最新行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)優(yōu)秀(14篇)

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行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)篇一

關(guān)某是運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤經(jīng)過309國道某省地區(qū)路段設(shè)立的交通檢查站時(shí)，交通站執(zhí)勤人員宋某??1.宋某沒有出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份2.宋某沒有告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù)3.實(shí)施處罰時(shí)沒有聽取當(dāng)事人的陳述和申辯4.實(shí)施處罰沒有告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和訴訟的權(quán)利5.沒有填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書6.實(shí)施“態(tài)度罰”，濫用自由裁量權(quán)7.收取罰款卻沒有向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù) 某電子公司違法經(jīng)營，某市某區(qū)工傷分局決定由工作人員王阿根、錢三毛?1.沒有當(dāng)事人的請(qǐng)求，不能主動(dòng)舉行聽證會(huì)

2、因涉及商業(yè)秘密，當(dāng)事人又提出申請(qǐng)，聽證會(huì)不應(yīng)當(dāng)公開舉行3.主持人王阿根是本案的調(diào)查人員，應(yīng)當(dāng)回避4.聽證會(huì)上主持人不能當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，應(yīng)在會(huì)后由行政機(jī)關(guān)根據(jù)聽證會(huì)的具體情況作出5.聽證不能向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用 團(tuán)土地使用權(quán)?1.宋某行為?違法 2.鎮(zhèn)政府處罰?違法理由?《xxx土地管理法》第七十六條明確了處罰這類違法行為的有權(quán)行政主體是縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門。上述案例中，鎮(zhèn)政府可向縣國土資源管理部門舉報(bào)或建議予以處理，但其本身并不享有對(duì)該違法行為的行政處罰權(quán)，鎮(zhèn)政府的行為明顯超越自己職權(quán)因而是不合法的。 李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設(shè)立的護(hù)林防火檢查站的工作人員?1.行政主體?縣林業(yè)局2.行政相對(duì)方?李某

3、行政法律關(guān)系主體?縣林業(yè)局、李某4.護(hù)林防火檢查站不屬于派出機(jī)關(guān)，它行使的行政職權(quán)的性質(zhì)是行政處罰權(quán) 生育法規(guī)為由，將孫某、蔡某夫婦家的一臺(tái)?1案中行政法律關(guān)系的主體是孫某、蔡某夫婦和鎮(zhèn)政府2.鎮(zhèn)政府行為違法，按照法律規(guī)定，鎮(zhèn)政府沒有權(quán)力扣押相對(duì)人財(cái)產(chǎn)、限制相對(duì)人人身自由

辦理駕駛執(zhí)政被拒?1.所涉及到的行政法律關(guān)系主體?深圳市公安局車輛管理所、樵某2. 深圳市公安局車輛管理所行使行政職權(quán)性質(zhì)屬于?行政許可3.粵公、通字【2006】376號(hào)性質(zhì)屬于?抽象行政行為、其他規(guī)范性文件4.《xxx道理交通安全法》第十九條明確規(guī)定了駕駛執(zhí)照申領(lǐng)的條件是由xxxxxx門規(guī)定的，廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)文件對(duì)頒發(fā)駕駛執(zhí)照的行政許可增設(shè)了條件，違反了《xxx行政許可法》、《xxx道理交通安全法》相關(guān)規(guī)定，因而是違法的。

深圳市公安局車輛管理所拒絕給樵某申領(lǐng)駕駛執(zhí)照行為，依據(jù)為違法的地方其他規(guī)范性文件，因而是違法的，適用法律錯(cuò)誤，法院的判決是正確的。

王某生于1990年5月，自幼父母離異，跟隨母親一起生活。1999年，王某母親改嫁后?1.根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案當(dāng)事人王某聚友 下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：?王某已滿14周歲未滿18周歲。王某出生于1990年5月，至行政機(jī)關(guān)對(duì)他處以行政處罰的2006年9月時(shí)，王某才16周歲，符合從輕或減輕行政處罰的規(guī)定。?王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對(duì)他的行政處罰。?王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處違法行為的活動(dòng)，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰的情況之一2.考慮違法行為人違法不同情節(jié)給予具體裁量，進(jìn)行從輕會(huì)減輕處罰，體現(xiàn)了處罰與違法行為相適應(yīng)的原則。

行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)篇二

一、水上交通事故概況

20_年，溫州甌江海事處轄區(qū)共受理海事案件3件，無人員傷亡，沉船3艘，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元(估計(jì))。與20_年相比，事故件數(shù)下降了75%，死亡人數(shù)下降100%，沉船艘數(shù)下降63%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升632%。事故四項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)三降一升的態(tài)勢(shì)，轄區(qū)安全形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。

其中，運(yùn)輸船舶到達(dá)一般以上等級(jí)上報(bào)的船舶水上交通事故2件，無人員傷亡，沉船2艘，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，與20_年相比，事故件數(shù)下降了60%，死亡人數(shù)下降100%，沉船艘數(shù)下降60%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升1302%，一般以上等級(jí)事故四項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)三降一升的態(tài)勢(shì)。

二、水上交通事故特點(diǎn)

(一)沿海貨船事故多

轄區(qū)今年發(fā)生的3起事故中，與沿海貨船相關(guān)的事故就有2起，占事故總數(shù)的67%。按事故船舶和沉船艘數(shù)統(tǒng)計(jì)，沿海貨船共發(fā)生事故2艘，沉船2艘，各占事故船舶的67%。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沿海貨船的管理。

(二)事故水域分布

今年轄區(qū)港區(qū)水域、甌江干流、楠溪江水域各發(fā)生事故1起，各占事故總件數(shù)的33%，水域分布相對(duì)均勻。

(三)觸損事故多

全年共發(fā)生觸損事故2起，占事故總數(shù)的67%;碰撞事故1件，占事故總數(shù)的33%。

(四)事故發(fā)生時(shí)間相對(duì)集中

按月份統(tǒng)計(jì)，8月份事故件數(shù)最多，共2件，占全年事故件數(shù)的67%;10月份1件，占全年事故件數(shù)的33%;其他月份無事故。

(五)等級(jí)以上的事故比率明顯增加

今年轄區(qū)發(fā)生的3起事故中，重大事故2起，占事故總件數(shù)的67%，小事故1起，占事故總件數(shù)的33%，等級(jí)以上的事故比率與以往相比明顯增加。

三、水上交通事故分布狀況(運(yùn)輸船)

四、事故原因分析

從轄區(qū)今年發(fā)生的事故來看，主要是船員主觀方面失誤造成的，但也有部分事故的發(fā)生與轄區(qū)通航環(huán)境方面存在著缺陷有必須的關(guān)系。如果從“人、船舶、環(huán)境”等因素來看，造成事故的原因是多方面的，也是復(fù)雜和綜合的。但針對(duì)轄區(qū)20_年度所發(fā)生的事故，究其根源，主要有以下幾方面原因。

(一)主觀原因

船員文化素質(zhì)較低，駕駛技能差，安全意識(shí)淡薄，沒有樹立“我要安全”的安全觀，是事故發(fā)生的潛在因素。具體表現(xiàn)為：

1、船員值班疏忽，沒有謹(jǐn)慎駕駛

船員值班疏忽和沒有謹(jǐn)慎駕駛，最容易造成事故，主要表現(xiàn)為船舶航行中望疏忽，及發(fā)現(xiàn)船舶重要設(shè)備存在安全隱患時(shí)，沒有引起足夠重視而繼續(xù)冒險(xiǎn)航行等。如8月4日，“浙溫貨0171”船與“永漁5906”船碰撞事故，主要原因就是“浙溫貨0171”船航行中，船員望疏忽，在碰撞前一向沒有發(fā)現(xiàn)對(duì)方船所導(dǎo)致的。8月23日，“靜濤16”觸礁沉沒事故，其觸礁的直接原因就是船長發(fā)現(xiàn)舵機(jī)存在安全隱患后，沒有及時(shí)選取安全水域錨泊檢查，而繼續(xù)冒險(xiǎn)航行所致的。

2、船員缺乏基本的航海技能、操作不當(dāng)

船員缺乏基本航海技能，在實(shí)際操縱過程中，沒有根據(jù)船舶自身操作性能及周圍環(huán)境狀況等，及早采取防范措施，最終釀成事故。如10月24日“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與船長在過通航孔前沒有使用良好船藝，結(jié)合船舶自身性能和當(dāng)時(shí)水域狀況，提早調(diào)整船位有直接的關(guān)系。另如“靜濤16”觸礁沉沒事故，在船舶觸礁后，經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)僅首尖艙進(jìn)水，船長在沒有決定船舶當(dāng)時(shí)是否存在沉沒危險(xiǎn)和灘涂陡峭狀況下，就采取全速?zèng)_灘，是導(dǎo)致船舶沉沒，損失擴(kuò)大的原因。

3、橋梁業(yè)主安全意識(shí)淡薄

隨著溫州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，轄區(qū)水域橋梁不當(dāng)增多，個(gè)別橋梁業(yè)主存在安全意識(shí)淡薄，對(duì)橋涵標(biāo)的維護(hù)存在疏忽，沒有保證橋涵標(biāo)正常發(fā)光，給船舶及早辨別通航孔帶來必須的影響，容易發(fā)生事故。如“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與大橋橋涵標(biāo)沒有正常發(fā)光也有因果關(guān)系。

4、船公司沒有正確履行管理職責(zé)

船公司在船舶安全生產(chǎn)中負(fù)有特殊的作用，由于船公司管理的疏忽，往往是船舶交通事故的內(nèi)在原因。如個(gè)別船公司沒有按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)安全制度和措施，平時(shí)缺乏對(duì)船員的安全教育，在管理上存在必須程度的疏忽。轄區(qū)今年發(fā)生的事故，不同程度上與船公司管理不善密切相聯(lián)。

(二)客觀原因

航行中發(fā)生意外機(jī)器故障，是造成事故的客觀因素。如“靜濤16”觸礁沉沒事故，與“靜濤16”輪航行中船舶液壓舵柱塞油缸底座發(fā)生斷裂，導(dǎo)致舵機(jī)失控，存在必須的因果關(guān)系。

五、安全管理推薦和對(duì)策

針對(duì)我處轄區(qū)今年發(fā)生的事故統(tǒng)計(jì)和原因分析，為今后更好地預(yù)防事故發(fā)生，我們認(rèn)為，要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量，從建立長效管理機(jī)制出發(fā)，狠抓源頭管理，透過提高船員綜合素質(zhì)、加強(qiáng)對(duì)船公司的監(jiān)督和指導(dǎo)、加強(qiáng)執(zhí)法力度等措施或方法，全面消除各種事故隱患，保障航道安全暢通，確保轄區(qū)安全形勢(shì)穩(wěn)定，具體推薦如下：

(一)加強(qiáng)船員安全教育和操縱等技能訓(xùn)練

船員的因素，是安全管理的關(guān)鍵因素，也是造成事故的主要因素，因此，要從根本上減少事故的發(fā)生，提高船員的綜合素質(zhì)是首要任務(wù)。目前由于船員法制觀念淡薄，安全意識(shí)差，缺乏基本的航海技能等，經(jīng)常出現(xiàn)值班疏忽、冒險(xiǎn)航行等違反水上交通安全法律、法規(guī)現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)船員法制安全教育和操縱等技能訓(xùn)練工作仍是安全工作的重點(diǎn)資料。加強(qiáng)船員管理可從下列幾方面著手:

1、各航運(yùn)公司要認(rèn)真開展安全宣傳教育工作，定期組織召開安全專題分析會(huì)，使廣大船員深刻吸取事故的慘痛教訓(xùn)，以提高船員遵紀(jì)守法和安全意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)船員后續(xù)教育工作，教育活動(dòng)每年不少于24小時(shí)，教育中要注重對(duì)船員的基本操作潛力和應(yīng)急技能的培訓(xùn)，以全面提高船員綜合素質(zhì)。

2、在今后的船員培訓(xùn)工作中，要注重對(duì)船員法律、法規(guī)和安全意識(shí)的教育，使船員及早樹立“安全第一”的思想意識(shí)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)船員應(yīng)急駕駛技能的培訓(xùn)。

3、相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)船公司開展船員后續(xù)教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，防止船公司搞形式或走過場(chǎng)。

4、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)事故職責(zé)船員或有違法行為船員的處罰力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)砂船管理

今年轄區(qū)運(yùn)砂船事故只占事故船舶總數(shù)的17%，與往年相比，有了很大幅度的下降，同時(shí)，往年的死人事故基本有運(yùn)砂船導(dǎo)致，今年轄區(qū)持續(xù)零死亡的良好勢(shì)態(tài)，與加大運(yùn)砂船管理密切相關(guān)，因此，繼續(xù)加大運(yùn)砂船管理尤其重要。管理中，要不斷總結(jié)和探索管理新方法，同時(shí)，還要做好下列工作:

1、船公司和船東在選取船員時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，在確保船員適任的同時(shí)，還要合理安排值班船員，保證船員得到充分的休息，防止疲勞值班等原因產(chǎn)生船員值班疏忽。

2、個(gè)性是要嚴(yán)格執(zhí)行溫州海事局《關(guān)于要求小型船舶從業(yè)人員穿著救生衣的通知》文件，要求船員在航行、作業(yè)時(shí)穿著救生衣，以提升船員自我保護(hù)潛力。

3、船舶須途經(jīng)復(fù)雜航段時(shí)，如施工水域和存在較大風(fēng)浪水域等，駕駛員不要擅自冒險(xiǎn)航行，個(gè)性是夜間，駕駛員首先應(yīng)詳細(xì)了解航道狀況，以便提早采取防范措施，同時(shí)還要使用安全航速，謹(jǐn)慎駕駛。

4、海事等相關(guān)部門要加強(qiáng)巡查力度，采用日常管理和突擊檢查相結(jié)合的方式，加大力度打擊運(yùn)砂船超載等違法行為，對(duì)存在違法行為的運(yùn)砂船，要按照從嚴(yán)、從快的原則，依法給予行政處罰。推薦砂石開采公司繼續(xù)實(shí)行對(duì)違法給予運(yùn)砂船裝載，造成運(yùn)砂船超載的挖砂船采取相應(yīng)的措施。

行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)篇三

行政法案例分析

一、基本案情：

江蘇省鹽城市地稅稽查局于2001年7月對(duì)某實(shí)業(yè)公司作出稅務(wù)處理決定，認(rèn)為該公司少繳稅款及滯納金1296萬元。該公司不服，向市地稅局遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書和財(cái)產(chǎn)擔(dān)保書。9月21日，市地稅局作出不予受理決定書，理由是根據(jù)《稅收征收管理法》第88條規(guī)定，該實(shí)業(yè)公司必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定進(jìn)行完稅或者提供相應(yīng)擔(dān)保，然后才可以依法申請(qǐng)復(fù)議。實(shí)業(yè)公司則認(rèn)為市地稅稽查局曾于99年12月1日將該公司畝土地進(jìn)行了查封，現(xiàn)其以被采取強(qiáng)制措施的土地作為擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，事實(shí)上已成就了復(fù)議的前提條件。因此實(shí)業(yè)公司對(duì)市地稅局不予受理的決定向法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審查認(rèn)為，市地稅局對(duì)實(shí)業(yè)公司申請(qǐng)復(fù)議的條件未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，即裁定不予受理顯屬不當(dāng)，故撤銷了地稅局的不予受理決定。

2003年2月，實(shí)業(yè)公司向地稅局重新提起復(fù)議申請(qǐng)，市地稅局于2月13日作出了受理復(fù)議決定書，并對(duì)實(shí)業(yè)公司被查封的土地進(jìn)行了估價(jià)。后市地稅局向?qū)崢I(yè)公司發(fā)出通知，告知實(shí)業(yè)公司被查封的土地價(jià)值不足繳納相應(yīng)稅款，要求其另行解繳或提供擔(dān)保。實(shí)業(yè)公司對(duì)此提出異議，認(rèn)為稅款已經(jīng)解繳是經(jīng)過法院認(rèn)定的。5月9日，市地稅局以實(shí)業(yè)公司的復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件為由，作出行政復(fù)議終止通知書。實(shí)業(yè)公司再次訴至法院，要求市地稅稽查局撤銷原稅務(wù)處理決定。法院經(jīng)審查后，以實(shí)業(yè)公司復(fù)議程序未前置，不符合提起行政訴訟的條件為由，判決駁回原告的起訴。

二、案例評(píng)析：

本案的案情較為復(fù)雜，實(shí)業(yè)公司先后經(jīng)過2次復(fù)議，4次訴訟。本案的焦點(diǎn)問題有二：一是該實(shí)業(yè)公司以稅務(wù)機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施的財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)否受理復(fù)議申請(qǐng)？二是該實(shí)業(yè)公司是否已具備提起行政訴訟的前提條件即行政復(fù)議程序是否已經(jīng)前置？

第一個(gè)問題，市地稅局是否應(yīng)當(dāng)受理實(shí)業(yè)公司的復(fù)議申請(qǐng)？《行政復(fù)議法》第17條規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理復(fù)議申請(qǐng)?！抖愂照魇展芾矸ā返?8條規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)擔(dān)保，然后才可以依法申請(qǐng)復(fù)議。現(xiàn)實(shí)業(yè)公司以被查封的土地作為擔(dān)保，向市地稅局申請(qǐng)行政復(fù)議，市地稅局在沒有充分證據(jù)證明該財(cái)產(chǎn)價(jià)值不足以抵充需征收的稅款的情況下，就直接以擔(dān)保不具備法定形式要件為由，作出不予受理的決定，實(shí)質(zhì)上是剝奪限制了實(shí)業(yè)公司行政救濟(jì)權(quán)的行使。因此，當(dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)在5日內(nèi)無法確定申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)是否符合復(fù)議的前提條件的，為保障復(fù)議申請(qǐng)人的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)先行受理。

第二個(gè)問題，實(shí)業(yè)公司是否已將復(fù)議程序前置？本案中市地稅局為了保障申請(qǐng)人的權(quán)利，對(duì)實(shí)業(yè)公司的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行先行受理。在受理后，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，發(fā)現(xiàn)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)不能保證稅收安全，且申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)足，根據(jù)《稅收征管法》第88條，申請(qǐng)行政復(fù)議的前提條件并未成就，復(fù)議機(jī)關(guān)不能再對(duì)復(fù)議申請(qǐng)繼續(xù)

進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，而應(yīng)當(dāng)在程序上對(duì)復(fù)議行為進(jìn)行終止。因此由于復(fù)議機(jī)關(guān)未對(duì)原稅務(wù)處理決定作實(shí)質(zhì)性審查，行政復(fù)議未能前置，實(shí)業(yè)公司無權(quán)對(duì)原稅務(wù)處理決定提起訴訟，而只能對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的終止復(fù)議決定提起行政訴訟。

通過本案，我們發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議的受理和決定形式在立法上有不完備之處。目前《行政復(fù)議法》對(duì)“先行受理”未作規(guī)定；對(duì)行政復(fù)議決定的形式，在實(shí)體上有維持、撤銷或變更的規(guī)定，在程序上僅有申請(qǐng)人主動(dòng)要求撤回申請(qǐng)，可終止復(fù)議決定的規(guī)定，而對(duì)本案中所表現(xiàn)的在先行受理行政復(fù)議后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件這一情形未作出規(guī)定。在xxxxxx公室對(duì)北京市人民政府xxx公室的復(fù)函中（國法函【2002】3號(hào)）規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合《xxx行政復(fù)議法》規(guī)定的，可以決定終止行政復(fù)議。這就類似于法院在受理案件后作出的駁回起訴的裁定，根據(jù)最高人民法院的司法解釋：對(duì)于是否符合受理?xiàng)l件暫時(shí)拿不準(zhǔn)的，可以先行受理，受理后經(jīng)審查確實(shí)不符合受理?xiàng)l件的再行駁回起訴。故建議《行政復(fù)議法》對(duì)此加以完善，擬定以下條文：“對(duì)于是否符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件暫時(shí)拿不準(zhǔn)的，可以先行受理，受理后經(jīng)審查確實(shí)不符合受理?xiàng)l件的，可以決定終止行政復(fù)議”。

行政法案例分析

系 別：政法系

專 業(yè)：政治學(xué)與行政學(xué)班 級(jí)：0905班姓 名：張?jiān)撇?/p>

學(xué) 號(hào)：2009017128

行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)篇四

xxxxx鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)

20xx年x月x日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦違紀(jì)違法案件是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)群眾利益、密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。鎮(zhèn)黨委、政府按照縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的工作要求，把查辦基層黨員干部違紀(jì)違法案件作為紀(jì)委的中心工作，認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案面臨的形勢(shì)和特點(diǎn)，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，取得了一定工作成效，工作開展情況如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，紀(jì)委書記任副組長，黨委委員、紀(jì)委委員、黨務(wù)干事為成員的鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、調(diào)查組和審理組，將來信來訪、案件查辦、檔案資料管理、黨風(fēng)廉政教育、廉政文化建設(shè)等重點(diǎn)具體工作落實(shí)到每位成員身上，使各項(xiàng)工作有人抓、有人管，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，為鎮(zhèn)紀(jì)委辦案提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。反腐倡廉工作是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保護(hù)改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證黨的基本路線在基層貫徹執(zhí)行的重要手段。針對(duì)部分干部對(duì)反腐工作重視程度不夠，對(duì)紀(jì)委案件查辦工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為案件查辦會(huì)影響單位形象、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及存在的“經(jīng)濟(jì)上，紀(jì)律讓”等現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委通過召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)、紀(jì)檢專題會(huì)、職工會(huì)、村社干部

行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)篇五

情況說明是提出請(qǐng)求的一種應(yīng)用文書，一般要求符合黨政機(jī)關(guān)公文格式。

情況說明技巧

一、標(biāo)題：關(guān)于xxxxx的情況說明（方正小標(biāo)宋簡體 二號(hào)）

二、抬頭：xx法院（仿宋gb2312 三號(hào)）

三、正文：（仿宋gb2312 三號(hào)）

1段.陳述個(gè)人基本情況。

2段.說明改事件的基本情況。

3段.根據(jù)事實(shí)或調(diào)查情況或相關(guān)證據(jù)等，陳述情況說明相關(guān)原委。

4段.總結(jié)上述表述說明，進(jìn)一步加強(qiáng)、重申情況說明的本意；如有歉意需表述，結(jié)尾處一般寫“忘貴局xxxxx”。

四、結(jié)尾：結(jié)尾處另起一段寫”特此說明“，再另起一段右下角進(jìn)行署名和日期。

行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)篇六

今年以來，我局綜治工作開局良好，在開發(fā)區(qū)綜治委和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，以xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持xxx員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以維護(hù)社會(huì)和我局的穩(wěn)定為根本，按照“鞏固、完善、規(guī)范、提高”的要求，并結(jié)合盛市局關(guān)于“三整頓”工作，大力開展食品安全整治以及“為農(nóng)護(hù)農(nóng)”工作，維護(hù)了消費(fèi)者的身心健康，排除了一定的安全隱患，有效地防止了安全事故的發(fā)生，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作指標(biāo)都順利通過了上級(jí)的檢查?，F(xiàn)就我局開展綜合治理工作主要情況述職如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)制，確保綜治工作順利開展

二、結(jié)合保持xxx員先進(jìn)性教育活動(dòng)，抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

（一）是結(jié)合保持xxx員先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)開展隊(duì)伍教育整頓工作。今年，我局要求干部職工結(jié)合自己的工作實(shí)際，認(rèn)真查找工作中存在的問題，剖析產(chǎn)生問題的原因，找到問題的癥結(jié)所在。在剖析問題時(shí)要求做到“四不怕”，即：剖析自己不怕“嚴(yán)”。從我做起，嚴(yán)于律已，不護(hù)短、不遮掩，敢于正視和認(rèn)真糾正自己的問題。聽取意見不怕“刺”。廣泛聽取同志們意見，正確對(duì)待批評(píng)，特別是刺耳的批評(píng)，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度正確對(duì)待。自我批評(píng)不怕“丑”。敢于亮出自己存在的問題。觸及靈魂不怕“痛”。要觸及思想靈魂深處，找到問題本質(zhì)，剖析透徹，挖到要害痛處，從世界觀上解決問題。通過自查、互查、互議，開展批評(píng)與自我批評(píng)等方式，切實(shí)達(dá)到了相互溝通、互相信任、互相提高、互相促進(jìn)的目的。同時(shí)采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織促、群眾提、自己談、互相幫等形式，查擺在政治思想、工作作風(fēng)、宗旨意識(shí)和服務(wù)態(tài)度等方面存在的突出問題。通過查擺剖析，進(jìn)一步提高了干部職工對(duì)隊(duì)伍作風(fēng)教育整頓工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，端正了查擺問題的態(tài)度，取得了較好地效果。

(二)是繼續(xù)抓好“五項(xiàng)清理”工作。要求各部門時(shí)刻警示自己，堅(jiān)持每月及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)五項(xiàng)清理情況。在清理中，要求基層分局和業(yè)務(wù)科室對(duì)行政執(zhí)法案件、案卷檔案及經(jīng)濟(jì)戶口檔案手續(xù)材料不規(guī)范的要及時(shí)予以規(guī)范，做到案件處罰事實(shí)清楚、證據(jù)充分、處罰恰當(dāng)。在執(zhí)法案件清理中，我局印制了100份《行政處罰當(dāng)事人回訪表》，對(duì)96名案件當(dāng)事人進(jìn)行了回訪，并對(duì)不在本地的當(dāng)事人進(jìn)行了電話回訪，他們普遍對(duì)工商行政處罰事實(shí)認(rèn)可，基本滿意。在行政性收費(fèi)清理上，我局嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)收取，同時(shí)在城區(qū)實(shí)行主動(dòng)繳費(fèi)制，規(guī)定個(gè)體戶每月1-10號(hào)主動(dòng)到收費(fèi)窗口上門繳費(fèi)，目前，除少部分經(jīng)過催繳后上門繳費(fèi)外，基本上能夠主動(dòng)上門繳費(fèi)，城區(qū)主動(dòng)繳費(fèi)率達(dá)到100%。為防止人情費(fèi)或不按規(guī)定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，局財(cái)務(wù)人員及監(jiān)察室人員做到經(jīng)常性下去檢查，做到每月對(duì)收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行一次檢查核實(shí)，較好地防止了違規(guī)收費(fèi)問題的產(chǎn)生。在清理消費(fèi)者投訴工作中，我局對(duì)積壓未作處理的投訴和已處結(jié)的案件，在程序與結(jié)果是否違反有關(guān)規(guī)定上進(jìn)行了認(rèn)真清查，情況較好；在對(duì)工商執(zhí)法人員舉報(bào)的辦理情況清查中，我局至今未收有群眾舉報(bào)情況。在清理執(zhí)法隊(duì)伍上，我們進(jìn)一步明確執(zhí)法人員的崗位職責(zé)，根據(jù)我局實(shí)際情況，盡量在執(zhí)法一線安排公務(wù)員身份人員。至今，執(zhí)法狀況較好，截止6月底，我局今年執(zhí)法辦案18起，其中萬元以上案件2起，罰沒款8萬余元，所有案卷都?xì)w檔齊全，未出現(xiàn)一起引起行政訴訟案件，也未出現(xiàn)一次因執(zhí)法不當(dāng)引起的群眾糾紛。

（三）是認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，對(duì)信訪件做到“件件有回音，事事有結(jié)果”。去年以來，我局共接到信訪件三件，一封為匿名信件，二封為署假名信件。針對(duì)這三封信訪件，我局都及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查證，均為故意捏造，同時(shí)我們將調(diào)查情況如實(shí)報(bào)告了市局。在處理好信訪工作的同時(shí)，我們還非常重視內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)，在基層分局，有兩位同志由于工作和生活中出現(xiàn)了磨擦，產(chǎn)生矛盾，甚至發(fā)生爭執(zhí)。在這種情況下，我及時(shí)找他們談話，分析爭執(zhí)的原因，化解了矛盾。幾年來，我局隊(duì)伍始終保持穩(wěn)定的局面，沒有出現(xiàn)上訪串訪情況，受到了上級(jí)部門的好評(píng)。

行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)篇七

為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)及發(fā)展的需要，我們?cè)O(shè)置了大量的行政副職，但在實(shí)際的行政活動(dòng)及效果中我們卻發(fā)現(xiàn)由此而來的很多問題。比如機(jī)構(gòu)臃腫、分工不明、效率低下;副職之間、正副職之間關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)耗嚴(yán)重;行政層級(jí)過多，管理成本過大;副職職責(zé)不清，角色不明等等，集中表現(xiàn)為副職的設(shè)置過多過濫。必須遏制“副職過多”現(xiàn)象。其中有三件事情非做不可：一是減事，基層常常抱怨“上面千條線，下面一根針”，并非沒有道理。所以，減事是減人的前提，政府不該管的事一定要放開，形式主義的事一定要清理，唯有這樣，那些忙而無用的崗位才能退出。二是減支出，公共財(cái)政預(yù)算的“錢袋子”管住了，吃財(cái)政飯的副職“帽子”才會(huì)減少。三是暢出口，干部能上不能下，仍是當(dāng)前一大突出問題，不出格、不到齡、不惹事，就難以通暢地退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。在“官本位”的思維主導(dǎo)下，干部出口很難拓寬。當(dāng)務(wù)之急，是要實(shí)行嚴(yán)格的干部任期制，屆期滿了必須退出崗位。

關(guān)于副職干部過多過濫問題的案例調(diào)查報(bào)告

一、案例概要

(一)案例來源

關(guān)于副職干部過多過濫問題案例來自于《半月談》(內(nèi)部版)__年第2期。

(二)案例內(nèi)容概要

最近，在陸續(xù)召開的地方“兩會(huì)”上，副職過多的問題也再次成為代表委員的議論話題。一些地方配備的副市長、副秘書長等竟然超過了兩位數(shù)。

客觀上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)配備有嚴(yán)格的規(guī)定。特別是xxx前的新一輪地方黨委政府換屆中，中央對(duì)地方黨委“副書記”職數(shù)作出了減少的統(tǒng)一規(guī)定。

但是，在一些地方還是出現(xiàn)了副職干部過多、甚至過濫的問題，副秘書長10多個(gè)，副鎮(zhèn)長一大桌還坐不下。其原因有三：一是減牌子難減人。一些地方啟動(dòng)了大規(guī)模的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，牌子好撤，但官員難消化，所以只能都擠在一個(gè)牌子下;二是增新人難減老人，干部退出機(jī)制不暢，導(dǎo)致干部走得少，來得多;三是掛職干部“身份需要”。雖然掛職干部不占職數(shù)，但客觀上還是多出了不少帶有副職名頭的官員。

二、案例分析及對(duì)策

(一)案例中發(fā)現(xiàn)的問題

第一，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，嚴(yán)重存在“十羊九牧”，官多民少。對(duì)于高層的領(lǐng)導(dǎo)來說，多幾個(gè)副職的位子便于他們控制下屬，層層設(shè)人，領(lǐng)導(dǎo)不必躬身于職工和群眾當(dāng)中;副職多是導(dǎo)致病垢百出的主因，如果一正一副或者不設(shè)副職，豈不“精壯”?副職配多必然引起權(quán)力均衡、利益均等、關(guān)系協(xié)調(diào)等問題，最后歸結(jié)為加重百姓負(fù)擔(dān)。荀子曰“士大夫眾則國貧”。南宋的史堯弼指出：冗員多生曠職，無其事虛設(shè)其官，無其功空食其祿，坐無事之人而食有限之祿，盡無窮之欲而有窮之財(cái)。致使財(cái)政入不敷出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)苦不堪言。

第二，副職過多，分工不明確，職能交叉，有利的事爭著辦，無利的事互相推諉，造成出勤不出力，辦事效率低下。有人不無諷刺道：三分之一干，三分之一看，三分之一在搗蛋。現(xiàn)實(shí)中副職之間互相扯皮導(dǎo)致工作效率低下且從事一線工作的人手嚴(yán)重不足的例子卻屢見不鮮。凡是副職過多，冗員過剩的單位和部門，再有能力的一把手也難調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干群的積極性，最終下場(chǎng)難逃“為官一任，山河依舊，星星還是那個(gè)星星，月亮還是那個(gè)月亮”的結(jié)局。教人做事要精益求精，否則，即使有一千只手也解決不了問題。

第三，官多必令出多門，互相制肘，無所適從。副職也都不是省油的燈，為了一點(diǎn)實(shí)權(quán)也是明爭暗斗，正職整天疲于平衡關(guān)系，權(quán)力要平衡，待遇要均分，利益要均攤，不能有絲毫的偏心和馬虎大意。否則，矛盾不斷，小事難辦，大事叫你出亂。醉翁之意不在酒，在于“權(quán)”力之乎也，權(quán)是角逐的最終目的。多位子可以便于他們平衡關(guān)系，你塞一個(gè)人，我也塞一個(gè)人，皆大歡喜;多位子也有利于某些有心搞腐敗的領(lǐng)導(dǎo)批發(fā)官帽，坐地收錢。當(dāng)然，還有重要的一條，因?yàn)槎嘣O(shè)副職的位子產(chǎn)生的各種成本由國家埋單，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人并不掏半文錢。

(二)行政管理學(xué)理論依據(jù)

第一，主體部分失靈，政府機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置的體制出現(xiàn)問題，現(xiàn)在更多的是根據(jù)上級(jí)的好惡來設(shè)置官位的多寡。管組織人事干部任免編制部門沒有決策權(quán)，不管編制的手里握著使用權(quán)。編制都是行政一把手擔(dān)任機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)主任;可是提拔使用干部的決定權(quán)卻在黨委部門的一把手;這樣自然會(huì)造成管事者說了不算，不管事者說了絕對(duì)管用。有時(shí)再加上文件規(guī)定有彈性，諸如可配副職若干和可適當(dāng)增配副職，無形告之副職配置可隨意性，久而久之，副職便失去了限制;像副秘書長任用程序簡單，又無需人大部門通過，更為副職泛濫開了綠燈。

第二，作為監(jiān)管人事任免和具有選舉權(quán)的人大和人大代表，有時(shí)為了一團(tuán)和氣和怕得罪黨委政府，放棄監(jiān)督權(quán)和主張權(quán)，褻瀆了人民賦予的職責(zé)和權(quán)力。副職的多而濫增加了國家的運(yùn)行成本，而這些成本最終要轉(zhuǎn)嫁到納稅人的頭上，加重他們的負(fù)擔(dān)。社會(huì)上現(xiàn)在都質(zhì)疑大量超員的副市長、副縣長、副鄉(xiāng)長是怎么能通過人大被任命的。附件器官失效也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能一推了之。監(jiān)督者不主張自已的權(quán)力，就必然導(dǎo)致有權(quán)力的人濫用權(quán)力。

第三，官本位是我國舊體制帶來的老病，只要沒有“新藥”對(duì)癥下藥，很容易舊病復(fù)發(fā)。比如特權(quán)思想和官官相護(hù)等，一旦發(fā)作就像流行瘟疫一樣迅速蔓延。身體多病最容易被細(xì)菌乘虛而入，是貪官腐敗的絕佳時(shí)機(jī)，收了人家的錢不提撥人家怕被“撕票”，違規(guī)提拔又怕出問題，只好給人搞個(gè)容易的“肥缺”(副職)，多一個(gè)少一個(gè)都無所謂，最起碼不會(huì)踩紅線犯錯(cuò)誤。

(三)解決問題的對(duì)策

第一，制度管人，法律治事，真正讓法律使想犯錯(cuò)誤的人不敢犯錯(cuò)，讓制度使有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人犯不了錯(cuò)，讓正義使有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人不愿犯錯(cuò)，讓道德使犯了錯(cuò)的人自已認(rèn)錯(cuò)，讓良心使犯了錯(cuò)的人感到懺悔和自責(zé)。用法律和制度去約束手中的權(quán)力，改變權(quán)大于法，人管制度的本末倒置的現(xiàn)象，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)編制數(shù)額，精兵簡政，不因事設(shè)廟，因事設(shè)人，建立高效的干部隊(duì)伍。

第二，尋求良方，深化人事干部制度改革，標(biāo)本兼治。對(duì)非法設(shè)置的機(jī)構(gòu)和副職一律砍掉，新提撥副職采取競爭上崗，公平競爭，能者上庸者下。公生明，廉生威，只有公開用人條件，公開缺位職數(shù)，公開選撥程序，公開公平競爭，公

開競爭結(jié)果，才能讓人心服口服，彰顯競爭魅力。對(duì)違規(guī)提撥副職者實(shí)行追究制，負(fù)連帶責(zé)任，輕者丟官，重者法辦。歷史不會(huì)重復(fù)它的事實(shí)，歷史會(huì)重復(fù)它的規(guī)律，對(duì)待副職過多的最佳方法是對(duì)癥下藥，最好的狀態(tài)是正常，最有效的手段是平衡，最高的境界是自然。

第三，有了法規(guī)，還要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督和檢查。組織和人事部門對(duì)下屬單位報(bào)批的干部提升報(bào)告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，違反規(guī)定的堅(jiān)決不預(yù)批準(zhǔn)。人大和人大代表要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制和副職設(shè)置的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。職能部門要自覺接受監(jiān)督，有關(guān)部門要積極配合，各司其職，各盡其力，有監(jiān)督職能的盡到監(jiān)督責(zé)任，有實(shí)施設(shè)置職能的要盡到科學(xué)合理的責(zé)任，有權(quán)力提拔副職的要盡到不違規(guī)的責(zé)任。管好一個(gè)職位，選好一個(gè)人，避免勞民傷財(cái)，提高辦事效能?？朔毮芙徊?，多頭管理，造成管理成本加大，人力資源浪費(fèi)。

三、分析的結(jié)論及其推論

(一)結(jié)論

民意希望政府精簡不合理的官員設(shè)置、切實(shí)減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)、克服人浮于事弊端、提高行政效率。近些年，xxx、xxx三令五申要精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員，要提高政府工作效率，建設(shè)“廉潔、高效政府”。但不少地方政府反而越來越甚，機(jī)構(gòu)設(shè)置越來越多，人員越來越臃腫，干部隊(duì)伍越來越龐大，副職配備越來越豪華，干部級(jí)別越來越高，無限度、無節(jié)制、無約束地配備和任命副職的豪華陣容，副職過多過濫似乎成了一種趨勢(shì)，大有蔓延擴(kuò)展之勢(shì)。冗官冗員似乎成了中國的一大特色。冗官冗員不僅占用了過多的公共資源，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加了財(cái)政預(yù)算和行政開支，而且人浮于事，一些官員互相制肘，互相推諉，互相扯皮，行政效率低下，同時(shí)也助長了干部的官本位思想，和為人民服務(wù)的公仆意識(shí)錯(cuò)位，實(shí)在是弊大于利。

(二)理論及實(shí)踐推論

行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。這里所說的各種資源，是指人力、物力、財(cái)力和時(shí)間以及其他各種有形無形的各種資源;這里所說的成果，是指管理成果;它既可以是有形的物質(zhì)成果，也可以是無形的精神成果;這里所說的效益，既是指社會(huì)效益，也是指經(jīng)濟(jì)效益，但主要是指社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)公共利益的程度是衡量社會(huì)效益的主要標(biāo)準(zhǔn)。按照行政組織的一般規(guī)則，行政首長負(fù)責(zé)制是最為重要的一種組織制度。在一個(gè)行政組織中，必須也只能有一個(gè)行政首長握有組織的最高決策權(quán)力并對(duì)組織的行為負(fù)實(shí)際的責(zé)任。而在設(shè)置了副職特別是設(shè)置了較多的副職的情況下，副職必然要從正職那里分解一部分權(quán)力和責(zé)任，這樣也就勢(shì)必導(dǎo)致正職的應(yīng)有權(quán)力和責(zé)任受到削弱。由于副職的增多，無論是正職還是

副職抑或下屬，都需要花更多的時(shí)間和精力來調(diào)整關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾。增多的人員和機(jī)構(gòu)造成了管理時(shí)間、人力、物力、財(cái)力上的浪費(fèi)，使得管理上的經(jīng)費(fèi)開支、人員配備、設(shè)備安排以及其他待遇等等都得增加，從而增加了政府管理的成本。

(三)感想

官職本是一種公共資源，其數(shù)量和范圍應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制，過度開發(fā)和使用就會(huì)引發(fā)諸多社會(huì)問題。解決無限度、無節(jié)制、無約束地任用干部尤其是副職，是擺在我們面前的一個(gè)待的沉重話題。副職過多過濫造成分工過細(xì)、職能交叉又各自獨(dú)立成圈，反而愈發(fā)難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。它直接導(dǎo)致層級(jí)和環(huán)節(jié)的增多，摩擦增大，效率低下。有的事看似人人都管，實(shí)際卻誰也不管;有利的事又人人搶著管，棘手的事卻個(gè)個(gè)都推諉。一個(gè)合理的解釋是所謂的領(lǐng)導(dǎo)是人民公仆是觀念已經(jīng)異化了，異化成真正的享有特權(quán)的官僚了。其實(shí)，對(duì)于行政工作來說，金字塔的結(jié)構(gòu)才是合理的結(jié)構(gòu)，越處于上面的領(lǐng)導(dǎo)越是少，而需要的是大量普通工作人員組成塔基，因?yàn)闆Q策的人并不需要太多，大量的人員是要到一線中干具體事情。如此，才能讓工作有效開展，也才能體現(xiàn)行政效率。

行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)篇八

案例一

張某為某村村民，為了給兒子娶媳婦于2005年8月未經(jīng)任何行政主管部門批準(zhǔn)，便在自家住宅旁的空地上又建了一座新房，且占用了部分耕地。2007年5月經(jīng)該村村群眾向鄉(xiāng)政府舉報(bào)，鄉(xiāng)政府派相關(guān)的農(nóng)村建房用地管理人員對(duì)張某的建房進(jìn)行勘察，認(rèn)定 張某未經(jīng)過農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)擅自建房，屬于違法建筑行為，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定限令張某七天內(nèi)自行拆除上述違法建筑物。期滿后，張某沒有向縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也沒有向人民法院起訴，于是鄉(xiāng)政府提請(qǐng)人民法院對(duì)周某的建房進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。但周某在此期間并沒有收到任何有關(guān)行政處罰的告知書和決定書。

在強(qiáng)制拆除的過程中，鄰居李某發(fā)現(xiàn)上個(gè)月剛剛丟失自行車就放在張某的違法建房中，但在拆除的過程中被損壞。李某于是要求張某予以賠償，張某說，自行車不是他損壞的，應(yīng)該找拆除部門索要賠償。于是，張某以鄉(xiāng)政府的行政處罰違法為由提起行政訴訟，并要求對(duì)房屋，以及在拆除過程中所損害的自行車、電視機(jī)等財(cái)物給予行政賠償。 ?

1、此案中，對(duì)鄉(xiāng)政府的行政處罰行為，人民法院應(yīng)該如何判決？

? 答：人民法院應(yīng)該撤銷鄉(xiāng)政府的行政處罰。

根據(jù)行政法，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，不僅要實(shí)體上合法，程序上也要合法，在案例中，鄉(xiāng)政府沒有以書面的形式告知張某，即張某在接受行政處罰之前沒有收到鄉(xiāng)政府的行政處罰告知書，也沒有告知周某可以陳述意見和要求公開聽證，因此鄉(xiāng)政府的行政行為在程序上違法，人民法院應(yīng)撤銷其行政處罰。

2、參考《物權(quán)法》和《國家賠償法》的相關(guān)條例，分析張某的行政賠償請(qǐng)求是否可以得到滿足？

? 答：房屋，電視機(jī)可以得到行政賠償，但是自行車不能。

首先鄉(xiāng)政府的行政行為在程序上違法，根據(jù)《國家賠償法》第四條規(guī)定違法對(duì)行政當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的，行政當(dāng)事人應(yīng)獲得賠償，即房屋、電視機(jī)應(yīng)該獲得賠償；而自行車根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，自行車是張某偷來的，所以張某不具有所有權(quán)，所以張某不能獲得自行車的行政賠償，而應(yīng)該是李某獲得自行車的賠償。

案例二

李某在某公司從事后勤服務(wù)管理工作，與單位未簽訂勞動(dòng)協(xié)議。2004年8月10日，早上6點(diǎn)30分在上班的途中發(fā)生車禍，致使右腿被撞殘。9月5日李某向某區(qū)勞動(dòng)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。某區(qū)勞動(dòng)保障局于10月25日作出《工傷認(rèn)定結(jié)論通知書》，并送達(dá)給李某及其所在的公司。該公司不服訴至一審法院稱，一是未與李某簽訂勞動(dòng)協(xié)議，只是試用期；二是李某發(fā)生車禍的時(shí)間是早上6點(diǎn)30分，而其上班的時(shí)間應(yīng)該是早上6點(diǎn)45分，其案發(fā)的地點(diǎn)到公司最少需要半個(gè)小時(shí)，按照公司的《考勤管理規(guī)定》即使沒有車禍也是遲到的；三是車上載著其妻子，因此無法判斷李某是在上班的途中，很有可能是送其妻子到某處。故訴請(qǐng)法院撤銷該《工傷認(rèn)定結(jié)論書》。

1、依據(jù)《xxx行政訴訟法》分析，此案中某公司是否有權(quán)提起行政訴訟？

? 答：該公司有權(quán)提起行政訴訟。

? 根據(jù)我國《xxx行政訴訟法》，第三十九條規(guī)定，行政訴訟的條件是： (1)原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。(2)有明確的被告。被告只能是行政機(jī)關(guān)，而不是企業(yè)、團(tuán)體或者別的法人，更不是個(gè)人。(3)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。(4)屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。(5)要在法定的期限內(nèi)提起行政訴訟。對(duì)應(yīng)以上條件我們分析，原告該公司屬于法人，法人認(rèn)為勞保局的具體行政行為侵犯了他的權(quán)利。被告是勞保局是行政主體。訴訟也是在法定期限內(nèi)。所以該公司有權(quán)提起行政訴訟。

2、結(jié)合《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷認(rèn)定辦法》，從區(qū)勞動(dòng)保障局的角度針對(duì)某公司提出的理由，確認(rèn)李某是否屬于工傷？

? 答：是工傷。 ? （1）首先要確定公司與李某的關(guān)系。根據(jù)勞保規(guī)定，兩者雖然沒有簽訂勞動(dòng)合同，但是李某在公司的后勤工作，工作時(shí)間、地點(diǎn)都是由公司規(guī)定的，而且受公司的領(lǐng)導(dǎo)，二者不是平等的關(guān)系，二者形成的是事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。

? （2）公司認(rèn)為發(fā)生車禍時(shí)間不是上班時(shí)間。根據(jù)《工傷認(rèn)定法》，所謂工傷，是指的勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)所遭受的事故傷害，即是一是在工作時(shí)間內(nèi)或者職業(yè)性相關(guān)。同時(shí)根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，第十四條規(guī)定，在上下班的路上受到機(jī)動(dòng)車傷害的屬于工傷。所以確認(rèn)李某是屬于工傷。

案例三

錢某于2002年1月參加北京某大學(xué)的碩士研究生入學(xué)考試，經(jīng)筆試、面試等環(huán)節(jié)的考察，成績優(yōu)異，2002年6月收到北京某大學(xué)的《研究生錄取通知書》，同年9月到北京某大學(xué)報(bào)到，開始了該大學(xué)的研究生教育學(xué)習(xí)。但2002年11月錢某忽然接到取消其研究生入學(xué)資格的通知書。因?yàn)?，在該學(xué)校對(duì)入學(xué)的研究生資格進(jìn)行審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，錢某隱瞞了其在本科學(xué)習(xí)階段曾經(jīng)受到嚴(yán)重違紀(jì)的處罰，根據(jù)《北京某大學(xué)研究生學(xué)籍管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，取消了錢某的研究生入學(xué)資格。錢某在得知北京某大學(xué)作出上述的決定后，于2002年12月向法院提起行政訴訟。

1、根據(jù)《xxx教育法》、《xxx高等教育法》和《xxx行政訴訟法》分析，錢某是否可以以北京某大學(xué)為被告提起行政訴訟？

? 答：可以。

? 根據(jù)《xxx行政訴訟法》，行政訴訟的條件之一：被告是行政主體，本案例就要明確學(xué)校是不是行政主體。正常情況下學(xué)校是事業(yè)單位，不是行政主體，但是教育局授權(quán)高等學(xué)?？梢赃M(jìn)行學(xué)位授予，此時(shí)學(xué)校屬于授權(quán)組織，是行政主體。并且現(xiàn)在有些學(xué)校濫用開除，在學(xué)生無故被開除時(shí)，可以以學(xué)校為被告提起行政訴訟。

2、以錢某代理律師的身份起草一份訴訟代理詞。

代理詞

尊敬的各位法官：

我依法接受原告錢**的委托，現(xiàn)在擔(dān)任其與北京*大學(xué)違法開除學(xué)生的行政訴訟案件的代理人?，F(xiàn)在就本案所涉及的法律問題發(fā)表一下代理意見。

本律師認(rèn)為，被告的行政行為屬于濫用行政職權(quán)。被告侵犯了原告的受教育權(quán)。屬于侵權(quán)行為。

一 被告“北京*大學(xué)”是本案的適合主體。

大學(xué)作為一個(gè)事業(yè)單位，在我國雖然不是正式的國家行政機(jī)關(guān)，但是他具有一定的行政管理權(quán)，比如在法律，法規(guī)的范圍內(nèi)制定自己的校規(guī)，對(duì)于嚴(yán)重違反紀(jì)律的同學(xué)給予記過處分，開除的處罰權(quán)，對(duì)于學(xué)生的學(xué)籍管理權(quán)等等，可以說學(xué)校在我國是一個(gè)準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)，或者是授權(quán)的組織，所以說本案中學(xué)校具有行政主體資格。根據(jù)《xxx行政訴訟法》第四十二條規(guī)定，行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(1)原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。(2)有明確的被告。被告只能是行政機(jī)關(guān)，而不是企業(yè)、團(tuán)體或者別的法人，更不是個(gè)人。(3)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。(4)屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。(5)要在法定的期限內(nèi)提起行政訴訟。以上五條本案例均符合條件。

二 本案的基本事實(shí)是：錢某經(jīng)過筆試、面試獲得了北京*大學(xué)的入學(xué)資格，并且獲得了此大學(xué)的入學(xué)通知書，錢某也進(jìn)入該大學(xué)開始了為時(shí)兩個(gè)月的學(xué)習(xí)，之后接到學(xué)校取消他入學(xué)的通知。學(xué)校侵害了學(xué)生的受教育權(quán)。

原告錢某，是嚴(yán)格按照大學(xué)入學(xué)規(guī)定，經(jīng)過筆試、面試才獲得了北京*大學(xué)的入學(xué)資格，程序上合法，沒有做任何作弊手段，并且經(jīng)過考核之后該生獲得了大學(xué)的入學(xué)通知書，學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行了為時(shí)兩個(gè)月的學(xué)習(xí)，之后學(xué)校以研究生資格審查發(fā)現(xiàn)該生過去有過嚴(yán)重違紀(jì)為由取消學(xué)生的入學(xué)資格。按照中華人民高等教育法規(guī)定，該生獲得了大學(xué)的入學(xué)通知書，即是該生已經(jīng)是該校的學(xué)生，之后學(xué)校的行為可以視之為開除行為。該校侵害了學(xué)生的受教育權(quán)。

三 學(xué)校取消錢某在該校學(xué)習(xí)的資格，程序上不合法。

學(xué)校對(duì)入學(xué)研究生進(jìn)行資格審核應(yīng)該是在未發(fā)放通知書之前，而不應(yīng)該在學(xué)生已經(jīng)進(jìn)入學(xué)校之后。錢某已經(jīng)進(jìn)入了該校，并且開始了學(xué)習(xí)，學(xué)校又對(duì)之進(jìn)行審核而且取消入學(xué)資格， 因此學(xué)校的行為在程序上不合法。

原告再次請(qǐng)求人民法院，依法撤銷被告的行為，依法保護(hù)原告的受教育權(quán)。

原告代理律師：張衛(wèi)東 2011年10月16日

行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)篇九

衛(wèi)生系統(tǒng)查辦案件工作的情況匯報(bào)

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好，按照會(huì)議安排，我向大家匯報(bào)我局紀(jì)工委今年以來的案件查辦工作情況：

截止10月底，我局自辦違紀(jì)案件xxxxxxx。通過查辦案件，充

分發(fā)揮了我局紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，使全系統(tǒng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)得到不斷的鞏固和加強(qiáng)，行業(yè)不正之風(fēng)得到有效遏制，促進(jìn)了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。

一、案件查辦工作概況

（一）、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭

我局紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神，堅(jiān)持轉(zhuǎn)

職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，及時(shí)調(diào)整紀(jì)委書記分工，將工作職能轉(zhuǎn)化到紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)上來，牢固樹立“查辦案件是本職、不辦案件是失職、不會(huì)辦案是不稱職”的理念，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)辦案工作。

眾所周知，系統(tǒng)是個(gè)比較大的單位，人多事多問題也多，領(lǐng)導(dǎo)重

視是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵?？h紀(jì)委和局黨委的重視，是我局查辦案件工作順利開展的主要原因。例如年初縣紀(jì)委就根據(jù)系統(tǒng)的具體情況，確定局紀(jì)工委查辦案件的具體目標(biāo)任務(wù)，明確了全年的工作方向和責(zé)任；加大對(duì)派駐紀(jì)委書記的培訓(xùn)力度。同時(shí)，局黨委也一直把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺上重要位置，在安排部署每項(xiàng)工作的同時(shí)都將紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿進(jìn)去，局各項(xiàng)重大決策都必須有紀(jì)委參加；在年初就及時(shí)召開全縣系統(tǒng)紀(jì)檢工作專題會(huì)議，嚴(yán)明紀(jì)律，狠剎歪風(fēng)邪氣，使黨員干部的廉潔自律意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)篇十

【案例標(biāo)題】豐祥公司訴上海市鹽務(wù)局行政強(qiáng)制措施案

【終審日期】

4【調(diào)解日期】 打印大 中 小

【全文】

豐祥公司訴上海市鹽務(wù)局行政強(qiáng)制措施案

原告：上海豐祥貿(mào)易有限公司，住所地：上海市奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)。

法定代表人：金雪才，該公司董事長。

被告：上海市鹽務(wù)管理局，住所地：上海市石門二路。

法定代表人：唐清華，該局局長。

上海市鹽務(wù)管理局（以下簡稱鹽務(wù)局）于2001年5月21日作出（滬)鹽政[2001]第9號(hào)鹽業(yè)違法物品扣押強(qiáng)制措施，認(rèn)定：上海豐祥貿(mào)易有限公司(以下簡稱豐祥公司）違反《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》，在不具有經(jīng)營工業(yè)鹽資格的情況下，從外省市調(diào)入工業(yè)鹽至本市。根據(jù)《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)豐祥公司作出了扣押工業(yè)鹽共計(jì)300噸的行政強(qiáng)制措施。豐祥公司不服，向上海市靜安區(qū)人民法院提起行政訴訟。

原告訴稱：我公司經(jīng)工商登記，具有工業(yè)鹽的經(jīng)營資格，于2001年5月11日從山東調(diào)入工業(yè)鹽300噸。因運(yùn)輸在途時(shí)間，該批鹽于5月16日抵滬。鹽務(wù)局卻以我公司違反尚未生效的《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》為由進(jìn)行扣押。因該規(guī)定沒有溯及力，鹽務(wù)局的行政扣押行為沒有法律依據(jù)，故要求撤銷鹽務(wù)局作出的暫扣行為。

被告辯稱：《上海市鹽務(wù)管理若干規(guī)定》于2001年3月26日發(fā)布，5月15日施行。豐祥公司明知該規(guī)定的內(nèi)容，卻違反規(guī)定，在該規(guī)定施行后將工業(yè)鹽調(diào)入上海。況且，豐祥公司已不具有工業(yè)鹽的經(jīng)營資格。我局對(duì)豐祥公司違法調(diào)入的工業(yè)鹽采取扣押措施，有執(zhí)法依據(jù)，請(qǐng)求維持該扣押行政行為。被告鹽務(wù)局向法庭提供以下事實(shí)證據(jù)：

1．濟(jì)南鐵路局貨物運(yùn)單三份，證明從濰坊市寒亭區(qū)央子鎮(zhèn)第一鹽廠發(fā)往豐祥公司的工業(yè)鹽重量總計(jì)為180噸，到站為上海金山衛(wèi)西站，到達(dá)日期為5月16日。

2．上海鐵路局貨物運(yùn)單兩份，證明從安徽省定遠(yuǎn)縣鹽礦發(fā)往豐祥公司的工業(yè)鹽重量總計(jì)為122噸，到站為上海金山衛(wèi)西站，到達(dá)日期為5月16日。

鹽務(wù)局以上述五份貨物運(yùn)單證明豐祥公司將工業(yè)鹽從外地調(diào)入本市的違法行為。

上海市靜安區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：

原告豐祥公司分別從山東省濰坊市寒亭區(qū)央子鎮(zhèn)第一鹽廠、安徽省定遠(yuǎn)縣鹽礦調(diào)入工業(yè)鹽共計(jì)302噸，于2001年5月16日到達(dá)上海鐵路局金山衛(wèi)西站。被告鹽務(wù)局認(rèn)定豐祥公司在不具備經(jīng)營工業(yè)鹽資格的情況下，擅自從外省市調(diào)入工業(yè)鹽至本市，違反了《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，遂于2001年5月21日對(duì)豐祥公司作出鹽業(yè)違法物品扣押強(qiáng)制措施，并將（滬)鹽政[2001]第9號(hào)《鹽業(yè)違法物品封存、扣押通知書》送達(dá)豐祥公司。豐祥公司對(duì)該強(qiáng)制措施不服，向上海市商業(yè)委員會(huì)提起行政復(fù)議，上海市商業(yè)委員會(huì)于2001年8月21日作出滬商復(fù)決字(2001）第1號(hào)行政復(fù)議決定，維持了鹽務(wù)局的扣押行為。

上海市靜安區(qū)人民法院認(rèn)為：

鹽務(wù)局作為政府主管部門，依法具有查處鹽業(yè)違法案件的職權(quán)。鹽務(wù)局認(rèn)定豐祥公司從外省市調(diào)入工業(yè)鹽至本市，有貨物運(yùn)單為證，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。豐祥公司認(rèn)為其調(diào)鹽行為發(fā)生在《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》施行之前，不適用該規(guī)定的理由不足：因?yàn)樨S祥公司將鹽由外省調(diào)入本市，是一種持續(xù)行為，該行為應(yīng)以貨物運(yùn)至本市后為完成。由于該行為完成時(shí)，《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》已施行，鹽務(wù)局適用該規(guī)定及《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)豐祥公司調(diào)入本市的工業(yè)鹽予以扣押，并將扣押通知書送達(dá)豐祥公司，適用法律正確，執(zhí)法程序亦符合規(guī)定，并無不當(dāng)。

據(jù)此，上海市靜安區(qū)人民法院依照《xxx行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，于2001年12月29日作出判決：

維持上海市鹽務(wù)管理局2001年5月21日作出的(滬)鹽政[2001]第9號(hào)鹽業(yè)違法物品扣押行政強(qiáng)制措施。

宣判后，豐祥公司不服一審判決，向上海市第二中級(jí)人民法院提起上訴。

豐祥公司上訴理由是：一審認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)?！渡虾Ｊ宣}業(yè)管理若干規(guī)定》第十四條

第一款與xxx《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定相抵觸；上訴人不是鹽業(yè)違法案件當(dāng)事人，不能

適用《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定；本案不適用《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》，本案購鹽合同的成立時(shí)間在《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》實(shí)施之前，故該規(guī)定對(duì)本案沒有溯及力，即便有溯及力，按照該規(guī)定鹽務(wù)局也不具有查處工業(yè)鹽違法案件的職權(quán)。故請(qǐng)求撤銷一審判決，依法改判撤銷鹽務(wù)局的行政扣押行為。

鹽務(wù)局辯稱：一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。我局具有查處工業(yè)鹽違法案件的職權(quán)；豐祥公司將工業(yè)鹽非法調(diào)入本市，是一種持續(xù)的行為，該行為的完成發(fā)生在《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》實(shí)施之后，故該規(guī)定對(duì)上訴人的違法行為具有效力。請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。

上海市第二中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明：

豐祥公司對(duì)一審法院認(rèn)定其由外省市將工業(yè)鹽計(jì)302噸調(diào)入本市的事實(shí)無異議。

庭審中，鹽務(wù)局就其具有扣押違法經(jīng)營工業(yè)鹽的職權(quán)，向法院提供了以下法律依據(jù)：

1．xxx《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“輕工業(yè)部是xxx鹽業(yè)行政主管部門，主管全國鹽業(yè)工作。省及省級(jí)以下人民政府鹽業(yè)行政主管部門，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作?！?/p>

2．輕工業(yè)部《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》第七條第一款規(guī)定：“各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作?！?/p>

3．上海市人民政府《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》第四條第二款規(guī)定：“上海市鹽務(wù)局是市人民政府依據(jù)《食鹽專營辦法》授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本市行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作，組織本規(guī)定的實(shí)施，并接受市商委的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

豐祥公司在質(zhì)證意見中認(rèn)為：《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》第四條第二款規(guī)定鹽務(wù)局只負(fù)責(zé)“食鹽專營工作”，鹽務(wù)局對(duì)工業(yè)鹽經(jīng)營沒有執(zhí)法主體資格；輕工業(yè)部《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》只是部門規(guī)章，沒有授權(quán)執(zhí)法主體資格的權(quán)力。

鹽務(wù)局則認(rèn)為，《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》中規(guī)定了鹽務(wù)局是市政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，鹽務(wù)局對(duì)食鹽、工業(yè)鹽的專營工作均有權(quán)管理。

上海市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為：

根據(jù)xxx《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第四條的規(guī)定：“輕工業(yè)部是xxx鹽業(yè)行政主管部門，主管全國鹽業(yè)工作。省及省級(jí)以下人民政府鹽業(yè)行政主管部門，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作?！陛p工業(yè)部《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》第七條規(guī)定：“各級(jí)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)

立鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作。”根據(jù)以上xxx、輕工業(yè)部的法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，上海市人民政府制定了《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》，其中第四條規(guī)定：“上海市商業(yè)委員會(huì)是本市鹽業(yè)行政主管部門。上海市鹽務(wù)局是市人民政府依據(jù)《食鹽專營辦法》授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本市行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作，組織本規(guī)定的實(shí)施，并接受市商委的領(lǐng)導(dǎo)?！币虼?，本市鹽業(yè)行政主管部門是市商委，而非鹽務(wù)局。鹽務(wù)局只能負(fù)責(zé)管理食鹽專營工作，并無對(duì)本市工業(yè)鹽的經(jīng)營、運(yùn)輸進(jìn)行查處的職權(quán)，不具有作出封存、扣押違法經(jīng)營工業(yè)鹽行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法主體資格。

庭審中，鹽務(wù)局就其作出具體行政行為提供以下法律依據(jù)：

1．輕工業(yè)部《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》第二十四條規(guī)定：“在鹽業(yè)違法案件當(dāng)事人有隱匿、銷毀證據(jù)可能的情況下，對(duì)違法物品，鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可予以先行封存、扣押，并向當(dāng)事人出具封存、扣押通知書。”

2．《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》第十四條第一、二款的規(guī)定：“食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽由市鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營”，“根據(jù)方便供應(yīng)的原則，市鹽業(yè)公司可以委托取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)銷售食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽；未受委托的任何單位和個(gè)人不得擅自銷售”。二審?fù)徶?，鹽務(wù)局未能提供豐祥公司有“隱匿、銷毀證據(jù)可能的情況”的事實(shí)證據(jù)。

豐祥公司認(rèn)為，其有權(quán)經(jīng)營工業(yè)鹽，并且既非鹽業(yè)違法案件的當(dāng)事人，也沒有隱匿、銷毀證據(jù)的情況，《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》第二十四條規(guī)定的情況不適用于該公司。根據(jù)xxx《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定，鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。未設(shè)鹽業(yè)公司的地方，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營?！渡虾Ｊ宣}業(yè)管理若干規(guī)定》第十四條的規(guī)定與xxx《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定相抵觸。

鹽務(wù)局則認(rèn)為，《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》與《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定并不抵觸，根據(jù)國家輕工業(yè)局鹽業(yè)管理辦公室中鹽政[2000]109號(hào)《關(guān)于對(duì)上海市鹽務(wù)管理局＜關(guān)于請(qǐng)求解釋“鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營”的請(qǐng)示＞函復(fù)函》的答復(fù)內(nèi)容，市鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營包括工業(yè)鹽在內(nèi)的鹽業(yè)產(chǎn)品，其他單位和個(gè)人不得從事統(tǒng)一經(jīng)營鹽產(chǎn)品的采購和經(jīng)銷。

上海市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為：

鹽務(wù)局未能提供豐祥公司有“隱匿、銷毀證據(jù)可能的情況”的事實(shí)證據(jù)，故鹽務(wù)局適用《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》第二十四條對(duì)豐祥公司作出扣押工業(yè)鹽的強(qiáng)制措施，屬認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律、法規(guī)不當(dāng)。xxx《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定：“食用鹽，國家儲(chǔ)備鹽和國家指令性計(jì)劃的純堿、燒堿

用鹽，由國家統(tǒng)一分配調(diào)撥。”本案涉及的是工業(yè)鹽，不屬上述條文規(guī)定的由國家實(shí)行統(tǒng)一分配調(diào)撥的鹽類范疇?！尔}業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定：“鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。未設(shè)鹽業(yè)公司的地方，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營?！备鶕?jù)豐祥公司營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍，豐祥公司具有經(jīng)營工業(yè)鹽的經(jīng)營范圍，屬可經(jīng)營工業(yè)鹽的公司，有權(quán)經(jīng)營工業(yè)鹽。故鹽務(wù)局根據(jù)《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》第十四條的規(guī)定作出具體行政行為，屬于適用法律、法規(guī)不當(dāng)。依據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，本條例由輕工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋，鹽務(wù)局提供的中鹽政[2000]109號(hào)《關(guān)于對(duì)上海市鹽務(wù)管理局＜關(guān)于請(qǐng)求解釋“鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營”的請(qǐng)示＞函復(fù)函》系國家輕工業(yè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)鹽業(yè)管理辦公室的文件，國家輕工業(yè)局鹽業(yè)管理辦公室無權(quán)對(duì)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》作出解釋，且該復(fù)函亦未對(duì)外公布，故對(duì)外不具有法律效力。

綜上，上海市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為：

本案中鹽務(wù)局未能提供豐祥公司有違反相關(guān)食鹽管理的事實(shí)證據(jù)，且對(duì)工業(yè)鹽不具有封存、扣押的執(zhí)法主體資格。鹽務(wù)局作出扣押豐祥公司工業(yè)鹽的行政強(qiáng)制措施，認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，該具體行政行為不合法。原審法院判決維持具體行政行為，屬認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。豐祥公司的上訴請(qǐng)求，應(yīng)予支持。據(jù)此，上海市第二中級(jí)人民法院依照《xxx行政訴訟法》第五十四條第（二)項(xiàng)第1、第2目和第六十一條第(三）項(xiàng)的規(guī)定，于2002年5月24日判決：

一、撤銷上海市靜安區(qū)人民法院(2001)靜行初字第71號(hào)行政判決；

二、撤銷上海市鹽務(wù)管理局于2001年5月21日作出的(滬)鹽政[2001]第9號(hào)鹽業(yè)違法物品扣押行政強(qiáng)制措施。

一、二審案件受理費(fèi)共計(jì)人民幣200元，由上海市鹽務(wù)管理局負(fù)擔(dān)。

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行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)篇十一

行政法案例（2013年）

案例1 不具有行政主體資格，不能對(duì)外部相對(duì)人實(shí)施行政行為。 [案情]為慶祝某自治州建州20周年，該州政府所在地的市政府要求市政府辦公室做好有關(guān)工作。為此，市政府辦公室以自己的名義發(fā)布了有關(guān)市容衛(wèi)生、文明禮貌和清理、整頓秩序的通告，要求全市各行各業(yè)各單位和全市市民切實(shí)遵守執(zhí)行。 [問題]該通告行為合法嗎？為什么？

[答案與分析]該通告行為是不合法的。因?yàn)? 1.該市政府辦公室只是其所在市政府的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格，沒有以自己的名義對(duì)外實(shí)施行政行為的權(quán)利能力和行為能力，不能針對(duì)外部相對(duì)人實(shí)施行政行為。因此，以自己的名義發(fā)布的要求全市各行各業(yè)各單位和全體市民遵守執(zhí)行通告的行為是主體不合法的行政行為。

2、該通告行為是針對(duì)外部相對(duì)人的，并為其設(shè)定了義務(wù)，其合法主體應(yīng)當(dāng)是該市人民政府。當(dāng)然，市政府可委托其辦公室實(shí)施該行為，但該市政府辦公室在實(shí)施該行為時(shí)應(yīng)以市政府的名義而不是以自己的名義進(jìn)行。該市政府辦公室的通告行為，即使有市政府的委托，因未以市政府的名義進(jìn)行，也是不合法的。作為內(nèi)部機(jī)構(gòu)的市政府辦公室，如果有法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)，也可以以自己的名義對(duì)外實(shí)施行政行為，但在這里沒有這種授權(quán)。因此，從這一角度看，市政府辦公室的通告行為也是不合法的。

[小結(jié)]行政機(jī)構(gòu)是構(gòu)成國家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部各單位，是為行政機(jī)關(guān)行使行xxx服務(wù)的，不能以自的名義獨(dú)立對(duì)外行使行xxx。但是行政機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，成為行政主體。

案例2. 行政處罰應(yīng)依法定程序進(jìn)行。

[案情]郭甲是運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤經(jīng)過309國道某交通檢查站時(shí)，執(zhí)勤人員宋丙（身著交通警察制服，佩帶執(zhí)勤袖章）向郭甲走過來，遞給了郭甲一張?zhí)幜P決定書，說:“交20塊錢再走?！惫捉舆^處罰決定書， 見上面印的全部內(nèi)容是:根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款20元。決定書印著某省某市交通大隊(duì)的印章。郭甲對(duì)宋丙說:“為什么要罰我？”宋丙說:“你超載。郭甲辯稱: ”我只拉半車煤，怎么就超載？“宋丙不耐煩地說:”讓你交你就交，羅嗦什么?！肮渍f:”不說清楚，我就不交?！斑@時(shí)，宋丙又遞過一張?zhí)幜P決定書，并說:”就你這態(tài)度，再罰20塊?！肮着聽庌q下去，又要罰款，只好交了40塊錢離去，宋丙未出具收據(jù)。

[問題]。本案中的行政處罰行為哪些地方違反行政處罰法的規(guī)定？

[答案與分析]本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對(duì)司機(jī)郭甲所實(shí)施的罰款的行政處罰違反了行政處罰法的規(guī)定，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 1.罰款決定沒有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，是以當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為為前提的，違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此，作出行政處罰，必須首先查明當(dāng)事人是否有違法事實(shí)?！缎姓幜P法》第30條明確規(guī)定，對(duì)于違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清，不得給予行政處罰。本案中宋丙對(duì)郭甲所實(shí)施的罰款行為，沒有對(duì)事實(shí)進(jìn)行查實(shí)，是在沒有事實(shí)依據(jù)的情況下作出的處罰。

2、未向當(dāng)事人郭甲說明理由和告知權(quán)利，直接給予處罰?！缎姓幜P法》第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法所事有的權(quán)利。本案中宋丙未對(duì)郭甲說明任何事項(xiàng)，就直接交付了罰款決定書。 3.不聽取郭甲的陳述和申辯。根據(jù)《行政處罰法》第6條和第32條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得因?yàn)楫?dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽取郭甲的申辯，反而因郭甲的申辯對(duì)其加罰20元。

4、處罰決定書的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定《行政處罰法》第34條第2款對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰的處罰如書應(yīng)載明的事項(xiàng)作了具體規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)處 罰的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋 章。本案是適用簡易程序，即當(dāng)場(chǎng)處罰程序進(jìn)行的罰款，其處罰決定書只有罰款數(shù)額和行政機(jī)關(guān)印章兩項(xiàng)，其他事項(xiàng)沒有載明；決定書中”根據(jù)有關(guān)規(guī)定“字樣不能作為處罰依據(jù)，處罰依據(jù) 應(yīng)明確具體，寫明根據(jù)哪部法律、法規(guī)的哪一條款。

5、實(shí)施處罰沒有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)和對(duì)行政處罰不服，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或 者起訴。在處罰過程中，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和起訴的權(quán)利，以及申請(qǐng)復(fù)議或者提 起訴訟的期限?！缎姓幜P法》第39條規(guī)定，行政處罰決定書中應(yīng)載明有服行政處罰決定，申 請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本案中行政處罰決定書中沒有載明此項(xiàng)內(nèi)容，宋丙 也未口頭告知郭甲。

6、當(dāng)場(chǎng)收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù)。《行政處罰法》第49條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其 執(zhí)法人員場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收 據(jù)；不出具財(cái)政部門一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。本案中宋丙收繳了郭甲 當(dāng)場(chǎng)繳納的40元罰款后，未向郭甲出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

[小結(jié)] 行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰，必須以事實(shí)根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，并依法定程序進(jìn)行。事實(shí)不清或者沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效

案例3 某村農(nóng)民多年以種植糧棉為主，但收益不大。該鄉(xiāng)人民政府為讓農(nóng)民盡快富裕起來，解放思想，動(dòng)腦筋。經(jīng)多次到外地考察，鄉(xiāng)政府認(rèn)為種植花木比種植糧棉賺錢，便向全鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)出《倡議書》，號(hào)召農(nóng)民改種花木；還在某村作試點(diǎn)，某村66戶農(nóng)民強(qiáng)制性推廣種花木?？山?jīng)營一年后，他們不僅沒有贏利，反爾虧損。于是，該村66戶農(nóng)民不斷上訪，要求鄉(xiāng)政府賠償損失。上訪無果后，最后66戶農(nóng)民便以鄉(xiāng)政府為被告，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。 一審人民法院以被告的行為屬于行政指導(dǎo)，不屬于具體行政行為為 由，裁定?不予受理?。原告不服，上訴至上一級(jí)人民法院。 請(qǐng)問，本案中鄉(xiāng)政府做出的?倡議?行為是否屬于行政指導(dǎo)？一審法院的裁定是否正確？為什么？

本案66戶農(nóng)民是否有權(quán)對(duì)鄉(xiāng)政府棄糧種花的?倡議?行為提起訴訟，首要的關(guān)鍵是政府的?倡議?行為屬于?行政指導(dǎo)?，還是?具體行政行為?。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》（1999年11月24日最高人民法院審判委員會(huì)第1088次會(huì)議通過，法釋[2000]8號(hào)）第1條規(guī)定，?不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為?不屬于行政訴訟范圍。

所謂行政指導(dǎo)，系指國家行政機(jī)關(guān)在其所管轄事務(wù)的范圍內(nèi)，對(duì)于特定的行政相對(duì)人運(yùn)用非強(qiáng)制性手段，獲得相對(duì)人的同意或協(xié)助，指導(dǎo)行政相對(duì)人采取或不采取某種行為，以實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。行政指導(dǎo)的最大特征是：它是一種規(guī)勸性、引導(dǎo)性行為，不具有強(qiáng)制性。所以，最高人民法院在司法解釋中把它表述為?不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為?。這一表述，只是表明：行政指導(dǎo)是不具有強(qiáng)制力的；而不意味著：行政指導(dǎo)有兩類，一類是不具有強(qiáng)制力的，另一類是具有強(qiáng)制力的。如果某種?行政指導(dǎo)?具有?強(qiáng)制力?，那只能說：這是一種名為?行政指導(dǎo)?，實(shí)為?具體行政行為?的行為。

行政指導(dǎo)行為一般通過?建議?、?倡議?、?指導(dǎo)?等形式表達(dá)出來，但最重要的是看它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。如果實(shí)質(zhì)內(nèi)容上該行為具有強(qiáng)制力，那不管其冠之什么名稱，都按具體行政行為，而不是行政指導(dǎo)認(rèn)定。

在本案中，鄉(xiāng)政府的《倡議書》，從形式上看，不具有強(qiáng)制力，顯然屬于?行政指導(dǎo)?的范疇。但從實(shí)際操作來看，鄉(xiāng)政府強(qiáng)制在一個(gè)村試點(diǎn)，顯然不具有?指導(dǎo)性?，而具有?強(qiáng)制性?，所以，這是一種名為?行政指導(dǎo)?實(shí)為強(qiáng)制性的?具體行政行為?，人民法院對(duì)66戶農(nóng)民的起訴理應(yīng)受理

【中國〃長沙人乳宴案】

2003年1月，長沙某餐館利用6位哺乳期婦女的人乳，開發(fā)出60多個(gè)人乳菜品。這一行為引起了社會(huì)各界的廣泛爭議，其中爭論的焦點(diǎn) 在于此舉是否合法。

該餐館在推出”人乳宴“之前，曾向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督所打過申請(qǐng)報(bào)告，區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)為很難把握，于是建議其上報(bào)省衛(wèi)生監(jiān)督所。湖南省衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)為，對(duì)”人乳宴“目前國家有關(guān)食品衛(wèi)生管理法規(guī)未作任何規(guī)定，只能責(zé)成當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督所先調(diào)查，拿出處理意見。 事實(shí)上，在此之前，xxx衛(wèi)生法制與監(jiān)督司2000年5月19日曾簽發(fā)?關(guān)于人體母乳不能作為商品經(jīng)營的批復(fù)?，其內(nèi)容是?上海市衛(wèi)生局：你局《關(guān)于人體母乳能否視為普通食品管理的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：人體母乳不是一般的食品資源，不能作為商品進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營?。因?yàn)樵撐募?dāng)時(shí)只是針對(duì)上海市衛(wèi)生局有關(guān)人乳食品管理請(qǐng)示作出的批復(fù)，所以該批復(fù)此前只下發(fā)到了上海市衛(wèi)生局。

長沙”人乳宴“推出前，并無就此舉是否合法請(qǐng)示xxx有關(guān)部門，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門一直以為目前國家有關(guān)法規(guī)對(duì)”人乳宴xxx未作任何規(guī)定。但xxx有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，該批復(fù)雖然不具有法規(guī)、規(guī)章級(jí)的法律效力，但是是規(guī)范性文件，可以作為執(zhí)法依據(jù)。

現(xiàn)在出現(xiàn)?人乳宴?問題的長沙xxx門也已經(jīng)拿到了該批復(fù)，因此，對(duì)于違反該文件的行為將按照《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定做出處理。該法第九條規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料加工食品；第四十二條規(guī)定：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以1000元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。 思考：作為一種行政規(guī)定，xxx的批復(fù)是否具有法源創(chuàng)造力？

案例：比例原則

匯豐實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司訴哈爾濱市規(guī)劃局行政處罰案

哈爾濱市規(guī)劃局為匯豐公司頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同意其將臨長江大街的2層樓房翻建為4層樓房。其后，匯豐公司又申請(qǐng)?jiān)鼋?層，但末獲批準(zhǔn)。1年后匯豐公司建成8層樓房一棟。規(guī)劃局下達(dá)行政處罰決定，認(rèn)定:匯豐公司超出批準(zhǔn)范圍屬違法建設(shè)；大廈所在長江大街是歷史名街，沿街建設(shè)要?從整體環(huán)境出發(fā)，使新舊建筑互相 協(xié)調(diào)，保證完美的風(fēng)貌?，而該大廈5一8層遮擋了長江大街的典型景觀天主堂尖頂，嚴(yán)重影響長江大街景觀。

限匯豐公司60日內(nèi)拆除大廈5一8層。匯豐公司請(qǐng)求規(guī)劃局減少拆除面積，遭到拒絕后訴至法院。法院經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察確認(rèn):鳳凰大廈5一8層只有一小部分遮擋天主堂尖頂。

法院認(rèn)為，大廈5一8層是違法建設(shè)，規(guī)劃局有權(quán)責(zé)令匯豐公司采取補(bǔ)救措施，但應(yīng)將拆除部分限于大廈5一8 層遮擋天主堂尖頂部分，其要求拆除5一8層整 體明顯超出遮擋范圍，額外增加了原告的損失，處罰決定顯失公正。根據(jù)《行政訴訟法》第54條《城市規(guī)劃法》第40條規(guī)定，法院判決將處罰決定變更為:拆除大廈5一8層一小部分，對(duì)違法建設(shè)其余部分罰款若干。

案例1：孫志剛案件

行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)篇十二

一、標(biāo)題部分：某某公司申請(qǐng)*增量的申請(qǐng)

二、臺(tái)頭部分：某某國稅局

三、本企業(yè)基本情況：成立日期、認(rèn)定一般納稅人日期、法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人姓名，經(jīng)營地址、注冊(cè)資金、主要經(jīng)營項(xiàng)目。

四、本企業(yè)最近幾個(gè)月的收入、稅金、稅負(fù)情況;財(cái)務(wù)核算情況，是否按時(shí)納稅。

五、本企業(yè)*的核定情況，以及最近幾個(gè)月的*使用情況;特別是增值稅*使用情況。

六、本企業(yè)申請(qǐng)*增量的理由：有無大筆定單或合同，根據(jù)現(xiàn)有核定情況無法滿足實(shí)際要求。

七、提出申請(qǐng)，根據(jù)我企業(yè)的實(shí)際情況，現(xiàn)申請(qǐng)*增量。

八、落款：某某公司

九、日期：

家庭經(jīng)濟(jì)情況說明

某某公司：

目前我們雙方要簽訂合同，貴公司要求提供經(jīng)過年檢的營業(yè)執(zhí)照，我公司表示理解。由于我公司營業(yè)執(zhí)照正在工商年檢之中，估計(jì)一個(gè)月之內(nèi)可以解決。

特此說明。

敬禮!

公司(蓋章)

20xx年5月5日

xxx：

我已于20xx年7月在天津師范大學(xué)順利畢業(yè)，并取得畢業(yè)*書。就讀期間辦理的學(xué)生*在畢業(yè)前已由天津師范大學(xué)統(tǒng)一收回，故現(xiàn)在只能提供畢業(yè)*復(fù)印件，無法再提供學(xué)生*原件。

特此說明。

xxx

行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)篇十三

一、事故經(jīng)過

__年6月8日下午2點(diǎn)半左右，在二廠圓錐破檢修時(shí)，發(fā)生一齊安全事故，檢修工王海林左手除拇指外的四個(gè)手指嚴(yán)重受傷，事故經(jīng)過如下：13:30上班，加工φ20mm的圓鋼做成s型起吊鉤子，經(jīng)過水冷卻，起吊部位為圓錐破擋料斗圈，此部件的重量約，其只有兩個(gè)φ30mm的小孔可作為起吊點(diǎn)，周邊只有5mm的間隙。鋼絲繩無法插進(jìn)，只能用鉤子作為起吊工具，現(xiàn)場(chǎng)工作人員有：王見(現(xiàn)場(chǎng)指揮)、馬振海、王海林(現(xiàn)場(chǎng)具體操作維修工)，袁文倉、孟召青(現(xiàn)場(chǎng)檢修輔助人員)。下午14:15，王見、馬振海、王海林上到圓錐破上部，做好一切吊裝準(zhǔn)備，并開始起吊。王見拉手拉葫蘆，馬振海、王海林穩(wěn)著物件。隨著物件慢慢升高，由于擋料斗圈已經(jīng)磨損，在起吊過程當(dāng)中物件不平衡，出現(xiàn)了一邊高一邊低的現(xiàn)象，當(dāng)提升高度到達(dá)時(shí)，擋料斗圈高端已經(jīng)超過了短頭上端約150mm，然后，王海林(站在王見的右手邊)在高端觀察吊起物件與短頭上端距離，看是否能夠插入已準(zhǔn)備好的木板將物件墊穩(wěn)，由于物件不平衡，插入木板的間隙不好確定。王海林將高端往下壓，由于突然用力造成物件晃動(dòng)過大，吊鉤變形，擋料斗圈滑落。將王海林左手除拇指外的四個(gè)手指擠斷，事故發(fā)生后，王見立即向公司領(lǐng)導(dǎo)打電話匯報(bào)狀況，公司立即派車送王海林去平泉縣西壩骨科醫(yī)院，因傷勢(shì)過重，骨科醫(yī)院推薦轉(zhuǎn)承德266醫(yī)院，并聯(lián)系266醫(yī)院修院長做好手術(shù)準(zhǔn)備，患者到達(dá)后做了檢查和妥善處理后，醫(yī)院推薦轉(zhuǎn)北京積水潭醫(yī)院，立刻送王海林趕往北京，李華云總經(jīng)理在積水潭醫(yī)院等候，患者到后由于醫(yī)院將手術(shù)安排在下半夜，李華云總經(jīng)理又及時(shí)聯(lián)系空軍總醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)，到6月9日上午8:00手術(shù)完成。

二、安全生產(chǎn)事故分析：

__年6月8日下午2點(diǎn)30分，在二選廠檢修圓錐時(shí)發(fā)生一齊安全事故，根據(jù)當(dāng)事人輔助車間主任王見所寫事故經(jīng)過，事故受傷者王海林同馬振海協(xié)助王見在起吊圓錐內(nèi)噸重的檔料斗圈時(shí)吊鉤變形檔料斗圈脫落，將王海林四個(gè)手指剪斷。事故發(fā)生后，王見立即上報(bào)叫車，傷者及時(shí)送往醫(yī)院治療。

事故發(fā)生后趙錫波、尚燁、于勇、郝義坤到現(xiàn)場(chǎng)了解狀況。還原現(xiàn)場(chǎng)狀況同王見所寫經(jīng)過一樣，王見站在靠近門口位置，馬振海在其左手邊，王海林在其右手邊位置，檔料斗圈起吊時(shí)，未水平吊起，馬振海這端低，王海林這端已經(jīng)超過短頭上沿有150毫米，王海林拇指在上四個(gè)手指在下雙手往下壓，由于檔料斗圈外圓和短頭內(nèi)圓只有5毫米間隙，在這么小間隙、這種不平衡狀態(tài)下吊鉤變形檔料斗圈脫落時(shí)和短頭上沿接觸構(gòu)成剪子，檔料斗圈脫落王海林的左手手指被剪切，結(jié)果出現(xiàn)這一齊安全事故。

事故分析如下：

1、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員在拉手拉葫蘆，沒有起到指揮作用和觀察協(xié)調(diào)作用。

2、對(duì)擋料斗圈磨損狀況決定不準(zhǔn)，沒有充分思考到起重過程的偏重問題，致使部件起吊后偏斜嚴(yán)重，為了插托起木板而對(duì)吊裝物進(jìn)行按壓晃動(dòng)調(diào)平造成事故。

3、由于對(duì)起吊部件按壓晃動(dòng)，瞬間產(chǎn)生巨大力量使制作的吊鉤變形而滑落。

4、檢修前沒有進(jìn)行詳細(xì)的方案論證。

5、王海林為新招職工，對(duì)大型設(shè)備檢修經(jīng)驗(yàn)不足，雖然參加了縣安監(jiān)局組織的安全培訓(xùn)，但現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)不足。

6、安全部門沒有全程對(duì)檢修過程進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)。

7、在本次事故中生產(chǎn)副總經(jīng)理趙錫波、生產(chǎn)部經(jīng)理尚燁、技術(shù)部經(jīng)理于勇、機(jī)電維修車間主任王見負(fù)有不可推卸的職責(zé)。

三、教訓(xùn)

本次事故的教訓(xùn)是慘痛的，透過對(duì)本次事故的詳細(xì)分析和研究，舉一反三，得到以下教訓(xùn)：

1、不管項(xiàng)目大小，都要有詳盡的組織實(shí)施方案和安全保護(hù)措施。

2、在安全三級(jí)教育過程當(dāng)中，必須要做好職工的安全素質(zhì)和安全技能的培訓(xùn)。

3、現(xiàn)場(chǎng)指揮和安全監(jiān)督不能流于形式，要真正起到作用。

4、施工過程當(dāng)中所使用的工具、器具必須要選取正規(guī)廠家的合格產(chǎn)品，自制的工具、器具要經(jīng)過檢驗(yàn)方可使用。

5、任何工程不能因?yàn)楣?jié)約成本而簡化維修設(shè)施和安全設(shè)施。

6、施工過程中，相互提醒和相互保護(hù)嚴(yán)重不足。

四、整改措施

1、針對(duì)特種作業(yè)人員招聘和錄用務(wù)必持有由勞動(dòng)部門頒發(fā)的有效上崗資格證，無證人員不予錄用或經(jīng)培訓(xùn)獲證后方可錄用。錄用人員務(wù)必經(jīng)過縣防疫站體檢合格后方可錄用。錄用人員務(wù)必經(jīng)過三級(jí)安全教育培訓(xùn)(廠礦、車間、班組)滿48課時(shí)。培訓(xùn)后透過考試和技能測(cè)試合格后，方可上崗?，F(xiàn)有人員每月安全培訓(xùn)不低于8課時(shí)。

2、每次施工作業(yè)之前務(wù)必制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，安全措施，保護(hù)措施，構(gòu)成文字材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，傳到達(dá)每一個(gè)參與施工的人，所有人嚴(yán)格執(zhí)行。每班工作務(wù)必進(jìn)行班前班后會(huì)，要求參與施工的全體人員參加。

3、施工前要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地、環(huán)境、設(shè)施、路線、空間做充分考察，對(duì)有可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定出相關(guān)的預(yù)案和規(guī)避辦法。

4、施工中使用的工具、器具需經(jīng)過安全檢查，合格后方可使用，材料、物資、工具按規(guī)定擺放，施工現(xiàn)場(chǎng)不得放置與施工無關(guān)的雜物，防止緊急狀況時(shí)阻礙人員撤離。起重工具的采購務(wù)必有安檢標(biāo)志、合格證。

5、施工過程指揮人員務(wù)必觀察每個(gè)操作人員，嚴(yán)禁指揮人員親自操作而忽視指揮工作，嚴(yán)禁多人指揮和違章指揮。

6、施工前安全管理人員需對(duì)施工的措施、方案、工具、器具進(jìn)行檢查和確認(rèn)。施工過程中，安全管理人員對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)、監(jiān)督和檢查。

7、全面排查公司各個(gè)施工場(chǎng)所現(xiàn)有的起重工具、安全設(shè)施、電力線路、供電裝置、管線道路、防護(hù)欄桿等的安全隱患，制定整改措施，限期完成。

8、施工現(xiàn)場(chǎng)要準(zhǔn)備急救醫(yī)藥箱，礦區(qū)內(nèi)24小時(shí)常備車況完好的值班車輛1輛，以便緊急使用。

9、與醫(yī)療單位、救援單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

__公司

20__年_月_日

行政案件簡要案情 行政案件簡報(bào)篇十四

案件證據(jù)分析報(bào)告

根據(jù)刑法規(guī)定，確定某一行為是否構(gòu)成犯罪，無外乎從犯罪構(gòu)成的四個(gè)主客觀要件方面來分析，即犯罪的主體方面，犯罪的主觀方面、犯罪的客觀方面、犯罪的客體方面?，F(xiàn)針對(duì)本案搶劫罪的四個(gè)構(gòu)成要件對(duì)證據(jù)的要求作一個(gè)分析報(bào)告。

根據(jù)《刑法》第263條的規(guī)定，搶劫罪是指以非法占有為目的，以暴力、脅迫或者其他方法，當(dāng)場(chǎng)強(qiáng)行劫取公私財(cái)物的行為。依照刑法、刑訴法以及有關(guān)司法解釋，并結(jié)合本案具體案情，認(rèn)定王某、徐某搶劫罪的證據(jù)如下：

一、認(rèn)定王某、徐某犯罪主體的相關(guān)證據(jù)

刑法中犯罪主體是指達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力、實(shí)施危害行為的自然人與單位。只有行為主體具備了法定的刑事責(zé)任年齡與責(zé)任能力，才能依法追究其刑事責(zé)任。 根據(jù)《刑法》第十七條第二款規(guī)定，凡是年滿14周歲的，具有刑事責(zé)任能力的人，都可以成為本罪的主體。故以下證據(jù)可證明本案中王某、徐某的犯罪主體資格:

(一)王某、徐某的居民身份證;

(二)王某、徐某的戶口簿或戶口底卡檔案;

(三)王某、徐某的醫(yī)院出生證明;

(四)入學(xué)、入伍等登記中及個(gè)人履歷表中有關(guān)年齡證明;

(五)出生地同一區(qū)域鄰居中同年、月、日出生者的父母或其他親友證詞;

(六)王某、徐某的供述及其親屬證詞;

在收集、審查、判斷和運(yùn)用上述證據(jù)過程中，由于實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生犯罪嫌疑人或其親友通過涂改犯罪嫌疑人年齡的方法逃避刑罰的情況。對(duì)犯罪嫌疑人邊緣年齡的查證，僅依據(jù)身份證和戶籍材料是不能完全認(rèn)定其犯罪主體資格的，故應(yīng)取得上述證據(jù)中的第(三)、(四)、(五)項(xiàng)，以形成一證據(jù)鏈條，互相印證。

通過對(duì)上述證據(jù)的收集和固定，能夠證明本案被告人王某今年26歲，被告人徐某今年39歲，在犯罪時(shí)均已滿14周歲，具備《刑法》規(guī)定的搶劫罪所要求的責(zé)任年齡、刑事責(zé)任能力，故兩被告人均為適格的犯罪主體。

二、搶劫罪主觀方面的相關(guān)證據(jù)

犯罪主觀方面是指行為人對(duì)其所實(shí)施的危害社會(huì)的行為及其危害社會(huì)的結(jié)果所持的故意或過失的主觀心理態(tài)度。

在主觀方面，搶劫罪只能由直接故意構(gòu)成，故意的內(nèi)容必須以非法占有公私財(cái)物為目的。 關(guān)于認(rèn)定本案兩被告王某、徐某搶劫罪主觀故意的證據(jù)有：

(一)證明王某、徐某搶劫罪主觀故意的直接證據(jù)為兩被告人的供述和辯解。

1、被告人的供述和辯解各被告共同實(shí)施犯罪進(jìn)行了計(jì)劃分工并且各人分別實(shí)施了相應(yīng)的具體犯罪行為。

首先王某提出，尋找一個(gè)住人少、能包夜嫖宿的飯店，到深夜時(shí)搶劫“小姐”和飯店老板，并商定由先王某一人事先嫖宿在飯店內(nèi)，到深夜時(shí)分另給徐某、李某發(fā)短信，并打開屋門讓兩人進(jìn)屋，3人共同實(shí)施搶劫。 選定目標(biāo)后，王某入住飯店，并給另外兩被告發(fā)短信，3人到王某嫖宿的房間，由徐某持一把刀看住阿芳，王某、李某兩人則來到飯店老板孫某夫婦的房間，由王某把刀架在孫某的脖子上威逼其拿錢。

2、被告人的供述和辯解證明被告人實(shí)施作案有動(dòng)機(jī)、目的。

即三個(gè)覺得打工掙錢太少，手頭拮據(jù)，于是想找一個(gè)省力又掙錢快的門路，由此想到劫取飯店以獲取錢財(cái)。并且被告均認(rèn)識(shí)到劫取錢財(cái)會(huì)造成他人的財(cái)產(chǎn)損失，并且在壓制其反抗的過程中可能會(huì)造成人身傷害，但為了非法獲得錢財(cái)?shù)哪康?，仍然希望這種結(jié)果發(fā)生，這就具有搶劫罪的主觀故意。

3、被告人的供述和辯解證明各被告人對(duì)共同實(shí)施搶劫行為事先進(jìn)行了商量，并且達(dá)成了共識(shí)。

王某提出，尋找一個(gè)住人少、能包夜嫖宿的飯店，到深夜時(shí)搶劫“小姐”和飯店老板，徐某和李某均欣然同意，并且共同商量了具體的實(shí)施方案。

4、被告人的供述和辯解證明各被告?zhèn)Ρ缓θ说臅r(shí)間是在搶劫行為當(dāng)時(shí)，其目的是為搶劫排除障礙，而不是為搶劫完成后而實(shí)施傷害行為。此證據(jù)可證明行為人是以非法占有為目的而實(shí)施壓制被害人反抗的行為，符合搶劫罪的主觀要件。

(二)在以上所述直接證據(jù)的基礎(chǔ)上，、以下間接證據(jù)可進(jìn)一步印證各被告的主觀故意。

1、被害人陳述、現(xiàn)場(chǎng)目擊證人的證言

2、事先踩點(diǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)即現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、證人證言、辨認(rèn)筆錄，證明被告人已按計(jì)劃的內(nèi)容準(zhǔn)備工具、踩點(diǎn)，、印證其主觀故意的心理態(tài)度。

3、提取的物證：西瓜刀、手機(jī)，能證明被告人在預(yù)謀時(shí)主觀上就有使用暴力或以暴力相威脅的準(zhǔn)備，以及積極按照事先預(yù)謀實(shí)施搶劫行為。

上述證據(jù)的收集和固定證明：

(一)作為自然人，被告人王某、徐某主觀上具有直接故意，即明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，而希望該結(jié)果的發(fā)生。

(二)對(duì)于共同搶劫犯罪，作為共同犯罪參與者，各被告人在主觀上都明知自己的行為是在共同犯意支配下實(shí)施的共同犯罪行為的組成部分。

三、各被告犯罪客觀方面的相關(guān)證據(jù)。

犯罪的客觀方面，是犯罪活動(dòng)的客觀外在的表現(xiàn)，具體說明某種犯罪是通過什么樣的行為，在什么樣的條件下對(duì)刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系即犯罪客體進(jìn)行了侵犯，以及這種侵犯造成了什么樣的后果的事實(shí)特征。

在客觀方面，搶劫犯罪的行為人必須具有對(duì)公私財(cái)物的所有者、保管者或者守護(hù)者當(dāng)場(chǎng)使用暴力、脅迫或者其他對(duì)人身實(shí)施強(qiáng)制的方法，立即搶走財(cái)物或者迫使被害人立即交出財(cái)物的行為。這種當(dāng)場(chǎng)對(duì)被害人身體實(shí)施強(qiáng)制的犯罪手段，是搶劫犯罪的本質(zhì)特征，也是它區(qū)別于盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪和敲詐勒索罪的最顯著特點(diǎn)。⑦

證明本案被告搶劫犯罪客觀方面的證據(jù)有：

(一)犯罪嫌疑人供述和辯解。證明預(yù)謀中及在具體實(shí)施犯罪過程中使用暴力方法排除被害人反抗進(jìn)行搶劫，被告人徐某持西瓜刀壓制被害人阿芳，王某則使用西瓜刀這一作案工具架在孫某的脖子上威逼其交出財(cái)物，并在孫某的右手臂上狠狠地戳了一刀，以此威脅其拿錢，后孫某的妻子劉某在李某的威逼下告訴兩人的錢在抽屜里。

(二)被害人、現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、旅社其他服務(wù)員的證言。證明被告人以非法占有為目的，采取暴力、威脅的手段壓制被害人反抗而強(qiáng)行劫取財(cái)物。

(三)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或從各被告人身上或指認(rèn)處提取的物證：西瓜刀、手機(jī)作案工具，以及搜查筆錄、辨認(rèn)筆錄。

(四)鑒定結(jié)論。物證及其附著物上的血型鑒定、指紋鑒定、dna鑒定、藥物鑒定。

(五)作案工具等物證來源的相關(guān)證據(jù)：

1、同案犯的言詞證據(jù);

2、證人或同案犯與本案各被告人的相互辨認(rèn)筆錄;

3、鑒定結(jié)論，從來源處提取的同類物及物證所作的同一鑒定。

(六)搶劫現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄及照片。

(七)書證：傷情檢驗(yàn)，證明被害人的傷害部位、傷口特征與各被告人的供述、證人證言所證明的被告人在犯罪過程中的行為及所使用的兇器能否對(duì)應(yīng)。

(八)書證：醫(yī)院病歷資料，證明傷情檢驗(yàn)結(jié)論的科學(xué)性。

(九)住宿登記的筆跡鑒定。

通過上述證據(jù)的收集和固定可以相互印證證明：

(一)各被告人使用了傷害他人的暴力方法相威脅;

(二)暴力或以暴力相威脅指向的直接對(duì)象是被害人本身，而非直接指向被害人的財(cái)物;

(三)當(dāng)場(chǎng)使用暴力或以暴力相威脅和當(dāng)場(chǎng)取得財(cái)物。

四、關(guān)于犯罪客體方面的證據(jù)要求

犯罪客體是指我國刑法所保護(hù)而為犯罪行為所侵犯的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系。⑧

搶劫罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即其行為不僅侵犯了公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，同時(shí)也侵犯了被害人的人身權(quán)利，往往造成人身傷亡。侵犯復(fù)雜客體，是搶劫罪區(qū)別于其他侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者一般的侵犯人身權(quán)利罪的主要標(biāo)志。

證明本案被告人實(shí)施搶劫犯罪客體方面的證據(jù)主要有：

(一)被害人的人身權(quán)利

1、戶籍證明、身份證;

2、物證，提取的被害人隨身攜帶的物品及其提取筆錄;

3、書證，被害人的傷情鑒定;

(二)被害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利

1、目擊證人的證言

2、被害人陳述

3、被告人的供述與辯解

4、書證，勘驗(yàn)筆錄

5、物證，現(xiàn)場(chǎng)照片

通過上述證據(jù)的收集和固定證明：犯罪嫌疑人的行為侵犯了雙重客體，即被害人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。