2023年社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案(匯總15篇)

方案的可行性是評判其有效性的關(guān)鍵，需要考慮到資源、技術(shù)、人力等方面的限制。方案的制定應(yīng)該考慮到長期和短期的目標(biāo)，以及其對組織的影響。下面是一些經(jīng)典的方案案例，歡迎大家互相學(xué)習(xí)和交流。

社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇一

為大力推進社會管理創(chuàng)新， 切實維護社會和諧穩(wěn)定， 推動我社區(qū)社會建設(shè)工作取得新進展、 新成效。

根據(jù)《昆侖路街道社會管理創(chuàng)新綜合試點工作實施方案》 的要求， 結(jié)合我社區(qū)實際， 制定如下實施方案。

一、 指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)， 以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機， 探索社會服務(wù)管理新模式、 新機制和新舉措， 全面提升社區(qū)社會服務(wù)管理水平， 促進社區(qū)各項工作又好又快發(fā)展。

二、 工作目標(biāo)

針對社會管理中影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、 薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)， 圍繞社會矛盾化解， 特殊人群服務(wù)管理、 社會治安重點地區(qū)排查整治、 綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、 “兩新組織”服務(wù)管理、 互聯(lián)網(wǎng)管理等工作， 探索社會管理創(chuàng)新“三項工程”、 四大格局和四支隊伍建設(shè)、理順工作體制， 健全工作機制， 強化工作措施， 用兩年時間率先形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系， 建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、 社會協(xié)調(diào)、 公眾參與”的社會管理格局， 實現(xiàn)對流動人口、特殊群體和矛盾排查、 化解的一體化、 常態(tài)化規(guī)范化管理。

群眾信訪案件明顯下降， 促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展， 維護社會和諧穩(wěn)定。

三、 成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保社會管理創(chuàng)新綜合試點工作取得實效， 我社區(qū)成立由社區(qū)主任任組長， 副主任任副組長， 社區(qū)工作人員、 轄區(qū)相關(guān)單位負責(zé) 人為成員的社會管理創(chuàng)新綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、 主要內(nèi)容

(一) 創(chuàng)新社會管理機制， 推進“三項工程”建立科學(xué)規(guī)范的社會管理網(wǎng)絡(luò)

1、 推進社會服務(wù)管理“網(wǎng)絡(luò)化”工作

(1) 科學(xué)劃分網(wǎng)絡(luò)管理框架。

社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站要及時建立社區(qū)級社會服務(wù)管理機構(gòu)， 科學(xué)的劃分網(wǎng)絡(luò)

(此項工作各社區(qū) 3 月30 日前完成)。

(市) 場等全部納入網(wǎng)格化管理，實施對所有組織的服務(wù)管理。

(個社區(qū) 5 月 30 日前完成)

(2) 推進網(wǎng)格化管理規(guī)范運行。

按照網(wǎng)格化管理要求， 把轄區(qū)人、 地、 物、 事， 組織全部以網(wǎng)格為單位， 進行登記造冊， 納入網(wǎng)格進行管理， 積極協(xié)助建立“五大系統(tǒng)”

(即: 基礎(chǔ)建設(shè)系統(tǒng)， 信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 組織指揮系統(tǒng)， 應(yīng)急處置系統(tǒng)， 維穩(wěn)防控系統(tǒng)) 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)化運行， 實現(xiàn)社會服務(wù)管理“責(zé)任化、 綜合化、 精細化、 信息化、 實效化”。

(各社區(qū) 5 月 30 日前完成) 2、 推進社會組織管理“一體化”工程

(1) 規(guī)范對各類社會組織的管理。

對各類社會組織進行統(tǒng)一登記， 分類管理， 及時掌握其活動情況。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(2) 規(guī)范對新經(jīng)濟組織的管理。

配合相關(guān)職能部門， 探索建立新形勢下加強非公有制企業(yè)等新經(jīng)濟組織服務(wù)管理的體制機制、 方法手段， 落實新經(jīng)濟組織內(nèi)部安全穩(wěn)定法人責(zé)任制及社會責(zé)任制， 實現(xiàn) 社會管理和公共服務(wù)全覆蓋。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(3) 加強對宗教活動場所的管理。

健全和完善社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員聯(lián)系重點活動場所工作制度。

探索管理機制， 逐人逐戶建立檔案信息庫， 實現(xiàn)網(wǎng)上查閱和信息化管理， 有效解決非法設(shè)立活動點，非法舉辦宗教培訓(xùn)班， 未成年人入教等問題， 確保實現(xiàn)合法活動場所規(guī)范有序。

(1) 推進“大綜治”組織建設(shè)。

建立社會管理、 綜合治理、 矛盾化解、 維護穩(wěn)定四位一體的工作平臺， 實行集中辦公。

社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站按照“一個中心， 四個功能區(qū)”的模式設(shè)置， 下設(shè)信息綜合， 綜合服務(wù)， 訴求調(diào)解， 隱患整治四個功能區(qū)。

(各社區(qū) 20xx 年 5 月 30日前完成)

(2) 規(guī)范“大綜治”工作運行。

依托網(wǎng)絡(luò)化管理模式， 在綜治維穩(wěn)工作站的統(tǒng)一指揮下， 按照其職責(zé)范圍， 負責(zé)相關(guān)工作開展。

(各社區(qū) 5 月 30 日前完成)

(3) 推進“大綜治”規(guī)范化建設(shè)。

首先要統(tǒng)一硬件設(shè)施。

各級綜治維穩(wěn)工作站要統(tǒng)一使用中央綜治委制定的全國綜治徽章作為標(biāo)識

(此項工作 3 月 1 日前完成)。

(此項工作 3 月 1 日前完成)。

其次要統(tǒng)一臺賬薄冊， 各社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站要統(tǒng)一使用市綜治辦制定的“1 書 2 本 3 單 4 報 5 表 7 冊”基本臺賬薄冊， 檔案記錄要做到“簡便易行、 首尾連貫、 有據(jù)可查、 詳要分明、 一目了 然”， 實行一案一檔制度。

辦理的來信來訪及受理的矛盾糾紛調(diào)處化解案件， 要做到日清，周報， 月結(jié)， 有案可查， 科學(xué)歸檔。

(1) 加強技防設(shè)施建。

協(xié)助相關(guān)部門按照“大集中， 大整合”的思路， 制定轄區(qū)技防建設(shè)總體規(guī)劃。

(各社區(qū) 5 月 30 日前完成)

(2) 制定治安重點地區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃。

社區(qū)要把社會治安重點地區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、 少數(shù)民族群眾聚居區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 環(huán)境整治、 公共服務(wù)納入轄區(qū)社會發(fā)展整體規(guī)劃， 制定具體規(guī)劃方案。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(3)建立社會治安重點地區(qū)， 治安突出問題滾動排查整治機制。

建立治安混亂地區(qū)和圖出治安問題排查整治常態(tài)化機制。

(各社區(qū) 3月 1 日前完成)。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(4) 加強公共突發(fā)事件預(yù)防處置機制建設(shè)。

認真貫徹執(zhí)行《青海省維護藏區(qū)穩(wěn)定預(yù)防和應(yīng)急管理辦法

(實行)》 精神， 建立完善應(yīng)急處置隊伍， 防范處置預(yù)案和指揮機制

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(5) 健全完善公共安全監(jiān)管機制， 健全完善安全制度、 措施和 監(jiān)管機制， 抓好轄區(qū)各類企業(yè)的安全生產(chǎn)工作， 定期、 不定期開展安全檢查工作。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

3、 創(chuàng)新和加強規(guī)范化的重點人員管理體系， 構(gòu)建“大服務(wù)”工作格局

(1) 規(guī)范建立各級人口管理體系， 依托“大綜治”平臺， 實現(xiàn)服務(wù)管理工作資源共享。

按照 500:1 的比例配備專職管理人員。

社區(qū)并設(shè)立實有人口服務(wù)管理工作站， 配備專職管理人員。

(各社區(qū) 3 月 1日前完成)

(2)積極探索推進“一證通”服務(wù)管理機制。

協(xié)助相關(guān)部門大力推行外來人員居住證管理， 探索建立房租憑、 職業(yè)介紹、 技能培訓(xùn)、 教育、 社保、 醫(yī)療保險、 交通管理等內(nèi)容為一體的“一證通”， 不斷完善居住證在外來人口參與社會建設(shè)方面的作用。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(3) 建立健全房屋出租服務(wù)管理機制。

按照“誰主管誰負責(zé)、誰出租、 誰負責(zé)、 誰留宿誰負責(zé)”的原則， 協(xié)助有關(guān)部門對轄區(qū)出租房屋實行分類管理。

做好登記備案工作， 做到人來有登記， 人走有注銷。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成) 落實以業(yè)管人的具體措施。

督促轄區(qū)用工單位按照“誰用工誰負責(zé)”的原則， 嚴把錄用關(guān)、 使用關(guān)、 管理關(guān)。

按照規(guī)定做好登記造冊工作。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(4) 建立實有人口服務(wù)管理工作。

建立聯(lián)系會議機制， 每季度召開一次工作會議， 討論流動人口管理中存在、 出現(xiàn)的熱點、 難點問題， 并解決問題。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(5) 重點青少年群服務(wù)管理工作。

建立相關(guān)部門參與就的重點青少年群體服務(wù)管理機制， 完善對有不良行為或嚴重不良行為和違法犯罪青少年的教育管理和犯罪預(yù)防工作。

建立在校生的法制輔導(dǎo)員制定， 建立對服刑在教人員子女、 留守兒童聯(lián)點幫扶關(guān)愛機制。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(6)刑釋解教人員服務(wù)管理工作。

建立完善安置幫教工作格局。

積極推進刑釋解教人員安置幫教一體化， 建立監(jiān)管場所與家庭、 單位、社區(qū)幫教管理的銜接機制， 建立“三無”

(無家可歸、 無業(yè)可就、 無親可投) 人員安置機制。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(7) 服刑人員社區(qū)矯正工作。

建立社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作機制。

建立接受、 管理、 考核、 獎懲、 解除矯正制定。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(8) 吸毒人員服務(wù)管理工作。

深入開展排查登記和管控工作。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(9) 其他特殊人群的服務(wù)管理工作。

開展對重點人員的排查登記， 堅持定期排查、 專人穩(wěn)控、 嚴防漏管、 失控。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

4、 創(chuàng)新矛盾化解體系， 構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局

(1)完善信訪工作協(xié)調(diào)處置工作， 利用綜治維穩(wěn)工作中心

(站)，積極協(xié)調(diào)各職能部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、 齊抓共管的長效工作機制。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(2) 深化“大調(diào)解”聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(3) 建立行業(yè)性、 專業(yè)性人民調(diào)解組織。

在教育、 醫(yī)療、 交通事故、 環(huán)境保護等領(lǐng)域全面建立行業(yè)性、 專業(yè)性調(diào)解組織。

(各社區(qū)3 月 1 日前完成)

(4) 建立科學(xué)規(guī)范的行政調(diào)解組織。

督促轄區(qū)單位建立專門的行政調(diào)解工作辦公室， 配備專兼職調(diào)解人員。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(5) 建立完善依法管理社會的長效機制。

深入推進普法依法治理， 深入開展普法宣傳教育， 加強法律援助、 法律服務(wù)和司法救助工作。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(6) 矛盾糾紛排查化解保障工作。

落實矛盾糾紛排查化解人、財、 物保障措施。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

(1) 各社區(qū)要全面掌握轄區(qū)社會工作者專業(yè)特長、 服務(wù)領(lǐng)域等情況， 實施分層分類管理， 規(guī)范各種形式的社會服務(wù)管理志愿者隊伍，充分發(fā)揮人民封群眾在維穩(wěn)信息、 治安巡邏、 人口管理、 糾紛調(diào)處、法制宣傳等方面的積極作用。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

2、 建好維穩(wěn)信息員隊伍

(1) 按照“公秘結(jié)合”原則， 依托社會管理網(wǎng)絡(luò)化工程建設(shè)， 組建維穩(wěn)信息員隊伍。

以公開的信息員隊伍由基層五員、 五老組成

(治安巡邏員、 綜治工作人員、 糾紛調(diào)解員、 法制宣傳員、 信息聯(lián)絡(luò)員，老黨員、 老干部、 老職工、 老戰(zhàn)士、 老模范) 為主體， 以各部門各單位內(nèi)部信息員為補充。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

3、 建好治安巡邏員隊伍

(1) 以社區(qū)為基礎(chǔ)， 以網(wǎng)格為劃分， 按照每社區(qū)不少于 10 人的標(biāo)準(zhǔn)， 建立單位、 小區(qū)治安巡邏隊伍; 建立小區(qū)看樓護院隊、 治安“紅袖標(biāo)”、 單元樓棟長、 治安中心戶長， 開展義務(wù)治安聯(lián)防工作。

(各社區(qū) 3 月 1 日前完成)

、 建好基層黨組織隊伍

(1) 進一步加強各級、 各類黨組織建設(shè)， 認真做好黨員發(fā)展的培養(yǎng)計劃， 把具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。

(各社區(qū) 3 月1 日前完成)

五、 工作步驟

(一) 動員部署階段:

(20xx 年 11 月 1 日--20xx 年 1 月 31 日) 主要任務(wù): 成立街道社區(qū)管理創(chuàng)新綜合試點工作機構(gòu)及制定工作實施方案， 明確綜合試點工作方向， 落實工作任務(wù)， 逐級分解量化工作目標(biāo)， 層層動員部署， 全面推進綜合試點工作順利開展。

(二) 整體推進階段

(20xx 年 2 月 1 日--12 月 31 日) 主要任務(wù): 將社會管理創(chuàng)新綜合試點工作納入“十二五”整體規(guī)劃建設(shè)任務(wù)， 全方位、 大范圍、 集中力量， 深入推進社會管理創(chuàng)新綜 合試點三項工程、 四大格局和四支隊伍建設(shè)的整體落實工作， 確保目標(biāo)任務(wù)落實到實處。

按照試點先行， 整體推進的原則確定一批基層社區(qū)和單位開展綜合試點建設(shè)工程， 以點帶面確保社會管理創(chuàng)新試點工作取得實效。

(三) 總結(jié)提高階段

(20xx年 1 月 1 日--3 月 31 日) 主要任務(wù): 對社會管理綜合創(chuàng)新試點工作開展情況進行全面總結(jié)， 對未落實的項目進行集中攻堅， 確保項目建設(shè)落實到位; 對取得經(jīng)驗加以總結(jié)、 推廣， 形成具體做法上報有關(guān)部門， 使社會管理創(chuàng)新試點工作全面推進、 整體發(fā)展。

(四) 考評驗收階段

(20xx年 4 月 1 日--5 月 31 日) 主要任務(wù): 由街道社會管理創(chuàng)新管理創(chuàng)新綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各社區(qū)綜合試點工作開展情況進行考評驗收， 將社會管理創(chuàng)新合試點工作納入 20xx 年領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考核內(nèi)容和社會治安綜合治理一票否決內(nèi)容。

六、 工作要求

(一) 加強領(lǐng)導(dǎo)， 統(tǒng)一思想。

社會管理創(chuàng)新綜合試點工作是一項系統(tǒng)工程， 涵蓋內(nèi)容多， 涉及領(lǐng)域廣， 各社區(qū)要高度重視， 明確任務(wù)， 狠抓落實， 力爭在 20xx年人實現(xiàn)各項既定工作目標(biāo)。

(二) 落實責(zé)任， 制定方案。

各社區(qū)要認真對照任務(wù)分工， 落實責(zé)任制， 研究制定具體工作方案， 切實將工作責(zé)任、 任務(wù)指示細化到人。

(三) 加強督導(dǎo)， 強化考核。

街道領(lǐng)導(dǎo)小組將及時對工作開展 情況進行檢查督導(dǎo)， 定期通過工作進度。

(四) 充實力量， 強化保障。

各社區(qū)要配齊專兼職的社會管理工作人員， 確保有人干事。

社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇二

圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市，針對公眾生產(chǎn)生活的實際需求，面向廣大市民和企業(yè)開展服務(wù)，讓科技成果惠及廣大市民，讓科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟發(fā)展;在全社會大力弘揚科學(xué)精神，發(fā)展創(chuàng)新文化，提高市民的科學(xué)文化素質(zhì);發(fā)揮我縣科技事業(yè)發(fā)展的最新成就，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍，在全社會形成人人關(guān)注科技發(fā)展、支持科技工作、參與科技創(chuàng)新的良好局面，為扎實推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作，促進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻。

二、重點任務(wù)。

20___年科技活動周要緊緊圍繞當(dāng)前科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點，突出科技惠及民生和科技支撐發(fā)展兩大主線，通過舉辦一系列豐富多彩、形式多樣的群眾性科技活動，重點宣傳科技支撐發(fā)展，科技惠及民生，科技引導(dǎo)未來。讓公眾在親身參與中體驗科技進步和創(chuàng)新的重要作用。重點圍繞以下幾個方面開展工作：

(一)突出科技方針政策與法規(guī)宣傳。圍繞我縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展的需求，通過舉辦“科技培訓(xùn)”、“科技下鄉(xiāng)”、“科技入園”、“科技進社區(qū)”等形式，重點向公眾宣傳《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國專利法》，宣傳《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，引導(dǎo)廣大公眾理解自主創(chuàng)新，積極參與科技活動。

(二)突出科技興農(nóng)惠民和改善民生。科技是改善民生、促進社會和諧的基礎(chǔ)性力量?？萍及l(fā)展為了人，讓科技創(chuàng)新的成果惠及廣大群眾，是科技工作的重要宗旨。要以科技下鄉(xiāng)為重點，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、科技進社區(qū)、進農(nóng)戶、進企業(yè)、進學(xué)校為重點，大力提高全民健康水平。通過各種形式的宣傳活動，使科技創(chuàng)新的成果走進千家萬戶，讓廣大群眾在建設(shè)創(chuàng)新型的實踐中共享科技創(chuàng)新的福祉。

(三)突出節(jié)能減排和生態(tài)文明。以實施節(jié)能減排全民科技行動為重點，通過舉辦科技講座、發(fā)放科普知識讀本、開辦科普畫廊等活動，提高節(jié)能減排從我做起，從生活點點滴滴做起的意識，積極創(chuàng)建綠色社區(qū)和節(jié)約家庭，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)、綠色消費觀念和消費方式，積極推進生態(tài)文明建設(shè)。

(四)突出科技對經(jīng)濟與社會發(fā)展引領(lǐng)作用。近年來，全縣科技戰(zhàn)線以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型新建為目標(biāo)，以促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展為根本，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用明顯增強。要通過舉辦“科技成就巡展”、“科技論壇”“電視專題片”等多種形式展示重大科技成果、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目、科技人才先進事跡等，集中宣傳近年來我縣科技改革和發(fā)展的重大成就，努力營造鼓勵創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才的良好氛圍，推動全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(五)突出科普傳播和科普創(chuàng)作。以加強科普能力建設(shè)為重點，積極組織新聞媒體、學(xué)校和各級科協(xié)等團體，一中科學(xué)館、二中科學(xué)館、縣青少年科技活動中心向未成年人免費開放，同時通過生態(tài)環(huán)境保護等宣傳活動倡導(dǎo)科學(xué)，低碳消費方式，提高公民科學(xué)素質(zhì)，推動生態(tài)文明建設(shè)，面向未成年人開展科技傳播活動，讓科技活動周成為展示科普能力建設(shè)成就的重要舞臺，為人民群眾提供更加豐富的科普產(chǎn)品和服務(wù)。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)部門和科技企業(yè)要高度重視，把舉辦科技活動周作為推進自主創(chuàng)新、提高全民科學(xué)素質(zhì)、建設(shè)創(chuàng)新型的一項重要任務(wù)來抓。新聞媒體要加大對科技活動周的宣傳報道力度，提高宣傳的深度和廣度。

四、其它有關(guān)事項。

為加強科技活動周組織工作的協(xié)調(diào)和信息溝通，請各單位于5月25日前將20___年科技活動周的開展情況報縣科技局。

社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇三

以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機關(guān)黨建工作，大力鞏固和發(fā)展黨員先進性成果，全面加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，切實提高全局干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和加快推進紅安水產(chǎn)開發(fā)建設(shè)提供堅強的思想和組織保證。

二、主要工作。

(一)加強機關(guān)黨的思想建設(shè)，不斷提高全局黨員干部的整體素質(zhì)。

1、堅持把思想政治建設(shè)作為機關(guān)黨建工作的首要任務(wù)。

組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹鄧**理論、“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的會議精神，學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、黨的基本理論，學(xué)習(xí)貫徹全國、全省水產(chǎn)工作精神和中央、省、市、縣委一系列重要會議精神。

社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇四

2015年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施學(xué)校十二五規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。根據(jù)國家教育部、省委、省政府和省委高校工委關(guān)于大力鼓勵和支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的相關(guān)文件精神，以及“湖北中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校關(guān)于開展‘學(xué)習(xí)貫徹十八大爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績’主題實踐活動的通知”(中醫(yī)專黨〔2015〕2號)文件精神，結(jié)合學(xué)校實際情況，制訂本實施方案。

以鄧xx理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，大力推進“人才強國”戰(zhàn)略，以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為核心，轉(zhuǎn)變教育思想觀念，改革人才培養(yǎng)模式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，著力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力，構(gòu)筑“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、素質(zhì)教育、專業(yè)教育”三位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，營造良好的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力開創(chuàng)學(xué)校教育教學(xué)工作的新局面。

通過實施一系列大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，強化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的訓(xùn)練，提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)，增強大學(xué)生的創(chuàng)新能力和在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)能力，幫助大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、培育創(chuàng)業(yè)意識、樹立創(chuàng)業(yè)信心、掌握創(chuàng)業(yè)技能、提高創(chuàng)業(yè)管理水平，促進學(xué)校積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(一)每周舉行一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍活動。在學(xué)校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下每周舉辦一次大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍活動，印制創(chuàng)業(yè)知識宣傳簡報，邀請有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的畢業(yè)學(xué)生回校傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，學(xué)校網(wǎng)站開設(shè)創(chuàng)業(yè)專欄，將各類創(chuàng)業(yè)信息和政策及時公布。通過各類豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動培養(yǎng)學(xué)生勇于探索，敢于創(chuàng)新，服務(wù)同學(xué)，奉獻社會的精神。

(二)搭建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動、項目孵化和指導(dǎo)服務(wù)平臺。為發(fā)展學(xué)生特長，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，在“創(chuàng)新?lián)駜?yōu)、興趣驅(qū)動、注重過程”的原則下，鼓勵成績優(yōu)良有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生或?qū)W生團隊，在老師的輔導(dǎo)幫助下開展創(chuàng)業(yè)項目的策劃，經(jīng)學(xué)生自主申報，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心論證、學(xué)?？己耍x擇那些目標(biāo)明確，具有自主性和創(chuàng)新性的優(yōu)秀項目，給予資金和場地方面的支持。學(xué)校內(nèi)開辟了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)辦公區(qū)、商鋪區(qū)、會議室、洽談區(qū)、文印通訊區(qū)等辦公場所，為學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供良好的發(fā)揮空間。

(三)抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體驗項目的試運行。結(jié)合學(xué)校實際，經(jīng)學(xué)校研究決定在大學(xué)生中廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動，學(xué)校目前開展了四項大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項目，分別為：荊半夏讀書吧、“博學(xué)”教育培訓(xùn)中心 、“酷奇”車行、百草藥種植園。學(xué)校將以上述試運行項目為契機，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。通過在學(xué)校全面開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為在校大學(xué)生每年提供20萬元的無息貸款，扶持、培育3--5個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目正常運轉(zhuǎn)。

(四)探索開設(shè)《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》等課程。針對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)現(xiàn)狀，探索創(chuàng)造出新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)模型課程體系，使課程體系規(guī)范化。多途徑的搭建開放式實踐課程，大力推進多元支持的延伸課程建設(shè)，從而激發(fā)大學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為他們的個性發(fā)展提供更大的空間。

(五)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。創(chuàng)業(yè)教育注重培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等綜合素質(zhì)，引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成自主、自信、勤奮、堅毅、果敢、誠信等品格，是培養(yǎng)高層次人才的學(xué)科之一，學(xué)校成立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心”，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)辦公室，由專人負責(zé)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，積極制定大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動計劃。選擇有豐富教學(xué)和實踐經(jīng)驗的老師作為教學(xué)工作“導(dǎo)師”，引導(dǎo)其他教師改變思想觀念，樹立新的教育理念，明確創(chuàng)業(yè)教師培訓(xùn)要求，使創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力在教師培養(yǎng)的過程中有更大的發(fā)展空間。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案從2015年1月開始實施，至2015年12月底結(jié)束，具體分為審核宣傳、推進實施、半年度總結(jié)提升、再推進實施、年度總結(jié)提升五個步驟。

(一)審核宣傳(1月至3月中旬)。審核學(xué)生創(chuàng)業(yè)策劃案，確定學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，上報創(chuàng)業(yè)明細。印制第一期創(chuàng)業(yè)知識簡報，組織舉辦學(xué)生創(chuàng)業(yè)體驗項目論證會，研究部署大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動實施方案。

(二)推進實施(3月中旬至6月底)。根據(jù)學(xué)校上半年沙龍活動具體安排(詳情見附件)，認真落實每周工作計劃，合理組織學(xué)生參加活動。

(三)半年度總結(jié)提升(7月至8月)。認真總結(jié)上半年活動開展的情況和經(jīng)驗做法，再制定下半年的具體安排。

(四)再推進實施(9月至11月底)。根據(jù)學(xué)校下半年沙龍活動具體安排(待制定)，認真落實每周工作計劃，合理組織學(xué)生參加活動。

(五)年度總結(jié)提升(12月)。認真總結(jié)全年度活動開展的情況和經(jīng)驗做法，形成務(wù)實管用、簡便易行的制度成果，探索增強內(nèi)生動力、推動科學(xué)發(fā)展的長效機制。

(一)組織機構(gòu)

在學(xué)校已有的“創(chuàng)業(yè)協(xié)會”基礎(chǔ)上，成立學(xué)?！按髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)中心”。學(xué)?！按髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)中心”是湖北省“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部”的分俱樂部。為保證活動計劃的順利實施，學(xué)校成立“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和經(jīng)費保障。

“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)如下：

組長：熊xx

副組長：楊xx

成員：劉xx

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心負責(zé)對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)職能部門分工協(xié)作，負責(zé)各項目的`日常管理。

(二)組織分工

學(xué)校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會主要負責(zé)活動項目的整體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，審定各類創(chuàng)業(yè)項目，招就辦根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目確定具體資助和金額的劃撥，協(xié)調(diào)日常管理工作。

所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實行“指導(dǎo)教師負責(zé)制”，指導(dǎo)教師應(yīng)全程跟蹤指導(dǎo)，將學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題及時上報給學(xué)校招就辦，再由相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理。

為確保我市社會管理創(chuàng)新綜合試點工作順利有序的開展，根據(jù)《中共綿竹市委、綿竹市人民政府關(guān)于推進社會管理創(chuàng)新工作的決定》和《中共綿竹市委辦公室、綿竹市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綿竹市社會管理創(chuàng)新工作方案的通知》部署和要求，結(jié)合我局實際，經(jīng)研究，制定此實施方案。

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，牢牢把握“最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度的減少不和諧因素”的總體要求，始終堅持以人為本，把矛盾糾紛化解作為主線，創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念、政策體系、體制機制和方法手段，全面提升社會管理創(chuàng)新的能力水平，為我市實現(xiàn)重返縣域經(jīng)濟“十強”行列，爭創(chuàng)全國經(jīng)濟綜合實力百強縣，全面建設(shè)小康社會，爭當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展排頭兵營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境。

通過加強組織和行政效能建設(shè)，推進機制創(chuàng)新，夯實基層基礎(chǔ)，激發(fā)工作活力，構(gòu)建矛盾預(yù)防控制體系，解決影響社會和諧穩(wěn)定的社會服務(wù)管理突出問題，圍繞創(chuàng)新社會服務(wù)模式，完善社會矛盾預(yù)防和化解機制，強化工作措施，加大工作服務(wù)力度，以維護社會穩(wěn)定為主線，促進我市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。

(一)加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。

充分利用報刊雜志、廣播電視、專欄簡報、“六五世界環(huán)境日”宣傳活動等媒體和手段，集中宣傳推進“社會管理創(chuàng)新工作”的重大意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，宣傳本單位“社會管理創(chuàng)新工作”新舉措、初步成效和先進典型，為深入推進“社會管理創(chuàng)新工作”營造濃厚的輿論氛圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

負責(zé)科室：法宣科牽頭，各科、室、站、大隊配合

完成時限：xx年——2012年

(二)加強環(huán)保系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，強化隊伍建設(shè)。

為加強我市環(huán)保隊伍建設(shè)，提高環(huán)保系統(tǒng)干部職工和環(huán)保從業(yè)人員的整體素質(zhì)，做好依法行政，強化環(huán)境監(jiān)管，提高現(xiàn)場執(zhí)法能力，防止污染事故發(fā)生。根據(jù)省、德陽市的安排布署，組織相關(guān)人員參加各類法制培訓(xùn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

負責(zé)科室：法宣科牽頭，組織人員參加。

完成時限：xx年(或根據(jù)省、市安排)

要以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，加強理想信念教育、愛國主義教育和誠信教育、感恩教育等，提高干部職工的思想道德素質(zhì)。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，開展道德模范和“三戶”的評選活動，在全局形成良好的道德風(fēng)尚。深入開展文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動職工參與志愿服務(wù)活動，同時加強對未成年思想道德建設(shè)，促進未成年人健康成長，不斷提高社會的文明程度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

負責(zé)科室：辦公室牽頭，全體干部職工參與。

完成時限：每年

建立健全穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，落實風(fēng)險評估責(zé)任制，推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。

1、加強污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管。落實日常監(jiān)管監(jiān)察職能，開展對工業(yè)企業(yè)、 工業(yè)集中區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)集中式污染治理設(shè)施、農(nóng)村面源污染等現(xiàn)場監(jiān)察工作;加強污染源在線監(jiān)控現(xiàn)場端監(jiān)管;加強建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”督查和驗收工作。

2、強化環(huán)境執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題為重點，繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。著重抓好涉重金屬行業(yè)的監(jiān)管力度和污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管力度。

3、繼續(xù)完善穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，加強對企業(yè)《突發(fā)性環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》的檢查和實施，落實應(yīng)急物資的準(zhǔn)備并要求企業(yè)進行應(yīng)急演練，提高預(yù)警能力。

4、切實做好信訪和維穩(wěn)工作。高度重視群眾環(huán)境污染投訴辦理工作，依法、及時、就地解決各類環(huán)境信訪問題，加強“12369環(huán)境舉報熱線”的維護管理，確保24小時暢通。成立矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體制，落實專人進行信訪接待工作，對群眾的熱線舉報，要規(guī)范用語，認真聽取，及時進行調(diào)查處理和回復(fù)。有針對性地深入排查容易產(chǎn)生不穩(wěn)定的環(huán)境矛盾和問題，主動提前介入化解，加強對存在的環(huán)境不穩(wěn)定因素進行跟蹤督辦，密切關(guān)注，維護我市社會穩(wěn)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

負責(zé)科室：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊

完成時限：每年

(四)加強行風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的環(huán)保隊伍。

深入開展環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)整頓，切實規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，嚴格落實環(huán)保部“六不準(zhǔn)”制度和環(huán)境監(jiān)察“五項承諾”，牢固樹立公仆意識、大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識，形成人人講效能、處處抓效能、事事高效能的風(fēng)清氣正的環(huán)保行風(fēng)，確保廉潔執(zhí)法。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林迎春

負責(zé)科室：各科、室、站、大隊

完成時限：每年

(一)動員布署階段：xx年5月，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，擬定工作實施方案。召開全局動員大會，全面布署，層層動員。

(二)重點實施階段：xx年6月至xx年12月，具體實施我局社會管理創(chuàng)新工作，推進社會創(chuàng)新工作取得階段性成績。

(三)全面延伸階段：2012年1月至2012年9月，繼續(xù)全面深入推進社會管理創(chuàng)新工作，體現(xiàn)工作特色，展示工作亮點，確保工作完成。

(四)總結(jié)提高階段。2012年10至2012年12月，全面總結(jié)我局社會管理創(chuàng)新工作，接受全市檢查驗收。

社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇五

各年級：

為了貫徹落實文件的要求，切實抓好我校“三創(chuàng)”工作落實，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以全面落實科學(xué)發(fā)展觀總攬創(chuàng)建工作全辦，以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級文明縣城、環(huán)保模范城市為目標(biāo)，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部的衛(wèi)生意識、文明意識和環(huán)保意識，著力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)，推進文明單位建設(shè)，為全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作的順利開展做出貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)。

緊緊圍繞縣委、縣政府的總體目標(biāo)，按照“政府組織，地方負責(zé)，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學(xué)治理，社會監(jiān)督”方針，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全民參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，層層落實，城鄉(xiāng)聯(lián)動”的原則，努力在我辦創(chuàng)造干凈、整潔的辦公環(huán)境，形成文明、熱情、周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù);建設(shè)安全、安定、安心的優(yōu)良秩序;樹立廉潔、務(wù)實、高效的機關(guān)形象。

三、組織機構(gòu)及職責(zé)要求。

為加強對“三創(chuàng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成“創(chuàng)衛(wèi)”工作的各項任務(wù)，成立農(nóng)發(fā)辦“創(chuàng)衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長：呂學(xué)義。

副組長：吳成柱鄧勝江。

成員：席建華席博雅章苗周秀珍。

幾點要求：

1、各辦公室堅持日清掃制，做到“四干凈”：即地面干凈，無垃圾、雜物、煙蒂;墻面干凈，無亂涂、亂貼、臟污、破損;室內(nèi)干凈，無積塵，門窗清潔，無亂堆亂放雜物，無痰跡;周圍環(huán)境干凈，無亂倒垃圾、污水、污物，垃圾日產(chǎn)日清。2、西大街衛(wèi)生區(qū)域路面硬化、排污設(shè)施完整、密封，無污水橫流現(xiàn)象。

四、保障措施。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作機構(gòu)，全面負責(zé)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、任務(wù)分解、督促檢查和責(zé)任考核。逐項分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，強化工作措施，明確完成時限，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作有序推進。

2、明確工作責(zé)任。將任務(wù)分解到各組、室，實行目標(biāo)管理，做到定人員、定任務(wù)、定進度、定獎懲，層層抓好責(zé)任落實。定期召開工作例會，加強聯(lián)系與溝通，及時通報工作進展情況。

3、強化監(jiān)督檢查。建立督查反饋和通報制度，實行不定期檢查，及時了解掌握各組、室“創(chuàng)衛(wèi)”工作進展情況，對每次檢查出的問題限期予以整改，對整改不力、工作不實的組、室和個人，進行通報批評。

中村中心小學(xué)。

20**.9.20。

社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇六

嚴格按照實施方案要求,抓好減負增效工作的推進和落實。小編為您推薦關(guān)于社區(qū)減負工作的實施方案，提供給您參考！

一、目標(biāo)任務(wù)

到20xx年底，全區(qū)完成社區(qū)減負各項清理工作，完成

社區(qū)工作準(zhǔn)入制度制定，社區(qū)職責(zé)權(quán)利更加清晰，自治功能進一步強化，服務(wù)能力明顯提高，成為服務(wù)完善、管理有序、文明祥和的社會生活共同體。

二、社區(qū)減負內(nèi)容

(一)依法確定社區(qū)工作事項

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《北京市實施中華人民共和國城市居民委員會組織法辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照《社區(qū)依法履行職責(zé)主要事項》和《社區(qū)依法協(xié)助政府工作主要事項》兩份清單，進一步明確社區(qū)居委會36項權(quán)責(zé)范圍。

凡屬于各部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，不得以行政命令的方式向社區(qū)派任務(wù)、下指標(biāo)。

凡屬社區(qū)居民自治的事務(wù)，政府職能部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要充分尊重社區(qū)的自主權(quán)，支持和幫助社區(qū)實行民主管理。

委托社區(qū)承接和辦理的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)等相關(guān)事項，可通過政府購買服務(wù)方式，交由社會組織、企事業(yè)單位等社會力量承擔(dān)。

凡不屬于“項目清單”范圍內(nèi)的工作事項，但確需社區(qū)居民委員會協(xié)辦的，實行準(zhǔn)入審批制度。

由申請單位向區(qū)深化街道社區(qū)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，并提供相關(guān)政策、文件依據(jù)、工作方案等材料。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對申請項目的內(nèi)容進行初審，初審?fù)ㄟ^的報送至區(qū)委、區(qū)政府審批，由區(qū)委、區(qū)政府作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。

(二)規(guī)范社區(qū)機構(gòu)和掛牌

根據(jù)社區(qū)工作清單，對各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機構(gòu)和加掛的各種牌子、設(shè)立臺賬進行規(guī)范清理。

按照《取消社區(qū)工作機構(gòu)指導(dǎo)目錄》,取消《社區(qū)遠程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組》等27個工作機構(gòu),對沒有列出但按照減負精神需要取消的,堅決取消。

除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定和中央、市委、市政府明確要求外，各職能部門不得要求在社區(qū)設(shè)立工作機構(gòu)、專門場所和配備人員，不得要求社區(qū)建立各級職能部門業(yè)務(wù)臺賬;不得隨意借調(diào)社區(qū)工作人員。

精簡和壓縮各類報表，對于社區(qū)依法承擔(dān)、協(xié)助完成的工作確需保留記錄的，可依托社區(qū)管理服務(wù)信息平臺，整合建立電子臺賬。

社區(qū)辦公場所外，只懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)服務(wù)站三個組織機構(gòu)的牌子，其他牌子一律取消。

(三)壓縮社區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)評比項目

全面清理面向社區(qū)的各類創(chuàng)建達標(biāo)、檢查評比項目，除中央和市委、市政府明確要求開展外，各部門不得自行設(shè)置面向社區(qū)的創(chuàng)建達標(biāo)項目，最大限度減輕社區(qū)負擔(dān)。

鼓勵社區(qū)自主開展創(chuàng)建活動，打造特色品牌。

以街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為單位對社區(qū)工作實行綜合考核評比，建立以社區(qū)居民群眾滿意度為主要評價標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)考核機制，取消對社區(qū)的“一票否決”事項。

(四)嚴格社區(qū)印章管理使用

社區(qū)印章是指社區(qū)居民委員會印章，用途分為工作用章和為轄區(qū)居民出具證明用章。

對法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定需社區(qū)提供證明，在《社區(qū)居委會日常出具證明事項》15項清單內(nèi)的,屬于社區(qū)職責(zé)范圍，可蓋章證明。

各職能部門、企事業(yè)單位、社會組織等依法、依規(guī)要求社區(qū)為居民出具證明的事項，須提供所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等的具體條款內(nèi)容，居民應(yīng)當(dāng)提供本人身份證和戶口本及證明事項的有關(guān)佐證材料，并說明出具證明的原因、用途，承諾有關(guān)證明信息屬實。

各職能部門、企事業(yè)單位、社會組織等職責(zé)范圍內(nèi)的證明事項，不得要求社區(qū)出具證明。

(五)提升自治功能和服務(wù)水平

推進社區(qū)議事協(xié)商，引導(dǎo)居民依法行使民主權(quán)利，完善基層民主自治制度，強化社區(qū)自治功能。

開展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)，推行社區(qū)志愿服務(wù)，組織社區(qū)居民開展鄰里互助服務(wù)，提高為民服務(wù)效能，發(fā)揮社區(qū)在社會動員、服務(wù)居民、協(xié)調(diào)利益關(guān)系和維護基層穩(wěn)定等方面的積極作用。

(六)統(tǒng)一社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)

整合社區(qū)信息資源，推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項的一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。

精簡各部門建設(shè)和部署在社區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)終端，部門新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不再單設(shè)服務(wù)終端或向社區(qū)延伸，已建成的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要逐步向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺遷移或集成。

規(guī)范各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的共享范圍、共享方式和共享標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享。

三、實施時間與步驟

(一)安排部署階段(20xx年x月x日至x月x日)

各單位、街道、鎮(zhèn)要及時組織專題學(xué)習(xí)，切實提高思想認識，明確工作重點。

各部門主要負責(zé)同志要及時安排部署，進一步明確自身職責(zé)，梳理涉及到本部門的工作任務(wù)，制定切實可行的工作方案，召開工作會議，進行安排部署。

(二)組織實施階段(20xx年x月x日至x月x日)

嚴格按照實施方案要求，抓好減負增效工作的推進和落實。

全面清理社區(qū)工作機構(gòu)和牌子，明確職責(zé)和協(xié)助基層政府辦理事項，健全相關(guān)管理制度，實現(xiàn)社區(qū)減負增效。

(三)鞏固提升階段(20xx年x月x日至x月x日)

對社區(qū)減負增效工作落實情況進行檢查，對已經(jīng)完成的，跟蹤問效、鞏固提升，防止“反彈”;對推進緩慢的，再次“會診”，強化措施，落實責(zé)任，促進工作落實。

研究制定深化工作成果的務(wù)實管用措施，有的放矢提出防止反彈的應(yīng)對辦法。

全面總結(jié)提煉社區(qū)減負增效工作中的經(jīng)驗做法，形成加強社區(qū)建設(shè)的長效機制，全面加強社區(qū)建設(shè)。

四、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門要把貫徹落實中共中央組織部、民政部和市委組織部、市民政局關(guān)于進一步開展社區(qū)減負工作的通知精神作為當(dāng)前和今后一個時期推進社區(qū)治理創(chuàng)新的重要任務(wù)，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門協(xié)同參與的社區(qū)減負工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確保此項工作落地見效。

(二)加大輿論宣傳

各部門、各街道、各社區(qū)要加大社區(qū)減負宣傳力度，積極引導(dǎo)有依托社區(qū)開展工作的部門，適應(yīng)社區(qū)發(fā)展需要，主動開展社區(qū)減負，推進社區(qū)減負工作順利開展。

要注意總結(jié)在推進社區(qū)減負工作中的好做法、好經(jīng)驗，積極進行宣傳推廣，形成長效機制。

(三)加強督促檢查

各部門要認真對照社區(qū)減負方案要求，加強檢查、督查力度，堅持以問題為導(dǎo)向，公開治理項目、主要內(nèi)容、具體措施和完成時限，讓群眾充分知情，接受群眾監(jiān)督。

區(qū)深化街道、社區(qū)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將在減負工作開展期間對全區(qū)社區(qū)減負工作專項治理成效和建章立制情況進行專項檢查，對工作不力的將予以通報批評，確保全區(qū)社區(qū)減負工作有序推進、見到實效。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2016年底，全區(qū)完成社區(qū)減負各項清理工作，完成

社區(qū)工作準(zhǔn)入制度制定，社區(qū)職責(zé)權(quán)利更加清晰，自治功能進一步強化，服務(wù)能力明顯提高，成為服務(wù)完善、管理有序、文明祥和的社會生活共同體。

二、社區(qū)減負內(nèi)容

(一)依法確定社區(qū)工作事項

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《北京市實施中華人民共和國城市居民委員會組織法辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照《社區(qū)依法履行職責(zé)主要事項》和《社區(qū)依法協(xié)助政府工作主要事項》兩份清單，進一步明確社區(qū)居委會36項權(quán)責(zé)范圍。

凡屬于各部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，不得以行政命令的方式向社區(qū)派任務(wù)、下指標(biāo)。

凡屬社區(qū)居民自治的事務(wù)，政府職能部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要充分尊重社區(qū)的自主權(quán)，支持和幫助社區(qū)實行民主管理。

委托社區(qū)承接和辦理的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)等相關(guān)事項，可通過政府購買服務(wù)方式，交由社會組織、企事業(yè)單位等社會力量承擔(dān)。

凡不屬于“項目清單”范圍內(nèi)的工作事項，但確需社區(qū)居民委員會協(xié)辦的，實行準(zhǔn)入審批制度。

由申請單位向區(qū)深化街道社區(qū)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，并提供相關(guān)政策、文件依據(jù)、工作方案等材料。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對申請項目的內(nèi)容進行初審，初審?fù)ㄟ^的.報送至區(qū)委、區(qū)政府審批，由區(qū)委、區(qū)政府作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。

(二)規(guī)范社區(qū)機構(gòu)和掛牌

根據(jù)社區(qū)工作清單，對各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機構(gòu)和加掛的各種牌子、設(shè)立臺賬進行規(guī)范清理。

按照《取消社區(qū)工作機構(gòu)指導(dǎo)目錄》,取消《社區(qū)遠程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組》等27個工作機構(gòu),對沒有列出但按照減負精神需要取消的,堅決取消。

除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定和中央、市委、市政府明確要求外，各職能部門不得要求在社區(qū)設(shè)立工作機構(gòu)、專門場所和配備人員，不得要求社區(qū)建立各級職能部門業(yè)務(wù)臺賬;不得隨意借調(diào)社區(qū)工作人員。

精簡和壓縮各類報表，對于社區(qū)依法承擔(dān)、協(xié)助完成的工作確需保留記錄的，可依托社區(qū)管理服務(wù)信息平臺，整合建立電子臺賬。

社區(qū)辦公場所外，只懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)服務(wù)站三個組織機構(gòu)的牌子，其他牌子一律取消。

(三)壓縮社區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)評比項目

全面清理面向社區(qū)的各類創(chuàng)建達標(biāo)、檢查評比項目，除中央和市委、市政府明確要求開展外，各部門不得自行設(shè)置面向社區(qū)的創(chuàng)建達標(biāo)項目，最大限度減輕社區(qū)負擔(dān)。

鼓勵社區(qū)自主開展創(chuàng)建活動，打造特色品牌。

以街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為單位對社區(qū)工作實行綜合考核評比，建立以社區(qū)居民群眾滿意度為主要評價標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)考核機制，取消對社區(qū)的“一票否決”事項。

(四)嚴格社區(qū)印章管理使用

社區(qū)印章是指社區(qū)居民委員會印章，用途分為工作用章和為轄區(qū)居民出具證明用章。

對法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定需社區(qū)提供證明，在《社區(qū)居委會日常出具證明事項》15項清單內(nèi)的,屬于社區(qū)職責(zé)范圍，可蓋章證明。

各職能部門、企事業(yè)單位、社會組織等依法、依規(guī)要求社區(qū)為居民出具證明的事項，須提供所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等的具體條款內(nèi)容，居民應(yīng)當(dāng)提供本人身份證和戶口本及證明事項的有關(guān)佐證材料，并說明出具證明的原因、用途，承諾有關(guān)證明信息屬實。

各職能部門、企事業(yè)單位、社會組織等職責(zé)范圍內(nèi)的證明事項，不得要求社區(qū)出具證明。

(五)提升自治功能和服務(wù)水平

推進社區(qū)議事協(xié)商，引導(dǎo)居民依法行使民主權(quán)利，完善基層民主自治制度，強化社區(qū)自治功能。

開展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)，推行社區(qū)志愿服務(wù)，組織社區(qū)居民開展鄰里互助服務(wù)，提高為民服務(wù)效能，發(fā)揮社區(qū)在社會動員、服務(wù)居民、協(xié)調(diào)利益關(guān)系和維護基層穩(wěn)定等方面的積極作用。

(六)統(tǒng)一社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)

整合社區(qū)信息資源，推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項的一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。

精簡各部門建設(shè)和部署在社區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)終端，部門新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不再單設(shè)服務(wù)終端或向社區(qū)延伸，已建成的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要逐步向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺遷移或集成。

規(guī)范各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的共享范圍、共享方式和共享標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享。

三、實施時間與步驟

(一)安排部署階段(20xx年x月x日至x月x日)

社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇七

近年來，隨著上海城市發(fā)展的日新月異，新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。在看到社區(qū)硬件面貌徹底改變的時候，我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化？這種變化有什么制度價值？本文從我區(qū)石門二路街道達安城、新?？道飪蓚€社區(qū)個案調(diào)查狀況出發(fā)，試圖找出這些變化，以及這些變化怎樣影響了居民參與公共事務(wù)的條件，并進一步指出地區(qū)政府在這種基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后應(yīng)扮演什么角色，而這一點對于積累新式社區(qū)管理經(jīng)驗，以至“打造國際一流社區(qū)”無疑具有重要意義。

達安城小區(qū)和新?？道镄^(qū)原來都是石庫門舊式里弄，是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查，達安城小區(qū)住宅共58414平方米，業(yè)主579戶，新?？道镄^(qū)住宅10.8萬平方米，有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購都取得了房屋的產(chǎn)權(quán)，是新小區(qū)的真正主人。兩個小區(qū)業(yè)主全部入住后，相繼成立了業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會）。目前，達安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會員，有11人組成；新?？道镄^(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會，有13人組成。兩個小區(qū)的業(yè)主委員會成立后，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達安物業(yè)管理有限公司，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個小區(qū)相同的是，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言，兩個小區(qū)的業(yè)委會與物業(yè)公司之間關(guān)系良好，業(yè)委會對物業(yè)公司整體上是信任的，但有不滿意的地方，達安城小區(qū)業(yè)委會對于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問題的處理情況不甚滿意，新?？道镄^(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費較高而頗有微詞。

二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革。

我們知道，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的，居住者沒有通過市場交易價格購買房屋，而是作為工作單位的成員進入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位（集體）或者國家（由政府房管部門代表行使）。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準(zhǔn)政府性質(zhì)的物業(yè)公司（由“房管所”轉(zhuǎn)制而來），這些準(zhǔn)政府機構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán)，同時也程度不同地替政府承擔(dān)著部分社會福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費用只具有象征意義，并不能平衡物業(yè)公司實際的支出成本，這些費用要么由政府貼補，要么由單位組織統(tǒng)一負擔(dān)，甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營的其它收入（比如停車場、房屋出租等）來填補。正因如此，物業(yè)公司不僅視自己為當(dāng)然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因為他們掌握著房屋資源的社會提供，是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里，居民是一個準(zhǔn)公共福利的享受者，是物業(yè)管理照顧的對象。居民不住，對物業(yè)的生存沒有影響，但反過來，如果物業(yè)停止了工作，對居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地，希望減少油煙、噪音污染，希望建造自行車棚等，居民就必須或者通過請求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存，而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系，雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不對等，居民無權(quán)約束物業(yè)，居民公共需要的能否實現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束。還需要指出的一點是，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔(dān)了社區(qū)管理的部分職責(zé)，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機構(gòu)（街道及有關(guān)部門）或準(zhǔn)政府機構(gòu)（居委會）來承擔(dān)的。

在達安城和新?？道飪蓚€新式小區(qū)，我們看到，新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化，房屋產(chǎn)權(quán)已通過購買歸屬到個人或家庭。這樣一來，舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的，他們是購買了房屋的社會集團或個人。于是，一種對等的市場關(guān)系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人，他們以管理費購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會服務(wù)，物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。這個市場關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”，更準(zhǔn)確地說，是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理條例》合法化，這個條例明確承認，由業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會，具有運用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán)，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì)：他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方，成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著，物業(yè)從一個準(zhǔn)政府式的、有權(quán)力的社會管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕?、提供管理服?wù)的社會單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系，各方具有權(quán)利義務(wù)的對等、從而可能相互約束的地位。很明顯，這是一項權(quán)利配置的重構(gòu)－轉(zhuǎn)移過程，它改變著權(quán)利配置的規(guī)則，并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會關(guān)系。

三、新的社會公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)。

隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，對一部分稀缺的社會價值――資源、商品和勞務(wù)――而言，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化，是一些社會管理責(zé)任的開始轉(zhuǎn)移，從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責(zé)任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責(zé)任方去了，但由于成本、時間和專業(yè)分工的原因，他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責(zé)任。由居住者量多、分散且時間不一致，所以居住者需要通過一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織，這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會組織――業(yè)主委員會，他們代表居民，試圖通過競聘選擇權(quán)參與對管理市場資源、勞務(wù)供給等有價商品即價值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動主體。

從達安城和新?？道飪蓚€小區(qū)業(yè)主委會員的章程及運作方式，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織，在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費來源及對其評價方式等方面，與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生，由于業(yè)委會行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系，所以業(yè)主們對行使業(yè)主代表和業(yè)委會委員的`選舉權(quán)都非常慎重，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會委員的權(quán)利嚴格來自其所代表的業(yè)主們的授權(quán)，其工作成效（權(quán)利行使的當(dāng)與不當(dāng)、職責(zé)履行的到位與不到位）的唯一評價主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換，這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評價方式正好相反。業(yè)委會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會制，嚴格實行一人一票，業(yè)委會主任并沒有多于其它成員的權(quán)力，他的個人意見也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人，這與行政組織的首長負責(zé)制差異巨大。

業(yè)委會的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會聯(lián)合由私域向公域的變動。它要求分享某種社會權(quán)利，但這種社會權(quán)利的目標(biāo)在社會財產(chǎn)的管理方面，它要做的是通過聚合并代表產(chǎn)權(quán)人（居民）的利益，達到維護其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過去不同的是，這類公民組織試圖進入公共管理領(lǐng)域，承擔(dān)公民財產(chǎn)管理的責(zé)任，從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會等組織的社區(qū)公共利益的管理職責(zé)。

更有意義的是，業(yè)委會這類社區(qū)公共組。

織的出現(xiàn)，除了增強居民自治意識，減輕政府的社區(qū)管理責(zé)任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間，產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國家利益、集體利益）是相對立的，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益，也不是國家利益、集體利益的新型社會空間，即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個人性、非國家性、非政府性。舉個達安城小區(qū)管理的案例來說明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗，這是個人利益而不是公共利益，因為它無法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護綠化”或“防止污染”就不同了，它們同樣是“私利”，但有了居民公共利益的性質(zhì)，因為這種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看，這些主張與增進自己的私利有關(guān)，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則；如果個人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，這種利益就具有了某種公共性質(zhì)，因而受到社會制度的正當(dāng)保護。

四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約。

新的活動主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū)，居民總隸屬于一個單位，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份，他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了，居民取得參與資格是基于購房合同獲取產(chǎn)權(quán)，居民通過契約授權(quán)給業(yè)委會行使其業(yè)主的權(quán)利，最重要的是業(yè)委會通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系，業(yè)委會與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會資源的規(guī)則發(fā)生重大變化，物業(yè)公司需要通過競爭獲得這份管理資源，但競爭的標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)質(zhì)量的高低，而不是他在政府體系中級別、地位、以及和政府關(guān)系的遠近。這樣，對于物業(yè)管理市場資源的分配，就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人（居民通過競聘物業(yè)的活動）來分配。而這一點，又成為物業(yè)公司負責(zé)（代理）對象改變的原因，過去它們僅向自己的上級負責(zé)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓撠?zé)。這意味著，他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?/p>

就社會關(guān)系轉(zhuǎn)型而言，居民通過一個個簽定合約的行動，實踐著一些現(xiàn)代社會的規(guī)則――自主、選擇、對等、參與、公共授權(quán)、公民責(zé)任、行動的法律依據(jù)等，他們改變了以往一切依賴組織的習(xí)慣。正如19世紀(jì)英國法制史學(xué)家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說，“進步社會的運動，到此處為止，是一個從身份到契約的運動?！鄙鐓^(qū)居民通過契約，發(fā)展出了對于共同事務(wù)的處理（管理和控制）責(zé)任以及運用這種責(zé)任平衡強弱力量不同社會團體的能力，整合了公民共同利益，強化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系，這是一種典型意義上的公民自治，是朝向法治社會的基礎(chǔ)性變遷。

五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色。

雖然前面的分析，表明了在新式的達安城和新?？道镄^(qū)業(yè)委會與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系，業(yè)委會對物業(yè)公司具有選擇權(quán)，但是如果某個業(yè)委會對聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū)，業(yè)委會是否能“炒掉”物業(yè)公司，我們深感疑慮和擔(dān)心?！赌戏街苣?000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會炒不掉物業(yè)公司”，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會想炒掉嚴重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級行政管理部門的干涉而未果，這說明我們的擔(dān)心不是多余的。在我們的調(diào)查中，確實發(fā)現(xiàn)相對于物業(yè)公司來說，代表業(yè)主利益的業(yè)委會是非常弱勢的一方，物業(yè)公司與政府組織或準(zhǔn)政府組織之間具有某種相關(guān)。

我們認為，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會這樣的準(zhǔn)政府組織）要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅持保護和支持原則，尊重法律，尊重當(dāng)事人契約，而不是相反。比如，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會炒物業(yè)的案例（雖然我們調(diào)查的這兩個小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中，是上級行政管理部門否決了業(yè)委會（代表業(yè)主們）脆弱的競聘物業(yè)權(quán)，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威，破壞了確定性，鼓勵了機會主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會競聘物業(yè)不成，試圖發(fā)起居民拒交費用的行動，來增加壓力。如果這種爭議是在某個政府機構(gòu)和社會組織之間展開，它還可能演變成一個有“國家和社會”沖突涵義的事件。爭議的擴大、擴散和升級，不僅損害了行政的權(quán)威和效率，而且對建立社會合作有負面影響，它激勵的是社會對政府的依賴，而不是社會的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會想方設(shè)法采取各種行動，不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無選擇權(quán)的情況下，無論物業(yè)卸責(zé)問題多么嚴重，也不可能讓它付出代價，反過來，政府還要付出相當(dāng)精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當(dāng)干預(yù)，保護了不進取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會資源，增加了政府從事社會管理的負擔(dān)和協(xié)調(diào)成本。

黨的十六大報告明確要求“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會”，在我區(qū)達安城、新福康里等新式社區(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會關(guān)系無疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ)，并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進一步發(fā)展出社會契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱，它受到了國家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會基礎(chǔ)性關(guān)系的變化，并支持、保護它們的發(fā)展，嚴格依法進行管理。這樣，我們就找到了一個建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點，并有可能朝向國際一流社區(qū)發(fā)展。

作者：李克垣（中國政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，

現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）。

地址：上海市奉賢路68弄48號。

郵編：200041。

信箱：xiang104@。

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社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇八

完成無煙社區(qū)的工作,把展開無煙社區(qū)活動作為社區(qū)精神文明建設(shè)和健康教育的一項重要工作,組織轄區(qū)居民群眾開展形式多樣的控?zé)熁顒印Ｏ旅嫘【帉槟扑]幾篇關(guān)于社區(qū)控?zé)熁顒拥墓ぷ饔媱澐桨?，給您提供參考!

一、廣泛學(xué)習(xí)宣傳，加大控?zé)熍c健康知識的傳播力度

1、結(jié)合世界無煙日主題，組織開展控?zé)熤黝}宣傳，提高全社會對吸煙危害的認識，及時報道和宣傳各部門的控?zé)熁顒忧闆r，營造健康、清潔、禁煙的良好社會環(huán)境。

2、要深入開展控?zé)熅C合干預(yù)工作，向群眾反復(fù)宣傳吸煙的危害。

二、落實公共場所禁煙措施

本單位應(yīng)把公共場所控?zé)煿ぷ骷{入創(chuàng)建全國文明城市工作內(nèi)容，列入本部門工作計劃，制定控制吸煙的規(guī)章制度，做到有考核、有獎懲。

辦事處、社區(qū)應(yīng)有醒目的禁煙標(biāo)志、有專(兼)職人員勸阻、有滅煙沙盤;做到無吸煙現(xiàn)象、無煙草廣告、無煙具、無煙頭。

三、嚴格檢查督促

按照屬地管理的原則，深入轄區(qū)單位開展控?zé)煿ぷ鞯闹笇?dǎo)督促，推介好的典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題督促整改。

5月31日是世界衛(wèi)生組織發(fā)起的世界無煙日，根據(jù)市、區(qū)愛衛(wèi)會工作精神，結(jié)合龍翔苑社區(qū)實際情況，特制定如下工作計劃:

一、廣泛學(xué)習(xí)宣傳《煙草控制框架公約》，加大控?zé)熍c健康知識的傳播力度

1、結(jié)合世界無煙日主題，組織開展學(xué)習(xí)宣傳《煙草控制框架公約》活動。

開展控?zé)熤黝}宣傳，提高全社會對吸煙危害的認識，及時報道和宣傳各部門的控?zé)熁顒忧闆r，營造健康、清潔、禁煙的良好社會環(huán)境。

2、社區(qū)于5月31日世界無煙當(dāng)日，設(shè)立宣傳點，采用板報、櫥窗、有線廣播、電子顯示屏、懸掛醒目橫幅等宣傳形式，開展控?zé)熥稍儭⒘x診等健康教育活動。

3、利用社區(qū)學(xué)校，組織學(xué)生開展“拒吸第一支煙，做不吸煙的新一代”的簽名、“勸阻家長戒煙行動”、控?zé)熜〗M評比等活動，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高健康水平。

4、要深入開展控?zé)熅C合干預(yù)工作，向群眾反復(fù)宣傳吸煙的危害和戒煙的方法。

二、落實公共場所禁煙措施

本單位應(yīng)把公共場所控?zé)煿ぷ骷{入創(chuàng)建全國文明城市工作內(nèi)容，列入本部門工作計劃，制定控制吸煙的規(guī)章制度，做到有考核、有獎懲。

辦事處、社區(qū)應(yīng)有醒目的禁煙標(biāo)志、有專(兼)職人員勸阻、有滅煙沙盤;做到無吸煙現(xiàn)象、無煙草廣告、無煙具、無煙頭。

為了更好地完成20xx年控?zé)煿ぷ魅蝿?wù)，更進一步完善控?zé)煿ぷ髦贫群腕w系，提高社區(qū)居民的戒煙意識，使生活環(huán)境得以改善，居民身體素質(zhì)進一步提高，現(xiàn)根據(jù)我社區(qū)的實際情況，制定樂民社區(qū)20xx年度控?zé)煿ぷ饔媱澣缦?

一、指導(dǎo)思想

積極倡導(dǎo)文明之風(fēng)，樹立良好的社會形象，改善轄區(qū)環(huán)境，增強全社會衛(wèi)生意識，為促進社會精神文明建設(shè)作貢獻。

二、任務(wù)措施

1、調(diào)整控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組組成成員，明確分工。

在控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署下，定期布置檢查 控?zé)煿ぷ鳌?/p>

2、宣傳發(fā)動，通過以“吸煙有害健康”為主題的宣傳活動，并利用黑板報、健康教育宣傳欄等宣傳載體，明確要求，落實措施。

3、加強督查,嚴格執(zhí)行控?zé)熤贫取?/p>

4、在公共場所醒目處設(shè)置禁煙標(biāo)志，提醒吸煙者自覺禁煙。

5、在會議室和辦公室設(shè)置禁煙標(biāo)志。

三、工作要點

1、貫徹衛(wèi)生工作評估細則要求，努力做好控?zé)熀徒】到逃ぷ鳌?/p>

2、加強控?zé)熀徒】到逃煤诎鍒?、宣傳窗每月一到兩次宣傳衛(wèi)生保健控?zé)熤R，增長健康知識，自覺采納有益于健康的行為和生活方式，消除或減輕影響健康的危險因素，預(yù)防疾病提高生活質(zhì)量和健康水平。

定期組織青少年參加小型多樣、豐富多彩的體育和娛樂活動，讓青少年在輕松愉快的氛圍中鍛煉身體、增強體質(zhì)、陶怡情操。

3、結(jié)合本社區(qū)實際情況，堅持做好禁止吸煙的宣傳工作，并在禁止吸煙的場所內(nèi)設(shè)置醒目的禁止吸煙的標(biāo)志，不設(shè)置吸煙的器具,開展一些行之有效的控?zé)熁顒印?/p>

本社區(qū)要圍繞以上工作要點積極開展工作，加強檢查和自檢，形成人人參與的有效機制，切實把控?zé)煿ぷ髀涞綄嵦帯?/p>

為了給廣大居民群眾營造一個無煙、清潔、健康的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，使全社區(qū)居民在無污染的環(huán)境里健康成長，我社區(qū)在鞏固以前控?zé)煶煽兊幕A(chǔ)上繼續(xù)加大控?zé)煿ぷ鞯牧Χ龋?0xx年度特定計劃如下。

一、明確目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)。

為了確保全社區(qū)控?zé)煿ぷ黜樌_展，成立控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好表率。

把創(chuàng)建無煙單位作為我社區(qū)的近期目標(biāo)，有工作責(zé)任，有控?zé)煷胧?/p>

二、營造良好的控?zé)煼諊?/p>

1、為了使控?zé)熁顒由钊腴_展，控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要在辦公室、會議室、居民小區(qū)等公共場合醒目位置設(shè)立“請勿吸煙”“無煙辦公室”等標(biāo)志，隨時提醒居民和外來客人禁止吸煙。

2、利用健康教育課、黑板報、橫幅等各種渠道，在全社區(qū)居民中廣泛開展吸煙有害健康的宣傳教育，使創(chuàng)建無煙單位成為居民的'自覺行動。

3、利用5月31日世界無煙日，組織廣大居民開展控?zé)熜麄鹘逃顒?，提高居民對煙草產(chǎn)品的認識，有效降低吸煙率。

4、組織開展“拒絕煙草，做不吸煙的新一代”“手拉手勸阻吸煙”等活動，讓學(xué)生向家長宣傳吸煙有害健康的科學(xué)知識，力所能及地規(guī)勸家長戒煙、禁煙。

同時利用家長學(xué)校，加強控?zé)煹男麄鳎辜议L遵守國家對控?zé)煿ぷ鞯挠嘘P(guān)規(guī)定，自覺參與控?zé)熁顒印?/p>

三、繼續(xù)開展控?zé)熁顒印?/p>

1、結(jié)合實際，因地制宜開展控?zé)熃】到逃?，進一步使社區(qū)干部、黨員、居民認識到吸煙對自己和他人的危害，努力實現(xiàn)從“要我戒”向“我要戒”的轉(zhuǎn)變，積極營造健康、清潔、禁煙的良好工作、生活環(huán)境。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步發(fā)揮表率示范作用，帶頭不吸煙，勸阻吸煙，積極控?zé)?，切實將控?zé)煿ぷ髀涞綄嵦?，強化干部、黨員環(huán)境保護教育，單位內(nèi)設(shè)明顯的禁煙標(biāo)志，領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期查看現(xiàn)場、地面有無煙蒂、煙缸、煙灰，并督促整改。

3、利用健康教育課，加強控?zé)熤R的學(xué)習(xí)。

組織居民學(xué)習(xí)《煙草控制框架公約》和《公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》，《無煙單位標(biāo)準(zhǔn)》。

讓廣大群眾全面了解國際、國內(nèi)控制吸煙的歷史、現(xiàn)狀以及鴉片戰(zhàn)爭對人們帶來的痛苦和災(zāi)難，進一步認識吸煙對健康的危害，增強廣大群眾控?zé)煹淖杂X性。

控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)圍繞以上工作要點積極開展工作，加強檢查和督導(dǎo)，形成全社區(qū)人人參與的有效機制，切實把控?zé)煿ぷ髀涞綄嵦帯?/p>

社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇九

近年來，隨著上海城市發(fā)展的日新月異，新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。在看到社區(qū)硬件面貌徹底改變的時候，我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化？這種變化有什么制度價值？本文從我區(qū)石門二路街道達安城、新?？道飪蓚€社區(qū)個案調(diào)查狀況出發(fā)，試圖找出這些變化，以及這些變化怎樣影響了居民參與公共事務(wù)的條件，并進一步指出地區(qū)政府在這種基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后應(yīng)扮演什么角色，而這一點對于積累新式社區(qū)管理經(jīng)驗，以至“打造國際一流社區(qū)”無疑具有重要意義。

達安城小區(qū)和新福康里小區(qū)原來都是石庫門舊式里弄，是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查，達安城小區(qū)住宅共58414平方米，業(yè)主579戶，新福康里小區(qū)住宅10.8萬平方米，有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購都取得了房屋的產(chǎn)權(quán)，是新小區(qū)的真正主人。兩個小區(qū)業(yè)主全部入住后，相繼成立了業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會）。目前，達安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會員，有11人組成；新福康里小區(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會，有13人組成。兩個小區(qū)的業(yè)主委員會成立后，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達安物業(yè)管理有限公司，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個小區(qū)相同的是，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言，兩個小區(qū)的業(yè)委會與物業(yè)公司之間關(guān)系良好，業(yè)委會對物業(yè)公司整體上是信任的，但有不滿意的地方，達安城小區(qū)業(yè)委會對于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問題的處理情況不甚滿意，新福康里小區(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費較高而頗有微詞。

二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革。

我們知道，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的，居住者沒有通過市場交易價格購買房屋，而是作為工作單位的成員進入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位（集體）或者國家（由政府房管部門代表行使）。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準(zhǔn)政府性質(zhì)的物業(yè)公司（由“房管所”轉(zhuǎn)制而來），這些準(zhǔn)政府機構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán)，同時也程度不同地替政府承擔(dān)著部分社會福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費用只具有象征意義，并不能平衡物業(yè)公司實際的支出成本，這些費用要么由政府貼補，要么由單位組織統(tǒng)一負擔(dān)，甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營的其它收入（比如停車場、房屋出租等）來填補。正因如此，物業(yè)公司不僅視自己為當(dāng)然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因為他們掌握著房屋資源的社會提供，是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里，居民是一個準(zhǔn)公共福利的享受者，是物業(yè)管理照顧的對象。居民不住，對物業(yè)的生存沒有影響，但反過來，如果物業(yè)停止了工作，對居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地，希望減少油煙、噪音污染，希望建造自行車棚等，居民就必須或者通過請求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存，而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系，雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不對等，居民無權(quán)約束物業(yè)，居民公共需要的能否實現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束。還需要指出的一點是，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔(dān)了社區(qū)管理的部分職責(zé)，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機構(gòu)（街道及有關(guān)部門）或準(zhǔn)政府機構(gòu)（居委會）來承擔(dān)的。

在達安城和新?？道飪蓚€新式小區(qū)，我們看到，新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化，房屋產(chǎn)權(quán)已通過購買歸屬到個人或家庭。這樣一來，舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的，他們是購買了房屋的社會集團或個人。于是，一種對等的市場關(guān)系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人，他們以管理費購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會服務(wù)，物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。這個市場關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”，更準(zhǔn)確地說，是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理條例》合法化，這個條例明確承認，由業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會，具有運用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán)，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì)：他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方，成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著，物業(yè)從一個準(zhǔn)政府式的、有權(quán)力的社會管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕?、提供管理服?wù)的社會單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系，各方具有權(quán)利義務(wù)的對等、從而可能相互約束的地位。很明顯，這是一項權(quán)利配置的重構(gòu)－轉(zhuǎn)移過程，它改變著權(quán)利配置的規(guī)則，并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會關(guān)系。

三、新的社會公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)。

隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，對一部分稀缺的社會價值――資源、商品和勞務(wù)――而言，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化，是一些社會管理責(zé)任的開始轉(zhuǎn)移，從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責(zé)任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責(zé)任方去了，但由于成本、時間和專業(yè)分工的原因，他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責(zé)任。由居住者量多、分散且時間不一致，所以居住者需要通過一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織，這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會組織――業(yè)主委員會，他們代表居民，試圖通過競聘選擇權(quán)參與對管理市場資源、勞務(wù)供給等有價商品即價值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動主體。

從達安城和新?？道飪蓚€小區(qū)業(yè)主委會員的章程及運作方式，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織，在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費來源及對其評價方式等方面，與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生，由于業(yè)委會行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系，所以業(yè)主們對行使業(yè)主代表和業(yè)委會委員的`選舉權(quán)都非常慎重，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會委員的權(quán)利嚴格來自其所代表的業(yè)主們的授權(quán)，其工作成效（權(quán)利行使的當(dāng)與不當(dāng)、職責(zé)履行的到位與不到位）的唯一評價主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換，這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評價方式正好相反。業(yè)委會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會制，嚴格實行一人一票，業(yè)委會主任并沒有多于其它成員的權(quán)力，他的個人意見也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人，這與行政組織的首長負責(zé)制差異巨大。

業(yè)委會的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會聯(lián)合由私域向公域的變動。它要求分享某種社會權(quán)利，但這種社會權(quán)利的目標(biāo)在社會財產(chǎn)的管理方面，它要做的是通過聚合并代表產(chǎn)權(quán)人（居民）的利益，達到維護其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過去不同的是，這類公民組織試圖進入公共管理領(lǐng)域，承擔(dān)公民財產(chǎn)管理的責(zé)任，從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會等組織的社區(qū)公共利益的管理職責(zé)。

更有意義的是，業(yè)委會這類社區(qū)公共組。

織的出現(xiàn)，除了增強居民自治意識，減輕政府的社區(qū)管理責(zé)任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間，產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國家利益、集體利益）是相對立的，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益，也不是國家利益、集體利益的新型社會空間，即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個人性、非國家性、非政府性。舉個達安城小區(qū)管理的案例來說明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗，這是個人利益而不是公共利益，因為它無法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護綠化”或“防止污染”就不同了，它們同樣是“私利”，但有了居民公共利益的性質(zhì)，因為這種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看，這些主張與增進自己的私利有關(guān)，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則；如果個人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，這種利益就具有了某種公共性質(zhì)，因而受到社會制度的正當(dāng)保護。

四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約。

新的活動主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū)，居民總隸屬于一個單位，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份，他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了，居民取得參與資格是基于購房合同獲取產(chǎn)權(quán)，居民通過契約授權(quán)給業(yè)委會行使其業(yè)主的權(quán)利，最重要的是業(yè)委會通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系，業(yè)委會與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會資源的規(guī)則發(fā)生重大變化，物業(yè)公司需要通過競爭獲得這份管理資源，但競爭的標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)質(zhì)量的高低，而不是他在政府體系中級別、地位、以及和政府關(guān)系的遠近。這樣，對于物業(yè)管理市場資源的分配，就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人（居民通過競聘物業(yè)的活動）來分配。而這一點，又成為物業(yè)公司負責(zé)（代理）對象改變的原因，過去它們僅向自己的上級負責(zé)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓撠?zé)。這意味著，他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?/p>

就社會關(guān)系轉(zhuǎn)型而言，居民通過一個個簽定合約的行動，實踐著一些現(xiàn)代社會的規(guī)則――自主、選擇、對等、參與、公共授權(quán)、公民責(zé)任、行動的法律依據(jù)等，他們改變了以往一切依賴組織的習(xí)慣。正如19世紀(jì)英國法制史學(xué)家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說，“進步社會的運動，到此處為止，是一個從身份到契約的運動?！鄙鐓^(qū)居民通過契約，發(fā)展出了對于共同事務(wù)的處理（管理和控制）責(zé)任以及運用這種責(zé)任平衡強弱力量不同社會團體的能力，整合了公民共同利益，強化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系，這是一種典型意義上的公民自治，是朝向法治社會的基礎(chǔ)性變遷。

五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色。

雖然前面的分析，表明了在新式的達安城和新?？道镄^(qū)業(yè)委會與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系，業(yè)委會對物業(yè)公司具有選擇權(quán)，但是如果某個業(yè)委會對聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū)，業(yè)委會是否能“炒掉”物業(yè)公司，我們深感疑慮和擔(dān)心?！赌戏街苣?000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會炒不掉物業(yè)公司”，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會想炒掉嚴重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級行政管理部門的干涉而未果，這說明我們的擔(dān)心不是多余的。在我們的調(diào)查中，確實發(fā)現(xiàn)相對于物業(yè)公司來說，代表業(yè)主利益的業(yè)委會是非常弱勢的一方，物業(yè)公司與政府組織或準(zhǔn)政府組織之間具有某種相關(guān)。

我們認為，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會這樣的準(zhǔn)政府組織）要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅持保護和支持原則，尊重法律，尊重當(dāng)事人契約，而不是相反。比如，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會炒物業(yè)的案例（雖然我們調(diào)查的這兩個小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中，是上級行政管理部門否決了業(yè)委會（代表業(yè)主們）脆弱的競聘物業(yè)權(quán)，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威，破壞了確定性，鼓勵了機會主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會競聘物業(yè)不成，試圖發(fā)起居民拒交費用的行動，來增加壓力。如果這種爭議是在某個政府機構(gòu)和社會組織之間展開，它還可能演變成一個有“國家和社會”沖突涵義的事件。爭議的擴大、擴散和升級，不僅損害了行政的權(quán)威和效率，而且對建立社會合作有負面影響，它激勵的是社會對政府的依賴，而不是社會的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會想方設(shè)法采取各種行動，不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無選擇權(quán)的情況下，無論物業(yè)卸責(zé)問題多么嚴重，也不可能讓它付出代價，反過來，政府還要付出相當(dāng)精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當(dāng)干預(yù)，保護了不進取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會資源，增加了政府從事社會管理的負擔(dān)和協(xié)調(diào)成本。

黨的十六大報告明確要求“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會”，在我區(qū)達安城、新?？道锏刃率缴鐓^(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會關(guān)系無疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ)，并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進一步發(fā)展出社會契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱，它受到了國家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會基礎(chǔ)性關(guān)系的變化，并支持、保護它們的發(fā)展，嚴格依法進行管理。這樣，我們就找到了一個建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點，并有可能朝向國際一流社區(qū)發(fā)展。

作者：李克垣（中國政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，

現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）。

地址：上海市奉賢路68弄48號。

郵編：200041。

信箱：xiang104@。

社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇十

以xx為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，深入貫徹落實省市區(qū)教育工作會議精神，按照x建設(shè)和諧社會的總體要求，從園區(qū)街道建設(shè)的實際出發(fā)，著眼于社區(qū)教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，著眼于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，著眼于提高園區(qū)街道的文化教育軟實力和綜合競爭力，積極構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。創(chuàng)新理念，不斷拓展社區(qū)教育發(fā)展的廣度，深化社區(qū)教育發(fā)展的內(nèi)涵，努力追求與實踐目標(biāo)開放、項目實用、受眾廣泛、特色凸顯的京泰路社區(qū)教育，全力打造教育事業(yè)繁榮、文化特色鮮明、軟硬實力較強的東部新城。

(一)積極開展教育培訓(xùn)活動，推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

1、以社區(qū)市民學(xué)校為主要陣地，以社區(qū)居民迫切需要為出發(fā)點，自下而上開展教育培訓(xùn)活動。各社區(qū)市民學(xué)校及相關(guān)部門，在調(diào)查了解社區(qū)居民需要的基礎(chǔ)上，按從業(yè)人員年繼續(xù)教育培訓(xùn)率不低于50%的要求設(shè)計申報培訓(xùn)項目。園區(qū)街道社區(qū)教育中心辦公室匯總，并對基層培訓(xùn)工作進行專項考核。

2、辦好市民大講堂，精心組織京泰市民大講堂系列講座。

3、努力促進社區(qū)教育向社會化、法制化、科學(xué)化方向發(fā)展，逐步形成社區(qū)管理與社會廣泛參與的社區(qū)教育工作格局。有計劃地開展各類市民教育活動，實現(xiàn)社區(qū)各類教育資源的統(tǒng)籌、銜接、溝通，基本構(gòu)建園區(qū)街道區(qū)域終身教育體系;建設(shè)社區(qū)教育組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全方位覆蓋的社區(qū)教育體系;實現(xiàn)有其學(xué)、優(yōu)其學(xué)、樂其學(xué)的終身學(xué)習(xí)氛圍。

(二)進一步建立、健全社區(qū)教育的管理體制。

1、健全完善社區(qū)教育委員會領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由園區(qū)街道主任任社區(qū)教育委員。

會主任，由分管社區(qū)教育的副主任、社區(qū)教育學(xué)校、相關(guān)部門負責(zé)人、社區(qū)共建單位負責(zé)人、轄區(qū)學(xué)校、單位主要領(lǐng)導(dǎo)及聘任教師為成員的“京泰路街道社區(qū)教育委員會領(lǐng)導(dǎo)小組”。委員會領(lǐng)導(dǎo)小組實行半年度例會制度。社區(qū)教育委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)教育學(xué)校內(nèi)，由社區(qū)學(xué)校校長任主任，具體負責(zé)制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和實施意見;研究社區(qū)教育管理，運行機制等;推進規(guī)劃的落實，對社區(qū)教育進行指導(dǎo)、聯(lián)系、服務(wù)，組織培訓(xùn)社區(qū)教育的有關(guān)人員等。

2、完善社區(qū)教育中心建設(shè)。利用社區(qū)教育學(xué)校資源，加強社區(qū)教育中心建設(shè)，教育培訓(xùn)在多功能、服務(wù)型、開放式，特別是在提高居民素質(zhì)教育開發(fā)上，發(fā)揮社區(qū)教育的龍頭作用。加強協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，指導(dǎo)組織社區(qū)文化教育培訓(xùn)，編寫教材，協(xié)助文明社區(qū)創(chuàng)建工作，實施對文明市民學(xué)校(各社區(qū)文化技術(shù)學(xué)校)的組織指導(dǎo)，實行基層社區(qū)教育工作月報制度。

1、健全三級縱向培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。一級為社區(qū)黨校、社區(qū)教育學(xué)校、宣傳文化中心;辦公室設(shè)在街道宣傳文化中心大樓內(nèi)。二級為社區(qū)、企業(yè)市民學(xué)校。朝著三個自我(即自我管理、自我教育、自我服務(wù))的方向，加強基層社區(qū)文化教育的基地建設(shè)。三級為社區(qū)其它的教育培訓(xùn)機構(gòu)。教育培訓(xùn)實體做到“五有”，即有健全的組織管理、適用的教育場所、適應(yīng)的專兼職師資隊伍、實用的市民教材、必要的教育投入。

2、進一步整合社區(qū)教育的資源，將“鄉(xiāng)村少年宮”的功能指標(biāo)要求納入社區(qū)教育基地建設(shè)內(nèi)容，進行必要的設(shè)施添置與補充，打造全面達標(biāo)的社區(qū)教育活動基地。利用暑假、雙休日，開展豐富多彩的青少年校外教育活動，讓青少年活得更愉快。

(四)形成適應(yīng)社區(qū)居民多種需求，重點突出，針對性強和多內(nèi)容、多層次、多渠道、多形式、開放靈活的大教育體系。

1、大力加強基層社區(qū)居民學(xué)?；亟ㄔO(shè)，對照省級居民學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力讓基層社區(qū)教育活動基地達標(biāo)或創(chuàng)示范。保障社區(qū)居民有足夠的受教育和開展活動的.空間。在20xx年力爭成功申報1家省級居民學(xué)校。

2、統(tǒng)籌、優(yōu)化配置教育資源，利用社區(qū)文化教育力量，提供多樣的職業(yè)文化教育培訓(xùn)，激發(fā)群眾參與積極性、創(chuàng)造性，建設(shè)基層群眾文化隊伍，提高基層文化教育的自我發(fā)展能力。

3、結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，協(xié)同社區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)推進職工教育制度的建立，利用社區(qū)教育資源，為企業(yè)員工進行崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)并豐富企業(yè)文化。

4、積極組織青少年開展社會公益活動，以及其他有益于身心健康的校外文化教育活動。

5、充分發(fā)揮各類教育指導(dǎo)小組作用，針對專門人群、專項需求，提高早教、特教、外來人口教育、婦女教育、醫(yī)療保健、婚姻教育、老齡教育等專門教育、專項文化活動的水平。

(五)建立一支高素質(zhì)、專兼結(jié)合的社區(qū)教育工作者隊伍。

通過聘請專家、技術(shù)人員等作為社區(qū)教育的兼職教師，招募老干部、老教師、專業(yè)技術(shù)人員和社會能人等作為社區(qū)教育的志愿者，構(gòu)成社區(qū)學(xué)校開展活動的工作人員。加強對志愿者隊伍和管理者的培訓(xùn)，提升服務(wù)社會的能力。

(六)進一步加強社區(qū)教育的研究，提升社區(qū)教育學(xué)校的內(nèi)涵。完成省級重點課題“城市化進程中新市民教育培訓(xùn)研究”的結(jié)題工作，在研究解決問題的同時提升自己的理論水平和實踐能力。健全完善社區(qū)學(xué)校網(wǎng)站，做好經(jīng)驗交流、理論成果推廣以及咨詢服務(wù)工作。加快推進文化教育信息資源共享工程，實現(xiàn)農(nóng)村有線電視全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)的大面積傳輸，積極開辟互動學(xué)習(xí)平臺，精心打造“京泰路街道社區(qū)教育學(xué)校網(wǎng)站”，積極推廣應(yīng)用“學(xué)校在線”，為人民群眾提供良好的教育信息服務(wù)。

(七)開展豐富多彩的群眾精神文化生活。充分發(fā)揮街道，社區(qū)文化體育指導(dǎo)員的作用，整合文化資源，繁榮廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、農(nóng)村文化。在園區(qū)街道范圍內(nèi)組織開展“第六屆全民終身學(xué)習(xí)周”活動，繼續(xù)辦好“少兒藝術(shù)節(jié)”，開展“送書、送戲、送電影”到社區(qū)活動，組織參加各級文藝調(diào)演或會演。充分利用農(nóng)家書屋這一平臺，實現(xiàn)社區(qū)居民全員參與率50%以上。以求改變農(nóng)村居民的生活陋習(xí)，提高生活品味和生活質(zhì)量，保障社區(qū)居民的身心健康。

(八)開展社區(qū)老年教育。為提高老年人的生活質(zhì)量，使他們老有所為，老有所學(xué)，老有所樂，根據(jù)老年人的特點，開展多種文化、體育活動，并為開展活動創(chuàng)造條件。

(九)做好學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作。制定“學(xué)習(xí)型組織標(biāo)準(zhǔn)”和“學(xué)習(xí)型家庭標(biāo)準(zhǔn)”，開展評選活動。召開一次學(xué)習(xí)型家庭(戶)、學(xué)習(xí)型組織的交流會或研討會，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣。

(十)保障措施。

1、加大宣傳力度，擴大社區(qū)教育影響。充分利用黑板報、墻報、宣傳窗、內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進行宣傳。圍繞終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，開展一次學(xué)習(xí)型社區(qū)宣傳教育活動。

2、形成工作機制，規(guī)范社區(qū)教育管理。將社區(qū)教育納入園區(qū)街道社會發(fā)展計劃、納入社區(qū)建設(shè)的計劃、納入文明社區(qū)創(chuàng)建計劃。通過例會、研討會等活動，實現(xiàn)共建、共有、共享，形成網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)教育體系，及時研究并解決社區(qū)教育中出現(xiàn)的新情況，新問題。

3、保證社區(qū)文化教育的經(jīng)費投入。結(jié)合社區(qū)文化教育實際，每年安排社區(qū)教育經(jīng)費，以每年人均不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)撥付社區(qū)教育學(xué)校，同時采取單位贊助，上級補助和社區(qū)創(chuàng)收等方法，籌措社區(qū)教育經(jīng)費，用于增加設(shè)備、改善條件、開展教育培訓(xùn)及咨詢等。

社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇十一

加強對社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)，不斷提高社區(qū)黨建工作水平;總結(jié)調(diào)研經(jīng)驗，形成專題報告，探索以改革創(chuàng)新精神進一步加強社區(qū)黨建工作的對策建議;抓好破難成果轉(zhuǎn)化，為市委研究制定**市新的社區(qū)黨建工作意見提供決策依據(jù);發(fā)揮組織部長的率先垂范作用，帶頭講黨性、重品行、作表率。

(一)開展專題調(diào)研(x月中旬至x月中旬)。

如何提高社區(qū)工作者待遇、減輕社區(qū)工作者不合理負擔(dān)，確保社區(qū)工作者集中精力投身社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾等問題，進行調(diào)研和探討，形成進一步加強社區(qū)黨建工作的對策措施。

(二)培育推廣先進典型(x月中旬至x月初)。

抓好省委書記**去年x月有關(guān)總結(jié)推廣“**經(jīng)驗”重要批示精神的落實;結(jié)合專題調(diào)研，宣傳推廣社區(qū)黨建工作中的好做法;按照“六好”的要求，抓好社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建;結(jié)合“七一”活動，宣傳表彰一批優(yōu)秀社區(qū)黨組織和優(yōu)秀黨員。

(三)抓好相關(guān)工作的落實(與面上工作結(jié)合進行)。

加強對城區(qū)黨委履行抓基層黨建工作責(zé)任情況的督查了解;結(jié)合“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村幫萬戶”活動，指導(dǎo)城區(qū)開展好機關(guān)與社區(qū)結(jié)對，城市街道、社區(qū)黨建示范點與社區(qū)黨組織結(jié)對活動;抓好正在全市開展的基層黨組織“直選”試點，進一步推進社區(qū)黨組織的黨內(nèi)民主建設(shè);抓好基層組織建設(shè)的保障工作，推進社會工作者人才隊伍建設(shè)，進一步加強街道社區(qū)黨建工作力量。

(四)總結(jié)成果并抓好轉(zhuǎn)化(x月底前完成)。

提出以改革創(chuàng)新精神進一步加強社區(qū)黨建工作的對策建議，研究制定**市新的社區(qū)黨建工作意見。

社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇十二

環(huán)境與發(fā)展已成為當(dāng)今世界最關(guān)注的熱點問題之一,世界從來沒有像今天這樣把環(huán)境與發(fā)展問題看得如此重要。下面是本站小編為大家整理的社區(qū)環(huán)保工作實施方案，供大家分享。

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會的不斷進步，人民對自然資源的開采和使用越來越大，對環(huán)境造成的污染也越來越嚴重。為保護環(huán)境，詳細內(nèi)容請看下文社區(qū)綠色環(huán)保。

活動方案。

中國已經(jīng)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃中增加了可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo);同時加大了國家環(huán)境保護機構(gòu)的能力建設(shè);實施了大規(guī)模生態(tài)工程;并在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中把加強環(huán)境保護作為重要內(nèi)容。保護環(huán)境是每一個地球公民的義務(wù)。為進一步加大環(huán)境宣傳教育力度，結(jié)合昆明市委、市政府將昆明市創(chuàng)建為“全國衛(wèi)生城市”“國家環(huán)境保護模范城市”的目標(biāo)和“中國公民道德建設(shè)”的活動要求，更讓昆明市民深刻的認識到環(huán)境保護的重要性。因此，作為一個春城市民，我們積極的策劃倡導(dǎo)一次全民的“環(huán)保在你身邊”活動。

昆明市婦聯(lián)巾幗社區(qū)服務(wù)中心豐盛服務(wù)站是一個以安置下崗失業(yè)人員、低保人員再就業(yè)為目的的非正規(guī)就業(yè)組織，近兩年來，得到市委、市政府、市婦聯(lián)、市工會、市勞動和社會保障局、市就業(yè)局等各部門以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與幫助，取得了一定的成績。為感謝各級部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助，我們也在積極地想辦法支持他們的工作，努力動員和幫助更多下崗失業(yè)的兄弟姐妹，并在自己力所能及的范圍內(nèi)對社會做一點貢獻，我們希望通過此次活動的舉辦募集一定的資金，為廣大熱愛環(huán)保的市民提供不少于10萬條綠色購物布袋。

一：關(guān)于環(huán)保的。

一、問題的提出。

甘甜、清亮的泉水，奔跑、跳躍出巍峨秀麗的云篆山，流經(jīng)黃溪河，注入滾滾長江?？墒且唤?jīng)過黃溪河，溪水就不再甜，不再亮，無一幸免地身染重病，污濁不堪，令人痛心疾首，這是怎么回事呢?作為黃溪河畔的巴渝名?！~洞四小的少先隊員們，快快行動起來，讓我們一起去擦亮黃溪河的眼睛，還黃溪河婀娜秀美的身姿吧!

二、活動目標(biāo):。

1、本次活動，旨在引領(lǐng)學(xué)生走出校門，親歷科學(xué)考察和研究的過程,樹立起環(huán)境保護的意識,培養(yǎng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛大自然的美好情感。

2、培養(yǎng)學(xué)生團隊合作的精神和綜合實踐的能力。

3、以此次活動為契機，讓環(huán)保行為變成環(huán)保習(xí)慣，形成環(huán)保素養(yǎng)。

4、培養(yǎng)學(xué)生動腦、動口、動手的能力，大膽思考，勇于探究，敢于創(chuàng)造。

三、活動參與者：

六年級學(xué)生。

四、活動流程設(shè)計：

(一)考察階段。

地點：學(xué)校門前的小溪——黃溪河。

1、組建考察小組。

學(xué)生根據(jù)自愿的原則組合成考察小組(五~八人一組，推選組長負責(zé))。

2、活動要求。

(1)安全要求。

a、一支隊伍就是一道風(fēng)景，各小隊?wèi)?yīng)該團結(jié)協(xié)作，充分展示班級、學(xué)校的風(fēng)采。

b、文明安全，不粗暴野蠻，別給黃溪河增添新傷。

(2)考察要求：

以小組為單位，考察學(xué)校門前的小溪——黃溪河的污染原因，走訪有關(guān)部門了解污染源，并把相關(guān)的現(xiàn)象拍攝下來。

(3)做好三個結(jié)合。

a、分散與集中相結(jié)合;。

b、個人實踐與集體合作相結(jié)合;。

c、實踐性與可行性相結(jié)合。

3、考察、攝影、走訪調(diào)查。

(1)看、聞。

看——河水的顏色，兩岸的風(fēng)景，從視覺上了解黃溪河的現(xiàn)狀;。

聞——河水的氣味，從嗅覺上感知黃溪河的水質(zhì)。

(2)采、攝。

采——采集不同河段的河水各一小杯，為實驗做準(zhǔn)備;攝——拍攝下具有說服力的畫面。

(3)訪、查。

訪——兩岸不同居民點長期居住的居民，了解他們的生活習(xí)慣，及近十年黃溪河的變化;。

查——兩岸工廠、作坊的分布，污水的排放。

(4)選、定。

選——本小組感興趣的一個問題;。

定——確定一個重點。

(二)研究階段。

開展“三個一”活動。

1、做一個實驗。用科學(xué)作為揭示黃溪河水質(zhì)污染的事實。

2、寫一個報告。用強有力的數(shù)據(jù)，感性的文字，震撼人們的心靈。

3、訂一個方案。集體討論、研究、制定一個切實可行的治理方案，并上交給有關(guān)部門。

(三)交流階段。

1、成果展示。把同學(xué)們拍攝的圖片，寫的報告進行展示(可在校園內(nèi)，也可在小區(qū)內(nèi))，警醒世人。

2、開展“黃溪河我知道”的主題活動。通過多種活動，如小品、漫畫、歌表演等，表達孩子們關(guān)心黃溪河，了解黃溪河，熱愛黃溪河。

3、發(fā)起倡議。以“擦亮小溪的眼睛”為題，向同學(xué)們、兩岸的居民、工廠、作坊發(fā)起倡議：人人環(huán)保，事事環(huán)保，時時環(huán)保。落實環(huán)保行為，培養(yǎng)環(huán)保習(xí)慣，形成環(huán)保素養(yǎng)。

4客觀評價。教師對整個活動進行準(zhǔn)確、科學(xué)的評價，對孩子們?nèi)〉玫某晒右怨膭?組員評出“最佳環(huán)保小分隊”，進行表彰。

五、活動展望。

通過這次“擦亮小溪的眼睛”的環(huán)境教育實踐活動，拓展了我們的學(xué)習(xí)空間，豐富了自己的學(xué)習(xí)生活，學(xué)會了與人合作、交往與溝通的技巧，鍛煉了社會實踐能力，提高了解決生活實際問題的能力;我們深深體會到：只要人人行動，著眼大處，著手細微，環(huán)保行為就會逐漸養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣，久而久之便會形成環(huán)保素養(yǎng);一個人人具有良好環(huán)保素養(yǎng)的社會，一定能營造出利于人類生存、健康和發(fā)展的環(huán)境。

一、活動宗旨：

20xx年7月xx日，今天的環(huán)保主題是“綠色世紀(jì)”，xxx和共青團志愿者借此通過豐富有趣的環(huán)保活動增強環(huán)保意識，培養(yǎng)各位志愿者養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣，并以此帶動所有中小學(xué)生和群眾環(huán)保，從而影響整個社會公民共同環(huán)保，共同關(guān)愛我們的地球家園!

二、活動目的：

1、喚起社會公民環(huán)保意識，用實際行動保護我們共有的家園——地球!

2、從我做起，從身邊做起，抵制環(huán)境污染，節(jié)約能源，愛護綠色環(huán)境。

三、活動內(nèi)容及人員時間安排：20xx年7月xx日(如因天氣原因可推遲xx日)。

xx點xx分。

a組：布置廣場掛環(huán)保畫、環(huán)保圖片。b組：發(fā)放環(huán)保。

邀請函。

(主要針對各學(xué)校學(xué)生、社會公眾等)。

09：40—10：00。

布置廣場掛環(huán)保畫、環(huán)保圖片。

10：00—11：30。

環(huán)保義演。

11：30—12：00。

環(huán)保志愿者簽名，為志愿者系綠絲帶(各學(xué)校學(xué)生、社會公眾等)12：00—12：10為廣大熱愛環(huán)保的市民發(fā)放綠色購物布袋。(具體圖案如下：

四、活動注意事項：

1、此次活動上午9點40分開始布置舞臺，請各位志愿者準(zhǔn)時到達廣場幫忙布置.

2、參加活動的志愿者要維持現(xiàn)場秩序，確保觀眾及自己的人身安全.

3、遇到各類突出問題，應(yīng)立即向組織反映，本著相互理解，友好協(xié)商的原則。

4、活動開始后各環(huán)節(jié)任務(wù)分清，活動籌備相關(guān)人員須帶上工作證。

5、活動結(jié)束后，后勤組要清理好現(xiàn)場，并負責(zé)義演道具物品的回收。

主辦單位：白銀市白銀區(qū)共青團。

20xx年6月22日。

社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇十三

為進一步加大廬城城市管理力度，強力推進文明縣城創(chuàng)建工作，完善管理長效機制，建立“城管執(zhí)法進社區(qū)”管理模式，結(jié)合廬城工作實際，特制訂本實施方案。

圍繞爭創(chuàng)全國文明縣城的總體目標(biāo)，以“城管執(zhí)法進社區(qū)”為載體，強化源頭管理措施。通過城管執(zhí)法進社區(qū)，理順工作關(guān)系，明確工作職能，確定管理主體，落實工作責(zé)任，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理、控制和拆除違法建設(shè)納入社區(qū)(村)常態(tài)化工作，實現(xiàn)城市管理由被動管理向主動服務(wù)、由粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城管執(zhí)法工作“縱向到底，橫向到邊”的全覆蓋，進一步提升執(zhí)法管理質(zhì)量，密切群眾關(guān)系，爭取群眾理解和支持，從而使廬城實現(xiàn)“凈化、序化”和違法建設(shè)零增長的目標(biāo)。

(一)工作體制。城管執(zhí)法進社區(qū)，就是打破現(xiàn)有管理體制，以社區(qū)(村)為單位，城管隊員全部入駐社區(qū)(村)，根據(jù)社區(qū)(村)管轄面積、人口數(shù)量、管理任務(wù)輕重確定隊員人數(shù)，實行城管隊員與社區(qū)(村)工作人員合署辦公，組建綜合管理執(zhí)法中隊(下稱駐點執(zhí)法中隊)，形成相互配合、聯(lián)動管理的工作局面。駐點執(zhí)法中隊實行以鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門為主、社區(qū)(村)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，日常工作安排由社區(qū)(村)負責(zé)。建立條塊聯(lián)合考評考核機制，廬城鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、城東新區(qū)指揮部辦公室(“一鎮(zhèn)兩區(qū)”)和縣城管局共同對駐點執(zhí)法中隊進行考核，實行重獎嚴罰，充分調(diào)動駐點隊員工作積極性和主動性。

(二)隊伍配置。廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有13個社區(qū)和7個行政村，每個社區(qū)駐點執(zhí)法中隊4至6名，每個行政村駐點執(zhí)法中隊2至4名，每個駐點執(zhí)法中隊設(shè)隊長一名，隊長由“一鎮(zhèn)兩區(qū)”安排在社區(qū)(村)擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?？h城管局成立一支機動中隊，機動中隊由15至17人組成，專門負責(zé)對駐點執(zhí)法中隊隊員在崗履職情況進行巡查、督查，調(diào)度力量及時處置突發(fā)事件。(詳見附件《廬城規(guī)劃區(qū)城管執(zhí)法進社區(qū)人員名單》)。

各駐點中隊要以服務(wù)社區(qū)(村)為宗旨，創(chuàng)建全國文明縣城和違法建設(shè)零增長為目標(biāo)，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處，強化源頭治理，建立駐點執(zhí)法中隊巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、處理違法建設(shè)行為，必須把違法建設(shè)遏制在運輸材料或開挖地基階段。同時做好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等市容市政管理工作。

四、完善保障機制。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了扎實推進城管執(zhí)法進社區(qū)工作，縣政府成立城管執(zhí)法進社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長兼任組長，“一鎮(zhèn)兩區(qū)”和相關(guān)部門主要負責(zé)任人副組長，各單位分管負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣城管局，辦公室主任由縣城管局分管負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)城管進社區(qū)日常工作，分析研判城管執(zhí)法進社區(qū)工作推進中存在的問題，及時提出解決措施報縣政府研究。

(二)確保經(jīng)費投入。為保障城管執(zhí)法進社區(qū)工作正常開展，縣財政設(shè)立專項經(jīng)費。駐點執(zhí)法中隊城管隊員每人每月增資500元，另外每人每月浮動500元作為績效工資;社區(qū)(村)每月根據(jù)績效情況獎罰4000元，全年50000元。xx年5月23日《廬城控違拆違長效管理機制》(廬政辦〔〕66號)下發(fā)前存量違法建筑，縣城管局會同“一鎮(zhèn)兩區(qū)”及相關(guān)社區(qū)(村)組織力量拆除的，由縣監(jiān)察局會同縣財政局審核后，按每平方米40元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵，獎金使用由縣城管局安排?？h財政局負責(zé)另行制定城管執(zhí)法進社區(qū)經(jīng)費保障和使用管理辦法。

(三)完善獎懲機制。一是聯(lián)合考核。“一鎮(zhèn)兩區(qū)”會同縣城管局對社區(qū)(村)、駐點執(zhí)法中隊進行考核，實行重獎嚴罰，充分調(diào)動駐點隊員工作積極性和主動性。依據(jù)考核結(jié)果，由“一鎮(zhèn)兩區(qū)”會同相關(guān)部門對駐點隊員進行不定期輪(換)崗和末位淘汰。二是分類考核。廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作由縣城管局牽頭制定駐點執(zhí)法中隊控違拆違考評辦法;“一鎮(zhèn)兩區(qū)”負責(zé)制定所轄社區(qū)(村)控違拆違考評辦法。市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等市容市政管理工作考核，由縣文明辦結(jié)合創(chuàng)建全國文明縣城網(wǎng)格化管理辦法另行制定考核辦法。

(四)健全群眾舉報獎勵制度。鼓勵群眾舉報違法建設(shè)行為，凡舉報違法建設(shè)的，經(jīng)查實后，根據(jù)面積和性質(zhì)每起獎勵200-500元，獎勵辦法由縣城管局會同縣財政局另行制定。

(五)建立“零報告、周小結(jié)、月通報”制度。各駐點執(zhí)法中隊于當(dāng)日下午5時將本區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)巡查、發(fā)現(xiàn)情況(不論有無情況)，分別報送“一鎮(zhèn)兩區(qū)”、縣城管局;次日上午9時前縣城管局匯總后在縣政府網(wǎng)站公示，并報縣委督查室、縣政府督查室備案。每周一上午“一鎮(zhèn)兩區(qū)”向縣城管局報送上周控違拆違情況匯總分析報告，每周一下午縣城管局向縣委、縣政府相關(guān)負責(zé)人報送上周廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作情況報告，同時抄送縣監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室。縣城管局根據(jù)各駐點執(zhí)法中隊每天“零報告”、“一鎮(zhèn)兩區(qū)”每周情況分析報告，每月對廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作進行一次形勢分析研判，并于每月5日前形成上月分析研判通報，報送縣委、縣政府相關(guān)負責(zé)人，并抄送“一鎮(zhèn)兩區(qū)”及各駐點執(zhí)法中隊。

(六)繼續(xù)實行暗訪督查制度?？h委督查室、縣政府督查室、縣監(jiān)察局要每月不定期對廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)發(fā)生情況不少于3次暗訪，并將暗訪情況記錄備案;通過查看控違拆違工作登記表，到各違建項目現(xiàn)場進行走訪，利用照片、影像等取證手段，對控違拆違工作進行突擊檢查，下發(fā)督查通報，確保督查實效。對新建違章建筑查處中存在的監(jiān)督不到位、查處不及時、查處力度不夠等情況，由縣監(jiān)察局按照干部(人員)管理權(quán)限提出對相關(guān)責(zé)任人的處理意見。

(七)嚴格責(zé)任追究。一是對各駐點執(zhí)法中隊控違拆違工作每月進行考評兌現(xiàn)一次，凡經(jīng)群眾舉報、執(zhí)法機關(guān)或縣暗訪組發(fā)現(xiàn)，一個社區(qū)(村)內(nèi)出現(xiàn)一起違法建設(shè)，在24小時內(nèi)未被及時發(fā)現(xiàn)、上報和處置的，扣減社區(qū)(村)財政保障補助經(jīng)費4000元，扣減駐點執(zhí)法中隊直接(分片專管員)責(zé)任人績效工資500元;同時對照廬辦發(fā)〔201x〕15號文件規(guī)定處理到位。凡當(dāng)月發(fā)生的違法建設(shè)未被發(fā)現(xiàn)，次月經(jīng)群眾舉報、執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)區(qū)或縣暗訪組發(fā)現(xiàn)的，雙倍扣減社區(qū)(村)直接(網(wǎng)格)責(zé)任人保證金，雙倍扣減社區(qū)(村)財政保障補助經(jīng)費，雙倍扣減駐點隊員上月已發(fā)基礎(chǔ)工資、績效工資。

二是廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作實行同獎同罰，嚴格按照廬辦發(fā)〔201x〕15號文件規(guī)定追究“一鎮(zhèn)兩區(qū)”、社區(qū)(村)及駐點執(zhí)法中隊有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。實行城管執(zhí)法進社區(qū)是城市管理工作的創(chuàng)新和探索，是破解市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理和控違拆違難題的有效之舉，是加強城市管理的一項重要舉措?！耙绘?zhèn)兩區(qū)”和相關(guān)部門要充分認識做好這項工作的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，把該項工作抓緊抓好、抓出成效。

(二)確立全局觀念，明確工作責(zé)任。城管進社區(qū)工作涉及面廣，是一項全局性的系統(tǒng)工作?？h城管局是這項工作的牽頭部門，廬城鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、城東新區(qū)指揮部辦公室、社區(qū)(村)要積極主動、密切配合，建立獎懲機制，強化責(zé)任追究，確保工作落到實處?？h財政局要確保工作經(jīng)費足額到位，保障“城管執(zhí)法進社區(qū)”工作順利開展。

本文自下發(fā)之日起執(zhí)行，縣城管局派駐社區(qū)(村)駐點隊員要立即明確到位與社區(qū)(村)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人混合編組開展社區(qū)(村)綜合執(zhí)法工作，廬城鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、城東新區(qū)指揮部辦公室做好協(xié)調(diào)。由縣監(jiān)察局牽頭，在15日內(nèi)開展一次全面督查，并上報督查結(jié)果?？h城管局要盡快會同縣人社局等部門制定城管執(zhí)法進社區(qū)考評辦法;縣財政局牽頭制定經(jīng)費保障、資金使用辦法。廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違責(zé)任主體仍按廬辦發(fā)〔201x〕15號文件規(guī)定執(zhí)行。

社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇十四

xx社區(qū)愛國衛(wèi)生工作要在雪堰鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，以環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和衛(wèi)生防疫為重點，從以下方面開展工作。

要根據(jù)過去的經(jīng)驗結(jié)合新情況、新問題，修訂完善衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法和規(guī)章制度，理清工作思路，擬定愛衛(wèi)工作計劃措施，認真組織實施。

樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高人的文明素質(zhì)，形成人人講衛(wèi)生，人人愛護環(huán)境衛(wèi)生，營造良好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，提升人居環(huán)境質(zhì)量，是愛國衛(wèi)生工作的根本目的。要達到這個目的.，堅持不懈地開展衛(wèi)生宣傳教育是最重要的手段和方法之。故要把衛(wèi)生宣傳教育工作作為愛衛(wèi)工作的重要內(nèi)容來抓，要以鮮活的形式、豐富的內(nèi)容開展好宣傳教育活動。特別是要抓好健康教育，利用好社區(qū)、村的陣地廣泛進行宣傳，堅持辦好健康教育宣傳專欄或板報，并每月更換內(nèi)容。沒有宣傳陣地的，要盡快建立，在宣傳教育中，要創(chuàng)新方法，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新內(nèi)容，使群眾喜聞樂見，易于接受，并見之于行動之中，收到好的效果。

通過幾年連續(xù)整治，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大的改善。但是，治理不但不能松勁，還應(yīng)該加強力度，各社區(qū)要進行仔細排查，找準(zhǔn)存在的問題，認真制定整改措施，予以徹底治理，使環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常保持良好的面貌。

除四害是預(yù)防疾病、凈化環(huán)境必須長抓不懈的工作。此項工作技術(shù)性和安全性要求強，要落實專人負責(zé)，并抓好培訓(xùn)工作。要重點開展好春秋兩季的突擊滅鼠活動和夏、秋季節(jié)的滅蚊蠅、蟑螂活動，使四害密度嚴格控制在國家規(guī)定的對人不足為害的范圍內(nèi)。同時還要重視食品衛(wèi)生防疫，抓好食品衛(wèi)生安全工作，保持食品、藥品安全信息暢通。

衛(wèi)生靠檢查。在人們的衛(wèi)生素養(yǎng)和講衛(wèi)生的自覺性還未達到一定水平的時候，堅持定期不定期開展衛(wèi)生檢查和監(jiān)督十分重要和必要，社區(qū)仍要對區(qū)域衛(wèi)生堅持檢查監(jiān)督，形成良好的監(jiān)督機制，長期堅持。特別是要加強對駐社區(qū)的單位和個體工商戶的檢查和監(jiān)督，以有效促進轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌不斷改善，確保轄區(qū)經(jīng)常保持良好的環(huán)境衛(wèi)生面貌。

社區(qū)創(chuàng)新工作實施方案篇十五

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的推進，作為城市基層社會結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。加強黨對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的一項十分重要的任務(wù)。小編為大家提供了幾篇例文，僅供參考。

為進一步加強社區(qū)黨建工作，提高我縣社區(qū)建設(shè)的整體水平，結(jié)合工作實際，制定此方案。

指導(dǎo)思想

以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點，全面開展社區(qū)黨建工作，努力構(gòu)建生活環(huán)境優(yōu)雅、生活質(zhì)量提高、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

基本原則

(1)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員隊伍先鋒模范作用。

深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，以創(chuàng)建“五個好”社區(qū)黨組織為載體，加強黨員教育管理，社區(qū)組織健全，職責(zé)明確，關(guān)系協(xié)調(diào)，進一步開展好駐區(qū)黨員服務(wù)社區(qū)，服務(wù)居民活動。

(2)堅持以人為本，加強和改進社區(qū)服務(wù)工作。

著眼于居民多層次，多樣化的物質(zhì)文化需求，特別是對居民最關(guān)心，最需要，通過努力又可以解決的問題及時提供服務(wù)，為社區(qū)居民排憂解難。

(3)資源共享，共駐共建。

充分調(diào)動社區(qū)居民、社區(qū)機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)組織等一切力量，廣泛參與社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，共駐共建。

(4)突出特色，循序漸進。

堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，突出社區(qū)特色，積極探索，勇于創(chuàng)新，有計劃、有步驟地推進社區(qū)黨建工作。

(5)因地制宜，分類指導(dǎo)。

既要整體推進，又要解決薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題。

既要做好基礎(chǔ)工作，又要完成重點工作，既要堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式，又要創(chuàng)新活動載體。

工作任務(wù)

(一)社區(qū)黨建

(1)加強社區(qū)思想文化陣地建設(shè)。

社區(qū)內(nèi)有宣傳欄、家長學(xué)校、居民學(xué)校、室內(nèi)外活動場地等。

以提高社區(qū)居民基本素質(zhì)為主旨 ，充分利用社區(qū)文化陣地，每年組織社區(qū)居民進行學(xué)習(xí)，對社區(qū)居民進行黨的方針政策，科學(xué)理論，先進文化，弘揚社會正氣的宣傳工作。

(2)深入群眾，認真研究人們思想活動的新情況，新變化，擴大社區(qū)思想政治工作的覆蓋面。

社區(qū)干部要與社區(qū)內(nèi)群眾多接觸，多溝通，與群眾的談話率要達到100%。

(3)與學(xué)校、家庭相互配合，對青少年進行法制、道德和科普教育，組織他們參與各種道德實踐和文體活動，積極創(chuàng)造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，要有活動基地、有活動記錄。

(4)發(fā)揮“五老”作用，重視做好老年人的思想引導(dǎo)工作，幫助解決生活上的問題，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)。

要有助老志愿者隊伍，有活動、有記錄。

(5)及時掌握苗頭性問題。

要熱情接待群眾，對群眾反映的熱點、難點問題要及時調(diào)處，既講道理，又辦實事，在辦實事中貫穿思想教育，把宣傳教育群眾同切實服務(wù)群眾結(jié)合起來，做到：信息暢通，積極應(yīng)對，程序規(guī)范。

(6)深入開展精神文明創(chuàng)建活動。

積極引導(dǎo)群眾自發(fā)的、健康的文化活動，抵制不良文化的影響，培植、樹立“文明大院”、“文明家庭”和“文明個人”典型，有方案、有典型。

(7)“平安社區(qū)”活動不斷深入，社會秩序良好，居民普法率高，團結(jié)宗教組織，社區(qū)內(nèi)無邪教組織、無邪教習(xí)練者，無安全事故。

(8)創(chuàng)建“五個好”和“黨建先進示范社區(qū)”等活動為載體，突出社區(qū)特色，明確各社區(qū)定位，建特色、品牌社區(qū)。

突出社區(qū)特色，黨支部工作有計劃、有方案、有推進措施、有效果。

百興社區(qū)為就業(yè)致富型社區(qū)，康樂為學(xué)習(xí)提高型社區(qū)，學(xué)府為問題娛樂型社區(qū)，民安為家教服務(wù)型社區(qū)，富強為扶貧解困型社區(qū)。

(9)黨支部班子堅強有力，注重加強自身建設(shè)，團結(jié)和諧，勇于開拓，整體功能發(fā)揮好，群眾滿意率要達到xx%以上。

(10)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)居委會、社區(qū)成員代表大會、婦女、共青團、工會等各種組織健全，職責(zé)明確，關(guān)系協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮志愿者隊伍作用，志愿者服務(wù)隊中黨團員的比例要達到xx%，在職黨員聯(lián)系支部黨員，支部黨員聯(lián)系群眾，進一步開展“一人一崗”服務(wù)社區(qū)活動。

(11)社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

嚴格組織生活，定期開展黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

做好黨員的教育管理工作，開展黨員電化教育和學(xué)習(xí)活動。

社區(qū)在職黨員培訓(xùn)率要達到xx%，學(xué)習(xí)筆記要達到xx字，所屬黨員培訓(xùn)面要達到xx%。

認真做好民主評議黨員工作，黨員評議面要達到95%以上。

程序規(guī)范，材料齊全，及時交納黨費。

發(fā)展黨員工作手續(xù)健全，符合程序，保證質(zhì)量，努力做好入黨積極分子的培養(yǎng)、考察工作。

(12)健全完善黨建工作聯(lián)席會議組織機構(gòu)，制定工作制度，議事規(guī)則。

積極協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各單位黨組織，爭取他們的支持與配合，開展共駐共建活動，效果明顯。

(13)社區(qū)黨員遵守黨的紀(jì)律，清正廉潔，艱苦樸素，作風(fēng)民主，團結(jié)同志，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自查，自省，自警，自勵。

(14)建立和完善社區(qū)相關(guān)的制度，對社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)進行科學(xué)化，規(guī)范化的管理。

二、社區(qū)服務(wù)

(15)推進社區(qū)就業(yè)服務(wù)。

加強社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，通過提供就業(yè)再就業(yè)咨詢，再就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等，對就業(yè)困難人員提供針對性的服務(wù)和援助，幫助下崗職工，失業(yè)人員再就業(yè)，就業(yè)率達到xx%。

(16)推進社區(qū)社會保障服務(wù)。

落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，為社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象和失業(yè)職工、低收入家庭等困難群體提供社會保障服務(wù)，做到應(yīng)保盡保，動態(tài)管理，積極組織有勞動能力的保障對象對社會做公益性工作。

及時掌握符合臨時救助居民的情況，積極申報，認真遵守民政工作紀(jì)律。

救濟、救災(zāi)物品發(fā)放要公平、公正、公開。

(17)推進社區(qū)便民利民服務(wù)。

便民服務(wù)網(wǎng)點，家政服務(wù)站等項服務(wù)效果明顯。

維護居民利益，代表社區(qū)成員向有關(guān)部門反映居民的'意見、要求和提出建議。

正確處理好與社區(qū)物業(yè)、管理企業(yè)的關(guān)系，支持物業(yè)、管理企業(yè)為居民服務(wù)。

(18)推進社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。

建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點，為社區(qū)居民提供預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育服務(wù)，建立社區(qū)居民健康檔案，居民就醫(yī)方便。

居民滿意度達到xx%以上。

(19)推進社區(qū)文化體育服務(wù)。

建設(shè)方便社區(qū)居民讀書閱報、健身、文藝活動場所，協(xié)調(diào)有條件的單位對居民開放文體設(shè)施和場地。

培育群眾性文體組織，年年定期開展具有社區(qū)特色，群眾喜聞樂見，健康向上的文體活動，居民參與率較高。

(20)推進社區(qū)教育服務(wù)。

調(diào)動社區(qū)資源和力量為社區(qū)青少年健康成長創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境，落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，不斷提高居民科學(xué)素質(zhì)，面向社區(qū)居民開展多種形式的教育培訓(xùn)和科普活動，建立覆蓋各類人群的多渠道全方位的社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系。

(21)積極組織開展社區(qū)自愿服務(wù)活動。

培育社區(qū)自愿服務(wù)意識，弘揚社區(qū)自愿服務(wù)精神。

積極動員共產(chǎn)黨員、共青團員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入自愿者服務(wù)隊伍，指導(dǎo)自愿組織和自愿人員開展社區(qū)救助，優(yōu)撫，助殘，老年服務(wù)，再就業(yè)服務(wù)，維護社區(qū)安全、科普和精神文明建設(shè)活動。

(22)推進社區(qū)安全服務(wù)。

組織開展以社區(qū)保安，聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏看望，看樓護院等活動，建立及時有效的矛盾排查，調(diào)處工作機制，加強對刑釋散放人員，監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助，教育和轉(zhuǎn)化工作，做好社區(qū)消防工作。

(23)推進社區(qū)環(huán)境服務(wù)。

開展綠化、美化街道、樓院、庭院活動。

教育社區(qū)居民提高環(huán)境保護意識，形成與有關(guān)部門配合，居民群眾廣泛參與的環(huán)境綜合整治工作機制。

(24)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。

大力支持社區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟組織，探索發(fā)展社區(qū)自有經(jīng)濟實體。

為扎實開展龍獅橋鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動，切實加強余橋社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的職能作用，進一步加強基層黨組織建設(shè)，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，確保各項工作順利開展，結(jié)合我社區(qū)工作實際，特制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以扎實開展基層組織建設(shè)年活動為抓手，推動社區(qū)基層黨建工作上水平、上臺階，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、工作重點

(一)加強思想建設(shè)，不斷提高基層黨員干部綜合能力

1、加強黨員的理論武裝和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，教育社區(qū)黨員樹立全面學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的理念。

二是充分利用黨員在線學(xué)習(xí)的平臺等有效載體，積極引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律和社會管理等知識，努力改善知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)改革發(fā)展和新時期的需求。

三是定期督促檢查學(xué)習(xí)結(jié)果，把讀書學(xué)習(xí)情況作為優(yōu)秀黨員評選的重要依據(jù)之一。

2、強化黨員的思想政治工作和精神文明建設(shè)。

一是加強心理疏導(dǎo)，提高思想政治工作的實效。

二是結(jié)合本社區(qū)實際，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動，豐富黨員生活，培養(yǎng)黨員的健康情趣，努力營造良好的人文環(huán)境。

3、探索和建立學(xué)習(xí)長效機制。

進一步探索當(dāng)前加強黨組織和黨員學(xué)習(xí)長效性建設(shè)的機制、途徑和方法，突出黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機制、黨員隊伍的管理機制、黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機制和新形勢下做好黨建工作的責(zé)任機制。

(二)加強組織建設(shè)，積極引領(lǐng)黨員投身社區(qū)建設(shè)1、切實加強社區(qū)黨組織管理。

切實抓好黨組織建設(shè)的規(guī)范化管理，進一步理順黨員的組織關(guān)系，不斷改進黨組織的工作方式，創(chuàng)新黨組織的活動內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。

2、扎實做好黨員發(fā)展和管理工作。

一是大力發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍，認真組織入黨積極分子和黨員參加培訓(xùn)，開展好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

二是開展一系列規(guī)范化的組織活動，按照“經(jīng)常、豐富、靈活、有效”的要求，黨組織活動做到“四個定期開展、四個經(jīng)?；顒印?。

3、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

采取各種手段及途徑，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)社區(qū)的廣大黨員同志積極學(xué)習(xí)鄉(xiāng)黨委樹立的先進典型，“學(xué)先進，見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的社會環(huán)境，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭當(dāng)先進楷模。

4、開展建黨、喜迎會議慶?；顒?。

以慶祝中國共產(chǎn)黨建黨xx周年、xx大勝利召開為契機，開展革命傳統(tǒng)教育，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強社會主義核心價值體系教育，時代主旋律，增強廣大黨員干部的使命感、責(zé)任感和榮譽感。

教育引導(dǎo)廣大共產(chǎn)黨員立足工作實際，推動各項工作再上新臺階，以優(yōu)異的工作業(yè)績向黨的xx大獻禮。

(三)加強作風(fēng)建設(shè)，全力打造勤廉高效干部隊伍

1、積極推行黨務(wù)公開，加強黨內(nèi)監(jiān)督。

以推行黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督為重點，建立健全黨組織黨費管理、使用定期通報、黨的工作情況通報及有關(guān)事項公示等制度，切實保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、抓好信訪案件查處工作。

認真受理群眾來人來訪，堅持依法依紀(jì)處理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴肅查辦違法違紀(jì)案件，推動反貪腐工作深入開展。

(四)加強制度建設(shè)，全面提升黨建工作整體水平

1、加強責(zé)任目標(biāo)類制度的建設(shè)。

重點建立和完善黨建工作責(zé)任、黨建工作例會、黨建工作評議等制度。

2、加強黨建活動類制度建設(shè)。

重點建立和完善黨員目標(biāo)管理、黨員學(xué)習(xí)教育、黨員遠程教育、流動黨員管理等制度。

3.加強民主管理類制度建設(shè)。

重點建立和完善黨務(wù)公開、財務(wù)公開、民主管理、民主議事等制度。

4、加強服務(wù)群眾類制度建設(shè)。

重點建立和完善黨員聯(lián)系群眾、社區(qū)輪流值班制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理、信訪維穩(wěn)綜治工作等制度。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

要高度重視黨建工作，將黨建工作納入全年工作目標(biāo)考核。

要形成“一把手”親自過問，支部書記親自抓的工作格局，在落實好上級部門安排部署的同時，勤謀劃，勤創(chuàng)新，使本社區(qū)黨建工作有聲有色地開展。

(二)加大統(tǒng)籌力度。

要吧基層組織建設(shè)年活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與加強班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與推動當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，全面推進。

(三)加大宣傳力度。

通過標(biāo)語、橫幅、簡報、網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳基層黨建工作的意義、內(nèi)容和目標(biāo)要求，大力引導(dǎo)廣大黨員學(xué)典型、爭優(yōu)秀、見行動，在全社區(qū)范圍內(nèi)積極營造迎接黨的會議勝利召開的良好氛圍。

20xx年我社區(qū)黨建工作將在街道工委的領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建全國文明城市，構(gòu)建和諧社會為主線，因地制宜開辟下崗黨員再就業(yè)綠色通道;積極探索新時期黨建工作的新思路，發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)建設(shè)的先鋒模范作用，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆全會和“xx大”會議精神。

圍繞社區(qū)建設(shè)開拓創(chuàng)新;著力構(gòu)建民主開放的黨務(wù)工作新機制;認真做好黨員服務(wù)中心工作;為社區(qū)直管黨員、協(xié)管黨員和流動黨員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二、工作重點

1、加強黨建工作宣傳力度，在xxx服務(wù)中心設(shè)立黨建宣傳櫥窗和黨務(wù)公開欄;大力宣傳優(yōu)秀黨員的先進事跡，“樹典型”讓典型引路，帶動廣大黨員積極投身文明創(chuàng)建活動。

認真落實黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。

2、對轄區(qū)內(nèi)下崗黨員進行全面摸底，組織召開下崗黨員座談會傾聽黨員心聲;掌握他們的思想動態(tài)和就業(yè)需求;組織他們參加黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。

社區(qū)黨委積極收集就業(yè)信息;廣開就業(yè)門路為下崗黨員再就業(yè)鋪路搭橋;開辟下崗黨員再就業(yè)綠色通道。

3、認真做好貧困黨員的慰問幫扶工作，對各支部發(fā)放“心手相牽，共建和諧”黨員結(jié)對幫扶志愿者行動倡議書。

由黨員志愿者面向社區(qū)困難黨員簽定結(jié)對幫扶協(xié)議;為困難黨員撐起一片藍天。

4、社區(qū)通過兩次綜合整治，花壇綠地不斷增加;如何維護好花壇綠化是社區(qū)黨員義不容辭的責(zé)任。

為此，社區(qū)黨委決定每周五在轄區(qū)內(nèi)開展“共產(chǎn)黨員認綠護綠志愿者活動”;分片劃塊設(shè)立黨員志愿者認綠護綠崗。

5、嚴格黨的組織生活制度，要求各支部每月過組織生活一次，組織黨員學(xué)習(xí)《黨的xx大報告》和《xx大黨章修正案》通過開辦各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高黨員自身的素質(zhì)，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，使黨員能在社區(qū)建設(shè)中起到先鋒模范作用。

6、認真落實民主評議黨員制度，上半年組織黨員到黨員教育基地參觀學(xué)習(xí)，對黨員進行經(jīng)常性的黨員意識和黨的方針政策教育。

半年對黨員進行一次民主評議，組織黨員積極開展批評與自我批評。

7、做好發(fā)展黨員工作。

按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重對入黨積極分子的培養(yǎng)考察，做到成熟一個發(fā)展一個。

為黨組織增添新鮮血液。

8、七一期間組織社區(qū)直管黨員和流動黨員到偉人故居參觀學(xué)習(xí)。

組織黨課培訓(xùn)，開展文明家庭、文明樓棟評比活動。

以上是我社區(qū)20xx年的黨建工作思路，社區(qū)黨委將在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成各項任務(wù)，創(chuàng)出社區(qū)特色。

20xx年是天橋社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新年、求實年。

社區(qū)黨支部將在辦事處黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以打造精品社區(qū)為重點，以呼倫貝爾市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會在滿市召開為契機，緊緊依靠全體黨員和廣大群眾，在做好常規(guī)工作的同時，著力抓好重點工作，突出抓好社區(qū)黨員隊伍建設(shè)，注重發(fā)揮集體智慧、群策群力，把天橋社區(qū)黨建工作推向新高度，具體工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社區(qū)為指針，以服務(wù)全市爭創(chuàng)全國文明城市為主導(dǎo)，以提高社區(qū)黨員素質(zhì)為宗旨，加快社區(qū)兩個文明建設(shè)，提高社區(qū)管理服務(wù)水平和文明程度。

通過加強黨的建設(shè)和社區(qū)組織建設(shè)，強化基層基礎(chǔ)，促進社區(qū)政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

改革社區(qū)管理體制，發(fā)揮社區(qū)黨員在管理社區(qū)事務(wù)和服務(wù)居民中的積極作用，努力為社區(qū)百姓群眾的工作生活創(chuàng)造方便、文明、舒適、安全的環(huán)境。

二、繼續(xù)做好常規(guī)工作，完善基層黨組織建設(shè)

20xx年，社區(qū)黨支部將繼續(xù)做好日?；A(chǔ)性工作，日常工作是基石，只有把日常工作扎實的開展好，才能確保重點工作順利完成。

社區(qū)黨支部將通過擴大黨員發(fā)展;加強黨員的培訓(xùn)、教育力度;深化黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全組織生活;增強黨務(wù)公開透明力度;深入黨建帶團建等一系列工作，加強基層黨組織建設(shè)，加強黨員隊伍建設(shè)，嚴格黨員管理，帶動黨員教育，完善基層民主建設(shè)，集中全體黨員智慧，廣開言路、廣聽意見、全面參考、重點采納，不斷提高社區(qū)基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

三、努力做好重點工作，進一步提高社區(qū)黨組織工作水平

20xx年，社區(qū)黨支部將重點做好以下四項工作：

(一)加大對社區(qū)黨員的培訓(xùn)、教育力度。

社區(qū)將認真落實辦事處《20xx年基層黨員教育培訓(xùn)工作實施方案》，加大對黨員的教育管理，把學(xué)習(xí)《黨章》、《黨員新視野》;學(xué)習(xí)黨建理論創(chuàng)新工作者方永剛先進事跡;學(xué)習(xí)自治區(qū)有關(guān)“慶祝自治區(qū)成立xx周年”的紀(jì)念文章、領(lǐng)導(dǎo)講話;謳歌黨的十六大以來建設(shè)成就，迎接xx大召開作為黨員教育和理論學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)、教育手段，把網(wǎng)絡(luò)教育納入黨員電教方法中。

通過提高培訓(xùn)、教育力度，提高廣大黨員的榮譽感、責(zé)任感，提高其政治理論素養(yǎng)。

(二)扎實開展“雙擴雙創(chuàng)”活動。

通過在社區(qū)和“兩新”組織中開展以“擴大黨組織建面，擴大黨的工作覆蓋面”，創(chuàng)社區(qū)和“兩新”組織黨建工作“五個好”、“四個優(yōu)”，把非社區(qū)工作者納入社區(qū)黨員發(fā)展對象，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、推進黨的先進性建設(shè)。

(三)認真開展黨員議事會工作。

充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，創(chuàng)新基層黨建工作方式，拓寬黨員參與社區(qū)建設(shè)渠道，積極引導(dǎo)黨員參與社區(qū)事務(wù)管理，最大限度地把全體黨員和廣大群眾的意見、建議集中起來，并通過有效的形式和渠道進行反映，實現(xiàn)集中民智、體現(xiàn)民意、解決困難、凝聚民心的目標(biāo)。

(四)著力開展“在職黨員進社區(qū)，構(gòu)建和諧新家園”的主題活動。

充分做好在職黨員摸底、登記造冊，加強社區(qū)黨組織對在職黨員八小時以外的管理，加強在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，履行黨員義務(wù)，促進在職黨員為社區(qū)建設(shè)辦好事、辦實事，使之樹立正確的榮譽感、責(zé)任感。

四、廣泛宣傳發(fā)動

1、召開社區(qū)黨員及轄區(qū)居民建設(shè)動員大會，使其了解社區(qū)各項建設(shè)的目的、意義及具體任務(wù)，化為自覺行動。

2、利用各種宣傳手段，多渠道宣傳社區(qū)建設(shè)，報道社區(qū)建設(shè)的典型，積極調(diào)動社區(qū)成員單位、居民廣泛參與社區(qū)建設(shè)，人人添磚加瓦的熱情，致力于形成人人了解社區(qū)建設(shè)、人人支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

五、加強制度建設(shè)

隨著社區(qū)黨建及社區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，根據(jù)國家法律法規(guī)和上級文件精神，完善與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)章制度，健全社區(qū)自治組織的民主監(jiān)督、民主決策和民主管理。

一、工作目標(biāo)

加強對社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)，不斷提高社區(qū)黨建工作水平;總結(jié)調(diào)研經(jīng)驗，形成專題報告，探索以改革創(chuàng)新精神進一步加強社區(qū)黨建工作的對策建議;抓好破難成果轉(zhuǎn)化，為市委研究制定**市新的社區(qū)黨建工作意見提供決策依據(jù);發(fā)揮組織部長的率先垂范作用，帶頭講黨性、重品行、作表率。

二、工作措施

(一)開展專題調(diào)研(x月中旬至x月中旬)

如何提高社區(qū)工作者待遇、減輕社區(qū)工作者不合理負擔(dān)，確保社區(qū)工作者集中精力投身社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾等問題，進行調(diào)研和探討，形成進一步加強社區(qū)黨建工作的對策措施。

(二)培育推廣先進典型(x月中旬至x月初)

抓好省委書記**去年x月有關(guān)總結(jié)推廣“**經(jīng)驗”重要批示精神的落實;結(jié)合專題調(diào)研，宣傳推廣社區(qū)黨建工作中的好做法;按照“六好”的要求，抓好社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建;結(jié)合“七一”活動，宣傳表彰一批優(yōu)秀社區(qū)黨組織和優(yōu)秀黨員。

(三)抓好相關(guān)工作的落實(與面上工作結(jié)合進行)

加強對城區(qū)黨委履行抓基層黨建工作責(zé)任情況的督查了解;結(jié)合“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村幫萬戶”活動，指導(dǎo)城區(qū)開展好機關(guān)與社區(qū)結(jié)對，城市街道、社區(qū)黨建示范點與社區(qū)黨組織結(jié)對活動;抓好正在全市開展的基層黨組織“直選”試點，進一步推進社區(qū)黨組織的黨內(nèi)民主建設(shè);抓好基層組織建設(shè)的保障工作，推進社會工作者人才隊伍建設(shè)，進一步加強街道社區(qū)黨建工作力量。

(四)總結(jié)成果并抓好轉(zhuǎn)化(x月底前完成)

提出以改革創(chuàng)新精神進一步加強社區(qū)黨建工作的對策建議，研究制定**市新的社區(qū)黨建工作意見。