明設(shè)施，有計劃地將耗電高、效率低、破損老舊的燈具進行改造，逐步消滅無燈區(qū)。同時要加強路燈設(shè)施管養(yǎng)，保證高比例的亮燈率。

棋牌室：

嚴禁賭博。

棋牌是一項娛樂，也是一項運動，有利于市民的消遣、交流和身心的健康發(fā)展，近年來我市一些酒店、茶座、足道、老人活動中心等娛樂場所均增設(shè)了“棋牌室”。但由于受傳統(tǒng)陋習的影響，有的棋牌室“掛羊頭賣狗肉”，出現(xiàn)賭博現(xiàn)象。人大代表王領(lǐng)銜向大會提交議案，建議有關(guān)部門要進一步加強棋牌室的管理力度。

王代表建議，一是要盡快出臺相關(guān)的管理辦法，明確各部門的管理職責，規(guī)范營業(yè)要求和時間，建立長效管理機制；二是開展棋牌室專項整頓月活動，進行經(jīng)常性地巡查；三是設(shè)置群眾有獎舉報電話，發(fā)動市民參與到打擊活動中來；四是開展豐富多彩、健康向上的娛樂、文化活動，在全社會營造以辛勤勞動為榮、好逸惡勞為恥的氛圍。

兒童服裝：嚴把質(zhì)量關(guān)。

如今，越來越多的兒童服裝更為追求鮮艷的色澤，并印上各式五顏六色的印花，但由此也帶來了一些質(zhì)量安全問題。市人大代表陳為此領(lǐng)銜向大會提交《加大監(jiān)督力度，確保市場的兒童服裝質(zhì)量安全的議案》。

陳代表認為，一些不合格的兒童服裝使用的是普通涂料，甲醛和芳香胺也沒有按國家規(guī)定標準搭配，對人體健康造成危害。代表們建議有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，嚴格把好市場兒童服裝質(zhì)量關(guān)，決不讓那些不按國家規(guī)定標準印染的服裝產(chǎn)品流入市場；開展相關(guān)的宣傳活動，使市民在購買服裝時能進行辯別；加大對生產(chǎn)廠家的監(jiān)管力度，加強思想教育，使他們在生產(chǎn)過程中自覺遵守國家規(guī)定，以環(huán)保涂料和適量的甲醛、芳香胺進行配制。

區(qū)人大代表議案及建議篇十二

2009年，我局共辦理縣政府辦指定的人大代表建議共計8件，其中：辦理1件市人大建議，7件縣人大建議(有1件為協(xié)助交通局辦理件)。辦理的代表建議主要是反映縣城道路改造、照明路燈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)硬化等方面，都是一些急需解決，而且也是比較棘手的問題，具體辦理情況如下：

(一)市二屆人大五次會議第55號建議《關(guān)于規(guī)范二手房交易管理的建議》，收到建議后，及時與代表進行了電話協(xié)商，具體辦理情況是：我縣2002年1月正式啟動住房二級市場;并開始辦理二手房交易過房手續(xù)，為規(guī)范和完善房地產(chǎn)交易管理，我縣于2004年成立辦理二手房交易手續(xù);在開展好工作的同時，我局還加大辦理宣傳力度。

(二)縣十四屆人大二次會議第33號《關(guān)于縣城煙復(fù)路的建設(shè)和管理的建議》，煙復(fù)路的改造建設(shè)，是縣委政府計劃在2008年實施的建設(shè)項目，在2008年5月底完成施工圖設(shè)計、預(yù)算等前期工作，同年7月完成了招投標，8月份向政府報送了建設(shè)投資計劃，但由于受金融危機的影響，縣財政吃緊，建設(shè)資金未落實，為此，至今未啟動改造建設(shè)。為盡早對煙復(fù)路進行改造，目前正在向農(nóng)發(fā)行申請貸款，如果貸款批下來，即可啟動建設(shè)。

(三)縣十四屆人大二次會議第38號《關(guān)于縣復(fù)煙烤廠至花生地公路納入城市規(guī)劃和建設(shè)的建議》，花生地、煙復(fù)片區(qū)已納入縣城規(guī)劃區(qū)，并已編制了控制性詳規(guī)，在2009年初，縣長帶領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門對該片區(qū)進行了調(diào)研，縣政府決定將煙復(fù)路與吳紅路連接，但由于煙復(fù)路路太窄，無法擴寬，為此，重新對連接路進行了規(guī)劃，并將重新修的規(guī)劃報市政府審批，待市政府審批后，籌措建設(shè)，爭取早日啟動建設(shè)。

(四)縣十四屆人大二次會議第89號《關(guān)于加強龍安集鎮(zhèn)規(guī)劃，完善集鎮(zhèn)功能，解決交通堵塞的建議》，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，我縣今年啟動四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，上半年已完成了相關(guān)前期工作，總體規(guī)劃編制正在進行，預(yù)計年底可完成總體規(guī)劃編制，以后將按規(guī)劃進行建設(shè);客運站權(quán)屬問題及交通堵塞問題，我局已和縣交通局聯(lián)系，具體情況是：龍安客運站建成后，縣交通局與仝忠平簽訂了客運站轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將龍客觀存在客運站經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給仝忠平，并委托運政管理所負責監(jiān)督管理。目前，仝忠平已向相關(guān)部門提出辦理客運站法定代表人相關(guān)手續(xù)的申請，待完善相關(guān)手續(xù)后，運政部門將責成經(jīng)營者對營運車輛進行進站管理，將緩解龍安集鎮(zhèn)交通堵塞的現(xiàn)狀。

(五)縣十四屆人大二次會議第123號《關(guān)于對龍海鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街道進行立項改造的建議》，由于縣財政受經(jīng)融危機的影響，導(dǎo)致政府投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏，上級又沒有專門的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，為此，只有等縣財政有所好轉(zhuǎn)后逐步解決，我局將積極協(xié)助當?shù)攸h委、政府做好規(guī)劃設(shè)計等服務(wù)工作。

(六)縣十四屆人大二次會議第64號《請求縣政府幫助投資重新硬化樹林集鎮(zhèn)街面的建議》，由于縣財政受經(jīng)融危機的影響，導(dǎo)致政府投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏，上級又沒有專門的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，為此，只有等縣財政有所好轉(zhuǎn)后逐步解決，我局將積極協(xié)助當?shù)攸h委、政府做好規(guī)劃設(shè)計等服務(wù)工作。

(七)縣十四屆人大二次會議第64號《關(guān)于解決縣城至角奎鎮(zhèn)塘房小學路燈的建議》，此項工作早已引起縣委政府的高度重視，安排我局對縣城的照明路燈進行規(guī)劃設(shè)計，我局為及時啟動此項工作，請了一家設(shè)計公司對縣城的路燈安裝進行規(guī)劃設(shè)計，并制定了初步設(shè)計方案，已報縣政府審批，待審批后，資金到位，將立即組織實施。

(八)關(guān)于協(xié)助縣交通局辦理第42號代表建議《關(guān)于規(guī)范大寨火車站兩旁建筑物的建議》，大寨火車站屬于洛澤河鎮(zhèn)的大寨村，屬洛澤河鎮(zhèn)的管轄范圍，該村已由××縣礦冶加工基地按照村鎮(zhèn)規(guī)劃的功能完成村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害危險評估。而村鎮(zhèn)規(guī)劃管理在當?shù)厝嗣裾?，建議由洛澤河鎮(zhèn)和礦冶加工基地將大寨村鎮(zhèn)納入集鎮(zhèn)管理范圍，嚴格按村鎮(zhèn)規(guī)劃要求實施和監(jiān)督管理，使大寨火車站片區(qū)建設(shè)步入良性軌道，杜絕違法違規(guī)建設(shè)。

二、嚴格要求、規(guī)范辦理。

我局在辦理人大代表建議時，嚴格按照彝政辦發(fā)﹝2009﹞24號文件精神和要求辦理，重視回復(fù)質(zhì)量，克服答復(fù)過于簡單，流于形式的不良做法，其主要做法是：

(一)實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，由黨組副書記、副局長負責牽頭辦理，指定局辦公室的一名工作人員負責具體辦理。對縣政府轉(zhuǎn)來的代表建議進行認真梳理，形成書面材料由單位主要領(lǐng)導(dǎo)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，嚴格按照人大代表建議辦理工作制度進行辦理，回復(fù)內(nèi)容經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后正式行文報送。

(二)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持深入實際搞好調(diào)查研究，采取走出去、請進來或電話等形式，加強同代表的聯(lián)系溝通，聽取他們的意見和建議，做到先面商后辦理再答復(fù)，辦理結(jié)果及時答復(fù)代表。

(三)從實際出發(fā)，積極采取合理化建議，虛心接受意見和批評，認真研究解決建議的問題。凡應(yīng)該解決又有條件解決的，必須抓緊解決;因條件限制在短期內(nèi)解決不了的，要納入規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決;涉及國家政策規(guī)定或超越本部門職權(quán)范圍，確實解決不了的，要實事求是地向代表說明情由，做好解釋工作。

(四)分類辦理的原則。各承辦股室要認真分析建議，按照具體內(nèi)容、緊迫程度和可行性等因素進行分類，統(tǒng)籌計劃，突出重點，科學合理地安排工作力量，最大限度地滿足人大代表的要求。

(五)講實話，辦實事，求實效。各承辦股室緊緊圍繞縣政府城鄉(xiāng)建設(shè)工作中心，突出解決好社會各界普遍關(guān)注的問題，解決好事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的問題，特別注意解決好關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題，多為人民群眾辦實事、辦好事。

(六)把辦理建議工作納入單位議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，由一把手親自抓辦理工作,對答復(fù)意見審核把關(guān),并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責對辦理工作進行組織部署，同時確定一位工作人員具體負責辦理工作。

(七)縣人大交辦的，縣政府辦轉(zhuǎn)交的建議由局辦公室負責牽頭辦理;實行逐件登記，明確辦理單位，提出擬辦意見和辦結(jié)時限，報局領(lǐng)導(dǎo)審批后交各股室辦理。

(八)各承辦股室接到建議后，應(yīng)及時研究，把任務(wù)和責任落實到具體承辦人。

(九)局辦公室作為牽頭部門要認真做好指導(dǎo)、督促工作，與承辦部門保持密切的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握辦理進度，通報辦理情況，保證及時辦復(fù)。

(十)各承辦股室辦理代表建議的書面答復(fù)，由本單位負責人審核后，由局辦公室按照建議的內(nèi)容，逐件認真修改辦復(fù)意見，要嚴格把好法律、政策關(guān)，對辦復(fù)的內(nèi)容、文字進行審核和修改。

(十一)在寄發(fā)人大代表建議答復(fù)函時，在正式文件后附送《征詢意見表》，征求人大代表對辦理結(jié)果的意見，在正式文件后附辦理征詢意見表，以利改進辦理工作，真正把建議理工作落到實處。

四、存在問題。

我局嚴格按照相關(guān)要求按時辦理完成縣政府辦轉(zhuǎn)辦的人大代表建議，取得了較好的成績，得到了相關(guān)部門和代表們的好評，但也還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)深入實地調(diào)查研究力度不夠，有待加強;。

(二)由于代表居住分散，沒有一一與提建議的代表進行面商和溝通;。

五、下步工作打算。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，注重辦理質(zhì)量和效率;。