鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問(wèn)題(精選9篇)

在解決問(wèn)題時(shí)，要積極思考和傾聽(tīng)他人的建議，才能找到最佳解決方案。總結(jié)時(shí)可以運(yùn)用一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或圖表，更直觀地展示自己的成果。以下是小編為大家整理的小說(shuō)片段，可以讓您感受到不同世界的故事情節(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問(wèn)題篇一

“財(cái)政就是政府”財(cái)務(wù)管理。金融是伴隨著國(guó)家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其主體是國(guó)家或政府。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

董傳界。

摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重等問(wèn)題，導(dǎo)致其出現(xiàn)財(cái)政困難、財(cái)政運(yùn)行不暢的情況。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行存在的突出問(wèn)題入手，探討了問(wèn)題解決的對(duì)策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理及財(cái)政運(yùn)行的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)及工作人員提供較好的參考資料，對(duì)基層財(cái)政工作的正常運(yùn)行起著重要的促進(jìn)作用。

一、引言。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)行，很多領(lǐng)域都取得了較大的進(jìn)步，各項(xiàng)體制框架也基本形成，但存在的問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)，嚴(yán)峻的基層財(cái)政問(wèn)題已成為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題。由于國(guó)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制、地區(qū)條件的差異，讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財(cái)政體系不健全、政策性支出較大、財(cái)政供給人員較多等問(wèn)題[1]，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)政困難、財(cái)政運(yùn)行不暢等情況。因此，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位來(lái)說(shuō)，需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策成了重要的研究課題。

國(guó)家“十三五”規(guī)劃明確提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財(cái)政支出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更好的精準(zhǔn)解決農(nóng)村問(wèn)題，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，財(cái)政管理方面的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，只有正確認(rèn)識(shí)并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)基層財(cái)政治理工作的正常運(yùn)行起著重要的指導(dǎo)作用[2]，這也是財(cái)政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的問(wèn)題入手，分析并探討了問(wèn)題解決的對(duì)策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理及財(cái)政運(yùn)行的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)及工作人員提供翔實(shí)的借鑒資料。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的問(wèn)題及分析。

（一）財(cái)政單位隸屬不清。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為重要的部門(mén)雖經(jīng)過(guò)多次改革，但其“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的體制依然被保留了下來(lái)。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的歸屬?zèng)]有統(tǒng)一的規(guī)定，隨著財(cái)政體制改革的發(fā)展與推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有的屬于縣級(jí)部門(mén)管理，有的屬于鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)管理。財(cái)政單位隸屬不清容易讓財(cái)政監(jiān)督不力，且在財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)相關(guān)各級(jí)政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財(cái)政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心，但人們?nèi)粤?xí)慣稱我們單位為財(cái)政所。市財(cái)政局僅僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，讓違規(guī)、違紀(jì)的行為屢禁不止[2]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能大大受限。

（二）工資待遇不高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（也有叫結(jié)算中心的，下文統(tǒng)一稱財(cái)政所）工作具有任務(wù)繁重、涉及面廣、工作量大等特點(diǎn)，且與旅游局、紀(jì)檢部門(mén)、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)發(fā)放的津貼相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的津貼特別少;另外，財(cái)政人員上升過(guò)程中設(shè)置了股級(jí)的機(jī)構(gòu)，讓財(cái)政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員減員較大，財(cái)政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作難以高效、健康的開(kāi)展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大。

近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作的開(kāi)展及建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別在意“形象工程”、“政績(jī)工程”，項(xiàng)目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象，大大超過(guò)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)的債務(wù)包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所獲取財(cái)源的渠道相對(duì)較少，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)財(cái)政收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字不斷加大，還有歷史性債務(wù)的積累，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的運(yùn)行舉步維艱[4]。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的方式進(jìn)行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識(shí)，納稅管理全靠自覺(jué)納稅，而對(duì)個(gè)體商戶僅僅提醒他們?cè)谏陥?bào)期內(nèi)上線商戶及時(shí)納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報(bào)、配合稅務(wù)部門(mén)稽查等多項(xiàng)任務(wù)，難以避免出現(xiàn)稅收流失的問(wèn)題[5]。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，雖然我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問(wèn)題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行中存在的問(wèn)題成了重要的研究課題。

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隸屬關(guān)系。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的財(cái)政體制也在不斷的完善，過(guò)去的“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的原則已難以滿足時(shí)代的需求，為促進(jìn)基層財(cái)政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展，可以采取垂直管理的模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行監(jiān)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接隸屬于縣級(jí)部門(mén)，強(qiáng)化基層財(cái)政職能，避免出現(xiàn)相互推諉、無(wú)人監(jiān)管的情況，讓財(cái)政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)劃體制，建成結(jié)構(gòu)合理、無(wú)縫銜接的財(cái)政管理系統(tǒng)。

（二）提高財(cái)政人員待遇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員，他們承接的工作業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、涉及面廣、強(qiáng)度大，需要不斷提高財(cái)政人員的崗位工資及津貼，可以將財(cái)政所長(zhǎng)按副科標(biāo)準(zhǔn)津貼參公執(zhí)行，同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員提供職務(wù)晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務(wù)量大等問(wèn)題一一化解，強(qiáng)化他們的工作責(zé)任心及工作認(rèn)同感，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺(jué)悟[3]，提高他們的工作積極性。

（三）實(shí)行嚴(yán)格的債務(wù)督查制度。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)督查制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)作為重要的考核指標(biāo)，將其納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)指標(biāo)，并將主要的領(lǐng)導(dǎo)人員納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍;另外，需要財(cái)政部門(mén)不斷強(qiáng)化監(jiān)督債務(wù)的強(qiáng)度[5]，持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度，對(duì)違規(guī)使用政府債務(wù)資金的工作人員建立終身追責(zé)制。

（四）強(qiáng)化財(cái)政政策及職能建設(shè)。

國(guó)家需要出臺(tái)強(qiáng)有力的財(cái)政政策：注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施稅額返還政策，以彌補(bǔ)本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能建設(shè)：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員需要完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制年度預(yù)算，在進(jìn)行財(cái)政支出時(shí)嚴(yán)格按照年度預(yù)算，以更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性。

四、結(jié)論。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，財(cái)政管理問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政體系不健全、政策性支出較大、財(cái)政供給人員較多的情況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行不暢的問(wèn)題。因此，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位來(lái)說(shuō)，需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[2]王新明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理的一些做法[j].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（11）.

[5]趙文靜.新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的定位與思考[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（2）.

區(qū)財(cái)政局于10月份組織了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政聯(lián)審互查，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。在本次聯(lián)審互查中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律意識(shí)淡薄，財(cái)政收支管理不規(guī)范問(wèn)題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的真實(shí)性，現(xiàn)就主要問(wèn)題及對(duì)策探討如下：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入直接繳入?yún)^(qū)級(jí)金庫(kù)，財(cái)政支出由區(qū)級(jí)財(cái)政撥款，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預(yù)算都不編，與一級(jí)政權(quán)、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算的原則相悖。預(yù)算執(zhí)行中沒(méi)有剛性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況有較大的出入，頻繁發(fā)生追加或追減情況，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出不受預(yù)算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒(méi)有執(zhí)行預(yù)算的概念，造成財(cái)政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊，使人代會(huì)批準(zhǔn)的具有法律約束力的財(cái)政預(yù)算形同虛設(shè)。財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格，還表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)，既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高。

2.財(cái)政決算不真實(shí)，賬表嚴(yán)重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)表的數(shù)據(jù)，不是依據(jù)會(huì)計(jì)賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)上級(jí)財(cái)政決算編制的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整后填列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預(yù)算收入”賬戶，只在年終財(cái)政決算時(shí)根據(jù)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報(bào)表，賬上則不進(jìn)行記錄，有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來(lái)的，甚至為達(dá)到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調(diào)入收入，或虛列財(cái)政支出，造成決算數(shù)據(jù)不真實(shí)。

3.資金安全存隱患，內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行，資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，有的庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)額過(guò)大；有的將單位的現(xiàn)金以個(gè)人名義存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社，形成公款私存；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)糾紛銀行被凍結(jié)或擔(dān)心被法院執(zhí)行，就將單位資金以存折形式存入銀行?；?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L(zhǎng)期用白條虛頂現(xiàn)金，借款條長(zhǎng)期不入賬，造成會(huì)計(jì)信息失真，資產(chǎn)虛構(gòu)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長(zhǎng)期挪用。憑證審核不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的普遍現(xiàn)象，這為一些不合理開(kāi)支報(bào)賬打開(kāi)了方便之門(mén)。

4.債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)，專項(xiàng)資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來(lái)款項(xiàng)掛賬數(shù)額過(guò)大、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，且有的掛賬時(shí)間經(jīng)過(guò)了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時(shí)的具體情況，單位人員已無(wú)人知曉，有些往來(lái)款項(xiàng)賬戶，本來(lái)就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無(wú)頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。由于政府部門(mén)在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對(duì)項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。以上問(wèn)題存在的成因，主要是現(xiàn)行財(cái)政管理體制運(yùn)行有缺陷，沒(méi)有約束機(jī)制，缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。財(cái)政管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善，忽視專項(xiàng)資金管理。

1.強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體系，在保持預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)提出的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級(jí)預(yù)算。強(qiáng)化財(cái)政收入征管，對(duì)政府性收入應(yīng)全部納入財(cái)政管理，確保財(cái)政收入的完整性，強(qiáng)化，凈化財(cái)政支出內(nèi)容，不向非預(yù)算單位撥款，杜絕人為調(diào)節(jié)財(cái)政支出行為。強(qiáng)化綜合財(cái)政預(yù)算制度，統(tǒng)一編制內(nèi)外收支，嚴(yán)格進(jìn)行決算工作，增強(qiáng)預(yù)算的剛性和約束力，確保收支平衡。

2.完善各類財(cái)政制度，規(guī)范財(cái)政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度約束，認(rèn)真清理不切實(shí)際的財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，充實(shí)和完善有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，細(xì)化有關(guān)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，特別是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)往來(lái)賬項(xiàng)的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步重視對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的管理，建立往來(lái)款項(xiàng)定期核對(duì)和清理制度，建立組織，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng)，撥付應(yīng)付款項(xiàng)，對(duì)呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，提高財(cái)政資金的安全性，嚴(yán)防利用往來(lái)款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理，應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督范圍，切實(shí)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批、撥付、使用。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對(duì)報(bào)賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)人員、經(jīng)辦人員“四方會(huì)簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問(wèn)題的發(fā)生。

3.強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。要把財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其對(duì)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等重要法規(guī)，要做到學(xué)懂弄通，增強(qiáng)依法理財(cái)、依法管財(cái)，依法治財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。隊(duì)伍建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身學(xué)習(xí)、更新知識(shí)，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變動(dòng)。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

4.健全財(cái)政監(jiān)管體系，加大處理處罰力度。加大監(jiān)督廣度和深度，對(duì)財(cái)政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督，從階段性向經(jīng)常性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財(cái)政、稅收、審計(jì)等執(zhí)法部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，對(duì)于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

近幾年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付改革的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政積極規(guī)范收支行為，財(cái)政管理水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)較差，財(cái)源相對(duì)較少，財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，收支矛盾突出，在財(cái)政管理中仍存在許多制度缺陷和不足，諸多問(wèn)題不容忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。

(一)預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)。目前，我區(qū)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行的是劃分收支范圍、核定收支基數(shù)，定額補(bǔ)貼、綜合預(yù)算、自求平衡、建立稅收激勵(lì)機(jī)制的財(cái)政預(yù)算管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年財(cái)力及財(cái)政專項(xiàng)支出還存在一定的不可預(yù)測(cè)性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)不夠充實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，因而財(cái)政支出難以嚴(yán)格按照年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支只是象征性的收支計(jì)劃，一般只是制定了收入計(jì)劃，支出則較靈活，不是準(zhǔn)確和完整的預(yù)算。預(yù)算外資金則基本沒(méi)有實(shí)行預(yù)算，支出項(xiàng)目較亂。對(duì)《預(yù)算法》的貫徹執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(二)財(cái)政保障水平低，事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來(lái)源單一，保障水平低，主要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助，收支矛盾突出。目前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為8000元/人.年，差額、自收自支編制未安排，難以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。而基層信訪維穩(wěn)壓力大，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境整治、綠化造林、基礎(chǔ)設(shè)施、控違拆違等投入大，且逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力十分緊張，基本運(yùn)轉(zhuǎn)難以保障。

(三)支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資金風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理越來(lái)越嚴(yán)格，但是風(fēng)險(xiǎn)防控體系不嚴(yán)，支出具有隨意性和盲目性，存在管理風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在：一是支出不管規(guī)模。即使收不抵支，也進(jìn)行支出。二是支出不管結(jié)構(gòu)。支出存在無(wú)預(yù)算支出和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出及其他違規(guī)支出。三是支出不管財(cái)力多少。財(cái)力不足時(shí)，借款進(jìn)行安排，由此則形成惡性循環(huán)，造成支出失控，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，到2016年底，婁星區(qū)鄉(xiāng)村地方政府性債務(wù)11034.36萬(wàn)元，債務(wù)形成時(shí)間長(zhǎng)，難以消化。四是支出不管資金來(lái)源。在無(wú)合法資金時(shí)，不管是否是專項(xiàng)資金，也敢于擠占挪用。上面檢查起來(lái)只能應(yīng)付。五是不管支出的績(jī)效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中不計(jì)成本和不管效益的情況，存在一定的損失浪費(fèi)的情況。

(四)內(nèi)部控制制度不健全，七站八所管理不夠規(guī)范。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的財(cái)政管理制度，但是輕落實(shí)，缺乏有效財(cái)政管理和內(nèi)部監(jiān)督，因此，造成某些站所脫離了財(cái)政管理，亂收費(fèi)、濫支出和私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題還存在。如村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面，與經(jīng)管局等部門(mén)的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，造成在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上有些脫鉤。

(五)資產(chǎn)管理和核算不嚴(yán)格，統(tǒng)籌盤(pán)活使用不夠。借撤鄉(xiāng)并村改革的契機(jī)，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)還存在賬實(shí)不符和資產(chǎn)流失的問(wèn)題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，缺乏必要的計(jì)劃和可行性分析論證，沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)和政府采購(gòu)等公開(kāi)制度，資產(chǎn)管理中，缺乏嚴(yán)格的管理和規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，資產(chǎn)保管沒(méi)有實(shí)行責(zé)任到人制度，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)物登記和明細(xì)核算;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在有物無(wú)賬的問(wèn)題，形成大量賬外資產(chǎn)，有的甚至對(duì)大型辦公樓和車輛也未進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和控制，許多資產(chǎn)游歷于賬外，不同程度上造成了資產(chǎn)的失控和流失。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度還有待完善，信息化建設(shè)沒(méi)有完全對(duì)接。由于國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能兼容。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)使用用友grp-u8財(cái)政管理軟件，區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺(tái)，但兩個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)不能共享，相互對(duì)接存在一些困難。在全省而言，鄉(xiāng)財(cái)與國(guó)庫(kù)兩個(gè)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革在業(yè)務(wù)上、系統(tǒng)建設(shè)上的要求還不統(tǒng)一，需要進(jìn)一步理順。

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)人員缺乏，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所近10年沒(méi)有新進(jìn)專業(yè)財(cái)會(huì)人員，大部分為部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。并且一些業(yè)務(wù)骨干相繼調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政所業(yè)務(wù)人員非常缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)難以滿足日常工作需要。會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，因此造成會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。

(一)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)實(shí)財(cái)源財(cái)力不充足。在實(shí)際工作中，根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)政體制和現(xiàn)實(shí)需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾根本無(wú)法解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)都很艱難，要靠向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、政策性增支及重大決策支出等，因此，年初預(yù)算編制時(shí)難以充分考慮，全部收支列入預(yù)算難度較大，預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果差距也很大，年終追加預(yù)算較為突出，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行彈性增大，剛性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算僅僅只能做做樣子，走走形式。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的思想認(rèn)識(shí)還有些錯(cuò)位。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思維模式滯后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的理解僅停留在簡(jiǎn)單服務(wù)的思維模式下，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。另一方面，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員因缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心，在形勢(shì)、政策、要求等發(fā)生根本性變化的情況下，跟不上時(shí)代變化和發(fā)展的要求，不熟悉業(yè)務(wù)，不熟悉政策，不尊重基層群眾的意愿，墨守成規(guī)，用老方法解決新問(wèn)題，與改革開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐相脫節(jié)。

(三)部門(mén)職能交叉內(nèi)控管理失位。在財(cái)務(wù)支出的管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所對(duì)財(cái)政管理職能不夠理解，在資金管理上簡(jiǎn)單的認(rèn)為財(cái)政在集權(quán)。在民政資金、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等管理上，沒(méi)有統(tǒng)一的政策法規(guī)，存在交叉混亂，最后導(dǎo)致管理不到位。對(duì)專項(xiàng)資金的管理上，有的財(cái)政所只管資金的撥付，沒(méi)有排查過(guò)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資金的使用效益沒(méi)有進(jìn)行追蹤監(jiān)管，與專項(xiàng)資金管理的部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不利于風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督、檢查和裁定。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。在財(cái)政管理上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核重收入，缺乏有效的政績(jī)考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲措施，特別缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政管理、收支情況和債務(wù)情況的考核和獎(jiǎng)懲。有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查處罰不力，問(wèn)責(zé)機(jī)制和制度不健全，缺乏有效的問(wèn)責(zé)管理。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，提出以下一些對(duì)策：

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理。一是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算約束意識(shí)，健全運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)合理地制定定額標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，不斷健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)。強(qiáng)化和完善預(yù)算編制工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法要求，科學(xué)合理編制本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和執(zhí)行納入年度績(jī)效管理，嚴(yán)格考核。三是加大預(yù)算督查力度，健全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實(shí)履行和發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的審查和監(jiān)督，由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)移。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政督查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行監(jiān)督管理。

(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。一是建立健全各基層站所的財(cái)務(wù)管理審批制度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的審計(jì)力度，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，收支管理、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、工程項(xiàng)目等情況進(jìn)行審計(jì)。要完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，杜絕對(duì)各部門(mén)的管理漏洞。二是完善財(cái)政管理制度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的特點(diǎn)，制定可操作的、嚴(yán)格的財(cái)政管理制度，增強(qiáng)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺(jué)性。要充分發(fā)揮財(cái)政所的管理和監(jiān)督職能，積極對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(mén)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出、各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理和控制，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收支公開(kāi)，實(shí)施陽(yáng)光財(cái)政，促進(jìn)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。

(四)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。根據(jù)當(dāng)前深化改革的總體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)和實(shí)際，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，合理劃分縣市(區(qū))鄉(xiāng)兩級(jí)事權(quán)與財(cái)權(quán)，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，積極擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍，凡不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)承擔(dān)，嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁任何財(cái)政負(fù)擔(dān)，最大限度照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政利益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具有能夠保障財(cái)權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的支出。中央、省財(cái)政要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障水平，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，逐步消化鄉(xiāng)村債務(wù)。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，使相關(guān)負(fù)責(zé)人基本了解和掌握必要的財(cái)政管理的知識(shí)，便于財(cái)政管理;二是要經(jīng)常強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以新預(yù)算法的頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，以適應(yīng)新常態(tài)下的財(cái)政工作的需要。

(六)改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人的考核和獎(jiǎng)懲制度。切實(shí)注重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的財(cái)政管理水平的考核，不僅要考評(píng)收入指標(biāo)，也要考核和監(jiān)督支出規(guī)模、固定資產(chǎn)和債務(wù)總量等指標(biāo)。從考核和獎(jiǎng)懲制度上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，促進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)施及時(shí)和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，要建立健全對(duì)財(cái)政管理不善、支出規(guī)模無(wú)端加大、違規(guī)支出不斷增加、資產(chǎn)管理不善、債務(wù)總量不合理增加等情況的問(wèn)責(zé)，不僅要處理單位，而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的相應(yīng)的責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的執(zhí)行力和約束力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問(wèn)題篇二

城市公廁是一個(gè)現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施必要的組成部分，是收集、貯存、初步處理城市糞便的主要場(chǎng)所和設(shè)施，其衛(wèi)生及使用狀況在一定程度上反映了一個(gè)城市的形象和文明程度，為了深入了解城市公共廁所的具體狀況，及時(shí)獲得反饋意見(jiàn)，從而更好地方便人們生活、滿足生理功能需要，我采取了實(shí)地參觀和街訪的方式，對(duì)滿城縣縣城的五個(gè)公廁進(jìn)行了較為具體的調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查，滿城縣城公共廁所雖然充分發(fā)揮的應(yīng)有職能和作用，但也存在著諸多不足，以下便是我對(duì)這些不足做的調(diào)查報(bào)告：

一、調(diào)查概括。

1、“供”不應(yīng)“求”且“分紅”不均。

“加上外來(lái)人口，這么多人，五個(gè)公共廁所，一個(gè)坑得裝多少人呀?”家住廣場(chǎng)附近的張大爺說(shuō)。

經(jīng)我調(diào)查，滿城縣城共有五個(gè)公共廁所，分別設(shè)置在縣人民廣場(chǎng)、中山路與燕趙街交匯口處、玉川路順德小區(qū)南側(cè)、北平路菜市場(chǎng)東、陵山漢墓綠地處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一個(gè)擁有7萬(wàn)城鎮(zhèn)人口，面積可達(dá)10平方公里規(guī)模，呈環(huán)形發(fā)展的縣城的日常需求。

“西邊廣場(chǎng)都建成了，怎么連個(gè)廁所都沒(méi)有呀?”家住城內(nèi)村的小楊說(shuō)。

2、若“隱”若“現(xiàn)”且“藏污納垢”

“我見(jiàn)過(guò)許多外地人，提溜著褲子打聽(tīng)?zhēng)模呛?”路人小王(化名)透露。

由于傳統(tǒng)觀念，許多地方把公共廁所視為見(jiàn)不得人的地方，因而將其建在比較隱蔽的地方，

當(dāng)然滿城縣也存在這種問(wèn)題，據(jù)我了解除菜市場(chǎng)東和漢墓綠地處的公共廁所比較明顯外，其他三個(gè)都有不同程度的遮擋，若隱若現(xiàn)，很難被人發(fā)現(xiàn)。而且很多廁所因?yàn)闃?biāo)識(shí)物較小，影響了人們對(duì)公廁的可識(shí)別性，從而大大影響了這一公共設(shè)施應(yīng)有的作用，造成了公共廁所一部分使用吃緊，一部分資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

公共廁所“臟、亂、差”的問(wèn)題，已經(jīng)成為了制約城市市容發(fā)展的久治不愈的“頑癥”，也是居民投訴最多、涉及地區(qū)最廣的問(wèn)題。滿城縣城的五個(gè)公共廁所均有不同程度的臟亂差現(xiàn)象，尤其是北平路菜市場(chǎng)東的那個(gè)公共廁所，簡(jiǎn)直是藏污納垢的最佳場(chǎng)所。正如正要放學(xué)回家的小李說(shuō)的那樣，“菜市場(chǎng)這兒廁所都沒(méi)辦法進(jìn)了，全是地雷，一不小心就踩上去了!”

二、調(diào)查結(jié)果改進(jìn)方案。

(一)改進(jìn)方案。

1、針對(duì)“供”不應(yīng)“求”和“分紅”不均現(xiàn)象的'解決方案。

加大公廁設(shè)施的投入，科學(xué)選址，合理利用每一寸閑置土地。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公廁的合理使用人數(shù)是3.18座m萬(wàn)人，滿城縣城約有7萬(wàn)城鎮(zhèn)居民，所以應(yīng)在城區(qū)內(nèi)建有23座公共廁所才算是最合理的。然而，公廁的選址也是需要考慮周全的，有專家指出：一個(gè)人從有便感后可以堅(jiān)持5～10分鐘，這段時(shí)間的步行距離約為300～500米，所以在人流聚集區(qū)500米之內(nèi)應(yīng)該有至少有一座公廁。

2、針對(duì)若“隱”若“現(xiàn)”和“藏污納垢”現(xiàn)象的解決方案。

樹(shù)立醒目標(biāo)示物，嚴(yán)格管理，規(guī)范公民如廁行為。醒目標(biāo)識(shí)物的設(shè)立可是人們?cè)趦?nèi)急的情況下很容易發(fā)現(xiàn)廁所的具體位置，針對(duì)已經(jīng)建成而不可更改的遮蔽式公廁不易被發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象是最有效且最直接的解決措施。針對(duì)公共廁所“臟、亂、差”的現(xiàn)象，一是從清潔和管理人員內(nèi)部入手，加強(qiáng)清潔和管理力度，完善管理章程，對(duì)公廁需要整治的問(wèn)題逐條梳理，制定出具體的整改措施，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，做到全日保潔。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)及城市環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，提高居民的主動(dòng)維護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)，規(guī)范居民如廁行為，喚起居民的公德心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問(wèn)題篇三

1.不愛(ài)運(yùn)動(dòng)，不主動(dòng)鍛煉身體，除了和朋友一起打籃球和其他球類運(yùn)動(dòng)。

2.我辦事比較死板，有時(shí)容易和人較真。

3.我什么知識(shí)或?qū)I(yè)都想學(xué)，什么也沒(méi)學(xué)精。

4.我對(duì)我認(rèn)為不對(duì)的人或事，容易提出不同意見(jiàn)，導(dǎo)致經(jīng)常得罪人。

5.我不太善于過(guò)多的交際，尤其是和陌生人交往有一定的難度。

6.我辦事比較毛躁，準(zhǔn)確性有時(shí)不夠。

7.不注意身體，工作起來(lái)，渾然忘我，常常熬夜。

8.自己太追求完美。這個(gè)缺點(diǎn)的提及率差不多最高了，這樣描述缺點(diǎn)無(wú)非是變相夸獎(jiǎng)自己，這是“路人皆知”的問(wèn)題，即使真有這樣的不足，應(yīng)該也盡量回避。

9.自己性格急躁。“我性子急，領(lǐng)導(dǎo)布置我工作，本來(lái)可以三天完成，我一天就想干完。今后的工作中應(yīng)該改正”。這個(gè)缺點(diǎn)，讓人有點(diǎn)哭笑不得，學(xué)會(huì)把缺點(diǎn)描述的更真實(shí)很重要，不要故意顯擺自己的優(yōu)點(diǎn)，小心弄巧成拙。

改進(jìn)措施。

在今后的工作中，我決心從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：

1、繼續(xù)拓寬自己的理論知識(shí)面，加強(qiáng)自己對(duì)理論知識(shí)的應(yīng)用，在日常工作中，遇問(wèn)題多查閱文獻(xiàn)，熟悉相關(guān)知識(shí)，從而提高自己解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2、在思想工作方面，深化學(xué)習(xí)，努力提高自己的思想理論水平，加強(qiáng)自己的事業(yè)心和責(zé)任感，用新理念武裝自己的頭腦，增長(zhǎng)自己的才干，提高駕馭工作的能力，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)以致用。

3、在實(shí)際工作中，要更加積極主動(dòng)的向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教遇到的問(wèn)題，并多與同事們進(jìn)行溝通，學(xué)習(xí)他們處理實(shí)際問(wèn)題的方法及工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)多學(xué)、多問(wèn)、多想來(lái)不斷提高自己的實(shí)際工作能力。

3、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)問(wèn)題過(guò)于急躁，一心想干點(diǎn)事情，做點(diǎn)成績(jī)，但缺少全盤(pán)籌劃，工作不夠謹(jǐn)慎周密，工作的方式方法也有待領(lǐng)導(dǎo)同事的進(jìn)一步指導(dǎo)改進(jìn).

4、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面:學(xué)習(xí)勁頭不夠足.自己習(xí)慣用什么學(xué)什么，今天學(xué)點(diǎn)這、明天學(xué)點(diǎn)那，結(jié)果什么都懂點(diǎn)，什么也不精，學(xué)到的知識(shí)不系統(tǒng)、不透徹.對(duì)學(xué)習(xí)的重要性和自覺(jué)性落實(shí)不到行動(dòng)上.對(duì)學(xué)一行、精一行的恒心和毅力不夠.

5、工作方面:對(duì)待工作不夠主動(dòng)、積極，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，不善于思考，動(dòng)腦筋，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說(shuō)一步走一步.缺乏一種敬業(yè)精神，認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識(shí)可以適應(yīng)目前的工作了，雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度.

6、工作作風(fēng)方面:工作作風(fēng)不夠扎實(shí).工作時(shí)間久了，沒(méi)有新鮮事物出現(xiàn)，會(huì)有一種厭倦的情緒產(chǎn)生，對(duì)待工作有時(shí)抱有應(yīng)付了事的態(tài)度，沒(méi)有做到腳踏實(shí)地.做事情只安于表面，處理方法比較簡(jiǎn)單，有沒(méi)有創(chuàng)新精神，有時(shí)除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹禍上身.有時(shí)還會(huì)把工作作為負(fù)擔(dān)，卻沒(méi)有注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來(lái)動(dòng)力.

7、執(zhí)行能力方面:對(duì)所做工作的執(zhí)行能力存在欠缺，特別是在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，抱有能拖就拖的心態(tài)，今天不行，就等明天再說(shuō)，對(duì)問(wèn)題采取逃避的方法，不是自己力求尋找對(duì)策，而是等待辦法自己出現(xiàn).

8、自身的專業(yè)業(yè)務(wù)水平不高，事故應(yīng)急處理能力不強(qiáng).雖然通過(guò)學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，在業(yè)務(wù)水平上有了一定的提高，但業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)與其它老同志比還是比較低.在日常工作中偏重于日常生產(chǎn)工作，也忽視了自身思想素質(zhì)的提高，工作中爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先的意識(shí)不強(qiáng).

9、工作上滿足于正?；?，缺乏開(kāi)拓和主動(dòng)精神，有時(shí)心浮氣躁，急于求成平穩(wěn)有余，創(chuàng)新不足；處理問(wèn)題有時(shí)考慮得還不夠周到，心中想得多，行動(dòng)中實(shí)踐得少.工作中總習(xí)慣從壞處著想，缺乏敢于打破常規(guī)、風(fēng)風(fēng)火火、大膽開(kāi)拓的勇氣和魄力.另外，政策理論水平不夠高.雖然平時(shí)也比較注重學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng).對(duì)公司政策理論鉆研的不深、不透.有時(shí)候也放松了對(duì)自己的要求和標(biāo)準(zhǔn).

10、全局意識(shí)不夠強(qiáng).有時(shí)做事情、干工作只從自身出發(fā)，對(duì)公司及車間作出的一些的重大決策理解不透，盡管也按領(lǐng)導(dǎo)要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法.在工作中還存在看到、聽(tīng)到、想到但還沒(méi)做到的情況，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問(wèn)題篇四

4淺談清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的。

【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護(hù)是我國(guó)現(xiàn)今必須解決的一項(xiàng)任務(wù)，為了使我國(guó)可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要確保環(huán)境的保護(hù)。本文主要針對(duì)清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了分析，并相對(duì)提出了相應(yīng)的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題可以得到完美的解決。

清城區(qū)隸屬于廣東省清遠(yuǎn)市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對(duì)于每一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會(huì)上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決議中有一個(gè)章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，而生態(tài)文明的建設(shè)的前提就是環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯(cuò)誤道路后步入了發(fā)達(dá)階段，而我國(guó)正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當(dāng)前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問(wèn)題。清遠(yuǎn)區(qū)也不例外，因此對(duì)清遠(yuǎn)區(qū)環(huán)保工作進(jìn)行分析，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決具有非常實(shí)際的意義。

（一）環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不明晰。

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策之一，近幾十年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了較多的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，并逐步的對(duì)社會(huì)主義環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會(huì)主義對(duì)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對(duì)于很多具體項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對(duì)具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來(lái)很難，很多地方對(duì)于環(huán)保主管部門(mén)并沒(méi)有開(kāi)放授權(quán)，例如工商行政管理部門(mén)可吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，關(guān)停企業(yè)，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可查封、扣壓其生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)卻只有罰款權(quán)，無(wú)停業(yè)、關(guān)閉權(quán)，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強(qiáng)硬，執(zhí)法行為無(wú)法落實(shí)。除此之外指定的環(huán)境對(duì)于資源行業(yè)針對(duì)性較強(qiáng)，對(duì)于重污染企業(yè)的管理較為嚴(yán)格，但是對(duì)于一些其他污染和環(huán)境問(wèn)題說(shuō)明的篇幅較少，同時(shí)各類法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項(xiàng)之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等。縱觀所有，針對(duì)環(huán)境問(wèn)題可以看出我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律仍然需要進(jìn)一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不夠完善，這就導(dǎo)致環(huán)保行為不能有力的落實(shí)。

（二）環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位。

除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強(qiáng)制執(zhí)行了多年，到頭來(lái)卻不了了之。按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到強(qiáng)制執(zhí)行的，卻無(wú)法落實(shí)到位。當(dāng)前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類：

其一是管理體制不順，各類環(huán)保部門(mén)官僚作風(fēng)嚴(yán)重，各種管理體制復(fù)雜進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)保部門(mén)無(wú)法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時(shí)環(huán)保工作是一個(gè)綜合性的工作，涉及的部門(mén)和人員較多，因此在一些環(huán)保問(wèn)題上環(huán)保部門(mén)之間不能很好的協(xié)調(diào)管理，甚至更嚴(yán)重的還會(huì)相互之間爭(zhēng)取“五權(quán)”，導(dǎo)致部門(mén)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，環(huán)保問(wèn)題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護(hù)部門(mén)成了一個(gè)配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護(hù)整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不聞不問(wèn)、漠不關(guān)心，有些同志依然認(rèn)為只要城市g(shù)dp上去了環(huán)境問(wèn)題根本無(wú)關(guān)緊要，身為一個(gè)環(huán)保人員這樣的想法是非常危險(xiǎn)的，這會(huì)使得環(huán)保工作從起步就很難，有時(shí)甚至都不能被提到工作行程上，這對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作起到相反的作用，會(huì)使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問(wèn)題上人民是最直接的作用人和受益者，對(duì)于環(huán)保人民群眾的感受最為真實(shí)，相應(yīng)的對(duì)于環(huán)保出現(xiàn)的問(wèn)題也最具有發(fā)言權(quán)，但很多環(huán)保工作者不能正確地對(duì)待人民群眾，對(duì)于上訪的問(wèn)題草草了事、虛以逶迤，對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的巡視也是應(yīng)付任務(wù)了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，妨礙了環(huán)保工作的正常運(yùn)行和實(shí)施。

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施不足，技術(shù)落后。

首的制造業(yè)污染較為嚴(yán)重，陶瓷原料堆放場(chǎng)、破碎場(chǎng)和加工場(chǎng)等“三場(chǎng)”管理不嚴(yán)密，同時(shí)陶瓷的生產(chǎn)加工中運(yùn)用的設(shè)備并不能達(dá)到國(guó)家環(huán)保部門(mén)的要求，進(jìn)而導(dǎo)致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴(yán)重惡化，空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)雖然市區(qū)街道兩旁多處設(shè)立分類垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒(méi)有分開(kāi)。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長(zhǎng)期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會(huì)改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動(dòng)，有礙植物根系生長(zhǎng),或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過(guò)食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會(huì)污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚(yáng)散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問(wèn)題都是因?yàn)榄h(huán)保設(shè)備的不齊全使得許多環(huán)保問(wèn)題不能得到妥善的處理，從而導(dǎo)致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時(shí)地落實(shí)。

（四）公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。

作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會(huì)導(dǎo)致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會(huì)產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會(huì)長(zhǎng)期占用土地，由于其很難降解，造成長(zhǎng)期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)猓雒骰鸹蜃匀家滓鸬幕馂?zāi)事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問(wèn)題與自身的利益聯(lián)系起來(lái)，缺少環(huán)保意識(shí)進(jìn)而在生活中對(duì)環(huán)保問(wèn)題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與自己無(wú)關(guān)，環(huán)境保護(hù)論都是在危言聳聽(tīng)，這就使得環(huán)保問(wèn)題在實(shí)施起來(lái)有很大的障礙，因?yàn)榄h(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識(shí)刻不容緩。

（一）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全。

起來(lái)非常的復(fù)雜難斷，這也就導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對(duì)環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來(lái)的優(yōu)惠，而在這方面國(guó)家除了罰款再?zèng)]有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點(diǎn)進(jìn)行非法排污，因?yàn)樗麄冎恍枰邮鼙冉⑽鬯幚肀阋撕芏嗟牧P款就可以逃過(guò)環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對(duì)排出物進(jìn)行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護(hù)法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)問(wèn)題的根本原因。

（二）執(zhí)法過(guò)程中相關(guān)部門(mén)不重視、不作為，執(zhí)法隊(duì)伍薄弱。

上考慮，覺(jué)悟不高，實(shí)施力度不大，單一為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，致使環(huán)境保護(hù)成為空口號(hào)，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時(shí)地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問(wèn)題，并及時(shí)地趕往各個(gè)地區(qū)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行處理，這就使得環(huán)境保護(hù)在執(zhí)法力度上不強(qiáng)，執(zhí)行起來(lái)非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

（三）環(huán)境保護(hù)資金投入不足。

大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問(wèn)題上資金不足也是導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境問(wèn)題的主要原因。

（四）環(huán)境保護(hù)宣傳工作不到位。

清城區(qū)環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題的原因還有環(huán)境保護(hù)宣傳工作的不到位。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過(guò)一半的人認(rèn)為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動(dòng)，就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門(mén)組織的，四分之一的人對(duì)清城區(qū)未來(lái)的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門(mén)在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳工作的缺乏直接導(dǎo)致居民沒(méi)有保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性，居民環(huán)保意識(shí)差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護(hù)的措施不能切實(shí)的落到實(shí)處，沒(méi)有了民眾的參與和配合環(huán)境保護(hù)就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護(hù)宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高居民的環(huán)保意識(shí)，明確保護(hù)環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。

三、提高清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作水平的對(duì)策。

（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系。

化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問(wèn)題時(shí)能夠有法可依。同時(shí)在環(huán)保法立項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)，對(duì)有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門(mén)（如農(nóng)林、水利、國(guó)土資源、公安等）進(jìn)一步以法律的形式確定，落實(shí)其環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，建立健全各部門(mén)分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責(zé)任追究制，避免在環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)生糾紛時(shí)企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡(jiǎn)單，使人民群眾上訪變得有動(dòng)力，從而依靠公眾的力量來(lái)監(jiān)督各類環(huán)保問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法力度。

加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識(shí)強(qiáng)烈、執(zhí)法力度強(qiáng)硬的隊(duì)伍，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題，并以強(qiáng)硬的手段切實(shí)的執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，保證清城區(qū)環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)地正確地處理，執(zhí)法隊(duì)伍就像是作戰(zhàn)時(shí)的武器，只有武器足夠鋒利和堅(jiān)硬，才能在作戰(zhàn)時(shí)無(wú)后顧之憂。因此加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)是非常重要的。

提高環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實(shí)現(xiàn)雖然不是必然地需要國(guó)家強(qiáng)制，是如果沒(méi)有強(qiáng)制作為后盾，很難付諸實(shí)施。因此，國(guó)應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，大環(huán)保部門(mén)的強(qiáng)制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對(duì)嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢(shì)，氣污染防治再出嚴(yán)厲措施，重點(diǎn)污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點(diǎn)污染企業(yè)將實(shí)行24小時(shí)工作制。

對(duì)排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場(chǎng)監(jiān)督，4小時(shí)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，即查處，律按日計(jì)罰。同時(shí)要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門(mén)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運(yùn)，成一股強(qiáng)大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門(mén)勢(shì)單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴(yán)。

對(duì)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限，如查封、扣壓、沒(méi)收，落實(shí)對(duì)違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的地方政府“停批停建項(xiàng)目”權(quán)等。對(duì)相關(guān)部門(mén)“不作為”，環(huán)保部門(mén)也有權(quán)向同級(jí)政府或法院提請(qǐng)責(zé)任追究或責(zé)令改正。

（三）加大環(huán)境保護(hù)資金投入和利用。

加大經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設(shè)施正常使用，企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員加強(qiáng)環(huán)保法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高基層環(huán)境保護(hù)工作人員素質(zhì)，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)境保護(hù)工作隊(duì)伍。

在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問(wèn)題，而這些問(wèn)題都導(dǎo)致了各種各樣的環(huán)保問(wèn)題。為保護(hù)環(huán)境和治理污染，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)制定了《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開(kāi)展綜合利用產(chǎn)品利潤(rùn)捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，保證了環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)費(fèi)有一個(gè)重要來(lái)源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對(duì)環(huán)保與治理的資金進(jìn)行了保障，對(duì)于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^(guò)程中存在的克扣等問(wèn)題并沒(méi)有解決，因此對(duì)于環(huán)保和治理額專項(xiàng)資金不僅僅需要從源頭上進(jìn)行保證，同樣還需要經(jīng)理專項(xiàng)資金專項(xiàng)調(diào)撥的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專項(xiàng)資金中也可以拿出一部分的專項(xiàng)資金作為獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于節(jié)能減排、對(duì)于環(huán)保問(wèn)題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進(jìn)行鼓勵(lì)。從而達(dá)到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。

（四）加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)。

實(shí)現(xiàn)民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。而從社會(huì)公眾的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì)，做非政府環(huán)保組織的堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐。此外國(guó)家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，促進(jìn)人們將環(huán)保落實(shí)到日常行動(dòng)中，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

四、結(jié)束語(yǔ)。

本文主要有四部分，第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護(hù)所存在的一些問(wèn)題，第二部分主要講引起這些問(wèn)題的原因，第三部分主要講針對(duì)這些問(wèn)題所提出的一些解決方案，第四部分是對(duì)整篇文章的總結(jié)。

環(huán)境保護(hù)的工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，清城區(qū)在保護(hù)環(huán)境方面還存在著許多問(wèn)題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強(qiáng)硬，資金的不足，宣傳力度不大等問(wèn)題，本文不但提出了問(wèn)題，還分析了這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，針對(duì)法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護(hù)資金要加大投入和利用，環(huán)境保護(hù)宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時(shí)代的步伐，不斷地改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。

護(hù)方面技術(shù)的創(chuàng)新等問(wèn)題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問(wèn)題篇五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個(gè)問(wèn)題，一是認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高；三是經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。現(xiàn)提出如下對(duì)策建議。

1、認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過(guò)問(wèn)，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺(tái)胞臺(tái)屬的工作，是為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)的，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒(méi)有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時(shí)可管可不管，有檢查時(shí)應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領(lǐng)導(dǎo)情況表明，群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，目標(biāo)是什么都不太解。四是基層群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)“副業(yè)”來(lái)處理。

2、人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。機(jī)構(gòu)改革后，我縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時(shí)也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實(shí)際上也變成兼職，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取由其他崗位機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的辦法，甚至是安排一名機(jī)關(guān)干部臨時(shí)附帶，至于兼職的，更談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒(méi)有時(shí)間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒(méi)有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒(méi)有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動(dòng)頻繁，隨意性較大。由于上級(jí)有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和組織開(kāi)展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)相對(duì)較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時(shí)處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開(kāi)展。

3、經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒(méi)有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行管理，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒(méi)想頭、沒(méi)奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍較為困難，沒(méi)有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開(kāi)支也得擠占其他項(xiàng)目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件差，客觀上對(duì)開(kāi)展工作也造成一定影響。

在黨外干部隊(duì)伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊(duì)伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識(shí)分子的成長(zhǎng)，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會(huì)活動(dòng)較少，所以進(jìn)步慢，代表性不突出。同時(shí)，不少干部認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機(jī)會(huì)多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊(duì)伍建設(shè)造成影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對(duì)的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時(shí)間精力少了不行。

1、提高認(rèn)識(shí)，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。上級(jí)黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績(jī)考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的'指導(dǎo)和督查力度。同時(shí)，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。

2、配強(qiáng)人員，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時(shí)間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開(kāi)展工作交流，建立必要的例會(huì)制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野。三是各級(jí)黨委要重視對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開(kāi)拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個(gè)樣的狀況。要加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動(dòng)工作發(fā)展。

在黨外干部、黨外人士隊(duì)伍方面：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對(duì)黨外知識(shí)分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對(duì)宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等，要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，增進(jìn)共識(shí)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問(wèn)題篇六

1、理論學(xué)習(xí)方面抓得不夠緊。

在持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，往深里走、往心里走、往實(shí)里走還不到位，自覺(jué)用馬克思主義新理論、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上還做的還不實(shí)，存在著學(xué)用脫節(jié)“兩張皮”的現(xiàn)象。理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，深度和廣度不夠，還多停留在按要求學(xué)習(xí)和淺層次的交流研討上。學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，存在急用急學(xué)、現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)、不用不學(xué)的問(wèn)題，與工作關(guān)系密切的就多學(xué)一點(diǎn)，與工作關(guān)系遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)就流于形式粗略瀏覽，導(dǎo)致對(duì)黨的路線方針政策沒(méi)有進(jìn)行深刻的研究和掌握，把握和理解停留在一般水平上。

2、工作作風(fēng)仍不過(guò)硬，“四風(fēng)”現(xiàn)象尤為頑固。

在日常工作中，形式主義、官僚主義的現(xiàn)象仍時(shí)有體現(xiàn)，有些工作往往流于形式，過(guò)度留痕現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象仍很普遍，會(huì)議部署多，深入落實(shí)少，尤其是一些督察督辦的工作，深入基層現(xiàn)場(chǎng)走訪的力度明顯不足，對(duì)基層深入調(diào)研極其缺乏，基層單位的實(shí)際情況往往僅通過(guò)書(shū)面報(bào)告或電話詢問(wèn)進(jìn)行了解，沒(méi)有真正的“一竿子插到底”;特別是在一些政策解釋?xiě)?yīng)用上，沒(méi)有學(xué)深吃透，對(duì)基層提出的問(wèn)題不敢應(yīng)答往往繞著走或者直接推給領(lǐng)導(dǎo)解決，政策應(yīng)用存在薄弱環(huán)節(jié)，往往造成工作疏漏和重復(fù)工作;在辦公文風(fēng)上，有照抄照搬、東拼西湊的現(xiàn)象，缺乏深入思考、入腦入心，在用詞語(yǔ)句上往往不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。

3、在從嚴(yán)從實(shí)上有差距，仍存在好人主義現(xiàn)象。

沒(méi)有從保持黨的純潔性、先進(jìn)性的角度，從全面從嚴(yán)治黨的高度認(rèn)識(shí)反對(duì)好人主義的重要性，在全面從嚴(yán)的持久性上，缺乏深刻認(rèn)識(shí)和高度警覺(jué)。對(duì)于“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的認(rèn)識(shí)還不夠，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的力度不足。充分運(yùn)用組織手段、組織干預(yù)、組織問(wèn)責(zé)上存在較大差距，存在一團(tuán)和氣的傾向，怕得罪人、怕遭排擠的心思較重，往往有些問(wèn)題不能止于萌芽，紅臉出汗的力度不夠，在工作中表現(xiàn)為好人主義，缺少敢管嚴(yán)管的狠勁，思想認(rèn)識(shí)高度不夠，沒(méi)有形成嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則、狠剎不正之風(fēng)的高度自覺(jué)，對(duì)無(wú)條件完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)的高度自覺(jué)性還有待進(jìn)一步提高，黨的事業(yè)、個(gè)人事業(yè)、家庭因素等的擺位還不夠清晰明確，私心雜念時(shí)有滋生。尤其在組織部門(mén)，組織觀念亟待加強(qiáng)，規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)這根“弦”繃得還不夠緊，還有待進(jìn)一步改正提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問(wèn)題篇七

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好!首先，非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們一年來(lái)，在工作等方面給予xx社區(qū)及我個(gè)人的熱心指導(dǎo)和幫助。

一年來(lái)，社區(qū)黨支部在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“圍繞服務(wù)抓黨建，抓好黨建促服務(wù)”的工作思路，以貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)以及自治區(qū)、市、區(qū)委有關(guān)會(huì)議精神為中心，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，狠抓社區(qū)黨建工作;以社區(qū)黨組織365精細(xì)化服務(wù)為抓手，不斷提高黨建工作水平，促使社區(qū)各項(xiàng)工作服務(wù)水平再上新臺(tái)階。現(xiàn)將社區(qū)黨建工作匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正!

一、主要工作成效。

(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化隊(duì)伍。

1.落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制。

認(rèn)真履行黨建工作書(shū)記抓的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了支部對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了兩委班子的分工，做到職責(zé)清晰，任務(wù)明確，全力打造思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、甘于奉獻(xiàn)的社區(qū)干部隊(duì)伍。

2.規(guī)范黨員教育管理。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每?jī)芍苷匍_(kāi)黨員學(xué)習(xí)大會(huì)，學(xué)習(xí)黨的方針政策和黨章，嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，定期的開(kāi)展“三會(huì)一課”活動(dòng)、每月進(jìn)行兩次黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持以用為本，學(xué)用結(jié)合，制訂好收看計(jì)劃。

二是嚴(yán)格黨員發(fā)展。按照把好入口關(guān)、注重質(zhì)量的原則，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，今年發(fā)展預(yù)備黨員2名，確定培養(yǎng)重點(diǎn)對(duì)象1名，13名社區(qū)居民遞交了。

入黨申請(qǐng)書(shū)。

三是規(guī)范黨員服務(wù)。充分發(fā)揮黨員志愿者服務(wù)隊(duì)作用，今年共接收在職黨員到居住地報(bào)到34名。在職黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目42個(gè)，參與社區(qū)事務(wù)、清理整頓轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生20余次，幫扶貧困戶20戶，累計(jì)投入資金4000元。

嚴(yán)格落實(shí)“三到兩強(qiáng)”工作制度、萬(wàn)名在職黨員干部下基層聯(lián)系服務(wù)群眾等活動(dòng)。社區(qū)積極與市總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)系，共有24名黨員，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目35個(gè)，結(jié)成幫扶對(duì)子24對(duì)，走訪72人次，開(kāi)展社情民意調(diào)研9次，政策宣講4次。市總工會(huì)幫扶8戶貧困大學(xué)生，12戶困難戶，共計(jì)資金7萬(wàn)元;東勝區(qū)工商聯(lián)幫扶4戶困難戶，合計(jì)6000元。通過(guò)開(kāi)展“一對(duì)一”困難家庭幫扶等志愿服務(wù)活動(dòng)，使黨員服務(wù)逐步規(guī)范化。

(二)推進(jìn)社區(qū)黨組織365精細(xì)化服務(wù)，提升為民服務(wù)質(zhì)量。

圍繞“政策有限，服務(wù)無(wú)限”的工作理念，社區(qū)相繼推出了提前上班、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)和節(jié)假日、雙休日服務(wù)、代辦式服務(wù)等服務(wù)機(jī)制。在轄區(qū)設(shè)立居民意見(jiàn)反饋箱3個(gè)，印制便民服務(wù)卡1400余張，讓居民體會(huì)貼心服務(wù)，感受真誠(chéng)服務(wù)。今年社區(qū)共了解民情1676件，為居民提供代辦、預(yù)約、錯(cuò)時(shí)等各類服務(wù)278件次。今年，我社區(qū)開(kāi)展特色服務(wù)，以服務(wù)社區(qū)居民、完善社區(qū)管理為目標(biāo)，以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)為主體，積極推行“五位一體”社區(qū)黨建區(qū)域化工作模式，打造幸福和諧社區(qū)。以聯(lián)席會(huì)議制度為紐帶，形成了“事情共商、資源共享、難題共解、活動(dòng)共辦、文明共創(chuàng)”的工作格局。我社區(qū)積極實(shí)現(xiàn)黨組織晉位升級(jí)，現(xiàn)在成為除創(chuàng)新學(xué)習(xí)型的9星級(jí)基層黨組織，20xx年我社區(qū)被評(píng)為東勝區(qū)先進(jìn)基層黨組織。

(三)搭建三大平臺(tái)，豐富群眾業(yè)余文化生活。

1.搭建居民道德講堂平臺(tái)。

社區(qū)采取“身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人”的辦法，開(kāi)展道德講堂等活動(dòng)，做到了法規(guī)政策大家明白，傳統(tǒng)美德人人學(xué)習(xí)的好風(fēng)氣。

2.搭建社區(qū)閱覽室平臺(tái)。

社區(qū)設(shè)有圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室，配備了統(tǒng)一的書(shū)櫥、書(shū)桌、電腦等設(shè)施，購(gòu)置法律法規(guī)、健康教育、實(shí)用技能、青少年叢書(shū)20xx余冊(cè)。

3.搭建居民活動(dòng)中心平臺(tái)。

整合社區(qū)資源，在苑小區(qū)開(kāi)放居民活動(dòng)室200平米，新添置乒乓球案1個(gè)、棋牌桌4套。依托社區(qū)多功能活動(dòng)室、轄區(qū)小區(qū)廣場(chǎng)，不斷擴(kuò)大公共文化的覆蓋面。組織健身隊(duì)、老年秧歌隊(duì)、乒乓球隊(duì)等6支群眾文體娛樂(lè)活動(dòng)隊(duì)伍，開(kāi)展晨練、書(shū)法、文藝演出等活動(dòng)，豐富群眾文化生活，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。今年，社區(qū)共舉辦文藝演出10場(chǎng)次，深受轄區(qū)居民群眾的好評(píng)和歡迎。社區(qū)虹霞健身隊(duì)先后榮獲東勝區(qū)20xx年首屆“萬(wàn)家惠杯”社區(qū)健身舞大賽二等獎(jiǎng)、20xx年首屆經(jīng)絡(luò)養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)健身操比賽二等獎(jiǎng)、社區(qū)腰鼓匯演二等獎(jiǎng)。

(四)扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

1.扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。

一是狠抓學(xué)習(xí)教育，通過(guò)街道集中學(xué)習(xí)和社區(qū)自行組織學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)了、xx屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和自治區(qū)、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，總計(jì)學(xué)習(xí)40余次，確保學(xué)習(xí)到邊到位。

二是開(kāi)展專題調(diào)研1次。社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解居民存在的實(shí)際困難和生活中存在的問(wèn)題。

三是通過(guò)qq群、微信群、微信公眾平臺(tái)、居民服務(wù)熱線、干部下片走訪等方式廣泛征求意見(jiàn)，切實(shí)摸清問(wèn)題，了解民情1600余件，解決重大問(wèn)題30余件，解決一般問(wèn)題1400多件。

四是堅(jiān)持邊學(xué)邊改，確?；顒?dòng)實(shí)效。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真組織召開(kāi)了專題組織生活會(huì)真正起到紅紅臉、出出汗、治治病的作用。社區(qū)黨支部成員互相監(jiān)督，積極地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改正班子和自身存在的問(wèn)題。每周開(kāi)展整改活動(dòng)，成員相互提出存在問(wèn)題，確定整改措施，不斷地促進(jìn)黨支部發(fā)展。

五是規(guī)定動(dòng)作不打折扣、自選動(dòng)作扎實(shí)推進(jìn)。以日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)為切入點(diǎn)，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，抓好集中學(xué)習(xí)，要求黨員干部深入網(wǎng)格，深入住戶，開(kāi)展征求意見(jiàn)、幫扶困難家庭、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，全面提升了基層干部協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、做好新時(shí)期群眾工作的能力。

2.切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

xx街道、xx社區(qū)、鄂爾多斯市總工會(huì)、金彪房地產(chǎn)有限責(zé)任公司共同籌資26萬(wàn)多元，為煜春園小區(qū)硬化路面4168平米，鋪設(shè)路牙石1000延長(zhǎng)米;協(xié)調(diào)房管局籌資10萬(wàn)元為計(jì)生小區(qū)維修供暖管網(wǎng)、污水管網(wǎng)400多延長(zhǎng)米，硬化小區(qū)道路60多平米，維修煜春園小區(qū)破損的圍墻200米;xx社區(qū)及小區(qū)業(yè)主籌資3.6萬(wàn)元為苑小區(qū)硬化道路500多平米、為勝達(dá)小區(qū)維修三棟樓14戶樓頂;協(xié)調(diào)自來(lái)水公司為割蛇壕2號(hào)街坊30多戶居民安裝自來(lái)水，共計(jì)資金21萬(wàn)多元;協(xié)調(diào)建設(shè)局為煜春園小區(qū)大門(mén)口硬化路面500平米;協(xié)調(diào)征拆局填埋割蛇壕2號(hào)街坊拆遷區(qū)廢井13眼;xx社區(qū)為割蛇壕2號(hào)街坊維修污水井蓋7處;掛職干部馬飛協(xié)調(diào)園林局為煜春園小區(qū)種植樹(shù)苗800多株，綠化面積5000多平米，共計(jì)資金4萬(wàn)多元，為煜春園小區(qū)三期工程道路硬化協(xié)調(diào)園林局移植樹(shù)木21株，節(jié)約資金3多萬(wàn)元;掛職干部秦海軍協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)局為割蛇壕2號(hào)街坊清運(yùn)拆遷垃圾40多車，100多噸，為無(wú)物業(yè)小區(qū)購(gòu)置垃圾桶15個(gè)，為轄區(qū)清理化糞池4處。安全生產(chǎn)、維穩(wěn)信訪、計(jì)劃生育、科普、民族統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等工作圓滿完成了上級(jí)部門(mén)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

在黨建工作中，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但與黨工委的要求，與群眾的期盼還有差距。由于社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對(duì)性，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也就難以有好的發(fā)揮，不能適應(yīng)新形勢(shì)下城市社區(qū)建設(shè)和管理的需要。

原因有以下幾點(diǎn)：

一是不敢創(chuàng)新。因?yàn)樗枷肷洗嬖谖窇智榫w，被老框框所取代，被舊思想所滯后，照著本本做，對(duì)著樣子畫(huà)，這樣放心保險(xiǎn)，不會(huì)出差錯(cuò)，不會(huì)捅漏子。

二是無(wú)力創(chuàng)新。由于平時(shí)工作身兼數(shù)職，想創(chuàng)新，而沒(méi)有時(shí)間去思考，沒(méi)有精力去探討。

三是不會(huì)創(chuàng)新。有學(xué)習(xí)才有進(jìn)步，有創(chuàng)造才有新意，心里想法很多，但沒(méi)有頭緒。

三、20xx年。

工作計(jì)劃。

一是深入有效地繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)黨建工作，在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，始終不懈地抓好黨員干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，使黨建工作年年有新成果。

二是深入開(kāi)展宣傳精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，依托社區(qū)資源，利用我們國(guó)家傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)日，開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，積極招募志愿者和廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)將“道德講堂”、“向身邊好人學(xué)習(xí)”、“百姓宣講”活動(dòng)辦好、辦實(shí)，在轄區(qū)內(nèi)形成“有人講、有人聽(tīng)、有人做”的良好氛圍。提升轄區(qū)居民文明素質(zhì)，引導(dǎo)居民自覺(jué)成為道德的傳播者和踐行者。

三是切實(shí)抓好綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)安定，積極開(kāi)展群防群治、加強(qiáng)節(jié)假日期間的值班制度。

四是進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)機(jī)制，時(shí)刻把群眾的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)我社區(qū)各項(xiàng)工作的新局面。

五是繼續(xù)作好幫扶弱式群體工作，讓貧困居民得到更多的福利待遇。對(duì)困難戶、低保戶、老弱病殘要盡最大能力照顧。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)圍繞街道社區(qū)中心工作，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展大局，以團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，認(rèn)真履行本職工作，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平，提升駕馭工作的能力，以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)街道社區(qū)工作提出的新要求。

過(guò)去的一年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，會(huì)同班子成員，組織帶領(lǐng)全局干部職工，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)，較好地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地推進(jìn)了節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)和建設(shè)行業(yè)的法制化管理，實(shí)現(xiàn)了“”和新三年城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好開(kāi)局。按照市紀(jì)委和市委組織部有關(guān)市管領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示的要求，將近三年年履行。

崗位職責(zé)。

的情況報(bào)告如下。

1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展。

按照我市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的總體部署，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。針對(duì)無(wú)錫城市化發(fā)展的階段特點(diǎn)及城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展中的資源環(huán)境制約，提出城鄉(xiāng)建設(shè)由注重形態(tài)拓展轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)功能優(yōu)化提升的政策建議，研究探索由中心城市優(yōu)先建設(shè)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城市化道路，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化濱水花園城市。在城市現(xiàn)代化建設(shè)的組織推進(jìn)上，突出以城市道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以環(huán)境綠化為重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以住房保障為重點(diǎn)的民生工程建設(shè)，充分發(fā)揮城市建設(shè)在全市現(xiàn)代化發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

在城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展上，協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊環(huán)境整治與農(nóng)村生活污水治理，引導(dǎo)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，堅(jiān)持“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌抓好人居環(huán)境城市、無(wú)障礙建設(shè)城市和可再生能源建設(shè)應(yīng)用城市創(chuàng)建工作，確保我市如期榮膺中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，順利通過(guò)全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市驗(yàn)收，并跨入國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市行列。

2、提高總攬全局的組織協(xié)調(diào)能力，優(yōu)質(zhì)高效完成年度重點(diǎn)工作目標(biāo)。

面對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的新形勢(shì)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和作風(fēng)效能建設(shè)為抓手，健全工作責(zé)任分工和目標(biāo)考核機(jī)制，提高全局工作的執(zhí)行力，確保全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)如期完成。在全局年度重點(diǎn)工作的部署上，突出了部門(mén)承擔(dān)的市委會(huì)重點(diǎn)工作、市政府重點(diǎn)工作、為民辦實(shí)事項(xiàng)目及市委市政府和有關(guān)條線下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰;在重點(diǎn)工作的組織推進(jìn)上，針對(duì)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，深入建設(shè)工作一線調(diào)查研究，并采取有效措施協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，保證工作的時(shí)序進(jìn)度;在重點(diǎn)工作的考核檢查上，將各項(xiàng)工作的完成情況與年終評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，形成有效的工作激勵(lì)機(jī)制。

在領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員的協(xié)作配合及全局干部職工齊心協(xié)力的努力下，我局承擔(dān)的征地拆遷安置房建設(shè)、村莊環(huán)境整治和農(nóng)村生活污水治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收等定量工作全部超額完成目標(biāo)任務(wù)，房屋征收拆遷政策調(diào)整、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理、城市重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障、建筑節(jié)能與可再生能源建筑示范應(yīng)用、建設(shè)領(lǐng)域信訪維穩(wěn)等定性工作也都優(yōu)質(zhì)高效完成，為城鄉(xiāng)建設(shè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)中突出矛盾的化解，維護(hù)好快速城市化中人民群眾的切身利益。

帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度，經(jīng)常聽(tīng)取行風(fēng)監(jiān)督員建議，全面掌握社情民意動(dòng)態(tài)，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)建設(shè)中人民群眾的合理訴求。對(duì)宏觀調(diào)控及快速城市化中暴露出的被拆遷戶在外過(guò)渡、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、工地現(xiàn)場(chǎng)施工擾民等突出問(wèn)題，組織班子成員分頭開(kāi)展調(diào)研，采取標(biāo)本兼治的措施，盡快從源頭化解矛盾，維護(hù)好城市化中的社會(huì)穩(wěn)定。

在房屋拆遷安置管理方面，超前下達(dá)拆遷安置房建設(shè)計(jì)劃，督促指導(dǎo)各區(qū)拆遷安置房建設(shè)責(zé)任主體加快建設(shè)速度，并采用現(xiàn)房與期房相結(jié)合、產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式，提高拆遷安置房使用效益，縮短被拆遷戶在外過(guò)渡時(shí)間，壓降被拆遷人在外過(guò)渡戶數(shù)。同時(shí)，指導(dǎo)各區(qū)健全拆遷安置房建設(shè)手續(xù)，及時(shí)完成拆遷安置審核申報(bào)，為符合條件的被拆遷人辦理安置房“兩證”手續(xù)。在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資方面，一手組織抓好民工工資拖欠投訴的處理，一手研究建立預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效管理機(jī)制，大力推行農(nóng)民工工資保證金制度，從源頭上預(yù)防新的拖欠發(fā)生。在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理上，以市人大對(duì)《無(wú)錫市建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查及《無(wú)錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》實(shí)施為契機(jī)，深入開(kāi)展建設(shè)工程安全文明施工專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大建設(shè)工程安全文明施工執(zhí)法檢查力度，并通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)建設(shè)工地安全文明施工動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程安全文明施工規(guī)范化管理，提高文明工地、平安工地創(chuàng)建的覆蓋面和達(dá)標(biāo)率，減少挖斷管線、建筑揚(yáng)塵等施工擾民行為，防范工程建設(shè)安全事故的發(fā)生。此外，還按照“三解三促”活動(dòng)要求，深入農(nóng)村開(kāi)展調(diào)研，走訪結(jié)對(duì)掛鉤企業(yè)、社區(qū)，協(xié)助企業(yè)和基層組織解決發(fā)展中的難題。

4、自覺(jué)執(zhí)行民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

作為局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制、重大問(wèn)題集體研究制和民主生活會(huì)等制度，對(duì)局屬事業(yè)單位清理規(guī)范、干部選拔任用等重大事項(xiàng)決定，嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則辦事，充分發(fā)揮班子成員集體智慧，努力做到事項(xiàng)決定的科學(xué)合理。認(rèn)真聽(tīng)取市人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)、建議，對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員提案中意見(jiàn)比較集中的拆遷補(bǔ)償、建設(shè)工程安全、住宅小區(qū)后續(xù)管理問(wèn)題，在組織辦理提案建議的同時(shí)，從政策制度層面進(jìn)行系統(tǒng)研究，健全完善建設(shè)行業(yè)政策法規(guī)體系，做到民主管理、科學(xué)管理與依法行政的同步提升。依照房屋征收條例等上位法精神，研究制訂《無(wú)錫市房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》，進(jìn)一步完善房屋拆遷征收政策體系，著力實(shí)現(xiàn)房屋拆遷征收補(bǔ)償?shù)暮戏ü?。針?duì)我市高層建筑工程增多和地鐵工程的建設(shè)，組織制訂《無(wú)錫市深基坑工程管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程的安全管理。為依法加強(qiáng)住宅小區(qū)的綜合驗(yàn)收，研究完善《無(wú)錫市商品房交付使用管理辦法》，從制度層面解決好商品房交付使用后續(xù)管理問(wèn)題。

5、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，發(fā)揮廉政建設(shè)上的表率作用。

作為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，嚴(yán)格按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作要求，大力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)局長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)。在自身勤政廉政的同時(shí)，還著手抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和全局黨員干部的廉政教育，完善部門(mén)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，推動(dòng)行政權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)防腐敗行為發(fā)生。此外，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，組織開(kāi)展公車清理工作，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，使廉政建設(shè)與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

一年來(lái)，本人忠于職守，盡責(zé)盡力，扎實(shí)工作，取得了一些成績(jī)。這些成績(jī)的取得，主要是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時(shí)也是班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作及全局干部職工共同奮斗的結(jié)果。與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求及全局干部職工的期望相比，我的工作還有許多不盡人意的地方。特別是在學(xué)習(xí)上，沒(méi)能很好處理工作安排與學(xué)習(xí)時(shí)間的矛盾，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的深層次問(wèn)題研究的不夠深入系統(tǒng)。另外，自己平時(shí)對(duì)干部職工工作上要求多，生活上關(guān)心少，與大家的談心交流也不夠充分。這些問(wèn)題都有待今后采取有效措施加以改正。

審視工作是為了更好地履行崗位職責(zé)。我將以本次述職述廉為新起點(diǎn)，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞我市刷先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為把我市早日建設(shè)成現(xiàn)代化濱水花園城市作出不懈的努力。

一年來(lái)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作思路，盡職盡責(zé)，盡心盡力地做好各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我20xx年的學(xué)習(xí)、思想、工作和廉潔自律情況，匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)和執(zhí)政水平。

深刻認(rèn)識(shí)在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。學(xué)習(xí)中著重抓好四個(gè)方面：一是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要理論和黨的xx屆四中全會(huì)精神。保持與時(shí)俱進(jìn)的思想精神狀態(tài)，做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同黨委、政府的重大決策保持高度一致;二是學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物典型事跡。以模范人物為榜樣，學(xué)習(xí)他們立黨為公、無(wú)私奉獻(xiàn)、執(zhí)政為民的精神，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，進(jìn)一步堅(jiān)定信念和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感;三是注重加強(qiáng)知識(shí)更新。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)日新月異，本人在思想上努力做到與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、科技文化等新知識(shí)，不斷使自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平跟上新形勢(shì)發(fā)展的客觀要求。

通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了科學(xué)性、實(shí)用性和預(yù)見(jiàn)性。能夠運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，理清了工作思路，擺正了位置，找準(zhǔn)了工作路子，理順了工作關(guān)系，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠同志一道工作。在工作中，堅(jiān)持用發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問(wèn)題;堅(jiān)持顧全大局，服從安排，時(shí)刻注意班子的威信和形象，尊重班長(zhǎng)、團(tuán)結(jié)同志。

二、狠抓工作落實(shí)，圓滿完成分管的各項(xiàng)工作任務(wù)。

按照班子分工，我主要分管黨務(wù)、黨建、組織、宣傳、督考等工作。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是重點(diǎn)，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)和黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保爭(zhēng)先。

(一)全力抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使黨建工作上新臺(tái)階。

我鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府安排部署,進(jìn)一步深化“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)筑堡壘，和諧穩(wěn)定促發(fā)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建強(qiáng)鄉(xiāng)”這一主題;圍繞實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng)，建設(shè)生態(tài)休閑旅游鄉(xiāng)村”這一目標(biāo);以爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為抓手，充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,使我鄉(xiāng)黨建水平有了長(zhǎng)足發(fā)展，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持，引領(lǐng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，取得顯著成效：

1.強(qiáng)化組織措施，確保爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境。

把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)列入與各村簽訂的年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)中?；顒?dòng)實(shí)行“雙重負(fù)責(zé)制”，從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部中挑選精干力量為每個(gè)支部指派包教領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)員各一名。實(shí)現(xiàn)“雙督雙考”的督考制度，做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人。啟動(dòng)和推進(jìn)活動(dòng)體現(xiàn)“早、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。

2.抓好特色載體，突出爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)效。

鄉(xiāng)黨委和各支部，對(duì)活動(dòng)的目標(biāo)、主題及載體精研細(xì)究，做到從基層來(lái)，再到基層去，反復(fù)提煉升華主題和載體，尤其是各支部的特色載體具高度的可操作性，是對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的深度實(shí)化，使“爭(zhēng)”“創(chuàng)”活動(dòng)有的放矢，做到活動(dòng)與全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度統(tǒng)一，使廣大的干部黨員深刻體會(huì)到“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”就在身邊。進(jìn)而活動(dòng)下來(lái)達(dá)到政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙豐收。

(1)抓好“五項(xiàng)活動(dòng)”，使?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)有序健康進(jìn)行。

進(jìn)入全面爭(zhēng)創(chuàng)階段以來(lái)，集中力量抓好“五項(xiàng)活動(dòng)”：一是開(kāi)展黨性教育活動(dòng)。結(jié)合實(shí)施黨員“雙育工程”，采取重溫。

入黨誓詞。

回顧黨的成就學(xué)習(xí)黨史學(xué)習(xí)黨的方針政策領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式，對(duì)黨員普遍進(jìn)行黨性教育。在組織開(kāi)展“四加一”系列主題學(xué)教活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”活動(dòng)，充分利用周一集中學(xué)習(xí)個(gè)人自主學(xué)習(xí)黨員電教平臺(tái)學(xué)習(xí)組織外出考察等方式開(kāi)展培訓(xùn)教育工作，并在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上組織全體黨員進(jìn)行黨性分析，撰寫(xiě)分析報(bào)告，查找自身的的缺點(diǎn)和不足，為整改工作奠定良好基礎(chǔ);二是開(kāi)展崗位奉獻(xiàn)活動(dòng)。

全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織和黨員干部從自身工作實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，在服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)上推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，在全鄉(xiāng)開(kāi)展的環(huán)境衛(wèi)生治理工作中，黨員干部沖鋒在前、吃苦在前，帶領(lǐng)群眾清理街道4500米、水溝1000米、河道1500，新建垃圾池22處，清理垃圾9100多立方，粉刷墻體14700多平米，圓滿完成了既定的工作任務(wù)。衛(wèi)生院組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村入戶為全鄉(xiāng)60歲以上老人建立健康檔案，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)行了救護(hù)車免費(fèi)接送服務(wù)，將爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)落實(shí)到群眾的身邊;三是開(kāi)展服務(wù)群眾活動(dòng)。

各單位依據(jù)自身特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)、主題實(shí)踐、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)共建、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)問(wèn)題。爭(zhēng)取資金450萬(wàn)元修建陳柵子村至娘娘溝村鄉(xiāng)村公路15.11公里，完成村村通公路21.276公里，硬化村街道2公里,修建農(nóng)田路13.6公里，解決群眾出行難的問(wèn)題;在化育溝村、南山根村開(kāi)展小流域治理工程，灌溉面積400余畝，協(xié)調(diào)上級(jí)扶持資金12萬(wàn)元，解決塔子溝、娘娘溝等山區(qū)村240戶860口人畜飲水問(wèn)題;新建完成占地面積3300多平米的陳柵子中心小學(xué)，為南大、塔子溝、太陽(yáng)溝等3所小學(xué)配備電教設(shè)備和學(xué)習(xí)桌椅，并完成校園的整體硬化和綠化工程，極大改善了全鄉(xiāng)的教學(xué)環(huán)境，成功調(diào)處矛盾糾紛84起，處理重點(diǎn)信訪案件7起，專項(xiàng)整治治安亂村一個(gè)，有力地維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定;四是開(kāi)展亮牌示范活動(dòng)。

結(jié)合“紫塞先鋒工程”的開(kāi)展，在全鄉(xiāng)黨員中通過(guò)佩戴黨徽、評(píng)比設(shè)置黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等方式，把黨員身份亮出來(lái)，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，全鄉(xiāng)共設(shè)置黨員示范崗22處，黨員責(zé)任區(qū)10個(gè)。有效地帶動(dòng)了黨員群眾參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱情，涌現(xiàn)出被譽(yù)為“深山中的文化使者”的太陽(yáng)溝村義務(wù)黨建宣傳員邵成、一心為民修路的黃粱村支部書(shū)記李祥、貧困不忘他人的好黨員靳文俠等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;五是開(kāi)展組織創(chuàng)新活動(dòng)。以“黨委書(shū)記創(chuàng)新年”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)基層黨組織班子、陣地、活動(dòng)、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。召開(kāi)全鄉(xiāng)黨建工作雙向述職會(huì)議，完善基層黨建述職、考核、評(píng)議制度，深化“一定三有”機(jī)制，推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”、村級(jí)財(cái)富積累等制度，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制。在完成上述規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)黨委積極拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新工作機(jī)制，在全鄉(xiāng)黨員干部中開(kāi)展黨員群眾一幫一“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)、“黨員過(guò)政治生日”等既符合本單位實(shí)際情況又別具特色的政治活動(dòng)，有效地推動(dòng)和促進(jìn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的整體發(fā)展。

(2)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)促黨建工作上新水平。

通過(guò)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，推動(dòng)黨建水平提升。一是加強(qiáng)大學(xué)生村官的管理工作，真正發(fā)揮村官扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的工作積極性。二是加強(qiáng)村“兩委”干部的的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高村干部的綜合素質(zhì)和為民辦事的能力。三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員電教系統(tǒng)的知識(shí)平臺(tái)作用，先后15次組織技術(shù)人員對(duì)遠(yuǎn)程教育節(jié)目的科技知識(shí)進(jìn)行講解，受教育人達(dá)到1500人次。共播放遠(yuǎn)程教育節(jié)目226部，參加收看的黨員人數(shù)達(dá)4816人次。四是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，不斷提高黨員干部的政治覺(jué)悟和工作水平。五是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，為黨組織儲(chǔ)備充足后備人才。我鄉(xiāng)黨委始終把發(fā)展黨員工作作為基層黨建的重點(diǎn)，重視黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持“嚴(yán)進(jìn)寬出”的工作原則，發(fā)展黨員工作取得了顯著成效，黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)分布更加合理，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力進(jìn)一步得到加強(qiáng)。20xx年，全鄉(xiāng)13個(gè)支部共吸納新黨員11名，發(fā)展預(yù)備黨員24名，培養(yǎng)入黨積極分子36名。

通爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)扎實(shí)地全面推進(jìn)工作，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的組織者、宣傳者和推動(dòng)者，使我鄉(xiāng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的基層政權(quán)建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)，各基層組織形成了心往一處想、勁往一處使，共同謀發(fā)展，保穩(wěn)定的工作合力。

(3)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使宣傳工作上新水平。

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，圍繞“宣傳思想工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”這一主題。20xx年在抓宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作中，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，引導(dǎo)和激勵(lì)全鄉(xiāng)人民圍繞鄉(xiāng)黨委、政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。主要抓了以下工作：一是抓宣傳營(yíng)造良好的輿論氛圍。把對(duì)外宣傳引入責(zé)任考核，制定了《陳柵子鄉(xiāng)新聞、信息報(bào)送獎(jiǎng)罰辦法》，開(kāi)辦了《鄉(xiāng)村動(dòng)態(tài)》，使新聞、信息報(bào)送率和上稿率大幅上升，在省市電視臺(tái)均有報(bào)道。二是抓群眾思想素質(zhì)的提高。依靠冬季集中教育、群眾文化活動(dòng)開(kāi)展、小康文化書(shū)屋，開(kāi)展了群眾思想道德素質(zhì)教育;三是抓文明單位、文明村的創(chuàng)建工作。通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌整治活動(dòng)，經(jīng)常性的精神文明創(chuàng)建，化育溝村被申報(bào)為“市級(jí)文明村”，已通過(guò)市驗(yàn)收。四是強(qiáng)化措施，超額完成20xx年度黨報(bào)黨刊征訂工作。

(4)抓好“統(tǒng)籌共建”活動(dòng)，使黨建經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

自開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建活動(dòng)以來(lái)，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《區(qū)委關(guān)于基層黨建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建的安排意見(jiàn)》的要求，積極組織各村開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，截止到目前為止，區(qū)公安分局黨委、組織部黨支部、檢察院黨總支、交通局黨委等單位部門(mén)分別與我鄉(xiāng)陳柵子、大柵子、太陽(yáng)溝、河南營(yíng)等6個(gè)村結(jié)成共建幫扶對(duì)子。結(jié)對(duì)共建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在各包建單位的幫扶、支持下，在我鄉(xiāng)各村的積極配合下，活動(dòng)雙方按照“黨建思路同謀、基礎(chǔ)設(shè)施同建、載體活動(dòng)同搞、困難群眾同幫”的思路，始終堅(jiān)持以提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)大發(fā)展的目標(biāo)，創(chuàng)新性地開(kāi)展共建活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)一年的努力，各單位共建活動(dòng)已初見(jiàn)成效，一是幫扶完善村部建設(shè)及相關(guān)配套辦公設(shè)備的配置。農(nóng)開(kāi)辦、衛(wèi)生局黨委為二興營(yíng)村部建設(shè)提供價(jià)值3萬(wàn)余元的建筑材料和辦公桌椅，公安分局黨委為陳柵子村部建設(shè)提供5萬(wàn)元建設(shè)資金。二是進(jìn)行治安亂村綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)大柵子村治安亂村的混亂局面，組織部黨支部、農(nóng)牧局黨支部抽調(diào)精干力量組成駐村工作組，入戶走訪調(diào)研，駐村開(kāi)展工作，從基層組織建設(shè)、化解民間矛盾糾紛、打擊違法犯罪案件等多方面、多角度對(duì)該村治亂工作提供強(qiáng)有力的人力保障。

三是開(kāi)展黨員互助活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建同發(fā)展。各包扶單位在七一建黨節(jié)、十一國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日，組織黨員干部與農(nóng)村黨員開(kāi)展互助活動(dòng)，交通局黨委、檢察院黨總支組織黨員干部到河南營(yíng)、太陽(yáng)溝村走訪慰問(wèn)困難老黨員24名，并送去價(jià)值近萬(wàn)元的米、面、油等慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，使老黨員切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。四是支持項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。交通局黨委支持河南營(yíng)村興建700平方米廣場(chǎng)一處;修通了唐西山村村通公路1公里;打通平整該村至雙橋區(qū)土洞梁村路1.5公里，并計(jì)劃明年鋪成水泥路;協(xié)助村“兩委”在通往大小東山的路途中修建了錯(cuò)車道22處，安裝路燈40盞;有效地改善了群眾的生活環(huán)境。除此之外，交通局黨支部還幫助該村12名黨員建鄉(xiāng)村農(nóng)家游示范戶，支持資金1.5萬(wàn)元，增強(qiáng)了黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感，激發(fā)了黨員的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。目前為止，共為共建村協(xié)調(diào)資金28萬(wàn)元，上項(xiàng)目4個(gè)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(5)推行“四議兩公開(kāi)”工作法，積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，建立健全了村民委員會(huì)的民主選舉制度，以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度，一事一議制，以村務(wù)公開(kāi)、農(nóng)民黨員定崗責(zé)任制、民主評(píng)議和村民委員會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，以村規(guī)民約為主要方式的民主管理制度。堅(jiān)持推行村務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)率達(dá)98%以上，有力地提高了群眾參政議政的積極性。目前，我鄉(xiāng)利用此工作法有效解決熱難點(diǎn)問(wèn)題23件，如陳柵子村舊村部拍賣及新村部建設(shè)、塔子溝村村民文化廣場(chǎng)修建、娘娘溝村村部建設(shè)、黃粱村修路、太陽(yáng)溝財(cái)富積累等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

3.完善“雙督雙考”機(jī)制，使督考工作創(chuàng)新實(shí)效。

完善督考機(jī)制，保證爭(zhēng)創(chuàng)工作、黨建工作、穩(wěn)定工作、經(jīng)濟(jì)工作和各項(xiàng)政務(wù)工作的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

以“加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制”為突破口，主要抓了五個(gè)方面工作：一是以管理教育，制度約束，規(guī)范干部的工作行為。制定出臺(tái)了《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部紀(jì)律暫行規(guī)定》，聘請(qǐng)了鄉(xiāng)紀(jì)檢委員作為效能建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)鄉(xiāng)村組干部的工作作風(fēng)和工作績(jī)效實(shí)行監(jiān)督，通過(guò)抓干部教育、嚴(yán)格工作紀(jì)律、抓日常監(jiān)督，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有效提升了干部抓工作的積極性;二是規(guī)范了目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和調(diào)研，制定了切合實(shí)際的單位和個(gè)人《年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核辦法》，改變了過(guò)去單一的干部策評(píng)考核辦法為“五位一體”的考核辦法，形成了干部“人人肩上有壓力，人人肩上有責(zé)任”的約束機(jī)制;三是推行了干部崗位職責(zé)公示制，單位工作月公示、周匯報(bào)制。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)上的11名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，機(jī)關(guān)的36名干部的身份、工作職責(zé)、聯(lián)系方式設(shè)置公示、公開(kāi)，即使群眾上門(mén)辦事能夠?qū)μ?hào)入座，又使干部工作作風(fēng)得到了群眾監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)屬10個(gè)行政村，實(shí)行月前公示制，定期匯報(bào)制，取得了良好效果;四是爭(zhēng)取資金10萬(wàn)元購(gòu)置電腦十臺(tái)、架設(shè)網(wǎng)絡(luò)端口4個(gè)，建成了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，機(jī)關(guān)辦公效率得到了根本性提高。五是在日常事務(wù)管理上，修訂完善簽定了食堂管理制度，規(guī)范了鍋爐管理職責(zé)，主抓了機(jī)關(guān)環(huán)境面貌建設(shè)等工作。

除以上分管工作以外，還積極參與全鄉(xiāng)中心工作、和包村工作。一是自覺(jué)履行黨委副書(shū)記的職責(zé)，全方位參與中心工作;二是在包村工作上均按時(shí)、按質(zhì)超額完成了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

上述工作成績(jī)的取得，是鄉(xiāng)黨委和班長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)部門(mén)的關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果，是全體干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，把握機(jī)遇，奮力拼搏，共同開(kāi)拓的結(jié)果;是班子團(tuán)結(jié)，班子中的同志相互幫助，相互提醒，相互補(bǔ)臺(tái)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。

三、堅(jiān)持廉潔從政，從嚴(yán)要求自己。

一年來(lái)，我在思想上始終保持警鐘常鳴，牢牢筑起清正廉潔的防線，堅(jiān)持做到不應(yīng)該自己得的東西，絕不伸手，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，潔身自愛(ài)、艱苦奮斗，不追逐名利，盡可能杜絕不必要的應(yīng)酬和影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請(qǐng)，不涉足黃賭等與黨員干部不相稱的不良場(chǎng)所。始終以黨的事業(yè)為重，不看重個(gè)人名利，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，“清清白白做官，堂堂正正做人”，廉潔從政，勤政為民。

四、存在問(wèn)題和今后努力方向。

在這短暫的一年中，雖然取得了一定的成績(jī)，有了一定的進(jìn)步，但也還有不足：

1、在學(xué)習(xí)上。學(xué)習(xí)方法還不夠科學(xué)，對(duì)于一些問(wèn)題自己雖然花了很多時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)、研究，但是所獲得的收益卻很少，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的。

2、在思想上。思想還不夠解放，還存在一些不合時(shí)宜的觀念。

3、在工作上。雖然在分管工作中取得了一定成績(jī)，但對(duì)其他工作還不熟悉，還不夠了解。除分管工作外，對(duì)全局性的事務(wù)想得少，思考不夠深。

針對(duì)以上不足，我今后將努力做到：進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，擴(kuò)展知識(shí)面，做到“人無(wú)我有，人有我精”;進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念的束縛中解放出來(lái)。進(jìn)一步做好本職工作，加強(qiáng)對(duì)其他工作的了解認(rèn)識(shí)和熟悉，力爭(zhēng)在今后的工作中取得更好的成績(jī)，為全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

五、20xx年工作打算。

繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把此項(xiàng)活動(dòng)抓牢抓實(shí)引向深入，引領(lǐng)今后的各項(xiàng)工作。

圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)。

協(xié)助書(shū)記抓好黨委的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀黨委。

深入細(xì)致地做好農(nóng)村基層黨建工作，全方位工作有長(zhǎng)足發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓典型，出特色。使黨的各項(xiàng)方針政策，在農(nóng)村得以有效地貫徹落實(shí)。

圍繞我鄉(xiāng)的黨委、政府的各項(xiàng)工作搞好宣傳工作，尤其是大力宣傳我鄉(xiāng)休閑旅游，從文化旅游產(chǎn)業(yè)方面做好特色宣傳。

細(xì)化督考工作細(xì)則和督考考核辦法，使鄉(xiāng)村全方位工作健康有秩序的高效進(jìn)行，確保黨令政令的暢通，為我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)保駕護(hù)航。

主動(dòng)承擔(dān)黨委政府上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作，當(dāng)好參謀助手，做到工作和責(zé)任上爭(zhēng)先，利益和榮譽(yù)上退后。

過(guò)去的一年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得重大突破的一年。在過(guò)去的一年中，全鄉(xiāng)上下信心堅(jiān)定，目標(biāo)明確，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，攻堅(jiān)克難，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。這是全鄉(xiāng)干部群眾共同努力的結(jié)果。本人按照崗位職責(zé)和廉潔自律的要求，主要抓了以下八個(gè)方面的工作：

一、抓班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。進(jìn)一步健全黨委中心組學(xué)習(xí)有關(guān)制度，每月組織兩次集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，本人帶頭學(xué)習(xí)、宣講鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨在農(nóng)村的方針、政策等，特別是在宣講中央一號(hào)文件精神和“講黨性、保先進(jìn)，抓落實(shí)、促發(fā)展”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)期間，帶頭在學(xué)習(xí)會(huì)上作輔導(dǎo)報(bào)告，各班子成員均能按照要求開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，從而使中心組學(xué)習(xí)真正取得實(shí)效。二是落實(shí)工作職責(zé)。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，根據(jù)班子成員各自特點(diǎn)，科學(xué)分工，并層層制定崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確了鄉(xiāng)班子成員和全鄉(xiāng)干部職工的崗位職責(zé)。全鄉(xiāng)工作人員做到既分工又合作。三是強(qiáng)化民主集中制。

進(jìn)一步完善并認(rèn)真實(shí)行鄉(xiāng)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，不搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，對(duì)于重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干部任免等問(wèn)題均能堅(jiān)持會(huì)前征求意見(jiàn)，個(gè)別醞釀，最后由集體討論決定。四是日常能善于團(tuán)結(jié)、組織、帶領(lǐng)班子成員搞好工作，及時(shí)了解掌握班子成員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心班子成員的成長(zhǎng)，在班子中能做到“大事講原則，小事講風(fēng)格”，注重維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。平時(shí)注意用自身的言行去團(tuán)結(jié)、影響和帶領(lǐng)班子成員共同完成各項(xiàng)任務(wù)，并注意對(duì)每位同志揚(yáng)長(zhǎng)避短，以發(fā)揮群體力量，形成工作合力。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。注重對(duì)鄉(xiāng)、村干部的培養(yǎng)、使用和考核，各項(xiàng)工作有了新起色。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)。

規(guī)章制度。

不定時(shí)深入各辦公室、所站進(jìn)行督促檢查對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

二、抓重大事項(xiàng)決策。做為鄉(xiāng)黨委書(shū)記，本人在安排部署工作中具有較強(qiáng)的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，善于統(tǒng)攬全局。能夠根據(jù)縣委、縣政府部署要求并結(jié)合鄉(xiāng)情提出切實(shí)可行的工作思路、奮斗目標(biāo)，工作重點(diǎn)和措施。在重大事項(xiàng)決策中，能在決策前多方征求意見(jiàn)，并經(jīng)集體討論決定。在今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，本人重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。去年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，比增%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，比增%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，比增%;財(cái)政總收入達(dá)*萬(wàn)元;農(nóng)民人均純收入達(dá)*元;人口自然增長(zhǎng)率為‰。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得預(yù)期成效。

三、抓檢查落實(shí)和督促指導(dǎo)。本人作風(fēng)扎實(shí)，具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，對(duì)于上級(jí)的各項(xiàng)部署，都能做到雷厲風(fēng)行，行動(dòng)迅速。各項(xiàng)工作都能做到有部署、有檢查、有落實(shí)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。在平常檢查督促過(guò)程中，能針對(duì)各村、各單位工作中存在的問(wèn)題，提出具體解決辦法。經(jīng)常深入各村特別是重點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)查研究，與村干部、群眾探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，指導(dǎo)各村因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)群眾增產(chǎn)增收。

四、抓社會(huì)安定穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，安定是關(guān)鍵。本人十分重視社會(huì)安定穩(wěn)定工作，把綜治工作擺上重要日程，親自抓負(fù)總責(zé)。一年來(lái)，本人組織協(xié)調(diào)政法部門(mén)深入開(kāi)展“六合彩”等專項(xiàng)嚴(yán)打斗爭(zhēng)，扎實(shí)抓好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。今年以來(lái)，全鄉(xiāng)共調(diào)解各類糾紛起，發(fā)生治安案件起，同比發(fā)案率下降了%;發(fā)生刑事案件起，同比發(fā)案率下降了%。社會(huì)安定穩(wěn)定，群眾安居樂(lè)業(yè)。

五、抓計(jì)劃生育責(zé)任落實(shí)。一年來(lái)，多次組織召開(kāi)計(jì)生工作專題會(huì)議，研究部署全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格督促落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、計(jì)生辦和工作隊(duì)包村，部門(mén)齊抓共管，村兩委分片包干的計(jì)生工作責(zé)任制，使全鄉(xiāng)計(jì)生工作形成齊抓共管格局。在抓好日常管理的基礎(chǔ)上，以計(jì)生宣傳服務(wù)月活動(dòng)為契機(jī)，抓好以出生補(bǔ)漏報(bào)為重點(diǎn)的五清理工作，徹底澄清了計(jì)生底子。并通過(guò)強(qiáng)化宣傳和落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造了良好的計(jì)生工作輿論氛圍，調(diào)動(dòng)了群眾落實(shí)計(jì)劃生育政策的積極性。在本計(jì)生年度中，全鄉(xiāng)出生*人，政策符合率%，出生率‰，出生性別比，完成四術(shù)例，其中二女扎例，兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)**人，兌現(xiàn)二女扎獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)**人，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)**萬(wàn)元，計(jì)生基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。

六、抓黨建工作。一是扎實(shí)抓好“兩個(gè)條例”學(xué)習(xí)和“講黨性、保先進(jìn)，抓落實(shí)、促發(fā)展”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，黨員干部廉潔自律意識(shí)增強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)基本達(dá)到“五個(gè)新”的目標(biāo)。二是清退了**名臨時(shí)自聘嗽保?攪渫誦?*名事業(yè)人員，全面完成鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作。三是選派**名班子成員到相對(duì)后進(jìn)村的兼任黨支部第一書(shū)記，“雙帶”活動(dòng)取得明顯成效。四是深入組織開(kāi)展“一聯(lián)三創(chuàng)五帶”和“黨員服務(wù)區(qū)”活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾*戶。五是健全支部六項(xiàng)基本制度，加強(qiáng)黨員管理，認(rèn)真做好發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、外出黨員管理等工作。全年共發(fā)展新黨員**名，培養(yǎng)入黨積極分子*名，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

七、落實(shí)一崗雙責(zé)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)班子成員和全鄉(xiāng)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示教育，不斷提高全體干部的廉潔自律意識(shí)。對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進(jìn)行立項(xiàng)分解，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在實(shí)際工作中，本人從細(xì)微處入手，從嚴(yán)把握，防微杜漸，以“兩個(gè)務(wù)必”要求，嚴(yán)格規(guī)范自己和全鄉(xiāng)黨員干部的思想、行動(dòng)。一是堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。不搞形象工程、政績(jī)工程，及時(shí)糾正浮夸虛報(bào)現(xiàn)象，在全鄉(xiāng)初步形成講實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)績(jī)的良好風(fēng)氣。二是堅(jiān)持任人唯賢，不搞感情用事。在鄉(xiāng)村干部使用問(wèn)題上，我們嚴(yán)格按《條例》辦事，講原則，不講情面，并認(rèn)真貫徹民主集中制原則，不搞個(gè)人說(shuō)了算，不搞好人主義，從而使優(yōu)秀正直、才能出眾的鄉(xiāng)村干部得到使用。三是堅(jiān)持完善制度，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)。一方面，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)八項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹市委“約法五章”規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度;另一方面，不斷完善機(jī)關(guān)后勤接待、小車使用、住房使用、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度，有效地推動(dòng)了全鄉(xiāng)廉政建設(shè)工作的規(guī)范化和制度化。

八、率行垂范、廉潔自律。本人作為鄉(xiāng)黨委書(shū)記，始終堅(jiān)持以身作則，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守中央關(guān)于制止奢侈浪費(fèi)的八項(xiàng)規(guī)定和“五個(gè)不許、兩個(gè)糾正”的規(guī)定以及市委“約法五章”的要求，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀，把精力集中在研究和解決實(shí)際問(wèn)題上，把功夫用在抓好工作思路與措施的落實(shí)上。堅(jiān)持廉潔從政，從嚴(yán)治政，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，在立言立行上下功夫，管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴。沒(méi)有收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證;沒(méi)有“跑官要官”;沒(méi)有放任、縱容配偶和身邊工作人員利用職權(quán)及職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益;沒(méi)有參與“六合彩”等非法賭博活動(dòng);沒(méi)有利用婚喪嫁娶借機(jī)斂財(cái);沒(méi)有鋪張浪費(fèi);沒(méi)有接受影響公務(wù)活動(dòng)的宴請(qǐng)，沒(méi)有違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車，沒(méi)有在住房上以權(quán)謀私;以實(shí)際行動(dòng)杜絕以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

一年來(lái)，本人也存在許多問(wèn)題：一是理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合僅限于應(yīng)用，沒(méi)有上升為理論并概括出來(lái)，以利于交流學(xué)習(xí)。二是對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)檢查督促不夠，以致個(gè)別人員執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度還有偏差。三是在工作中有時(shí)存在畏難現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，由于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付不足，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越困難，財(cái)政壓力越來(lái)越大，上級(jí)要求越來(lái)越高，想多辦一些實(shí)事卻常力不從心，思想上感到困惑。今后，本人將繼續(xù)按照“三個(gè)代表”的要求和中紀(jì)委“五個(gè)不許、兩個(gè)糾正”的最新要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員和全鄉(xiāng)干部廉潔從政，負(fù)重拼搏，知難而上，克己奉公，埋頭苦干，努力把我鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作做得更好。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問(wèn)題篇八

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的.高速發(fā)展是國(guó)強(qiáng)民安的根本條件.農(nóng)業(yè)離不開(kāi)土壤,以漣水縣耕地情況為依據(jù),分析影響耕地土壤質(zhì)量的因素以及存在的問(wèn)題,為今后全面提高耕地土壤質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù).

作者：蔡宇麗薛大忠作者單位：江蘇省漣水縣環(huán)能辦,江蘇漣水,223400刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(14)分類號(hào)：s156關(guān)鍵詞：土壤質(zhì)量現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策江蘇漣水

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問(wèn)題篇九

我們?cè)趯?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，由于辦案人員工作態(tài)度、自身業(yè)務(wù)能力等因素影響，案件質(zhì)量存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、證據(jù)不足就定案。一是缺少主要證據(jù)，甚至孤證定案。如某單位查處的11個(gè)基層所長(zhǎng)違規(guī)擠占、挪用農(nóng)業(yè)發(fā)展資金案：唯一證據(jù)就是縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的調(diào)查報(bào)告，并依此分別給予行政處分。二是證據(jù)之間矛盾沒(méi)排除就定案。如某單位查處計(jì)生專干主某失職案：處分決定以主某于三次雙查時(shí)騙說(shuō)陳某、單某（夫妻關(guān)系）已辦理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同》，錯(cuò)誤認(rèn)為單某從外單位開(kāi)出的虛假婦檢證明有效，造成單某206月超生一胎錯(cuò)誤。按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第113條以失職錯(cuò)誤給予處分。有關(guān)書(shū)證和言證各取了十幾份，但到底是“騙說(shuō)”、弄虛作假，還是工作失職造成超生，卻沒(méi)有查清。

2、定性量紀(jì)不準(zhǔn)確。一是案件定性不準(zhǔn)。如某鎮(zhèn)處理小學(xué)校長(zhǎng)吳某貪污案：該鎮(zhèn)教育辦公室誤將其他學(xué)校交款3000元記入該校，吳某得知本校帳上多出3000元后，就安排會(huì)計(jì)用白條列支3000元平帳，待到教辦落實(shí)后再處理。該鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)為是合伙貪污行為，以貪污定性并作出相應(yīng)黨紀(jì)處分。二是引用條規(guī)不當(dāng)。村計(jì)生專干、村民組長(zhǎng)侵占公私財(cái)物案引用黨紀(jì)處分第五十七條，定為貪污的`現(xiàn)象較多。三是處理倚輕倚重。如某鎮(zhèn)1名村會(huì)計(jì)漏交農(nóng)業(yè)稅329.36元，該鎮(zhèn)即給予撤職處分；1名村支部副書(shū)記賭博，一次賭資就在5000元以上，只給予警告處分。

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書(shū)網(wǎng)，幫您找文章]3、辦案程序不規(guī)范。在檢查環(huán)節(jié)，一是收集證據(jù)不規(guī)范，有的用引誘、欺騙的手段收集證據(jù)，談話筆錄中，談話人引誘痕跡明顯。二是調(diào)查取證由1人進(jìn)行，談話人和記錄人為同一人名。三是詢問(wèn)筆錄或錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料無(wú)被調(diào)查人意見(jiàn)。四是調(diào)查報(bào)告日期在錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料之前。五是個(gè)別案件沒(méi)有審理談話，支部處分決定無(wú)被處理人意見(jiàn)等。

筆者認(rèn)為，要想提高基層紀(jì)委案件質(zhì)量，辦案人員必須以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，牢牢掌握、靈活運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察基本知識(shí)及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等知識(shí)，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，要建立三項(xiàng)制度，嚴(yán)格把好“三關(guān)”：

1、建立立案報(bào)批制度，把好立案關(guān)。

按照案件管轄權(quán)限，鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件的立案審批權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或黨委政府，由于主客觀因素影響，黨委政府往往對(duì)立案把關(guān)不嚴(yán)，甚至僅憑主要領(lǐng)導(dǎo)人一句話就立案查處有關(guān)人員。因此，要建立嚴(yán)格的立案報(bào)批制度，即對(duì)于受理的反映違法違紀(jì)問(wèn)題的線索和材料，必須通過(guò)初查，認(rèn)為確有問(wèn)題存在，需要追究責(zé)任的，方可提交立案。并及時(shí)將違法違紀(jì)事實(shí)及其證據(jù)材料上報(bào)縣紀(jì)委案件檢查部門(mén)審查把關(guān)，通過(guò)審查符合立案條件的方可按程序立案調(diào)查。

2、建立案件協(xié)查制度，把好證據(jù)關(guān)。

證據(jù)是案件的基礎(chǔ)，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件起著決定性作用。一切調(diào)查活動(dòng)都是圍繞證據(jù)進(jìn)行的。因此，辦案人員要根據(jù)每個(gè)問(wèn)題發(fā)生的過(guò)程和環(huán)節(jié)，按照合法程序，取足相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，對(duì)所涉及的證據(jù)材料進(jìn)行對(duì)照、分析，去偽存真。并根據(jù)問(wèn)題發(fā)生的背景、主客觀因素、情節(jié)、責(zé)任、危害，進(jìn)行由此及彼、由表及里的剖析，作出符合客觀實(shí)際的體現(xiàn)其本質(zhì)的結(jié)論。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量較薄弱，對(duì)于復(fù)雜或疑難案件難以獨(dú)立完成，因此，要建立案件協(xié)查制度，由上級(jí)紀(jì)委直接派人下鄉(xiāng)指導(dǎo)，協(xié)助調(diào)查或是組織鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到案發(fā)單位幫助調(diào)查。這樣，既能提高辦案效率，又能保證案件證據(jù)充分。

3、建立協(xié)審會(huì)商制度，把好審理關(guān)。

對(duì)于一般案件，調(diào)查終結(jié)后，要經(jīng)過(guò)審理小組討論把關(guān)，嚴(yán)格按照辦案“二十四字”要求進(jìn)行案件審理。對(duì)于大、要案，疑難或復(fù)雜案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委把握不準(zhǔn)的，要在審理小組討論后，提交黨委政府研究前，將案件材料報(bào)上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行協(xié)審會(huì)商，力求準(zhǔn)確定案。同時(shí)要保證協(xié)審會(huì)商意見(jiàn)的落實(shí)，如有變動(dòng)，必須征得上級(jí)紀(jì)委審理室同意，不能有任何的隨意性。