2023年國有企業(yè)財務制度(精選18篇)

可以對自己的目標進行評估和調(diào)整，更好地規(guī)劃未來?？偨Y(jié)要與實際情況相結(jié)合，關(guān)注未來的規(guī)劃和發(fā)展。以下是一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，以供大家參考和借鑒，希望對大家的總結(jié)起到一定的指導作用。

國有企業(yè)財務制度篇一

1.1根據(jù)《國務院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》及上級勞動部門有關(guān)規(guī)定精神，為加強勞動紀律，維護正常生產(chǎn)（工作）秩序、維護員工合法權(quán)益，特制定本制度。

1.2考勤工作是企業(yè)管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，具有及時、公正、規(guī)范、可追溯的特點。是按勞分配的依據(jù)之一。各級領(lǐng)導、考勤人員應堅持實事求是的原則，切實抓好此項工作。

1.3考勤對象為在冊員工、外來務工、培訓、實習人員等。

2管理

2.1員工考勤管理工作由勞資部門歸口管理。

2.2各部門主要負責人為部門考勤工作責任人、部門設(shè)一名兼職考勤員實施日?？记?。

2.3考勤員每天應如實處理考勤數(shù)據(jù)，月底進行小結(jié)，送部門領(lǐng)導審核簽章?？记谟涗浻诿吭?日前報勞資部門。

2.4公司內(nèi)調(diào)動工作的，考勤員應根據(jù)調(diào)令進行考勤記錄。臨時借用人員應由借入部門考勤。

2.5請各種假期（含調(diào)休）均應按程序辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)同意后方可用假。原則上不得事后補假。

2.6上年度考勤數(shù)據(jù)（含離開公司人員）由部門保存一年以便查閱。

3依據(jù)

3.1作息時間

3.1.1公司實行每周工作五天，每日工作8小時。每周星期六、星期日為休息日。

3.1.2因工作需要，或是因電、因水等原因，可調(diào)整規(guī)定的工作時間，更改工作日。

3.1.3根據(jù)國家和公司規(guī)定，員工享受下述法定假日：

a元旦，放假1天（1月1日）；

b春節(jié)，放假3天（農(nóng)歷正月初一、初二、初三）；

c五一國際勞動節(jié)，放假3天（5月1日、5月2日、5月3日）；

d國慶節(jié)，放假3天（10月1日、10月2日、10月3日）。

上述節(jié)日，適逢每周公休日時，順延放假。

3.2出勤：

3.2.1鈴響準時到達工作崗位，沒有缺勤現(xiàn)象的。

3.2.2中夜班考勤：凡按作息時間上下班的可考中或夜班；早班延點至二十三時的可考中班。

3.2.3因生產(chǎn)和檢修需要休息日或法定節(jié)假日加班的部門，應當在三天前將加班項目、人員名單報生產(chǎn)管理部門（檢修的，同時報工程設(shè)備管理部門）審核后，送勞資部門批準。

3.3公假

3.3.1經(jīng)部門領(lǐng)導批準的文體活動、居住地拆遷等（兩小時以上需得到勞資部門批準）。

3.3.2初婚雙方達到晚婚年齡（按法定年齡男22周歲、女20周歲推遲三年以上），給予延長婚假10天。

3.3.3晚育者（年滿24周歲初次生育或年滿23周歲結(jié)婚后懷孕的初次生育），產(chǎn)假期間領(lǐng)取獨身子女證的，延長女方產(chǎn)假30天。

3.3.4嬰兒在一周歲以內(nèi)，女方上班的每班可安排兩次哺乳時間，每次30分鐘，兩次可合并使用。多胞胎生育的，每多哺乳一個嬰兒，每次哺乳時間增加30分鐘。哺乳具體時間由部門明確。

3.3.5符合晚育年齡的，經(jīng)計劃生育委員會批準，男方可在女方產(chǎn)后一個月內(nèi)享受護理假10天（一次性使用）。

3.3.6施行絕育手續(xù)的，經(jīng)職工醫(yī)院證明，手術(shù)期間的假期。

3.4缺勤

3.4.1探親假

與配偶或父母分居異地的，在本公司工作滿一年，可享受探親假。確認能否享受探親假，具體按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.4.1.1見習期間的不享受探親待遇。上半年見習期滿的，下半年可以享受；下半年見習期滿的，從下一年度起開始享受。

3.4.1.2已婚者探望配偶的，每年給予一方探親一次，假期30天，雙方不得重復享受；已婚者探望父母的，每四年給假一次，假期20天。

3.4.1.3未婚者探望父母，原則上每年給假一次，假期20天。如因工作需要當年不能給予假期或員工自愿兩年探親一次的，可兩年給假一次，假期45天。

3.4.1.4當年結(jié)婚或離婚、配偶死亡至再婚前，符合探親條件的，應在滿一年后享受。

3.4.1.5根據(jù)路程遠近，路程假另給。

3.4.1.6享受病假工資待遇的人員，探親期間仍按病假工資支付。病假試復工期間使用探親假的，試復工期限順延。

3.4.1.7探親者應提前一個月向所在部門書面申請，各部門要有計劃合理安排本部門員工的探親時間。

3.4.2婚假

從登記結(jié)婚之日起，半年內(nèi)經(jīng)部門、計劃生育委員會批準，假期為3天。外地的根據(jù)路程遠近，路程假另給。

3.4.3產(chǎn)后假

晚育者經(jīng)部門、計劃生育委員會審批，勞資部門批準，從“生產(chǎn)”之日起可休產(chǎn)后假18個月（含產(chǎn)假、晚育假）。有部分懷孕六個月以上不能堅持正常工作的，經(jīng)批準，可提前休產(chǎn)后假。但前、后合并不得超過18個月。

3.4.4事假

因事請假，須事先辦理請假手續(xù)。確因特殊情況無法事先辦理手續(xù)者，應持有效證明于上班后即刻補辦。是否屬特殊情況、證明是否有效，由員工所在部門與勞資部門共同確認。

審批權(quán)限：當月半天內(nèi)由作業(yè)區(qū)或班組審核；當月3天內(nèi)（含3天）由部門審批；當月3天以上由勞資部門審批。中層以上干部（含助理）請假由上一級領(lǐng)導審批。員工一次請假原則上不超過5天。

3.4.5病假

因病不能正常工作，應在病休前交出病休證明。職工醫(yī)院原則上不予事后補開病休證明。非職工醫(yī)院的病休建議，必須經(jīng)職工醫(yī)院轉(zhuǎn)開后方有效。

連續(xù)三個月以上病假的管理：需續(xù)假或復工的，由勞動鑒定委員會討論決定。試復工期內(nèi)原病復發(fā)，試復工前后病假連續(xù)計算。

3.4.6工傷假

根據(jù)《無錫市企業(yè)職工工傷保險待遇申報程序》規(guī)定，經(jīng)生產(chǎn)安全部門確認，職工醫(yī)院根據(jù)傷勢給假，何時上班，由勞動鑒定委員會根據(jù)職工醫(yī)院提供的體檢依據(jù)討論決定。

3.4.7喪假

直系親屬（父母、配偶、子女）或配偶的父母死亡，可準予3天喪假。外地的可另給予路程假，交通費自理。

3.4.8遲到、早退、曠工

遲到：不按作息時間到達生產(chǎn)、工作崗位（鈴響不到崗）。

早退：不按作息時間下班，提前離開崗位。

曠工：未請假或請假未準而擅離工作崗位；事先未請假，事后又無正當理由補假；工作時間無故不工作、不生產(chǎn)；應出勤時未出勤。

3.4.9缺勤計算：缺勤日與缺勤日之間若無出勤，稱作連續(xù)缺勤。整月未出勤的稱作全月缺勤。

4翻班

執(zhí)行三班制或二班制生產(chǎn)的.，班次統(tǒng)一由部門領(lǐng)導安排，不得自行翻班。中班中途翻早班，中班可提前二小時下班，第二天早班準時上班。

5附則

5.1本規(guī)定中婚假、產(chǎn)假、喪假、工傷假、探親假、公假適用于公司正式在冊員工。

5.2本規(guī)定若與上級規(guī)定不符，按上級規(guī)定執(zhí)行。

第一章??總??則

第一條??為切實履行出資人職責，規(guī)范市屬國有企業(yè)的薪酬管理，促進國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱市屬國有企業(yè)，是指市國資委履行出資人職責的市屬國有、國有控股企業(yè)及由其出資的企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))。

第三條??本辦法所稱薪酬，是指企業(yè)直接支付給員工的工資、獎金、津貼、補貼等全部報酬。

第四條??企業(yè)的薪酬管理，遵循下列原則：

(一)堅持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則。出資人依法管理企業(yè)薪酬總額及企業(yè)領(lǐng)導人員、企業(yè)兼職人員的薪酬，企業(yè)內(nèi)部薪酬分配由企業(yè)依法自主決定。

(二)堅持薪酬與效益掛鉤的原則。經(jīng)濟效益增長，薪酬總額增加;經(jīng)濟效益下降，薪酬總額減少。

(三)堅持“兩個低于”的原則。薪酬總額的增長低于企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，員工平均薪酬的增長低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長。合理控制人工成本，提高企業(yè)競爭力。

(四)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。政策及不可比因素產(chǎn)生的效益，不得作為增加薪酬的依據(jù)。企業(yè)領(lǐng)導人員與企業(yè)其他員工的薪酬差距，應當控制在合理的范圍之內(nèi)。

第二章??薪酬總額的確定

第五條??企業(yè)薪酬總額由薪酬總額基數(shù)和新增效益薪酬兩部分組成。

第六條??企業(yè)實行本辦法第一年的薪酬總額基數(shù)以上年實際發(fā)放總額為基礎(chǔ)，參照以下因素確定：

(一)全市同等勞動力價格水平;

(二)企業(yè)近三年經(jīng)營情況及年度實際發(fā)放薪酬總額情況;

(三)企業(yè)近三年平均勞動生產(chǎn)率及人均實際薪酬水平;

(四)人員增減變動情況。

企業(yè)實行本辦法第二年后的薪酬總額基數(shù)以上年實際發(fā)放的總額為基礎(chǔ)，參照全市同等勞動力價格水平、人員增減變動等因素確定。

第七條??企業(yè)新增效益薪酬按薪酬總額基數(shù)的一定比例確定，與企業(yè)凈利潤額掛鉤。

新增效益薪酬=薪酬總額基數(shù)×(凈利潤額增長幅度×薪酬浮動系數(shù))

非充分競爭性企業(yè)及主要承擔政策性業(yè)務的企業(yè)，掛鉤指標另行確定。

第八條??薪酬浮動系數(shù)根樓堂館所建設(shè)據(jù)企業(yè)現(xiàn)有薪酬水平、勞動生產(chǎn)率、人均工資利稅率、同行業(yè)人均薪酬水平、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特點等情況確定，一般控制在0.7以內(nèi)。

第九條??凈利潤額增長幅度較大的企業(yè)，新增效益薪酬不得高于凈利潤增加額的50%，人均薪酬水平不得超過市勞動保障部門當年公布的同行業(yè)工資指導價位高位數(shù)水平。

凈利潤額出現(xiàn)負增長的企業(yè)，新增效益薪酬按經(jīng)濟效益下降的幅度以負值確定，薪酬總額下降幅度不低于企業(yè)前三年平均薪酬總額的20%，員工個人薪酬不得低于市政府規(guī)定的當年最低工資標準。

第十條??企業(yè)凈利潤額以中介機構(gòu)審計確認的年度財務會計報告中的凈利潤額為基礎(chǔ)，剔除不可比和不合理因素后確定。

第十一條??企業(yè)和員工應當按照國家有關(guān)規(guī)定，繳納社會保險費用和住房公積金。應當由員工繳納的社會保險費和住房公積金，由企業(yè)從其薪酬中代扣代繳;應當由企業(yè)負擔的社會保險費和住房公積金，由企業(yè)支付。

企業(yè)和員工參加補充養(yǎng)老保險，應當經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后，報市國資委批準。

第三章??企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬確定

第十三條??本辦法所稱企業(yè)領(lǐng)導人員是指企業(yè)的下列人員：

(三)國有控股公司的董事長、副董事長、董事，監(jiān)事會主席、副主席、非職工代表監(jiān)事，總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師，黨組織專職書記、副書記、紀委書記。

第十四條??企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬由基本年薪與績效年薪兩部分組成。基本年薪根據(jù)上年度全市職工平均工資、資產(chǎn)規(guī)模、主營業(yè)務收入、職工人數(shù)及個人崗位等因素確定;績效年薪與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，在基本年薪的0-2倍之間確定。

企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬的具體確定，按照《*市屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(*府〔20*〕140號)、《*市屬國有企業(yè)增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)暫行辦法》(*府〔20*〕43號)執(zhí)行。

第十五條??情況特殊、暫時無法開展經(jīng)營業(yè)績考核的企業(yè)，不得擅自提高企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬。確需提高的，應當經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后，報市國資委批準。

第十六條??企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬情況，應按廠務公開有關(guān)規(guī)定向職工(代表)大會公布，接受群眾監(jiān)督。

第十七條??企業(yè)應當依照有關(guān)規(guī)定規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導人員職務消費行為，增加職務消費透明度，推進職務消費貨幣化改革。企業(yè)領(lǐng)導人員的職務消費貨幣化改革方案應按廠務公開有關(guān)規(guī)定提交職工(代表)大會審議，并逐級報國有產(chǎn)權(quán)持有單位和市國資委審核;年度職務消費情況應按廠務公開有關(guān)規(guī)定向職工(代表)大會通報，并報國有產(chǎn)權(quán)持有單位和市國資委備案。

第四章??兼職人員的薪酬確定

第十八條??本辦法所稱兼職人員，是指受持有國有產(chǎn)權(quán)的派出單位的委派(下稱派出單位)，在其子企業(yè)中兼職的人員。

經(jīng)批準在子企業(yè)中任職、并已轉(zhuǎn)移了勞動關(guān)系的人員，不屬于兼職人員。

第十九條??派出單位應當嚴格控制人員在子企業(yè)兼職，對確需在子企業(yè)兼職的，應當按照《市國資委履行出資人職責企業(yè)領(lǐng)導人員管理暫行辦法》(*市國資黨通〔2004〕4號)的規(guī)定，報經(jīng)有干部管理權(quán)限的單位批準。

第二十條??兼職人員應當在派出單位領(lǐng)取薪酬，按照兼職企業(yè)薪酬管理制度規(guī)定，將在兼職企業(yè)獲得的薪酬作為管理費全額上繳派出單位。

第二十一條??派出單位可以根據(jù)本單位同等職位人員的薪酬水平、兼職人員所兼職位及其職責履行情況等因素，從上繳的管理費中提取10%-50%補貼兼職人員。兼職人員在兼職企業(yè)沒有取得管理費收入的，派出單位可以視情況給予適當補貼。兼職人員的具體補貼標準，由派出單位提出意見(如派出單位有上一級國有產(chǎn)權(quán)持有單位的，須逐級審核)，報市國資委審批。

兼職人員的總薪酬，應控制在派出單位同等職位人員的2倍以內(nèi)。

第五章??薪酬的管理

第二十二條??企業(yè)薪酬實行總額控制，預算管理，年終決算，多退少補。

第二十三條??每年年初，企業(yè)應當在深入分析預測全年經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定擬訂當年的薪酬預算草案。

企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬預算及兼職人員薪酬預算，應當在薪酬預算草案中明細列示。

第二十四條??企業(yè)的年度薪酬預算草案，應當送國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后，報市國資委審查批準。

國有控股企業(yè)的年度薪酬預算，還應當由有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)代表依法提交企業(yè)有關(guān)決策機構(gòu)審議批準。

第二十五條??企業(yè)應當建立薪酬儲備金制度，薪酬發(fā)放應當留有余地，以豐補歉。

未經(jīng)批準，企業(yè)不得改變結(jié)余薪酬儲備金的用途。

第二十六條??企業(yè)應當在每年3月底之前，依據(jù)經(jīng)中介機構(gòu)審計確認的財務會計報告，編制上年度的薪酬決算草案。

企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬決算及兼職人員薪酬決算，應當在薪酬決算草案中明細列示。

第二十七條??企業(yè)的年度薪酬決算草案，應當經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后，報市國資委審查批準。

國有控股企業(yè)的年度薪酬決算，還應當由有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)代表依法提交企業(yè)有關(guān)決策機構(gòu)審議批準。

第二十八條??企業(yè)應當依據(jù)市國資委批準的年度薪酬決算，對全年的薪酬計提和發(fā)放情況進行清算，超額計提的予以調(diào)整，超額發(fā)放的在下一年度扣回。

第六章??薪酬的監(jiān)督

第二十九條??企業(yè)應當嚴格按照本辦法的有關(guān)規(guī)定計提和發(fā)放薪酬，不得超標準計提和發(fā)放。遇有特殊情況，須事先逐級報國有產(chǎn)權(quán)持有單位審核，并報市國資委批準。

第三十條??企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位應對其全資、控股企業(yè)的薪酬計提和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

市國資委定期對企業(yè)薪酬計提和發(fā)放情況進行專項檢查，必要時委托中介機構(gòu)進行專項審計。

第三十一條??企業(yè)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定超額計提薪酬的，超提部分沖減企業(yè)當年成本;超標準發(fā)放薪酬的，責令企業(yè)收回超過標準部分，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)責任人的責任。

第三十二條??執(zhí)行本辦法過程中弄虛作假的，對有關(guān)責任人依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定給予嚴肅處理。

國有企業(yè)財務制度篇二

周計春和高加林分別是張恨水《現(xiàn)代青年》和路遙《人生》中的主人公，他們作為不同時代下典型的農(nóng)村青年，都曾為了追求生命的質(zhì)量，經(jīng)歷著人生的奮斗與掙扎，但是時代又賦予了人生不同的內(nèi)涵，呈現(xiàn)著嬗變的過程。因此，本文將探尋從周計春到高加林農(nóng)村青年所經(jīng)歷的人生嬗變及其原因。

一.對自我價值的醒悟與追尋。

從周計春到高加林，中國經(jīng)歷了從五四啟蒙運動的洗禮、新中國時期政治主導下的“集體至上”再到新時期的思想解放。社會轉(zhuǎn)型期與人生轉(zhuǎn)型期的碰撞，使得農(nóng)村青年他們的人生激蕩更加明顯，他們的個人覺醒也更有沖擊力。他們敢于違背祖輩的生活意志，試圖改變命運，正是由于他們在新的歷史條件下發(fā)現(xiàn)了“自我”和“自我價值”，經(jīng)歷著對人生和社會的認識“覺醒”。

周計春作為相對傳統(tǒng)的環(huán)境下成長的農(nóng)村青年，他的覺醒是初步的非顯性的。他雖是農(nóng)家子弟，卻因聰穎好學，得以考進城市，接受了更為開明的新思想的洗禮。城鄉(xiāng)之間的差距，孔令儀等上流人士所擁有的“現(xiàn)代生活”與周計春的父輩們所秉承的傳統(tǒng)生活的鮮明對比，激起了周計春對于命運的主宰意識。他為自己的農(nóng)民身份感到自卑，對于孔令儀這類摩登青年與自己結(jié)交而感到欣喜若狂，繼而努力地靠著裙帶關(guān)系擠進所謂的上流社會，獲得物質(zhì)上的享樂。周計春在意識里渴望脫離農(nóng)村、走向城市，這是對祖輩的傳統(tǒng)生活意志的突破，是自我價值覺醒的表現(xiàn)，但是他對于人生的追求層次更多的還只是物質(zhì)上的滿足，在精神上他仍處于極度迷茫和空虛的狀態(tài)。他對于理想人生的追求往往以他人眼中的“潮流”為標準，想要成為一名“現(xiàn)代青年”，卻最終走向了墮落的深淵。因此，周計春有改變命運的覺醒意識，但是，他對于自我價值的界定仍是膚淺的、不明確的。

而到了高加林這一代，中國已經(jīng)成為了一個真正獨立、統(tǒng)一的國家，改革開放初期，社會面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型。這種激蕩的變化也引起了農(nóng)村青年對于自我的人生道路的艱難抉擇。對于高加林來說，他有著明顯的“自我意識的覺醒”，并能夠堅定不移地追求著自己的人生目標。他生長在農(nóng)村和城市的交叉地帶，他接受的現(xiàn)代教育“已經(jīng)把他身上的泥土味沖洗得差不多了”，他極力渴望證明自己的價值。但是，高加林面臨的現(xiàn)實背景是復雜的。一方面，階級、集體的思想籠罩著他，要想意識到自我奮斗已經(jīng)不容易。另一方面，戶籍制度、農(nóng)業(yè)文明社會中思想觀念控制他，使他的自我奮斗舉步維艱。他看到了自己所處環(huán)境的落后、愚昧，不愿意一輩子成為面朝黃土背朝天的農(nóng)民，正如以農(nóng)民的身份賣蒸饃簡直是要了他的命，而到縣文化館里像個知識分子讀書又使他渾身通暢。“衛(wèi)生革命”事件重新燃起了過去向往和追求的意念。高加林的“自我意識”是明顯的，這源于他對于自我價值的深刻醒悟和追尋，因此他對城市的渴望不會因身邊人和命運的阻撓而熄滅。馬德俊曾說“高加林有文化，對理想有執(zhí)著的追求，并要求社會對自己的存在價值的承認。……另一方面，由于他的盲目性，使他還沒有完全意識到自己的社會責任，還缺乏正確的指導思想來引導，只是憑著一個青年人的熱情去尋求和建設(shè)自己的生活。這就必然造成他存在著較強的虛榮心、個人主義，脫離群眾等弱點，決定了他的悲劇命運。”但是，值得注意的是，高加林的覺醒是深層次的，他對于自我價值的追求更多的體現(xiàn)在精神層次的追求，包括對尊嚴、理想的追求。

二.身份認同的游離與定位。

有學者這樣說過：“在更廣泛的含義上，身份認同主要指某一文化主體在強勢與弱勢文化之間進行的集體身份選擇，由此產(chǎn)生了強烈的思想震蕩和巨大的精神磨難，其顯著特征，可以概括為一種焦慮與希冀、痛苦與歡悅并存的'主體體驗。”

埃里克森進而認為每個個體的身份都是一個不斷變化的過程，每個個體在成長的不同階段都面臨著不同的精神危機以及解決這些危機的心理過程，而這些危機又與外在的社會文化環(huán)境有著復雜的關(guān)系。

農(nóng)村青年作為一個特殊群體，尤其是從農(nóng)村出來的有文化的青年，他們往往處于知識分子加農(nóng)民的多重人格的分裂狀態(tài)，他們?yōu)樯嬲业骄竦囊揽亢蜕矸莸恼J同。從周計春企圖從底層階級跨越到上流社會，到新中國時期農(nóng)村青年服從命運安排而被困于土地，再到剛剛感受到自由空氣的改革開放初，高加林渴望擺脫現(xiàn)狀的束縛，試圖在新的天地實現(xiàn)自己的價值。農(nóng)村青年在質(zhì)疑、服從到反抗的游離中渴求著對自我身份的重新定位。

值得注意的是，周計春在接觸上流社會的過程中，對上層社會的態(tài)度由最初的痛恨到主動地融入，當他對所謂的摩登生活望而不得時，他便瞧不起這些上流人士，然而，這種生活的大門向他敞開的時候，在一群“現(xiàn)代青年”的引導下，他開始憧憬并渴望融入上流社會。為達到這一目的，他試圖斬斷一切有關(guān)他身為農(nóng)民的事實，從而實現(xiàn)擠進上流社會的美夢。他是在無意識中逐漸喪失自我進而被同化了。

而到了高加林，他在擺脫自己農(nóng)民身份的同時，并沒有完全喪失了自我，在往上爬的同時，他始終敏感地維護著自己的尊嚴，他雖痛恨身為農(nóng)民的事實，但是在情感上并不排斥農(nóng)民本身，也決不允許別人隨意踐踏農(nóng)民這一身份。這從深層次上來講，痛恨身為農(nóng)民的事實源于他對于既有命運的反抗，但是他在情感上對這一身份又有著深刻的認知。因此，高加林的內(nèi)心要經(jīng)歷著更為復雜的斗爭。

三.從物質(zhì)到精神的啟蒙升華。

“時代是產(chǎn)生人物的土壤，社會的發(fā)展變化鑄造了人物的性格特征?！笔軙r代以及各自生活環(huán)境的影響，農(nóng)村青年以一種特殊的社會載體的身份出現(xiàn)，將一種從物質(zhì)到精神的啟蒙升華演繹了一次。

周計春雖有著個人覺醒的一面，但是他的追求仍停留在物質(zhì)層面上的享樂。二十世紀三十年代，西方資本主義如火如荼地沖擊著中國落后的小農(nóng)經(jīng)濟，而且，辛亥革命又加深了人們的思想解放的程度，此時“離村”現(xiàn)象凸起，尤其是像周計春一樣的農(nóng)村青年知識分子，更加迫切地想要離開土地，改變自己的地位，從而躋身于上層社會。周計春代表的是一種較為急進的力量，在不成熟的價值方向的引導下，追求的更多的是物質(zhì)層面的享樂。

周計春處于人生的迷茫階段，而個人意志的不堅定造成追求上的盲目性。小資情調(diào)的摩登生活，在當時是人人追逐的“潮流”，他就想當然地將其作為自己的理想，而為了獲得這種生活，他拋棄尊嚴攀附富家千金孔令儀，走上了墮落的人生之路。

而到了高加林這一代，“……城鄉(xiāng)交往逐漸頻繁，相互滲透日趨廣泛……城市和農(nóng)村本身的變化發(fā)展，城市生活對農(nóng)村生活的沖擊，農(nóng)村生活城市化的追求意識，現(xiàn)代生活方式和古樸生活方式的沖突，文明與落后，資產(chǎn)階級意識和傳統(tǒng)美德的沖突”等等這些已經(jīng)經(jīng)過幾十年沉淀的城鄉(xiāng)文明沖突，塑造了具有更高覺醒的一代農(nóng)村青年。高加林的可貴之處在于他的理想沖破了物質(zhì)層面的追求，更注重精神世界的充實。他沒有為了獲得所謂的物質(zhì)享樂而卑躬屈膝，放棄尊嚴和價值，在他看來這遠比金錢、地位更重要。

高加林的自尊心使他不甘心只做一名平凡的農(nóng)民，在農(nóng)村發(fā)起的衛(wèi)生革命，就是他試圖以科學觀念沖擊鄉(xiāng)村觀念，從而塑造自己在宗族和鄉(xiāng)村中的話語權(quán)的地位。然而，他所有的努力卻抵不上權(quán)威人物高明樓的一句話。高加林在愚昧古樸的農(nóng)村無法獲得精神上的滿足，這使他重燃起對城市的渴望，而進一步堅定他進入城市的決心則是城里人對他精神上的羞辱，他悲憤地發(fā)出呼號：“我非要來到這里不可！我有文化，有知識，我比這里生活的年輕人哪一點差？我為什么要受這樣的屈辱呢？”因此，進入城市對他而言，不僅僅是物質(zhì)上的超越，更是他在精神上對自我尊嚴、價值和能力的證明。

從周計春到高加林，我們看到農(nóng)村青年的人生嬗變，即對自我價值的醒悟到追尋、自我身份認同的游離與定位，追求層次也經(jīng)歷著從物質(zhì)到精神的啟蒙升華。農(nóng)村青年在不斷超越自己的過程中，書寫著自我的命運和堅忍，不斷地調(diào)整自我與社會的距離，從而追逐人生質(zhì)與量的飛躍。

參考文獻：

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[8]陶佳俊：《身份認同導論》，外國文學，.12。

國有企業(yè)財務制度篇三

改革開放以來，國有企業(yè)就是中國經(jīng)濟建設(shè)的支柱力量，為國民經(jīng)濟的健康運行和快速增長做出了不可磨滅的貢獻。由于歷史特定的原因，我國的國有企業(yè)財務自身存在著一系列的嚴重問題，這些問題都導致了國有企業(yè)的財務風險加劇。以下是小編整理的國有企業(yè)財務管理規(guī)定。

第一章 總則

第一條 為了加強會計基礎(chǔ)工作，建立良好的會計工作秩序，進一步提高會計工作水平，加強財務管理，規(guī)范市屬國有糧食企業(yè)財務行為，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),根據(jù)《會計法)、《財務通則》、《會計準則》和《企業(yè)財務制度》的規(guī)定，結(jié)合全市糧食系統(tǒng)實際，制定本制度。

第二條 本制度適用的監(jiān)管范圍企業(yè)流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、負債以及成本費用進行監(jiān)管。

第二章 流動資產(chǎn)的管理

第三條 流動資產(chǎn)的管理主要包括貨幣資金、應收帳款、預付帳款、應收補貼款、其他應收款、存貨、待處理流動資產(chǎn)損失等。

第四條 貨幣資金的管理

(一)現(xiàn)金管理：要建立健全現(xiàn)金管理制度。出納員要做到日清月結(jié)，嚴禁白條抵庫，嚴禁公款私存。因工作需要確需借支現(xiàn)金的，必須由財務負責人審核，法人代表審批方可支取。財務負責人定期對出納抽查盤點庫存現(xiàn)金，出納員必須隨時接受相關(guān)部門及本企業(yè)領(lǐng)導的監(jiān)督檢查，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。

(二)銀行存款的管理：企業(yè)必須遵守中國人民銀行的規(guī)定，辦理銀行基本帳戶和銀行結(jié)算業(yè)務，按照資金性質(zhì)或業(yè)務需要，開設(shè)銀行賬戶進行結(jié)算。銀行印鑒必須由財務負責人與出納員分開保管。不準為外單位或個人提供資金(貸款)擔保，任何人不得出借銀行賬戶;不準簽發(fā)空頭支票和遠期支票;不得弄虛作假套取現(xiàn)金和銀行信用卡。不準將企業(yè)資金借給與本單位生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的單位和個人。

(三)各單位核算統(tǒng)一歸集在財務部門，不準各部門另行設(shè)置出納，分散核算。

(四)嚴禁用公款炒股、炒期貨。

第五條 應收或預付帳款的管理

(一)企業(yè)各種生產(chǎn)經(jīng)營活動應當按《中華人民共和國合同法》簽訂合同并嚴格履行。

(二)企業(yè)糧食業(yè)務要遵循“錢進來、貨出去、貨進來錢出去”的原則，對合同期內(nèi)應收款項，應落實到人，明確責任，及時收回，以防壞賬的發(fā)生。

第六條 其他應收款的管理

(一)以前年度發(fā)生的其他應收款要查清原因，企業(yè)督促并協(xié)助責任人采取一切有效措施追回。

(二)除正常工作需要發(fā)生的其他應收款外，不允許有其他應收款發(fā)生。

第七條 應收補貼款的管理

應收補貼款應?？顚Ｓ?，并及時與財政部門結(jié)算。

第八條 存貨的管理

(一)企業(yè)存貨，特別是原糧、產(chǎn)成品應當符合國家有關(guān)質(zhì)量標準。

(二)企業(yè)每個季末要對庫存商品進行盤存、核實，做到賬實、賬賬、賬證、賬表相符，對盤盈或盤虧庫存商品要查找原因，分清責任，及時調(diào)整賬務。

(三)中央、省、市、縣級儲備糧油嚴格按規(guī)定專倉、專罐、專人保管、專賬記載，做到賬賬相符、賬實相符。保證質(zhì)量好、儲存安全和管得住、調(diào)得動、用得上，力爭不虧損。

第九條 待處理流動資產(chǎn)損失的管理

(一)由于政策原因造成的流動資產(chǎn)損失按規(guī)定列支。

(二)由于人為因素造成的流動資產(chǎn)損失，要找出原因，分清責任，由企業(yè)集體研究，提出處理意見并按規(guī)定程序報批后方可入帳。

第十條 壞帳損失的管理

企業(yè)每年末，對債權(quán)債務進行全面檢查，逾期三年以上不能收回或不能支付的應收、應付款項按照會計制度有關(guān)規(guī)定分清情況進行處理。

第三章 固定資產(chǎn)的管理

第十一條 企業(yè)資產(chǎn)購建的管理

(一)項目審核。按照有關(guān)規(guī)定投資額在5萬元以上(含)的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程項目，國家投資的項目應當經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導班子研究決定;企業(yè)自籌的項目經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導班子及職代會研究決定;專項資金項目必須按照專項資金使用管理辦法進行報批。

(二)項目招投標。擬建項目經(jīng)核準批復后，項目建設(shè)單位應當嚴格執(zhí)行招投標制度。

(三)基本建設(shè)(含新建、擴建、維修改造)項目竣工驗收后，應當委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計后方可結(jié)算付款。

(四)盤盈固定資產(chǎn)必須及時入帳，其資產(chǎn)名稱及重估入帳價值須報市商務和糧食局備案。

(五)企業(yè)購置汽車(貨車、轎車)必須報經(jīng)市商務和糧食局批準后，方可購買。虧損企業(yè)一律不得購買轎車。

第十二條 企業(yè)資產(chǎn)處置的管理

(一)應當按規(guī)定程序?qū)徟馁Y產(chǎn)范圍：企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、部分出讓或轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、租賃或托管資產(chǎn)、盤虧、報損報廢固定資產(chǎn)。

(二)審批程序：企業(yè)處置國有資產(chǎn)，必須由企業(yè)領(lǐng)導班子及職代會研究，形成統(tǒng)一意見后，向市商務和糧食局提出書面請示(附處置資產(chǎn)明細表)，經(jīng)市商務和糧食局派人員到現(xiàn)場實地勘察后，提出初審意見報市商務和糧食局及國有資產(chǎn)管理部門審批。

(三)經(jīng)批準處置的國有資產(chǎn)必須通過有資質(zhì)的中介機構(gòu)評估，其評估價值在5萬元(含5萬)以上必須采取公開競賣方式進行。

第十三條 企業(yè)資產(chǎn)收益的管理

企業(yè)資產(chǎn)收益必須按時入帳并按相關(guān)規(guī)定使用。

第四章 負債的管理

(一)應付賬款、預付賬款、其他應付款的每筆結(jié)算支付必須有憑有據(jù)。大額資金的運行須上報市商務和糧食局備案。

(二)專項應付款：最低收購價、倉房維修費、簡易建筑費企業(yè)必須?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。

第五章 成本費用的管理

第十四條 制定費用標準。企業(yè)要增強節(jié)約意識，制定工資、招待費等費用標準，降低費用開支,力爭以最小的支出，獲取最大的經(jīng)濟效益。

第十五條 企業(yè)所有費用開支必須堅持企業(yè)財務部門審核把關(guān)，法人代表“一支筆”審批制度。

第十六條 嚴把費用開支關(guān)，堵塞漏洞。企業(yè)不得為外單位和個人報銷費用或變相列支費用。

第十七條 企業(yè)要按權(quán)責發(fā)生制原則，確認當期的收入、成本、費用，不準虛列成本、虛報盈虧、隱瞞財產(chǎn)和收益，不做假帳，客觀、真實、準確地反映企業(yè)的經(jīng)營成果。

第十八條 各企業(yè)只準設(shè)置一套會計核算，嚴禁搞賬外賬或設(shè)置“小金庫”。

第六章 監(jiān)管方式

第十九條 嚴格實行《攀枝花市商務和糧食局局屬企事業(yè)單位重大事項報告制度》。市商務和糧食局對企業(yè)財務實行定期不定期檢查。

(一)每半年市商務和糧食局對市屬購銷企業(yè)組織一次內(nèi)部審計。

(二)如遇特殊情況，市商務和糧食局隨時對企業(yè)財務執(zhí)行情況予以檢查。

第七章 責任追究

第二十條 現(xiàn)金出現(xiàn)短庫，由出納員全額賠償。其短庫金額超過相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十一條 應收和預付帳款、其他應收款由于失職、瀆職行為不能按時收回的，對有關(guān)責任人采取賠償損失和追究其法律責任，對負有直接領(lǐng)導責任的人也須采取一定的經(jīng)濟和行政處罰。

第二十二條 企業(yè)財務負責人未按《攀枝花市商務和糧食局局屬企事業(yè)單位重大事項報告制度》規(guī)定進行報告的，市商務和糧食局責令其改正，并給予批評，發(fā)現(xiàn)三(件)次以上(含三次)未報告的，市商務和糧食局將視其情節(jié)給予通報批評,并追究其失職責任。

第二十三條 企業(yè)法人代表，財務負責人違反本制度其他規(guī)定的，市商務和糧食局責令其限期改正，并視其情節(jié)按相關(guān)規(guī)定處理，違反法律法規(guī)者，將依法依規(guī)予以處理。

第八章 附則

第二十四條 本制度由財務審計科負責解釋。

第二十五條 本制度自公布之日起施行。

一、財務部門工作職能

第一條單位財務部門的職能是：

(一)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的財務管理制度，

財務工作包括哪些方面

。

(二)建立健全財務管理的各種規(guī)章制度，編制財務計劃，加強經(jīng)營核算管理，反映、分析財務計劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財務紀律。

(三)積極為經(jīng)營管理服務，促進單位取得較好的經(jīng)濟效益。

(四)厲行節(jié)約，合理使用資金。

(五)合理分配單位收入，及時完成需要上交的稅收及管理費用。

(六)對有關(guān)機構(gòu)及財政、稅務、銀行部門了解，檢查財務工作，主動提供有關(guān)資料，如實反映情況。

(七)完成單位交給的其他工作。

第二條單位財務部由財務部負責人、會計、出納和審計工作人員組成。

第三條單位各部門和職員辦理財會事務，必須遵守本規(guī)定。

財務工作崗位職責

財務部領(lǐng)導負責組織本單位的下列工作：

(三)建立健全經(jīng)濟核算制度，利用財務會計資料進行經(jīng)濟活動分析：

(四)承辦單位領(lǐng)導交辦的其他工作。

會計的主要工作職責是：

(一)按照國家會計制度的規(guī)定、記賬、復賬、報賬做到手續(xù)完備，數(shù)字準確，賬目清楚，按期報賬。

(二)按照經(jīng)濟核算原則，定期檢查，分析單位財務、成本和利潤的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支潛力，考核資金使用效果，及時向單位領(lǐng)導提出合理化建議，當好單位參謀。

(三)妥善保管會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料。

(四)完成單位領(lǐng)導交付的其他工作。

出納的主要工作職責是：

(一)認真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。

(二)嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額，超過部分必須及時送存銀行，不坐支現(xiàn)金，不認白條抵壓現(xiàn)金。

(三)建立健全現(xiàn)金出納各種賬目，嚴格審核現(xiàn)金收付憑證。

(四)嚴格支票管理制度，編制支票使用手續(xù)，使用支票須經(jīng)單位領(lǐng)導簽字后，方可生效。

(五)積極配合銀行做好對賬、報賬工作。

(六)配合會計做好各種賬務處理。

(七)完成單位領(lǐng)導交付的其他工作。

審計的主要工作職責是：

(一)認真貫徹執(zhí)行有關(guān)審計管理制度。

(二)監(jiān)督單位財務計劃的執(zhí)行、決算、預算外資金收支與財務收支有關(guān)的各項經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益。

(三)詳細核對單位的各項與財務有關(guān)的數(shù)字、金額、期限、手續(xù)等是否準確無誤。

工作總結(jié)

(五)糾正財務工作中的差錯弊端，規(guī)范單位的.經(jīng)濟行為。

(六)針對單位財務工作中出現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因提出改進建議和措施。

(七)完成單位領(lǐng)導交付的其他工作。

二、財務部門工作目標

明確財務管理目標，是搞好財務工作的前提。單位財務管理是單位管理的一個組成部分，財務管理的整體目標應該和單位的總體目標具有一致性。據(jù)此財務管理的目標可以概括如下幾個方面：

1、單位籌資管理的目標

單位為了保證生產(chǎn)的正常進行或擴大再生產(chǎn)的需要必須具有一定數(shù)量的資金。單位的資金可以從多種渠道，用多種方式來籌集。不同來源的資金，其可使用時間的長短，附加條款的限制和資金成本的大小都不相同。這就要求單位在籌資時不僅需要從數(shù)量上滿足經(jīng)營需要，而且要考慮到各種籌資方式給單位帶來的資金成本的高低，財務風險的大小，以便選擇最佳籌資方式，實現(xiàn)財務管理的整體目標。

2、單位投資管理目標

單位籌來的資金要盡快用于經(jīng)營，以便取得盈利，任何投資決策都帶有一定的風險性，因此，在投資時必須認真分析影響投資決策的各種因素，科學的進行可行性研究對于新增的投資項目，一方面要考慮項目建成后給單位帶來的投資報酬;另一方面也要考慮投資項目給單位帶來的風險，以便在風險與報酬之間進行權(quán)衡，不斷提高單位價值，實現(xiàn)單位財務管理的整體目標。

3、單位運營資金管理的目標

單位的營運資金，是為滿足單位日常經(jīng)營活動的要求而預支的資金，營運資金的周轉(zhuǎn)，與生產(chǎn)經(jīng)營周期具有一致性。在一定時期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)越快，就越是可以利用相同數(shù)量的資金，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，取得更多的收入，獲得更多的報酬。因此，加速資金周轉(zhuǎn)，使提高資金利用效果的重要措施。

4、單位利潤管理的目標

單位進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，要發(fā)生一定的生產(chǎn)消耗，并取得一定的生產(chǎn)成果，獲得利潤。單位財務管理必須努力挖掘單位潛力，使單位合理使用人力物力，以盡可能少的耗費取得盡可能多的經(jīng)營成果，增加單位收益，提高價值。單位實現(xiàn)的利潤，要合理進行分配，使單位的發(fā)展獲得不斷的動力，同時及時減少各種矛盾和利益糾紛。

三、財務規(guī)范化制度

一、為加強單位財務工作管理，發(fā)揮單位在財務單位經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益中的作用，特制定本規(guī)則。

二、本規(guī)定適用于本單位的各部門和員工在辦理財會事務中所遇到的基本情況。

第一條會計年度自1月1日起至12月31日止。

第二條會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料必須真實、準確、完整，并符合國家相關(guān)制度的規(guī)定。

第三條財務工作人員在辦理會計事項時必須填置或取得原始憑證，并根據(jù)審核的原始憑證編制記賬憑證。會計、出納員記賬，都必須在記賬憑證上簽字。

第四條財務工作人員應當會同財務部領(lǐng)導定期進行財產(chǎn)清查保證賬簿記錄與實物、款項相符。

第五條財務工作人員對本單位實行會計監(jiān)督。

第六條財務工作人員對不真實、不合法的原始憑證，不予受理;對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補充。

第七條財務工作人員發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物、款項不符時，應及時書面報告財務部領(lǐng)導，并請求查明原應，做出處理。

第八條財務工作應建立內(nèi)部稽核制度，并做好內(nèi)部審計。

第九條財務審計每季度進行一次。審計人員根據(jù)審計事項進行審計，并做出審計報告，報送單位領(lǐng)導。

第十條財務工作人員工作調(diào)動或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第十一條財務工作人員辦理交接手續(xù)，由單位領(lǐng)導辦公室主任監(jiān)交。

薪資制度

總則

一、目的

本規(guī)則乃依據(jù)人事管理規(guī)章制度，訂定員工的薪資結(jié)構(gòu)與給付原則，并將升遷、獎懲等辦法共同訂定。

二、薪資決定的原則

員工薪資比例應考慮社會的薪資水平、單位的支付能力、本人的工作能力、年齡、盡責態(tài)度、年薪及物價指數(shù)變化等原則下而訂定。

三、薪資包括基準內(nèi)薪資及附加薪資兩大部分。

四、支付期限

薪資的計算期間自該月1日開始至該月月底為止，并于下月5日給付薪資。

五、薪資的非常給付

員工結(jié)婚、生子、死亡或疾并遭受意外災害時，可不依前條規(guī)定，有員工提出書面申請，有關(guān)領(lǐng)導批準后，可提前支付薪資。但薪資給付以己執(zhí)勤的薪資為基準。

國有企業(yè)財務制度篇四

摘要：關(guān)于西方道德哲學的討論很多，其中西方大哲杜威和康德二人在這一哲學理念上存在方向上的差異?？档赂幼⒅氐赖略谡軐W理念中的本質(zhì)和升華，強調(diào)道德哲學中所蘊含的絕對理性。而杜威更加關(guān)注其現(xiàn)實意義，通過情景化的理論實踐來闡釋道德行為的合理性。在這一點上，杜威的道德哲學具有傳統(tǒng)哲學中所不具備的理論意義。他通過對傳統(tǒng)形而上哲學的思想和自我的二元對立的批判來指出道德哲學的發(fā)展方向。在他的理論中，道德需要以現(xiàn)實的世界作為其存在的基礎(chǔ)，道德哲學需要通過實踐來論證其意義。在現(xiàn)代社會中，道德哲學不僅是哲人們頭腦思考的事物，更需要作為現(xiàn)代社會的參照而存在。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)與現(xiàn)代；實踐境遇；道德情境；實踐性。

一、道德的哲學反思。

道德在哲學理念中一直是廣泛探討的話題。從哲學的角度來看，關(guān)于道德的討論主要在于道德反思的屬性。道德反思利用辯證性的思維表達出哲學思維的最高目標，即追尋道德的最高境界。西方哲人們把道德作為最高的理性，通過思維和理論的探究從而追尋道德最本源的特征以及實現(xiàn)永恒道德的途徑。哲學中的道德與現(xiàn)實中的道德是不一致的，哲學道德往往是抽象化的理念，而現(xiàn)實道德往往歸結(jié)到生活和習俗當中。杜威關(guān)于道德哲學的探討將二者聯(lián)系起來，論證道德反思在哲學以及實踐中的重要性?，F(xiàn)實道德是以經(jīng)驗世界為其構(gòu)建基礎(chǔ)的，從杜威的道德哲學中可以看出實踐境遇并不是道德反思的低級階段。道德哲學的根基其實就在于實踐性的道德。[1]然而需要明確的是道德反思并不是要忽略道德理論的重要性，兩者是互相關(guān)聯(lián)的。道德哲學的目的是讓人們更加清晰和明確地認識事物的本質(zhì)，道德反思以批判性的思維為主，通過對道德實踐的探索來為道德哲學的發(fā)展提供方向。道德哲學和實踐境遇二者之所以存在明顯的區(qū)分特征是因為在現(xiàn)實生活中道德的社會宗旨逐漸發(fā)生了變化，社會對于道德的反映不再是盲目的，而是朝著普遍的道德規(guī)范在不斷演變。這是因為在現(xiàn)代社會中隨著實踐哲學的發(fā)展，社會普遍存在道德反思現(xiàn)象，社會中的個體逐漸將道德反思作為內(nèi)心的真正活動來看待，更加重視道德實踐在個體意識中的重要性。因此道德哲學將道德反思和實踐境遇作為相互分離但又具有密切聯(lián)系的兩個主體。

需要注意的是，二者并不是截然區(qū)分的，許多西方哲學家容易將其明顯地獨立開來，這是比較極端和絕對的做法，因為道德哲學如果成為了某種絕對意義上的教條，容易導致實踐境遇出現(xiàn)偏差，道德反思所產(chǎn)生的社會作用只是相對而言的，并不是絕對理性的產(chǎn)物。因此杜威將道德哲學和實踐境遇的道德反思二者進行了具有相對性的區(qū)分，從而避免了很多道德哲學的誤區(qū)，同時也方便了從現(xiàn)代哲學的角度對其進行比較科學的解讀。[2]由此可以看出，道德哲學和實踐反思二者是互為依托的辯證關(guān)系，并不是很多哲學家所闡釋的對立關(guān)系。因此道德與習俗的關(guān)系應是一種極具張力的辯證關(guān)系，而非簡單的對立關(guān)系。道德哲學和實踐反思二者存在一定界限內(nèi)的沖突是必然的，因為在社會發(fā)展的過程中道德哲學也發(fā)生著變化。同時這種沖突又體現(xiàn)出一定的統(tǒng)一性，因為道德哲學和實踐性的道德反思是同步的，二者的發(fā)展呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)聯(lián)。具體的說，道德哲學由理論高度上升為哲學高度都是道德實踐反思的結(jié)果，經(jīng)驗的積累轉(zhuǎn)化為思想的精髓。

在社會實踐中，人們的日常行為和習慣轉(zhuǎn)化為約定俗成的事物，形成其內(nèi)在的固有的規(guī)律，此時經(jīng)過道德反思的作用就可以掌握其核心的價值，及道德哲學的研究對象。實踐境遇中的道德反思存在于人們?nèi)粘５纳钚袨榉绞疆斨?，在逐步的演化過程中形成了一定的道德標準，反映出道德某一方面的特性。因此可以說道德反思來源于實踐境遇，而且呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。道德哲學由此可以通過理性思考的方式將其提升為哲學思考。道德實踐隨著社會變化而變化，原有的道德標準在動態(tài)的變遷中出現(xiàn)各種各樣的矛盾，新型的實踐境遇在這一過程中需要穩(wěn)定的狀態(tài)。因此，道德反思過程的實踐理性會排除其他各項干擾因素，找出道德實踐當中的穩(wěn)定因素，為道德價值標準提供統(tǒng)一的固定的參考。道德反思會在社會行為中選擇符合主流價值標準的模式，重新構(gòu)建新型的道德理論，從而指導道德實踐的發(fā)展。因此，杜威闡釋道德的實踐境遇并不僅僅是實踐行為的判斷標準，而且是道德價值的體現(xiàn)，是社會活動的一部分。[3]現(xiàn)代哲學將這一理論概括為道德哲學的實踐性反思，對于促進現(xiàn)代道德的實踐具有重要的指導意義。

二、道德實踐的情境化。

關(guān)于如何尋求統(tǒng)一的絕對的道德標準，哲人們的說法各執(zhí)其詞。雖然杜威對這一問題并沒有給出明確的答案，但是他對于社會個體即人的實踐性活動做出了明確的闡釋，這對于現(xiàn)代道德哲學的發(fā)展具有很重要的意義。他認為在某一道德實踐活動中，社會個體并不僅僅具有其獨有的理性，而且生活中在某一時空范圍當中，具有一定的情感。這里的情感所指并不僅僅是人們?nèi)粘Ｉ钪械那楦幸蛩?，而是概括性的具有普遍意義的情感因素，它與理性是相對的。[5]任何一個正常的社會個體都會在這兩類思維方式中做出相應的道德評價行為。因此康德的純粹理性是存在一定的局限性的，沒有任何一個人會完全摒棄情感因素來進行道德評價，因為如果只存在純粹的理性，人們的行為完全依靠理性來運作，那么就沒有道德方面的問題了。在純粹理性中行為個體不會做出任何違反道德標準的行為，道德的存在沒有其實際意義。從動物的世界觀來說，它們完全不存在道德和理性的問題，因為它們唯一的行為標準就是本能行為。因此可以看出人類社會的道德現(xiàn)狀是處于絕對理性世界和動物世界二者之間的一個范圍。社會個體能夠根據(jù)道德標準做出相應的道德評價，但是同時又脫離不開一定的情感因素。[6]因此道德之所以能夠在人類社會中顯示出其重要的作用，正是因為社會個體處于這一尷尬的境地。杜威在其道德哲學中將情感因素作為個體道德評判的獨立因素來看待，以此客觀地看待道德評價的合理性。

三、道德哲學的現(xiàn)實思考。

西方的道德哲學發(fā)展到當今階段，已經(jīng)逐漸顯示出與傳統(tǒng)哲學的特點。杜威在這一點上做出了突出的貢獻。繼康德的哲學以來，道德哲學一直處于絕對道德的控制下，道德一直處于概念和理想中，任何道德實踐都要經(jīng)過絕對道德價值標準來進行評判。杜威的道德哲學則通過現(xiàn)實社會來對道德標準進行考察，具有現(xiàn)實意義。評判道德行為的標準不再是等級的形式，而是針對具體的實踐境遇進行不同標準的道德判斷。杜威在此做出的闡釋是道德的理性力量不能干擾相對道德價值標準，社會個體的道德行為需要根據(jù)行為的社會屬性來評判，理性力量只能夠作為評判結(jié)果的實施。由此可以看出，相對于傳統(tǒng)的道德哲學中的道德理性，杜威在這里所要闡釋的是具體的歷史的道德實踐。杜威對此做了充分的說明，他認為理性力量的實施需要以道德沖突為前提，道德力量的發(fā)揮要體現(xiàn)在社會實踐的矛盾當中。在道德反思的過程當中，隨著沖突和矛盾的化解，新型的道德標準會在理性思維中逐步形成，成為道德實踐的新的規(guī)范。杜威認為道德理性并不是和道德實踐相對立的，真正存在對立的是道德實踐所產(chǎn)生的沖突和原有的道德標準二者。

杜威的道德哲學為現(xiàn)代實踐哲學提供了良好的樣本。但是許多西方大哲仍然在思考道德反思和道德實踐二者的關(guān)系。一般認為道德的權(quán)威來自于理性的力量，但是在杜威否定了絕對理性和絕對道德之后，這一權(quán)威仍然存在嗎？道德權(quán)威是否能夠在社會實踐的任何方面起作用？社會個體在觸碰了道德底線之后才會收到道德標準的評判，平時是不會顯現(xiàn)的。道德的權(quán)威性到底從哪里體現(xiàn)出來呢？很多西方哲學家將道德的權(quán)威歸結(jié)于客觀唯心主義的完美理念，或者歸結(jié)于主觀唯心主義的絕對理性。杜威的看法截然相反，他將道德放置在動態(tài)的變化過程當中，經(jīng)驗是道德標準的基礎(chǔ)，有了足夠的實踐經(jīng)驗，就會產(chǎn)生相應的道德權(quán)威。但是很多哲學家質(zhì)疑這樣會降低或者消損道德的權(quán)威性。針對這一點，杜威做出了其獨特的闡釋。他認為道德的權(quán)威并不是與生俱來的，而是通過在社會實踐中得來的。這樣就根本上否定了傳統(tǒng)道德哲學中所認為的純粹道德權(quán)威，即超驗性的道德觀念。自人類社會存在以來，一直是固定的道德標準，人們對其已經(jīng)產(chǎn)生了依賴性，缺乏實踐道德活動的經(jīng)驗，認為道德標準不需要變化，只需要遵守。而杜威則認為道德標準來源于生活中的經(jīng)驗，生活環(huán)境發(fā)生變化，道德標準也要發(fā)生相應的變化，不能固守舊的道德標準。這給現(xiàn)代道德哲學的發(fā)展提供了新的方向。道德觀念需要在實際生活中不斷改變，道德標準需要根據(jù)具體的歷史的實踐行為做出評判。人們往往以為穩(wěn)定的社會生活是固定的道德準則造就的。雖然這一觀念具有一定的道理，但是在實際生活中根本站不住腳。對于永恒的價值追求是人類的共同目標，但是其之所以如此廣泛地被接受，就是因為其不具有現(xiàn)實性，是人們理想的訴求。人們的實踐活動完全是依靠經(jīng)驗而運作的，并不是固定的明確的道德準則。在道德活動和道德價值不斷變更的社會實踐中，人們的社會活動才具有其真正的意義，人們通過經(jīng)驗來理解和辨析實踐境遇的種種關(guān)于道德的行為，這一過程中人們并不是按照某一固定的道德體系來做出道德評判，而是經(jīng)驗的結(jié)果。由此杜威堅決主張道德的標準和價值一直存在于生活當中，并不存在于形而上的理念世界。人們的實踐活動完全按照傳統(tǒng)的道德標準來進行是沒有前途的，制約了社會的進步和發(fā)展。生活是道德的起源地，人們在社會生活中的實踐活動決定了道德規(guī)范，這正是道德標準的價值所在。離開社會生活來談道德標準和規(guī)范是沒有任何實際意義的。人們在實際生活對道德行為進行評判時不是考慮哪種道德更具有權(quán)威性，而是運用理性的思考來選擇道德評價的尺度。當然，這種理性的思考存在程度的高低之分。人們一旦運用理性來思考道德行為，說明傳統(tǒng)的道德體系的根基開始動搖，新的道德標準有了產(chǎn)生的契機。人們會根據(jù)生活經(jīng)驗來進一步推翻原有的道德標準，建立符合當前實踐活動的道德體系，從而維持社會生活的穩(wěn)定。之后又推翻這一道德體系，社會生活在螺旋中發(fā)展。因此，道德反思需要在社會實踐境遇中加以思考，不能夠完全依靠純粹理性來加工?，F(xiàn)代哲學的實踐是以生活和經(jīng)驗為尺度的，社會中約定俗成的規(guī)范是現(xiàn)代哲學思考的主要對象。

在杜威的道德哲學中，道德的價值存在其對社會生活的現(xiàn)實反映。道德的作用體現(xiàn)在實踐的沖突和矛盾當中，人們在解決現(xiàn)實矛盾的過程中主要依賴根據(jù)經(jīng)驗形成的道德標準，而不是按照固有的陳舊的道德理念來評判事物。因此，現(xiàn)代哲學的道德反思具有非常重要的意義，它解決了以往純粹道德的弊病，為現(xiàn)代社會生活實踐指明了新的出路。西方的道德哲學并不是要將傳統(tǒng)道德固化為社會生活的統(tǒng)一標準，而是要將其作為探究社會生活實踐的重要方法，以此來解決社會中出現(xiàn)的種種道德行為。社會生活永遠處于不斷的變化發(fā)展當中，道德標準不可能處于停滯的狀態(tài)，道德哲學也不可能是純粹的理性的。人們在社會實踐中永遠都是通過經(jīng)驗的積累來制定相對穩(wěn)定的道德體系，沒有絕對的善惡之分，道德標準并不是道德行為的根本準繩，而只是參照物而已，道德權(quán)威是傳統(tǒng)道德的產(chǎn)物，放在實際的社會生活中是不成立的。雖然如此，人們在社會實踐中也要避免出現(xiàn)道德混亂的現(xiàn)象。杜威因此而提出道德反思，這對于產(chǎn)生于經(jīng)驗的道德理念來說無疑是重要的補充。人類社會在經(jīng)驗中形成道德，在反思中改變和完善道德，這才是道德發(fā)展的真正方向。

四、總結(jié)。

本文首先對西方道德哲學反思進行了探討，然后說明了道德實踐的情境化，最后對道德哲學進行了現(xiàn)實思考?，F(xiàn)代西方道德哲學吸收了杜威的實踐觀點，改變了傳統(tǒng)的絕對道德觀念，提出道德是社會生活實踐發(fā)展的產(chǎn)物，道德權(quán)威是傳統(tǒng)道德觀念的產(chǎn)物，現(xiàn)代哲學中的道德是人們經(jīng)驗的積累所形成的相對的道德規(guī)范。杜威對于道德建設(shè)性的理念構(gòu)建為現(xiàn)代實踐哲學提供了新的研究方向，具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[2]萬言明.杜威教育哲學的現(xiàn)實審視——從社會生活、道德、職業(yè)三個視角看杜威教育哲學及其現(xiàn)實意義[d].河南大學，.

國有企業(yè)財務制度篇五

第一章總則。

第一條為了加強黨風廉政建設(shè)，明確公司領(lǐng)導班子對黨風廉政建設(shè)應負的責任，保證上級黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實，根據(jù)中共中央、國務院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任的規(guī)定》和廣業(yè)公司《黨風廉政建設(shè)責任考核實施辦法》的精神。結(jié)合本公司工作實際，制定本制度。

第二條實行黨風廉政建設(shè)責任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持實事求是、客觀公正的原則，全面、準確地了解掌握落實黨風廉政建設(shè)責任制情況，保證廣業(yè)公司和粵能集團公司關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作等一系列重要指示的貫徹執(zhí)行，第三條實行黨風廉政建設(shè)責任制，要堅持黨支部全面領(lǐng)導，各部門各負其責，依靠職工群眾支持和參與。把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子目標管理，與精神文明建設(shè)和其他業(yè)務工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第四條實行黨風廉政建設(shè)責任，要堅持從嚴治黨，加強學習；立足教育，著眼防范；集體領(lǐng)導與個人負責相結(jié)合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實，嚴格落實問責制。

第五條黨風廉政建設(shè)責任制的基本內(nèi)容：

1（一）認真貫徹上級關(guān)于黨風廉政建設(shè)的布置和要求，結(jié)合本公司的工作實際，提出加強黨風廉政建設(shè)的主要任務、階段性目標和具體措施，并組織實施。

（二）根據(jù)黨風廉政建設(shè)的政策法規(guī)制度，結(jié)合黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，強化警示教育和監(jiān)督制約，保證黨的各項政令暢通，規(guī)范行為落到實處。

（三）按照有關(guān)規(guī)定和要求，重點抓好部門分管領(lǐng)導、部門主要負責人廉潔自律工作。

（四）狠抓違紀違法情況的查處工作，切實保證黨紀政紀的嚴肅性。

（五）按照糾建并舉方針，切實抓好糾正部門不正之風工作。

（六）開展黨性、黨風、黨紀和廉政警示教育，提高黨員、干部廉潔自律自覺性，增強法制觀念。

第二章具體責任分工。

第六條公司黨支部對公司黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任。支部書記對公司黨風廉政建設(shè)負總責；支部組織委員主抓黨風廉政建設(shè)責任制工作；支部宣傳委員分管黨風廉政建設(shè)宣傳指導工作。

(一)按照上級部署和要求，制定黨風廉政建設(shè)的工作意見和措施，并組織實施。

（二）加強對反腐敗工作的領(lǐng)導，及時研究解決工作中存在的問題和不足。

（三）支持和配合上級紀檢監(jiān)察部門依法履行職責。

第三章責任考核。

第八條公司黨支部黨風廉政建設(shè)責任制的考核工作實行分級考試核，黨支部書記負責考核支部成員和公司分管領(lǐng)導，分管領(lǐng)導負責考核所分管工作的工作人員。

第九條各部門分管領(lǐng)導要各負其責，要把黨風廉政建設(shè)責任制納入工作目標，實行目標管理，支部班子成員執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況，應列為支部專題民主生活會內(nèi)容。

第十條考核工作每年一次，要把黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。第十一條黨風廉政建設(shè)責任制的考核，應廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見。

第四章責任追究。

第十二條支部成員和部門分管領(lǐng)導不履行和不正確履行黨風廉政建設(shè)責任制所規(guī)定的領(lǐng)導責任，情節(jié)較輕的，責令寫出書面檢查或通報批評。情節(jié)嚴重的，追究直接領(lǐng)導責任和主管人員責任。第十三條公司各部門在黨風廉政建設(shè)中，具有下列情形之一的，追究有關(guān)責任人的責任。

（一）本單位廉政建設(shè)中的突出問題，不認真解決，致使黨風廉政建設(shè)明顯達不到上級要求的。

（二）對分管范圍內(nèi)發(fā)生違法違紀行為不查不報、包庇、縱容、袒護的。

（三）對上級交辦的重大事項，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理的。

（四）分管范圍內(nèi)發(fā)生重大案件或事故，致使公司財產(chǎn)受到重大損失的。

第十四條本制度自發(fā)布之日起實行。

東莞粵能科技工業(yè)城開發(fā)有限公司2009年1月1日。

國有企業(yè)財務制度篇六

一、 員工達到規(guī)定的退休年齡，不需經(jīng)本人提出申請，各部門應在其達到退休年齡的前一個月通知本人，并在達到退休年齡后的一個月內(nèi)辦完有關(guān)手續(xù)，不再列入在編人員。

二、 退休人員必須按國家規(guī)定的年齡退休，未達到年齡提前退休者必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

三、 員工雖已達到退休年齡，但因工作需要，報經(jīng)人力資源部審核，總經(jīng)理批準，辦理延期退休手續(xù)。

四、 不具有退休條件，但醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的應辦理退休手續(xù)。

五、 各部門每年年初應填寫本年度員工退休人員名冊，做到按時退休。

六、 辦理人員退休，應按各部門管理權(quán)限報經(jīng)批準，查對本人工資臺賬，計算并填寫測算統(tǒng)計表，連同審批表一并交人事部。

七、 退休人員勞保福利規(guī)定：

1、 已經(jīng)辦理離退休手續(xù)的員工，按政府勞保規(guī)定，由財務部按退休標準計發(fā)退休費，不再列為在編人員。

2、 領(lǐng)取退休費的職工，享受本單位在職員工洗理費標準。

3、 退休員工，享受國家的副食品補貼。

4、 員工退休后，其醫(yī)療待遇，直系供養(yǎng)親屬醫(yī)療待遇不變，外購藥品憑醫(yī)院外購單予以報銷。

5、 退休員工因病或非因公死亡，其喪葬費、直系供養(yǎng)親屬救濟費標準同正式員工。

八、退休人員的檔案：

1 人力資源部建立退休人員檔案，對退休人員的基本情況有系統(tǒng)地記載，定期統(tǒng)計、歸檔。

2 建立部門退休人員檔案，包括退休人員的基本情況、家庭住址、技術(shù)專長等。 3 對退休人員實行動態(tài)管理，隨時登記并統(tǒng)計退休人員情況。

為健全和完善公司退休人員的管理，鼓勵員工長期服務于公司，維護退休員工權(quán)益，體現(xiàn)公司對員工的尊重和關(guān)愛，使之老有所養(yǎng)，安度晚年，現(xiàn)特制定退休管理制度。本退休管理制度適用于公司人員，非 公司員工可參照執(zhí)行。

一.退休條件

適用范圍：本辦法適用于在公司工作達到一定期限的一般員工，訂有1年以內(nèi)期間的雇用契約者除外。

（一）正常退休

凡符合下列條件之一者，可以申請辦理退休：

男性員工：年齡滿60周歲。

女性員工：普通崗位員工，年齡滿50周歲；管理崗位者，年齡須年滿55周歲。 符合正常退休條件后，經(jīng)上級主管領(lǐng)導認為需要延長員工服務期限，經(jīng)核定后可延長員工服務時間，至年齡滿55周歲為止。

（二）因病退休

因病或非因工致殘，經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)市勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力 的，男員工年滿50周歲，女員工年滿45周歲。

（三）退休時間認定

員工退休時間的認定，以身份證記載的出生時間為準。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)身份證記載 的出生時間與員工本人檔案記載的出生時間不一致時，應有人事行政有關(guān)部門會同員工本人 常住戶口所在地戶口登記機關(guān)進行查證核實，并以其批準認定的出生日期作為計算退休年齡 的依據(jù)。

二.退休待遇

（一）養(yǎng)老金

從辦理退休手續(xù)次月起，停發(fā)退休員工工資，由社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)給

其基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金的發(fā)放標準，由社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)按政府規(guī)定核準執(zhí)行。

（二）退休金

當員工退休時，公司按退休人員在職最后6個月的標準月收入（包括月基本工資、 月獎金）的總數(shù)為基數(shù)；每滿1年本公司工齡給付1個基數(shù)額的退休金，最多不超過12個基數(shù) 額，員工辦理退休手續(xù)時一次性發(fā)給。

（三）服務年資計算

服務年資按進入公司的月份起至退休之日上計算。退休之日以員工退休的月份為準。未滿1年，滿6個月以上者以1年計算，不滿6個月者以半年計。

屬于下列各項期間，不予計入職務年資：

1.屬于一年以內(nèi)期間的勞動合同期間。

2.停職期間，但非因公傷病，請假在兩個月以內(nèi)者，不受此限。

（四）醫(yī)療待遇

在公司市未建立職工基本醫(yī)療保險制度之前，本公司退休員工的.醫(yī)療待遇按公司在職員工的醫(yī)療報銷標準執(zhí)行，由人事行政有關(guān)部門按公司規(guī)定負責審核批準；在醫(yī)療保險制度建立之后，按醫(yī)療保險制度和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三.退休手續(xù)

（一）公司員工達到退休年齡，需本人提出申請，人事行政有關(guān)部門在其接到申請后的60天內(nèi)啟動退休審批流程，并向員工發(fā)出《員工退休通知單》。

（二）公司員工須在達到退休年齡前30天內(nèi)，到人事行政有關(guān)部門解除勞動合同。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第四十四條、《勞動合同法實施條例》第二十一條規(guī)定，員工到法定退休年齡勞動合同終止，不支付任何賠償。

（三）人事行政有關(guān)部門在員工達到退休年齡后的一個月內(nèi)辦完有關(guān)手續(xù)，不再列入在職人員。

（四）公司確因工作需要繼續(xù)聘任已退休的員工，由公司或上級主管領(lǐng)導提議，在員工辦理正式退休手續(xù)后，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽定《返聘任職協(xié)議》。返聘期限最多為1年，期滿后是否續(xù)聘由公司或上級主管領(lǐng)導決定。返聘人員不作為公司正式員工。

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國有企業(yè)財務制度篇七

20xx年，郵政局的工作將一如既往的緊張忙碌。作為國家信息傳遞的重要方式，郵政局的工作將在很長的時間內(nèi)保持有效的運作。既然是國家很重要的部門，所以郵政局的財務部門也是很重要的存在的，郵政局的財務工作計劃十分重要，所以我們才在年專門制定了郵政局財務工作計劃：

按照國家統(tǒng)一的財經(jīng)制度，認真貫徹執(zhí)行《會計法》、《企業(yè)會計制度》及《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等各項財經(jīng)法規(guī)和會計制度，根據(jù)《新疆郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)工作達標考核計分標準》的有關(guān)要求，在全地區(qū)開展會計基礎(chǔ)規(guī)范達標工作，使會計工作秩序規(guī)范有序，會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。

對以往年度相關(guān)統(tǒng)計指標進行原始記錄和臺賬的修訂。在產(chǎn)品量結(jié)算單價的測定、干線運費結(jié)算、損益核算等方面充分利用統(tǒng)計指標，建立成本計算模型，為成本定價和經(jīng)營決策服務。

繼續(xù)做好量收系統(tǒng)建設(shè)和應用工作，深入挖掘量收系統(tǒng)的管理和分析功能，充分利用量收管理系統(tǒng)加強收入管理、欠費管理、資費管理、業(yè)務稽核和經(jīng)營分析等方面的工作。

在成本安排上，配合專業(yè)化經(jīng)營步伐，將有限的資金向重點業(yè)務和營銷環(huán)節(jié)傾斜，以適應業(yè)務發(fā)展和市場競爭的需要。對業(yè)務宣傳費和業(yè)務發(fā)展獎勵繼續(xù)實行集中歸口管理，統(tǒng)籌安排，集中支付，確保資金使用效益和效果。在投資建設(shè)上，以提高重點業(yè)務發(fā)展能力為核心，有效益的追加增量資產(chǎn)。繼續(xù)加強信息化建設(shè)、局所改造、營投終端以及干線項目建設(shè)，盡快形成生成能力，并轉(zhuǎn)化為增收優(yōu)勢。集中采購工作在現(xiàn)有郵政業(yè)務用品、信息化項目經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上，考慮進一步嘗試采用多種方式進行，妥善解決好緩解資金緊張與業(yè)務發(fā)展實際需要的矛盾，并逐步擴大集中采購范圍。

損益核算工作要在進一步夯實基礎(chǔ)工作，細化核算的基礎(chǔ)上，強化對核算結(jié)果的分析和應用。逐步將損益核算分析制度化、常規(guī)化，明確各專業(yè)成本控制的重點，引導業(yè)務部門關(guān)注和應用損益核算成果;在專業(yè)考核中逐步采用損益核算數(shù)據(jù)進行成本收入率等指標考核，提高專業(yè)考核的科學性;通過對營投、網(wǎng)運、綜合管理等環(huán)節(jié)進行損益核算，為優(yōu)化資源配置提供依據(jù)。

對重點成本項目繼續(xù)加強管控力度，實時監(jiān)控，嚴格考核。

在不斷的發(fā)展中，我們得到了更多的進步，在以后的路上，我們郵政局全體員工將會繼續(xù)不斷的努力，相信我們郵政局的財務工作在年一定能夠做的更好，相信我們一直會走到最好!

國有企業(yè)財務制度篇八

2、適合國有企業(yè)人力資源培訓的體系尚未建立?

3、企業(yè)人力資源培訓的計劃未能很好地與員工本身的需求相結(jié)合?

4、缺乏有效的人力資源培訓的激勵制約機制?

5、培訓形式單一，師資隊伍缺乏?

二、國有企業(yè)員工培訓機制構(gòu)建對策?

1、確立“以人為本”的培訓理念?

2、加大對人力資源培訓的投人?

(1)建立完善的培訓制度?

(2)掌握培訓需求信息?

(3)制訂培訓計劃和進行培訓經(jīng)費預算?

(4)實施培訓計劃?

(5)評估培訓效果?

4、企業(yè)人力資源培訓要與創(chuàng)建學習型企業(yè)結(jié)合起來?

5、建立健全人力資源培訓的激勵制約機制?

建立健全培訓的激勵制約機制是搞好員工培訓的一個很重要的措施。企業(yè)培訓的激勵制約機制應該包括以下兩個方面的內(nèi)容：一方面將培訓本身作為企業(yè)激勵員工積極向上的一種必要手段，由“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”。另一方面，根據(jù)培訓的效果對參加培訓的員工進行物質(zhì)、精神或晉升晉級等激勵。企業(yè)給予員工“培訓”的機會，必須本著“公平競爭、擇優(yōu)培訓”的原則，使真正有能力、有潛能的人獲得培訓的機會。要把培訓的激勵機制與企業(yè)的人事勞資制度緊密地結(jié)合起來，在評定職稱、選拔干部、崗位晉升等方面是否把經(jīng)過培訓作為重要的參考條件；在分配任務和安排工作時，讓培訓成績好的員工有充分的表現(xiàn)機會，讓他們在實踐中不斷得到鍛煉，得到提高。同時，還要規(guī)定哪些崗位每隔一段時間必須進行必要的培訓，不參加培訓者不得繼續(xù)留用或不得晉升高一級的崗位。在企業(yè)內(nèi)部要形成一種培訓——提高——再培訓——再提高的良性循環(huán)。

國有企業(yè)財務制度篇九

當世界即將邁入21世紀之際，回顧人類發(fā)展的歷史，就可發(fā)現(xiàn)其中一個顯著的特點就是其活動空間的不斷改善與擴充，遠古伊始，人類或挖洞穴居、或構(gòu)木為巢，僅是為爭取勝一個生存的空間，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，人們懂得運用各種材料建造出更牢固、更舒適的空間。從古羅馬的圣彼得大教堂到當今英國正在興建的“千年穹頂”，其直徑由42m擴大到320m，就是一個鮮明的例證。

空間結(jié)構(gòu)建造及其所采用的技術(shù)往往反映了一個國家建筑技術(shù)的水平,一些規(guī)模宏大、形式新穎、技術(shù)先進的大型空間結(jié)構(gòu)也成為一個國家經(jīng)濟實力與建筑技術(shù)水平的重要標志.近年來,世界各國在體育場館、會議展覽中心與機場的大規(guī)模建筑中采用了不少引人注目功能的要求.集中反映了當今的世界潮流,下面擬就體育建筑中采用空間結(jié)構(gòu)后些典型工程加以評述,并對中國今后空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展提出一些看法.

二、當代工程進展。

體育建筑一直是空間結(jié)構(gòu)應用的廣泛領(lǐng)域,其中網(wǎng)架又是在早期建造得最多的一種結(jié)構(gòu)類型,60年代在美國洛杉磯加利福尼亞大學體育館采用的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)啟發(fā)下,中國用自己的力量設(shè)計與建造了首都體育館.當時加州大學體育館的尺寸是91m×122m,采用正放四角錐網(wǎng)架,而首都體育館的尺寸則是99m×112m,采用兩向正交斜放網(wǎng)架.這個大跨度網(wǎng)架的成功興建大大推動了網(wǎng)架在體育建筑中的應用,此后一些省市的主體育館幾乎無一例外地都有采用網(wǎng)架結(jié)構(gòu).1990年北京為亞運會所建設(shè)的13項大中型體育館中,就有半數(shù)以上采用了網(wǎng)架結(jié)構(gòu),可見其影響之深遠.

近年來,可能由于平板型網(wǎng)架的外形過于單調(diào),失去了建筑師們的偏愛.另外,由于計算機的迅猛發(fā)民展使曲面形網(wǎng)殼的設(shè)計與制作大為方便,因而在體育建筑中網(wǎng)殼的應用有逐步上升的趨勢，特別是穹頂幾乎風靡了日本全國.

備考資料。

70年代美國休斯頓的宇宙穹頂（astrodome）和新奧爾良的超級穹頂（superdome）也分別以196m和207m的直徑保持了多年的網(wǎng)殼大跨度記錄。90年代這種穹頂在日本得到了振興，其名稱為被音譯為“多姆”（卜-），其外形也不限制為圓形了。一些城市的體育館都有被稱為“多姆”，象大阪、名古屋、大館、熊本以及札幌、仙臺等地已建成或準備興建的“多姆”就不下二來個。這種穹頂?shù)奶攸c是，不僅可以用作體育比賽，還可以用作多種文化活動與展覽的場所，這正符合了人們要求交流的需要，同時在建筑與結(jié)構(gòu)上也有所創(chuàng)新.

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國有企業(yè)財務制度篇十

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，無論是什么單位，國企也好，外企也罷，總有著這樣那樣的制度和規(guī)章來規(guī)范員工們的行為。對于企業(yè)而言，規(guī)章制度有如國家的法律一樣承擔著神圣的使命，是規(guī)范化企業(yè)管理的載體，也是企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)章制度作為企業(yè)管理的一個重要組成部分，是企業(yè)文化建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)?！肮芾沓鲂б妗比怂仓?，而管理的重要手段就是規(guī)章制度的執(zhí)行，有人曾把制度喻為降低成本的關(guān)鍵工序、安全生產(chǎn)的保障。

規(guī)章制度是每個企業(yè)實施科學和有效管理的基礎(chǔ)。在我國幾十年的經(jīng)濟建設(shè)中，許多大型企業(yè)都基本形成了一整套系統(tǒng)、科學、規(guī)范的內(nèi)部管理法則。而國有企業(yè)，特別是20世紀90年代以前，很少有一套系統(tǒng)的內(nèi)部管理規(guī)章制度，對一些已經(jīng)形成的制度也缺乏科學。

總結(jié)。

和動態(tài)完善，唯以保證制度的連續(xù)性、操作性和科學性。

企業(yè)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性不僅可以折射出企業(yè)發(fā)展的步伐，而且可以讓人了解企業(yè)的人文、社會等歷史面貌。同時，它的生成和發(fā)展，必然經(jīng)歷由簡到繁，再由繁到簡的過程。白沙集團是我國著名的大型國有企業(yè)、湖南省利稅首戶，其實施“簡單管理”就是由繁到簡的較高境界，而許多國有企業(yè)連“繁”的水平還未達到。

其主要表現(xiàn)是國有企業(yè)中多數(shù)規(guī)章制度的制定、出臺長官意志起著決定性作用，只要通過幾個部門甚至是某個部門的風暴會議形成，經(jīng)領(lǐng)導象征性會簽后即可成文，很少是經(jīng)過員工或職代會的充分討論、修改后形成的,“以人為本”的人性化管理在多數(shù)國有企業(yè)中流于形式、口號化，沒有形成真正重視員工、關(guān)心員工和激勵員工的生產(chǎn)工作氛圍，在制度的形成過程中表現(xiàn)為民主性不足，所以國有企業(yè)中員工對制度的認同度較差、對執(zhí)行制度的主觀自律意識低，仍屬必然。

每個企業(yè)的規(guī)章制度應是全體員工共同遵守的工作行為規(guī)范，其制定必須堅持走群眾路線，必須得到大多數(shù)員工的認可，所以在它的形成過程中，應充分發(fā)揮員工民主權(quán)利，充分調(diào)動員工的主動性，讓員工積極投入到規(guī)章制度的制定中來，積極參與到企業(yè)生產(chǎn)管理中,這是員工認識企業(yè)問題、提高執(zhí)行自覺性的過程，也是檢驗企業(yè)制度“內(nèi)化”程度的關(guān)鍵所在。

3、制度的操作性不強。

許多國有企業(yè)的規(guī)章制度和工作流程，甚至連各崗位說明書，大多是在某先進單位或者同行的“原版”基礎(chǔ)上，再結(jié)合各自企業(yè)的實際稍加改進，便為己用；另外，有—些制度內(nèi)容空虛、過于籠統(tǒng)，原則性制度、概括性、方向性規(guī)定多，官話套話廢話多，對工作責任、管理流程、生產(chǎn)要求、實施細則和保障措施等具體的規(guī)定少。

當今社會發(fā)展日新月異、時代步伐突飛猛進，wto的加入，知識經(jīng)濟的來臨，信息技術(shù)的廣泛應用，企業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境都在隨時隨地發(fā)生著變化，而企業(yè)中一些舊的制度內(nèi)容卻恒久不變，明顯落后于企業(yè)實際，沒有與時俱進，沒有隨著形勢的變化而加以維護、充實完善?？上攵?，它所能發(fā)揮的作用不再是規(guī)范自身工作程序和員工行為，而多是為了應付上級檢查、領(lǐng)導視察和顯示其外在的工作規(guī)范性。

4、制度執(zhí)行的連續(xù)性不足。

其突出表現(xiàn)為“半途而廢”的現(xiàn)象，如企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)了某種不良現(xiàn)象時，迅速出臺了針對性的相關(guān)管理制度，在剛執(zhí)行時也十分嚴厲，但是，很多制度都不能始終如一、堅持不懈地貫徹執(zhí)行。海爾集團董事局主席兼首席執(zhí)行官張瑞敏曾作了這樣的總結(jié)：“如果訓練一個日本人，讓他每天擦六遍桌子，他一定會這樣做；而一個中國人開始會擦六遍，慢慢覺得擦四遍、五遍也可以，最后索性不擦了。”很多中國人做事的最大毛病就是不認真、不到位。

在國有企業(yè)中，管理者不可能對企業(yè)實施長久管理，中層管理者也不可能在一個部門或者基層單位長任管理職位。所以，一些企業(yè)管理者就在其“大刀闊斧”式的繼任中猛燒其略具個性的“三把火”，在顯示其雄才大略的同時，也燒掉了前任合理的、應繼承的東西，突出表現(xiàn)就是在制度管理上“另起爐灶”，另行一套，使企業(yè)制度執(zhí)行力度不足。

然而，反映在企業(yè)管理上，制度執(zhí)行的連續(xù)性不足不僅僅是管理脫節(jié)和不到位的問題，而且涉及到企業(yè)管理意識、監(jiān)督機制等深層次的問題，其所造成的后果是內(nèi)部管理渙散，員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的隨意性較強，并使員工的“惰性”惡性膨脹。

5、制度落實的原則性不夠企業(yè)內(nèi)部的許多規(guī)章制度之所以不能持之以恒地貫徹落實，不是半途而廢就是流于形式，其根本原因就是企業(yè)制度在執(zhí)行落實中原則性不夠。在本應按企業(yè)制度規(guī)定事項執(zhí)行或需對違反制度者進行處理時，因顧慮各種因素或關(guān)系，出現(xiàn)“放一碼”或打折扣現(xiàn)象的屢見不鮮。比如，許多企業(yè)都會存在著一部分特殊群體，他們違規(guī)了，可以酌“情”合理地從輕發(fā)落，甚至是免予處罰；對于他們的這些特殊豁免權(quán)，員工們看在心里，先是反感，接著是羨慕，最后就會“聯(lián)手”這部分人共同違規(guī)，造成誰能違規(guī)而不受處罰就是身份高的現(xiàn)象，其結(jié)果是導致企業(yè)制度“流產(chǎn)”或削弱了制度效力，導致規(guī)章制度如同一紙空文，久而久之，許多規(guī)章制度的落實也成為空談。

6、制度的建設(shè)沒有與企業(yè)文化的建設(shè)齊抓共管。

不應抱有規(guī)章制度涵蓋一切，一切都由規(guī)章制度約束的觀點。如同一個國家民眾的行為不能全部由法律去約束一樣，相當數(shù)量的行為必須且只能靠道德來約束。那么落實到企業(yè)建設(shè)中，這種道德的約束具體體現(xiàn)就是一種企業(yè)文化。

有相當一部分領(lǐng)導者認為企業(yè)文化是虛的，只是一種形式而已，搞不搞無所謂，只有制度建設(shè)才是實的，才是鐵的。其實這是對企業(yè)文化和規(guī)章制度的曲解，這種觀點是建立在把員工看作“經(jīng)濟人”的基礎(chǔ)上得來的。這樣的領(lǐng)導者認為：只要工資給得高高的，再加上嚴明的規(guī)章制度就能把員工隊伍建設(shè)好。然而，違紀現(xiàn)象并沒有因此而減少。因為人是活的，而制度是死的，制度制定得再嚴密，如果人在主觀上不去積極遵守，而是千方百計地去鉆制度的空子，那么還是不可能杜絕違紀行為的發(fā)生的。所以，制度得以堅決貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)是，員工在主觀上有積極遵守的意識，只有這種意識深入人心，才能做到日常的行為不超出規(guī)章制度允許的范疇。培養(yǎng)這種意識的關(guān)鍵途徑在于加強企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)文化的滲透，培養(yǎng)員工的遵章守紀的意識。

一種文化的培養(yǎng)要從日常的一點一滴做起，從公司高層到每一個員工做起。海爾集團敞開大門讓數(shù)不清的參觀團參觀學習，但是回去以后有多少能得以收獲呢？目前還未見報道。這就是說，自己的企業(yè)文化是有著自己的特定“土壤”的，是不能移植的。海爾在兼并每一個企業(yè)時，總是先把自己的干部隊伍帶去被兼并的企業(yè)進行文化的“滲透”。由此可以看出，企業(yè)文化的建設(shè)對規(guī)章制度的推行是有著舉足輕重的意義的。

就國有企業(yè)來講，面對日益激烈的市場競爭，強化企業(yè)文化建設(shè)是提高其核心競爭力的重要手段，而企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)不僅是企業(yè)文化建設(shè)的組成部分，也是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)精細管理的重要因素。所以，重視企業(yè)制度建設(shè)，切實發(fā)揮制度建設(shè)在企業(yè)管理中的作用，要成為企業(yè)管理者認真對待，并貫穿于企業(yè)管理中的不可忽視的一項內(nèi)容。

2、規(guī)章制度建設(shè)要立足于全體員工的認同和內(nèi)化。

制定企業(yè)規(guī)章制度的目的就是規(guī)范企業(yè)管理程序，約束員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種行為，貫徹執(zhí)行的主體是全體員工。所以，要使各項規(guī)章制度付諸落實，首先制度要建立在讓絕大多數(shù)員工都認可的基礎(chǔ)上，并通過提高認識，內(nèi)化為自覺執(zhí)行，在各種活動中不斷提高自律意識。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟國際化、國際經(jīng)濟國內(nèi)化和市場競爭白熱化發(fā)展步伐的加快，以標準化為特征的企業(yè)管理將逐步滲透到各企業(yè)管理的全過程，導入iso9000質(zhì)量管理體系已被一些國有企業(yè)所運用，規(guī)章制度建設(shè)在過程管理中將發(fā)揮重要作用，而落實制度的關(guān)鍵就是完善的監(jiān)督機制體現(xiàn)在管理的每一環(huán)節(jié)、每一過程。否則，即使再完善、再科學的制度都是一紙空文，起不到任何作用。

4、規(guī)章制度管理要形成一套科學規(guī)章制度管理體系。

科學、系統(tǒng)的規(guī)章制度管理是發(fā)揮企業(yè)整體效能的保證，也是檢驗企業(yè)管理水平的重要方面。所以，建立和健全科學的規(guī)章制度管理體系，不僅是強化企業(yè)內(nèi)部管理的需要，也是保持企業(yè)健康發(fā)展的需要。

（作者單位：廈門水務集團企管部）。

國有企業(yè)財務制度篇十一

摘要：現(xiàn)代企業(yè)的委托代理關(guān)系是嚴格遵守制衡機制的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，它要求所有者與經(jīng)營者之間形成一種有效的監(jiān)督制約機制，以規(guī)范經(jīng)營者行為，維護所有者利益。財務總監(jiān)制的建立在一定程度上改變了國有企業(yè)委托代理制度殘缺，對經(jīng)營者監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀。本文從產(chǎn)權(quán)與會計的關(guān)系入手，對國有企業(yè)財務總監(jiān)制的有關(guān)理論問題進行了分析和捍討，提出了建立財務總監(jiān)制是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的客觀要求。

目前，我國一些國有企業(yè)建立財務總監(jiān)制的直接動因，并非是國家或上級部門的指令，而是來自企業(yè)中存在的會計信息失真、財務收支混亂、國有資產(chǎn)流失等問題。這些問題與企業(yè)財務工作密切相關(guān)，因此，如何發(fā)揮和完善財務約束機制，就成為國有資產(chǎn)所有者主動或被動考慮的首要問題。財務總監(jiān)制是順應時代潮流而產(chǎn)生的一種財務監(jiān)督機制，正確認識和理解財務總監(jiān)制，是財務總監(jiān)制得以良好運行的基礎(chǔ)和保障，也是實際工作的客觀要求?；诖?，本文擬從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學角度對國有企業(yè)財務總監(jiān)制產(chǎn)生的原因及理論依據(jù)進行分析探討。

一、產(chǎn)權(quán)是連接會計與受托責任之間關(guān)系的橋梁和紐帶。

產(chǎn)權(quán)是“主體擁有的對物和對象的最高的、排他的占有權(quán)”（劉詩白，1995），更具體地說，產(chǎn)權(quán)即財產(chǎn)權(quán)（propertyrights），包括以所有權(quán)為主的物權(quán)、債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等，其內(nèi)涵可分為資本權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。英國學者y.巴漢澤爾在《產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟分析》中認為：“人們對不同財產(chǎn)的各種產(chǎn)權(quán)包括財產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)……”由此可見，產(chǎn)權(quán)不僅是一個財產(chǎn)歸屬問題，而且是一個經(jīng)濟運用問題，因而可以將產(chǎn)權(quán)分為原始產(chǎn)權(quán)（或終極所有權(quán)）和法人產(chǎn)權(quán)（或法人所有權(quán)）。原始產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)都是由財產(chǎn)所有權(quán)派生出來的權(quán)利。一般認為，原始產(chǎn)權(quán)是出資者在企業(yè)法人存續(xù)期間享有的與其出資份額相對應的資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利。法人財產(chǎn)權(quán)是企業(yè)法人依法對企業(yè)資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

會計與產(chǎn)權(quán)有著密切的聯(lián)系。因為經(jīng)濟主體的所有者向經(jīng)營者讓渡財產(chǎn)使用權(quán)而產(chǎn)生了受托責任，會計是與對受托責任的計量和報告相伴而生的。受托責任學說是會計理論產(chǎn)生和發(fā)展的重要理論基石。楊時展教授主張“會計原本的目的在于認定受托責任的完成情況”，“不理解受托責任，就無法理解現(xiàn)代會計，受托責任理論是現(xiàn)代會計的靈魂、根本和核心”。因此，可以說產(chǎn)權(quán)是聯(lián)結(jié)會計與受托責任之間的橋梁和紐帶。會計受托的對象是各產(chǎn)權(quán)主體，現(xiàn)代企業(yè)的委托――代理關(guān)系是嚴格遵守制衡機制的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，即公司治理結(jié)構(gòu)（co－poratrgovernance），又可稱法人治理結(jié)構(gòu)。在這一結(jié)構(gòu)中所體現(xiàn)的所有者、經(jīng)營者各方構(gòu)成的相互制衡的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。會計所要明確和解釋的就是能體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的委托代理關(guān)系所表現(xiàn)的受托責任。在這種產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)中，會計信息成為委托人對代理人進行控制的重要工具。

二、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的經(jīng)濟學分析。

所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是現(xiàn)代企業(yè)制度的根本特征，也是企業(yè)改革的基本目標。但從實現(xiàn)情況看，在“兩權(quán)”關(guān)系上，存在的突出問題是所有者主體缺位和經(jīng)營者行為失控。在目前國有企業(yè)和國家控股企業(yè)中，資本所有者代表機構(gòu)的職能分別由不同的政府行政機構(gòu)行使。許多行政機構(gòu)對企業(yè)發(fā)號施令，而任何一個機構(gòu)都不對決策后果負責，各項權(quán)能被不同的部門分割，實際上是架空了國有企業(yè)的所有權(quán)，割裂了在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度下所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相互關(guān)系。同時，由于會計信息具有外部性、共用品和不對稱信息的經(jīng)濟學特征，因此，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀必然會產(chǎn)生如下經(jīng)濟學現(xiàn)象：

1.內(nèi)部人控制。因為會計信息具有經(jīng)濟學上外部性（externalitis）的一般特征，即一個主體的行為直接或間接地對其他主體產(chǎn)生的影響，這種外部性可以產(chǎn)生正效應，也可能產(chǎn)生負效應。會計信息即可以給會計信息使用者帶來利益，也可以給會計信息使用者帶來損失。由于經(jīng)營者和所有者的利益目標不一致，一般所有者的目標是單一的，是追求企業(yè)價值最大化，而經(jīng)營者的目標是多元化的，是追求盡可能多的薪水、獎金、閑暇和榮譽等。在目前國有企業(yè)所有者主體缺位的情況下，企業(yè)完全由廠長（經(jīng)理）控制，即形成所謂內(nèi)部人控制（insidercontrol）。這必然會導致經(jīng)營者放棄所有者的利益而追求其自身效益最大化，如提供失真的會計信息等。使企業(yè)的所有者及有關(guān)外部利益關(guān)系人（投資者、債權(quán)人及社會公眾）將會由于使用虛假的會計信息導致決策的失誤。

2.內(nèi)部人對“搭便車”行為的反抗。因為企業(yè)的會計信息具有共用品（publicgoods）的特征，即具有非排他性和非競爭性。非排他性表現(xiàn)為企業(yè)外部利益相關(guān)者可共同享用會計信息，它對某人的供給和使用，不會妨礙他人。非競爭性表現(xiàn)為會計信息可以被多個用戶多次使用，而不影響其效用。因此，“搭便車”現(xiàn)象就不可避免。企業(yè)需要支付一定的費用才能享用會計信息，而所有者及有關(guān)外界關(guān)系人均可免費獲取會計信息。結(jié)果，企業(yè)不能從會計信息的提供中補償所耗費的信息生產(chǎn)成本，因此，企業(yè)最多只會提供邊際收益等于邊際成本這一點的信息量。在目前國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的狀況下，無法對這一現(xiàn)象進行約束和改變，雖然企業(yè)經(jīng)營者對信息的披露只是舉手之勞，成本低廉，但他卻只從滿足其自身價值出發(fā)，而不考慮整個社會的總價值，這必然會對企業(yè)所有者及整個社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來諸多不良影響。

3.內(nèi)部人的敗德行為。會計信息具有不對稱信息（asymmetryinformation）的特征。不對稱信息是指在競爭市場中，消費者和生產(chǎn)者作為交易的雙方，對其交易對象信息的了解是不完全和不對稱的。不對稱信息的存在，對雙方的決策有著不同的影響。由于企業(yè)的會計信息是由代理人單方面提供的，而會計信息的利用者是多方面的，可以說會計信息是一種帶有社會影響的共用品。同時，由于代理人和委托人利益目標的不一致，代理人經(jīng)常會利用其信息優(yōu)勢，采取機會主義的行為謀求個人效用最大化而背離委托人的利益，如道德危機（moralhazard）、逆向選擇（adverseseclec－tion）等。因此，目前國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況就成為經(jīng)營者敗德行為產(chǎn)生的溫床。

為減少或避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，使所有者和經(jīng)營者的目標盡可能地保持一致，所有者設(shè)計了各種各樣的激勵方案，試圖以此來縮小兩者之間的效用差異。然而，激勵方案的存在僅僅能夠縮小但并不能從根本上消除所有者與經(jīng)營者效用目標的差異，無法避免內(nèi)部人控制等現(xiàn)象的`發(fā)生。因此，設(shè)立一套較為完善的公司治理結(jié)構(gòu)，實行一種有效的所有權(quán)監(jiān)督制度，激勵并約束企業(yè)經(jīng)營者為所有者謀取最大利益，是我國國企改革面臨的重大課題。

三、國有企業(yè)財務總監(jiān)制是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的客觀要求。

現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論認為，企業(yè)獨立享有自主經(jīng)營權(quán)并不意味著對所有者行使所有權(quán)監(jiān)督的排斥，而是一種相輔相成的關(guān)系。所有者監(jiān)督不能僅停留在審閱企業(yè)的財務報告、考核經(jīng)營業(yè)績等事后監(jiān)督上，而應是貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動和財務收支的事前、事中和事后全過程。所有者對經(jīng)營者具有終極的監(jiān)督權(quán)利，經(jīng)營者的任何懈怠、無能及敗德行為，均可以通過所有者強有力的監(jiān)督機制得以矯正。從西方發(fā)達國家的情況來看，無論是以美國為代表的市場式治理結(jié)構(gòu)，還是以法國為代表的政府式治理結(jié)構(gòu)，雖然具體的監(jiān)督管理形式不同，但其宗旨都是通過所有權(quán)監(jiān)督來制約經(jīng)理人員的行為，并取得顯著的成效。

財務總監(jiān)制亦稱財務總監(jiān)委派制，是指在企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離情況下，由董事會向企業(yè)委派財務總監(jiān)，并授權(quán)其參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策，組織和監(jiān)控企業(yè)日常財務活動的一種所有權(quán)監(jiān)督制度。它是從產(chǎn)權(quán)角度去行使權(quán)力，代表所有者利益對經(jīng)營者行為進行規(guī)范和約束，它所體現(xiàn)的是一種來自產(chǎn)權(quán)約束的監(jiān)督關(guān)系。

在市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)正常經(jīng)營的必要條件是所有者對企業(yè)的控制，既使在現(xiàn)代企業(yè)制度所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當分離、所有者不直接干預企業(yè)日常經(jīng)營決策的條件下，公司的所有者即股東仍然必須保持對企業(yè)的最終控制。這種最終控制權(quán)（剩余控制權(quán)）主要體現(xiàn)在：股東會對董事和監(jiān)事聘任、收益分配以及其他重大事項作出決定的投票權(quán)，對董事會議定授權(quán)的決定權(quán)，對經(jīng)營和財務信息的知情權(quán)等等。正是通過這些權(quán)利的運用，所有者才能通過董事會對企業(yè)經(jīng)營進行全過程的監(jiān)督和控制，對高層經(jīng)理人員進行與所有者目標兼容的激勵。

國有企業(yè)實行財務總監(jiān)制，是順應現(xiàn)代企業(yè)制度要求而建立的一種有效的監(jiān)督機制。國家作為所有者擁有國有資產(chǎn)的所有權(quán)，企業(yè)經(jīng)營者以國有企業(yè)全部法人財產(chǎn)權(quán)依法獨立自主經(jīng)營，并對國有資產(chǎn)承擔保值增值的責任。財務總監(jiān)制的建立，一方面使財務總監(jiān)代表所有者利益把好財務監(jiān)督關(guān)，另一方面，硬化了所有權(quán)對經(jīng)營權(quán)的財務約束，使經(jīng)營者在重大經(jīng)營決策和財務收支活動方面最大限度地體現(xiàn)出所有者的利益。為經(jīng)營者充分施展經(jīng)營才華，最大限度地保障國有資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造了條件。

實行財務總監(jiān)制是我國經(jīng)濟監(jiān)督制度的創(chuàng)新，實踐證明，這種所有權(quán)監(jiān)督制度，有利于規(guī)范和約束經(jīng)營者行為，防止敗德行為的發(fā)生，有利于強化所有權(quán)監(jiān)督及維護資產(chǎn)所有者權(quán)益。

四、實行財務總監(jiān)制是完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的現(xiàn)實選擇。

1.實行財務總監(jiān)制是完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。

完善的法人治理結(jié)構(gòu)，應該是在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的“三權(quán)”分立，即決策權(quán)（股東大會、董事會）、監(jiān)督權(quán)（監(jiān)事會）和經(jīng)營權(quán)（經(jīng)營者）相互制衡的運行機制。目前國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)很不完善，如產(chǎn)權(quán)代表未真正代表國家利益；董事對總經(jīng)理的控制作用小，有的董事“不管事”，有的董事長同時兼任總經(jīng)理。這些問題的存在，使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)沒有相互分離而形成有效的相互制約，產(chǎn)權(quán)約束的財務監(jiān)督仍時常處于梗阻狀態(tài)，致使國有企業(yè)外部監(jiān)督弱化、內(nèi)部財務運行失控。因此，實行財務總監(jiān)制，可改變目前國有企業(yè)所有者監(jiān)督缺位的現(xiàn)象，財務總監(jiān)作為產(chǎn)權(quán)代表派駐企業(yè)，賦予其代表所有者行使監(jiān)督使命，承擔起監(jiān)事會的有關(guān)監(jiān)督職責，這必將對法人治理結(jié)構(gòu)的進一步完善起到極大的促進作用。

2.實行財務總監(jiān)制是解決所有者與經(jīng)營者信息不對稱的有效途徑。

無論是國有企業(yè)所有者，還是其他的外部監(jiān)督主體，他們所掌握的企業(yè)信息都不可能有經(jīng)營者多，信息不對稱是一種客觀存在。在現(xiàn)行財務報告披露制度下，企業(yè)對外披露企業(yè)信息是有時間性的，除上市公司每年披露兩次報表即中報和年報外，一般是按年對外提供會計報表；所有者也主要是從有限的會計信息披露中獲取經(jīng)營者的信息。在這種情況下，如果經(jīng)營者存在著敗德行為，所有者也只能是在會計報表披露之后才能了解到，這種滯后的信息，難以為所有者監(jiān)督服務。而實行財務總監(jiān)制，由于在制度設(shè)計上保證財務總監(jiān)能夠進入企業(yè)決策部門，參與制定企業(yè)財務計劃，監(jiān)控企業(yè)的財務活動，從而為所有者及時獲取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動信息創(chuàng)造了便利條件，是所有者快捷獲取經(jīng)營者信息，解決所有者與經(jīng)營者信息不對稱的有效途徑。

3.實行財務總監(jiān)制是一種低成本的所有者監(jiān)督方式。

所有者對經(jīng)營者的監(jiān)督需要付出一定的代價，即監(jiān)督成本，它主要包括兩個方面：一是所有者為獲取經(jīng)營者信息所開支的費用，如專設(shè)機構(gòu)經(jīng)費、專職人員工資及各種福利等；二是由于監(jiān)督滯后，經(jīng)營者敗德行為已給所有者造成的經(jīng)濟損失，在傳統(tǒng)的所有者對經(jīng)營者監(jiān)督方式下，由于信息不對稱的存在，作為非專業(yè)人士的外部股東，要將企業(yè)披露且業(yè)已經(jīng)過粉飾的會計信息調(diào)整至真實狀況，實際上是非常困難的，同時，由于所有者獲取信息的滯后性，經(jīng)營者敗德行為給所有者造成的經(jīng)濟損失已無法挽回，所以這種監(jiān)督的成本是相當昂貴的。但在財務總監(jiān)制下，所有者能及時了解經(jīng)營者動態(tài)，及時采取相應措施對經(jīng)營者的控制，如解除經(jīng)營者職務、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)等，從而降低或避免經(jīng)營者敗德行為而造成的經(jīng)濟損失，使其監(jiān)督成本大大降低。

4.實行財務總監(jiān)制是提高會計信息質(zhì)量的重要手段。

會計信息是國家進行宏觀經(jīng)濟管理以及企業(yè)有關(guān)方面進行決策的重要依據(jù)。目前我國會計信息失真現(xiàn)象嚴重，有些單位和個人利用假發(fā)票、假漲本、假報表、假審計報告等進行偷稅。漏稅，截留財政收入，侵占國有資產(chǎn)，騙取榮譽。造成會計信息失真的原因是多方面的，其主要原因是企業(yè)利益驅(qū)動，對經(jīng)營者監(jiān)督弱化造成的。因此，治理會計信息失真，不能僅依靠會計本身的監(jiān)督，而應由會計信息系統(tǒng)以外的力量實行標本兼治。實行財務總監(jiān)制，企業(yè)一切重大財務開支、資金調(diào)撥都必須有財務總監(jiān)的認可，財務總監(jiān)對有關(guān)原始單據(jù)的審核，猶如一道堅固的屏障，有利于保證會計信息的真實可靠，極大地提高會計信息的質(zhì)量。

1.高標準選拔任命財務總監(jiān)。財務監(jiān)督是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，要求財務總監(jiān)必須是具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)人才，不僅應具有較高的貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策的水平，還應堅持原則，清正廉潔，自覺維護國家利益；不僅應具有企業(yè)經(jīng)營管理的基本知識及相應的分析判斷能力，還應是會計核算的內(nèi)行，理財業(yè)務的高手。否則，再好的制度，沒有合格的人員去執(zhí)行，一切都將化為烏有。因此，為保證國企財務總監(jiān)隊伍的高素質(zhì)。應使財務總監(jiān)的人員選拔市場化，形成能者上、庸者讓的優(yōu)勝劣汰機制。

2.明確財務總監(jiān)的權(quán)責范圍。所有者向企業(yè)委派財務總監(jiān)，并非是干預企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)，因此，在財務總監(jiān)制度的設(shè)計上，必須明確其工作職責、權(quán)力范圍和運作規(guī)則等，做到既能對經(jīng)營者進行有效監(jiān)督，又不干預企業(yè)自主經(jīng)營。一般來說，實行財務總監(jiān)制的企業(yè)不再設(shè)立總會計師，企業(yè)經(jīng)營者享有不受財務總監(jiān)制限制的、法律法規(guī)所賦予的完全財權(quán)。財務總監(jiān)工作權(quán)責主要應包括：對企業(yè)財務決策的參與權(quán)；對財務計劃執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)；對企業(yè)重大資金調(diào)撥的簽字權(quán)。

3.建立完善的財務總監(jiān)約束機制。為更好地發(fā)揮財務總監(jiān)的監(jiān)督作用，促使財務總監(jiān)認真鉆研業(yè)務，廉潔自律，保證財務總監(jiān)制度的有效運行，應建立充分的激勵和嚴格的約束機制，既要設(shè)計合理的激勵性報酬方案，以調(diào)動財務總監(jiān)的工作積極性，又要制定科學的財務總監(jiān)工作業(yè)績考核評價辦法，以及工作失誤的責任追究制度，從而使約束具有剛性。

4.正確處理好財務總監(jiān)與其他監(jiān)督的關(guān)系。財務總監(jiān)是代表所有者行使監(jiān)督權(quán)，這種監(jiān)督形式與企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督、審計監(jiān)督，以及企業(yè)外部的審計監(jiān)督各有分工，相輔相成，并形成國有企業(yè)的有機監(jiān)督體系。財務總監(jiān)在行使外部監(jiān)督權(quán)的同時，應起到對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和其他經(jīng)濟監(jiān)督的補充和完善的作用，因此，實踐中應正確處理好財務總監(jiān)與其他經(jīng)濟監(jiān)督的關(guān)系，不能顧此失彼，只強調(diào)所有者的財務監(jiān)督，而忽視其他監(jiān)督形式。

國有企業(yè)財務制度篇十二

制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。體系是指若干有關(guān)事物或某些意識相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個整體，泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。企業(yè)的制度體系是指為了讓企業(yè)正常運營發(fā)展而制定的各種辦事規(guī)程或行動準則的一個有機整合體。

在當前市場深化改革的形勢下，管理制度體系建設(shè)已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所重視，加強管理制度體系建設(shè)成為提高企業(yè)競爭力的有效途徑。對于國有企業(yè)集團而言，制度體系建設(shè)無論是對于母-子公司管控，還是母、子公司單體持續(xù)發(fā)展，都有極重要的作用。如何在企業(yè)制度體系的建設(shè)中融入管理者的理念、智慧，如何通過制度體系建設(shè)，有效配置資源，打造核心競爭力，促進集團公司目標實現(xiàn);如何使子公司在集團統(tǒng)一指揮下，抓而不死、放而不亂，百花齊放，是多數(shù)國有企業(yè)集團公司面臨的難題。

為了更清晰直觀的描述我國國有企業(yè)集團制度體系建設(shè)的現(xiàn)狀，本文先按企業(yè)管理制度建設(shè)在企業(yè)發(fā)展不同階段的特點將企業(yè)制度體系建設(shè)發(fā)展分為以下四個階段，并結(jié)合我國國有企業(yè)的發(fā)展歷程指出我國國有企業(yè)集團制度體系建設(shè)的。

第一階段建立初期——“應急期”。這個階段主要呈現(xiàn)的管理現(xiàn)狀是出現(xiàn)什么問題解決什么問題，也可以稱之為經(jīng)驗管理，即“人治”。這個階段下的企業(yè)不是完全沒有制度，但主要是靠經(jīng)驗和習慣發(fā)揮著管理作用。

第二階段成長期——“規(guī)范期”。這個階段的企業(yè)在管理制度體系建設(shè)上主要是完善與管理相關(guān)的各種制度，并培訓實施。但是這個階段員工對制度執(zhí)行的自覺性不足，管理層對制度貫徹的監(jiān)控不力，建立起來的管理制度體系還未能在企業(yè)運營中進行固化。

第三階段穩(wěn)定期——“固化期”。這個階段的企業(yè)進入一個發(fā)展較為平穩(wěn)的時期，企業(yè)為了將已成熟的管理制度體系在企業(yè)運營過程中進行固化并提高管理效率，主要采用現(xiàn)代it技術(shù)建立信息系統(tǒng)，用以解決制度執(zhí)行、貫徹中的不足，同時將企業(yè)的制度固化成員工的習慣。

第四階段成熟期——“文化期”。這個階段隨著企業(yè)的不斷發(fā)展逐步形成了自有的企業(yè)文化并根植每位員工的心中?！拔幕凇钡钠髽I(yè)，仍然存在制度管理，只是不再反復強調(diào)制度的強制作用，制度管理正逐步升華，遵守制度也成為一種基本的企業(yè)文化。

在我國國有企業(yè)集團http://由“規(guī)范期”向“固化期”發(fā)展的過程中，探討如何構(gòu)建一套既具有國際競爭力，又符合企業(yè)實際情況、具備可操作性的企業(yè)制度體系，具有較強的實踐意義和理論價值。

1、國有企業(yè)集團制度體系建設(shè)需要考慮的五個關(guān)鍵要素

國有企業(yè)集團的制度體系產(chǎn)生于企業(yè)具有個性化的環(huán)境和自身特點，帶有強烈的企業(yè)個性特征。而個性則提煉于企業(yè)運營的五個關(guān)鍵要素，即企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、戰(zhàn)略目標及措施、管控模式及組織環(huán)境、業(yè)務及管理流程和崗位職責規(guī)范。

國有企業(yè)集團這五個要素互相依存、不可分割，企業(yè)的戰(zhàn)略形成于對其內(nèi)外部環(huán)境的客觀分析和判斷基礎(chǔ)之上，戰(zhàn)略目標是對其經(jīng)營管理活動的最高指引;企業(yè)的管控模式是落實戰(zhàn)略目標的.管理基礎(chǔ)，而組織結(jié)構(gòu)則是管控模式在組織方面的體現(xiàn)，管控模式和組織結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)集團與下屬子公司的職責界面和權(quán)限劃分，是業(yè)務和管理流程形成的依據(jù);業(yè)務和管理流程是企業(yè)管控模式實現(xiàn)和組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)的必要手段，為明確、規(guī)范崗位職責提供了劃分標準;崗位職責的規(guī)范為業(yè)務及管理流程的順利運行提供了保障，也是企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化的直接反映。

國有企業(yè)集團的制度體系必須建立在五個要素組成的框架基礎(chǔ)之上。制度體系本身必須和企業(yè)的戰(zhàn)略實現(xiàn)完美的匹配，同時有合理的組織結(jié)構(gòu)作為支撐，在明確部門以及崗位職責的前提下去制定或優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務流程和管理流程，進而形成企業(yè)的制度體系。只有通過逐步深入分析各相關(guān)要素，才能確保制定出的制度體系是打上企業(yè)烙印，科學的、合規(guī)的、高效的并且是可執(zhí)行的。

關(guān)鍵要素一：內(nèi)外部環(huán)境

任何一個企業(yè)都不是生存在真空的環(huán)境中，制度是企業(yè)的法，這個法可以說是“小法”，是微觀層面的法，而企業(yè)所處的環(huán)境，包括國家地區(qū)、行業(yè)、資本市場等的運行規(guī)則，我們可以稱之為“大-法”。企業(yè)的“小法”必須建立在“大-法”的框架之下，否則就失去了存在的根據(jù)。

影響和制約國有企業(yè)集團制度體系建設(shè)的外部環(huán)境因素包括三個。一是國家的法律法規(guī)，二是社會的道德習俗和文化，三是治理規(guī)則對企業(yè)的要求。企業(yè)制度在規(guī)范個人行為時僅限于個人的企業(yè)組織方面，它必須受到國家法律、法規(guī)，社會傳統(tǒng)、習俗的制約。也就是企業(yè)的制度不能違反國家的法律、法規(guī)，并尊重社會的傳統(tǒng)、習俗。同時，對于以不同的合約方式形成的企業(yè)，企業(yè)的管理制度也要受企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的限制。

影響和制約國有企業(yè)集團制度體系建設(shè)的內(nèi)部環(huán)境因素包括三個。一是企業(yè)的管理水平，二是企業(yè)文化的建設(shè)，三是企業(yè)業(yè)務發(fā)展的需要。企業(yè)的制度體系必須建立在企業(yè)當時的內(nèi)部環(huán)境之上，不能一味的追求全面、科學的制度體系而忽略自身的實際需求。企業(yè)每一個發(fā)展階段的管理水平、企業(yè)文化建設(shè)和業(yè)務發(fā)展需求都不一樣，所以企業(yè)所處發(fā)展階段的不同是影響和制約國有企業(yè)制度體系建設(shè)的主要內(nèi)部環(huán)境因素。

所有這些影響和制約國有企業(yè)集團制度體系的內(nèi)外部因素，都是企業(yè)制度體系構(gòu)建的基本環(huán)境。企業(yè)在進行制度體系的設(shè)計和制定時必須分析、遵守和服從于這些環(huán)境。

關(guān)鍵要素二：戰(zhàn)略目標及措施

企業(yè)的制度體系并不僅僅是為了管人，而是需要通過規(guī)范企業(yè)中人的行為而實現(xiàn)企業(yè)組織目標和組織中個人的目標。因此，企業(yè)的制度首先要受到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的約束，服務于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并為企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供保障。

管控就是母公司對子公司管什么?管到什么程度?怎樣管?通過確定母-子公司的管控模式，劃分母-子公司的管理界面，明確母公司，即國有企業(yè)集團總部的定位和主要管理職能，將各項管理職能通過制度規(guī)范固定下來，這就形成了國有企業(yè)集團總部層面的制度體系。現(xiàn)在理論界的管控模式主要分為三種基本類型，即財務控制型、戰(zhàn)略控制型和運營控制型，從財務控制型到運營控制型，隨著集權(quán)程度的逐步提高，集團母公司承擔的職能也越來越多，而子公司的職能則相應減少，這就意味著，集團制度體系的內(nèi)容在不斷擴充，深度在不斷延展。

關(guān)鍵要素四：業(yè)務及管理流程

企業(yè)的制度體系，實際上就是各項管理流程和業(yè)務流程系統(tǒng)性和規(guī)范性的表現(xiàn)，只有在確定了科學、合理的生產(chǎn)經(jīng)營流程后，才可能完備、全面和合理地制定企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)程和管理規(guī)章制度。在各項管理規(guī)章制度的設(shè)計和制定時，必須針對企業(yè)的不同產(chǎn)品品種和生產(chǎn)特征繪制生產(chǎn)經(jīng)營流程，并進行科學的流程再造分析。在明晰的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程的基礎(chǔ)上，才能完整、全面、系統(tǒng)地分析確定生產(chǎn)經(jīng)營過程所涉及的組織、工藝、安全、環(huán)保、定額、原材供應、產(chǎn)品營銷等各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以及制定各環(huán)節(jié)的規(guī)范、規(guī)章和管理制度。在保證各種規(guī)程、規(guī)范和管理制度之間的完備、配套的條件下，以確保各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的有序、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)企業(yè)的總體生產(chǎn)經(jīng)營目標。

關(guān)鍵要素五：崗位職責規(guī)范

企業(yè)崗位規(guī)范及職責分析，制度形成于此。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營、管理職責等的落實都是由不同的企業(yè)職能崗位來實現(xiàn)的。但是，在企業(yè)中，我們經(jīng)常能看到四種現(xiàn)象，即崗位職責缺位、錯位、交叉和重疊，這些現(xiàn)象在國有企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。合理定崗、明確崗位規(guī)范與職責能確保減少崗位職責不清、工作重復、扯皮推諉等無效率和混亂狀況，確保各崗位能夠各司其職、各負其責。同時，明確設(shè)計和制定科學、合理的崗位職數(shù)，崗位規(guī)范和職責本身就是企業(yè)制度的重要組成部分。

2、構(gòu)建企業(yè)集團制度體系框架

企業(yè)集團制度體系框架的建立是基于集團總部主要職能的管理定位。一般來講，集團公司的核心職能包括：戰(zhàn)略管理、計劃管理、風險管理、投融資管理、股權(quán)管理、資產(chǎn)運營、財務管理、審計監(jiān)察、內(nèi)部控制、人力資源管理、信息資源管理、公共關(guān)系管理、基本建設(shè)管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、黨群工作、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等。當然，每個集團公司的核心職能不盡相同，這就要求我們對集團公司的主要核心職能進行詳細梳理和準確定位。

在確定集團的核心職能后，需要對集團公司總部的每一項職能建立若干相互聯(lián)系、密切配合的、完整的、系統(tǒng)的制度集合，即制度樹。在這里以人力資源管理作為示例。例如：一般情況下，人力資源制度體系包括崗位體系管理辦法、薪酬管理制度、超額績效獎金管理辦法、績效考核辦法、招聘管理制度、培訓管理制度、干部聘任管理辦法、勞動合同管理辦法、考勤及休假管理辦法等，這幾個相互關(guān)聯(lián)，相互作用的制度根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理流程連接起來后就構(gòu)成了集團公司人力資源管理制度樹體系。

國有企業(yè)集團若干個管理制度樹組合在一起，就形成橫向分類、縱向分級的企業(yè)集團制度體系框架，制度體系建設(shè)的重點是通過建立企業(yè)管理制度樹，對企業(yè)的管理制度框架做到橫向沒有遺漏，縱向不交叉、不重復、不矛盾，所有制度全部覆蓋。

3、編寫國有企業(yè)集團的具體制度

完成了制度體系框架的建設(shè)，我們應該如何編寫具體規(guī)章制度呢?

具體規(guī)章制度的編寫主要從兩個方向入手，一個是從形式上對規(guī)章制度進行規(guī)范;另一個是從制度編寫的過程進行規(guī)范，使之更具有合理性和可執(zhí)行性。

1)形式規(guī)范可以從格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)清晰、文字準確、發(fā)布規(guī)范等幾方面進行。

格式統(tǒng)一：統(tǒng)一字體、字號、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁碼格式等。而且制度都以文件的形式予以確定。

結(jié)構(gòu)清晰：制度的結(jié)構(gòu)一般為目的、主體內(nèi)容、附件等進行編寫。

文字準確：文字用詞要準確，文字表達應與要表達的思想完全吻合;敘述要規(guī)范，文字語句要符合現(xiàn)代漢語語法、修辭和邏輯。

發(fā)布規(guī)范：發(fā)布應遵循以下程序：制定初稿，初審并修改，審核并簽署修改意見，修改初稿，審批，審查并簽署意見，發(fā)布。

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國有企業(yè)財務制度篇十三

企業(yè)是指企業(yè)所得稅法及其實施條例規(guī)定的居民企業(yè)和非居民企業(yè)。居民企業(yè)是指依法在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，或者根據(jù)外國地區(qū)法律設(shè)立的企業(yè)，但實際管理機構(gòu)在中國境內(nèi)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

黨的十六大報告指出：“國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。”根據(jù)黨的十六大精神，第十屆全國人民代表大會第一次會議通過了《國務院機構(gòu)改革方案》，成立了國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，各省市區(qū)也陸續(xù)設(shè)立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。同時，為了給企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理提供法律依據(jù)，國務院公布施行了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。這標志著我國國有資產(chǎn)管理體制改革進入了新的階段。

隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的深化，對國有企業(yè)的財務管理產(chǎn)生了重大影響：

（一）新國有資產(chǎn)管理體制的建立，使國有企業(yè)財務管理形成出資人財務管理和經(jīng)營者財務管理兩個層次。企業(yè)財務分為出資人財務和經(jīng)營者財務。在計劃經(jīng)濟時期，國家以社會管理者的身份對國有企業(yè)實施財務管理，未實行出資人和經(jīng)營者財務分別管理的模式。改革開放以來，國家進行了一系列旨在為企業(yè)放權(quán)的改革和探索，強化了經(jīng)營者財務管理，但出資人財務管理卻一直未能到位，因而出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。新國有資產(chǎn)管理體制的建立為進行國家出資人財務管理創(chuàng)造了條件。這是因為，進行國家出資人財務管理應有明確的財務管理主體，即由誰來代表國家對國有企業(yè)進行財務管理。從理論上來說，國有企業(yè)的所有者應當是全體人民，但這種理性解釋無助于對國有企業(yè)財務管理的實際操作。要解決國有資本產(chǎn)權(quán)所有者的虛擬問題，需要建立一個能代表全體人民和國家行使其所有者權(quán)利和義務的實體組織。新國有資產(chǎn)管理體制，堅持了“兩權(quán)分離”原則，設(shè)立了特設(shè)機構(gòu)，解決國有企業(yè)所有者缺位的問題。

（二）新國有資產(chǎn)管理體制的建立，使國家對國有企業(yè)的財務管理形成宏觀財務管理和出資人財務管理兩個領(lǐng)域。所謂宏觀財務管理是指國家以社會管理者的身份對所有企業(yè)實施的財務管理，所謂國家出資人財務管理是指國家以出資人的身份對國有企業(yè)實施的財務管理。新國有資產(chǎn)管理體制實行“政資分開”和“政企分開”，各級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)與同級政府有關(guān)部門分別行使不同的管理職能。政府有關(guān)部門行使社會公共管理職能，按照國民待遇的原則，對各類所有制企業(yè)進行統(tǒng)一的社會公共管理。而各級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)則專門履行出資人職責，對企業(yè)的管理僅限于有國有資本金投入的企業(yè)，無權(quán)參與那些沒有國有資本金投入企業(yè)的經(jīng)營管理。不同的部門行使不同的管理職能，從而使國家對國有企業(yè)的財務管理形成宏觀財務管理和出資人財務管理兩個領(lǐng)域。在新的國有資產(chǎn)管理體制下，如何構(gòu)建國家出資人財務管理制度，如何改革現(xiàn)行國家宏觀財務管理制度，這是完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革必須解決好的兩個問題。

構(gòu)建國家出資人財務管理制度具有重要理論意義和現(xiàn)實意義。從理論上講，委托代理理論要求建立國家出資人財務管理制度。在新國有資產(chǎn)管理體制下，實行“兩權(quán)分離”，自然就形成了所有者與經(jīng)營者之間的委托——代理關(guān)系。作為委托方，出資人應該將資本經(jīng)營權(quán)授予經(jīng)營者，但是，由于委托——代理雙方利益及目標的不一致，出資人仍要保留選擇經(jīng)營者、收益分配、重大決策等權(quán)利，對經(jīng)營者行為進行必要的約束和監(jiān)督，以達到控制投出資本的目的，這就需要利用財務管理的方法和手段。從現(xiàn)實來看，我國國有企業(yè)財務管理伴隨著企業(yè)的改革，從企業(yè)基金制度到利潤留成和盈虧包干制度、從兩步利改稅到承包經(jīng)營責任制等，先后經(jīng)歷了幾個階段。然而不管哪一階段，一直都是在“放權(quán)讓利”上繞圈子，雖然制定了多項擴大企業(yè)理財自主權(quán)的政策，但始終未能建立健全企業(yè)的財務管理機制，沒有理順國家出資人和企業(yè)經(jīng)營者的財務關(guān)系，沒有將財務管理的責權(quán)利具體分解、落實到企業(yè)所有者、經(jīng)營者乃至企業(yè)財務部門，結(jié)果造成國有企業(yè)會計信息失真，國有資產(chǎn)大量流失，嚴重損害了國家的利益。要從根本上解決這些問題，必須建立起國家出資人財務管理制度，管資產(chǎn)、管人、管事都離不開對國有企業(yè)的財務管理。首先，財務控制是“管資產(chǎn)”的有力手段，通過加強財務管理，對國有資本的投資進行控制，合理確定國有資本的投向和規(guī)模，監(jiān)督企業(yè)財務結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)的變化，決定國有資本的投入、退出、轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大事項。其次，財務決策是“管事”的重要內(nèi)容，通過加強財務管理，審批或決定企業(yè)的經(jīng)營方針和投資計劃，審批企業(yè)的年度財務預算和決算方案以及年度財務報告，審批企業(yè)的利潤分配方案及彌補虧損方案，對重大財務事項進行決策。最后，財務考核是“管人”的基本依據(jù)，通過加強財務管理，確定企業(yè)經(jīng)營者的財務責任，制訂業(yè)績評價指標及獎懲制度，實施對經(jīng)營者的激勵政策，根據(jù)經(jīng)營能力和經(jīng)營業(yè)績?nèi)斡谩⒖己私?jīng)營者。總之，加強國家出資人財務管理有助于建立起管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

1.1財務管理概述。通常，人們會將財務核算與財務管理的關(guān)系混淆，其實兩者之間有顯著區(qū)別，財務管理在層次上是一種高于會計核算的活動。我們熟知的會計活動是將企業(yè)發(fā)展中與經(jīng)營活動有關(guān)或無關(guān)的所有經(jīng)濟活動記錄企業(yè)賬簿，進而將企業(yè)真實的財務狀況客觀反映出來。而財務管理是將會計活動比如會計核算所得到的數(shù)據(jù)結(jié)果當做分析的材料，并采取多種財務分析手段，對數(shù)據(jù)進行分析整合，最終形成財務報告，以為企業(yè)管理者做出科學的決策提供必要的財務性依據(jù)，而在市場中，其他市場主體可以通過財務報告了解本企業(yè)經(jīng)營的真實狀況。

1.2財務目標管理概述。通常來講，企業(yè)的財務目標并不是單一的，可以是由很多目標一起組成一個大的財務目標，包括企業(yè)的盈利能力和運營能力，其中，盈利能力指的是企業(yè)通過對所有經(jīng)濟資源的利用創(chuàng)造出一定利潤的能力，可從企業(yè)的銷售收入與成本之間的對比、凈利潤與凈資產(chǎn)的對比以及股東權(quán)益反映出來；所謂運營能力，是企業(yè)在財務管理活動中應該關(guān)注一切反映企業(yè)運營能力的指標，并努力提高企業(yè)運營能力，最大限度降低財務風險。在國有企業(yè)財務管理中實施目標管理，就要以財務目標為核心，制定各種指標，并在實際管理活動中加以調(diào)整，實現(xiàn)對財務目標的動態(tài)監(jiān)測，以真實、客觀將企業(yè)的財務狀況反映出來，促使企業(yè)財務目標的順利實現(xiàn)。

國有企業(yè)的經(jīng)濟情況和國家的整個經(jīng)濟發(fā)展水平水平有很大關(guān)系，所以應該找到一種有效的管理方式。目標管理和眾多財務管理方式方法相比，其有效性更勝一籌，也被廣泛的應用到國有企業(yè)的財務管理中。具體的管理程序是由企業(yè)的管理者設(shè)定一個預期目標，然后把目標管理的科學理念運用其中，進而達到這個目標。作為企業(yè)領(lǐng)導者應該在這個目標的基礎(chǔ)上帶領(lǐng)員工不斷的創(chuàng)新，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，達到預期的財務目標。這也說明了財務管理方法中目標管理對于實現(xiàn)整個企業(yè)的財務目標起到了很大的作用。國有企業(yè)應該在建立自己的財務管理理念的基礎(chǔ)上，把各個工作程序和財務管理相結(jié)合，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

3.1編制財務預算。為了能夠更好地進行企業(yè)財務管理，作為國有企業(yè)應該建立企業(yè)目標財務管理委員會，由企業(yè)的負責人及各個相關(guān)部門的主管組成。在確立企業(yè)的財務目標之后，應該先搜集相關(guān)的材料，針對企業(yè)發(fā)展的財務情況進行分析并提出對未來的預測，并結(jié)合國家相關(guān)方面的政策、經(jīng)濟情況、行業(yè)動態(tài)等方面，做出以企業(yè)的利潤作為核心的企業(yè)財務預算大綱。國有企業(yè)通過財務目標來確定企業(yè)的成本，并通過信息技術(shù)手段預測出實現(xiàn)目標應該銷售的產(chǎn)品數(shù)量，這有利于保證目標的順利實現(xiàn)。企業(yè)的各個部門都應該確定企業(yè)的財務收支狀況，并做好財務報表，上報給委員會進行審批，通過之后就可以制定出可行的財務預算方案，并落實到每個企業(yè)部門。

3.2建立目標管理責任制。企業(yè)的發(fā)展離不開制度的建立，制度也是企業(yè)自身發(fā)展的前提?？梢?，企業(yè)財務目標和建立制度之間是相輔相成的，缺一不可，沒有制度的財務目標實現(xiàn)起來就會非常的困難。所以企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展情況建立目標管理制度是勢在必行的。管理制度建立之后需要落實到實際工作中去，作為企業(yè)員工應該提高自身的經(jīng)濟核算理念，企業(yè)也應該根據(jù)員工的價值安排給他們工作，將實現(xiàn)財務目標應該遵守的制度分配到工作崗位中，這也體現(xiàn)出了不同部門具有不同的職責和權(quán)限，在以后的工作中也能夠明確自身的地位和價值，幫助更好地落實制度。國有企業(yè)財務管理中目標的設(shè)定是一個必然的因素，企業(yè)中的每個部門都應該圍繞這個目標工作，服從企業(yè)的安排。財務管理人員應該對各個部門在工作中產(chǎn)生的財務預算進行審核，同時還要對落實財務預算的情況進行分析，并找到其中存在的問題，及時地解決并上報給上級部門，作為下一個財務預算編制材料，而且方便財務管理人員日后的查看。國有企業(yè)財務管理部門應該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況和外部環(huán)境的變化制定出科學的財務信息體系，這也能夠保證合理化控制財務目標。此外，還可以加強對財務信息化管理的建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效地提高企業(yè)的財務目標管理能力，進而促進企業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.3其他應重視的問題。

3.3.1樹立以人為本的理財觀念。人在企業(yè)發(fā)展中是十分重要的因素，而企業(yè)財務管理目標的實現(xiàn)必須以以人為本為原則，關(guān)注人的發(fā)展，實現(xiàn)人在目標管理中的價值，充分提高人員的工作積極性。國有企業(yè)的利益相關(guān)者都是以個體或者群體存在的，例如股東、團體、組織等，他們的利益和企業(yè)自身的利益是密切相關(guān)的，企業(yè)必須重視工作人員的發(fā)展情況，實現(xiàn)人員的合理化分配，從人員的理財觀念出發(fā)，在企業(yè)發(fā)展好的時候能夠給員工一定的獎勵，激發(fā)他們才能的展現(xiàn)。

3.3.2強化風險管理。經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，企業(yè)應該加強自身的財務風險管理。第一，應該對管理人員進行培訓，使他們了解到財務風險的相關(guān)知識，樹立風險觀念，盡快適應當前的市場形勢。第二，根據(jù)企業(yè)的自身情況建立一個相對完善的風險管理機制，并運用現(xiàn)代化信息技術(shù)不斷加強這方面的調(diào)查和研究，對可能存在風險的投資進行預測，提高風險預測的精確性。第三，對于一些高新技術(shù)方面的投資，風險會高于固定資產(chǎn)投資，所以作為國有企業(yè)應該對那些利于自身發(fā)展的無形資產(chǎn)使用類似于固定資產(chǎn)投資的攤銷制度，并建立其資產(chǎn)保護機制，盡快地化解危機。國家也應該根據(jù)當前國有企業(yè)的發(fā)展狀況給予一定的幫扶。

3.3.3將目標管理績效與獎懲掛鉤。企業(yè)在發(fā)展的過程中需要設(shè)定財務目標，而為了實現(xiàn)這個目標需要把目標管理的績效和獎懲制度相結(jié)合，通過激勵的方式實現(xiàn)財務目標的實現(xiàn)，并進一步提高企業(yè)管理水平，加強企業(yè)管理人員的能力。同時企業(yè)可以設(shè)定評先進、獎勵等機制選拔更加優(yōu)秀的人才，對完成目標的員工進行獎勵，對違反企業(yè)規(guī)定的員工實行懲罰，能夠?qū)T工的行為起到規(guī)范的作用，提高員工工作積極性。

綜上所述，文章針對目標管理對于財務管理的重要作用，也充分體現(xiàn)了財務核算機制和財務控制相結(jié)合，對于提高國有企業(yè)財務管理的質(zhì)量具有十分重要的作用。在企業(yè)發(fā)展中財務管理指標進行分析，實行責任制，對管理人才進行合理化分配，推動企業(yè)管理的發(fā)展。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)，國家也應該給予高度的重視，多指定些利于企業(yè)發(fā)展的政策，同時在發(fā)展資金給予大力的支持，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)大企業(yè)帶動小企業(yè)，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

從目前我國國有企業(yè)的發(fā)展來說，整體上呈上升趨勢，很多國有企業(yè)在國際市場上都占有一定的地位。但是將國有企業(yè)的管理與跨國公司，乃至一些大型的私營企業(yè)相比，存在的問題也是比較多的，尤其是國有企業(yè)財務管理現(xiàn)狀非常不樂觀。很多國有企業(yè)運行中資金的使用效率不高，國有資產(chǎn)的浪費現(xiàn)象嚴重，這些情況的發(fā)生嚴重影響到國有企業(yè)進一步的發(fā)展，必須在今后國有企業(yè)運行中得到解決。

因為國有企業(yè)不僅要承擔一定的經(jīng)濟責任，同時也要承擔相應的社會責任，所以很多國有本企業(yè)將管理的重點放在生產(chǎn)管理中，對于生產(chǎn)中的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)過程等的了解比較全面，但是對財務管理的了解較少，他們認為對于企業(yè)來說，生產(chǎn)是最重要的，而財務管理是為生產(chǎn)服務的，財務管理就是財務人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定財務報表，所以對財務管理的重要性沒有清楚的認識，導致國有企業(yè)財務管理與其他企業(yè)之間的差距逐漸拉大。

（二）資金管理不善。

資金是維持國有企業(yè)正常運行的重要條件，資金管理也是企業(yè)財務管理的重點，但是在國有企業(yè)中資金管理方面存在的問題相對較多，具體而言主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，在資金籌集存在問題，國有企業(yè)因為發(fā)展需要往往要進行籌資活動，但是一些國有企業(yè)在籌資中沒有籌資規(guī)模進行控制，企業(yè)籌資結(jié)構(gòu)不合理，最終導致國有企業(yè)面臨重大的財務風險，不僅不能促進企業(yè)的發(fā)展，甚至造成企業(yè)整體優(yōu)勢的下降。

從外部監(jiān)管來說，國有企業(yè)財務監(jiān)管主要是國資委進行的，但是國資委對國有企業(yè)的監(jiān)管主要集中在事后監(jiān)管中，采用的主要是財務報告的方式，這樣容易導致國有企業(yè)相關(guān)人員為了自身利益制作虛假的財務報告，導致國有資產(chǎn)流失。國資委在對國有企業(yè)進行財務監(jiān)管中主要是對個人財務問題關(guān)注，但是對于像不良資產(chǎn)、財務制度等宏觀問題的關(guān)注度較少，很難實現(xiàn)這方面的提高。另外，從內(nèi)部監(jiān)管來說，國有企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)控制度缺乏，不能實現(xiàn)財務監(jiān)控的程序化，對于大型國有企業(yè)來說，集團對子公司的監(jiān)管也存在不到位的現(xiàn)象，使得國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控不能促進財務管理的有序發(fā)展。

在當前我國國有企業(yè)有了進一步的改革，國有企業(yè)面對的市場環(huán)境以及承擔的責任也有了新的變化，從財務管理中來說，國有企業(yè)的財務管理無論是內(nèi)容，還是方法都有了新的變化，企業(yè)領(lǐng)導要對財務管理工作更多的支持，在制度建設(shè)、人員配置等方面提供相應的資金，從而使國有企業(yè)財務管理能與國際接軌，促進國有企業(yè)的進一步發(fā)展。

對于國有企業(yè)來說，經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，國有企業(yè)制度建設(shè)無論是微觀還是宏觀都有了一定的提升，但是在財務制度中還存在非常大的問題，所以要對國有企業(yè)財務管理制度進行創(chuàng)新，堅持標本兼治的原則，對財務管理制度中存在的問題進行改革和完善，建立國有企業(yè)人員財產(chǎn)申報制度。另外，在國有企業(yè)財務管理制度的創(chuàng)新中要針對國有企業(yè)的運行特點，對可能出現(xiàn)的問題做出預測，保證財務管理制度的使用年限。

（三）加強資金管理。

國有企業(yè)資金管理要從三個方面進行，第一，加強對企業(yè)資金全過程的管理和控制，在事前應該編制相應的資金使用計劃，結(jié)合企業(yè)未來發(fā)展需要，確定企業(yè)資金最低儲備量，在事中要加強對企業(yè)資金流動的控制，保證企業(yè)資金的正常運行，防止資金積壓，提高國有企業(yè)資金的利用效率。第二，要重視企業(yè)籌資中的成本費用控制，在企業(yè)籌資中不僅要控制資金籌集量，而且要對資金籌集成本有深入的研究和考慮，選擇成本較低的籌資方式。第三，減少浪費，節(jié)約企業(yè)資金使用，堅持開源節(jié)流，提高國有企業(yè)資金投入的科學性。

（四）實現(xiàn)全面預算管理。

預算管理的推行能很好地實現(xiàn)國有企業(yè)財務管理目的，對提高國有企業(yè)經(jīng)濟效益有很大的幫助。實現(xiàn)全面預算要從兩個方面做起：第一，要建立專門的預算管理機構(gòu)，國有企業(yè)管理層以及財務管理人員要成立預算管理中心，對國有企業(yè)子公司、各部門等進行預算控制，加強國有企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系，建立預算管理目標。第二，實現(xiàn)全過程的預算控制，做好事前預算編制、事中預算控制以及之后預算考核，對預算控制中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)和解決，從而形成國有企業(yè)內(nèi)部全員、全過程、全方面的預算控制。

（五）財務人員素質(zhì)提高。

在國有企業(yè)改革不斷深化的過程中，國有企業(yè)財務人員的素質(zhì)也應該有較大的提高，要實現(xiàn)財務人員從核算型向管理型的轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要對財務人員進行培訓，增強他們的財務管理能力，使他們在日常工作中能提出建設(shè)性的意見。另外，對于會計人員來說，要重點加強會計知識更新，提高會計核算能力，通過培訓培養(yǎng)一批復合型的會計人才，為國有企業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式有了新的改變，財務管理對國有企業(yè)的重要性不言而喻，但是國有企業(yè)財務管理中存在的問題嚴重影響到了國有企業(yè)的進一步發(fā)展，要創(chuàng)新財務管理不僅要從思想上加強重視，而且在企業(yè)的實際運行中也應該不斷完善財務管理制度、重視預算管理，從而使國有企業(yè)財務管理水平不斷提高。

參考文獻。

[2]宋鳳梅.國有企業(yè)財務管理存在的問題及對策[j].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2011（14）.

國有企業(yè)財務制度篇十四

1、管理創(chuàng)新有利于國有企業(yè)提高競爭力。國有企業(yè)關(guān)系國計民生，關(guān)系國家建設(shè)的長治久安，搞好國有企業(yè)的改革對發(fā)展國民經(jīng)濟意義重大，只有管理創(chuàng)新才能帶動企業(yè)其他方面的健康發(fā)展。企業(yè)的任何經(jīng)營環(huán)境都有賴于管理創(chuàng)造的帶動而優(yōu)化，只有國有企業(yè)創(chuàng)新管理方式，其他方面就才能取得進展。這樣，企業(yè)的競爭力必然會有所提高。

2、管理創(chuàng)新還有利于提升國有企業(yè)形象。在我國，國有企業(yè)一向以戴著“國有”的帽子而自高自傲，給市場的感覺十分不友好，當一種全新的企業(yè)文化形成后，整個國有企業(yè)都會把自身真正置于整個市場中，這是有賴于管理創(chuàng)新的。當國有企業(yè)自高自傲的態(tài)度消失后，更會注重自身建設(shè)與發(fā)展，自然會提升企業(yè)形象，而且國有企業(yè)的形象還在一定程度上代表著國家的形象。

3、實現(xiàn)自我價值的需要。國有企業(yè)對成就的追求、對自我價值實現(xiàn)的向往、對社會責任的道義渴望，更強化了他們創(chuàng)新的沖動。

（二）、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的創(chuàng)新內(nèi)容

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)必須要擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的色彩，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。制度——企業(yè)管理的基石。一個企業(yè)如果不能建立健全一套符合自身發(fā)展，且科學完善行之有效的制度化管理體系，是難以取得成功的。企業(yè)制度的創(chuàng)新，它是指隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展而產(chǎn)生的新的企業(yè)組織形式。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，用人制度的創(chuàng)新，企業(yè)文化創(chuàng)新，分配和激勵制度創(chuàng)新，股份合作制企業(yè)進行創(chuàng)新，企業(yè)質(zhì)量管理制度創(chuàng)新，企業(yè)營銷管理制度創(chuàng)新，以市場經(jīng)濟為導向以過程管理為基礎(chǔ)，由領(lǐng)導治廠到科學決策、管理制度化、規(guī)范化和“依法治企”階段等。

本文主要從企業(yè)文化、管理理念、分配和激勵制度方面闡述國有企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。

二、、國有企業(yè)文化創(chuàng)新的背景和目標

（一）、推動國有企業(yè)文化促進和轉(zhuǎn)型的三大背景因素

無論是與共和國共成長的“老國企”，還是伴隨著改革開放成立的“新國企”，在改革開放三十年之際，都面臨著一定程度的文化轉(zhuǎn)型。之所以出現(xiàn)文化轉(zhuǎn)型，主要源于三種浪潮的推動。

1、 國際化浪潮?？v觀現(xiàn)如今中國企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，尤其是大型國有企業(yè)，國際化是其正在進行或?qū)⒁M行的重要戰(zhàn)略之一。所謂國際化，從本質(zhì)上講，是資源配置的全球化，即充分利用并合理配置全球資源，參與國際分工，融入國際市場。伴隨著越來越多的國有企業(yè)參與到國際化之中，必將對國有企業(yè)原有的企業(yè)管理主體文化帶來一定的沖擊，也就是跨文化融合問題。這就需要國有企業(yè)一方面以更加開放的心態(tài)去理解并包容國外的文化習慣和行為模式，另一方面對現(xiàn)有的主體文化進行適當?shù)奶嵘踔琳{(diào)整，以適應國際化發(fā)展的需要。

2、 自主創(chuàng)新浪潮。在自主創(chuàng)新浪潮中，中國企業(yè)包括很多國有企業(yè)已然把創(chuàng)新上升到了戰(zhàn)略層面，創(chuàng)新戰(zhàn)略的提出，對國有企業(yè)原有的主體文化提出了新的要求。所以，對于國有企業(yè)來講，實行創(chuàng)新戰(zhàn)略就必須對原有的主體文化導向進行相應的調(diào)整，在進一步優(yōu)化控制導向的前提下，強化創(chuàng)新導向。

3、 多元投資浪潮。關(guān)于先做大還是先做強的問題，曾在中國企業(yè)界和學術(shù)界引起了巨大的爭論。無論最后爭論的結(jié)果如何，但在從國有企業(yè)的發(fā)展實踐來看，相當大程度上的國有企業(yè)尤其是大型國有企業(yè)都選擇了迅速擴張的道路，無論國有企業(yè)選擇如何擴張，都將對原有的國有企業(yè)主體文化產(chǎn)生巨大的影響，這種影響可能來自不同行業(yè)文化的影響，也可能來自不同區(qū)域文化的影響。隨著多元業(yè)務的不斷發(fā)展壯大，原有企業(yè)主體文化與新業(yè)務領(lǐng)域的文化必將產(chǎn)生沖突。

（二）、國企的企業(yè)文化逐步實踐轉(zhuǎn)型的要素和目標

1、 國有企業(yè)外向文化內(nèi)生化，內(nèi)生文化凝練化。國有企業(yè)若要真正發(fā)揮企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，首先，需要進一步樹立和明確企業(yè)文化的發(fā)展方向。企業(yè)應根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點，企業(yè)特征，公司未來的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確企業(yè)真正需要什么樣的文化。其次，深刻分析企業(yè)現(xiàn)有文化存在的問題，并明確現(xiàn)有文化與需求文化存在的差異所在。文化有效與否的關(guān)鍵在于企業(yè)文化的落地問題，只有企業(yè)需要的文化真正被廣大員工做認同、接受，才能起到應有的作用。那么，接下來國有企業(yè)需要做的重中之重就是如何打破內(nèi)部現(xiàn)有的文化氛圍，真正做到“外向文化內(nèi)生化”，將企業(yè)所需要的文化真正引入到企業(yè)當中去。

再進一步將“內(nèi)生文化凝練化”，找到發(fā)展內(nèi)部文化的有效方式和方法，實現(xiàn)企業(yè)文化的有效落地。

2、 新主人翁精神的塑造。以前，我們講主人翁精神，主要涵蓋敬業(yè)拼搏、吃苦耐勞、無私奉獻等文化要素，強調(diào)顧全大局，以集體利益為重。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的主人翁精神日益脫離了現(xiàn)代職工群體，成為了“大空話”、“大忽悠”。因此，我們需要賦予主人翁精神以新的含義，把這一光榮的優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)繼承下去，其中最為關(guān)鍵的就是要融入“人本”思想。以“人本”為核心的新主人翁精神，在本質(zhì)上要強調(diào)員工與企業(yè)的共發(fā)展，一方面實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，另一方面實現(xiàn)員工的個人價值；在核心上，要關(guān)注員工的需求，尤其是職業(yè)發(fā)展和價值實現(xiàn)；同時，要通過組織制度安排、人力資源管理等方式，把新主人翁精神落實到經(jīng)營管理的實踐中。

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國有企業(yè)財務制度篇十五

（一）目標與依據(jù)。

為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強財務監(jiān)管，指導財務總監(jiān)工作，根據(jù)《上海市國有企業(yè)財務總監(jiān)管理暫行規(guī)定》，制定本指南。

（二）性質(zhì)。

1、本指南財務總監(jiān)是指由公司董事會聘任，主管財務會計工作的高級管理人員。設(shè)立財務總監(jiān)的單位不再設(shè)主管財務會計的行政副職。

2、本指南就財務總監(jiān)主管單位財務會計工作的內(nèi)容、程序提供規(guī)范性指導。各單位可根據(jù)本指南制定本單位財務總監(jiān)具體工作規(guī)范。

（三）適用范圍。

1、本指南適用于本市國有獨資、控股、參股公司法人單位的財務總監(jiān)，國有獨資、控股、參股的非公司法人單位，其他經(jīng)濟成分法人單位的財務總監(jiān)可參照執(zhí)行。

2、實行國有獨資、控股公司委派或市財政局委派的財務總監(jiān)可根據(jù)需要參照執(zhí)行。

二、法人治理結(jié)構(gòu)中的職責及程序。

財務總監(jiān)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中基本職責是：向董事會負責，為其財務會計決策提供依據(jù)和服務；接受監(jiān)事會對財務會計工作的質(zhì)詢和檢查；在經(jīng)理層履行財務會計管理工作。

（一）對董事會的職責及程序。

1、職責。

（5）提出利潤分配和彌補虧損的草案；

（6）會同有關(guān)部門提出各類業(yè)務內(nèi)部控制程序規(guī)范；

（7）會同有關(guān)部門提出重大投資、籌資活動和重大資產(chǎn)重組的草案；

（8）提交內(nèi)部審計報告；

（9）組織實施經(jīng)董事會批準的上述（1）—（5）方案；

（10）會同有關(guān)部門組織實施經(jīng)董事會批準的上述（6）—（7）規(guī)范和方案；

（11）組織實施董事會交辦的其他工作；

（12）列席董事會討論有關(guān)財務、會計等事項的會議。

2、程序。

（1）財務總監(jiān)在向董事會提出上述（1）—（8）草案、規(guī)范和報告時，應先經(jīng)經(jīng)理層審議后，再提交董事會討論決定。

（2）財務總監(jiān)在組織實施經(jīng)董事會批準的上述（1）—（5）方案時，如發(fā)現(xiàn)異常問題時，應及時向董事會和經(jīng)理層報告。

（3）財務總監(jiān)在會同有關(guān)部門組織實施經(jīng)董事會批準的上述（6）—（7）規(guī)范和方案時，如發(fā)現(xiàn)異常問題時，應及時向董事會和經(jīng)理層報告。

（4）財務總監(jiān)列席董事會討論有關(guān)財務、會計等事項的會議時，應事先作好準備。如有必要，可提出書面意見交董事會。

（二）對監(jiān)事會的職責和程序。

1、職責。

（1）接受監(jiān)事會對公司財務。

（2）回答監(jiān)事會對公司財務會計工作的質(zhì)詢。

（3）負責提供監(jiān)事會對公司財務會計工作檢查和質(zhì)詢時所需的有關(guān)資料。（4）負責實施監(jiān)事會對公司財務會計工作的整改意見。

（5）會同有關(guān)部門落實監(jiān)事會對公司有關(guān)經(jīng)營管理工作的整改意見。

2、程序。

（1）財務總監(jiān)根據(jù)監(jiān)事會要求，事先做好監(jiān)事會對公司財務會計工作檢查和質(zhì)詢的準備工作。必要時，應事先做好書面準備資料。

（2）財務總監(jiān)向監(jiān)事會提供的公司財務會計工作的有關(guān)資料應核實其真實性和完整性。必要時，應在核實的資料上簽字。

（3）財務總監(jiān)對監(jiān)事會的公司財務會計工作檢查和質(zhì)詢的內(nèi)容，未經(jīng)監(jiān)事會許可，不得向他人泄露。

（4）財務總監(jiān)實施監(jiān)事會對公司財務會計工作的整改意見時，應做好記錄，定期向監(jiān)事會報告。

（5）財務總監(jiān)會同有關(guān)部門落實監(jiān)事會對公司有關(guān)經(jīng)營管理工作整改意見時，應與有關(guān)部門共同做好記錄，定期向監(jiān)事會報告。

（三）在經(jīng)理層中的職責及程序。

1、職責。

（1）負責執(zhí)行董事會批準的財務政策、會計核算基本管理制度。

（2）負責執(zhí)行董事會批準的預算、決算方案。

（3）負責執(zhí)行董事會批準的利潤分配、彌補虧損方案。

（4）負責執(zhí)行國家有關(guān)財務、會計、資產(chǎn)的法律、規(guī)章和制度。

（5）主持公司日常財務會計管理工作。

（6）組織內(nèi)部審計工作。

（7）負責起草擬交經(jīng)理層審批的有關(guān)財務會計事項報告。

（8）負責起草擬交經(jīng)理層審批并報董事會討論決定的有關(guān)財務會計事項報告。

（9）執(zhí)行董事會授予的經(jīng)理、財務總監(jiān)聯(lián)簽制度。

（10）主持經(jīng)理授予交辦的其他財務會計工作。

2、程序。

（1）財務總監(jiān)在履行上述（1）、（2）、（3）、（4）職責時，應根據(jù)實施進度及時向經(jīng)理層報告。

（2）財務總監(jiān)在履行上述。

（5）-（8）職責時，應定期。

向經(jīng)理層報告。

（3）財務總監(jiān)在履行上述（9）職責時，應先審批后交經(jīng)理審批。

（4）財務總監(jiān)在履行上述（10）職責時，應及時向經(jīng)理報告。

三、主持日常財務會計管理工作財務總監(jiān)參加公司經(jīng)理層的管理，主持公司日常財務會計管理工作。

（一）財務機構(gòu)設(shè)置和財會人員配置。

1、根據(jù)單位的經(jīng)營規(guī)模、管理能力、效益水平等因素選擇財務機構(gòu)的設(shè)置方式，通?？刹捎脝为氃O(shè)置、分離設(shè)置、托管設(shè)置等方式。

2、根據(jù)財務會計管理需要在財務機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置相關(guān)部門，通常設(shè)置資金籌集投放部門、會計核算報告部門和綜合財務管理部門等。

3、財務總監(jiān)可根據(jù)財務會計管理需要，調(diào)整財務機構(gòu)設(shè)置和財務內(nèi)部部門設(shè)置。

4、財務總監(jiān)應根據(jù)財務會計管理實務需要規(guī)劃財務人員配置方案，包括財務人員的崗位職責、人數(shù)、任職條件等內(nèi)容。

5、財務總監(jiān)在崗位設(shè)置中應遵循“不相容職務分離控制”的要求。

6、財務總監(jiān)要參與下管一級財務人員的聘用、考核和獎懲提出相關(guān)意見。

7、財務總監(jiān)應制定對下屬公司實行財務人員委派方案并提出擬委派人員的候選名單。

8、財務總監(jiān)應制定對下屬公司委派財務人員的福利待遇政策及支付方案。

9、財務總監(jiān)應制定財務人員崗位輪換和繼續(xù)教育培訓方案。

（二）會計政策、會計核算體系的制定。

1、財務總監(jiān)應根據(jù)《企業(yè)財務通則》、結(jié)合本公司情況制定本公司的會計政策。

2、會計政策包括：但不限于：

（1）外幣記帳匯率的選用方法；

（5）大修理費用核算方法；

（6）壞帳準備范圍、提取方法、提取比例；（7）股權(quán)投資差額攤銷期限；

（8）短期投資計提跌價準備方法；（9）所得稅費用核算方法。

3、財務總監(jiān)應根據(jù)《會計法》、《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)財務會計報告條例》要求制定公司的會計核算體系。

4、公司會計核算體系包括：

（1）各類會計憑證設(shè)置及其傳遞和保管程序。

（2）根據(jù)《企業(yè)會計制度》規(guī)定的總分類帳戶和公司實際需要，設(shè)置的會計帳戶，包括一級、二、三級明細分類帳戶。（3）會計帳冊設(shè)置和登記程序。

（4）會計帳務處理程序。

（5）定期結(jié)帳程序。

（6）會計報表設(shè)置和編制程序，包括合并報表編制程序。

（7）內(nèi)部報告設(shè)置及編制程序。除按《企業(yè)會計制度》要求設(shè)置財務報表外，可以根據(jù)公司內(nèi)部管理需要設(shè)置內(nèi)部報告。內(nèi)部報告按時間可分為：即報、日報、月報、季報、年報等；按內(nèi)容可分為資金報告、費用報告、往來報告、投資報告、實物報告、擔保報告等。

（8）會計核算的審核和監(jiān)督制度，包括會計憑證復核、帳證核對、帳帳核對、帳表核對和帳實核對。

5、財務總監(jiān)應對公司會計核算體系正常運行負責，保證會計事項確認、計量、記錄、報告的完整性和可靠性。

（1）建立會計憑證設(shè)置、啟用、修訂、廢止的檢查制度。（2）定期檢查會計憑證填制的規(guī)范性。

（3）定期檢查會計明細帳戶設(shè)置、使用情況。

（4）定期檢查會計帳冊設(shè)置的有效性和記錄的及時性和正確性。（5）定期檢查會計報表填報的及時性、正確性和完整性。（6）定期檢查帳務處理程序的適用性。（7）定期檢查結(jié)帳程序的適用性。

（8）定期檢查會計報表編制程序的恰當性。（9）定期檢查內(nèi)部報告設(shè)置及編制程序的適用性。

（三）財務事項權(quán)限的設(shè)定。

1、財務總監(jiān)應根據(jù)公司章程、股東大會和董事會有關(guān)決議，會同經(jīng)理層制定財務事項權(quán)限制度。

2、財務事項權(quán)限制度內(nèi)容包括：

（1）財務事項權(quán)限的范圍，包括費用類財務事項權(quán)限、經(jīng)營類財務事項權(quán)限、資金類財務事項權(quán)限、資本類財務事項權(quán)限。要根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展需要，定期修訂、補充財務事項權(quán)限。

（2）財務事項權(quán)限的層次，對辦理常規(guī)業(yè)務的一般權(quán)限要根據(jù)分層管理、權(quán)責配比原則劃分權(quán)限的層次，防止一支筆。根據(jù)經(jīng)濟事項重要性和單筆金額大小確定不同層次的權(quán)限。對辦理特殊業(yè)務要規(guī)定相應的特殊權(quán)限。

（3）財務事項權(quán)限的責任，要根據(jù)每一權(quán)限的設(shè)置確定相應的責任。權(quán)限的責任要單一化，既要防止權(quán)限責任不清，又要避免權(quán)限責任交叉或重疊。

（4）財務事項權(quán)限的程序。要定期編制公司財務事項權(quán)限一覽表，供相關(guān)部門和人員遵守執(zhí)行。

3、財務總監(jiān)應根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展情況，及時補充、修訂財務事項權(quán)限的設(shè)定，并監(jiān)督有關(guān)部門和人員遵守財務事項權(quán)限的有效性。

（四）會計技術(shù)的選用和更新。

1、財務總監(jiān)要關(guān)注公司會計技術(shù)選用的可行性和安全性。

2、在運用電子信息技術(shù)手段時，要考慮：（1）財務會計電子信息系統(tǒng)開發(fā)與維護的控制。（2）數(shù)據(jù)輸入與輸出的控制。（3）文件儲存與保管的控制。

（4）網(wǎng)絡(luò)安全的控制等。

3、財務總監(jiān)要關(guān)注公司會計技術(shù)升級更新時財務會計電子信息系統(tǒng)運行的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

4、財務總監(jiān)要參與公司管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和決策。

四、實施全面預算管理。

財務總監(jiān)應按照公司董事會、經(jīng)理層確定的經(jīng)營和管理目標，會同公司有關(guān)部門實施全面預算管理。具體內(nèi)容有：

（一）預算體系的建立。預算體系包括預算項目、預算標準和預算程序。

1、預算項目。

預算項目由經(jīng)營預算、資本預算和現(xiàn)金預算組成。其中，經(jīng)營預算包括銷售預算和成本預算；資本預算包括投資預算和資產(chǎn)購建處置預算；現(xiàn)金預算是在經(jīng)營預算、資本預算的基礎(chǔ)上，反映現(xiàn)金流向和流量及存量的預算。上述各預算項目可根據(jù)公司經(jīng)營和管理情況確定具體項目內(nèi)容。

2、預算標準。

要根據(jù)每個預算項目的內(nèi)容性質(zhì)制定預算標準，預算標準要體現(xiàn)相關(guān)性和可控性要求。

3、預算程序。

要根據(jù)各預算項目的內(nèi)在聯(lián)系，設(shè)計預算編制程序，以保證預算編制的完整性和正確性。

二）預算的編制和審定。

1、預算編制要按照公司經(jīng)營和管理要求分項目、分部門編制。對經(jīng)常性發(fā)生且可預計的項目可列入年度編制范圍，對非經(jīng)常性發(fā)生且不可預計的項目可列入臨時編制范圍。預算編制要根據(jù)可控性原則由預算可控的相關(guān)部門分別編制。

2、預算編制要采取自上向下和自下而上的順序，以保證預算編制的嚴肅性和可實現(xiàn)性。

3、預算審定要根據(jù)預算編制程序及相關(guān)責任部門逐級審定，財務總監(jiān)審定預算編制的完整性和正確性。

（三）預算指標的下達。

公司預算經(jīng)經(jīng)理層審定、董事會審批后，按預算執(zhí)行部門下達有關(guān)預算指標。有條件的單位，預算指標的下達可與預算執(zhí)行部門責任目標考核聯(lián)系起來，落實預算執(zhí)行責任制。

（四）預算執(zhí)行的授權(quán)。

1、預算執(zhí)行授權(quán)可參照上述“財務事項權(quán)限設(shè)定”要求辦理。

2、財務總監(jiān)要規(guī)定超預算項目的審批權(quán)限和預算外項目的審批權(quán)限。

（五）預算實施的監(jiān)控。

1、建立預算實施過程的信息反饋系統(tǒng)，及時分類反映預算實施情況。

2、建立預算實施的日常監(jiān)督及預警機制，保證預算按規(guī)定項目和正常進度實施。

3、加強超預算和預算外項目的事先控制。4、建立預算實施的定期分析報告制度，及時向預算執(zhí)行部門和領(lǐng)導提供預算實施質(zhì)量的信息。

（六）預算調(diào)整。

1、根據(jù)公司經(jīng)營和管理變化情況，定期調(diào)整年度預算，一般半年調(diào)整一次。

2、調(diào)整后的預算應交經(jīng)理層討論通過后交董事會審批。

3、執(zhí)行經(jīng)董事會審批后的調(diào)整預算。

（七）預算業(yè)績的考核。

1、根據(jù)預算執(zhí)行情況和預算執(zhí)行部門的業(yè)績結(jié)果，會同公司有關(guān)部門提出預算執(zhí)行考核報告。

2、預算執(zhí)行考核報告經(jīng)經(jīng)理層討論后，交董事會審批。

五、規(guī)范各類業(yè)務內(nèi)部控制程序。

財務總監(jiān)要根據(jù)《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，會同公司有關(guān)部門制定各類業(yè)務內(nèi)部控制程序。

（一）貨幣資金業(yè)務內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定貨幣資金業(yè)務的職務分離要求。

2、規(guī)定貨幣資金審批權(quán)限。

3、規(guī)定貨幣資金支付申請、審批、復核、支付程序。

4、規(guī)定單位現(xiàn)金庫存限額。

5、根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》確定現(xiàn)金支付范圍。

6、規(guī)定銀行存款開戶申請、審批、使用、清理程序。

7、規(guī)定銀行結(jié)算憑證填制、傳遞、保管等程序。

8、規(guī)定銀行帳戶核對、現(xiàn)金盤點程序。

9、規(guī)定銀行預留印鑒使用、保管程序。

10、規(guī)定定額備用金建立、使用、保管、核銷、補充程序。

（二）籌資業(yè)務內(nèi)部控制程序，其主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定籌資業(yè)務的職務分離要求。

2、規(guī)定籌資業(yè)務的審批權(quán)限。

3、規(guī)定籌資方式、籌資結(jié)構(gòu)和規(guī)模、籌資期限和成本的決策程序。

4、根據(jù)不同籌資方式規(guī)定籌資收款的程序。

5、根據(jù)不同籌資方式規(guī)定籌資償付的程序。

（三）投資業(yè)務的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定投資業(yè)務職務分離要求。

2、規(guī)定投資業(yè)務的審批權(quán)限。

3、規(guī)定投資立項、評估、決策和實施的程序。

4、規(guī)定投資資產(chǎn)管理的程序。

5、規(guī)定投資收益和投資處置的程序。

（四）固定資產(chǎn)（工程項目）業(yè)務的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）業(yè)務的職務分離要求。

2、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）業(yè)務的審批權(quán)限。

3、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）立項、評估、決策的程序。

4、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）購置（自營或發(fā)包）的程序。

5、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）采購驗收（竣工驗收）的程序。

6、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）決算和結(jié)算支付的程序。

7、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）交付使用的程序。

8、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）日常維修和大修理的程序。

9、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）定期盤點的程序。

10、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）報廢清理處置的程序。

11、規(guī)定低值易耗品購置計劃、審批、采購、驗收、領(lǐng)用、攤銷、報廢的程序。

（五）工薪（福利）業(yè)務的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定工薪（福利）業(yè)務的職務分離要求。

2、規(guī)定工薪（福利）業(yè)務的審批權(quán)限。

3、規(guī)定工薪計時（計件）考核的程序。

4、規(guī)定工薪（福利）結(jié)算的程序。

5、規(guī)定工薪（福利）支付的程序。

（六）采購業(yè)務的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定采購業(yè)務的職務分離要求。

2、規(guī)定采購業(yè)務的審批權(quán)限。

3、規(guī)定采購計劃、比價比質(zhì)、合同訂立、采購作業(yè)的程序。

4、規(guī)定采購貨物驗收入庫的程序。

5、規(guī)定采購貨款支付的程序。

（七）生產(chǎn)（存貨）業(yè)務的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定生產(chǎn)（存貨）業(yè)務的職務分離要求。

2、規(guī)定生產(chǎn)（存貨）業(yè)務的審批權(quán)限。

3、規(guī)定存貨保管、領(lǐng)用、盤點的程序。

4、規(guī)定成本核算對象、成本項目和成本核算方法。

5、規(guī)定生產(chǎn)費用分攤方法、完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品成本分攤方法。

6、規(guī)定成本分析與考核的程序。

（八）銷售業(yè)務的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定銷售業(yè)務的職務分離要求。

2、規(guī)定銷售業(yè)務的審批權(quán)限。

3、規(guī)定銷售定價的決策程序。

4、規(guī)定賒銷的授信程序。

5、規(guī)定銷售合同訂立、發(fā)貨、開票、收款的程序。

6、規(guī)定應收帳款記錄、分析、催收、考核的程序。

7、規(guī)定應收帳款壞帳準備及其處置的程序。

8、規(guī)定銷售票據(jù)領(lǐng)用、保管、檢查和注銷的程序。

9、規(guī)定銷貨退回核準、貨款償付、責任追究的程序。

10、規(guī)定銷售費用內(nèi)容、支付標準、支付方式和分析考核的程序。

（九）擔保業(yè)務的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定擔保業(yè)務的審批權(quán)限。

2、規(guī)定擔保條件和方式。

3、規(guī)定擔保申請、受理、評估、審批、簽約的程序。

4、規(guī)定擔保風險防范及動態(tài)跟蹤的程序。

5、規(guī)定擔保責任追究及處罰的程序。

六、參與重大經(jīng)濟活動的研究和決策。

財務總監(jiān)應當參與公司董事會、經(jīng)理層對重大經(jīng)濟活動的研究和決策。

（一）參與公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和資源計劃。

1、長期發(fā)展目標和發(fā)展方向。

2、業(yè)務發(fā)展計劃和實現(xiàn)方式。

3、物流、資金流、信息流、人力資源、技術(shù)、市場等資源配置和管理。

（二）參與公司重大投資、籌資活動決策。

1、重大投資、籌資項目的可行性研究。

2、重大投資、籌資項目的談判。

3、重大投資、籌資項目合同文本的審查。

（三）參與公司資產(chǎn)重組的決策。

1、兼并與收購。

2、股權(quán)置換。

3、資產(chǎn)置換。

4、債務重組。

（四）參與公司其他決策。

1、重大經(jīng)營交易。

2、重大資金調(diào)動。

3、重大資產(chǎn)處置。

4、增資擴股計劃。

5、股利政策。

6、重大經(jīng)濟訴訟。

7、報酬與激勵政策。

七、組織內(nèi)部審計工作。

財務總監(jiān)在公司董事會或經(jīng)理層的領(lǐng)導下組織內(nèi)部審計工作。

（一）組織日常內(nèi)部審計工作。

1、財務收支審計，評價財務收支的真實性和合法性。

2、業(yè)務經(jīng)營審計，評價業(yè)務經(jīng)營的合規(guī)性和有效性。

3、管理制度審計，評價管理制度的健全性和有效性。

（二）組織專題內(nèi)部審計工作。

1、經(jīng)濟舞弊審計。

2、經(jīng)營責任目標審計。

3、離任審計。

4、其他專題審計。

財務總監(jiān)在履行其職責時應向公司董事會和經(jīng)理層雙向報告工作。

一）定期報告。

（二）臨時報告。

1、涉及財務會計風險事項的報告。

2、涉及經(jīng)營活動風險事項的報告。

3、涉及管理工作風險事項的報告。

4、涉及單位其他風險事項的報告。

國有企業(yè)財務制度篇十六

為做好2010年度企業(yè)財務預算編報工作，進一步加強企業(yè)財務預算管理，根據(jù)《***區(qū)國有企業(yè)財務預算管理辦法》和國家有關(guān)財務會計制度規(guī)定，現(xiàn)就2010年度財務預算管理及報表編制報送工作有關(guān)事項通知如下：

一、進一步完善預算管理組織體系，提高預算工作質(zhì)量。

自《***區(qū)。

國有企業(yè)財務預算管理辦法》實施以來，各企業(yè)充分認識到財務預算在合理配置資源、提高經(jīng)營效益等方面的作用，并按照財務預算管理的有關(guān)規(guī)定，編報財務預算報告，但一些企業(yè)也存在預算管理體制不健全、工作組織不到位、相關(guān)財務預算指標不銜接、預算執(zhí)行偏差大等問題，嚴重制約了財務預算作用的發(fā)揮。各企業(yè)要高度重視年度財務預算工作，認真總結(jié)以前年度財務預算編制、執(zhí)行情況和存在問題，進一步完善預算管理組織體系，落實預算管理責任，規(guī)范預算編制方法，加強部門之間溝通協(xié)調(diào)，切實做好2010年度財務預算報表的布置、編制、審核和報送工作。

二、客觀分析經(jīng)濟形勢，合理確定2010年度預算目標。

目前，企業(yè)面臨的不確定性因素較多，各企業(yè)要客觀分析國內(nèi)外市場形勢，加強對業(yè)務發(fā)展狀況、內(nèi)部資源利用及影響因素的調(diào)查、分析和預測，科學確定2010年度各項預算目標。以前年度預算執(zhí)行偏差大的企業(yè)，預算目標既要充分挖掘內(nèi)部潛力，又要合理估計各種不利因素的影響，努力提高預算目標的準確性。

三、

2010年各企業(yè)預算管理中要細化資金預算安排，一是要加強信貸政策走向分析預測，兼顧資金成本、收益與風險的平衡，合理確定信貸資金預算規(guī)模；二是要認真分析財務資源對企業(yè)發(fā)展的保障能力，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營與投融資活動的資金供給；三是嚴格控制資金支出范圍與結(jié)構(gòu)，通過資金集中管理等手段，提高資金使用效率。

四、突出降本增效，從緊安排成本費用預算。

降本降耗是決定企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，各企業(yè)要將成本費用預算控制作為重中之重，認真分析成本費用開支結(jié)構(gòu)，合理確定成本費用壓縮的項目、目標和措施。一是明確重點業(yè)務和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本費用控制目標，壓縮可控費用預算，特別是經(jīng)濟效益下滑的企業(yè)，可控費用預算要細化控制項目，明確下調(diào)目標；二是強化成本費用預算執(zhí)行的約束力，嚴格控制預算外支出。

五、加強重大事項預算控制，努力降低經(jīng)營風險。

針對部分企業(yè)出現(xiàn)的運行質(zhì)量下降、經(jīng)營風險加大等問題，2010年要對債務、投資、存貨、應收款項、擔保等重大事項，實施從嚴預算控制。各企業(yè)應嚴格按照《椒江區(qū)國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，做好投資預算，對于超出企業(yè)承受能力、資金來源未落實、投資前景不確定、不符合發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)方向的投資，原則上不作預算安排；對于資產(chǎn)負債率超過行業(yè)平均水平且持續(xù)上升的企業(yè)，要壓縮債務預算規(guī)模。

六、加強預算執(zhí)行跟蹤分析，強化財務預算執(zhí)行監(jiān)督力度。

各企業(yè)應當加強預算執(zhí)行的跟蹤分析工作，建立定期的財務預算執(zhí)行分析制度，及時掌握預算執(zhí)行進度與效果，分析實際業(yè)務與預算指標之間的差異及原因，并及時采取應對措施；同時，進一步完善預算執(zhí)行考核力度，將預算目標完成情況與業(yè)績及薪酬管理掛鉤，強化預算的約束與激勵作用。

七、企業(yè)財務預算報告的編制范圍。

企業(yè)編制財務預算應當將內(nèi)部各業(yè)務機構(gòu)、所屬子企業(yè)和基建、技改投資項目等獨立核算經(jīng)濟單位的全部經(jīng)營管理活動納入財務預算編制范圍，各企業(yè)應當結(jié)合內(nèi)部預算編制工作程序，認真做好對所屬子企業(yè)財務預算編制的指導與審核工作。對于暫未納入2010年度企業(yè)財務預算報表編制范圍的經(jīng)濟單位，應當予以說明。

八、認真編制財務預算情況說明書。

財務預算情況說明書是預算報告的重要組成部分，各企業(yè)應在總結(jié)分析上年度財務預算執(zhí)行結(jié)果與執(zhí)行差異原因的基礎(chǔ)上，對2010年度財務預算編制方法、預算編制基礎(chǔ)、預計重大投融資事項、主要財務預算指標等內(nèi)容進行分析說明，主要內(nèi)容參照“2008年度企業(yè)財務預算情況說明書內(nèi)容提要”。

九、按時報送年度財務預算報告。

各企業(yè)應在認真做好內(nèi)部預算管理的基礎(chǔ)上，按照預算管理工作要求，于2010年3月18日之前以紙質(zhì)文件和電子文檔，向區(qū)國資公司和行業(yè)主管部門預報2010年度財務預算報告，企業(yè)財務預算報告除報送合并預算報告外，還應當附送企業(yè)總部及與二級子企業(yè)分戶財務預算報告，財務預算報告包括年度財務預算報表及財務預算情況說明書，財務預算報告在2008年統(tǒng)一格式的基礎(chǔ)上，增加長期投資預算附表。

十、區(qū)國資公司和行業(yè)主管部門對企業(yè)2010年度財務預算編制合理性、完整性進行審核。

對于預算目標嚴重脫離實際、各相關(guān)預算指標不銜接的，要求企業(yè)重新編制上報財務預算報告，同時，根據(jù)企業(yè)財務報告組織財務預算執(zhí)行情況核查，對主要財務指標完成值與預算目標偏離的程度和影響因素進行分析，督促企業(yè)加強預算執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制。

國有企業(yè)財務制度篇十七

國有企業(yè)的經(jīng)濟情況和國家的整個經(jīng)濟發(fā)展水平水平有很大關(guān)系，所以應該找到一種有效的管理方式。目標管理和眾多財務管理方式方法相比，其有效性更勝一籌，也被廣泛的應用到國有企業(yè)的財務管理中。具體的管理程序是由企業(yè)的管理者設(shè)定一個預期目標，然后把目標管理的科學理念運用其中，進而達到這個目標。

對于企業(yè)來說，發(fā)展是重要的企業(yè)業(yè)務，而發(fā)展的穩(wěn)定和自身的建設(shè)，則是同樣需要考慮的重要問題。因而產(chǎn)生了針對企業(yè)內(nèi)部的控制管理機制，來進行對于企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理，從而保證企業(yè)能夠穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展。而財務管理制度本身，就是為了對于企業(yè)的財政的收支和使用，以及內(nèi)部財務運行狀況進行比較有效的控制。而對于財務管理進行監(jiān)督，保證其有效的運轉(zhuǎn)和公正的執(zhí)行，也必然的成為了管理制度的另一項要求。因而對于財務管理制度建立了比較健全的監(jiān)督體系，進一步完善了運行機制。

我國的國有企業(yè)一直都在進行轉(zhuǎn)型的過程，從計劃經(jīng)濟之下的比較單一的生產(chǎn)單位一直到市場經(jīng)濟制度之下的正規(guī)企業(yè)的.轉(zhuǎn)型，可以說付出了很大的努力，也獲得了相當?shù)男Ч６谪斦芾肀O(jiān)督體系方面，由于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的特殊性，也形成了比較具有自己特色有監(jiān)督方式以及相對比較完整的監(jiān)督管理制度。通過市場化的運作方式和行政參與的管理方式，把國有企業(yè)制度做了一個比較特殊的分割。

監(jiān)督制度并不僅僅需要發(fā)現(xiàn)問題，更需要解決問題，如果發(fā)現(xiàn)問題之后沒有解決問題的有效機制，那么必然的會影響到發(fā)現(xiàn)問題的積極性和反映的真實性。但是這方面問題確實是存在的，財務管理的監(jiān)督方式并不能夠影響到企業(yè)的重大財務決策，在發(fā)現(xiàn)問題到報告反饋的過程中，也沒有自行處理的權(quán)力，而等到能夠處理的時候已經(jīng)錯過了解決問題的最佳時間點，也是必然的削弱了監(jiān)督體制的應有效力。

一般情況下，對于企業(yè)財務管理進行審查應當保持一定的中立性和對于國有資產(chǎn)負責的態(tài)度。但就現(xiàn)在的情況而言，面對虛假信息和惡意行為，由于本身并沒有表面上的問題，而可以追究的地方又在財務管理監(jiān)督機制之外，很難真正地進行有效地追責。

在監(jiān)督人員的安排方面，始終存在自身定位不明確的的問題，有直接由董事會管理或者由經(jīng)營部門管理的狀況的分離。而在進行審計監(jiān)督的過程中，也同樣的存在定位模糊的情況。由于很難真正的對于管理部門形成制約，因而發(fā)揮的作用也可以說相當?shù)挠邢蕖?/p>

明確監(jiān)督管理機構(gòu)的結(jié)構(gòu)歸屬，從而保證能夠有效的行使職權(quán)是完善監(jiān)督管理的重要方式?，F(xiàn)階段財務管理監(jiān)督體系發(fā)揮作用不夠的一大原因就在于時常面臨管理層的橫加干涉，又沒有辦法進行有效的制約。因而必然的需求要將監(jiān)督結(jié)構(gòu)確定下來，然后保持機構(gòu)方面的獨立性，才能夠更好地執(zhí)行自己的責任。監(jiān)督內(nèi)容也需要進一步明確，并且應當適當?shù)臄U大。由于財務管理監(jiān)督本身僅針對財務管理行為，而財務管理行為這個范疇本身并沒有明確的界限，也就需要進一步完善其中的界定問題。而且在面對一些相關(guān)的其他問題出現(xiàn)時，也應當考慮適當擴大監(jiān)督權(quán)力。

進行監(jiān)督約束最重要的就是要將監(jiān)督結(jié)果通責任制度緊密的配合起來，要保證財務管理監(jiān)督能夠作為追責的依據(jù)。只有通過落實責任監(jiān)督的方式，才能夠進一步擴大監(jiān)督的約束力，并且能夠有效地阻止問題的發(fā)生。同樣的也必然的要求財務管理監(jiān)督能夠影響到?jīng)Q策的作用，如果僅僅看過之后棄之一旁，并不帶來實質(zhì)性影響，則也必然難以發(fā)揮作用。

在人員方面也一定需要保證其考核等內(nèi)容的獨立性，更需要對于監(jiān)督人員本身工作保持獨立的考察。當自身的未來受到影響，實際利益受到限制時，也自然很難真正的完全執(zhí)行工作。因而必然的需要保證監(jiān)督人員的獨立性，也同樣要注意對于他們的保護和公正性需求。

完善國有企業(yè)的財務管理監(jiān)督體系并非一時之功可以造就，但是長期性和綜合性的工程也并不僅僅是針對這一方面的問題。通過與對財務管理監(jiān)督體系的革新，將要對于整個企業(yè)管理體系進行進一步的深化，從而完善企業(yè)的整體提制度。

國有企業(yè)財務制度篇十八

（一）財務總監(jiān)制度的涵義。

財務總監(jiān)是指受企業(yè)所有者的委派由企業(yè)董事會聘任，對企業(yè)財務活動和會計活動實行管理和監(jiān)控，最大限度地維護股東的合法權(quán)益的企業(yè)高級管理人員。

財務總監(jiān)制度是在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，由國有資產(chǎn)管理部門派駐到企業(yè)，或由國有集團公司董事會派駐到企業(yè)，對企業(yè)各項經(jīng)濟活動實施監(jiān)督控制的一種特殊的行政管理措施。該項特殊行政管理措施實施的目的在于規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)理人的行為，維護所有者的合法權(quán)益，保證國有資產(chǎn)保值和增值，規(guī)范會計信息的真實披露。

（二）財務總監(jiān)制度的基本特征。

1.財務總監(jiān)由所有者委派，代表所有者監(jiān)督經(jīng)營者的行為，其報酬多少由所有者根據(jù)其監(jiān)督是否盡職及效果而定。

2.財務總監(jiān)的選拔非常嚴格，通常招聘具有較高業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平的人擔任，并采取定期考核、輪崗制度。

3.財務總監(jiān)的主要職能是財務監(jiān)督，并參與財務計劃的制定，對重大經(jīng)濟決策與財務收支，必須與總經(jīng)理聯(lián)簽批準。

二、建立財務總監(jiān)制度的現(xiàn)實意義和理論依據(jù)。

（一）建立財務總監(jiān)制度的現(xiàn)實意義。

1.以出資人身份向企業(yè)派駐財務總監(jiān)符合現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心是在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上建立起有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，以確保所有者在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離的條件下仍然能夠最終控制企業(yè)。法人治理結(jié)構(gòu)所具有的制衡關(guān)系，反映到企業(yè)財務管理活動上來必然表現(xiàn)為財務制衡關(guān)系，而所有者即資本出資人對企業(yè)的最終控制，也必然集中體現(xiàn)到財務控制上來。財務控制包括稅前控制和稅后控制。從國家作為社會管理者的角度來講，企業(yè)的稅前財務控制能夠通過稅法和財政政策制度來規(guī)范并實施，而從國家作為資產(chǎn)所有者角度講，稅后財務控制同樣十分重要，因為資產(chǎn)收益主要體現(xiàn)在稅后。如果不向國有企業(yè)派駐財務總監(jiān)，財務控制大權(quán)旁落，出資人甚至不能享有企業(yè)剩余資產(chǎn)分配權(quán)，那么，所謂出資人最終控制企業(yè)就是一句空話。

2.建立財務總監(jiān)制度也是健全和強化公有資產(chǎn)財務監(jiān)管機制的客觀需要。伴隨著企業(yè)改制大潮，公有資產(chǎn)權(quán)益被侵蝕的情況屢有發(fā)生，有的甚至觸目驚心。之所以出現(xiàn)這些問題，原因之一是財務監(jiān)督不力，而監(jiān)督不力的原因之一又在于制度體系不健全。為此，必須加快建設(shè)國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的有效管理、監(jiān)督、營運體系和機制，防止國有和集體資產(chǎn)流失，完善和規(guī)范出資人相關(guān)制度，促動政企分開、政資分開，切實維護出資人的合法權(quán)益，維護企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。

（二）建立財務總監(jiān)制度的理論依據(jù)。

1.1999年10月31日新修訂的《會計法》第三十三條規(guī)定：“財政……等部門理應依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對相關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查?！睂ζ髽I(yè)的資產(chǎn)財務工作實行監(jiān)督和管理是財政部門應盡的職責。

2.國辦文件明確規(guī)定：“國務院財政部門對企業(yè)的資產(chǎn)財務工作實行管理監(jiān)督?！毕蚱髽I(yè)派駐財務總監(jiān)對其經(jīng)濟財務活動實行日常的監(jiān)督是財政部門的職能之一。

3.《公司法》第六十七條規(guī)定：“國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對國有獨資公司的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。”

4.《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》第七條規(guī)定：“根據(jù)國務院授權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府能夠確定相關(guān)部門或者相關(guān)機構(gòu)，對指定的或者其所屬的企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營管理實施監(jiān)督?！边@些法律、法規(guī)規(guī)定了政府或政府授權(quán)部門，對其投資的企業(yè)實行分級分工監(jiān)督和管理是一項重要的職責。財政部門受托對國有企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)派駐財務總監(jiān)，是符合以上法律法規(guī)精神的，法律依據(jù)是充分的。

5.改革試點地區(qū)的成功經(jīng)驗。廣西1998年頒布實施財務總監(jiān)派駐辦法，至1998年底共向81戶企業(yè)派駐，1999年廣西在全區(qū)大面積鋪開；深圳在1995年也頒布實施財務總監(jiān)管理辦法。當前兩地財務總監(jiān)派駐工作已初見成效：一是進一步規(guī)范了企業(yè)的財務行為，一定水準上維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性，保證了會計信息完整真實，有效制止了企業(yè)盈虧不實的行為；二是財務總監(jiān)針對企業(yè)的經(jīng)營、財務狀況提出的合理化建議基本都得到了企業(yè)的重視和采納，避免了不應有的損失，提升了企業(yè)經(jīng)營效益；三是本著服務于企業(yè)的理念，協(xié)助企業(yè)解決、協(xié)調(diào)問題，協(xié)助企業(yè)拒絕不合理的攤派和收費等。當前在全國實現(xiàn)國有企業(yè)財務總監(jiān)委派的還有上海、山東、廣州等地。運行幾年來，派駐財務總監(jiān)的企業(yè)普遍反映良好，達到了預期效果。

三、財務總監(jiān)的基本內(nèi)容。

為了提升派駐企業(yè)財務總監(jiān)的權(quán)威，財務總監(jiān)由政府以出資人的身份委托財政部門派駐企業(yè)，依法監(jiān)督企業(yè)日常財務和重大經(jīng)濟活動。派駐的對象，理論上講應該是占有國有股份的所有企業(yè)。具體地講，主要包括國有大中型企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司、正在建設(shè)的重點工程項目。

（二）財務總監(jiān)的職責。

財務總監(jiān)的主要職責是對委派單位國有資產(chǎn)營運和財務活動實行全過程監(jiān)督，建立健全各項財務管理規(guī)章制度。具體包括：督促企業(yè)執(zhí)行國家的方針、政策、相關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)，支持企業(yè)財會、內(nèi)審人員依法行使職權(quán)，監(jiān)督和制止企業(yè)違法行為及可能造成國有資產(chǎn)損失的經(jīng)營行為；監(jiān)督、指導、協(xié)助企業(yè)健全內(nèi)部資產(chǎn)財務、會計管理監(jiān)督制約機制，建立嚴格的經(jīng)濟責任制和核算制度，保證企業(yè)會計信息全面真實；參與擬訂企業(yè)資產(chǎn)財務方面的計劃、方案，包括年度財務預、決算方案，費用開支計劃，籌資融資計劃，利潤分配、虧損補充方案等；參與企業(yè)重大投資項目的可行性研究和重大財務決策活動，包括大額資金的使用和調(diào)度、貸款擔保、對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等。同時，財務總監(jiān)必須向派出機構(gòu)（財政部門）負責，保證企業(yè)財務會計、審計活動的健康實行，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全和保值增值，并對企業(yè)財務、會計和審計報告的真實性、合法性、完整性負責，對規(guī)定的重大財務事項與企業(yè)負責人實行聯(lián)簽。對參與擬訂的計劃、決策失誤所造成的企業(yè)經(jīng)濟損失，對未能發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)違反國家財經(jīng)法規(guī)、法律的行為，對企業(yè)資產(chǎn)的流失，承擔相對應的責任。

（三）財務總監(jiān)的任職資格和待遇。

財務總監(jiān)的任職資格按照干部管理權(quán)限，由財政部門認定，并實行資格證書制度。財務總監(jiān)一般不得兼任企業(yè)以外的任何職務。財務總監(jiān)要具有思想品德好，熱愛本質(zhì)工作，有較強的事業(yè)心和責任感；具有較強的法制觀點，遵紀守法，原則性強，廉潔奉公；具有較全面的財會專業(yè)知識和現(xiàn)代企業(yè)管理知識，熟悉經(jīng)濟、財會稅收等方面的法律和法規(guī)，財會專業(yè)大專以上文化水準，中級以上專業(yè)技術(shù)資格，從事財會和審計實際業(yè)務三年以上工作經(jīng)歷，身體健康，作風正派。

財務總監(jiān)享受派駐企業(yè)副廠長（副經(jīng)理）級待遇。企業(yè)應為其提供必要的辦公條件。財務總監(jiān)的工資、福利、勞保、差旅費、補助等待遇均由派出機構(gòu)按規(guī)定解決。

財務總監(jiān)設(shè)立專職，按規(guī)定程序在財政、審計等部門選聘或在社會上實行公開招聘。財務總監(jiān)有財政部門統(tǒng)一管理。財務總監(jiān)在任職期間，除按法定規(guī)定程序成為國有控股企業(yè)董事會成員或國有全資企業(yè)的監(jiān)事會成員外，不得兼任所在企業(yè)或單位實際職務。財務總監(jiān)實行輪換制度，一般任期三年，在同一企業(yè)一般不得連任。從派出財務總監(jiān)的財政部門角度來看，要使國有企業(yè)財務總監(jiān)到位，必須對財務總監(jiān)實行管理，促使財務總監(jiān)認真履行職責，防止越權(quán)違規(guī)，濫用職權(quán)。

首先，要增強對財務總監(jiān)的監(jiān)督。用制度和法規(guī)約束財務總監(jiān)的行為，并通過下達文件、工作例會、業(yè)務學習等形式經(jīng)常提醒財務總監(jiān)什么可為、什么不可為，遏制和杜絕財務總監(jiān)利用職權(quán)行私舞弊。

其次，要增強對財務總監(jiān)的考核。能夠通過審閱財務總監(jiān)工作報告、專項抽查、所屬企業(yè)調(diào)研等方式，掌握財務總監(jiān)工作是否到位、是否履職、是否越權(quán)、是否違規(guī)等情況，對存有的問題實行主客觀分析，既指出財務總監(jiān)工作的不足，又積極為財務總監(jiān)創(chuàng)造良好的外部條件，保證財務總監(jiān)到位履職。

從派駐財務總監(jiān)的國有企業(yè)角度看，要使國有企業(yè)財務總監(jiān)到位，必須給予財務總監(jiān)以理解和支持。要充分理解到這種做法的必然性和必要性，并給予全方位的支持。

（五）報告制度。

財務總監(jiān)要有日常工作記錄，記錄企業(yè)重要的經(jīng)濟、財務活動，按月、季、半年、全年寫出有情況、有內(nèi)容、有分析、有建議的書面報告，向派出機關(guān)報告企業(yè)的資產(chǎn)運營和財務情況。對企業(yè)特殊、重大的經(jīng)濟財務事項要即時以書面形式向派出機關(guān)報告。

（六）制定財務總監(jiān)的考核和獎懲制度，定期考核、獎勵和懲罰。

述職報告。

任職企業(yè)綜合評價年度審計報告等對財務總監(jiān)實行獎勵和懲罰。獎勵的方式除了發(fā)獎和換崗外，還能夠升職，反之，懲罰的方法除了減薪和待崗以外，還能夠降職。